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No.

16 / Extraordinario/ Tercera poca Guatemala, 15 de agosto de 2010


El Programa de Trabajo Agrcola Temporal en
Canad (PTAT-C)
Mano de obra barata de
exportacin
Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales, FLACSO-Sede Acadmica Guatemala, reconocida por el Decreto 96-87 del
Congreso de la Repblica, ratifcado por el Ejecutivo en el instrumento de adhesin de fecha 29 de diciembre de 1987.
Foto: Luis Alejandro de Len Soto
2 No. 16/Extraordinario/agosto 2010
Profesores e investigadores emritos
flacso-GUATEMALA
Dr. Gabriel Aguilera/Lic. Edgar Balsells Conde/Dr. Santiago Bastos / Dr. Vctor Glvez Borrell/Lic. Mario Anbal Gonzlez / Dr. Jorge Solares
Secretario general de flacso
Francisco Rojas Aravena
San Jos, Costa Rica
CONSEJO ACADMICO DE FLACSO-GUATEMALA
Virgilio lvarez Aragn- director/Oscar Lpez / Marcel Arvalo/Aura Cumes/Claudia Donis /Virgilio Reyes/Simona V. Yagenova /Edgar F. Montfar
Luis Ral Salvad/Edmundo Urrutia
El Programa dE
Trabajo agrcola
TEmPoral En canad
(PTaT-c)
A siete Aos de su ArrAnque
Una negociacin: exporta-
mos mano de obra barata
con enormes rendimientos
y altos lucros
Jacobo Vargas-Foronda*
E
l PTAT-C arranca con el Memorn-
dum de Entendimiento (me), frmado
en Guatemala el 10 de Julio de 2003, en-
tre la organizacin reclutadora privada de
los Granjeros Canadienses de la Provincia
de Qubec (ferme), y la Representacin
de la Organizacin Internacional para las
Migraciones en Guatemala (oim). Ya en
junio de ese ao haban viajado a Canad
los primeros 36 contratados; el 21 de ju-
lio salieron las primeras 29 trabajadoras,
totalizando ese ao 215 trabajadores. En
el 2003 muy pocos en Guatemala tenan
una idea clara de lo que ese Programa
simboliza y las interrogantes por qu se
estableci?, por qu la oim es el ente
rector del mismo?, quin o qu insti-
tucin gubernamental Guatemalteca as
lo decidi?, cules son los benefcios
y proteccin de la mano de obra guate-
malteca en Canad?, qu representa el
ptat-c para Guatemala y Canad?; po-
siblemente stas no se formularon con
la magnitud y responsabilidad social
necesarias. Aspectos como qu recurso
humano en Guatemala se har cargo del
mismo?, cul es el conocimiento de las
legislaciones laborales de ambos pases
y de acuerdos internacionales tiene ese
recurso humano?, cmo se resolvern
las confictividades laborales que puedan
darse?, tampoco surgieron en la medida
y profundidad apropiadas, como muchos
aspectos ms. Se entiende que una ofer-
ta laboral con altos rditos, cubierta con
fachada de empleo seguro y benefacto-
ra apariencia, haba que verla desde la
perspectiva de mercado y ganancia. Para
el 2009 la oferta total de empleo fue de
3 mil 858 puestos de trabajo. El ptat-c
cumple en el 2010 siete aos de producir
jugosas ganancias para el empresariado
canadiense.
A medida de que nos adentramos en el
laberinto de las relaciones bilaterales en-
tre Canad y nuestro pas, se establece la
existencia de un doble rostro canadiense
en Guatemala. Una pomposa publicidad
del ptat-c con el anuncio de que Canad
pide cada ao ms trabajadores tempora-
les guatemaltecos y ese movimiento hu-
mano migratorio es presentado como un
total xito que garantiza un movimiento
migratorio ordenado, controlado, segu-
ro y respetuoso, que ha fortalecido las
relaciones entre ambos pases. Nada se
dice de lo que ocurre tras las bambalinas
de ese movimiento; nada sobre la trgi-
ca situacin de haber convertido a Gua-
temala en un pas emisor y exportador
de mano de obra barata, y tampoco de
lo que acontece en el flantrpico pas.
Toda la informacin institucionalizada
desestima las voces de los silenciados
los trabajadores que en la parte tr-
gica con su humano esfuerzo y trabajo
enfrentan, viven y pagan por ejercer su
ms elemental derecho: el trabajo.
El ptat-c se desarrolla en dos escena-
rios: Guatemala y Canad, y su expo-
sicin en dos escenas. En Guatemala,
las fuentes informativas son las notas
periodsticas, entrevistas personales en
las instituciones involucradas, lectura
de material ofcial de los administrado-
res del Programa, ya sea publicado o
expuesto en sus pginas electrnicas, y
entrevistas directas a los trabajadores.
De Canad, la informacin encontrada
en las pginas electrnicas de las insti-
tuciones involucradas, intercambios de
opinin con investigadores canadienses
y rastreo de la opinin de organizaciones
sociales y sindicales canadienses.
En Guatemala, como administradores
del ptat-c aparecen, como ente rector,
la oim, el Ministerio de Trabajo y Previ-
sin Social (mtps), con una participacin
de cua, y el Ministerio de Relaciones
Exteriores (mre), como su voceador of-
cial. Ambos, tanto el mre como el mtps
caminan a la saga y dependen de la oim,
contraviniendo tanto normas de la ins-
titucionalidad y legislacin nacional,
como criterios de la normatividad inter-
nacional. La oim asume la representativi-
dad de Guatemala en el exterior, pero en
la prctica juega el papel de una agencia
internacional empleadora y reclutadora
de mano de obra guatemalteca barata
y exportable, dispuesta a sacrifcar sus
ms elementales derechos y a garantizar
altos rditos para los empleadores.
Para adentrarse en el tema se platean
las siguientes interrogantes: Quin tuvo
la iniciativa y argumentos para la im-
plementacin del ptat-c en Guatemala?
Por qu un secundario Memorndum
de Entendimiento (me) entre dos instan-
cias en el mbito privado-comercial, no
laboral? Por qu no existe un me entre
los Estados? Cmo se protegen y garan-
tizan los benefcios sociales y derechos
laborales de los trabajadores guatemal-
tecos en Canad? Cmo se enteran los
potenciales trabajadores de los requisitos
y posibilidades de ser seleccionados para
ser tomados en cuenta en dicho Progra-
ma?, cules son los requisitos?, cules
son los benefcios ms all de los salarios
ofertados? La mayora de las respuestas
ofciosas obtenidas son insatisfactorias
y, ms que todo, de apariencia, con la
pretensin de que todo est bajo control
y caminando viento en popa.
