Desarrollo y Neoestructuralismo

Introducción. Al igual que después de la segunda guerra mundial, en la actualidad los países latinoamericanos continúan esperando las soluciones económicas de “expertos extranjeros”, las llamadas “recetas” económicas para salir del subdesarrollo. Como lo afirma el profesor Guillen Romo Los países del centro donde apareció primero la ciencia económica se convirtieron en exportadores de un producto particular, el experto económico extranjero, firmemente convencido de que gracias a sus conocimientos de la ciencia económica podía explicar la problemática económica y aportar las soluciones correctas en cualquier país del mundo, y con más razón en los subdesarrollados.(Romo, 2007: 296) Un ejemplo de ello, en Colombia, son los “Foros de Competitividad” realizados en el país. Las presentaciones de dichos expertos en los medios locales ofrecen una idea de la percepción que aún se tiene de la ciencia económica foránea, de sus planteamientos y soluciones: El invitado de honor (Clayton Christensen) experto en economía y profesor de la escuela de negocios de Harvard, durante su exposición en el VI Foro de competitividad de las Américas, presentó su teoría de innovación y crecimiento aconsejando a las compañías colombianas a competir en la parte baja de los mercados y no con las grandes compañías1 La innovación es presentada como la mejor fórmula para alcanzar la productividad y la competitividad en nuestros países en vías de desarrollo. Dichos foros son apoyados e impulsados por instituciones del Estado como Proexport, agencia del gobierno encargada de las exportaciones no tradicionales, el turismo internacional y la inversión extranjera. Por ello es significativo la conclusión que esta entidad saca de la realización
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“No me imagino un mejor lugar para la innovación que Colombia”: Clayton Christenten. (Multimedia). El país.com.co. 10/26/2012. Disponible en: http://www.elpais.com.co/elpais/foro-competitividadamericas/videos/me-imagino-mejor-lugar-para-innovacion-colombia-clayton-christen

quién lideró una escuela heterodoxa de economistas. Lo anterior es sólo un pequeño aparte. Disponible en: http://www. Tavares y Furtado (miembros de la Con éxito finalizó el VI Foro de Competitividad de las Américas. se CEPAL).com. Es de esta manera que economistas del primer mundo como Lance Taylor. el Presidente Santos animó a los emprendedores del continente a aprovechar esta "década de América Latina" para "mirar con espíritu visionario" las oportunidades de negocio y "hacer de la innovación el motor de su desarrollo". "Eso es lo que queremos de Colombia. Para este economista muchos de los problemas que los economistas educados en el norte crean cuando viajan al sur se debe a su ignorancia sobre preceptos tan sencillos como el hecho de que las instituciones y la tecnología considera influenciado por el estructuralismo y cita los trabajos de Noyola. dijo el presidente Santos.3 Se puede observar que la conclusión fundamental en materia de oportunidades de desarrollo para las Américas es que la “innovación” es “el motor” del desarrollo y que hace parte de las estrategias de desarrollo del actual gobierno del presidente Santos. y hacerlo extensible a la región". las propuestas y los planteamientos que los economistas latinoamericanos congregados en torno a lo que se llamó la “orden cepalina del desarrollo” plantearon y plantean para asumir el reto de pensar y alcanzar el desarrollo económico y social en Latinoamérica. Como lo manifiesta Romo (2007: 313) a finales de la década de 1940 los economistas del centro perdieron la exclusividad y el monopolio de la explicación del mundo. 12/21/ 2012. Más adelante en el mismo artículo se hace aún más evidente la estrecha relación entre las políticas gubernamentales y las teorías económicas de dichos “expertos” internacionales. y esto gracias a los economistas de la CEPAL.proexport. Por su parte. 2 . Pagina web Proexport-Colombia.co/noticias/con-exito-finalizo-el-viforo-de-competitividad-de-americas 3 Ibíd. Diversas personalidades estuvieron compartiendo durante todos los talleres llevados a cabo durante el VI Foro de Competitividad de las Américas.de dicho foro: “La innovación fue uno de los temas centrales para ser países más productivos y competitivos”2. noticias. el cual nos permite abordar la necesidad de repensar las teorías.

