DEFINITION 3

INTRODUCTION 5
I - NCESSIT DUNE STRATGIE FRANAISE POUR LE DVELOPPEMENT
DES GRANDS VNEMENTS 8
1 - Le dveloppement des grands vnements est une ardente obligation 8
Un grand vnement cre de la visibilit 9
Un grand vnement est crateur de valeur 10
Les grands vnements sont des facteurs de croissance et de relance pour la France 12
Les grands vnements : quels outils pour en mesurer limpact ? 15
Les grands vnements lorigine de filires conomiques vivaces 17
2 - La France, grand pays pour les grands vnements.
pour combien de temps encore ? 19
De vraies forces et une position dominante. 20
. mais des faiblesses de plus en plus marques 22
3 - Une concurrence trangre de plus en plus dynamique 28
De plus en plus de pays ont compris lintrt dune politique de grands vnements 28
trs active
Des stratgies de conqute agressives 31
Des impacts conomiques et sociaux extrmement forts 33
II - POUR UNE POLITIQUE GAGNANTE DES GRANDS VNEMENTS 35
1 - Dfinir une politique adapte aux enjeux 35
Deux conseils aux dcideurs publics 35
tablir un projet pour l'avenir en analysant les secteurs d'intervention prioritaire 37
Insuffler un tat d'esprit Grands Evnements 41
2 - Crer une organisation adapte :
l'Agence Nationale pour les Grands vnements 46
Ses missions 46
Son organisation 49
Ses priorits 53
3 - Des propositions d'vnements 53
Une grille de choix et danalyse. 54
. Et quelques propositions 55
EN CONCLUSION... 59
LETTRE DE MISSION DU PRSIDENT DE LA RPUBLIQUE 60
ANNEXES 62
1 Le Comit de Pilotage 63
2 Liste des personnalits entendues 64
3 Liste de grands vnements internationaux 69
4 Liste des Etats trangers analyss 76
5 Comparatif des capacits en salles de spectacle et en stades de Londres et Paris 77
6 Rsum des prconisations 78
SOMMAIRE
2
DEFINITION
Le thme des grands vnements a, jusqu prsent, t peu trait par les pouvoirs publics :
quest-ce quun grand vnement ? Pourquoi et comment les crer ou les attirer ? Comment les
grer ? Autant de questions sans rponse prcise alors mme que limportance conomique et
sociale de ces manifestations est de plus en plus vidente.
Tout dabord, le concept lui-mme reste encore trs flou.
Plusieurs auteurs, particulirement anglo-saxons, ont crit sur le sujet. Des analyses
sectorielles, sous limpulsion duniversitaires, commencent galement se dvelopper en France.
Toutefois, les nombreux entretiens mens durant cette mission mont conduit constater quil
nexiste aujourdhui ni analyse exhaustive ni mme dfinition reconnue et incontestable de ce
que sont les grands vnements.
En second lieu, lvnementiel, nologisme dsormais courant, et reflet de la diversit des
types de manifestation concernes, nest devenu que rcemment un secteur reconnu comme
activit professionnelle. Celle-ci demeure dailleurs assez fragmente, entre les professionnels
de lvnementiel stricto sensu, les organisateurs de congrs, les gestionnaires de parcs
dexposition et de palais des congrs, etc.
Enfin, la diversit des grands vnements ne facilite pas leur apprhension. Les secteurs
dans lesquels ils peuvent tre organiss sont aussi nombreux que les champs
d'activits collectives. Pour sen tenir une typologie assez simple, on peut ainsi considrer
les vnements sportifs, culturels, conomiques, commmoratifs, diplomatiques, religieux et
de socit. Les intervenants sont eux-mmes divers puisquils peuvent tre publics ou privs,
nationaux ou internationaux, sans but lucratif ou ayant le profit pour objet.
Pourtant, au-del de ces diffrences, ce qui fait lunit profonde du concept de grand vnement,
cest quil implique une dimension exogne : cest une manifestation qui va au del du secteur,
du territoire et des personnes naturellement concernes par sa thmatique
1
.
Cest donc un vnement qui, tout la fois :
- implique des secteurs qui ne sont pas dans la mme branche d'activit ;
- bnficie dun concept pralable diffrenciant, cohrent, porteur de valeur (sans S) et de
valeurs (avec S) induisant un positionnement particulier (unique, attractif) ;
- fait participer ou mobilise aussi des partenaires qui ne sont pas spcialistes du secteur
d'activit ou de la thmatique de lvnement, quil sagisse des acteurs ou participants, des
visiteurs, des mcnes ou sponsors, et des mdia ;
- mobilise des flux financiers importants, dbordant de lvnement lui-mme ou du lieu
de son droulement, au profit dautres secteurs dactivit (construction dinfrastructures,
transports, hbergement, restauration, tourisme en priode dvnement, etc.) ;
- rayonne au plan international (en participants, en notorit et en image ainsi qu'en retombes
de toutes sortes) ;
- est une rfrence nationale mme sil dpend dune organisation prive. Le grand vnement
mobilise fortement les meilleurs, personnalits et acteurs, de lunivers de lvnement
(champions internationaux de la discipline, grand public, mdias rfrents, clubs dentreprises
significatives, personnalits grand public) ;
- a une histoire et se construit dans la dure.
Compte tenu de ces diffrents lments, la dfinition du grand vnement que jai retenue
dans ce rapport est la suivante (les termes en italiques sont illustratifs et ne constituent pas une
liste exhaustive) :
1 Je remercie particulirement M. Jol Gayet, fondateur de Comanaging pour sa contribution spcifique cette rflexion
3

Un grand vnement est une manifestation qui, concernant principalement un
secteur d'activit (sport, culture, conomie), a des rpercussions territoriales de tous
ordres (cration de valeur, effet dimage, facteur de cohsion sociale, divertissement) et, un
titre ou un autre, un impact international (venue de touristes trangers ; effet dimage ;
rplication de lvnement ltranger) bnfique pour le pays ou le territoire d'accueil.
Son droulement implique des secteurs allant trs au-del du seul champ de lactivit
concerne ; il mobilise des flux financiers importants et beaucoup plus larges que lvnement
lui-mme ou que le lieu de son organisation ; il implique en particulier une mdiatisation trs
spcifique (via la tlvision, Internet, la presse crite gnraliste et spcialise).
Le caractre exceptionnel ou rgulier, la nature de lvnement (comptition sportive,
commmoration dvnement, festival culturel, salon professionnel, congrs), la dure (dune
journe une anne), le mode de dsignation du ou des lieux daccueil peuvent varier selon les
vnements et interdisent donc toute catgorisation globale.
Tous les grands vnements se caractrisent par un concept initial fort ; ils sont porteurs de
valeurs et crateurs de valeur, et sont capables de laisser une trace dans lhistoire.
4
6 juillet 2005
28 novembre 2004
13 janvier 1995
Le 6 juiIIet 2005, Singapour, la ville de Londres obtient 54 voix sur 104, soit la majorit
ncessaire pour tre lue ville hte des Jeux de la XXX
e
Olympiade, en 2012.
Les causes de ce succs mritent dtre mdites car peu de parieurs auraient mis sur
Londres quand, le 18 mai 2004, la commission excutive du CIO avait arrt la liste des cinq
villes retenues pour la candidature.
Le Royaume-Uni avait subi trois checs en 1992, 1996 et 2000. La candidature de Londres
stait dessine tardivement et navait t valide quau tout dernier moment ; elle ne semblait
gure soutenue, ni par le maire de Londres, ni par lensemble de la population. Le dossier
technique paraissait difficile finaliser et moins abouti que celui de Paris.
Pourtant, la candidature britannique a t conue ds lorigine en analysant les causes des
checs prcdents, en mobilisant ds le dpart les entreprises et les pouvoirs publics dans un
rel esprit de partenariat, en faisant porter la candidature par une figure emblmatique du
mouvement sportif, en vitant la personnalisation politique, en prenant en considration les
spcificits de chaque lecteur, en pratiquant un lobbying intelligent au plan international et en
faisant valoir les consquences positives des J.O. pour lamnagement de la cit, particulirement
comme acclrateur dinvestissement.
La candidature londonienne, porte par des professionnels aguerris, exprimait la volont de
gagner et non la certitude de gagner.
Londres 2012 ou comment une russite majeure rvle les forces politiques, culturelles,
diplomatiques et surtout de savoir-faire, dsormais ncessaires dans le nouveau type de grande
comptition internationale qu'est devenue la captation de grands vnements.

Le 28 novembre 2004 s'achve LiIIe une anne riche de 7500 vnements organiss sur un
territoire fdrant 193 communes, qui a rassembl 9 millions de personnes, a t un formidable
acclrateur de rnovation urbaine, a reprsent un investissement matriel et immatriel trs
rentable et a profondment modifi limage du Nord et de sa capitale.
Ce succs a dailleurs suscit de nombreuses autres initiatives, portes par un vrai consensus
politique, de Bombaysers de Lille 2006 Europe XXL en 2009, de laccueil des championnats du
monde dathltisme junior 2011 celui des championnats du monde de gymnastique rythmique
et sportive galement en 2011, sans oublier la candidature aux J.O. des jeunes et la participation
la candidature pour lEuro 2016 de football.
Lille, capitale europenne de la culture 2004 ou comment un grand vnement voulu par les
diles locaux, port par lensemble de la population sest rvl un facteur de cohsion sociale
et le dtonateur de multiples initiatives structurant une stratgie de dveloppement
conomique et social.
Le 13 janvier 1995 s'ouvre, ViIIepinte, le premier salon Maison et objet .
Quatorze ans aprs sa cration, le salon est devenu le leader europen des salons dans sa
catgorie. Ldition de janvier 2009 (la manifestation est semestrielle) a attir, malgr la crise,
76 000 visiteurs dont plus de 40% dtrangers. Elle attire aujourdhui deux fois plus de visiteurs
qu sa cration.
INTRODUCTION
5
Cette manifestation est ne de la volont des professionnels de la dcoration dunir leurs
forces dans un secteur trs concurrentiel o le savoir faire franais est reconnu mais de plus en
plus confront lexcellence dautres pays.
La fusion de plusieurs salons existants, louverture vers lextrieur, la recherche constante
dinnovation, la possibilit de stendre sur des surfaces suffisantes (mais qui, tout comme
les conditions daccs, deviennent problmatiques compte tenu du dveloppement du salon)
ont permis ce succs. Celui-ci est videmment crateur de valeur ajoute pour les industries
du secteur et, toutes choses gales par ailleurs, reprsentent pour ces entreprises un enjeu
analogue au Mondial de lautomobile pour les constructeurs franais.
Maison et objet ou comment la volont stratgique d'entreprises d'un secteur
d'activit, allie l'intelligence de l'ouverture sur l'extrieur et appuye sur des
infrastructures correctement dimensionnes ds le dpart ont permis un beau succs
conomique.

La date de la victoire de Londres dans sa candidature laccueil des J.O. 2012, lultime journe
de Lille, capitale europenne de la culture 2004 , linauguration Villepinte du premier salon
Maison et objet symbolisent, chacune sa faon, les forces, faiblesses et enjeux pour la France
de lorganisation de grands vnements.
!
Le rapprochement de ces manifestations peut paratre artificiel tant la diversit de leurs champs
est grande. Pourtant, leurs caractristiques communes justifient une vritable rflexion.
Un grand vnement est, en effet, une manifestation qui, concernant principalement un
secteur dactivit, a des rpercussions territoriales de tous ordres et qui, un titre ou un
autre, possde un impact international bnfique pour le pays ou le territoire daccueil.
Les grands vnements ont, en France, un caractre singulier : spectaculaires par essence,
puisque leur condition premire est de rassembler une population nombreuse en un laps de
temps prdfini, pour une circonstance exceptionnelle, mais leur existence mme ne semble
finalement pas intresser outre mesure.
Qui, par exemple, savise que les organisateurs de salons et congrs sont parmi les plus
exposs la mondialisation de lconomie, aux risques de dlocalisation - avec les suppressions
demplois qui y sont lies - ou que, a contrario, ce secteur reprsente 7,8MdsC de retombes
conomiques et que 300 000 emplois relvent du seul secteur des foires, salons et congrs
2
,
soit un peu plus que les emplois de lindustrie automobile, au sens strict, fleuron reconnu de
notre conomie ?
Il suffit dailleurs que trois grands salons tournant dans le Monde, EMO (machines outils),
ITMA (machine textiles) et SIAE viennent la mme anne Paris (comme ce fut le cas en 1999)
pour ajouter 1MdC de retombes directes ! ...
Qui a conscience, toujours dans ce domaine conomique crucial, que le plus grand salon
mondial, exportateur dailleurs de son savoir-faire se tient tous les deux ans Paris et sappelle
le Mondial de lautomobile ? Ou encore que 23 MdsC de contrats sont conclus chaque anne
grce la prsence de nos entreprises dans un salon franais
3
?
Qui, hormis certains lus locaux, sait limportance conomique de ces vnements, que ce soit
Cannes avec le dveloppement dune politique volontariste dattraction de congrs - lun des
trois piliers de lconomie locale selon son maire -, Paris o cette activit contribue notamment
la collecte des quelque 30 MC de taxe de sjour ou Barcelone, qui a fond une grande partie
de sa stratgie de dveloppement conomique sur la captation de ces vnements ?
2 Cf. Le tourisme daffaires : un atout majeur pour lconomie . Rapport au Conseil conomique et Social de M. Bernard PLASAIT
- Juin 2007
3 Ibid
6
Qui reconnat que les grands vnements, quils soient rguliers comme le festival dAvignon
ou exceptionnels comme les annes Capitale europenne de la culture ont, au-del de leur
aspect festif, une importance conomique majeure et constituent un vecteur dimage et de
cohsion sociale ? Si la culture a un cot, elle est aussi un lment de lconomie cratrice de
richesses, pas seulement intellectuelles ou sensitives.
Qui a jamais mesur limpact durable dacclrateur des investissements et de la rnovation
urbaine des trs grands vnements sportifs, bien au-del des frissons momentans procurs
par les exploits ou les msaventures des athltes ?
Bref, tel le Gulf Stream rchauffant locan Atlantique de faon invisible, les grands
vnements sont omniprsents, bnfiques. mais nous ne nous rappelons leur
existence que quand le dplacement de l'un d'entre eux vers des contres plus
accueillantes, ou qui les dsirent plus, nous conduit constater que leur dpart est
malencontreux et trs regrettable.
Or, au-del du seul secteur des congrs et salons, les enjeux conomiques sont essentiels.
De faon directe, par lactivit cre notamment dans les structures daccueil, ou indirecte, par
leffet dimage pour la France, lvnementiel a un impact majeur pour lindustrie touristique,
laquelle a reprsent en 2007 6,3% du Produit Intrieur Brut franais (seulement 3,8% au niveau
mondial) et 1,8 million demplois (800 000 emplois directs et 1 million demplois indirects).
Lune des difficults de lanalyse est toutefois que cette activit ne se rduit pas un secteur
unique de lconomie, lui ft-il aussi li que le tourisme. En effet, les entreprises concernes
ne sont pas seulement les acteurs du tourisme (htels, restauration, voyagistes, etc.) ou des
salons et congrs (gestionnaires de parcs dexposition, de palais des congrs, organisateurs
de congrs) mais aussi les agences conceptrices, les structures oprationnelles, les P.M.E.
mobilises pour la ralisation des quipements ncessaires la tenue des vnements, sans
oublier certains groupes de mdias dont lactivit dorganisateurs dvnements sportifs est une
composante essentielle du chiffre daffaires.
A ce caractre foisonnant de lactivit dentreprise, il convient dajouter le rle particulier
du monde associatif, notamment dans le domaine de la culture et des sports et, videmment,
limportance des initiatives des collectivits publiques, Etat et collectivits locales, pour la
captation, la cration et lorganisation de grands vnements.
La multiplicit des intervenants publics et privs correspond la diversit des manifestations
susceptibles dtre regroupes sous le vocable de grands vnements, lequel na apparemment
jamais fait lobjet dune normalisation. Mieux, malgr son importance, le secteur na jamais
rellement fait lobjet dune rflexion sur les conditions dans lesquelles son efficacit pourrait
tre amliore.
La profusion des initiatives publiques et prives a assur la vitalit du secteur,
particulirement grce au volontarisme de certains acteurs, entreprises, villes
ou individus. Mais ce modle trouve aujourd'hui ses limites et, si la France occupe
aujourd'hui une position majeure dans le secteur des grands vnements, celle-ci
n'est pas assure pour l'avenir.
La prsente tude a donc pour objectif premier damliorer la connaissance de ce secteur
conomique, notamment en contribuant le dfinir, en faisant la liste desdits vnements et en
en tablissant le calendrier, en analysant lapproche quen ont les pays trangers ainsi que les
tudes nationales et internationales sur les retombes conomiques directes et indirectes.
Elle formulera galement des propositions damliorations dans lorganisation de la coopration
entre les partenaires institutionnels et les acteurs privs, la fdration des nergies tant
particulirement indispensable dans ce secteur. Elle sattachera enfin la faon doptimiser
les candidatures, et elle proposera des thmes pouvant donner lieu la cration de grands
vnements.
7
I - NCESSIT D'UNE STRATGIE FRANAISE POUR
LE DVELOPPEMENT DES GRANDS VNEMENTS
La France est lun des principaux pays organisateurs de grands vnements. Limpact
conomique de ceux-ci est crucial, surtout dans cette priode o ils pourraient constituer un
des lments de relance, particulirement pour linvestissement. Leur importance sociale nest
pas moins vidente.
Le recensement des vnements tel quil a t dress pour ce rapport conduit dj en
dnombrer plusieurs centaines (cf. annexe n2). De cet inventaire la Prvert, qui va du Tour
de France aux grands congrs mdicaux et du Mondial de lautomobile au festival de Cannes, on
peut retenir quelques lignes de force. A titre dexemple :
Le sport est lun des secteurs les plus caractristiques et les plus foisonnants (lun de mes
interlocuteurs
4
ma ainsi indiqu que cinquante-quatre vnements omnisports mondiaux taient
organiss dans une priode quadriennale !) mais il est loin dtre le seul.
Les grands congrs (plus de 5000 participants) sont un des piliers de cette conomie. Les
congrs majeurs sont au nombre dune centaine et se droulent des priodicits diverses (de
lannuel au quinquennal), certains exclusivement aux Etats-Unis, dautres peuvent tre capts.
Les congrs europens de plus de 10 000 participants sont au nombre dune trentaine ; le
secteur mdical y est prpondrant.
Cette brve description montre la richesse de ce secteur.
Pourtant, cette ralit est ignore.
Pire, la vitalit de ce secteur semble totalement mconnue. Si les plans de soutien
lindustrie automobile ou la filire agro-alimentaire semblent naturels tous, lide que le
secteur des grands vnements puisse bnficier dune politique volontariste et tre crateur
de richesses semble incongrue : comme autrefois les habitants de Paris regardaient avec
incomprhension les Persans de Montesquieu, les Pouvoirs publics se demandent trop souvent
comment lon peut tre organisateur de grand vnement.
Or, la concurrence internationale est dsormais trs vive sur ce march et les vnements
capts par dautres pays ne se reconquirent que difficilement. En outre, si la France demeure
un acteur dominant, ses handicaps saccumulent et un sursaut est dsormais indispensable
pour que nous restions une superpuissance en ce domaine. Celui-ci passera dabord par une
prise de conscience collective : la France est rellement aujourdhui face au dfi des grands
vnements.
1 - Le dveloppement des grands vnements
est une ardente obligation
Intuitivement, tout le monde saccorde reconnatre que lorganisation dun vnement
exceptionnel est cratrice de richesses. Tout grand vnement, quelle que soit sa thmatique,
apporte de la richesse aux diffrents niveaux de territoire sur lequel il se droule ainsi qu ses
acteurs et au secteur qui est le sien. La difficult est dapprcier limportance de cet apport.
Celui-ci concernant dabord limage du territoire ; il sapprcie galement en termes de cration
de valeur.
4 M. Etienne Thobois, ancien directeur du GIP dorganisation de la coupe du monde de rugby
1
re
PARTIE
8
Un grand vnement cre de la visibilit
" Il permet la diffusion d'images, particulirement au plan international
Lune des plus belles vitrines de la France au plan international est ainsi le Tour de France.
Lexposition mdiatique internationale de cette course est sans gal : 170 pays bnficient de
retransmissions tlvises et tous mes interlocuteurs ont soulign la qualit des images diffuses ;
limpact aux USA quand il y avait des champions amricains a pu tre prcisment mesur
via laccroissement de clientle amricaine en France. La beaut des paysages et monuments
franais trouve en cette manifestation le meilleur des promoteurs.
" Un grand vnement est porteur d'une marque de fabrique . Celle-ci est
toujours positive, renvoyant au dynamisme, la vitalit et la crativit
Lexemple le plus accompli en ce domaine est lexprience de Lille, capitale europenne de la
culture : selon une tude publie par le Financial Times, cette opration a fait gagner dix ans
de notorit internationale Lille
5
. Dans les tudes comparatives internationales, cet exemple
est constamment cit. De mme, la commmoration du centenaire de la ville de Deauville en
2010 sintgrera-t-elle dans une politique globale dvnements, qui exploite limage de la ville
mais avec une vision rsolument tourne vers lavenir et non seulement commmorative.
Dans le mme ordre dide, les Pays-Bas ont dvelopp une stratgie dimage fonde sur
lorganisation dvnements culturels (grandes expositions) ou danimation (parade de navires)
qui sont dsormais partie intgrante de la richesse du pays.

En un mot, le grand vnement cre ou retransmet une image d'innovation et de
dynamisme : cest le caractre vivant et en mouvement du secteur ou du territoire qui est
valoris (cest l o les choses bougent). Quelles que soient les raisons de fond du transfert,
quand GSM Mobile World Congress est parti de Cannes pour Barcelone, cest bien la vitalit
de la capitale catalane dans le secteur des salons qui a t ressentie par tous.
" Un grand vnement assure la prpondrance d'un territoire
et des activits qui y sont lies
Les entreprises majeures du secteur sont l et il faut donc que tous y soient.
tre au Festival de Cannes, ce nest pas cder au fantasme de la monte des marches ; cest
tre lunique endroit o, une fois par an, tous les acteurs de lindustrie cinmatographique sont
et doivent tre.
De faon corrlative, un salon professionnel perd en attractivit du fait de la diminution
du nombre dexposants et de prescripteurs et, dans un monde marqu par la concurrence,
lexposant choisit le salon o il est assur davoir le plus de contacts.
"#Un grand vnement confre une image d'efficacit son organisateur
La russite de tout grand vnement s'accompagne toujours d'une image d'efficacit
et de performance exceptionnelle.
De ce point de vue, de la Coupe du monde de football 1998 celle de rugby 2007, le savoir-
faire franais est reconnu et conduit les instances sportives internationales sattacher les
services de Franais pour des responsabilits oprationnelles - ce que la sous-reprsentation
de la France dans les instances de gouvernance des dites fdrations et du mouvement sportif
international ne laissait gure esprer.
" Un vnement majeur est une occasion unique de promouvoir l'accueil,
le partage et l'change
Par dfinition, tout vnement est un lieu dchange et de partage, sur place ou travers les
mdias et supports de communication.
5 Entretien M. Didier Fusillier, responsable de Lille, capitale europenne 2004 de la culture
9
La candidature de Marseille pour lorganisation de ldition 2013 de Capitale europenne de
la culture sest ainsi faite dans le cadre dune agglomration largie, touchant 2,2M dhabitants,
le rayon des manifestations tant de 100 km autour de Marseille. Cest une candidature
soutenue par toutes les forces politiques et conomiques de Marseille et de la rgion : ce
ntait pas la candidature de la seule ville de Marseille et lassociation organisatrice regroupe
toutes les collectivits locales, quelle que soit leur couleur politique, et les reprsentants du
monde conomique
6
. Il y a l un exemple remarquable de fdration des nergies que seul un
vnement exceptionnel permet.
Un grand vnement est crateur de valeur
" Il est mobilisateur et favorise l'mergence d'une "intelligence collective" :
convergence de savoirs, d'expertises, de personnalits de rfrence
Il permet une ouverture, un partage de culture et la cration dun rseau de relations du fait
des rencontres et changes entre des visiteurs et des promoteurs ainsi quentre les participants,
sur place ou via Internet.
Cest ainsi quun grand vnement sportif, outre la modernisation des infrastructures, conduit
un afflux de nouveaux adhrents (p.ex. : +8% aprs la Coupe du monde de football 2006) et
un accroissement de notorit qui permet dobtenir de nouvelles recettes des sponsors.
Il conduit enfin frquemment la dcouverte des nouveaux savoir-faire et talents.
Les manifestations organises lors du bicentenaire de la Rvolution franaise ont ainsi
directement favoris lmergence dun secteur conomique spcialis dans lingnierie culturelle
trs exportatrice (p.ex. : certaines des composantes de la crmonie douverture des Jeux
Olympiques de Pkin taient sous la responsabilit de crateurs franais).
" Il est synonyme de crativit de par sa constante volution
Le dveloppement dInternet a, videmment, une incidence considrable sur les retombes des
grands vnements. Tout dabord, cette technologie est dsormais consubstantielle la tenue
de toute manifestation dampleur, que ce soit dans son organisation ou sa communication.
Mais, au-del, Internet et les nouvelles technologies ont chang radicalement les
repres de l'espace et du temps, induisant des comportements nouveaux pour les
participants ventuels des manifestations, o quelles se droulent
7
. Ils suscitent lapparition
de nouveaux vnements virtuels lesquels dpassent le simple phnomne du buzz sur
Internet. Le rcent Vende Globe, par exemple, sest ainsi doubl dune comptition virtuelle qui
a mobilis 370 000 participants.
Ainsi les grands vnements ont-ils une importance internationale vidente, par le nombre
dinternautes concerns.
Enfin, dans la stratgie de dveloppement de certains territoires apparat la volont dexploiter
les grands vnements soit directement, en les organisant, soit indirectement, en se posant
comme base arrire des manifestations des pays voisins. La politique en cours dans la rgion
Nord vis--vis des J.O. de Londres mrite cet gard dtre cite. Aujourdhui, limpact des
grands vnements ne peut donc tre exclusivement apprci pour ceux que le pays organise,
mais doit intgrer une rflexion sur la stratgie du coucou et la capacit exploiter les
vnements organiss par dautres.
" Il gnre d'importantes retombes conomiques et sociales
Celles-ci peuvent tre immdiates et localisables : par exemple, lorganisation du Tour de
France a un impact direct pour lconomie des villes tapes du seul fait de son gigantisme :
3000 personnes dans la caravane suscitent 3000 nuites et 6000 repas quotidiens durant
vingt jours dans les rgions traverses.
6 Entretien M. Hivernat, responsable de la programmation de Marseille, capitale europenne 2013 de la culture
7 Cf. le rapport du contrle gnral conomique et financier : Loffre touristique franaise : projet destination France 2020 -
Mars 2008)
10
Limpact conomique global dun grand vnement sportif peut tre schmatis en trois sous-
ensembles : le premier, central, concerne lorganisation elle-mme, il est en principe toujours quilibr ;
le deuxime prend en compte le cot des infrastructures, toujours dsquilibr, il est gnralement
financ par les collectivits publiques ; le troisime, le plus vaste, reprend toutes les retombes
conomiques, cest le plus difficile quantifier mais il est thoriquement toujours positif
8
.
La Coupe du monde de rugby 2007 a t loccasion dun travail danalyse particulirement approfondi
ralis, la demande du Secrtariat dEtat la Jeunesse et aux Sports, par le centre du droit et de
lconomie du sport de luniversit de Limoges. Ce type de travail mesurant les retombes conomiques
et sociales dun grand vnement est assez rare, ce qui est regrettable (cf. infra I.2-4).
Le travail de comparaison internationale ma dailleurs permis de constater que la mesure
des effets conomiques des grands vnements sportifs tait relativement peu
dveloppe : les analyses sont toujours faites avant lvnement, sur la base dhypothses
et il est assez rare quun travail a posteriori soit ralis. Lorsquil lest, par exemple en Grande
Bretagne, cest frquemment sur la base de donnes standard (dpense moyenne par type
de touriste, sans mesure des ventuels effets de substitution). Seuls le Canada et lEspagne
effectuent des travaux plus pousss.
Lencadr ci-dessous donne lexemple dune analyse effectue en Espagne pour mesurer
limpact conomique dun grand vnement sportif, la coupe de lAmerica.
Rapport sur I'impact conomique de Ia 32
me
dition de Ia coupe de I'America
(Institut de recherches conomiques de VaIence)
- 6,4 M visiteurs pour la Coupe ; 2,8 M pour la seule saison 2007 ;
- 4,2 Mds tlspectateurs au total entre 2004 et 2007 ;
- 22 M visites sur le site Internet entre 2004 et 2007 ;
- 6700 accrditations de journalistes ;
- Lorganisation de la Coupe a suscit une dpense cumule de 5,7MdsC ;
- 2,768 MdsC de valeur ajoute sur la priode 2004-2007 ;
- Cet impact, notamment pour les dpenses, est plus important que celui des prcdentes
ditions, particulirement en raison de limportant programme dinvestissement assum
par la rgion et du fait du plus grand nombre dquipes participantes ;
- 45% de ces dpenses ont t faites dans le cadre du plan rgional ; 15,9% par le
consortium Valence 2007, 12,8% par les quipes et 10,4% par lEtat espagnol ;
- 74% de ces dpenses taient de linvestissement ; 26% du fonctionnement. Le principal
financeur pour linvestissement a t la rgion. Sagissant des dpenses courantes, les
principaux flux viennent des quipes et des dpenses des touristes. Le total des dpenses
des agents directement concerns par lvnement (quipes, visiteurs, organisation de
la C.A. slve 615 MC ;
- Limpact sur la valeur ajoute dans la seule rgion de Valence est estim 2,72 MdsC.
- Le total des emplois crs ou maintenus est de 73 859 sur la priode ;
- Limpact cumul de lvnement reprsente 2,67 % du PIB et 3,29 % de lemploi de la
rgion de Valence. En linarisant les impacts, le surcrot de croissance du PIB rgional
d la C.A. peut tre estim 1% annuel en 2005, 2006 et 2007 ;
- Le secteur ayant principalement bnfici de la C.A. est celui des services avec 56,6% de la
valeur ajoute et 63,6% des emplois crs- les principaux bnficiaires tant le commerce,
lhtellerie, limmobilier et les services aux entreprises. Le secteur de la construction est le
second bnficiaire avec 27,3% de la valeur ajoute et 24,8% des emplois.
Les retombes directes (avec pour les visiteurs des dpenses moyennes par sjour trs
suprieures celle du tourisme individuel) et indirectes font lobjet danalyses plus approfondies
dans le domaine des salons et congrs. Lassociation France - Congrs a ainsi dvelopp il y a
plusieurs annes une mthodologie danalyse, laquelle fait actuellement lobjet dune rvision.
