REQUISITO PREVIO PARA QUE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA PUEDA DEMANDAR LA NULIDAD ACTOS ADMINISTRATIVOS EN UN PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO.

La Administración Pública tiene la facultad para declarar la nulidad de oficio de actos administrativos en sede administrativa, conforme se encuentra estipulado por el artículo 202 de la Ley Nº 27444 “Ley de Procedimiento Administrativo General”. Sin embargo que ocurre cuando dicha facultad ha prescrito, es decir cuando ha pasado más del año (contado a partir de la fecha en que hayan quedado consentidos), para declarar la nulidad de actos administrativos. El ente administrativo tiene la potestad para acudir ante órgano jurisdiccional, y pretender la nulidad de actos administrativos que declaren derechos subjetivos, tal como se encuentra estipulado en el artículo 202.4 y 202.5 de la Ley Nº 27444 “Ley de Procedimiento Administrativo General”: “En caso de que haya prescrito el plazo previsto en el numeral anterior, sólo procede demandar la nulidad ante el Poder Judicial vía el proceso contencioso administrativo, siempre que la demanda se interponga dentro de los dos (2) años siguientes a contar desde la fecha en que prescribió la facultad para declarar la nulidad en sede administrativa.” (Cursiva agregada). Así como: “Los actos administrativos emitidos por consejos o tribunales regidos por leyes especiales, competentes para resolver controversias en última instancia administrativa, sólo pueden ser objeto de declaración de nulidad de oficio en sede administrativa por el propio consejo o tribunal con el acuerdo unánime de sus miembros. Esta atribución sólo podrá ejercerse dentro del plazo de un año contado desde la fecha en que el acto es notificado al interesado. También procede que el titular de la Entidad demande su nulidad en la vía de proceso contencioso administrativo, siempre que la demanda se interponga dentro de los tres años siguientes de notificada la resolución emitida por el consejo o tribunal.”(Cursiva agregada). Al respecto Ramón Huapaya, señala que: “El fundamento del proceso de lesividad se encuentra en que, en principio, las actuaciones firmes emanadas de la Administración, previa la correspondiente sucesión de trámites, vinculan

a través del proceso contencioso administrativo. La entidad pública. Lima. (Negrita agregada). el ordenamiento jurídico ofrece un cauce de solución al posible conflicto susceptible de generarse por la vigencia y eficacia de un acto administrativo firme. tiene su fundamento constitucional en el Artículo 148 de la Carta Magna del Estado. Tratado del Proceso Contencioso Administrativo. la doctrina precisa que “El fin último del proceso contencioso-administrativo será entonces. dado que se encuentra dentro de lo regulado por el artículo 5. Ley que Regula el Proceso Contencioso Administrativo. puede pretender la nulidad de actos administrativos. (HUAPAYA TAPIA. Jurista Editores. del Decreto Supremo Nº 013-2008-JUS Texto Único Ordenado de la Ley Nº 27584. la tutela de las situaciones materiales perjudicadas o afectadas por una actuación administrativa sometida al Derecho Administrativo”. Dicho cauce no es otro que el del “proceso de lesividad”. modificado por el D. en la que establece que podrán plantearse: “La declaración de nulidad. 1067.necesariamente a la misma. En tal virtud. conforme se encuentra recogida en el artículo 1º del TUO de la Ley 27584. En este último aspecto. Ramón. Lima 2006. y que tiene por finalidad ejercitar el control jurídico por el Poder Judicial. de forma tal que no pueden ser eliminadas por ella de manera unilateral. pero que es calificado por la propia Administración como perjudicial o lesivo a los intereses de la comunidad. Leg. Y que asimismo no . página 893) Objeto del Proceso Contencioso Administrativo.S. sin embargo. Primera edición. Jurista Editores. Pretensión de Nulidad y la inexigibilidad del agotamiento de la vía previa. de las actuaciones de la administración pública sujetas al Derecho Administrativo. 013-2008-JUS. Siendo necesario precisar que el proceso contencioso administrativo. el mismo que prescribe: “Las resoluciones administrativas que causan estado son susceptibles de impugnación mediante la acción contencioso-administrativa. Pagina 486.). D.” (cursiva agregada). numeral 1. Ramón: Tratado del Proceso Contencioso Administrativo. Ley que regula el proceso contencioso administrativo. total o parcial o ineficacia de actos administrativos”. puede obtener la declaración de invalidez de los mismos”. en el que se produce la revisión jurisdiccional instada por la Administración contra alguno de sus propios actos y en el que ésta. (Huapaya Tapia.

