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Estructura y titulaciones de Educacin Superior en Uruguay

Dra. Adriana Marrero Germn Barros

ndice
1. Rgimen Jurdico 1.1. Marco constitucional 1.2. Ley de Educacin Superior 1.3. Otras normas de estado 1.4. Convenios internacionales referidos a homologacin 1.5. Mecanismos para la expedicin y homologacin de ttulos. 1.6. Instrumentos para la legibilidad de los ttulos. 1.7. mbitos de competencias y rganos de acreditacin y evaluacin de la educacin superior. 1.8. Medidas destinadas a posibilitar modificaciones normativas en funcin de acuerdos regionales 2. Sistema de Educacin Superior 2.1. 2.2. 2.3. 2.4. Diagrama del sistema educativo Tipos de instituciones Taxonoma de grados y ttulos. Estructura de la educacin superior. 1 1 2 4 5 8 9 11 11 13 13 15 17 18 19 19 23 24 24 25

3. Listado de instituciones de Educacin Superior reconocidas oficialmente 3.1. Normativa para el reconocimiento de una IES 3.2. Universidades 4. Catlogo oficial de ttulos y grados de educacin superior con reconocimiento oficial 4.1. Procedimientos diferenciados para grados acadmicos y habilitacin profesional 5. Glosario

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1. Rgimen jurdico
1.1. Marco constitucional No existen en la Constitucin de la Repblica normas que regulen la temtica de homologacin de ttulos, e incluso la normativa constitucional es bastante escasa en lo que a educacin superior respecta. Aqu transcribimos las normas referencia a la educacin superior constitucionales que hacen

Artculo 202.- La Enseanza Pblica Superior, Secundaria, Primaria, Normal, Industrial y Artstica, sern regidas por uno o ms Consejos Directivos Autnomos. Los dems servicios docentes del Estado, tambin estarn a cargo de Consejos Directivos Autnomos, cuando la ley lo determine por dos tercios de votos del total de componentes de cada Cmara. Los Entes de Enseanza Pblica sern odos, con fines de asesoramiento, en la elaboracin de las leyes relativas a sus servicios, por las Comisiones Parlamentarias. Cada Cmara podr fijar plazos para que aquellos se expidan. La ley dispondr la coordinacin de la enseanza. Artculo 203.- Los Consejos Directivos de los servicios docentes sern designados o electos en la forma que establezca la ley sancionada por la mayora absoluta de votos del total de componentes de cada Cmara. El Consejo Directivo de la Universidad de la Repblica ser designado por los rganos que la integran, y los Consejos de sus rganos sern electos por docentes, estudiantes y egresados, conforme a lo que establezca la ley sancionada por la mayora determinada en el inciso anterior. Artculo 204.- Los Consejos Directivos tendrn los cometidos y atribuciones que determinar la ley sancionada por mayora absoluta de votos del total de componentes de cada Cmara. Dichos Consejos establecern el Estatuto de sus funcionarios de conformidad con las bases contenidas en los artculos 58 a 61 y las reglas fundamentales que establezca la ley, respetando la especializacin del Ente. En resumen, cada nivel estar regido por uno o ms Consejos Directivos Autnomos, y la coordinacin de la enseanza ser regida por la ley. Tambin la ley determinar los cometidos y atribuciones de dichos Consejos Directivos. Para el Caso de la Universidad de la Repblica, su Consejo Directivo ser designado por los rganos que la integran, y sus Consejos electos por docentes, estudiantes y egresados.
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1.2. Ley de educacin superior No existe una Ley de educacin superior que regule a este nivel en su conjunto. Adems de los artculos de la Constitucin de la Repblica ya transcriptos, las leyes ms relevantes son tres: a) la ley orgnica de la Universidad de la Repblica (UDELAR), nmero 12.549 (de 1958); b) la ley 15.661, que autoriza el funcionamiento de universidades privadas y el reconocimiento de sus ttulos, de 1984; y c) la ley 15.739 (de 1985), que crea el Ente Autnomo de Administracin Nacional de Educacin Pblica (ANEP), encomendndole a su Consejo Directivo Central la formacin y el perfeccionamiento docente. Las tres leyes se encuentran disponibles en formato digital. En lo que a este proyecto refiere, la normativa respecto a expedicin y revlidas de ttulos universitarios viene contemplada en el Artculo 21 especialmente en sus incisos F) y G) de la Carta Orgnica de la Universidad de la Repblica, que regula los cometidos de su Consejo Directivo Central, y que transcribimos parcialmente. Artculo 21.- Atribuciones del Consejo Directivo Central.Compete al Consejo Directivo Central: A)Establecer la direccin general de los estudios universitarios determinando, con el asesoramiento de la Asamblea General del Claustro, la orientacin general a que deben sujetarse los planes de estudio de las distintas Facultades y dems reparticiones docentes de la Universidad. (...) C) Coordinar la investigacin y la enseanza impartida por las distintas Facultades y los dems Institutos y Servicios que constituyen la Universidad. D) Aprobar los planes de estudio de Conformidad al procedimiento que se establece en el artculo 22. E) Establecer ttulos y certificados de estudio. F) Establecer las condiciones de admisin de toda clase de ttulos profesionales y Certificados de estudios extranjeros, previo informe de la respectiva Facultad y su sujecin a los tratados internacionales concertados por la Repblica. G) Revalidar esos ttulos y certificados con exclusin de toda otra corporacin y con sujecin a los tratados internacionales concertados por la Repblica. En resumen, corresponde al CDC establecer la direccin general de los estudios universitarios, la coordinacin de la investigacin y enseanza de sus Facultades, la aprobacin de los planes de estudios, el establecimiento de ttulos y certificados de estudio, as como las condiciones de admisin de ttulos extranjeros, y la revalidacin de esos ttulos con exclusin de toda otra corporacin. En lo que a titulacin privada refiere, la ley 15.661 establece que
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Artculo 1. Los ttulos profesionales que Privadas, cuyo funcionamiento Poder Ejecutivo, para su validez el Ministerio de Educacin y Registro correspondiente. Artculo 2. Los ttulos a que se refiere el artculo anterior tendrn, una vez registrados, idnticos efectos jurdicos que los expedidos por la Universidad de la Repblica Oriental del Uruguay, e independientemente de stos. (...) O sea que es necesario registrar en el MEC los ttulos expedidos por universidades privadas para conferirles validez, lo que los igualar jurdicamente a los expedidos por la UDELAR. Finalmente, la ley 15.739, que crea la ANEP, establece en su Artculo 13.- Compete al Consejo Directivo Central: (...) 11) Organizar y realizar, a nivel terciario, en todo el territorio de la repblica la formacin y perfeccionamiento del personal docente. A los efectos, podr realizar convenios con la Universidad de la Repblica. (...) 13) Habilitar a los institutos privados de Educacin Primaria, de Educacin Secundaria y de Educacin Tcnico-Profesional. 14) Establecer normas y procedimientos de supervisin y fiscalizacin para los institutos habilitados, oyendo previamente la opinin del Consejo desconcentrado que corresponda, as como la de dichos institutos. 15) Conferir ttulos y diplomas y revalidar ttulos y diplomas extranjeros, en dos niveles y modalidades de educacin a su cargo. 16) Ejercer la fiscalizacin de los institutos habilitados de formacin docente. (...) El CODICEN, por tanto, es el responsable de la organizacin y realizacin de la formacin y perfeccionamiento docente; de la habilitacin de institutos privados de nivel primario y secundario, as como de educacin tcnico-profesional; de establecer normas de supervisin y fiscalizacin de los institutos habilitados; de conferir ttulos y diplomas; y de ejercer la fiscalizacin de los institutos habilitados de formacin docentes. otorguen las Universidades haya sido autorizado por el debern ser registrados ante Cultura, que organizar el

