Modulo No. 1 Doctrina Policial - 27!10!2012

A DISTANCIA POLI.; CBOS.; CBOP.; SGOS.; SGOP.; SBOS.; SBOP.
DOCTRINA POLICIAL
MAYO AGOSTO 2013
Telfono: 023959-030 Ext: 1172 Direccin: Alpallana OE7-133 y Pasaje Carrin E-mail: dne.dtpoedudista@policiaecuador.gob.ec
DATOS INFORMATIVOS
ELABORACIN DE CONTENIDOS:
Ministerio del Interior del Ecuador, Comando General de la Polica Nacional Direccin Nacional de Educacin de la P.N. Crnl. MSc. Juan Carlos Rueda Montenegro Crnl. Dr. Vctor Hugo Vaquero. Cptn. Lcdo. Freddy Osorio Sambrano Cptn. MSc. Fausto Tapia Rivadeneira Cptn. Dr. Wilson Toro Segovia UNIVERSIDAD CATLICA DEL ECUADOR Sclgo. Alejandra Delgada Sclgo. Natalia Sierra Freire
DISEO PEDAGGICO:
MSc. Angel Romero Hinojoza Sargento Segundo de Polica
DEPARTAMENTO DE EDUCACIN A DISTANCIA DE LA DNE. Telfono: E-mail: Tutoras: Lugar: (02) 3 959 - 030 Ext. 1172 dne.dtpoedudista@policiaecuador.gob.ec Mircoles 15 a 18 pm Comando Provincial
PRESENTACIN
La Direccin Nacional de Educacin de la Polica Nacional, consciente de que la educacin es el pilar fundamental del desarrollo del pas, se encuentra aplicando el proyecto de modernizacin educativa en todas las instancias de la Polica Nacional, a travs de la actualizacin y el enriquecimiento de; las competencias y perfiles profesionales; planes y programas de estudio, utilizando tecnologa de punta; a fin de que, estn en concordancia con la globalizacin y orientados a lograr los perfiles propios de cada especialidad, de esta forma se estima que los rasgos generales del aprendizaje y su accionar se constituirn en base a los mbitos del Saber, del Ser, y del Hacer. La principal misin del proyecto es formar un miembro policial creativo, con decisin, adaptabilidad, espritu de cooperacin, civismo, liderazgo y con una slida preparacin cientfica, tecnolgica y humanstica, que le permita insertarse con xito en la comunidad como un servidor pblico y con la capacidad suficiente para solucionar sus problemas. El Sistema Educativo Policial propende a la concienciacin de conductas ticas que permitan que el polica se vea representado con excelencia como persona, como ciudadano y como un servidor pblico formador de ciudadanos. Porque nuestra institucin requiere del personal ms idneo, competente, confiable, debidamente capacitado, con espritu de superacin y elevada autoestima, capaz de trasmitir a la poblacin la importancia de las tareas que realiza, los riesgos a los que diariamente se exponen, y la necesidad de la participacin activa de todos los ciudadanos para combatir los problemtica social.
Dr. Hugo Marcelo Rocha Escobar General de Distrito DIRECTOR NACIONAL DE EDUCACIN DE LA P. N.
NDICE
Introduccin Objetivos de aprendizaje........... . Contenidos .. Bibliografa. Orientaciones Generales. Desarrollo del Aprendizaje . 5 7 8 10 11 13
UNIDAD I 1. Fuentes de la Doctrina Policial.............. 13 1.1 Contexto Nacional.. 13 1.2 Contexto Institucional 15 UNIDAD II 2. Fundamentos de la Doctrina Policial.. 2.1 Estructura Poltico-Jurdica 2.2 Mandato tico filosfico UNIDAD III 3. Identidad Institucional 3.1 Misin.. 3.2 Carcter de la Polica Nacional.. 3.4 Bienestar del servidor policial........ 3.5 Smbolos Histricos.. UNIDAD IV 4. Doctrina, Principios y Valores.. 4.1 Doctrina.. 4.2 Principios 4.3 Valores institucionales.
Glosario. Solucionario Actividades a distancia..
30 30 44
56 58 58 65 67
76 76 76 81
88 90 91
INTRODUCCIN
La Doctrina Policial es la esencia del quehacer institucional, reflejado en virtudes, principios y normas de conducta, encuadrados en un marco legal de un Estado Constitucional de Derechos y Justicia, que rige la vida profesional de todas y todos los que hacemos un solo cuerpo como institucin, que nos conlleva a ser ejemplo de hombres y mujeres de bien, de servicio desinteresado y vida sacrificada para alcanzar el Buen Vivir de la sociedad. La identidad institucional se encuentra forjada en este documento, que simplificado en dos palabras Doctrina Policial, sera de hoy en adelante el mentor del horizonte a seguir de todas y todos quienes conformamos la Polica Nacional del Ecuador, para emprender un cambio orientado a un solo pensamiento y nico accionar, el cual est siempre ligado a los preceptos legales, respetando prioritariamente la dignidad humana, la verdad y la justicia. Este contenido de Doctrina, con cimientos consolidados en procesos de experiencias mancomunadas, de representantes del ayer y hoy en la historia nacional e institucional, han plasmado en amplios mrgenes de cada pgina un conjunto de conocimientos, principios, valores de manera ordenada y sistemtica, mismos que garantizan la disciplina, respeto, trabajo, que servir para una solvente ordenacin didctica y de instruccin, orientada al nacimiento ideolgico del Ser Polica y del apoyo en la trayectoria de su diario trajinar. En los fundamentos que destaca este trabajo, cobra sentido el instinto de servicio a nuestra nacin, caracterizado a travs de sus actos de valor irreductible que fuera agigantndose en el tiempo y el espacio sideral, donde no claudic su sentimiento de ecuatorianidad, ms bien durante el transcurso del tiempo ha ido fortificando su delicado encargo de servicio a la sociedad, de no manchar los colores del estandarte y jams rendirse a la diatriba. Si para quienes hemos construido el documento, fue difcil entender la lucha de conciencia entre el ser y deber de nuestros uniformados durante los oscuros designios coloniales, cunto ms doloroso sera para ellos mantener su frente en alto sin jams inclinarla ante un enemigo desafiante y moral. Ellos, los que nos precedieron, fueron un ejemplo de entrega y de valor, cuya senda habremos de seguirla mirando desde atrs lo que hemos ido caminando hacia adelante para el alcance de las metas ms altas y sublimes en la dignificacin de nuestra institucionalidad, sintiendo ese orgullo que nace de una historia democrtica construida a la sombra valerosa de aquellos policas que no dieron tregua ni reposo, para encontrar el ms caro sentido de pertenencia a ese honor que el uniforme representa.
Los uniformados de ahora, debemos elevar esa oracin de gratitud por la forja de nuevos policas en la talla de los compaeros que nuestra historia jams olvidar, y conscientes de lo que somos y a donde vamos, dirigir nuestras pisadas, hacia nuevos horizontes promisorios y si la patria o el deber exigen, ofrendar la vida si fuere necesario, pero jams rendirse en el intento. Solo un profesionalismo del ms alto nivel acadmico y la formacin en valores personales, harn que brille nuestra noble institucin, cuya tarea en el prestigio, es obligacin de cada uno de los uniformados, iniciando el cambio cualitativo desde hoy y para siempre, toda vez que la Patria nos requiere revestidos de valor, disciplina y lealtad. Por ello demando de ustedes compaeros y amigos, hagan suyo este mdulo el mismo que servir para dignificar nuestra labor policial, por ser un documento que gua nuestro pensamiento y diario accionar, por lo tanto, piensa como Polica, siente como Polica y acta como Polica.
Ing. Com. Fausto Patricio Franco Lpez General de Distrito COMANDANTE GENERAL DE LA POLICIA NACIONAL
OBJETIVOS DEL APRENDIZAJE

Objetivo General: 1. Difundir e interiorizar los conceptos, fundamentos y principios de la Doctrina Policial, para que mediante su estudio y aplicacin se fortalezca la parte cognitiva y procedimental del talento humano policial y de esta manera ser referente de los ms altos valores y eficiencia en el accionar de los miembros policiales del Estado.
Objetivos especficos: 1. Conocer los fundamentos, lineamientos y normativas que rigen el accionar de la Polica Nacional del Ecuador. 2. Aplicar correctamente los conocimientos adquiridos, de manera que el funcionario policial sea referente y ejemplo para la sociedad ecuatoriana. 3. Concienciar al personal policial que su papel o rol como miembro de una institucin con misin y funciones dedicadas al servicio, es una responsabilidad que debe asumir con toda la dignidad y entereza que su cargo requiere.
CONTENIDOS
UNIDAD I 1. Fuentes de la Doctrina Policial. 1.1 Fuentes de la Doctrina Policial. 1.2 Contexto Nacional. 1.3 Contexto Institucional. 1.3.1 Historia Institucional. 1.3.1.1 La Polica durante la Colonia. 1.3.1.2 La Polica en la Gran Colombia. 1.3.1.3 La Polica en la Repblica. UNIDAD II 2. Fundamentos de la Doctrina Policial. 2.1 Estructura Poltico-Jurdica. 2.1.1 Constitucin del Ecuador, Buen Vivir. 2.1.2 Acuerdos Internacionales. 2.1.3 Ley de Seguridad Pblica y del Estado. 2.2 Mandato tico filosfico. 2.3 Conceptos aclaratorios. UNIDAD III 3. Identidad Institucional. 3.1 Misin. 3.2 Carcter de la Polica Nacional. 3.3 Dimensiones del ser, el saber y el hacer policial. 3.4 Bienestar del servidor policial. 3.5 Smbolos Histricos. UNIDAD IV 4. Doctrina, Principios y Valores. 4.1 Doctrina. 4.2 Principios. 4.2.1 La Polica Nacional es Constitucionalista. 4.2.2 La Polica Nacional es Garantista. 4.2.3 La Polica Nacional es Humanista. 4.2.4 Cohesin institucional. 4.2.5 La Polica Nacional resguarda la Democracia. 4.2.6 La Polica Nacional es Tolerante. 4.2.7 La Polica Nacional es Integral.
4.3 Valores institucionales. 4.3.1 Honestidad. 4.3.2 Honor. 4.3.3 Integridad. 4.3.4 Patriotismo. 4.3.5 Vocacin de servicio: Siempre Polica. 4.3.6 Justicia. 4.3.7 Solidaridad. 4.3.8 Disciplina. 4.3.9 Responsabilidad.
BIBLIOGRAFA
Constitucin Poltica del Ecuador Plan Nacional del Buen Vivir. Reformulacin del Plan Estratgico de Modernizacin y Transformacin Integral de la Polica Nacional del Ecuador para el siglo XXI. Historia de la Polica Nacional.
ORIENTACIONES GENERALES
La sociedad actual exige un mejor desempeo del ser humano en cada uno de los frentes de trabajo. El hombre al ser capacitado tiene la amplia posibilidad de desarrollar sus capacidades y aflorar sus cualidades logrndolo con dedicacin y esmero. Pero cmo hacerlo, si el tiempo, debido a su trabajo, se lo impide?. Pues la solucin es la educacin a distancia, una modalidad de estudio que aunque el maestro se encuentre lejos, el desarrollo del mdulo de aprendizaje es el nexo que indirectamente lo une a l; que convierte al estudiante en protagonista, en responsable de su propia funcin, aprende de manera autnoma, sabe lo que quiere y llega al xito por su propio esfuerzo. La educacin a distancia orienta, seala el camino, el alumno descubre la verdad y se sita en el enfoque que prefiera, conduce al estudiante a conseguir la mxima expresin de nosotros mismos y vivir la realidad. A ms de adquirir conocimientos cientficos, la educacin a distancia brinda la manera de cmo levantar nuestra autoestima y de cmo valorarnos y valorar a los dems en un clima de amor, comprensin, solidaridad y paz. El presente mdulo de estudio tiene la duracin de un mes, su estructura est determinada por unidades, auto evaluaciones con su respectivo solucionario que consta al final del mdulo; y, actividades a distancia (planteadas al final del mdulo) que sern desarrolladas por cada uno de ustedes y entregadas al respectivo tutor para su calificacin correspondiente. Las tutoras se desarrollarn en cada uno de los Comandos Provinciales, los das mircoles desde las 15H00 hasta las 18h00. La asistencia es obligatoria ya que el seor tutor impartir las indicaciones necesarias para la realizacin de las actividades de evaluacin a distancia y disipar dudas que usted tenga. La evaluacin presencial se desarrollar en cada uno de los Comandos Provinciales, el ltimo sbado de cada mes, a partir de las 08H00; de no cumplir con esta disposicin el estudiante deber justificar su inasistencia ante el Departamento de Educacin a Distancia de la Direccin Nacional de Educacin, que es el responsable de la ejecucin y supervisin del curso de ascenso. La evaluacin del curso de ascenso se realizar de la siguiente manera:
Presentacin de las actividades a distancia: Evaluacin Presencial: Total:
6 puntos. 14 puntos 20 puntos
La calificacin base para aprobar el mdulo de estudio es de 14/20, sumadas las dos evaluaciones consignadas. De no alcanzar la calificacin indicada, estar sujeto a una evaluacin supletoria sobre la base de 14/20 puntos, sin considerar la nota de las actividades de evaluacin a distancia. En caso de reprobar el mdulo se sujetar a las Leyes y Reglamentos vigentes de la Polica Nacional. Para el proceso de adquisicin de conocimientos y de realizacin personal se requiere que el estudiante posea caractersticas y actitudes especiales basadas en la distribucin del tiempo para el estudio y el trabajo, en la predisposicin para aprender, en desarrollar hbitos de lectura y estudio enmarcados en un alto grado de responsabilidad, organizacin y honestidad. Por lo tanto sugerimos tomar muy en cuenta las siguientes recomendaciones Determine un horario u horas especficas para estudiar, evite el utilizar horas de su trabajo que podran distraer sus responsabilidades y causar ms de un inconveniente. Dedique por lo menos una hora diaria para el estudio de los contenidos y la realizacin de las actividades a distancia. Estudie con atencin los contenidos de cada Unidad del Mdulo; ya que estos son la base para el desarrollo de las actividades a distancia y el examen final. Utilice tcnicas de estudio como; subrayar los aspectos ms importantes de cada tema, redacte resmenes, realice grficos explicativos del contenido de cada tema utilizando; mapas conceptuales, cuadros sinpticos, diagramas explicativos, etc. Le deseamos xito en su aprendizaje!
DESARROLLO DEL APRENDIZAJE

