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PLAN NACIONAL PARA LAS ARTES 2006-2010

NDICE

PRESENTACIN ........................................................................................................... 3 I. DIAGNOSTICO ........................................................................................................... 8


A. B. El conocimiento del sector ..............................................................................................8 La educacin artstica ................................................................................................... 11

1. 2.
C.

Educacin Formal............................................................................................................... 11 Educacin No formal ......................................................................................................... 13


La organizacin del sector. ........................................................................................... 16

1. 2. 3.
D. E.

Informalidad ........................................................................................................................ 17 Sostenibilidad ....................................................................................................................... 19 Participacin ........................................................................................................................ 21


El desarrollo del ciclo de produccin ............................................................................ 22 La inversin pblica en el sector ................................................................................... 28

II. Bases del Plan............................................................................................................. 33


A. B. Legislacin y planes de cultura ..................................................................................... 33 Principios....................................................................................................................... 37

1. 2. 3. 4.

El derecho a las prcticas artsticas ................................................................................... 38 Diversidad y renovacin del patrimonio ......................................................................... 40 La economa creativa .......................................................................................................... 41 Fortalecer el sector desde una perspectiva de campo .................................................... 44

III. EL PLAN NACIONAL PARA LAS ARTES 2006-2010 ........................................... 46


A. B. C. D. Objetivo del Plan ........................................................................................................... 46 Estrategias de accin..................................................................................................... 47 mbito de Accin .......................................................................................................... 49 Programas y proyectos por componente ....................................................................... 51

2 1. Consolidar Informacin y producir investigacin socioeconmica sobre el sector artstico ............................................................................................................................................. 51 2. Fomento a la formacin y profesionalizacin en artes ......................................................... 57 3. Fomento a la Creacin y Produccin ...................................................................................... 66 4. Fomento a la circulacin y apropiacin de procesos artsticos ........................................... 69 5. Fomento a la organizacin del sector...................................................................................... 72 Presupuesto General ...................................................................................................................... 79 Nomenclatura utilizada Bibliografa Anexos

3 PLAN NACIONAL PARA LAS ARTES 2006-2010

Su madurez creativa se haba propuesto incorporar el arte a la vida cotidiana que tal vez sea el destino superior de las artes. Gabriel Garca Mrquez.

"El arte es especfico pero no autnomo". Jesus Martn Barbero "Es irnico que el giro cultural o la antropologizacin de las artes y otras disciplinas (la crtica y la poltica) que hacen de esta instrumentalizacin un medio para que los excluidos demanden valor cultural, termine produciendo autoridad y legitimidad, especialmente en los mbitos educacionales y filantrpicos." Georges Ydice

"el mapa del desarrollo parece apoyado solamente en factores econmicos, dejando en la sombra, para quien mide los avances de la integracin en nmeros, los aspectos culturales que son, algunas veces, responsables de los equilibrios y desequilibrios sociales que pueden dar o denegar soporte a los logros econmicos. El fortalecimiento de la idea de crecimiento integral de los pases se orienta en un punto de vista pluralista del desarrollo, rechazando la interpretacin fragmentada de la realidad y sugiere que todos sus aspectos sociales, econmicos y culturales deban ser situados en el mismo nivel de importancia." Grupo Arte sin Fronteras - Mnica Allende Serra

PRESENTACIN 1. El Plan Nacional para las Artes 2006-2010 se sita en el marco de los lineamientos del Plan Nacional de Cultura 2001-2010 y los desarrolla con el fin de valorizar - reconocer y empoderar - las prcticas artsticas como factor de desarrollo sostenible, de renovacin de

4 la diversidad cultural y principio de la ciudadana cultural, mediante la generacin y el fortalecimiento de procesos que construyen sector y dinamizan el entramado de actividades y relaciones que circunscriben el campo artstico. 2. Teniendo en cuenta que en el nuevo siglo se hace apremiante el recurso a las manifestaciones simblicas como instrumento de cohesin, inclusin social y promocin de valores ticos, el Plan para las Artes se propone como una instancia de fortalecimiento de las condiciones que generan posibilidades a estas manifestaciones, en particular a las expresiones artsticas y las distintas prcticas que conforman el campo artstico. La estrategia consiste entonces en fortalecer el recurso demostrando con ello su valor directo como amalgama de la sociedad a travs del ritmo, los rituales, las formas, los lenguajes. 3. Para ello, el Plan propone como estrategia asumir una perspectiva de campo artstico y promover una accin integrada que dinamice las relaciones y las potencialidades de sus componentes. Desde esta perspectiva los objetos artsticos, hacen parte de un entramado mayor: dinmicas institucionales, conceptos que ellas emiten y que generan valoraciones, clasificaciones y legitimaciones de las diversas posiciones que se tienen sobre el arte y lo artstico. En suma, se trata de situar a la obra artstica y al artista en una amalgama de dimensiones, agentes, instituciones reguladoras, conceptos y validaciones, prcticas institucionales y prcticas al margen de lo institucional, acciones formalizadas y no formalizadas etc. que conforman el campo artstico. 4. El Plan se construye sobre este terreno complejo, con intereses y posiciones diversas, preado de pluralidades y bordes. A su interior se ejercen criterios sobre las prcticas: genuino- no genuino, original-copia, innovador-tradicional, autentico-inautntico, arteartesana, que denotan habitualmente poder, operaciones de exclusin e inclusin, segn determinadas contingencias histricas. Esas mismas delimitaciones se van viendo minadas por las mismas prcticas artsticas las cuales hacen que un objeto o prctica sea valorado de forma distinta. Toda esta situacin hace de la cultura un terreno tensional, con conflictos y negociaciones.

5 5. En ese panorama necesariamente todos los agentes e instituciones quieren defender un lugar, incluso aquellos necesariamente involucrados por unas prcticas artsticas cuyos bordes se extienden y se redefinen continuamente: la arqueologa, la artesana, las comunicaciones. Ello significa que si no se definen ciertos limites al campo artsticoeso s necesariamente amplios un plan difcilmente puede incidir en un sector, pese a lo relativo que ste pueda ser y a su tendencia de abrir constantemente nuevos linderos. A diferencia del Plan de Cultura cuya esfera es abarcadora, el Plan para las Artes se inscribe en el nivel subsectorial y aborda lo que comnmente llamamos artstico sin desconocer que la autonoma de las artes hoy es insostenible. El arte, hoy por hoy, es especfico ms no autnomo. 6. Este primer Plan para las Artes, al reconocer las caractersticas propias de su objeto, debe optar por un camino de planificacin flexible y proponer unos lmites a sus alcances que le permitan trazar acciones para regular, ordenar, sistematizar y relacionar una serie de iniciativas, agentes, instituciones y prcticas del habitualmente llamado sector de las artes, con el fin de construir sector y dinamizar el campo que lo circunscribe. 7. Este Plan, dada la inmensa dinmica y variedad que tienen las prcticas artsticas en la actualidad, tendr apertura para constituirse en las acciones, redefinirse en el camino e introducir el texto vivo y vital en el texto planificado. Las prcticas artsticas cambian su naturaleza en su propio movimiento y devenir, sus conexiones varan, generan lneas de fuga y desterritorializacin continua. 8. Este es su mbito y esta es su estrategia, un lugar siempre en trnsito, donde nada es fijo. As, cuando se identifica lo regional como referente, ms que una realidad geogrfica o poltica, se seala una construccin simblica en la que se reconocen los individuos como comunidad. Esta unidad simblica es la que mediar las decisiones del Plan de manera que las distintas acciones tengan pertinencia. Es as como se busca superar la idea de unos programas formulados en abstracto. 9. La estrategia del Plan, desde esta perspectiva, es la de generar relaciones: interministeriales, intersectoriales, entre artistas produciendo asociatividad y participacin, que movilicen el

6 campo y amplen sus beneficios considerando la importancia del arte como conocimiento, placer, proyecto de vida y como movilizacin cultural. El arte, o mejor, lo artstico, puede contribuir al desarrollo cultural, social, econmico y simblico, desde su propia especificidad, ms all de su uso instrumental. 10. El Consejo Nacional de Cultura 2003 y el Consejo Comunal de Cultura de Barranquilla 2003, recomendaron la elaboracin de un Plan para las Artes que equilibrara y potenciara el desarrollo de otras manifestaciones artsticas en el territorio nacional adems de la Msica. Es as como El Plan Nacional para las Artes 2006-2010 viene a complementar el Plan Nacional de Msica para la Convivencia propendiendo por la construccin colectiva de polticas integradoras para el fortalecimiento de las expresiones artsticas en el territorio nacional. 11. El Ministerio de Cultura acogi con entusiasmo estas recomendaciones y las inscribe como desarrollo del Plan Nacional de Cultura 2001-2100. En concordancia con los principios fundamentales de descentralizacin y participacin que enmarcan sus acciones, la Direccin de Artes emprendi la construccin de este Plan Nacional para las Artes impulsando para su formulacin un proceso participativo en el que se recogieron el diagnstico y las propuestas de 28 mesas de trabajo que contaron con la participacin de ms de 500 agentes del sector, entre artistas, promotores, docentes y funcionarios entre otros. Durante seis Jornadas Regionales de Cultura celebradas en 2004 (Ver ANEXO 1: resumen de las Jornadas Regionales 2004: diagnostico y propuestas para el sector por componentes) 1. 12. Este proceso, y la conformacin de los consejos departamentales, regionales y nacionales para el teatro, la danza, la literatura y las artes visuales, constituy uno de los principales pilares de la formulacin del Plan, integrando las propuestas del sector para la definicin de las polticas culturales y contribuyendo a organizar su participacin en el Sistema Nacional de Cultura. (Ver ANEXO 2: Actas de Consejos Nacionales de reas Artsticas).

13. Los lineamientos del Plan han sido socializados en diferentes reuniones y espacios de intercambios con universidades, redes, secretarias de cultura, foros empresariales y de gestores culturales, de donde salieron recomendaciones y ajustes.. El Plan recoge las valiosas observaciones y recomendaciones de la Comisin de Polticas e Informacin del Consejo Nacional de Cultura, as como los desarrollos del documento Visin Colombia 2019, propuesta para discusin que a su vez se ver enriquecido por la formulacin final de este plan. La redaccin de este documento estuvo a cargo de las reas de Literatura, Escnicas, Visuales y administrativa de la direccin de Direccin de Artes del Ministerio de Cultura 14. Tomando en cuenta lo anterior, se sustenta en el presente documento la conveniencia de una mayor orientacin del Estado en todos sus niveles que, se encamine principalmente a impulsar procesos, suplir deficiencias y desarrollar una normatividad amplia y coherente que proteja y estimule la produccin artstica. Estas acciones deben propiciar la articulacin de polticas pblicas, que refuercen procesos de concertacin y autonoma para garantizar la participacin y la descentralizacin para el desarrollo de los programas, teniendo en cuenta el contexto y las necesidades especficas del campo artstico a nivel local, departamental y regional.

Todas las actas de las Jornadas Regionales de Cultura 204, para cada una de las mesas de trabajo en las

regiones de Occidente, Centro Oriente, Sur Oriente, Orinoqua, Regin Caribe y Regin Pacfico, se encuentran disponibles en http://www.mincultura.gov.co/etnocultura/jornadasRegionales/indice.htm

8 I. DIAGNOSTICO A. El conocimiento del sector "Una de las principales limitaciones del sector cultural en Colombia est dada por las restricciones de informacin y estadsticas. Aunque existen algunos avances como el desarrollo del Sistema Nacional de Informacin Cultural (SINIC) y la Cuenta Satlite de Cultura, los indicadores existentes an son insuficientes para evaluar con certeza la evolucin del sector o realizar comparaciones con otros pases" Visin Colombia 2019 15. La dificultad del levantamiento consolidacin y anlisis de informacin es uno de los factores ms crticos para identificar en Colombia y Latinoamrica las necesidades y prioridades del sector cultural en general, y del subsector artstico en particular.2 Se carece de indicadores apropiados y de un sistema de informacin que permita evaluar el impacto en la ejecucin de polticas, hacer seguimiento continuo a la poltica cultural o ajustar los criterios de distribucin de recursos pblicos para el sector3.

Los vacos estadsticos, las deficiencias en los sistemas de recoleccin y sistematizacin de datos, as como

los altos costos financieros y de recurso humano para obtener informacin confiable y suficiente para la evaluacin y diseo de una poltica pblica para el sector cultural y el sector artstico no es un panorama ajeno a los dems pases latinoamericanos. Con el espritu de unificar lenguajes y aplicar lgicas consistentes, pases como Chile, Venezuela y Colombia, han venido trabajando, con el apoyo del Convenio Andrs Bello, en proyectos de investigacin y sistematizacin de informacin que permitir a mediano plazo el anlisis comparativo del sector entre distintos pases y as dimensionar y dar valor a buena parte de la informacin, que si bien es en algunos casos escasa, ha servido para iniciar importantes procesos en cada uno de estos pases. En el caso particular de Chile, este proceso cont con un importante insumo inicial proveniente de la realizacin de un censo de actores y organizaciones artsticas y culturales. Como resultado, el Consejo Nacional para la Cultura y las Artes de Chile public el Directorio cultural, que cuenta ya con dos ediciones. La primera en 2001, cuenta con un total de 20 mil registros en diferntes reas de la cultura. La segunda, en 2003, logr aumentar el nmero de registros a 30 mil. En la actualidad el Directorio se encuentra en proceso de actualizacin y se espera que la cifra de registros crezca considerablemente, dado que los clculos estimativos indican que cerca de 200 mil personas estn de una u otra manera vinculadas a las prcticas artsticas y culturales en Chile.
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Segn el documento Conpes 3162 los factores especficos que afectan la organizacin, actualizacin y

acceso a la informacin cultural en el pas son: no se tienen cuantificadas ni priorizadas las iniciativas, necesidades, potencialidades y logros culturales en el pas (...) se ignora quines y cuntos son artistas en

16. Existen algunos diagnsticos parciales del sector cultural en el pas como el Mapa Cultural de la Costa Caribe, emprendido por el CORPES del Caribe (1992); el estudio sobre indicadores de gestin para el sector de Museos de Bogot (2003); los estudios de consumo cultural y mercados laborales del IDCT (1997 y 1999); el Proyecto de Economa y Cultura del Convenio Andrs Bello (1999); el Mapeo de Industrias Creativas en Bogot y Soacha (2002) realizado por el Consejo Britnico, el Instituto Distrital de Cultura y Turismo IDCT-, el Centro de Estudios para el Desarrollo Econmico Cede- de la Universidad de los Andes y la Cmara de Comercio de Bogot; el conjunto de estudios sobre el impacto de la cultura en la economa del Ministerio de Cultura y el SECAB (2003); que entre otros estudios han arrojado algunas cifras y han servido de base para la formulacin de polticas culturales en Colombia. 17. El Grupo de Economa y Cultura del Ministerio ha participado en varias de estas iniciativas en la ltima dcada, y ha contribuido a evaluar la dimensin del sector cultural en el pas, calculando su aporte directo al PIB en 1.1% promedio para el periodo 1995-2001 4.

Colombia (...) se desconoce la desagregacin y regionalizacin de la inversin nacional por subproyectos, regiones, sectores y programas, lo cual impide hacer un mejor seguimiento al desempeo del sector. Adems, no hay criterios claros ni sistematizados para acceder, seleccionar y distribuir los recursos asignados en los programas de inversin nacional. Se carece de un sistema eficiente de informacin, lo que genera que el sector no se proyecte con fuerza en el escenario internacional; que todas las solicitudes regionales no se consoliden impidiendo generar marcos comparativos por sectores, regiones, instituciones, productos o servicios; que la informacin cultural de la Nacin se concentre en algunas ciudades y circule poco; y que se desconozcan los proyectos culturales que han generado grandes beneficios sociales que puedan replicarse total o parcialmente. Las redes de instituciones y servicios culturales (bibliotecas, museos y archivos) no estn suficientemente conectadas. Adems, la mayora del sector no se ha apropiado de las nuevas tecnologas para acceder y generar informacin."
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Este porcentaje es significativo si se tiene en cuenta que se calcul con el valor agregado de las actividades

directas , sin incluir los insumos ni las actividades que se desprenden de cada actividad. Son los aportes a la economa de las actividades en los que prevalece la creacin y cuya caracterstica es la generacin de valor simblico. Estas actividades, que estn entrando a los mercados, tambin le aportan a la economa valores econmicos significativos y estn por encima de ciertos sectores agroindustriales. Si se toman en cuenta las actividades conexas del sector, el aporte del sector cultural al PIB es del 2,1% (promedio 1995-2001), cifra comparable al de los pases dela regin (Chile: 1,9%. Ecuador: 1,8%. Venezuela: 2,3%), pero bastante inferior a la de pases como Estados Unidos (6,0%) Suecia (6,3%) o Inglaterra (8,2%). Cfr. Impacto Econmico de las

10 Basados en estos clculos se encontr, de manera provisonal que el valor agregado de las actividades teatrales, musicales y otras actividades artsticas represent un 0,7% del valor del sector cultural en 1999. Esta cifra no incluye todas la actividades artsticas y probablemente est subestimada 5, sin embargo aument a 1,0% en el 2000 y a 1,6% en el 2001. Con el desarrollo de la Cuenta Satelital en Cultura se espera confirmar esta tendencia al crecimiento de la participacin del subsector artes y obtener una mejor aproximacin a su participacin en el sector cultural. 18. Mientras tanto, el sector artstico carece de bases de datos especficas y de investigaciones que abarquen todas las reas artsticas en todo el territorio nacional. Esta situacin desdibuja su potencial ante los gobiernos, los dems gremios y ante los propios agentes e instituciones que componen el sector de las artes. La implementacin del Sistema Nacional de Informacin Cultural SINIC-, como plataforma -continuada e integradora de la informacin del sector cultural, es una prioridad ya que ella es herramienta fundamental de planeacin y formulacin de polticas pertinentes para el subsector. 19. Adicional al desarrollo de la Cuenta Satlite y el SINIC, es necesaria infraestructura pblica de documentacin del sector para apoyar la creacin, la investigacin, la circulacin, la apropiacin y el fomento de las expresiones artsticas. No obstante, los medios de recoleccin, proteccin, catalogacin y difusin de materiales documentales son demasiado precarios, limitados y aislados para dar cuenta de la produccin artstica colombiana contempornea tanto nacional como regional. Los pocos centros de documentacin existentes para reas artsticas son considerados an, salvo contadas excepciones, como

Industrias creativas culturales en Colombia. Ministerio de Cultura de Colombia, Equipo de Central de Economa y Cultura del Convenio Andrs Bello. Bogot, 2003. Ver pginas 27 a 49.
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El calculo del valor agregado de las actividades directas e indirectas de la cultura en el PIB para el periodo

1995 y 2001 se realiz basndose en fuentes fiscales, utilizando las nomenclaturas CIIU (Clasificacin Internacional Industrial Uniforme), adoptada por la DIAN. Por tanto el 0,7% calculado actividades teatrales, musicales y otras actividades artsticas, no incluye reas artsticas clasificadas dentro de otras categoras CIIU (como fotografa, edicin, actividades de museos etc). Impacto Econmico de las Industrias creativas culturales en Colombia. Ministerio de Cultura de Colombia, Equipo de Central de Economa y Cultura del Convenio Andrs Bello. Bogot, 2003. Ver pginas 27 a 49.

11 simples archivos, y no sirven de espacios que propicien la investigacin y la difusin de las prcticas y de las creaciones artsticas. 20. Tanto el desarrollo ptimo de las herramientas de informacin como el fortalecimiento de la infraestructura cultural necesaria para el desarrollo del sector artstico necesita el apoyo de los agentes del sector, as como su compromiso en los procesos de registro, reconocimiento, participacin y organizacin sectorial en la comunidad cultural.

B. La educacin artstica 21. Una de las principales necesidades identificada en las actas de los Consejos de reas Artsticas y de las Jornadas Regionales de Cultura, es la de desarrollar polticas y acciones de fomento a la educacin artstica y cultural, as como la de establecer una agenda conjunta con el Ministerio de Educacin. Se registra la carencia de desarrollos en el sistema educativo que permitan articular la debida unidad de la educacin no formal y la formal. En este sentido, no existen mecanismos adecuados que permitan la profesionalizacin de los agentes del sector, la cualificacin de los maestros y sabedores, de manera que sea posible abrir oportunidades de continuidad a las vocaciones, talentos y saberes hacia la formacin especializada y la acreditacin, como factor de mejoramiento de la calidad de vida y oportunidades laborales. La falta de articulacin entre los Ministerios de Educacin y de Cultura omite el potencial que el impulso a la formacin en procesos de creacin artstica brindara al ejercicio de la creatividad abriendo caminos de experimentacin, de ruptura y riesgo creativos, de complementariedad en el cruce de lenguajes y fronteras.

1. Educacin Formal Educacin Bsica y media 22. La valoracin de la educacin artstica y cultural como un rea fundamental del conocimiento (Artculo 23 de la Ley 115 de 1994), y la obligacin de impartirla se desconocen en muchos mbitos pblicos y privados, y entre otros factores, explican el

12 consiguiente papel secundario que se le otorga socialmente a la expresin artstica y cultural. En cuanto a las oportunidades de democratizar la apropiacin y el desarrollo de las vocaciones artsticas (educacin en la niez) se seala que se estn desaprovechando las ventajas que una relacin entre los dos sectores comportara. 23. No son muchas las experiencias exitosas en educacin artstica, o por lo menos no se conocen ni divulgan lo que trae consigo la repeticin de esfuerzos y el casi nulo aprovechamiento de logros e investigaciones previas. La casi inexistencia de proyectos editoriales y redes de centros de documentacin que identifiquen, sistematicen y divulgue investigaciones y prcticas, agrava el problema. Por otra parte es importante recoger experiencias, que bajo un consenso de su validez artstica, pedaggica y su pertinencia regional, ofrezcan pistas y derroteros de formacin artstica que complementen y superen las limitaciones de la educacin bajo estndares generales y de esta manera responder al concepto de competencia formulado por el Ministerio de Educacin de saber hacer en contexto.

Educacin superior 24. Actualmente se encuentran inscritos 11902 programas de educacin superior en el Sistema Nacional de Informacin de la Educacin Superior (SNIES); de estos solo el 1,3% corresponden a programas relacionados con las reas de artes visuales (33%), literatura (30%) y msica (26%), desatendiendo disciplinas artsticas como la danza y el teatro. 25. En trece de los treinta y un departamentos del pas (42%) no tienen registrado programa alguno relacionado con las artes. Los programas registrados se encuentran principalmente en Bogot D.C. (36%), el resto se encuentra principalmente Antioquia (19%), Valle (8%), Santander (6%) y Caldas (5%) generando una movilidad hacia los centros urbanos que no garantiza el retorno de los profesionales en artes a su lugar de origen. 26. A los problemas de cobertura se suman los graves problemas de calidad y concentracin de la oferta calificada. Segn un estudio realizado por la Academia Superior de Artes de

13 Bogot, las oportunidades que tienen los jvenes de estratos 1 y 2 para acceder a esta formacin superior son muy bajas 6. Estas falencias en la educacin superior de las artes explican, en parte, el peso tan importante que tienen para las artes las instituciones de educacin no formal del pas. De hecho, las circunstancias han promovido una situacin en la que el ejercicio de la prcticas artsticas, en especial en las escnicas, es restringida al campo emprico, con muy escasas posibilidades de renovacin, cualificacin y reconocimiento. La Danza, expresin de fuerte arraigo en las diversas regiones colombianas, cuenta hoy con apenas cuatro programas ofrecidos en el territorio nacional. Regiones de tradicin dancstica, de gran reconocimiento nacional como la costa caribe, la regin pacifica o el suroccidente colombiano no cuentan con programas conducentes a la formacin superior en esta expresin. Producto de esta situacin, en muchas regiones del pas que cuentan con una generacin de artistas de trayectoria, activos y productivos, por su formacin emprica se encuentran en desventaja ante la posibilidad de encontrar empleos en el sector educativo. 27. Finalmente se destaca la poca oferta de especializaciones artsticas mientras crece la necesidad de una formacin especializada que asegure la profesionalizacin del sector de las artes y genere nuevas perspectivas de proyeccin laboral. Las pocas especializaciones existentes se concentran en Bogot, y algo en Medelln7.

