SECCIN DE OBRAS DE SOCIOLOGA

TRATADO LATINOAMERICANO DE SOCIOLOGA

DEL TRABAJO
Tratado latinoamericano
de sociologa del trabajo
ENRIQUE DE LA GARZA TOLEDO
(coordinador)
Juan Jos Castillo, Las Abrarno, Cecilia Montero,
Roque Aparecido da Silva, Marcia de Paula Lerte-Martha-Novick,
Jorge Carrillo, Consuelo hanzo, Roco EdLiard6
Luis Montano, Mnica Casalet, Marcos Superviclle. Luis Stolovich,
Francisco Zapata, Graciela Bensusn, Hctor Lucena,
Adriaria Marshall, Silvia Tamez, Pedro Moreno, Ludger Pries,
Teresa Rendn, Carlos Salas, Fernando Herrera, Fernando Corts,
Orlandina de Oliveira, Vania Salles, Ariza, Alfredo
Daniel Villavicencio, Julio Csar Neffa
"
EL COLEGIO DE MXICO
FACULTAD LATINOAMERICANA DE CIENCIAS SOCIALES
UNIVERSIDAD AUTNOMA METROPOLITANA
FONDO DE CULTURA ECONMICA
MXICO
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Primera edicin, 2000
BIBLIOTECA FUCSO &e
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Se prohbe la reproduccin total o parcial de esta obra
-incluido el diseo tipogrfico y de portada-,
sea cual fuere el medio, electrnico o mecnico,
sin el consentimiento por escrito del editor.
D. R. 2000, EL COLEGIO DE MXIco
Camino al Ajusco, 20; 10740, Mxico, D. F.
D. R. 2000, FACULTAD LATINOAMERICANA DE CIENCIAS SocIALES
Km 1.5 del Camino al Ajusco; 10740, Mxico, D. F.
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D. R. 2000, UNIVERSIDAD AUTNOMA METROPOLITANA
Av. Michoacn y la Pursima s/n. Col. Vicentina; 09340, Mxico, D. F.
D. R. 2000, FONDO DE CULTURA ECONMICA
Carretera Picacho-Ajusco, 227; 14200 Mxico, D. F.
www.fce.com.mx
ISBN 968-16-6026-9
Impreso en Mxico
NDICE
Presentacin 7
Introduccin. El papel del concepto del trabajo en la teora social
del siglo xx, Enrique de la Garza Toledo 15
La teora clsica 17
De la segunda mitad del siglo XIX a la crisis de 1929 18
De la Revolucin de octubre de 1917-crisis de 1929 a los aos
sesenta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 21
La crisis de los aos setenta: El neoliberalismo y el nuevo insti-
tucionalismo, la desilusin posmodema . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 23
Referencias bibliogrficas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 33
Primera parte
LA SOCIOLOGA DEL TRABAJO COMO DISCIPLINA
La sociologa del trabajo hoy: La genealoga de un paradigma, Juan
Jos Castillo 39
Introduccin 39
La situacin en 1960: Consolidacin de un paradigma de la so-
ciologa del trabajo 41
La crtica de la organizacin del trabajo y la vuelta al proceso de
trabajo: El fortalecimiento del paradigma del estudio de las si-
tuaciones reales de trabajo 48
Los cambios en los marcos sociales del trabajo, y del trabajo
mismo: La renovacin de la sociologa del trabajo , 51
La crisis del taylorismo, 51; La nueva organizacin productiva, 54
Qu trabajo, qu sociologa? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 58
Referencias bibliogrficas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 60
Origen y evolucin de la sociologa del trabajo en Amrica Latina,
Las Abramo, Cecilia Montero 65
Introduccin 65
Sociologa industrial, sociologa del trabajo: Los hechos funda-
cionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 68
El enfoque adaptativo: Las relaciones humanas, 68; El enfoque evolucionista
y la teora de la modernizacin, 70; El enfoque humanista: El obrero califica-
do,71
787
788 NDICE
Del proceso de trabajo a la especializacin flexible 73
Proceso de trabajo y figura obrera, 73; Mercados segmentados. mercados
duales, 74; Posfordisrno y produccin flexible, 75
Vigencia y resistencia al paradigma evolucionista en Amrica
Latina 77
Primera ruptura: La recuperacin de la perspectiva del actor .. 81
Segunda ruptura: Reconversin productiva y proceso de trabajo 85
Conclusiones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 88
Referencias bibliogrficas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90
Tecnologay cambio tecnolgico en la sociologa latinoamericana del
trabajo, Roque Aparecido da Silva, Marcia de Paula Leite . . . .. 95
Introduccin 95
Determinismo tecnolgico y sociologa del trabajo 96
Desarrollo de un concepto. 96; El determinismo tecnolgico en la sociologa
del trabajo en Amrica Latina. 99
Determinismo tecnolgico y concepto de ciencia . . . . . . . . . . .. 109
El nuevo paradigma productivo ante el nuevo paradigma del co-
nocimiento 111
Conclusin 117
Referencias bibliogrficas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 118
Segunda parte
EL PROCESO DE TRABAJO
La transjormacin de la organizacin del trabajo, Martha Novick 123
Introduccin 123
La organizacin del trabajo 126
El taylorismo, 126; El taylorismo en Amrica Latina, 127
Crisis y nuevas formas de organizacin del trabajo . . .. 131
La modernizacin tecnolgica y la organizacin del trabajo, 132
Los ejes del debate del "modelo japons" en Amrica Latina . .. 133
Hay un modelo japons? Hay un modelo japons en Amrica Latina? 134;
Organizacin del trabajo y productividad. 137; Aplicacin homognea. si-
tuaciones heterogneas? Aplicacin heterognea. situaciones homogneas?
140
Conclusiones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 143
Referencias bibliogrficas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 144
La flexibilidad del trabajo en Amrica Latina, Enrique de la Garza
Toledo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 148
Polticas de ajuste y restructuracin productiva. . . . . . . . . . . .. 149
La restructuracin productiva en Amrica Latina 150
NDICE 789
La flexibilidad del trabajo en Amrica Latina. . . . . . . . . . . . . .. 151
La polmica de la flexibilidad, 151; Flexibilidad y teora neoclsica, 152; Fle-
xibilidad y posfordismo, 156; La nueva ola de la gerencia, 158; Las crticas al
concepto y las prcticas de la flexibilidad, 159; La tlexibilidad en Amrica La-
tina, 162
Conclusiones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 176
Referencias bibliogrficas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 177
Calificacin y competencias laborales en Amrica Latina, Jorge
Carrillo, Consuelo Iranzo 179
Introduccin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 179
La discusin terica sobre la calificacin del trabajo. . . . . . . .. 180
La calificacin del trabajo en los clsicos: La dvisin del trabajo, 180; El con-
trol de la fuerza de trabajo en desmedro de la calificacin, 182; La calificacin
y la revalorizacin del factor humano, 185; La calificacin como construccin
social, 190; La nueva calificacin dentro de una nueva estructura de control,
193
La calificacin en el trabajo en Amrica Latina . . . . . . . . . . . .. 194
La primera y la segunda etapa: De la degradacin del trabajo a la nueva cali-
ficacin. 194; La tercera etapa: Las nuevas competencias, 201
Reflexiones finales 204
Referencias bibliogrficas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 206
La cultura laboral, Roco Guadarrama Olivera " 213
Introduccin 213
El debate internacional 215
El debate latinoamericano 223
Estudios sobre procesos de trabajo y cultura obrera, 224; Estudios sobre la re-
produccin y las identidades sociales, 228; Estudios sobre conciencia, subje-
tividad y accin obrera, 233
Referencias bibliogrficas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 237
Tercera parte
ORGANIZACIONES y EMPRESAS
Teora de la organizacin, mapa conceptual de un territorio en dispu-
ta, Eduardo Ibarra Colado 245
Introduccin 245
Pensamiento preorganizacional y racionalizacin: La moderni-
dad como sustento material 248
La organizacin como sistema en equilibrio: Primeras elabora-
ciones tericas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 250
Institucionalizacin de la teora de la organizacin: El moder-
nismo sistmico 254
790 NDICE
Los tenitorios de la teora de la organizacin: Desarrollo recien-
te y bifurcacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 259
Primer tenitorio. Entre el determinismo del contexto y el voluntarismo de la
accin. 260; Segundo tenitorio. Decisiones. ambigedad y orden poco es-
tructurado, 263; Tercer tenitorio. Cultura y excelencia, propiedades "de" la
organizacin, 264; Cuarto tenitorio. Organizacin y sociedad, los senderos de
la bifurcacin, 266; El efecto Foucault: Hacia un espacio de confluencia te-
rica, 275
Conclusin 277
Referencias bibliogrficas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 281
La dimensin cultural de la organizacin. Elementos para un debate
en Amrica Latina, Luis Montao Hirose 285
Introduccin 285
Antecedentes o... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 287
Organizacin y cultura nacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 288
En busca de las configuraciones bsicas, 289; La administracin del honor.