2007: 312) Es por ello que Romo (2007: 312) termina afirmando que de manera inédita en la historia las ideas y pensamientos generados en América Latina son retomados por teóricos de países del norte. (Padilla. Como una forma de reacción latinoamericana a esas “ideas ajenas” nace lo que después se denominaría la “orden cepalina del desarrollo”.disponible limitan fuertemente el cambio en una economía en cualquier momento dado (Taylor. 2007: 296) Los miembros más destacados de esta “orden” son los economistas Raúl Prebisch. Este grupo de economistas latinoamericanos agrupados en torno a la recién creada CEPAL. entre otros. lo que se ha denominado “consenso de Washington”. 2009: 134) Es en ese contexto que surgen las teorías del desarrollo y subdesarrollo. y en las economías latinoamericanas en crecimiento las . Anibal Pinto. 1993: 45) Dentro de las principales causas del crecimiento del comercio internacional está la articulación de los acuerdos comerciales del GATT y de Bretton Woods. citado en Romo. gracias a la intervención del liderazgo y poderío de los intereses políticos de Estados Unidos. esto en parte gracias al restablecimiento del comercio entre Europa y EE.(Sunkel. la problemática de la periferia. Juan F. Celso Furtado. Ya en 1950 las economías europeas comienzan su reconstrucción por lo cual se da un gran auge del comercio internacional. donde los economistas del primer mundo tenían la última palabra. por analogía con las economías del centro. se proyectaron un objetivo muy claro …cuya misión principal era la de tratar de liberarse de ideas ajenas para dejar de explicar. Hacia finales de la década de 1960 se termina la preocupación por el desarrollo y la teoría del desarrollo. marginando las exportaciones americanas. Breve recorrido por el pensamiento cepalino: del estructuralismo clásico al neoestructuralismo.UU. y toda la desestabilización económica causada por las dos guerras mundiales. y del primero con sus colonias. Noyola. luego de la crisis de los años 30´s. Es luego de la segunda guerra mundial a finales de la década de 1940. cuando se dan grandes cambios en cuanto al pensamiento económico imperante. (Romero. Jorge Ahumada.

Los préstamos directos predominaban sobre la inversión directa. remplazándola por las trágicamente equivocadas señales del mercado financiero de corto plazo. ya que lograron demostrar que muchos de los planteamientos neoliberales podían ser reevaluados. la posibilidad de sustituir el ahorro interno con el ahorro externo se planteaba como la opción inmediata para financiar el crecimiento. Cit. Para los neoestructuralistas el Estado no debe interferir con las fuerzas del mercado. Las concepciones neoliberales habían hecho perder de vista una estrategia de crecimiento de largo plazo.: 305). (Sunkel. por ejemplo el papel del Estado en relación al mercado internacional. las economías asiáticas jugaron un papel importante para permitir su emergencia. En el periodo 1973 y 1989 la influencia del pensamiento económico de la Cepal pierde poder de convocatoria entre los intelectuales latinoamericanos. más que nunca. sino generar políticas económicas que . país de la Cepal. Tras esta crisis de las teorías estructuralistas aplicadas por la orden cepalina.” Además. Óp. sobre todo en Chile. y como lo manifiesta Padilla (2009: 141) Estábamos frente al surgimiento del llamado mercado internacional de capitales.preocupaciones se trasladan del desarrollo hacía la estabilidad y la eficiencia. Hacía finales de la década de 1970 y principios de la de 1980 se dan cambios radicales en materia de economía internacional. articulo: 48) Es en la década de 1950 que la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) presta apoyo técnico y contribuye con muchos gobiernos latinoamericanos a planificar las estrategias de desarrollo. aunque ambos se convertirían en una pareja indisociable. debido en parte a la pérdida de terreno político con la irrupción de las dictaduras latinoamericanas. en el periodo de la segunda posguerra surge una renovación de esta corriente denominada “neoestructuralismo” que pretendió ser una síntesis de los planteamientos estructurales y de las políticas neoliberales. Con ello.: 308) “El neoestructuralismo surgió como un enfoque teórico alternativo al esquema neoliberal del ajuste. Como afirma Romo (Óp. (Romo. por lo que imperan las medidas económicas de corto plazo que planteaban las concepciones neoliberales. Cit.

Como puede observarse en esta corriente aún persiste la idea estructuralista de las persistencias estructurales de los problemas económicos precapitalistas y de la forma histórica de inserción de los países latinoamericanos al comercio internacional. . Óp.: 297). en particular acudieron insistentemente a la Sociología.: 308). Si dentro de las medidas macroeconómicas el FMI recomendaba una “terapia de choque” los neoestructuralistas plantearon un ajuste gradual. sobre todo de la influencia que ejerció la teoría de la dependencia.). Articulo: 63) Uno de los objetivos propuestos por esta corriente de pensamiento económico latinoamericano se basó en “entender el subdesarrollo como un contexto histórico específico que exige teorización propia. Neoestructuralismo: interpretación y principales aportes La principal hipótesis que manejan los economistas de esta corriente la presenta Osvaldo Sunkel de la siguiente manera: los problemas económicos principales y la condición de subdesarrollo que aún prevalecen en los países Latinoamericanos no se deben tanto a distorsiones inducidas por la política económica. la influencia estructuralista está presente en que los neoestructuralistas llaman sus principales aportes.posibiliten el desarrollo industrial y faciliten la creación de mercados internos y externos. Óp. (Sunkel. Uno de los aspectos más característicos del pensamiento económico estructuralista de la Cepal y su enfoque histórico es su atención y seguimiento a las instituciones y agentes sociales involucrados en el proceso de desarrollo económico (Romo. de dichos postulados ellos rescatan la importancia del mercado y el cuestionamiento que les permitió hacer de convicciones arraigadas sobre las causas del subdesarrollo. Para ello estos estudiosos recurrieron a profesionales de otras disciplinas. No obstante. Cit. sino que más bien son de origen histórico y de índole endógena y estructural. idea en abierta contradicción con los postulados de la economía estándar” (Ibíd. esto debido que a diferencia de los miembros de la “orden cepalina” ellos no rechazaban totalmente los postulados del enfoque neoliberal. por lo cual el neoestructuralismo constituiría un síntesis (Romo. Cit.