2. Educacin No formal 28. Se presentan enormes deficiencias en la profesionalizacin de los artistas. Por un lado, no se cuenta con un sistema de informacin que permita tener un inventario de los centros que imparten educacin artstica no formal y, por el otro, existe una carencia de mecanismos que favorezcan la acreditacin de la calidad de las instituciones que imparten

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Perfil del Egresado ASAB. Estudio realizado por la Academia Superior de Artes de Bogot, 1998. En artes visuales a los roles del creador, formador e investigador se ha venido abriendo un espacio

fundamental que es el de la investigacin curatorial. Esta emerge como instancia que atiende la compleja actualidad de las prcticas artsticas en la que se articulan investigacin, creacin, circulacin, produccin discursiva y apropiacin. La investigacin curatorial empieza a propiciar ese tipo de enlaces. Ver al respecto http://www.mincultura.gov.co/salonesRegionales/becas.htm

14 esta formacin y de normatividad especfica aplicable. En este panorama es dbil la formacin artstica en buena parte de las regiones del pas, tanto a nivel de formacin para la creacin y produccin como formacin de formadores. Poco calificada, poco sostenible y sin proyeccin en la educacin formal. En este sentido es necesario proyectar hacia la literatura, las artes escnicas y las artes visuales, los avances que en materia de educacin no formal ha realizado el Plan Nacional de Msica para la Convivencia. 29. De igual forma es importante capitalizar y complementar los esfuerzos del Programa Nacional de Concertacin en materia de apoyo descentralizado proyectos de formacin artstica y cultural. En 2004, 36% de los proyectos apoyados por el Programa Nacional de Concertacin fueron proyectos de formacin artstica; stos recibieron el 18% de los recursos totales del programa. Las instituciones apoyadas en proyectos de formacin artstica por el Programa Nacional de Concertacin corresponden en una baja proporcin (5%) a Instituciones de Educacin Formal. La gran mayora de proyectos apoyados corresponden a proyectos de instituciones pblicas como alcaldas municipales (51%) y gobernaciones (4%), y a proyectos presentados por fundaciones (14%), corporaciones (8%) casas de cultura (4%) y Fondos Mixtos (3%). Cabe resaltar entonces, que el apoyo principal del Programa Nacional de Concertacin a la formacin artstica estuvo dirigido a proyectos en formacin de carcter no formal en todos los departamentos del pas.

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0 Valle Antioquia Bogot Bolivar Santander Quindio Sucre Cundinamarca Atlntico Meta Huila Risaralda Magdalena Cesar Norte de Santander Guaviare Cordoba Guajira Caldas Putumayo Choco Nario Cauca Arauca Caqueta Guainia Casanare San Andres y Providencia Tolima Vichada Amazonas Boyaca

10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 110 120 130 140 150 160 170 180 190 200 210 220 230

Nmero de Proyectos

Millones de Pesos

Distribucin en Formacin Artstica de los recursos provenientes del Programa Nacional de Concertacin. (2004)

30. Sin embargo hay incertidumbre sobre el grado de informalidad que este modelo de apoyo a la demanda pueda estar incentivando: muchos de los proyectos apoyados pueden estar incumpliendo con los estndares normativos y de registro que regulan la educacin no formal en el pas. Los recursos del Programa Nacional de Concertacin, al estar orientados

16 a apoyar la demanda de proyectos, difcilmente pueden suplir problemas preexistentes para la formacin artstica tales como la carencia de oferta de formacin superior en todas las disciplinas artsticas, o en algunas sus expresiones. 31. El fortalecimiento de la formacin profesional en el campo artstico exige, adicionalmente, atender integralmente necesidades de educacin en los mbitos de gestin y el emprendimiento, para lo cual tampoco existe en la actualidad una oferta adecuada: gestores, empresarios, tcnicos, administradores, programadores y agentes del turismo, son algunas de las profesiones que no cuentan con procesos de formacin no formales, tcnicos o especializados. 32. En este mbito existe el reto de articulacin del Ministerio de Cultura con el SENA, el Ministerio de Educacin y el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, de manera que el sector artstico se beneficie tambin de las polticas y la inversin en la cultura del emprendimiento y el desarrollo de niveles tcnicos que implementan estas instituciones.

C. La organizacin del sector. La cultura est presente en todos nuestros actos, enriquece nuestros derechos polticos, sociales, econmicos y es base para estimular y desarrollar la convivencia (...). De hecho, los valores culturales son fundamentales para el desarrollo y contribuyen profundamente a la cohesin social. (...) Sin embargo, el sector afronta grandes retos de sostenibilidad, como lo evidencian la efmera existencia de una gran variedad de iniciativas e instituciones culturales, la ausencia de estmulos a la inversin privada en cultura, la fragilidad de la agenda internacional de promocin de la cultura colombiana, la debilidad de las cadenas de produccin y comercializacin de los bienes y servicios generados por las industrias culturales, la desarticulacin de las fuentes de financiacin del sector en el contexto nacional, y la incipiente bsqueda de recursos de cooperacin internacional. Plan Nacional de Desarrollo Hacia un Estado Comunitario

17 1. Informalidad 33. Puede afirmarse que el sector artstico est poco organizado en el pas, y que la mayora de las organizaciones son pequeas y se rigen por la informalidad. El Mapeo de Industrias Creativas en Bogot y Soacha (2002) mostr en este sentido que el 83% de los establecimientos encuestados del Subsector Arte, son personas naturales, que el 97% no est afiliado a ninguna agremiacin, que el 58% afirma no poseer un adecuado conocimiento del las normas y leyes que regulan su actividad, que el 56% no lleva a cabo ninguna contabilidad de sus actividades y que el 24% realiza sus actividades en el espacio de vivienda8. 34. Esa informalidad refuerza la imagen de los artistas como seres aislados, que basan su creatividad en un trabajo puramente individual y encubre el hecho de que en la prctica, una vez gestada la obra original se requiere de un contexto y de una trama de interrelaciones que permiten reconocer y valorar actividades basadas en la creatividad, el talento y las habilidades individuales y de una organizacin para promover su divulgacin y entregarla al pblico. La creatividad est inmersa en un proceso que requiere conocimientos, habilidades, redes y tecnologas para interconectar las ideas de los artistas con los mbitos en que dichas ideas florecen y se materializan, as como con el pblico. Las prcticas artsticas se desarrollan en el marco de un complejo espectro de contextos y formas organizacionales que hacen que la creatividad prospere. Un solo individuo, por ms creativo que sea, no puede realizar todos los pasos de esta cadena, y las habilidades que se requieren no son necesariamente aquellas que posee el creativo original 9 35. En este sentido se debe romper el tab que artistas y administradores no se llevan bien y pertenecen a culturas distintas: La mejor salida a este dilema es fortalecer una cultura de la asociatividad, que reconozca la creatividad como un proceso en el que estn inmersos muchos individuos, no solamente el artista, y que requiere la existencia de intermediarios
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Mapeo de Industrias culturales de Bogot y Soacha. Consejo Britnico, Instituto Distrital de Cultura y

Turismo IDCT-, Centro de Estudios para el Desarrollo Econmico Cede- de la Universidad de los Andes, Cmara de Comercio de Bogot.
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Eduardo Wills, La organizacin de las Industrias Culturales, En Arte y Parte, Manual para el emprendimiento

en Artes, Mincultura, (en proceso).

18 importantes, en particular productores de arte y gestores culturales, para desarrollar vnculos y alianzas de cooperacin con aquellos que contribuyen a la cadena de formacin de valor en el proceso creativo10. 36. La creatividad es fruto de la diversidad. Los procesos y formas organizacionales que recogen la creatividad artstica deben ser diversos, pues las formas de creatividad son mltiples y requieren tipos de organizaciones flexibles para acogerlas. En este sentido es til pensar en los hbridos organizacionales. Las redes son las formas que mejor describen esta diversidad organizacional, en la medida que se alejan de soluciones reducidas al mercado y de lgicas burocrticas. Su caracterstica bsica es la generacin de lazos contractuales (formales o informales) recurrentes que se establecen entre entidades autnomas. Incluyen alianzas temporales durante el proceso de creacin y realizacin de una obra, contratos o pactos diseados para combinar las competencias bsicas de distintas personas o firmas, fusiones entre firmas, o trabajo cooperativo basado en la confianza. Su elemento principal es el intercambio de informacin, la colaboracin y la cooperacin en funcin de obtener objetivos comunes. 37. Los bajos niveles de trabajo en red, de organizaciones formalizadas, agremiaciones de segundo y tercer nivel y de alianzas en el sector artstico en Colombia, pueden explicar lo efmero de muchas iniciativas artsticas que no logran hacerse sostenibles, competitivas y plurales en sus contenidos. La alta concentracin de algunas grandes organizaciones culturales en las principales capitales del pas tampoco lidera segundos niveles de asociatividad. Sin embargo se ha notado una tendencia que puede revertir dicha situacin. Las organizaciones artsticas entre ellas los teatros, las salas concertadas, los museos,
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Muchos artistas consideran que hay un riesgo alto de generar asociatividad con otras personas ajenas al

gremio, pues se cree que existe un riesgo que se pierda el conocimiento tcito de los artistas, conllevando a que estos puedan ser copiados o manipulados. Este supuesto trae como consecuencia que no se fomenten redes formales e informales que, al no contar con informacin precisa, pierden la oportunidad de compartir experiencias fallidas y exitosas, generando adems desgaste de recursos. El grado de asociatividad difiere segn la fase en que se est del proceso creativo. Hay mayor asociatividad en la fase de divulgacin, negociacin y canalizacin de recursos y menor en la etapa creativa propiamente dicha, que es de mayor trabajo individual. Eduardo Wills, La organizacin de las Industrias Culturales, En Arte y Parte, Manual para el emprendimiento en Artes, Mincultura, en proceso).

19 talleres literarios, talleres de creacin, han encontrado en las redes mecanismos ms eficientes para el intercambio de informacin, recursos y en algunos casos la realizacin y ejecucin de proyectos conjuntos. La direccin de artes ha identificado ms de 10 redes artsticas en las diversas manifestaciones artsticas que agrupan organizaciones e individuos en diferentes frentes de la cadena productiva. Su fortalecimiento propiciar la descentralizacin y autogestin de proyectos y permitir replicar experiencias exitosas 38. Las organizaciones y agentes del sector requieren de una red de relaciones que generen empleos e ingresos a travs de la produccin de bienes simblicos (ideas, imgenes, vivencias) basados en propiedad intelectual. 11 Pese a ello las problemticas relacionadas con la retribucin a los creadores pasan por la falta de credibilidad en las sociedades de gestin de derechos o por su ausencia. La poca ilustracin sobre su trabajo, los numerosos ejemplos de artistas populares que viven en situacin de pobreza y cuyas obras son explotadas, las problemticas relacionadas con derechos colectivos y la piratera percibida y aceptada por sectores del pblico como un canal alternativo, conforman una problemtica que, si bien no competen directamente al Ministerio de Cultura, estn en el centro de la condicin de vida del sector artstico y deben ser objeto de estudio e integracin de acciones para resolver los dilemas que conllevan.

2. Sostenibilidad 39. Los problemas de sostenibilidad de las organizaciones artsticas y de las empresas vinculadas a las prcticas artsticas, en buena medida estn relacionados con las escasas fuentes de financiacin que sean sensibles a las particularidades del sector; mercados reducidos y altamente competidos; la carencia de una planificacin estratgica que proyecte cada una de esta iniciativas en el tiempo; y los altos costos financieros y de recurso humano que suponen la formalidad.

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Estudiosos a nivel internacional (Amabile, 1999; Milton & Leary, 2002; Davis & Sease, 2000; Jeffcutt &

Pratt, 2002) han definido como organizaciones culturales aquellos sistemas sociales (compuestos por personas, grupos y sus respectivas relaciones) que se orientan al cumplimiento de un objetivo comn y colectivo, centrado en aquellas actividades que se originan en la creatividad, el talento y las habilidades individuales.

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40. En el caso particular de las fuentes de financiacin podemos identificar una carencia de formacin e informacin, desinters y poco reconocimiento del sector por parte de las instituciones promotoras, experiencias poco exitosas en el pasado que generan desconfianza mutua, y, sobre todo, falta de lneas de apoyo especficas. En efecto, de las 27 incubadoras de empresas que conforman el Sistema Nacional de Creacin e Incubacin de empresas, slo una de ellas est dedicada a la promocin de las MIPYMES en el sector de la cultura y las artes12. Las dems, aunque no necesariamente las excluyen, no ofrecen los servicios de apoyo requeridos para el desarrollo de las industrias culturales o creativas, que por lo general precisan de mayores tiempos de incubacin, soportes de subsidio sostenidos y de mecanismos que se adapten a sus formas de produccin difieren de las de otros sectores. Pese a que se ha logrado paulatinamente sensibilizar a las instituciones en el pas frente a la necesidad de crear y abrir oportunidades equitativas de acceso para los subsectores de las artes a la oferta de crditos y microcrditos blandos, fondos de capital de riesgo, capital semilla, entre otras fuentes, se hace necesario todava fortalecer ms a las organizaciones mismas para que generen mayor confianza con sus planes de negocio, propuestas y proyectos, y estimular as la inversin y la apertura de canales nuevos de financiacin para las artes. 41. Cabe sealar que el Programa Nacional de Concertacin otorga aportes entidades sin nimo de lucro del sector cultural de manera descentralizada, lo cual ha sido un incentivo para la formalizacin del sector. Sin embargo, al lado de esta estrategia, la ms visible y tradicional, no se han consolidado nuevas estrategias nacionales de financiacin y fomento a la productividad de cooperativas, gremios, sindicatos y asociaciones. De hecho, el sector artstico en general no se siente concernido por las polticas y estmulos a las MIPYMES: el Mapeo de Industrias Creativas en Bogot y Soacha (2002) seala que solo el 21% de los establecimientos encuestados del Subsector Arte conoce y aprovecha los incentivos para el sector. En el mismo sentido, seala que la mayora, el 65% dio inici a sus actividades con recursos propios o familiares, mientras que solo el 17% accedi a financiacin de bancos privados, y 14% recibi apoyos privados de programas de fomento de

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PRANA: Incubadora de Empresas Culturales e Industrias Creativas.

21 cooperativas, fundaciones ONGs y otros entes privados; nicamente el 3,5% recibi apoyos estatales. 42. Dentro de los incentivos que provee el Estado para las empresas culturales, slo existen algunos significativos: la creacin de una externalidad a la industria cinematogrfica para ser reinvertida en el fomento a la produccin, la exoneracin de impuesto al libro, y la exencin a las presentaciones artsticas del impuesto al deporte que grava los espectculos pblicos a nivel nacional13. La reciente flexibilizacin de los trmites para la circulacin de obras de arte puede entenderse tambin como un logro en trminos de estmulo. En contraste, existe un preocupante panorama para otras artes cuyos insumos son muy costosos y generalmente no se fabrican en el pas (caso de la dotacin de los teatros y los instrumentos musicales), y cargas impositivas y trmites para la industria del espectculo pblico y una precaria capacidad para hacer conocer y cumplir la normas vigentes relativas a la proteccin de la propiedad intelectual.

3. Participacin 43. Como destaca el documento Conpes 3126 aunque la cultura ha ganado importancia en los planes de desarrollo territorial y visibilidad frente al sector educativo al cual tradicionalmente estuvo supeditada, es un sector que est en proceso de construccin (...) El sector se ha caracterizado por una gran dispersin y una enorme dificultad para coordinarse y pensar a largo plazo lo que refleja un dbil crecimiento y una dificultad para capitalizar socialmente los procesos culturales. Esto se observa, por ejemplo, al contrastar la gran variedad de instituciones culturales con su rpida desaparicin una vez creadas, por su enorme dificultad para mantenerse, o por el contraste entre la creciente importancia de la cultura en los planes de desarrollo y la escasez de recursos para financiarla. 44. Existe una tensin natural entre la prctica artstica y los procesos de organizacin conducentes a la generacin de gremios, canales de participacin e incidencia en la poltica pblica. Por lo general, y en especial en nuestro pas, las artes no encuentran mecanismos
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Entre el 1 de enero y el 19 de Mayo del 2005, el Comit Tcnico de espectculos Pblicos expidi 335

resoluciones.

22 autnomos que propicien dicha agremiacin, la realizacin de trabajos coordinados y la suma de esfuerzos colectivos. Esto se refleja en mecanismos de participacin muy dbiles, con poca credibilidad por lo que la interlocucin entre la comunidad artstica y el Estado es frgil y poco fluida. En muchos casos la representacin y los mecanismos en la que esta se desarrolla no estn legitimados por los diversos sectores de dicha comunidad 45. Los canales de participacin estructurados por la Ley responden ms que todo a criterios de representacin territorial. Sin embargo, los Consejos de rea Artstica tienen poca tradicin, particularmente en las artes visuales. Se espera que la puesta en marcha del Plan sirva de motor para avanzar hacia una participacin continuada y ms incluyente de las voces del sector artstico en todo el pas, que deben encontrar en el sistema nacional de cultura un escenario permanente para la interlocucin de la comunidad artstica y el Estado, que nutra la formulacin de polticas y programas para el sector. 46. La legislacin es una de las bases fundamentales para la organizacin del sector en la medida en que define el marco general de operacin de la cultura. Entre las problemticas identificadas est la falta de conocimiento, de desarrollo y actualizacin de la legislacin y la ausencia de mecanismos que aseguren su aplicacin 47. En Colombia, el sector artstico ha presentado fragmentaciones estructurales que repercuten en el desarrollo de sus prcticas y que han dificultado que el sector se dinamice, cualifique y desarrolle. Esta situacin se ha debido, principalmente, a la escasa interaccin e interlocucin entre las organizaciones artsticas. Esto se ha manifestado en una imposibilidad de coordinacin de acciones sectoriales inadecuada utilizacin de recursos econmicos y humanos. generando dispersin en las propuestas programticas, dejando como consecuencia la duplicacin de esfuerzos y una

D. El desarrollo del ciclo de produccin Parte fundamental del desarrollo de la actividad cultural est dada por el fomento y el reconocimiento que se hace a la creacin, investigacin y prcticas, en lo cual los programas de

23 becas, premios, pasantas y residencias artsticas, tanto a nivel nacional como internacional, juegan un papel importante. Estos incentivos son entregados a travs de convocatoria pblica dirigida a los artistas, gestores, investigadores y deportistas, obedeciendo a criterios de transparencia y calidad. Sin embargo, se presentan dos grandes inconvenientes, el primero dado en trminos de la cantidad de estmulos ofrecidos, los cuales se quedan cortos ante las necesidades del pas, y por otro lado la concentracin que se observa al analizar los datos de participacin por departamentos y distritos. Slo, como ejemplo, para el ao 2004, se asignaron 251 estmulos, de los cuales 51 fueron dirigidos a apoyar las manifestaciones artsticas y culturales, el resto corresponde a estmulos deportivos Visin Colombia 2019

48. El problema de la valoracin y el fortalecimiento de la produccin artstica en Colombia, obedece a razones estructurales. La mayora de los artistas producen de manera independiente, de manera que sus voces, sus imgenes, sus pensamientos, sus gestos logran alcanzar una visibilidad local efmera. Las posibilidades de confrontarse, madurar, proyectar sus obras y conformar pblicos son azarosas ya que los canales y mecanismos de distribucin, circulacin y divulgacin se concentran en las grandes capitales. Se reconocen pocos agentes dedicados a desagregar los procesos de circulacin de las obras. En este contexto las vocaciones artsticas en Colombia tienen dificultad para desarrollarse y aunque algunos de nuestros artistas han logrado proyectarse tanto nacional como internacionalmente, son todava muy pocos. El ciclo que lleva la obra del autor a sus pblicos tiene dificultades para desarrollarse de manera tcnica o integral. 49. Escritores, artistas plsticos y agrupaciones que han logrado alcanzar trayectoria y reconocimiento circulan muy espordicamente en Colombia y su proyeccin internacional es tambin muy difcil de lograr. Existe escaso intercambio artstico entre las regiones colombianas, lo que impide la generacin de circuitos que favorezcan la circulacin de la produccin artstica en msica, danza, teatro, poesa y artes visuales. Esto implica un escaso conocimiento de la diversidad de produccin artstica en todo el territorio nacional lo que conduce a la prdida de referentes que estructuran la visin del campo artstico en sus realizaciones contemporneas. En efecto, Incolballet, El Colegio del Cuerpo o La

24 Corporacin Cultural Barranquilla, no visitaron ms de dos ciudades colombianas en el ao 2004. El Teatro Libre, el Matacandelas de Medelln, el TEC de Cali y Mapa Teatro no salieron de sus respectivas ciudades en este mismo ao. Solo instituciones teatrales como la Fundacin Teatro Nacional, el Teatro La Baranda de Bogot y el guila Descalza de Medelln lograron realizar giras de ms de siete ciudades. 50. La necesaria construccin y formacin de pblicos no es reconocida suficientemente por los artistas, los productores y las instituciones que apoyan o contribuyen. As tanto los apoyos a la produccin, como los mismos artistas y programadores desconocen la necesidad de implementar estrategias de divulgacin, informacin crtica y desarrollo de hbitos culturales entre sus comunidades, para lograr completar el hecho artstico, su labor cultural y social. En este sentido el objetivo del Programa de Salas Concertadas para el 2005 ha sido fortalecer el servicio que prestan las salas de artes escnicas (teatro, danza, msica y poesa) a travs del apoyo a la dotacin y desarrollo de la capacidad de gestin (produccin, programacin, divulgacin, formacin de pblicos). La meta para el 2005 es la circulacin de 255 obras, de la cuales 142 estrenos. Si las salas concertadas alcanzaron en 2004 un nivel relativamente aceptable de ocupacin (59%), sus temporadas semanales son cortas, con promedios de 3 funciones por semana y una vida relativamente corta de las obras 18,5 funciones. Los estndares en otras ciudades latinoamericanas son de 5 funciones a la semana y 40 funciones por espectculo. Con lo cual no alcanzan a recuperar su inversin inicial.

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PROGRAMA NACIONAL DE SALAS CONCERTADAS 2005


1. Objetivo 2005:
Fortalecer el servicio de 70 salas.

2. Requisitos mnimos previos:


40-80 Funciones. 20%-40% Ocupacin.

M TA 2005 E S N ero desillas: m %O cupacin: N ero deFunciones: m N ero deestrenos: m N ero deO circulando m bras 12.481 50 8.720 142 255

3. Criterios de asignacin:
Programacin artstica ao anterior: N de estrenos, N de agrupaciones invitadas y N de funciones. Formacin de pblicos: estrategias de mercadeo y apoyos didcticos. Trayectoria: aos de existencia. Nmero de sillas.

51. La infraestructura pblica atiende muy poco a los artistas locales o de la regin y presenta problemas de manejo poco tcnico y criterios poco desarrollados para la seleccin de la programacin. Los Fondos Editoriales existentes presentan problemas de polticas para la seleccin y no tienen en cuenta el ciclo completo de la produccin, con lo cual muchos libros quedan embodegados. 14 52. Se requiere de una intervencin mayor para apoyar pasantas, gira de poetas y el acercamiento de las expresiones contemporneas a los pblicos As mismo se evidencia la carencia de espacios propicios para el desarrollo de la produccin artstica. Los procesos

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Segn la Cmara de Comercio del Libro el 26% de los 7648 ttulos editados en el pas durante el 2003

corresponden a literatura infantil, juvenil y adulta, al igual que el 22% de los 27.000 ejemplares producidos el mismo ao. El 38% de 1921 ttulos editados en literatura eran primera edicin. Sin embargo se desconoce cuantos ttulos en literatura son de autores colombianos. Estadsticas del libo en Colombia 2003. Cmara Colombiana del Libro En la coleccin de 2230 ttulos que realiza el Programa Nacional de Lectura y Bibliotecas (tercera Fase), se incluyen 10% de ttulos en literatura y 3% en Artes. De una muestra al azar de 100 libros de esta dotacin 22 eran autores colombianos.

