Alianza Manual Operativo

MINISTERIO DE AGRICULTURA Programa de Apoyo a las Alianzas Rurales Productivas de la Sierra - AL IADOS
Manual Operativo
Diciembre 2007
PROGRAMA DE APOY O A LAS ALIANZAS RURALES PRODUCTIVAS DE LA SIERRA
INDICE
CONTENIDO
I PRESENTACIN .. II ASPECTOS GENERALES . II.1 Antecedentes y justificacin del proyecto . II.2 Objetivo. II.3 Principios esenciales.. II.4 Principios Generales.. II.5. rea de Intervencin del programa.... II.6 Beneficiarios II.7 Financiamiento III. MARCO INSTITUCIONAL. III.1 Marco Normativo. III. 2 Relacionamiento Institucional entre Actores.. III.3 Actores Involucrados.. III.4 Estructura Orgnica. III.4.1 Consejo Directivo III.4.2 Unidad de Gestin del Proyecto III.4.3 Oficinas de Coordinacin Regional del Proyecto III.4.5 Alianzas Rurales Estratgicas IV. COMPONENTES. IV.1 Componente 1:Promocin de Negocios Rurales. IV.1.1 Sub Componente Promocin y Difusin. IV.1.2 Sub Componente Elaboracin de Planes de Negocios IV.1.2.1 El Comit de Asignacin de Recursos CLAR.. IV.1.3 Sub Componente Fondo Concursable para Negocios Rurales.. IV.2 Componente 2: Apoyo al Desarrollo Comunal IV.2.1 Sub Componente Promocin y difusin IV.2.2 Sub Componente Elaboracin de Perfiles de Subproyectos de Desarrollo Comunal IV. 2.3 Sub Componente Fondo de Apoyo al Desarrollo Comunal IV.3 Componente 3: Gestin del Desarrollo Rural Administracin y Monitoreo del Programa IV.3.1 Sub Componente Coordinacin del Desarrollo de la Sierra. IV.3.2 Sub Componente Administracin del Programa. V. IMPLEMENTACION DEL PROGRAMA V.1 Implementacin de Sub Proyectos de Negocios Rurales. V.2 Implementacin de Sub Proyectos de Desarrollo Comunal. VI. PLAN DE ACCIN SOCIAL. VI.1 Objetivos Sociales. VI.2 Sensibilizacin Social de las Alianzas... 10 12 12 14 14 14 15 16 16 18 18 18 19 27 29 29 31 32 35 35 36 38 39 40 42 42 44 45 48 48 49 50 50 55 61 61 62
VI.3 Evaluacin Social de las Alianzas.. VI.4 Proceso de evaluacin Social ... VII.MANUAL AMBIENTAL... VII.1 Objetivo.. VII.2 Principios y Polticas VII.3 Control Ambiental en los subproyectos VII.4 Marco Normativo Institucional y Gestin Ambiental . VII.5 Orientaciones Generales para elegibilidad de subproyectos VII.6 Sistema de Gestin Institucional del Programa.. VIII SISTEMA DE PLANIFICACION, MONITOREO Y EVALUACIN VIII.1 Sistema de Planificacin VIII. 1.1 Planificacin de Actividades.. VIII.2 Sistema de Monitoreo. VIII.2.1 Objetivos del Sistema de monitoreo y evaluacin. VIII.2.2 Enfoque VIII.2.3 Monitoreo: indicadores, instrumentos y herramientas VIII.2.3.1 Monitoreo a Nivel del Programa.. VIII.2.3.2 Monitoreo a Nivel de las Oficinas Regionales del Programa.. VIII.2.3.3 Monitoreo de Subproyectos de Negocios Rurales VIII.2.3.4 Monitoreo de los Subproyectos de Desarrollo Comunal VIII.2.3.5 Organizacin Institucional para el Monitoreo.. VIII.2.3.6 Sistema de Informacin.. VIII.3 Evaluacin VIII.3.1 Evaluacin del Plan Operativo Anual VIII.3.2 Evaluacin de Medio Trmino.. VIII.3.2.1 Objetivos de la Evaluacin. VIII.3.2.1 Componentes de la Evaluacin.. VIII.3.2.3 Ejecucin de la Evaluacin. VIII.3.2.4 Implementacin de las Recomendaciones de la Evaluacin. VIII.3.3 Manejo de Riesgos.. VIII.3.3.1 Identificacin y Descripcin del Riesgo.. VIII.3.3.2 La Participacin ciudadana y el manejo de riesgos VIII.3.3.3 Evaluar los riesgos y peligros. IX RECURSOS HUMANOS .. IX.1 Sistema de Calificaciny Seleccin de Personal IX.1.Objetivo.. IX.2 Polticas de Calificacin y Seleccin de Personal . IX.3 Niveles Establecidos .. IX.3.1 Nivel Directivo. IX.3.2 Nivel Tcnico. IX.3.3 Nivel Administrativo.. IX.3.4 Nivel de Apoyo.. IX.1.4 Proceso de Seleccin y Contratacin de la firma privada
62 63 64 64 64 64 65 67 70 76 76 76 78 78 78 82 82 84 86 86 86 87 87 87 88 88 88 89 89 89 91 93 93 95 95 95 95 96 96 96 96 96 96
IX.1.4.1 Proceso de Calificacin y Seleccin de Personal IX.2 Trminos de referencia para el personal del Proyecto .. IX.2.1 Direccin Ejecutiva... IX.2.1.1 Trminos de Referencia para Director Ejecutivo.. IX.2.1.2 Trminos de Referencia para Asistente de Coordinacin.. IX.2.2 Unidad de Administracin. IX.2.2.1 Trminos de Referencia para el Administrador IX.2.2.2 Trminos de Referencia para el Contador. IX 2.2.3 Trminos de Referencia para el Asistente Contable IX 2.2.4 Trminos de Referencia para el Tesorero.. IX.2.2.5 Trminos de Referencia para el Especialista en Adquisiciones.. IX 2.2.6 Trminos de Referencia para el Asesor Legal IX 2.2.7 Trminos de Referencia para el Promotor Chofer... IX.2.2.8 Trminos de Referencia para el Guardin IX.2.3 Unidades Tcnicas IX.2.3.1 Trminos de Referencia para el Coordinador de Negocios Rurales... IX.2.3.2 Trminos de Referencia para el Asistente de Negocios Rurales.. IX.2.3.3 Trminos de Referencia para el Coordinador de Desarrollo Comunal IX.2.3.4 Trminos de Referencia para el Asistente de Desarrollo Comunal IX 2.3.5 Trminos de Referencia para el Coordinador de Monitoreo y Evaluacin .. IX.2.3.6 Trminos de Referencia para el Asistente de Monitoreo y Evaluacin IX.2.3.7 Trminos de Referencia para el Especialista en Comunicacin IX.2.4 Oficinas Regionales . IX.2.4.1 Trminos de Referencia para el Coordinador Regional. IX.2.4.2 Trminos de Referencia para el Asistente Administrativo. IX.2.4.3 Trminos de Referencia para el Asistente Tcnico ... X SISTEMA DE ADQUISICIONES Y/O CONTRATACIONES .. X.1 Aspectos Generales. X.2 Marco Legal.. X.3 Organizacin Institucional para Adquisiciones. X.3.1 Especialista en Adquisiciones . X.3.2 Mantenimiento y contenido de los documentos .. X.4 Criterios de Control en los Procesos de Adquisicin X.5 Participantes en el Proceso de las Adquisiciones y/o Contrataciones. X.6 Capacitacin en Adquisiciones... X.7 Comit Especial. X.8 Adquisicin de bienes y servicios de no-consultora... X.8.1 Procedimiento General de Adquisiciones .. X.8.2 Normas establecidas para las Adquisiciones X.8.3 Las Polticas de Adquisiciones del BIRF X.9 Modalidades de Adquisicin por el Programa . X.9.1 Bienes y Servicios . X.9.2 Consultoras X.9.2.1 Seleccin Basada en Calidad y Costo .
