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No. 39 No. 38 Extraordinario Guatemala, 1 de abril de 2012 Guatemala, 29 de abril

No. 39

No. 38 Extraordinario

Guatemala, 1 de abril de 2012

Guatemala, 29 de abril de 2012

LA GUERRA DEFORME EN MÉXICO

Guatemala, 29 de abril de 2012 LA GUERRA DEFORME EN MÉXICO Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales,
Guatemala, 29 de abril de 2012 LA GUERRA DEFORME EN MÉXICO Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales,

Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales, FLACSO-Sede Académica Guatemala, reconocida por el Decreto 96-87 del

Congreso de la República, ratificado por el Ejecutivo en el instrumento de adhesión de fecha 29 de diciembre de 1987.

1987-2012, 25 AÑOS CON-CIENCIA SOCIAL

L a dimensión de La G u e r r a deL s iGLo X

La dimensión de La Guerra deL siGLo XXi en méXico

Podríamos referirnos también a los numerosos textos en los que el propio Felipe Calderón ha hecho todo tipo de analogías militares para referirse a la confrontación arma- da generalizada, continua y cruenta por la que atraviesa el país, pero nos parece más relevante tratar de in- quirir en la débil interpretación del Gobierno Federal sobre las causas de la violencia. En los pocos textos disponibles la hipótesis del gobierno federal sobre la conflagración inter- na es realmente pobre y esquemáti- ca: “En la década de los noventa las nuevas tecnologías de la información fueron aprovechadas por los grupos criminales para ampliar sus capa-

federal estaba claro que para detectar

operación y las estructuras logísticas

y

desarticular una organización cri-

y financieras de estas organizaciones

minal que contaba con una estructura

eran

utilizadas para incursionar en

jerárquica y vínculos de protección

otros

delitos de alto impacto, como

por parte de autoridades y de algunos sectores de la sociedad, se requería

el secuestro, la extorsión, el robo con violencia, la trata de personas y el

desarrollar verdaderas capacidades

tráfico de armas

Las organizacio-

de inteligencia policial. Ya no era po - sible seguir operando bajo el mode-

lo de combate criminal en el que las

policías judiciales podían detectar y detener a delincuentes principalmen- te en flagrancia (García Luna, 2011:

21)”. Una primera tesis del origen de la violencia sostendría que las nue- vas tecnologías permitieron a la de- lincuencia organizada incrementar la escala de sus operaciones.

nes criminales habían comenzado a controlar, articular y administrar al hampa común. De esa manera, deli- tos del orden común, como el robo, comenzaban a tener conexión con el crimen organizado y a servir como soporte financiero a sus estructuras (García Luna, 2011: 24)”. En síntesis, según el discurso ofi-

cial, la guerra en México en el siglo

era un hecho inevitable dado el poder corruptor del dinero, y de la enorme capacidad del crimen or- ganizado para concentrar grandes cantidades de re- cursos. Pero lo curioso es que esta trama financiera del crimen organizado ha permanecido intoca- da durante los cinco años de supuesta guerra im- placable. Hay algo que empieza a resultar in- congruente en el razona- miento oficial. 3 La visión “operativa” del gobierno dejaba demasiados cabos

XXI

3 “The authorities are committed to increas- ing the number and significance of pros- ecutions and convictions for ML (Money Laundering). Notwithstanding the 149 in- dictments for ML issued by the PGR since 2004, there have only been 30 judicial deci- sions, 25 of which resulted in convictions and five in acquittals. These figures are indicative of a lack of capacity at the judicial level and the need to strengthen evidence used by PGR to support its indictments. Moreover, most of these convictions resulted from uncompli- cated investigations arising out of seizures of cash at the airports and borders where the defendants were unable to demonstrate the legal origin of funds. Given the level and sophistication of organized criminal activity in Mexico, these results reflect a disappoint- ing lack of effectiveness in implementation of the ML offense. The ongoing development of a national strategy to combat ML and FT should help lay the foundation for more ef- fective implementation of the ML and FT legislation.” Mexico Mutual Report. Anti- Money Laundering and Combating the Fi- nancing of Terrorism, Financial Action Task Force (2009) p. 10. Financial Action Task Force on Money Laundering (FATF), Grupo de acción financiera en contra del lavado de dinero también conocida por su nombre en francés como Groupe d’action financière sur le blanchiment de capitaux (GAFI), es una institución intergubernamental creada en el año 1989 por el G7. El propósito de la FATF es desarrollar políticas que ayuden a com- batir el lavado de dinero y el financiamiento al terrorismo. Actualmente la FATF tiene 36 miembros, 34 países miembros y dos orga- nizaciones regionales. México es miembro del FATF como buena parte de los países de la OECD.

Edur Velasco Arregui 1

U no de los hechos más deli-

cados en la Guerra del Siglo

XXI en México es la ausen-

cia un diagnóstico riguroso y exhaus-

tivo respecto al origen y causas de la violencia que sacude al país. A falta de un análisis creíble el gobierno ha construido un imaginario con base en el uso y abuso de la propaganda masiva que tiende a encu- brir, a recrear la “niebla de la Guerra”, pero no logra,

y quizá ni desea, argumen-

tar de manera consistente un juicio, una comprensión integral del problema, y los actos de gobierno que de este diagnóstico se despren- derían. El discurso oficial

no ha dado una explicación integral de las raíces de la violencia organizada, abier-

ta o tácita, que habrá dejado

como un trágico saldo, al término del periodo de Feli- pe Calderón, a cerca de cien mil personas a las que se les privó de la vida de manera artera. En la mayoría de los casos en ejecuciones, en ho- micidios dolosos, otros en circunstancias que injusta- mente aparecen como “in- voluntarias” o “culposas”, y otros bajo la incierta condi- ción de desaparecidos, entre

ellos miles de personas que cruzaban el país partiendo de Centroamérica.