26 artsticos en la mayora de las capitales de departamento y los municipios se realizan en condiciones de precariedad que atentan contra la calidad misma de la obra. La infraestructura pblica cultural local y departamental de museos, teatros, fondos editoriales y centros culturales polivalentes es precaria y est todava concentrada en las principales ciudades del territorio nacional, al igual que las libreras y las bibliotecas: 48,8% de la infraestructura cultural del pas se encuentra concentrada en los departamentos de Antioquia, Boyac, Cundinamarca, Santander, Valle del Cauca y Bogot. De los 5.175 espacios registrados en los 1.098 municipios, 26,6% corresponde a bibliotecas, seguido por archivos (21,9%) y casas de cultura (13,1%). Es importante recalcar que esta informacin da cuenta del nmero de escenarios culturales, pero no de la calidad de los mismos. 15

Fuente: Conpes 3162

53. Mucha de la infraestructura se encuentra mal dotada y en algunos casos en riesgo de ruina. Alguna de esta infraestructura tiene carcter patrimonial y merecera ser rescatada y habilitada. La situacin de los museos es la ms grave ya que la cobertura es muy restringida y en la existente pocos dedican espacios a la presentacin de obra contempornea:

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Visin Colombia 2019.

27 La situacin de los Museos en el pas es muy diversa y dicha diferencia obedece entre otras cosas a la ubicacin de los mismos (ciudades capitales de departamento o pequeos municipios), al tratamiento que se les da de acuerdo con dicha ubicacin, y a la mayor o menor conciencia que se tiene sobre lo que es un museo, sus funciones y misiones sociales. En los ltimos aos la tendencia de los que estn ubicados en ciudades capitales ha sido la de darle una mayor trascendencia como lugares dinmicos y de encuentro, los cuales deben atraer a una mayor cantidad de pblicos con una verdadera oferta de servicios educativos y culturales relacionados con sus colecciones permanentes y exposiciones temporales. Estos museos se han encargado de irradiar un nuevo paradigma, que entiende estas instituciones como centros culturales vivos y como puntos de encuentro de la comunidad, en oposicin a la imagen del museo empolvado, elitista y autoritario, lo cual implica una alternativa para la educacin informal, un apoyo fundamental para las instituciones de educacin formal y no formal, en todos sus niveles, y una nueva manera de educar basada en la investigacin y el deleite. Por otro lado estn los museos ubicados en pequeos municipios, los cuales son, en la mayora de los casos, museos a la usanza antigua, que poseen colecciones mixtas, sin un guin museolgico, con muy pocas personas dispuestas para su funcionamiento y en esa medida con escasas posibilidades de desarrollar programas dirigidos a la comunidad. Pese a las enormes diferencias entre unos y otros, existen problemas comunes y subyacentes a estas instituciones relacionados con una difcil situacin presupuestal, una carencia de estructura como sector, debido entre otras cosas, a la falta de conocimiento mutuo, de contacto y coordinacin. Red Nacional de Museos16 54. En este contexto, son los medios televisin y radio- y en algunas ocasiones el vdeo y el Internet, los canales de distribucin de los referentes simblicos. Las artes vivas, las visuales y la literatura tienen muy poca visibilidad, divulgacin o interrelacin creativa a travs de estos canales, resultando an incipientes los esfuerzos innovativos por construir estas relaciones entre las artes vivas y los nuevos medios de circulacin y creacin. 55. La nica va aparentemente fuerte y popular de circulacin en el pas son los festivales y las ferias. Durante el ao 2004, el Programa Nacional de Concertacin destin el 50% de los recursos para las artes para apoyar 343 actividades artsticas de corta duracin. A pesar de la importancia e impacto de muchos de estas actividades es evidente que no todos estos

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http://www.museonacional.gov.co/red_nal__de_museos.html

28 eventos logran fortalecer comunidades de artistas que vivan de su trabajo ni generar hbitos de consumo artstico cotidianos. Sin acciones en ese sentido el Festival genera distorsiones en las propias prcticas artsticas propiciando producciones festivaleras que por lo general tienen vida muy corta. Los Festivales son importantes en tanto dan cuenta de la produccin cotidiana de nuestros artistas, pero no pueden convertirse en moldes que determinan las producciones.

E. La inversin pblica en el sector 56. Desde la creacin del Ministerio e Cultura en 1997, las principales herramientas para impulsar el desarrollo de las artes en Colombia las han constituido el Programa Nacional de Concertacin y el Programa Nacional de Estmulos a la Creacin y a la Investigacin y, a travs de los cuales se otorgan apoyos para adelantar proyectos de carcter artstico y cultural. Con base en el artculo 355 de la Constitucin Poltica, el Programa Nacional de Concertacin tiene diferentes lneas de accin que apoyan proyectos de carcter artstico y cultural a escala nacional17 adicional a estas lneas el programa apoya proyectos de inters especial para la cultura

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Lnea 1: Actividades artsticas y culturales de duracin limitada, Lnea 2: Actividades culturales de carcter

permanente, Lnea 3: Formacin artstica y cultural, Lnea 4 a : Promocin de la cultura a nivel nacional, Lnea 4 b: Promocin de la cultura en el exterior (4b). A partir de

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57. El Programa Nacional de Concertacin destina a las Artes una parte importante de sus recursos (61% para el 2004) complementando la financiacin de proyectos de promocin, circulacin y formacin de las expresiones artsticas.

58. Otros programas, como el Plan Nacional de Lectura y Bibliotecas, a travs del cual se adelanta el fortalecimiento y ampliacin de la infraestructura y la dotacin cultural en el pas; los trabajos de preservacin mueble y la renovacin de la programacin del Teatro Coln; los esfuerzos tendientes a consolidar la Red Nacional de Teatros, y el desarrollo de proyectos de cooperacin e investigacin sobre el sector, emprendidos conjuntamente con

30 el Grupo de Asuntos Internacionales y Polticas Culturales, han guiado la reflexin sobre las fortalezas y debilidades de la produccin artstica en el pas. 59. Es as como el Programa Nacional de Concertacin destina a las Artes una parte importante de sus recursos (61% para el 2004) complementando la financiacin de proyectos de promocin, circulacin y formacin de las expresiones artsticas. El anlisis de la demanda de apoyos, contribuye a la identificacin de las necesidades del sector y el destino de la inversin indirecta (polticas nacionales) del Estado para garantizar el desarrollo integral del campo artstico y la debida equidad, calidad y democratizacin en las oportunidades de acceso a las prcticas artsticas en el pas. 60. Recursos de inversin de otras Direcciones o programas especiales permean el campo artstico. Es el caso del Plan de Lectura y Bibliotecas, a travs del cual se hacen adquisiciones de libros y se estimula la lectura, lo que debe aportar beneficios indirectos a los escritores. La infraestructura de Bibliotecas se ha convertido en una infraestructura polivalente que recibe exposiciones, obras escnicas y musicales, conferencias y recitales. La Red Nacional de Museos, el desarrollo del SINIC, la inversin de la Direccin de Infancia y Juventud en investigacin sobre educacin artstica, suman recursos para las Artes.

61. Sin embargo, el mapa cultural y artstico del pas revela caractersticas de desarrollo desigual de las expresiones artsticas en el territorio. Al mismo tiempo, el anlisis de la distribucin de los apoyos del Programa Nacional de Concertacin en Artes en el ao 2004, por

31 ejemplo, destaca una concentracin del 42% de los recursos del programa en proyectos de Cundinamarca (40% en Bogot DC y 3% en el resto del departamento), Antioquia (8% en Medelln y 2% en el resto del departamento) y Valle (4% en Cali y 2% en el resto del departamento. Proyectos artsticos de otras ciudades como Valledupar, Barranquilla y Manizales recibieron apoyo equivalentes al 2 y 3% de los recursos en artes del Programa Nacional de Concertacin. 62. Lograr tendencias de desconcentracin demanda una intervencin del Estado a partir de polticas construidas de manera participativa, que orienten y fortalezcan los desarrollos requeridos por las diferentes regiones para la democratizacin de la apropiacin y el desarrollo de una produccin sostenible y de calidad, con posibilidades de circulacin en el pas.

63. Los recursos de inversin de la Direccin de Artes, por su parte, estn orientados, principalmente, a apoyar el PNMC, y a atender al Teatro Coln, nico teatro pblico de nivel nacional que tiene el pas. Con esto, el apoyo de la Direccin de Artes a las otras reas artsticas representa a penas el 0,8% de los recursos de inversin del Ministerio de Cultura. El desarrollo de otras polticas para las artes, y la posibilidad de actuar con programas

32 integrados, debe permitir estimular una mayor inversin planificada y transparente para todas las artes, a nivel municipal, departamental y nacional.

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II. Bases del Plan A. Legislacin y planes de cultura 64. El marco legal del Plan Nacional para las Artes lo proporciona la Ley General de Cultura (397 de 1997) donde se establece que: "El patrimonio cultural de la nacin est constituido por todos los bienes y valores culturales que son expresin de la nacionalidad colombiana, tales como la tradicin, las costumbres y los hbitos, as como el conjunto de bienes inmateriales y materiales, muebles e inmuebles, que poseen un especial inters histrico, artstico, esttico, plstico, arquitectnico, urbano, arqueolgico, ambiental, ecolgico, lingstico, sonoro, musical, audiovisual, flmico, cientfico, testimonial, documental, literario, bibliogrfico, museolgico, antropolgico y las manifestaciones, los productos y las representaciones de la cultura popular" 65. Especficamente la Ley General de Cultura define las reas en las que el Estado debe intervenir y la orientacin que le debe dar a las polticas. Estas son: i) impulsar dinmicas de creacin, produccin y disfrute cultural, al igual que de preservacin del patrimonio cultural tangible, intangible y natural; ii) equilibrar la distribucin, generacin y acceso a los recursos donde prioritariamente se apoyen programas basados en la cooperacin, concertacin y cofinanciacin; iii) democratizar y aumentar la oferta de bienes y servicios culturales de calidad; iv) favorecer la autonoma de las comunidades sobre su desarrollo cultural y aumentar la participacin geogrfica y poblacional en la vida cultural; y v) estimular las prcticas, tradiciones y saberes empricos, acadmicos y cientficos que sean autosostenibles: "El Estado, a travs del Ministerio de Cultura y las entidades territoriales establecer estmulos especiales y promocionar la creacin, la actividad artstica y cultural, la investigacin y el fortalecimiento de las expresiones culturales. Para tal efecto establecer, entre otros programas, bolsas de trabajo, becas y premios anuales, concursos, festivales y talleres de formacin artstica ()

34 "Corresponde al Ministerio de Cultura, la responsabilidad de orientar, coordinar y fomentar el desarrollo de la educacin artstica y cultural no formal como factor social, as como determinar las polticas, planes y estrategias para su desarrollo (...) Ley General de Cultura 66. El Plan Nacional para las Artes responde al Plan Nacional de Cultura 2001-2010 que seala prioridades en materia de participacin del sector, y de manera particular, emprende el desarrollo de las polticas y estrategias all planteadas para la creacin y las artes en el campos de memoria y creacin: Garantizar el derecho universal a la creacin en condiciones de libertad, equidad y dignidad. Reconocer y fortalecer la creacin, la produccin y la investigacin cultura. Propiciar procesos de formacin que fomenten la creatividad y la apropiacin creativa de las memorias. Garantizar la dignidad social y econmica de los agentes del sector. Democratizar el disfrute y el goce creativo. Promover el uso creativo y la apropiacin critica de los lenguajes artsticos Fomentar la apropiacin creativa de las memorias

67. El Plan Nacional para las Artes tambin refleja las bases de poltica consignados en el documento CONPES 3162 de 2002, Lineamientos para la sostenibilidad del Plan Nacional de Cultura: 2001-2010 en acciones para la reorganizacin del sector en las reas de informacin (estadsticas, indicadores e investigacin), legislacin, financiacin, y gestin del sector (fomento a las industrias culturales, formacin de pblicos, apoyo a las Mipymes culturales, apoyo a organizaciones y creadores, establecimiento de alianzas e identificacin de recursos propios del sector). 68. El Plan Nacional para las Artes tambin se sustenta en la Ley 590 de 2000 (modificada mediante la ley 950 de 2004), que tiene por objeto promover el desarrollo integral de las micro, pequeas y medianas empresas en consideracin a sus aptitudes para la generacin de empleo, el desarrollo regional, la integracin entre sectores econmicos, el aprovechamiento productivo de pequeos capitales.

35 69. En este mismo sentido, el Plan Nacional para las Artes proyecta la poltica Construir con Equidad y Fortalecimiento de la Convivencia y Valores del Plan Nacional de Desarrollo 2003-2006 que estableci como poltica nacional el fomento a la lectura a travs del Plan Nacional de Lectura y Bibliotecas, y el fomento de las manifestacin musicales a travs del Plan Nacional de Msica para la Convivencia (PNMC) 2002-2006 (Ver Anexo 3: Plan Nacional de Msica para la Convivencia Informe de avance julio 2005). Implementado desde la Direccin de Artes del Ministerio de Cultura, el PNMC viabiliza recursos e integra acciones para fortalecer el rol de las prcticas musicales como recurso para el desarrollo individual y social en convivencia. Para el ao 2006 se habrn alcanzado las metas del PNMC y se aspira a consolidar las estructuras y los mecanismos de gestin que garanticen su continuidad como una poltica de Estado. El Plan Nacional para las Artes concuerda con las necesidades y las acciones que se adoptaron en el Plan Nacional de Msica para la Convivencia proyectando sus estrategias para el fortalecimiento de otras reas artsticas a travs de acciones que abarquen las diferentes manifestaciones artsticas. 70. El Plan Nacional para las Artes se inscribe tambin en los desarrollos recientes de las polticas culturales, cuyo eje es el de la preservacin de la diversidad cultural. Este enfoque es hoy en da objeto de la construccin ampliamente participativa de una Convencin mundial para la proteccin y promocin de la Diversidad de las expresiones artsticas y culturales que establece los compromisos que debern suscribir los estados miembros de la UNESCO. El Plan Nacional para las Artes se conjuga con los principios de la Declaracin Universal de la UNESCO sobre la Diversidad Cultural (2001): Art. 10. Ante los desequilibrios que se producen actualmente en los flujos e intercambios de bienes y servicios culturales a escala mundial, es necesario reforzar la cooperacin y la solidaridad internacionales destinadas a permitir que todos los pases, en particular los pases en desarrollo y los pases en transicin, establezcan industrias culturales viables y competitivas en los planos nacional e internacional (...) Art. 12. La UNESCO, por su mandato y sus funciones tiene la responsabilidad de construir un instrumento de referencia y de concertacin entre los Estados, los organismos internacionales gubernamentales y no gubernamentales, la sociedad civil y el sector privado para la elaboracin conjunta de conceptos, objetivos y polticas a favor de la diversidad cultural (...)

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71. El informe de Desarrollo Humano del Programa de Naciones Unidas para el desarrollo UNDP- 2004 es enftico en sealar que Si el mundo desea lograr los Objetivos de Desarrollo del Milenio y erradicar definitivamente la pobreza, primero debe enfrentar con xito el desafo de construir sociedades inclusivas y diversas en trminos culturales; esto no slo es necesario para que los pases puedan dedicarse a otras prioridades, tales como el crecimiento econmico y la prestacin de servicios de salud y educacin para todos los ciudadanos, sino porque permitir la expresin cultural plena de toda la gente es en s un importante objetivo del desarrollo.18 72. Los programas y proyectos que la Direccin de Artes ha venido desarrollando directamente o en coordinacin con otras instancias del Ministerio, como el programa nacional de Salas Concertadas, los trabajos de preservacin mueble y renovacin de la programacin del Teatro Coln, el apoyo a la Red Nacional de Teatros, los programas de Estmulos a la Creacin y a la Investigacin, la Red Nacional de Talleres Literarios, el Saln Nacional de Artistas, los Salones Regionales de Artistas, y los programas de fomento a la educacin artstica, han servido de referentes en la elaboracin de estrategias para fortalecer el campo artstico en el pas y para mantener apoyos a procesos puntuales de las diferentes reas artsticas en el Plan Nacional para las Artes. 73. El contexto en que se formula el Plan Nacional para las Artes se ha complementado, igualmente, con las reflexiones sobre las caractersticas y necesidades del sector artstico en el pas surtidas a travs de varios procesos, entre los cuales se destacan los siguientes: Los avances de la Cuenta Satlite en Cultura, y los desarrollos del Sistema Nacional de Informacin Cultural (SINIC): en particular de las necesidades de informacin e investigacin del Plan Nacional de Msica para la Convivencia (primera etapa de desarrollo del SINIC) y del Sistema de Patrimonio y Artes (segunda etapa). Los avances logrados para establecer agendas intersectoriales con el Ministerio de Educacin Nacional, en coordinacin con la Direccin de Infancia y Juventud del Ministerio de Cultura y con el Ministerio de Comercio Industria y Turismo, en Coordinacin con el Grupo de Economa y Cultura.

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Informe sobre Desarrollo Humano 2004. La Libertad Cultural en el Mundo de Hoy

37 La incorporacin a la Direccin de Artes de un rea dedicada al impulso y fortalecimiento de las Industrias Creativas. El desarrollo de proyectos de investigacin y cooperacin sobre el sector, emprendido conjuntamente con el Grupo de Asuntos Internacionales y Polticas Culturales, del Ministerio de Cultura 74. Finalmente, el reconocimiento de estudios sobre el desarrollo del campo artstico y de programas exitosos de fomento a las artes que adelantan instituciones pblicas, medios acadmicos y organismos culturales de la sociedad civil en municipios y departamentos, ha sido un referente de diagnstico para el ajuste de los programas y las iniciativas en la Direccin de Artes y la formulacin de los principios del Plan Nacional para las Artes que se presentan a continuacin. B. Principios 75. A pesar de sus ricas herencias culturales y de ser una reserva inagotable de talentos, el potencial de la creatividad artstica no ha sido suficientemente cultivado y es considerado marginal o excepcional en los planes de desarrollo.19 La riqueza cultural hace parte de la biodiversidad y Colombia es uno de los primeros pases megadiversos del planeta. Etnias, lenguas, ritmos, paisajes, fiestas, cocinas, entre muchos rasgos ms, conforman la savia de un pas que reconoce a la cultura como fundamento de la nacionalidad en su carta constitucional

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A diferencia de la creatividad en otros mbitos, cuyo valoracin se da en trminos de su productividad,

eficiencia e instrumentalidad, la creatividad artstica no necesariamente se remite a esos indicadores, tampoco sus motivaciones ms profundas responden a necesidades pragmticas. En la actualidad la creacin artstica es entendida como un acontecimiento de sentido ligado a la experiencia sensible, por tanto revelador de nuevas significaciones y puntos de vista inditos que construyen tanto la percepcin que tenemos del mundo como la propia subjetividad del artista. Por ello se puede hablar de simultaneidad de pensamiento y creacin en las artes contemporneas. Esa creatividad no tiene frmulas o tcnicas predeterminadas, deviene y aparece en las propias acciones del artista, es inmanente a la experimentacin con el material sonoro, visual, corporal, literario, etc. Las acciones del artista hacen de esa materia pensamiento singular y propio de cada prctica artstica. algo expresivo y poseedor de un

38 76. El Plan para las Artes se plantea como un recurso al servicio de la aplicacin de los principios fundamentales que guan los planteamientos del Plan Nacional de Cultura, los cuales se ponen en lnea con el gran reto que se han propuesto las sociedades actuales: la preservacin de la diversidad cultural, tal como se lo expresa en la Declaracin Universal para la Diversidad Cultural de la UNESCO (2001)20. La manera como se enfrenta este reto desde un mbito universal es el planteamiento de la diversidad cultural como un derecho que debe ser garantizado por los Estados, mediante la generacin de polticas que la preserven y la pongan en movimiento, procurando el dilogo intercultural. Desde el punto de vista socioeconmico, esto implica al empoderamiento del sector, creando en l conciencia de los cambios en la economa mundial que no le son ajenos.

1. El derecho a las prcticas artsticas

77. El derecho a las prcticas artsticas se afirma en el valor que ellas tienen para la expresin, el desarrollo, la educacin y el conocimiento tanto de los individuos como de la colectividad. Las prcticas artsticas tienen un valor fundamental para el nio, el adolescente y para el adulto, ya sea en su condicin de aficionado o de artista profesional que asume lo artstico como proyecto de vida. A nivel del nio o del adolescente la experiencia artstica se constituye en posibilidad de expresin y de relacin con el entorno involucrando facultades e inteligencias que implican al cuerpo, la emocin, la percepcin, la imaginacin. La prctica artstica satisface el natural deseo de expresin del ser humano; promociona una relacin creativa y ldica con la existencia; moviliza el pensamiento divergente y analgico; favorece la conversin y transmutacin del dolor, del miedo y de otras emociones en posibilidad creativa. En suma, en la prctica artstica se desarrolla el reconocimiento a la diferencia y a la singularidad al educar desde la sensibilidad y promover

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La cultura como recurso puede compararse con la naturaleza como recurso, sobre todo porque ambas se

benefician del predominio de la diversidad. Pensemos por un momento en la biodiversidad, incluido el saber tradicional y el conocimiento cientfico derivados de ella. Segn la Convencin sobre la Diversidad Biolgica, esta debe ser fomentada y conservada a fin de mantener su capacidad de desarrollo para satisfacer las necesidades y aspiraciones de las generaciones del presente y del futuro (Convencin 5).El recurso de la Cultura. Usos de la cultura en la era global, George Ydice, 2002.

39 con los sentidos, el ejercicio de la experiencia directa, ms all o ms ac-, de abstracciones y generalizaciones conceptuales. 78. En el caso del desarrollo del nio y del adolescente, que de ninguna manera es unidimensional, se involucra una orquestacin de facultades movilizadas en el ejercicio de los lenguajes artsticos. La posibilidad de acceso a lo artstico, tanto desde la expresin como desde la apropiacin de lenguajes poticos, posee un valor que moviliza tanto las habilidades y destrezas como las facultades arriba mencionadas21. 79. Adicionalmente, y en el contexto de la filosofa del arte actual, las prcticas artsticas tienen un valor como pensamiento, como forma de construir mundo y de establecer una relacin cognoscitiva con la realidad. El arte, ms all de los valores estticos y de gusto, se piensa como pensamiento, y como tal es generador de conocimiento. El pensamiento potico, mediado por una profunda afeccin vital y por una elevacin de la imaginacin y la emocin a sus posibilidades cognoscitivas, deshace nuestros hbitos perceptivos, acrecienta el asombro, abre puntos de vista singulares y produce nuevas conexiones que terminan por ensanchar el mundo. 80. Habitar poticamente la existencia supone acceder a esa misteriosa amalgama de placer y saber. Lo artstico aporta comprensin sobre lo representado y da a conocer aquello que se representa. De este modo, se puede afirmar que la realidad representada alcanza una nueva manifestacin, adquiere una nueva presencia transformada por el arte. El valor de pensamiento, intrnseco a la prctica artstica, no est dado de antemano: ocurre, acontece, emerge con el transcurrir de las propias operaciones de la prctica artstica. Lo representado se re-crea o adquiere un sentido a travs de las obras, desde las acciones que el artista ejerce sobre la singularidad del material sonoro, corporal, visual o literario. Es por ello que la obra de arte y el quehacer artstico valen por s mismos, pues establecen un mundo propio, muchas veces inefable, la construccin de un sentido no ajeno a su propio acontecer.

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Lineamientos para la Educacin Artstica, Ministerio de Educacin, Editorial Magisterio, 2000

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81. Muchos proyectos artsticos contemporneos encaminan sus objetivos al trabajo con comunidades, incidiendo en sus deseos de resimbolizacin o propiciando procesos de cohesin, convivencia y otros valores ciudadanos y democrticos. El acceso a las prcticas artsticas es un derecho universal que debe ser garantizado en condiciones de libertad, equidad y dignidad, y ello, a lo largo de toda la vida. La historia social del pas y el reconocimiento del importante papel de la cultura en la transformacin de la vida, hacen de su dinamizacin una poderosa estrategia para atender las necesidades de inclusin y cohesin social.