8 Entretien M. Etienne Thobois
11
Selon les indications donnes lors des entretiens par les responsables de Viparis et de la
mairie de Paris
!
, les enjeux conomiques sont colossaux : lactivit de salons est actuellement
essentiellement europenne. Leurs retombes conomiques sont normes : 4,5 5 MdsC / an
en Ile de France pour les congrs et salons (20 25% lis la manifestation ; 75 80%
indirects). Quand un touriste ordinaire dpense 100, un touriste salon dpense 200 et
un touriste congrs 400.

En Grande Bretagne, comme pour les manifestations sportives, les mesures dimpact pour les
congrs sont bases sur des standards : nombre de dlgus x nombre de nuites x montant
moyen de dpenses selon le type dvnement (ce montant est tabli tous les cinq ans et
rvalu de linflation annuellement).
Enfin, outre les effets conomiques lis aux dpenses des participants, un grand vnement
peut avoir des consquences durables pour le territoire sur lequel il est organis et
parfois mme au-del.
Le cas de Londres 2012 est exemplaire puisque le legacy (projet de rnovation urbaine sur
trente ans, initi par lacte fort que constituent les J.O.) a t lun des lments cls du dossier
de candidature. En lespce, lvnement doit tre loccasion de faire dun quartier en friche
(une zone de 400ha, la dernire de cette taille et trs dfavorise dans le grand Londres) un
vrai quartier dhabitation et dactivit sachant que le secteur dinfluence, au-del de la zone JO
stricto sensu couvre 1000 ha.
Le budget prvisionnel total est de 9,3 Mds. Le budget dinvestissement est de 7,3 Mds :
quipements sportifs et programme de rnovation urbaine. Les financements sont publics
(prlvement sur la loterie nationale ; augmentation temporaire des taxes locales entre 2005
et 2012). Lorganisation des J.O. elle-mme coutera 2 Mds, financs pour 1/3 par la billetterie,
1/3 par les sponsors, 1/3 par les droits tl.
Paralllement cette opration de rnovation, la ville de Londres a engag une stratgie
volontariste en matire de capacit htelire (objectif : passer de 100 000 lits 125 000 en
quatre ans).
On le voit, au-del des effets induits des JO, estims entre 2,1 et 2,9 Mds, cet vnement a
dabord t conu comme un acclrateur de lamnagement urbain.
Enfin, le grand vnement peut tre, en lui-mme, crateur de richesse par le biais de la
valeur qui s'attache la marque : cette valeur immatrielle est videmment quantifiable
lactif de lentreprise propritaire de la marque; elle peut galement susciter un chiffre daffaires
consquent en termes de produits drivs.
Les grands vnements sont des facteurs de croissance et de relance pour la France
La prsence sur le march des grands vnements a des enjeux conomiques et sociaux pour
la France. Ils sont particulirement sensibles dans le contexte actuel de crise.
" Des enjeux d'image
Une politique raisonne de promotion des grands vnements doit contribuer faire voluer
l'image, souvent dfavorable, de la France. A loccasion des diffrents entretiens que jai
mens, jai dailleurs pu constater que les entreprises taient prtes participer cet investissement
immatriel : promouvoir limage de la France doit les aider dvelopper leur volume dactivit
terme. Cest dailleurs ce quont dj compris certains pays trangers - par exemple lEspagne qui
a un budget de promotion internationale quatre fois suprieur celui de la France.
Pour rsumer, quatre enjeux dimage propres la France, doivent tre travaills.
9 Entretiens avec M. Hamaide, directeur gnral de Viparis, avec M. Durance, vice-prsident de la chambre de commerce et
dindustrie de Paris, avec M.Revel, directeur de cabinet du maire de Paris
12
Il nous faut passer :
D'une France en perte de vitesse et passiste (le vieux pays) une France innovante
et tourne vers l'avenir.
Le succs des grands salons internationaux, comme ceux du Bourget pour laronautique ou
du Mondial pour lautomotible, sont des occasions de montrer les performances technologiques
de lindustrie franaise.
Nous devons mieux nous appuyer sur nos secteurs dexcellence, que ce soient les salons dj
cits ou dautres, comme le SIAL ou Pollutec par exemple.
Notre pays aurait intrt promouvoir un grand vnement professionnel denvergure
internationale dans le domaine du dveloppement durable pour marquer la prsence de ses
industries la pointe de la recherche dans ce domaine (cf. infra II-3).
Le dveloppement de manifestations denvergure sur Internet est galement loccasion pour
lindustrie franaise, dominante notamment dans le domaine des jeux vido, dtre au contact
direct dune ralit internationale foisonnante et de promouvoir le savoir-faire national.
Dune France trop souvent perue comme essentiellement intellectuelle, patrimoniale,
culturelle et romantique, une France vivante et agissante, oprationnelle et active.
Limage de la France est fortement lie son pass. Ce peut tre un atout touristique. Toutefois,
il ne faut pas senfermer dans cette image fige.
La politique mene rcemment Versailles est lillustration que les deux objectifs ne
sont pas contradictoires. La stratgie consiste y organiser sans cesse des vnements qui
font parler du chteau et du domaine. Autrefois, Versailles tait avant tout un monument
avec des animations ponctuelles (une grande exposition ; une exposition contemporaine ;
la musique baroque en automne ; les grandes eaux). Dsormais, la volont est dy offrir un
enchanement constant dvnements. Lexposition consacre Jeff oons en 2008 illustre
cette politique
10
.
Le domaine culturel est dailleurs celui dans lequel ladaptation cette ralit est le plus fort :
les grands muses ont dvelopp une politique dattractivit destination des mcnes, et de
relations avec les organisateurs de congrs, ce qui leur permet daccrotre leurs ressources et
de faire considrablement voluer leur image.
Cela signifie quil faut mettre en place une vraie politique marketing, linstar de ce
qui se passe aux Pays bas (cf. infra I-3). Pour reprendre une expression de M. Jean-Jacques
Aillagon : Il est temps de comprendre que nos visiteurs sont devenus des clients .
D'une France bureaucratique une France ractive et efficace
Lun des lieux communs internationaux les plus rpandus est que la France est lun des
pays les plus bureaucratiques, la rglementation la plus tatillonne. Cest lun des thmes
sur lesquels lAgence Franaise pour les Investissements Internationaux travaille ardemment
11
.
Cette image est largement en dcalage avec la ralit, mme si les organisateurs de salons,
congrs et manifestations nont pas manqu de me faire observer que nos rglementations,
notamment celle du travail, sont plus contraignantes que chez nos concurrents europens. En
outre, elles sont parfois appliques de faon trs drastique, voire inquisitrice et mal comprises
des exposants trangers.
Il serait utile dadapter ces rgles, justifies par ailleurs, la particularit de ces mtiers trs
mobilisateurs durant une priode de temps trs limite, notamment pour le travail de montage-
dmontage.
Pour autant, l'organisation d'vnements de porte mondiale est l'occasion de
mobiliser toutes les nergies de faon efficace car il y a une contrainte d'chance
(lheure H ne supporte pas de plan B, pour reprendre une terminologie anglo-saxonne). La russite
10 Entretien avec M. Jean Jacques Aillagon, prsident de ltablissement public du muse et du domaine national de Versailles
11 Entretien avec MM. Appia et Boscher, prsident et directeur gnral de lA.F.I.I.
13
de la construction du Stade de France puis de lorganisation de la Coupe du monde de football en
sont le meilleur exemple. Dans des contraintes de dlai et de site fortes, le partenariat entre le
public et le priv a parfaitement fonctionn : chacun dans son rle, tous les partenaires ont su
se mobiliser pour conduire au succs que lon connat. Le choix de gestion de lquipement sest
galement rvl pertinent : lentreprise responsable de la gestion a eu intrt dvelopper
une politique dvnements et de spectacles et, dailleurs, lindemnit compensant labsence de
club rsident est dsormais quilibre par les redevances.
En outre, l'une des vertus des grands vnements est de contraindre faire des
choix et dclencher des dcisions d'investissement ou d'organisation qui auraient
t diffres, voire ignores en l'absence de cette contrainte oprationnelle.
D'une France arrogante une France de partage et d'accueil
Laspect social des grands vnements nest pas suffisamment pris en compte : ils devraient
tre intgrs dans la politique de la ville.
Le propre de l'vnement est d'tre phmre mais il doit tre le dclencheur d'actions
prennes en matire sociale
12
. Il est indispensable de relier les vnements au territoire sur
lesquels ils se droulent. Au-del des phnomnes de liesse collective que provoquent les victoires
dans les comptitions sportives internationales, cest un travail de fond que doit susciter lorganisation
dun grand vnement. Ce fut lobjectif des organisateurs de la Coupe du monde de rugby 2007.
Lille, capitale europenne de la culture 2004 et les manifestations ultrieures qui ont
suivi, ont procd de la mme dmarche.
Selon la formule de M. Frdric Bedin, Lvnement est le fait gnrateur de la prise de
parole : cest autour de lvnement et dInternet que se recrent les liens affinitaires.
Aujourd'hui, une politique de grand vnement peut fortement contribuer au travail
de Pnlope de tous les responsables publics qu'est le tissage du lien social
13
.
Dans un autre ordre dide, les organisateurs dvnements ont compris que ceux-ci ne
peuvent vivre que dans louverture. Cest ainsi que la biennale dart contemporain de Lyon,
qui existe depuis une quinzaine dannes, a choisi plusieurs actions pour monter en notorit,
notamment des oprations de promotion couples avec celles dAthnes et dIstanbul.
" Des enjeux de cration de valeur
Le poids spcifique dans lconomie
Limportance conomique de ce secteur na encore jamais fait lobjet dune analyse globale
(cf. infra), mme si certaines de ses composantes font lobjet dtudes rgulires. Citons
simplement ltude annuelle Bedouk-ANAE sur le march de la communication vnementielle ;
ou les travaux de Wladimir ANDREFF sur lconomie du sport, qui reprsente 600 milliards
deuros dans le monde (dont 250 pour le seul football, 150 pour les articles de sport, et 60 pour
les droits de retransmission), et 30,4 MdsC en France en 2005, soit 1,77 % du PIB (entre 1,5 %
et 2 % dans les pays dvelopps).
Pour autant, de multiples exemples ponctuels attestent sa ralit.
Le retour sur investissement pour la collectivit publique de la cration de structures
ddies l'vnementiel peut tre important. Par exemple, selon les donnes fournies
par les responsables de Disneyland Paris
14
, le cot de limplantation dEurodisney pour les
collectivits publiques (infrastructures, subventions, exonrations, etc.) a t de 600MC tandis
que les seules recettes fiscales ont t de 4 MdsC depuis 15 ans.
12 Entretien avec M. Gilles Bertoni, prsident de Sporsora et dlgu gnral de la fondation du sport et M. Serge Valentin, secrtaire
gnral de Sporsora
13 Entretien avec M. Didier Fusillier
14 Entretien avec MM. Thierry Leleu vice-prsident dEurodisney Associs et Carlo Olejniczac, vice-prsident de Disneyland Resort
14
Les analyses ponctuelles dimpact dvnements particuliers confirment galement cette
importance. La seule Coupe du monde de rugby 2007 a eu un impact de cration de valeur
estim 539 M C (cf. infra encadr Impact conomique et utilit sociale de la Coupe du monde
de rugby 2007 ).
Des secteurs spcifiques sont intresss, telle lhtellerie ; les problmes dinsuffisance
quantitative et qualitative de loffre en France sont bien connus. Je rappelle ici simplement lobjectif
daugmentation de 25% de loffre htelire Londres, soit 25 000 chambres supplmentaires dici
aux Jeux olympiques, alors que lobjectif Paris nest que de 7 000 chambres de plus dici 2020.
Le plan Novelli daide la rhabilitation de notre hotellerie indpendante va dans le bon sens
de ce point de vue.
Les collectivits locales jouent dsormais un rle essentiel dans l'organisation des
grands vnements car elles ont compris combien leur conomie peut en tirer profit.
Tout comme d'ailleurs leur image, leur notorit, la mise en valeur de leur patrimoine,
la mobilisation de leurs quipes et de leur personnel. Cest le cas de la ville de Cannes
pour laquelle laccueil de congrs est une activit primordiale. Dans cette ville, il y a 300 jours
de congrs par an, pour 845 MC de retombes indirectes et 16 000 emplois lis. Pour une ville
comme Deauville, lactivit du palais des congrs est dsormais vitale, avec des retombes
directes et indirectes estimes entre 120 et 150 MC par an, ce qui est considrable pour une ville
de 4 000 habitants qui vit dsormais toute lanne grce lvnementiel.
Pour citer un autre exemple, depuis la cration en 1960 du festival du film danimation,
puis la cration dun march international du film, lagglomration dAnnecy a progressivement
dvelopp partir de lvnement une filire conomique images en mouvement , laquelle
emploie plus de 230 personnes en Haute-Savoie
15
.
Enfin les retombes conomiques peuvent dpasser celles du simple vnement avec la
cration, partir de celui-ci, de vritables filires conomiques et avec le dveloppement dun
tissu dentreprises. Cela est illustr en Aquitaine par le surf qui est devenu un vritable vecteur
de dveloppement grce laccueil dvnements sportifs denvergure et au dveloppement de
toutes les activits qui y sont lies (installation dentreprises, chantiers, etc .).
le rle contra cyclique dans une conomie ralentie voire en rcession
Ntant pas a priori lis une saisonnalit particulire - ils peuvent avoir lieu tout au long de
lanne -, les grands vnements peuvent contribuer lisser l'activit saisonnire des
entreprises du secteur du tourisme.
Plus globalement, se droulant dans un secteur o loffre cre la demande, leur organisation
est un levier de soutien de lconomie en priode de ralentissement conomique. Il existe l un
enjeu particulier pour la rgion parisienne dont le taux de croissance en longue priode est trs
bas (1,4% annuel sur dix ans alors quelle reprsente 30% du PIB national).
En outre, la prparation dun grand vnement est un acclrateur dinvestissements
structurants et donc un levier de soutien l'activit, particulirement aux industries
du B.T.P. Cela est particulirement utile dans une priode de ralentissement
conomique.
Les grands vnements : quels outils pour en mesurer limpact ?
Lensemble des exemples prcdents atteste la ralit de limpact conomique et social
des grands vnements. Pourtant, aucune mthodologie incontestable ne permet de
quantifier prcisment cet impact, si ce n'est pour les retombes directes des foires,
salons et congrs.
Certes, des monographies existent. Elles se heurtent toutefois des difficults relatives la
mesure des effets directs, indirects et induits.
15 In Quand la culture dope lconomie . Laurent Roturier. La lettre du cadre territorial 1
er
novembre 2007.
15
Un exemple d'tude de retombes conomiques
Principaux points de ltude Impact conomique et utilit sociale de la coupe du
monde de rugby 2007 (C.D.E.S.)
1. La CMR a t un succs populaire (95% de remplissage des stades).
2. des billets ont t vendus des Franais et ne peuvent donc tre considrs
comme une injection au plan national.
3. Les enjeux conomiques ne sont pas rductibles de simples retombes de court
terme mais sont galement rechercher dans le renforcement de lattractivit du pays, de
la cohsion sociale. Le bilan conomique doit donc tre complt dun calcul de rentabilit
sociale.
4. Il importe de mesurer limpact dun vnement par des tudes ex post (et dapprcier
ainsi les ventuels dcalages avec les calculs ex ante).
5. La plupart des tudes montrent que les grands vnements sportifs ne constituent pas
un choc exogne majeur sur les conomies nationales et ont un impact macro-conomique
assez faible.
6. La mesure des retombes conomiques consiste recenser tous les flux montaires
entrant (injections) et sortant (fuites) dun territoire, la diffrence entre les deux flux donnant
linjection nette, dont lampleur dpend du degr dintgration dudit territoire (lequel
dtermine un coefficient multiplicateur des flux pour apprcier le bilan conomique final).
7. Il y a trois sources principales dinjection et de fuites : les dpenses de consommation
sont le fait des spectateurs stade ou crans gants , des quipes nationales et des
accompagnateurs de ces diffrents agents conomiques ; les dpenses lies lorganisation
et lanimation ( noter des fuites proportionnellement plus leves du territoire national
que dans les JO ou la coupe du monde de football du fait des recettes verses lIRB) ; les
dpenses dinvestissement (construction ou rnovation de stades).
8. Trop souvent les tudes survaluent les rsultats par non prise en compte de leffet de
substitution (dpenses que les agents locaux auraient faites mme en labsence dvnement),
du dplacement temporel de dpenses de consommation ou dinvestissement ou omission
des effets dviction (visiteurs potentiels dcourags de venir du fait des nuisances de la
manifestation - en lespce cet effet dviction a t trs faible).
9. Lessentiel des cots de la CMR 2007 relve de la sphre marchande. Le principal cot
hors march concerne les nuisances supportes par les rsidents proximit des stades.
10. La valeur dusage sapprcie par le montant des dpenses de tous les spectateurs ;
celui-ci traduit lutilit sociale ainsi engendre. Dautre bnfices, galement crateurs
dutilit sociale, relvent de la catgorie des externalits.
11. Limpact conomique de la CMR slve 538,7 MC au plan national. Cet impact global
se dcompose en impact tourisme (87,1%) et impact organisation (12,9%). Limpact tourisme
est essentiellement le fait des spectateurs stades venant de ltranger (87%), suivis des
accompagnateurs (9,8%) et des spectateurs crans gants (3,2%). Limpact organisation
vient essentiellement des dpenses du GIP (74,1%) puis de la FFR (20,9%) et des dpenses
supplmentaires des quipes (5%).
12. Sur limpact total, il y a trois catgories de rgions : Ile de France (43%) et PACA
(24,6%) reprsentent les 2/3 de limpact conomique ; Aquitaine, Languedoc-Roussillon,
Nord Pas de Calais, Rhne Alpes reprsentent entre 5 et 7% de limpact conomique ; Midi-
Pyrnes et Pays de Loire reprsentent moins de 5% du total.
13. Limpact organisation, se concentre plus des 2/3 en Ile de France ; limpact tourisme
se concentre pour 2/3 en Ile de France (32,7%) et PACA (32,6%). Limpact tourisme domine
largement sauf en Ile de France.
14. Lmergence du phnomne crans gants : cette pratique est plus limite que dans
les pays anglo-saxons mais sest dveloppe pendant la CMR.
15. La facture a t limite par lutilisation de stades existants (uniquement 28MC de
dpenses dinvestissement) et des nuisances trs faibles (essentiellement lies la congestion
routire et pas du tout au hooliganisme).
16. La CMR na pas t de nature changer le niveau de croissance. Par contre, en
suscitant la cration dune vritable culture daccueil dvnements sportifs, elle peut
contribuer crer une injection prenne de revenus.
16
A titre dillustration, sagissant du festival dAvignon, selon les diffrentes tudes, 1C investi dans le
festival rapporte entre 3 et 10C, selon la faon dapprhender les retombes indirectes et induites
16
.
De mme, une opration exceptionnelle, telle lorganisation des championnats du monde de
ski alpin a reprsent une dpense de 70 MC en quatre ans, principalement en Haute Tarentaise
- et donc a priori un apport quivalent pour lconomie locale. Pour en apprcier les effets rels,
on ne peut toutefois se contenter de ce chiffre brut ; il faut galement prendre en compte le mode
de financement (partiellement par limpt), lactivit pour les entreprises locales, les dpenses
non prennes, les investissements raliss grce lvnement, les retombes dimage, les flux
supplmentaires de touristes, les dsconomies externes, etc.
L'ambigut tient particulirement au phnomne frquent d'valuation optimiste -
pour ne pas crire de survaluation - des effets avant un grand vnement et l'absence
d'valuation aprs. Ce phnomne se retrouve particulirement dans le monde sportif : trs
frquemment, des bilans flatteurs de retombes conomiques et minimalistes de cots induits
sont prsents pour inciter dposer une candidature. Par contre, la mesure des retombes
relles est rarement ralise.
Il arrive galement, particulirement pour les manifestations sans entre payante, que des
chiffres de frquentation trs levs soient annoncs, ce qui est positif pour la communication du
territoire et des organisateurs, mais quaucun bilan conomique et social ne soit ultrieurement
ralis, ce qui relativise videmment la porte des vnements concerns.
Depuis quelques annes, ont voit pourtant apparatre une volont de rigueur plus grande
en particulier dans les domaines culturel et sportif. Le travail ralis par le centre du droit et
dconomie du sport de luniversit de Limoges peut ainsi tre signal, pour sa volont de dfinir
une mthodologie qui permet dapprcier les effets conomiques des manifestations sportives.
Ltude commande par le Secrtariat dEtat aux Sports sur la Coupe du monde de rugby 2007
est, cet gard, exemplaire (cf. encadr au verso).
Outre cet exemple public, des entreprises ont commenc investir dans ce domaine. A titre
dexemple, Lagardre sports a missionn plusieurs universits anglo-saxonnes (Harvard, le
M.I.T., Cambridge) pour analyser limpact exact dun grand prix de formule 1
17
, estim pour
linstant en France entre 100 et 120 MC. Sagissant de la culture, des travaux sont dsormais
mens pour mieux en apprcier le poids dans lconomie nationale. Il serait souhaitable que
cette dmarche soit systmatise et ses rsultats mieux valoriss.
Bien que son analyse nait pas concern spcifiquement le secteur des grands vnements, on
peut citer le travail du professeur Xavier GREFFE, particulirement le rapport La mobilisation
des actifs culturels de la France : de lattractivit culturelle du territoire. la Nation culturellement
crative , dont les conclusions nuances montrent les conditions dans lesquelles une politique
culturelle peut ou non avoir des effets conomiques significatifs.
Citant les travaux approfondis de lO.C.D.E. sur Le rle de la culture dans le dveloppement
local , M. Greffe montre que les hypothses sous-jacentes au calcul des effets conomiques,
particulirement les effets multiplicateurs utiliss pour calculer les revenus et emplois crs par
les dpenses touristiques, sont souvent utiliss de manire trop mcanique et quune analyse
en fonction de chaque territoire est en fait indispensable
18
.
Enfin, lassociation France - Congrs a dvelopp depuis de nombreuses annes une
mthodologie permettant dapprcier limpact conomique des congrs, partir de plusieurs
critres dont la dpense moyenne par participant selon le type de manifestation.
Les grands vnements lorigine de filires conomiques vivaces
Congrs et salons : la filire conomique la plus ancienne et la plus importante
16 Entretien avec M. B. Faivre dArcier
17 Entretien avec M. Olivier Guiguet, prsident directeur gnral de Lagardre sports
18 Xavier GREFFE, La mobilisation des actifs culturels de la France : de lattractivit culturelle du territoire. la Nation culturellement
crative . Rapport DEPS, ministre de la culture, p27 et s. Mai 2006
17
Sagissant des salons, il existe deux modles conomiques: le modle allemand, intgr, et le
modle franais, dans lequel les trois mtiers (gestionnaire de sites; organisateurs; prestataires)
sont distincts. Ces deux pays ont dailleurs une forte tradition en la matire et sont aujourdhui
dominants dans ce secteur.
Lintervention de la puissance publique en Allemagne prend diverses formes : proprit des
grands parcs mais galement soutien la promotion ltranger des salons allemands.
Le march franais est domin par un petit nombre d'entreprises, telles que les
organisateurs de salons Reed expositions ou Comexposium ou, pour les congrs, les P.C.O.
Colloquium, Europa et MCI.
Sagissant des gestionnaires de sites, le principal vnement rcent a t le rapprochement
d'Unibail et de la Chambre de commerce et d'industrie de Paris, qui a donn naissance
Viparis pour lexploitation des sites de la porte de Versailles, de lespace Champerret et du
parc de Villepinte.
Ce rapprochement indispensable, favoris par les pouvoirs publics, que ce soit lEtat ou la ville
de Paris, propritaire des sites de la porte de Versailles et de la porte de Champerret, a permis
de mettre un terme une situation de concurrence fratricide et de constituer un acteur de taille
comparable aux principaux Allemands.
Plusieurs de mes interlocuteurs, clients de Viparis, ont toutefois soulign la ncessit que
soient respects les engagements de Viparis qui est maintenant en situation de monopole, ce
qui ne doit en aucun cas provoquer des drives notamment en matire de prix et de matrise
des calendriers.
En termes dactivit, notre position internationale pourrait tre amliore : le taux dexposants
trangers (tous salons confondus) est moiti moindre en France quen Allemagne. Cette situation
provient notamment des moyens affects la prospection pour les organisateurs (budget de
40 MC en Allemagne contre 10 MC pour Promo salon, le principal organisme support franais,
lequel est, en outre, associatif). Ubifrance conduit actuellement une rflexion sur la capacit
faire venir des acheteurs ou exposants trangers dans des salons de 2
nd
division , en
France, pour faire monter lesdits salons en importance
19
. Cette rflexion est particulirement
pertinente.
Comme je lai indiqu prcdemment, les trs grands congrs internationaux ne viennent pas
en France (aucun des dix plus grands mondiaux ; le congrs europen de cardiologie prvu en
2011 tant une exception rcente qui aura, esprons le, valeur exemplaire).
" La communication vnementielle : un march qui se structure
Cest un march rcent qui sest dvelopp dans les annes 80 avec le dveloppement
des agences de communication vnementielle (trente ans aprs la structuration du march
publicitaire). Les anglo-saxons sont actuellement nettement plus atomiss et le march franais
est donc en avance de ce point de vue.
Comme le souligne le prsident de lassociation nationale des agences dvnements, M.
Frdric Bedin, ce secteur est au confluent de plusieurs autres : les medias, le tourisme, la
culture et lconomie.
Il existe en France une centaine dagences de communication vnementielle au chiffre
daffaires cumul de 2,48Mds C en 2008, en croissance annuelle de 11% (Etude Bedouk-Ana
2009). Il y a par ailleurs peu prs 800 socits dorganisation dvnements, au rle plus
restreint (rceptif ; logistique).
19 Entretien avec MM. Alain Cousin et Christophe Lecourtier, prsident et directeur gnral dUbifrance
18
Entre 2006 et 2007, la croissance en valeur du march de lvnement uniquement en France
(environ +1MdC) a t quivalente celle du march de la communication sur internet dont la
croissance en valeur relative (+147%) est souvent souligne
20
.
Selon les indications qui m'ont t donnes, entre 100 000 et 200 000 ETP
(quivalent temps plein), notamment de nombreux intermittents du spectacle, vivent
de la communication vnementielle d'entreprise.
" Les autres filires
Les autres catgories ont une structuration particulire.
Dans le domaine sportif, les propritaires des droits des grands vnements sont gnralement
les fdrations sportives internationales ou nationales et cest autour de leurs dcisions que se
structurent toutes les activits. Quelques exceptions peuvent tre mentionnes, pour certains
sports, notamment le vlo (Tour de France, proprit dAmaury Sport Organisation) ou le tennis
(plusieurs manifestations dimportance appartiennent des entreprises ou des associations).
Cest galement un domaine o lintervention de la puissance publique est particulirement
prgnante du fait de limportance des infrastructures aux cots de cration difficilement
absorbables par le seul secteur priv.
Dans le domaine culturel, il ny a pas de modle dominant, certains secteurs tant exclusivement
sous la responsabilit de la collectivit publique, avec une importance toujours croissante des
collectivits locales, dautres relevant exclusivement dentreprises prives.
En rsum, une politique de grands vnements peut susciter une quation vertueuse :
- la captation d'un vnement entrane la mobilisation d'acteurs dominants et un change de
savoir-faire pour sa prparation,
- elle entrane des investissements dans des infrastructures, prennes dans la mesure du
possible,
- puis suscite une publicit adapte pour l'annoncer, et une couverture mdiatique,
- le droulement de l'vnement entrane des retombes conomiques,
- une forte visibilit internationale et la valorisation de l'image du pays,
- cette image d'innovation et de performance renforant l'attractivit et provoquant l'arrive
en France de nouveaux talents et investissements,
- lesquels provoquent, leur tour, des innovations et renforcent le secteur d'activit concern
et donc sa lgitimit organiser de nouveaux vnements .
Le cercle vertueux peut ainsi se raliser mais en sommes-nous conscients en France ? Il
ne semble pas et on peut se poser la question de savoir combien de temps notre pays restera
encore parmi les leaders en matire de grands vnements s'il n'est pas dcid rapidement de
mettre en uvre une vritable politique volontariste.
2 - La France, grand pays pour les grands vnements.
pour combien de temps encore ?
Parmi les principaux vnements franais rcurrents, denvergure mondiale, figurent le Tour
de France et le tournoi de Roland - Garros dans le domaine du sport, le festival de Cannes
et la FIAC dans le domaine de la culture, le Mondial de lautomobile, le salon aronautique du
Bourget, le salon Maison et Objet et le Mipim de Cannes pour les salons, et la clbration de la
fte nationale dans le domaine commmoratif.

Lvocation de ces manifestations unanimement reconnues comme mondialement dominantes
npuise videmment pas la liste des grands vnements qui, du festival du film amricain de
Deauville au salon Paris-photo ou du Vende globe aux Eurockennes de Belfort font de
la France un carrefour loffre dune diversit sans quivalent.
20 Lvnement pour animer la croissance conomique . F. Bedin. Meet in, septembre 2008
19
Je note toutefois que les trs grands congrs sont rarissimes en France - le congrs de la
Socit Europenne de Cardiologie en 2011 (30 000 participants) est une premire quil faudra
russir du fait de sa valeur dexemplarit pour dautres organisateurs.
Cette diversit montre que lenjeu pour la France est double : comment maintenir dans notre
pays les vnements qui sy droulent rgulirement et leur permettre de se dvelopper ?
Comment identifier les vnements intressants qui tournent dans le monde et faire en
sorte de les attirer en France ?
De vraies forces et une position dominante...
" Une tradition d'organisation voire de cration de grands vnements
Depuis cent cinquante ans, des Franais ont t l'origine de nombreux grands
vnements : expositions universelles, jeux olympiques, coupe du monde de football, Mondial
de lautomobile, pour ne citer que les plus mondialement connus.
En ce domaine, la reconnaissance lie lanciennet est primordiale. Or, la France accueille
nombre des vnements les plus anciens : le Mondial de lautomobile a t cr en 1898, le Tour
de France en 1903, le tournoi de Roland- Garros en 1928, le festival de Cannes en 1946.
Evidemment, force de l'histoire doit aller de pair avec adaptation l'avenir, car faute
dinnovation, lvnement disparat immanquablement.
Dans le domaine des foires, congrs et salons, Paris occupe une position dominante,
mme si cette position est de plus en plus dispute
21
.