294
Organizacin y cultura corporativa o..................... 299
Las fuentes de la cultura corporativa. 300; La importacin de la cultura coro
porativa en Amrica Latina. 302
Construccin de un programa para Amrica Latina 303
Organizacin. cultura y sociedad. 305; La dimensin cultural de la organiza-
cin, 306; Libertad de investigacin y esfuerzo colectivo. 308
Referencias bibliogrficas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 309
Redes empresariales y la construccin del entorno: Nuevas institu-
ciones e identidades, Mnica Casalet Ravenna 312
Introduccin 312
Cambios empresariales y nuevas identidades sociales e indivi-
duales 312
Ruptura de las trayectorias productivas. . . . . . . . . . . . . . . . . .. 316
La bsqueda de conceptos referenciales: Cooperacin inter-
empresarial, redes empresariales y entorno institucional ..... 318
Cooperacin interernpresarial, 318; Empresa-red. 321; Las redes. 323
Cambios en el entorno institucional: Instituciones puente me-
diadoras entre las empresas y el mercado 326
Reflexiones finales o.................................. 331
Instituciones puente analizadas 339
Referencias bibliogrficas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 339
El socilogo del trabajo en las empresas, Marcos Supervielle, Luis
Stolovich o.......................................... 342
Definicin de la sociologa del trabajo por la sociologa 342
Supervielle
NDICE 791
De la sociologa del trabajo a la sociologa de las organizaciones 345
De la sociologa de las organizaciones a la sociologa de las em-
presas 347
Cundo, por qu y para qu se convoca a un socilogo a una em-
presa 348
Las empresas, 350; Los sindicatos, 358; Unos y otros, 360
Metodologa del socilogo en la empresa. . . . . . . . . . . . . . . . .. 361
El socilogo, su trabajo y sus opciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 363
Algunas interrogantes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 365
Referencias bibliogrficas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 367
Cuarta parte
SINDICALISMO y SISTEMA DE RELACIONES INDUSTRIALES
La historia del movimiento obrero en Amrica Latina y sus formas
de investigacin, Francisco Zapata 371
De la "ideologa" a la "estructura" " 372
Teora de la modernizacin y movmento obrero, 373; Los trabajadores y el Es-
tado populista, 374; El sindicalismo y el poder de los trabajadores, 375
De la "estructura" a la "sociologa" . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 376
El movimiento obrero y el Estado, 377; La accin obrera en sectores econ-
micos estratgicos, 378; El conflicto laboral y las huelgas. 381; El comporta-
miento poltico de la clase obrera, 383
El movimiento obrero en los aos noventa 385
Conclusin 386
Referencias bibliogrficas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 386
La democracia en los sindicatos: Enfoques y problemas, Graciela
Bensusn Areous 392
Sobre el concepto, los alcances y la importancia de la democra-
cia sindical 395
Enfoques tericos e investigacin emprica 398
Los pesimistas: Sidney y Beatrice Webb, Robert Michels y Seymour M. Lip-
set, 398; Los nuevos enfoques, 407; La teoria democrtica y los sistemas de
representacin de intereses, 409; Crisis de la representatividad, eficacia y de-
mocracia, 411
La obligatoriedad de los sindicatos y la democracia sindical 415
Conclusiones 418
Referencias bibliogrficas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 419
El cambio en las relaciones industriales en Amrica Latina, Hctor
Lucena 422
Introduccin 422
792 NDICE

El populismo y los movimientos de trabajadores . . . . . . . . . . .. 423

El cierre del ciclo populista, 424; El corporativismo: Relacin del Estado
con el movimiento sindical. 425; La ola democrtica y sus reformas, 427
El neoliberalismo 428
Fuerzas promotoras, 428 -
Impactos en el conjunto de la sociedad, .. '.' . . . . . . . . . . . . . .. 429
Impactos en el Estado, 431; Los cuestonarrientos al derecho laboral y a los
sistemas de relaciones de trabajo. 432
Movimiento sindical: Respuestas 433
Reacciones iniciales. 434; La concertacin y sus lmites con el corporati-
vismo y el neolberalsmo, 435; Posiciones y tendencias ante los plantea-
mientos centrales neoliberales, 438; Nuevas respuestas sindicales?, 442
Hacia donde vamos? 444
Lneas de desarrollo terico y emprico deseables 446
Referencias bibliogrficas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 447
Efectos sociales y econmicos de la legislacin del trabajo: debates y
evidencias. Adriana Marshall . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 451
Legislacin del trabajo. Instrumento de.regulacin social ..... 452
Efectos controvertidos ::. . . . . . . . . . . . . . . . . .. 454
Evidencias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 458
Salario mnimo, 458; Proteccin del empleo, 461
Proteccin y empleo: Estudio sobre Amrica Latina 463
Referencias bibliogrficas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 468
Seguridad social en Amrica Latina, Silvia Tamez Gonzlez, Pedro
Moreno Salazar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 471
La seguridad social en la regin latinoamericana 471
Antecedentes y doctrina de la seguridad social, 471; La seguridad social lat-
noamericana, 472
Evolucin de los modelos de la seguridad social 475
Modelos de financiamiento, 475; Los servicios de salud, 477
La reforma de la seguridad social latinoamericana 481
Las reformas previsionales y los nuevos modelos de seguridad social, 481; Las
reformas de los sistemas de salud. 482
La seguridad social en Amrica Latina: Entre la reforma y la
privatizacin 484
Desarrollo, crisis y reforma de la seguridad social: Los casos de Argentina,
Brasil, Chile, Colombia y Mxico, 484
Tendencias y perspectivas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 504
Referencias bibliogrficas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 506
NDICE
Quinta parte
REPRODUCCIN y SOCIOLOGA DEL MERCADO DE TRABAJO
793
Teora sociolgica del mercado de trabajo, Ludger Pries 511
Introduccin 511
Origen de la teora del mercado de trabajo: La visin economi-
cista neoclsica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 512
Superacin de la visin economicista: El enfoque instituciona-
lista 514
Nuevos enfoques. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 518
Enfoques clsicos sobre el empleo en Amrica Latina . . . . . . .. 525
Lneas recientes de investigacin en Amrica Latina . . . . . . . .. 531
Problemas y tareas pendientes de la teora sociolgica del mer-
cado de trabajo 534
Referencias bibliogrficas " 536
El cambio en la estructura de la fuerza de trabajo en Amrica Latina,
Teresa Rendn, Carlos Salas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 540
Introduccin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 540
Historia reciente de Amrica Latina . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 542
Interpretaciones conceptuales y problemas de medicin de la
fuerza de trabajo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 545
Categoras utilizadas en las estadsticas laborales. 546; Los instrumentos
estadsticos de captacin de la poblacin econmicamente activa. 550; Al-
gunas interpretaciones del problema del empleo en Amrica Latina, 552
Las tendencias recientes del empleo en Amrica Latina 557
A modo de conclusin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 560
Referencias bibliogrficas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 561
Las migraciones :v la sociologa del trabajo en Amrica Latina, Fer-
nando Herrera Lima . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 566
Introduccin 566
La discusin actual sobre el estudio de las migraciones 569
El estudio de la migracin en Amrica Latina 578
Algunas caractersticas de la migracin en Amrica Latina, 578
Los estudios sobre migracin en Amrica Latina . . . . . . . . . . .. 581
Hacia una sociologa del trabajo migratorio. . . . . . . . . . . . . . .. 584
Referencias bibliogrficas , 586