2. Diversidad y renovacin del patrimonio

82. Las prcticas artsticas son

creadoras de comunidad, por la socializacin de las porque hacen visibles los deseos, emociones e

significaciones con las cuales se sienten representados, identificados y cohesionados los diversos grupos, etnias y gneros, imaginarios colectivos. El derecho a las prcticas artsticas, en un pas con tantas complejidades como Colombia, implica una mirada plural que se instale en diversas tensiones y mediaciones. En nuestras culturas se necesitan distintos impulsos, unos tendientes a la proteccin de la tradicin y la memoria, otros inclinados a la posibilidad de reinvencin y de una nueva comprensin de s mismo y de la poca. Ello trae consigo la consecuencia de concebir el patrimonio no slo como lo dado sino como lo posible, como aquello que la imaginacin y el pensamiento artstico continuamente actualizan. Las prcticas artsticas resignifican estereotipos, lugares comunes y en esa medida construye nuevos sentidos y redimensionan el sentido de la cultura y la identidad. En la actividad creativa reside el potencial de cambio de la cultura, su perpetua renovacin, pero tambin los diversos dilogos entre las generaciones. De este modo, las formas y estilos inscritos en las cosmovisiones y las tradiciones populares o en los distintos campos de la formacin acadmica, se enriquecen en una dinmica de cambios que amplan los espacios comunicativos en la sociedad. La diversidad de los medios expresivos a travs de la msica, las artes plsticas y escnicas, la literatura, la poesa, y la produccin meditica, conforman

41 espacios de creacin cultural y de comunicacin que deben ser reconocidos, cualificados y puestos en circulacin con miras a la formacin de las sensibilidades, a la apreciacin crtica de las diversas producciones culturales y al goce creativo de todas las manifestaciones. Plan Nacional de Cultura 2001-2010. 83. Las manifestaciones artsticas renuevan el patrimonio y convocan y configuran colectivos y asociaciones en torno a sus propuestas. Las prcticas artsticas son un derecho a la expresin, al conocimiento, al pensamiento, a la construccin de comunidad e identidad cultural a partir del trabajo simblico y son, por excelencia, expresin de la identidad de las comunidades y manifestacin de la riqueza de nuestra diversidad cultural. .En consecuencia, su fortalecimiento se constituye en un factor que afianza el derecho a la diferencia cultural. El Plan para las Artes, haciendo eco del Plan Nacional de Cultura, propone reconocer que en las prcticas artsticas confluyen memoria e innovacin y sus proyectos sirven de mediacin para movilizar creativamente la tradicin y las races culturales22.

3. La economa creativa 84. El derecho al conocimiento, expresin y creacin artsticos tambin implica superar una perspectiva difusionista de la cultura, con su correlativa reduccin del ciudadano a la condicin de receptor-consumidor, para potencializar su condicin de productor-creador. El Plan Nacional para las Artes concibe el quehacer artstico como un acto que requiere de una accin continuada y constante en el campo de la cotidianidad. Esa misma condicin del arte hace que el ejercicio artstico permita el desarrollo de la creatividad en un nivel de especializacin y excelencia que trae consigo exigencias en trminos de calidad, tiempo, vocacin y dedicacin. Y el desarrollo profesional de las vocaciones y los talentos artsticos tambin es un derecho que implica la consolidacin del arte como subsector socioeconmico con caractersticas especficas. Esta perspectiva, donde lo cultural y lo econmico se complementan, se propone como referente para la formulacin de polticas
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La conjugacin de la creacin y las memorias en la gestacin de proyectos individuales y colectivos de

presente y futuro. Principios Generales (4), Plan Nacional de Cultura, Hacia una Ciudadana Democrtica Cultural 2002-2010.

42 para las artes en nuestro pas, reflejando el enfoque transversal que el Plan Nacional de Cultura plantea en sus tres campos de poltica (participacin, creacin y memoria y dilogo cultural). Esta perspectiva ha sido tambin consignada recientemente en el borrador de la Convencin para la Proteccin de la Diversidad Cultural y las expresiones artsticas de la UNESCO (Pars, diciembre de 2004) y en la declaracin del Consenso de Sao Paulo de la 11. Reunin de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo, UNCTAD, (junio 2004)23. 85. La Cultura es un bien pblico conformado tanto por aspectos intangibles creencias, ideas, valores que le otorgan contenido como tangibles: objetos, smbolos o tecnologas que representan ese contenido. Esta valiosa combinacin de elementos tangibles e intangibles que configuran la creatividad, el talento y la experimentacin propios de las expresiones culturales, son fundamento de un importante proceso de produccin de bienes y servicios (textos, smbolos e imgenes) cuyo valor es de naturaleza especial24. 86. Este ciclo de creacin, produccin y circulacin de bienes y servicios que utiliza el conocimiento, la creacin y el capital intelectual como sus principales recursos, configura la existencia de un sector especfico de la sociedad del que hacen parte los artistas y todos aquellos agentes que intervienen en los procesos de socializacin de los productos de esta actividad y que tienen relacin con aspectos intelectuales, morales y artsticos de la vida humana. 87. Este enfoque reconoce la existencia de una dimensin econmica de la cultura, y un sector cultural de la economa, que se cobra mayor visibilizad a travs del el concepto de economa creativa, que asocia las sociedades actuales a sociedades del conocimiento. En

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www.unctad.org/sp/docs/td410_sp.pdf Frente a los cambios econmicos y tecnolgicos actuales, que abren vastas perspectivas para la creacin

y la innovacin, se debe prestar atencin particular a la diversidad de la oferta creativa, a la justa consideracin de los derechos de los autores y de los artistas, as como al carcter especfico de los bienes y servicios culturales que, en la medida en que son portadores de identidad, de valores y sentido, no deben ser tratados como meras mercancas. Declaracin Universal para la Diversidad Cultural: Artculo 8, UNESCO, noviembre de 2001.

43 este sentido, se ha identificado al sector creativo como un sector econmico distinto que cobra da a da un peso y una importancia de enormes magnitudes en el panorama mundial debido a mltiples factores, entre los cuales los avances tecnolgicos son determinantes. 88. Para un pas en desarrollo, donde existen tantas riquezas culturales y talentos artsticos por apoyar, se hace necesario abordar la perspectiva de economa creativa e industrias culturales y los nuevos retos que ella representa para la formulacin de polticas pblicas pertinentes a nivel local y global: Las industrias creativas pueden ayudar a fomentar externalidades positivas, al tiempo que preservan y promueven el patrimonio y la diversidad cultural. Es una necesidad medir la contribucin e investigar las modalidades para aumentar la participacin de los pases en desarrollo en las nuevas oportunidades y dinmicas de crecimiento del comercio mundial y los beneficios que de ellas se desprenden 25. 89. De acuerdo con el documento Conpes 3162, la evidencia indica que a mayor participacin de la cultura en el PIB: (i) aumenta la riqueza del pas (medida por el ingreso por habitante); (ii) aumenta el nivel educativo; (iii) disminuye la desigualdad en la distribucin de ingreso; y (iv) aumenta la calidad de vida de las personas. (...) Dada la debilidad actual del sector cultura en Colombia, fortalecerlo y desarrollarlo generara altsimos beneficios para la sociedad en su conjunto. El Plan Nacional para las Artes busca articular las polticas culturales y econmicas, como la Ley 590 de 2000 (modificada mediante la ley 950 de 2004), que tiene por objeto promover el desarrollo integral de las micro, pequeas y medianas empresas en consideracin a sus aptitudes para la generacin de empleo, el desarrollo regional, la integracin entre sectores econmicos, el aprovechamiento productivo de pequeos capitales, atendiendo las necesidades y las particularidades del sector con el propsito de mejorar la calidad de vida de los artistas y

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En esta tarea no se debe olvidar el papel central que tienen las industrias culturales, que con sus

producciones editoriales, fonogrficas, cibernticas, cinematogrficas, televisivas y radiales, crean y controlan espacios de expresin y comunicacin y generan nuevos elementos simblicos que entran a alimentar una compleja red de significaciones. En los campos de la creacin cultural reside una inmensa capacidad de invencin en relacin con las tecnologas tradicionales y modernas Plan Nacional de Cultura 2001-2010.

44 dems agentes que conforman el sector y valorizar (reconocer y empoderar) su aporte al proyecto de Nacin y al desarrollo sostenible del pas.

4. Fortalecer el sector desde una perspectiva de campo

90. Preservar el patrimonio, promover la diversidad cultural, garantizar el derecho al disfrute de las prcticas artsticas y el derecho al desarrollo profesional de las vocaciones y los talentos artsticos supone fortalecer el sector artstico desde una perspectiva de campo, esto es, entender la obra artstica, el artista dentro de un sector socioeconmico particular y en una trama de prcticas, instituciones, organizaciones y agentes involucrados en la creacin, la investigacin, la informacin, la circulacin, la gestin y la apropiacin de las expresiones artsticas. Favorecer al artista necesariamente implica potenciar todos los componentes que afectan su que hacer y el diseo de estrategias orientadas hacia el fortalecimiento, la generacin o la consolidacin de relaciones y entramados de prcticas, circuitos, agentes, organizaciones e instituciones del sector artstico 91. En consecuencia el Plan para las Artes aborda el rol del Estado en los asuntos del desarrollo de las artes, por una parte, como la necesaria intervencin pblica para garantizar las condiciones que permitan el desarrollo de prcticas artsticas a la mayor parte de la poblacin, reconocindolas como parte de los derechos culturales universales; y, por otra, como una mediacin para la organizacin y reglamentacin de las actividades de un sector con responsabilidades pblicas, que contribuye a configurar las identidades y a enriquecer el patrimonio cultural de la Nacin, mediante su productividad simblica, social y econmica. 92. Sin embargo desarrollar polticas para las artes es una tarea que implica situarse en dilemas y asumir el rol de mediacin para evitar truncar las propias dinmicas del arte: es necesario reconocer la imposibilidad de regular la complejidad del arte por criterios institucionales de racionalidad econmica y organizativa. El sector cultural, en general, por su propia naturaleza genera unas dinmicas organizativas particulares que es importante apoyar y fomentar tendiendo en cuenta que aunque el entramado institucional y empresarial ha

45 sido necesario en una fase de la modernizacin, hoy en da se requiere una mayor flexibilizacin y rizomatizacin que, por as decirlo, reforeste la sociedad con la diversidad cultural 26. Esa condicin invita a pensar en un Plan Nacional para las Artes con suficiente flexibilidad, orientador pero receptivo a las propias dinmicas y especificidades del sector.

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Sistemas y redes culturales: Cmo y para qu? George Ydice. En Polticas Culturales Urbanas.

Seminario Internacional. Alcalda Mayor de Bogot. Instituto Distrital de Cultura y Turismo, Bogot, 2003.

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III. EL PLAN NACIONAL PARA LAS ARTES 2006-2010 Creemos que las condiciones estn dadas como nunca para el cambio social, y que la educacin ser su rgano maestro. Una educacin, desde la cuna hasta la tumba, inconforme y reflexiva, que nos inspire un nuevo modo de pensar y nos incite a descubrir quines somos en una sociedad que se quiera ms a s misma. Que aproveche al mximo nuestra creatividad inagotable y conciba una tica- y tal vez una esttica- para nuestro afn desaforado y legitimo de superacin personal. Que integre las ciencias y las artes a la canasta familiar, de acuerdo con los designios de un gran poeta de nuestro tiempo que pidi no seguir amndolas por separado como a dos hermanas enemigas. Que canalice hacia la vida la inmensa energa creadora, que durante siglos hemos despilfarrado en la depredacin y la violencia, y nos abra al fin la segunda oportunidad sobre la tierra que no tuvo la estirpe desgraciada del Coronel Aureliano Buenda. Por el pas prspero y justo que soamos: al alcance de los nios. G. Garca Mrquez

93. Se exponen a continuacin los lineamientos de poltica para las artes cuyo fundamento lo constituye el reconocimiento del valor de la creatividad artstica como fuente de sentido, de identidad, de reconocimiento y renovacin del patrimonio, de generacin de conocimientos y de instancia que puede ayudar a cohesionar y transformar la sociedad. Todos ellos aspectos vitales para un desarrollo social sostenible de nuestra nacin pluritnica y multicultural.

A. Objetivo del Plan 94. El Plan Nacional para las Artes 2006-2010 desarrolla los lineamientos del Plan Nacional de Cultura 2001-2010, con el fin de valorizar (reconocer y empoderar) las prcticas artsticas como factor de desarrollo sostenible, de renovacin de la diversidad cultural y principio de la ciudadana democrtica, mediante la generacin y fortalecimiento de

47 procesos que construyen sector, y dinamizan el entramado de actividades y relaciones que circunscriben el campo artstico. B. Estrategias de accin El Plan Nacional para las Artes espera motivar la organizacin y participacin de los instituciones agentes del sector y de la sociedad civil en general para mejorar las condiciones de formacin, creacin, investigacin y divulgacin de las expresiones y prcticas artsticas, as como para aumentar las oportunidades de produccin, circulacin, gestin y apropiacin de los bienes y servicios que de las Artes se derivan mediante lneas de accin en cinco componentes: 1. Consolidacin de Informacin y produccin de investigaciones socioeconmica sobre el sector artstico 2. Fomento a la formacin y profesionalizacin en artes 3. Fomento a la Creacin y Produccin 4. Fomento a la circulacin y apropiacin de procesos artsticos 5. Fomento a la organizacin del sector 95. El Plan Nacional para las Artes avanza en el reconocimiento e implementacin de estrategias (polticas pblicas) para todos los componentes aunque hace nfasis en el fomento a la formacin como componente dinamizador de la investigacin, la creacin, la gestin, la organizacin, la circulacin y la apropiacin de bienes y servicios artsticos27. La misma nocin de campo invita por tanto a pensar en estrategias transversales: formacin ampliada y generacin de relaciones intersectoriales, interinstitucionales, intraministeriales, que dinamicen el campo, e incentiven la asociatividad y la participacin. Las estrategias del Plan Nacional para las artes, sus nfasis y sus prioridades debern ser revisados y afinados a medida que se profundice el diagnstico del sector y que se avance en su implementacin y desarrollo. 96. En esta medida, los objetivos especficos del Plan para las Artes son los siguientes:

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Esto se puede apreciar en la distribucin de recursos de inversin por componenete.

48 Consolidar la infraestructura de conocimiento del sector (informacin e investigacin) que no slo apoye al Ministerio de Cultura y a los diferentes niveles de gobierno en la planeacin, formulacin de polticas y la implementacin de programas propios de sus funciones, sino que adems genere informacin destinada a los diferentes actores del sector para que desarrollen de manera ms efectiva sus procesos de toma de decisiones, empodere y apoye el reconocimiento del sector y sirva de insumo para que se establezcan lineamientos de poltica con una participacin ilustrada y en los diferentes niveles del gobierno. Promover la valoracin de la educacin artstica en todas las modalidades de la educacin (informal, no formal y formal) y en todos sus niveles a travs de integracin del sector cultural con el sector de la educacin, las comunicaciones y la economa (entidades pblicas y sociedad civil), para fomentar una educacin artstica diversificada, de calidad e incluyente para la creacin, la apropiacin y el emprendimiento en todos los niveles de la educacin. Fomentar la creacin y produccin artsticas mediante la ampliacin de estmulos (becas, premios e intercambios) a la investigacin-creacin y el fomento a la asociatividad de artistas y agentes del sector en centros de produccin regionales que conjuguen la creacin, la produccin, la apropiacin, la educacin y el uso de las nuevas tecnologas. Dinamizar la circulacin interregional de bienes artsticos, interviniendo en el apoyo a la consolidacin e innovacin de la gestin y la infraestructura cultural local, la programacin diversificada, las pasantas y el trabajo en red entre empresarios y programadores. Promover el reconocimiento y aprovechamiento de infraestructura local en desuso, patrimonial o educativa para la educacin y produccin artsticas . Desarrollar las audiencias para las Artes escnicas, la literatura y las artes visuales, interviniendo en la produccin para difusin en medios masivos (T.V., Radio, Internet). Promover el reconocimiento y fortalecimiento de la gestin regional y departamental mediante la participacin y concertacin de programas y planes de desarrollo para las Artes. Fortalecer el nivel de participacin de artistas, agentes e instituciones del sector en todo el territorio nacional mediante la consolidacin del Sistema Nacional de Cultura y de otras formas de participacin. Promover el establecimiento de canales de financiacin pertinentes, incentivos tributarios y arancelarios, simplificacin de trmites administrativos y dems mecanismos que

49 propicien la exhibicin, distribucin y adquisicin de equipos asociados a la produccin y circulacin de las obras. Promover la investigacin y el desarrollo y actualizacin de la legislacin para las artes, teniendo en cuenta las tendencias actuales de la produccin y los contextos locales C. mbito de Accin 97. En trminos organizacionales corresponde a la Direccin de Artes del Ministerio de Cultura el formular e implementar polticas para las reas artsticas, y el articular esfuerzos con otras Direcciones e instancias del Ministerio para el desarrollo del campo de Memoria y Creacin (Plan Nacional de Cultura), tal y como se ha venido realizando con la Direccin de Infancia y Juventud (en programas que integran el trabajo educativo y las prcticas artsticas para la niez y la juventud) y las Direcciones de Patrimonio, Etnocultura y Fomento Regional, Comunicaciones y Cinematografa 28. En virtud de lo cual se espera que el Plan Nacional para las Artes contribuya a consolidar y a abrir nuevas e imaginativas articulaciones entre las diferentes instancias del Estado (Ministerio de Educacin, SENA) y con las organizaciones de la sociedad civil (Fundaciones, Empresa) para impulsar una agenda comn de desarrollo de la expresin y la produccin artsticas en Colombia; a la par que sirva de apoyo a los programas que se adelantan desde el Plan Nacional de Cultura y Convivencia (PNCC). 98. Al igual que las instituciones pblicas, las organizaciones culturales no gubernamentales y el medio acadmico (Facultades de Arte, Centros de Investigacin, Colciencias) son fundamentales para el desarrollo de las artes y la diversidad cultural en Colombia. El Plan Nacional para las Artes apoya su fortalecimiento y descentralizacin, as como el incremento de sus capacidades de emprendimiento y de experimentacin, a travs de

28 La estructura del Plan Nacional de Cutura en lo que a sus campos de poltica se refiere, se divide en: el campo de participacin, el de creacin y memoria y el de dilogo cultural. Es as como La direccin de Artes ha venido trabajando en estrecha colaboracin con la Direccin de Infancia y Juventud, en programas que integran el trabajo educativo y las prcticas artsticas para la niez y la juventud. Igualmente, teniendo en cuenta la influencia de las artes en el desarrollo de todo el sector cultural, algunos asuntos que tocan al campo artstico son atendidos por las Direcciones de Patrimonio, Etnocultura y Fomento Regional, Comunicaciones y Cinematografa, teniendo en cuenta la gran diversidad y los desarrollos desiguales del sector mismo, as como las fracturas sociales y regionales, o especificidades como el rol preponderante de los medios de comunicacin.

50 alianzas para el desarrollo de los programas y proyectos del Plan. Estas organizaciones y las universidades deben constituirse en canales de participacin y concertacin de las acciones para la implementacin y seguimiento a las estrategias del Plan. 99. A travs de la participacin del sector, organizada en la actualidad a travs de los Consejos Nacionales y Departamentales de rea artstica y los Consejos Departamentales de Artes y de Cultura del Sistema Nacional de Cultura, se han identificado los distritos y municipios que actuarn como focos regionales de los programas del Plan Nacional para las Artes, a partir de la regionalizacin utilizada por el Ministerio de Cultura para las Jornadas regionales de cultura 29. La corresponsabilidad de los entes territoriales configura tambin los criterios regioneles de inversin, siendo entonces condicin y meta la participacin de la institucionalidad cultural regional. Consejos Departamentales de Artes y de Cultura del Sistema Nacional de Cultura apoyarn realizarn actividades seguimiento y asesora a los programas, y aportarn sus recomendaciones para adelantar los ajustes tcticos requeridos a los programas y proyectos del plan

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Cuando se identifica lo regional como referente, ms que una realidad geogrfica o poltica, se seala una

construccin simblica en la que se reconocen los individuos como comunidad.

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D. Programas y proyectos por componente El planteamiento estratgico del Plan para las Artes establece en esta primera fase

(quinquenio) una estrategia de movilizacin integral del campo artstico y para ello se organiza a travs de cinco componentes. Esta organizacin responde a la necesidad de dinamizar cada una de las dimensiones del campo artstico y sus articulaciones internas, logrando con ello, adems, promover entre las instancias pblicas y privadas un concepto de lo artstico ms complejo y capaz de responder efectivamente a las demandas de la participacin de la produccin artstica como factor de desarrollo. La estrategia de trabajar en las diferentes dimensiones del campo es coherente tambin con la necesidad de consolidar el diagnstico del sector para que sobre las bases de un terreno ms abarcador, al mismo tiempo que ms seguro en informacin, se focalicen estrategias particulares sin perder la nocin global del campo al que estn referidas. Cabe sealar que en esta fase la inversin se enfatiza en el componente de formacin artstica sin desconocer la imperiosa necesidad de avanzar en los desarrollos informativos y la promocin de una visin de campo que dinamice la sosteniblidad del sector. Cabe esperar que los avances en la articulacin con el Ministerio de Educacin y otras instancias de este sector, den a esta dimensin del Plan, en el corto plazo, la posicin de estrategia prioritaria. Con el desarrollo del Plan para las Artes se deben facilitar compromisos entre los diferentes agentes pblicos y privados del sector para una democratizacin de la formacin artstica, en todos los niveles y modalidades de la educacin.