LIle-de-France reprsente 50% de loffre nationale de congrs et 60% de celle des parcs
dexposition. Avec 608 580 m
2
de surfaces brutes dexposition cumules, elle est au premier
rang europen, devant Hanovre et Milan. C'est en Ile-de-France que se tient le plus grand
nombre de salons et congrs internationaux au niveau mondial. La clientle daffaires
reprsente 44% des nuites parisiennes
22
.
Notre pays accueille plusieurs des vnements mondiaux les plus importants dans
leur domaine : le Mondial de lautomobile, avec presque 1,5 million de visiteurs en 2008 est
la plus grande manifestation de ce type. Outre lautomobile, la France accueille les plus grands
salons de laronautique (Le Bourget), de la dcoration (Maison et objet Villepinte) et des
salons majeurs dans leur domaine, tels le SIAL, Vinexpo Bordeaux ou encore Pollutec Lyon.
Dans le domaine culturel, outre le festival de Cannes, une mention particulire doit tre faite
de la foire internationale dart contemporain (la FIAC) qui, malgr une trs vive concurrence
internationale, est aujourdhui la deuxime manifestation mondiale du secteur.
Lactivit de salons sappuie souvent sur une industrie nationale forte (automobile ;
aronautique ; agroalimentaire ; BTP), et assure sa promotion en mme temps.
Pour russir une manifestation forte, il faut sappuyer sur une industrie forte, ce qui permet
galement lindispensable ouverture aux entreprises trangres. Une clientle nationale
potentielle importante (attente de ce type dvnements ; grande capacit de mobilisation et
pouvoir dachat) est galement indispensable.
Cette capacit sappuyer sur un march fort, tant par loffre que par la demande, est un
atout de la France notamment car elle accrdite, pour les salons concerns, lide quil sagit
dun vnement auquel on ne peut pas ne pas participer
23
, et en assure la prennit.
Pour rsumer : On a la chance d'avoir beaucoup de grands vnements en
France. Faisons en sorte de ne pas les perdre : protgeons, dveloppons, voluons,
communiquons autour de nos forces
24
.
21 Entretien avec M. Christian Sautter, adjoint au maire de Paris charg de lemploi, du dveloppement conomique et de lattractivit
internationale
22 Le tourisme daffaires : un atout majeur pour lconomie . Rapport au Conseil conomique et Social de M. Bernard PLASAIT
- Juin 2007
23 Entretien avec M. Thierry Hesse, commissaire gnral du Mondial de lautomobile
24 Ibid
20
" Un savoir-faire reconnu
La France possde un savoir-faire incontest dans lorganisation de manifestations. Celui-
ci se manifeste de plusieurs faons : la vitalit et le foisonnement du secteur conomique de
lvnementiel ; la qualit des prestations dans le montage des salons et congrs ; le succs
de lorganisation des grandes comptitions sportives ; la comptence reconnue de lingnierie
culturelle franaise et limportance des manifestations culturelles franaises.
La capacit mettre en synergie les intervenants jacobins est toujours apprcie au
plan international. Les grandes comptitions internationales organises en France demeurent
frquemment des exemples. Lorganisation des Coupes du monde de football en 1998 et de
rugby en 2007 sont ainsi considres comme des rfrences.
Dans le domaine des grandes manifestations, le savoir-faire franais est rgulirement cit : le
dfil organis pour la commmoration du bicentenaire de la rvolution franaise a marqu une
tape dans ce genre dvnements ; la crmonie douverture des jeux olympiques dAlbertville
est devenue une rfrence ; lorganisation de Lille, capitale europenne de la culture 2004 a
marqu un changement de dimension pour cette opration qui existait depuis 1985. Dans tous
ces cas, le french flair , si lon peut emprunter une image au monde du rugby, a marqu les
esprits. Comme pour le rugby, dailleurs, ce qui peut apparatre comme de linspiration sappuie
sur un travail parfois invisible et ingrat mais rigoureux et essentiel.
" Un territoire trs attractif
Ce qui fait la force de la France, c'est que c'est la France
25
Le caractre lapidaire de cette formule rsume un atout que nous minorons trop : limage de la
France et de Paris, la capacit proposer des vnements et des lieux sans quivalents, la renomme
internationale de certaines activits attractives (gastronomie ; mode). Notre histoire et notre
patrimoine national ont un pouvoir d'attraction quasi unique auprs des trangers.
La localisation des grands salons Paris contribue leur attractivit pour les journalistes et
les visiteurs trangers qui calent leur visite Paris et en France en fonction de la date du salon.
Lattractivit de la France et lenvie de sy rendre ne concernent plus, ou plus exclusivement,
des touristes avides de photographier la Joconde ou de grimper au sommet de la tour Eiffel ;
elle concerne des dirigeants dentreprises, des scientifiques, des cadres, attirs pour diverses
raisons par notre pays.
Selon lexpression de M. Renaud Donnedieu de Vabres, Notre plus grand vnement, cest le
patrimoine. Il ne faut pas voir le patrimoine comme un lieu de nostalgie mais comme
un lieu d'avenir et d'investissement.
L'existence de plusieurs grandes institutions culturelles de tout premier rang
international (Le Louvre ; lOpra ; le muse dOrsay ; le muse du quai Branly) fait de notre
pays lun des paysages culturels les plus dynamiques du monde.
La belle ide de Marin armitz : Paris Capitale de lArt, rencontre entre la cration, lvnementiel
et nos plus grands muses concentrs dans le centre de Paris, devrait tre extraordinairement
utile pour dvelopper notre attractivit touristique et culturelle, mais aussi pour le march de
lart. Il est ncessaire de soutenir cette proposition de Marin armitz, fdratrice de toutes ces
forces culturelles aujourdhui autonomes qui, si elles unissent leurs efforts, feront nouveau de
Paris la Capitale de lArt.
La stratgie de rayonnement international des grandes institutions culturelles est un facteur
dexpansion conomique en devenir. Le Louvre Abu Dhabi rapporte 1 milliard deuros. La
projection de limage de la France ltranger (Comdie franaise ; ballet de lOpra de Paris)
permet de donner le got de la France ltranger et est un investissement pour lavenir
26
.
Paris est l'une des rares villes monde
Peu de villes dans le monde (Ne ork ; Londres) disposent dun aussi fort pouvoir dattraction,
dune telle histoire et dun tel patrimoine, combins une vitalit culturelle et conomique. Ce
25 Entretien avec M. Jean-Daniel Compain, directeur gnral, ple culture, sports et loisirs de Reed Expositions
26 Ibid
21
formidable atout est aujourdhui insuffisamment valoris. Il est fragile lheure de la mondialisation
et du dplacement des ples dactivit, particulirement vers les gants asiatiques que sont lInde
et la Chine. Il demeure que cest aujourdhui encore un atout rare, sachons lutiliser !
" Une relle capacit d'adaptation. sous contrainte
La cration de Viparis
Paris est la premire ville en termes de surfaces dexposition. Jusqu la cration de Viparis, il y
avait principalement deux espaces moyens-grands (porte de Versailles, 7
me
taille europenne
avec 180 000 m
2
) et Villepinte (9eme taille europenne avant extension ; prochainement
200 000 m
2
et un objectif, terme, de 340 000 m
2
). Actuellement, Viparis gre 600 000 m
2
de
surfaces pour les congrs et expositions.
Les deux sites taient en concurrence avec des effets ngatifs (duopole non organis). Aprs
une phase de concurrence entre Unibail et la CCIP, la ncessit dun rapprochement est apparue
dautant que la CCIP ne pouvait investir pour lextension de Villepinte tant que la situation
concurrentielle ntait pas stabilise ; or, dans ce secteur, loffre cre la demande et lextension
de Villepinte tait ncessaire. La fusion, opre le 1
er
fvrier 2008, a t agre par les autorits
de contrle de la concurrence compte tenu de lintrt conomique de lopration.
Le hub de Roissy
A loccasion de mes entretiens avec les organisateurs de salons et de congrs, lindispensable
amlioration de la qualit de laccueil (notamment dans les aroports et gares parisiens, jy
reviendrai) a t frquemment souligne. En revanche, la cration, il y a plusieurs annes du
hub dAir France a t unanimement mentionne comme un progrs et un atout.
La capacit d'exportation du savoir-faire
Il sagit dun phnomne insuffisamment dvelopp mais qui mrite dtre soulign : deux
grands organisateurs de salon franais (Mondial de lautomobile et SIAL) exportent leur savoir
faire. A titre dillustration, le comit dorganisation du Mondial de lautomobile organise les
salons dArgentine (depuis 1998; biennal; le plus grand salon dArgentine: 500 000 visiteurs), de
Roumanie (depuis 6 ans), dEgypte, du Chili et du Mexique et est en contact avec le Maroc et la
Chine. Ce positionnement linternational permet dviter que les concurrents, particulirement
allemands ne se positionnent sur des marchs intressants pour les constructeurs franais.
En outre, il a des retombes conomiques pour le salon parisien: laccroissement du nombre
de journalistes (cration de liens avec les mdias locaux) et, indirectement, laccroissement du
nombre de visiteurs du fait de la meilleure exposition mdiatique
27
.
La prise de conscience de nombreux dcideurs locaux et au sommet de l'Etat
Cest lun des aspects les plus marquants et porteurs despoir : que ce soit au sommet de
lEtat, comme latteste la commande de la prsente mission, ou au sein des collectivits locales,
la prise de conscience du dfi que nous devons relever est aujourdhui relle.
Au plan local, de multiples exemples pourraient en tre donns : de la ville de Bordeaux dont
la municipalit compte un adjoint exclusivement ddi au tourisme et aux grands vnements
celles de Cannes, Lille ou Deauville qui, pour ne prendre que quelques cas, fondent une
part significative de leur politique de dveloppement conomique sur lorganisation de grands
vnements. Rcemment, lOffice du Tourisme et des Congrs de Paris a organis une opration
intitule Paris, destination Congrs ayant notamment pour objectif de valoriser la qualit de
loffre et de fdrer les acteurs de cette filire. La dmarche est essentielle.
.mais des faiblesses de plus en plus marques
Ce bilan peut paratre flatteur.
Il ne doit pas faire oublier que la France est aujourd'hui un colosse aux pieds d'argile.
Le nombre de trs grands vnements, quils soient qualifis de plantaires ou de mga
vnements est limit en France et nous perdons du terrain. Les checs rpts des candidatures
de Paris lorganisation des jeux olympiques dt est symbolique de nos faiblesses. Mais, au-
27 Entretien avec M. Thierry Hesse
22
del de ces revers les plus connus, combien de salons perdus au profit de la concurrence quelle
soit espagnole, italienne ou allemande ? Combien de salons professionnels qui pourraient se
tenir en France, sur la base dune industrie puissante et qui sont organiss dans dautres pays
-lexemple le plus criant concernant le tourisme ? Combien de congrs mondiaux qui nont
jamais t organiss en France ? Combien de festivals qui ne donnent pas la pleine mesure de
leurs potentialits ?
Les dizaines dentretiens que jai mens me conduisent distinguer cinq catgories de
faiblesses.
"### L'inadaptation relative de la culture franaise aux qualits requises pour
capter et russir un grand vnement
Des traits constants caractrisent lattitude et la mise en uvre des candidatures franaises
lorganisation de grands vnements. Synthtisant les diffrents constats qui mont t prsents
lors des entretiens de cette mission, je soulignerai particulirement nos cinq carences les plus
flagrantes :
Le sens de la comptition : quand la France est candidate, nous pensons quil est naturel
quelle gagne. Ceci induit des comportements inadapts: il faut arrter de penser que tout
le monde attend la France. Il ne faut pas sous-estimer nos atouts mais il faut savoir que
nous sommes dans une comptition. Si nous voulons gagner, nous devons nous transformer en
V.R.P. (il est ncessaire davoir une capacit de suivi rgulire des dcideurs: de mme que
dans le monde des affaires on ne va pas voir ses clients tous les deux ans, pour gagner une
candidature lorganisation dun grand vnement il faut rgulirement soccuper des lecteurs
potentiels).
Le sens de l'action : lattitude franaise est un mlange de navet, dultra-rationalisme
et de professionnalisme mal exploit: ultra-rationalisme car notre systme stabilise beaucoup
les vnements et sait prparer dexcellents dossiers techniques ; navet car nous croyons
quavoir le meilleur dossier est gage de victoire ; professionnalisme mal exploit car une part
essentielle des candidatures se passe rgler des problmes franco-franais (rglementation,
procdures lourdes, quand ce ne sont pas des luttes de pouvoir) alors que la conqute se fait
linternational.
La culture du succs et la conscience de l'intrt national : notre pays prouve de
la difficult se mettre dans lesprit dun vnement de porte internationale. Nous avons
tendance douter systmatiquement de la capacit de la France organiser et russir
un grand vnement (de ce point de vue, dailleurs, la Coupe du monde de football 1998 a montr
que notre pays pouvait russir un vnement plantaire et a peut tre t un dclencheur)
28
.
L'international et la pratique de la langue anglaise : les acteurs capables dagir ne
matrisent pas suffisamment les langues trangres; les Franais susceptibles de gagner
linternational sont peu nombreux. Il existe ainsi un vrai problme de formation linguistique.
Il faut y ajouter un manque flagrant de savoir-faire en matire de lobbying international.
Ceci est particulirement vrai dans le domaine sportif.
Le sens de l'accueil : cest un point de proccupation car les trangers notamment
professionnels, qui viennent en France, et particulirement Paris, ont une mauvaise image
de l'accueil dans notre pays.
Cela commence dans les gares et les aroports :
- pas de facilitation visas destination des visiteurs professionnels,
- manque de formation et d'organisation spcifique l'accueil des voyageurs d'affaires
des fonctionnaires de police et de douanes,
- langue anglaise parfois mal pratique par toute la chane d'accueil,
- signalisation difficile comprendre, panneaux souvent inexistants,
- manque chronique de taxis,
- facilits de dplacements et d'hbergement optimiser,
- absence de dessertes proprement adaptes aux flux observs, ou difficults d'accs (
Villepinte notamment).
28 Entretien avec M. Lambert, directeur de la fdration franaise de football
23
A l'tranger, de nombreux parcs d'expositions ont mis au point, souvent avec l'appui
des collectivits locales, de multiples services et facilits la disposition des exposants et
visiteurs.
Selon une enqute du prestataire de voyages Hogg Robinson Group, Barcelone est devenue en
2008 la ville prfre des entreprises franaises pour les congrs et runions, devant Paris
29
!
" L'absence d'affirmation d'une ambition nationale
Les grands vnements ne sont pas considrs comme une grande cause
nationale .
L'tat est libral malgr lui : ne percevant pas les enjeux, il pratique une politique
de laissez-faire et n'est que rarement l'incitateur ou le coordinateur dynamique de
ces manifestations.
Sagissant des collectivits locales, un phnomne analogue est souvent constat bien quelles
soient de plus en plus nombreuses prendre conscience de lintrt des grands vnements,
en faciliter le dveloppement, voire en crer.
Le ministre des affaires trangres devrait jouer un rle majeur. Il vient toutefois de se doter
dune direction gnrale conomique qui comprend une direction de lattractivit conomique
et on peut esprer que son soutien aux grandes candidatures internationales sera organis
systmatiquement.
Mme si lattitude de lEtat volue, la prise en compte de la porte des vnements
internationaux demeure souvent faible. A titre dillustration, le cas du pavillon franais
lexposition universelle de Shanga est intressant : entre la dclaration de la prsence franaise
lexposition universelle, en 2002, et la nomination de Jos Frches en 2007, le dossier na pas
t rellement trait par manque dimpulsion politique.
Enfin, en matire culturelle, lapproche est encore trop souvent anecdotique ou folklorique et
nintgre pas laspect professionnel et conomiquement majeur de ce secteur, en partie du fait
de lautonomie des Etablissements Publics et du manque de coordination entre eux.
La culture est pourtant devenue une composante importante de notre conomie.
L'inexistence d'une stratgie de conqute ou de conservation des grands
vnements.
La France agit par impulsions.
Selon les indications qui mont t donnes, nul na jamais song btir un schma directeur
des grands vnements qui, linstar de ce qui se fait au Canada ou aux Pays Bas, permettrait
de coordonner les politiques publiques, quelles soient dEtat ou locales aussi bien quinitiatives
prives. En la matire, le premier (et souvent dernier) rflexe des dcideurs est gnralement
dapprcier le cot pour les finances publiques et non denvisager les retombes conomiques.
Trop souvent, une candidature est l'expression d'une envie mais ne s'intgre pas
dans une stratgie. Il nexiste aujourdhui aucun travail dans la continuit alors quune
candidature se prpare dans la dure notamment en entretenant des relations suivies avec les
lecteurs. Pour prendre lexemple des jeux olympiques, le nombre de personnes convaincre
est trs important et ncessite un lobbying actif et de longue dure et, qui plus est, sur toute la
plante
30
. Ce lobbying passe dailleurs par diffrentes voies: par exemple, dans le domaine de
lolympisme, la France nest jamais candidate pour les vnements intermdiaires, moins connus
mais apprcis par le CIO (p.ex.: congrs du sport pour tous; congrs annuel des fdrations
internationales). Ces vnements ont un cot mais ils reprsentent une sorte dinvestissement
en vue dobtenir des manifestations plus importantes.
La promotion et la prospection sont nettement insuffisantes. Les grands vnements en
France disposent de moyens financiers et de promotion largement infrieurs leurs concurrents
trangers, particulirement pour la prospection et la commercialisation internationales.
29 Lettre dinformation bimensuelle de la Chambre de commerce et dindustrie de Paris n68, 30 mars 2009
30 Entretien avec M. Philippe Baudillon, prsident de SIMA internationale
24
Les budgets publics de promotion du tourisme et des grands vnements espagnols, par
exemple, sont quatre fois suprieurs aux budgets franais !
L'incapacit coordonner les candidatures
Au plan sportif, il n'y a pas de cohsion des calendriers de candidature ni mme de
structure de coordination : chaque fdration ragit en fonction de ce qui lui semble bon
pour elle et le calendrier des candidatures nest pas rellement coordonn. Or, la coordination de
tous les intervenants (C.N.O.S.F., fdrations, ministres des sports et des affaires trangres,
collectivits locales, dlgation interministrielle aux grands vnements sportifs, mdias) est
indispensable
31
.
De faon plus gnrale, tous mes interlocuteurs ont regrett labsence de mise en cohrence
de laction et des informations de tous les intervenants, et ils ont soulign lincapacit
accompagner les candidatures et la perte de savoir-faire aprs une candidature. Ce dernier point
mrite dtre relev : lexprience acquise est difficilement rutilise ds lors que les quipes se
dispersent et que, sauf exception, les candidatures ne donnent pas lieu publication de bilan.
"#Le manque de grands quipements
La modernisation de nos palais des congrs et parcs d'exposition est ncessaire.
Conus voici au moins deux dcennies pour la plupart, ces quipements ont vieilli, notamment
en ce qui concerne la capacit mieux utiliser les technologies de linformation
32
.
Les infrastructures de transport, particulirement dans la rgion capitale sont
inadaptes
Les conditions de circulation entre les capacits htelires et les lieux de congrs et salons
sont peu prs satisfaisantes pour la porte de Versailles mais notoirement insuffisantes pour
Villepinte (au-del dune augmentation de superficie, il est ncessaire damliorer les dessertes,
tant en transports collectifs (RER) que par lautoroute). Les aroports ont t traits comme des
appendices mal relis Paris et crateurs de nuisances ; dans le domaine ferroviaire, la gare du
Nord est sature et les gares de Lyon et Montparnasse le seront dans les dix ans venir.
Les capacits htelires sont insuffisantes
Relativement satisfaisantes actuellement Paris intra-muros et dans la limite des lignes de
mtro, elles sont insuffisantes au-del (p .ex. Orsay : aucune capacit htelire ce qui empche
la tenue de congrs). A Paris, mme, lobjectif daugmentation du nombre de chambres est de
10% lhorizon 2020 ce qui reste probablement insuffisant. Rappelons qu Londres, lobjectif
est de + 25%.
S'agissant des quipements sportifs ou de spectacle, le bilan est inquitant
Dans son rapport remis le 24 novembre dernier au premier ministre et au Secrtaire dEtat aux
Sports, la commission Grands stades Euro 2016 , prside par M. Philippe Sguin a montr
que La France accuse un incontestable retard dans le processus de modernisation
de ses grands stades . Aujourdhui, seul le stade de France rpond aux exigences de lUEFA
pour ce type de comptition et seul le projet de Lille est au niveau de ce qui est ncessaire pour
lEuro 2016. Un sursaut national est donc indispensable. Par comparaison, les stades londoniens
abritent six quipes de Ligue 1 de football (dont quatre avec un stade de + de 40000 places) et
trois grandes quipes de rugby.
Londres abrite galement la plus grande salle de spectacle modulable du monde
(20000 places) : the O2 dans le dme du Millenium. A Paris, le POPB ouvert en 1984, doit tre
rnov et sagissant des grands quipements, le seul projet notable de la mandature municipale
est la salle de concert symphonique La Villette, lchec de la candidature de Paris aux J.O. 2012
ayant conduit abandonner certains projets, notamment celui du Dme.
De faon plus gnrale, la capacit de Londres pour l'organisation de concerts (stades,
parcs, salles de plus de 800 places) est quasi double de celle de Paris (525 000 places
contre 291 000)
33
.
31 Entretien avec M. Clmenon, directeur de cabinet du prsident du CNOSF
32 Cf. le rapport au Conseil Economique et Social de M. Bernard Plasait, prcit
33 Je remercie M. Emmanuel de Burtel, directeur de Because Music davoir bien voulu me fournir ces donnes
25
Ainsi certains organisateurs franais de grands spectacles se trouvent-ils dans lobligation de
dvelopper leur activit Londres !
Si la situation de la capitale nest pas exemplaire, je constate cependant le dynamisme dautres
collectivits locales Cest ainsi que la communaut urbaine de Bordeaux est en train de crer
une salle modulable Arena de 15 000 places.
Une ultime comparaison internationale me conduira indiquer que la seule rgion de Valence
a comme projets en cours, la construction dun aroport Castillon, dun centre de conventions
de 107 000m
2
Castillon galement, dun conservatoire Alicante et dune cit des sciences et
de la culture de 40 000m
2 34
.
"#Les travers de l'approche franco-franaise
La tendance la concurrence entre territoires. Les entretiens que jai mens mont permis
de constater quen plusieurs circonstances, un manque de coordination, voire une concurrence
fratricide, avait abouti ruiner les chances de gagner ou de conserver un vnement.
La juxtaposition des logiques et approches des diffrents acteurs est source de dperdition
dnergie et peut tre extrmement ngative: les logiques parallles des collectivits locales de
certains territoires daccueil peuvent tre contre-productives si ceux-ci souhaitent devenir ou
rester des destinations dominantes. En outre, les dcideurs politiques doivent comprendre que
leur rle est daccompagner et soutenir les candidatures et non den tre les figures de proue,
au risque de provoquer des ractions de rejet et lchec de la candidature.
La non appropriation des candidatures par la population. La tendance une approche
trs sectorise des candidatures est spcifique la France : pour les vnements sportifs, cest
le monde du sport (sauf pour les J.O. 2012 !), voire mme uniquement du sport concern par la
candidature, qui est porteur plus que lensemble des habitants de la zone intresse.
L'organisation de l'accueil, dans sa globalit, n'est pas optimale : la cration rcente
de Viparis permet davoir dsormais un interlocuteur unique pour lorganisation de salons et
congrs. En revanche, la concertation et la coordination en matire doffre htelire pour un
mme vnement demeure problmatique. Enfin, le secteur du rceptif (les land operators )
est trs faible voire inexistant, ce qui est un handicap par comparaison la concurrence
internationale.
Les contraintes rglementaires (scurit ; droit du travail ; rgles de la concurrence)
sont plus lourdes qu ltranger et appliques de faon parfois drastiques - pour ne pas
dire excessives. Sans sous-estimer limportance des rgles de scurit, la convocation au
commissariat de police des responsables de grandes entreprises trangres pour une infraction
reproche aux rgles de scurit dans le montage dun stand porte de Versailles ne relve pas
de la ncessit absolue !.
La synergie entre l'vnement et les territoires concerns est faible : Il existe
trop souvent peu de lien entre lvnement, son organisateur et lensemble des acteurs privs
et institutionnels potentiels des territoires, comme si lvnement tait indpendant de son
environnement et en grande partie dconnect de ces derniers. Le territoire est peu nourri
(au del de la notorit) par lvnement et vice versa.
Lexemple du festival dAvignon est trs significatif : limpact du festival est indniable pour
la ville et la rgion tant en termes de notorit, particulirement internationale, que dactivit.
Pourtant au-del, la ville et la rgion dun ct, le monde du thtre et du festival de lautre
peinent vivre ensemble et les projets de dveloppement plus structurants sont au point mort,
notamment un projet pour faire dAvignon un centre du thtre tout au long de lanne avec
un lieu dcriture (la chartreuse de Villeneuve-ls-Avignon), un lieu de production (avec des
lectures durant lhiver des textes crits la chartreuse, et des possibilits pour les producteurs
dacheter les textes), un lieu de rptition ( crer et financer par la municipalit) puis un lieu de
conservation des archives. Ce sont l autant dides qui permettraient doptimiser les retombes
du festival et dinstaller une vritable filire sur le territoire.
34 Entretien avec M. Jos Luis Villanueva Garcia, directeur gnral de la coordination des grands projets et Mme Soledad Martinez Reig,
directrice de la dlgation de Valence Madrid
26
Il est vrai, a contrario, que dautres collectivits ont su exploiter des vnements pour en faire
des lments de croissance conomique, totalement intgrs la ville. Le festival de la bande
dessine dAngoulme en est un exemple.
La taille et la qualit de la programmation peuvent tre insuffisantes pour que
l'vnement devienne un rfrent et dveloppe une force d'attractivit
La notion de seuil critique d'influence et de dveloppement est aujourdhui essentielle, tant
en ce qui concerne le territoire, la capacit conomique, le potentiel touristique que laccueil.
Lexemple de Viparis pour les salons en Ile de France est cet gard trs significatif : avant
leur fusion, le parc des expositions de Versailles et celui de Villepinte se concurrenaient sans
quaucun des deux, seul, ne russisse dpasser le niveau international doffre critique.

Pour la culture, selon certains de mes interlocuteurs, la France est le pays o la technocratie
lgard du spectacle vivant est la plus forte. Il en rsulte quil ny a pas de grands
vnements internationaux vritablement populaires dans le domaine de la musique aux
seules exceptions des Vieilles charrues (215 000 spectateurs) et des Eurockennes de Belfort
(150 000 spectateurs).
" La communication est souvent trop faible
La France n'a pas de stratgie de marque
Les trangers voient la France comme un pays quil ferait bon visiter mais dans un sentiment
dintemporalit (si on ne vient pas cette anne, on viendra lanne prochaine). La cration du
sentiment de l'urgence , que permet le grand vnement devrait donc tre au cur des
politiques de communication
35
. Or, en dehors du fait que les actions de communication ne sont
pas assez centres sur la nouveaut, la France souffre dun dficit de marketing, aussi bien pour
le lancement de lvnement que pour sa dynamisation et sa prennit.
La conception mme de la communication est trop souvent franco-franaise (pas
assez internationale). Dans le mme ordre dide, la faiblesse de la tradition de lobbying
peut, comme nous lavons dj dit, conduire des erreurs stratgiques trs prjudiciables au
succs des candidatures lorganisation de grands vnements, particulirement face dautres
pays beaucoup mieux organiss.
Limportance des problmes dimage nest pas correctement apprhende. Nous croyons
encore que la seule vocation du nom dune ville franaise suffit faire rver la plante. Or,
hormis Paris et Cannes, la notorit internationale des villes franaises est faible. A titre de
comparaison, Munich et Francfort ont engag des efforts promotionnels, notamment auprs des
organisateurs de congrs, pour pallier leur dficit dimage.
L'importance d'Internet, dsormais majeure, est encore trs mal apprhende.
Lobservation des sites de certains ministres, rgions, dpartements ou communes mont
permis de constater que cette rvolution de la communication nest pas encore intgre par
tous et que la convivialit et linteractivit, thoriquement caractristiques de la toile, ne sont
pas encore suffisamment rpandues.
Les budgets sont insuffisants
Sans faire des questions financires lalpha et lomga de la russite en matire de
communication, le rapprochement des budgets laisse parfois pantois : la contribution de lEtat
Maison de la France tait de 27 MC en 2008 quand le gouvernement espagnol allouait 187 MC
Tour Espaa et que le budget de promotion de la seule rgion de Madrid tait de 40 millions
deuros
36
, les autres rgions espagnoles ayant chacune un budget qui sajoute celui des villes.
Par comparaison, le budget de promotion allou lOffice du Tourisme et des Congrs de Paris
par la ville de Paris nest que de 7,5 MC.
Il est donc urgent de ragir.
35 Entretien avec Mme Aline Peyronnet, chef du service du tourisme, du commerce, de lartisanat et des services (DGCIS) au
ministre de lconomie, de lindustrie et de lemploi
36 Entretien de Mme Angles Alarco, conseiller dlgu au tourisme de la rgion de Madrid, vice prsidente de Turismo Madrid
27
De mme quil est urgent de comprendre que le temps de lconomie de cueillette o il
suffisait quasiment de tendre la main, de se porter candidat, pour tre lorganisateur dun
vnement est rvolu.
Cette urgence est dautant plus patente que, dans un monde en constante volution, nos
concurrents trangers sont de plus en plus nombreux, ractifs et volontaristes.
3 - Une concurrence trangre de plus en plus dynamique
Dans le cadre de cette mission grands-vnements nous avons pu analyser, avec laide
efficace du ministre des affaires trangres, les modes dorganisation et de fonctionnement de
vingt-cinq pays. La slection des pays a t faite en veillant la diversit de lchantillon, en tenant
donc compte notamment de la diversit de leur taille, de leur niveau de dveloppement conomique
et de limportance relative du tourisme et de la politique vnementielle dans leur conomie. Tous
les continents sont reprsents dans le groupe de pays analyss (liste complte en annexe n3).
Cinq lments ont fait lobjet dun examen analogue dans chacun des pays :
1. Lidentification des structures gouvernementales, ventuellement dconcentres
ou dcentralises, ou des structures publiques ou prives, en charge du secteur du
tourisme ;
2. La description des structures affectes, quand elles existent, lobservation, au suivi et
lorganisation des grands vnements ;
3. La liste des grands vnements organiss dans chaque pays durant les trois dernires
annes et, ventuellement, les donnes chiffres les concernant (frquentation, budget,
retombes conomiques, presse, etc.).
4. La liste des grands vnements venir dont lorganisation a dj t attribue chaque
pays ou lune de ses collectivits territoriales.
5. La liste des candidatures en cours dans chaque pays.
Il ressort de cette analyse : que les modles d'organisation sont trs diversifis, allant
de la forte implication des pouvoirs publics linorganisation totale ; que certains Etats ou
rgions ont dvelopp des stratgies de conqute parfois trs agressives et, quenfin, les impacts
sociaux et conomiques de lorganisation de grands vnements sont toujours reconnus.