A tal punto de terror nos conduce el

flujo de muerte y depredación de los primeros cinco años del sexenio. Lo primero que es necesario acla- rar es la pertinencia para usar el tér- mino de Guerra para referirse a la violencia en México. No es arbitra- rio. La caracterización del conflicto armado de México como Guerra ha sido hecha por el Instituto de Inves- tigación de Conflictos Internaciona- les de la Universidad de Heidelberg, Alemania, una de las instituciones más rigurosas en el análisis de los conflictos armados en las últimas décadas desde el fin de la Segunda Guerra Mundial. 2

décadas desde el fin de la Segunda Guerra Mundial. 2 cidades de operación. Las bandas del

cidades de operación. Las bandas del crimen organizado dedicadas al narcotráfico, a la trata de personas o al tráfico de armas comenzaron a articularse con otras organizaciones para tener un alcance transnacional. Por su parte, las corporaciones poli-

ciales y las procuradurías no desarro- llaron las capacidades que se reque- rían para hacer frente a estos nuevos

fenómenos delictivos

En el ámbito

2010. “The regional predominance conflict

between the main drug cartels Sinaloa, Gol- fo, Los Zetas, La Familia, and Beltrán Leyva, on the one hand, and the government, on the other, escalated to a full scale war. In the first four months of 2010, 151 clashes between security and members of drug cartels were reported.” Heildelberg Institute for Interna- cional Conflict Research, University of Heil- delberg University, 2010, page 48. En una estimación periodística, de los homicidios re- gistrados por los medios de comunicación en hechos de carácter extremo por su crueldad o carácter masivo, de diciembre de 2006 al final de 2010 la prensa contabilizaba 34 mil 612 muertos en el conflicto interno, 10,135 de los cuales se produjeron en Chihuahua, y 6,437 en Ciudad Juárez (El Universal, 13 de enero del 2011).

Una segunda tesis, ya contenida en

el párrafo anterior es que las fuerzas

policiacas carecían de las capacida- des para enfrentar a grupos tan pode- rosos. A lo que agrega el diagnóstico oficial: y que tenían, además, una gran propensión a dejarse corromper. “Al inicio de la presente administra- ción, la realidad de nuestro país en materia de seguridad pública estaba marcada por dos tendencias estre- chamente relacionadas y que resul- taba urgente revertir: por un lado,

el creciente potencial destructivo de

la delincuencia, especialmente de las organizaciones criminales y, por otro, el constante deterioro y la de- bilidad estructural de las institucio- nes del Estado para hacer frente a las nuevas formas de criminalidad. En lo que respecta al narcotráfico, en algu- nas partes del país el crimen organi- zado estaba extendiendo sus redes de complicidad con policías municipa- les y autoridades locales a través del soborno, la cooptación o la intimida- ción. Al mismo tiempo, las células de

1 Investigador de la Universidad Autónoma Metropolitana.

2 La caracterización del conflicto armado de México como guerra ha sido hecha por el Instituto de Investigación de Conflictos Inter- nacionales de la Universidad de Heidelberg, Alemania, en su publicación anual Baróme- tro de Conflictos Internacionales del Año

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Baróme- tro de Conflictos Internacionales del Año 22 No. No. 38 39 Extraordinario /29 de abril

No.No. 3839 Extraordinario/29 de abril 2012/Abril 2012

sueltos. Es por esa razón que la investigación sobre la guerra del siglo XXI en

sueltos. Es por esa razón que la investigación sobre la guerra del siglo XXI en México requiere de una metodología distin- ta más allá de la versión sesgada que el gobier- no federal de México da sobre sus propios actos. Requerimos reconstruir el desarrollo del conflic- to a partir de parámetros objetivos, como quienes, cuantos, como y que con- secuencias han tenido los

hechos trágicos del país en los años recientes. Es por ello que considero que esta guerra sin nombre merece ya uno, para no quedar como una guerra in- nombrable. Y al hacer referencia a su carácter grotesco e inasible propon- go llamarla la guerra deforme. Hablamos del conflicto interno en México como de una guerra defor- me, no solo por la evidente asimetría de las partes, sino por la distorsión de la misma, como si fuera un con- flicto del siglo XIX, entre bandidos de Camino Real contra las autori- dades centrales, visión deformada y anacrónica que los medios y los po- deres fácticos recrean para ocultar la dimensión real del conflicto: la utili- zación de la violencia institucional e irregular para llevar adelante la acu- mulación por desposesión. (Harvey, 2006) La violencia como partera de un nuevo gran ciclo en la historia de México, su anexión, una nueva Ans- chluss inducida por los poderes fác- ticos para garantizar la subsunción económica de México, el uso capita- lista de sus gentes y territorio, por la economía global. El eje por lo tanto de este ensayo

Cuadro 1 Pérdidas de vidas humanas y daños a la integridad física de las personas. Conflicto interno en México

(2006-2012)

 

2006

2007

2008

2009

2010

2011*

Homicidios dolosos

11,806

10,253

13,193

16,117

20,587

22,600

Lesiones dolosas

175,378

189,383

186,585

183,421

176,428

162,100

* Datos de 2011 extrapolación a partir de los datos de los primeros diez meses del año