Una aproximacin acadmico-social a
dichas interrogantes resultaba indispen-
sable, encontrndose as la parte oscura
de esa modalidad migratoria: divulga-
cin institucional sistematizada inexac-
ta; seleccin y reclutamiento laboral
propiciatorio de hechos de corrupcin;
ausencia Estatal, contrario a lo que co-
rresponde; alto costo econmico para su
ingreso; gastos injustifcados para los
trabajadores; riguroso control y temor
de los trabajadores para conservar su
permanencia; trabajo extenuante y pro-
longado con repercusiones en la salud;
salarios bajos; limitaciones discrimina-
torias ilegales en sus benefcios sociales
y laborales en Canad; falta de pago de
prestaciones; arbitraria dependencia de
los administradores y empleadores; ab-
soluta inestabilidad laboral; resalta una
poltica atentatoria contra el derecho uni-
versal a la libre sindicalizacin. Veamos
a continuacin hechos y opiniones que
sustentan lo que aqu se afrma, desde un
ngulo diferente a las dos evaluaciones
publicadas por la oim hasta la fecha (la
primera en 2006 y la segunda en 2008),
con criterios socioacadmicos, polticos
y sociales que no endosan la excluyente
formulacin de que mercado y ganancia
privada son los preclaros ndices del de-
sarrollo.
Primer escenArio:
GuAtemAlA
El ptat-c es una triunfal iniciativa de
la diplomacia nacional que al descubrir
que Canad contrata trabajadores agrco-
las temporales de otros pases en vas
de desarrollo, rauda y veloz propone a
la Cancillera implementar un programa
similar y, saltando trechos, se frma un
me, ms no a nivel gubernamental, entre
Estados, tal como existen con Jamaica
(1966) y Mxico (1974) con Canad,
sino que entre ferme y la oim. Encontra-
mos la versin que contradice la ofciosa
versin de la iniciativa. En una propues-
ta elaborada por la Fundacin Canadien-
se para las Amricas (focal), presenta-
da al entonces Ministro de Relaciones
Exteriores de Canad, Bill Graham, en
el 2003, al tratar sobre las relaciones
de Canad con Amrica Central, dice:
Canad, con modestas implicacin de
recursos, podra lanzar un numero de
tiles iniciativas que podran incremen-
* Jurista y socilogo. Investigador de
flacso-Guatemala, especializado en es-
tudios internacionales con experiencia inves-
tigativa y docente en Mxico, Guatemala y
Canad. La versin completa de este artculo
puede verse en http://www.enlaceacademico.
org/base-documental/biblioteca/documento/
una-hipocrita-negociacion-exportamos-ma-
no-de-obra-barata-con-enormes-rendimien-
tos-y-altos-lucros
3 No. 16/Extraordinario/agosto 2010
tar la presencia e infuencia de Canad
en Amrica Central. Las remesas reci-
bidas [lase enviadas] por el trabajador
migrante son la mayor fuente de divisas
para la mayora [de pases] de Amrica
Central,

con la excepcin de Costa Rica.
Canad podra ampliar o favorecer el
Programa Temporal de Trabajadores
Agrcolas que actualmente tenemos con
Mxico y algunos otros pases del Cari-
be en benefcio de los pases de Amrica
Central.
1
En otras palabras, la inicia-
tiva es canadiense y conceptualiza dicha
ampliacin como un favor donde lo fun-
damental son las remesas, obtencin de
divisas, como producto del trabajo de
los trabajadores guatemaltecos en Ca-
nad, quedando con esa visin, el desa-
rrollo sujeto a las mismas. Adems, el
ptat-c resulta ser una herramienta para
incrementar la infuencia de Canad en
Guatemala. Qu tipo de infuencia? La
equitativa que ha logrado alcanzar la so-
ciedad canadiense con criterios institu-
cionalizados o la excluyente que practica
su sector empresarial.

Como explicacin de la rectora ad-
ministrativa de la oim del ptat-c, se ar-
gumenta que dicha institucin posee el
conocimiento y experiencia en el movi-
miento migratorio grupal, recursos hu-
manos, logsticos y fnancieros para ma-
nejar el programa adecuadamente. Eso
puede interpretarse como un justifcante
inmediato. Nadie ha dado respuesta so-
bre la procedencia del fnanciamiento
para la oim para administrar el Progra-
ma, lo cual representa tiempo, personal,
logstica, costos. Han pasado siete aos,
tiempo sufciente para que el mtyps (a
quien acorde a nuestra legislacin le
corresponde asumir esa obligacin), as
como al mre, como su brazo diplomtico,
no slo encontrara la frmula de contar
con los recursos humanos debidamente
capacitados para sumir dicha tarea, sino
adems para obtener los recursos de lo-
gstica y el presupuesto para administrar
el ptat-c y preparar la negociacin de un
me entre los Estados. Por su parte, la oim,
considerando su buena voluntad y dis-
ponibilidad establecida orgnicamente,
bien ha podido capacitar a los funciona-
rios de las instituciones gubernamenta-
les. La indiferencia estatal por asumir su
responsabilidad con el ptat-c slo puede
ser entendida tanto por una inexplicable
ausencia de inters gubernamental como
por una complacencia con la funcin
rectora de la oim, que le permite con-
servar su regente funcin. Por qu est
ocurriendo esto? Con esta primaca de la
oim queda establecida la ausencia esta-
tal. Quin, dnde, cundo y por qu se
formul, decidi y se permanece en ese
camino?
En las evaluaciones de oim, que ex-
presan la opinin formal del ptat-c con
el formato de todo informe administra-
tivo que reporta slo bondades y con-
tratiempos menores, entre otras cosas,
se confunden conceptos. El salario es
presentando como ganancia; la excesi-
va jornada laboral de 16 horas diarias
como una oportunidad para ganar ms,
sin aclarar que el trabajo de horas extras
es una total obligacin para los trabaja-
dores; se omiten indicar cuntos de los
215 trabajadores pioneros an estn pre-
sentes y cuntos ya no, con las respecti-
vas razones; sobre la seleccin y reclu-
tamiento laboral, se da la impresin de
que han visitado 21 departamentos de la
Repblica e infnidad de lugares, lo cual
de por s resulta poco creble al mencio-
nar comunidades en donde aparece se-
leccionado slo uno o dos trabajadores,
ya sea en Alta Verapaz, Petn o Izabal.
De acuerdo con la informacin, perso-
nal de la oim sale en avanzada una sema-
na antes para visitar los lugares por ellos
seleccionados y luego llegamos el mtyps
y del mre para realizar las entrevistas y
los exmenes de los Trabajadores para
ver quienes califcan. Hay que tener en
cuenta que tanto la seleccin de los po-
tenciales laborantes como la determina-
cin de los lugares a visitar responden a
las especifcaciones fsicas y experiencia
laboral requerida por los empleadores, y
en ningn momento a las condiciones so-
ciales o econmicas de Guatemala. Debe
subrayarse que en este aspecto hay una
clara discriminacin de gnero, aclaran-
do los encargados que son los empleado-
res canadienses quienes deciden si quie-
ren o no mujeres. El costo inicial para
estar en el Programa, redondeando, es
de 10 mil quetzales, lo cual implica que
un enorme porcentaje de los trabajado-
res viaja endeudado, lo cual lo coloca en
una situacin de total atadura. Llama la
atencin sobre manera, la obligatoriedad
de comprar un seguro mdico familiar
con una sola empresa determinada y se-
leccionada por la oim, la cual, por cierto,
no es ms que una proveedora interme-
diaria de servicios, sin personal mdico
ni instalaciones fsicas en la mayora de
municipios y comunidades en el pas. A
los trabajadores se les exige dejar un de-
psito monetario como garanta de que
cumplirn con el tiempo estipulado en el
contrato, y en caso contrario pierden ese
dinero. Lo que no explican con certeza
son las razones o situaciones especfcas
que facultan al trabajador a decir, hasta
aqu llegu, ni tampoco, quin y cmo se
verifca si el retorno prematuro del tra-
bajador no fue una decisin arbitraria y
unilateral del empleador.