UNIDAD I 1.1. FUENTES DE LA DOCTRINA POLICIAL.
La Doctrina Policial es un conjunto coherente de principios y valores que conforman la cultura institucional, caracterizan una gestin policial moderna y expresan la identidad de la Polica Nacional y su compromiso social. La doctrina como cuerpo filosfico institucional, debe responder tanto a las caractersticas y procesos sociales del pas, como a la historia de la institucin.
As, este cuerpo doctrinario que sustenta la forma de ser de nuestra institucin y cada uno de sus integrantes, se construye a partir de la caracterizacin del Ecuador, de sus componentes sociales, culturales y ecolgicos, y de los momentos polticos desde la Colonia hasta la consolidacin de la Repblica.
Solo la comprensin adecuada del contexto nacional, permite definir con claridad las transformaciones de la Polica Nacional en funcin de los distintos momentos sociales y polticos.
1.2 CONTEXTO NACIONAL.
El Ecuador, responde histricamente a una compleja composicin social que se manifiesta en la diversidad de sus habitantes y la multiplicidad de formas culturales. Asimismo, es caracterstica nacional, la riqueza de recursos naturales que difieren de acuerdo a las condiciones climticas, altitud y ubicacin. Todos estos componentes hacen de la Repblica del Ecuador, un territorio mega-diverso y poblacionalmente multicultural y plurinacional. biolgicamente
Desde la vigencia de la Constitucin de la Repblica del 2008, la sociedad ecuatoriana plantea una nueva forma de convivencia ciudadana, en un estado constitucional de derechos y justicia, en diversidad y armona con la naturaleza, para alcanzar el Buen Vivir o Sumak Kawsay. Una sociedad que respeta, en todas sus dimensiones, la dignidad de las personas y las colectividades.
Un pas democrtico, comprometido con la integracin latinoamericana -sueo de Bolvar y Alfaro, la paz y la solidaridad con todos los pueblos de la tierra. La Constitucin del 2008 abre un proceso de cambios importantes en las formas de la convivencia social, los mismos que tienen que reflejarse en la institucionalidad.
El carcter plurinacional e intercultural del Estado ecuatoriano y el Buen Vivir como modelo de desarrollo para nuestra sociedad, plantea una transformacin profunda de la estructura estatal, para llevar adelante los desafos que la sociedad ecuatoriana se propuso para mejorar sus condiciones de vida.
El pensamiento que gua este proyecto social tienen como eje articulador la concepcin igualitaria y democrtica de la justicia que se manifiesta en:
La justicia social y econmica. La justicia democrtica participativa. La justicia intergeneracional e interpersonal.
Estas concepciones deben transversalizarse en toda la estructura estatal, para responder adecuadamente a la dinmica territorial, a las conquistas sociales en trminos de derechos humanos, y a las normas que permitan que la convivencia social sea pacfica, equitativa y promueva el desarrollo de todos los aspectos de los y las ecuatorianas.
La Polica Nacional, como instancia encargada de atender la seguridad ciudadana, el orden pblico, y proteger el libre ejercicio de los derechos y la seguridad de las personas dentro del territorio nacional, es una institucin comprometida con el Estado ecuatoriano y las personas.
Sus integrantes somos ciudadanas y ciudadanos conocedores del contexto nacional y sus necesidades, por lo cual nuestro accionar es el ms claro ejemplo de patriotismo, lealtad y responsabilidad para cumplir con la voluntad del pueblo expresada en la Constitucin.
Todo nuestro compromiso con la sociedad ecuatoriana y con sus valores, se refleja en la Doctrina Policial, que es el conjunto coherente de conocimientos, enseanzas, normas, valores, principios y tradiciones de validez universal, que guan nuestro quehacer.
La doctrina debe ser aceptada, internalizada y practicada por todos los integrantes de la Polica Nacional.
Nuestra doctrina se construye a partir del mandato jurdico-poltico que proviene de la normativa nacional e internacional. A partir de ello, y con todo el reconocimiento del acontecer histrico de la Polica Nacional, nuestra institucin se fundamenta en el mandato tico que son los principios y valores que rigen a todas las y los policas, de manera integral e incondicional y dan cuenta de nuestra misin y compromiso con la sociedad ecuatoriana.
1.3 Contexto Institucional.
La Polica Nacional, responde a una serie de cambios y transformaciones que dependen del desarrollo social, momentos polticos y de los enfoques que las distintas etapas histricas del pas han dado a la seguridad interna. De la misma
manera, la caracterizacin de nuestra institucin se debe a la forma en que se han concebido y aplicado los conceptos relacionados al orden y a la seguridad. La Polica Nacional, no puede ser comprendida al margen del contexto nacional, la aproximacin histrica nos muestra que en el transcurso de los aos, se le ha otorgado un carcter itinerante entre lo militar y lo civil, dependiendo de los mandatos expresados constitucionalmente.
La creciente complejidad social no, solo, ha incrementado la poblacin en trminos numricos, sino tambin los conflictos para lograr una convivencia armnica. Es por ello que la Polica Nacional requiere de reformas y fortalecimiento para garantizar a la sociedad su capacidad operativa con criterios de equidad, justicia, eficacia y efectividad que den cuenta de la responsabilidad democrtica que fundamenta a la institucin.
Una aproximacin al contexto institucional, garantiza que los integrantes de la Polica Nacional conozcamos la Institucin a la cual nos debemos y este conocimiento parte de la historia policial desde sus inicios.
Pero no basta con saber los orgenes institucionales, sino que es necesario vincularlos con la realidad nacional de cada momento histrico. Solo as las y los policas responderemos adecuadamente a las demandas de la sociedad desde una perspectiva que respeta la diversidad, garantiza la equidad y es sensible al cambio para lograr el Buen Vivir contenido en la Constitucin como el supremo mandato que gua nuestro accionar.
1.3.1 Historia Institucional.
La historia de la Polica Nacional tiene un extenso recorrido que inicia en la poca colonial. Sin embargo de ello no todo ha sido documentado. La historia ha llegado
hasta nuestros das a travs de los principios y valores afirmados por las servidoras y los servidores policiales y transmitidos en las prcticas cotidianas.
As, las prcticas cotidianas, son parte de un legado histrico que nos caracteriza, pero que tambin exigen de nuestro mejor esfuerzo para responder a las transformaciones de la sociedad ecuatoriana. La Polica Nacional es una institucin que conoce y valora su historia pero que siempre actualiza sus conocimientos y prcticas para cumplir a cabalidad con la misin constitucional.
Entender la historia de la Polica Nacional, es comprender la realidad institucional, la realidad de la seguridad interna de nuestro pas y la manera en que el Estado se ha constituido en el transcurso de los aos. Es por esto que la historia, es una fuente de la Doctrina Policial, pues constituye la base sobre la que se ha construido la institucionalidad policial y que a la vez permite propiciar cambios para el beneficio de sus integrantes y la sociedad ecuatoriana en general.
1.3.1.1 La Polica durante la Colonia.
El inicio de la actividad policial en el actual territorio ecuatoriano lo marcan las fundaciones realizadas durante la Colonia. El dispositivo policial que se introdujo, fue el practicado en Espaa: El Alguacil Mayor, como Jefe de Polica de la ciudad, y los Alguaciles Menores como sus ayudantes. La aplicacin de la justicia estaba a cargo de los Alcaldes Ordinarios. Esta estructura oper en la mayora de localidades bajo la jurisdiccin de los Cabildos.
En aquellos primeros aos, los asuntos policiales involucraban la seguridad de las personas y sus bienes; la vigilancia de los poblados; la detencin de los vagos y malentretenidos; la moral y la salubridad pblica; la mejora y aseo de las calles, el reparo y conservacin de las fuentes de agua, caminos, puentes y calzadas; el
abasto pblico; el ornato de los edificios; y la legalidad y uniformidad de las monedas, pesas y medidas.
Para el cumplimiento de estas actividades, paralelamente, existan tambin otros funcionarios: el Fiel Ejecutor, el Tenedor de Bienes de Difuntos, el Procurador y el Mayordomo de Propios; en aos posteriores fueron establecidos el Alarife, el Juez de Aguas y otros.
Con la creacin de la Real Audiencia de Quito el 28 de Agosto de 1563, se ampla y organiza de mejor manera la estructura policial, agregndose en la ciudad de Quito un nuevo grupo de Alguaciles y establecindose un pequeo cuerpo de Corchetes, este ltimo como personal subalterno operativo.
En 1731, con dependencia del Cabildo, se instituyen en Quito los Jueces de Barrio, cuya gestin consista en ayudar a los Alcaldes Ordinarios alivindoles la gran cantidad de trabajo generado por el aumento de la poblacin y sus consecuentes problemas judiciales y de polica. Aos despus, el 31 de diciembre de 1777, en su remplazo se establecen los Alcaldes de Barrio, a quienes se les asignar el respectivo distrito en la ciudad y se reglamenta sus funciones; particular que se constituy en un firme paso para el posterior mejoramiento de la estructura policial.
El 9 de agosto de 1791, el Presidente de la Real Audiencia Don Luis Muoz de Guzmn y Montero de Espinoza expide el primer Reglamento de Polica del que se tiene conocimiento en nuestra historia, conducente a propender la tranquilidad, aseo y gobierno poltico de la provincia. Con esto el 1 de septiembre del mismo ao se establece la primera Comisara General de Polica de Quito.
Ocho aos despus, el 31 de diciembre de 1799, por disposicin del presidente de la Real Audiencia Don Luis Francisco Hctor, Barn de Carondelet, el Cabildo quiteo procede a la formacin del cuerpo de Serenos, encargndole
exclusivamente de la vigilancia nocturna de la ciudad; el mismo que operativamente dependa de los Alcaldes de Barrio en su sector y estaba constituido por Comisarios en los distritos y Serenos en las manzanas; servidores policiales que durante el da laboraban, adicionalmente, en el cobro de pensiones por servicio de serenos a los dueos de casa del sector que vigilaban. En Guayaquil este servicio se inici recin en el ao 1814.
Pero el notable incremento de la poblacin determin la ineficacia del sistema policial en la poca, razn por la que el 26 de junio de 1814 el Presidente de la Real Audiencia, Don Toribio Montes, aprob un nuevo Plan de Polica, incluyendo a los Alcaldes Ordinarios y Regidores del cabildo en el servicio de vigilancia nocturno de la ciudad, auxiliados diariamente por una patrulla de 16 soldados de milicia.
Cuatro aos ms tarde, el 24 de septiembre de 1818, el Presidente de la Real Audiencia, Don Jos Ramrez y Orozco, expide otro Plan de Polica por el que se divida a la ciudad en cuatro sectores o cuarteles, asignndoles a los Oidores la responsabilidad del control policial nocturno en su correspondiente jurisdiccin, en calidad de Alcaldes Mayores, para celar por la quietud y sosiego pblico con el apoyo de la milicia y la participacin activa de los Alcaldes de Barrio, estos ltimos como sus ayudantes inmediatos.
Dos meses antes de la Batalla de Pichincha, el 27 de marzo de 1822, el Presidente de la Real Audiencia, Don Melchor Aymerich, expide un Reglamento provisional de Polica, segn el cual se fija al Presidente como la autoridad mxima del ramo en toda la audiencia, se mantiene el Comisario General para Quito y se crean siete Comisarios de Cuartel para los distintos barrios de la ciudad; todas las manzanas que conformaban el sector deban disponer de un cabo de manzana, a cuyo mando estaran dos soldados o paisanos. Reglamento que tuvo vigencia
solamente hasta el 24 de mayo de 1822, pues con el triunfo patriota en la Batalla de Pichincha se sell la independencia de nuestro territorio.
1.3.1.2 La Polica en la Gran Colombia.
Al incorporarse nuestro actual territorio a la Repblica de Colombia el 29 de mayo de 1822, como Distrito del Sur, hecho que determina el inicio del perodo Gran Colombiano, el sistema policial present una franca decadencia por efectos de la transicin poltica imperante y el nuevo orden de cosas, razn por la que se propendi de inmediato a adoptar las medidas legales y administrativas pertinentes por parte del gobierno colombiano.
Posteriormente, el 2 de octubre de 1827, en virtud del retraso que se experimentaba en materia policial, el congreso colombiano expidi un decreto creando Jefaturas de Polica en las principales ciudades del pas y disponiendo la elaboracin de un Reglamento de Polica por parte del Ejecutivo.
En cumplimiento del decreto, en forma inmediata fueron establecidas dichas jefaturas en Quito, Guayaquil y Cuenca. Y de igual manera, el 22 de diciembre del mismo ao, aprobado por el Libertador Simn Bolvar fue expedido el Reglamento de Polica de Colombia, a cuyo tenor se estructur a la Polica con jefes, comisarios y personal subalterno para las funciones de seguridad, aseo, ornato y salubridad.
El 2 de enero de 1830, a finales del periodo Grancolombiano, fueron suprimidas las jefaturas y establecidas en su lugar las Prefecturas de Polica, con jurisdiccin provincial, apareciendo por primera vez la denominacin de Gendarmes para el personal policial subalterno; innovacin efectuada por la Junta Provisional de Distrito con sede en Quito.
1.3.1.3 La Polica en la Repblica.
El 13 de mayo de 1830, como parte un proceso de emancipacin regional, se resolvi Construir un Estado Libre e Independiente, con los pueblos comprendidos en el Distrito del Sur y los ms que quieran incorporarse, mediante las relaciones de naturaleza y de recproca conveniencia.
La Asamblea Constituyente, instalada en el mismo ao en la ciudad de Riobamba dio origen al Estado Ecuatoriano conformado por los tres departamentos del Distrito del Sur; y en el mismo texto constitucional estableci que los Concejos Municipales previa reglamentacin municipal y aprobacin del Congreso, ordenaran a la Polica particular de cada departamento.
Sin embargo, por la convulsin e incertidumbre en la que se desenvolva el pas, la conservacin del orden pblico y las funciones propias de la Polica se vieron enfrentadas a una situacin de indefinicin, tanto por la influencia de los militares que ejercan el poder en todos los rdenes cuanto por la derogatoria expresa de todos los reglamentos y normas que regan a la fecha sobre Polica.
Los primeros reglamentos de polica fueron expedidos en 1831, para Quito, y en 1833 para Guayaquil, estructurando a la Polica con jefe, comisarios y celadores, todos dependientes del correspondiente Concejo Municipal y con jurisdiccin cantonal.
Con la vigencia desde el 23 de enero de 1845 de otro reglamento para Quito, se cre nuevamente la Jefatura de Polica suprimida en 1837, esta vez con jurisdiccin provincial y la inclusin de un grupo de gendarmes, clasificados ya en oficiales y tropa.
El 25 de noviembre de 1865, con la aprobacin de un nuevo reglamento para Quito, se suprimen las Jefaturas de Polica y se crean en su lugar las Intendencias de Polica con igual alcance provincial, estructuradas con intendente, comisarios, celadores y gendarmes.
Aos ms tarde, el 6 de mayo de 1871, con la promulgacin de otro reglamento para Quito se suprimen las intendencias y en su remplazo se instituyen las Direcciones de Polica, con similar jurisdiccin provincial.
El 28 de junio de 1880 los comisarios fueron clasificados en Nacionales, para atender a las funciones de orden y seguridad, y en Municipales, para lo concerniente al aseo, ornato y la salubridad; divisin efectuada por el Ejecutivo para separar con funciones especficas a la Polica del Estado prxima a crearse y a las policas de los Municipios.
El 14 de junio de 1884 procede un trascendental hecho en la historia policial ecuatoriana: la organizacin de la Polica de la Repblica o Polica de Estado por disposicin del Presidente Jos Mara Plcido Caamao. Esta entidad fue denominada oficialmente Polica de Orden y Seguridad y conformada en cuerpos provinciales comandados cada uno por un Intendente General. Cuerpos policiales organizados con comisarios, inspectores, celadores y personal administrativo, con una estructura netamente civil.
A pesar de su carcter civil, la Polica de Orden y Seguridad fue constantemente militarizada, a veces a nivel nacional y en otras ocasiones a nivel provincial. Al organizarse militarmente el 15 de agosto de 1885 fue expedido un Reglamento General de Polica, en cuya virtud sus integrantes pasaron a denominarse Soldados de Polica.
Mediante decreto de 21 de agosto de 1886 se crea por primera vez el servicio de Polica Rural, al menos en las provincias de Guayas, Manab y Los Ros, en la consideracin de haberse levantado partidas de montoneros, estructurndola con piquetes de caballera ambulante del Ejrcito. La Polica Rural fue desarticulada varios aos despus con el triunfo de la Revolucin Liberal; sin embargo, hasta su definitiva creacin en 1949, fue establecida por seis ocasiones y suprimida igual nmero de veces.
Desmilitarizada la Polica de Orden y Seguridad por el Presidente Luis Cordero Dvila el 3 de agosto de 1892, los soldados de polica cambiaron nuevamente al nombre de celadores; y varios aos despus, el 15 de junio de 1896, en virtud de un decreto expedido por el Presidente Eloy Alfaro nace el servicio de investigaciones, crendose inmediatamente Oficinas de Investigaciones y
Pesquisas en Quito y Guayaquil.
Desde su creacin, la Polica de la Repblica no haba contado con una cabeza superior a nivel nacional que la represente y dirija, y el 1 de noviembre de 1898 se establece la Direccin General de Polica, con sede en Quito; organismo que tuvo vigencia hasta 1937 en que se transforma en Inspeccin General de Polica.
Al expedirse el 12 de diciembre de 1923 un nuevo reglamento general para la Organizacin y Servicio de la Polica, por parte del Presidente Jos Luis Tamayo, la Polica de Orden y Seguridad cambia a la nueva identidad de Polica Nacional, manteniendo su carcter civil y asimismo organizada en cuerpos provinciales. A esa fecha se hallaba conformada por intendentes generales, subintendentes, comisarios, jefes de investigaciones, inspectores, subinspectores y celadores; distributivo jerrquico que fue ratificado en la primera Ley Orgnica de la institucin, expedida el 11 de enero de 1936.
El 4 de enero de 1938 el General Alberto Enrquez Gallo, Jefe Supremo de la Repblica, dicta una nueva ley orgnica, por la cual se organiza militarmente a la institucin en su estructura y jerarquas. Recibe as, el nombre de Fuerzas de Polica.
El 22 de febrero del mismo ao se expide la primera Ley de Personal bajo el ttulo de Ley de Situacin Militar y Ascensos de las Fuerzas de Polica; y pocos das despus, el 2 de marzo, se decreta la creacin de la Escuela Militar de Carabineros, como establecimiento para la formacin de oficiales; hecho que marca el inicio de la etapa de profesionalizacin institucional.
Al expedirse el 8 de julio de 1938 una nueva ley orgnica, las Fuerzas de Polica se transforman en Cuerpo de Carabineros, manteniendo su carcter militar; se suprime la Inspeccin General de Polica y se crea en su remplazo la Comandancia General. En este periodo fueron expedidos varios reglamentos complementarios, institucional. cuya vigencia determin un notable robustecimiento
Pero el 28 de mayo de 1944 brot en Guayaquil un movimiento revolucionario originado en la guarnicin militar de la plaza, cuyo objetivo era derrocar al presidente Carlos Arroyo del Ro. Las fuerzas constitucionalistas, representadas exclusivamente por el Regimiento de Carabineros Guayaquil, libraron aquel da una batalla con el pueblo armado y los militares sublevados, con un saldo de decenas de muertos y heridos.
Como consecuencia de su participacin en dicha revuelta, en defensa de la Constitucin y habiendo asumido el mando supremo de la Repblica el Doctor Jos Mara Velasco Ibarra, el Cuerpo de Carabineros fue extinguido el 6 de junio de 1944 y transformado en una institucin de carcter civil denominada Guardia Civil Nacional.
Como efecto de esta transformacin, meses despus se suprimieron las jerarquas militares y se adoptaron grados civiles, se eliminaron los regimientos, batallones y compaas existentes y se crearon en su lugar cuerpos provinciales con los servicios urbano y rural.
El periodo de la Guardia Civil conllev un notable fortalecimiento institucional, especialmente en su marco legal, pues fueron expedidos varios cdigos, leyes y reglamentos.
A partir de las constituciones promulgadas en 1945 y 1946 en las que se establece a la Polica y las Fuerzas Armadas como Fuerza Pblica, el 31 de octubre de 1951 el Congreso introduce varias reformas en las leyes sustanciales. Una de las cuales sustituye el nombre de Guardia Civil por la nueva identidad Polica Civil Nacional. As tambin se establecen las denominaciones jerrquicas de prefecto jefe, prefecto, subprefecto, inspector, subinspector primero y subinspector segundo para los oficiales.
Promulgada el 9 de noviembre de 1964 una nueva ley orgnica, se elimina la identidad de Polica Civil y la institucin adopta un nuevo nombre: Polica Nacional, estructurndola con los servicios Urbano, Rural, Trnsito e Investigaciones.
En 1983, se aprobaron reformas a la Constitucin, determinando que la Polica Nacional tiene por misin fundamental garantizar el orden interno y la seguridad individual y social, y constituye una fuerza auxiliar de las Fuerzas Armadas.
La Constitucin de 1998 expone en su Art. 183 que la Polica Nacional tendr como misin fundamental garantizar la seguridad y el orden pblico. Constituir fuerza auxiliar de las Fuerzas Armadas para la defensa de la soberana nacional. Estar bajo la supervisin, evaluacin y control del Consejo Nacional de Polica, cuya organizacin y funciones se regularn en la ley. La ley determinar la
colaboracin que la fuerza pblica, sin menoscabo del ejercicio de sus funciones especficas, prestar para el desarrollo social y econmico del pas.
En 2008, la Constitucin de la Repblica integra en su texto nuevas consideraciones ancladas en las demandas sociales, lo cual constituye un nuevo reto para la Polica Nacional. As, el Art. 163 de la Carta Constitucional establece que la Polica Nacional es una institucin estatal de carcter civil, armada, tcnica, jerarquizada, disciplinada, profesional y altamente especializada, cuya misin es atender la seguridad ciudadana y el orden pblico, y proteger el libre ejercicio de los derechos y la seguridad de las personas dentro del territorio nacional.
Las y los servidores de la Polica Nacional tendrn una formacin basada en derechos humanos, investigacin especializada, prevencin y control del delito y utilizacin de medios de disuasin y conciliacin como alternativas al uso de la fuerza.
Para el desarrollo de sus tareas la Polica Nacional coordinar sus funciones con los diferentes niveles de gobiernos autnomos. Este marco constitucional, marca los hitos fundamentales que definen la identidad institucional.
La Doctrina Policial ecuatoriana contempornea del siglo XXI como resultado de su devenir histrico, recoge los antecedentes ms remotos de nuestra historia como nacin. En ese pasado reconocemos la actividad policial que se desarrolla en la Colonia con una institucin ligada a los cabildos y con funciones ms cercanas al ornato y la salubridad principalmente y subsidiariamente al orden pblico y la seguridad en el nivel local.
En la Repblica se plantea la necesidad de una Polica del Estado, con jurisdiccin nacional, con funciones relacionadas exclusivamente al orden pblico y a la
seguridad, ya no solo en el sentido de vigilancia y resguardo de los bienes y de la vida de las personas, sino como mecanismo que le da eficacia al derecho. En esta poca se le otorga al trmino seguridad un significado relacionado con la garanta jurdica coactiva para hacer cumplir la ley en un Estado Constitucional de Derechos y Justicia.
Este fue precisamente el antecedente histrico ms cercano a la existencia de la Polica Nacional como institucin del Estado, que luego consolida su carcter profesional con la creacin de la Escuela Militar de Carabineros en 1938. La presencia de la Escuela de Carabineros ha sido definida en buena parte por un carcter militar que deviene de las caractersticas propias del pre Estado de Derecho y de sus antecedentes ideolgicos fundacionales, afirmados en la segunda mitad del siglo XX por las doctrinas de seguridad nacional, promovidas en funcin de los antagonismos de la guerra fra.
Estos antecedentes nos llevan entender que en el desarrollo constitucional del Estado se integren en el mismo concepto de Fuerza Pblica a la Polica Nacional y a las Fuerzas Armadas, tambin se comprende el desarrollo de conceptos omnicomprensivos de seguridad en la ley de seguridad nacional, donde no se hacen diferencias mayores entre la seguridad interna y externa. No se precisa en forma explcita las funciones de Polica y Fuerzas Armadas, es ms se determina a la Polica como auxiliar de las Fuerzas Armadas, cuestin que justificaba la instrumentalizacin de unas y otras en la persecucin de enemigos internos de carcter ideolgico.
Esta concepcin se pudo superar cuando en la Constitucin del 2008 logramos separar ntidamente las funciones de defensa y de seguridad, y la Polica adquiere el rol que le corresponde como institucin encargada de garantizar la seguridad ciudadana y el orden interno en todo el territorio. La Constitucin define la misin
superior para la Polica Nacional de proteger el libre ejercicio de los derechos de los habitantes del Ecuador.
Esta es la base de la Doctrina Policial ecuatoriana, alineada a los valores de nuestro Estado, una doctrina que reconoce a la Polica como Institucin Nacional, nica y con un rol fundamental para garantizar al Estado Constitucional de Derechos y justicia.
AUTOEVALUACIN UNIDAD I Una vez concluido el anlisis de la unidad es necesario que evaluemos nuestros conocimientos, para lo cual le proponemos la siguiente auto evaluacin, la misma que debe ser desarrollada sin recurrir al documento estudiado, ya que trata de medir sus conocimientos reales, una vez concluida la misma remtase al solucionario que consta al final del mdulo y verifique sus respuestas. Los errores cometidos deben ser nuevamente estudiados.
I. ESCRIBA V SI LA RESPUESTA ES VERDADERA Y F SI LA RESPUESTA ES FALSA. 1. ( ) La Doctrina Policial es un conjunto coherente de principios y valores que conforman la cultura institucional. La doctrina como cuerpo filosfico institucional, debe responder a las caractersticas y procesos sociales del continente. La comprensin del contexto nacional, define con claridad las transformaciones de la Polica Nacional en funcin de los distintos momentos sociales y polticos. La frase: Sumak Kawsay significa: Buen Vivir. El carcter plurinacional e intercultural del Estado ecuatoriano y el Buen Vivir, plantea el estancamiento en reas importantes de desarrollo.
2.
3.
4. 5.
( (
) )
II.
ENCIERRE CON UN CIRCULO LA RESPUESTA CORRECTA (SOLO UNA RESPUESTA ES CORRECTA).
6. La Polica Nacional es la instancia encargada de atender: a) La seguridad externa y el orden pblico. b) La seguridad ciudadana y el orden pblico. c) Los requerimientos de los rganos de DDHH.
7. La Polica Nacional responde a una serie de transformaciones que dependen: a) Los requerimientos externos de nuestro pas. b) Del nivel de instruccin de sus funcionarios policiales. c) Del desarrollo social, momentos polticos, etc. 8. El Presidente que organiz a la Polica militarmente fue: a) Gral. Alberto Enrquez Gallo. b) Gral. Juan Jos Flores. c) Dr. Isidro Ayora.
cambios
9. La Misin de la Polica Nacional, segn el artculo 163 dice: a) La PN es una institucin estatal, civil, armada, tcnica y jerarquizada. b) La PN ser una institucin civil, armada y tcnica. c) La PN es una institucin al servicio del Estado y de gobierno. III. COLOQUE EL LITERAL DE LA COLUMNA B EN EL ESPACIO UBICADO EN LA COLUMNA A, SEGN CORRESPONDA EL CONCEPTO: CONCEPTOS BSICOS DE TICA COLUMNA A 10. Conllev a un notable fortalecimiento institucional. ( ) 11. Recoge los antecedentes ms remotos de nuestra historia como nacin. ( ) 12. Se cambia el nombre de Polica Civil a Polica Nacional. ( ) COLUMNA B a. Doctrina policial del siglo XXI b. 9 de Noviembre 1964 c. Periodo de la Guardia Civil d. Perodo de presidencia del Barn de Carondelet
UNIDAD II Fundamentos de la Doctrina Policial.
Nuestra Doctrina se construye a partir de la Constitucin como principal mandato que da lugar al Buen Vivir como proyecto de convivencia ciudadana y acogiendo los tratados internacionales que fortalecen este acuerdo social. Todo lo anterior constituye el fundamento poltico jurdico de nuestra doctrina, ya que de estas normas se desprenden los lineamientos para las acciones que la Polica Nacional debe llevar a cabo en el marco del Estado Social de Derechos y Justicia.
Junto a la estructura poltico-jurdica, la estructura tico- filosfica comprende la orientacin humanista, de respeto a la vida y dignidad que norma la tica en el ejercicio de los servidores policiales, y cuya aplicacin es la esencia del mandato constitucional.
De las dos estructuras se desprenden una serie de conceptos aclaratorios, que permiten comprender la operativizacin de la misin constitucional otorgada a la Polica Nacional. Los conceptos manifiestan el significado histrico del quehacer policial y responden a los enfoques con que el Estado construye las polticas de seguridad; es por ello que se recogen tanto los conceptos que guiaban el accionar de la Polica Nacional en el contexto de la doctrina de seguridad nacional, hoy superada por la Doctrina de Seguridad Ciudadana apegada al enfoque de derechos, justicia y equidad. 2.1 Estructura Poltico-Jurdica.
La Constitucin de la Repblica de Ecuador es el acuerdo principal de convivencia social del pueblo soberano del Ecuador, el mismo que debe ser asumido por todas y todos los ecuatorianos como mandato constitucional. Su estructura bsica est
articulada por la relacin entre: a) el campo del derecho, entendido como el conjunto legtimo de leyes que delimitan la accin de los individuos en funcin del bien comn; y, b) el Estado, representante general de la voluntad del pueblo soberano, encargado de hacer cumplir la Ley.