Fuente. Secretaria de Seguridad Pública, Gobierno Federal, Informes Anuales 2006-2010

es encuadrar la guerra deforme den- tro de la crisis capitalista en curso, y las formas en que la gran fase des- cendente de un trend secular está de- vastando con particular saña el tejido social y el territorio de México. Con- sidero que es necesaria una recons- trucción de los parámetros más ob- jetivos de la guerra de México en el siglo XXI para poder aproximarnos a una comprensión racional de la mis- ma. Requerimos de una economía política del conflicto armado en Mé- xico para aproximarnos a entender sus raíces económicas y políticas, su trama real, más allá de lo que apare- ce como una espiral interminable de actos violentos y venganzas. En el ejercicio de justificar el es- tado de guerra interno que sacude al país desde los primeros años del siglo XXI, se ha mencionado de manera reiterada la necesidad de “recupera- ción del territorio” como un objetivo central de la misma: así se estableció desde un inicio en el propio discurso oficial del sexenio que concluirá en diciembre del año 2012. En el Pri- mer Informe de Gobierno del Poder Ejecutivo Federal, en septiembre del

año 2007, Felipe Calderón señalaba que: “El problema no era sólo la pre- sencia del crimen organizado, sino también la beligerancia y la impuni- dad con la que varias organizaciones criminales habían tomado control territorial de diversas regiones del

país

las capacidades de las autoridades locales y, en consecuencia, obliga- ba a la acción subsidiaria y solidaria de la Federación” (Poder Ejecutivo Federal 2006-2012, Primer Informe de Gobierno, p. 2). Es decir, para el régimen de Calderón, desde un prin- cipio, la “batalla” de su sexenio fue por el “control territorial”. Al argumentar a favor de la estra- tegia de seguridad interior del Esta- do, en un texto publicado por Genaro García Luna en septiembre de 2011, el Secretario de Seguridad Públi- ca afirmaba que: “…Los elementos esenciales del crimen organizado son la creación de las estructuras logísti- cas necesarias para operar sus activi- dades ilícitas; la obtención del cobijo social, ya sea mediante la intimida- ción o la cooptación de personas y comunidades para inhibir la denun- cia y para operar en la impunidad; la protección institucional, a través de la corrupción de autoridades; y el control de mercados, es decir, el dominio territorial para articular y administrar a la delincuencia lo- cal, así como para la “venta de pro- tección “a ciudadanos (subrayados nuestros) (García Luna, 2011: 25)”.

La situación había rebasado

una opción para el capitalismo crepus- cular para eludir el descenso de la tasa de ganancia como resultado de la so- breacumulación de capital, era la pro- ducción del espa- cio, la expansión geográfica de su di- mensión, la apropia- ción de acervos que hasta ese momento permanecían en el

limbo de los bienes públicos o comunes,

y la reorganización de un “nuevo es-

pacio” para la acumulación. Ello es consecuencia de “ la fuerte oposición por parte de los propietarios de ca- pital a cualquier política de redistri- bución o de mejora social interna en el centro del capitalismo mundial, los Estados Unidos” (Harvey, 2004:

107). Desde esta perspectiva, lejos de que la depredación, el fraude y la violencia sean recursos remotos y fundacionales del régimen capitalista de producción, como podría parecer el caso de la guerra deforme en Mé- xico, se inscribiría en un rasgo fun- damental del capitalismo crepuscu- lar: su tendencia inherente a utilizar la violencia en su periferia cercana y remota para eludir sus contradiccio- nes internas. “Una revisión general del rol permanente y de la persisten- cia de prácticas depredadoras de acu- mulación “primitiva” u “originaria”

a lo largo de la geografía histórica

de la acumulación de capital resulta muy pertinente… dado que denomi- nar “primitivo” u “originario” a un proceso en curso parece impreciso, en adelante voy a sustituir estos tér- minos por el concepto de acumula- ción por desposesión.”

La maGnitud de La Guerra y sus proporciones La primera medida del conflicto interno en
La maGnitud de La Guerra
y sus proporciones
La primera medida del conflicto
interno en México es la cantidad de
vidas humanas segadas por el mismo
Como mostraremos más adelante,
más allá de lo evidente, las ganancias
que genera la economía subterránea
en sí misma, la guerra deforme ge-
nera un gran cambio en la estructu-
ra económica de México y la forma
como se inserta en el capitalismo
crepuscular. En su trabajo seminal
sobre la Acumulación por Despose-
sión, David Harvey señalaba como
y la naturaleza de estos homicidios
dolosos.
Como podemos apreciar en el cua-
dro 1.1, el sexenio de Calderón al fi-
nal del año 2012, aun considerando
una disminución en la virulencia del
conflicto interno terminará con un
saldo terrible: más de 100 mil homi-
cidios dolosos, y cerca de un millón

No. 38 Extaordinario /Abril 2012

No. 39 /29 de abril 2012

más de 100 mil homi- cidios dolosos, y cerca de un millón No. 38 Extaordinario /Abril

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de lesionados en hechos de violencia intencional. La curva de la violencia fue ascendente durante

de lesionados en hechos de violencia intencional. La curva de la violencia fue ascendente durante los primeros cinco años del sexenio y no parece que disminuirá de manera significati-

va en el último año de la administra-

ción 2006-2012. En el primer año del sexenio, el número de personas ase- sinadas fue de 10,253. El quinto año, extrapolando los datos de los pri- meros tres trimestres, el número de individuos ejecutados o muertos en enfrentamientos violentos más que

se duplicará para alcanzar los 22,600 casos. Pero es en los datos de lesio- nados en dónde resalta la naturaleza desigual del conflicto. A pesar de la noción oficial de que la gran mayoría de los homicidios se han dado en “enfrentamien- tos”, existe una propor- ción que pareciera des- mentir esta tendencia. Entre el año 2007 y el 2011, la proporción de lesionados a ejecuta- dos, no ha hecho otra cosa sino disminuir. Si en el año 2007 era de 19 lesionados por cada homicidio doloso, en el año 2011, se acerca a una proporción de 7

a 1. Un número cada

vez menor de heridos por asesinato significa que cada vez es menor

el número de enfrenta-

mientos, lo que impli- caría un mayor número de heridos, y en sentido inverso, implica, eso sí, una desproporción de fuerzas entre las partes, en dónde una de ellas aniquila a la otra sin te- ner respuesta, y por tanto lesionados, en su operación unilateral. Más allá de la inferencia realizada a partir de la proporción de lesionados a muer- tos, muchas fuentes de información apuntan a muertos, a que el “enemi- go” en esta guerra no está necesaria- mente armado, y que probablemente, dentro del número creciente de asesi- natos dolosos, se encuentre un núme- ro creciente de civiles desarmados. Es necesario recurrir por lo tanto a un estudio de la economía política de la guerra para entender su verdadero significado más allá de la lectura ofi- cial de la misma.

