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Id Cendoj: 46250330022008100611
Órgano: Tribunal Superior de Justicia. Sala de lo Contencioso
Sede: Valencia
Sección: 2
Nº de Recurso: 1844/2004
Nº de Resolución: 912/2008
Procedimiento: CONTENCIOSO
Ponente: FRANCISCO HERVAS VERCHER
Tipo de Resolución: Sentencia

Procedimiento Ordinario - 001844/2004

N.I.G.: 46250-33-3-2006-0006863

Recurso nº 1844/04

TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA DE LA COMUNIDAD VALENCIANA

SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

Sección Segunda

S E N T E N C I A nº 912/08

Ilmos. Srs.:

PRESIDENTE

D. Mariano Ferrando Marzal

MAGISTRADOS:

D. José Martínez Arenas Santos

D. Francisco Hervás Vercher

En la ciudad de Valencia a dos de septiembre de dos mil ocho.

VISTOS por la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la


Comunidad Valenciana (Sección Segunda) los autos nº 1844/04, seguidos entre partes, de la una y como
demandante, la Asociación de Vecinos Afectados Camí Vell, representada por la Procuradora Dº Celia Sin
Sánchez y dirigida por el Letrado D. Javier Díaz Merencio; y de la otra, como Administración demandada, la
Generalidad Valenciana, representada y dirigida por el Letrado de la Generalidad, recurso interpuesto por la
Asociación de Vecinos Afectados Camí Vell contra el acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo de
Castellón de 4 de mayo de 2004 por el que se aprueba definitivamente el Plan de Reforma Interior de la
Unidad de Ejecución delimitada por la calles N-26, N-17, N-36 y avenida Papa Luna de Peñíscola, y contra
la desestimación tácita, posteriormente expresa por resolución de 20 de diciembre de 2004, del recurso de
alzada deducido contra el anterior acuerdo.

ANTECEDENTES DE HECHO

Primero.- La indicada Procuradora, actuando en nombre y representación de la parte actora, en


escrito presentado en la Secretaría de esta Sala, interpuso el presente recurso contencioso administrativo
contra el acto administrativo ya reseñado.

Segundo.- Acordada la incoación de los presentes autos, se les dio el cauce procesal previsto por la

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Ley de esta Jurisdicción, habiendo despachado las partes, llegado su momento y por su orden, los trámites
conferidos de demanda y contestación, en cuyos escritos respectivos, en virtud de los hechos y
fundamentos de derecho que constan en ellos, suplicaron respectivamente la anulación de los actos objeto
del recurso y la desestimación de éste, en los términos que aparecen en los mismos.

Tercero.- Continuado el proceso por los trámites que aparecen en los autos, finalmente se señaló el
día 5 de junio de 2008 para votación y fallo, diligencia que ha tenido lugar en la fecha fijada y sucesivas.

Cuarto.- En la sustanciación de este pleito se han observado las prescripciones legales.

Siendo ponente el Magistrado Ilmo. Sr. Don Francisco Hervás Vercher.

FUNDAMENTOS DE DERECHO

Primero.- El presente recurso contencioso administrativo se ha interpuesto por la Asociación de


Vecinos Afectados Camí Vell contra el acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón de 4
de mayo de 2004 por el que se aprueba definitivamente el Plan de Reforma Interior de la Unidad de
Ejecución delimitada por la calles N-26, N-17, N-36 y avenida Papa Luna de Peñíscola, y contra la
desestimación tácita, posteriormente expresa por resolución de 20 de diciembre de 2004, del recurso de
alzada deducido contra el anterior acuerdo.

Segundo.- Por la parte actora se cuestiona la inclusión en el PRI y la correspondiente Unidad de


Ejecución la mitad exterior de las calles N-17 y N-26 para que se ejecuten en su totalidad con cargo a la
unidad, y que inicialmente estaban incluidas dentro del suelo urbanizable no programado lindante con suelo
urbano.

Dado que los citados viales sirven a la Unidad de Ejecución, pues evidentemente no lo hacen al suelo
urbanizable no programado, resulta coherente que se urbanicen con cargo la Unidad de Ejecución, pues
como tales viales se transforman realmente en suelo urbano, y se deben urbanizar en su totalidad.