De plus en plus de pays ont compris lintrt dune politique
de grands vnements trs active
"## Certains pays prennent en compte de faon volontariste la captation,
l'organisation et le renouvellement des grands vnements.
Ce premier groupe recouvre la fois des pays europens ou nord-amricains et des conomies
mergentes. Quil sagisse dEtats centraliss, dEtats forte autonomie rgionale ou de
fdrations et quelle que soit lorganisation mise en place, ces pays ont dfini une stratgie
ordonne de captation dvnements, trs lie la politique touristique et aux organismes qui
en ont la charge.
Plus prcisment, parmi les pays examins, on peut citer :
L' Espagne : outre le secrtariat dEtat au tourisme, linstitut du tourisme en Espagne
(Turespana) est charg de la promotion ltranger de lEspagne comme destination touristique.
Une socit spcifique est en charge de la participation aux expositions universelles et
internationales. Par ailleurs, les collectivits territoriales ont dvelopp des structures spcifiques
pour les grands vnements (Barcelone, Catalogne, rgion de Valence, Aragon). Il sagit du
pays o la volont conomico-politique de captation des grands vnements est la
plus marque et donne lieu une action commune de lEtat et des collectivits territoriales qui
participent trs fortement au financement des grands vnements.
Les Pays-Bas : une structure paragouvernementale, le Bureau des Pays-Bas pour le Tourisme
et les Congrs (NBTC) est en charge de ce secteur dans lequel interviennent galement des
28
offices du tourisme rgionaux ou municipaux. Le NBTC est notamment charg de la promotion
des Pays-Bas en tant que hte de congrs, et charg galement de lorganisation des grands
vnements culturels. Lorganisation ou laccueil dvnements sportifs est confi au mouvement
sportif NOC-NSF, quivalent de notre C.N.O.S.F.
Le Canada : la Commission Canadienne du Tourisme (CCT) est une entit fdrale qui
rend compte de ses activits devant le Parlement .Toutefois, lessentiel des comptences sont
assumes par les ministres du tourisme de chacune des douze provinces et, pour chaque
vnement, des chartes de coopration sont signes entre les intervenants publics. Le Canada
a rcemment mis en place une dmarche stratgique et coordonne de captation des grands
vnements sportifs avec des objectifs quantitatifs prcis.
La Core du sud : le bureau touristique international du ministre de la culture, des sports
et du tourisme (la liaison des trois est trs intressante et signifiante) arrte les priorits et en
dlgue lexcution lorganisation du tourisme coren (TO). Les dcisions de candidature sont
prises par lEtat, le financement tant assur par les collectivits publiques et les investisseurs
privs. Nous trouverons la Core en face de nous pour les jeux dhiver 2018.
Le Japon : la promotion du tourisme relve dun organisme public (le JNTO). En octobre 2008
a t cre une structure particulire, lagence japonaise du tourisme, comptente pour tous
les aspects du tourisme, tant au Japon qu ltranger. Simultanment, des objectifs cibls ont
t dfinis avec notamment le doublement du nombre de grandes confrences internationales
accueillies par le Japon.
Le Maroc : quoique nayant pas encore organis dvnement dampleur mondiale sur son
territoire, faute dinfrastructures adaptes, le Maroc consacre des efforts financiers importants,
particulirement pour crer des manifestations culturelles. Cette vritable diplomatie culturelle
sintgre dans une stratgie dimage trs volontariste.
Abu Dhabi : outre une compagnie de dveloppement et dinvestissement touristique, les
autorits ont cr en 2005 une compagnie nationale des expositions (ADNEC) pour encourager
la tenue de manifestations denvergure internationale.
Le Qatar : le dveloppement du tourisme vnementiel sinscrit dans la politique de
diversification conomique. Il est port par la Qatar tourism and exhibitions authority , le
comit olympique, le ministre de la culture des arts et du patrimoine et la fondation du Qatar.
Le Mexique : outre les structures fdrales en charge du tourisme (principalement le ministre
du tourisme et le conseil de promotion du tourisme), trois structures sont spcifiquement affectes
la veille, au suivi et lorganisation des grands vnements : le conseil national pour la culture
et les arts, luniversit nationale autonome du Mexique et le gouvernement du district fdral.
La Nouvelle Zlande : Les principales autorits no-zlandaises travaillant la mise en place
de grands vnements sont : Tourism Ne ealand, Ne ealand Major Events et Ne ealand
Olympic Committee. Ne ealand Major Events est une agence gouvernementale charge,
au sein du Ministre pour le dveloppement conomique, de promouvoir les candidatures no-
zlandaises aux grands vnements internationaux et dapporter une assistance au financement
et lorganisation de tels vnements.
"## De nombreux pays n'ont pas encore de stratgie ni de structure particulire
pour la captation de grands vnements, mais ils s'y intressent
Ce constat nempche dailleurs pas les grands vnements davoir une importance non
ngligeable, un titre ou un autre pour ces Etats. Cest ainsi que lAllemagne, sans politique
particulirement dfinie est, de par sa tradition conomique, un acteur dominant pour laccueil
des foires et salons internationaux travers des initiatives prives. La Chine a dvelopp
depuis quelques annes une stratgie fonde sur limportance diplomatique de certains grands
vnements, dont le point dorgue rcent a t lorganisation des jeux olympiques dt. Les Etats-
Unis, par leur taille et leurs forces traditionnelles sont galement un pays dominant, quoiquil ny
existe pas de structure particulirement ddie la captation des grands vnements.
29
Parmi les pays examins, on peut citer :

L'Allemagne : elle ne possde pas de ministre spcifique et ce nest que rcemment que
le gouvernement fdral a souhait donner une visibilit sa politique pour le tourisme par
la nomination dun dlgu fdral au tourisme et ladoption en dcembre 2008 de Lignes
directrices en matire de politique touristique , lesquelles ne traitent que pour mmoire de
lorganisation de grands vnements. Lorganisation mme de chaque grand vnement est
confie une structure ddie, gnralement dcentralise et prenne.
L'Italie : le tourisme est de la comptence des rgions. Il nexiste pas de structure ad hoc
en charge de la gestion des grands vnements et des candidatures au niveau international.
Le prsident du conseil a rcemment annonc la cration dun vritable ministre du tourisme,
sagissant dun secteur conomique crucial mais aucun dlai na t mentionn pour la mise en
uvre de cette dcision. La structure affecte lorganisation des grands vnements dpend
du secrtariat dtat la protection civile !
La Grce : le tourisme y est soutenu par un important dispositif public avec notamment
un ministre du dveloppement touristique, cr en 2004. Par contre, laspect spcifique des
grands vnements ne donne pas lieu une stratgie particulire. Lorganisation des Jeux
Olympiques dAthnes en 2004 a toutefois t suivie de lorganisation de plusieurs championnats,
essentiellement europens.
Le Royaume Uni : le tourisme est du ressort du ministre de la culture, des mdias et du
sport. Loprateur national en charge de la promotion du tourisme Visit Britain connat des
dclinaisons rgionales, indpendantes de lui. Il ny a pas de structure spcifique en charge des
grands vnements. Chaque fois que cela est ncessaire, une structure particulire est mise en
place, ce qui a t le cas pour les Jeux Olympiques 2012.
La Russie : le tourisme y est trait au niveau fdral par lAgence Fdrale du Tourisme
dont lactivit est dcline localement au sein des rgions ou des villes. Il ny a pas de structure
spcifique pour la captation ou lorganisation de grands vnements. Des structures ad hoc sont
cres chaque fois que cela est ncessaire.
Les Etats-Unis : Ce sujet nest pas trait au plan fdral. Les grands vnements relvent
essentiellement des villes ou des entreprises. Conformment la structure fdrale des Etats-
Unis, il nexiste pas dorganismes chargs de veiller au suivi et lorganisation des grands
vnements culturels au niveau national : les festivals et les foires sont grs par des institutions
culturelles locales (prives ou semi-publiques) ou par des villes.
La Chine : ladministration nationale chinoise du tourisme (CNTA), acteur cl du domaine,
longtemps dpendante du ministre des affaires trangres a, depuis les annes 80, spar
ses activits commerciales de ses activits politiques et initi une politique de dcentralisation !
Les candidatures aux grands vnements, stratgiques pour la politique du pays, obissent
diverses considrations qui ne sont pas exclusivement touristiques ou conomiques.
L'Australie : ne possde pas de structure fdrale charge de prparer, prsenter et soutenir
une candidature un grand vnement, le niveau fdral ntant pas dcisionnaire. Plusieurs
Etats fdrs disposent dune structure ddie. Le Council of australian governments runit
rgulirement les responsables de chaque Etat autour du Premier ministre et peut, si cela est
son ordre du jour, arbitrer entre des projets concurrents. Le niveau fdral intervient dans
lorganisation de lvnement pour coordonner les diffrents intervenants. Une rflexion est
actuellement en cours pour rationaliser, sur le modle canadien, lapproche australienne.
L'Afrique du sud : le secteur du tourisme relve du ministre de lenvironnement et du
tourisme, chacune des neuf provinces ayant galement son propre organisme public. Aucune
organisation spcifique ne soccupe des grands vnements mais lAfrique du sud a organis
ponctuellement de tels vnements, essentiellement dans le domaine sportif (coupes du monde
de rugby (1995), de cricket (2003), de football (2010).
30
L'Inde : ce pays se caractrise par la profusion des structures susceptibles dintervenir, tant
au niveau national (India Tourism development corporation ; Indian Institute of tourism and
travel management) que des Etats fdrs. En outre, sous lgide du ministre de la culture,
plusieurs organismes interviennent dans lorganisation de grands vnements (Centre for
cultural resources and training ; indian council for cultural relations, notamment).
Pour tre complet il faut souligner que certains Etats nont pas de relle organisation ni de
politique des grands vnements.
Dans ces pays, mme si une ambition en la matire est parfois affiche, la recherche de
grands vnements comme vecteur de richesse conomique, de prsence internationale voire
simplement de dveloppement touristique nest pas mise en uvre pour linstant.
L'Indonsie : en mesure daccueillir des grands vnements internationaux grce une
infrastructure htelire et confrencire abondante et de qualit, les autorits indonsiennes ne
semblent pas avoir de politique particulire en la matire et aucune organisation spcifique na
t mise en place. Une agence charge de la promotion touristique a t rcemment cre.
L'Argentine : le secrtariat au tourisme de la nation est en charge de la promotion du
tourisme et chaque gouvernement provincial dispose de son propre secrtariat au tourisme. Il
existe relativement peu de grands vnements internationaux capts par lArgentine.
Le Brsil : il nexiste pas de structure affecte la veille, au suivi et lorganisation des grands
vnements. Cependant, le Brsil dispose de plusieurs organismes de promotion touristique,
tant au plan fdral qu celui des Etats fdrs (ministre du tourisme ; Institut brsilien du
tourisme (Embratur), conseil national du tourisme).
L'Egypte : il nexiste pas de structure affecte la veille ou lorganisation des grands
vnements. En revanche, compte tenu de limportance du tourisme pour son conomie, lEgypte
compte plusieurs structures spcifiquement en charge de ce secteur (ministre du tourisme ;
Egyptian tourism authority ; Tourism development authority), sans pour autant que les grands
vnements soient spcifiquement traits.
Des stratgies de conqute agressives
"## Certains Etats ou rgions ont dfini une politique d'organisation de grands
vnements conus comme des supports de croissance conomique
Cest ainsi que, aux Pays-Bas, un grand vnement dchelle internationale est organis tous
les deux ans afin de promouvoir le pays ltranger (en 2009-2010, ce sera Holland Art Cities,
fond sur le rseau musographique des quatre principales villes du pays) ; dans lintervalle, le
NBTC organise des annes thme . Par ailleurs, toujours linitiative de lEtat, les Pays-Bas
organisent deux vnements de porte internationale : depuis 1975, Amsterdam accueille tous
les cinq ans Sail Amsterdam , vnement nautique international, organis par une agence
indpendante qui offre la prsence de 600 bateaux historiques pendant six jours dvnements
culturels et musicaux (2,5 M de visiteurs en 2005) ; en 2012, Venlo accueillera la Floriade
qui, elle, est dcennale.
A plus long terme, les Pays-Bas ont rdig un Plan olympique 2028 en trois phases,
dans lventualit dune candidature nerlandaise laccueil des Jeux Olympiques dt et Jeux
paralympiques autour du centenaire des Jeux dAmsterdam de 1928 (soit en 2024, en 2028 ou
en 2032). La premire phase (2006-2008) tait une phase dtudes et danalyse (pour un cot
de 2 M C) ; la deuxime, engage en 2008 vise en particulier crer un climat favorable
au sein de la population nerlandaise lorganisation des Jeux, faire merger des champions,
prparer les fdrations et linfrastructure sportives une candidature ; la troisime phase
serait celle dune candidature active, partir de 2016.
31
Au Canada, le gouvernement fdral a prsent en avril 2008 sa politique concernant laccueil
de manifestations sportives internationales. Finance hauteur de 15,7 millions de dollars,
elle vise mettre en uvre une dmarche pan-canadienne de prsentation de candidatures,
les objectifs affichs tant lobtention de deux grands jeux internationaux multisports chaque
dcennie, une grande manifestation internationale uni-sport tous les deux ans et une trentaine
de petites manifestations internationales uni-sport chaque anne.
Lutilisation des grands vnements comme base dune politique conomique peut galement
tre dcide par des rgions, en ciblant des secteurs particuliers. Cest ainsi que Barcelone et
la Catalogne ont bti leur vitalit conomique depuis 1992 sur la cration d'une offre
d'accueil de congrs et salons et sur la captation de grands vnements sportifs ou
culturels. Le symbole le plus visible de cette stratgie est limplantation du GSM Mobile World
Congress en 2006, conquis au dtriment de la ville de Cannes.
Dans le cadre de la prparation de lexposition universelle de 2015, Milan met en place une
stratgie similaire de dveloppement de loffre par la cration d'infrastructures daccueil de
salons et congrs.
Les jeux olympiques de 1998 ont t contemporains de l'essor conomique de la
Core du sud. Sans quil soit possible de dterminer si lorganisation de cet vnement a t
lune des composantes de cet essor ou sils en ont t la consquence la plus visible, les autorits
corennes en ont retenu limportance et le volontarisme afin de montrer au plan international le
niveau de dveloppement du pays et daffirmer aussi son influence rgionale et mondiale. Parmi
les manifestations marquantes des prochaines annes, on peut ainsi citer les championnats du
monde dathltisme de 2011, lexposition internationale de 2012, le World Energy Council en
2013, les jeux asiatiques de 2014, la candidature pour les jeux olympiques dhiver de 2018, sans
oublier le festival annuel du cinma de Busan, la plus importante manifestation en Asie en ce
domaine (qui a t la base du dveloppement de lindustrie cinmatographique en Core).
A Doha, au Qatar, les mmes mcanismes de dveloppement de loffre de services couple
une stratgie de conqute dvnements sont luvre. Cest ainsi que, si le parc des expositions
ne compte actuellement que trois halls de 5000 m
2
chacun, un nouveau complexe immobilier
autour dun espace couvert ddi aux expositions et aux confrences de 100 000 m
2
est en
cours de construction, pour un cot de plus dun milliard de dollars. Dans le mme ordre dide,
Doha a mobilis un budget de 2,8 Mds pour capter et organiser les jeux asiatiques.
A Abu Dhabi, une stratgie de diffrenciation des autres destinations de la rgion a t
mise en place. Elle a conduit investir massivement dans le marketing et la promotion de
lmirat (25 M par an), fixer un objectif quantitatif ambitieux quant au nombre de touristes
(3 millions annuels en 2015), positionner lmirat comme une destination culturelle reconnue
(captation du Louvre !) et dvelopper des grands vnements, notamment dans le domaine
sportif (tennis, formule 1).
La Nouvelle Zlande a dvelopp une politique daccueil des grands vnements sportifs.
Dans les prochaines annes, elle accueillera ainsi les Winter Games 2009, la Coupe du Monde
dAviron 2010, les Championnats du Monde Paralympiques dAthltisme 2010, la Coupe du Monde
de Rugby 2011, la Coupe du Monde de Cricket 2015 (avec lAustralie). Enfin, la Nouvelle-lande
est officiellement candidate lorganisation des Jeux du Commonealth 2018.
Enfin, au Mexique, le fonds national pour le dveloppement du tourisme (FONATUR) a dvelopp
une politique visant associer linitiative prive au dveloppement des grandes infrastructures
touristiques en offrant notamment un cadre juridique adapt pour lobtention de garanties
publiques et lorganisation de manifestations. La stratgie mexicaine vise particulirement
l'accueil de grandes confrences et manifestations internationales (notamment le 4
me

forum de leau en 2006, le forum universel des cultures en 2007, la 17
e
confrence internationale
sur le SIDA en 2008, la journe mondiale de lenvironnement en 2009 ou encore le 7
me
congrs
mondial des chambres de commerce en 2011).
32
"## Le plus frquemment, les Etats ou les collectivits publiques s'engagent
pour des vnements ponctuels
Un exemple frappant est fourni par le Royaume Uni. Aprs lchec des candidatures de
Manchester et Birmingham pour lorganisation des jeux olympiques a t cre en 1997 la British
Olympic Association (BOA). Cette structure nintervient que pour les vnements olympiques.
La gestion de la candidature de Londres lorganisation des J.O. 2012 a t organise autour des
avantages que la capitale britannique pouvait en retirer, particulirement moyen et long terme
(do limportance de la rnovation urbaine dans le dossier de candidature : 25% de dpenses
pour les quipements sportifs ; 75% pour la rnovation urbaine via la cration dquipements
prennes ou adaptables aprs les Jeux).
Le Japon a ralis un effort trs significatif depuis une vingtaine dannes pour organiser de
grandes foires commerciales sur son sol (400 foires ou conventions internationales annuelles).
En outre, la plupart des grandes villes ont dvelopp des infrastructures daccueil pour les
grands vnements internationaux (stades, salles de concert ou centres de confrence). Ces
quipements demeurent toutefois sous-exploits, laction internationale des collectivits locales
japonaises tant peu dveloppe et lEtat soutenant des candidatures ponctuelles (J.O. 2016 ;
coupe du monde de rugby 2015).
Quelles rsultent dune politique globale ou dune volont ponctuelle, les candidatures
lorganisation de grands vnements sont dautant plus russies et les retombes sont dautant
plus fortes quelles ont t soigneusement organises et anticipes.
Des impacts conomiques et sociaux extrmement forts
Les donnes statistiques sur limportance conomique des grands vnements sont finalement
assez peu nombreuses. Le constat fait au niveau national sur la relative pauvret des donnes se
retrouve donc au plan international. Fort logiquement, cest dans les pays qui ont une politique
structure (Pays-Bas ; Allemagne pour les salons et congrs) que lon trouve des analyses
circonstancies. Par ailleurs, leffet dacclration des investissements des grands vnements
sportifs, particulirement les jeux olympiques, est indiscutable.
"#Quand elles sont disponibles, les valuations d'impact sont spectaculaires
Selon le NBTC, les Pays-Bas ont organis en 2007 1.350 congrs internationaux (de plus de
40 participants), avec un nombre moyen de 264 visiteurs par congrs et une dure moyenne de
3,7 jours. La taille des congrs est donc relativement rduite en moyenne. Quant aux congrs
de grande taille (plus de 1.000 participants), les Pays-Bas en ont accueilli 40 en 2007 (3% du
total). En 2006 ce nombre tait de 27 sur un total de 1.022 congrs (2,6%) et en 2005 de 28 sur
1.146 congrs (2,4 %). Les retombes conomiques en 2007 ont t calcules en fonction des
dpenses des participants aux congrs (338,7 M C en 2007).
En 2006, le NBTC a coordonn lvnement Rembrandt - 400 loccasion du 400me
anniversaire de la naissance du peintre. Selon ses statistiques, un total de 2,34 M de personnes
a frquent un titre ou un autre cet vnement, dont 69% dtrangers. Le chiffre daffaires
total li (y compris htellerie et restauration) a t estim par le NBTC 623 M C.
L'Allemagne occupe la premire place mondiale pour lorganisation de foires et de salons
internationaux. Environ 150 vnements de ce type sont organiss annuellement avec une
participation de 160 000 exposants (la moiti venant de ltranger) et plus de 10 millions de
visiteurs. Les retombes conomiques pour ce secteur, qui emploie directement ou indirectement,
250 000 personnes sont estimes 25 MdsC.
Enfin, les Etats-Unis organisent de nombreuses manifestations dominantes dans leur secteur
conomique. Parmi les multiples exemples possibles, je citerai le Consumer Electronics Sho
ou CES, le plus important salon mondial consacr linnovation technologique en lectronique
grand public qui se tient annuellement Las Vegas et est le lieu des annonces majeures et
des lancements de produits des grandes entreprises du secteur. Lors de la dernire dition, en
33
Janvier 2009, le salon a runi 2700 exposants issus de plus de 110 pays sur 167 000 m et plus
de 130000 visiteurs professionnels.
"## Les grands vnements peuvent agir comme des acclrateurs
d'investissement
Les jeux olympiques : les membres du C.I.O.considrent, particulirement depuis les jeux
de Barcelone qui ont t particulirement marquants de ce point de vue, que lun des effets des
Jeux est de transformer une ville ( le souffle olympique ).
Il est certain que cet effet d'amplification des investissements est rgulirement constat.
Les jeux de Soul, en 1998, ont suscit 2,6 Mds dinvestissements dont la moiti dans les
infrastructures de transport (routes et mtro principalement). Leurs retombes conomiques
ont t estimes 2,8 Mds et 336 000 emplois directement ou indirectement crs.
Les Jeux Olympiques dAthnes se sont traduit par la ralisation dun grand programme
dinvestissements visant la mise niveau des infrastructures de la ville. Le cot total de cette
organisation, estim par le ministre de lconomie nationale environ 6 MdsC (3,6% du P.I.B.)
contre une prvision de 4,6 MdsC, a toutefois suscit des difficults.
S'agissant des Jeux de 2012, le legacy a t l'un des lments cls du dossier de
candidature de Londres. Lvnement a t conu comme un acclrateur de lamnagement
dun quartier en friche qui va tre profondment transform par les J.O. et devenir un vrai
quartier dhabitation et dactivit.
Les expositions universelles ou internationales : elles ont toujours un impact trs
fort pour les villes organisatrices. Si toutes nont pas suscit la cration dun monument aussi
mondialement connu et conomiquement rentable que la tour Eiffel, toutes ont provoqu des
remaniements en profondeur des villes concernes.
Parmi les plus marquantes rcemment, on peut citer Lisbonne 1998, qui fut loccasion
damnagements des quartiers du bord du Tage dans une perspective de dsenclavement.
Lexposition universelle de Shanghai, qui devrait attirer entre 70 et 100 millions de visiteurs, a
t conue par les autorits chinoises comme loccasion damnagement dune zone actuellement
industrielle qui a vocation devenir aprs lexposition un grand quartier de confrences, de
culture et daffaires. Un norme plan dinvestissement en infrastructures est ainsi en cours
dexcution.
Le jubil de lan 2000 : la ville de Rome a t profondment marque par les investissements
de rnovation urbaine, de cration dinfrastructures de transport et damlioration du patrimoine
monumental lancs loccasion de lanne jubilaire en 2000.
"## Une tude spcifique de bilan : l'exemple de l'organisation de la Coupe
de l'America Valence
LInstitut de recherches conomiques de Valence a effectu une tude sur limpact conomique
de la 32
me
dition de la Coupe de lAmerica. Sans revenir dans le dtail de ses rsultats
(cf. supra I 1-2.), on peut rappeler que lorganisation de la Coupe a suscit une dpense cumule
de 5,7MdsC et 2,768 MdsC de valeur ajoute sur la priode 2004-2007 et que limpact sur la
valeur ajoute de la rgion de Valence a t estim 2,72MdsC, soit 2,67% du PIB entre 2005
et 2007.
Cette approche des pratiques internationales montre que de plus en plus dEtats ont peru
limportance conomique et sociale des grands vnements. La diversit des organisations,
des cibles et des stratgies ne doit pas dissimuler lenseignement principal de ce bref tour du
monde : le dynamisme d'un pays dans la comptition internationale se mesure aussi
son volontarisme pour dvelopper ses parts d'un march en plein dveloppement et
porteur de croissance.
34
II - POUR UNE POLITIQUE GAGNANTE DES GRANDS
VNEMENTS EN FRANCE
La force conomique de la France ne se mesure plus aujourd'hui seulement aux
inaugurations de sites industriels. La vitalit de notre socit ne rside plus seulement
dans l'adhsion indiscute un grand dessein. La cohsion sociale passe dsormais
par la capacit des dcideurs, qu'ils soient publics ou privs, conduire toutes les
composantes de notre pays adhrer un projet collectif, fdrateur et valorisant le
dynamisme national.
A leur place, les grands vnements doivent contribuer cette ambition : participer
la vitalit conomique nationale et donner la fiert d'tre Franais : n'est-il pas
symbolique que le drapeau soit spontanment brandi au soir des grandes victoires
sportives, que les collectivits locales fassent des manifestations exceptionnelles le
symbole du renouveau de leur territoire, que le secteur des salons et congrs soit l'un
des principaux pourvoyeurs d'activit de la rgion capitale ?
Cette extraordinaire vitalit est parfois vcue l'insu de son plein gr par notre
pays.
Il est temps que cela volue.
Il est temps que la France contre-attaque, dans un esprit de partenariat intelligent entre la
puissance publique, garante de nos priorits nationales et des investissements structurants, et
le secteur priv, porteur de projets innovants et ouvert la comptition internationale.
Il est temps quelle ne soit plus un partenaire passif dans le monde des grands vnements
mais un acteur volontaire de ce nouveau champ de confrontation.
Cela passe par la dfinition dune stratgie conforme ces enjeux, par la coordination de
laction de tous les intervenants, ainsi que par la capacit initier des candidatures et des
vnements suscitant ladhsion nationale.
1- Dfinir une politique adapte aux enjeux
Une stratgie densemble conduit distinguer :
Les vnements majeurs mondiaux : des gens sont susceptibles de traverser la plante
parce quil se passe quelque chose en France ou Paris.
Les grands congrs, foires ou salons qui drainent une population nombreuse, ventuellement
europenne voire mondiale durant quelques jours.
Les expositions ou manifestations qui suscitent un dplacement ponctuel, ventuellement
de eek end (cible europenne).
Quelle que soit leur importance, les grands vnements sont, des degrs divers, structurants
pour lconomie et la socit. Il importe donc pour les russir de se doter dune vraie vision,
dtablir un projet pour lavenir en analysant les secteurs dintervention prioritaire et dinsuffler
un tat desprit grands vnements .
Deux conseils aux dcideurs publics
Quest-ce-qui fait la dimension unique dun vnement ?
Sa dimension d'excellence : il doit sagir dun vnement rfrent, porte drapeau et
porte dentre du secteur ou du territoire, ce qui implique une qualit de haut niveau de loffre.
Les acteurs du secteur doivent galement ressentir limprieuse ncessit dtre prsents ou
impliqus dans cet vnement.
2
me
PARTIE
35
Sa dimension internationale : sa thmatique, le partenariat mdia, la mise en uvre par
une quipe internationale et, videmment, les rfrences des participants et de la clientle.
Sa dimension d'innovation : tout grand vnement se caractrise par un potentiel
dinnovation, soit dans son concept mme, soit dans les manifestations organises, soit dans les
produits et services prsents.
A partir de ces constats, toute politique de grands vnements doit intgrer une dimension
purement franaise et un volet international.
"## Comprendre l'importance conomique et sociale des grands vnements
Un grand vnement est dabord un lieu exceptionnel de partage ou dchange entre les
hommes du monde entier ou entre ceux du territoire concern, un lieu de cration de liens o
lexpression des meilleurs construit le monde de demain
37
.
Une manifestation denvergure est une occasion de brassage culturel, conomique et
social. Pour quelle soit russie, la population doit tre associe sa prparation. La culture est
un facteur de cohsion et les vnements culturels gagnent en intrt sils sintgrent dans une
stratgie globale dont la culture nest que lun des aspects.
A titre dillustration, la population de lagglomration lilloise qui a vcu Lille 2004 , ne
comporte pas moins de quatre-vingt-dix origines : les ftes populaires permettent de leur donner
le got dtre ensemble, de brasser les populations, de rendre les gens plus confiants
38
.
Dans le mme ordre dide, le grand vnement doit conduire faire le choix de lquipement
(que les gens sapproprieront) plutt que du monument ( destination dune faible partie de la
population). Lexemple de Rotterdam et de la prparation de sa candidature aux J.O. 2028 mrite
dtre nouveau voqu : cest le moyen pour le maire de lancer une dynamique de rnovation
de sa ville en associant et consultant la population entire.
Si le grand vnement a une utilit vidente, cest bien celle dtre un acclrateur
d'investissement. Il importe donc que les choix raliss correspondent aux attentes et aux
besoins des populations.
Sur un plan strictement technique, en se lanant dans la candidature lorganisation
dun vnement de ce type, il ne faut pas oublier quil va falloir faire travailler ensemble des
populations qui ne lauraient pas fait sans cette circonstance. Il en rsulte toujours des changes
productifs.
Ma premire proposition, destination des dcideurs publics, est donc quils intgrent
systmatiquement la rflexion sur les grands vnements dans leurs politiques et le fassent
avec une vision structurante : ce nest pas une question festive ( du pain et des jeux ) ; c'est
un enjeu de cohsion et de partage de valeurs dans notre socit. Cest une question
de bonheur de vivre
39
.
"## Faire des grands vnements un levier de croissance et un outil
stratgique pour la France
La puissance dun pays se mesure aujourdhui sa capacit crer des liens porteurs davenir
pour lui-mme et pour le monde.
Notre conomie reposant largement sur la vente de services, donner une large population
lenvie de venir en France ne peut tre que bnfique. En crant le sentiment de lurgence
( Cest lendroit o il faut tre ), lvnement contribue lattractivit du pays. Comme le
soulignait lun de mes interlocuteurs, contribuer renforcer limage internationale de la France
est une forme dinvestissement immatriel pour lentreprise
40
.
Un vnement doit tre un facteur denrichissement pour un territoire et sa population. Il
doit galement tre le moyen daffermir nos positions internationales. Pour cela, il faut enfin
adopter une stratgie raliste et ne plus se contenter de coups dclat ponctuels aux rsultats
ingaux. Dans la comptition internationale, il est urgent de passer d'une stratgie
de puissance une stratgie d'influence. Chaque action franaise doit tre loccasion de
gagner du terrain face nos concurrents.