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1.3. Otras normas del Estado La otra norma ms relevante viene constituida por el Decreto 308/95, que reglamenta la Ley 15.661, ya citada. El decreto est referido exclusivamente a la enseanza terciaria privada. En su Captulo I (artculos 1 y 2) establece conceptos y principios generales sobre la enseanza terciaria universitaria y no universitaria. Estos artculos sern analizados en el apartado 2.4. de este trabajo. El Captulo II (artculos 3 a 8) establece condiciones y trminos bajo los cuales se autoriza a funcionar y se reconoce acadmicamente a instituciones de enseanza terciaria universitaria y no universitaria. Hacemos referencia a estos artculos en el apartado 3.1. de nuestro trabajo). El artculo 4 define tipos de instituciones universitarias, distinguiendo entre universidades e institutos universitarios (referiremos a este artculo en el apartado 2.2. de este trabajo). Su Captulo III (artculos 9 y 10) define la naturaleza jurdica y la conformacin de los estatutos de las instituciones. El Artculo 9 establece que dichas instituciones debern estar constituidas como asociaciones civiles o fundaciones sin fines de lucro, con personera jurdica. El Artculo 10 indica algunas previsiones que deben contemplar los estatutos de estas instituciones, entre las que se encuentran: -a) la participacin de docentes y estudiantes en rganos de asesoramiento acadmico o de direccin; -b) la posesin de grado universitario y de experiencia acadmica superior a cinco aos por parte de sus cargos de direccin acadmica (Rector, Decano, Director de unidad acadmica o equivalentes); y c) una serie de atribuciones que podr cumplirse, referentes a la reforma de sus estatutos, eleccin de sus autoridades, la creacin de carreras de grado y post-grado, la formulacin de planes de estudio, de investigacin y de extensin, el establecimiento de un rgimen de admisin para su personal docente y no docente, otro para sus estudiantes, el otorgamiento de grados y ttulos, etc. El Captulo IV (artculos 11 a 16) define los mecanismos vlidos para solicitar autorizacin para funcionar y reconocimiento de nivel acadmico. Sus artculos 11 y 14 establecen la documentacin e informacin que debe presentar la institucin para dar va a la solicitud. El Artculo 12 indica la informacin requerida sobre las carreras ofrecidas. El Artculo 13, los requisitos del personal docente. Estos artculos, al igual que los del Captulo II, estn contemplados en nuestro apartado 3.1. El Captulo V (artculos 17 a 21) profundiza sobre los ttulos profesionales. Su Artculo 17 define el concepto de ttulo profesional, y su Artculo 18 a la validez de los ttulos profesionales otorgados por instituciones privadas. El Artculo 19 define los tipos de ttulos profesionales universitarios, distinguiendo entre Licenciatura universitaria, Especializacin, Maestra y Doctorado (citamos este artculo en nuestro apartado 2.3.). El artculo 20 reglamenta la revlida de asignaturas. El Artculo 21 cita la Carta Orgnica de la UDELAR (Ley 12.549) y reconoce que la revlida de ttulos extranjeros es competencia exclusiva de la Universidad de la Repblica.
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El Captulo VI (artculos 22 al 26) crea y regula el Consejo Consultivo de Enseanza Terciaria Privada, cuyo cometido es asesorar al Ministerio de Educacin y Cultura y/o al Poder Ejecutivo a la hora de autorizar y reconocer a una institucin educativa terciaria privada. Analizamos este captulo en nuestro apartado 1.7. 1.4. Acuerdos homologacin bilaterales y multilaterales referidos a

Existen numerosos tratados bilaterales y multilaterales sobre revalidacin de ttulos1, casi todos los cuales son programticos y estn basados en el mecanismo de la razonable equivalencia y eximidos de examen de revlida. El nico tratado que implica la revalidacin automtica del ttulo es la Convencin Sobre el Ejercicio de Profesiones Liberales, suscrita con Chile en 1916. Luego, para todos los casos en que no existe Tratado o Convenio, se aplica la normativa de la Universidad de la Repblica, conocida como Ordenanza de Revlidas. A continuacin daremos cuenta de los tratados bilaterales y multilaterales firmados por Uruguay. Luego, resumiremos la Convencin Sobre el Ejercicio de Profesiones Liberales suscrito con Chile. Finalmente, explicaremos algunos de los trminos bajo los cuales se desarrollan los mecanismos de revalidacin y reconocimiento de ttulos en Uruguay de acuerdo a la llamada Ordenanza de Revlidas. Tratados multilaterales -1) Convencin sobre el ejercicio de profesiones liberales de Montevideo en 1889. Abarcaba a Bolivia, Chile, Argentina, Per y Uruguay, pero actualmente est vigente slo respecto de Per. En su artculo once estableca que se tenan por habilitados para ejercerlos en los otros Estados, los ttulos o diplomas expedidos por autoridad nacional competente; y en consecuencia se fijaba un rgimen de revlidas automticas. El artculo 19 dispone que tanto los nacionales como los extranjeros titulados en el Estado Parte, se tendrn por habilitados para ejercer sus profesiones en los dems Estados Partes; bastando la exhibicin del ttulo legalizado y acreditar ser la persona a cuyo favor se ha expedido. Estn comprendidos en el rgimen de la Convencin todos los ttulos expedidos por autoridad nacional competente y por ello quedan excluidos los expedidos por establecimientos privados o provinciales, o religiosos, que no constituyan autoridad nacional al momento de la expedicin del ttulo. -2) Convencin sobre el ejercicio de profesiones liberales de Montevideo en 1939. Est vigente entre Argentina, Paraguay y Uruguay (el documento fue tambin firmado por Brasil, pero este pas no lo ratific). El artculo primero de la Convencin cambia radicalmente el criterio amplsimo de revlida que haba fijado la Convencin de 1889, e implanta el criterio de la razonable equivalencia. La equivalencia es
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En Uruguay se utiliza el trmino revalidacin o revlida, en lugar de homologacin.

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apreciada libremente por el Estado donde se solicita la revlida, mediante la comparacin de estudios y trabajos, y adems en el caso que no hubiere esa razonable equivalencia el aspirante a la revlida tiene derecho a rendir examen en las materias que faltaren para completar la equivalencia. El artculo 2 considera cumplida la razonable equivalencia cuando el titulado acredite haber dictado ctedra universitaria durante diez aos en una materia de su profesin. Tratados bilaterales Con Argentina -Convenio de cooperacin cultural, programtico suscrito el 30 de diciembre de 1975, aprobado por Decreto Ley N 14.522 de 4 de mayo de 1976. Con Bolivia -Convenio para el reconocimiento de ttulos o certificados de estudios, y de estudios parciales superiores, sobre programas de la misma extensin, suscrito el 27 de abril de 1917, aprobado por Ley N 6.187 de 3 de junio de 1918, en vigencia desde el 25 de octubre de 1918. Con Colombia -Convencin sobre intercambio de profesores y alumnos y sobre equivalencia de ttulos y certificados de estudio, suscrito el 28 de abril de 1922, aprobado por Ley N 9.241 de 23 de enero de 1934, vigente desde el 21 de noviembre de 1941, y admite revlida automtica de los ttulos de estudios secundarios o preparatorios, pero no de los universitarios. Con Espaa -Tratado de intercambio cultural, que trata el tema del ingreso de estudiantes y revlida de ttulos estableciendo el criterio de la razonable equivalencia, que fue suscrito el 13 de febrero de 1964 y aprobado por Ley N 13.790 de 19 de febrero de 1969. Con Paraguay -Convenio para el establecimiento de ttulos o certificados de estudios secundarios y universitarios, suscrito el 16 de marzo de 1915, aprobado por Ley N 5.555 de 27 de julio de 1917. -Convenio sobre reconocimiento recproco en materia de estudios universitarios superiores, suscrito el 5 de febrero de 1941, aprobado por Ley N 10.021 de 24 de julio de 1941. -Convenio de intercambio cultural que prev el ingreso de estudiantes y revlida de ttulos, suscrito el 2 de enero de 1956. -Convenio sobre cooperacin educacional, cientfica, tecnolgica y cultural, remisin y equivalencia, suscrito el 16 de mayo de 1975, aprobado por Decreto Ley N 14.475 de 25 de abril de 1976.