La metamorfosis de los marginales: La polmica sobre el sector infor-
mal en Amrica Latina, Fernando Corts 592
Introduccin 592
794 NDICE
El camino 593
La informalidad extralegal 598
La extralegalidad enmascara fenmenos de naturaleza diferente 600
El sector informal en el sistema social 603
Las medidas de poltica derivadas de las conceptualizaciones
del sector informal urbano 605
Otras aproximaciones a la informalidad . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 609
Conclusiones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 612
Referencias bibliogrficas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 615
Reflexiones tericas para el estudio de la reproduccin de la fuerza de
trabajo, Orlandina de Oliveira, Vania Salles 619
Reproduccin social: Breve revisin de algunos aportes 620
Reproduccin de la poblacin y de la fuerza de trabajo: Aspec-
tos conceptuales 624
Reproduccin de la poblacin, 625; Reproduccin de la poblacin y de la
fuerza de trabajo, 626; Comportamiento reproductivo y estrategias de repro-
duccin, 630
Prcticas de reproduccin de la fuerza de trabajo: Lneas de in-
vestigacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 633
Acerca de los factores estructurales e institucionales, 634; Prcticas cotidia-
nas de reproduccin de la fuerza de trabajo, 636
Referencias bibliogrficas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 639
Trabajo femenino en Amrica Latina: Un recuento de los principales
enfoques analticos, Orlandina de Oliveira, Marina Ariza . . . . .. 644
Introduccin 644
Modelos de desarrollo y trabajo femenino 645
Familia y trabajo femenino . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 649
La familia como mbito de produccin y reproduccin y de inequidades de
gnero,650
Trabajo y condicin femenina . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 652
Mercados de trabajo y desigualdad de gnero 652
Trabajo femenino y empowerment 655
Referencias bibliogrficas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 657
La sociologa de las profesiones: Asignatura pendiente en Amrica
Latina, Alfredo Hualde 664
Introduccin 664
La bibliografa de las profesiones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 665
Un panorama general de la sociologa de las profesiones ..... 666
Acerca de la ambigedad del concepto . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 670
Las profesiones y la organizacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 672
NDICE 795
Temas para un programa de investigacin o. 675
Referencias bibliogrficas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 678
Sexta parte
DESARROLLO ECONMICO Y SOCIOLOGA DEL TRABAJO
Economa y sociologa: Historia reciente de una relacin conflictiva,
discontinua y recurrente, Daniel Villavicencio o. 683
Los primeros acercamientos: Debates intermitentes o........ 685
De los orgenes de una sociologa de las relaciones econmicas, 685; La so-
ciologa del trabajo (ST) a partir de los sesenta, 689; Proposiciones del pensa-
miento econmico sobre el significado de la empresa, 692; Proposiciones del
pensamiento sociolgico sobre el signficado de la organizacin, 694
Debates contemporneos en economa y sociologa: Un juego de
seduccin o......................................... 695
La nueva sociologa econmica, 696; Las redes de empresas y de innovacin,
697; La teora de las convenciones: Una economa sociolgica>, 701; Aprendi-
zaje tecnolgico, aprendizaje organizacional, innovacin, 702
Para concluir: Encuentros y desencuentros de dos disciplinas
que estudian el trabajo y la produccin 710
Referencias bibliogrficas o. 712
Las teoras sobre la restructuracin productiva y Amrica Latina,
Enrique de la Garza Toledo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 716
Las teoras del posfordismo 717
El regulacionismo, 717; El neoschumpeteriansmo, 719; La especializacin
flexible, 720
El debate sobre el proceso de trabajo o. 722
Problemas metodolgicos de las teoras de la restructuracin o. 725
La restructuracin productiva en Amrica Latina 729
Referencias bibliogrficas o. 731
El proceso de innovacin cientfica y tecnolgica, Julio Csar Neffa 735
Introduccin o....................................... 735
Los conceptos bsicos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ... 736
Actividades de innovacin tecnolgica de productos y/o procesos, 736; Obje-
tivos econmicos buscados por las empresas innovadoras, 737; Las diversas
actividades de ITPP, 738; La generacin de las tTPP, 739; Las relaciones entre
ciencia y tecnologa, 740
El modelo interpretativo tradicional o "lineal" de ciencia y tec-
nologa o. 740
Los nuevos conceptos que cuestionan el modelo lineal o...... 742
Inversiones materiales e inmateriales, 742; El ciclo de vida de los productos,
743; Conocimientos tcitos y codificados, 743; Innovaciones incrementales y
796 NDICE
radicales, 744; Las ciencias de la transferencia y la interfase ciencia-tecnolo-
ga, 745
Un modelo alternativo: El cambio tecnolgico como un proceso
innovativo (PI) que atraviesa diversas fases. es endgeno. inte-
ractivo. acumulativo. se basa en el aprendizaje 745
Lainnovacin no es un acto puntual sino un proceso, 745; Se trata de un pro-
ceso endgeno. 746; El PI requiere una articulacin entre ciencia y tecnologa.
747; El PI tiene un carcter reactivo y es interactivo. 747; Se trata de un pro-
ceso que atraviesa por diversas fases. 748; La innovacin tiene un carcter
acumulativo, 750; Similitudes y diferencias entre los dos modelos analizados.
750; El aporte reciente de las teoras sociolgicas y econmicas. 751
Referencias bibliogrficas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 752
Fin del trabajo o trabajo sin fin. Enrique de la Garza Toledo. con la
colaboracin de Juan Manuel Hernndez _ . . . . . . . .. 755
Las tesis del fin del trabajo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 755
Conjeturas y refutaciones 759
El cambio del concepto de trabajo " 766
Conclusiones o. 769
Referencias bibliogrficas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 771
Bibliografa general sobre sociologa del trabajo. . . . . . . . . . . . . . .. 775
Apndice 779
EL PROCESO DE INNOVACIN
CIENTFICA Y TECNOLGICA
JULIO CSAR NEFFA
1
INTRODUCCIN
EL OBJETIVO de este trabajo es presentar una serie de reflexiones tericas
de carcter preliminar acerca del proceso de innovaciones cientficas y
tecnolgicas, dirigidas en primer lugar a los socilogos del trabajo lati
noamericanos y redactadas a partir de un enfoque pluridisciplinario,
con un acento puesto en la economa de las innovaciones.
La reflexin de los socilogos latinoamericanos sobre este tema es re
lativamente reciente pero intensa y con numerosos efectivos. Se desta
can, entre otros, los trabajos realizados en el seno de un grupo de traba
jo de CLACSO, y el esfuerzo de investigacin y estudios de posgrado que
se llevan a cabo en Argentina, en las universidades nacionales de Buenos
Aires (CEA), Quilmes y La Plata, as como en el PIETTE del CONICET; en Bra
sil en el CNPq, en las universidades federales de Campinas, Ro de Janei
ro, Rio Grande do Sul, y en la UESP; en Chile, en el CONACyr; en Mxico
en el CONAcyT, en la UAM, en la UNAM, en los colegios de Mxico y de la
Frontera Norte, y en FLACSO; en Uruguay, en la Universidad de la Rep
blica; en Venezuela en el CENDES de la Universidad Central de Caracas y
en el CONACyr; la CEPAL cumple una funcin importante impulsada por el
creativo esfuerzo llevado a cabo en Argentina y desde Santiago de Chile
por el doctor Jorge Katz y su equipo; pero obviamente esta lista es in
completa y queda permanentemente desactualizada debido al dinamis
mo de los investigadores que se desempean en esta rea temtica.
Desde otras perspectivas disciplinarias, cabe sealar los trabajos in
ternacionalmente reconocidos realizados por Amlcar Herrera primero
en la Fundacin Bariloche de Argentina y luego en la UESP de Brasil, y
por Osear Varsavsky, primero en Argentina y luego en Venezuela.