37 Entretien avec M. Jol Gayet.
38 Entretien avec M. Didier Fusillier.
39 Entretien avec M. Didier Fusillier
40 Entretien avec M. Thierry Leleu, vice-prsident de Eurodisney associs S.C.A.
36
Ma seconde proposition est donc que laspect international des grands vnements soit
constamment mis en valeur dans la rflexion de la sphre publique. Cela ncessitera notamment
une meilleure prise en considration de cette question par le ministre des affaires trangres
(cf. infra 1-3).
tablir un projet pour lavenir en analysant les secteurs dintervention prioritaire.
Le march des grands vnements prsente bien des analogies avec lagriculture : il ne peut
tre productif que si le terrain choisi est en adquation avec le produit attendu ; il ncessite un
long travail prparatoire ; il implique de multiples intervenants mais ncessite quun seul matre
duvre soit responsable de lensemble de louvrage. Quand lensemble du travail est bien fait,
ses fruits sont savoureux.
Or, sur le premier point, la principale dfaillance de notre politique est l'absence de
toute analyse globale des sujets traiter en priorit ainsi que des modes d'intervention
privilgier. Cela dclenche alors des initiatives improductives car ne correspondant aucune
attente et cest ainsi que des occasions sont manques car les vrais sujets porteurs ne sont pas
analyss. De plus, faute de rflexion globale sur la relation avec les mdias, un pan entier du
dveloppement des grands vnements nest pas exploit comme il le devrait.
Btir un projet davenir implique donc tout dabord de discerner les secteurs dintervention
stratgiques pour la France dans le monde, de dfinir les enjeux majeurs pour notre conomie
et notre socit et, enfin, dapprcier avec ralisme ce que peut tre lapport des mdias dans
cette stratgie.
"## Les secteurs d'opportunits
Il est ncessaire de rflchir aux vnements que nous souhaitons organiser en fonction de
notre stratgie globale de dveloppement
Pour un pays tel que la France, une ville comme Paris, une rgion telle que la Cte dAzur,
la venue de telle ou telle manifestation spcifique peut ne pas tre vitale en soi en raison de
ses retombes directes mais prsenter dautres intrts. A titre dexemple, les consquences
immdiates de la tenue des championnats du monde descrime Paris pourraient sembler
modestes au regard du nombre annuel de visiteurs dans la capitale. Pourtant, le raisonnement
est erron car il nintgre pas limpact global de lvnement.
Par exemple, pour les sports, Visit London a dfini une grille dune douzaine de critres (dont :
pratique par les deux sexes ; intrt pour les familles ; intrt pour les politiques publiques
municipales; pratique dans les pays mergents, etc.). De ce point de vue, le badminton, trs
pratiqu en Inde, en Chine, au Sri Lanka est intressant pour leffet dimage que peut provoquer
dans ces pays lorganisation des championnats du monde Londres, alors mme que ses
retombes directes pour la ville devraient seulement stablir entre 2 et 3 M, chiffres modestes
au regard des 16 millions de visiteurs annuels de la capitale britannique
41
.
Une rflexion analogue, sur les atouts, les attentes et les enjeux nationaux en
matire conomique, socitale ou diplomatique doit tre conduite pour positionner
nos candidatures, non plus en fonction du dsir inopin de tel ou tel responsable mais
partir des avantages que l'ensemble de la collectivit publique peut en retirer.
A ce titre, il est indispensable de choisir quelques secteurs stratgiques (qui ne sont videmment
pas les seuls) en plus des champs traditionnels que sont le sport et la culture qui restent les
domaines les plus propices aux grands vnements fortement fdrateurs.
Lenvironnement et le dveloppement durable
La France est lun des rares pays avoir donn valeur constitutionnelle au respect de
lenvironnement. Les travaux du Grenelle de lenvironnement, conduits sous lgide du ministre
de lEcologie, de lEnergie, du Dveloppement durable et de lAmnagement du territoire, ont
mis en vidence la priorit accorde par notre pays ce sujet crucial pour lavenir du monde.
41 Entretien avec M. David Hornby, directeur commercial de Visit London.
37
Nos entreprises figurent parmi les plus en pointe pour le respect des normes de dveloppement
durable. Les Franais sont trs sensibles ce thme.
Pourtant, dans ce secteur aucun vnement de grande envergure nest organis par notre
pays. La trs rcente candidature de Marseille lorganisation du Forum Mondial de leau, qui se
tient tous les trois ans et dont la cinquime dition vient de se tenir Istanbul mrite dtre salue
et soutenue. Notre pays pourrait galement se porter candidat lorganisation de la journe
mondiale de lenvironnement (dont la France na jamais t le pays hte depuis se cration en
1987 ; prochaine dition le 5 juin 2009 Mexico), ainsi quaux diffrentes manifestations tenues
sous lgide de lO.N.U.
Outre les runions internationales existantes, la cration dvnements spcifiques me parat
indispensable en ce domaine qui passionne toutes les nouvelles gnrations.
La sant
Il sagit dun sujet dans lequel la qualit franaise est mondialement reconnue. Elle lest pour
la recherche, les rcents prix Nobel et les dcouvertes majeures ralises au long du XX
me

sicle le montrent. Elle lest pour la qualit de la couverture sanitaire de notre pays, quatteste
la rgularit de laccroissement de lge moyen de nos concitoyens. Elle lest enfin dans la
solidarit internationale, lexpression French doctors tant universellement connue.
Pour autant, au strict plan conomique, nous navons pas de rel positionnement sur ce sujet.
Comme je lai prcdemment signal, aucun grand congrs mdical ne se tient Paris mme sil
faut souhaiter que le congrs de la socit europenne de cardiologie prvu Paris en 2011 soit
le prcurseur dune relle volution en la matire.
- Les nouvelles technologies et les tlcommunications
Il sagit, du troisime secteur stratgique dans lequel il me parat judicieux dinvestir.
Or, de ce point de vue, les dernires annes nont pas t positives avec notamment le dpart
de GSM pour Barcelone.
L encore, nous devons nous appuyer sur le foisonnement cratif des entreprises franaises
de nouvelles technologies afin de renforcer nos positions conomiques et modifier limage de la
France.
De plus, il est probable que les grands vnements de demain seront virtuels, en tout ou
partie. Le phnomne a dailleurs dj commenc. Jai voqu prcdemment le succs du
Vende globe virtuel. Jaurais galement pu voquer limportance de la coupe du monde des
jeux vido (tout en notant dailleurs que cette manifestation jusqualors organise exclusivement
en France sest dlocalise en 2008 aux Etats-Unis) ou encore les matchs de football virtuels
dans les stades en pralable aux matchs de ligue 1
42
.
Dans le domaine des salons, Paris doit miser sur tout ce qui a trait limmatriel , pour
reprendre la formule de M. Jean-ves Durance, vice-prsident de la Chambre de Commerce et
dIndustrie de Paris
43
.
"## Les positions de force et les points de faiblesse de la France
Lindustrie franaise compte des secteurs dynamiques qui ont su sappuyer sur des grands
vnements pour conforter leurs positions. Pour ne prendre que deux exemples, le secteur de
l'automobile, et les industries aronautique et spatiale bnficient des deux plus grandes
manifestations mondiales de leurs champs dactivit, le Mondial de lautomobile et le Salon du
Bourget. Ceci nest pas le fait du hasard mais bien le rsultat dune politique active de prsence
et dinnovation dans ce secteur.
Pour dautres domaines dactivit, la vitalit conomique pourrait galement se traduire par
lorganisation de grands vnements marquants qui nexistent pas en France aujourdhui.
42 Entretien avec MM. Gilles BERTONI, prsident de Sporsora et dlgu gnral de la fondation du sport et M. Serge VALENTIN,
secrtaire gnral de Sporsora
43 Les chos, 28 janvier 2009.
38
Lexemple le plus vident est le secteur du tourisme : quoique premire destination
mondiale et disposant dune industrie touristique forte, la France naccueille pas les plus grandes
manifestations du secteur, lesquelles se droulent en Allemagne et en Angleterre, sagissant de
lEurope, et bien sr aux Etats-Unis.
Le secteur agroalimentaire bnficie de deux salons majeurs : le Salon International de
lAgroalimentaire International (SIAL), cr en 1964, bisannuel, qui a attir 5500 exposants et
150 000 visiteurs (dont 58% dtrangers) en 2008 et Vinexpo, cr en 1981, qui est aujourdhui
le leader mondial de son secteur et accueille cinq fois plus dexposants et de visiteurs qu
sa cration. Toutefois, lextraordinaire diversit et la richesse de ce secteur devraient tre
soutenues par de nouvelles manifestations.
La filire quine est une composante traditionnelle de notre vitalit conomique, que ce soit
par ses crations demploi (67 000 emplois), dans un secteur fort besoin en main duvre ou par
les rentres fiscales quelle assure (1,1 MdC pour le seul prlvement de lEtat sur le P.M.U.).
Elle est traditionnellement marque par des vnements fort impact international : le plus
emblmatique tant, le prix de lArc de Triomphe qui attire 60 000 spectateurs, dont 40%
dtrangers. Il donne lieu des prises de jeux dans quarante pays, attire huit cents journalistes
trangers et est diffus dans deux cents pays. Dans un domaine plus purement conomique,
les ventes aux enchres de Deauville sont frquentes par des acheteurs des cinq continents,
gnrant un chiffre daffaires de 100 MC. Pourtant, on peut dplorer un relatif manque de
visibilit et de soutien public ces vnements.
Toujours pour les domaines traditionnels dexcellence, la France subit une rude concurrence
dans le domaine de la mode. Les dfils de haute couture, pour prestigieux quils demeurent,
ne suffisent plus masquer la difficult de Paris demeurer dominante. Si Paris, capitale de
la cration peut tre considre comme une premire raction, linitiative des professionnels
et a t relaye par la mairie de Paris
44
, cette initiative ne peut malheureusement suffire. Dans
le secteur du prt porter la lutte entre les grandes capitales est de plus en plus forte et la
France doit mettre en place une meilleure coordination des calendriers ainsi que des outils
collectifs de promotion internationale.
Une priorit doit tre donne ces secteurs dans lesquels la France a une vraie lgitimit. Je
formulerai des propositions concrtes dvnements en ce sens (infra II-3 : Des propositions
dvnements ). Mais, cest dabord une mobilisation de ltat, des collectivits locales
concernes et des entreprises de ces secteurs qui est indispensable.
"## Le rle des mdias
Aujourdhui, pour tre russi, un vnement doit bnficier de lappui des mdias. Ceux-
ci peuvent tre tlviss, ce qui est videmment le cas pour les vnements sportifs, mais
galement radiophoniques ou de presse crite, pour les grands salons, ou via Internet qui joue,
un rle de plus en plus important.
Lefficacit est lie une bonne coordination entre les diffrents mdias et la qualit de la
programmation. Aujourdhui, en effet, la communication ne peut passer par un seul support
et, selon les cibles et moments choisis, lharmonisation de lutilisation de la presse crite, de la
radio, de la tlvision et dInternet est indispensable.
Internet doit tre dsormais apprhend comme un centre de ressources dimages accessibles
au plan plantaire.
Le portail Internet est dsormais indispensable pour valoriser un vnement. Cest galement
un support dinformation la diffusion prodigieuse : le site de lEquipe reoit en moyenne
2 500 000 visites aprs une journe de ligue 1 de football ; en semaine, 12 16 millions de
pages sont lues sur ce mme site chaque jour de semaine, ces chiffres doublant durant le
eek-end !
45
De plus, ce mdia permet dattirer un lectorat nouveau pour ldition papier de ce
journal.
Les bouleversements que provoquent les volutions technologiques vont provoquer
une transformation radicale des politiques de programmation : terme, il y aura deux
types de tlvisions : une tlvision de diffusion de produits morts (films, sries, missions
rediffuses) ; une tlvision dvnements en direct. Cest en fonction de celle-ci que la politique
de grands vnements doit tre conue.
44 Entretien avec M. Etienne Cochet, directeur gnral de Salons Franais et Internationaux
45 Entretien avec M. Xavier Spender, Prsident directeur gnral de lEquipe 24/24.
39
Le big bang qu'a reprsent la disparition de la publicit sur les chanes publiques
va galement avoir des consquences sur leur programmation.
Le cumul de ces deux phnomnes va ncessairement conduire une volution de lattitude
des mdias lgard des grands vnements et de leur financement.
Actuellement, les modles des groupes de tlvision sont assez diffrents.
TF1, chane gnraliste en clair ne peut tre intresse par un vnement que si son modle
conomique est rentable. Pour les grands vnements purement culturels, laudience potentielle
suscite un problme de recettes. Pour le sport, il existe galement un problme dquilibre entre
les recettes et les droits acquitts mais, pour des raisons dimage, il est trs difficile cette
chane dabandonner les droits de certaines manifestations, du type de la Coupe du monde
de football. TF1 est donc soit tmoin, par le biais des retransmissions, soit soutien, par les
missions dinformation auprs du grand public des grands vnements. Par contre, TF1 nest
ni promoteur, ni producteur
46
de grands vnements.
Canal +, chane prive crypte, peut intervenir comme organisateur ou diffuseur dvnements.
En tant quorganisateur, il intervient via sa filiale Canal + events qui achte des vnements
franais et les valorise (tournoi de tennis de Lyon, trophe Lancme de St Nom la Bretche et
bien dautres). Ceci concerne essentiellement les vnements sportifs mais Canal + se positionne
galement en tant que partenaire, sur dautres vnements, culturels par exemple (festival de
Cannes ; festival de Clermont-Ferrand).
Lexclusivit dans la diffusion est trs importante pour Canal+ car cest une chane par
abonnement. De ce point de vue, les responsables de cette chane jugent la rglementation
franaise sur les vnements protgs (diffusion des finales en clair) trop large comparativement
la position des autres pays europens qui ont une attitude de libralisme conomique plus
forte (et donc de moindre libralit pour laccs des tlspectateurs des images gratuites
dvnements sportifs)
47
.
La politique vnementielle de France tlvisions est une priorit du groupe : lune des
diffrences entre les tls gnralistes et les nouvelles chanes plus spcialises tant la
capacit promouvoir des vnements gnralistes et tre lgitimes pour les diffuser.
France tlvisions assure parfois la promotion de grands vnements culturels 20h30
(cf. chorgies dOrange : une soire en 2008 ; deux en 2009). Les grands vnements
rgionaux (p.ex. festival inter celtique) font lobjet dun traitement particulier (notamment
dcrochages sur France 3). Le groupe France Tlvisions peut dailleurs jouer sur trois chanes
principales, ce qui lui permet davoir une complmentarit de programmation qui sadapte bien
aux grands vnements.
Sagissant de laccs libre des tlspectateurs aux vnements sportifs, les dirigeants de
France tlvisions ont videmment une approche diffrente de ceux de Canal + et considrent
que la liste des vnements sportifs protgs (dont la finale doit pouvoir tre retransmise
en clair) devrait tre largie
48
.
En ce qui me concerne, je considre quune logique diffrente doit tre applique selon quil
sagit dvnements sportifs ou dautres types de manifestations.
Actuellement, une grande comptition sportive qui nintresse pas les tlvisions, se finance
difficilement faute de sponsor et voit son existence mme menace, alors que les sports trs
largement populaires envahissent les crans et enrichissent leurs fdrations.
Cette logique binaire nest pas acceptable et la suppression de la publicit sur les chanes
publiques doit induire un changement dapproche. Dans sa dimension de service public,
le groupe France Tlvisions devrait soutenir les sports secondaires en termes
d'audience . Il existe de nombreux sports dont lorganisation de championnats du monde ou
dEurope peut tre obtenue sans difficult majeure et qui devraient tre recherchs laune
des critres que jai dcrits prcdemment (supra Une rflexion sur les vnements attirer
au regard de leur intrt global ). En outre, la mise en place dune rflexion commune entre
le diffuseur et les organisateurs, particulirement sur les aspects de marketing conjoint dans le
but de valoriser le sport concern serait particulirement utile.
46 Entretien avec M. Nonce Paolini, prsident de TF1
47 Entretien avec M. Bertrand Mheut, prsident de Canal +
48 Entretien avec M. Patrice Duhamel, directeur gnral de France tlvisions
40
Au demeurant, selon les indications qui mont t donnes, cette volution devrait tre
facilite par le fait quaujourdhui, pour les chanes gnralistes, une part de march 15% peut
tre suffisante pour justifier une mission (compte tenu de lrosion de leurs parts de march)
quand, il y a encore deux ans, il fallait 25%. En outre, la suppression de la publicit est un atout
oprationnel : il nexiste plus de problme dventuelle coupure publicitaire grer, ni de niveau
daudience garantir.
Pour les autres vnements, il est ncessaire pour russir, de runir organisateurs, diffuseurs,
financiers et pouvoirs publics.
Il est indispensable de connatre trs en amont les oprations cofinancer, ce qui facilite ainsi
la recherche de partenaires. Il ne faut pas sous estimer que, nonobstant les questions daudience
voques par les responsables de TF1, pour les diffuseurs, les grands vnements culturels
sont plus faciles crer que les sports (plus faciles matriser tant en termes daudience que
de production). De plus, les supports de diffusion sont aujourdhui trs diversifis et peuvent
faciliter les financements par les groupes de tlvision. A titre dillustration, pour le groupe
France tlvisions, Internet peut tre le support de lvnement quand les chanes premium ne
le diffusent pas (p.ex. opras Rouen, Lyon, etc. diffuss en direct sur Internet)
49
.
Insuffler un tat desprit grands vnements
Mobiliser tous les acteurs, condition sine qua non du succs.
Quand notre pays, une rgion ou une ville est candidat lorganisation dun vnement, il
est indispensable que les dcideurs comprennent que cette candidature est celle dun territoire
voire du pays entier.
Cela signifie quil faut mettre en place des politiques d'accueil et de candidature qui
impliquent la France et la rgion concerne. Il faut que celles-ci soient conues dans le
temps (conception sur du court terme et du long terme et intgrant lide que lvnement est
unique ou rcurrent) et quelles soient adaptes au secteur et la thmatique concerns.
Cela signifie galement que la capacit d'anticipation doit tre omniprsente. A titre
dexemple, lun de mes interlocuteurs ma indiqu que la candidature britannique pour
lorganisation de la coupe du monde de football en 2018 donnait dj lieu une politique de
lobbying trs active auprs de membres de la FIFA.
Pour Vendre la France , il faut donc savoir vendre nos atouts et nos attraits sans
tre arrogant. Il faut dfinir et trouver le bon angle dattaque susceptible de convaincre des
interlocuteurs dont les intrts sont diffrents
50
. Sur ces deux points, le contre-exemple est le
film de la candidature de Paris aux JO 2012 que mes interlocuteurs ont unanimement dcri,
lexception de nos concurrents britanniques qui semblent en avoir apprci, toute la porte.
En second lieu, il faut savoir accueillir.
Lors de leur sjour, les participants un grand vnement nont pas comme priorit de
visiter la ville daccueil. Ce quils attendent, cest de la fluidit, des accs faciles, de la rapidit
et de lefficacit. Nous devons donc tre capable davoir des arguments trs forts auprs des
associations internationales organisatrices de congrs pour leur dmontrer que Paris (ou
toute autre partie du territoire national) est une destination facile.
De ce point de vue, Paris a accompli un net progrs avec le pack accueil de Viparis.
La gestion de la rservation htelire est galement un enjeu majeur De mme, linitiative
de lOffice de Tourisme et des Congrs de Paris qui a ralis un vade mecum de laccueil par
la mairie, reprenant lensemble des procdures et contacts utiles aux organisateurs et aux
congressistes mrite dtre cite
51
.
Les congressistes doivent se sentir reconnus par la ville qui les accueille et il est essentiel de
crer des outils qui facilitent tous les aspects de leur sjour.
49 Entretien avec M. Patrice Duhamel, directeur gnral de France tlvisions.
50 Entretien avec M. Bernard Lapasset, prsident de lInternational Rugby Board (I.R.B.).
51 Entretien avec M. Paul Roll, directeur gnral de lOffice de Tourisme et des Congrs de Paris.
41
Lattention aux congressistes commence par une amlioration notable de laccueil dans les
aroports et les gares (ADP a des marges de progression.). Ceci concerne galement les taxis,
la liaison entre les aroports et les htels, mais aussi lamlioration des modalits de rception
par les autorits publiques (les visites prliminaires des organisateurs sont trs importantes ;
ils doivent tre reus par des interlocuteurs de bon niveau)
52
.
Sur ce sujet, tous les constats et propositions ont t faits dans le cadre du Comit de Pilotage
du Tourisme dAffaires
53
. Je ny reviendrai pas, sauf pour souligner que le temps de laction est
vraiment venu si lon veut viter dnormes dconvenues.
Laccueil passe enfin par ladoption de grilles tarifaires adaptes
Pour les salons et congrs, nombre de mes interlocuteurs ont soulign limportance dune
grande vigilance des Pouvoirs publics lgard du monopole que constitue dsormais Viparis.
Pour les manifestations grand public, il faut faire la synthse entre des prix dquilibre et des
tarifs incitatifs (p.ex. : Lille 2009 : 7C pour accder toutes les manifestations et prendre les
transports en commun pour aller de lune lautre).
"#Avoir une politique raisonne de candidatures
Concernant les congrs, si lon sen tient Paris, principale place concurrentielle pour les
grands vnements (avec la Cte dAzur)
54
,il faut raliser un travail de coordination entre les
instances existantes (club du tourisme daffaires de Maison de la France ; Office du Tourisme
et des Congrs de Paris ; Viparis ; les deux ou trois organisateurs de congrs professionnels
(P.C.O.) franais dimportance (Colloquium, Europa et MCI) pour cibler les congrs que lon veut
faire venir. A ce titre, on peut sinspirer du modle de Vienne qui a cr une structure ddie
pour attirer les congrs ( une machine de guerre ).
Le travail de captation dun congrs passe dabord par la prsence dexperts franais dans les
associations internationales et leurs instances de direction, particulirement scientifiques. Or,
ce travail damont est peu fait, voire inexistant. Il faudrait donc organiser une action auprs des
prescripteurs afin quils suscitent la venue de congrs
55
.
En second lieu, nous devons nous appuyer sur nos secteurs dexcellence. Une approche
particulire doit tre mene en liaison avec les ples de comptitivit, particulirement les
sept mondiaux et les dix vocation mondiale. En se limitant quelques exemples, les ples
Systemtic Paris Rgion, Lyon Biople ou encore Industries et agro-ressources correspondent
exactement aux thmes prcdemment dfinis.
Sagissant du sport, pour une stratgie de programmation, il faut bien distinguer les
vnements qui ont des retombes trs au-del du sport (Jeux Olympiques, Coupe du Monde
de Football) et les autres (championnats du monde de sports de moindre retentissement social
et mdiatique) notamment parce quils sont moins tlviss. La candidature lorganisation
de ces derniers ne doit pas tre nglige : outre leur intrt pour la pratique sportive, ils
permettent galement, dans une stratgie de long terme, aux dirigeants franais dexister dans
les instances internationales (sils en ont la volont)
56
.
Il faut par ailleurs savoir squencer les candidatures. Si la France est choisie pour
lorganisation des jeux olympiques dhiver de 2018, la crdibilit dune candidature lorganisation
des jeux olympiques dt de 2024 sera faible...
Il faut dterminer les bonnes thmatiques qui serviront de levier la candidature (par exemple :
le dveloppement durable sous-tend la candidature de Chicago lorganisation des J.O. 2016
comme la rnovation urbaine avait t un fil conducteur de celle de Londres pour 2012).
Il faut enfin mettre en place une politique de lobbying permanent.
Cela signifie effectuer un travail de fond dans la dure vis--vis de ltranger, avoir une
prsence de long terme dans les instances internationales - ce qui nest quasiment plus le cas
aujourdhui. Outre les lections aux instances de dcision des fdrations internationales, la
prsence dans les postes cls des organisations internationales (pas forcment les plus en vue)
est indispensable ; la politique mene par M. J.A. Samaranch au CIO pour les hispanophones est
52 Entretien avec Mme Nathalie de Chalus, prsidente de Colloquium
53 Voir notamment le rapport prcit de M. Bernard Plasait au Conseil Economique et Social et les travaux du comit national de
pilotage du tourisme daffaires
54 Ibid
55 Entretien avec Mme Nathalie de Chalus, prsidente de Colloquium
56 Entretien avec M. Alexandre de PALMAS, directeur gnral adjoint stratgie et dveloppement Clear Channel
42
de ce point de vue un exemple mditer. Enfin, laction des ambassadeurs dans le contact avec
les membres du C.I.O. et autres instances de dcision internationales devrait tre plus rgulire.
La lettre de mission adresse par le ministre des affaires trangres lambassadeur lorsque
celui-ci prend son poste devrait systmatiquement intgrer cette dimension particulire.
Cela signifie galement quune rflexion doit tre mene pour reprer les figures de
proue sportives susceptibles de symboliser et porter une candidature, linstar de
ce que firent, en son temps et chacun dans leur domaine, Jean-Claude illy et Michel Platini
ou Sbastian Coe. Le manque de telles personnalits, symbolisant au niveau international les
lgitimits sportive, populaire et technique se fait actuellement cruellement ressentir.
"## Comprendre qu'organiser un grand vnement n'est pas uniquement une
question technique
Le festival de Cannes, qui est lun des grands vnements franais les plus connus est
un modle quil faut analyser : il allie les aspects culturels, sa raison dtre, et les aspects
conomiques. Il a su se renouveler constamment depuis sa cration ; pour laspect culturel,
il est en quilibre entre culture, people , tourisme et march ; loffre nest pas limite au
cinma mais embrasse plusieurs champs (numrique, vido) ; il est important par et pour
la notorit de sa ville et de sa rgion ; malgr sa position dominante, il est confront une
concurrence internationale trs vive et doit faire face au dfi, principalement financier, de la
modernisation de ses infrastructures.
Ce modle, ayant une assise solide tant technique que territoriale mais sachant les dpasser,
est clairement le plus productif - dans tous les sens du terme.
Dans cet esprit, pourraient se dvelopper les projets de territoire tudis par le conseil pour
la cration artistique, prsid par M. Marin armitz: lide est de mettre des quipements et
des zones en rseau pour la cration dvnements, en y mlant le tourisme et la culture :
la culture comme levier conomico-touristique. Pour reprendre une expression de M.
Renaud Donnedieu de Vabres, La culture, ce nest pas de la distraction . Il est indispensable
de comprendre leffet des vnements culturels sur lactivit conomique et de se dfaire de
mauvais rflexes tel celui qui veut que, si leffort de recherche est lgitimement associ lide
dinvestissement, la politique culturelle est systmatiquement associe lide de dpense
57
.
De mme, il importe de mieux valoriser les savoir-faire (comptences; mtiers). En ce
sens, il serait intressant de mettre en place une politique de formation lvnementiel,
particulirement pour les agents des collectivits locales. Il importe galement de russir
partager les comptences et dacqurir des rflexes de travail en commun avec les autres
organisateurs.
Au-del des seuls organisateurs, cest tout le rseau des partenaires conomiques et locaux qui
doit tre sensibilis, depuis la presse locale, toujours trs sensible aux attentes et mouvements
des populations, ce qui lui donne une grande capacit danticipation, jusquaux entreprises du
secteur du B.T.P. videmment trs concernes par les projets de cration dinfrastructures.
"#Savoir renouveler les concepts
Un grand vnement ne peut exister que dans la dure et ne peut durer que sil se renouvelle.
Sa conception et son financement dans le temps doivent intgrer le renouvellement de loffre
si le projet est rcurrent, afin de durer et de fidliser le public.
A titre dexemple, le festival du film amricain de Deauville a dj modifi son format
deux reprises depuis sa cration en 1975. La ville de Deauville a galement diversifi son offre
cinmatographique en crant le festival du film asiatique en 1998. Celui-ci constitue dailleurs
un formidable levier conomique dans la mesure o il permet le dveloppement de relations
bilatrales entre la ville et chacun des pays asiatiques invits.
Internet est un autre vecteur dvolution.
Dans la vie mme des vnements existants, il est aujourdhui parfaitement indispensable.
Cest un support mdiatique avant lvnement, pour lannoncer et en faciliter lorganisation,
pendant et aprs, notamment en faisant vivre conomiquement les concepts (via les bonus, par
exemple).
57 Entretien avec M. Renaud Donnedieu de Vabres.
43
Mais une nouvelle phase a dj commenc : celle des grands vnements virtuels.

Comment matrialiser un grand vnement virtuel ? Il faut prempter le concept, la Toile
sachant toujours reconnatre les crateurs de ses vnements puis larrimer un vnement
rel (cf. Vende globe ou match de football) et enfin matrialiser sa phase finale.
L'effervescence du monde d'Internet en fait clairement la nouvelle frontire
des grands vnements. Les positions de force de la France, notamment dans le domaine des
jeux vido, doivent nous conduire avoir la mme capacit de cration que Pierre de Coubertin
avec les Jeux Olympiques ou Jules Rimet avec la coupe du monde de football.
Outre la vitalit de nos entreprises, je souligne que les Franais sont parmi les internautes les
plus actifs : la France est actuellement au deuxime rang mondial pour le nombre de rseaux
sociaux et au quatrime pour le nombre de blogs.
"## Permettre que petit/moyen vnement devienne grand et susciter la
cration d'vnements nouveaux
Le principal point de proccupation concerne les stades et les salles de spectacle.
Cette question est revenue systmatiquement dans tous les entretiens.
La qualit et le nombre des infrastructures sont un vrai problme en France : le POPB
a vieilli et sa modernisation ne semble pas devoir intervenir avant 2011 ; il ny a pas de salle de
spectacle multifonctionnelle Lyon ; le projet de cration dun Dme Paris est abandonn
( Pas de J.O., pas de Dme ). Certaines quipes de production dvnements doivent mme
envisager de produire leurs vnements Londres faute de salle approprie Paris.
Il est donc impratif dtre plus innovant pour les salles multifonctionnelles. Lexemple de la
cration prochaine dune salle de 15 000 places par la communaut urbaine de Bordeaux est,
de ce point de vue, un signe encourageant.
Sagissant des stades, un constat analogue a t fait. Actuellement, hormis le stade de France,
aucun stade ne correspond aux standards de lU.E.F.A. ; seul le projet de stade de Lille devrait
avoir abouti dici 2016 ; le projet lyonnais est actuellement bloqu (pour des raisons politiciennes
locales!...).
Le rapport prcit de la commission prside par M. Sguin en a clairement fait le constat. Sans
reprendre le dtail de ses analyses je souhaite en citer quelques phrases-cls dont la pertinence
au regard des constats que je dresse moi-mme est vidente : La France accuse aujourdhui
un incontestable retard dans le processus de modernisation de ses grands stades qui constitue
un handicap pour le dveloppement du sport professionnel . Sagissant de la qualit daccueil :
Les stades franais, trop anciens ou inadapts, ne proposent pas la gamme de services
que les stades anglais ou allemands, de facture contemporaine, offrent aux spectateurs (.) Ce
panorama gnral ne serait pas complet si ntait pas voque la trop faible multifonctionnalit
des grands stades franais .