Cerramos con dos aspectos que resal-
tan entre los atractivos del Programa:
los salarios, altos comparados con los
que se pueden obtener en Guatemala por
una hora de trabajo fsico, pero bajos en
Canad. Byron Dardn G., en su artcu-
lo Mano de obra del pas obtiene alta
demanda
2
, indica que el sueldo es de
entre US$ 9.75 y US$11.78 por hora, y
un salario promedio de US$ 1 mil 600.
La jornada laboral en Canad dentro del
ptat-c, es de seis das semanales, por lo
que en 26 das con 8 horas, tenemos 208
horas, a US$ 9.75 resultara ser US$ 2
mil 028. Si imaginamos la mitad de ese
tiempo con 8 horas diarias, resultan 104
horas, y la otra con 16 horas, nos da 208
horas, siendo el total 312 horas, su salario
bruto sera US$ 3 mil 042. Pero si supo-
nemos los 26 das con 16 horas, tenemos
416 horas y, por lo tanto, US$ 4 mil 056.
Ntese que no hemos tomado en cuenta
el sueldo anunciado de US$ 11.78 por
hora. Se debe tener presente que los ad-
ministradores del ptat-c insisten en que
los trabajadores guatemaltecos tienen la
misma proteccin, benefcios y derechos
que los trabajadores canadienses, lo que
implica el pago diferenciado por cada
hora extra trabajada. En estos clculos
imaginarios hemos mantenido el precio
de la hora sin alteracin; es decir, no he-
mos calculado los totales considerando
las horas extras diarias, donde su precio
pagado debera ser el doble. Los nmeros
no cuadran. Luego est la oferta de que
despus de diez temporadas (diez aos),
el gobierno canadiense les otorgar su
pensin o jubilacin laboral. Por supues-
to que eso resulta un real benefcio, si re-
cordamos que en Guatemala la mayora
de la poblacin laboral, ya no digamos
agrcola, ni en sueos tienen tal benef-
cio. Sin embargo, ni se les explica que
primero deben llegar a una edad mnima
ni tampoco la forma y lugar para hacer
la respectiva solicitud. Adems, cul es
la garanta concreta de que el trabajador
lograr esa temporalidad laboral?: nin-
guna. Cuando el trabajador regresa, trae
una carta del empleador que es abierta
exclusivamente en la oim, donde se cali-
fca al trabajador y de la cual, se supone,
depende su permanencia en el Programa.
Sin embargo, a pesar de que esa carta de
recomendacin sea positiva, la oim insis-
1
Las cursivas son del autor.
2
Prensa Libre, junio 21, 2010, p.10.
El Programa dE EsTudios dE gnEro dE Flacso-guaTEmala
En coordinacin con El idEi-iumusac
Gnero y migracin
Dra. Ana Silvia Monzn
(Programa de estudios de gnero de FLACSO)
Dra. Emma Marn
(Universidad de Sevilla)
Auditorio Ren Poitevin
FLACSO-Guatemala, 3a calle 4-44 zona 10, ciudad de Guatemala
Lunes 16 de agosto de 2010
17:00 horas
(entrada libre)
inviTan al Foro
4 No. 16/Extraordinario/agosto 2010
te en que todo depende, si el empleador
los vuelve a llamar, entonces continan
en el Programa. Siendo as, qu senti-
do tiene dicha carta? Cmo comprueba
el trabajador si su empleador lo ha vuelto
a llamar o no? Si no ha sido nuevamente
llamado, cules son las razones? Sobre
esto, no hay nada escrito y todo queda en
los laberintos internos de la oim.
lAs voces de los silenciAdos
El entrevistar a trabajadores super dif-
cultades anunciadas. La mayor fue opor-
tunamente advertida por un comunitario:
No va a ser fcil que conversen con us-
ted, la oim les tiene prohibido que hablen
de su trabajo en Canad y del Programa.
No quieren perder su trabajo y por eso
muchos se van a negar. Dicha visin se
comprob. Varias personas que haban
aceptado conceder la entrevista no lle-
garon a la cita previamente establecida.
En otros casos se disculparon diciendo:
Mire, ya lo pens bien. No quiero ha-
blar, necesito el trabajo y s de otros que
cuando han hablado o se han quejado los
de la oim ya no los llama y los saca del
Programa. Un caso signifcativo. Al ir a
buscar al trabajador a su casa un familiar
pregunt usted de dnde viene? Al indi-
carle, de flacso y el porqu de la visita,
con tono muy cortante indic: Mire, mi
pariente no tiene permiso de la oim, tam-
poco del patrono y necesita ese trabajo.
Si se enteran que habl lo van a sacar.
No, no quiero que hable con mi parien-
te, no puede hablar con ustedes, mejor
vyase. Una cristalina administracin,
una clara consonancia entre lo que se
dice y lo que se hace, lo que se ofrece y
lo que se da, no requiere de esa prohibi-
cin, la cual es una total aberracin vio-
latoria, no digamos de derechos, al ms
elemental criterio de respeto a la digni-
dad humana, cuando inexplicablemente
se exige impositivamente del trabajador
un atemorizado silencio que en toda so-
ciedad mnimamente civilizada debe
considerarse un delito del fuero penal.
Las visitas de la oim nunca son anun-
ciadas pblicamente y el ptat-c no cuen-
ta con ofcina pblica donde se pueda
conocer la forma de ser tomado en cuen-
ta y ver cules son las posibilidades de
contar con tan excelente oportunidad de
un trabajo temporal en Canad. No poda
obviarse la inquietud de cmo se enter
del ptat-c y cmo ingres. Sus respues-
tas mostraron que las redes sociales y
laborales han sido ms efcaces que las
ofciales visitas de la oim, indicando ha-
ber ingresado por amistades, parientes
o conocidos que los llevaron a las ofci-
nas donde dan el trabajo, llamaron a la
oim y luego me dieron una cita. Tam-
bin se estableci que hay unos lderes
que son los que los reclutan. En cuanto
a las evaluaciones, informaron que
unas sumas, restas, poner unas cositas
de colores, ven el porte y la edad, que
si es casado, me pusieron un costal de
150 libras y a correr con l encima, o
como otro afrm: Hacer unas pesas con
un quintal de maz, algo al estilo militar,
subir y bajar, indicando todos: Si uno
clasifca all, se va, si no, no se va. En
dos palabras, la condicin clave resulta
ser la capacidad fsica y fuerza bruta, lo
que implica que la exigencia clave del
destino es la fortaleza fsica.