Para redactar este captulo hemos utilizado los conocimientos acumu
lados por los economistas que se desempean en los centros acadmicos
arriba mencionados, pero especialmente los resultados de los trabajos
realizados por la OCDE, a travs del Programa Tecnologa-Economa (TEP).
J Doctor en sociologa; en la actualidad trabaja en CEIL-CONICET. Argentina. Direccin:
postmast@piette.edu.ar.
735
736 DESARROLLO ECONMICO Y SOCIOLOGA DEL TRABAJO
El TEP cumpli una tarea decisiva para hacer avanzar las investigaciones
y difundir los enfoques alternativos al "modelo lineal", que es todava do
minante en varios organismos pblicos nacionales responsables de la po
ltica cientfica y tecnolgica. Los enfoques tericos de las escuelas insti
tucionalistas, evolucionistas (neoschumpeterianos) y regulacionistas nos
han permitido construir un modelo interpretativo alternativo a aqul, pro
pugnando la creacin de un sistema nacional de innovacin y redes coo
perativas de empresas que, recurriendo a las instituciones y a los actores
sociales, intenta crear una articulacin estrecha entre los sistemas cient
fico, educativo y productivo, reconociendo las competencias profesiona
les y el saber hacer colectivo -muchas veces tcito- acumulado en el
personal de las empresas.
Queremos hacer pblico nuestro agradecimiento al compilador de
este Tratado, y tambin a los doctores Francos Chesnais, quien se des
empe como redactor de varios informes del TEP de la OCDE, Robert Bo
yer del CNRS, y Remi Barr, director del Observatoire des Sciences et des
Techniques (OST) GIP del CNRS, por su esfuerzo en la construccin de in
dicadores.
Los CONCEPTOS BSICOS
Los llamados Manual de Frascatti y Manual de Oslo, preparados por la
OCDE, constituyen un buen punto de partida para adoptar los conceptos
bsicos que se van a utilizar a lo largo de este trabajo.
Actividades de innovacin tecnolgica de productos y/o procesos
Las actividades de innovacin tecnolgica de productos y/o procesos (en
adelante ITPp) se definen como el conjunto de procedimientos cientficos,
tecnolgicos, organizacionales, financieros y comerciales que culminan,
o deberan culminar, en la realizacin de productos o de procedimientos
tecnolgicos nuevos, o considerablemente mejorados para una firma
(OCDE, 1997). .
La innovacin tecnolgica de producto es la puesta a punto y la co
mercializacin de un producto ms eficaz, con el objetivo de propor
cionar al consumidor bienes que sean objetivamente nuevos o mejo
rados, pero excluyendo los cambios que le dan al consumidor un
sentimiento subjetivo de una mayor satisfaccin en funcin de sus
propios gustos, de juicios estticos, del seguimiento de la moda, o
como resultado de campaas de marketing. Un producto tecnolgica
mente mejorado es un producto preexistente cuya eficacia se aumen
737 INNOVACIN CIENTFICA Y TECNOLGICA
ta de manera significativa (eficacia, costos, productividad) utilizando
nuevos componentes o materiales, o haciendo modificaciones parcia
les a los subsistemas que lo componen (por ejemplo la sustitucin de
metal por materias plsticas en el equipamiento para muebles y apa
ratos del hogar). Esa eficacia puede medirse objetivamente en trmi
nos de su impacto sobre las ventas de la firma o de la rama de activi
dad de que se trate (OCDE, 1997).
La innovaciu tecnolgica de procesos es la puesta a punto o adopcin
de mtodos de produccin o de distribucin nuevos o notablemente me
jorados, que afectan de manera separada o simultnea los materiales, los
recursos humanos o los mtodos de trabajo, y que eran imposibles de
producir con los mtodos anteriores (OCDE, 1997). Pero la aplicacin
de una norma de calidad como la ISO no constituye en s misma una lTPP,
salvo que d lugar a un mejoramiento notable de la produccin o de la
entrega de bienes o de servicios.
Tambin puede considerarse que puede haber innovacin en el proce
dimiento de entrega de los productos.
Las normas internacionales ms aceptadas para recopilar datos con el
objeto de construir indicadores de ciencia y tecnologa en el nivel de las
firmas fueron las propuestas en el Manual de Oslo (OCDE, 1997), pero que
en las versiones actuales se ha elaborado dejando de lado las innovacio
nes organizacionales y pensando nicamente en la innovacin tecnol
gica llamada "dura", que supone de manera imperativa un mejoramien
to "objetivo" de los resultados de un producto.
Objetivos econmicos buscados por las empresas innovadoras
El cambio tecnolgico se produce porque las empresas innovan con el
objeto de asegurarse la obtencin de rentas gracias al incremento de
productividad y la consiguiente reduccin de los costos que se consi
gue con los nuevos procesos, en virtud de lo cual aumentan su parti
cipacin del mercado en detrimento de sus competidores, lo cual les
permite elevar sus tasas de ganancia. Si se trata de innovacin de pro
ductos, y si lo registra como un brevet, la firma puede gozar durante un
tiempo de una situacin legal de monopolio y fijar precios superiores
a los de la competencia, ganando as tiempo sobre sus posibles imi
tadores.
Los objetivos econmicos buscados con las ITPP pueden enumerarse de
la siguiente manera:
remplazar los productos cuyo ciclo de vida ha concluido;
ampliar la gama de variedad de los productos ya existentes;
738 DESARROLLO ECONMICO Y SOCIOLOGA DEL TRABAJO
poner a punto procesos y productos que no deterioren el medio am
biente;
mantener la participacin del mercado, acrecentarlo o abrir nuevos
mercados;
flexibilizar la produccin;
bajar los costos de produccin;
mejorar la calidad del producto;
mejorar las condiciones y el medio ambiente de trabajo.
Las diversas actividades de ITPP
Las actividades de ITPP constituyen inversiones y gastos que pueden
adoptar formas diferentes:
1. La investigacin y desarrollo (tyn) que "comprende el trabajo crea
tivo emprendido sistemticamente para incrementar el acervo de cono
cimientos, incluido el conocimiento del hombre, la cultura y la sociedad,
y el uso de este conocimiento para concebir nuevas aplicaciones" (OCDE,
1992). En principio las actividades de iyn permiten resolver un proble
ma cuando anteriormente la solucin no pareca ser evidente, incluso
para quienes estaban familiarizados con los conocimientos y tcnicas
bsicos de uso comn en el mbito de que se tratase.
2. Adquisicin de tecnologas incorporadas en las maquinarias y equi
pos, y de tecnologas y saber productivo no incorporados (compra de pa
tentes, invenciones no brevetadas, marcas de fbrica, estudios de con
cepcin y de modelos, etctera).
3. Compras de herramientas y gastos para hacer estudios de concep
cin industrial, montar instalaciones piloto, fabricar prototipos, poner
en marcha la produccin.
4. Los gastos de formacin relacionados con las actividades de ITPP.
5. La comercializacin de productos tecnolgicamente nuevos o me
jorados.
A lo largo de un tiempo, segn sus resultados, las actividades de ITPP
de una empresa pueden clasificarse en tres grupos: exitosas, abortadas y
en curso (cuando todava no se lleg a resultados concretos).
La empresa innovadora (El) es la que ha puesto a punto de manera exi
tosa uno o varios productos o procesos, o asociaciones de productos y
procesos tecnolgicamente nuevos o notablemente mejorados, en el cur
so del periodo considerado; tambin puede ser el mero resultado de la
compra de tecnologas incorporadas en nuevas mquinas y equipos
(ocns, 1997). El impacto de las ITPP en una firma puede medirse como el
porcentaje de ventas generadas por los productos nuevos o mejorados,
739 INNOVACIN CIENTFICA Y TECNOLGICA
aunque en el caso de una empresa que comienza sus actividades en un
periodo dado todos los productos son en principio nuevos, y su porcen
taje sera del 100 por ciento.