Les consquences de ces dficiences quantitatives et qualitatives peuvent tre importantes :
Le retard pris peut compromettre notre capacit tre slectionn comme pays hte
d'un vnement majeur (...) Cest, aussi, un obstacle la valorisation de nos championnats
et un frein au dveloppement conomique de nos clubs .
Cette situation provient notamment du fait que notre pays na pas encore pris la mesure des
changements ncessaires : Le stade est, dans notre pays, le plus souvent proprit de la
collectivit locale, et ce titre, il est davantage peru comme un enjeu politique que vu comme
un centre de ressources et de profits .
Des facteurs positifs sont tout de mme souligns : On assiste la floraison de projets locaux.
(.) Cette dmarche doit beaucoup des dynamiques locales propres, qui voient dans le sport
professionnel un outil de dveloppement de lattractivit des villes et des territoires, un facteur
de contribution la croissance conomique, voire une opportunit de donner un nouvel essor
des quartiers urbains situs alentour du stade(.) Cest pourquoi il faut aujourdhui dfinir une
44
nouvelle politique nationale des stades tant pour permettre la France de postuler lorganisation
de lEuro 2016 que pour russir la mutation de nos grandes enceintes sportives
58
.
Il y a aujourdhui urgence puisque la fdration franaise de football a dclar la candidature
de la France pour lorganisation de lEuro 2016.
Je souligne dailleurs que les stades ne sont plus uniquement des enceintes o sont organises
des confrontations sportives mais quils sont aussi devenus des lieux dactivit conomique
et danimation. Pour citer une ultime fois le rapport prsent par M. Sguin : Le stade est
appel tre un lieu de vie et de convivialit, un lment cl de la civilisation urbaine, un
espace o il fasse bon rester avant et aprs le match, voire aller en dehors mme du match,
ce qui implique des conditions daccueil et dexploitation optimales, sans rapport avec celles qui
prvalent aujourdhui dans la majorit de nos enceintes
59
.
Les enjeux sont clairs : faute d'quipements en nombre, de taille et de qualit
suffisantes, les grands vnements ne pourront tout simplement plus tre organiss
en France.
Pour les festivals, si des initiatives ne sont pas rapidement prises pour conforter les
vnements existants, ce sont les grands groupes amricains qui viendront sur ce march
encore relativement peu dvelopp en France, comparativement aux pays anglo-saxons ou
dEurope du nord. Or, ces entreprises disposent dune puissance conomique, via la matrise des
recettes de sponsoring, (notamment des firmes dalcools et de tabac autorises dans les autres
pays europens) qui leur permettront davoir des programmations faisant perdre leur intrt
aux quelques manifestations denvergure existantes.
Il est ncessaire davoir une vision globale de ce qui se fait en France : il sy passe en
permanence beaucoup de choses formidables mais qui ne sont jamais relies entre elles et,
trop souvent, les vnements vgtent faute de capacit de croissance. Cette stagnation peut
tre due aux problmes daccs aux mdias, aux difficults de financement de la croissance
dactivit, ou lattitude des lus locaux qui ne veulent pas perdre la matrise de manifestations
existantes.
Heureusement, certains vnements ont connu une croissance exemplaire, quil sagisse de la
folle journe de Nantes, du festival de jazz de Marciac ou de la fte du vin de Bordeaux - pour
se limiter trois exemples divers dans leur localisation comme dans leur objet. Il reste mettre
en place une politique systmatique permettant toutes les manifestations importantes de leur
faire passer un cap - si cela correspond aux attentes de leurs organisateurs.
Deux suggestions de porte trs diffrente peuvent tre faites ce sujet :
- Elargir le mcnat culturel aux programmes culturels tlviss assurerait de nouveaux
modes de financement et faciliterait laccs aux mdias. Selon les indications qui mont t
donnes, cette proposition se heurterait une opposition du ministre du budget compte tenu de
son cot fiscal. Cette suggestion mriterait tout de mme dtre analyse dans une perspective
conomique globale, en valuant en particulier le gain dactivit quelle pourrait crer.
- Mieux exploiter les retombes d'un grand vnement en ne se focalisant pas sur les
seuls impacts directs ou sur les seules dpenses immdiates. Cette vision conduit en effet
trop souvent mettre en relation directe le cot des investissements (et leurs consquences
fiscales) et les retombes directes de lvnement. Cette attitude nglige compltement
lensemble des effets de lvnement, notamment pour limage et lattractivit du territoire
concern, sans parler de la dimension sociale.
Il ne faut pas hsiter diversifier lapproche de lvnement et, par exemple, organiser
des rencontres conomiques en marge des manifestations culturelles : cest ainsi que, lors du
festival du film asiatique, la ville de Deauville organise des rencontres bilatrales entre chefs
dentreprise franais et asiatiques et favorise les changes avec le tissu conomique local.
58 Grands stades. Euro 2016 Rapport de la commission prside par M. Philippe Sguin. Novembre 2008
59 Ibid
45
Enfin, je prconise galement le recrutement systmatique de cadres, responsables pour leur
collectivit de la politique des grands vnements, de son organisation, de sa croissance et de
la mesure de ses retombes.
Susciter la cration dvnements nouveaux.
La vitalit dun pays, si on se place sur le plan des grands vnements se mesure par sa
capacit crer de nouveaux concepts. Comment reprer, tracer, capter lvnement qui
simposera demain comme une rfrence internationale ?
Lultime partie de ce rapport dtaillera plusieurs propositions de thmes et de formes
dvnements que la France pourrait organiser.
Je souligne tout de mme que la France sait encore aujourdhui crer des manifestations qui
simposent rapidement.
Parmi les vnements rcents dont le succs a t le plus marquant, le Womens forum
de Deauville (5eme dition cette anne) mrite une mention particulire. Cr en 2005, sans
soutien public, il est devenu depuis lun des cinq plus importants forums mondiaux (source
Financial Times), a rassembl, en 2008, 1000 femmes de 88 pays diffrents, reoit le concours
de 70 socits partenaires dont 50 groupes mondiaux et a su devenir une manifestation de
rfrence. Il a dores et dj essaim au plan international avec une dition Shanghai en 2008,
renouvele en 2009, des projets en Russie et en Inde et des demandes dorganisation analogues
manant de quinze pays. Cet vnement a galement suscit la cration de projets de long
terme pour lemploi des femmes, la sensibilisation la formation scientifique pour les femmes
ou laide la cration dentreprises par des femmes sur les cinq continents
60
.
Compte tenu de sa dimension mondiale et de son caractre socio-conomique, il devrait faire
lobjet dun vritable accompagnement institutionnel.
2 - Crer une organisation adapte:
l'Agence Nationale pour les Grands vnements
La ncessit dune stratgie globale pour atteindre les objectifs communs lensemble des
enjeux nationaux est vidente. Pour y parvenir, plusieurs conditions doivent tre runies. La
premire est que la rflexion puis laction sur ce sujet soient parfaitement organises.
Or, la France souffre de l'absence d'une structure d'initiative et de veille dans le
domaine des grands vnements. Celle-ci doit tre utile la collectivit publique et rpondre
aux attentes des organisateurs. Cela signifie quelle doit tre capable danalyser les contenus
des vnements crer ou capter, de discerner les quipements techniques et lorganisation
quils ncessitent (pour en apprcier lintrt), de disposer dun savoir-faire en communication
et lobbying (pour aider les candidatures) ainsi que dune capacit danalyse des financements et
retombes conomiques.
Pour tre efficace, elle ne doit pas tre un comit Thodule de plus mais une structure
lgre vocation entrepreneuriale. Je souligne dailleurs que plusieurs grands groupes
privs sont favorables la cration dun tel organisme dont la vocation serait de dvelopper le
secteur des grands vnements.
Ses missions
"#Une usine traitement de l'information
61
.
Tous mes interlocuteurs ont regrett linexistence dune structure au sein de laquelle
lensemble des acteurs de ce secteur puissent se rencontrer et agir ensemble : Si nous navons
pas une structure dorganisation et dinitiative, interface entre acteurs et Pouvoirs publics, nous
allons dans le mur
62
; Il manque un lieu de discussion et de rencontres plus large que lANAE
pour tous les intervenants du secteur de lvnementiel
63
; Pour ne pas perdre lexprience
et pour disposer dune cellule de veille, la cration dun GIE serait pertinente
64
; La cration
60 Entretien avec Mme Aude de Thuin, prsidente du Womens forum
61 Entretien avec M. Philippe Baudillon
62 M. Olivier Guiguet, Prsident de Lagardre sports
63 Entretien avec M. Damien Masset, directeur de I .C.O.
64 Entretien avec M. Nol de Saint-Pulgent, ancien prsident de la socit dconomie mixte nationale stade de France (SANEM)
et ancien dlgu interministriel la coupe du monde de football 1998
46
dune haute autorit de lvnementiel, indpendante du pouvoir politique, serait utile
65
; Il
serait bon davoir une cellule de veille qui puisse faire la liste de ce qui existe, trie ce qui
nous intresse, dfinisse une politique marketing et se mette le moment venu en contact avec
les organisations professionnelles
66
; La cration dune structure prenne pour le travail
prparatoire de captation des GE, daccompagnement pour le suivi serait pertinente. Lenjeu
est de coordonner, de susciter mais en aucun cas de chapeauter
67
. Ces quelques citations,
viennent dinterlocuteurs trs diffrents qui expriment le mme besoin.
Cette structure serait un lment indispensable pour prparer lavenir. Elle devrait avoir la
capacit de diffuser de linformation sur les vnements (agenda des vnements fournis
tous, tablissement dun guide mthodologique sur la russite des vnements) et daccueillir et
promouvoir les crations dvnements (la stimulation de nouveaux projets).
Aucun organisme public ou priv ne dispose aujourdhui dune liste des grands vnements
existants et susceptibles dtre capts. Les structures les mieux organises disposent de
documents concernant leur secteur dactivit mais il nexiste aucune synthse permettant
dorganiser les candidatures et manifestations au plan national.
Ds lors, la premire mission qui doit imprativement tre assure est celle de veille : au-
del de la liste ralise dans le cadre de la prsente tude, premire de cette nature mais
non exhaustive, il est indispensable que tous les dcideurs concerns disposent d'une
information aussi complte et actualise que possible.
La capacit de constat permettra dasseoir utilement la prospective et de susciter les
candidatures. Cette mthodologie dobservation des grands vnements faciliterait la captation
des grands vnements programms, en permettant le dclenchement des candidatures dans
de bonnes conditions de dlai et de fond, la dtection des vnements fort potentiel (p.ex.
Masters games) et le dveloppement des vnements existants.
Il faut savoir analyser les causes dune candidature puis les causes de son succs ou de son
chec.
Aprs lvnement, il ne faut pas oublier que les intervenants ont acquis un rel savoir-
faire. Il existe en France une remarquable ingnierie de lvnement. Mais, actuellement, les
comptences sparpillent ds aprs le dpt dune candidature ou la ralisation dun vnement.
Sans msestimer le fait que cet essaimage est lui-mme porteur de vitalit pour le secteur
de lvnementiel, cette fuite des cerveaux est regrettable par la perte de savoir quelle
reprsente. En tout tat de cause, un rseau potentiel trs important existe, quil faut se donner
les moyens de mobiliser.
"#. Pour aider les candidatures.
Lors de la prparation des Etats gnraux du tourisme suscits en juin 2008 par M. Herv
NOVELLI, secrtaire dEtat auprs de la ministre de lEconomie, de lIndustrie et de lEmploi,
un groupe de travail spcifique a t consacr aux Activits et vnements . Il concluait la
ncessit de crer un comit de pilotage interministriel des grands vnements compos de
tous les intervenants publics et privs.
Ce groupement aurait eu pour missions de planifier lorganisation des grands vnements
dampleur internationale, de faon coordonne et en ciblant les segments jugs prioritaires et
den assurer le marketing et la promotion. Le rapport prconisait galement de prenniser une
quipe oprationnelle pour assurer la continuit des comptences.
Sans reprendre la forme juridique voque, je partage le diagnostic sur le besoin d'une
structure d'aide aux candidatures.
La structure devrait tre capable de slectionner les projets soutenir : libre videmment
tout organisme de prsenter sa candidature pour lorganisation dun vnement existant ou
pour en crer un. Toutefois, aujourdhui, ces candidatures ne rpondent aucune logique. A
titre dexemple, lorganisation des grands vnements sportifs ne rpond pas une dmarche
stratgique dans la dure. Ds lors, la structure aurait notamment vocation rguler les
65 Entretien avec M. Langlois, directeur de lAssociation des Rgions de France
66 Entretien avec M. Claude Bbar, prsident du conseil de surveillance du groupe Axa
67 Entretien avec Mme Michelle Demessine, ancien secrtaire dEtat au tourisme, adjoint au maire de Lille charg des sports
47
calendriers de candidature. Elle pourrait le faire en accordant une labellisation : celle-ci serait
gage du soutien des Pouvoirs publics aux candidatures.
Les mthodes dexamen seraient diffrentes selon quil sagit dvnements uniques, tournants
ou rcurrents. La mme cellule de veille aurait galement vocation dtecter les vnements
fort potentiel.
Enfin, un soutien aux candidatures pourrait tre apport en communication et en lobbying.
Cet appui passerait galement par la capacit tre linterlocuteur des organisateurs, notamment
pour simplifier les contacts avec les Pouvoirs publics.
En dautres termes, cette structure n'aurait pas vocation assurer l'organisation
d'un quelconque vnement mais pourrait intervenir, si ncessaire, pour faciliter les relations
entre organisateurs et administrations, tablir ventuellement les rgles de partenariat public-
priv (p.ex. laboration de la convention dengagement de ltat), clarifier les relations entre
Etat et collectivits locales ou encore permettre une bonne articulation avec les intervenants
internationaux.
Enfin, la structure devrait sintgrer dans les rseaux existants sans remettre en cause
les comptences dj exerces. Cest ainsi, par exemple, quelle aurait travailler en pleine
concertation avec le dlgu interministriel aux grands vnements sportifs.
Cette structure devrait donc tre utile pour les collectivits publiques - notamment en fixant
des cls de labellisation - et les organisateurs - en donnant des cls de reconnaissance (le label)
et douverture des portes des partenaires institutionnels.
"#. et pour optimiser les retombes.
Il nexiste pas aujourdhui dtude fiable ni dobservatoire la mthodologie incontestable
pour mesurer les retombes des grands vnements mme si, dans le domaine sportif, quelques
exceptions viennent confirmer cette rgle ( Coupe du monde de rugby 2007, cf. supra I -1-4).
Ce manque vient probablement de ce que les organisateurs sefforcent toujours de prsenter
des bilans prvisionnels flatteurs pour emporter la conviction des dcideurs publics mais nont
gure le temps ou le got, une fois lvnement pass, de confronter leurs prvisions la
ralit tandis que les bailleurs de fonds, particulirement publics, nattachent pas suffisamment
dimportance cette confrontation entre la prvision et la ralit (ou bien prfrent lviter...).
De plus, le monde universitaire, en dehors des importantes exceptions cites dans la premire
partie du rapport, na, jusqu prsent, pas fait de ce sujet un objet majeur de recherche, alors
quil est sociologiquement, conomiquement, et donc politiquement trs intressant.
Cette lacune doit imprativement tre comble.
Il importe qu'une mthodologie d'valuation des impacts soit clairement dfinie. Il
faut que les dcideurs publics et privs puissent apprcier le rel apport des grands vnements
lconomie. Il est ncessaire que des chercheurs puissent travailler avec la future agence afin
de dfinir cette mthodologie.
En rsum, l'agence aurait plusieurs fonctions principales :
Dfinir une stratgie et tablir les relations avec les dcideurs publics et privs pour mettre
en uvre une vritable politique des grands vnements pour la France et ses territoires.
Slectionner de nouvelles cibles capter dans tous les secteurs (sport, culture, salons,
congrs,etc).
Susciter de nouvelles crations dans des secteurs stratgiques.
Accompagner le dveloppement de certaines grandes entreprises dj existantes.
Labelliser les grandes vnements ncessitant le soutien public et institutionnel.
Faciliter la tche des organisateurs (rglementation, fiscalit, accueil), voire agir pour faire
voluer certaines rgles particulirement contraignantes.
Concevoir une politique de communication via Internet pour lensemble des vnements.
48
Entretenir un lien avec tout le rseau franais linternational (Ambassades et missions
conomiques, Ubi France, Promosalon, Maison de la France, mouvement sportif, etc).
Accompagner le dveloppement du rseau franais dans les circuits internationaux.
Susciter la cration dun observatoire des retombes des grands vnements.
Commander ventuellement les tudes ncessaires ce secteur dactivit.
Organiser les changes entre organisateurs dvnements.
Encourager lorganisation de colloques de promotion des grands vnements franais
ltranger.
Encourager la mise en place de formations spcifiques lactivit vnementielle.
Son organisation
"#Les conditions du succs
Pour assumer ces fonctions, il nest pas question de crer une nime structure bureaucratique.
Bien au contraire.
Adaptant au XXI
me
sicle lesprit des administrations de mission qui furent lexpression de
la modernisation du pays voici un demi-sicle, il faut mettre en place une structure lgre
associant les seuls acteurs comptents du secteur public et de l'entreprise.
La sphre publique y a toute sa place tant son intervention est primordiale pour assumer la
politique de cration dinfrastructures indispensables aux grands vnements, pour susciter
ceux-ci, pour assister les candidats lorganisation en France de telles manifestations, pour
contribuer leur succs. Les acteurs privs en sont dailleurs convaincus.
Il est indispensable que l'Etat, garant de l'intrt national, y soit prsent au plus haut
niveau afin de manifester limportance stratgique que revt dsormais ce secteur et tre
capable de donner les impulsions laction publique chaque fois que cela est ncessaire. Cela
signifie que sa reprsentation doit relever de la Prsidence de la Rpublique ou du Premier
ministre.
Il faut galement que les collectivits territoriales, frquemment initiatrices,
organisatrices et bnficiaires de ces manifestations, porteuses de la diversit et de
la crativit nationale, participent ses travaux.
Les organismes de promotion de la France, quils interviennent dans le secteur spcifique du
tourisme, telle la future agence de dveloppement touristique, ou dans la promotion conomique
internationale de notre pays, telles lAgence Franaise pour les Investissements Internationaux
ou Ubifrance, devront tre associs.
Enfin, des relations spcifiques devront tre noues avec lUniversit.
Il faut surtout que cette organisation privilgie l'esprit d'entreprise dans son mode
de fonctionnement et associe les entreprises intresses par le sujet. Tous les entretiens
que jai conduits ont montr que ce secteur, sil a besoin dune politique de soutien raisonne
des Pouvoirs publics, ne peut tre efficace que sil est gr avec ractivit et dans le souci
datteindre lobjectif de la faon la plus oprationnelle et entrepreneuriale possible.
Pour le secteur conomique, les participants ventuels sont dabord les entreprises prives
ou publiques directement intresses par cette politique, que ce soit pour lhbergement, les
transports, la gestion des infrastructures ou le partenariat des vnements. Ce sont galement
les organisateurs dvnements, notamment du monde sportif et du monde des congrs et
salons. Ce sont enfin les grands mdias, partenaires indispensables, sous une forme ou une
autre, de tout grand vnement.
Enfin, il est ncessaire que lagence intgre son action dans la rflexion qui devra tre mene
sur la stratgie marketing globale que notre pays devrait mener : les grands vnements ne
sont en effet quune partie de la politique dattractivit de la France, qui concerne galement les
investissements trangers, le tourisme, lconomie rsidentielle. En ce sens, l'agence pourrait
contribuer la rflexion sur la cration d'une marque France qui unifierait notre
49
communication internationale alors qu'elle n'existe aujourd'hui que pour le tourisme
de loisirs (cf. supra I 2-2 La France na pas de stratgie de marque ).
En rpondant toutes les ambitions ci-dessus dcrites, lAgence Nationale des Grands
Evnements pourrait constituer un vritable outil stratgique pour la croissance et limage de
la France.
"#Les formes juridiques possibles
Pour remplir ces conditions, lalternative est la suivante : rattacher la cellule un organisme
existant ou crer un organisme spcifique.
Le rattachement une structure existante peut se faire soit en crant un bureau au
sein du nouveau service du tourisme du ministre de lconomie, des finances et de lemploi,
soit en rattachant la cellule nouvelle au G.I.E. Agence du Dveloppement du Tourisme, en cours
de cration.
Lune et lautre hypothse me paraissent devoir tre cartes.
Dans le premier cas, lobjectif de souplesse et dassociation du public et du priv ne pourrait
videmment tre atteint, sagissant dun service administratif. En outre, la dilution au sein des
services dun ministre ne serait pas gage du caractre prioritaire de cette mission. Enfin,
la ncessit de consacrer des crdits significatifs exclusivement sur le budget de lEtat rend
lhypothse peu crdible dans le principe et dans la situation actuelle des finances publiques.
Dans le second cas, la souplesse pourrait tre assure ainsi que lassociation du public et du
priv. Lautonomie serait possible, la condition de crer une filiale du GIE, ce qui est juridiquement
possible. Les organes de direction de la filiale devraient tre issus de la gouvernance du G.I.E.,
lequel devrait tre majoritaire dans cette filiale.
Cette formule, apparemment sduisante, prsente toutefois de nombreux inconvnients.
Tout dabord, elle est rductrice du champ dactivit puisque relevant exclusivement du
champ touristique ; il serait trs difficile, par exemple, dy associer de faon oprationnelle les
reprsentants du monde sportif. En second lieu, elle naurait pas dautonomie relle puisque,
par dfinition, les dcisions majeures devraient tre prises conformment aux souhaits de son
actionnaire majoritaire, le G.I.E. Agence du Dveloppement du Tourisme. Enfin, ses moyens
daction relveraient in fine du principal bailleur de fonds du G.I.E., savoir lEtat, ce qui renvoie,
en fait, aux difficults voques propos du rattachement un service administratif.
Ds lors, cest la seconde branche de lalternative qui me parat devoir tre privilgie.
La cration d'une structure nouvelle peut prendre plusieurs formes juridiques.
L'tablissement public : cette personne morale de droit public bnficie de lautonomie de
gestion et doit respecter la spcialit statutaire (pas de comptence gnrale au-del de la
mission prvue par les textes institutifs).
Le statut dtablissement public confrerait une fiabilit maximale au rgime juridique
de lagence. Lexercice de prrogatives de puissance publique serait possible. La qualit
dtablissement public industriel et commercial confre par ailleurs une relle souplesse au
regard des rgles traditionnelles du droit public. Il ne faut toutefois pas ngliger que lagence
pourrait tre, au regard de ses attributions, qualifie dtablissement public administratif (pas
de recettes lies lactivit ; prrogative de puissance publique via la labellisation).
Toutefois, les inconvnients au regard des objectifs sont nombreux : outre que seraient
essentiellement mobiliss des financements dEtat, les tablissements publics sont sous ltroite
dpendance organique ou financire de leurs collectivits publiques de rattachement, dans
leur organisation comme dans leur fonctionnement. Les conditions dexercice de la tutelle et
des contrles peuvent donc tre considres comme pesantes par les dirigeants et ne pas
correspondre la volont dune gestion entrepreneuriale , dautant que les entreprises ne
pourraient, en tant que telles, tre membres de ltablissement public. Ce sont leurs dirigeants
qui seraient nomms, en qualit de personnalits qualifies, au conseil dadministration.
Pour ces raisons, ce statut me parat devoir tre cart.
50
La fondation est lacte par lequel une ou plusieurs personnes physiques ou morales dcident
laffectation irrvocable de biens, droits ou ressources la ralisation dune uvre dintrt
gnral et but non lucratif. Son rgime juridique dcoule principalement de la loi n87-571
du 23 juillet 1987 modifie par la loi n90-559 du 4 juillet 1990.Il existe deux grands types
de fondations : la fondation reconnue dutilit publique et la fondation dentreprise. Il peut
galement y avoir des fondations abrites par une fondation reconnue dutilit publique, qui est
place sous lgide de celle-ci et ne dispose pas dune personnalit morale propre.
La fondation dispose dune claire autonomie de gestion et dune indpendance financire
assure par les modalits dapport des fondateurs. Elle peut par ailleurs bnficier de ressources
fiscalement avantageuses pour les donateurs dans le cadre de la loi mcnat. Lobjet de lagence
pourrait correspondre celui dune fondation : uvre dintrt gnral concourant la dfense
du patrimoine, la diffusion de la culture et des connaissances franaises.
La fondation reconnue dutilit publique permettrait de marquer fortement la priorit nationale
confre cet organisme. Cela lgitimerait particulirement ses prrogatives dintrt gnral.
Par contre, sa cration obit un formalisme trs lourd. En outre, son fonctionnement est
marqu par lexistence de tutelles ministrielles significatives et lexistence desquelles le
Conseil dEtat est attentif lors de lexamen du dcret constitutif.
La fondation dentreprise est nettement plus souple. Par contre, elle ne peut compter aucune
collectivit publique, Etat ou collectivit territoriale, parmi ses fondateurs, ce qui nuit au caractre
complet de son tour de table.
Pour ces diffrentes raisons, ce rgime juridique me parat devoir tre cart.
La Socit d'Economie Mixte (S.E.M.) offre la meilleure combinaison possible des
avantages de laction publique et de la gestion prive. La participation au capital de lensemble
des intervenants serait gage dune claire volont de participation au Dfi France . La
ncessaire majorit publique au capital ne nuirait pas la prdominance entrepreneuriale
de lorganisme. Les modalits de contrle ne nuisent pas lautonomie de gestion.
Toutefois, la cration ncessiterait un processus juridique relativement lourd (a priori,
dcret). Surtout, et cela est rdhibitoire, la SEM naurait pas de rel chiffre daffaire, son activit
tant principalement de veille, de labellisation, de conseil et dinterventions en principe non
rnumratrices.
Il nest donc pas possible de prconiser la cration dune S.E.M. en lespce.
Le Groupement d'Intrt Public (G.I.P.) : des GIP dots de la personnalit morale et de
lautonomie financire peuvent tre constitus entre plusieurs personnes morales de droit public
ou priv (au minimum une personne de droit public) pour exercer ensemble pendant une dure
dtermine des activits dans des domaines dfinis par la loi (culture, jeunesse, action sanitaire
et sociale, tourisme) ainsi que pour crer ou grer ensemble des quipements ou services
dintrt commun ncessaires ces activits.
Le rattachement la comptence tourisme permettrait de crer lagence dans le cadre lgislatif
existant (pas de ncessit de modification de texte). Elle est toutefois rductrice par rapport
la problmatique gnrale des grands vnements.
Les principes des GIP conduisent une grande libert des membres pour en dfinir les rgles
de fonctionnement. Cest une structure rode pour la concertation entre public et priv. Son
aspect public marqu permet de justifier les prrogatives (type labellisation) dont elle pourrait
disposer. La limitation thorique de dure nest pas un inconvnient car celle-ci peut tre
relativement longue.
Le caractre public assez marqu pourrait toutefois tre contradictoire avec la volont
de crer une structure de type entrepreneurial. Outre laction du contrleur conomique et
financier (laquelle peut toutefois sexercer dans des conditions allges), le rle du commissaire
51
du gouvernement peut tre source de lourdeur (cf. art. D 141-4 du code du tourisme sur les
dcisions soumises lagrment de la tutelle).
Si elle ne prsente pas tous les inconvnients des formules prcdentes, ce risque de lourdeur
dans le fonctionnement oprationnel me conduit ne pas retenir cette formule.
En revanche il peut bien fonctionner pour grer un vnement donn, associant lEtat et le
secteur priv (entreprise ou association) comme ce fut le cas pour la Coupe du monde de Rugby
par exemple.
L'association est la convention par laquelle deux ou plusieurs personnes mettent en commun
dune faon permanente leurs connaissances ou leur activit dans un but autre que de partager
des bnfices. Elle est soumise au droit priv, en particulier au droit des contrats et peut
employer des salaris.
Le rgime juridique des associations se caractrise par sa grande souplesse. Lassociation
peut devenir la cocontractante de ladministration et notamment prendre en charge une activit
de service public qui lui aurait t confie dans le cadre dune dlgation de service public.
Lassociation du public et du priv y est possible
Nonobstant lautonomie juridique de lassociation, la puissance publique dispose de moyens
de contrle en raison notamment du versement de subventions. De ce fait, lassociation peut
faire lobjet de plusieurs types de contrles administratifs, particulirement comptable, financier
et fiscal.
Les risques susceptibles de peser sur les dirigeants dune association transparente conduisent
tre trs prudent au regard des critres dgags par la jurisprudence (compte tenu du caractre
dintrt gnral marqu, il conviendrait que le financement et la participation du priv dans les
organes dirigeants soient indiscutables, ce qui parat dailleurs lhypothse la plus probable).
Cette forme juridique est donc envisageable. Elle nest toutefois pas rpute la plus optimale
pour son caractre entrepreneurial .
Le Groupement d'Intrt conomique. (G.I.E.) permet aux entreprises de mettre en
commun certaines de leurs activits tout en conservant leur autonomie. Il est destin faciliter
ou dvelopper lactivit conomique de ses membres, amliorer ou accrotre les rsultats de
cette activit. Il ne poursuit pas un but lucratif mais conomique. Il peut remplir une mission
dintrt gnral et exercer une activit commerciale.
Son rgime juridique est trs souple : il dispose de la personnalit juridique et les fondateurs
disposent dune grande libert pour rgler son mode de fonctionnement. (Art L 251-11 C. com.
et s.). Le GIE peut runir lEtat et des organismes publics et privs mais nest pas soumis la
rglementation publique (comptabilit prive ; salaris de droit priv ; pas de soumission au
code des marchs publics).
Cette formule offre une grande souplesse de gestion. Son objet mme (dvelopper lactivit
conomique de ses membres) correspond bien la politique de dveloppement des grands
vnements. Le caractre de droit priv de la gestion ninterdit pas que le G.I.E. assume des
missions dintrt gnral. Il peut sadjoindre, si cela est utile, des agents publics.
Il permettrait de runir tous les partenaires intresss.
Une difficult pourrait concerner la participation des collectivits locales, qui ne peuvent
participer au capital dun organisme but lucratif, lexception de SEM et sauf autorisation prvue
par dcret en conseil dEtat (Art L 2253-1 du CGCT). Quoique ntant pas expressment vise
par le texte, la participation un GIE a longtemps t totalement exclue (rponse ministrielle
de 1993) et est aujourdhui possible mais dans des conditions trs strictement encadres par la
jurisprudence. Il semble toutefois que le Conseil dEtat puisse avoir une vision moins restrictive
si le GIE nest pas dot dun capital. Il est dailleurs noter que le CGCT interdit ladhsion des
collectivits locales aux organismes but lucratif, ce qui nest pas le cas des GIE. Une nouvelle
rponse ministrielle sur ce point pourrait donc tre sollicite.