economía poLítica de La guerra deforme en méXico

En México, la guerra es una con- tinuación de la economía por otros medios. La violencia es, inevitable- mente, una fuerza económica. Es ne- cesario, por tanto, tener una lectura no unívoca de la conflagración que sacude al país durante la primera dé- cada del siglo XXI para hacerla in- teligible. El desarrollo del conflicto para algunos de sus protagonistas es

uno: la guerra deforme. Si la guerra no generase los recur- sos de la cual ella se nutre, se agota- ría en un corto tiempo dado que los contendientes quedarían exhaustos al perder el flujo que la alimenta. Para que la guerra continúe alguien tiene que pagar por ella. Y alguien tiene que estar ganando con su desarrollo. El desarrollo de las hostilidades re- quiere de enormes recursos en com- batientes y armas, además de toda la logística para su cohesión y despla- zamiento. De ahí que sea necesario que la asignación de recursos para la

titucional ha modificado de forma importante la estructura de los egre- sos del sector público. Partiendo de 1992, como el año en el que se inicia la acumulación por desposesión con las reformas al artículo 27 constitu- cional, podemos apreciar cómo el presupuesto en “Seguridad del Esta- do” no ha cesado de incrementarse.

despLazados de Guerra y acumuLación por desposesión

Existen diversos or- ganismos que han he-

cho estimaciones sobre

el

costo económico de

la

violencia en Méxi-

co. El realizado por el Instituto Ciudadano de

Estudios sobre la Inse- guridad (ICESI) estima en 8.9% del Producto Interno Bruto anual

la merma de recursos

como consecuencia del conflicto armado en curso (ICESI, 2011:

13). Pero en la conta- bilidad del ICESI sólo

se consideran los flujos

y no los acervos. La

omisión del ICESI es significativa dado que las pérdidas patrimo- niales implícitas en la desvalorización de las propiedades o en la im-

posibilidad del usufruc-

to de ellas son enormes

como consecuencia de

la violencia. En reali-

dad, la violencia se ha convertido en uno de los mecanis- mos básicos de concentración y cen- tralización de capital en el curso de la guerra deforme de México. Según información del mercado inmobilia- rio una de las consecuencias econó- micas más significativas en México es la desvalorización de las propieda- des sin una reducción significativa de la producción o la productividad de regiones enteras del país. Este es un mecanismo clásico de acumulación por desposesión. Las acciones de violencia y hostigamiento hacia los antiguos propietarios, los lleva a en- tregar a poderes fácticos la propiedad de sus bienes por una pequeña por- ción de su verdadero precio en con- diciones de uso normal de los mis-

verdadero precio en con- diciones de uso normal de los mis- un escenario muy propicio para

un escenario muy propicio para su reproducción ampliada, junto con la destrucción vidas y haciendas de los más. Lo que para muchos es una tragedia en la que han perdido todo,

incluso la vida, para otros es la fuen- te de grandes beneficios, incluso de una inocultable prosperidad. Lo inte- resante es que no sólo nos referimos

a los “Señores de la Guerra” que par- ticipan en la economía sumergida. Es el conjunto de la reproducción ampliada del capitalismo mexicano,

y muy diversas actividades económi-

cas, las que se han vuelto adictas a la violencia. México se ha deformado, se ha retorcido con un conflicto inter- no contrahecho. Por ello insisto que esta guerra sin nombre, debe tener

misma tenga una racionalidad eco- nómica para quienes a través de ella compiten. Esto es, la guerra es un mecanismo de acumulación. Desde el punto de vista de los ciu- dadanos, la guerra deforme, aquella que trastorna al país para el beneficio de unos pocos, ha implicado la pér- dida de la vida de miles de personas, y de todo lo que tenía un significado básico en su vida cotidiana. Más aún, el desarrollo de la misma también ha implicado para todos los ciudadanos una gran transferencia de recursos públicos que de otra manera pudie- ran haber sido destinados para incre- mentar la cantidad y la calidad de los servicios sociales para la población. El despliegue de la violencia ins-

PROFESORES E INVESTIGADORES EMÉRITOS FLACSO-GUATEMALA Dr. Gabriel Aguilera - Lic. Edgar Balsells Conde - Dr. Santiago Bastos - Dr. Víctor Gálvez Borrell - Dr. Alfredo Guerra Borges - Lic. Mario Aníbal González - Dr. Jorge Solares

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Borges - Lic. Mario Aníbal González - Dr. Jorge Solare s 44 No. No. 38 39

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mos (fuente: Mercado Inmobiliario. Medios de Comunicación Estatales durante el año 2011 ). En regiones

mos (fuente: Mercado Inmobiliario. Medios de Comunicación Estatales durante el año 2011). En regiones enteras de México, los bienes raíces o empresas constitui- das como resultado de operaciones de “adquisición hostiles”, tales como cobro de cuotas, secuestros, extorsio- nes y violencia directa. “Las propie- dades que se han visto mayormente afectadas por la depreciación coinci- den con aquellas entidades dónde se ha recrudecido la violencia”. (Excel- sior, 2 de Septiembre 2011).