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Chile: Convencin sobre el ejercicio de profesiones liberales Fue suscrita en Montevideo el 17 de noviembre de 1916 y ratificada por la Ley 5.628 de 15 de enero de 1918, vigente desde el 6 de marzo del mismo ao. Es el nico tratado suscrito por Uruguay en que se establece el sistema de revlida automtica, por cuanto instituye que los nacionales de ambos pases podrn ejercer libremente en el territorio de la otra la profesin para la cual estuvieron habilitados, por diploma o ttulo expedido por la autoridad nacional competente, as como los certificados de estudios secundarios, preparatorios o superiores, expedidos por centros oficiales de enseanza a favor de nacionales de uno de los Estados contratrantes. De acuerdo a la Resolucin del Rector de la UDELAR, del 4 de febrero de 1994, las revlidas de los ttulos que habiliten al ejercicio de profesionales liberales, expedidos por autoridades nacionales competentes de la Repblica de Chile, sern llevados a cabo con la constancia de inscripcin en el Registro del Ministerio de Relaciones Exteriores, y sin ms trmite se proceder a la expedicin del ttulo respectivo. Ordenanza sobre revalidacin y reconocimiento de ttulos, grados acadmicos y certificados de estudio extranjeros (Res. N 2 del C.D.C. de 3/IV/1963) Como fue dicho ms arriba, esta ordenanza se aplica en los casos en que no exista Tratado o Convencin sobre revlidas con el pas del que proviene el ttulo. En su Artculo 2, establece que pueden ser objeto de revlida o reconocimiento: 1) los grados acadmicos; 2) los ttulos habilitantes para el ejercicio de las profesiones liberales; 3) los estudios universitarios parciales; y 4) los cursos realizados y aprobados en el marco del Programa para el Desarrollo de las Ciencias Bsicas (Pedeciba). Asimismo indica que podrn cursar estudios en la Universidad de la Repblica sin necesidad de revlida los funcionarios diplomticos y consulares acreditados en la Repblica, los funcionarios de Estados extranjeros que cumplan en la Repblica misiones o servicios reconocidos par las autoridades respectivas, los funcionarios de organismos internacionales de que forme parte la Repblica o que sta acepte o reconozca, y los cnyuges, hijos o dependientes de dichas personas. El Artculo 3 distingue los casos en que corresponda revalidacin o reconocimiento. Podrn revalidarse con el valor jurdico de un grado acadmico o ttulo profesional los que a su vez otorgue la UDELAR, los ttulos extranjeros que habilitan para el ejercicio de profesiones liberales distintas a aqullas a que facultan los expedidos por la UDELAR, y en casos excepcionales en que se compruebe fehacientemente que los estudios realizados en una universidad extranjera por una persona que no haya llegado a obtener el respectivo ttulo o grado acadmico guardan razonable equivalencia con la totalidad del Plan de Estudios necesarios para obtener el ttulo o grado homlogo en la UDELAR. Son objeto de reconocimiento los grados
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acadmicos y ttulos respecto de los cuales no corresponda la revalidacin o sta slo abarque una parte de la formacin acadmica acreditada por el respectivo grado o ttulo. Para que la revlida tenga lugar, debe cumplirse con los siguientes requisitos, estipulados en el Artculo 4: 1) los estudios requeridos para su obtencin sean de entidad y grado razonablemente equivalentes a los exigidos para los ttulos que confiere la UDELAR; 2) el Consejo de la Facultad se haya pronunciado favorablemente en forma fundada; y 3) se haya dado cumplimiento a la presentacin de la documentacin necesaria y rendido examen general de las asignaturas fijadas para cada profesin o grado, con sujecin a los programas de estudios vigentes. Esta ltima exigencia de examen no alcanza a los ciudadanos naturales uruguayos que hayan obtenido ttulos otorgados por universidades oficiales extranjeras, ni a los que ya fueran ciudadanos legales uruguayos al iniciar sus estudios superiores en el extranjero (Artculo 5). Tampoco se requerir examen de revlida a quienes hayan cursado estudios en universidades pertenecientes a los pases que hayan ratificado tratados bilaterales sobre revalidacin de ttulos o certificados de estudios, o en universidades cuyo nivel y seriedad acadmicos consten a las autoridades de la UDELAR (Artculo 9). El reconocimiento, por su parte, implica los siguientes requisitos: 1) que los estudios requeridos para su obtencin hayan sido cursados en universidades o instituciones de anlogo nivel acadmico, y que sean de entidad y grado comparables a los exigidos para carreras de nivel similar a la UDELAR; 2) que el Consejo de Facultad se pronuncie favorablemente; y 3) que se haya presentado la documentacin necesaria. La Ordenanza prev que no sern admitidos los ttulos o certificados de universidades extranjeras que no usen reciprocidad respecto de los otorgados por las Universidades de la Repblica. () En el caso de que los ttulos o certificados de las universidades nacionales fueren admitidos bajo condiciones ms onerosas que las establecidas por este Reglamento, los que soliciten revalidacin de ttulos procedentes de Universidades en que tales condiciones se impongan sern sometidos a las mismas pruebas que se exijan en las instituciones de que procedan. Lo dispuesto en este artculo no rige para los ttulos expedidos a favor de ciudadanos naturales uruguayos o de ciudadanos legales uruguayos que se encuentren dentro de las condiciones del artculo 5. 1.5. Mecanismos para la expedicin y homologacin de ttulos. Procedimientos administrativos. Unidad administrativa responsable. Mecanismos para la expedicin de ttulos El proceso de expedicin de ttulos en la Universidad de la Repblica consiste de las siguientes etapas. Una vez egresado, el interesado debe presentarse ante Bedela de Facultad con testimonio de Partida de Nacimiento, donde se procede al control de actas. Una vez certificado este punto, el interesado debe
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presentarse ante Bedela General con los datos filiatorios de su Partida de Nacimiento y su escolaridad (firmada no menos que por el Jefe de Bedela de Facultad), en la cual debe constar: fecha de egreso y ttulo otorgado. Una vez confeccionado el ttulo, el interesado debe asistir nuevamente a Bedela General a firmarlo, y se recoge las firmas necesarias. Luego, se lleva a Facultad para ser retirado por el egresado. Mecanismos para la homologacin de ttulos Como detallamos en el apartado 1.2, es competencia del Consejo Directivo Central de la Universidad de la Repblica entender en todos los aspectos atinentes a revalidar ttulos y certificados extranjeros con exclusin de toda otra corporacin y con sujecin a los tratados internacionales concertados por la Repblica. En el procedimiento de revalidacin intervienen por una parte y en una primera etapa que podemos calificar como instrumental, las dependencias del Poder Ejecutivo en el exterior y nacionales en todo lo que respecta a la legalizacin de los documentos expedidos en el pas de origen o donde el interesado haya obtenido su ttulo universitario. En primer trmino tiene lugar la actuacin consular: el Consulado uruguayo en el pas de origen autentifica las firmas. Una vez en Uruguay, el ttulo debe ser legalizado ante el Ministerio de Relaciones Exteriores. Luego hay una etapa donde se realiza el contralor y la evaluacin de la equivalencia de los estudios realizados en el exterior, que es realizado ante las dependencias de la Universidad de la Repblica. En primer lugar el interesado se presenta ante la Bedela de la Facultad pertinente con: el ttulo y una fotocopia del mismo (y si fuera necesario, su traduccin por parte de un traductor pblico); programas analticos de estudios; escolaridad; nota de solicitud; y documento de identidad. Una vez cumplido este paso, Reguladora de Trmites asigna a la solicitud de revlida un nmero de expediente, y se da comienzo a su anlisis. La Comisin de Revlidas analiza la equivalencia de las materias en trminos de contenidos y horas, proceso que en muchos casos se realiza materia por materia. Luego se expide el Consejo de Facultad, previo asesoramiento por parte de la Divisin Jurdica de las oficinas centrales de la Universidad. Finalmente la revlida es aprobada por el Consejo Ejecutivo Delegado, por delegacin del Consejo Directivo Central (CDC). 1.6. Instrumentos para la legibilidad de los ttulos Uruguay no cuenta con un sistema nico de crditos acadmicos que sirva al establecimiento de una legibilidad absolutamente precisa del ttulo. La definicin de los ttulos universitarios, tal como veremos en el apartado 2.3., viene contemplada en el Artculo 19 del Decreto 308/995. Dicha norma explicita que todo ttulo acreditante de la culminacin de la carrera de primer grado terciario ser llamado Licenciatura universitaria. Para poder ser tomado como Licenciatura, una carrera debe contar con una duracin de estudios no inferior a
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1800 horas-reloj de clases, distribuidas en no menos de 4 aos lectivos. Por tanto, cualquier ttulo universitario de grado que cumpla con esas caractersticas es equiparable a una Licenciatura. Incluso ttulos como los de Doctor en Medicina o Doctor en Derecho, no deben ser considerados como Doctorados, debido a que acreditan la finalizacin del grado. Al mismo tiempo, existe un conjunto de ttulos de grado cuya denominacin es taxativa: refieren a la profesin cuyo ejercicio habilita como en el caso de los ttulos de Ingeniero, Contador Pblico, o Traductor. Dichos ttulos tambin son equiparables al de Licenciatura. El ciclo de posgrados viene constituido por los siguientes niveles: Especializacin, Maestra y Doctorado. El nivel de Especializacin debe contar con una duracin mnima de un ao lectivo. El nivel de Maestra, o Magster, debe cumplir con una duracin mnima de dos aos lectivos, y existe tanto de tipo profesional como acadmico. El nivel universitario mximo corresponde al de Doctorado, que acredita la culminacin de estudios de profundizacin de maestra y el desarrollo de tareas de investigacin original superior mediante la elaboracin de una tesis. Slo existen doctorados de tipo acadmico, y su duracin mnima es en Uruguay de tres aos lectivos. Por otro lado, existen ttulos terciarios no universitarios expedidos por universidades o institutos universitarios. Se trata de tecnicaturas, que habitualmente llevan tres aos lectivos, y cuyos ttulos son otorgados por universidades e institutos universitarios privados o por escuelas universitarias de la UDELAR. El siguiente diagrama resume lo dicho en este apartado.