En cuanto a los costos, les piden: un
depsito de garanta de 4 mil quetzales y
2 mil 600 quetzales para el pago de los
exmenes mdicos y otros gastos que no
pudieron especifcar con certeza. Dicho
dinero es depositado en una cuenta de
banrural, a nombre de la oim. La mayo-
ra de los trabajadores en su primer viaje,
no cuentan con ese dinero en efectivo
y deben recurrir a prstamos. Adems,
pagan su visa de trnsito mexicana, la
visa canadiense y el permiso de trabajo
canadiense. Aqu dos observaciones:
Todos los gastos que son condicin in-
evitable de su traslado al lugar de traba-
jo deben ser cubiertos por el empleador.
Dicho depsito de
garanta, no tiene
ningn asidero ni
tico ni legal. Los
entrevistados se-
alaron que aquel
que no aguante o por
otras causas debe
regresar a Guatema-
la antes de terminar
su contrato pierde
automticamente el
depsito de garan-
ta, incluso cuando
el regreso prematuro
haya sido por la vo-
luntad del patrn.
Los trabajadores que
regresan de manera
prematura deben
comprar y pagar su
boleto de regreso de
su propio bolsillo
y no les devuelven
los 4 mil. Puntua-
lizaron: Antes no
pedan ese depsi-
to, empezaron en el
2008. Yo conozco el
caso de dos mucha-
chos que el patrn
les dijo que no es-
taban aptos para ese
trabajo, que se te-
nan que regresar a
Guatemala, estuvie-
ron cuatro semanas
sin trabajo, nosotros
juntbamos para su
comida. Aqu resulta imprescindible
conocer los criterios del patrn para
determinar la inadaptabilidad laboral de
dichos trabajadores y siendo una deci-
sin unilateral y subjetiva del empleador
en Canad, con qu axioma la oim justi-
fca la confscacin del depsito.
Sobre las obligaciones, benefcios y
derechos, la idea general fue: Hay mu-
chos derechos, los impuestos, el seguro
de vida, no me acuerdo de los otros de-
rechos. Los benefcios son que le pagan
a uno, uno tiene que hacer lo que el pa-
trn quiere, no lo que uno quiere. Sobre
el nmero de das y horas de la semana
laboral, indicaron que all no hay ni s-
bados ni domingos y hasta se pierde la
cuenta de los das y en cuanto a las ho-
ras de trabajo que eso es muy fexible,
entramos a las cinco de la maana hasta
las seis de la tarde [13 horas]. A ve-
ces ms, trabajamos durante el da, pero
si hay pedido seguimos hasta las nueve
de la noche [16 horas].. Hay das bien
fuertes, recuerdo que un da trabajamos
desde las seis de la maana hasta la una
de la madrugada [19 horas]. Es un po-
quito duro, uno tiene que darle porque
a eso se va. Sus respuestas son basadas
en su experiencia, y eso est establecido
en el contrato o recuerdan haberlo le-
do. Sobre la terminacin del contrato la
respuesta fue clara: El Patrn lo puede
romper cuando l quiera. El contrato es
frmado en las ofcinas de la oim, y en
cuanto el idioma del contrato, unos afr-
maron que est en francs y otros en
espaol, con lo
cual queda claro
que no estn se-
guros. Para salir
de dudas, se con-
sult si tenan co-
pia del Contrato
para verifcar lo
del idioma y otras
cosas, siendo en
unos casos la
respuesta: debe
estar entre los
papeles, son mu-
chos los que nos
dan, o bien la
ms puntual: no,
nos dan copia.
Una aclaracin,
el seguro de vida
slo es vlido
mientras perma-
necen en Canad.
Y si regresaron
enfermos?
En torno a la
carta de reco-
mendacin, en el
contrato no hay
ninguna clusula
que apunte hacia
una estabili-
dad laboral, di-
gamos, despus
del primer ao.
Coincidieron en
que: Dicho do-
cumento viene en
sobre cerrado, es
escrito en francs, el trabajador no puede
abrirlo y debe entregarlo personalmente
en la oim en la primera semana de su re-
greso de Canad, donde lo abren y los
leen. En otros casos el patrn lo enva
directamente a la oim por fax. Dicha
carta es pequea, dice si eres buen tra-
bajador, si dice que s, te estn esperan-
do para el prximo ao. Sin embargo,
al preguntarles si con esa favorable opi-
nin la oim les garantiza su continuidad,
responden: no, nos dicen lo de la carta
y nos dice que les demos una llamada
o que vayamos a averiguar cuando la
fecha del viaje siguiente se avecine. En
otros casos la historia es muy diferen-
te: Cuando la seora me la ley en la
oim, me dijo: te felicito, traes una buena
carta, ests bien recomendado, pero me
qued esperando la llamada. Donde yo
estaba el patrn manda la carta por fax,
en la oim me dijeron que tena una bue-
na recomendacin, pero dicen que es el
patrn quien me tiene que llamar y que
nunca me ha llamado. As como con el
contrato, tambin se les consult sobre
la copia de tan importante documento:
No, se quedan con ella en la oim o bien
No nos dan copia de la carta. La oim
tiene sus cuestiones, son muy exigentes,
hacen mucha presin, nosotros estamos
sujetos a ellos.Una carta de recomen-
dacin que queda confscada?

Tres aspectos ilustran otras proble-
mticas. En Canad existe el seguro de
desempleo y, como tal, a los trabajadores
les hacen el respectivo descuento de su
salario. Sobre ste indican que: No nos
han hablado de eso. Mire, cuando deja-
mos de trabajar slo tenemos dos das,
no tenemos tiempo para ver, yo creo que
es algo pero estando en Canad. S que a
los quebequs durante el invierno el Go-
bierno les sigue ayudando hasta marzo,
pero a nosotros no. O bien S, pero eso
no nos pagan a nosotros porque ya no es-
tamos en Canad. En cuanto al seguro
mdico lo expresado difere, pues argu-
mentan que trabajan en diferentes fncas
y con diferentes patrones, dando as la
impresin de que el mismo depende ms
de la voluntad del empleador y no un de-
recho, donde: S, lo pagamos nosotros,
son cuatro dlares a la semana. En Gua-
temala compramos un seguro familiar,
pero no sirve para nada. La compra es
por fuerza. Aqu no hay clnicas, dicen
que hay doctores. Si se necesita una cl-
nica hay que ir hasta la ciudad capital.
S tenemos, pero cuando el trabajador
se enferma, necesita dlares para pagar,
el patrn no nos lleva al hospital y cuan-
do lo hace hay que pagar, la medicina la
tens que pagar. En este tipo de migra-
ciones laborales, el empleador debe pro-
veer un lugar para vivienda/alojamiento
y en Guatemala se les dice que deben
pagar una simblica cuota. Qu tene-
mos en el 2009: la respuesta general es
que todos viven en casas, las cuales tie-
nen de todo, pero nosotros le pagamos,
antes eran 35 dlares a la semana, ahora
nos descuentan 45 [mes de 4 semanas =
180]. Vivimos 48 trabajadores [8 mil=
6400 dlares]. Los dormitorios estaban
arriba, cuatro por cuarto, tenemos literas,
ramos 38 [180 x 38 = 6 mil 840 dla-
res]. Nosotros vivimos y dormimos
en trileres, ah estamos todos revueltos
[se aclara que son carros-casa mviles].