Tercero.- En relación con el Plan ahora impugnado el Técnico de Recurso Hidráulicos de la Dirección
General de Obras Públicas informó el 21 de noviembre de 2002 en el sentido de que la zona estaba incluida
en una zona considerada por el Plan Territorial de Carácter Sectorial sobre Prevención del Riesgo de
Inundación en la Comunidad Valenciana (PATRICOVA), aprobado el 28 de enero de 2003, como inundable,
teniendo asignado un riesgo de inundación 3. En el citado informe se indica que los barrancos de Moles y
de Mongells desembocan en la zona, que sería extensivamente edificada. En el mismo se recoge como
actuaciones una prolongación del barranco hasta su desembocadura que afecta a la Unidad de Ejecución,
así como actuaciones de drenaje transversal en un ámbito más amplio.

Ello supone, de acuerdo con lo establecido en el artículo 23 , referido a suelo urbanizable sin
programa aprobado, que debe realizarse un estudio de inundabilidad, y desde luego que se hagan las
correspondientes reservas de espacio para poder ejecutar la correspondientes obras de evacuación de
agua.

Por la parte demandada se alega que no es de aplicación al presente caso el artículo 23, sino el 24 ,
suelo urbano y urbanizable con programa afectado por el riesgo de inundación, para cuyo caso se prevé
que deberán verificar la incidencia del mismo e imponer cuando proceda, condiciones de adecuación de las
futuras edificaciones.

En el presente caso se trata de suelo calificado como urbano, pero que carece de Programa, pues
precisamente la finalidad del acuerdo impugnado es propiciar su desarrollo urbanístico mediante un PAI.

Pues bien, del expediente y de las alegaciones se desprende que, sea de aplicación el artículo 23 o el
24 del PATRICOVA, no se ha adoptado ninguna de las medidas previstas, pues ni se ha realizado el estudio
de inundabilidad, ni se han efectuado las correspondientes reservas de espacio para poder ejecutar la obras
de evacuación de agua correspondientes, ni se ha efectuado las adecuaciones necesarias para poder
facilitar la evacuación de los barrancos de Moles y de Mongells, ni las correspondientes actuaciones de
drenaje, ni en definitiva consta que se haya efectuado estudio alguno de la incidencia de riesgo de
inundación en la zona y la consecuente adecuación del planeamiento.

Cuarto.- Por ello procede estimar el recurso contencioso administrativo interpuesto. No se aprecian
motivos para hacer una expresa imposición de las costas procesales a tenor de lo dispuesto en el artículo

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139 de la Ley de la Jurisdicción Contencioso Administrativa .

FALLAMOS

Primero.- Estimar el recurso contencioso administrativo interpuesto por la Asociación de Vecinos


Afectados Camí Vell contra el acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón de 4 de mayo
de 2004 por el que se aprueba definitivamente el Plan de Reforma Interior de la Unidad de Ejecución
delimitada por la calles N-26, N-17, N-36 y avenida Papa Luna de Peñíscola, y contra la desestimación
tácita, posteriormente expresa por resolución de 20 de diciembre de 2004, del recurso de alzada deducido
contra el anterior acuerdo.

Segundo.- Declarar los citados actos contrarios a derecho, anulándolos y dejándolos sin efecto.

Tercero.- No hacer pronunciamiento expreso en materia de costas.

Notifíquese esta sentencia a las partes, y luego que gane firmeza líbrese certificación literal de la
misma y remítase juntamente con el respectivo expediente administrativo al órgano demandado, quien
deberá llevar aquélla a puro y debido efecto, sirviéndose acusar el oportuno recibo.

Así por esta nuestra sentencia de la que se llevará testimonio literal a los autos principales, juzgando
lo pronunciamos, mandamos y firmamos.

PUBLICACIÓN.- Leída y publicada ha sido la anterior sentencia por el Ilmo. Sr. Magistrado Ponente
para la resolución del presente recurso, estando celebrando audiencia pública esta Sala, de la que, como
Secretario de la misma, certifico. Valencia, a