CARRERAS TCNICAS

Ttulos de Tcnico Licenciaturas Doctor en Medicina, en Odontologa y en Derecho Ttulos de denominacin taxativa (p. ej., Contador Pblico, Ingeniero, etc.) Diplomas de Especializacin Maestras (acadmicas y profesionales) Doctorados (acadmicos)

CARRERAS DE GRADO

POSGRADOS

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1.7. mbitos de competencia y rganos de acreditacin y evaluacin de la educacin superior En Uruguay no existen rganos que acrediten y/o evalen la educacin superior. El Decreto 308/995 cre una institucin que, sin embargo, posee atribuciones similares, denominada Consejo Consultivo de Enseanza Terciaria Privada. Dicho Consejo fue creado con el cometido de asesorar al Poder Ejecutivo y al Ministerio de Educacin y Cultura en las solicitudes de autorizacin para funcionar, o de reconocimiento de nivel acadmico. Por otra parte, sus dictmenes poseen carcter preceptivo pero no vinculante: El Poder Ejecutivo o el MEC pueden autorizar el funcionamiento y/o reconocer el nivel acadmico de una institucin privada an cuando el Consejo Consultivo se pronuncie en contra de dicha resolucin. Cabe destacar que el Consultivo est obligado a requerir la opinin de la Universidad de la Repblica cuando se trate de una autorizacin para funcionar como institucin universitaria privada aunque transcurrido un plazo de sesenta das, si no hubiera pronunciamiento por parte de la UDELAR, puede prescindir de su opinin. Los artculos 23 y 24 del decreto refiere a la integracin del Consultivo: ocho miembros designados por el Poder Ejecutivo, de destacada trayectoria acadmica que no ocupen cargos directivos en instituciones de enseanza terciaria. Se prev que tres de ellos sean designados a propuesta de la UDELAR, dos a propuesta del MEC, uno a propuesta de la ANEP, y dos a propuesta de las instituciones universitarias privadas autorizadas. Ms all de esto, el Poder Ejecutivo puede requerir nueva propuesta si entiende que alguno de los propuestos no cumple con los requisitos establecidos. Los miembros del Consejo permanecen tres aos en sus cargos, durante los cuales actan con autonoma tcnica en el desempeo de sus cargos. Su permanencia no depende del mantenimiento de la confianza del proponente. El Presidente del Consejo es designado por el Poder Ejecutivo, y elegido de entre aquellos miembros propuestos por el MEC o la UDELAR. 1.8. Medidas destinadas a posibilitar modificaciones normativas en funcin de acuerdos regionales Aspectos generales del ordenamiento jurdico interno En Uruguay, por principio general, la soberana existe radicalmente en la Nacin, a la que compete el derecho exclusivo de establecer sus leyes (art. 4 de la Constitucin). Nuestra Constitucin promueve (art. 6, inc. 2) la bsqueda de la integracin social y econmica de los pases latinoamericanos, pero no prev la integracin de tipo poltico. A diferencia de lo que ocurre con las Comunidades Europeas, se omite toda referencia a la integracin jurdico-poltica de los Estados latinoamericanos, debiendo excluirse la existencia de organismos de
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decisin jurdica, creadores de una especie de derecho comunitario, supranacional. Esto no impide suscribir tratados cuyas prescripciones alcancen a constituir normas de derecho interno (leyes), en tanto se cumplan los procedimientos establecidos para su aprobacin. Sin embargo, tanto los tratados como las leyes que los aprueban independientemente que se considere que existe una transformacin o una incorporacin al Derecho interno deben ajustarse plenamente a la Constitucin Nacional, por ser una norma de rango superior, no modificable mediante leyes ni mediante tratados; de lo contrario, son ilegtimos. El Mercosur, por su parte, carece de un orden jurdico supranacional: el Artculo 2 del Protocolo de Ouro Preto se encarg de aclarar, de manera expresa y concluyente, que el Mercosur es una organizacin de tipo intergubernamental y no supranacional. En virtud de esta precisin, los Estados Partes se comprometen (no se obligan) a adoptar las medidas necesarias para asegurar el cumplimiento de las normas emanadas de los rganos del Mercosur, y esto recin despus de cumplido un complejo procedimiento de aplicacin simultnea. Aspectos relativos a la normativa sobre revlidas de ttulos Como indicamos en apartados anteriores, la Ley Orgnica de la UDELAR, N 12.549, incluy entre las atribuciones del CDC la de establecer las condiciones de admisin de toda clase de ttulos profesionales y certificados de estudios extranjeros, previo informe de la respectiva Facultad y con sujecin a los tratados internacionales concertados por la Repblica. Por ello, los tratados sobre revlidas universitarias de rango infraconstitucional deben respetar la especializacin del Ente, no pudiendo incursionar, sin la aprobacin de la Universidad de la Repblica, en materia de su exclusiva competencia. En consecuencia, en materia de establecimiento de las condiciones de admisin de ttulos profesionales y certificados de estudios extranjeros, la UDELAR se encuentra supeditada a los tratados suscritos por el pas, slo en lo referente a los aspectos instrumentales, relacionados con la legalizacin de los documentos emitidos en el exterior. Pero en cuanto a los aspectos sustanciales (esto es, equivalencia y niveles de los estudios) la UDELAR posee autonoma irrestricta.