Siempre nos han cobrado 35 dlares,
el ao pasado aument a 45 [2009]. El
lector puede sacar sus propias conclusio-
nes, pero queda claro que la cuota por la
vivienda no resulta ser simblica y s
violatoria de las leyes de Qubec.
La informacin sobre los salarios y lo
pagado por las horas extras no coincide
con las declaraciones ofciales ni tampo-
co con los salarios que dicen devengar,
por lo cual cabra preguntarse si en los
respectivos contratos dicho tema queda
claramente defnido y conocer cules
Foto: La voz del migrante
5 No. 16/Extraordinario/agosto 2010
son los mecanismos de verifcacin so-
bre su cumplimiento y, adems, cmo
conocen los trabajadores el total que se
les ha descontado, semanal y mensual-
mente, as como el porqu de dichas
deducciones y cules son los benefcios
directos que obtienen por el pago de las
mismas y otros impuestos en el pas an-
ftrin? Veamos una opinin: Recuer-
do que ganbamos Cnd$7.45 dlares la
hora [2005], ahora nos pagan un poquito
ms de Cnd$8 dlares, a nosotros todas
las horas las pagan igual[2009].
seGundo escenArio: cAnAd
Canad tiene dos programas, el de Tra-
bajadores Temporales-tfwp y el de Tra-
bajadores Agrcolas Estacionales-swap.
El ptat-c se inscribe dentro del swap. Las
fncas asociadas hacen su requerimiento
de trabajadores agrcolas temporales a
ferme. Luego de ser aprobadas, ferme
enva directamente las demandas a oim
en Guatemala y una copia a la Embajada
de Guatemala en Canad. Cada demanda
comprende el nmero de trabajadores,
fecha de llegada prevista, la duracin
del contrato de trabajo, tipo de cultivo
de la fnca. ferme es la responsable de
solicitar al Departamento de Desarrollo
de Recursos Humanos y Habilidades de
Canad-hrsdc, el permiso de trabajo, y
luego recurre a la Ofcina de Inmigracin
y Ciudadana de Canad (cic), para que
la Embajada de Canad emita las visas
correspondientes. A su regreso, al ter-
minar su perodo laboral, el trabajador
en Guatemala llena un formulario de-
nominado aviso de retorno (en la oim) y
presentan la carta de recomendacin del
empleador. As tenemos, que en Canad
ni el hrsdc ni el cic tienen que ver con
las condiciones laborales ni la observan-
cia de los derechos sociales y laborales
del trabajador migrante durante su per-
manencia en Canad, y mucho menos
cuando abandona el pas. Queda la in-
terrogante: qu institucin canadiense
presta atencin a tan importante tema en
Canad? Ninguna. Existe alguna instan-
cia bipartita? No. Qu derechos tienen
en Guatemala a su regreso? Ninguno.
El anlisis del ptat-c no puede ser
realizado sin tomar en cuenta los li-
neamientos polticos establecidos en la
Ley Fundamental Canadiense, su Acta
Constitucional de 1982 como el nervio
vertebral que exige respetar y proteger
los derechos humanos, sociales y labo-
rales de todos los trabajadores en dicho
pas. Canad tiene una divisin federal,
donde cada provincia tiene su propia
jurisdiccin legislativa; sin embargo, la
Constitucin es muy clara al establecer
la Primaca Constitucional, declarando
en su Seccin 52 que: La Constitucin
de Canad es la ley suprema de Canad y
cualquier ley incompatible con las dispo-
siciones de la Constitucin es por su in-
consecuencia completamente sin fuerza
ni efecto, por lo cual las disposiciones
provinciales no pueden groseramente
contravenir las normas constitucionales.
Otro aspecto importante a tener en men-
te es que la nacionalidad no demerita o
menoscaba la proteccin constitucional,
sobre todo cuando la misma indica en
su Seccin 15 que: Todo individuo
3
es
igual ante y bajo la ley y tiene el derecho
a igual benefcio de la ley sin discrimina-
cin y, en particular, sin discriminacin
basada en la raza, origen tnico o nacio-
nal, color, religin, sexo Adems,
por si existiera alguna duda, la Seccin
28 puntualiza: los derechos y las liber-
tades aqu referidas estn garantizadas
por igual para las personas masculinas
y femeninas. Por lo que su observancia
es obligatoria y protege a todas las per-
sonas que viven en Canad, sin importar
si la persona tiene una visa de trabajador
temporal y como cualquier ciudadano
canadiense, la misma se encuentra bajo
la proteccin Constitucional. Adems,
no debe dejarse de tomarse en cuenta
que la Seccin 33 establece la excepcin
que permite a las legislaturas provincia-
les establecer de otra manera lo estable-
cido en la Seccin 15, por lo que en cada
caso es indispensable tomar en cuenta la
legislacin provincial sin olvidar la Sec-
cin 52 ya mencionada. La Constitucin
canadiense de manera clara especifca
los derechos que son exclusivos para los
ciudadanos canadienses, siendo estos en
realidad los derechos polticos, como el
derecho al voto y el derecho a ocupar
cargos por eleccin popular.
ferme, es una fundacin privada no
lucrativa y su misin es: organizar y
ofrecer todos los servicios necesarios
para facilitar el reclutamiento de mano
de obra estacionaria [en referencia a las
estaciones climticas, primavera, vera-
no, otoo e invierno] en pases extran-
jeros para los empleadores miembros
de la Fundacin. Por lo tanto, tiene una
limitacin provincial y slo se vincula
con los granjeros o productores agrcolas
asociados a la misma. Bajo qu marco
acordado y con quin se encuentran los
trabajadores agrcolas temporales gua-
temaltecos en las otras provincias donde
tambin trabajan: Ontario, Nova Scotia,
Alberta y British Columbia? Qu mar-
co regula las actividades no agrcolas
en las cuales trabajan los guatemaltecos?
Nadie ha explicado eso. ferme indica que
sus asociados deben: Pagar el boleto a-
reo de ida y regreso de los trabajadores
extranjeros. En realidad, dicho com-
promiso se observa siempre y cuando el
trabajador regrese luego de terminar el
perodo establecido en su contrato; pro-
veer al trabajador el lugar de vivienda,
cobrando al trabajador una deduccin
debidamente autorizada; pagar el certi-
fcado de aceptacin del trabajador en
Qubec, cuyo monto ser reembolsado
por el trabajador. Es decir, quien real-
mente paga ese certifcado es el propio
trabajador; frmar un contrato de trabajo
que indique el salario, las funciones (del
trabajador), las condiciones del transpor-
te, la vivienda, la salud y seguridad la-
boral en Guatemala?; pagar el seguro de
viaje del trabajador, que ser reembolsa-
do por el trabajador de acuerdo con lo
estipulado en el contrato de trabajo.
Queda claro que ferme no asume nin-
guna responsabilidad sobre las condi-
ciones laborales, ni en el cumplimiento
de los derechos sociales y laborales de
los trabajadores. Curiosamente, no re-
quiere que en el contrato se establezca el
nmero mximo de horas del da laboral
ordinario. Es decir, la extensin laboral
queda tcitamente autorizada. Queda
claro que de Canad, con documento
frmado, slo est involucrada ferme,
la cual tiene una relacin reglamentaria
con el hrsdc, el cual como Departamen-
to Gubernamental Canadiense tiene que
ver con la proteccin del mercado labo-
ral nacional y pago de impuestos en Ca-
nad y nada con lo que quede estipulado
en el contrato. Su aprobacin sirve para
solicitar al cic que otorgue la correspon-
diente autorizacin para la extensin de
las visas y llevar el control del ingreso
y egreso de los trabajadores temporales.
