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Working Paper

4 de febrero de 2012

El franquismo en la economía de Gipuzkoa


RENTA PER CAPITA
Y MODELO DE DESARROLLO
The Franco regime in the economy of Gipuzkoa Frankismoa Gipuzkoaren ekonomian
PER CAPITA INCOME PER CAPITA ERRENTA
AND DEVELOPMENT MODEL ETA GARAPEN EREDUA

As a Working Paper, it doesn´t reflect any institutional position or opinion neither of EKAI Center,
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El franquismo
en la economía de Gipuzkoa
RENTA PER CAPITA Y MODELO DE DESARROLLO

1. La evolución de la renta per cápita 5. La relevancia de estos datos nos apunta a la


guipuzcoana durante el período franquista importancia que en la evolución económica
muestra claramente cómo, incluso desde un pueden tener los distintos modelos de desarrollo
punto de vista meramente cuantitativo, el adoptados como referencia, incluso en entornos
régimen franquista fue un verdadero desastre industrializados como Gipuzkoa. Y las
para la economía guipuzcoana. conclusiones a extraer son de una importancia
vital también para el enfoque de las políticas
En síntesis, si la renta per cápita en Gipuzkoa se económicas a aplicar en Gipuzkoa cara al futuro.
situaba en el 204% sobre la media de las
provincias españolas en 1935, este porcentaje 6. En efecto, un modelo meramente
quedó reducido a un 117% en 1980 (Fuente: “desarrollista”, enfocado estrictamente hacia el
crecimiento macroeconómico como tal, puede
Fundación BBVA).
generar a medio y largo plazo, efectos
2. Es de tener en cuenta que esto sucedió a lo desastrosos sobre un determinado territorio,
largo de un período basado en una estrategia como hemos visto que sucedió en Gipuzkoa
económica claramente “desarrollista”, en el que durante el período franquista.
la industrialización de Gipuzkoa registró, sin
7. La experiencia de estos años nos demuestra
duda, un extraordinario avance. Las repetidas
que es posible que un alto nivel de crecimiento
proclamas aludiendo al “progreso” económico de
económico, conseguido a cambio de altísimos
Gipuzkoa se verificaban a través de la puesta en
costes sociales y medioambientales, sea además
marcha de numerosas industrias y del
claramente negativo desde el punto de vista de la
crecimiento de las ya existentes, además de por
evolución de la renta per cápita y, por lo tanto,
una extensión de los núcleos industriales al
desde la perspectiva de la propia eficiencia
conjunto del territorio de Gipuzkoa.
económica.
La pregunta clave radica en cómo fue posible esta
contradicción. 8. En efecto, el modelo “desarrollista” aplicado
en Gipuzkoa durante este período generó un
3. Y la respuesta radica en un concepto en el que entorno claramente desequilibrado, con la
EKAI Center ha venido incidiendo de forma práctica desaparición del sector agrario, un
repetida: la inadecuación de los datos de gravísimo deterioro medioambiental y territorial
incremento global del Producto Interior Bruto y unos costes sociales y socio-políticos inmensos.
como instrumento para medir la evolución de la
Sin duda, esto fue en buena parte posible como
eficiencia de la economía.
consecuencia de la ausencia de instituciones
4. A pesar de que la ciencia económica habitual, políticas propias que defendieran los verdaderos
y también los responsables políticos, tiendan a intereses del territorio y fueran capaces de
utilizar con habitualidad el dato de incremento diferenciar los aspectos cuantitativos y
del PIB como referencia básica de la evolución cualitativos del modelo de desarrollo que estaba
económica, nada aporta esta variable si no la siendo aplicado en Gipuzkoa, y pudieran actuar
ubicamos en un contexto adecuado y, a estos en consecuencia a efectos de reorientar las
efectos, si no tenemos en cuenta la evolución de políticas en curso.
la población y de la renta per cápita.

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El franquismo
en la economía de Gipuzkoa
RENTA PER CAPITA Y MODELO DE DESARROLLO

9. Por ello, ahora que disponemos de sin duda, también el económico. Esto supone
instituciones y responsables políticos propios con apostar por el desarrollo industrial, técnico,
importantes competencias en la orientación de la tecnológico y científico. Pero apostar menos por
política económica, es esencial que no repitamos el mero desarrollo cuantitativo y mucho más que
los mismos errores. hasta ahora por la formación técnica y
tecnológica, la investigación y la innovación.
10. Esto implica, en primer lugar, ser consciente
de que, si en una economía en desarrollo los 15. Es evidente que durante estas cuatro
modelos meramente cuantitativos pueden tener décadas transcurridas en el postfranquismo, el
una clara lógica, en la medida en que los modelo de desarrollo ha sido más equilibrado,
primeros pasos de la industrialización serán pero en ninguna medida de forma suficiente ni
probablemente beneficiosos en unas u otras para corregir los déficits estructurales
condiciones, este tipo de políticas son altamente acumulados ni para garantizarnos –a nosotros y a
peligrosas en economías industrializadas como la nuestros hijos- un futuro económico adecuado.
de Gipuzkoa. Mantenemos un importante peso de la industria,
pero nuestra capacidad económica tiene los pies
11. Cara al futuro, la experiencia del período de barro. Los fundamentos de nuestro desarrollo
franquista nos enseña cómo, en economías ya futuro - formación y tecnología-, siguen en
industrializadas, es imprescindible apostar por niveles mínimos.
modelos de desarrollo cualitativo,
crecientemente asentados en el incremento del O reorientamos rápidamente nuestras
valor añadido por persona y menos en las cifras estrategias y políticas económicas o nos
globales de producción. encontraremos con un futuro económico cada
vez más difícil y quizás ante la tentación de
12. Esto implica, sobre todo, la necesidad de reeditar estrategias “desarrollistas” que -una vez
impulsar modelos de desarrollo económico más- apuesten por basar el “crecimiento”
basados en el conocimiento y en el equipamiento cuantitativo de Gipuzkoa en la competencia
tecnológico y, fundamentalmente, en políticas basada en menores costes de la mano de obra, lo
que apuesten de forma creciente y agresiva por que nos conduciría, otra vez, hacia un
la formación y por la innovación tecnológica. crecimiento global que –muy probablemente-
implicaría a la vez un grave deterioro de las
13. Como analizaremos en otros documentos, el condiciones de vida de nuestros ciudadanos.
desarrollo económico de Gipuzkoa debe
plantearse, de forma progresiva pero inmediata,
resolver o reducir los déficits estructurales –de
infraestructura, sociales y medioambientales-
que el modelo de desarrollo cuantitativo generó
en nuestro territorio y, como veremos, no hemos
sido capaces de resolver durante las 4 décadas
transcurridas desde la muerte del dictador.

14. El modelo de desarrollo de Gipuzkoa debe


tener en cuenta el bienestar de nuestros
ciudadanos. Bienestar social, medioambiental y,

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