La estructura poltico-jurdica que fundamenta la Doctrina Policial se desprende de: a) la Constitucin de la Repblica del Ecuador en los artculos referidos a la seguridad, la dignidad, la exigibilidad de derechos y especficamente a la Polica Nacional; b) el Plan Nacional del Buen Vivir, y Ley de Seguridad Pblica y del Estado; c) los tratados internacionales vigentes; y, d) otras normas que rigen la funcin policial. La articulacin de todos estos acuerdos orienta la normatividad de la Polica Nacional del Ecuador.
2.1.1 Constitucin de la Repblica del Ecuador, Buen Vivir. Constitucin de la Repblica del Ecuador.
El mandato constitucional, establece que el Ecuador es un Estado constitucional de derechos y justicia, social, democrtico, soberano, independiente, unitario, intercultural, plurinacional y laico. Se organiza en forma de repblica y se gobierna de manera descentralizada.
La soberana radica en el pueblo, cuya voluntad es el fundamento de la autoridad, y se ejerce a travs de los rganos del poder pblico y de las formas de participacin directa previstas en la Constitucin. (Art. 1)
Son deberes primordiales del Estado, de conformidad al Art.3
1. Garantizar sin discriminacin alguna el efectivo goce de los derechos establecidos en la Constitucin y en los instrumentos internacionales,
2. Garantizar y defender la soberana nacional. 3. Fortalecer la unidad nacional en la diversidad. 4. Garantizar la tica laica como sustento del quehacer pblico y el ordenamiento jurdico. 5. Planificar el desarrollo nacional, erradicar la pobreza, promover el desarrollo sustentable y la redistribucin equitativa de los recursos y la riqueza, para acceder al buen vivir. 6. Promover el desarrollo equitativo y solidario de todo el territorio, mediante el fortalecimiento del proceso de autonomas y descentralizacin. 7. Proteger el patrimonio natural y cultural del pas. 8. Garantizar a sus habitantes el derecho a una cultura de paz, a la seguridad integral y a vivir en una sociedad democrtica y libre de corrupcin.
La dignidad de las personas como lo menciona el l Art. 66 est reconocida en:
1. El derecho a la inviolabilidad de la vida. No habr pena de muerte. 2. El derecho a una vida digna, que asegure la salud, alimentacin y nutricin, agua potable, vivienda, saneamiento ambiental, educacin, trabajo, empleo, descanso y ocio, cultura fsica, vestido, seguridad social y otros servicios sociales necesarios. 3. El derecho a la integridad personal, que incluye: a) La integridad fsica, psquica, moral y sexual. b) Una vida libre de violencia en el mbito pblico y privado. c) La prohibicin de la tortura, la desaparicin forzada y los tratos y penas crueles, inhumanas o degradantes. d) La prohibicin del uso de material gentico y la experimentacin cientfica que atenten contra los derechos humanos. 4. Derecho a la igualdad formal, igualdad material y no discriminacin. 5. El derecho al libre desarrollo de la personalidad, sin ms limitaciones que los derechos de los dems.
6. El derecho a opinar y expresar su pensamiento libremente y en todas sus formas y manifestaciones. 7. El derecho de toda persona agraviada por informaciones sin pruebas o inexactas, emitidas por medios de comunicacin social, a la correspondiente rectificacin, rplica o respuesta, en forma inmediata, obligatoria y gratuita, en el mismo espacio u horario. 8. El derecho a practicar, conservar, cambiar, profesar en pblico o en privado, su religin o sus creencias, y a difundirlas individual o colectivamente, con las restricciones que impone el respeto a los derechos. El Estado proteger la prctica religiosa voluntaria, as como la expresin de quienes no profesan religin alguna, y favorecer un ambiente de pluralidad y tolerancia. 9. El derecho a tomar decisiones libres, informadas, voluntarias y responsables sobre su sexualidad, y su vida y orientacin sexual. El Estado promover el acceso a los medios necesarios para que estas decisiones se den en condiciones seguras. 10. El derecho a tomar decisiones libres, responsables e informadas sobre su salud y vida reproductiva y a decidir cundo y cuntas hijas e hijos tener. 11. El derecho a guardar reserva sobre sus convicciones. Nadie podr ser obligado a declarar sobre las mismas. En ningn caso se podr exigir o utilizar sin autorizacin del titular o de sus legtimos representantes, la informacin personal o de terceros sobre sus creencias religiosas, filiacin o pensamiento poltico; ni sobre datos referentes a su salud y vida sexual, salvo por necesidades de atencin mdica. 12. El derecho a la objecin de conciencia, que no podr menoscabar otros derechos, ni causar dao a las personas o a la naturaleza. Toda persona tiene derecho a negarse a usar la violencia y a participar en el servicio militar. 13. El derecho a asociarse, reunirse y manifestarse en forma libre y voluntaria. 14. EI derecho a transitar libremente por el territorio nacional y a escoger su residencia, as como a entrar y salir libremente del pas, cuyo ejercicio se
regular de acuerdo con la ley. La prohibicin de salir del pas slo podr ser ordenada por juez competente. a)Las personas extranjeras no podrn ser devueltas o expulsadas a un pas donde su vida, libertad, seguridad o integridad o la de sus familiares peligren por causa de su etnia, religin, nacionalidad, ideologa, pertenencia a determinado grupo social, o por sus opiniones polticas. Se prohbe la expulsin de colectivos de extranjeros. Los procesos migratorios debern ser singularizados. 15. El derecho a desarrollar actividades econmicas, en forma individual o colectiva, conforme a los principios de solidaridad, responsabilidad social y ambiental. 16. El derecho a la libertad de contratacin. 17. EI derecho a la libertad de trabajo. Nadie ser obligado a realizar un trabajo gratuito o forzoso, salvo los casos que determine la ley. 18. El derecho al honor y al buen nombre. La ley proteger la imagen y la voz de la persona. 19. El derecho a la proteccin de datos de carcter personal, que incluye el acceso y la decisin sobre informacin y datos de este carcter, as como su correspondiente proteccin. La recoleccin, archivo, procesamiento,
distribucin o difusin de estos datos o informacin requerirn la autorizacin del titular o el mandato de la ley. 20. El derecho a la intimidad personal y familiar. 21. El derecho a la inviolabilidad y al secreto de la correspondencia fsica y virtual; sta no podr ser retenida, abierta ni examinada, excepto en los casos previstos en la ley, previa intervencin judicial y con la obligacin de guardar el secreto de los asuntos ajenos al hecho que motive su examen. Este derecho protege cualquier otro tipo o forma de comunicacin. 22. El derecho a la inviolabilidad de domicilio. No se podr ingresar en el domicilio de una persona, ni realizar inspecciones o registros sin su autorizacin o sin orden judicial, salvo delito flagrante, en los casos y forma que establezca la ley.
23. El derecho a dirigir quejas y peticiones individuales y colectivas a las autoridades y a recibir atencin o respuestas motivadas. No se podr dirigir peticiones a nombre del pueblo. 24. El derecho a participar en la vida cultural de la comunidad. 25. EI derecho a acceder a bienes y servicios pblicos y privados de calidad, con eficiencia, eficacia y buen trato, as como a recibir informacin adecuada y veraz sobre su contenido y caractersticas. 26. El derecho a la propiedad en todas sus formas, con funcin y responsabilidad social y ambiental. El derecho al acceso a la propiedad se har efectivo con la adopcin de polticas pblicas, entre otras medidas. 27. EI derecho a vivir en un ambiente sano, ecolgicamente equilibrado, libre de contaminacin y en armona con la naturaleza. 28. El derecho a la identidad personal y colectiva, que incluye tener nombre y apellido, debidamente registrados y libremente escogidos; y conservar, desarrollar y fortalecer las caractersticas materiales e inmateriales de la identidad, tales como la nacionalidad, la procedencia familiar, las
manifestaciones espirituales, culturales, religiosas, lingsticas, polticas y sociales. 29. Los derechos de libertad tambin incluyen: a. El reconocimiento de que todas las personas nacen libres. b. La prohibicin de la esclavitud, la explotacin, la servidumbre y el trfico y la trata de seres humanos en todas sus formas. El Estado adoptar medidas de prevencin y erradicacin de la trata de personas, y de proteccin y reinsercin social de las vctimas de la trata y de otras formas de violacin de la libertad. c. Que ninguna persona pueda ser privada de su libertad por deudas, costas, multas, tributos, ni otras obligaciones, excepto el caso de pensiones alimenticias. d. Que ninguna persona pueda ser obligada a hacer algo prohibido o a dejar de hacer algo no prohibido por la ley.
Los ciudadanos ecuatorianos, como fundamento del tejido social compartimos la corresponsabilidad para el bienestar comn. El Art. 83 se refiere a las responsabilidades, especficamente los numerales 4, 5, 7, 8, 9,11, 12 y 15 constituyen una base para orientar el accionar institucional en el marco de la funcin social de la Polica Nacional. 4. Colaborar en el mantenimiento de la paz y de la seguridad. 5. Respetar los derechos humanos y luchar por su cumplimiento. 7. Promover el bien comn y anteponer el inters general al inters particular, conforme al Buen Vivir. 8. Administrar honradamente y con apego irrestricto a la ley patrimonio pblico, y denunciar y combatir los actos de corrupcin. 9. Practicar la justicia y la solidaridad en el ejercicio de sus derechos y en el disfrute de bienes y servicios. 11. Asumir las funciones pblicas como un servicio a la colectividad y rendir cuentas a la sociedad y a la autoridad, de acuerdo con la ley. 12. Ejercer la profesin u oficio con sujecin a la tica. 15. Cooperar con el Estado y la comunidad en la seguridad social, y pagar los tributos establecidos por la ley.
De otro lado, el Estado Ecuatoriano: Garantiza la participacin de las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades en la formulacin, ejecucin, evaluacin y control de las polticas pblicas y servicios pblicos. (Art. 85). Esto significa que los procesos de transformacin y cambio deben estar apoyados en procesos participativos que integren la visin plural de la comunidad. Asegura el ejercicio, garanta y exigibilidad de los derechos reconocidos en la Constitucin a travs del sistema nacional de inclusin y equidad social que se gua por los principios de universalidad, igualdad, equidad, progresividad, interculturalidad, solidaridad y no discriminacin.( Art. 340).
Generar las condiciones para la proteccin integral de sus habitantes, a lo largo de sus vidas, que aseguren los derechos y principios reconocidos en la Constitucin, en particular la igualdad en la diversidad y la no discriminacin, y priorizar su accin hacia aquellos grupos que requieran consideracin especial por la persistencia de desigualdades, exclusin, discriminacin o violencia, o en virtud de su condicin etaria, de salud o de discapacidad (Art. 141).
Establece los derechos de la naturaleza o Pacha Mama y orienta las acciones para la articulacin entre las comunidades y el ambiente. (Art. 71-74).
A partir de todo lo anterior, el Estado garantiza la seguridad humana a travs de polticas y acciones integradas, para asegurar la convivencia pacfica de las personas, promover una cultura de paz y prevenir las formas de violencia y discriminacin y la comisin de infracciones y delitos. La planificacin y aplicacin de estas polticas se encargar a rganos especializados en los diferentes niveles de gobierno. (Art. 393.)
En atencin a estos mandatos y en concordancia con la realidad de la sociedad ecuatoriana, en la Seccin Tercera correspondiente a Fuerzas Armadas y Polica Nacional se establece: Que las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional son instituciones de proteccin de los derechos, libertades y garantas de los ciudadanos. (Art. 158)
Que las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional sern obedientes y no deliberantes, y cumplirn su misin con estricta sujecin al poder civil y a la Constitucin. Las autoridades de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional sern
responsables por las rdenes que impartan. La obediencia a las rdenes superiores no eximir de responsabilidad a quienes las ejecuten. (Art.159)
En este marco constitucional, el Art. 163 expresa que: la Polica Nacional es una institucin estatal de carcter civil, armada, tcnica, jerarquizada, disciplinada, profesional y altamente especializada, cuya misin es atender la seguridad ciudadana y el orden pblico, y proteger el libre ejercicio de los derechos y la seguridad de las personas dentro del territorio nacional. Los funcionarios y las funcionarias de la Polica Nacional tendrn una formacin basada en derechos humanos, investigacin especializada, prevencin, control y prevencin del delito y utilizacin de medios de disuasin y conciliacin como alternativas al uso de la fuerza. Para el desarrollo de sus tareas la Polica Nacional coordinar sus funciones con los diferentes niveles de gobiernos autnomos descentralizados. (Art. 163)
Buen Vivir.
El Buen Vivir es el propsito vital de las y los ecuatorianos con el cual buscamos ampliar los derechos, libertades, oportunidades y potencialidades de los seres humanos, comunidades, pueblos y nacionalidades. El Buen Vivir garantiza el reconocimiento de las diversidades para un porvenir compartido.
Lo anterior requiere de la adopcin de un nuevo modelo de gestin que se oriente por principios que respondan a un proyecto de pas. Es as que los 12 objetivos del Plan Nacional para el Buen Vivir constituyen un mandato para la Polica Nacional por ser una institucin comprometida con la colectividad.
El Plan Nacional para el Buen Vivir recoge los planteamientos reconocidos e incorporados en la Constitucin para construir un nuevo pacto de convivencia
social apoyado en la igualdad, la justicia social y el dilogo de los pueblos sus culturas, saberes y modos de vida. El Plan para el Buen Vivir establece los lineamientos generales de planificacin de la poltica, programas y proyectos pblicos, que rigen para todas las instituciones del Estado.
La Polica Nacional, como institucin estatal debe elaborar su poltica institucional en atencin a los lineamientos de planificacin expresados en los 12 objetivos del Plan para el Buen Vivir. La Polica Nacional acoge los Objetivos del Plan de acuerdo a la especificidad de la funcin policial, establecida en la misin constitucional.
Los objetivos trazados en el Plan buscan: Auspiciar la igualdad, la cohesin y la integracin social y territorial en la diversidad; Mejorar las capacidades y potencialidades de la ciudadana; Mejorar la calidad de vida de la poblacin. Garantizar los derechos de la naturaleza y promover un ambiente sano y sustentable; Garantizar la soberana y la paz, e impulsar la insercin estratgica en el mundo y la integracin latinoamericana. Garantizar el trabajo estable, justo y digno en su diversidad de formas. Construir y fortalecer espacios pblicos, interculturales y de encuentro comn. Afirmar y fortalecer la identidad nacional, las identidades diversas, la plurinacionalidad y la interculturalidad. Garantizar la vigencia de los derechos y la justicia. Garantizar el acceso a la participacin pblica y poltica. Establecer un sistema econmico social, solidario y sostenible. Construir un Estado democrtico para el Buen Vivir.
2.1.2 Acuerdos Internacionales. En funcin de una mejor y ms armnica convivencia social que fortalezca la
democracia y la justicia, y que brinde a la poblacin mejores condiciones de vida, los gobiernos de los diferentes pases acuerdan y se adscriben declaratorias que amplen el marco de los derechos humanos (polticos, civiles, econmicos, sociales y culturales).
As, el Ecuador acoge entre los acuerdos ms importantes: Declaracin Universal de los Derechos Humanos. Adoptada en 1948 por la Asamblea General de las Naciones Unidas, constituye el documento declarativo que en 30 artculos orienta los derechos humanos de carcter civil, poltico, social, econmico y cultural bsicos para todas las personas. Convencin Internacional sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin Racial. Adoptada en1965 para comprometer a cada Estado parte a no incurrir en ningn acto o prctica de discriminacin racial contra personas, grupos de personas o instituciones y a velar por que todas las autoridades pblicas e instituciones pblicas, nacionales y locales, acten en conformidad con esta obligacin.
Cdigo de Conducta para Funcionarios encargados de hacer cumplir la ley. Adoptado en 1979 por la Asamblea General de las Naciones Unidas, expone en su Art. 1 que los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley cumplirn en todo momento los deberes que sta les impone, sirviendo a su comunidad y protegiendo a todas las personas contra actos ilegales, en consonancia con el alto grado de responsabilidad exigido por su profesin.
Convencin contra la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes. Entrada en vigor el 26 de junio de 1987, establece un esfuerzo internacional para proteger la dignidad humana evitando tortura. todas las formas de
Conjuntos de principios para la proteccin de todas las personas sometidas a cualquier Forma de detencin o prisin. Adoptados en 1988 para garantizar que toda persona sometida a cualquier forma de detencin o prisin sea tratada humanamente y con el respeto debido a la dignidad inherente al ser humano.
Principios Bsicos para el empleo de la Fuerza y de Armas de Fuego por los Funcionarios encargados de hacer cumplir la ley. Adoptados en 1990 por el Octavo Congreso de las Naciones Unidas sobre Prevencin del Delito y
Tratamiento del Delincuente. Considerando la importancia para la estabilidad social, de la seguridad de los funcionarios que hacen cumplir la ley, expone en la cuarta disposicin general que los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley, en el desempeo de sus funciones, utilizarn en la medida de lo posible medios no violentos antes de recurrir al empleo de la fuerza y de armas de fuego. Podrn utilizar la fuerza y armas de fuego solamente cuando otros medios resulten ineficaces o no garanticen de ninguna manera el logro del resultado previsto.
Programa de 12 puntos para la prevencin de la tortura a manos de los Agentes del Estado. Constituye un documento para evitar las ofensas de la dignidad humana en todas las aplicaciones y acciones de los agentes de la ley y el orden, amparado en los tratados del derecho internacional.
Convencin sobre los derechos del nio. Adoptada en 1990. En este documento los Estados Partes reconocen los derechos del nio y establecen que se adoptarn todas las medidas legislativas, administrativas, sociales y educativas apropiadas para su proteccin contra toda forma de perjuicio o abuso fsico o mental.
Convencin Iberoamericana de Derechos de los Jvenes. Vigente desde 2005 expone que los Estados Parte aprueban, proclaman y se comprometen a cumplir y mandar cumplir la presente Convencin Iberoamericana de Derechos de los
Jvenes con el espritu de reconocer a los jvenes como sujetos de derechos, actores estratgicos del desarrollo y personas capaces de ejercer
responsablemente los derechos y libertades.
2.1.3 Ley de Seguridad Pblica y del Estado.
Con el reconocimiento de que el proyecto de
la sociedad ecuatoriana est
orientado hacia el Buen Vivir, y que ello significa contar con una ciudadana activa y participativa y un Estado que a travs de sus instituciones asume sus responsabilidades, es necesario contar con lineamientos claros para hacer efectivos los derechos, el pluralismo y la convivencia pacfica en el marco de la seguridad pblica.
La Ley de Seguridad Pblica y del Estado en su Art. 1, regula la seguridad integral del Estado democrtico de derechos y justicia y todos los habitantes del Ecuador, garantizando el orden pblico, la convivencia, la paz y el buen vivir, en el marco de sus derechos y deberes como personas naturales y jurdicas, comunidades, pueblos, nacionalidades y colectivos, asegurando la defensa nacional, previniendo los riesgos y amenazas de todo orden, a travs del Sistema de Seguridad Pblica y del Estado. Para lograr este objetivo, el Art. 2 expone que se establecern e implementarn polticas, planes, estrategias y acciones oportunas para garantizar la soberana e integridad territorial, la seguridad de las personas, comunidades, pueblos, nacionalidades y colectivos, e instituciones, la convivencia ciudadana de una manera integral, multidimensional, permanente, la complementariedad entre lo pblico y lo privado, la iniciativa y aporte de la ciudadana, y se establecern estrategias de prevencin para tiempos de crisis o grave conmocin social.
Se proteger el patrimonio cultural, la diversidad biolgica, los recursos genticos, los recursos naturales, la calidad de vida ciudadana, la soberana alimentaria; y en el mbito de la seguridad del Estado, la proteccin y control de los riesgos tecnolgicos y cientficos, la tecnologa e industria militar, el material blico, tenencia y porte de armas, materiales, sustancias biolgicas y radioactivas, etc.
El Art. 3 establece que es deber del Estado la seguridad pblica en sujecin a los derechos y garantas establecidos en la Constitucin de la Repblica, los Tratados Internacionales de Derechos Humanos y estar guiado por los principios de: Integralidad. Complementariedad. Prioridad y oportunidad. Proporcionalidad. Prevalencia. Responsabilidad.
El Art. 11. Literal b) seala que la proteccin interna, el mantenimiento y control del orden pblico tendrn como ente rector al Ministerio de Gobierno, Polica y Cultos, hoy Ministerio del Interior. Corresponde a la Polica Nacional su ejecucin, la que contribuir con los esfuerzos pblicos, comunitarios y privados para lograr la seguridad ciudadana, la proteccin de los derechos, libertades y garantas de la ciudadana. Apoyar y ejecutar todas las acciones en el mbito de su responsabilidad constitucional para proteger a los habitantes en situaciones de violencia, delincuencia comn y crimen organizado. Coordinar su actuacin con los rganos correspondientes de la funcin judicial. La Polica Nacional desarrollar sus tareas de forma desconcentrada a nivel local y regional, en estrecho apoyo y colaboracin con los gobiernos autnomos descentralizados.
El Ministerio de Relaciones Exteriores, previo acuerdo con el Ministerio de
Gobierno, Polica y Cultos, hoy Ministerio del Interior, coordinar la cooperacin, intercambio de informacin y operaciones policiales acordadas con otros pases, conforme a los instrumentos y tratados internacionales, en el marco del respeto a la soberana nacional y a los derechos de las personas, comunidades, pueblos, nacionalidades y colectivos definidos en la Constitucin y la ley. El Art. 23 define a la seguridad ciudadana como: Una poltica de Estado, destinada a fortalecer y modernizar los mecanismos necesarios para garantizar los derechos humanos, en especial el derecho a una vida libre de violencia y criminalidad, la disminucin de los niveles de delincuencia, la proteccin de vctimas y el mejoramiento de la calidad de vida de todos los habitantes del Ecuador.
Con el fin de lograr la solidaridad y la reconstitucin del tejido social, se orientar a la creacin de adecuadas condiciones de prevencin y control de la delincuencia; del crimen organizado; del secuestro, de la trata de personas; del contrabando; del coyoterismo; del narcotrfico, trfico de armas, trfico de rganos y de cualquier otro tipo de delito; de la violencia social; y, de la violacin a los derechos humanos.
Se privilegiarn medidas preventivas y de servicio a la ciudadana, registro y acceso a informacin, la ejecucin de programas ciudadanos de prevencin del delito y de erradicacin de violencia de cualquier tipo, mejora de la relacin entre la Polica y la comunidad, la provisin y medicin de la calidad en cada uno de los servicios, mecanismos de vigilancia, auxilio y respuesta, equipamiento tecnolgico que permita a las instituciones vigilar, controlar, auxiliar e investigar los eventos que se producen y que amenazan a la ciudadana.
2.2
Mandato tico-filosfico.
La tica como deber ser, marca el horizonte que gua el comportamiento humano, a partir de establecer un conjunto de principios y valores que definen lo correcto e incorrecto de las decisiones y actuaciones de las personas. La tica en el contexto
de la Institucin de la Polica Nacional determina la manera como deben actuar las y los funcionarios policiales en el ejercicio de su profesin.
La Polica Nacional es una institucin estatal encargada constitucionalmente de atender la seguridad ciudadana y el orden pblico, y proteger el libre ejercicio de los derechos y la seguridad de las personas dentro del territorio nacional.
El cumplimiento de esta labor necesita de hombres con fines, principios, valores morales y ticos que conjuguen con el mandato poltico-jurdico de las normas legales vigentes.
El horizonte tico de la Polica Nacional es humanista y refleja el compromiso social que gua nuestro quehacer para el Buen Vivir de todas y todos. Esta declaratoria no debe ser un mero enunciado, sino que debe reflejar el firme compromiso de las autoridades polticas y policiales, a travs de la transparencia de todas las acciones.
La tica policial establece las ideas bsicas que construyen el ser, el hacer, el conocer y el servir del y la polica, tanto individual como colectivamente. El ser dice acerca de aquello que define al polica en lo que es, como funcionario del Estado; en relacin a lo que hace, es decir a la misin constitucional de atender la seguridad ciudadana y el orden pblico, y proteger el libre ejercicio de los derechos y la seguridad de las personas dentro del territorio nacional. Para el cumplimiento de sta misin el polica debe formarse en un tipo especfico de conocimiento como profesional de polica, en funcin de servir a la sociedad que le ha hecho el encargo constitucional.
Esta tica orientada al servicio y respetuosa de los derechos humanos constituye la filosofa de nuestra institucin y se aplica a la universalidad de los individuos que la conformamos. Lo que somos, lo que hacemos, lo que conocemos y la manera en
que servimos est guiada por estas orientaciones ticas y responde a nuestra responsabilidad social. La filosofa de nuestra Institucin debe estar siempre orientada a respetar y hacer respetar la ley, al servicio desinteresado para con la comunidad, a garantizar y respetar los derechos humanos.
As, ser polica es incorporar a la vida personal, profesional, familiar, institucional y social, comportamientos que evidencien el conocimiento, comprensin,
interiorizacin y prctica permanente de valores superiores que hacen de cada miembro policial una ciudadana y ciudadano, y servidores pblicos ejemplares.
2.3
Conceptos Aclaratorios.
La articulacin del mandato normativo y la tica policial estructuran el cuerpo doctrinario. Esto se soporta en un tipo particular de conocimiento propio de la teora poltica y de la teora policial; esta ltima consta de un marco conceptual en el cual se encuentran conceptos bsicos sin los cuales no es posible la aplicacin cotidiana del mandato normativo y de la filosofa institucional que se desprende de ella.
Derechos Humanos.
Los derechos humanos se establecen como un sistema de normas y reglas ticojurdicas, que garantizan la vida de todas las personas que habitan el planeta. Estos derechos estn contemplados en los acuerdos universales de la buena convivencia humana.
Se expresan en una declaratoria universal y buscan cuidar y garantizar por sobre todas las cosas, la vida y dignidad de los seres humanos, legislando en funcin de
defender el derecho a la vida, a la libertad, al trabajo, a la vivienda, a la salud, a la educacin, y a la paz.
Seguridad ciudadana.
La Seguridad Ciudadana es una poltica de Estado definida en el Art. 23 de la Ley de seguridad pblica y del Estado. La Seguridad Ciudadana contiene los criterios para asegurar la calidad de vida de los integrantes de una sociedad; se presenta como el conjunto de medidas y acciones multisectoriales a cargo del Estado para alcanzar la convivencia pacfica que garantice el adecuado y normal desarrollo de la comunidad y de sus instituciones pblicas y privadas, para lograr el bien comn.
Para ello el Estado orientar acciones de prevencin y control de la delincuencia, privilegiando medidas preventivas y de servicio a la ciudadana.
Orden Pblico.
El Orden Pblico da cuenta de la situacin de paz y tranquilidad social que deviene del cumplimiento del orden jurdico vigente y del respeto de los derechos individuales y colectivos. Situacin de estabilidad que contribuye al fortalecimiento y desarrollo de la democracia y la buena convivencia social, evitando formas autoritarias de gobierno.
Observado en el marco de los derechos humanos, el orden pblico se establece como garanta y lmite de la libertad. La libertad es la potestad de los ciudadanos para actuar precautelando el bien comn. El ejercicio de los derechos individuales debe armonizarse con el ejercicio de los derechos colectivos, en funcin de preservar el vnculo social y en apego a la legislacin vigente, que es el nico factor que establece los lmites de la libertad
Poder de Polica.
Poder de Polica dice de la potestad y funcin de las autoridades constituidas por la norma suprema del Estado, distribuida en sus cinco funciones (ejecutivo, legislativo, judicial, electoral, transparencia y control social), para garantizar la
integridad fsica y moral de las personas sobre la base de limitar la libertad y actividad individual en aras del bien comn.
El poder de polica promociona el bienestar general controlando que los particulares regulen su actividad con los deberes y obligaciones que les manda la ley.
Seguridad Pblica.
Hace referencia a la poltica estatal dirigida a controlar las innumerables conductas delictivas, infractoras o de violencia que atacan a la comunidad en su conjunto, para asegurar el mantenimiento y restablecimiento del orden pblico. El fundamento principal de sta poltica ha sido de tipo jurdico poltico, sobre el entendimiento que la seguridad se logra con el cumplimiento de las normas, respetando los derechos humanos
Convivencia Ciudadana.