1. Consolidar Informacin y producir investigacin socioeconmica sobre el sector artstico

La informacin estadstica del sector de las artes es escasa, atomizada y precaria; as como son deficientes los sistemas de recogida y sistematizacin, y altos los costos financieros y humanos

52 para obtener informacin confiable y suficiente para derivar de all indicadores tiles para la evaluacin y gua para el diseo de una poltica pblica que permita la implementacin de estrategias que respondan y correspondan a las necesidades del sector. En el presente ao de 2005, el Ministerio de Cultura pondr en servicio la plataforma informtica del Sistema Nacional de Informacin Cultural SINIC-. El SIPA es el Subsistema de Informacin de Patrimonio y Artes. Es necesario implicar todas las fuerzas, pblicas y privadas, para lograr hacer de este importante avance una herramienta efectiva para el conocimiento del sector. Igualmente, con el Grupo de Polticas Culturales del Ministerio, los observatorios y grupos de investigacin de los entes territoriales, las organizaciones acadmicas y grupos independientes de investigacin y con las agencias de cooperacin internacional, se promovern nuevos estudios referidos especficamente a problemticas del sector de las artes. Inversin total en el quinquenio 1.100 Millones. Proyecto 1.1 Objetivo: Sistematizacin y validacin de informacin bsica de agentes y organizaciones del sector artstico. Dinamizar el levantamiento, sistematizacin y validacin de informacin bsica sobre las organizaciones y los agentes de las diferentes reas artsticas para alimentar el SIPA y estimular estudios y lneas de investigacin que contribuyan al diseo, implementacin y seguimiento de polticas de fomento para las artes. Estrategia: Contratar la sistematizacin, validacin y consolidacin de bases de datos del sector de las artes. Se requiere del acopio y sistematizacin de informacin sobre entidades y agentes vinculados a la prctica, la formacin, la circulacin, divulgacin y los pblicos de los bienes y servicios artsticos. Este subsistema contempla el registro voluntario en lnea mediante la aplicacin de la encuesta diseada por la Direccin de Artes con el acompaamiento del grupo administrador del SINIC. Los registros deben ser acopiados por los usuarios lderes de cada una de las reas de la Direccin de Artes activando la cultura de la informacin y el registro en los programas y procesos a su cargo y asociados al sector en general. Para ello se promovern alianzas con instituciones del nivel pblico y privado para dinamizar su levantamiento, complementando el

53 registro en lnea ya previsto por el subsistema. Estos registros deben ser validados y aprobados por el usuario administrador adscrito al despacho de la Direccin de Artes antes de migrar definitivamente al SINIC. La generacin de indicadores y el anlisis de la informacin, que permita la evaluacin y diseo de polticas eficaces para las artes no slo depende de la cantidad de la informacin, sino de su confiabilidad. Esta proceso requiere de la contratacin de una empresa especializada en procesamiento de datos. En los dos primeros aos se invertirn recursos para apoyar la labor de los usuarios lderes de la Direccin de Artes ya que estos funcionarios tienen otras mltiples funciones que haran el progreso del acopio muy lento. Para levantar bases de datos que debern ser validadas y consolidadas se contemplan alianzas con programas intersectoriales del Ministerio de Cultura y con entidades pblicas y privadas del sector u otros sectores Meta: SIPA fortalecido 5.000 registros validados y accesibles (de los cuales mnimo el 25% deben ser de entidades y organizaciones del sector) Actividades Contratacin de una firma especializada en el procesamiento de datos con el fin de identificar nuevas fuentes de informacin sobre agentes y entidades del campo de las artes: Levantamiento de la informacin aplicando la encuesta de captura del SIPA, validar la informacin obtenida, actualizar la informacin y promover la cultura del registro Inversin:

250 millones
Proyecto 1.2 : Objetivo: Realizar tres diagnsticos subsectoriales en las reas de literatura, artes escnicas y visuales y un diagnstico integrado. Generar conocimiento del sector a travs de la elaboracin de estudios de prospectiva de las reas priorizadas y uno de carcter integrador. Estos estudios se configuran a travs de tres actividades: la elaboracin de un estado del arte de la prctica artstica, basado en informacin bsica y la identificacin de otros estudios existentes, la identificacin y comparacin con actividades y polticas en otros pases y la celebracin de un taller de prospectiva con expertos

54 de los diferentes mbitos del subsector. Estos estudios permitirn avanzar hacia una segunda fase del Plan para las Artes, fortalecer las capacidades analticas de los agentes del sector, facilitar su cohesin en torno a propsitos comunes y las expectativas y anhelos de los agentes del sector. Estos estudios deben propiciar el desarrollo y actualizacin de la normatividad, la identificacin de debilidades, oportunidades, fortalezas y amenazas en las diferentes reas artsticas, la generacin de mecanismos de evaluacin para el diseo y mejoramiento de polticas eficaces y equitativas.

Meta
3 reas artsticas caracterizadas en profundidad y un estudio integral del campo artstico.

Actividades
Precisar las caractersticas subsectoriales de las artes escnicas, visuales y la literatura proyectadas al futuro y su relacin con la sociedad colombiana de los prximos diez aos. Disear los escenarios posibles de esta situacin al horizonte de la segunda dcada de nuestro siglo, teniendo en cuenta la situacin real y potencial de las instituciones pblicas de fomento a las artes as como de las organizaciones privadas.. Elegir un escenario apuesta y precisar la imagen del estado de las artes que se quisiera lograr para el futuro. Indicar las estrategias que sera necesario poner en prctica para comenzar a construir el sector por la cual iremos a apostar. Publicacin de los resultados Inversin 350 Millones Proyecto 1. 3 Objetivo: Apoyar a los entes territoriales en la elaboracin de mapeos regionales de industrias creativas. Los mapeos son estudios orientados a la generacin de diagnsticos de una situacin dada. Con esta metodologa se identifican sus elementos constitutivos, las relaciones hay entre esos elementos y los resultados de dicha interaccin. Los mapeos producen por tanto, elementos para la interpretacin del estado de un sector en sus aspectos socioeconmicos. El principal

55 objetivo de la realizacin de estos diagnsticos interpretativos es identificar el valor de la cultura no slo como expresin de las relaciones entre el hombre y su entorno, sino tambin por su aporte a la economa de un pas o una regin. Dicho aporte surge en la medida que la cultura en general y las prcticas artsticas en particular, dan lugar a procesos de creacin vinculados con procesos de produccin y distribucin de bienes y servicios, y a la generacin de empleo e ingresos. Estrategia: Complementar los esfuerzos que se han venido realizando desde el Programa de Economa y Cultura del Grupo de Polticas Culturales en el estudio del sector cultural. Actualmente se est elaborando una gua metodolgica para la construccin de mapeos regionales de industrias creativas en el pas. La gua presenta unas pautas generales que permitirn a las regiones adelantar estudios de este tipo para identificar el potencial econmico y social del sector creativo, as como de proyectos, programas y polticas de apoyo al sector, y de esta manera contar con herramientas adecuadas para la toma de decisiones encaminadas a generar dinmicas de desarrollo del sector y las regiones mismas. Este proyecto pretende entonces apoyar a los entes territoriales para la elaboracin de los mapeos de carcter regional y velando por que se tengan en cuenta aquellos procesos de los diferentes subsectores de las artes dentro de sus prioridades de anlisis y levantamiento de la informacin. Meta: Siete mapeos regionales realizados y publicados Actividades: Apoyar la contratacin de dos mapeos anualmente. Inversin: 210 Millones

Proyecto 1.4 Objetivo:

56 Fomentar lneas de investigacin en problemticas fundamentales para el desarrollo de la institucionalidad pblica y las polticas pertinentes al sector de las artes. Avanzar en la articulacin y fortalecimiento de investigacin referida a la caracterizacin socioeconmica y cultural del campo artstico con el fin de contar con documentos de referencia y asesora pertinentes a nuestros contextos que influyan en la organizacin de la institucionalidad y en las polticas pblicas. Los estudios identificados como prioritarios son los referidos a asuntos de armonizacin de la legislacin con las polticas del sector: fundamentacin de leyes de msica y artes escnicas, estudio sobre la legislacin y gestin de derechos de autor en pases en desarrollo, y estudio de la incidencia de las tendencias de las prcticas artsticas en la configuracin de la organizacin de las instituciones pblicas. Estudios relativos a las prcticas artsticas, la cultura y la cultura popular, las relaciones arte, cultura y educacin y las relaciones arte y patrimonio inmaterial, son requeridos. Es posible identificar investigaciones ms amplias que aborden estas cuestiones o encomendarlos de manera especfica. Se hace necesario impulsar la reflexin y la construccin de capacidades administrativas sobre esta reflexin. Igualmente se requiere fortalecer a los responsables de la poltica para las artes y al sector en general con conocimiento basado en las realidades y la participacin de los agentes locales. Estrategia: Articular esfuerzos conjuntamente con el Grupo de Polticas Culturales con el fin de identificar y cofinanciar lneas de investigacin con entes territoriales y entidades acadmicas para desarrollar conocimiento que apoye y sirva de referencia para la labor propia del Ministerio de Cultura. Meta: Tres lneas de investigacin consolidadas Actividad: Identificacin de estudios en curso o implantacin de estudios continuados sobre: -cargas impositivas, legislacin y gestin de derechos de autor y estudios culturales y gestin de las artes. Aplicacin de los estudios a acciones de competencia del Ministerio. Inversin: 300 millones

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2. Fomento a la formacin y profesionalizacin en artes

El componente de formacin y profesionalizacin en artes responde a un doble propsito en concordancia con las competencias que en esta materia le otorga la Ley de Cultura al Ministerio. Por una parte, se busca fomentar la sensibilizacin de la poblacin y la difusin de la prctica aficionada, respondiendo a un derecho de todos por desarrollar la expresin, el conocimiento y el disfrute de las artes. Por esta va se ampla la base social para el desarrollo de las prcticas artsticas como una manifestacin de identidad y, para algunas personas, como un proyecto de vida. Por otra parte el propsito social amplio sirve de base y se articula con el propsito de ampliar el acceso y cualificar la prctica artstica profesional a travs de procesos formativos continuados. De esta manera se avanza en repuestas a las demandas de fomento a la profesionalizacin por parte de los agentes del sector y se concretan los propsitos

58 identificados por la UNESCO como conducentes a la dignificacin de la condicin del artista y dems agentes del sector de las artes. El Plan para las Artes entiende la profesionalizacin en un doble sentido: como la condicin de aquella persona que hace de la prctica artstica habitual un proyecto de vida, y como el reconocimiento que de esta condicin realiza una institucin educativa mediante la validacin de su saber o la titulacin de culminacin de estudios. La poltica para el fomento de la formacin artstica velar por la universalizacin de la formacin artstica en la infancia y la juventud como rea fundamental del conocimiento y factor de desarrollo humano integral. A partir de esta premisa, se establecern estrategias para la promocin de los talentos artsticos promoviendo la valoracin y la articulacin de las diferentes modalidades de la educacin: la informal, la formal y la no formal y promoviendo la continuidad entre los diferentes niveles de la educacin formal: la bsico, la media y la superior. La flexibilizacin de la educacin se concretiza, entre otros aspectos, en el fomento a una mayor apertura por parte de las instituciones educativas para que se tiendan las mediaciones necesarias entre las competencias laborales y los conocimientos. La validacin de saberes y la homologacin de ciclos de estudios, deben apoyar el reconocimiento como profesionales del sector de artistas, docentes y otros agentes del sector mediante mecanismos acreditados. Los procesos de profesionalizacin del sector a travs del estmulo al establecimiento de escuelas no formales de artes, pregrados y especializaciones, conllevan todos las condiciones para la investigacin y levantamiento de documentacin necesarios para la salvaguarda de las tradiciones. Igualmente son en s mismos centros de produccin de bienes y servicios artsticos. Es as que, como todo proceso formativo, los programas que el Plan para las Artes desarrolla, tienen repercusiones en varias dimensiones del campo artstico. Otra caracterstica importante de los programas y acciones que desglosan la poltica en materia de formacin artstica en el presente Plan, es su inscripcin en una agenda intersectorial con el Ministerio de Educacin. Esto responde directamente al Plan Decenal de Cultura y a una recomendacin muchas veces formulada a travs de los mecanismos de participacin del

59 Sistema Nacional de Cultura y otras instancias del sector cultural. Por primera vez desde la creacin del Ministerio de Cultura, y desde el mismo Instituto Colombiano de Cultura, el tema de la formacin artstica es tratado conjuntamente, avanzando hacia la identificacin de propsitos comunes, la corresponsabilidad y las condiciones necesarias para una posible complementariedad de las acciones de cada sector con el fin de atender una problemtica cuya atencin o no, tendr un impacto directo en la preservacin y renovacin la diversidad cultural de Colombia. El conjunto de acciones que se adelantan lideradas por la Direccin de Infancia y Juventud conducentes a la formulacin de una poltica pblica para la formacin artstica y cultural articulada con el Ministerio de Educacin, el SENA, el ICETEX, las Universidades y las instituciones de educacin y cultura de los entes territoriales se articulan al Plan para las Artes. El propsito de agenda conjunta busca desarrollar al mandato de la Ley de Cultura relativo al Sistema de Formacin Artstica y Cultural como una plataforma de coordinacin, asesora e investigacin entre las entidades comprometidas con esta dimensin del campo cultural. Los programas de este componente deben garantizar una participacin de procesos de las regiones en el quinquenio y responder a la afirmacin positiva de poblaciones afrodescendientes e indgenas. Igualmente se debe garantizar la atencin de procesos pedaggicos con poblacin en condiciones de discapacidad. Inversin total en el quinquenio: 6.745 millones

Programa de fomento a la calidad de la formacin artstica


Proyecto 2.1 Objetivo Fomentar las capacidades locales de los artistas formadores de las escuelas de arte no formales o pertenecientes al servicio educativo mediante ciclos de formacin en oficios, pensamiento artstico, pedagoga artstica y produccin que atiendan las realidades locales y promuevan una pedagoga del aprender haciendo. Fortalecer la calidad de las escuelas no formales de artes y la docencia en el mbito regional mediante la formacin (ciclos de educacin continuada) de artistas formadores locales mediante ciclos de actualizacin y perfeccionamiento artstico. Los ciclos de actualizacin y entrenamiento deben conducentes a certificaciones que permitan la validacin en otras

60 modalidades educativas y el avance hacia la calificacin y perfeccionamiento de los formadores que no tengan un ttulo de nivel superior. Se debe agenciar su sostenibilidad mediante la articulacin de las instituciones acadmicas y culturales del nivel local con aquellas acreditadas a nivel nacional. Con esta estrategia se aspira a impactar la cobertura y la calidad de la educacin artstica no formal a nivel municipal, la calidad de la produccin de bienes y servicios locales, su sostenibilidad y capacidad de proyeccin en el mbito regional y la valorizacin de la condicin del artista y otras profesiones del campo artstico. Diez laboratorios de investigacin-creacin en artes visuales, talleres de creacin literaria y de artes escnicas de larga duracin han sido desarrollados en esta perspectiva en 2004. Igualmente este programa retoma caractersticas exitosas de procesos anteriores que no tuvieron continuidad. Estrategia: Implementar los ciclos de perfeccionamiento a travs de instituciones educativas de nivel superior o no formal certificadas para lograr procesos continuados y concertados entre lo no formal y lo formal que propicien el dilogo entre saberes y realidades locales y el pensamiento artstico. Si bien la formacin se organiza de manera disciplinar se promover el trabajo interdisciplinar y se apoyar la consolidacin de un currculo que integre los principios de la escuela vlidos para todas la reas. En trminos operativos supone fortalecer escuelas y procesos de educacin no formal ya existentes en algunas regiones. Se dar prioridad a aquellos departamentos carentes de formacin acadmica no formal y superior. Tambin se considera estratgico articularse a las escuelas del Plan Nacional de Msica para la Convivencia y a los procesos apoyados por el Plan Nacional de Concertacin o desarrollados por las Direcciones de Fomento y Comunicaciones Metas: 21 escuelas fortalecidas (En el primer ao se atendern se atendern 7 departamentos.) Actividades: Concertacin y alianzas mltiples en torno a la configuracin de contenidos, mtodos, ritmos, organizacin, gestin y articulacin institucional. Desarrollo de procesos, seguimiento, evaluacin y definicin de estrategias de sostenimiento.

61 21 departamentos (tres por regin) cubiertos 84 programas en 4 reas en literatura, artes visuales, danza y teatro de 192 horas c/u, impartidas en dos aos y organizadas a travs de 4 mdulos anuales. Se garantizar un artista docente local, materiales y una memoria del proceso. El pblico beneficiario son los artistas docentes de la regin. Se dar prioridad a los artistas docentes adscritos a escuelas de formacin artstica pblicas no formales o formales. 2.520 artistas formadores capacitados. Inversin: 3.360 millones

Programa de fomento a la educacin artstica de jvenes y nios


Proyecto 2.2 Objetivo: Fomento a la implementacin de un programa de pasantas de artistas, productores, docentes y estudiantes de ltimo semestre de las facultades de arte y disciplinas complementarias al campo artstico en el medio escolar o en casas de cultura y escuelas de formacin artstica para nios y jvenes promovidas por los entes territoriales. Este programa busca potenciar las pasantas existentes y promover el establecimiento de una red de circulacin de prcticas y reflexin de calidad acreditada en pedagoga artstica y animacin del conjunto del campo artstico. Las pasantas promueven el dilogo intergeneracional, cultural e interregional para el reconocimiento de la diversidad y el surgimiento de comunidades artsticas interregionales. Apoyan tambin el dilogo al tiempo que buscan extender las oportunidades de formacin cualificada altamente concentradas en los centros urbanos capitales y proyectar los talentos locales. Finalmente la participacin de artistas activos en el circuito escolar o cultural busca promover una pedagoga del arte que relaciona la prctica con la pedagoga, el aprender haciendo propio del taller o la agrupacin de artistas. Estrategia: El programa de pasantas no debe asumirse aisladamente sino dentro del mismo concepto de campo y por ello su sentido se inscribe en la necesidad de articular y movilizar distintas dimensiones: formacin, circulacin, apropiacin, investigacin. Esa condicin hace estratgica una serie de alianzas entre el Ministerio de Educacin y el Ministerio de Cultura, Asociacin Colombiana de Facultades de Artes (ACOFARTES), entes territoriales, entidades educativas,

62 casas de cultura, programas de extensin universitarias, instituciones locales. A nivel de estrategia operativa es importante puntualizar que las pasantas presuponen una coordinacin operativa que garantice la mediacin, sistematizacin de las experiencias y la concertacin con las realidades e intereses culturales locales para evitar beneficios unilaterales y procedimientos poco pertinentes a contextos locales. Se debe garantizar una participacin de pasantes de todos los departamentos en el quinquenio y se debe responder a la afirmacin positiva de poblaciones afrodescendientes e indgenas. Igualmente se debe garantizar la participacin de pasantes y escuelas con procesos pedaggicos que atienden poblacin con condiciones de discapacidad. Metas: Un mnimo de 50 pasantes por ao para alcanzar 250 pasantas al 2010. 6.250 nios y jvenes beneficiarios Actividades: Investigacin e identificacin de experiencias previas y vigentes para articular y potenciar esos procesos. Concertacin con universidades y centros formativos locales para establecer la red. Establecimiento de una coordinacin nacional. Definicin de criterios y fundamentos, convocatoria y concertacin, levantamiento de un sistema de seguimiento y evaluacin. La inversin supone la cofinanciacin de la coordinacin a nivel nacional y un aporte a pasantas de tres meses. Inversin: 610 millones Proyecto 2.3 Objetivo Coproduccin de una lnea editorial que sistematice y difunda rutas pedaggicas exitosas. Es necesario estimular la sistematizacin de los procesos de educacin artstica locales de impacto lo que trae consigo la socializacin de modelos ejemplares, el aprovechamiento de logros e investigaciones previas y el fortalecimiento de la prctica destacada. La escasa existencia de centros educativos y culturales, editoriales y redes de documentacin que identifiquen, sistematicen, circulen investigaciones y prcticas artsticas hace necesaria la intervencin para que se configure un mecanismo que responde a las caractersticas de

63 promocin de la calidad en la educacin artstica puesto que promueve el reconocimiento y la cohesin de la comunidad educativa y artstica. Es importante recoger experiencias, que bajo un consenso de su validez artstica, pedaggica y su pertinencia regional, ofrezcan pistas y derroteros de formacin artstica que complementen y superen las limitaciones de la educacin bajo estndares generales. De esta manera se responde al concepto de competencia formulado por el Ministerio de Educacin entendido como el saber hacer en contexto. Estrategia: Articulacin entre los Ministerios de Cultura (Direccin de Artes y SINIC) y Educacin, los entes territoriales, ACOFARTES, el medio editorial. Este proyecto involucra distintas dimensiones del campo artstico: investigacin, informacin, circulacin, y por tanto supone contraer relaciones mltiples y articular estrategias, entre ellas el fortalecimiento de los programas del componente gestin destinados a la configuracin de redes y centros de documentacin. Se debe garantizar una participacin de procesos en 7 regiones quinquenio. Metas: Identificar, sistematizar, publicar y circular 25 experiencias exitosas: Cinco por ao. Actividades: Promover las alianzas necesarias, identificar las posibles entidades operadoras del proyecto, conformar los criterios y procedimientos de seleccin, apoyar los procesos de sistematizacin y de concepto editorial y propiedad intelectual del proyecto. Inversin: 875 millones Programa de fomento a la educacin artstica para la profesionalizacin Proyecto 2.4 Objetivo: Apoyar la creacin o extensin de programas en educacin superior en artes en departamentos donde su oferta es inexistente con el fin de propiciar la profesionalizacin y la calificacin de las prcticas artsticas. Atendiendo al mandato de la Ley de Cultura y el Plan Decenal de Cultura se hace necesario velar por la existencia de procesos de profesionalizacin y grados tcnicos en disciplinas de la creacin y la produccin de las artes que fortalezcan el capital humano del sector artstico. Se en el

64 dar prioridad a las reas de teatro y danza puesto que solo recientemente se han adaptado a la formacin universitaria. Igualmente cabe sealar que la tendencia actual de la educacin artstica busca mantener metodologas de taller y escuela, garantizando a los estudiantes ttulos acadmicos gracias a convenios con centros Universitarios, es el caso de procesos como los que actualmente desarrollan INCOLBALLET, el Teatro Libre y el Colegio del Cuerpo. Estrategias: Establecimiento de alianzas con entidades territoriales, departamentos de artes de Universidades, el Sena, instituciones educativas y culturales y universidades regionales interesadas en la extensin de programas en regiones carentes de oferta educativa para las artes en lo superior. Las estrategias pueden ser 1), las de promover programas especiales de profesionalizacin para artistas/formadores con trayectoria tales como el programa TRAYECTOS que ser ofertado en el Caribe para la profesionalizacin de docentes en Danza o los ciclos de profesionalizacin en teatro que fueron ofrecidos en la dcada pasada por Colcultura, o 2), la de fomentar la extensin y establecimiento de programas superiores acreditados. El Ministerio de Cultura aportar recursos por una sola vez, para apoyar la implementacin de programas de profesionalizacin y el desarrollo de programas de pregrado en Danza y Teatro en Convenio con Instituciones de Educacin Superior. Fomento de 3 programas de Creacin Literaria en regiones por definir. Levantamiento de 3 programas tcnicos en escenotcnicas, diseo de utilera y luthera con el SENA. Meta: 11 nuevos programas de pregrado y 3 nivel tcnico en educacin artstica y oficios complementarios establecidos 490 profesionales en la primera cohorte. Actividades: En Teatro se promovern dos programas de profesionalizacin (1 Centro Oriente y 1 Regin Caribe y 2 Programas de extensin de pregrado (1 Centro Oriente y 1 Seleccin de las instituciones educativas, estudios de la poblacin beneficiaria, generacin de convenios y estudio de la adaptacin de los programas, establecimiento de cronogramas, difusin y convocatoria, coordinacin y supervisin desde las reas especficas de la Direccin de Artes de la ejecucin de los proyectos.

65 Inversin: 1.400 millones Proyecto 2.5 Objetivo: Fomentar la conformacin de nuevos programas de especializacin para las diferentes reas artsticas. La estrategia del Plan para las Artes que consiste en promover integralmente el campo artstico, demanda la formacin de profesionales que atiendan dimensiones del campo para las cuales no existen programas en la educacin superior en Colombia. Igualmente es necesario generar investigacin sobre manifestaciones culturales tradicionales que nutren prcticas artsticas contemporneas. La conformacin de los programas de estas especializaciones es oportunidad de investigacin, intercambio y tambin de produccin creativa. En artes visuales a los roles del creador, formador e investigador se ha venido sumando un espacio fundamental que es el de la investigacin curatorial. Esta emerge como instancia que atiende la compleja actualidad de las prcticas artsticas en la que se articulan investigacin, creacin, circulacin, produccin discursiva y apropiacin. La investigacin curatorial empieza a propiciar ese tipo de enlaces. Igualmente la coreografa, la dramaturgia, las escrituras especializadas y la recopilacin y transcripcin de la tradicin oral y las voces indgenas, son campos de investigacin que requieren la generacin de capacidades especializadas en los creadores y agentes propios de cada contexto. Estrategia Promover alianzas con universidades e instituciones culturales y educativas para generar programas de especializacin que puedan girar o ser ofertados por varias ciudades, o alianzas de universidades y centros culturales. Esta capacidad de flexibilizar da lugar a la itinerancia regional, a intercambios internacionales, mantenindose atentos a incorporar los colores y costumbres locales. Metas: Fomentar, durante los dos primeros aos de la implementacin del Plan para las Artes, el levantamiento de 5 especializaciones colegiadas entre facultades de arte del pas. Desarrollar las especializaciones en mnimo dos ciudades del pas durante los dos aos siguientes.