La prensa de los estados reprodu- ce anécdotas como el de un rancho aguacatero en Uruapan, Michoacán, de 32,000 metros cuadrados, con más de 1,500 árboles de aguacate Hass en producción, con una producción pro- medio de 100 kilos por corte, que se remataba por 1.5 millones de pesos, cuando su valor, antes del inicio de la violencia era de no menos 7 millones de pesos. Una pérdida de 80% de su precio en el mercado (El Sol de Mo- relia, Septiembre 2011). En diversos corredores turísticos del Océano Pacífico o del Golfo de México, decenas de hoteles se rema- tan por una pequeña fracción de lo que era su precio tan sólo un lustro atrás. La existencia de estas tremendas pérdidas patrimoniales, y que apare- cen como una secuela incuantificable de la violencia en México, está aso- ciada a uno de los fenómenos más crueles de la guerra deforme: los desplazamientos internos. “Los des- plazamientos internos, que afectan en todo el mundo a… millones de personas, se han convertido en uno de los fenómenos más trágicos de nuestro tiempo. Los desplazamien- tos, consecuencia habitual de expe- riencias traumáticas de conflictos violentos, violaciones manifiestas a los derechos humanos y causas si- milares en las que la discriminación tiene un papel significativo, generan casi siempre condiciones de sufri- miento y penalidad para las pobla- ciones afectadas. Provocan la ruptu-

ra

familiar, cortan los lazos sociales

y

culturales, ponen término a rela-

ciones de empleo sólidas, perturban

las oportunidades educativas, nie- gan el acceso a necesidades vitales como la alimentación, la vivienda y la medicina, y exponen a personas inocentes a actos de violencia en forma de ataques a los campamen- tos, desapariciones y violaciones. Los desplazados internos, tanto si se agrupan en campamentos como si huyen al campo para ponerse al abrigo de posibles fuentes de per- secución y violencia o se sumergen en comunidades igualmente pobres

y desposeídas, cuentan entre las po-

blaciones más vulnerables y más ne- cesitadas de protección y asistencia(ACNUR, 1998). Según reporta la ACNUR, en el caso de México es cada vez más frecuente la existencia de despla- zamientos masivos de la población como consecuencia de la acción de

fuerzas irregulares asociadas a pode- res fácticos: “Se han registrado casos de desplazamiento masivo en los estados de Tamaulipas, Michoacán

y Guerrero. En Tamaulipas, los en-

frentamientos entre el Cartel Zetas y

el Cartel del Golfo para controlar las

rutas de tráfico han causado insegu- ridad permanente. En noviembre de 2010, los Zetas anunciaron que todo habitante que permaneciera en Ciu- dad Mier sería asesinado, y al menos 400 personas que todavía no habían podido abandonar el lugar huyeron a una localidad cercana, Ciudad Mi- guel Alemán, donde se refugiaron en un centro social. Las escuelas en Ciudad Mier cerraron y los líderes comunitarios locales destacaron la ausencia de instituciones públicas. En el estado de Michoacán, en mayo de 2011, un enfrentamiento entre el Cartel La Familia y una de sus rami- ficaciones, conocida como los Caba- lleros Templarios, causó el desplaza- miento de hasta dos mil personas de las localidades de Pizándaro, Vicente Guerrero, Purépero y Paredes Dos. Las personas fueron desplazadas a la localidad cercana de Buenavista Tomatlán, donde se refugiaron en una iglesia local. En junio de 2011, en Guerrero, actos de intimidación y violencia cometidos por personas po- siblemente asociadas con los carteles de la droga que buscan controlar zo- nas de la Sierra (ACNUR, 2011).”

El drama de los desplazados inter- nos 4 es de proporciones masivas en

el México de la guerra deforme. El

Internal Displacement Monitoring Centre calculó que tan solo en el año de 2010, 120 mil personas tuvieron que abandonar sus hogares y lugares de residencia por temor a perder su vida. 5 Estadísticas para un periodo

4 La ACNUR define a los desplazados in- ternos como aquellas “personas o grupos de personas que se han visto forzadas u ob- ligadas a escapar o huir de su hogar o de su lugar de residencia habitual, en particular como resultado o para evitar los efectos de un conflicto armado, de situaciones de vio- lencia generalizada, de violaciones de los derechos humanos o de catástrofes naturales o provocadas por el ser humano y que no han cruzado una frontera estatal internacional- mente reconocida”. Principios rectores de los desplazamientos internos, ACNUR, febrero 1998, http://www.acnur.org

5 “In Mexico, violence grew sharply in areas close to the border with the United States, particularly in Chihuahua and Tamaulipas

más amplio, como las de Parametría para el ciclo 2005 al 2011, estiman en 1.6 millones las personas que han sido arrancadas de sus espacios para convertirse en refugiados internos de la guerra deforme. Pero como lo muestra la gráfica elaborada por el IDMC es el corredor fronterizo en el que la violencia ha producido una auténtica limpieza de los antiguos constructores de su reciente prospe- ridad. 6 Es en este contexto de destrucción brutal del tejido social, un impacto en efecto difícil de cuantificar del conflicto interno que vive México, que se produce un proceso que sí es susceptible de estimar en términos económicos: la desvalorización de la propiedad y su pérdida por sus anti- guos propietarios, dentro de los “cos- tos indirectos” de la guerra deforme, constituye su motivo central: la acu- mulación por desposesión. Este es el punto de entronque del conflicto interno de México con los conflic- tos internacionales en Asia Central, el Norte de África o la India. En la medida en que las reformas al 27 constitucional en el año de 1992, 7 no tuvieron el efecto deseado de sepa- rar a los productores de sus acervos productivos, o las diversas reformas

States, as drug cartels fought to control traf- ficking routes. The violence killed roughly 15,000 people there in 2010, including gang members, police, and civilians not related to the drug trade. The government did not compile figures of people displaced by the violence, but independent surveys put their number at around 230,000. An estimated half of those displaced crossed the border into the United States, which would leave about 115,000 people internally displaced, most likely in the States of Chihuahua, Durango, Coahuila and Veracruz.” IDMC, Internal Dis- placement in the Americas, Norwegian Refu- gee Council (NRC) Noruega, 2011.