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2. Sistema de educacin superior


2.1. Diagrama del Sistema Educativo La conformacin histrica de la Universidad en Uruguay difcilmente autorice a hablar de la existencia de un sistema nacional de educacin superior, que por definicin, implica una interdependencia de sus elementos componentes. Uruguay presenta la peculiaridad de la existencia de una nica Universidad pblica (UDELAR) que durante ms de ciento cincuenta aos tuvo un carcter monoplico, no slo respecto de los estudios universitarios, sino tambin de los estudios terciarios del pas, a excepcin de los formacin de maestros y profesores de enseanza secundaria. Por esta razn, en nuestro pas la educacin superior y terciaria ha sido histricamente sinnimo de educacin universitaria. Ms all de eso, un diagrama del sistema educativo superior uruguayo debe incluir los siguientes conjuntos de instituciones, cuyas caracterizaciones desarrollaremos en el apartado 2.2. El primer grupo viene constituido por instituciones pblicas autnomas, definidas como tales por el artculo 202 de la Constitucin (que ya hemos transcripto en el apartado 1.1.), a saber: Universidad de la Repblica (UDELAR), que tiene a su cargo la educacin, investigacin y extensin universitarias pblica; y Administracin Nacional de Educacin Pblica (ANEP), entre cuyos cometidos se encuentra el brindar formacin y perfeccionamiento docente a travs de su Consejo Directivo Central (CODICEN), as como una formacin en Ingeniera Tecnolgica a travs de su Consejo de Educacin Tcnico Profesional (ex Universidad del Trabajo del Uruguay, UTU). Un segundo grupo est formado por las Universidades e Institutos Universitarios Privados, que juntas conforman la totalidad del sistema terciario privado, y que fueron creados al amparo de lo dispuesto por la ley 15.661 regulada por el Decreto 308/995. Poseen libertad de enseanza, y su regulacin no es obligatoria sino que se aplica nicamente en el caso de que stas soliciten voluntariamente su reconocimiento al Estado. Por ltimo, cabe agregar al diagrama un conjunto de instituciones que podemos llamar pblicas no autnomas, y que vienen constituidas por la educacin militar y policial2. El ttulo expedido por la Escuela de Polica es terciario no universitario. Los ttulos terciarios expedidos por el Ejrcito y la Armada poseen desde 2001 carcter universitario, lo que ha sido ampliamente discutido, debido a dos motivos. El primero, que fueron asimilados como tales al amparo del Decreto 308/995, que regula la educacin terciaria privada. El segundo, que la libertad de enseanza que ese mismo Decreto (y que la ley que ese Decreto regula) asegura, es incompatible con la idea de cadena de mandos militares. La Fuerza Area no puede dar a sus ttulos

Hasta hace poco tiempo tambin inclua al Instituto Superior de Educacin Fsica (ISEF), que actualmente tiene nivel universitario y se encuentra en proceso de integracin a la rbita de la Universidad de la Repblica.

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carcter universitario debido a que permite el ingreso de estudiantes que no completaron el ciclo secundario. As definidos estos grupos, encontramos que el sector universitario viene formado por la Universidad de la Repblica, las universidades e institutos universitarios privados, y los ttulos que otorgan dos instituciones pblicas no autnomas. Por ltimo, cabe explicar la ausencia del Ministerio de Educacin y Cultura (MEC) en este diagrama. A diferencia del resto de los pases del continente, el Ministerio de Educacin y Cultura en el Uruguay no tiene poder poltico sobre la educacin pblica. En materia de enseanza, este organismo slo tiene potestades de regulacin de las instituciones universitarias privadas, y a solicitud de las mismas. Este fenmeno se vincula con el otorgamiento de la ms amplia libertad de enseanza. Teniendo en cuenta este primer panorama, podemos esbozar el siguiente diagrama. En primer trmino se incluye un breve esquema de los ciclos de educacin inicial, primaria, secundaria y tcnica. Luego exponemos el diagrama del sistema de educacin superior. Ciclos de Educacin Inicial, Primaria, Secundaria y Tcnica Ciclo Ed. Inicial (4 y 5 aos) (2 aos de duracin) Ed. Primaria (6 a 11 aos) (6 aos de duracin) Ed. Secundaria 1er. Ciclo - Ciclo Bsico 12 a 14 aos (3 aos de duracin) 2 Ciclo - Bachillerato 15 a 17 aos (3 aos de duracin) Carreras Tcnicas 15 aos y ms (3 aos de duracin) Privado Colegios Privado Pblico Colegios ANEP - CETP Privado Pblico Pblico ANEP - Secundaria ANEP - CETP Colegios ANEP - Secundaria Privado Colegios Privado Pblico Edad Sector Pblico Instituto ANEP - Primaria Jardines de infantes Colegios ANEP- Primaria

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Sistema de Educacin Superior

