GLOSARIO DE TERMINOS: 1. Accin: Es una categora situacional.

No tiene insignificado absoluto o igual para todos los actoressu significado es ambiguo sin la explicacin del contexto de la situacin y de las intenciones del actorla accin es susceptible de varias interpretaciones situacionales por los distintos actores sociales que se relacionan con ellas. (Zambrano, Kilian. Planificacin Estratgica Situacional. Diccionario, 2005) 2. Actor / Actores: cualquier persona natural, o conjunto de personas naturales, que en situaciones asume la posicin de un jugador (como aliado, oponente, aliado-oponente o indifrente) frente a otros actores. (Zambrano, Kilian. Planificacin Estratgica Situacional. Diccionario, 2005) Persona o grupo de personas que asumen posiciones diferentes dependiendo de la circunstancia que le toque asumir frente a otros actores, las cuales pueden ser de apoyo, oposicin o indiferencia. 3. Actores Sociales: son fuerzas sociales y personalidades que controlan centros de poder. Estos centros de poder se formalizan muchas veces como instituciones. La distincin entre fuerzas sociales y centros de poder es ambigua. Un partido poltico es, al mismo tiempo, una fuerza social y un centro de poder. En cambio, un Municipio es un centro de poder, pero no es una fuerza social.

Los actores sociales controlan los centros de poderPero, adems, hay instituciones que en si mismas constituyen fuerzas sociales, como la iglesia y las fuerzas armadas

4.

reas de Trabajo: Las reas de trabajo se constituyen en relacin con las particularidades y los problemas ms relevantes de la comunidad. El nmero y contenido de las reas de trabajo depende de la realidad de cada comunidad, pudiendo ser: de economa popular y desarrollo endgeno; desarrollo social integral; vivienda, hbitat e infraestructura; y cualquier otra que defina la comunidad. Las reas de trabajo agruparn varios comits de trabajo. (Artculo 4, numeral 7 de la Ley de los Consejos Comunales)

5.

Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas: Es la instancia primaria para el ejercicio del poder, la participacin y el protagonismo popular, cuyas decisiones son de carcter vinculante para el consejo comunal respectivo. (Artculo 4, numeral 5 de la Ley de los Consejos Comunales)

6.

Bienes: Constituyen aquellos elementos producto del trabajo humano, por ejemplo, bienes muebles, bienes de consumo, bienes de produccin, bienes inmuebles o races que pueden ser transables por otros bienes o servicios (Insumo Producto - Resultado).

7.

Banco Comunal: El Banco Comunal es la forma de organizacin y gestin econmica-financiera de los recursos de los Consejos Comunales; es una organizacin flexible, abierta, democrtica, solidaria y participativa. (Artculo 4, numeral 10 de la Ley de los Consejos Comunales)

8.

Burocracia: Poder de los servicios administrativos dentro del sector pblico, que aumentan los costos y tiempo de respuesta a las solicitudes de los ciudadanos y ciudadanas.

9.

Calidad de Vida: La calidad de vida es un concepto amplio y complejo, incluido con la satisfaccin de necesidades psicolgicas y emocionales y de las

aspiraciones

sociales,

valores

culturales de de

y varios las

estticos,

vida

familiar y

apropiadamente distracciones

ajustada, y

provisin satisfaccin

beneficios, necesidades

servicios

sociales,

esenciales.

(Identificacin y Representacin de Necesidades Sociales, Modulo II, MSDS, 2002). 10. Comit de Trabajo del Consejo Comunal: Colectivo o grupo de personas organizadas para ejercer funciones especficas, atender necesidades y desarrollar las potencialidades de cada comunidad. El comit de trabajo, articulara y promover la participacin e integracin de las organizaciones comunitarias, movimientos sociales y habitantes de la comunidad. (Artculo 4, numeral 6 de la Ley de los Consejos Comunales) 11. Comunidad: Es el conglomerado social de familias, ciudadanos y ciudadanas que habitan en un rea geogrfica determinada, que comparten una historia e intereses comunes, se conocen y relacionan entre si, usan los mismos servicios pblicos y comparten necesidades y potencialidades similares: econmicas, sociales, urbansticas y de otra ndole. (Artculo 4, numeral 1 de la Ley de los Consejos Comunales) 12. Consejo Comunal: Los Consejos Comunales en el marco constitucional de la democracia participativa y protagnica, son instancias de participacin, articulacin e integracin entre las diversas organizaciones comunitarias, grupos sociales y los ciudadanos y ciudadanas, que permiten al pueblo organizado ejercer directamente la gestin de las polticas pblicas y proyectos orientados a responder a las necesidades y aspiraciones de las comunidades en la construccin de una sociedad de equidad y justicia social. (Artculo 2 de la Ley de los Consejos Comunales)