6 Este desplazamiento ha sido poco docu- mentado, y se precisan estudios más deta- llados sobre su escala e impacto. Se han re- portado tres casos de desplazamiento masivo que causaron el desplazamiento de 3 mil personas; por otro lado, la violencia ha cau- sado un desplazamiento gradual del que se ha recogido información en muy pocas ocasio- nes. Sin embargo, un centro de investigación que documentó el desplazamiento en Ciudad Juárez encontró que hasta 220 mil personas habían abandonado su lugar de residencia en esa zona en un período de tres años como re- sultado de la violencia, de los cuales la mitad se habría quedado en el país como desplaza- dos internos. 7 Reformas que “permitían” a los campesi- nos enajenar sus tierras ejidales en beneficios de las sociedades anónimas. El nuevo artí- culo 27 constitucional, de clara inspiración contrarrevolucionaria y neoliberal, a la vez que permitía el despojo de la antigua parce- la campesina, protegida antes por el régimen ejidal concedía de nuevo al agrobusinees re- constituir neolatifundios, que la vieja legisla- ción revolucionaria impedía.

urbanas a la población de sus asen- tamientos, en áreas de alta rentabi- lidad capitalista, la guerra deforme tiene un objetivo económico de gran escala: apropiarse de la Renta de la Tierra de México dentro de lo que son las operaciones a gran escala

del capitalismo global. Y quien dice Renta de la Tierra, se refiere no sólo

a su potencial valor agropecuario,

sino de todos los recursos naturales de un territorio que colinda con el capitalismo más voraz del mundo.

Y es esta omisión, la más grave del

estudio del ICESI, dado que pierde

el foco del asunto principal y se dis-

trae con los flujos, sin percatarse de que lo que está en verdadera disputa son los acervos, la propiedad sobre

el territorio.

concLusión para un país en dónde ya no dobLan Las campanas

Sumando los recursos federales, estatales y municipales, destinados

en los últimos cinco años para el des- pliegue de la violencia institucional; es decir, para cuarteles, aeronaves, armas, cascos, escudos, carros de combate y el monitoreo de la vida de los ciudadanos, así como para la contratación de cientos de miles de policías, estamos ante el mayor in- cremento de recursos públicos para

la Seguridad Interior del Estado en

más de un siglo. El costo fiscal de la guerra en Mé- xico es necesario evaluarlo de una manera integral. Destaca en primer lugar el hecho de que a los recursos

federales es necesario agregar el cos-

to de los recursos a nivel de cada uno

de los gobiernos estatales y munici-

pales. Según el Centro de Análisis

de Políticas Públicas (CEPP, 2011)

la mayor parte del gasto en seguri-

dad ocurre en estados y municipios,

lo que incluiría todos los recursos destinados a las procuradurías de los estados, las diversas policías esta- tales y grupos especiales, así como las policías municipales. El cálculo de CEPP para el año 2010, a partir de una reconstrucción minuciosa de un gasto en buena medida disperso es que el gasto municipal y estatal era equivalente al 117% del gas- to federal (CEEP, 2011: 5). Lo cual elevaría para el año 2012 los gastos en seguridad pública de los estados y los municipios a 189,678 millones

de pesos. 8 Considerando por lo tanto

8 Por ejemplo el proyecto de presupuesto de seguridad pública para el Estado de México para el próximo año asciende a 5,680 millo- nes de pesos, sin considerar lo que destinarán los propios municipios para dicho fin. Consi- derando procuradurías y reclusorios, más los gastos de los gobiernos municipales, el mon-

No. 39 /29 de abril 2012

No. 38 Extaordinario /Abril 2012

más los gastos de los gobiernos municipales, el mon- No. 39 /29 de abril 2012 No.

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el gasto de los tres ni- veles de gobierno en Seguridad del Estado, tendríamos un

el gasto de los tres ni-

veles de gobierno en Seguridad del Estado, tendríamos un total de 351,796 millones de pesos; esto es, el 2.3% del Producto Interno Bruto. Este hecho ominoso con-

vierte a México con 27 mil millones de dólares en el doceavo país por la magnitud de gasto público en materia de seguridad nacional y defensa, apenas un 35% menos que la India, que es una potencia nuclear.

Y ello sin considerar

todos los gastos en servicios privados de seguridad realizados por un gran núme- ro de dependencias públicas y de diver- sos cargos públicos a costa del erario. En la considerable gravita- ción de los gastos de Seguridad del Estado influye, desde

luego, los incrementos salariales de

un parte importante de las fuerzas de

seguridad, que en algunos casos han

cuadruplicado sus ingresos reales en el curso de los últimos años, como

lo indican los datos del Programa

de recursos Humanos de la Defensa Nacional (V Informe de Gobierno, 2011: 7). A todo lo anterior habría que aña- dir los recursos de los “ejércitos pri- vados”. Tan sólo las policías priva- das reconocidas oficialmente por el gobierno federal suman 60 mil hom- bres y mujeres en armas. Las fuer- zas irregulares de los señores de la guerra ascienden a medio millón de personas. La magnitud de recursos nacionales involucrados en la guerra suman el doble, por lo menos, de los destinados por los gobiernos en el ámbito federal, estatal y local.

to del mismo ascendió a 11,272 millones de pesos en el año 2011. En el caso del gobierno del Distrito Federal los recursos propios des- tinados a Seguridad Pública se estimaron en el presupuesto original del año 2011, apro- bado por la Asamblea legislativa, en 19,368 millones de pesos. En el caso del estado de Jalisco, la Legislatura del Estado decidió des- tinar al rubro de seguridad pública, 4,622 mi- llones de pesos para el año 2011. En el estado de Chihuahua, mucho menos poblado que los anteriores pero sacudido por la guerra defor- me con una gran intensidad, el monto de los recursos estatales para la Procuraduría del Estado y las fuerzas policiales del gobierno estatal la cantidad de 3,476 millones de pe- sos. Fuente: Información de las Legislaturas de los Estados de México, Jalisco, Chihuahua y DF.