66 5 equipos interdisciplinarios e interregionales conformados 5 programas de especializacin de propiedad colegiada 150 egresados de los programas de especializacin en la primera cohorte Inversin 500 millones

3. Fomento a la Creacin y Produccin

Este componente busca fortalecer el programa de estmulos ya existente aumentando y desconcentrando su oferta y promoviendo la generacin o fortalecimiento tcnico de programas de estmulos a nivel departamental mediante la cofinanciacin y la asistencia tcnica de estos. El segundo proyecto corresponde a una orientacin marcada hacia la promocin de la organizacin y el emprendimiento partiendo de los procesos de creacin a travs de la financiacin sostenida de producciones regionales que asocien dos o ms agrupaciones

67 artsticas movilizando las diferentes etapas de la cadena productiva la creacin, la produccin, la divulgacin y la formacin de pblicos e integren en este proceso el uso de las nuevas tecnologas. Esta estrategia promueve las caractersticas de las industrias creativas de una manera flexible y acorde con nuestro contexto, buscando conducir hacia el sector artstico otros apoyos que solo iban a procesos industriales tradicionales. Inversin total en el quinquenio: 5.850 millones Proyecto 3.1 Objetivo: Fortalecer el Programa Nacional de Estmulos a la creacin y la investigacin30 Aumentar la cobertura, cantidad y circulacin de las becas y premios a la creacin e investigacin en artes a nivel nacional y departamental. Estrategias: Aumentar la oferta de becas y premios a nivel nacional para las reas artsticas, manteniendo sus niveles de exigencia y los montos asignados, lo que les da el rango de nacionales. Configurar una lnea especial en el Programa Nacional de Concertacin denominada Programa de Estmulos Departamentales en el que participen Universidades y Secretarias de Cultura y Educacin regionales. Metas 20 becas de creacin-investigacin anuales en todas las reas. Becas diseminadas tanto en las ciudades principales como en las regiones. Lograr criterios de distribucin de las becas para el 2007. Publicacin y circulacin de los premios y las becas ms significativas. 16 programas de estmulos departamentales apoyados por ao Inversin: Programa Nacional de Becas: 2.500 millones Programa Nacional de Concertacin/ Estmulos departamentales concertados: 2.000 millones Proyecto 3.2: Objetivo: Fomento a la generacin de centros asociativos de produccin artstica

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Este Proyecto se ejecuta por el Programa Nacional de Estmulos.

68 Los problemas de sostenibilidad de las organizaciones artsticas y de las empresas vinculadas a las prcticas, tienen diferentes orgenes. Uno de ellos son los costos (en trminos financieros y de recurso humano) que origina el entrar a la formalidad; las dificultades para contar con una infraestructura adecuada; las escasas fuentes de financiacin que sean sensibles a las particularidades del sector; mercados reducidos y altamente competidos; la carencia de una planificacin estratgica que proyecte cada una de esta iniciativas en el tiempo; son algunos de los que podemos sealar. La asociacin para la produccin demuestra que es posible enfrentar con xito estas problemticas y la renovacin de las comunidades artsticas que hoy tiende a expandirse como modo de produccin en el arte contemporneo, debe permitir incorporar apoyos existentes para el sector econmico, sin perder la identidad de la artstico. En el caso particular de las fuentes de financiacin, pese a que se ha logrado paulatinamente sensibilizar a las instituciones en el pas frente a la necesidad de crear y abrir oportunidades equitativas de acceso para los subsectores de las artes a la oferta de crditos y microcrditos blandos, fondos de capital de riesgo, capital semilla, entre otras fuentes, se hace necesario tomar iniciativas para fortalecer las organizaciones mismas de manera a que generen mayor confianza, elaboren sus planes de negocio, propuestas y proyectos, y as estimular la inversin y la apertura de canales nuevos de financiacin. Este proyecto puede complementar los logros de las incubadoras especficas para el sector y, en general, en su desarrollo concretar las alianzas con toda la poltica nacional de fomento al emprendimiento. A travs del diagnstico del sector levantado a partir de los Consejos de rea artstica, se caracterizaron las lneas de actividad que deben ser priorizadas para lograr el fortalecimiento de procesos locales de creacin y apropiacin artstica. Estrategias: Promover la consolidacin o creacin de Centros Asociativos de Produccin Artstica que vinculen comunidades de artistas y promotores, y conjuguen la creacin, la produccin, la divulgacin y comercializacin de bienes y servicios culturales mediante apoyos sostenidos durante mximo tres aos que permitan su fortalecimiento como industrias creativas locales. Este programa debe generar alianzas con otras fuentes de inversin para el fomento de micro y mediana empresa.

69 Actividad: Diseo de los mecanismos para apoyar 15 proyectos, tres por regin, que asocien a dos o ms artistas, promotores u organizaciones artsticas con un componente productivo en las siguientes lneas priorizadas: Laboratorios coreogrficos Difusin y comercializacin de las artes visuales Publicaciones regionales Proyectos de formacin de pblicos Inversin 1.350 millones

4. Fomento a la circulacin y apropiacin de procesos artsticos

Mediante este proyecto el Plan para las Artes orienta sobre la posibilidad y las modalidades de consolidacin de procesos de comunicacin, circulacin y promocin de las manifestaciones

70 artsticas con el fin de propiciar una mayor democratizacin de la apreciacin y apropiacin de las artes de pblicos cada vez ms diversos, numerosos, fidelizados y crticos. Esta estrategia desarrolla dimensiones del campo artstico que estn muy debilitadas en Colombia: presenta altos grados de concentracin tanto en el territorio como en los contenidos mismos, los costos de la circulacin de manifestaciones vivas son altos y hay escasez de personal especializado en las labores de promocin y programacin en el nivel local. Los programas de este componente relacionan el fortalecimiento de la cadena productiva con la valoracin y promocin locales, garanta de la diversidad cultural. La inversin en este programa busca promover prcticas y criterios de produccin, circulacin y formacin de pblicos que sirvan de modelo. Es preciso recordar que por va de la Concertacin se apoya una gran demanda de Festivales. Estos programas buscan orientar y apoyar nuevos procesos de circulacin alternativos. Inversin total en el componente: 2.175 millones Proyecto 4.1 Objetivo: Circulacin de obras escnicas, exhibiciones y giras de poetas Fomentar circuitos de carcter regional para las manifestaciones artsticas en vivo que promuevan el dilogo y la integracin cultural, la valoracin y el reconocimiento de la produccin artstica nacional de excelencia. Estrategias: Establecimiento de alianzas regionales con Secretaras de Cultura departamentales y municipales, teatros pblicos y salas concertadas, museos regionales, casas de la cultura y la empresa privada. Con base en estas alianzas se conformarn circuitos de un mnimo de tres ciudades y mximo cinco. Los criterios de seleccin de la produccin artstica ser concertada con por un grupos curatoriales regionales. Metas: Se plantea que al ao se puedan cubrir 5 circuitos regionales a travs de los cuales circulen al menos 5 obras (incluyendo exhibiciones y/o poetas) por el territorio nacional. 25 escenarios incorporados a circuitos

71 25 obras circulando 500 mil de espectadores para las artes no masivas Actividades: El Ministerio de Cultura aportar recursos a travs de convenios con organizaciones culturales ejecutoras del proyecto en la regin cumpliendo estas el papel de productores de los circuitos regionales. Estos recursos del Ministerio estarn destinados a cofinanciar costos relativos tanto al escenario como a los artistas. Los municipios participantes a travs de las entidades pertinentes debern aportar los costos publicidad y difusin local, de alojamiento y alimentacin de los artistas. Igualmente se destinarn recursos para garantizar que las giras contemplen procesos de formacin de pblicos e inclusin de poblaciones marginadas. Inversin: 1.500 millones Proyecto 4. 2: Objetivo: Desarrollo de programas en medios masivos de comunicacin: T.V.,radio y TV. con el fin de integrar los pblicos y los lenguajes de los medios masivos en la creacin, promocin y difusin de prcticas artsticas. El Plan para las Artes propiciar la coproduccin de seriados sobre la produccin artstica o que sean en s mismos producciones de creacin. Esta estrategia busca la conformacin de las maletas de artes para ser difundidas a travs de los canales nacionales y regionales de televisin pblica, las casas de cultura, instituciones educativas y bibliotecas pblicas municipales. Este proyecto responde tambin a los objetivos de preservacin de la memoria y el fomento a la investigacin. Igualmente este proyecto buscar conformar sinergias con los programas de estmulos a la creacin e investigacin. Estrategias: Identificacin de investigaciones adelantadas en el campo artstico que sirvan de soporte a los contenidos de los programas seriados y alianzas con la Direccin de Comunicaciones Seal Colombia y radios Comunitarias - , Canales regionales, Instituciones Culturales y Educativas y realizadores para la coproduccin de programas seriados en artes visuales, literatura y escnicas Meta Realizacin de 9 seriados o especiales de Tv. o Radio

72 Tres en artes visuales, tres en literatura y tres en artes escnicas 2 canales masivos de distribucin por programa 9 mil instituciones pblicas y educativas atendidas. Actividades: El Ministerio de Cultura invertir los recursos necesarios para la coproduccin de los programas de acuerdo con los criterios generados por la Comisin Nacional de Televisin para tales fines. Se garantizar la edicin de las series en otros formatos DVD, web, radio, y su distribucin libre o mediante donacin. Una poltica para el manejo de los derechos de manejo de los derechos de autor debe ser definida. Inversin: 675 millones

5. Fomento a la organizacin del sector

La Comisin de Polticas e Informacin del Consejo Nacional de Cultura ha sealado al campo artstico como el campo que mayor compromiso tiene con el desarrollo simblico de la sociedad. En este componente se desarrollan las acciones tendientes a garantizar y movilizar

73 la participacin, desarrollar la legislacin relativa al sector e identificar y viabilizar nuevos recursos para la inversin en el campo artstico. Estas acciones configuran la operatividad misma del Plan al tiempo que contribuyen a generar y potenciar mecanismos propios de las dinmicas del campo que permitan tejer las relaciones desde su interior y lo consoliden como sector. El Plan para las Artes seala como estrategia fundamental la promocin de una nueva visin de las artes como campo. Siendo fieles a esta nocin, el Plan se comporta como un motor para generar relaciones. Si el campo se dinamiza a travs de interrelaciones y articulaciones sin duda aparecern como sustanciales la asociatividad, la solidaridad y la integracin de las diversas instancias pblicas y privadas. El seguimiento, la evaluacin y la sostenibilidad de la poltica para las artes dependen en gran medida del fortalecimiento de la capacidad institucional pblica y privada, el afianzamiento de los mecanismos de organizacin, la participacin del sector, las fuentes de financiacin y un marco jurdico dinmico y acorde con los desarrollos del sector. En este derrotero es preciso fortalecer mecanismos de participacin como los Consejos Departamentales y Distritales de reas Artsticas, y sobre todo, robustecer los vnculos que la prctica misma de las artes genera. La respuesta a la pregunta de si hay o no sector solo se resuelve la prctica misma. El Plan debe tender puentes para la participacin de las comunidades que se conforman en torno a la gestin de las actividades mismas del plan, como los Salones de Artistas, de los Talleres de Artes Escnicas y de Literatura, entre otros. En estas prcticas surgen comunidades que integran al artista con otros actores fundamentales para el desarrollo simblico de la sociedad y la democratizacin de las distintas prcticas del campo. Inversin total en el componente: 3400 millones Proyecto 5. 1 Objetivos: Impulsar la organizacin del sector para garantizar la descentralizacin y la construccin colectiva de polticas. La organizacin del sector y debe estimular el fortalecimiento de las instituciones culturales locales, lograr un posicionamiento de las artes en los planes de desarrollo departamentales y

74 distritales. Los Consejo departamentales y distritales de areas artsticas, como instancia del sistema nacional de cultura, deben acompaar y hacer seguimiento a la implementacin del Plan. El Estado y el sector deben emprender el desarrollo de una legislacin que, en el marco de las normas constitucionales, organice y establezca fuentes de financiacin para garantizar la sostenibilidad de un sector cuyas actividades aportan al desarrollo social del pas. Estrategias: Diversificar los mecanismos de participacin cualificada de las comunidades artsticas impulsa la descentralizacin y genera nuevas relaciones entre stas y el Estado tanto a nivel local como nacional. Estas relaciones se constituyen en mecanismos de mutuo fortalecimiento, en la medida en que promueven la participacin democrtica de la ciudadana en la toma de decisiones, al tiempo que dotan al Estado de herramientas para implementar polticas culturales con efectividad. El Plan propende unos Consejos que sean representativos de la diversidad tanto territorial como de las diferentes dimensiones del campo artstico. Metas Realizacin de 20 foros temticas abiertos a la comunidad Creacin de los Consejos Departamentales de reas Artsticas en 31 departamentos y 3 Distritos. 30% de los consejeros sern delegados de asociaciones o asociacin de asociaciones al fin del quinquenio (11 consejeros representando cuerpos colegiados) Realizacin de 2 reuniones anuales de cada Consejo Nacional de rea Artstica. Realizacin de 20 reuniones para el seguimiento y evaluacin de la implementacin del Plan Actividades: Organizar los foros abiertos sobre i) el desarrollo de una legislacin que estimule la inversin privada en las artes y ii) la racionalizacin de las cargas impositivas al espectculo pblico (los proyectos del componente de investigacin del Plan servirn de insumos para estos foros. Actualmente ). Identificar y activar la participacin de otros actores de organizacin local Establecer mecanismos de difusin que articulen los trabajos realizados por los Consejos Departamentales de rea artstica y los respectivos Consejos Nacionales

75 Comunicacin permanente con las Secretarias de Cultura Departamentales y Distritales en torno al desarrollo de actividades en los distintos departamentos. Apoyar la construccin de convenios y planes para las artes departamentales y municipales, con los proyectos del Plan Nacional para las Artes. Inversin: 600 Millones Proyecto 5.2 Objetivo: Promover procesos de identificacin, organizacin y potencializacin de redes en el campo artstico, acompaando su consolidacin y articulacin Se busca que permitan dinmicas solidarias de intercambio constante sirvan de instrumento para la planificacin, coordinacin, circulacin de informacin y coproduccin de programas, proyectos y actividades propios y articulados al Plan para las Artes Estrategia Apoyo al fortalecimiento de Redes existentes proponindolas como entes operadores del Plan, propiciando espacios de integracin, viabilizando recursos que garanticen su organizacin bsica y la produccin e intercambio de informacin. Consolidacin de las siguientes redes: Red Nacional de Teatros y Salas Concertadas Red Nacional de Talleres Literarios Red Nacional de Jvenes Coregrafos Red de Facultades de Artes Red de Festivales de Msica y danza tradicional que actualmente atienden el Plan nacional de Msica, el programa de industrias creativas de la Direccin de Artes y la Direccin de Patrimonio. Promocin a la gestacin de las siguientes redes Red de Escuelas de Artes, Red de Centros de Documentacin Redes Internacionales IFFACA Red de Productores Independientes de AL Metas

76 30 Reuniones de Redes 40 Boletines emitidos e informacin registrada 25 actividades desarrolladas al interior o desde las Redes Actividades Acompaamiento a procesos de planeacin, informacin y coordinacin de las redes Elaboracin y Distribucin del Boletn de Informacin sobre Redes artsticas Generacin Bases de Datos de Espectculos, exhibiciones Nacionales e Internacionales, talleres, organizaciones comunitarias. Realizacin de Encuentros Anuales Nacionales y/o regionales Realizacin de Programas de Coproduccin Articulacin de las redes con los consejos departamentales y nacionales de reas artsticas Inversin: 1.000 Millones Proyecto 5. 3 Objetivo: Desarrollar e implementar la ctedra de emprendimiento con el Ministerio de Comercio Industria y Turismo Con el fin de introducir la cultura de la planificacin y la visin de campo y sector en los jvenes estudiantes, se busca promover las capacidades organizativas y solidarias a partir de proyectos empresariales del campo artstico. Estrategia La ctedra empresarial se apoyar en el desarrollo de experiencias como la ctedra CEINFI (Ctedra de Creacin de Empresas con Impacto Nacional y Futuro Internacional) impulsada por el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, promoviendo el inters de los estudiantes de ltimos semestres de las artes en el temas relacionados con la constitucin de empresas o de organizaciones de economa solidara, que tengan en cuenta las especificidades del sector. En esta ctedra se abordarn temas tales como derechos de autor y conexos, mercadeo cultural; legislacin cultural; seguridad en el medio artstico, entre otros. El resultado de la ctedra ser el diseo de un plan de negocios que incorpore los conceptos y herramientas de conocimiento que vinculan y distinguen a las empresas culturales, de aqullas pertenecientes a otros sectores econmicos.

77 La ctedra tendr as mismo un desarrollo en la red como herramienta de consulta permanente, interactiva y con un lenguaje prximo a los jvenes artistas, en los temas relacionados con la gestin y administracin de sus proyectos productivos. Se pretende con ello centralizar la oferta de asesora de las universidades operadoras de la ctedra. Meta: Implementacin de la ctedra en 5 regiones priorizadas Actividades Diseo de la ctedra Convenios con Universidades que coordinen la implementacin de la ctedra en 5 regiones prioritarias en el pas. Capacitacin de los formadores Diseo e implementacin de la pgina web .Inversin: 160 Millones Proyecto 5.4 Objetivo: Apoyo a la ejecucin y seguimiento del Plan Nacional Para las Artes con el fin de cualificar los procesos de asesora, seguimiento, levantamiento de informacin e investigacin, socializacin de los diversos programas y proyectos. Estrategias Para la implementacin efectiva del Plan se requiere de un proceso de sensibilizacin y de divulgacin de sus objetivos, alcances, programas y proyectos. Teniendo en cuenta el mbito en el que se inscribe, esta labor debe llevarse a cabo especialmente con las instancias departamentales de cultura, participacin del sector. Si bien el Plan para las Artes justifica una participacin ms activa del Estado en la poltica pblica y su materializacin, a travs de la priorizacin y conformacin concertada de programas cualificados que orienten, estimulen y valoricen los ciclos produccin y otras dinmicas de campo artstico, todo ello apoyndose en las mismas organizaciones del sector, la estructura de la Direccin requiere de un equipo asesor y administrativo que complemente la planta existente. Metas: y complementando el proyecto de fortalecimiento a la

78 64 jornadas de socializacin y divulgacin del Plan Nacional para las Artes 22 convenios con Secretarias de Cultura para la celebracin de programas inscritos en el Plan para las Artes Inversin: 1.640 millones de pesos.

79 Presupuesto General

80 Nomenclatura Utilizada ACOFARTES: Asociacin Colombiana de Facultades de Artes ASAB: Academia Superior de Artes de Bogot CAB: Convenio Andres Bello CIIU: Clasificacin Internacional Industrial Uniforme, CORPES: Consejos Regionales de Planificacin Econmica y Social DIAN: Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales ICETEX: Instituto Colombiano de Crdito Educativo y Estudios Tcnicos en el Exterior IDCT: Instituto Distrital de Cultura y Turismo MIPYMES: Micro, pequeas y medianas empresas PNCC: Plan Nacional de Cultura y Convivencia PNUD: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo SECAB: Secretara del Convenio Andrs Bello SENA: Servicio Nacional de Aprendizaje SNC: Sistema Nacional de Cultura SINFAC: Sistema Nacional de Formacin Artstica y Cultural SINIC: Sistema Nacional de Informacin Cultural (Ministerio de Cultura) SIPA: Subsistema de Informacin de Patrimonio y Artes SNIES: Sistema Nacional de Informacin de la Educacin Superior UNESCO: Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura UNCTAD: Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo

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82 Varios autores, Visin Colombia 2019, Direccin Nacional de Planeacin. Editorial Planeta (2005)

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ARTES VISUALES

85

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86 Natalia Gutirrez, Cruces, Una reflexin sobre la crtica de arte y la obra de Jos Alejandro Restrepo, Edicin Instituto Distrital de Cultura y Turismo, (2000). Carolina Ponce de Len, El efecto mariposa. Ensayos sobre arte en Colombia 1985-2000, Edicin Instituto Distrital de Cultura y Turismo, (2004). Jaime Cern, III Muestra universitaria de Artes Plsticas 2000, Edicin Instituto Distrital de Cultura y Turismo (2002). Douglas Crimp, Imgenes, Coedicin Universidad Nacional de Colombia, Instituto Distrital de Cultura y Turismo y Ministerio de Cultura, (2003). Ivn Chermayeff, Marta Granados. Carteles y signos grficos urbanos, Coedicin Instituto Distrital de Cultura y Turismo, ETB y Publicar,(2003).

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87

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Ministerio de Cultura, (2000).

88 ANEXO 1: RESUMEN DE LAS JORNADAS REGIONALES 2004: DIAGNOSTICO Y PROPUESTAS PARA EL SECTOR POR COMPONENTES

5. Formacin:

Diagnstico Los procesos formativos, tanto en la educacin formal como la no-formal, descuidan la creacin y la investigacin. La creatividad regional es poco estimulada. A nivel de educacin no-formal son procesos discontinuos y espordicos.. La formacin no se extiende a la formacin de pblicos, en gestin cultural y artstica, formacin curatorial, pedaggica. Se carece de polticas que den fundamento a los procesos. Los procesos formativos en muchas partes se producen aislados de un contexto comunitario y cultural. Se privilegian grandes recursos a eventos folclricos, o a grandes eventos puntuales en desmedro de los procesos ms continuos de formacin pedaggica Propuestas Robustecer la educacin no-formal. Proporcionarle continuidad y seriedad. Establecer polticas integradas para movilizar planes de accin coherentes. Formacin de formadores. Establecer ms dilogos con el Ministerio de Educacin para redefinir el lugar del artista y del arte en los procesos educativos. Respuestas desde el Plan para las Artes Plan para las artes en su conjunto. Proyecto de fomento a la creacin de nuevos programas en especializaciones (curadura). Desarrollar e implementar la ctedra de emprendimiento. Proyecto de promocin y difusin de cartillas de rutas pedaggicas que sistematicen experiencias exitosas. Proyecto de fomento y fortalecimiento de escuelas de arte mediante la implementacin de ciclos de capacitacin para artistas y formadores.

89 Proyecto de promocin de pasantas artsticas de estudiantes de artes en escuelas pblicas formales y no-formales.

6. Circulacin y divulgacin

Diagnstico Se carece de una suficiente circulacin de la produccin artstica entre regiones. Los Salones Regionales se centralizan, tanto desde el centro como desde la misma regin. Las becas y estmulos se centralizan. Propuestas Descentralizar ms becas y salones regionales de Artistas. Respuestas desde el Plan para las Artes Proyecto de fortalecimiento del Programa Nacional de Estmulos a la Creacin y a la Investigacin. Programa de fomento a la circulacin de bienes y servicios mediante circuitos de difusin. Proyecto de coproduccin de series de televisin sobre las artes.

7. Infraestructura y dotacin

Diagnstico Escasez de espacios de exhibicin, mala dotacin de espacios de educacin formal, no-formal. Casas de Cultura desatendidas. Respuestas desde el Plan para las Artes

90 Proyecto de apoyo al reconocimiento y adecuacin de espacios para las prcticas artsticas.

8. Gestin

Diagnstico Mala organizacin del sector. Escaso dilogo con la Administracin cultural y artstica. Mala institucionalidad para el arte. Poca participacin en los planes culturales. Uso poltico de recursos para la cultura. Propuestas Intensificar los dilogos con la administracin cultural. Fortalecer la organizacin del sector artstico. Mejorar la accin, capacidad de gestin y la formacin artstica de los responsables de la cultura y el arte de los responsables de la cultura y el arte a nivel de gobiernos locales. Despolitizar el manejo de la cultura y el arte. Respuestas desde el Plan para las Artes Proyecto de desarrollo e implementacin la ctedra de emprendimiento con el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo. Proyecto de impulso a la descentralizacin y seguimiento a los procesos de organizacin del sector, promocionando la participacin y afianzando los Consejos

9. Informacin

Diagnstico

91 Existe poca informacin de planes, procesos, polticas, datos diagnsticos del sector. Poca informacin entre el sector de los planes de desarrollo en las regiones y del lugar, sentido y recursos destinados para el arte. Propuestas Propiciar procesos de interaccin e informacin que faciliten el conocimiento de los planes y programas. Intensificar los dilogos con los funcionarios de la cultura. Respuestas desde el Plan para las Artes Proyecto de Programa de apoyo al desarrollo de centros de documentacin para las artes. Proyecto de impulso a la descentralizacin y seguimiento a los procesos de organizacin del sector, promocionando la participacin y afianzando los Consejos.