96 98 98 98 100 103 103 106 111 113 117 120 123 126 127 127 130 132 135 137 141 144 147 147 150 153 157 157 157 157 157 158 159 159 160 160 161 161 162 162 163 163 166 166
X.9.2.2 Seleccin Basada en la Calificacin de los Consultores .. X.9.3 Consultores Individuales .. X.10 Adquisiciones por la Comunidad X.11 Procedimientos de adquisicin para Organizaciones de Productores .. X.11.1 Comparacin de precios X.11.2 Comparacin de precios en adquisiciones de bienes .. X.11.3 Comnparacin de precios en Contratos de Obras X.11.4 Contratacin directa/compras de bienes en existencia X.11.5 Contratacin de Consultores . X.11.6 Rendicin de cuentas . X.11.7 Grado de implicacin de los Grupos Organizados de Productores X.11.8 Revisin Posteror X.11.9 recepcin de bienes .. X.12 Descripcin de Gastos Elegibles XI SISTEMA ADMINISTRATIVO Y FINANCIERO XI.1 Aspectos Generales XI..2 Planificacin Administrativa Financiera del Programa. XI.2.1 Programacin Presupuestal XI.2.1.1 Modificacin del Presupuesto . XI.3 Ejecucin Administrativa Financiera.. XI.3.1 Aspectos Administrativos.. XI.3.1.1 Gastos Elegibles por Categora de Gasto . XI.3.1.2 Cuentas Bancarias para el Programa . XI.3.1.3 Procedimientos para solicitar Fondos de la Cuenta Especial XI.3.2 Administracin Financiera. ... XI.3.2.1 Tesorera XI.3.2.2 Contabilidad .. XI.3.2.3 Gestin Desembolsos a los beneficiarios.. XI.3.2.3.1 Gestin de Desembolsos a las Comunidades Campesinas . XI.3.2.3.2 Gestin de Desembolsos a los Grupos Organizados de Productores XI.4 Seguimiento y Reportes Administrativos Financieros XI.4.1 Gestin de Aportes XI.4.1.1 Poltica de Aportes. XI.4.1.2 Valuacin de Aportes en Especie . XI.4.1.3 Administracin de los Aportes de los GOP . XI.4.1.4 Administracin de los Aportes de las Comunidades Campesinas .. XI.4.2 Presentacin de Estados Financieros . XI.4.3 Conciliaciones presupuestales y de desembolsos. XI.4.4 Informes de Seguimiento Financiero (FMRs) para el BIRF. XI.4.5 El Sistema Integrado de Administracin Financiera (SIAF) como apoyo en el seguimiento y reportes administrativos financieros XI.4.6 Controles Internos XI.4.7 Auditoria del Programa..
167 167 169 169 169 170 170 170 170 171 171 171 171 171 173 173 174 174 176 177 177 177 177 179 181 181 182 184 184 185 188 188 188 189 189 190 190 191 191 194 194 195
ANEXOS Anexo 1: Anexo 2: Anexo 3: Anexo 4: Anexo 5: Anexo 6: Anexo 7: Anexo 8 Anexo 9: Anexo 10: Anexo 11: Anexo 12: Anexo 13: Anexo 14: Anexo 15: Anexo 16: Anexo 17: Anexo 18: Anexo 19: Anexo 20: Anexo 21: Anexo 22: Anexo 23: Anexo 24: Anexo 25: Anexo 26 Anexo 27 Anexo 28 Anexo 29 Anexo 30 Anexo 31: Anexo 32: Anexo 33: Anexo 34 Anexo 35: Anexo 36: Anexo 37: Anexo 38: Anexo 39: Anexo 40: Matriz de Marco Lgico.. Mapa de Zonas de Intervencin Marco Normativo del Programa Organizaciones de Promocin del desarrollo Organizaciones de la Sociedad Civil Consultadas Gua de Plan de Negocio Rural . Trminos de Referencia de Evaluadores SNIP.. Procedimientos en los CLAR Lnea Base GOP Negocios Rurales . Bases del Fondo de Negocios Rurales Propuesta de Contrato de Donacin con Carga para la ejecucin de Planes de Negocios Flujograma de Promocin de Negocios Rurales Ciclo de Subproyectos Negocios Rurales Evaluacin Oportunidades Negocios Rurales Trminos de Referencia para Especialista Local - NR Aprobacin del Plan de Negocios Rurales . Concurso de Negocios Rurales .... Ficha de Datos .. Trminos de Referencia del Especialista Local . Bases del Fondo de Desarrollo Comunal.. Convenio entre el Programa y la Comunidad . Contrato de Donacin con Carga para Comunidades Lnea de Base Comunal .. Lnea de Base Familiar Trminos de Referencia para Servicios del Promotor Comunal . Flujograma de Apoyo al Desarrollo Comunal.......... Ciclo de Subproyectos Desarrollo Comunal Evaluacin de Ideas perfil Desarrollo Comunal . Proceso de Evaluacin de Perfil Desrrollo Comunal . Carta Compromiso Anlisis d Impacto Ambiental . Reporte de Avance Fsico Financiero por Trimestre .. Matriz de Monitoreo y Evaluacin . Calificacin de Hojas de Vida . Criterios para pruebas de Habilidades .. Plan de Adquisiciones. Resumen de Procesos de Adquisicin. Procedimiento para Licitacin Pblica Nacional. Procedimiento para Comparacin de Precios. Procedimiento para Seleccin Basada en la Calidad y Costo
197 198 199 200 204 206 209 250 252 256 260 281 260 261 262 290 292 293 294 295 297 313 316 319 324 327 330 331 332 333 334 335 347 348 349 365 369 378 379 380 381
Anexo 41: Anexo Anexo Anexo Anexo 42: 43: 44: 45:
Procedimientos para Seleccin Basada en las Calificaciones de los Consultores
382 383 384 385 386 387 388 389 390 391 392 393 394 395 396 397 398 399 406 407 408 409 410 411 412 413 414 415 416 417 418 419 420 421
Procedimiento para Seleccin de Consultores Individuales (CI) Caja Tabulada . Formulacin Presupuestaria. Formato de Preparacin de Presupuesto.. Programacin Presupuestal por Componentes, Fuente de Anexo 46a: Financiamiento y Asignaciones Especificas (En Nuevos Soles)... Programacin Presupuestal por Componentes, Fuente de Anexo 46b: Financiamiento y Asignaciones Especificas (En Nuevos Soles). Programacin Presupuestal por Componentes y Asignaciones Anexo 46c: Especificas (En Nuevos Soles) .. Programacin Presupuestal por Trimestres, Componentes, Anexo 46d: Fuentes y Asignaciones Especificas (En Nuevos Soles).. Programacin Presupuestal Trimestral Consolidado (En Nuevos Anexo 46e: Soles). Programacin de Presupuesto de Ingresos 2006 (En Nuevos Anexo 47a: Soles). Programacin de Presupuesto de Gastos 2006 (En Nuevos Anexo 47b: Soles) Estado de Ejecucin del Presupuesto de Ingresos y Gastos Anexo47c: Ejercicio 2006 (En Nuevos Soles).. Anexo 48: Modificacin Presupuestaria. Anexo 49: Gestin de Apertura de Cuentas (UGP). Anexo 