de los Estados de México, Jalisco, Chihuahua y DF . Dada la magnitud del conflicto, entre

Dada la magnitud del conflicto, entre los escombros del antiguo Es- tado nacional, la fractura de la co- hesión interna se manifiesta en la configuración de una variopinta tra- ma confederada de fuerzas locales y regionales, confrontada con los otros señores de la guerra, los integracio- nistas, que han tenido en sus manos el poder federal durante los últimos doce años, que intentan hacer de la subordinación al “nuevo orden” crea- do por el Tratado de Libre Comercio el punto de partida para su hegemo- nía por un largo periodo. El país vive de esta manera una guerra civil en- mascarada, oculta y velada por todo tipo de demostraciones públicas de supuesta coordinación y “esfuerzos conjuntos”, cuando el verdadero deseo inconfesable es arrancarse la cabeza unos a otros. Lo curioso es que, dentro de la farsa de la estabi- lidad institucional, todos los grupos armados confrontados reciben re- cursos del erario nacional. Vivir una guerra sin presupuesto, es vivir dos veces en el error. En ello reside lo barroco del conflicto mexicano. En la hipocresía de las partes que con- tienden: todos dentro del presupues- to. Por ello cuanto más aumentan los recursos públicos para la seguridad, más enconado se vuelve el conflicto interno. Son las propias fuerzas de seguridad las que están confrontadas entre sí. En las reuniones de las más altas instancias de coordinación de la seguridad pública el único profeta sincero es Judas, mientras todos van armados de puñales para usarlos al menor descuido.

Pero en donde las partes belige- rantes coinciden es en asolar a la población civil y en su obsecuencia con el gran poder fáctico: el impe- rio. Cada una de ellas se muestra y mejor dispuesta a mostrar su dispo- sición a cumplir con las “recomen- daciones” de su poderoso tutor que, como lo demostró Friederich Katz en su majestuosa obra sobre la “Guerra Secreta en México”, no deja de me- ter baza en la guerra deforme para crear las mejores condiciones para la subsunción formal y real de México al capitalismo global. La principal consecuencia del conflicto en curso es la conversión del pueblo llano de México en rehenes de la globaliza- ción armada. La nueva condición de un pueblo sin derechos consti- tucionales es el rasgo más ominoso de un país avasalla- do por los poderes fácticos. Y el eje de la nueva guerra secreta en México es la acumulación por desposesión:

los desplazamientos masivos de la gente de sus ancestrales territorios y la des- valorización de sus acervos producti- vos. La población vive como una gran tragedia este nuevo Estado de excep- ción, una larga no- che de terrorismo de Estado, o de los diversos fragmen-

tos que quedan de él. México vive con un tremendo dolor este tiempo de canallas. Es difícil saber cuándo se extravió el rumbo de México. Hay quien afirma que la trivialización de la condición humana, del dolor humano, es el final de un laberin- to construido paula- tinamente con capas sucesivas de miedo, impotencia, frustra- ción, racismo, codicia e impunidad. Pero so- bre todo de injusticia en toda su gama de to- nos, texturas y formas. Ejercida y por ejercer, como el presupuesto. La injusticia, es, a fin de cuentas, la conse- cuencia de no recono- cer al otro, de no reco- nocerse en el otro. La negación de la otre- dad. De ser así, nues- tras pequeñas y grandes infamias a lo largo de muchos años sembraron el camino hacia el horror. Una parte de la nación se ha dejado arrastrar hacia un duelo interminable e insensato de atrocidades. Ha perdi- do la razón y se le enfermó el alma. Lo curioso es que esta parte del país no se encuentra necesariamente, y de manera exclusiva, en las prisiones o entre los malvados confesos. En rea- lidad aparece en los lugares más in- sospechados, en los momentos más impredecibles, y nos ha demostrado que posee una ira diazordazista. 9 Es decir, sin límites.

9 En referencia al presidente Gustavo Díaz Ordaz, contumaz anticomunista que dio la orden para la masacre de cientos de ciudada- nos en la tristemente celebre Noche de Tlate- lolco, el día dos de octubre de 1968.

Noche de Tlate- lolco, el día dos de octubre de 1968. 66 No. No. 38 39

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Noche de Tlate- lolco, el día dos de octubre de 1968. 66 No. No. 38 39

No.No. 3839 Extraordinario/29 de abril 2012/Abril 2012

  CON CONGRESO CONMEMORATIVO 25 ANIVERSARIO DE FLACSO-GUATEMALA “DEMOCRACIA Y GLOBALIZACIÓN EN GUATEMALA
 

CON

CONGRESO CONMEMORATIVO 25 ANIVERSARIO DE FLACSO-GUATEMALA “DEMOCRACIA Y GLOBALIZACIÓN EN GUATEMALA CENTROAMÉRICA Y EL

CONGRESO CONMEMORATIVO 25 ANIVERSARIO DE FLACSO-GUATEMALA “DEMOCRACIA Y GLOBALIZACIÓN EN GUATEMALA CENTROAMÉRICA Y EL CARIBE”

CONVOCATORIA

La Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales, FLACSO, Sede Académica Guatemala, en ocasión de conmemorar su 25 aniversario, invita a la comunidad académica de las ciencias sociales, nacional e internacional, especialmente a la comunidad académica del sistema FLACSO, docentes, inves- tigadores y egresados, a presentar trabajos académicos (ponencias, ensayos, artículos, proyectos y avances de investigaciones) en el Congreso conmemo- rativo 25 aniversario de FLACSO-Guatemala: Democracia y globalización en Guatemala, Centroamérica y el Caribe, el cual se realizará en la ciudad de Guatemala, los días 28, 29 y 30 de noviembre próximos.