92 ANEXO 2: ACTAS DE CONSEJOS NACIONALES DE REAS ARTSTICAS 1. CONSEJO NACIONAL DE DANZA. 10. Introduccin por lvaro Restrepo

Ante los intentos por clasificar y encasillar los diversos tipos y estilos de Danza existentes en la actualidad, el gran coregrafo Maurice Bejart alguna vez dijo: ...slo existen en el mundo dos clases de Danza: danza buena y danza mala!. Y tena razn. Lo dems son divisiones que limitan la comprensin del hecho dancstico....compartimentos estancos, categoras miopes, limitadas y limitantes: la Danza es uno ms de los mltiples lenguajes que el cuerpo humano puede hablar...Koffi Koko, bailarn africano de Benin, escribi que para muchos pueblos nmadas -mal llamados primitivos- el cuerpo es una biblioteca... en l estn escritas las experiencias y las creaciones de aquellas comunidades que, al no construir ciudades en piedra o en materiales perdurables y al no tener escritura, llevan consigo, cuando se desplazan, su memoria, su Danza... la expresin de su corpo/oralidad que es su razn de ser y su manera de comunicarse con el universo, con sus dioses, con los dems hombres... Danza Tradicional, Danza Clsica, Danza Moderna se nos antojan hoy como categoras un tanto agotadas en el intento por encontrar para la Danza colombiana actual una identidad, una voz propia, un lugar nico en el concierto de las manifestaciones coreogrficas contemporneas. Pero primero es necesario definir, en nuestro complejo contexto particular, qu entendemos por contemporaneidad al intentar precisar qu es lo clsico, lo tradicional, lo moderno, lo postmoderno, etc. En un pas como el nuestro, en el que subsisten ms de 60 etnias y lenguas vivas, y en el que simultneamente comparten un tiempo y un espacio los Nukak Mak y el Internet, no podemos hablar de un movimiento o escuela de Danza Contempornea, por ejemplo, si no ms bien de un movimiento o escuela contemporneos de Danza en el que lo tradicional, lo clsico, lo moderno o postmoderno interactan y se retro alimentan para producir algo qu an no tiene nombre, edad, rostro o cuerpo definidos. Es por esto que hemos decidido hablar de LA Danza con mayscula, tratando de obviar y de olvidar viejas pugnas y rivalidades entre gneros y estilos, con el fin de encontrar para nuestro

93 sector, a travs de la investigacin y de la experimentacin, una voz nica que nos ayude a detectar salidas para las encrucijadas y preguntas que compartimos por igual en nuestros quehaceres cotidianos. An ms, hemos decidido privilegiar el dilogo entre la memoria y la imaginacin, entre la tradicin y la innovacin, del mismo modo que entendemos como fecunda la interlocucin entre lo que consideramos como Cultura y Creacin. De esta forma buscamos tambin evitar la equiparacin/confrontacin primaria y hace tiempos superada entre cultura popular, con frecuencia asimilada a la tradicin y al folclore con la Cultura Culta elitista, identificada sta ltima con la innovacin y el desarrollo. Se dice que Colombia es un pas de bailarines naturales, ya que la Danza est presente en todas las esferas de nuestra vida: hombres, mujeres, jvenes, viejos, gordos flacos....todos bailamos...Paradjicamente es debido tambin a ello que la Danza no ha encontrado an un desarrollo profesional respetable en nuestra sociedad. El hecho de que sea una actividad tan placentera y para nosotros tan natural y fcil, hace que est asociada al jolgorio, la juerga y la rumba. Esto ha contribuido a acrecentar esta percepcin de lo no-profesional. En el caso de los alemanes, para citar un ejemplo extremo, quienes tienen dificultades rtmicas elementales y que aparentemente carecen de nuestra sensualidad y gracia, han desarrollado con una disciplina prusiana, uno de los movimientos dancsticos ms sofisticados y slidos del mundo. Tal vez sea por esta razn que el tema de la Formacin no ha sido nunca abordado en nuestro pas, salvo contadas y honrosas excepciones, con el rigor que amerita una profesin tan exigente como esta. El empirismo, la improvisacin, el aprendizaje autodidacta, la talleritis y otros fenmenos, han contribuido a que el desarrollo de este lenguaje en nuestro medio haya sido tan desigual. En la Danza Tradicional, se da con frecuencia el hecho de la repeticin mecnica de formas y rutinas pre establecidas, a veces anquilosadas y carentes del vigor y del dinamismo que imponen las transformaciones sociales y culturales, as como una excesiva estilizacin o lentejuelizacin de la misma. La Danza Clsica muchas veces carece de mpetus renovadores por la ausencia tambin de creadores que sean capaces de innovar utilizando el lenguaje tcnico ms slido y estructurado que existe. En el caso de la Danza Contempornea a menudo se confunde la mal llamada expresin corporal y la ausencia de un verdadero rigor con los exigentes postulados de un lenguaje eminentemente experimental e investigativo. Todo esto nos lleva de nuevo al problema de la Formacin (y de la Investigacin/Experimentacin) o

94 mejor, de la ausencia de procesos formativos slidos de largo aliento que se inicien desde la infancia y que garanticen desarrollos coherentes en todos los gneros y en todos los niveles del ciclo educativo. Queremos as mismo resaltar la importancia que La Danza y la educacin integral del cuerpo tienen para la Educacin General de los no bailarines y de los bailarines por igual. Educar para la Danza y Educar con la Danza son dos categoras que nos parecen igualmente importantes como contribuciones de nuestro sector al mejoramiento de la calidad de la vida de nuestra poblacin. En un pas como el nuestro, aquejado por mltiples y dolorosas heridas, la pertinencia de una educacin sensible y tica del cuerpo humano se hace imperativa. Sin el nimo de polemizar o de intentar enfrentar a la llamada educacin fsica con la educacin artstica en Danza, quisiramos citar y ya para concluir - al Maestro Stuart Hodes, ex bailarn y partner de Martha Graham, quien hace, en un bello texto sobre las fortalezas ticas incorporadas en la Danza, un paralelo entre lo que sta y el deporte contribuyen al desarrollo humano durante el proceso educativo: Los deportes ofrecen ejercicio, desafo, sociabilidad, recreacin, una carrera, terapia, auto-descubrimiento y auto-trascendencia. La Dance sirve tambin a estos fines y adems fluye dentro del vasto territorio del Arte. En los deportes la competencia es primaria y explcita; en la Danza secundaria y sublimada. Los deportes tienden a separar a los seres humanos por gneros; la Danza tiende a unirlos. La Danza estimula la mezcla de edades y de capacidades fsicas y es ms proclive a hacerse extensiva a los discapacitados, los mayores, y los enfermos. Los deportes tienden a recompensar y maximizar el logro; la Danza recompensa la participacin. Muchos deportes son una metfora de la guerra; la Danza es una metfora del amor. El Consejo Nacional de Danza conformado por: Alvaro Restrepo

95 Gloria Castro Luis Eraso Caicedo James Gonzlez Matta Gary Julio Escudero Esperanza Castro Carlos Vasquez Y reunido en su instalacin y primera sesin de trabajo, en la ciudad de Bogot los das 28 y 29 de Octubre del 2004, recomienda al Ministerio de Cultura :

11. FORMACIN: Hacer cumplir la legislacin existente en lo referente a la obligaciones conjuntas del Ministerio de Cultura y el Ministerio de Educacin, segn competencias establecidas por la Ley General de Cultura para la reglamentacin de la educacin artstica formal y no formal para la danza y a travs de la danza, as como para el reconocimiento de las instituciones que acometen la formacin en los dos mbitos. Este proceso se debe realizar a travs de la reactivacin del SINFAC, para lo cual sugerimos, que en un periodo no superior a tres meses, este asuma su papel de instancia articuladora entre los Ministerios y cumpla con los fines para los que fue creado por la Ley General de Cultura. La articulacin del Ministerio de Cultura con el Ministerio de Educacin Previa a la prxima reunin del Consejo Nacional de Danza, este debe contar con un informe de actividades realizadas por el SINFAC en lo referente al punto de la articulacin con el Ministerio de Educacin. De igual manera se solicita a la Profesional Especializada del rea de danza del grupo de Artes Escnicas y Literatura, mantener informados a los consejeros de danza sobre los avances del SINFAC. En cumplimiento de lo anterior se delega como responsabilidad directa del Ministerio de Cultura, la reglamentacin de los procesos de educacin no formal en danza, revisando y haciendo cumplir, la legislacin ya existente.

96 Fomentar programas de educacin artstica formal y no formal para la danza y a travs de la danza, atendiendo las necesidades especificas del sector en cada una de las regiones. Celebrar convenios con instituciones de educacin superior publicas y privadas, que permitan implementar programas permanentes para la actualizacin de maestros y gestores en danza. Revitalizar la legislacin existente sobre el carcter obligatorio y prioritario de la formacin en danza dentro de los programas curriculares del Ministerio de Educacin, de los diferentes niveles de educacin y vigilar el cumplimiento de los requisitos mnimos establecidos al respecto. profesionalizacin y

12. CREACIN: Se hace un llamado de atencin al Ministerio de Cultura en torno a las polticas de apoyo para el fomento a la creacin en danza. Consideramos que la ausencia de seguimiento y evaluacin del Programa Nacional de Becas y Estmulos no contribuye para que este cumpla con los propsitos para los cuales fue creado. Se propone la realizacin de una mesa de trabajo entre el Consejo Nacional de Danza con el Programa Nacional de Concertacin y Estmulos para analizar y definir los criterios de aprobacin de los programas que de el dependen. El Programa Nacional de Concertacin y Estmulos del Ministerio de Cultura, debe reconocer la trayectoria y el recorrido de algunas instituciones, su idoneidad e importancia a nivel nacional para la aprobacin de proyectos.

13. DIVULGACIN Y CIRCULACION El Ministerio de Cultura debe exigir a los grupos y compaas de danza, cumplir con el deber que tienen, de asumir como funcin social la formacin de pblicos. Los grupos que participan en las giran deben ser los ganadores de los programas nacionales y/o locales de premios , becas y residencias artsticas. Contemplar no solamente las giras de obras escnicas si no tambin la necesidad de generar procesos permanentes de formacin de pblicos.

97 Estimular y apoyar procesos de formacin y sensibilizacin de pblicos que acompaen las presentaciones de todas las agrupaciones artsticas en el pas Sugerir que la Red Nacional de Teatros programe temporadas peridicas de danza con los grupos locales, por lo menos una vez al semestre para fomentar la difusin de la produccin local y apoyar la formacin de pblicos. El Ministerio debe definir una poltica que garantice, que los teatros pblicos sean utilizados para fines artstico - culturales.

14. INFRAESTRUCTURA Y DOTACIN: Dado que el pas no cuenta con infraestructura adecuada, ni con la dotacin requerida para la prctica de la Danza se recomienda: Hacer cumplir lo establecido en la Ley General de Cultura ( Art. 22) en lo referente a la infraestructura cultural y al Art. 141 de la ley de 115 de 1994 ,en lo referente a la dotacin y construccin de infraestructura adecuada para la practica y el desarrollo de la danza. Teniendo en cuenta que algunos espacios construidos, inclusive por el mismo Ministerio, como la sala de danza del teatro Delia Zapata y la sala de danza de la sede de la Direccin de Infancia y Juventud, los cuales no cumplen con las especificaciones tcnicas mnimas requeridas, el Consejo Nacional de Danza recomienda al Ministerio, que al apoyar proyectos de construccin y/o adecuacin de infraestructura, exija la asesora de profesionales expertos en la construccin de espacios idneos para la practica de la danza. Buscar mecanismos para garantizar la buena administracin y mantenimiento de los espacios que han sido construidos y rehabilitados por el Ministerio, para que estos no caigan en la desidia y el abandono como en el caso del Centro Cultural de las Palmeras en Cartagena, el cual se encuentra en un estado lamentable.

98 15. INFORMACION. Generar un boletn del Consejo Nacional de Danza para informar de su gestin a los Consejos Departamentales de Danza, el cual sirva adems como memoria de este proceso de organizacin . Mientras el grupo de Artes Escnicas este conformado por las reas de Danza, Teatro y Literatura se sugiere que toda informacin que salga de dicho grupo, contemple las tres reas.

16. DOCUMENTACIN E INVESTIGACIN. Exigir al Ministerio de Cultura velar por la creacin de centros de documentacin especializados dentro de los espacios de formacin en danza. Solicitar que el Programa Nacional de Concertacin y Estmulos contemple e incluya dentro de sus lneas de apoyo, la creacin y dotacin de centros de documentacin en danza. El Ministerio debe crear un centro de documentacin nacional de danza, cuya prioridad sea la poltica de preservacin del acervo documental en peligro de desaparicin. Definir como lnea prioritaria de investigacin , la pedagoga y metodologa de la enseanza de la danza en Colombia. El Ministerio debe propender para que los trabajos de las becas de investigacin regionales y nacionales sean publicados y llevados a los centros de documentacin y a los espacios de formacin existentes en el pas

17. GESTION Apoyar los procesos de formacin en gestin cultural en las instituciones de

educacin superior. Generar procesos de orientacin , direccin y acompaamiento en el campo de la gestin de los proyectos de Organizaciones e Industrias Culturales.

99 Realizar un encuentro nacional de organizadores de festivales de danza, con el fin de realizar un diagnostico del estado actual de dichos eventos y proponer una reglamentacin que contribuya a la cualificacin de estos espacios.

18. RECOMENDACIONES FINALES Para dar seguimiento a las anteriores recomendaciones y verificar su cumplimiento consideramos necesario ampliar las reuniones del Consejo Nacional de danza a cuatro sesiones en el ao y sugerimos que tanto el Consejo Nacional de Cultura, como los Consejos Departamentales sesionen igualmente cuatro veces al ao como mnimo . Finalmente vemos conveniente que el rea de Danza se constituya como un grupo independiente dentro de la Direccin de Artes, dando viabilidad a travs de un equipo de trabajo idneo. La responsabilidad del pas cultural Danzado no puede quedar en cabeza de una sola persona. El Consejo Nacional de Danza eligi como su representante ante el Consejo Nacional de Cultura al seor Luis Antonio Eraso Caicedo.

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2. CONSEJO NACIONAL DEL AREA DE LITERATURA. ACTA DE ABRIL 13 Y 14 DE 2005 En nuestra calidad de Consejeros Regionales de Literatura, queremos expresar nuestro reconocimiento al equipo de la Direccin de Artes encargado de la formulacin del Plan para las Artes, y queremos expresar y hacer votos para que el xito de dicho Plan se consolide en el periodo fijado 2005 2009. Partiendo de la relatora de la reunin del Consejo del rea de literatura celebrada el 28 de octubre de 2004, se cotejan las propuestas presentadas en aquella ocasin con la presentacin realizada el da 13 de abril por la Direccin de Artes del Ministerio de Cultura sobre el Plan para las Artes 2005 2009. En primer lugar se hace notar que queda la sensacin de que la propuesta de la Direccin de Artes hace un gran acento en las artes performativas especialmente en aspectos como la educacin artsticas y la divulgacin. Esto es importante ms all de la discusin nominal pues en las entidades territoriales generalmente en los programas de fomento a las artes y de formacin artstica se omite la creacin literaria. Proponemos, por lo tanto, revisar la nomenclatura del Plan, incluyendo expresamente la mencin al rea, as: Plan para las Artes y la Literatura. Igualmente proponemos que en el plan, la literatura se incluya no solo en lo relacionado con la creacin sino tambin con todos los sectores asociados a ella, como la edicin y publicacin, la circulacin, la lectura y el patrimonio. As los sectores a tener en cuenta deberan ser: 1. Creacin 2. Editorial 3. Distribucin 4. Lectura y formacin de lectores 5. Patrimonio

101

En cada uno de estos sectores deben estar presentes como ejes transversales: 1. La informacin y la prospectiva. 2. La formacin y la investigacin. 3. La financiacin. 4. La gestin, organizacin y fortalecimiento sectorial. 5. La infraestructura y la dotacin. Enseguida el Consejo compar los documentos de relatora del 28 de octubre de 2004 y la presentacin del Plan para las Artes 2005 2009. A partir de este ejercicio el Consejo de Literatura hace las siguientes observaciones y propuestas:

19. FORMACIN El consejo de literatura reconoce que existe gran nmero de programas de pregrado y posgrado con algn nfasis en creacin; pero se hace necesario que el componente de la creacin literaria sea fomentado desde el Plan de las Artes

20. CIRCULACIN DIVULGACIN Inventariar los esfuerzos editoriales departamentales con el fin de saber qu fortalezas y puntos dbiles existen y adems que esas experiencias se puedan socializar con otros departamentos para que nuevas formulaciones surjan basados en estos. Los principios que deben orientar los fondos editoriales departamentales con apoyos pblicos, deben ser la transparencia y la autonoma de los consejos editoriales que deben estar conformados por personal idneo, ajeno a intereses diferentes a la calidad y a la promocin de la literatura. Para la constitucin de fondos editoriales departamentales, se recomienda que las entidades departamentales contribuyan con un capital semilla y el Ministerio de Cultura avale dichas constituciones con otros recursos econmicos para que el capital semilla sea suficiente

102 21. EDICIN Y PUBLICACIN Es notorio una disminucin del Programa de Estmulos y vemos con preocupacin que el programa como va tiende a desaparecer. Consideramos importante la publicacin de los premios por medio de alianzas estratgicas con editoriales, peridicos y/o empresas especializadas en la circulacin del libro.

22. GESTION Sugerimos revisar la situacin del rea de literatura dentro del organigrama del Ministerio de Cultura con el fin de que reciba la atencin que demandan todos los sectores asociados con la actividad literaria, tales como el editorial, el de circulacin, el de la lectura preservacin y difusin del patrimonio literario nacional y regional. y el de la

23. CREACIN El consejo de literatura recomienda el fortalecimiento del Programa de Estmulos mejorando los mecanismos de financiacin y revisando el presupuesto asignado para el rea de literatura en el Plan de las Artes

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3. CONSEJO NACIONAL DE TEATRO. Bogot, octubre 28 y 29 del 2004 Mesa conformada por: Luis Eduardo Len (Representante Regin CentroOriente) Roberto vila (Representante Regin Oriente) Martn Vanegas (Representante Regin Caribe) Gladys Quintero (Representante Regin Occidente) Julio Erazo (Representante Regin SurOccidente) ausente. Luz Stella Gil (Representante designada por el Ministerio de Cultura) Teobaldo Guilln (Representante designado por el Ministerio de Cultura) Amalia Pombo (Directora del Teatro Coln y Presidente de la Red Nacional de Teatros Pblicos) Carlos Alberto Pinzn (Jefe de Artes Escnicas del Ministerio de Cultura) Esta mesa trabaj a partir de las conclusiones de las jornadas regionales y del Plan de Accin 2005 presentado por el Ministerio de Cultura. Cabe anotar que el Plan fue presentado sin presupuesto, lo que hace de esta evaluacin un ejercicio parcial. En trminos generales, se recomienda: Ampliar la cobertura y alcance del Plan de Accin 2005, de tal manera que beneficie a todas las regiones y a un nmero mayor de agrupaciones e instituciones del sector. Ampliar el eje de accin para la Creacin, pues este asunto, siendo el ms importante para el desarrollo de las artes escnicas y aunque est contemplado a travs del Programa de Estmulos a la Creacin-, requiere mayor atencin y que se concerte con las dependencias regionales la apertura de programas especficos.

104 Incluir en cada eje temtico otros aspectos que son de gran importancia para el desarrollo de las artes escnicas y que el Plan descuida; estos aspectos se desglosan a continuacin. En trminos puntuales el Consejo Nacional de Teatro hace las siguientes recomendaciones por ejes temticos:

24. FORMACIN

1. Garantizar

una

cobertura

nacional,

en

la

realizacin

del

proyecto

de

Profesionalizacin en Direccin Teatral contemplado en el Plan de Accin 2005, con


la participacin equitativa de todas las regiones del pas; convocando, para ello, de ser necesario a entidades educativas de diferentes localidades. (Existe especial preocupacin por el acceso a este proceso desde las regiones del Caribe y la Orinoqua). La profesionalizacin de los directores teatrales empricos de gran trayectoria en el pas es prioritaria para la formalizacin de la profesin teatral, pues esta circunstancia la ha puesto en gran desventaja frente a otras profesiones. 2. Crear programas de Especializacin Teatral, en convenio con universidades tanto nacionales como internacionales. 3. Asesorar, acompaar y establecer convenios de carcter internacional entre instituciones educativas, que cualifiquen y validen procesos de educacin formal y no formal existentes en las diferentes regiones del pas. 4. Definir estrategias a mediano plazo que garanticen la creacin de procesos formativos de educacin superior en territorios como Orinoqua, el suroccidente y el centrooriente del pas.

105 5. Trabajar en asocio con el Ministerio de Educacin tanto los programas de educacin formal como los de educacin no formal de mayor trayectoria e impacto en el pas, para lo que se requiere de carcter urgente formalizar el Subsistema de Educacin Artstica, propuesto por la Asociacin Nacional de Facultades y Programas de Arte. Del mismo modo, se solicita incorporar a las instituciones no formales de mayor reconocimiento a los comits de trabajo del Subsistema. Ello, en consecuencia con la solicitud generalizada del sector teatral de reconocer y valorar los procesos no formales de educacin como parte integral de la formacin teatral, as como de la necesidad de reglamentarlos y definir para ellos estndares mnimos (como perfiles de los maestros). 6. Incluir programas de formacin en zonas rurales, que contribuyan al desarrollo de un teatro campesino y al fortalecimiento de su identidad, dentro de los Proyectos Pilotos de Escuelas No Formales o de la asesora a procesos formativos en Casas de Cultura y proyectos departamentales que llevar a cabo la Direccin de Infancia y Juventud segn lo contemplado en el Plan de Accin 2005.

25. DIVULGACIN Y CIRCULACIN 1. Se solicita ampliar la participacin de grupos y la cobertura a diferentes regiones del pas del proyecto Circulacin de obra escnica contemplado en el Plan de Accin 2005, y que slo est proyectado para dos (2) agrupaciones elegidas mediante convocatoria abierta y ocho (8) ciudades en total. Ello implica tambin la definicin de un presupuesto para este programa que haga viable la participacin de grupos de diferentes regiones del pas as como el beneficio de un amplio pblico de todas las regiones. 2. Definir el presupuesto de inversin para el proyecto Circulacin de obra escnica en el menor tiempo posible, y gestionar un monto equivalente con las entidades territoriales; pues este programa exige un esfuerzo de planeacin logstica y de gestin que se debe hacer con suficiente anterioridad.

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3. Incluir en el proyecto Circulacin de obra escnica la realizacin de encuentros y de intercambio de saberes con las comunidades teatrales locales. 4. Debido a que los festivales de carcter regional son el principal motor de circulacin del teatro colombiano, se solicita la creacin del Programa de Festivales Concertados y el apoyo a la conformacin de la Red Nacional de Festivales. 5. Igualmente, y dado que la gran mayora de los festivales, muestras y circuitos locales y regionales, que son parte crucial de la vida y circulacin del teatro colombiano, fueron desconocidos por la Convocatoria 2004, se solicita formar una mesa de trabajo con el equipo del Programa de Concertacin, para revisar criterios de evaluacin de los proyectos en funcin de las prioridades sealadas durante aos por el sector y que hasta ahora no han sido tenidas en cuenta. 6. La Red Nacional de Teatros Pblicos oficializa la propuesta de crear el Da del teatro local, que ser una vez por semana, y el Consejo aplaude dicha iniciativa. ste es un importante punto de partida hacia lo que se necesita: establecer una poltica ms clara de relacin de los teatros pblicos con el sector teatral, en la que se planteen coproducciones y se le d a las agrupaciones tratamiento de artistas y no de empresarios. 7. Por otra parte, se solicita fortalecer la realizacin de temporadas de largo plazo, pues stas son estrategias ms acertadas de formacin de pblicos y de visibilidad del quehacer teatral. 8. Concertar con la Oficina de Comunicaciones del Ministerio estrategias permanentes de difusin de la actividad teatral en los canales pblicos, nacionales y regionales.