50: Gestin de Apertura de Cuentas (OCRs) Anexo 51: Flujo de Fondos .. Anexo 52: Plan de Cuentas. Anexo 53: Hoja de Rendicin de Cuentas Gestin de desembolsos a Organizaciones Comunales (Primer Anexo 54: desembolso). Gestin de Siguientes desembolsos a Organizaciones Anexo 55: Comunales Anexo 56: Reportes de Avance Fsico Financiero Anexo 57: Reporte de Control de Aportes. Anexo 58: Valuacin de Aportes en Especies... Anexo 59: Comprobantes de Gasto Documentos de Respaldo de Pagos y/o Solicitud de Anexo 60 desembolsos Gestin de desembolso a Grupos Organizados de Productores Anexo 61: (Primer desembolso).. Anexo 62: Anexo 63: Anexo 64: Anexo 65: Anexo 66: Anexo 67: Anexo 68: Gestin de Siguientes desembolso a Grupos Organizados de Productores.. Reporte de Avance Fsico Financiero.. Libro Caja. Reporte de Control de Aportes para Micronegocios Reporte de Control de Aportes para Pequeos y Medianos Negocios Estado de Fuentes y Usos de Fondos Uso de Fondos por Componentes y Actividades.
Anexo Anexo Anexo Anexo Anexo
69: 70: 71: 72: 73:
Uso de Fondos por Componentes y Actividades Metas Estado de Movimientos de la Cuenta Especial. Reporte de Avance Fsico Financiero Por Trimestre. Informes de Seguimiento Financiero (FMRs). Trminos de Referencia Auditoria.
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SIGLAS
Las siglas que se usan en el presente Manual Operativo son:
APL BIRF BN CMDRS CGR CC CCM CD CLAR COA CONSUCODE DGCP DGPMSP DGTP DE DNPP EE FMR IFAC INCAGRO INF MEF MINAG NRD OC OGA OGPA ONG OPI OS POA POI PP RD SEACE SIAF SOE TR UA UD UE UGP UPP Adaptable Programa Loan. Programa de Prstamo Adaptable (siglas en ingls) Banco Internacional de Reconstruccin y Fomento (Banco Mundial) Banco de la Nacin Coordinacin Multisectorial para el Desarrollo Rural de la Sierra Contralora General de la Repblica Comit Cientfico Consejo Consultivo Macroregional Consejo Directivo Comit Local de Asignacin de Recursos Confrontacin de Operaciones Autodeclaradas Consejo Superior De Contrataciones del Estado Direccin General de Crdito Pblico (MEF) Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico (MEF) Direccin General de Tesoro Pblico (MEF) Direccin Ejecutiva Direccin Nacional de Presupuesto Pblico (MEF) Entidad Ejecutora Informes de Seguimiento Financiero (siglas en ingls) Federacin Internacional de Contadores (siglas en ingls) Innovacin y Competitividad para el Agro Peruano Subproyectos de Servicios de Informacin Ministerio de Economa y Finanzas Ministerio de Agricultura Nota de Recepcin de Desembolso. Orden de Compra Oficina General de Administracin (MINAG) Oficina General de Planificacin Agraria (MINAG) Organizacin No Gubernamental Oficina de Promocin de Inversiones (OGPA/MINAG) Orden de Servicios Plan Operativo Anual Plan Operativo Institucional (MINAG) Pedido de Propuesta Resolucin Directoral Sistema Electrnico de Adquisiciones y Contrataciones del Estado Sistema de Informacin de Administracin de Fondos Formato Resumen de Gastos, sin justificativos Trminos de Referencia Unidad de Administracin Unidad Descentralizada Unidad Ejecutora Unidad de Gestin del Programa Unidad de Preparacin del Proyecto
PRESENTACIN
El Ministerio de Agricultura (MINAG), de acuerdo a los trminos y las condiciones del Contrato de Prstamo con el BIRF para la implementacin del Programa de Apoyo a las Alianzas Rurales Productivas de la Sierra ALIADOS, presenta el Manual Operativo. En adelante para los fines del presente Manual nos referir emos al Proyecto. El objetivo del proyecto es mejorar los activos y condiciones econmicas de aproximadamente 53,600 familias rurales en las regiones de Apurmac, Ayacucho, Huancavelica, Junn, Hunuco, y Pasco, y fortalecer la capacidad del Estado Peruano para implementar una estrategia de desarrollo para la Sierra. Estos objetivos sern alcanzados con pequeos financiamientos a los sub proyectos propuestos por las comunidades y organizaciones de productores y apoyando una Unidad de Coordinacin Multisectorial para el Desarrollo Rural en la Sierra (CMDRS) para priorizar y ar monizar las acciones del gobierno con donantes de proyectos y programas y las inversiones del sector privado en todos los sectores en la regin de la Sierra. Los criterios de seleccin de los subproyectos estarn dirigidos a la creacin de mejores oportunidades para la poblacin rural para alcanzar objetivos de desarrollo econmico a travs de a) promocin de sociedades estratgicas y alianzas productivas para mejorar el desarrollo econmico local y b) organizacin, construccin de capacidades y empoderamiento de los habitantes rurales y apoyo a la inversin productiva. Para lograr sus objetivos, el Proyecto se apoya en tres componentes sustantiv os: Promocin de negocios rurales. Apoyo al desarrollo comunal. Gestin del Desarrollo Rural y Monitoreo del Programa Componente 1 (Negocios Rurales), basado en la demanda, financiar pequeos subproyectos propuestos por grupos de productores rurales para construir alianzas productivas estratgicas e incrementar el acceso a mercado y los ingresos. Componente 2 (Desarrollo Comunal), basado en la demanda financiar pequeos subproyectos propuestos por comunidades y grupos de familias para incrementar la produccin agrcola y ganadera que mejorar su nivel socioeconmico y seguridad alimentaria. Componente 3 (Gestin del Desarrollo Rural y Monitoreo del Programa) financiar servicios de consultora y no consultor as, bienes, y gastos operativos requeridos para ejecutar el proyecto y monitorear las actividades y resultados del proyecto y apoye el esfuerzo del gobierno nacional para ar monizar toda la cartera de proyectos financiados con recursos nacionales como internacionales, y actividades relativas al desarrollo rural en la Sierra.