Misión

Conmemorar el 25 aniversario de la FLACSO Guatemala a través de un espacio de divulgación, difusión, reflexión e intercambio de experiencias y resultados de trabajos de investigación social, que tomando en cuenta la perspectiva de género y etnicidad como aspectos relevantes, tengan un impacto cultural, científico, académico, económico, político social en la región centroamericana y del caribe.

Objetivos:

a)

Propiciar la exposición, análisis y discusión de trabajos académicos que permitan reflexionar sobre los cambios socioeconómicos y político culturales

sucedidos en este cuarto de siglo en América Latina y particularmente en Centroamérica, el Caribe y Guatemala.

b)

Identificar los retos estratégicos para el desarrollo socioeconómico y político cultural de las sociedades centroamericanas y el caribe, pero con énfasis

en Guatemala y los aportes que en esa dirección deberían hacer las ciencias sociales.

c)

Estimular la reflexión analítica sobre la problemática estructural y coyuntural de la sociedad guatemalteca y de la región centroamericana y del caribe

por parte de docentes y egresados de las unidades académicas de FLACSO en México, Centro América y el Caribe, así como de analistas e investiga- dores sociales que mantienen vínculos e interés en el quehacer académico de FLACSO. d) Propiciar un espacio de intercambio y socialización del desarrollo académico que han alcanzado los egresados de los diferentes programas docentes de FLACSO- Guatemala.

Ejes temáticos:

Las ponencias deben estar enmarcadas en los siguientes ejes temáticos:

1) La evolución de la Democracia en Guatemala, Centroamérica y el Caribe en los últimos 25 años

El proceso de reconfiguración del Estado (el rol de las élites políticas y económicas, los movimientos sociales, el papel de los militares, la comunidad internacional,

• Crisis y reforma del sistema político,

• Derechos humanos y ciudadanía,

• Los medios y empresas de comunicación,

• La democracia en Guatemala en el contexto regional de Centroamérica y América Latina,

• La situación y el rol de los sistemas educativos en la construcción de la democracia.

2) Crisis capitalista global y alternativas de desarrollo económico para Guatemala, Centroamérica y el Caribe

• La magnitud de la crisis de la globalización económica y sus implicaciones para los países pequeños y en vías de desarrollo,

• Los ejes de acumulación del modelo de desarrollo económico de Guatemala, Centroamérica y el Caribe durante los 25 años de FLACSO y sus efectos

socio económico y político culturales en nuestra sociedad.

Las repercusiones socio ambientales y territoriales de la articulación de las economías guatemalteca, centroamericana y del caribe a la economía mun- dial.

3) Movimientos culturales, desarrollo y sociedad en Centroamérica, México y el Caribe en los último 25 años

• Transformaciones sociales desde la perspectiva cultural en América Latina, Centroamérica y el Caribe.

• La construcción de identidades sociales y los movimientos socio culturales en América Latina, Centroamérica y el Caribe en los últimos 25 años.

• Rupturas, transformaciones y continuidades socio culturales en América Latina, Centroamérica y el Caribe.

Calendarización

• Entrega de resúmenes: 15 de junio

• Anuncio de aceptación: 30 de junio

• Fecha final de recepción de ponencias: 14 de septiembre

No. 39 /29 de abril 2012

No. 38 Extaordinario /Abril 2012

• Fecha final de recepción de ponencias: 14 de septiembre No. 39 /29 de abril 2012

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• Fechas de inscripción con descuento del 25% del costo: 15 septiembre al 15 de

• Fechas de inscripción con descuento del 25% del costo: 15 septiembre al 15 de octubre

• Congreso: 28, 29 y 30 noviembre

Inscripción al Congreso

a) Participantes sin ponencia

• Docentes y/o investigadores latinoamericanos no miembros del sistema FLACSO: US$ 50.00

• Docentes y/o investigadores miembros del Sistema FLACSO: Sin costo

• Egresados de los programas de formación de postgrado del Programa Centroamericano de Postgrado: US$ 25.00

• Egresados de los programas de formación de los cursos, de especialización, actualización, diplomados superiores acreditados por FLACSO-Guatema- la: US$ 10.00

b)

Participantes con ponencia: Quienes participen en el Congreso con ponencia, o como moderadores de mesa están exentos de pago.

c)

Quienes cancelan su inscripción dentro del período establecido (15 de septiembre al 15 de octubre) serán favorecidos con un descuento del 25% del

costo.

d) Depositar el valor de la inscripción a la cuenta: Flacso matrícula, No. 204-006408-9 del Banco Industrial, convenio No. 1319.

e) Pueden también solicitar boleta de pago en el Banco y llenar los siguientes datos: Convenio No.1319, el número de NIT, cédula o DPI de los partici-

pantes nacionales, o pasaporte de los participantes extranjeros, a nombre de FLACSO/Congreso 25 Aniversario, nombre del participante y el valor que deposita.

Presentación de las ponencias

• Presentar un resumen de las ponencias con un máximo de una página.

• Las ponencias deberán ser remitidas a: congreso25aniversario@flacso.edu.gt con atención a Ingrid Gill.

Guatemala, 17 de abril de 2012

LIBRERÍA DE CIENCIAS SOCIALES

3a calle 4-44 zona 10, Tel: 2414 7444 HORARIO:

DE LUNES VIERNES DE 10:00 A 19:00 HRS

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HRS La más compLeta seLección de Libros acadÉmicos 30 30 mil ejemplares mil ejemplares P ublicación
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Director: Dr. Virgilio Álvarez Aragón/Coordinación y diagramación: Lic. Hugo de León P./Fotografía: varios

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Tel. PBX (502) 24147444 Fax: (502) 24147440 Correo electrónico: flacsoguate@flacso.edu.gt Página web: http://www.flacso.edu.gt

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Las ideas expresadas en esta publicación no son necesariamente compartidas por FLACSO-Guatemala

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no son necesariamente compartidas por FLACSO-Guatemala 8 8 No. 39 /29 de abril 2012 No. 38

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