13. Contralora: Oficina del Estado que controla las diversas cuentas del gobierno (Diccionario Pequeo Larousse Ilustrado, 1994). 14. Contralora Social: Es un conjunto de acciones de control, vigilancia y evaluacin que realizan los ciudadanos y ciudadanas, con el propsito de contribuir a que la gestin gubernamental y el manejo de los recursos pblicos se realice en trminos de transparencia, eficiencia, eficacia y honradez. As mismo es un instrumento contra la corrupcin y el burocratismo. La consolidacin de un Estado Social de Derecho y Justicia depende de todos los ciudadanos y ciudadanas de la comunidad, por ello todos tenemos la facultad y el mandato constitucional y legal de ejercer el control social en nuestras respectivas comunidades, as como promoverla y facilitarla. 15. Control Social: Competencia constitucional y legal que poseen los ciudadanos y ciudadanas de las distintas comunidades, para supervisar, vigilar, evaluar los bienes y servicios ejecutados por parte de los gobiernos nacional, estadal y municipal, as como las obras comunitarias.

16. Cooperacin: Accin solidaria o de colaboracin de una persona, grupo de personas o pases respecto de otras personas, comunidades o pases para lograr objetivos que beneficien a uno o ambos involucrados. 17. Corresponsabilidad: Responsabilidad compartida para la ejecucin de una actividad especfica.

18. Corrupcin: Actos contrarios a los procedimientos establecidos como norma dentro de la administracin pblica, tales como falsificacin de documento, distraccin de recursos, apropiacin indebida de cosa pblica, entre otras. 19. Efectividad: Balance resultante entre los efectos deseados y los efectos indeseados de una operacin. Mientras menos son los efectos indeseados, en comparacin con los deseados, mayor es la efectividad. (Zambrano, Kilian. Planificacin Estratgica Situacional. Diccionario, 2005) 20. Eficacia: La eficacia es una relacin producto resultados que apunta a la capacidad o potencia del producto de la operacin para modificar en la cantidad y calidad deseada el vector de definicin del problema (descriptor)* 1 . La eficacia es de tipo direccional. (Zambrano, Kilian. Planificacin Estratgica Situacional. Diccionario, 2005) 21. Eficiencia: La eficiencia es una relacin insumos producto que satisface un criterio establecido de maximizacin o minimizacin. La eficiencia es interna y procesal. (Zambrano, Kilian. Planificacin Estratgica Situacional. Diccionario, 2005) Responde a la relacin insumos producto, donde se es ms eficiente en la medida que con menor cantidad de insumos se pueden producir los mismos productos, o con la misma cantidad de insumos se pueden producir ms productos, lo contrario revelara una baja eficiencia. 22. Evaluacin: Comparacin entre una situacin inicial indeseada y otra situacin intermedia o final deseada, a travs de un patrn o referencia, posterior a la ejecucin de un proyecto, acciones o actos de regulacin.
1

la cursiva es nuestra.

23. Fondos Pblicos: Recursos financieros y presupuestarios asignados a los distintos niveles de gobierno, as como a sus respectivos entes u organismos. 24. Gobierno: Gobierno o conduccin es el arte y la ciencia del actor para movilizar organizaciones y ciudadanos en el juego social, procesando problemas conflictivos que cruzan todos los compartimientos de las ciencias, a partir de variables imprecisas, inciertas y cambiantes (incertidumbre), con el propsito de construirle posibilidades a su proyecto poltico. (Zambrano, Kilian.

Planificacin Estratgica Situacional. Diccionario, 2005) 25. Justicia Social: Aspiracin a crear un rgimen social de equidad y justicia para todos los ciudadanos, sin desigualdades, injusticias y privilegios. En su sentido restringido se refiere solamente a las disposiciones que tienen por objeto mejorar las condiciones del trabajador o reconocer sus reivindicaciones. La expresin mnima concreta de justicia social sera entre otras: la posibilidad de disponer de viviendas, indumentarias y alimentacin adecuada; de satisfacer sin angustias sus necesidades y las de su familia, en forma que le permita trabajar sin presiones, descansar libre de preocupaciones y gozar mesuradamente de expansiones espirituales y materiales. La justicia social responde a la necesidad social de elevar el nivel de vida y de trabajo con los recursos directos e indirectos que permite el desarrollo econmico. (Identificacin y Representacin de Necesidades Sociales, Modulo II, MSDS, 2002). 26. Necesidad Social: Es la expresin del dficit en la garanta de los derechos constitucionales.