Se refiere a la existencia conjunta de los individuos en un determinado territorio que les es comn. El convivir ciudadano da cuenta de la disposicin de ciudadanos a vivir con los otros aceptando y respetando las diferencias tnicas, lingsticas, de gnero, generacionales, opcin poltica y religiosa.
La convivencia ciudadana se fundamenta en un conjunto de normas de orden jurdico y moral que permiten la coexistencia entre seres humanos diferentes en un
nivel comunitario, lo que implica la existencia de una cultura ciudadana resultado de la prctica cotidiana permanente del existir con los otros, del hacerse parte de un comn, de una vida colectiva. A partir de esto es posible la satisfaccin conjunta de las necesidades humanas fundamentales, del ejercicio de los derechos de las personas, as como de las obligaciones que hacen posible la vida en sociedad
La Convivencia Pacfica.
Explica la coexistencia armnica de los seres humanos sobre la base del respeto de los acuerdos aceptados en comn. Convivir en paz es cohabitar con un tipo de orden consensuado socialmente, que brinda al ciudadano un sentimiento de seguridad, confianza y tranquilidad en su relacin con los otros con quienes comparte la existencia.
Convivir pacficamente evita sentimientos de desconfianza, inseguridad e intranquilidad, que deterioran la calidad de vida de los ciudadanos y los envuelve en espirales de violencia.
Uso Diferenciado y Progresivo de la Fuerza.
El uso diferenciado y progresivo de la fuerza es un proceso gradual en el que se manifiesta la capacidad que tiene el polica de aplicar alternativas al uso de la fuerza, para disuadir circunstancias que atenten contra la seguridad ciudadana y el orden pblico.
El potencial uso de la fuerza debe estar orientado por la razn y el principio de afirmacin de la vida como valor supremo, su aplicacin deber ser diferenciada y por lo tanto sometida a escalas progresivas y procedimientos de seguimiento, supervisin, entrenamiento y difusin entre la comunidad.
En la aplicacin de la fuerza se procurar el menor nivel de confrontacin y resistencia para minimizar los daos, tanto en los efectivos policiales como en la ciudadana en general.
Obediente.
Se entiende por obediencia la disposicin del profesional de polica para acatar las rdenes y normas que dentro del marco de la estructura jerrquica se le exija. La obediencia expresa una relacin de orden y disciplina entre los distintos rangos jerrquicos segn se haya establecido la autoridad de mando en base a la Constitucin de la Repblica, las leyes y los reglamentos internos de la Institucin Policial. La relacin de obediencia dentro de la Polica Nacional se caracteriza por el respeto a la integridad del polica sobre el cual recae la exigencia de obedecer, buscando siempre que esta relacin vaya en beneficio del ptimo desempeo de la misin que cumple la Institucin, como responsable de la seguridad ciudadana y el orden pblico. La subordinacin al mando no puede contradecir la Constitucin, las leyes, reglamentos y el respeto a los derechos humanos, a la tica y a la moral. En la Polica Nacional la obediencia es un valor en cuanto su exigencia est dada desde el principio de la responsabilidad, y en funcin del cumplimiento del deber encargado por la sociedad a la Institucin. La exigencia del cumplimiento de las rdenes superiores se basa en la normativa jurdica y en la funcin constitucional, nunca en el capricho o inters personal de quien la demanda.
No Deliberante.
No deliberante significa que los integrantes de la Polica Nacional son sujetos que guardan obediencia al mando y al orden jurdico institucional y fundamentalmente al poder civil. Debido la particularidad de la misin encomendada a la Polica, sus integrantes ejecutan las acciones necesarias en su trabajo sobre la base de lo
dispuesto por la autoridad de mando Institucional. As los policas no estn autorizados a tomar decisiones basadas en un proceso de anlisis que impliquen intereses poltico, econmico, o personales, si en un anlisis que permita la obediencia dentro de los lmites constitucionales, legales y ticos. Para garantizar la eficacia y efectividad del servicio que la Polica Nacional presta a la sociedad, sus integrantes deben cumplir las rdenes de sus superiores de manera ordenada y disciplinada, siempre y cuando stas no estn por fuera del marco de la legalidad. Meditar, discutir o polemizar las rdenes de la autoridad institucional de mando pone en riesgo los buenos resultados de las acciones que la Institucin toma para garantizar la seguridad ciudadana y el orden pblico.
El carcter no deliberante de la Polica Nacional garantiza: a) La legalidad y legitimidad constitucional e institucional del monopolio del uso de varios instrumentos tcnicos, principalmente las armas, como respaldo para el cumplimiento de su misin. b) Que la potestad sobre el uso progresivo de la fuerza se sustente en la ley, la disciplina, la obediencia y el cumplimiento del mandato institucional y constitucional y de ninguna manera en intereses de tipo personal.
Seguridad Interna.
La seguridad interna de un pas se sostiene en el desarrollo econmico-social, la estabilidad democrtica y el cuidado ambiental. Sobre la base de esta articulacin el Estado es el nico depositario del uso de la fuerza y sus instituciones armadas estn capacitadas para aplicarla, dentro del marco de la Constitucin y el respeto a los derechos humanos. La seguridad interna demanda de un aparato de justicia independiente que aplica la ley en forma consecuente y una Institucin Policial leal a la Constitucin y la Ley, cuya tica humanista asegura el adecuado manejo.
Libre Ejercicio de los Derechos.
El libre ejercicio de los derechos dice de la capacidad garantizada por el Estado que tienen todas las personas para ejecutar o hacer prcticos sus derechos humanos y ciudadanos. La Polica Nacional, segn la Constitucin de la Repblica del Ecuador, tiene la misin de velar por el libre ejercicio de los derechos de las personas en todo el territorio nacional. Esto significa que debe velar para que todas y cada una de las personas que habitan el Ecuador puedan hacer efectivos los derechos que los protegen, dentro de la jurisdiccin ecuatoriana y sin discriminacin alguna.
La Polica Nacional vela por el libre ejercicio de los derechos constitucionales de las personas, sobre la base de hacer cumplir la Constitucin y las leyes que de ella se desprenden y que hacen efectivas las libertades y los derechos de los ecuatorianos, as como garantizan su cumplimiento.
Rendicin de cuentas.
El orden poltico democrtico, en su sistema jurdico, garantiza a los ciudadanos el derecho a exigir que todas las instituciones del Estado rindan cuentas de su funcin, de forma transparente, participativa, organizada y permanente. La rendicin de cuentas es el mecanismo por medio del cual las instituciones, a travs de sus autoridades, informan a la ciudadana acerca de la gestin pblica que realizan.
Esta prctica permite fortalecer y legitimar la representacin y la autoridad que surge del proceso de eleccin democrtica, as como de la responsabilidad constitucional que la sociedad da a los organismos estatales encargados de ejecutar el proyecto social. La rendicin de cuentas pone en prctica el derecho
que la poblacin tiene a participar en el control y vigilancia de la gestin pblica y trabajar para su mejoramiento.
La Polica Nacional, como parte de la institucionalidad del Estado ecuatoriano, est en la obligacin de suministrar a la ciudadana los detalles de su gestin econmica, administrativa y operativa, es decir rendir cuentas de su funcin pblica. La informacin que la Polica Nacional proporciona a la ciudadana, a travs de la rendicin de cuentas, abre espacios para la retroalimentacin y mejoramiento de su gestin institucional y fortalecer los lazos de confianza entre la institucin policial y la poblacin.
La rendicin de cuentas fortalece la responsabilidad y transparencia del ejercicio de las funciones y atribuciones de las autoridades y servidores policiales, previniendo actos u omisiones irregulares, arbitrarias o ilcitas que pongan en riesgo la misin constitucional de la Polica Nacional.
Poder Civil.
El poder civil es la capacidad que tienen los civiles de asumir el gobierno de un grupo social especfico, sobre la base de la autoridad y legitimidad poltica, dada por la voluntad ciudadana, en funcin del proyecto social comn.
A diferencia del poder militar, el poder civil (poder poltico) hace referencia a un sistema de gobierno ejercido por los civiles, donde la estructura militar se encuentra incorporada al Estado pero bajo el mando de las autoridades civiles, elegidas democrticamente y consolidadas por la Constitucin, el Derecho y la Institucionalidad democrtica.
El poder civil es una expresin propia de los Estados de Derecho, que por su naturaleza y a travs de su institucionalidad democrtica, garantizan las libertades
y los derechos ciudadanos de todas las personas en el territorio nacional. El poder civil se afianza por medio del fortalecimiento del Estado Constitucional de Derecho y su sistema de gobierno democrtico representativo y participativo. El poder civil dice del control que el poder poltico de la sociedad tiene sobre las instituciones encargadas de la seguridad, como es la Polica Nacional.
AUTOEVALUACIN UNIDAD II Una vez concluido el anlisis de la unidad es necesario que evaluemos nuestros conocimientos, para lo cual le proponemos la siguiente auto evaluacin la misma que debe ser desarrollada sin recurrir al documento estudiado, ya que trata de medir sus conocimientos reales, una vez concluida la misma remtase al solucionario que consta al final del mdulo y verifique sus respuestas. Los errores cometidos deben ser nuevamente estudiados.
I. ESCRIBA DENTRO DEL PARENTESIS LA V SI LA RESPUESTA ES VERDADERA Y F SI LA RESPUESTA ES FALSA.
1.
Nuestra Doctrina se construye a partir de los Reglamentos de Disciplina como principal mandato.
2.
La soberana del estado radica en el pueblo, cuya voluntad es el fundamento de la autoridad.
3.
Los derechos de libertad incluyen: El reconocimiento que todas las personas nacen cautivas.
4.
El derecho a la integridad personal incluye a: Una vida libre de violencia en el mbito pblico y privado.
II. ENCIERRE CON UN CIRCULO LA RESPUESTA CORRECTA (SOLO UNA RESPUESTA ES CORRECTA). 5. El derecho a opinar y expresar su pensamiento libremente, es un derecho a: a) La igualdad formal b) La integridad personal c) Tomar decisiones libres
6. El Estado ecuatoriano garantiza: a) La participacin de las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades. b) Becas de estudio de todos los ecuatorianos. c) Que la Polica Nacional velar por la seguridad externa del pas.
7. El Buen Vivir es: a) El propsito vital de las y los ecuatorianos. b) Velar por los intereses del gobierno. c) El objetivo de las fuerzas polticas del pas.
8. Uno de los objetivos del Plan del Buen Vivir es: a) Que el infractor de la Ley se autolesione. b) Que el Polica cause daos. c) Construir y fortalecer espacios pblicos, interculturales y de encuentro comn.
III. COLOQUE EL LITERAL DE LA COLUMNA B EN EL ESPACIO UBICADO EN LA COLUMNA A, SEGN CORRESPONDA EL CONCEPTO: CONCEPTOS ACLARATORIOS COLUMNA A 9. Explica la coexistencia armnica de los seres humanos sobre la base del respeto de los acuerdos aceptados en comn. ( ) 10. Contiene los criterios para asegurar la calidad de vida de los integrantes de una sociedad. ( ) 11. Es el mecanismo por el cual las instituciones informan a la ciudadana acerca de la gestin pblica que realizan. ( ) 12. Es la capacidad que tienen los civiles de asumir el gobierno de un grupo social especfico. ( ) COLUMNA B a. Seguridad ciudadana b. Convivencia pacfica. c. Poder Civil d. Rendicin de cuentas e. Poder Policial.
UNIDAD III Identidad Institucional.
La Polica Nacional es una institucin estatal, cuya misin se define expresamente en la Constitucin de la Repblica. Sobre la base de este entendimiento se construye nuestra identidad policial, como servicio pblico de gran importancia para el desarrollo de la sociedad ecuatoriana.
As, la identidad policial es un elemento aglutinante entre quienes formamos y han formado parte de sus filas, pues compartimos valores filosficos, polticos, sociales y humanos que se derivan de nuestro mandato constitucional.
La identidad de la institucin policial es la historia de su consolidacin en el desarrollo de la democracia ecuatoriana; es la suma de la gestin de sus servicios y de sus logros. Es la relacin que tiene con su pueblo y sus autoridades; con sus problemas y sus xitos.
La identidad institucional policial es una prctica permanente acogida entre sus miembros. Se manifiesta en el quehacer y costumbres cotidianas, en las relaciones entre camaradas y en el rigor de las exigencias de la sociedad.
La identidad policial se expresa en nuestras reglas y valores, en nuestros uniformes e insignias; se refleja en las ceremonias y en los discursos. Todos estos elementos nos definen como policas.
La identidad institucional nos permite reconocernos en el contexto internacional como parte de las instituciones del Estado ecuatoriano. Somos obedientes al gobierno de la Repblica porque representa la voluntad soberana del pueblo, pero
nuestra lealtad es con los valores del Estado republicano al cual el gobierno encarna.
Tener identidad policial, es entender la magnitud de nuestra misin, comprender todos los matices, que permiten alcanzar el reconocimiento social. Es tener el mejor desempeo cuando la seguridad ciudadana y del Estado est en juego o cuando el honor de la Patria est en peligro.
Es escoger una profesin cuya divisa es el honor de servir a la ciudadana desde el anonimato de su gestin cotidiana y sentir dolor cuando un compaero ha cado frente al crimen en cumplimiento de su deber, pero tambin es el dolor cuando nuestros compaeros traicionan sus principios y distorsionan su accin.
Identidad policial es reconocer entre los policas de cualquier parte del mundo a un camarada que se honra con el servicio a la sociedad, es llevar un arma con responsabilidad y respeto absoluto a la vida humana.
Identidad policial es saber que somos parte de la institucionalidad que protege los derechos de todas y todos, que reconoce en nuestros superiores a hombres y mujeres prudentes y honestos, y en nuestros policas seres humanos ntegros, capaces de los mayores sacrificios para honrar su juramento de servicio.
La identidad de la Polica Nacional del Ecuador, est constituida por la integralidad de la institucin y la integridad de todas y todos los policas, quienes apoyados en el conjunto de principios y valores formamos un cuerpo cohesionado con gran sentido de pertenencia a la Institucin y al Estado. Nuestra identidad es el conjunto de principios, valores y smbolos que inspiran la labor del da a da.
La integralidad e integridad como parte de la identidad institucional reposan en el respeto de la dignidad humana, el respeto y la proteccin de los derechos
humanos, el respeto y cumplimiento de la ley y la Constitucin, el respeto a la Institucin y el respeto a la propia calidad humana y profesional.
Las y los servidores de la Polica Nacional, conocemos y respetamos a la poblacin ecuatoriana en todo el territorio, conocemos y respetamos nuestra misin constitucional y respondemos al cotidiano cumplimiento del deber en todos los mbitos de la vida, dentro y fuera del servicio.
3.1 Misin. Como integrantes de la Polica Nacional conocemos nuestra misin constitucional. Sabemos de nuestro compromiso con la sociedad ecuatoriana y el servicio que cumplimos est orientado a resguardar la seguridad ciudadana y el orden pblico en todo el territorio nacional.
De acuerdo al mandato constitucional nuestra misin es: Atender la seguridad ciudadana y el orden pblico, y proteger el libre ejercicio de los derechos y la seguridad de las personas dentro del territorio nacional.
3.2 Carcter de la Polica Nacional.
La Polica Nacional es una institucin estatal de carcter civil, armada, tcnica, jerarquizada, disciplinada, profesional y altamente especializada
Carcter civil.
La doctrina de seguridad nacional, sustento terico y poltico dentro del cual opera la polica de Amrica Latina durante la segunda mitad del siglo XX, estableca para sta el modelo militar como medio para el control interno de los opositores polticos. En este marco la Polica Nacional desarroll y desempeo una estructura y un
comportamiento autoritario y represivo propio de un organismo diseado fundamentalmente para la defensa del Estado contra la poblacin, percibida como amenazante para el mantenimiento del poder pblico.
La polica militarizada funcionaba a partir de la imagen de guerra interna contra del delincuente considerado como el enemigo interno, trasladando la lgica de la Fuerzas Armadas dentro del territorio nacional. Esta concepcin gui el funcionamiento de la polica en desmedro de la proteccin y defensa de la seguridad de los ciudadanos. Operando al interior de esta lgica, la polica se convirti en un ente distante y extrao dentro de la comunidad, con muy poca aceptacin de la sociedad a la que deba servir. La identidad del polica estaba determinada por esta distancia con la sociedad civil, con la cual no se identificaba, y generaba relaciones
extremadamente tensas y de mucha desconfianza. La Institucin Policial se convirti en un aparto cerrado y compacto, integrado por un tipo particular de seres humanos, semejantes a los mrtires o hroes mediticos, no identificados con el resto de ciudadanos, marcando una clara separacin entre policas y civiles.
La Doctrina Policial, fundamenta el carcter civil de la Institucin sobre la base de su proximidad con la comunidad, a la cual se debe y a la cual pertenece. Sus funcionarias y funcionarios estamos regulados por los acuerdos sociales y jurdicos que rigen para el conjunto de la sociedad ecuatoriana.
El carcter civil de nuestra institucin, afirma nuestro atributo de ciudadanas y ciudadanos y por lo tanto somos parte de la sociedad ecuatoriana. De ah que la vinculacin con nuestros conciudadanos, integrantes de la sociedad civil se da en el marco de relaciones de colaboracin para la proteccin de la seguridad humana
y por ningn motivo los lazos sociales deben estar guiados por sentimientos de confrontacin.
Las y los policas somos ciudadanos, servidores pblicos encargados de cuidar y proteger la seguridad de las personas y el orden pblico, sobre la base del respeto a los derechos humanos y en permanente colaboracin con la comunidad. La comunidad es un componente decisivo para lograr un ambiente saludable de paz social.
Lo que define el carcter civil de la Polica Nacional es su integracin plena en el seno de la sociedad, condicin que se expresa en: a) La cercana entre la Polica y la poblacin; b) el contacto estrecho y positivo de la Polica con las y los ciudadanos, como base del accionar policial; c) el papel de garante de los derechos humanos que hace del polica un amigo que asiste al ciudadano, cuando esto lo requiere; e) La independencia de la Polica respecto de los intereses poltico partidarios y su compromiso con la Constitucin y la Ley; f) el cumplimiento de su funcin no es de carcter militar.
Armada.
La especificidad de la labor encomendada a la Polica Nacional, requiere del uso de armas de fuego con el fin exclusivo de velar por la seguridad humana a travs del uso diferenciado y progresivo de la fuerza como instrumento para la proteccin y seguridad de la ciudadana.
El arma de fuego se utilizar nicamente en situaciones que amenacen la vida de la poblacin a la que sirve, de sus compaeros y de su propia integridad, ante una agresin que amenace la vida del polica o de los ciudadanos a quienes protege; atendiendo a los principios de legalidad, necesidad y proporcionalidad. Cuando el uso de las armas de fuego sea inevitable, prevalecer en la accin de la y el
polica el resguardo a la vida humana, asegurando reducir al mnimo los daos y lesiones y garantizando asistencia y servicios mdicos a las personas afectadas. Jerarquizada.
Para el cumplimiento de la misin constitucional, la institucin policial se organiza bajo un sistema jerrquico que le garantiza el desempeo de sus funciones especficas dirigidas a atender la seguridad ciudadana, el orden pblico y proteger el libre ejercicio de los derechos y la seguridad de las personas dentro del territorio nacional. La jerarqua de la Polica es el orden de precedencia de las escalas que la Institucin establece y que asignan atribuciones, responsabilidad y mando. La autoridad del mando radica en su capacidad profesional, en la validez de su experiencia y su conocimiento, en la justicia de sus acciones, en su responsabilidad social e institucional, y en su integralidad como ser humano. Es este tipo de escala jerrquica la que se respeta y obedece, lo que no significa la sumisin ciega a su mando. El poder que otorgan las escalas de mando jerrquico de la Polica, no deben ser usados de manera autoritaria, irracional y desptica.
Disciplinada.
La Polica Nacional es disciplinada porque tenemos una formacin policial por medio de la cual se nos instruye y orienta a acatar y cumplir las normas y dems disposiciones institucionales, sobre el entendimiento de que esta conducta es consciente voluntaria y producto de un compromiso social e institucional.
La disciplina sirve para: a). El sostenimiento de relaciones de respeto, solidaridad, cooperacin y confianza entre las distintas escalas y integrantes de la Institucin; y b). el cumplimiento a los propsitos operativos, tcticos y estratgicos de la institucin.
La y el polica no deben ejecutar una orden si sta es ilegtima, entendindose como tal cuando: 1. Viola las disposiciones constitucionales y las leyes de la Repblica. 2. Viola los derechos humanos garantizados en la Constitucin. 3. Excede los lmites de la competencia o conduce manifiestamente a la comisin de un hecho punible. 4. Sobrepasa las disposiciones que rigen para todos, las funcionarias y los funcionarios policiales. Las y los policas tienen la capacidad de distinguir el lmite de la obediencia dentro del respeto a la Constitucin y la ley. En caso de no hacerlo la responsabilidad recaer sobre el superior jerrquico y el subalterno.
Profesional.
Es profesional en la medida en que recibe una formacin policial superior en ciencias policiales y seguridad. Esta formacin tiene un mbito especfico para el ejercicio de sus acciones: a) la seguridad ciudadana, b) el mantenimiento del orden pblico y c) la proteccin del libre ejercicio de los derechos. Esta gestin est orientada por competencias adecuadas al contexto nacional y organizacional.
En el servicio a la comunidad trabajamos en dos niveles mutuamente relacionados: 1. Utilizamos conocimientos cientficos y metodologas aplicadas a la seguridad pblica y privada para garantizar sus derechos y el pleno ejercicio de sus libertades. 2. Utilizamos conocimientos cientficos y tecnolgicos, aptitudes, destrezas y actitudes profesionales para la investigacin y la accin efectiva cuando el libre ejercicio de los derechos han sido violentados y las libertades conculcadas para determinar los hechos y colaborar en la administracin de justicia..
Tcnica y altamente especializada.
En el mundo de hoy es completamente necesaria la existencia de una polica a la altura de las necesidades de una sociedad altamente compleja y penetrada por la tecnologa.
Nuestra Institucin incorpora los mecanismos, herramienta e instrumentos tecnolgicos que sirven para cumplir exitosamente nuestro objetivo institucional, tanto a nivel administrativo como operativo y gerencial.
Vivir en un mundo globalizado y con necesidades tecnolgicas exige una permanente tecnificacin y cualificacin de los integrantes de la Polica, slo de esa manera estaremos preparados para enfrentar los desafos de la seguridad en el mundo contemporneo.
3.3 Dimensiones del ser, el saber y el hacer policial. Las dimensiones de la polica dan cuenta de las condiciones, el conocimiento y las prcticas particulares que hace de un ciudadano un polica. Aluden a las caractersticas propias que determinan y fundamentan la existencia de la Polica, tanto a nivel institucional como a nivel individual, a la vez que la diferencian de otro tipo de instituciones y de otro tipo de ciudadanos.
Cada uno de estos mbitos representa una dimensin fundamental dentro de la institucin y se aplica a cada integrante. En ellos se apoya lo que nuestra Institucin es, sabe y hace. Es por esto que no deben ser entendidas de manera individual, o por separado, ya que solo su articulacin responde a la identidad institucional. De estas dimensiones se desprende nuestro servicio y la calidad del servicio.
Polica como conglomerado de seres humanos.
La Polica Nacional est integrada por mujeres y hombres, ciudadanas y ciudadanos, sujetos de derechos a quienes se les debe respeto dentro y fuera de la institucin a la que se pertenecen; y desde la cual cumplen su misin constitucional en su calidad de funcionarios pblicos.
Polica como profesin y servicio.
La Polica Nacional del Ecuador es una institucin de profesionales altamente especializados, es decir, intelectual y tcnicamente capacitados para prevenir el delito y proteger el Buen Vivir de la comunidad, en los mbitos de sus competencias y capacidades.
Para el cumplimiento de su misin constitucional, nuestro accionar es sistemtico, interinstitucional y multisectorial, orientado a los niveles pertinentes de la prevencin y en atencin a la realidad social ecuatoriana.
El servicio de la Polica Nacional tienen un carcter pblico orientado al modelo preventivo de polica, el cual se sustenta en la eliminacin de oportunidades para el delito, en base al reconocimiento de las causas sociales, econmicas y culturales determinantes para su produccin, cuya atencin es responsabilidad del Estado sin menoscabo de sus funciones como son el control del orden pblico y la interaccin con los sistemas de justicia y otras formas de solucin de conflictos, para canalizar la restitucin de los derechos ciudadanos conculcados.. El modelo preventivo de seguridad se ejecuta a travs de la planificacin coordinada con los organismos oficiales pblicos y privados, y los actores sociales comprometidos con la seguridad ciudadana y la convivencia pacfica, y solidaria de todos los habitantes.
La eficiencia y eficacia del trabajo del profesional de polica, frente a los requerimientos de seguridad, se consigue con: 1) La implementacin y cumplimiento de los planes estratgicos y programas operativos de la Institucin 2) Una adecuada estructura organizativa y funcional. 3) La correcta asignacin de sus funcionarios en tareas que les son especficas en funcin de sus capacidades y especialidades profesionales. 4) El buen uso de los recursos tcnicos, logsticos y financieros disponibles para ejecutar su trabajo.
Polica como agente de autoridad y de paz.
La y el polica como agentes de autoridad tienen la facultad otorgada por el Estado para hacer cumplir las disposiciones que, en ejercicio de su jurisdiccin y competencia, emitieren las autoridades en aras del Buen Vivir. Las facultades otorgadas a la Polica Nacional comprenden la competencia para prevenir situaciones que atenten contra la seguridad ciudadana, el orden pblico y la paz social, en base al correcto uso diferenciado y progresivo de la fuerza en el marco de los derechos humanos y de la cultura de paz.
Polica como forma de vida.
Ser polica no es solo una profesin, sino una actitud de vida que conlleva un tipo de comportamiento acorde con la misin social de la Institucin. Las y los Policas llevamos nuestra vida en concordancia con los principios y valores que hacen de nosotros ciudadanos ejemplares, referencia del servicio pblico. Actuaremos siempre con respecto y apego a la constitucionalidad, brindaremos un trato justo, respetuoso y sin discriminaciones a todas las personas, tanto en nuestra vida personal como laboral.
3.4 Bienestar del servidor policial.
El cumplimiento de la misin encomendada a la Polica Nacional demanda de condiciones intelectuales, acadmicas, y socio-culturales adecuadas para que cada polica en particular y la polica en su conjunto podamos desarrollar nuestra funcin en forma exitosa. El bienestar policial es indispensable para el Estado y por lo tanto es una caracterstica de la identidad institucional que comprende los siguientes aspectos:
Acadmico e Intelectual. El Estado velar por la adecuada y continua formacin acadmica e intelectual de la universalidad de sus funcionarios, sin discriminacin de ningn tipo. El trabajo de la Polica Nacional debe desarrollarse en atencin a la compleja y dinmica realidad social nacional, regional e internacional, por lo cual la formacin debe tener un carcter integral, sin policial. por esto perder la especificidad de la profesin
Las y los policas requieren una formacin acadmica superior en Ciencias Policiales y Seguridad que les permita adems del conocimiento especializado propio de su profesin, aquellos conocimientos histricos, sociolgicos,
antropolgicos, jurdicos y sicolgicos, que le posibiliten una mirada completa y profunda del contexto social en el que tienen que intervenir. La preparacin intelectual ir de la mano con la formacin por competencias que califique a los servidores policiales para los retos de la sociedad contempornea. Socio-cultural. El Estado velar porque todos sus funcionarias y funcionarios sin discriminacin cuenten con condiciones sociales y culturales que les permitan desarrollarse como
seres humanos ntegros, soporte fundamental de su compromiso con el bien comn, la paz y el desarrollo social del Ecuador. Como todo ciudadano ecuatoriano, el polica y la polica necesitan de un tejido social, comunitario y familiar que los acoja y los proteja. El cumplimiento del deber no puede atentar contra la estabilidad social de las y los servidores policiales, ya que afectara a su buen desempeo profesional y por lo tanto a la Institucin en su conjunto.
Laboral.
El Estado velar por un ambiente laboral ptimo que garantice las mejores condiciones para el ejercicio de la funcin que los integrantes de la Polica Nacional deben cumplir. Un adecuado ambiente de trabajo implica:
1.
El respeto de los derechos humanos de todos y cada uno de los policas sin discriminacin alguna.
2. La estabilidad econmica y laboral que brinde seguridad a las y los servidores
policiales.
3. La adecuada administracin y cuidado de los recursos humanos y materiales
con que cuenta la institucin.