Es importante anotar que las institucio-
nes gubernamentales canadienses son 3
Lo resaltado es del autor.
Conferencia Bicentenario, pobreza y poltica social en Amrica latina, pronunciada por
el doctor Virgilio lvarez Aragn en el Instituto Cervantes de Estocolmo, el 1 de junio del
corriente, promovida por la embajada de Guatemala en Sucia.
6 No. 16/Extraordinario/agosto 2010
muy rigurosas y celosas de sus obliga-
ciones y atribuciones. Por lo tanto, ni el
hrsdc ni el cic, asumen responsabilidad
alguna gubernamental en cuanto a los
benefcios sociales y derechos laborales
del trabajador migrante, ya que dichos
temas estn fuera de sus funciones y res-
ponsabilidades. Por ello, el Estado cana-
diense, como tal, no tiene con Guatemala
ningn compromiso formal ni con nin-
guna institucin gubernamental. La au-
sencia del Estado guatemalteco es, a su
vez, total. La suerte de los trabajadores
queda a merced del empleador.
lAs voces de los silenciAdos;
sobre cAnAd

A la llegada de los trabajadores, en el ae-
ropuerto de Montreal est presente, aun-
que no siempre, personal del Consulado
Guatemalteco en Qubec para ayudarles
en llenar la papelera y, con las limitacio-
nes de tiempo de cualquier aeropuerto,
conversar unos minutos con ellos. Aqu
no es posible dar charlas sobre benefcios
ni derechos. Luego son llevados a sus lu-
gares de residencia ubicados dentro de
los linderos territoriales de las fncas. El
indagar sobre el lugar donde queda su
residencia nos permiti conversar sobre
las visitas de representantes del Consu-
lado; sobre su relacin con trabajadores
de otros pases; ver sus facilidades de
movilizacin y esparcimiento individual
el da que por ley les corresponde para
descansar; las posibilidades de solicitar
alguna asesora de los sindicatos agrco-
las; si tienen capacitaciones en el lugar
de trabajo, y establecer el grado de co-
municacin con la poblacin canadiense
que habita en los alrededores de las ha-
ciendas. Sus respuestas son ilustrativas
para ver el panorama sin enormes equi-
vocaciones:
Las visitas consulares son espo-
rdicas y en su mayora ocurren a
solicitud de los trabajadores, cuan-
do logran llamarlos, siendo en sus
momentos de descanso, general-
mente para el almuerzo, o bien
los fnes de semana. De acuerdo
con investigadores canadienses
que han visitado Guatemala, en
el Consulado de Qubec slo hay
dos personas relacionadas con
el Trabajo Agrcola Temporal en
Qubec, ellos no pueden visitar
todas las fncas, pues son muchas.
En el 2008 se contabilizaron 250
fncas.
Su relacin con los trabajado-
res de otras nacionalidades no es
siempre es la ms amigable, queda
manifesta una inconformidad la-
tente que a fnal de cuentas lleva
a la existencia de una permanente
desconfanza entre los trabajado-
res, por el cargo, sus salarios y la
relacin personal con los patronos
como posible fuente de informa-
cin de las conductas individua-
les que pueden repercutir en las
mencionadas cartas de recomen-
dacin, las cuales son determi-
nantes para su permanencia o no
en el PTAT-C. La separacin de
los Trabajadores por nacionalidad
queda bajo el criterio de organiza-
cin laboral de cada fnca.
El confnamiento es indiscutible.
Vivimos dentro de la fnca. El
Patrn no nos deja salir a ninguna
parte, cada ocho nos llevan para
hacer las compras. Si necesitamos
algo, nos dejan ir al super por dos
horas y siempre acompaados por
personal de la fnca. Pueden haber
accidentes y el patrn no quiere
problemas y por eso no podemos
salir a conocer el pueblo. La ma-
yora mencion que en sus lugares
de residencia tienen televisin,
juegos y, en algunos casos, apara-
tos para hacer ejercicios.
Los trabajadores migrantes no tie-
nen la posibilidad de deambular
libremente por los alrededores;
ver cmo viven los trabajadores
agrcolas canadienses o desarro-
llar nexos de amistad. Por eso, de
Canad, en sus mentes est el ae-
ropuerto y la fnca, con el criterio
expresado por los propios trabaja-
dores de que van a trabajar, no a
pasear, agregando que cuando
nos sacan nos llevan a lugares ca-
ros y hay que gastar con lo cual
sugieren que aceptan y preferen
estar el mayor tiempo posible en
los linderos del lugar de trabajo.
Ninguno recuerda capacitacin
alguna. Todos los entrevistados
manifestan una positiva y amable
opinin de la poblacin canadien-
ses, tanto trabajadora como con la
cual espordicamente han tenido
la oportunidad de encontrarse y
comunicarse as sea con el lengua-
je de los gestos. Consideran que
siendo diferentes, son personas
trabajadoras, ordenadas, amables
que lo han tratado siempre con
respeto y simpata sin discrimina-
cin.
Sobre solicitar alguna asesora de los
sindicatos canadienses para conversar
y conocer sobre su propia situacin, en
cuanto a derechos laborales y benefcios
sociales, tenemos que: Sinceramente,
acercamiento, jams. Se prohbe total-
mente a las personas que viajan en el
Programa. Nunca tuvimos personas que
nos acercaran a los sindicatos, no po-
demos hablar con los sindicatos. En
la fnca no hay sindicato. A la fnca
slo llegan los del Consulado. Casi no
llegan a la fnca, nos encontramos en el
pueblo y ellos nos platican, pero la oim
nos ha prohibido entrar all [al sindica-
to]. En Guatemala, eso del sindicato,
es un problema. Nosotros no hablamos
con ellos, los capataces nos dicen que no
hablemos con ellos, lo tenemos prohibi-
do. Ms claro no cantan los gallos. Su
negativa percepcin y temor alrededor
del sindicato y la posibilidad de sindica-
lizarse lo llevan desde Guatemala, tan-
to por la historia del pas, como por las
orientaciones recibidas por personal en
la oim y, en consecuencia, su angustia de
permanecer en el Programa. Es por ello
que los sindicatos les resulta ser algo pe-
ligroso con consecuencias negativas. En
ausencia de instancias gubernamentales
acordadas para velar por sus benefcios
sociales y derechos laborales in situ, no
sera justamente la organizacin sindical
su principal apoyo en Canad y el garan-
te de su permanencia en el ptat-c?
qu ocurre en el interior de
cAnAd visto Por los
cAnAdienses?
Aqu presentamos en forma resumida los
criterios de investigadores acadmicos
expresados en publicaciones de focal,
institucin fnanciada por la guberna-
mental Agencia Internacional Canadien-
se de Desarrollo (cida), que se defne
como un tanque pensante canadiense
no partidario, independiente, dedicado
al fortalecimiento de las relaciones entre
Canad, Amrica Latina y el Caribe, por
medio del dilogo y el anlisis, basando
su trabajo en los principios de integridad
intelectual, diversidad racial e igualdad
de gnero. Y, por supuesto, la opinin
de organizaciones sociales y sindicales.