Entre estos aportes se encuentra una reinterpretación de la teoría de la inflación. et. el aporte principal de esta corriente fue poner en evidencia los aspectos estructurales en el análisis económico de las economías en vías de desarrollo. Sus planteamientos pasan por revisar las explicaciones que se han dado al proceso . la visión neoestructuralista pasa por una reinterpretación de las estrategias de desarrollo y propone una revisión histórica de las experiencias de la aplicación e interpretación de las políticas económicas desarrolladas después de la década de 1930 hasta la aplicación de las políticas neoliberales en la década de 1980 en Latinoamerica. tratando de explicar el peso de la inflación en los conflictos sobre la distribución del ingreso real. ellos se colocan en un lugar intermedio entre los postulados de los teóricos de la independencia que pedían su no pago y los que planteaban una aceleración en los pagos de dicha deuda. al. En palabras más sencillas el proceso inflacionario influye en la distribución de la riqueza del país. Son varios los aportes que ha hecho el neoestructuralismo para interpretar los fenómenos económicos de los países en vías de desarrollo. principalmente en lo que se refiere a su inserción internacional desfavorable y a los orígenes de la inflación (relación centroperiferia y causas no monetarias de la inflación) (Berthomieu. 2006: 7) Pero cuáles son los principales aportes de la corriente neoestructuralista. En general. Otro de sus aportes tiene que ver con la forma de enfrentar la deuda externa de América Latina y el Caribe. En síntesis.De acuerdo con estos autores. como línea directora para restaurar y mantener los equilibrios macroeconómicos fundamentales. los neoestructuralistas restan peso a estas hipótesis y le dan un mayor peso a las decisiones de inversión de los empresarios que papel del Estado en materia de políticas económicas.. los neoestructuralistas insisten en la reducción negociada de la transferencia externa por servicio de la deuda. mientras los últimos consideran el peso de la deuda y enfatizan en su reembolso mediante las medidas de ajuste interno y externo. ya que por lo general existe la crítica a las políticas neoliberales en torno al aumento de la desigualdad y la pobreza. Según ellos a mayor inversión privada mayores tasas de inflación pues dichas inversiones modifican el reparto beneficio-salarios que determina el ingreso real. Los neoestructuralistas a diferencia de los neoliberales apuestan por la prioridad en el crecimiento económico.

Daniel Jiménez T. Por último. existe una fuerte crítica hacia esta corriente debido a que ésta en últimas no realiza una crítica profunda a los principales presupuestos neoliberales a los cuales se responsabiliza las formas desiguales de inserción de los países del “Tercer Mundo” al comercio internacional y a las aplicaciones teoricas con las cuales “expertos extranjeros” aún siguen justificando la idea del subdesarrollo. el papel del mercado y el rol del Estado en la distribución y el crecimiento. Bibliografía. 16-17. Enrique Casais (2009). y a las instituciones y agentes públicos y privados que intervienen en dicho proceso. XXI. ajuste externo y estrategia de desarrollo: el neoestructuralismo como alternativa al neoliberalismo. Ehrhart. vol. Es preciso decir que los neoliberales asumen que la economía debe estar orientada hacia el exterior. En: Revista Análisis Económico. Tesis doctoral. Pese a sus afinidades con algunas de las teorías del pensamiento neoliberal. México. Claude. para luego abrirse hacia el mercado externo… págs. los neoestructuralistas creen que la mejor forma del crecimiento económico debe empezar por la promoción de la industrialización en el mercado interno por medio de la sustitución de importaciones como una primera etapa. las políticas fiscales. Madrid: Universidad Complutense de Madrid. 530. Universidad Autónoma Metropolitana. N° 48. las cuales puso en evidencia el estructuralismo cepalino y radicalizo en su momento la teoría de la dependencia. PADILLA.inflacionario. Christophe y Hernández-Bielma. . Estabilización. Leticia (2006). BERTHOMIEU. Además. Programa de Historia Universidad del Cauca. se diferencian de él principalmente por el peso que le siguen otorgando al Estado en el proceso de desarrollo económico y social. Págs. de la acusada falta de independencia y desarrollos originales de esta corriente. Políticas económicas y pobreza en México: 19822008.Azcapotzalco. Distrito Federal.

57. Del desarrollo hacia dentro al desarrollo desde dentro. . El fin del neoliberalismo: el neoestructuralismo y modelos alternativos para el desarrollo social y económico. En: POSSO. De la orden cepalina del desarrollo al neoestructuralismo en América Latina. Héctor Guillén (2007). SUNKEL. 295-313. Oswaldo (Articulo). México: Fondo de Cultura Económica. N° 4. Un enfoque neoestructuralismo para América Latina. Santafé de Bogotá: Instituto de Estudios para el Desarrollo y la Paz. En: El desarrollo desde dentro. pp. Oswaldo (1993). el desarrollo desde dentro. Gonzales Camilo (1993). Neoestructuralismo. En: Revista Comercio Exterior. SUNKEL.ROMO. Vol.

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