PBLICO AUTNOMO

UDELAR

SECTOR UNIVERSITARIO

PBLICO NO AUTNOMO

ESCUELA MILITAR E IMES EJRCITO ESCUELA NACIONAL DE GUERRA ARMADA

UNIVERSIDADES PRIVADAS

PRIVADO EDUCACIN SUPERIOR

INSTITUTOS UNIVERSITARIOS

PBLICO AUTNOMO SECTOR NO UNIVERSITARIO PBLICO NO AUTNOMO

ANEP

ESCUELA MILITAR AERONUTICA F. AREA ESCUELA POLICIAL DE ESTUDIOS SUPERIORES

2.2. Tipos de instituciones Ya hemos clasificado a las instituciones en los tres grupos que conforman el diagrama: sector pblico autnomo, sector privado, y sector pblico no autnomo. Definamos cada una de ellas con ms precisin. Universidad de la Repblica (UDELAR), pblica, autnoma y cogobernada. Es una institucin universitaria de carcter nacional, centralizada en la capital aunque posee una sede regional en el litoral oeste llamada Regional Norte, y diversas Casas de la Universidad en distintas localidades. Tiene competencia exclusiva sobre la revlida de ttulos profesionales extranjeros. Concentra el 90% de la matrcula global universitaria, superando actualmente los 80.000 estudiantes de grado. Cuenta con una estructura organizacional que cubre el conjunto de las reas del conocimiento, las ms variadas disciplinas y la totalidad de los niveles de formacin superior: pregrado (tecnicaturas y
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tecnlogos), grado, posgrado y educacin permanente. Desarrolla de forma casi exclusiva la investigacin cientfica nacional. Recibe el 100% del financiamiento estatal destinado al nivel universitario. Tiene bajo su responsabilidad el ms amplio desarrollo y difusin de la cultura nacional. Administracin Nacional de Educacin Pblica (ANEP), al igual que la UDELAR, pblica, autnoma y de carcter nacional, no universitaria. Sus formaciones terciarias y superiores no universitarias son: i) la formacin y el perfeccionamiento docente, dependientes del Consejo Directivo Central de la ANEP (CODICEN) y ii) la formacin en Ingeniera Tecnolgica del Consejo de Educacin Tcnico Profesional (ex UTU). Este ltimo es un organismo desconcentrado, al igual que los Consejos de Primaria y Secundaria; est dotado, como estos, de autonoma tcnica y sometido en lo dems al CODICEN. Adems, la ex UTU dicta otras formaciones terciarias, ms cortas, que no poseen nivel superior, ni universitario (tecnicaturas), sino pos-secundario. El CODICEN, por su parte, posee Institutos de Formacin Docente (IFDs) en todos los departamentos del pas, y Centros Regionales de Formacin Docente (CERPs) en seis departamentos. Sector privado, constituido por universidades e institutos universitarios cuyo funcionamiento est regulado por el Decreto 308/995. Las definiciones de Universidad e Instituto Universitario vienen contempladas en el mencionado decreto que establece: Artculo 4.- (Tipos de instituciones universitarias). La autorizacin prevista en el artculo 3 podr solicitarse para: a) realizar las actividades de enseanza, investigacin y extensin en tres o ms reas disciplinarias no afines, orgnicamente estructuradas en facultades, departamentos o unidades acadmicos equivalentes; las instituciones autorizadas conforme a este apartado utilizarn la denominacin "Universidad". b) realizar las actividades de enseanza, investigacin y extensin en una o ms reas disciplinarias afines, o en dos no afines orgnicamente estructuradas en facultades, departamentos o unidades acadmicas equivalentes; las instituciones autorizadas conforme a este apartado utilizarn la denominacin "Instituto Universitario". Las instituciones privadas concentran aproximadamente el 10% de la matrcula universitaria global. El sector cubre de forma parcial las reas del conocimiento cientfico y profesional, primordialmente algunas carreras de las ciencias humanas y sociales, las ingenieras y las ciencias de la salud; teniendo incluso algunas instituciones perfiles disciplinares especializados (empresarial y tcnico). Desarrolla de forma casi exclusiva funciones de enseanza. No recibe financiamiento estatal, siendo desde el punto de vista jurdico Asociaciones Civiles o Fundaciones sin fines de lucro, con personera jurdica y ampliamente autnomas desde el punto de vista acadmico. Instituciones pblicas no autnomas, de carcter nacional, constituidas por instituciones de educacin militar y policial. Son la
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Escuela Militar, el Instituto Militar de las Armas y Especialidades (IMAE) y el Instituto Militar de Estudios Superiores (IMES), en el Sistema de Enseanza del Ejrcito dependiente de la Direccin general de Enseanza Militar del Ejrcito. La Escuela Naval y la Escuela Superior de Guerra en el mbito de la Armada dependiente del Comando de Personal y Enseanza de la Armada Nacional. La Escuela Militar de Aeronutica, en la Fuerza Area Uruguaya dependiente del Comando de la Fuerza Area Uruguaya. Y la Escuela Policial de Estudios Superiores, dependiente de la Escuela Nacional de Polica. Los ttulos de grado de las Escuelas del Ejrcito y de la Armada, y del IMES, una vez cumplido un trabajo de tesis, son asimilados desde 2001 a una Licenciatura universitaria: en Ciencias Militares (Ejrcito) y en Sistemas Navales (Armada). En aeronutica el proceso es distinto, pues los alumnos pueden entrar sin haber culminado el ltimo ao de bachillerato. En resumen, son pblicas la UDELAR, ANEP, y el sistema educativo terciario militar y policial. Son privadas las universidades e institutos universitarios privados. Expiden ttulos universitarios la UDELAR, las universidades privadas, los institutos universitarios privados, el Ejrcito, y la Armada. Todas las instituciones de la educacin superior pblica son de carcter nacional. No hay instituciones pblicas de alcance local. Por lo dems, todas las instituciones pblicas y privadas poseen rganos jerrquicos centrales en la capital del pas. En cuanto a su autonoma respecto de la Administracin Central, cuentan con esta caracterstica la UDELAR y la ANEP. El sector privado cuenta con una casi total autonoma acadmica. Son no autnomos el sistema educativo terciario militar y policial. 2.3. Taxonoma de grados y ttulos La tipologa de ttulos universitarios est explicitada en el artculo 19 del Decreto 308/995, que aqu transcribimos: Artculo 19.- (Tipos de ttulos profesionales universitarios). Los ttulos profesionales expedidos por instituciones universitarias sern de siguientes niveles: a) Licenciatura universitaria: ser el ttulo acreditante de la culminacin de la carrera de primer grado terciario. La duracin de los estudios respectivos no ser inferior a 1.800 horas-reloj de clases, distribuidas en un lapso no inferior a cuatro aos lectivos; b) Especializacin: ser el ttulo acreditante de la culminacin de estudios especficos de profundizacin en una disciplina o conjunto de disciplinas afines, comprendidas en la carrera universitaria de primer grado. La duracin mnima ser de un ao lectivo. c) Maestra o Magster: ser el ttulo que acredite la culminacin de estudios de complementacin, ampliacin y profundizacin de los estudios universitarios de primer grado,
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y de tareas de investigacin que impliquen un manejo activo y creativo de conocimiento, incluyendo la elaboracin de una tesis o memoria final. La duracin mnima ser de dos aos lectivos. d) Doctorado: ser el ttulo que acredite la culminacin de estudios de complementacin, ampliacin y profundizacin de los de maestra, y el desarrollo de tareas de investigacin original superior, mediante la elaboracin de una tesis. La duracin mnima ser de tres aos lectivos. 2.4. Estructura de estudios superiores. Condiciones de acceso. Ciclos. Niveles. Modalidad. Como vimos en los apartados 2.1. y 2.2. de este trabajo, las instituciones que conforman la estructura de estudios superiores pueden ser clasificados en torno a la distincin entre instituciones terciarias no universitarias y instituciones universitarias. La definicin de estos conceptos se encuentra en los artculos 1 y 2 del Decreto 308/995: Artculo 1.- (Enseanza terciaria). Se considera enseanza terciaria la que, suponiendo por su contenido que sus estudiantes hayan cursado con aprobacin los ciclos completos de enseanza primaria y secundaria o tcnicoprofesional en institutos estatales o privados habilitados, profundiza y ampla la formacin en alguna rama del conocimiento. La enseanza terciaria es libre, conforme a lo dispuesto por el art. 68 de la Constitucin de la Repblica. En todas las instituciones docentes de enseanza terciaria se atender especialmente la formacin del carcter moral y cvico de los alumnos (Constitucin, art. 71). Artculo 2.- (Enseanza universitaria). A los efectos del artculo 1 del Decreto-ley N 15.661, de 29 de octubre de 1984, se considera universitaria la enseanza terciaria que por su rigor cientfico y profundidad epistemolgica, as como por su apertura a las distintas corrientes de pensamiento y fuentes culturales, procure una amplia formacin de sus estudiantes que los capacite para la comprensin crtica y creativa del conocimiento adquirido, integrando esa enseanza con procesos de generacin y aplicacin del conocimiento mediante la investigacin y la extensin de sus actividades al medio social. Es condicin de acceso a todos los institutos de la educacin superior haber completado la educacin secundaria, excepto en el caso de la Escuela Militar Aeronutica de la Fuerza Area, a la que se puede acceder con 5 ao de liceo completo esto es, a falta de un ao de completar el ciclo secundario. Se permite el acceso a algunas Facultades de la UDELAR con materias previas del ltimo ao del ciclo secundario, que deben ser aprobadas en los primeros dos meses de cursos.
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3. Listado de IES reconocidas oficialmente