4. Una adecuada estructura fsica y logstica que contribuya al mejor desempeo
profesional.
5. El cuidado de su trabajo cotidiano en lo que tiene que ver con horarios, turnos,
vivienda fiscal, as tambin en relacin a incentivos y ascensos.

6. La universalizacin de los beneficios, prestaciones, capacitaciones y en general
todo tipo de oportunidades laborales. Las buenas condiciones laborales fortalecen el vnculo de las y los policas con la Institucin, lo que mejora la calidad del servicio pblico que presta. La Polica Nacional cuida que la estructura jerrquica no est mediada por diferencias sociales y discriminaciones por razones de etnia, de edad, de gnero o
de culto, en funcin de preservar las buenas relaciones entre los integrantes de la Institucin y evitar el surgimiento de sentimientos de desconfianza y resentimiento que desvirten su misin. 3.5 Smbolos Histricos.
El Escudo de Armas.
Aprobado oficialmente el 4 de julio de 1959, cuya autora corresponde al seor Subprefecto Marco Rosales Corella, est constituido por el escudo propiamente dicho, teniendo como soporte un cndor, y en los costados exteriores dos palmas de laurel. En la parte superior lleva la inscripcin "Polica Nacional del Ecuador", y en su base, el lema "Orden y Seguridad Social".
Herldica: el soporte del Escudo est constituido por un cndor, cuya cabeza mira a la derecha, lleva las alas extendidas y levantadas en alto y la cola baja y esparcida. Como reina de las aves de los Andes, simboliza: "Libertad e Independencia" y, en el Escudo, la soberana nacional.
El Escudo es cortado con bordadura o ribete blanco. Su campo est por consiguiente dividido en dos cuarteles, el cuartel superior de metal plomo-plata; el inferior, esmaltado en azul. El metal y el esmalte significa virtudes y atributos de la Polica Nacional; plata, "Inteligencia", "Obediencia", "Firmeza", "Vigilancia" y "Vencimiento"; el azul "Justicia", "Cielo", "Verdad" y "Lealtad".
Como pieza herldica de primer orden, se destaca de cuerpo entero un guerrero con la cabeza cubierta por un yelmo de acero. El brazo derecho levantado y en su
mano blandiendo una espada; la izquierda sostiene un escudete plateado en cuyo campo va inscrita la palabra "Ley". Su pie derecho descansa sobre el lomo de un reptil dragonado, reptil que se encuentra en actitud pavorosa.
El guerrero representa la fuerza de la Polica Nacional en constante lucha. La espada representa "Justicia" y "Poder", facultades con que la Polica Nacional ejerce su actitud benfica.
El escudete plateado, blasona simblicamente el instrumento defensivo de que se vale la Institucin Policial para realizar sus fines, siendo la "Ley", el medio legtimo para mantener latente el imperio del Derecho. En la lnea media del escudo y en la base del cuartel superior, va colocada una hilera de "hitos" reveladores de los lmites territoriales del Estado Ecuatoriano; significan que los servicios policiales son puntales de seguridad social en cada lugar en el que se los destaque o ample. Adems, como Institucin Armada, la Polica Nacional est pronta para la defensa de la seguridad ciudadana, el orden pblico y el cumplimiento de los derechos de las personas.
Las palmas de laurel, indican el "Prestigio y Buena Fama" que como Institucin del Estado acreditan a la Polica Nacional las virtudes cvicas del patriotismo y lealtad, rubricando con la sangre de hroes que sacrificaron sus vidas en defensa de la Constitucin y Leyes de la Repblica y de la integridad territorial, sagrada heredad de los ecuatorianos.
En su parte superior, entre las alas del cndor se halla la inscripcin "POLICA NACIONAL DEL ECUADOR", denominacin atribuida a la Institucin de Orden y Seguridad de la Repblica, constante en su Constitucin y Leyes.
En la base y cerrando la composicin del Escudo, sobre una cinta del tricolor
nacional, va inscrita la leyenda: "ORDEN Y SEGURIDAD SOCIAL", lema principio y fin de la existencia de esta Institucin al servicio de la sociedad y del Estado. La Bandera Policial.
Los colores que actualmente tiene la Bandera Policial se aprobaron conjuntamente con el Escudo de Armas de la Institucin en el ao de 1959. Desde entonces, son utilizados oficialmente los colores plomo-plata y azul.
La bandera est compuesta de dos franjas horizontales en partes iguales, cuyos colores representan la grandeza y superacin policial. La combinacin de los colores: azul y plomo-plata significa la lealtad, la confianza, la estabilidad y la sabidura necesarias en el quehacer encomendado a la Polica Nacional; representan valores propios de la profesin policial, que garantizan el buen ejercicio de sus funciones como servidores del estado.
Lema Institucional.
Lema que sirve para imbuir al personal policial de principios y valores, los mismos que se ponen de manifiesto en el diario trabajo de servicio a la sociedad, los cuales luego de la culminacin de una jornada diaria, permanecen en nosotros, por constituir una norma que rige nuestra vida.
Es as, que cada da se exalta a viva voz, para elevar el espritu de cada polica, que en su larga jornada va lleno de energa y responsabilidad para cumplir
eficientemente su labor, diciendo.
Valor, Disciplina y Lealtad.
Que a su respuesta fervientemente se expresa: Para servir a la Sociedad, a la Institucin, a la Patria Libre y Soberana. Con lo cual se robustece el compromiso de servicio que cumplimos y se reafirma a quienes nos debemos, constituidos como una Institucin cuya obligacin primordial es atender la seguridad ciudadana y el orden pblico, y proteger el libre ejercicio de los derechos y la seguridad de las personas dentro del territorio nacional, por ello, al final expresamos:
Viva el Ecuador
Respondiendo:
Viva
El Himno de la Polica Nacional.
La Comandancia General de Polica, llam a un concurso pblico para la elaboracin de la letra y msica del Himno de la Institucin, el mismo que fue aprobado el 25 de Noviembre de 1978, mediante Decreto Supremo facultando al seor Comandante General de la Polica Nacional, dicte el Reglamento que determine las normas, para su adecuado uso.
Este himno consta en su totalidad del Coro y cuatro estrofas, de las cuales al ser interpretado en los actos oficiales de la Polica Nacional, nicamente se canta el coro y la primera estrofa, repitiendo el coro.
El triunfador del concurso de la letra y msica del Himno, fue el Rvdo. P. JORGE BYLACH PLANAS, sacerdote de la Congregacin a cuyos religiosos en argot popular se les conoce como Padres Lazaristas.
Nuestra vida es servicio ferviente. CORO a la Patria en entrega total; a su voz respondemos: Presente, Polica valiente y leal
ESTROFAS
Somos fieles guardianes del orden, defendemos la paz, la justicia; de la ley somos fuerte milicia que asegura al pas libertad. Inflamados de amor a la Patria, tremolando sin marcha su emblema, viviremos con fe nuestro lema: Disciplina, valor, lealtad Meditemos en nuestro estandarte, fiel compendio de nuestro civismo, para ser, con honor y herosmo, centinelas del orden social; nuestro noble blasn nos impulse, con su signo de Ley justiciera, a empuar nuestra espada guerrera contra todas las fuerzas del mal.
Meditemos en nuestro estandarte, fiel compendio de nuestro civismo, para ser, con honor y herosmo, centinelas del orden social; nuestro noble blasn nos impulse, con su signo de Ley justiciera, a empuar nuestra espada guerrera contra todas las fuerzas del mal.
Custodiando las vidas humanas, en constante y dura viga patrullamos de noche y de da por las rutas de nuestro Ecuador; y en las calles, ciudades y campos de la costa, el oriente y la sierra siempre estamos alerta y en guerra contra comn malhechor.
Al impulso del fuego sagrado, que forjara un pasado de gloria, seguiremos la gran trayectoria de servicio a nuestra Nacin; si, en defensa de nuestros hermanos, es preciso ofrendar nuestra vida, que sepamos amar sin medida por cumplir nuestra noble misin.
AUTOEVALUACIN UNIDAD III Una vez concluido el anlisis de la unidad es necesario que evaluemos nuestros conocimientos, para lo cual le proponemos la siguiente auto evaluacin la misma que debe ser desarrollada sin recurrir al documento estudiado, ya que trata de medir sus conocimientos reales, una vez concluida la misma remtase al solucionario que consta al final del mdulo y verifique sus respuestas. Los errores cometidos deben ser nuevamente estudiados. I. ESCRIBA DENTRO DEL PARENTESIS V SI LA RESPUESTA ES VERDADERA Y F SI LA RESPUESTA ES FALSA. 1. ( ) El Polica Nacional es profesional en la medida en que recibe una formacin policial superior en ciencias policiales y seguridad. 2. ( ) La eficiencia y eficacia del trabajo del profesional de polica, frente a los requerimientos de seguridad, se consigue con: Una adecuada estructura organizativa y funcional. 3. ( ) Les corresponde por competencia a los ciudadanos prevenir
situaciones que atenten contra la seguridad ciudadana, el orden pblico, la paz social y la utilizacin progresiva de la fuerza. 4. ( ) Ser polica es una actitud de vida que conlleva un tipo de comportamiento acorde con la misin social de la Institucin. II. ENCIERRE CON UN CIRCULO LA RESPUESTA CORRECTA (SOLO UNA RESPUESTA ES CORRECTA). 5. Los aspectos que comprende el Bienestar policial en la Identidad Institucional son:
a) Valor, disciplina y lealtad.