107 26. CREACIN 1. Abrir un programa de apoyo sostenido a la creacin, que bien se podra llamar Programa de Grupos Concertados. 2. Ampliar y fortalecer las Becas y Premios de Estmulo a la Creacin y a la investigacin por parte del Ministerio, y concertar con las secretaras municipales y departamentales la creacin y el sostenimiento de estos programas, pues en las regiones son prcticamente inexistentes.

27. INFRAESTRUCTURA

1. Frente a la propuesta del Ministerio de Cultura de abrir, para el Programa de Salas Concertadas, una convocatoria de carcter nacional que distribuya de manera ms equitativa los recursos, desconcentrando los aportes y generando cuotas departamentales de participacin, la que se evaluara a partir de una categorizacin de salas por infraestructura y trayectoria y por unos indicadores de resultados (ndices de ocupacin, nmero de funciones al ao y circulacin de agrupaciones artsticas segn lo contemplado en el Plan de Accin 2005, el Consejo solicita que la ampliacin del programa vaya acompaada del incremento del presupuesto del mismo, y que la desconcentracin de recursos incluya recursos de cofinanciacin por parte de los entes departamentales y municipales. 2. Construir indicadores de gestin exigentes y de conocimiento pblico para el Programa de Salas Concertadas y, en general, para todos los Programas del Ministerio de Cultura. 3. Generar convenios entre agrupaciones teatrales y teatros de carcter municipal, universitario o de otra ndole, para participar del Programa de Salas Concertadas, como estrategia de recuperacin de espacios abandonados o subutilizados.

108 4. Adelantar un inventario de potenciales espacios que podran pertenecer al Programa, en el mbito regional, donde hay carencia de escenarios para el teatro. 5. Acompaar el proceso de creacin o construccin de nuevas salas en regiones donde no existen espacios adecuados para la proyeccin de la actividad teatral (como en Arauca y Casanare). Para ello, es necesario tambin estudiar una reforma legislativa que permita que recursos provenientes de las regalas se puedan invertir en infraestructura cultural. 6. Mantener el Programa de Salas Concertadas dirigido slo a entidades privadas sin nimo de lucro y de carcter teatral.

28. INFORMACIN 1. Respecto del subsistema de informacin de Patrimonio y Artes que implementar el Sistema Nacional de Informacin Cultural segn lo contemplado en el Plan de Accin 2005, se propone coordinar con las Secretaras de Cultura recursos y mecanismos para la recoleccin y actualizacin de la informacin local, y con los Consejos Departamentales de rea la validacin de la misma. Los Consejos Departamentales de rea bien podran contribuir con la recoleccin de la informacin pero no cuentan con los medios para realizarlo. 2. Dado el desconocimiento sobre las Investigaciones Teatrales en curso, el Consejo solicita tambin al SINIC identificar trabajos de investigacin realizados desde mbitos distintos a las artes, pero que las incluyen como objeto de estudio: antropologa, sociologa, comunicacin, historia, etc. Este trabajo se podra coordinar con la Red de Centros de Documentacin que el Ministerio se propone crear para dar cuenta de la recopilacin, actualizacin e intercambio de informacin sobre la produccin escnica nacional segn lo contemplado en el Plan de Accin 2005.

109 3. Por la inexistencia de publicaciones teatrales en el pas, se solicita al Ministerio crear convenios con editoriales pblicas o privadas, o de carcter universitario, para la publicacin y distribucin de colecciones de textos teatrales locales. Esto adems de la edicin de la Revista Gestus que el Ministerio de Cultura cofinanciar con entidades de formacin superior segn lo contemplado en el Plan de Accin 2005.

29. GESTIN

1. En vista de que los procesos participativos son an muy dbiles, el Ministerio segn lo contemplado en el Plan de Accin 2005 se propone una estrategia de creacin y consolidacin de Redes y Asociaciones de carcter autnomo: Escuelas de Formacin, Salas Concertadas, Teatros, Festivales, que trabajen en coordinacin y relacin permanente con los Consejos Nacionales y Regionales, de manera que las acciones y participaciones de estos Consejos tengan retroalimentacin con los diversos campos de la produccin escnica. 2. Pese a que se reconoce que el proceso est bien intencionado por parte del Ministerio, existe entre el sector artstico desconfianza frente a los alcances reales y a la efectividad de los Consejos sobre las polticas pblicas, dado que en seis (6) aos que lleva operando el Sistema Nacional de Cultura los resultados son muy pocos. Por lo anterior, se propone lo siguiente: Realizar cuatro (4) reuniones al ao de los Consejos Nacionales y Regionales, en las que el Ministerio est presente, con una agenda de actividades especficas, pues dos (2) reuniones al ao como lo estipula la Ley son insuficientes. Incluir en la agenda de actividades de los Consejos Nacionales la construccin y revisin del Plan de Artes. Si bien en la presente reunin se esbozaron sus componentes fundamentales, su relacin con el Plan de Accin 2005, es necesario un ajuste a corto y mediano plazo, que tenga en cuenta

110 adems la definicin de estrategias, la priorizacin de procesos y la financiacin del Plan. Se propone invitar al Consejo Nacional de Cultura a las reuniones de encuentro del Ministerio con los secretarios de Cultura, con el propsito de legitimar su labor, generar sinergias y concertar sus propuestas. Para que las opiniones de los Consejos se reflejen realmente en los Planes de Accin, tanto del Ministerio como de los entes departamentales y municipales, se solicita reglamentar que dichos planes sean sustentados, evaluados y aprobados a la luz de las recomendaciones de los Consejos de rea. Igualmente, se plante estudiar la propuesta de reglamentar que los consejos sean veedores y fiscalizadores del gasto pblico, ya que el trmino de consejo asesor, tanto en el orden nacional como departamental y municipal, sigue siendo muy ambigo y desobligante para el Estado. Concertar recursos con los entes territoriales para el apoyo logstico y acompaamiento a la labor de los Consejos Departamentales de rea. Tener estrategias de informacin y divulgacin de los Consejos Nacionales de rea, que den cuenta de los trabajos adelantados por stos con el propsito de mantener comunicacin permanente con el sector: Consejos Regionales, Consejos Departamentales de rea, Secretaras de Cultura, Asociaciones, etc. Adems, se propone que toda comunicacin dirigida desde el Ministerio hacia los consejeros se haga con copia a los entes territoriales respectivos. Existe una preocupacin de Consejos Departamentales de rea sobre su pertinencia en lo referente a los avales sobre los artistas y la elaboracin de

111 encuestas para el ingreso de stos a los programas de Seguridad Social del Artista. 3. El Consejo solicita al rea de Artes Escnicas del Ministerio de Cultura presentar informes de gestin bimestral. 4. Se solicita al Ministerio aplicar en todos sus programas una poltica de permanencia y continuidad, de descentralizacin, de convocatoria abierta, de evaluacin pedaggica bajo unos estndares mnimos construidos colectivamente, y de promocin de sus logros. 5. Igualmente, se solicita al Programa Nacional de Concertacin exigir a los evaluadores de las convocatorias sustentar sus determinaciones en funcin de las recomendaciones de los Consejos. Es neceario revisar los criterios de Evaluacin de este Programa, pues en todas las regiones hay consenso frente a la inequidad y desacierto de los resultados de la Convocatoria 2004. 6. Con respecto a la legislacin, se precisa trabajar sobre el tema de cargas impositivas al espectculo vivo del orden nacional y local. Se tienen experiencias exitosas de gestin en ciudades como Medelln o Cali con respecto a impuestos municipales y convenios con Sayco y Acimpro. 7. Este Consejo propone realizar una mesa de trabajo con los funcionarios del Ministerio responsables del proyecto de Ley de las Artes Escnicas, para analizarlo y hacerle seguimiento a sus avances. Se solicita, igualmente, trabajar con el Representante a la Cmara, Venus Albeiro Silva, que ha propuesto la Ley del Teatro, para unificar una sola propuesta y aunar esfuerzos de gestin.

112

4. CONSEJO NACIONAL DEL AREA DE VISUALES Bogot, abril 14 de 2005 Participaron consejeros de: Centro Occidente, Alberto Reyes. Presidente del Consejo Nacional de Area Sur Occidente, Nstor Emilio Maragua Orinoquia, Hernando Archila Centro Oriente, Jos Ignacio Cceres Regin Caribe, Hugo Campos Designados del Ministerio, Clara Mnica Zapata Secretara Javier Gil Se discutieron los Proyectos particulares del Plan. En su orden: 30. Proyectos:

Desarrollar Centros Regionales de productividad Artstica. Se escucharon experiencias desarrolladas con ese espritu y se invit a tenerlas en cuenta. Se mencion el Laboratorio Colombiano, el cual integra artesanos y arquitectos en el Quindo, con el fin de producir diseo, muebles y arquitectura. Tambin lo desarrollado por la Universidad de Antioquia al configurar in programa de Centros de Produccin desde la academia. En estos programas los artistas, sin perder su identidad como creadores, se piensan como actores productivos generando relaciones interdisciplinarias y de dilogo entre diversos conocimientos alrededor de la productividad artstica. A nivel universitario se traduce en la mejora de la calidad de vida de los egresados. Se anota la importancia de propiciar una cultura de la productividad dentro de las artes. Sin desconocer la aplicacin la aplicacin de las artes para finalidades industriales y comerciales se enfatiza en la necesidad de partir de la obra de los creadores y desde all levantar la cadena productiva. Tambin se puntualiza en la pertinencia regional de cada centro regional de productividad

113 Ampliar el programa de becas Se enfatiza en la necesidad de compromisos de las instituciones departamentales para facilitar este programa. En los entges territoriales se deben asignar rublos especficos para el proyecto, articulando recursos locales y nacionales. En suma, institucionalizarlas departamentalmente. Fortalecer la labor de SINIC La mesa trajo a discusin la necesidad de establecer unos mnimos para entrar como artista al sistema SINIC. Eso dara confiabilidad a los datos. En esa labor los Consejos o asociaciones gremiales podran aportar y de esta manera favorecer la consolidacin del sistema desde las regiones. Se considera que el sistema de registro bien cimentado es un factor importante, no slo a nivel de informacin y localizacin, sino como mecanismo legitimador del artista y mecanismo para propiciar la participacin. Se seala la necesidad que sea un sistema abierto y que continuamente se vaya nutriendo y actualizando por los mismos artistas.

31. Formacin Proyecto de pasantas de estudiantes. Se hace necesario una importante labor para formalizar convenios que comprometan a instituciones pares porque el proyecto implica inversiones para costear los pasantes. Importante establecer el perfil de las instituciones que puedan cofinanciar: Secretarias de Educacin, Bienestar Familiar, Uniban (quien ya tiene inters en este tipo de programas), empresas cuya motivacin sea la subvencin de impuestos. Los consejeros pueden identificar instituciones que puedan ayudar en las regiones. En este caso, como en muchos proyectos, en necesario mayor precisin en torno a qu implica la pasanta: tiempos, duracin, costos. La inversin que se propone es corta, considerando la importancia y necesidad de priorizar este programa, as como la cantidad de Departamentos y Municipios que lo necesitaran. Se consideran cortas las metas y se invita a su redefinicin (500 pasantas como mnimo). Ello no es tanm desmesurado porque la oferta ya est y en las universidades se tiene la disponibilidad y planes de accin similares ya estn funcionando Proyecto de profesionalizacin

114 En el programa de fomento a las especializaciones no es claro el foco y la cobertura. Es importante precisar una itinerancia de la especializacin en curadura, incorporando expertos regionales. En los proyectos de extensin de programas ya establecidos se seala la necesidad de acuerdos con universidades de pases limtrofes para fortalecer las regiones. Se sugiere habilitar mecanismos para que la ctedra de emprendimiento pueda extenderse regionalmente. Proyecto de fomento a la educacin artstica dirigido a nios, jvenes y adultos. Se sugiere puntualizar en: Promover la creacin y fortalecimiento de las escuelas de formacin artstica a nivel de educacin no formal, en convenio con los Secretarios de Cultura, para hacer presencia en los municipios del pas.

32. Circulacin La circulacin supone generar y fortalecer redes de museos, redes de asociaciones y agremiaciones, facilitando un intercambio equitativo y evitando una circulacin desigual. En este trabajo con redes se menciona que el Programa sobre Centros de Documentacin puede articularse con recursos con Centros de Documentacin preexistentes.

33. Gestin. En trminos generales el Plan como tal carece de lneas de gestin para fortalecerse nacional e internacionalmente. La gestin est planteada muy al interior del Ministerio y requiere de una mayor definicin de lneas de articulacin y de cofinanciacin a nivel nacional e internacional para sustentar los proyectos. Tambin, en trminos generales se considera que el Plan es an tmido en la propuesta de inversin. Es dbil en la definicin de escenarios de relacin con otros entornos e instituciones. Es necesario una mayor definicin en ese sentido que haga ms claras las estrategias y los tiempos en que se proyecta el Plan. Es factible identificar instituciones internacionales con posibilidades de articularse financieramente al Plan. Corre el riesgo de no hacerse viable si no entra en un contexto de gestin ms ambicioso.

34. Infraestructura y dotacin

115 Se sugiere fomentar el apoyo a espacios no convencionales en donde se vienen desarrollando y se pueden desarrollar actividades artsticas. As mismo apoyar las actividades que en esos espacios se desarrollan

116 Anexo 3: PLAN NACIONAL DE MSICA PARA LA CONVIVENCIA INFORME DE AVANCE JULIO 2005 El Plan Nacional de Msica se estructura y opera como una oportunidad abierta e incluyente de construccin de autonoma desde los procesos de desarrollo musical, convocando y articulando a diversos actores, promoviendo el encuentro entre saberes populares y acadmicos y haciendo presencia en todos los municipios y departamentos del pas. Por lo tanto, su implementacin respeta y fortalece la descentralizacin y promueve la participacin local, pues involucra a las instituciones departamentales y municipales, y a las organizaciones comunitarias como actores fundamentales. Esta poltica se orienta a fomentar la formacin y la prctica musical, y a ampliar las posibilidades de contacto y disfrute de la msica para la poblacin. Por esta razn, ha focalizado como objeto central la creacin o fortalecimiento de Escuelas de Msica de modalidad no formal en los municipios, en torno a los Conjuntos de Msica Popular Tradicional y las prcticas de Bandas, Coros, Orquestas para generar espacios de expresin, participacin y convivencia. Estas escuelas deben articular los procesos existentes en las modalidades formal e informal y brindar a las nuevas generaciones la posibilidad de tener un nivel bsico de formacin musical, como garanta y aporte a su derecho fundamental a la educacin integral y a su libre desarrollo de la personalidad. Se propone una Escuela que desarrolle relaciones dinmicas con las comunidades gestoras; escuelas en donde se implemente la mediacin desde la academia pero donde sean tambin actores importantes los msicos mayores, portadores vivos de los sonidos tradicionales. Una escuela que no pierda la conexin con la cotidianidad de la vida en las comunidades, entendidas stas como entes organizativos vivos, con intereses especficos e historias comunes31. En sntesis, la Escuela de Msica debe entenderse como:

31 ROMERO mar, ROJAS Carlos y VALENCIA Victoriano, Escuelas de Msica Tradicional. Documento sin editar. Ministerio de Cultura. Bogot : 2003. 30 pginas.

117 Un proyecto educativo y cultural construido colectivamente, que articule a los distintos espacios y actores de educacin musical existentes en el Municipio, de carcter pblico y privado, urbano y rural. Un programa de educacin musical no formal, con una estructura organizativa, pedaggica y musical, a partir de las caractersticas e intereses culturales de cada contexto y de las capacidades y recursos reales de que se disponga. Una oportunidad educativa para nios y jvenes de cobertura masiva y de naturaleza incluyente, orientada por una metodologa de dilogo de saberes. El PNMC es una experiencia de construccin del sentido de los espacios y de las polticas pblicas, por cuanto parte de las prcticas musicales arraigadas en los municipios, promueve la formacin musical de nios y jvenes en todos los contextos y establece un escenario de concertacin entre msicos, comunidades e instituciones, para la consolidacin de un proyecto colectivo en torno a la msica. De esta manera, los intereses culturales que lo sustentan y los actores sociales que lo agencian son garanta de sostenibilidad y de pertinencia como poltica concertada a largo plazo. Se busca que estas Escuelas cualifiquen las manifestaciones y expresiones musicales de los contextos particulares. Adems, es importante que estos espacios se afiancen como mbitos de reflexin para los msicos posibilitando la sistematizacin de sus bsquedas y la recreacin de las msicas. Las prcticas musicales en las escuelas buscan adquirir significado para los nios y los jvenes, y convertirse en vehculo efectivo de comunicacin de sus intereses y su sentir contemporneo. Por otra parte, en el caso de las msicas tradicionales, las Escuelas han sido pensadas para responder a las necesidades y circunstancias de cada cultura musical. Por este motivo, el Plan Nacional de Msica para la Convivencia plantea 11 ejes que dan cuenta de los contextos y funciones sociales, los elementos musicales y las realidades simblicas de las prcticas musicales: Msicas Isleas (Calypso, Schottis y otros): San Andrs y Providencia. Msicas de Acorden y Cuerdas (Vallenato y otros):Guajira, Cesar y Magdalena.

118 Msicas de Pitos y Tambores (De Gaitas Largas y Corta, Millo, Baile Cantao, Tambora y Bandas tipo pelayera):Atlntico, Bolvar, Sucre y Crdoba. Chirimas y Cantos Tradicionales (porro Chocoano, Alabaos y otros):Choc Msicas de Marimba y Cantos Tradicionales (Currulao y otros): Litoral Pacfico del Valle, Cauca y Nario. Msicas Andinas Sur-Occidente (Bandas de flautas, Vals y otros):Cauca, Nario y Occidente del Putumayo. Msicas Andinas Centro-Sur (Rajalea, Caa, San Juanero y otros): Huila y Tolima. Msicas Andinas Centro-Oriente (Rumba, Bambuco, Guabina y otros): Norte de Santander, Santander, Boyac y Cundinamarca. Msicas Andinas Centro-Occidente (Pasillo, Bambuco, Shotis y otros): Valle, Antioquia, Quindo, Risaralda y Caldas. Msicas Llaneras (Joropo): Vichada, Arauca, Guaviare, Meta, Casanare y Oriente de Cundinamarca y Boyac. Msicas de Cuerdas, Murgas y otras: Caquet, Amazonas, Putumayo, Guaviare, Vaups y Guaina. Se presentan a continuacin los avances obtenidos en el proceso de implementacin del Plan Nacional de Msica para la Convivencia entre el 2003 y junio de 2005, desglosados por componente y lnea de accin teniendo en cuenta las metas previstas en su formulacin.

1. Componente de gestin

35. Fortalecimiento Institucional Avance 32 Departamentos y 2 Distritos han incluido la Msica en sus Planes de Desarrollo. Avance del 94.4%. 25 departamentos y 2 distritos cuenta con un responsable de la actividad musical, para impulsar y articular procesos y actores del Plan de Msica. Avance del 75 %

119 Logro Concertacin con autoridades locales e impulso a la aprobacin de acuerdos municipales para la creacin de escuelas. Edicin del Manual para la Gestin de Bandas Escuela. Problemtica Escasa Institucionalizacin de la formacin musical especialmente en la contratacin y continuidad de los msicos docentes

36. Participacin Comunitaria Avance 213 visitas municipales de asesora para la organizacin comunitaria en torno a la prctica musical. Logro Ubicacin de 270 lderes comunitarios que recibirn proceso formativo.

37. Organizacin del Subsector Musical Avance 27 Consejos Departamentales, 1 Distrital y 1 Nacional de Msica. Avance del 78.3% Logro Acompaamiento a la actividad de los Consejos Departamentales y concertacin permanente entre el Consejo Nacional y el rea de Msica. Problemtica Dificultad de articular otras formas organizativas del campo musical 2. Componente de formacin

38. Formacin de Formadores Avance Seminarios Realizados

120 Bandas 93 seminarios en 9 Regionales Coros 89 seminarios en 8 Regionales Msicas Tradicionales 77 seminarios en 10 Ejes Orquestas 173 seminarios en 15 de las 18 capitales priorizadas. Avance Coberturas 427 municipios asistentes al proceso de actualizacin para directores de Bandas de Viento. Avance del 78.3% sobre un total de 545 municipios asignados. 263 municipios asistentes al proceso de actualizacin para msicos docentes de Coros. Avance del 82.7% sobre un total de 318 municipios asignados. 277 municipios asistentes al proceso de actualizacin para msicos populares tradicionales. Avance del 104.5 % sobre un total de 265 municipios asignados 15 capitales asistentes al proceso de actualizacin para directores de orquestas y profesores de instrumentos de cuerdas. Avance del 83.3% sobre un total de 18 capitales priorizadas. 1072 directores y msicos beneficiados de 1.242 estimados. Avance de 86.3% Logro Diseo de Parmetros de Formacin y de Investigacin Musical. Alto ndice de cobertura municipal: 786 Municipios del pas beneficiados, 71.5%. Alianza con 17 Entidades que adelantan el proceso formativo en todas las regiones del pas. Problemtica Dificultad de realizar seguimiento directo al proceso formativo en lo local. Comprensin y construccin de un concepto plural e integral de la Escuela de Msica.

3. Componente de dotacin 39. Produccin y Distribucin de Materiales musicales y pedaggicos Avance

121 Elaboracin de 21 materiales pedaggicos y musicales. Avance del 35% sobre la meta del cuatrienio

40. Dotacin de Instrumentos Musicales Avance 247 municipios dotados con instrumentos de banda. (En proceso de entrega). Avance del 123.5% respecto de la meta inicial de 200 municipios. 50 municipios dotados con instrumentos de msica tradicional. Avance del 50 % sobre un total de 100 municipios establecidos como meta para el cuatrienio. Logro Consecucin de recursos del Fondo de Inversiones para la Paz (FIP) y de Cooperacin Internacional. Problemtica Escasez de recursos para atender la alta demanda de dotacin instrumental y de elaboracin de materiales. Debilidad de algunas administraciones locales para garantizar la ptima utilizacin de la dotacin.

4. Componente de divulgacin 41. Socializacin de la prctica musical Avance 259 Encuentros y Festivales de Msica apoyados por el Programa Nacional de Concertacin en el 2004, sobre una meta de 100 eventos. Realizacin de una serie de televisin sobre instrumentos musicales, financiada por Seal Colombia.

42. Proyeccin del Plan Nacional de Msica para la Convivencia Avance

122 1 Mensaje institucional realizado y 1 en elaboracin. Concepto de Divulgacin e imagen grfica del PNMC definidos

43. Estmulo a la creacin e investigacin Musical Avance 3 Becas de composicin en 2003, 2 en 2004 y 2 en 2005 1 Beca de investigacin en 2003 y 2 en 2004 3 Premios nacionales en 2003 y 1 en 2004 1 Residencia en 2003, 1 pasanta nacional y 3 internacionales en 2005 Logro Definicin de concepto grfico y elaboracin de piezas publicitarias divulgacin del PNMC. Problemtica Escasa inversin en estmulos a la creacin, y a la investigacin para consolidar una estrategia descentralizada y de mayor impacto. Falta de articulacin entre las polticas de divulgacin locales y nacionales. 5. COMPONENTE DE INFORMACIN 44. Fortalecimiento del Sistema Nacional de Informacin Cultural-SINIC Avance Diseo del Subsistema de Informacin Musical. para la

45. Seguimiento y evaluacin del proceso de implementacin del PNMC Avance Diseo del Mdulo de Seguimiento a la Gestin del PNMC (Programacin y seguimiento a acciones e indicadores). Logro Priorizacin en la poltica gubernamental de la informacin como herramienta para la planeacin cultural.

123 Problemtica Falta de articulacin entre las entidades municipales y departamentales con el SINIC, para garantizar la recopilacin y flujo de la informacin. Deficiencia en la infraestructura tcnica y en la disponibilidad de personal calificado.

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