Son todos aquellos mbitos indispensables para alcanzar una plena calidad de vida, y que garantizados como derechos humanos y sociales universales, deben

ser el principal objeto de respuesta por parte de los entes que tienen a su cargo la gestin pblica (Identificacin y Representacin de Necesidades Sociales, Modulo II, MSDS, 2002). 27. Organizaciones Comunitarias: Organizaciones que existen o pueden existir en las comunidades y que agrupan a un conjunto de ciudadanos y ciudadanas en base a objetivos e intereses comunes, tales como: comits de tierra, comits de salud, mesas tcnicas de agua, grupos culturales, clubes deportivos, puntos de encuentros y organizaciones de mujeres, sindicatos y organizaciones de trabajadores y trabajadoras, organizaciones juveniles o estudiantiles,

asociaciones civiles, cooperativas, entre otras. (Artculo 4, numeral 8 de la Ley de los Consejos Comunales) 28. Participacin Social: Incorporacin de la sociedad civil en la gestin colectiva en diferentes mbitos de la vida social, garantizando a todos y cada uno de los integrantes de una comunidad la toma de decisiones, el protagonismo, la construccin de una voluntad colectiva de convivencia, el establecimiento de diferentes formas de realizacin individual y la generacin de mecanismos para el desarrollo humano. (Identificacin y Representacin de Necesidades Sociales, Modulo II, MSDS, 2002). 29. Planificacin: La planificacin es: El clculo que precede y preside la accin. La mediacin entre el conocimiento y la accin. La planificacin es una herramienta de apoyo al proceso de direccin, ya que contribuye a mejorar la calidad de las decisiones. (Carucci, Flavio, Planificacin Estratgica por Problemas: Un enfoque participativo, 1995)

30. Presupuesto: Es la estimacin de ingresos y de egresos para un perodo presupuestario o perodo de tiempo determinado. 31. Presupuesto pblico: Es el clculo anticipado de los ingresos y egresos del sector pblico durante un ejercicio fiscal (01-01 al 31-12) 32. Programas Sociales: Los programas sociales deben ser vistos como una herramienta de la poltica social que permita lograr una mejor calidad de vida y una distribucin de las oportunidades, permitiendo a la poblacin participar en la construccin de su desarrollo (Gua para la Identificacin, Preparacin y Evaluacin de Programas Sociales, ILPES-CEPAL, 1998) 33. Proyecto: los proyectos son la materializacin de la inversin pblica y privada. en el nivel micro, los proyectos son la materializacin de la

inversin pblica y privada, y que hacer esfuerzos por encontrar las mejores alternativas de uso de esos recursos es fundamental para contribuir a obtener un crecimiento acelerado (Silva Lira, Ivn. Preparacin y Evaluacin de Proyectos de Desarrollo Local, Chile, 1998). 34. Misin Barrio Adentro: articula las polticas sociales para dar respuestas a las necesidades de la poblacin, especialmente a las excluidas; asumiendo estrategias promocinales de salud y calidad de vida, que garanticen el

desarrollo humano sustentables en el contexto nacional y local. El Ministerio de Salud y Desarrollo Social es el garante de esta poltica social. El objetivo general de esta misin es garantizar el acceso a los servicios de salud de la poblacin excluidas, mediante un modelo de gestin de salud integral orientado al logro de una mejor calidad de vida.

35. Misin Milagro: es un gigantesco dispositivo mdico asistencial gratuito desplegado por Cuba y Venezuela. Objetivo de esta misin en una primera etapa, sacar de las tinieblas y la oscuridad a miles de venezolanos que sufren de cataratas, mediante operaciones en Cuba.

36. Misin Ribas: es un programa educativo alternativo que proporciona la oportunidad de continuar los estudios de bachillerato a jvenes y adultos venezolanos mediante un rgimen especialmente adecuado a la condicin de adulto y a las exigencias de responsabilidad, autonoma, ritmo de desarrollo y necesidades personales de superacin con visin social. El objetivo de la misma es graduar de bachiller a todo aquel ciudadano o ciudadana que no haya culminado el ciclo de educacin secundaria que exige el Ministerio de Educacin y Deportes para otorgar el Ttulo de Bachiller.

37. Misin Robinsn: esta misin ha dado una altsima contribucin y servicio en la lucha por la alfabetizacin y prosecucin hasta el sexto grado en nuestro pas, haciendo nfasis en los grupos ms vulnerables y en aquellos con necesidades educativas especiales. Ha motivado una participacin masiva del voluntariado, articulando la inclusin de los alfabetizados en programas dirigidos al desarrollo de sus potencialidades en el contexto de su localidad, para el desarrollo de las mismas (desarrollo endgeno).

38. Misin Sucre: es un programa de inclusin del Ministerio de Educacin Superior, su objeto es fortalecer la capacidad del Estado y la participacin comunitaria para garantizar el acceso a la educacin universitaria a todos los bachilleres sin cupo, y eliminar la condicin de excluidos del subsistema de educacin superior.

39. Misin Vuelvan Caras: es la participacin del, pueblo venezolano, junto al gobierno revolucionario, en la transformacin social y econmica del pas, mediante la educacin y el trabajo, hasta alcanzar una calidad digna de vida para todos y todas. El objetivo general es garantizar la participacin de la fuerza creativa del pueblo en la produccin de bienes y servicios, superando las condiciones de exclusin y pobreza generadas en las ltimas dcadas, tambin crear y mantener un modelo socioeconmico que permita una calidad de vida digna para todos, con la participacin activa de las comunidades.