b) Operativo, cultural y fsico. c) Acadmico, socio-cultural y laboral.
6. El guerrero del Escudo de Armas de la Policial Nacional representa: a) La Justicia y Poder, facultades con que la PN ejerce su actitud. b) La Ley, el medio legtimo para mantener latente el imperio del Derecho. c) La fuerza de la Polica Nacional en constante lucha.
7. La Bandera est compuesta por dos franjas horizontales que representan: a) La naturaleza y el cuidado del medio ambiente. b) La grandeza y superacin policial. c) El orgullo y porte policial.
8. El autor de la letra y msica del Himno de la Polica Nacional es: a) Antnio Neumane b) Rvdo. P. Jorge Bylach Planas c) Fray Vicente Solano
III. COLOQUE EL LITERAL DE LA COLUMNA B EN EL ESPACIO UBICADO EN LA COLUMNA A, SEGN CORRESPONDA EL CONCEPTO: DEFINICIN DE TRMINOS COLUMNA A 9. Recto, honrado, honesto, noble, probo, insobornable. ( ) 10. Es la declaracin de la voluntad soberana, que manifestada en la forma prescrita en la Constitucin. ( ) COLUMNA B a. Servicio b. Patria c. Leal d. Orden e. Ley
9. Favor, ayuda, asistencia, prestacin, gracia, auxilio. ( ) 10. Disposicin, mandato, precepto. ( )
UNIDAD IV
Doctrina, Principios y Valores. 4.1 Doctrina.
La Doctrina Policial es el mandato tico que orienta el accionar de la Polica Nacional, debe ser asumida de forma ntegra e incondicional por cada uno de sus miembros.
La Doctrina Policial se expresa en un conjunto coherente de principios y valores que deben ser aceptados, internalizados y practicados.
4.2 Principios.
Los principios tico-jurdicos son criterios afirmativos de carcter universal que constituyen la base de la conducta institucional y orientan el ejercicio de la funcin policial. Las y los policas como profesionales de la seguridad asumimos los
principios tico-jurdicos de la Institucin, como base fundamental que orienta nuestra conducta cotidiana dentro y fuera de servicio. Aceptamos los criterios y las exigencias tico-jurdicas de nuestros principios de forma incondicional.
Los principios que direccionan a la Polica Nacional en todas sus reas y a todos sus integrantes son:
4.2.1 La Polica Nacional es Constitucionalista.
La Polica Nacional, como institucin del Estado ecuatoriano, se debe a las disposiciones y funcionamiento del acuerdo social de las y los ecuatorianos recogido en su norma suprema. As, todo el accionar de la Polica Nacional se
encuentra determinado conforme a la Constitucin de la Repblica del Ecuador. La Polica Nacional del Ecuador debe responder al mandato establecido por la Constitucin de la Repblica del Ecuador, que garantiza a sus ciudadanos el efectivo goce de sus derechos establecidos en la misma y en los instrumentos internacionales, sin discriminacin alguna. Asimismo, deber responder al carcter plurinacional e intercultural del Estado ecuatoriano, y respetar las diferencias individuales y colectivas contenidas en las dinmicas territoriales, que no transgredan el marco del derecho, con la finalidad de alcanzar el Buen vivir. La Polica Nacional reconoce que todos los principios y derechos constitucionales, que amparan a las y los ecuatorianos, son inalienables, irrenunciables, imprescriptibles, interdependientes y de igual jerarqua.
4.2.2 La Polica Nacional es Garantista.
La accin de la Polica Nacional garantizar las conquistas democrticas de la sociedad ecuatoriana, velando por el mantenimiento de todos los logros sociales, siempre y cuando no se contrapongan al mandato constitucional y a los derechos ciudadanos establecidos en l.
La Polica Nacional, al igual que todas las ciudadanas y ciudadanos, lleva a la prctica el mandato constitucional, sujetando sus acciones a las disposiciones constitucionales, fundamentalmente en lo que tiene que ver con el respeto a los derechos humanos. El cumplimiento de ste principio hace que nuestra accin sea consecuente con la Constitucin y con el compromiso adquirido con la sociedad ecuatoriana.
4.2.3 La Polica Nacional es Humanista.
El accionar de los servidores policiales debe estar encaminado a afirmar el valor y dignidad de todos los seres humanos. Para esto su actuar debe estar guiado por
una tica humanista dirigida a la defensa de los derechos humanos de todas las ciudadanas y ciudadanos ecuatorianos.
El accionar de la Polica Nacional prioriza y promueve los valores humanistas y el derecho de toda persona a desarrollarse en todos y cada uno de los aspectos de su vida dentro del respeto a los derechos y libertades de los otros.
El humanismo que gua nuestra accin se manifiesta en:
Respeto al Ser Humano.
La Polica Nacional respeta a toda persona por su condicin bsica de ser humano, valora la autonoma de las personas y protege a quienes estn amenazados de perderla por cualquier tipo de violencia.
Aprecia la diversidad y diferencia de las personas en su capacidad de autodeterminacin, en relacin con sus opciones individuales y colectivas, dentro del marco del respeto a la autonoma y libertad de los otros.
Respeta la integridad fsica, psicolgica y moral de las personas, y en ningn caso comete o admite actos arbitrarios, ilegales, discriminatorios, de torturas u otros tratos inhumanos que lesionen o degraden a las personas.
El servicio a la comunidad.
La responsabilidad institucional de la Polica Nacional radica fundamentalmente en el servicio a la comunidad, a la que constitucionalmente se debe.
La Polica Nacional promueve la participacin activa de la comunidad y conjuntamente con ella genera mecanismos que contribuyan a controlar y prevenir
situaciones de inseguridad, que constituyan amenazas para la integridad de las personas.
Carcter preventivo de las actuaciones.
La gestin de la Polica Nacional tiene un carcter preventivo, reactivo y proactivo, siendo el primero el principal, por lo cual orienta sus acciones a la investigacin e intervencin en aras de evitar situaciones de riesgo que atenten contra la seguridad de los ciudadanos.
La Polica Nacional es un ente altamente capacitado en materia de derechos humanos, por lo cual los criterios para la aplicacin del uso diferenciado y progresivo de la fuerza garantizan la dignidad humana y en general el respeto a los derechos de las personas.
Reconocimiento de la diversidad cultural y poblacional del pas.
La Polica Nacional reconoce la especificidad de la realidad histrica y social ecuatoriana, en lo que tiene que ver con su diversidad nacional, tnica, lingstica, poblacional y cultural. Sobre sta basa su servicio a la comunidad, respetando la diferencia que no atente contra el bien comn, y comprometindose con el Buen Vivir de las personas y los colectivos que integran la sociedad ecuatoriana.
4.2.4 La Polica Nacional tiene cohesin institucional.
Las y los funcionarios de la Polica Nacional constituyen un cuerpo con fuertes lazos de pertenencia a la Institucin y a la sociedad ecuatoriana, lo cual fortalece la bsqueda de objetivos comunes. Cada uno de los integrantes de la estructura orgnica establecida responder a los principios de la Institucin Policial, sin que
por ningn concepto cumplan rdenes superiores que atenten contra la dignidad humana y la Constitucin de la Repblica.
4.2.5 La Polica Nacional resguarda la Democracia.
El quehacer de los integrantes de la Polica Nacional debe velar por la estabilidad y seguridad necesaria para consolidar la democracia en el pas, y el desarrollo del plan del Buen Vivir. En esta perspectiva debe asegurar el cumplimiento de la ley, defender el orden pblico la seguridad ciudadana, as como la paz social.
4.2.6 La Polica Nacional es Tolerante.
La Polica Nacional reconoce y acepta la diversidad social, cultural, tnica, religiosa, de nacin, de gnero, de edad, de idioma, de filiacin poltica y de opinin existente en el territorio ecuatoriano. Las y los policas tenemos la capacidad de escuchar y respetar a todos los ciudadanos en sus formas de ser, pensar, obrar y ubicarse en el mundo, siempre que no atenten contra los derechos humanos propios y ajenos.
La Polica Nacional promueve la tolerancia, trabajando con la comunidad por el respeto y la consideracin a la diferencia, as contribuimos a bajar la conflictividad social, la agresin interpersonal y los ndices de violencia cotidiana. Con esto se fortalece la cooperacin, la confianza y la integracin social, bases de la democracia.
4.2.7 La Polica Nacional es Integral.
Acta sobre la base de la articulacin armnica de todos los principios que guan su misin constitucional. As, fundamentamos nuestro trabajo sobre la unidad
coherente de los valores personales e institucionales que libre y voluntariamente asumimos como parte de la Polica Nacional.
La Institucin de la Polica Nacional asegura el equilibrio del profesional de polica como persona, como integrante de una familia, de una comunidad y como servidor del Estado en los roles operativos, investigativos y administrativos.
4.3
Valores institucionales.
Los valores constituyen cualidades sociales que tiene significacin positiva para la comunidad. As, la prctica de la funcin policial incorpora las mejores caractersticas para influir positivamente en la convivencia social.
4.3.1 Honestidad.
La honestidad policial es una garanta para la ciudadana y para el propio ciudadano y ciudadana polica, quienes por la naturaleza de su funcin, asumen normas estrictas e ideales ms altos que la mayor parte de las que son exigidas en general.
Las y los policas honestos se abstienen de toda forma de corrupcin, y denuncian cualquier acto ilegal e ilegtimo del cual tengan conocimiento, en la prestacin del servicio policial o fuera de l.
4.3.2 Honor.
Las y los policas se conducen con los ms altos valores ticos, fundamentalmente el respeto a la vida y dignidad de los otros y de la suya propia. Su comportamiento humanista y respetuoso de la Constitucin, dentro y fuera de la Institucin, los
hacen ciudadanos considerados y con buena reputacin ante los ojos de la sociedad a la que sirve.
Lleva el uniforme, las insignias policiales, las armas, los equipos oficiales y los documentos que lo acrediten como servidores pblicos de forma adecuada y cabal, para que la poblacin reconozca su digna y responsable pertenencia a la Institucin de la Polica Nacional.
4.3.3 Integridad.
La honestidad, transparencia, compostura y decencia en la vida personal, laboral y social, son las cualidades que hacen del polica y la polica servidores del Estado capaces de proteger los derechos humanos, la seguridad ciudadana y el orden pblico en apego a la Constitucin y las leyes de la Repblica.
4.3.4 Patriotismo.
La Polica Nacional cultiva el respeto y amor por la Patria, sobre la base de su trabajo comprometido con el Buen Vivir. Esto significa velar por la justicia y la paz social, la defensa de nuestro patrimonio cultural y natural, y las buenas relaciones con los pueblos hermanos.
El amor y respeto a la Patria coadyuvan a la seguridad y estabilidad de la vida de las personas.
4.3.5 Vocacin de servicio: Siempre Polica.
Las y los policas mantienen una actitud permanente de servicio para responder a las demandas de la comunidad, en estrecha vinculacin con ella a travs del
dilogo permanente y en correspondencia a sus necesidades y aspiraciones de seguridad, paz y tranquilidad.
La Polica fortalece los vnculos de compromiso con la comunidad con el fin de mantener abiertos canales de comunicacin que prevengan situaciones que pongan en riesgo la buena convivencia social.
4.3.6 Justicia.
La actuacin de las y los policas es imparcial y equitativa en aras de garantizar el bien comn y el Buen Vivir de todas las personas que habitan el territorio de la Repblica del Ecuador. Las acciones que realizamos en el cumplimiento de nuestro deber se caracterizan por ser justas, libres de prejuicios y discriminaciones por razones de nacionalidad, gnero, sexo, edad, condicin social, etnia, ideologa, religin, filiacin poltica, o de cualquier otro tipo.
4.3.7 Solidaridad.
La solidaridad es un valor que tiene como finalidad el bien comn y el compromiso de contribuir con su cumplimiento. Es deber de los todos los ecuatorianos trabajar en funcin de mejorar nuestras condiciones de vida, desde el lugar y las capacidades propias y diferentes de cada ciudadano y de cada institucin que componen este pas.
La Polica Nacional se adhiere a la causa comn de la sociedad ecuatoriana y contribuye al Buen Vivir segn dicta su misin constitucional. Aqu radica su solidaridad.
Su contribucin se hace efectiva en el servicio que la Polica Nacional brinda a las
ciudadanas y ciudadanos en su demanda de seguridad y paz, poniendo especial nfasis en los ms desfavorecidos.
La Polica Nacional est abierta a recibir de las otras instancias del Estado y la ciudadana todo lo que necesita para desarrollar de mejor manera su funcin como Institucin de profesionales de la seguridad.
4.3.8 Disciplina.
La Polica Nacional manifiesta la disciplina como valor porque cumple de manera consciente, ordenada, organizada y perseverante con las obligaciones que como profesionales de la seguridad fueron encomendadas por la sociedad ecuatoriana. La conciencia del compromiso adquirido con la comunidad asegura que nuestro trabajo logre los fines constitucionales e institucionales de forma eficiente y eficaz.
La disciplina permite que nuestro trabajo guarde su lugar y proporcin, es decir evita actuaciones y omisiones que se aparten de los mandatos constitucionales e institucionales. As mismo, la disciplina da fortaleza y calidad a nuestra misin sobre la base de hbitos y reglas personales (puntualidad, orden, autocontrol, persistencia) que nos comprometen con el mejor cumplimiento de nuestro deber.
La disciplina estricta a las leyes y normas constitucionales supone necesariamente un alto nivel de conciencia acerca del compromiso personal e institucional con el mandato dado por el pueblo soberano, a travs de su Carta Magna.
La disciplina policial debe ser entendida como una relacin tica de mutuo acuerdo entre los distintos integrantes de la institucin policial, solo de esta manera es un factor para la cohesin institucional y por lo tanto un valor personal e institucional.
La disciplina en la Polica Nacional es una actitud cotidiana que educa a las y los policas en la tica de la responsabilidad consciente de su servicio a la comunidad, sobre la base de la observancia puntual a los reglamentos institucionales y a las leyes y normas constitucionales.
4.3.9 Responsabilidad.
En virtud de la delicada misin institucional, como institucin encargada de velar por la seguridad ciudadana y el orden pblico, los niveles jerrquicos superiores de la Polica Nacional son responsables por las rdenes que imparten a los subalternos.
Todas las y los policas estamos conscientes de que la obediencia a rdenes ilegtimas, que atenten contra la vida y dignidad de las personas o estn por fuera de la ley, no nos exime de la responsabilidad, por ello nuestra responsabilidad radica en tomar las acciones pertinentes para evitar que se cometan atropellos en contra de los derechos humanos.
La Polica en su conjunto y cada polica en particular tenemos la responsabilidad de informar a nuestros superiores jerrquicos o a las autoridades u organismo correspondiente cuando consideremos que se ha producido o se va a producir un acto que lesione la dignidad y la vida humana, dentro o fuera de la institucin.
Nuestros actos son ticos solo en la medida de su responsabilidad con la sociedad ecuatoriana y su Constitucin.
AUTOEVALUACIN UNIDAD IV Una vez concluido el anlisis de la unidad es necesario que evaluemos nuestros conocimientos, para lo cual le proponemos la siguiente auto evaluacin la misma que debe ser desarrollada sin recurrir al documento estudiado, ya que trata de medir sus conocimientos reales, una vez concluida la misma remtase al solucionario que consta al final del mdulo y verifique sus respuestas. Los errores cometidos deben ser nuevamente estudiados.
I. ESCRIBA DENTRO DEL PARENTESIS V SI LA RESPUESTA ES VERDADERA Y F SI LA RESPUESTA ES FALSA.
1.
La Doctrina Policial se expresa en un conjunto coherente de mandatos y obligaciones que deben ser aceptados y ejecutados.
2.
Los principios tico-jurdicos son criterios afirmativos de carcter universal que constituyen la base de la conducta institucional.
3.
La Polica Nacional no es una institucin del Estado ecuatoriano, por lo tanto no debe recibir sus disposiciones de ningn tipo.
4.
La Polica Nacional reconoce que todos los principios y derechos constitucionales de los ecuatorianos son inalienables,
irrenunciables, imprescriptibles, etc. II. ENCIERRE CON UN CIRCULO LA RESPUESTA CORRECTA (SOLO UNA RESPUESTA ES CORRECTA).
5. La Polica Nacional es humanista porque: a) Su responsabilidad radica en el servicio a la comunidad. b) Afirma el valor y la dignidad de todos los seres humanos. c) Tiene carcter preventivo, reactivo y proactivo.
6. Los valores institucionales constituyen: a) La fortaleza que resulta de aunar esfuerzos. b) Cualidades sociales que tienen significacin positiva para la comunidad. c) Cualidades que sobresalen en los grupos vulnerables.
7. El valor en el que hacen que el Polica es considerado como ciudadano de buena reputacin ante los ojos de la sociedad a la que sirve, es: a) Patriotismo. b) Disciplina. c) Honor.
8. El Polica Nacional es Tolerante porque: a) Vela por la estabilidad y seguridad necesaria para consolidar la democracia. b) Es solidario y responsable con las labores inherentes a su profesin. c) Reconoce y acepta la diversidad social, cultural, tnica, etc.
III. COLOQUE EL LITERAL DE LA COLUMNA B EN EL ESPACIO UBICADO EN LA COLUMNA A, SEGN CORRESPONDA EL CONCEPTO: VALORES INSTITUCIONALES COLUMNA A 9. Las y los policas mantienen una actitud permanente de servicio para responder a las demandas de la comunidad. ( ) 10. Este valor radica en tomar las acciones pertinentes para evitar que se cometan atropellos en contra de los derechos humanos. ( ) 11. Es un valor que tiene como finalidad el bien comn y el compromiso de contribuir con su cumplimiento. ( ) 12. Disposicin, mandato, precepto. ( ) COLUMNA B a. Vocacin Servicio b. Justicia c. Solidaridad d. Disciplina e. Responsabilidad de
GLOSARIO
Diatriba.- Discurso o escrito violento e injurioso contra alguien o algo. Plurinacional.- De mltiples naciones. Intercultural.- Que concierne a la relacin entre culturas. Itinerante.- Que va de un lugar a otro. Cabildo.- Cuerpo o comunidad de eclesisticos capitulares de una iglesia catedral o colegial. Servicio: Favor, ayuda, asistencia, prestacin, gracia, auxilio. Ferviente: Vehemente, ardiente, apasionado, entusiasta, efusivo. Patria: Pas, nacin, territorio, terruo. Entrega: Renuncia, cesin, transmisin. Valiente: Brioso, templado, esforzado. Leal: Recto, honrado, honesto, noble, probo, insobornable, pundonoroso, escrupuloso. Fiel: Devoto, creyente, ferviente, inseparable, apegado, amigo, practicante, constante. Guardin: Vigilante, custodio. Orden: Disposicin, mandato, precepto. Paz: Armona, concordia, acuerdo, pacto, alianza, conciliacin. Justicia: Ecuanimidad, imparcialidad, equidad, igualdad, entereza, firmeza, probidad, rectitud. Ley: Es la declaracin de la voluntad soberana, que manifestada en la forma prescrita en la Constitucin, manda, prohbe o permite. Milicia: Tropa, guardia, ejrcito. Libertad: Independencia, rescate, autonoma, emancipacin. Inflamar: Enardecer, entusiasmar, apasionar, exaltar, emocionar.
Amor: Cario, afecto, pasin, apego, ternura, simpata. Tremolando: Ondeando, flameando, ondulando. Emblema: Escudo, insignia, divisa, lema, bandera. Fe: Confianza, crdito, seguridad, certeza, esperanza, certidumbre,
conviccin, convencimiento. Lema: Contrasea, signo, seal, indicacin, carcter. Disciplina: Orden, regla, norma, pauta, conducta. Valor: Precio, vala, cuanta, costo. Lealtad: Nobleza, rectitud, honradez, acatamiento, honestidad, probidad, pundonor, legalidad.
SOLUCIONARIO
AUTOEVALUACIN No 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 UNIDAD I V F V V F B C A A C A B UNIDAD II F V F V B A A C B A D E UNIDAD III V V F V C C B B C E A D UNIDAD IV F V F V B B C C A E C D
ACTIVIDADES DE EVALUACIN A DISTANCIA