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El Proyecto pretende contribuir al logro de estos propsitos mediante el cofinanciamiento de negocios rurales y de proyectos comunitarios, a travs de procesos transparentes de asignacin de fondos a los pequeos productores y comunidades campesinas beneficiarias. Su implementacin deber marcar un hito en las estrategias de desarrollo rural en Sierra, sustentndose en la aplicacin del conocimiento a la creacin de ventajas competitivas basadas en la diversidad de cultivos, crianzas y otros bienes y servicios rurales. Para ello, el factor clave radicar en la complementacin del conocimiento tradicional y el capital social ancestral con acciones de fortalecimiento del capital humano y la promocin del desarrollo empresarial que haga compatibles el crecimiento econmico, la equidad social y la sostenibilidad ambiental. Se espera que los habitantes rurales mejoren sus capacidades productivas en cantidad y calidad requeridas por el mercado, por lo que el Programa de Alianzas Rurales orienta su apoyo a un fin y plazo determinado, garantizando la continuidad y sostenibilidad del sistema productivo bajo completa responsabilidad del beneficiario. Otro enfoque innovador, constituyen las transferencias directas que realizar el Proyecto ALIADOS a los pequeos productores legalmente organizados, fortaleciendo su capacidad de organizacin, gestin, administracin y rendicin de cuentas, con criterios y buenas prctic as empresariales. Este Manual, fue elaborado para viabilizar estos objetivos y operar el Proyecto, garantizando un uso efic iente, efectivo y transparente de los recursos del crdito y lograr los impactos esperados en el desarrollo rural; por lo que proporciona las directrices y los procedimientos administrativo - financieros para las distintas fases de su ejecucin; constituyndose en el instrumento gua para todas las instituciones involucradas. El Manual contiene, entre otros, los siguientes aspectos: Manejo del proyecto, coordinacin e informes Procedimientos para la contratacin de bienes, consultores y servicios. Procedimientos para desembolsos. Trminos de Referencia para la contratacin del personal. Sistemas de Contabilidad y aspectos de Auditoria.
Define los trminos, nor mas, mecanismos y niveles de responsabilidad, que permitirn homogeneizar las acciones para una ptima implementacin y un eficiente uso y destino de los recursos.
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II
ASPECTOS GENERALES
II.1
Antecedentes y justificacin del proyecto
En Marzo de 2004, el Gobierno Peruano firm la documentacin para hacer efectiva una donacin del Gobierno de Japn a travs del Banco Mundial con el fin de iniciar las labores de diseo del proyecto Desarrollo Rural de la Sierra. Para conducir el proceso del diseo del proyecto, la PCM constituy, por Resolucin Ministerial, un Comit Tripartito (CT) conformado por el MEF, Ministerio de Agricultura y la PCM. El CT fue ampliado por R.M. N 231-2004-PCM, incorporando al MIMDES y al Ministerio de la Produccin. Asimismo, se conform la Unidad de Preparacin del Proyecto (UPP) encargada de organizar y elaborar el perfil, estudio de pre-factibilidad y factibilidad del Proyecto, en el marco del Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP) y del Banco Mundial, promoviendo la mayor participacin de los principales actores, tanto en los territorios en los que se desarrollar el Proyecto como del Gobierno Central. Durante la etapa de preparacin se realizaron cuatro actividades a fin de recoger apreciaciones, necesidades y demandas de los beneficiarios como son: visitas de campo a distintos mbitos de la Sierra Rural, seminario taller de discusin del concepto y perfil del proyecto, reuniones con organizaciones campesinas, sector gubernamental y sociedad civil y seminario taller de presentacin del proyecto a los yachachiqs (lderes campesinos). Teniendo en cuenta que cerca del 75% de los beneficiarios del proyecto son indgenas con una agric ultura de subsis tencia, el proyecto realiz una evaluacin social utilizando metodologas participativas en idioma espaol y quechua; el resultado de ello fue un amplio consenso de apoyo al proyecto, firmando un acta de acuerdo alrededor de 10,040 campesinos. La mayora de los campesinos consultados son indgenas que habitan en zonas altas sobre los 3000 msnm. El marco normativo en el cual se ha formulado el diseo del Proyecto ALIADOS, se ha caracterizado por un amplio conjunto de polticas y normatividad legal orientados a promover la inclusin social y el desarrollo de capacidades de la poblacin para superar los niveles de pobreza. Entre los lineamientos formulados destacan tres cursos de accin, orientadores de las acciones pblicas que son: i) propiciar la promocin y generacin de oportunidades y capacidades econmicas para las familias en situacin de pobreza; ii) promover el desarrollo de capacidades humanas que sustenten el desarrollo social sostenido; y iii) establecer una red de seguridad social mediante el fortalecimiento de las entidades locales. Los hogares de la Sierra Rural son en su mayora pobres. Mas del 76% son pobres (46.5% pobres extremos) y los pocos hogares que estn por encima de la lnea de