necesario precisar. se tiene que: “(…) También tiene legitimidad para obrar activa la entidad pública facultada por ley para impugnar cualquier actuación administrativa que declare derechos subjetivos. Ley que Regula el Proceso Contencioso Administrativo”. Requisito previo para demandar la nulidad de actos administrativos. la entidad administrativa (como parte demandante) debe cumplir con expedir resolución administrativa motivada en la que se identifique el agravio a la legalidad administrativa y al interés público. son concordantes. Ramón. así como el Decreto Supremo Nº 013-2008-JUS “Texto Único Ordenado de la Ley Nº 27584.” (Cursiva. y siempre que haya vencido el plazo para que la entidad que expidió el acto declare su nulidad de oficio en sede administrativa. en la cual se fundamente el agravio a la legalidad y al interés público que el acto contiene.) Resultando pertinente preciar que tanto en la Ley Nº 27444 “Ley de Procedimiento Administrativo General”. De acuerdo al articulo 13 del Decreto Supremo Nº 013-2008-JUS “Texto Único Ordenado de la Ley Nº 27584. (Huapaya Tapia. Al respecto Ramón Huapaya.)”. ha señalado que: ”(…) los presupuestos procesales del proceso de lesividad (…) son los siguientes: i) que se haya emitido una declaración de lesividad del acto. se debe cumplir con acreditar y fundamentar el . Siendo.. página 894. Lima.resulta exigible el agotamiento de la vía previa. Tratado del Proceso Contencioso Administrativo. dado que en sede administrativa no se pudo declarar su nulidad porque había prescrito. es decir el agotamiento de la vía administrativa conforme al artículo 21. sino que previamente a iniciar acciones judiciales. Jurista Editores. subrayado y negrita agregadas). en cuanto señalan que para la declaratoria de nulidad de un acto administrativo. y ii) siempre que se haya vencido el plazo para que la entidad administrativa declare su nulidad de oficio en sede administrativa (.. previa expedición de resolución motivada en la que se identifique el agravio que aquella produce a la legalidad administrativa y al interés público. de la norma citada. que no solamente basta que se pretenda la nulidad del acto administrativo que declara derechos subjetivos. numeral 1. Ley que Regula el Proceso Contencioso Administrativo”.

en cuanto establece que: “El interés público tiene que ver con aquello que beneficia a todos. no resultando necesario que esté redactada a gusto del Juzgador para que se evidencie el agravio al interés público. En consecuencia. de lo contrario dicha resolución administrativa adolecería también de falta de motivación. como concepto indeterminado. en el Expediente 0090-2004-AA/TC. muy aparte de haberse identificado la causal de nulidad del acto administrativo (entiéndase como agravio a la legalidad). como requisito sine qua non de la potestad discrecional de la Administración. sino de precisiones. el acto administrativo en sus varios de sus considerandos. identificando el agravio a la legislación administrativa y al interés público.1 de la Ley del Procedimiento Administrativo General. sino que.agravio al interés público. En conclusión la Administración Pública debe cumplir necesariamente con el requisito previo. de emitir resolución administrativa motivada. por ende. dado que se pretende obtener la nulidad de Resoluciones Administrativas a través del órgano jurisdiccional cuando ha vencido el plazo para declarar la nulidad de oficio en sede administrativa. ya que de lo contrario la demanda interpuesta. fundamento 11. dado que no se trata de una referencia vaga y simplista. Su satisfacción constituye uno de los fines del Estado y justifica la existencia de la organización administrativa”. acarrearía en un supuesto para ser declarada improcedente. debe precisarse que en la legislación peruana no existe norma alguna que conceptualice al interés público. que señala: “(…)Cuando no se haya expedido . resultando por ello pertinente lo señalado por el Tribunal Constitucional.” En tal sentido la Administración Pública debe motivar el acto administrativo. al no acreditar el agravio al interés público. debe identificar claramente y de forma precisa dichos agravios. es sinónimo y equivalente al interés general de la comunidad. conforme al articulo 23 numeral 6. del Decreto Supremo Nº 013-2008-JUS “Texto Único Ordenado de la Ley Nº 27584. quedando excluida toda posibilidad de arbitrariedad. Ley que Regula el Proceso Contencioso Administrativo”. cuando se tenga que tenga por objeto la declaración de nulidad en sede judicial. tal como lo exige el artículo 202º numeral 202. Agregando “(…) que el interés público. se construye sobre la base de la motivación de las decisiones. previo a iniciar acciones judiciales.

.la resolución motivada a la que se hace referencia en el segundo párrafo del articulo 13 de la presente ley (…)”(cursiva agregada).

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