La generacin de las ITPP
Siguiendo el Manual de Frascatti (OCDE, 1992) pueden entonces distin
guirse tres actividades que estn en el origen de las ITPP:
l. Investigacin bsica: es el trabajo terico o experimental emprendi
do principalmente para adquirir nuevos conocimientos sobre los funda
mentos de fenmenos y hechos observados, sin tener por finalidad nin
guna aplicacin en particular. Analiza sus propiedades, estructuras y
relaciones con el fin de formular y comprobar hiptesis, teoras o leyes.
Los resultados de la investigacin bsica no suelen comercializarse: se
publican en revistas cientficas, o se divulgan dentro de las redes de los
colegas interesados. Pero tambin, en algunos casos, la investigacin b
sica se clasifica como de carcter confidencial, por razones de seguridad.
La ciencia bsica est financiada fundamentalmente por el Estado, para
apoyar las actividades generadoras de cambios tecnolgicos que llevan a
cabo las empresas; es desarrollada en las universidades, organismos y
centros de investigacin pblicos y privados. Muchas de esas contribu
ciones son el resultado de un esfuerzo personal y slo pueden ser trans
mitidas al resto por intermedio de contactos personales y gracias a la
movilidad de los interesados; de all la conveniencia de que esas sustitu
ciones estn localizadas en el pas, y no en el extranjero, que estn pr
ximas entre s para facilitar las comunicaciones, y que no se dispersen
por todo el territorio.
2. La investigacin aplicada: es una investigacin original emprendida
para adquirir nuevos conocimientos, pero que est orientada a la conse
cucin de un logro u objetivo prctico determinado. Los resultados de la
investigacin aplicada tienen por finalidad principal ser vlidos para fa
bricar un producto o realizar un proceso productivo, dando lugar a un
nuevo mtodo o a configurar un sistema. Los conocimientos y la infor
macin obtenidos de la investigacin aplicada suelen patentarse, aunque
tambin es posible que durante un tiempo sus descubridores los manten
gan en secreto para aprovechar mientras tanto las rentas tecnolgicas.
3. El desarrollo experimental: es un trabajo sistemtico que se vale del
conocimiento obtenido de la investigacin bsica y de la experiencia
prctica, con el propsito de producir nuevos materiales, productos o
dispositivos, instalar nuevos procesos, sistemas o servicios, o mejorar de
forma sustancial aquellos ya instalados o producidos.
740 DESARROLLO ECONMICO Y SOCIOLOGA DEL TRABAJO
Las relaciones entre ciencia y tecnologa
A menudo se trata a la ciencia bsica y a la tecnologa como si fueran la
misma cosa, dada la similitud de sus insumos y sus productos. Segn H.
Group (1995) la ciencia contribuye de manera sustancial a la tecnologa,
sirvindole de fuente directa de ideas para intentar nuevas posibilidades
tecnolgicas, le provee herramientas y tcnicas con el objeto de hacer di
seos de ingeniera ms eficientes, es fuente para el desarrollo y la asi
milacin de nuevas habilidades y capacidades humanas, y finalmente
permite evaluar los impactos de la tecnologa en el nivel social y am
biental. La tecnologa sirve a su vez a la ciencia, pues le permite verifi
car hiptesis de manera experimental y plantea cuestionamientos que
amplan el programa de problemas a estudiar.
EL MODELO INTERPRETATIVO TRADICIONAL O "LINEAL"
DE CIENCIA Y TECNOLOGA
A partir del informe Vannevar Bush, Science the Endless Frontier; redac
tado en 1955 a pedido de la Presidencia de Estados Unidos, los especia
listas de la poca construyeron un modelo explicativo simple y lineal
de ciencia y tecnologa. basado en el postulado de que la oferta del sis
tema cientfico (science push] era el factor explicativo. Ese modelo predo
min entre los asesores de ciencia y tecnologa del gobierno norteameri
cano; a partir de all se difundi dentro de la National Science Foundation
(NSF) durante las dcadas de 1950 y 1960, para luego transferirse a otros
pases de la OCDE.
Analizado con la perspectiva que da el tiempo transcurrido, puede
afirmarse hoy que el modelo propona, de hecho, interpretar el cam
bio tecnolgico de manera determinista, como si fuera una reaccin
mecnica, secuencial, lineal, unidireccional y en cadena del siguien
te tipo:
Desarrollo de las ciencias
bsicas (esencialmente la
fsica). l Innovacin y desarrollo
en gran escala en los
grandes laboratorios -----+ Aplicacin de los
productos resultantes de
las innovaciones en el
campo militar y civil.
741 INNOVACIN CIENTFICA Y TECNOLGICA
Hasta la dcada pasada predominaba esa idea: la ciencia y la tecnolo
ga se desarrollaban "como si fueran por un tubo": existira una perma
nente demanda insatisfecha, y el proceso navegara sin tropiezos desde
los descubrimientos de la ciencia hacia la investigacin aplicada, el di
seo, los prototipos, la manufactura, el marketing y, finalmente, la co
mercializacin de los nuevos productos o procesos.
La ciencia sera un "bien gratuito", que "estara disponible en una es
tantera", accesible para quien quisiera utilizarlo; su aplicacin tecnol
gica sera fcil de hacer y no tendra mayores costos. Como se tratara
de un bien inmaterial, todos podran tener acceso al mismo sin que di
cho bien se agotase, pero al mismo tiempo sera un bien cuyo valor cre
cera continuamente con el aporte de los nuevos conocimientos genera
dos a partir de su uso.
A partir de este modelo se pensaba a menudo que los resultados de la
ciencia bsica eran simplemente un "bien pblico", gratuito, y que los
conocimientos obtenidos estaran siempre codificados, seran publica
dos, ampliamente difundidos y fciles de reproducir por otros; por el he
cho de ser un bien pblico la ciencia merecera el decidido apoyo del Es
tado. Pero desgraciadamente estas previsiones no se cumplieron, y los
senderos tecnolgicos de los diversos pases comenzaron a divergir cada
vez ms.
En ese modelo se deja de lado que el cambio tecnolgico no depende
slo de la investigacin y desarrollo sino de muchas actividades relacio
nadas, como la educacin, la formacin profesional, la ingeniera de
produccin, el diseo, el control de la calidad, etc. Ese enfoque dej tam
bin de lado las interrelaciones y retroalimentaciones cada vez ms fre
cuentes entre el sistema productivo y las actividades de IyD.
Las relaciones entre la ciencia y la tecnologa se consideraban como
si operaran dentro de una "caja negra" que se deba usar, pero que no se
deba intentar abrir para comprender; el cambio cientfico y tecnolgico
se trataba como si fuera un "factor residual" dentro de la funcin de pro
duccin, caracterizado ms tarde como "la medida de nuestra ignoran
cia" (Rosenberg, 1982).
Ahora bien, ese "residuo" se explica en buena medida debido al pro
greso tcnico inmaterial, que incrementa la productividad. En un primer
momento se supona que ese progreso era exgeno, pero ms tarde se
trat de volverlo endgeno.
Ese enfoque desconoca que las relaciones generadas entre la tec
nologa, la sociedad y la economa son muy estrechas y que se generan
vnculos de interdependencia, multiplicndose las retroalimentaciones
entre los investigadores, los tecnlogos, los empresarios, los usuarios y,
finalmente, los consumidores.
742 DESARROLLO ECONMICO Y SOCIOLOGA DEL TRABAJO
Los NUEVOS CONCEPTOS QUE CUESTIONAN EL MODELO UNEAL
Las escuelas de pensamiento neoclsicas heterodoxas, as como los eco
nomistas evolucionistas y regulacionistas, han forjado una serie de con
ceptos con base en los cuales se construir progresivamente un modelo
denominado interactivo.
Inversiones materiales e inmateriales
La tendencia que predomina en la mayora de los pases industrializados
es que, sobre el total, la inversin fsica (inversiones materiales) en m
quinas, instalaciones, edificios, es todava ms elevada que las inmate
riales, pero estas ltimas crecen ms rpidamente; ambas son cada vez
ms complementarias y constituyen la clave del crecimiento de la pro
ductividad y la competitividad.