Veamos algunas opiniones:
Barbara MacLaren. Acaso este
tipo de cobertura mdica no redu-
ce la presin para que el Gobierno
Guatemalteco provea y mejore los
servicios de salud pblicos en las
reas rurales de Guatemala? ()
Se viene el riesgo de exacerbar las
desigualdades y hostilidades entre
las familias de los trabajadores
migrantes y la poblacin no mi-
grante en las comunidades locales
guatemaltecas que no tienen acce-
so a dicho Programa.
Eleanor Sohnen. En Canad, en
trminos de la proteccin social,
los trabajadores son excluidos de
determinadas protecciones labora-
les como el tiempo extra y la liber-
tad de cambiar de trabajo.
Convoca a participar en el
Seminario libertad de expresin,
medios de comunicacin
y construccin de la democracia
La FacuLtad Latinoamericana
de ciencias sociaLes
FLacso-sede GuatemaLa
Dirigido a periodistas, comunicadores sociales, lderes de opinin, lide-
razgos y activistas sociales, polticos, acadmicos,
y pblico en general.
Conferencistas
Issa Luna Pla (Mxico), Carlos Dada (El Salvador), Dario Pignotti (Ar-
gentina) Stephen McFarland (Embajador EUA), Ernesto Lpez (Emba-
jador de Argentina),; por Guatemala: Frank LaRue, Ronaldo Robles,
Virgilio lvarez, Gustavo Berganza, Ana Mara Rodas, Carlos Morales,
Gerardo Guinea, Marielos Monzn, Luis Felipe Valenzuela, Iliana Alami-
lla, Gustavo Bracamonte, Carlos Cabarrs Pellecer SJ, Licerio Camey,
Juan Luis Font, Silvia Trujillo, Wendy Santa Cruz, Walda Barrios.
Cupo limitado. Los interesados (as) debern inscribirse antes del 30 de agosto y
cancelar Q 250.00 (pblico en general) y Q 100.00 para estudiantes. Se dispon-
dr de becas y medias becas. Cualquier informacin adicional comunicarse con:
Alma Valdz al PBX 2414-7444, o al correo electrnico avaldez@facso.edu.gt
Conferencia pblica
Con la participacin de Carlos Dada, Issa Luna Pla, Dario Pignotti y
un delegado del Centro en Competencia en Comunicacin de la Funda-
cin Friedrich Ebert Stiftung (Colombia)
jueves 2 de septiembre
17:00 horas
Auditorio Ren Poitevin
3a. calle 4-44 zona 10
(entrada libre)
Con el apoyo de
7 No. 16/Extraordinario/agosto 2010
Janet McLaughlin. El swap tie-
ne mezclados aspectos de salud y
desarrollo para los migrantes. Sin
embargo, mientras el swap genera
remesas que permiten reducir la
pobreza, toca aspectos de salud
que el mismo no protege adecuada-
mente () y no asegura la salud
a largo plazo de los migrantes que
trabajan en una industria precaria y
viven fuera de sus fronteras nacio-
nales. () A pesar de que Canad
depende enormemente de los tra-
bajadores migrantes [temporales],
no ha ratifcado los acuerdos in-
ternacionales relacionados con la
proteccin de los trabajadores mi-
grantes, incluida la Declaracin de
la onu de 1990. (Adems) las
provincias canadienses han falla-
do en implementar o adoptar una
legislacin adecuada para prote-
ger los derechos y la salud de esos
trabajadores [migrantes tempora-
les]. () Las barreras comunes
que los trabajadores experimentan
para poder alcanzar los servicios
de salud, incluyen: ausencia de
transporte independiente; largas
jornadas de trabajo; no informar
a sus empleadores que estn en-
fermos por temor a perder su tra-
bajo; falta de conocimiento de los
servicios y ser repatriados cuando
resultan enfermos o lastimados;
algunos trabajadores no reciben
sus credenciales
mdicas, las re-
ciben muy tarde
en la tempora-
da, o bien son
retenidas por los
empleadores.
Ba r ba r a
MacLaren y
Luc Lapointe.
Indican lo ms
elemental de la
lgica formal:
Los Trabaja-
dores Extranje-
ros Temporales
(tet), as como
los Trabajadores
locales, tienen
las deducciones
de pensin y el
seguro de des-
empleo en cada
cheque pagado.
Ambos lo pa-
gan. Por lo tan-
to, pareciera l-
gico que los tet
tambin tengan
el derecho de
solicitar ese se-
guro con el mis-
mo criterio que
enfrentan los
canadienses. () Por lo tanto, los
valores canadienses de no discri-
minacin no se estn respetando y
ejecutando en cuanto el acceso a
la seguridad social como a los de-
rechos laborales bsicos. Es decir,
aqu no hay la ms sencilla nocin
de equidad. () Al no tener los tet
ninguna asistencia social en sus
pases, el trabajador
cuando regresa tiene
una posibilidad li-
mitada de contribuir
en las economas lo-
cales. Lo peor, ellos
pueden estar endeu-
dados pagando los
costos de su migra-
cin. () Se cono-
cen alegatos, este
ao [2009] de que
personal de oim re-
tiene los pasaportes
de los trabajadores
migrantes guatemal-
tecos en Qubec.
Evelyn Encalada
Lpez. Los Tra-
bajadores necesitan
una real proteccin,
incluyendo su es-
tatus de residentes
permanentes desde
su llegada, un acce-
so justo a sus dere-
chos y su total pro-
teccin bajo la legislacin laboral,
eliminacin total de las cargas
tributarias pagadas por los trabaja-
dores migrantes y terminar con las
deportaciones.
Andrea Glvez. El Consejo de
Estndares Laborales de Qubec,
inform al Consulado de Guate-
mala y a ferme que los 45 dlares
que han sido deducidos sema-
nalmente de los cerca de 4 mil
trabajadores agrcolas temporales
guatemaltecos, han sido en viola-
cin del mximo permitido por los
Estndares Laborales Provinciales
de 20 dlares por semana. Por lo
tanto, esas deducciones deben ser
reducidas a 20 dlares por sema-
na. (En Guatemala, los trabajado-
res entrevistados informaron que
en la oim les siguen diciendo que
por la vivienda en Qubec debern
pagar 45 dlares semanales).
Chris Ramsaroop. Ellos hacen
el trabajo que muchas personas no
quieren hacer. () En esos Pro-
gramas tratan a los trabajadores
como mercancas insignifcantes.
() Canad fue construido por
trabajadores migrantes, desde el
ferrocarril hasta la agricultura
y por aquellos que cuidan a los
enfermos, ancianos y a la niez.
Aquellos que murieron constru-
yendo la Nacin por causa de las
peligrosas e inhumanas condicio-
nes laborales. () Nosotros de-
bemos recordar sus sacrifcios.
(Es cierto que Canad ha sido ci-
mentado por trabajadores migran-
tes, pero lo ms signifcativo es
que esos trabajadores migrantes lo
continan construyendo en nues-
tros das).