Las siguientes actividades estn encaminadas a realizar una aplicacin prctica de lo que se ha estudiado en el presente mdulo. Le invito entonces a que las realice con gran entusiasmo y empeo para lograr afianzar an ms los conocimientos que adquiri. Si encuentra dificultades en su desarrollo no dude en pedir asistencia a su tutor. Para ejecutar las actividades requeridas debe realizar un estudio comprensivo del mdulo. Si encuentra dificultades en su desarrollo no dude en pedir asistencia a su tutor.
1. En el esquema de la lnea del tiempo, a travs de un resumen resalte los acontecimientos ms importantes de la Historia Institucional durante el desarrollo de la Polica en la Colonia; la Polica en la Gran Colombia y la Polica en la Repblica. Estrategias metodolgicas: Lea detenidamente los contenidos de la Unidad l pginas 17 a 28, y resuma los acontecimientos ms importantes en una frase, colocando aos y fechas en la que sucedi dicho evento. A continuacin un ejemplo de Lnea del Tiempo.
VALOR: 1,5 PUNTOS 2. De los conceptos aclaratorios establezca 10 ventajas y 10 desventajas entre la rendicin de cuentas y el libre ejercicio de los derechos.
Estrategias metodolgicas: Realice una lectura comprensiva sobre la Unidad II, pgina 53, sobre los conceptos aclaratorios y establezca las ventajas y desventajas.
CONCEPTOS ACLARATORIOS Rendicin de cuentas
VENTAJAS 1.. 2. 3.
DESVENTAJAS 1.. 2. 3. 1.. 2. 3.
El libre ejercicio de los derechos
1.. 2. 3.
VALOR: 1 PUNTO 3. Analice y escriba su criterio personal cada uno de los objetivos trazados en el Plan del Buen Vivir. Estrategias metodolgicas: Revise los contenidos de la Unidad ll, pgina 39 40, y escriba su criterio de cada objetivo en un espacio de 5 lneas cada uno, sobre Plan del Buen Vivir. VALOR: 1 PUNTO 4. Realice un ensayo sobre las dimensiones del ser, el saber y el hacer policial, relacionando a las actividades que usted cumple ante la comunidad como servidor policial. Estrategias metodolgicas: Revise los contenidos de la Unidad III, pginas 65 a la 67 y realice un ensayo de dos pginas con las dimensiones del hacer policial. VALOR: 1 PUNTOS
5. Realice un cuadro y describa cada uno de los valores institucionales, y cite 3 ejemplos en los que se ven reflejados estos valores en su labor diaria y realice una reflexin anotando cuales son los valores que necesita que se refuercen en su trabajo diario.
VALORES INSTITUCIONALES VALOR EJEMPLOS DE APLICACIN VALORES PARA REFUERZO PROPIO
Honestidad
Honor
Integridad
Patriotismo
Vocacin de servicio (Siempre polica)
Estrategias metodolgicas: Para el desarrollo de la actividad, deber acudir a la Unidad IV, pginas 83 a 87; lea detenidamente el contenido y complete el cuadro con los puntos solicitados. VALOR: 1,5 PUNTOS VALOR TOTAL: 6 PUNTOS. BUENA SUERTE