La inversin material est representada por el capital fsico, los equi
pos, mquinas y edificios dedicados a investigacin y desarrollo.
La inversin inmaterial tiene una gran importancia para el aumento
de la produccin y de la productividad, para descifrar las seales del
mercado y lograr la mejor interaccin entre oferta y demanda de bienes
y servicios. Pero, adems, la inversin inmaterial es indispensable para
explotar el potencial econmico de las nuevas tecnologas y condiciona
los beneficios econmicos que se pueden obtener con ellas, pues desa
rrollan los conocimientos y las competencias de base necesarias para la
introduccin de nuevos procesos y productos, y crean un contexto so
cioeconmico favorable a la innovacin, que permite articular de mane
ra ms estrecha la produccin a la demanda.
Las inversiones inmateriales ms conocidas son las siguientes: investi
gacin y desarrollo en programas informticos, compra de tecnologa y
licencias para la concepcin e ingeniera de procesos y productos; activi
dades de observacin y de exploracin en ciencias de la vida y ciencias
del universo; inversin en la formacin de recursos humanos; contrata
cin de servicios a las empresas en materia de gestin y organizacin, y
estudios de mercado, dada la tendencia a la reduccin del ciclo de vida
de los productos y el aumento de la competencia.
Ya lo haba sealado A. Smith en su libro La riqueza de las naciones: los
avances tcnicos no solamente se llevan a cabo en el curso del proceso de
produccin directa, sino tambin por medio de "los filsofos y hombres
de especulacin", denominacin dada a los cientficos en el siglo XIX (Pa
vit, 1995).
743 INNOVACIN CIENTFICA Y TECNOLGICA
El ciclo de vida de los productos
Las firmas seleccionan y adoptan nuevas tecnologas siempre que esto
puede significarles un mejoramiento de la situacin precedente.
Este proceso de seleccin de nuevas tecnologas tiene en cuenta los ci
clos de vida del producto, utilizando un concepto que se ha asimilado a
categoras biolgicas siguiendo el pensamiento del profesor Vernon y
otros autores evolucionistas. El mismo se descompone de la siguiente
manera:
1. Introduccin, nacimiento y despegue: es una fase lenta, que tiene lu
gar cuando el producto o la innovacin clave se hace presente en el mer
cado, significando riesgos para la empresa productora y para los clientes
o usuarios. Las empresas guardan celosamente el secreto industrial en
esa etapa; deben dedicar tiempo y recursos para perfeccionar el proceso
de fabricacin, y por esa causa ponen un precio elevado a los productos.
2. Crecimiento: es la etapa en la cual se estabiliza el proceso de pro
duccin en su conjunto debido a la estandarizacin del producto o del
proceso. La produccin se hace masiva. Las empresas que primero han
introducido las innovaciones obtienen altas tasas de ganancia y otras
empresas procurarn imitarlas.
3. Madurez: es una fase de difusin del producto o del proceso. La tec
nologa pasa a ser usada eficazmente por numerosas firmas y la tasa de
crecimiento del producto se hace cada vez ms lenta.
4. Saturacin y declinacin: ocurre cuando el producto o el proceso ha
sido adoptado de manera generalizada por el mercado al cual se diriga.
Los compradores y usuarios se hacen ms exigentes, y el periodo de de
clinacin puede prolongarse en la medida en que prosiguen los esfuer
zos de racionalizacin de la produccin para reducir los costos. Puede
intentarse poner un freno al proceso de saturacin recurriendo a la pu
blicidad, el cambio de packaging y la fidelidad de los clientes, adoptan
do ciertas innovaciones tecnolgicas para aumentar la productividad,
reduciendo los costos de produccin con la ampliacin del mercado del
producto para obtener economas de escala, dirigiendo la produccin
hacia otros segmentos del mercado o internacionalizndola.
Conocimientos tcitos y codificados
Algunos aspectos del conocimiento cientfico estn bien articulados y son
descritos con detalle y de manera sistemtica en los libros de texto de las
escuelas tcnicas y universidades. Cuando eso sucede se dice que estn co
dificados. Pero otros son ampliamente tcitos, se han aprendido a travs
744 DESARROLLO ECONMICO Y SOCIOLOGA DEL TRABAJO
de la experiencia e imitando las prcticas de los dems; los conocimien
tos de un buen ingeniero o de un buen diseador, por ejemplo, no siem
pre pueden ser transmitidos en un algoritmo explcito. En cada tecnologa
se encuentran elementos de conocimientos tcitos o especficos que no
siempre pueden ser escritos sobre papel y difundirse bajo la forma de in
formaciones pblicas o ser protegidos por brevets. Para G. Dossi (Dossi et
al., 1988) el saber tcito est constituido por los elementos de saber y los
conocimientos que estn en posesin de una persona dada, que no son de
finidos, ni codificados, ni estn publicados, difieren segn los individuos
y las personas no pueden formular plenamente, pero que pueden com
partir con los colaboradores y colegas que tienen una experiencia comn.
Los conocimientos tecnolgicos asocian siempre la utilizacin de in
formaciones codificadas sacadas de la experiencia industrial anterior y
de actividades especficas propiamente dichas, y saberes no codificados,
en cierta medida implcitos o tcitos, que son especficos de una rama
de industria en particular o de una empresa. Esto es lo que hace posible
la acumulacin de conocimientos.
Innovaciones incrementales y radicales
Las innovaciones incrementales son cambios menores y progresivos, pero
que llegan a ser importantes cuando se acumulan; los mismos resultan de
procesos de produccin o pueden ser inducidos por los usuarios y con
sumidores, pero slo aportan mejoramiento de los productos y procesos
de fabricacin preexistentes. No siempre ocurren como consecuencia de
una investigacin deliberada; son el resultado de propuestas de ingenie
ros y tcnicos de produccin y ms frecuentemente de los trabajadores
involucrados de modo directo en el proceso productivo, o han sido el re
sultado de iniciativas y propuestas de los consumidores o usuarios (lear
ning by doing y learning by using),
Las innovaciones radicales, por el contrario, son el resultado de acti
vidades deliberadas de investigacin y desarrollo en grandes empresas
privadas o pblicas, universidades o laboratorios e implican un factor de
novedad; las mismas se desarrollan de manera discontinua yestocsti
ca, abriendo nuevas perspectivas de mercado y de inversiones cada vez
que ocurren. Sus efectos pueden ser pequeos y localizados o estar en el
origen de nuevas industrias y servicios, como por ejemplo los materiales
sintticos o la industria de semiconductores. Segn Schumpeter; estas
innovaciones surgen y se concentran en las fases profundas de la depre
sin y su difusin puede estar ligada a los ciclos largos del conjunto de
la economa, la introduccin de un nuevo producto, una modificacin
745 INNOVACIN CIENTFICA Y TECNOLGICA
cualitativa del producto existente, o la introduccin de un proceso que
constituye una innovacin para la industria, la apertura de un nuevo
mercado, el desarrollo de nuevas fuentes para proveerse de materias
primas, y las evoluciones de la organizacin industrial (Schumpeter,
1934).
La microelectrnica es un claro ejemplo de una innovacin radical.
Las nuevas tecnologas informatizadas son fuertemente ahorradoras de
fuerza de trabajo, reducen los costos del capital fijo y circulante, permi
ten producir ms rpido y con una mayor calidad, y ahorran energa res
pecto de las tecnologas convencionales.
Las ciencias de la transferencia y la interfase ciencia-tecnologa
Las diferencias que separan a la ciencia, que produce las formas genera
les fundamentales y abstractas del conocimiento, y la tecnologa, que es
especfica y prctica, hacen necesario el desarrollo de las ciencias de la
transferencia, situadas en la interfaz entre el conocimiento fundamental
y la solucin de los problemas concretos que ponen de relieve las ne
cesidades econmicas y sociales. Dentro de las ciencias de la transferen
cia se pueden distinguir, segn la OCDE: las ingenieras: mecnica, civil,
geotrmica, termodinmica, y la ptica: ciencias del lser e ingeniera
elctrica; la microelectrnica, automatizacin y robtica, informtica y
sistemas; las ciencias de los materiales, ingeniera qumica, qumica bsi
ca; las ciencias de la vida, biotecnologa, microbiologa, qumica farma
cutica, agronoma, veterinaria, y ciertos dominios de las ciencias eco
nmicas y sociales.