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pobreza estn ms cerca de la condicin de pobreza que de una situacin acomodada y enfrentan un riesgo importante de caer en situacin de pobreza. La Sierra Rural es una regin que presenta menores niveles de desigualdad que el resto de mbitos, los ingresos promedio del 20% ms pobre son un tercio de los ingresos promedio del 20% ms acomodado. Si bien es cierto que el Per viene creciendo por ms de cinco aos consecutivos, tambin es cierto que el elevado nivel de pobreza y pobreza extrema en la Sierra Rural presenta una variacin nula en este indicador. Escobal y Valdivia (2004) estimaron que la Sierra Rural era el mbito donde la reduccin en pobreza en respuesta al crecimiento de la economa era menor. Ellos encontraron que para el perodo 1997-2002, por cada punto de crecimiento la tasa de pobreza caa en 0.699, mientras que en la Costa Rural caa en 1.123. La pobreza en el pas tiene races histricas y en las ltimas dcadas se ha expandido y profundizado, especialmente en las reas rurales de la Sierra, generando un proceso de urbanizacin acelerado y desordenado hacia la capital y otras ciudades mayores e intermedias. Entre 1980 y 1993 el conflicto interno (Sendero Luminoso y la represin del ejrcito) caus ms de 75,000 muertos y desaparecidos, de los cuales el 75% eran campesinos quechua parlantes de la Sierra. Las organiz aciones y Comunidades Campesinas fueron gravemente golpeadas y por lo tanto fue afectada la relacin entre campesinos, Estado e instituciones originndose adems, un grave problema de desplazamiento sobre todo de la poblacin rural pobre, que tuvo que abandonar sus lugares de residencia. La zona del proyecto puede considerarse una tpica zona post conflicto. Los pobres extremos rurales se dedican fundamentalmente a la agricultura de subsistencia, desempendose principalmente como trabajadores familiares no remunerados que complementan sus ingresos vendiendo su fuerza de trabajo. Se caracterizan adems por escasez de activos productiv os y aislamiento geogrfico. Un hogar en situacin de pobreza posee en promedio, slo media hectrea o se dedica a actividades pastoriles, a lo que se suma las carencias de servicios bsicos (carreteras, aulas, postas de salud, agua, desague, energa elctric a y telecomunicaciones que constituyen limitaciones, base para el desarrollo integral de sus capacidades. El Proyecto Aliados acta bajo un enfoque de demanda en cuanto a la atencin a la poblacin beneficiaria y se apoyar en las fortalezas y capacidades de las entidades pblicas y privadas de promocin del desarrollo que actan en el mbito del proyecto, promoviendo sinergias entre estos actores a fin de lograr una mayor efectividad en la lucha contra la pobreza rural. El enfoque territorial del proyecto permite integrar las actividades rurales, promoviendo el desarrollo rural en forma multisectorial, conectando unos sectores con otros y vinculando las reas rurales a la dinmica de mercados.
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Este enfoque permite adems aprovechar nuevas oportunidades en el marco de la descentralizacin, promoviendo una mayor participacin de los gobiernos subnacionales, buscando la coordinacin y planificacin para potenciar los recursos locales y utilizar el acceso a la informacin para lograr una mayor efectividad en la formulacin de proyectos de inversin pblica.
II.2 Objetivo
El objetivo central del Proyecto es Mejorar los activ os y las condic iones econmicas de las familias campesinas en el rea del intervencin del Programa. Los componentes considerados en el proyecto son: Promocin de negocios rurales. Apoyo al desarrollo comunal. Gestin del Desarrollo Rural y Monitoreo del Programa
II.3 Principios esenciales

Los acuerdos econmicos entre pequeos productores rurales organiz ados y los agentes del mercado, para ser apoyados por ALIADOS, tendrn como base los siguientes principios esenciales: Apoyo a oportunidades, identificadas por las familias campesinas o por pequeos productores organizados del nivel local; (las oportunidades se dan en funcin a las necesidades) Los subproyectos deben ser sostenibles desde la perspectiva ambiental, social, econmica y financiera. Diferentes canales de transferencia para inversiones pblicas y privadas productivas; Los m iem bros deben com partir los riesgos y asumir la responsabilidad de la ejecucin de acciones, tanto en fases de produccin y transformacin como de comercializacin (todos aportan, arriesgan y ganan), Establecim iento de techos de financiacin para permitir una colocacin racional de los recursos limitados del proyecto (cada grupo de familias o de productores ser elegible a un techo mximo de financiacin) Determ inacin de reglas de juego transparentes para acceder a recursos, elegibilidad, aprobacin y priorizacin de propuestas
II.4 Principios Generales

Las alianzas al ser un acuerdo comercial entre dis tintos actores, para el establecimiento de su marco institucional en el contexto del Programa, se basan en principios definidos a partir del rol fundamental que debe tener cada institucin, estos principios son:
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a) El sector pblico nacional que promueve y facilita el desarrollo de subproyectos a travs del Programa Aliados. b) Las organiz aciones de productores y comunidades campesinas que producen bienes y servic ios en el rea rural y estn ubic ados en el rea de intervencin del programa. Los bienes y servic ios pueden ser agropecuarios y no agropecuarios. c) El sector priv ado que compra bienes y servic ios a las organiz aciones de productores del rea rural seleccionada por el Programa Aliados y representa al mercado.