Francisco Rico-Martnez. Son
contratados en el extranjero, don-
de han aceptado determinadas
condiciones laborales, pero cuan-
do llegan a Canad la gran sorpre-
sa. A los Trabajadores Agrcolas
se les prometi un salario por hora
trabajada, pero resulta que su sala-
rio corresponde a lo que han cose-
chado, o bien que los empleadores
pueden hacer deducciones de su
salario por comida, ropa y vivien-
da. Si los trabajadores presentan
quejas al empleador, la solucin
de ste es: sabe qu, yo lo enviar
de regreso a casa! Es decir, bsica-
mente, el empleador no tiene que
respetar el contrato y puede poner
a cualquiera en la calle.
A mAnerA de observAciones
GenerAles
El Estado guatemalteco debe gestionar la
frma de un me a nivel de Estado con Ca-
nad y asumir por medio de los corres-
pondientes Ministerios las obligaciones
y funciones que les corresponde por ley.
La oim dada su experiencia institucional,
debe brindar la asistencia capacitadora
para preparar al recurso humano guate-
malteco de dichos Ministerios. El Estado
debe fortalecer el ptat-c en benefcio bi-
lateral sin descuidar los criterios socia-
les y humanos y buscar los mecanismos
verifcadores bipartitos de la observancia
de los derechos en ambos pases. La opi-
nin de las voces silenciadas y de la so-
ciedad canadiense deben ser parmetros
orientadores de la realidad y apoyo para
fortalecer el rostro humano de Canad.
Foto: Simona Yagenova
8 No. 16/Extraordinario/agosto 2010
Publicacin mensual de flacso-Guatemala
Director: Dr. Virgilio lvarez Aragn/Coordinacin y diagramacin: Lic. Hugo de Len P.
Tel. PBX (502) 24147444 Fax: (502) 24147440 Correo electrnico: facsoguate@facso.edu.gt Pgina web: http://www.facso.edu.gt
Las ideas expresadas en esta publicacin no son necesariamente
compartidas por FLACSO-Guatemala
30 mil ejemplares
Texto de K. Rax de Len*
F
antina naci en la ciudad de Guatemala el 17 de julio de 1927, pero para evitar pagar la multa por el
retraso de su inscripcin en el Registro Civil, su nacimiento fue declarado el da 19 de julio.
Era hija del pintor Rafael Rodrguez Padilla, fundador de la Escuela de Artes Plsticas de Guatema-
la, quien se suicid el 27 de enero de 1929 cuando estaba a punto de ser capturado por el ejrcito gua-
temalteco por su participacin en el complot contra Lzaro Chacn, el dictador de turno de entonces.
Fantina efectu parte de sus estudios primarios en el internado de la Casa Central, institucin admi-
nistrada por monjas. Estuvo interna all durante algunos aos. Una vez concluida la enseanza primaria
fue enviada como aprendiz a un taller de confeccin de sombreros. La idea era que en el futuro su
hermana se dedicara a hacer vestidos y ella sombreros, pero el asunto fue un fracaso. Ella se decant
por el dibujo, trabaj en la Foto Serra, en el Ministerio de Aguas y Cloacas, y se dedic a leer. Era
autodidacta.
Despus de la Segunda Guerra Mundial conoci por medio de su hermano, el tambin pintor Juan
Jacobo Rodrguez Padilla, al escultor Jorge Adalberto de Len Soto, integrante del grupo Saker-ti, y se
cas con l. Poco tiempo despus Adalberto recibi una beca del gobierno de Arvalo para estudiar es-
cultura en Pars y para all partieron, primero Adalberto en 1949, y luego Fantina con sus dos primeros
hijos en 1951. Ya instalados en Pars vinieron al mundo los ltimos tres vstagos. Cuando el gobierno
de Arbenz fue derrocado la beca fue suprimida, la situacin econmica se volvi difcil y Fantina opt
por regresar con sus cinco hijos a Guatemala. Lo hizo el 14 de junio de 1956. Adalberto se qued
en Pars con la idea de montar una exposicin que no tuvo la relevancia que l esperaba porque fue
colectiva y no individual y, tras un periodo de casi locura, se tir del mirador del Zoolgico de Pars el
14 de junio de 1957. Exactamente un ao despus del regreso de su esposa y sus hijos a Guatemala.
Fue enterrado en Pars.
Fantina, viuda y sin una profesin califcada, tuvo que hacerle frente a la vida con trabajos mal remu-
nerados para sacar adelante a sus cinco hijos. Trabaj como cajera de la consulta externa del Hospital
Roosevelt de donde fue despedida porque en los das en que triunf la revolucin cubana su jefe vio
una foto de Fidel Castro pegada en la pared de su ofcina; despus trabaj como correctora de pruebas
en una imprenta y como dibujante en otra. Su militancia en el Partido Guatemalteco del Trabajo (PGT
- partido comunista de Guatemala) empez casi inmediatamente despus de su regreso a Guatemala.
Su tiempo lo divida entre su trabajo, su militancia y la atencin a sus hijos.
Fue capturada por primera vez la noche del 22 de diciembre de 1963 por la judicial (polica vestida
de civil) en su casa de habitacin. Se la llevaron despus de catear la casa. Estuvo ocho meses en la
prisin de Santa Teresa. A fnales de 1967 o principios de 1968 fue capturada de nuevo, pero esta vez
en la sede de la Federacin Autnoma Sindical Guatemalteca (FASGUA) en donde ella era secretaria
de asuntos femeninos. Tambin en esta ocasin catearon su casa, pero esta vez slo estuvo un mes en
prisin porque Adolfo Mijangos Lpez, amigo de la poca parisina y a la sazn diputado en la Asamblea
Legislativa, pele para que fuera liberada rpidamente. La situacin poltica en Guatemala se haba
degradado mucho y la represin empezaba a manifestarse con ms fuerza, as que, al salir de la crcel,
Fantina pas a vivir en la clandestinidad. Poco tiempo despus viaj a la Unin Sovitica. Estuvo en ese
pas de principios de 1969 a septiembre de 1970. De regreso en Guatemala se hizo cargo de una casa
de seguridad del PGT ubicada en la zona 7 de la capital guatemalteca. En esa casa, el 26 de septiembre
de 1972, fue capturada junto con Ana que llegaba de vez en cuando a ayudarle en los ofcios domsti-
cos y con los miembros del Comit Central del PGT, Bernardo Alvarado Monzn, Mario Silva Jonama,
Hugo Barrios Kle, Carlos Alvarado Jerez, Carlos Ren Valle y Miguel Angel Hernndez, quienes, de
manera intempestiva, haban sido convocados a una reunin con el fn de concretar las actividades que
haran el 28 de septiembre, da del aniversario del PGT. El hecho de que esa reunin haya sido convo-
cada a ltima hora fue la razn por la cual Ana estaba ese da en la casa; no hubo tiempo para pedirle
que llegara otro da. Desde entonces todos ellos estn desaparecidos.
Fantina rodrGueZ, una GuatemaLteca
oLVidada Por La Historia
* Tomado de http://homepage.mac.com/a.leoni/deleon/Fantina/FantinaRodriguez-01.html