Las ciencias de la transferencia cumplen con las funciones de toda
disciplina cientfica (creacin, transmisin y organizacin de conoci
mientos), permiten mejorar los productos o emprender nuevos procesos,
estn abiertas a la interdisciplinaridad y se relacionan ms directamen
te que las ciencias bsicas con las demandas sociales y econmicas.
UN MODELO ALTERNATIVO: EL CAMBIO TECNOLGICO COMO UN PROCESO
INNOVATIVO (PI) QUE ATRAVIESA DIVERSAS FASES, ES ENDGENO,
INTERACTIVO, ACUMULATIVO, SE BASA EN EL APRENDIZAJE
La innovacin no es un acto puntual sino un proceso
Como postula Giovanni Dossi, el cambio tcnico no es un proceso mo
ntono y continuo; est marcado por la sucesin de fases que se inscri
746 DESARROLLO ECONMICO Y SOCIOLOGA DEL TRABAJO
ben en los paradigmas tecnolgicos, bajo la influencia de factores que
tienen la propiedad de canalizar y de estimular las innovaciones en cier
ta direccin. Para G. Dossi dichas fases no son constantes a lo largo del
tiempo, sino que evolucionaran de manera logstica. Esos factores da
ran forma precisa a la organizacin de la produccin, la divisin del
trabajo dentro de la firma y entre firmas, y en ltima instancia al siste
ma productivo en s mismo. A partir de estos procesos se pueden estu
diar los diferentes "desempeos" de los pases respecto al cambio del pa
radigma productivo (Dossi, 1982).
Una parte de la influencia de la ciencia sobre la tecnologa se ejerce a
travs de aplicaciones no planeadas, pues a veces el conocimiento til
emerge de una investigacin que es realizada puramente por curiosidad
cientfica y varios aos antes. Esto lleva a sugerir como medida de pol
tica que, a largo plazo, parecera ser ms til dejar un cierto margen de
libertad a los buenos investigadores en ciencia bsica, antes que fijarles
objetivos rgidos a sus trabajos.
El informe Sundqvist de la OCDE, titulado Nouvelles technologies des
annes 1990 (OCDE, 1988) ya haba afirmado que existe "interdependen
cia de las mutaciones tecnolgicas, econmicas y sociales", por el hecho
de que
el cambio tecnolgico no es un simple proceso de cambio econmico, sino un
proceso mucho ms amplio de cambio social, que transforma en profundidad
las necesidades, y donde la sociedad y el cambio tcnico se modelan mutua
mente. La innovacin tecnolgica, ya sea bajo el impulso de un descubri
miento cientfico, o bajo la presin de la demanda, emana de un sistema eco
nmico y social que no constituye una simple adaptacin a los cambios
desencadenados por factores exgenos.
Se trata de un proceso endgeno
A partir de ese informe se abre una nueva perspectiva para la economa
y la sociologa de las innovaciones: el cambio tecnolgico podra ser con
cebido como un proceso que se desarrolla de manera endgena, desde el
punto de vista tanto de la economa como de la sociedad. Las nuevas tec
nologas no nacen entonces en el exterior del sistema econmico, para
penetrar luego en l. Por eso a mediano y a largo plazo el cambio tecno
lgico no puede ser tratado como un factor exgeno del crecimiento
(OCDE, 1988).
747 INNOVACIN CIENTFICA Y TECNOLGICA
El PI requiere una articulacin entre ciencia y tecnologa
Las relaciones entre la universidad, las instituciones de investigacin
cientfica y los sectores econmicos desempean un papel importante
en ese proceso de simbiosis entre la ciencia y la tecnologa (OCDE,
1992). La distancia entre la ciencia, que produce formas generales, fun
damentales y abstractas de conocimiento, y la tecnologa, que es espe
cfica y prctica, hace necesario el desarrollo de las ciencias de la trans
ferencia, situadas en la interfaz entre el conocimiento fundamental y la
solucin de problemas concretos que ponen de relieve las necesidades
econmicas y sociales.
El pi tiene un carcter reactivo y es interactivo
El citado informe redactado por Sundqvist puso de manifiesto que el
cambio tecnolgico constituye esencialmente, por su desarrollo y su
concrecin, un proceso social, que no es un acontecimiento puntual, y
que debe ser considerado desde un punto de vista no esttico sino din
mico (OCDE, 1992).
Aos antes Rosenberg (1982) haba puesto de manifiesto la existencia
de un efecto de retroalimentacin entre las diversas etapas ya mencio
nadas del proceso tecnolgico, debido a las presiones del mercado (de
mand pull) frente a las innovaciones cientficas (science push).
Su carcter endgeno contribuye a reforzar el carcter acumulativo
del proceso, para lo cual se necesita un esfuerzo de difusin y absorcin,
teniendo en cuenta el medio ambiente econmico y social. Como ya se
mencion, buena parte de los conocimientos cientficos son "tcitos", es
decir que estn encamados en las personas y por lo tanto se desplazan
junto con ellas cuando cambian de empresa u organizacin.
El progreso cientfico y tecnolgico no tiene entonces un carcter li
neal, mecnico y determinista; las sociedades pueden influir en su desa
rrollo si adoptan decisiones en cuanto a la orientacin. Pero como in
tervienen numerosos actores, y no slo los conceptores tradicionales, se
necesita realizar un gran esfuerzo de coordinacin. Si se reconoce su ca
rcter sistmico, cuenta no solamente la calidad de las partes que lo
componen, sino sobre todo las relaciones que se establecen entre ellas,
dado que la difusin y la velocidad de absorcin y aplicacin del cambio
tecnolgico estn determinadas en primer lugar por el medio ambiente
econmico y social.
748 DESARROLLO ECONMICO Y SOCIOLOGA DEL TRABAJO
Se trata de un proceso que atraviesa por diversas fases
Ahora bien, la interfaz entre ciencia y tecnologa se despliega a lo largo
del tiempo, y para aplicarse requiere una continua acumulacin de co
nocimientos. Por ejemplo, los principios cientficos sobre los que se
asentaba el lser ya fueron formulados por Einstein en 1916, pero los
primeros lseres se pusieron a punto en 1960 y se desarrollaron con
fuerza apenas en las ltimas dcadas (Brooks, 1995).
En el citado informe Sundqvist el proceso tecnolgico se divide en
tres etapas o fases que estn estrechamente relacionadas entre s:
La produccin de conocimientos bsicos o creacin de tecnologa
La norma actual en materia de generacin de conocimientos ya no es un
investigador individual, que acta aisladamente; ahora es un trabajo de
equipo de colaboradores apoyado en infraestructuras grandes, costosas
y complejas. La investigacin ms creativa se sita en las fronteras en
tre varias disciplinas, y por eso la obtencin de resultados est cada vez
ms condicionada por un esfuerzo de conjunto y el trabajo en redes. La
cooperacin entre pases se convierte entonces en una necesidad y la
ciencia se internacionaliza.
La experimentacin de la pertinencia econmica de las innovaciones
por parte de las empresas privadas, a partir de procesos y productos
Los costos de la investigacin fundamental son cada vez ms grandes,
pero al mismo tiempo la rentabilidad esperada es ms riesgosa e incier
ta. Los ciclos de vida de los productos son cada vez ms cortos, debido
a los cambios en el nivel de la demanda y en los gustos de los consumi
dores; eso dificulta que se recuperen rpidamente los gastos hechos en
materia de investigacin. En varios sectores se observa que, debido a esa
reduccin del ciclo de vida de los productos, hay un "nico ganador";
ste es el que atraviesa primero la barrera de entrada al mercado y se
queda por un tiempo con todos los beneficios. Esa realidad lleva a que,
para reducir los costos y la incertidumbre, las empresas cooperen o se
fusionen o compren otras para beneficiarse con la internacionalizacin
de la tecnologa, o constituyan redes, lo cual puede dar lugar a situacio
nes oligoplicas o monoplicas.