II.5 rea de Intervencin del programa

El mbito comprende 43 provincias, que forman parte de los departamentos de Apurmac, Ayacucho, Huancavelica, Hunuco Junn y Pasco. El territorio rural de las regiones mencionadas ha sido comprendido en los Planes de Paz y Desarrollo I y II en los que el Estado ha invertido en las reas de infraestructura y servicios que son complementarios a la inversin que el Programa financiar. Ver Anexo No 2. El mbito de la intervencin del Programa est constituido por los territorios rurales de los siguientes Departamentos: Hunuco, Pasco, Junn, Huancavelica, Ayacucho y Apurmac. Fue definido por el Comit Especial que supervisa el diseo del Programa atendiendo a la necesidad de contribuir con una intervencin que prioriza los aspectos productiv os en un territorio en el que el Gobierno Nacional implementa el Plan de Paz y Desarrollo II que pone especial nfasis en inversiones en infraestructura vial y de telecomunicaciones. Tiene una superficie total de 132.2 miles Km2 y viven en l 295,310 hogares. El 81.8% de la poblacin en el mbito del Programa vive bajo condic iones de pobreza y el 57.5% bajo condiciones de pobreza extrema. Para fines operativos, resulta til establecer una caracterizacin adicional basada en la capacidad de las diferentes poblaciones para responder a los incentiv os a favor de las alianzas productivas y del fortalecimiento institucional de los Gobiernos Regionales y Locales as como de las organizaciones de base. Cuadro N 1 REA DE INTERVENCIN DEL PROYECTO
Regiones Prov incias Distritos rea Comunidades Grupos de productores rurales Hogares 6 (Apurmac, Ay acucho, Huancavelica, Junin, Hunuco y Pasco) 43 255 132,200 2,309 (al menos 875 participarn directamente en el Componente 2) 620 participarn directamente en el Componente 1 rea total del proyecto: 295,310 en las seis regiones de Sierra Componente 1: 295,310 en distritos elegibles, 18,600 participantes directos Componente 2: 199,229 en distritos elegibles, 35,000 participantes directos
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II.6 Beneficiarios
Se trabajar secuencialmente, con aproximadamente 875 comunidades campesinas, y alr ededor de 620 organizaciones de productores en 43 Municipalidades Provinciales y 6 Gobiernos Regionales, durante los cinco aos de duracin del Programa. El Programa atender alrededor de 53,600 familias campesinas de la sierra central que se encuentran en situacin de pobreza y pobreza extrema. El rea del proyecto comprende las provincias de Sierra de seis regiones: Apurmac, Ayacucho, Huancavelica, Junin, Hunuco y Pasco. El financiamiento de subproyectos de los componentes 1 y 2 tiene como poblacin objetivo los pequeos productores rurales de distritos que han sufrido altos niveles de violencia durante el conflicto civil entre los aos 1980 y 1990, definidos por el Censo por la Paz conducido por la Comisin de la Verdad y Reconciliacin. El fondo de desarrollo comunal en el componente 2 est dirigido a familias de distritos que sufrieron violencia poltica y que tienen un limitado acceso al mercado. Se espera que la mayor parte de esas familias sean indgenas. El componente 3 dirigir las acciones de desarrollo en toda la Sierra. El rea de intervencin y la poblacin objetivo del propsito del proyecto se pueden apreciar en las tablas
Cuadro N 2 POBLACIN OBJETIVO
rea Per Sierra Sierra Rural Seis regiones seleccionadas Distritos de alta violencia en las regiones Beneficiarios directos (Comp. 1 y 2)* Poblacin (millones) 27.0 10.6 6.3 2.4 1.5 0.3
*Se es pera 18,600 familias
beneficiarias para el Componente 1 (Negocios Rurales) y 35,000 familias beneficiarias para el Componente 2 (Desarrollo Comunal), siendo un total de 53,600 familias beneficiarias del proyecto. As umi endo un promedi o de tamao de familia de cinco personas, tenemos 268,000 beneficiarios directos, o c erca del 11% de la poblaci n rural de las regiones sel eccionadas y 18% de l a poblaci n rural de los distritos de alta viol encia.
II.7 Financiamiento
El presupuesto total del proyecto incluidas las contrapartes asciende a S/. 115280,847 (US$ 34933,590). El aporte del BIRD es de S/.66`000,000 (US$ 20.000.000) Los costos se financiarn de las siguientes fuentes: BIRD US$ 20 millones, Gobierno Nacional US$ 7.828.865, y aporte de los benefic iarios US$ 7.104.725
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Cuadro N3 INVERSIN Y FUENTES DE FINANCIAMIENTO (US$)

Componentes/ S ub componentes
Fuentes de Financiamiento (US$) Gobier no Banco Mundial Beneficiarios Nacional

10,205,055 279,230 546,000 9,379,825 9,377,232 180,448 159,250 9,037,534 417,713 0 270,488 147,225 0 20,000,000 57.25 919,195 119,670 78,000 721,525 1,586,351 77,335 68,250 1,440,766 5,323,319 500,000 2,298,113 2,525,206 0 7,828,865 22.41 0 7,104,725 20.34 2,619,575 0 156,000 4,329,150 2,619,575 4,485,150
TOTAL
15,609,400 398,900 780,000 14,430,500 13,583,158 257,783 227,500 13,097,875 5,741,032 500,000 2,568,601 2,672,431 0 34,933,590 100.00
I. P romocin de Negocios Rurales 1.A P romoc in y difus in 1.B E laborac in de planes de negocios 1.C Fondo para Negoc ios Rurales II. Apoyo al Desarrollo Comunal 2.A P romoc in y Difus in 2.B E laborac in de Planes de desarr ollo Comunal 2.C Fondo de Apoyo al Des arr ollo Comunal III. Gestin del Desarrollo Rural y Monitoreo del Programa 3.A Coordinac in del Des arrollo de la Sierr a Rural 3.B Gestin y Monitoreo - Programa 3.C Gestin y Monitoreo - Regiones Front and Fee TOTAL Porcentajes
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III. MARCO INSTITUCIONAL III.1 Marco Normativo

El marco normativo en el cual se ha formulado el diseo del Programa ALIADOS ha estado caracterizado por un conjunto bastante amplio de polticas y normatividad legal orientadas a promover la inclusin social y el desarrollo de capacidades de la poblacin para superar los niveles de pobreza. Los lineamientos formulados destacan tres cursos de accin, que de manera simultanea se deben reflejar en las acciones pblic as: en primer lugar, propiciar la promocin de oportunidades y capacidades econmicas para las familias en situacin de pobreza; en segundo lugar, procurar el desarrollo de capacidades humanas que sustenten el desarrollo social sostenido; y en tercer lugar, establecer una red de seguridad social. Entre las principales normas destacan la Carta de Poltica Social, El Plan Nacional de Superacin de la Pobreza, Las Bases para la Estrategia de Superacin de la Pobreza, la Estrategia Nacional de Desarrollo Rural, La Estrategia Nacional de Seguridad Alimentaria, el Sistema Nacional de Inversin Pblica, Ley de Bases de la Descentraliz acin, Ley Orgnic a de los Gobiernos Regionales, Planes de Paz y Desarrollo I y II, Programa PROCUENCA y Corredores Econmicos, Focaliz acin del Gasto Social, Carta Productiv a Nacional, promovida por el Ministerio de la produccin y los 6 ejes del Plan Estratgic o al 2011 promovido por el Ministerio de Agric ultura. Las polticas y los instrumentos antes citados promueven la artic ulacin de los tres niveles de Gobierno a fin de cumplir las metas del milenio al 2015 y el consenso multipartidario expresado en el Acuerdo Nacional respecto al tema de la superacin de la pobreza. Ver Anexo No 3.