Compte tenu de l'ensemble de ces lments, je prconise la cration d'un Groupement
d'Intrt Economique.
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Ses priorits
"#Insuffler un mode de fonctionnement entrepreneurial
Le G.I.E. devra avoir un mode de gouvernance la fois global et simplifi :
Un conseil dadministration reprsentant lensemble des acteurs publics et privs ayant
souhait participer.
Un comit oprationnel restreint appel assister le directeur dans la mise en uvre des
politiques dcides par le conseil dadministration ;
Un rseau dexperts susceptibles dtre appels pour assister ces deux instances.
Son quipe devra tre lgre et disposer de profils professionnels adapts : outre
le directeur, un spcialiste de lvnementiel (technique et contenu), un expert finances et
institutionnel et un responsable marketing et communication.
Il devra galement susciter la cration d'un club d'entreprises prtes intervenir selon
les vnements. Cette configuration gomtrie variable est videmment trs importante.
"#S'attaquer d'emble la captation et la cration de grands vnements
"#Runir une confrence des acteurs de grands vnements.
Son objet serait de susciter une dynamique de coordination des acteurs et promoteurs de
grands vnements. Elle permettrait de concrtiser rapidement la dmarche. Elle ncessiterait
un engagement politique fort.
Le thme oprationnel de cette rencontre, qui pourrait tre structurant pour la suite de
laction, serait une rflexion autour des principales fonctions de lagence dveloppes dans le
chapitre II-1-2 ci-dessus.
Cette rencontre, en dfinissant la base de la politique de lagence, permettra de dfinir les
priorits et crer une dynamique nouvelle.
"## Rdiger un guide sur les conditions de dveloppement et de mise en uvre
d'un grand vnement
Celui-ci serait un guide mthodologique et rappellerait les conditions de russite des grands
projets. Chaque vnement ou organisateur soutenu par lagence sengagerait suivre ses
orientations dans le cadre de la signature dune convention. Parmi les thmes de ce document
figureraient :
La simplification (notamment en permettant aux entreprises davoir un interlocuteur unique
au sein des administrations).
Le service aux clients ; comment faciliter leur venue aux visiteurs.
Laide la prsence ltranger pour prospecter.
"## Crer un grand site internet
Cela passera dabord par la cration d'un site qui aurait videmment vocation tre la
fois informatif et interactif, tant sur lactivit de lagence que sur les vnements venir.
Il devrait galement tre une plate-forme de renvoi sur tous les sites utiles pour les organisateurs
mais galement pour les clients potentiels desdits vnements. Sa russite est le premier enjeu
concret auquel les responsables de lagence devront satteler.
3- Des propositions d'vnements
La plupart de mes interlocuteurs, interrogs sur le concept de grand vnement quils
souhaiteraient promouvoir mont soumis des ides.
Toutes prsentent un intrt.
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Jobserve quaucune dentre elles ne rentre dans la catgorie des vnements strictement
sportifs : il semble quen ce domaine, les calendriers et les types de comptition soient dsormais
assez complets et que la question soit plutt de la captation ou du maintien dvnements
existants plutt que celle de la cration.
Parmi les vnements proposs, tous ne paraissent pas ncessairement ralisables ou nentrent
pas dans la grille des thmes prioritaires pour notre pays tels que dfinis prcdemment. Cest
pourquoi, avant de formuler des propositions circonstancies, il me parat indispensable de
dfinir une grille danalyse.
Une grille de choix et danalyse.
Le seul lment qui vaille pour choisir entre diffrentes manifestations crer ou
capter est celui de la croissance dont elles sont porteuses ou de la rponse qu'elles
apportent aux enjeux nationaux. Il sagit essentiellement des secteurs concerns par
lvnement (filire automobile, par exemple), la filire touristique (htellerie ; restauration), le
secteur de lvnementiel, ou les industries bnficiant des travaux ncessits par lvnement
(B.T.P.).
Par ailleurs, en suscitant engouement et changes, lvnement est porteur damlioration
des relations sociales, ventuellement de dsir de consommation. Il doit tre, de ce point de vue
aussi, positif pour le territoire sur lequel il se droule.
Enfin, la liste prcdente qui ne concerne que des vnements nouveaux, il convient dajouter
les vnements existants qui restent capter.
"## Dfinir des secteurs stratgiques encore peu exploits
Nous en avons identifi trois qui pourraient tre prioritaires. Il sagit de lenvironnement et du
dveloppement durable, de la sant et des nouvelles technologies et tlcommunications.
Dans chacun de ces secteurs, des manifestations existent dj, soit sous lgide dorganisations
internationales soit dans un cadre purement priv.
Il me parat primordial que la future agence soit capable brve chance de se rapprocher
du ministre des affaires trangres, en liaison avec les industriels du secteur, pour apprcier les
conditions dune candidature aux prochains congrs et forums du domaine de lenvironnement
organiss par les Nations Unies. Il sagit dun investissement stratgique.
Au-del de ces manifestations caractre public, la France pourrait tre le pays hte dun
salon international du dveloppement durable, port par les entreprises qui dveloppent un
savoir faire spcifique en ce domaine.
Dans le secteur sanitaire, il est impratif de russir laccueil du congrs de la socit europenne
de cardiologie et enclencher ainsi un mouvement dattraction vers la France (Paris certes, mais
aussi la cte dAzur) des grands congrs mdicaux.
Dans le domaine des nouvelles technologies, la reconqute dvnements perdus, type GSM
Mobile World Congress , est possible : la question est de mettre en uvre une vraie politique
agressive au plan commercial et de raliser lunit ou la complmentarit des territoires plutt
que de samoindrir du fait des querelles de clocher. Dautre part, la rflexion devrait sorienter
vers la cration dvnements nouveaux, notamment virtuels ou traitant du virtuel.
"## Conforter les filires conomiques
Dans plusieurs domaines dexcellence traditionnelle, la France est aujourdhui concurrence.
Selon certains de mes interlocuteurs, Paris, capitale de la cration ne rpond pas
totalement pour linstant son ambition. Sans aller ncessairement aussi loin, il est clair que
les secteurs de la mode et de la gastronomie, entre autres, ont un impratif de besoin daide
54
et de stimulation. De nombreuses manifestations existent dj dans ces domaines ; il est
indispensable de les aider passer un niveau suprieur.
Sagissant de la gastronomie, cest lensemble de la filire agroalimentaire qui est concerne.
Cest galement une entre pour le dveloppement du secteur touristique.
La situation de la France en ce domaine est dailleurs paradoxale : alors quelle est la premire
destination touristique mondiale et compte des groupes internationaux trs performants, elle
nabrite pas les plus grands salons du secteur. L encore, il faut sinterroger srieusement sur
les raisons de cette situation, sur la volont de revenir dessus et, si elle existe, les moyens
mettre en uvre pour dvelopper une stratgie de reconqute.
Enfin, pour plusieurs filires spcialises, le dveloppement de manifestations denvergure
internationale serait un support dactivit particulirement utile. La filire quine en est un
exemple, mais galement tout ce qui touche aux hautes technologies.
"## Amliorer l'image de la France dans le monde
Tous mes interlocuteurs ont soulign la fois la pitre image daccueil de la France au plan
international et le fait que notre pays navait pas men de rflexion marketing sur limage quil
souhaitait vhiculer. A titre de contre-exemple, la Suisse a compltement unifi ses messages
et supports de communication, ce qui lui donne videmment une grande force.
Le dveloppement dune politique rflchie de grands vnements doit tre loccasion de
remdier cette situation. La concertation de tous les acteurs est ncessaire pour dfinir cette
politique marketing de la France (cf. supra 2-2).
"## Se doter d'une vraie rflexion dans le domaine sportif
L'attitude de la France l'gard de l'organisation des grands vnements sportifs
relve essentiellement de l'amateurisme, s'agissant du moins des candidatures car la
qualit du droulement des manifestations elles-mmes est gnralement reconnue.
Pour faire voluer cette situation, outre les prconisations prcdentes, il me parat indispensable
de rflchir aux sports que, collectivement, nous voulons promouvoir, par exemple pour soutenir
la politique de sant publique.
Il est indispensable danticiper les consquences dune organisation de comptition sur le
territoire national en termes dadhsions de jeunes aux sports ainsi mis en valeur. Cela signifie
videmment une rflexion sur les moyens donns aux fdrations pour absorber lafflux de
nouveaux pratiquants, tant en structures quen personnels comptents.
Les candidatures doivent galement tre le moyen de moderniser nos quipements et tre
prcdes dune rflexion sur les investissements que lon souhaite susciter.
Enfin, il importe de structurer nos candidatures en veillant ce que les fdrations, seules
lgitimes les porter au plan sportif, ne ngligent pas les autres partenaires (collectivits
publiques ; entreprises) quand elles se dcident.
. Et quelques propositions
Le croisement de ces diffrents paramtres me conduit proposer de privilgier plusieurs
types dvnements de nature trs diffrente et qui seront les premiers auxquels lagence
nationale pourra sintresser.
"## Les grands vnements sportifs
- L'Euro 2016 : la fdration franaise de football a dclar la candidature de la France. La
condition sine qua non du succs est la prise de conscience des besoins en investissement pour
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des stades de nouvelle gnration, quipements sportifs mais aussi lieux de vie, comme la
montr le rapport de la commission prside par M. Sguin.
- Le grand prix de formuIe I, 2011 : la relocalisation du grand prix de France en rgion parisienne
est une ncessit. Les retombes conomiques, directes et indirectes, dune telle comptition
sont estimes 150 MC. En outre, les enjeux vont au del de cette seule comptition par les
consquences quelle peut gnrer sur la prsence dune curie franaise dans le championnat
du monde de F1 et la cration ventuelle dun centre de recherche-dveloppement, manant
de lune de nos plus importantes entreprises automobiles sur lun de ses principaux lieux de
production.
- L'America's Cup de 2011 fait actuellement lobjet dun dfi franais, le French Team Spirit,
men par Marc Pajot dont le projet est sduisant. Gagner permettrait de choisir le lieu de
lpreuve suivante en France.
La Ryder Cup 2018 : la plus vieille (1927) preuve de golf intercontinentale Europe-Etats-Unis
qui pourrait avoir lieu sur le Golf National de Saint Quentin-en-velines. Le cahier des charges
prvoit 16 000 chambres par jour pendant une semaine et 50 000 spectateurs par jour.
- Des championnats du Monde ou d'Europe tous les deux ans.
- Enfin et pour terminer sur Ie pIus symboIique des vnements, je citerai les Jeux Olympiques :
une candidature unique est dsormais dclare par le C.N.O.S.F. pour les jeux olympiques
dhiver. Il faut sans tarder lancer un vrai dbat national sur lopportunit dune candidature
I'organisation des jeux oIympiques d't de 2024 (cent ans aprs ceux de 1924 Paris) et sur les
moyens mettre en uvre pour viter un quatrime revers si cette candidature tait dcide.
Notre analyse de lchec doit permettre dtre performants la prochaine fois.
Ces propositions prioritaires devront tre compltes.
"## France Dveloppement Durable (F2D)
La France doit devenir un ple de rfrence des vnements organiss pour le
dveloppement durable. Des vnements de premire importance sont dj organiss en
France, la figure de proue tant Pollutec. Pour aller au-del, la France doit avoir dsormais une
politique de candidature systmatique aux grands rendez vous de lenvironnement organiss
sous lgide de lO.N.U.et des O.N.G. scientifiques - la candidature de Marseille lorganisation
du prochain forum de leau doit videmment tre soutenue.
Le dveloppement dun grand salon professionnel et grand public, au del des manifestations
dj existantes, permettrait de passer un niveau suprieur. Lensemble de ces manifestations
pourrait tre regroup sous une signature unique : France Dveloppement Durable
(F2D).
"## Des vnements servant la stratgie de dveloppement de l'Union
pour la Mditerrane
La France pourrait tre linitiative dune politique de labellisation des grands vnements
organiss par les Etats membres de lUnion pour la Mditerrane afin de renforcer le caractre
populaire de cette initiative intergouvernementale.
Aujourdhui, Marseille, capitale europenne de la culture 2013 sappuie dans la confection
de son programme sur cette dimension. Ce type dapproche doit videmment tre encourag.
Dans ce cadre, un grand vnement sur la mer pourrait galement tre initi par la France.
Certains grands vnements existants dans le domaine du nautisme pourraient y tre intgrs,
par exemple (et dans des registres trs diffrents) Tall Ships race ou Les voiles de Saint-
Tropez .
"## Des vnements adosss aux ples de comptitivit
Leur mtier nest pas dorganiser des vnements. Pourtant, leur dveloppement pourrait
sappuyer sur des manifestations vocation mondiale. Ils pourraient notamment tre assists
pour cela par les agences rgionales de dveloppement. Des programmes dinitialisation des
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grands vnements pourraient tre crs et financs dans ce cadre, notamment pour tout ce
qui touche aux nouvelles technologies et aux T.I.C.
La cration dun grand vnement sur le numrique, thme au croisement de la cration
culturelle et des enjeux conomiques, pourrait ainsi tre envisage. Il sagit dun secteur en
devenir et dans lequel les Franais sont bien positionns.
"## Hexagone 2015 : un vnement de fiert nationale
Il sagit de susciter en 2015 et durant une priode assez longue (un semestre) des manifestations
sur six territoires distincts (avec un thme par territoire, p.ex. : la mer ; limmatriel (le monde
virtuel) ; la cration ; plante 3015 ; la France du monde). Ces sries de manifestation pourraient
tre portes par une ou plusieurs rgions, en liaison avec des entreprises sponsors.
Exposition de cohsion nationale, sur le modle helvtique des expositions
gnrationnelles , lide de lhexagone renvoie plusieurs parties du territoire national qui
dvelopperaient des vnements autour dune mme thmatique.
Avec une chance dans six ans, lvnement pourrait tre prpar et port par tous les
partenaires intresss, entreprises, collectivits locales et populations des territoires concerns.
Enfin, son impact mondial serait vident, dautant que la manifestation conciderait avec la
prochaine exposition universelle qui se droulera Milan.
"## Des expositions internationales thmatiques pour le XXI
me
sicle
Lide mme des expositions universelles nest pas suffisamment apprcie dans notre pays,
mme sil est vrai que cette organisation, n au XIX
me
sicle mrite dtre adapt.
Je propose, en ce sens, trois pistes de rflexion, de porte diffrente.
La premire serait la cration dune exposition internationale France, sur l'immatriel :
lide est de renouveler le concept dexposition universelle, actuellement essentiellement bas
sur la construction de pavillons et lamnagement de quartiers, en le dmatrialisant : lessentiel
des vnements crs seraient virtuels et permettraient de valoriser les industries et le savoir-
faire du pays organisateur.
La deuxime consisterait crer des expositions parallles aux expositions universelles :
variante de la stratgie du coucou voque au dbut du rapport, il sagirait dexploiter
intelligemment le fait que Paris est le sige du bureau International des Expositions et donc
le lieu naturel de rassemblement des Etats membres pour programmer des manifestations en
amont et en aval des expositions universelles et internationales.
La troisime, plus classique, consisterait postuler pour lorganisation dune exposition
universelle horticole : il sagit dune manifestation rgulire, organise sous lgide du bureau
international des expositions, que la France na organis quune fois (les Pays-Bas et lAllemagne
sont par contre trs prsents), en dpit de son remarquable savoir-faire et de la vitalit de ce
secteur conomique.
"## Gastronomie et confrries
La France est le pays o les groupes ddis la gastronomie sont les plus foisonnants, des
nombreuses confrries de chevaliers du taste vin la guilde de ceux qui saucent avec leurs doigts,
sans oublier lassociation des authentiques amateurs dandouillette, pour ne citer que quelques
exemples. Ces groupements ont dailleurs un impact international largement mconnu. Ce thme
est fdrateur tant pour les territoires, les composantes de la filire agroalimentaire que
pour les traditionnels lieux de socialisation que sont les associations de gastronomie
locales ou promouvant un produit. En outre, sa porte internationale est souvent mconnue,
limage, parfois pittoresque, de ces confrries tant trs forte.
Pourtant, nous sommes pauvres en grands vnements en ce domaine. Un festival annuel,
la localisation tournante, serait assur dun vrai retentissement mondial.
57
"#. et quelques autres suggestions
Divers projets mont t prsents, parmi lesquels je mentionnerai le Salon de l'Europe (salon
annuel itinrant pour mettre en valeur la diversit et les richesses de lEurope), le Mondial des
sports et des loisirs (salon runissant tous les acteurs du sport), la semaine questre de
Chantilly (srie dvnements autour de la filire quine entre le prix de Diane et le prix du
Jockey club), la nuit de la cration culturelle europenne (projet monter avec une tlvision
et permettant de mettre en valeur les crateurs dans tous les domaines dexcellence).
Sagissant de la culture, je souligne quun vnement autour de l'architecture serait
particulirement bienvenu : alors que la France compte de nombreux architectes dont le talent
est reconnu au plan mondial. Aucun vnement majeur ny est organis, hormis la biennale de
Bordeaux, lvnement principal en Europe tant la biennale de Venise et, au plan mondial, celle
de Sao Paulo.
Des vnements existants mriteraient dtre mieux valoriss. Je citerai par exemple les
annes croises entre la France et dautres pays. Ces saisons devraient tre loccasion
de vrais changes populaires. Actuellement, leur retentissement nest pas aussi fort quil le
mriterait et il se cantonne trop souvent des cnacles assez restreints. Lanne France-Russie
2010 pourrait tre loccasion de faire voluer cette situation.
Dautres vnements thmatiques pourraient tre organiss, par exemple avec les communes,
quil sagisse dune fte des jumelages, occasion de rencontre des maires de toutes les villes
jumeles en Europe loccasion du Congrs des Maires de France, ou dune fte de la France ,
lors de la clbration de la fte nationale.
Enfin, certaines commmorations pourraient faire lobjet dune attention particulire afin den
faire des grands vnements europens voire mondiaux. A titre dexemple, le cinquantenaire
du trait d'amiti franco-allemand dont la porte historique na pas tre rappele devrait
tre loccasion de vraies festivits populaires en 2013. Dans un tout autre ordre dides, le
cinquantenaire de la cration d'Internet en 2014 devrait tre soigneusement prpar avec
tous les acteurs conomiques. Ainsi que le centenaire de la premire guerre mondiale
(2014-2018).
Lannexe n2 prsente quelques exemples de commmoration envisageables dans les douze
prochaines annes. Quil sagisse du troisime centenaire de la mort de Louis XIV (2015) ou
du cinq centime anniversaire de la mort de Magellan (2021), toutes senracinent dans un fait
historique et justifient le dveloppement actuel des politiques de mmoire, mais elles renvoient
aussi des problmatiques actuelles de la France, de lEurope et des changes et relations entre
les peuples.
58
Les enjeux sont clairs : la mise en place dune politique cohrente de captation et
dorganisation des grands vnements contribuerait la croissance de notre conomie, serait
un levier de relance dans la conjoncture difficile que nous traversons et serait un facteur de
cohsion sociale rel.
Les atouts existent : le savoir-faire de nos entreprises, la crativit reconnue de notre
ingnierie culturelle , la force dattraction de notre territoire, la disponibilit et le tissu
conomique ncessaires pour soutenir des candidatures et des projets sont quelques unes de
nos forces.
Les faiblesses sont connues : la faible implication de trop nombreux dcideurs, linadaptation
dune partie de nos reprsentants aux rgles de la comptition internationale, le retard pris dans
la cration et la modernisation de grands quipements, le faible investissement intellectuel et
financier comparativement nos concurrents trangers nous handicapent.
La volont doit s'exprimer et se matrialiser.
Les propositions que je formule ont dabord pour objet de faciliter la mobilisation de tous les
acteurs concerns. Il sagit, avant tout, de favoriser une prise de conscience, de crer un tat
desprit, de susciter un lan et de passer l'action.
EN CONCLUSION
59
LETTRE DE MISSION
DU PRESIDENT
DE LA REPUBLIQUE
60
61
ANNEXE 1 - Le Comit de Pilotage
ANNEXE 2 - Liste des personnalits entendues
ANNEXE 3 - Liste de grands vnements
ANNEXE 4 - Liste des Etats trangers analyss
ANNEXE 5 - Comparatif des capacits en salles de spectacle
et en stades de Londres et Paris
ANNEXE 6 - Rsum des prconisations
ANNEXES
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ANNEXE N1
LE COMITE DE PILOTAGE
Ce rapport a t ralis avec le prcieux concours dun comit de pilotage constitu de :
Mme Sophie DION, conseiller technique sport au cabinet du Prsident de la Rpublique.
M. Frdric BEDIN, directeur gnral du Public Systme ; Prsident de lANA et de
Croissance Plus.
M. Stphan DELAUX, adjoint au maire de Bordeaux charg du tourisme et des grands
vnements.
M. Jol GAYET, fondateur de Comanaging.
M. Christian MANTEI, directeur gnral dODIT France.
et dune quipe oprationnelle compose de :
M. Emmanuel CHARRON, contrleur gnral conomique et financier.
et Mme Clmence BARET, coordinatrice oprationnelle de la mission.
Quils soient ici remercis de leur disponibilit et de la pertinence de leurs avis et analyses.
63
ANNEXE N2
LISTE DES PERSONNALITES ENTENDUES
Le prsent rapport repose en grande partie sur les changes que jai eus avec des perso nnalits
du secteur public o u du secteur priv, exerant ou ayant exerc des responsabilits en rappo rt
avec lorganisatio n de grands vnements.
Je remercie particulirement de lentretien quils mont acco rd :
M. Michel BARNIER : Ministre de lagriculture et de la pche. Organisateur des Jeux
dAlberville.
Mme Christine ALBANEL : Ministre de la culture et de la co mmunicatio n.
M. Eric WOERTH : Ministre du budget, des co mptes publics et de la fo nctio n publique.
M. Herv NOVELLI : Secrtaire dEtat charg du co mmerce, de lartisanat, des petites
et moyennes entreprises, du to urisme et des services auprs de la Ministre de lco no-
mie, de lindustrie et de lemplo i.
M. Bernard LAPORTE : Secrtaire dEtat charg des spo rts auprs de la ministre de la
sant et des spo rts.
Je remercie galement les nombreuses perso nnalits qui ont bien voulu me faire part de
leur exprience, de leur analyse er de leurs attentes.
M. Jean Jacques AILLAGON : Prsident de ltablissement public du muse et du
do maine national de Versailles. Ancien Ministre de la culture.
M. Louis ALGOUD : Prsident Euro pe de Reed Expositio ns.
Mme Marie-Odile AMAURY : Prsidente des Editio ns Amaury.
M. David APPIA : Prsident de lAgence Franaise po ur les Investissements Internatio naux.
M. Serge BARCELLINI : Co ntrleur Gnral des Armes - Prsident du co mit du
centenaire de la guerre 1914- 1918
Mme Isabel BARDINET : Directrice des co ngrs de la So cit Euro penne de cardiolo gie.
M Philippe BAUDILLON : Prsident de SIMA Internatio nal. Ancien directeur gnral du
GIP Paris 2012.
M Claude BEBEAR : Prsident du co nseil de surveillance du groupe AXA. Prsident de la
co mmissio n xecutive de Paris 2008.
M. Do minique BEDEL : Directeur des relations publiques de Honoris Causa
Co mmunicatio n.
M. Frdric BEDIN: Directeur Gnral du Public Systme. Prsident de lANA et de
Croissance Plus.
Mme Flo rence BERTHOUT : Directrice gnrale de ltablissement public du parc et de
la grande halle de La Villette.
64
M. Gilles BERTONI : Prsident de Spo rso ra : Dlgu gnral de la fo ndatio n du spo rt.
Mme Virginie BIOTEAU : Rdactrice la direction des affaires co no miques du
Ministre des affaires trangres et euro pennes.
M. Fabrice BO : Prsident de Prisma presse.
M. Serge BOSHER : Directeur Gnral de lAgence Franaise po ur les Investissements
Internatio naux.
M. Christo phe BOUCHET : Directeur Gnral de Sportve.
M. Bernard BROCHAND : Dput, maire de Cannes.
Mme Carine CAMBY : Secrtaire Gnrale du Conseil po ur la cratio n artistique.
M. Jean-Paul CLEMENON : Directeur de cabinet du Prsident du CNOSF.
Mme Anne CLERC : Directeur des relatio ns institutionnelles du groupe ACCOR.
M. Patrice CLERC : Ancien prsident dAmaury Sports Organisation.
M. Etienne COCHET : Dlgu Gnral de Maiso n et Objet. Prsident de Paris capitale
de la cration . Directeur gnral de la SAFI.
M. Jean-Daniel COMPAIN : Directeur Gnral du ple culture, sports de loisirs de Reed
Expositio ns.
M. Jean-Pierre COTTET : Directeur du business dveloppement et inno vatio n du Gro upe
Lagardre.
M. Alain COUSIN : Prsident dUBI France
M. Loc CUVELIER : Pro event France.
Mme Anne de BAYSER : Co nseiller technique au cabinet du Maire de Paris.
M. Emmanuel de BURTEL : Directeur de Because Musique.
Mme Nathalie de CHALUS : Prsidente de Co lloquium.
M. Alexandre de PALMAS : Directeur gnral adjo int stratgie et dveloppement
de Clear Channel ; ancien co nseiller technique au cabinet du ministre des spo rts
(2002-2007).
M. No l de SAINT-PULGENT : Inspecteur gnral des nances, ancien Directeur
Gnral du GIP Paris 2008 et ancien Prsident de SANEM Stade de France.
Mme Aude de THUIN: Prsidente du Wo mens Fo rum.
M. Philippe DELHOMME : Directeur Gnral adjo int de Reed Expositio ns.
Mme Michelle DEMESSINE : Ancien Secrtaire dEtat au tourisme, snatrice, Adjo inte
au Maire de Lille.
M. Olivier DENIS-MASS : Directeur Gnral Adjo int de Havas Sports & Entertainment.
M. Renaud DONNEDIEU DE VABRES : Ancien ministre de la culture.
65
M. Patrice DUHAMEL : Directeur Gnral charg des antennes de France Tlvision.
M. Jean-Yves DURANCE : VicePrsident co ngrs /salo ns de la Chambre de Co mmerce et
dIndustrie de Paris.
M. Grard ERRERA : Secrtaire Gnral du ministre des affaires trangres
et euro pennes.
M. Jean-Luc FABRE : Directeur Gnral des Mo ndiaux de Val dIsre.
M. Bernard FAIVRE DARCIER : Prsident des biennales de Lyo n,ancien directeur du
Festival dAvigno n.
M. Jos FRCHES : Prsident Directeur Gnral de la COFRES (Pavillon franais
Shanga 2010).
M. Grald FRYDMAN : Prsident de Ho noris Causa Communication.
M. Didier FUSILLIER : Directeur Gnral de Lille 3000. et de Lille capitale Euro penne
de la culture 2004.
M. Olivier GUIGUET : Prsident Directeur Gnral de Lagardre Sports.
M. Renaud HAMAIDE : Directeur Gnral de Viparis.
M. Patrick HERR : Prsident de lArmada de la libert Ro uen.
M. Thierry HESSE : Co mmissaire Gnral du Mondial de lAutomo bile Paris. Prsident
de Fo ires Salo ns Congrs de France.
M. Pierre HIVERNAT : respo nsable de la pro grammatio n et des questio ns
internationales de Marseille, capitale euro penne de la culture 2013 .
Mr Frano is HURARD : Co nseiller po ur le cinma, la cratio n audiovisuelle et le
multimdia au ministre de la culture.
M. Franz HUMMEL : Grant de WEEA organisatio n.
M. Frdric JUGNET : Dlgu interministriel aux grands vnements spo rtifs.
M. Marin KARMITZ : Dlgu Gnral du Co nseil de la cratio n artistique.
M. Alain KRZENTOWSKI : Prsident dAmaury Internatio nal.
M. Jean-Pierre LAFON : Prsident du Bureau Internatio nal des Expo sitions.
M. Jacques LAMBERT: Directeur Gnral de la Fdration Franaise de Foo tball.
M. Jean-Frano is LAMOUR : Dput, ancien Ministre des Spo rts.
M. Frano is LANGLOIS : Dlgu Gnral de lAsso ciation des Rgions de France.
M. Bernard LAPASSET : Prsident de lInternatio nal Rugby Board, Prsident de la FFR.
M. Yannick LE BORGNE : Chef du service des spo rts de Lille Mtro po le.
M. Tristan LECOMTE : Prsident directeur gnral de Alter Eco co mmerce quitable.
M. Christo phe LECOURTIER : Directeur Gnral dUBI France.
66
M. Thierry LELEU : Directeur des relatio ns extrieures dEuro disney.
M. Christian LIAGRE : Prsident du gro upe Cratifs.
M. Philippe LIGOT : Americas cup pro ject manager.
M. Denis MASSEGLIA : Directeur co mmunicatio n et marketing du CNOSF.
M. Damien MASSET : Directeur de I.C.O. vnements.
M. Bertrand MEHEUT : Prsident Directeur Gnral de Canal Plus.
M. Arnaud MOLINI : Directeur de la stratgie et du dvelo ppement du groupe Lagardre.
M. Hubert MONZAT : Directeur Gnral de France Galo p.
M. Carlo OLEJNICZAK : Vice-prsident ventes et marketing France dEuro disney.
M. No nce PAOLINI : Prsident Directeur Gnral de TF1.
M. Beno t PAUMIER : Inspecteur gnral des affaires culturelles.
M. Jacques PELISSARD : Prsident de lAsso ciation des Maires de France.
M. Gilles PELISSON : Prsident Directeur Gnral du gro upe Accor.
Mme Aline PEYRONNET : chef du service du to urisme, du co mmerce, de lartisanat et
des services (DGCIS) au ministre de lco no mie, de lindustrie et de lemplo i.
M. Olivier POIVRE DARVOR : Directeur de Cultures France.
M. Gilles PORTELLE : Directeur Gnral de Havas Spo rts & Entertainement.
M. Nico las REVEL: Directeur de cabinet du Maire de Paris.
M. Paul ROLL : Directeur Gnral de lOfce du To urisme et des co ngrs de Paris.
M. Michel ROUZEAU : Directeur Gnral de lAssemble des Dpartements de France.
M. Christian SAUTTER : Adjo int au Maire de Paris, charg de lemplo i, du dvelo ppement
co no mique et de lattractivit internatio nale.
M. Emmanuel SERAFINI : chef du service culture de lAssemble des Dpartements de
France.