749 INNOVACIN CIENTFICA Y TECNOLGICA
La diiusion de conocimientos de base y de sus aplicaciones
eHel nivel de la empresa
Buena parte de los nuevos productos y procesos basados en las tecno
logas de la informacin y las biotecnologas proviene de innovaciones
graduales cuyo ritmo aument mucho en los ltimos aos, gracias al
aprendizaje por el uso. Los trabajadores de cada servicio de la empre
sa, incluido el de comercializacin, participan de manera creciente en
la concepcin de los nuevos productos y la ampliacin de la variedad
de gamas, superando la antigua idea de que la innovacin era el re
sultado de un trabajo aislado del servicio de concepcin. A esto se
agrega la informacin suministrada por -o extrada de- los consu
midores.
El proceso que se da entonces en la realidad es muy diferente del pro
puesto por el modelo lineal, y ahora se podra esquematizarlo de la ma
nera siguiente, reconociendo la existencia de retroalimentaciones:
Invencin (ciencia bsica) >
>innovacin tecnolgica de productos y de procesos>
(experimentacin a cargo de una empresa para generar y
poner en marcha nuevos productos y nuevos procesos)
> ditusin
absorcin mediante los esfuerzos de:
>adaptacin>
> transjormacin
> adopcin>
>aprendizaje>
produccion
> comercializacin
Pero este proceso no es instantneo, y siempre transcurre un tiempo
mayor o menor entre esas diversas fases. Para concretarse, necesita in
fraestructuras e instituciones.
El nuevo modelo interpretativo es reactivo e interactivo, e insiste en
que la interpenetracin entre ciencia bsica, tecnologa y produccin es
un rasgo permanente del sistema de innovacin, y pone el acento en el
papel central de la concepcin industrial, en la retroalimentacin entre
las diversas fases de la innovacin: las [inales, relacionadas con el mer
cado, y las iniciales, derivadas del impulso de la tecnologa, as como las
numerosas interacciones entre la ciencia, la tecnologa y actividades
vinculadas con la innovacin, ya sea dentro de las empresas o en el mar
co de su cooperacin con el resto del sistema.
750 DESARROLLO ECONMICO Y SOCIOLOGA DEL TRABAJO
La innovacin tiene un carcter acumulativo
La tecnologa provoca, slo de tanto en tanto, cambios radicales, pero a
menudo los cambios que ocurren son de carcter incremental yacumu
lativos. Para desarrollar y utilizar eficazmente las nuevas tecnologas se
requiere un proceso de aprendizaje largo y complejo, la generacin de
rutinas, seguido luego por otros de desarrollo y difusin:
1. aprendizaje por la prctica de la fabricacin (o sea el aumento de la
eficacia de las operaciones de produccin);
2. aprendizaje por el uso de los nuevos equipos (aumento de la eficacia
por la utilizacin de sistemas complejos);
3. aprendizaje por interaccin entre los usuarios y los productores,
para innovar en cuanto a los productos (variedad y nuevos productos);
4. el aprendizaje por medio del aprendizaje para asimilar las innova
ciones realizadas fuera de la empresa, que depende de la investigacin y
desarrollo y de otras inversiones inmateriales.
La acumulacin de las calificaciones, las experiencias y el saber hacer
tcnico, en el nivel de las firmas y del pas, requiere tiempo y demanda
perseverancia; es un proceso que acompaa el desarrollo econmico en
el largo plazo.
Las empresas que han acumulado tecnologas y han construido las ca
lificaciones profesionales a travs de los diversos procesos de aprendi
zaje estn en mejores condiciones de restructurarse y adaptarse para so
brevivir ante los cambios tecnolgicos radicales. De all la gravedad de
la situacin en los pases en desarrollo, dadas las dificultades que tienen
para generar un proceso acumulativo.
Similitudes y diferencias entre los dos modelos analizados
En lugar del modelo lineal basado en el impulso creado por la ciencia
(science push}, que se limitaba al acto aislado de innovacin, y donde se
pasaba directamente de la investigacin al desarrollo del producto, la
produccin y la comercializacin, el nuevo modelo es interactivo y pone
el acento sobre la atraccin ejercida por la demanda (demand pull}, en el
papel central de la concepcin industrial, en la existencia de diversas fa
ses, en las interrelaciones y retroalimentaciones entre ciencia, tecnolo
ga e innovacin en el seno de la empresa.
Entonces, los principales determinantes del cambio tcnico son bsi
camente dos: por una parte, la atraccin creada por la demanda -que
refleja las fuerzas del mercado a travs de variaciones de la demanda,
costos, precios relativos, oportunidades de inversin y de ganancias que
751 INNOVACIN CIENTFICA Y TECNOLGICA
incitan a los empresarios a lograr avances tcnicos-, y por otra el im
pulso ejercida por la ciencia y la tecnologa y por la capacidad tecnol
gica, es decir el saber.
El enfoque sistmico parte de la existencia de un contexto econmico
que es el que determina el progreso tecnolgico, el espacio en el cual la
poltica y la tecnologa se interrelacionan, y toma en cuenta las varia
ciones de la demanda en el mercado, as como el papel de las institucio
nes. Desde esta perspectiva, la tecnologa tiene un carcter acumulativo;
hay trayectorias tecnolgicas que se van consolidando a medida que se
acumulan los conocimientos y se obtienen rendimientos crecientes de
adopcin.
El aporte reciente de las teoras
sociolgicas y econmicas
Recientes desarrollos de la teora neoclsica pusieron el acento en el he
cho de que los cambios tecnolgicos producen externalidades positivas
(es decir efectos positivos generados por una empresa, que no estn li
gados a los precios del mercado y que pueden ser apropiados por una
empresa concurrente), y cambian la funcin de produccin en el nivel
macroeconmico. Las nuevas teoras del crecimiento (Romer, 1989)
prestan una atencin especial a las relaciones entre el crecimiento en
dgeno y las actividades de investigacin y desarrollo. El cambio cient
fico y tecnolgico comenz a ser tratado como otro verdadero factor de
produccin, es decir como una fuerza productiva cuyos resultados vie
nen acompaados de externalidades positivas.
La generacin de un nuevo producto o un nuevo proceso de produc
cin hecho por un empresario innovador no impide que otros puedan
utilizarlo, acrecentando de esa manera su productividad. Eso se deno
mina un "rendimiento social" o un "beneficio social" de las actividades
innovadoras, que rebasa ampliamente el rendimiento privado que co
rresponde al innovador (OCDE, 1992). Las innovaciones tecnolgicas son
apropiables y pueden difundirse entre los diversos empresarios; para de
fenderlas del uso libre y gratuito y recuperar parte de la inversin reali
zada, se las registra como brevets.
Por lo general el cambio tecnolgico da lugar a la nocin de trayecto
rias tecnolgicas; los acontecimientos tecnolgicos no se producen de
manera aislada y la marcha del cambio tecnolgico no es el resultado
de un determinismo abstracto; aqullos van a depender de factores eco
nmicos (los precios relativos, la distribucin del ingreso), de valores so
ciales y de arbitrajes efectuados por el poder pblico y los actores eco
nmicos involucrados.
752 DESARROLLO ECONMICO Y SOCIOLOGA DEL TRABAJO
La asimilacin de un saber exige siempre poseer un saber anterior, y
por eso el progreso tecnolgico es un proceso acumulativo, en el cual
cada etapa es una base que prepara la siguiente.
Pero como afirm Rosenberg (1982), la posibilidad de que esos conoci
mientos sean difundidos, adaptados, aplicados y asimilados depende de
que exista una interfaz abierta y flexible entre la investigacin cientfica
bsica y la aplicada. Los rendimientos econmicos de la investigacin
cientfica bsica no son directos e intrnsecos, pues su obtencin depende
de otros procesos de inversin en investigacin aplicada y de la interac
cin que se establezca entre ambas actividades para aumentar la produc
tividad y el rendimiento econmico (Mansfield, citado en Pavith, 1995).
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