III.2 Relacionamiento Institucional entre actores

El relacionamiento institucional del programa para apoyar el desarrollo de los subproyectos, est marcado por el flujo de servicios y recursos que canalizar el xito de las oportunidades de los planes de negocios presentados. El Programa tendr una sola cuenta especial manejada por la Unidad de Gestin del programa Aliados, que ser utilizada para cubrir todos los desembolsos del Programa. La Unidad de Gestin fir mar con los representantes de las organizaciones de productores o comunidades campesinas Contratos de Donacin con Carga para el cofinanciamiento de subproyectos a partir de la aprobacin de sus planes de negocio o perfiles de desarrollo comunal. Las organizaciones de productores recibirn cofinanciamiento para el logro de los objetivos de los subproyectos, segn el cronograma de desembolsos detallado en el plan de negocios y en los contratos respectivos con cada uno de ellos. Las contrapartes en efectivo que aporten los beneficiarios sern depositadas en una cuenta bancaria. El financiamiento para las organizaciones de productores podr
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incluir gastos para asistencia tcnica, compra de bienes duraderos y obras para la produccin para poder cumplir con las exigencias del mercado. El programa mejorar las condiciones de acceso al financiamiento existente por parte de los miembros de los subproyectos. El Programa transferir recursos por tramos a la cuenta bancaria de los beneficiarios, con base en el progreso certif icado por el Coordinador Regional. Los beneficiarios debern realizar una rendicin de cuentas, que deber ser aprobado por el Programa. Dado que el Programa contempla transferencias directas de recursos a organizaciones de productores, se han incorporado medidas para que estos grupos de beneficiarios administren efectivamente los recursos, minimizando la posibilidad de que haya gastos inelegibles. Un slido programa de supervisin y monitoreo Desembolsos a cuentas comunitarias luego de la corroboracin del avance de acuerdo a hitos concretos. Criterios de elegibilidad y aprobacin de planes de subproyectos transparentes. Limitacin del monto mximo de gasto para utilizacin de mtodos de adquisiciones comunitarias y Las contrapartes en efectivo sern depositados en una cuenta de contrapartes de la misma organizacin, antes de iniciar el subproyecto.
III.3 Actores Involucrados

A continuacin y en el Cuadro No. 4, se presenta el conjunto de organizaciones tanto del sector pblico como privado, con los que el programa tendr relaciones.
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CUADRO N4 ACTORES INVOLUCRADOS
Sector Pblico
En el nivel Nacional Comisin Interministerial de Asuntos Sociales (CIAS) del Consejo de la Presidencia de Ministros. Ministerios de Agricultura, de la Produccin, MIMDES, MEF y MINCETUR. Programa de Sierra Exportadora INCAGRO PRONAMACHCS Gobiernos Regionales Direccin Regional de Agricultura Direccin Reg. de la Produccin (Industria y Pesquera) MIMDES (**) Direccin Regional de MINCETUR Otras Direcciones Regionales Sociales Gobiernos Locales Provinciales Gobiernos Locales Distritales Municipios de Centros Poblados Menores Proy ectos Especiales que operan: Formando parte de los Gobiernos Locales. Formando parte de los Gobiernos Regionales.
Sector Privado
Organizaciones de la Sociedad Civil a) Organizaciones de productores rurales (*). b) Asociaciones microempresariales. c) Coordinadoras y gremios agrarios (Federaciones Campesinas a niv el Departamental y Provincial) d) Cmara de Comercio. e) Centros de Competitividad Regional y CITEs. f ) ONG de promocin del Desarrollo g) Universidades y Centros Tecnolgicos. h) Gremios vecinales. i) Asociaciones de Municipalidades. Proy ectos Especiales con la Cooperacin Internacional
En el nivel Regional
Sector Mixto
Mesa de Concertacin: MCLCP
En el nivel Local
Nota (*) Incluye a las comunidades campesinas, organizaciones de mujeres y de jvenes. (**) El MIMDES no tiene representacin regional pero s OPDs como FONCODES, PRONAA y programas como Mi Chamba.
La participacin de estos actores ser diversa. Mientras, a nivel nacional, unos actuarn en el plano de tutela ejerciendo vigilancia sobre el cumplimiento de los objetivos y monitoreo de las acciones; otros, en el nivel regional y local, participarn directamente en la gestin y administracin del Programa, desde funciones de promocin, facilitacin, capacitacin y asistencia tcnica; y otros sern los ejecutores directos, que son los pobladores y familias rurales organizados en comunidades campesinas a nivel de productores agropecuarios, sean estos pequeos y microempresarios rurales agropecuarios o no agropecuarios, pequeos artesanos y transformadores de productos agropecuarios, operadores rurales de turis mo vivencial y ecolgico y, comercializadores. a) Presidencia del Consejo de Ministros a travs de la Com isin Interministerial de Asuntos Sociales y el Programa Sierra Exportadora. La Comisin Interministerial de Asuntos Sociales CIAS, integrada por los Ministros de Estado (de la Mujer y
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Desarrollo Social, de Salud, de Educacin, de Trabajo y Promocin del Empleo, de Transportes y Comunicaciones, de Agric ultura y de Economa y Finanzas), es la encargada de la coordinacin, formulacin, seguimiento y evaluacin del cumplimiento de los lineamientos de la Poltica Social y de la coordinacin de la formulacin de la Estrategia de Superacin de la Pobreza y Oportunidades Econmicas para los Pobres. En ella participan los sectores pblicos que ms se relacionan con el desarrollo econmicosocial descentraliz ado, como tambin las instancias de coordinacin de los tres niv eles de gobierno: nacional, regional y local. En este contexto, la CIAS constituye no slo el mayor espacio de encuentro, concertacin y trabajo de los Ministerios con competencia social, sino que tiene el encargo de coordinar interministerialmente la ejecucin de la poltica social del pas. Su Secretario Tcnic o preside el Comit Especial que tiene a su cargo la supervisin del dis eo del Programa ALIADOS. La PCM tiene a su cargo el desarrollo del subcomponente Coordinacin del Desarrollo de la Sierra, dentro del componente de Gestin del Desarrollo Rural y Monitoreo del Programa. a) El Program a Sierra Exportadora, organismo pblico descentralizado adscrito a la PCM, es un proyecto social productivo para enfrentar la pobreza en la Sierra del Per, que busca crear un entorno favorable para generar la competitividad y productividad del conglomerado productivo o cluster, aplicando esquemas de competitividad empresarial, conformacin de cadenas productivas y generacin de redes empresariales. Se basa en un modelo socio econmico territorial basado en una estrategia colectiva con la participacin de