M. Jean-Marc SERE-CHARLET : Conseiller diplo matique au ministre de la culture.
M. Xavier SPENDER : Prsident Directeur Gnral de lEquipe 24/24.
Mme Anne-Sylvie SCHNEIDER : Directrice de linformatio n et de la co mmunication de
la Mairie de Paris.
Mme Claude SUZANNE : Prsidente du Syndicat Auto nome des Transpo rts
de Vo yageurs, Directrice gnrale des cars Suzanne.
M. Olivier TCHERNIAK : Prsident de lAdmical et directeur de la fo ndatio n Orange.
M. Etienne THOBOIS : Ancien directeur du G.I.P do rganisatio n de la co upe du monde
de rugby 2007.
67
M. Serge VALENTIN : Directeur gnral de Fair Play Conseil, secrtaire gnral de
Sporsora.
M. Marc VERON : Directeur du cabinet de M. le Secrtaire dEtat charg du dvelo ppement
de la rgion capitale.
M. Jo s Luis VILLANUEVA GARCIA : Directeur de la Rgio n de Valence.
Lors dun voyage Londres pour rencontrer les personnes concernes par les J.O. de 2012 :
M. Jo nathan CASTLEMAN : Group Directo r de lagence Fast Track Lo ndres.
M. Jo ss CROFT: Head of Business visits and events de Visit Britain.
M. David HORNBY : Co mmercial Directo r de Visit Lo ndo n.
Mme Lo uisa HUDDY : Head o f Public Relatio ns au British Olympic Asso ciatio n Lo ndres.
M. Andrew HUNT: Chief Executive Ofcer, British Olympic Asso ciation.
M. Alan PASCOE: Directeur de la co mmunication de lagence Fast Track Lo ndres.
M. Michel SALEM-SERMANET : Directeur de Po licy and Partnership de Olympic Legacy
po ur les JO Londres 2012.
Lors dun voyage Madrid pour rencontrer de nombreux responsables DES politiques traitant
des grands vnements en Espagne :
Mme Angeles ALARCO CANOSA: Co nsejera Delegada de Turismo Madrid.
M. Jean-Luc BLOUET : Attach culturel lAmbassade de France Madrid.
Mme Mercedes COGHEN : Consejera Delegada de la candidature Madrid 2016 Madrid.
M. Javier CONDE de SARO : Prsident de Espaa Expo ne Madrid.
M. Ro que GISTAU : Prsident de lExpo sitio n internationale de Zarago za 2008.
M. Grard LHEURE : Directeur dAGBAR/SUEZ (Aguas de Barcelo na).
Mme Reig So ledad MARTINEZ REIG : Co nselleria de Presidencia de la Rgion de
Valence.
M. Marc MAUPAS-OUDINOT : Chef des services co no miques de lAmbassade de
France en Espagne.
M. Jean-Frano is MICHEL : Co nseiller cono mique lAmbassade de France en
Espagne.
M. Jesus OBREGON : Coo rdinateur des relatio ns institutio nnelles dEspana Expo ne
Madrid.
M. Matthieu PEYRAUD : Deuxime co nseiller de lAmbassade de France en Espagne.
M. Javier RODRIGUEZ : Secrtaire Gnral de Turespana.
68
69
ANNEXE N3
LISTE DE GRANDS EVENEMENTS INTERNATIONAUX
NB- La liste ci-dessous a pour objet de recenser les principales comptitions rpondant
la dnition des grands vnements donne dans le prsent rapport. La logique
spcique de localisation des grands vnements religieux (p.ex. : plerinages ;
J.M.J.) a conduit ne pas les recenser dans la prsente liste. En outre, ne sont pas
mentionns les vnements qui, malgr leur importance, ne seront jamais organiss
en France du fait mme de leur objet (par exemple : jeux asiatiques ; coupe dAfrique
des nations).
Cette liste nest videmment pas exhaustive, notamment pour les manifestations
sportives dont les championnats se dclinent pour chaque sport.
1 Sports
Comptitions omnisports
Jeux Olympiques et paralympiques :
JO d'hiver, tous les 4 ans : 2010 (Vancouver) - 2014 (Sotchi) 2018 (Candidature dAnnecy).
JO d't, tous les 4 ans : 2012 (Londres) - 2016 (ville hte dsigner en octobre 2009).
Jeux olympiques des jeunes (tous les quatre ans ; candidature de Lille pour 2011).
Masters games (quivalent des J.O. pour les plus de trente cinq ans) : Australie en 2009.
Jeux Mditerranens : comptition multisports runissant tous les 4 ans des sportifs des
nations bordant la mer Mditerrane, dition 2009 Pescara (Italie) et 2013 Volos (Grce).
Championnats du Monde
Les championnats du monde dathltisme en extrieur ont lieu tous les deux ans, les
annes impaires : 2009 (Berlin), 2011 (Daegu, Core du Sud) - 2013(Moscou). Annes
suivantes non attribues. Il existe galement les mondiaux en salle.
Grands Prix de Formule 1 (annuel) ; une manche Monaco et en France (jusquen 2008).
Championnat du Monde des Rallyes (annuel) ; manches franaises : le Monte Carlo et le
Rallye de Corse.
Championnat du Monde de Basket-ball (quadriennal) prochaine dition masculine en 2010
en Turquie, prochaine dition fminine en 2010 en Rpublique Tchque.
Championnat du monde de cyclisme (annuel), existe pour toutes les disciplines : sur route,
VTT, cross, piste).
Jeux mondiaux dEquitation tous les 4 ans : 2010 Lexington Kentucky ; 2014 : Basse-
Normandie.
Coupe du Monde de Football (quadriennale, organisation en rotation par continent).
Prochaines ditions en 2010 en Afrique du Sud, en 2014 au Brsil.
Championnats du monde descrime : ont lieu tous les ans, sauf les annes de JO dt.
Paris organisera ces championnats du monde en 2010, au Grand Palais.
Les championnats du monde de gymnastique artistique ont lieu tous les ans. Pour les autres
disciplines de la gymnastique, les championnats du monde ont lieu tous les deux ans (annes
paires pour larobic et lacrobatique, annes impaires pour le trampoline et la gymnastique
rythmique). Lille organisera en 2011 les championnats du monde de gymnastique rythmique.
Championnat du Monde de Handball (biennal) prochaine dition masculine en 2011 en
Sude, prochaine dition fminine en 2009 en Chine.
Les championnats du monde de Judo ont lieu tous les deux ans, les annes impaires, et seront
organiss Rotterdam en 2009 puis Paris en 2011.
Les championnats du monde de Natation sont organiss tous les deux ans, les annes impaires :
2009 (Rome) - 2011 (Shanghai).
Championnat du monde de Patinage Artistique (annuel) prochaines ditions Los Angeles en
2009 et Turin en 2010.
Coupe du monde de Rugby (quadriennale) prochaine dition en Nouvelle-Zlande en 2011.
LItalie est candidate pour 2015.
Les championnats du monde de ski alpin et de ski nordique ont lieu tous les deux ans, les annes
impaires. Ski alpin : Garmisch-Partenkirchen (Allemagne) en 2011 et Schladming (Autriche)
en 2013. Ski nordique : les championnats du monde se tiendront respectivement Liberec
(Rpublique tchque) en 2009 et Oslo (Norvge) en 2011.
Championnat du monde de Volleyball (quadriennal) prochaines ditions masculines en 2010 en
Italie et en 2014 en Pologne, fminine en 2010 au Japon.
Championnats dEurope
Les championnats d'Europe dathltisme en extrieur avaient lieu jusqu prsent tous les
quatre ans, les annes paires hors JO dt. Aprs Barcelone en 2010, lAEA devrait dsormais
organiser cet vnement tous les deux ans. Une candidature de Paris a t envisage pour
2012 (NB : Paris organisera en 2011, Bercy, les championnats dEurope en salle).
Championnat dEurope de Basket-ball (biennal) prochaines dition masculines en 2009 en
Pologne et 2011 en Lituanie, prochaine dition fminine en 2009 en Lettonie.
Championnat dEurope de Football (quadriennal). Prochaine dition en 2012 en Ukraine et en
Pologne, la France est candidate pour ldition 2016.
Paris a obtenu l'organisation en 2012 du championnat d'Europe de gymnastique
artistique.
Championnat dEurope de Handball (biennal) prochaines ditions masculines en 2010 en
Autriche et 2012 en Serbie, prochaine dition fminine en 2010 au Danemark et en Norvge.
Les championnats d'Europe de Natation sont organiss tous les deux ans, les annes paires
(candidature de Paris envisage pour 2012).
Championnat dEurope de Patinage Artistique (annuel) prochaine dition Helsinki en
2009.
Evnements particuliers / uniques
Les 24 heures du Mans (annuel).
Le Bol dOr (annuel).
Lenduro des Sables du Touquet.
Tourne Europenne des quipes NBA, possibilit dorganisation de matchs Bercy (attractivit
si quipe avec joueurs franais).
Roland - Garros (annuel) au mois de mai.
Le Tour de France (annuel) au mois de Juillet. Sont noter certaines autres preuves dites
mythiques , particulirement Paris-Roubaix (un jour).
Marathon et semi-marathon de Paris.
70
Coupe de lAmerica (quadriennale, choix du lieu par le vainqueur de la prcdente dition)
prochaine dition en 2011 Valence.
Vende Globe Challenge (quadriennal) dpart et arrive aux Sables dOlonne.
Evian Masters (annuel) comptition internationale de Golf Evian.
Ryder cup (ventuellement candidature de la France pour 2018)
Solitaire du Figaro (annuelle). En 2009 aura lieu la 40
me
dition.
Courses hippiques : Prix de Diane, Prix de lArc de Triomphe, Prix de lAmrique, Grand Steeple
Chase de Paris, Prix du Jockey-Club, le Meeting de Deauville. Ainsi que les ventes de Yearlings
de Deauville.
Tournoi des VI Nations : rception de lAngleterre, lIrlande et lItalie les annes paires et de
lEcosse et le Pays de Galles les annes impaires.
2 Congrs
Plus de 10 000 participants
Confrence internationale sur le sida (International Confrence on AIDS). Biennale.
2008 : Mexico.2010 : Vienne.
Congrs ophtalmologique mondial (World Ophthalmology Congress WOC). Quadriennal.
2008 : Hong Kong ; 2012 : Abu Dhabi.
Confrence Power. Gen Europe (Power Gen Europe Conference & Exhibition). Annuel. 2008 : Milan ;
2009 : Cologne.
Congrs annuel de la socit europenne de cardiologie. 2009 : Barcelone ; 2010 : Stockholm ;
2011 : Paris.
Congrs annuel de la socit europenne sur les maladies respiratoires (ERS).
2009 : Vienne ; 2010 : Barcelone.
Convention annuelle du Rotary international. 2009 : Birmingham ; 2010 : Montral.
Runion annuelle de l'association europenne pour les tudes sur le diabte (EASD).
2009 : Vienne ; 2010 : Stockholm ; 2011 : Lisbonne.
Congrs mondial sur le diabte (IDF). Triennal. 2009 : Montral
Congrs annuel de l'association europenne d'urologie. 2009 : Stockholm ;
2010 : Barcelone ;
Congrs annuel de l'association mondiale des professions dentaires (FDI).
2009 : Singapour ; 2010 : Salvador de Bahia.
Confrence europenne sur le cancer (ECCO). Biennale. 2009 : Berlin ; 2011 : Stockholm ;
2013 : Amsterdam
Plus de 5 000 participants
Confrence internationale sur la maladie dAlzheimer et les troubles associs (International
Conference on Alzheimer Disease and Related Disorders ICAD). Annuel. 2009 : Vienne ;
2010 : Hawa ; 2011 : Europe.
Congrs de la socit europenne sur lathrosclrose (Congress of the European
Atherosclerosis Society EAS). Annuel. 2010 : Hambourg ; 2011 : Gteborg ; 2012 : Milan.
71
Congrs europen de la recherche mdicale en laboratoire (European Congress of Clinical
Chemistry & Laboratory Medicine - EUROMEDLAB). Biennal. Berlin en 2011 ; candidature de
Paris en 2013.
Congrs de la socit europenne de pri odontologie (Conference of the European Federation
of Periodontology EUROPERIO). Triennal. 2009 : Stockholm. 2012 : Vienne.
Congrs de la socit europenne d'ophtalmologie (Congress of the European Society of
Ophthalmology SOE). Biennal. Abu Dhabi en 2010, Tokyo en 2014 et en Amrique en 2016.
Congrs mondial de gyncologie-obsttrique (World Congress of Gynecology and Obstetrics
FIGO). Triennal. 2009 : Le Cap ; 2012 : Rome.
Confrence europenne dhistoire en sciences sociales (European Social Science History
Conference ESSHC). Biennal. 2010 : Gand.
Confrence internationale sur la prservation et la gestion des lacs (International Conference
on the Conservation and Management of Lakes). Biennal.
Congrs europen sur lpilepsie (European Congress on Epileptology). Biennal.
2010 : Rhodes
Congrs mondial de nphrologie (World Congress of Nephrology). Biennal. 2009 : Milan.
Runion annuelle de lassociation internationale des socits de marque dpose (Annual
Meeting of the International Trademark Association INTA). Annuel. 2009 : Seattle ;
2010 : Boston ; 2011 San Francisco ; 2012 : Washington ; 2013 : Dallas ; 2014 : Hong Kong ;
2015 : San Diego ; 2016Chicago ; 2017 : Los Angeles.
Congrs de lUnion Internationale des Architectes (Congress of the International Union of
Architects UIA). Triennal. 2011 : Tokyo ; 2014 : Durban.
Confrence annuelle de la socit pour le rseau de tlcommunication des donnes nancires
interbancaires (Annual SWIFT Conference and Exhibition SIBOS). 2009 : Hong Kong.
Confrence annuelle des Nations Unies sur les changements climatiques (United Nations
Framework Convention on Climate Change COP).
Congrs mondial de neurologie (World Congress of Neurology WCN). Biennal. 2009 : Bangkok ;
2011 : Marrakech.
Congrs annuel de la socit europenne de microbiologie et de lutte contre les maladies
infectieuses (ECMID). 2009 : Helsinki ; 2010 : Vienne ; 2011 : Milan.
Confrence annuelle europenne sur l'hypertension. Annes impaires Milan ;
2010 : Oslo ; 2012: Londres ; 2014 : Athnes.
Congrs international annuel de l'acadmie europenne de dermatovnrologie (EADV).
2009: Berlin ; 2010 : Gteborg ; 2011 : Lisbonne.
Congrs international d'orthodontie (WFO). Biennal : 2010: Sydney.
Congrs annuel de l'association europenne d'hmatologie (EHA). 2009 : Berlin ;
2010 : Barcelone ; 2011 : Londres.
Runion annuelle du comit de standardisation scientique (SSC). 2009 : Vienne ;
2010 : Le Caire.
Congrs annuel du collge international de neuro psychopharmacologie (CINP).
2009: Edimbourg : 2010 :Hong Kong.
Congrs annuel de l'association europenne pour la dialyse et la transplantation rnale
(ERA-EDTA). 2009 : Milan ; 2010 : Munich.
72
Congrs annuel de la socit europenne d'oncologie (ESMO). 2009 : Berlin ; 2010 : Milan.
Congrs annuel de l'association internationale pour la recherche bucco-dentaire (IADR).
2009 : Miami ; 2010 : Barcelone ; 2011 : San Diego.
Congrs mondial des anesthsistes (WCA). Quadriennal. 2012 : Buenos Aires.
Congrs mondial de la profession comptable (IFAC). Quadriennal. 2009 : Kuala Lumpur.
Convention annuelle mondiale de la science-ction (Worldcon). 2009 : Montral ;
2010 : Melbourne.
Congrs de la socit de prothses auditives (AES). Semestriel. 2009 : Munich ; New York.
Congrs annuel de l'association europenne d'allergologie et d'immunologie (EAACI).
2009 : Varsovie ; 2010 : Londres ; 2011 : Istanbul.
Congrs annuel "Euroanesthesia". 2009 : Milan ; 2010 : Helsinki.
Confrence annuelle internationale sur les nergies renouvelables (IREC). 2008 : Abuja.
Euro Attraction Show (EAS). Annuel. 2009 : Amsterdam. 2010 : Cannes.
3 Salons (liste limitative)
Mondial de lautomobile. Biennal, les annes paires. Paris, porte de Versailles.
Salon international de lagriculture, annuel Paris, porte de Versailles
Salon de l aronautique. Biennal, les annes paires. Paris, Le Bourget.
Vinexpo, biennal, les annes impaires Bordeaux.
Mobile World Congress. Annuel. Barcelone.
Maison et objet. Bisannuel. Paris, Villepinte.
Mipim. Annuel. Cannes.
Midem. Annuel. Cannes.
MIP TV. Annuel. Cannes.
MIPCOM. Annuel. Cannes.
Salon du livre annuel. Paris, porte de Versailles.
SIAL. Annuel. Paris, Villepinte.
Batimat. Annuel. Paris, Villepinte.
CIMA. Annuel. Paris, Villepinte.
Intermat. Annuel. Paris, Villepinte.
CEBIT. Salon mondial des technologies de linformation. Annuel. Hanovre.
BAUMA. Salon professionnel international de la machine outil. Annuel ? Munich
Salon mondial de lHorlogerie Ble (avril)
Forum mondial de leau (5
me
dition) dition 2009 Istanbul. Marseille candidate pour
2013.
73
SIRHA. Biennal. Lyon.
Pollutec, salon des solutions davenir au service des enjeux environnementaux et conomiques
Biennal Paris-Nord Villepinte et Lyon.
4 Expositions universelles et internationales
Expositions universelles : tous les cinq ans (Shanghai 2010 ; Milan 2015) ;
Expositions internationales : dans les deux ou trois ans suivant une exposition universelle
(Yeosu en Core du sud, 2012 ; la suivante en 2017 ou 2018) ;
Expositions internationales horticoles : priodicit non tablie, fonction des candidatures ;
espacement minimal de deux ans, prochaine dition Amsterdam du 13 au 16 octobre
2009.
5 Grands Evnements culturels
Capitale Europenne de la Culture (Marseille 2013).
Grandes Expositions / Ventes (ex : Picasso et les matres, collection YSL / Berg).
Foire internationale dart contemporain (FIAC). Annuel. Paris, Grand Palais.
Eurockennes de Belfort, annuelles.
Festival Inter celtique de Lorient, annuel (juillet/aot).
Semaine de la Haute Couture, bi-annuelle Paris.
Festival du cinma de Cannes.
Festival du cinma Amricain de Deauville.
Festival du cinma Asiatique de Deauville.
Festival du cinma Italien dAnnecy.
Festival du court-mtrage de Clermont-Ferrand.
Festival du lm policier de Beaune, annuel.
Festival du lm fantastique de Grardmer, annuel.
Festival du thtre dAvignon, annuel.
Biennale de la danse, annes paires Lyon.
Biennale dart contemporain, annes impaires Lyon.
Festival des vieilles charrues, annuel.
Festival de Jazz de Marciac, annuel.
Festival de Jazz dAntibes, annuel.
La folle journe de Nantes, annuel.
Chorgies dOrange, annuel.
Festival dart lyrique dAix-en-Provence, annuel.
74
Salon de la Bande Dessine dAngoulme, annuel.
Festival International du Webdesign (annuel) Limoges.
Rencontres internationales de la photo dArles, annuel.
Biennale internationale du design de Saint Etienne.
6 Commmoration et vnements singuliers
Womens Forum Deauville. Annuel en octobre.
Quatorze juillet.
Armada de la libert. Quinquennal. Rouen.
Commmoration du dbarquement alli en Normandie.
Commmorations 2010 (exemples signicatifs) :
910 : Fondation de Cluny.
1810 : Naissance de Frdric Chopin.
1860 : Rattachement de la Savoie et du comt de Nice la France.
1910 : Mort de Flix Nadar.
1860 : Cration de Deauville.
1960 : mort dAlbert Camus.
. Commmorations 2011 (exemples signicatifs) :
511 : Mort de Clovis.
911 : Trait de Saint-Clair-sur-Epte.
1861 : Naissance de Georges Mlis.
1911 : Marie-Curie obtient le prix Nobel de chimie.
1961 : Cration du Centre national dtudes spatiales.
Quelques possibilits de clbration (2012-2021) :
Trois centime anniversaire de la naissance de Jean-Jacques Rousseau (2012).
Cinquantenaire du trait franco-allemand damiti entre Adenauer et De Gaulle
(2013).
1200 ans de la mort de Charlemagne (2014).
Cinquantenaire de l invention de lInternet (2014).
Cinq centime anniversaire de la bataille de Marignan (2015).
Troisime centenaire de la mort de Louis XIV (2015).
Cent ans de la parution de la Relativit gnrale dAlbert Einstein (2015).
Quatrime centenaire des dcs de Cervants et Shakespeare (2016).
Cinquime centenaire des 95 thses de Luther (2017).
Neuf centime anniversaire de la naissance de Thomas Becket (2017)
Centenaire de la premire guerre mondiale (2014-2018).
cinq centime anniversaire de la mort de Lonard de Vinci (2019),
Cinquantenaire du dcs du gnral De Gaulle (2020).
cinq centime anniversaire de la mort de Magellan (cinq sicles de dcouvertes et
daventures maritimes) (2021).
Quatrime centenaire de la naissance de La Fontaine (2021).
75
ANNEXE N4
LISTE DES TATS TRANGERS ANALYSS
Les politiques et organisations mises en place dans les pays trangers ci-dessous dsigns ont
pu tre analyses grce au concours des services du ministre des affaires trangres, tant
ladministration centrale que dans les postes qui ont t sollicits.
Lanalyse a port sur un chantillon de vingt-cinq tats, rpartis sur les cinq continents, et
dont lactivit en ce domaine est apparue significative.
Dans le cadre de la mission, deux dplacements, lun Londres, lautre Madrid, ont permis
de rencontrer des personnalits britanniques et espagnoles impliques dans les candidatures
lorganisation de grands vnements ou dans les politiques touristiques.
Les commentaires qui ont t tirs des documents nengagent videmment que lauteur du prsent
rapport qui tient remercier les agents du ministre, particulirement Mme Virginie Bioteau
la Direction des Affaires conomiques et financires, pour leur disponibilit et leur efficacit.
I - AFRIQUE
1 - Afrique du sud
2 - Egypte
3 - Maroc
II - AMRIQUE
4 - Argentine
5 - Brsil
6 - Canada
7 - Etats-Unis dAmrique
8 - Mexique
III - ASIE
9 - Abu Dhabi
10 - Chine
11 - Core du sud
12 - Inde
13 - Indonsie
14 - Japon
15 - Qatar
IV - EUROPE
16 - Allemagne
17 - Espagne
18 - Grce
19 - Italie
20 - Pays-Bas
21 - Royaume Uni
22 - Russie
23 - Turquie
V - OCANIE
24 - Australie
25 - Nouvelle-Zlande
76
ANNEXE N5
COMPARATIF DES CAPACITS EN SALLES
DE SPECTACLE ET EN STADES DE LONDRES ET PARIS
Grand Londres Capacit Paris Capacit
WEMBLEY STADIUM 90000 Stade de France 78000
TWICKENHAM STADIUM 82000 Hippodrome de Longchamp 50000
EMIRATES STADIUM 60355 Parc des Princes 50000
HYDE PARK 60000 Hippodrome de Vincennes 30000
VICTORIA PARK 45000 Domaine National de Saint Cloud 25000
CLAPHAM COMMON PARK 30000 Palais Omnisport Paris Bercy 17000
EARLS COURT 22000 Znith 6000
THE O2 ARENA 20000 Parc de la Villette 5000
TRAFALGAR SQUARE 20000 Palais des Sports 4200
LONDON ARENA 12500 Palais des Congres 3723
WEMBLEY ARENA 12500 Grand Rex 2750
ROYAL ALBERT HALL 5266 LOlympia 2574
HAMMERSMITH APOLLO 5039 Thtre de la Mutualit 2000
CARLING APPOLO HAMMERSMITH 5025 Salle Pleyel 1920
CARLING ACADEMY BRIXTON 4921 Bataclan 1500
ROUNDHOUSE 3000 Casino de Paris 1500
ROYAL FESTIVAL HALL 2900 La Cigale 1400
ENGLISH NATIONAL OPERA 2358 Elyses Montmartre 1200
LONDON PALLADIUM 2291 Bobino 1000
HAMMERSOMITH PALAIS 2230 Cabaret Sauvage 1000
THE O2 LIVE MUSIC CLUB 2200 Thtre de la Ville 1000
THE FORUM 2110 Trianon 1000
DOMINION THEATRE 2101 Globo 900
LONDON ASTORIA 2000 Cit de la Musique 900
SHEPHERDS BUSH EMPIRE 2000 Gibus 800
BARBICAN CENTRE 1989 Alhambra 800
HIPPODROME 1945 TOTAL CAPACITE 291167
WIMBLEDON THEATRE 1665
THE CORONET THEATRE 1650
APPOLO VICTORIA 1564
HACKNEY EMPIRE LTD 1500
KOKO 1500 Salles et lieux de plus de 800
MINISTRY OF SOUND 1500 places pouvant accueillir des
SOUND SWISS CENTRE 1335 concerts.
NATIONAL CLUB 1200
SCALA 1145
THE FRIDGE 1100
THE OLD VIC 1100
BLACKHEATH HALLS 1000
BROADWAY THEATRE 1000
MEAN FIDDLER 1000
QUEEN ELIZABETH HALL 902
TOWN HALL KENSINGTON 900
ULU 828
CARLING ACADEMY ISLINGTON 800
THE COMPLEX 800
MIDDLESEX UNIVERSITY 800
TOTAL CAPACITE 525019
Ce document, d lobligeance de M. Emmanuel de Burtel, fait apparatre que les capacits en
lieux et salles de spectacles sont deux fois plus importantes Londres qu Paris.
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ANNEXE N6
RESUME DES PRECONISATIONS
1 Lobjectif : crer ou capter de nouveaux vnements
Elaborer une grille danalyse et de choix prioritaires
Dnir les secteurs stratgiques prioritaires.
Conforter nos lires conomiques dexcellence.
Amliorer limage de la France dans le monde.
Engager une vritable rexion dans le domaine sportif.
Mieux exploiter nos grands lieux patrimoniaux en laborant une vritable politique
marketing nationale.
Systmatiser la stratgie du coucou .
Choisir les vnements crer ou capter
Les grands vnements sportifs. Quelques objectifs prioritaires :
Grand Prix de Formule I : 2011.
Americas Cup : 2011.
Euro 2016.
Ryder Cup 2018.
J.O. 2024.
Des championnats du Monde ou dEurope tous les deux ans.
France Dveloppement Durable (F2D).
Forum Modial de lEau. Marseille : 2013.
Des vnements servant la stratgie de lUnion Pour la Mditerrane.
Des vnements adosss aux ples de comptitivit.
Hexagone 2015 : un vnement de ert nationale.
Expositions Internationales thmatiques pour le XXI
me
sicle.
Grandes commmorations :
Cinquantenaire du trait damiti franco-allemand : 2013.
Cinquantenaire de la cration dInternet : 2014.
Centenaire de la premire guerre mondiale : 2014-2018.
Autres suggestions :
Salon de lEurope.
Nuit de la cration culturelle europenne.
Gastronomie et confrries.
Mondial des Sports et des Loisirs.
Evnement autour de larchitecture.
Fte des jumelages.
Meilleure exploitation des annes croises .
Dvelopper une stratgie du coucou pour les J.O. 2012 ou lexposition
universelle de Milan en 2015.
2 Dvelopper et amliorer nos infrastuctures
Mettre en uvre une politique volontariste de restauration ou de construction (Lille,
Lyon, etc.) de grands stades-centres de vie , dclencheurs de rnovation urbaine, en
associant secteurs public et priv.
Mme dmarche public-priv en faveur des salles de spectacle.
Amliorer ou crer les liaisons indispensables entre aroports, htels et lieux dvnements
(CDG-Paris,CDG-Villepinte, Paris-Villepinte, notamment).
Dvelopper notre htellerie et aider la rhabilitation de notre htellerie indpendante
(plan Novelli).
Moderniser nos palais des congrs et parcs dexpositions, notamment en matire de
nouvelles technologies et de dveloppement durable.
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3 Mettre en uvre des actions prioritaires pour :
Dvelopper nos salons et congrs :
en exploitant mieux nos rseaux internationaux institutionnels,
en amliorant nos conditions daccueil (aroports, taxis, visas, langues trangres,
dessertes, formation...),
en adaptant nos rglementations la spcicit des mtiers de lvnementiel,
en tendant vers lgalit scale europenne pour un mme secteur dactivit.
Optimiser les retombes de nos grands vnements :
en crant des lires territoriales autour des grands vnements,
en associant la population ds la prparation des grands vnements pour rpondre
lenjeu de cohsion et de partage des valeurs,
en construisant une politique daccompagnement des grands vnements avec France
Tlvisions, service public,
en largissant les rgles du mcnat culturel aux programmes culturels tlviss,
en coordonnant et en dveloppant la communication sur des grands sujets (cration,
mode, etc.),
en crant un site internet portail de ce secteur dactivit,
en labellisant les grands vnements qui ont besoin du parainage des pouvoirs publics,
en crant un guide mthodologique de lorganisation dun grand vnement,
en suscitant la cration de modules de formation lvnementiel dans les grandes
coles ou les universits,
en organisant des rencontres conomiques en marge des manifestaions culturelles
internationales,
en dveloppant les partenariats public-priv sous toutes les formes,
en ralisant systmatiquement des bilans et des tudes de retombes pour tous les
principaux vnements an de les faire voluer sans cesse.
Nous donner les moyens de capter les grands vnements qui tournent
bien dnir la spcicit de chaque vnement (nature, mode de dcision, corps
lectoral, partenariats potentiels, etc.),
renforcer nos rseaux internationaux et les sensibiliser lintrt de ce secteur dactivit,
pratiquer un lobbying permanent travers le monde et entretenir une certaine image
de la France,
prparer certains sportifs emblmatiques porter des candidatures,
former certains responsables du mouvement sportif laction internationale,
enn, grer la liste des grands vnements internationaux et ltat des candidatures du
monde entier.
4 Crer une Agence Nationale des Grands Evnements
Il sagirait dune structure lgre vocation entrepreneuriale, prenant la forme dun GIE
rassemblant les collectivits publiques, et des entreprises prives concernes par le dveloppement
des grands vnements.
Elle aurait en charge de mettre en uvre ou de faciliter lensemble des prconisations prcdentes,
et notamment de :
dnir une stratgie globale et tablir les relations avec les dcideurs publics et privs
an de mettre en uvre une vritable politique dvnements pour la France et ses
territoires,
slectionner de nouvelles cibles capter dans tous les secteurs (sport, culture,
salons, congrs, etc),
susciter de nouvelles crations dans des secteurs stratgiques,
faciliter la tche des organisateurs,
etc...
Sur le dtail des fonctions de lAgence voir pages 48 et 49.
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