Modulo No. 1 Doctrina Policial - 27!10!2012

Cargado por

Información del documento

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Modulo No. 1 Doctrina Policial - 27!10!2012

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

A DISTANCIA POLI.; CBOS.; CBOP.; SGOS.; SGOP.; SBOS.; SBOP.

MAYO AGOSTO 2013

OBJETIVOS DEL APRENDIZAJE

Presentacin de las actividades a distancia: Evaluacin Presencial: Total:

6 puntos. 14 puntos 20 puntos

DESARROLLO DEL APRENDIZAJE

1.2 CONTEXTO NACIONAL.

La justicia social y econmica. La justicia democrtica participativa. La justicia intergeneracional e interpersonal.

1.3 Contexto Institucional.

1.3.1 Historia Institucional.

1.3.1.1 La Polica durante la Colonia.

1.3.1.2 La Polica en la Gran Colombia.

1.3.1.3 La Polica en la Repblica.

Pesquisas en Quito y Guayaquil.

ENCIERRE CON UN CIRCULO LA RESPUESTA CORRECTA (SOLO UNA RESPUESTA ES CORRECTA).

UNIDAD II Fundamentos de la Doctrina Policial.

Son deberes primordiales del Estado, de conformidad al Art.3

La dignidad de las personas como lo menciona el l Art. 66 est reconocida en:

responsablemente los derechos y libertades.

2.1.3 Ley de Seguridad Pblica y del Estado.

Con el reconocimiento de que el proyecto de

la sociedad ecuatoriana est

El Ministerio de Relaciones Exteriores, previo acuerdo con el Ministerio de

defender el derecho a la vida, a la libertad, al trabajo, a la vivienda, a la salud, a la educacin, y a la paz.

Uso Diferenciado y Progresivo de la Fuerza.

Libre Ejercicio de los Derechos.

I. ESCRIBA DENTRO DEL PARENTESIS LA V SI LA RESPUESTA ES VERDADERA Y F SI LA RESPUESTA ES FALSA.

La soberana del estado radica en el pueblo, cuya voluntad es el fundamento de la autoridad.

UNIDAD III Identidad Institucional.

3.2 Carcter de la Polica Nacional.

Tcnica y altamente especializada.

Polica como conglomerado de seres humanos.

Polica como profesin y servicio.

Polica como agente de autoridad y de paz.

Polica como forma de vida.

3.4 Bienestar del servidor policial.

2. La estabilidad econmica y laboral que brinde seguridad a las y los servidores

con que cuenta la institucin.

vivienda fiscal, as tambin en relacin a incentivos y ascensos.

eficientemente su labor, diciendo.

Valor, Disciplina y Lealtad.

a) Valor, disciplina y lealtad.

Doctrina, Principios y Valores. 4.1 Doctrina.

4.2.1 La Polica Nacional es Constitucionalista.

4.2.2 La Polica Nacional es Garantista.

4.2.3 La Polica Nacional es Humanista.

El humanismo que gua nuestra accin se manifiesta en:

Respeto al Ser Humano.

situaciones de inseguridad, que constituyan amenazas para la integridad de las personas.

Carcter preventivo de las actuaciones.

Reconocimiento de la diversidad cultural y poblacional del pas.

4.2.4 La Polica Nacional tiene cohesin institucional.

4.2.5 La Polica Nacional resguarda la Democracia.

4.2.6 La Polica Nacional es Tolerante.

4.2.7 La Polica Nacional es Integral.

El amor y respeto a la Patria coadyuvan a la seguridad y estabilidad de la vida de las personas.

4.3.5 Vocacin de servicio: Siempre Polica.

dilogo permanente y en correspondencia a sus necesidades y aspiraciones de seguridad, paz y tranquilidad.

Su contribucin se hace efectiva en el servicio que la Polica Nacional brinda a las

I. ESCRIBA DENTRO DEL PARENTESIS V SI LA RESPUESTA ES VERDADERA Y F SI LA RESPUESTA ES FALSA.

ACTIVIDADES DE EVALUACIN A DISTANCIA

CONCEPTOS ACLARATORIOS Rendicin de cuentas

DESVENTAJAS 1.. 2. 3. 1.. 2. 3.