3.1. Normativa para el reconocimiento oficial de una IES La normativa para el reconocimiento de una institucin terciara privada, universitaria (sea esta una Universidad o Instituto Universitario) o no universitaria, viene contemplada en los captulos II y IV del Decreto 308/995. Aqu transcribimos sus artculos ms importantes. CAPTULO II De la autorizacin para funcionar y del reconocimiento de instituciones de enseanza terciaria universitaria y no universitaria. Artculo 3.- (Autorizacin para funcionar como institucin de nivel universitario). El Poder Ejecutivo otorgar la autorizacin para funcionar prevista en el artculo 1 del Decreto-ley N 15.661, de 29 de octubre de 1984, a aquellas instituciones que, cumpliendo con los requisitos formales y sustanciales previstos en los artculos siguientes, proyecten impartir enseanza universitaria en una o ms reas de conocimiento. Artculo 5.- (Reconocimiento de instituciones de enseanza terciaria no universitaria). Las instituciones de enseanza terciaria no universitaria podrn solicitar al Ministerio de Educacin y Cultura el reconocimiento del nivel acadmico adecuado de la enseanza impartida y de los ttulos expedidos por ellas, segn pautas de valoracin generalmente aceptadas en el mbito nacional e internacional. Esas instituciones se abstendrn de utilizar la denominacin "Universidad" o sus derivados, de atribuir carcter "superior" a la enseanza que impartan, y de aplicar a los ttulos que expidan las denominaciones referidas en el artculo 19 de este decreto. Las instituciones universitarias podrn adems impartir enseanza y expedir ttulos de nivel no universitario, haciendo constar expresamente ese carcter en los respectivos planes de estudio, programas y ttulos, y podrn solicitar para ellos el reconocimiento previsto en el inciso primero. No sern consideradas las solicitudes de reconocimiento que refieran a carreras no universitarias cuya duracin sea inferior a 750 horas-reloj de clases distribuidas en un lapso inferior a un ao y medio lectivo. Artculo 6.- (Alcance de la autorizacin para funcionar y del reconocimiento de nivel acadmico). La autorizacin para funcionar como institucin universitaria y el reconocimiento de nivel acadmico de instituciones terciarias no universitarias referirn a las carreras, incluidas en la solicitud inicial o en las solicitudes de inclusin posteriores, que cumplan con los requisitos formales y sustanciales contenidos en el presente decreto.
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Artculo 7.- (Revocabilidad de la autorizacin para funcionar y del reconocimiento de nivel acadmico). La autorizacin para funcionar como institucin universitaria y el reconocimiento de nivel acadmico de instituciones terciarias no universitarias se otorgarn inicialmente con carcter provisional por un lapso de cinco aos. Durante ese lapso podrn ser revocados por apartamiento relevante de las condiciones tenidas en cuenta para su otorgamiento o por incumplimiento de los planes y programas de desarrollo presentados para ese lapso. Vencido el lapso inicial de cinco aos, la autorizacin para funcionar como institucin universitaria y el reconocimiento de nivel acadmico de instituciones terciarias no universitarias slo podrn ser revocados por apartamiento relevante de las condiciones tenidas en cuenta para su otorgamiento o por manifiesta inadecuacin superviniente de la enseanza impartida a la evolucin cientfica, tcnica o artstica ocurrida. La revocacin puede recaer sobre la actividad global de la institucin o sobre una o ms carreras incluidas en ella. Lo establecido en este artculo ser sin perjuicio de lo dispuesto por el Decreto-Ley N 15.089 de 12 de diciembre de 1980. Artculo 8.- (Diligencias probatorias). Los hechos relevantes para las decisiones previstas en este Captulo podrn acreditarse por cualquier medio de prueba no prohibido por la ley. El Ministerio de Educacin y Cultura podr disponer de oficio las diligencias probatorias que estime necesarias para comprobar el cumplimiento de las condiciones tenidas en cuenta para el otorgamiento de la autorizacin o reconocimiento, y de los planes y programas de desarrollo, as como la adecuacin de la enseanza impartida a la evolucin superviniente, incluyendo las inspecciones que considere pertinentes. CAPTULO IV De la solicitud de autorizacin para funcionar y de reconocimiento de nivel acadmico. Artculo 11.- (Solicitud de autorizacin para funcionar y de reconocimiento de nivel acadmico: requisitos comunes). La solicitud de autorizacin para funcionar o de reconocimiento de nivel acadmico en su caso se presentar ante el Ministerio de Educacin y Cultura, acompaando la siguiente documentacin e informacin: 1) Estatutos de la institucin. 2) Antecedentes de la institucin enseanza, si los tuviera. en actividades de

3) Datos personales, con expresin de antecedentes profesionales, acadmicos y en actividades de enseanza, de los integrantes de los rganos de direccin

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administrativa y acadmica, con indicacin de los cargos que ocupan. 4) Proyecto institucional fundamentando los programas o unidades acadmicas. 5) Carreras ofrecidas. 6) Personal docente acorde a la oferta de carreras prevista, con expresin de los antecedentes profesionales, acadmicos y en actividad de enseanza de sus integrantes 7) Personal de apoyo y de servicios complementarios a la tarea docente, acorde a la oferta de carreras prevista. 8) Bibliotecas, laboratorios o equipos tcnicos acordes a la oferta de carreras prevista. 9) Vinculaciones interinstitucionales existentes y previstas, si las hubiere. 10) Servicios de informacin y comunicacin interna. 11) Planta fsica disponible, nmero de aulas y oficinas acordes a la oferta de carreras prevista. 12) Inventario inicial y balances constitutivos y posteriores con certificacin profesional; acreditacin de un patrimonio suficiente en funcin de la oferta de enseanza, plan financiero institucional, con expresin de apoyos financieros externos si los hubiera. 13) Plan de desarrollo en un plazo de cinco aos en materia de carreras ofrecidas, personal docente, apoyo tcnico y administrativo, infraestructura y proyeccin de sus recursos econmicos. Artculo 12.- (Carreras ofrecidas). La informacin sobre las carreras ofrecidas requerida en el art. 11 N 5, incluir los datos siguientes: a) Pertinencia y objetivos de la carrera. b) Plan de estudios: objetivos, orientaciones metodolgicas, asignaturas, duracin total, carga horaria global y por asignatura, sistema de previaturas, perfil esperado del egresado. c) Programa analtico de cada asignatura. d) Bibliografa bsica de cada asignatura. e) Director o responsable acadmico de la carrera. f) Docentes de cada asignatura. g) Rgimen de evaluacin de los estudiantes. h) Rgimen de asistencia de los estudiantes.

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Artculo 13.- (Requisitos del personal docente). A los efectos de la autorizacin o del reconocimiento, el personal docente (artculo 11 N 6) deber cumplir con los siguientes requisitos: a) Las tres cuartas partes del personal docente asignado a cada carrera, como mnimo, deber poseer al menos un grado de nivel equivalente al de su culminacin. b) El 10% (diez por ciento) del personal acadmico, como mnimo, deber acreditar experiencia en investigacin o docencia no inferior a cinco aos. c) La mayora absoluta del personal acadmico deber estar integrada por ciudadanos naturales o legales, o bien residentes, en el pas por un lapso no inferior a tres aos, con un dominio solvente del idioma espaol. Artculo 14.- (Solicitud de autorizacin para funcionar como institucin universitaria). La solicitud de autorizacin para funcionar como institucin universitaria deber acompaar, adems de la prevista en el artculo 11, la siguiente informacin: a) Tareas de investigacin programadas y plan de desarrollo en un plazo de cinco aos. b) Tareas de extensin programadas desarrollo en un plazo de cinco aos. c) Programa de publicaciones, si existiera. Artculo 15.- (Actualizacin de informacin). Las instituciones de enseanza terciaria autorizadas o reconocidas debern actualizar ante el Ministerio de Educacin y Cultura toda la informacin referida en este Captulo, anualmente durante el lapso inicial de cinco aos del artculo 7 inciso 1, y posteriormente cada tres aos. Pueden ser reconocidas instituciones de enseanza terciaria no universitaria, que no podrn utilizar la denominacin Universidad o atribuir a su enseanza el carcter de superior. Por su parte, las instituciones universitarias podrn impartir enseanza y expedir ttulos de nivel no universitario, siempre y cuando cuenten con el reconocimiento del MEC. Puede ser revocada la autorizacin, tanto a toda la institucin como a alguna de sus carreras, debido a apartamiento relevante de las condiciones tenidas en cuenta para su otorgamiento, o por inadecuacin de la enseanza cientfica, tcnica o artstica. La solicitud de autorizacin para funcionar implica la presentacin de ciertos requisitos ante el MEC, entre los cuales se encuentran los estatutos de la institucin, los antecedentes educativos, el proyecto institucional, las carreras ofrecidas, y un plan de desarrollo a cinco aos, as como informacin sobre los integrantes de los rganos de direccin, el personal docente y el personal de apoyo.
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plan

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La informacin sobre las carreras ofrecidas debe incluir planes de estudios, programas analticos, bibliografa bsica y docentes para cada asignatura, as como un director responsable acadmico de la carrera y regmenes de evaluacin y asistencia de los estudiantes. El personal docente debe cumplir con las siguientes caractersticas: las tres cuartas partes asignadas a cada carrera debe poseer un grado de nivel equivalente al de su culminacin; el 10% del personal acadmico debe acreditar al menos cinco aos de experiencia en investigacin o docencia; y la mayora absoluta del personal acadmico debe estar integrada por ciudadanos uruguayos o residentes en el pas por un lapso de 3 aos y con dominio fluido del idioma espaol. 3.2. Universidades El sector universitario se compone por cinco instituciones, a saber: 1. Universidad de la Repblica (UDELAR) 2. Universidad Catlica del Uruguay (UCUDAL) 3. Universidad ORT 4. Universidad de Montevideo (UM) 5. Universidad de la Empresa (UE) 3.3. Otras instituciones de educacin superior El sistema de educacin superior uruguayo reconocido se integra con 20 instituciones, incluyendo las cinco universidades ya listadas. Las otras quince instituciones de educacin superior no universitarias son: 1. Instituto Universitario Autnomo del Sur 2. Instituto Universitario Instituto de estudios para la salud y el desarrollo Florence Nightingale 3. Instituto Universitario Centro Latinoamericano de Economa Humana (CLAEH) 4. Instituto Universitario Asociacin Cristiana de Jvenes 5. Instituto Universitario Maldonado-Punta del Este 6. Instituto Universitario Francisco de Ass 7. Instituto Universitario Centro de Docencia, Investigacin e Informacin en Aprendizaje (CEDIIAP) 8. Instituto Universitario Crandon 9. Instituto Universitario en Postgrado en Psicoanlisis de la Asociacin Psicoanaltica del Uruguay 10.Instituto Universitario Monseor Mariano Soler- Facultad de Teologa del Uruguay 11.Instituto Universitario Centro de Estudio y Diagnstico de las Disgnacias del Uruguay (IUCEDDU) 12.Administracin Nacional de Educacin Pblica (ANEP) Consejo Directivo Central (CODICEN) y Consejo de
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Educacin Tcnico-Profesional (ex-UTU) con 34 centros de estudio. 13.Escuela Militar Instituto Militar de Estudios Superiores (IMES) 14.Escuela Naval Academia Nacional de Guerra 15.Escuela Nacional de Polica Escuela Policial de Estudios Superiores.

4. Catlogo oficial de ttulos y grados d educacin superior con reconocimiento oficial


4.1. Procedimientos diferenciados para grados acadmicos y habilitacin profesional No todos los ttulos habilitan directamente al ejercicio de la profesin. En algunos casos (ttulos del rea de Medicina, Odontologa, Qumica y Veterinaria), el egresado debe registrar su ttulo en el Ministerio de Salud Pblica (MSP). En otros casos (algunos ttulos expedidos por la Facultad de Derecho), el egresado debe prestar juramento ante la Suprema Corte de Justicia (SCJ). En el rea de la medicina, deben ser registrados ante el MSP los siguientes ttulos: por la Facultad de Medicina, el ttulo de Doctor en Medicina; por la Escuela de Tecnologa Mdica, los ttulos de Tcnico en Anatoma Patolgica, Tcnico en Cosmetologa Mdica, Tcnico en Electrofisiologa y Patologa Clnica, Fisioterapeuta, Fonoaudilogo, Licenciado en Laboratorio Clnico Neumocardilogo, Tcnico en Oftalmologa, Tcnico en Podologa, Psicomotricista, Tcnico en Radioistopos, Tcnico Radilogo, Tcnico en Radioterapia, Tcnico en Registros Mdicos, y Tcnico Transfucionista; por la Escuela de Nutricin y Diettica, el ttulo de Nutricionista Dietista; por la Escuela de Parteras, los ttulos en Partera y Obsttrica; y por el Instituto Nacional de Enfermera, el ttulo de Licenciado en Enfermera. En el rea de la Odontologa, deben ser registrados en el MSP, por la Facultad de Odontologa, el ttulo de Doctor en Odontologa; y por la Escuela de Tecnologa Odontolgica, los ttulos de Asistente en Odontologa, Higienista en Odontologa, y Laboratorista en Odontologa. Por la Facultad de Qumica, debe ser registrado en el MSP el ttulo de Qumico Farmacutico. Por la Facultad de Veterinaria, deben serlo los ttulos de Doctor en Ciencias Veterinarias y de Asistente de Veterinaria. Por otra parte, deben prestar juramento ante la Suprema Corte de Justicia con el fin de ejercer su profesin, quienes obtuvieren los siguientes ttulos expedidos por la Facultad de Derecho: Doctor en Derecho, Escribano Pblico y Traductor Pblico. Queda por hacer una ltima precisin respecto de este punto: tal como explicamos en apartados anteriores, los ttulos expedidos por
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institutos privados de educacin superior con reconocimiento oficial tienen idnticos efectos jurdicos a los expedidos por la UDELAR. No obstante, la obtencin del ttulo no debe estar acompaado de su registro ante el MEC.

5. Glosario
ANEP: Administracin Nacional de Educacin Pblica. CDC: Consejo Directivo Central de la Universidad de la Repblica CERPs: Centros Regionales dependientes de la ANEP de Formacin Docente,

CODICEN: Consejo Directivo Central de la ANEP. Consejo Directivo: rgano directivo autnomo de los Entes de Educacin Pblica, regulados por el Artculo 202 de la Constitucin. Consejo Consultivo de Enseanza Terciaria Privada: rgano dependiente del MEC, encargado de asesorar al Poder Ejecutivo y al propio MEC en las solicitudes de autorizacin para funcionar, o de reconocimiento de nivel acadmico. IFDs: Institutos de Formacin Docente, dependientes de la ANEP. MEC: Ministerio de Educacin y Cultura. MSP: Ministerio de Salud Pblica. Reconocimiento de Ttulo: Procedimiento por el cual se reconocen (pero no se homologan) los grados acadmicos y ttulos respecto de los cuales no corresponda la revalidacin o sta slo abarque una parte de la formacin acadmica acreditada por el respectivo grado o ttulo Revlida (o Revalidacin) de Ttulo: Nombre que recibe la homologacin de un ttulo. UDELAR: Universidad de la Repblica.

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