diversos agentes pblicos y privados involucrados a promover la exportacin de bienes y servicios con visin de conjunto, para fomentar el desarrollo productivo y competitivo de conglomerados productivos. En este contexto el Proyecto coordinar con Sierra Exportadora para la ejecucin del componente de Negocios Rurales, sobre todo aquellos negocios que se encuentren insertos en alguna cadena productiva. b) Ministerio de Agricultura. Su mandato sectorial es contribuir a la reduccin de la pobreza y el mejoramiento de las condic iones de vida en las reas rurales, incorporando al mercado a los pequeos agric ultores tradic ionales y de auto subsistencia, apoyndolos en el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, la produccin de productos de calidad, la transferencia tecnolgica y el impulso de las cadenas productivas con mayor rentabilidad y competitividad en los mercados agrarios, en el marco de los corredores econmicos y las micro cuencas como unidad de gestin ms adecuadas del territorio. El MINAG tiene la resposabilidad de la ejecucin del proyecto. c) Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social. En el marco del Plan Nacional de la Superacin de la Pobreza, el MIMDES promueve polticas y lleva a cabo acciones para promover la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres y aplic ar las estrategias de superacin de la pobreza, seguridad alimentaria, desarrollo territorial rural y el programa de retorno de la poblacin que emigr, a las zonas afectadas por la violencia poltica entre los aos 1980 y 2000. El MIMDES coordina la accin descentralizada de
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programas Nacionales como el Fondo Nacional de Cooperacin Social (FONCODES), Programa de Apoyo al Repoblamiento y Desarrollo de las Zonas de Emergencia (PAR), el Programa Nacional de Asistencia Alimentaria (PRONAA), El Instituto Nacional de Bienestar Familiar (INABIF). De ellos los dos primeros tienen una mayor afinidad con el Programa ALIADOS. d) Ministerio de la Produccin. Promueve la competitividad y el incremento de la produccin mediante la aplic acin de instrumentos como la innovacin tecnolgica, estandarizacin, certif ic acin y control de calidad. A travs de los Centros de Innovacin Tecnolgic a promueve una cultura empresarial que valore las ventajas de la asociacin mediante las cadenas productiv as y la innovacin tecnolgic a para medianas y pequeas empresas. e). Ministerio de Comercio Exterior y Turismo. Responsable de la poltica de Comercio Exterior, Turis mo y Artesana, as como de promover las exportaciones y negociaciones comerciales internacionales, en coordinacin con los Ministerios de Relaciones Exteriores y Economa y Finanzas. En el curso de sus activ idades desarrolla actividades de: regulacin de normas tcnic as de calidad de los servicios tursticos, identif ic acin y generacin de nuevos productos de exportacin y en el desarrollo de nuevos mercados; promueve la capacitacin tcnic a para turismo y artesana, a travs de Centros de Innovacin Tecnolgic a Artesanal y del Centro de Formacin en Turismo (CENFOTUR), en hotelera, artesana y servicios conexos. f). El Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC) Tiene como objetivos: i) promover o proporcionar infraestructura vial, area y acutica adecuada, as como velar por que los servicios de transporte se brinden de manera eficiente, segura y sostenible; y, ii) promover el desarrollo sostenible de los servicios de comunicaciones y el acceso universal a los mis mos; fomentar la innovacin tecnolgica y velar por la asignacin racional y el uso eficiente de los recursos. g). Gobiernos Regionales. De acuerdo a la Constitucin, la Ley de Bases de la Descentralizacin N 27783 y la Ley Orgnic a de Gobiernos Regionales y su modif ic atoria N 27902, los gobiernos regionales fueron creados como la segunda instancia de gobierno y, como parte de la ejecucin de la primera etapa del proceso de Regionalizacin en el Pas. Las gerencias de desarrollo econmico de los Gobiernos Regionales son rganos en la estructura orgnica, cuya funcin es promover el desarrollo de actividades econmico-productivas y emprendimientos e iniciativ as de las organiz aciones de produccin en el mbito rural. De acuerdo a la Ley Orgnic a de Gobiernos Regionales, las competencias administrativas de los Ministerios han sido transferidas a los gobiernos regionales, bajo la dependencia de esta gerencia. Se ha incorporado una instancia consultiv a, los Consejos de Coordinacin Regional (CCR), encargados de garantiz ar el ejercic io de la partic ipacin ciudadana en la gestin del gobierno regional. En los CCR estn representados, entre otros, las autoridades
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municipales, los sectores pblicos y priv ados y la sociedad civ il organizada mediante juntas vecinales, organiz aciones sociales de mujeres, productores, sindicatos y gremios; ellos son los encargados de velar por la aplic acin de los procesos de planif ic acin partic ipativ a que sustenta los presupuestos partic ipativ os, y la inclusin de las demandas y necesidades de las organiz aciones de base en los planes de desarrollo regionales. Los Gobiernos Regionales, tiene un rol importante en la aplicacin del enfoque de desarrollo territorial que se propone, artic ulandose con los sectores productivos. h) Gobiernos Provinciales. La nueva Ley de Municipalidades ha incorporado a la estructura orgnic a municipal una instancia para artic ular el desarrollo provincial con el distrital por un lado, y con el desarrollo regional por otro lado. Como en el caso de los gobiernos regionales, en los gobiernos locales se ha incorporado una instancia consultiva, los Consejos de Coordinacin Local (CCL), con las mismas atribuciones descritas en el nivel regional. Los Gobiernos Provinciales cumplen un rol promotor de los fondos concursables de ALIADOS. i) Gobiernos Distritales. Constituyen las estructuras de gobierno ms cercanas a la poblacin, aunque en el rea rural se muestran dbiles en trminos econmicos y de organiz acin1. Los Gobiernos Distritales tambin cumplen un rol promotor de los fondos concursables de ALIADOS. j) Red de Municipalidades. Se estn formando redes de Municipalidades al interior de las regiones, con nombres y finalidades partic ulares. En algunos casos estas redes se estn artic ulando a la Red Nacional de Municipalidades Rurales (REMURPE), como el caso de Ayacucho que han constituido la Red de Municipalidades Rurales de Ayacucho (REMURAY). La Red Per y la MUNI RED, que acta en Hunuco y Pasco, son otros ejemplos de estas redes de municipios. Cabe precisar tambin, las asociaciones municipales que se estn estableciendo y en las que destaca la Asociacin de Municipalidades Rurales del Valle de los Chancas de Andahuaylas y Chincheros (AMRUVACH) y la Asociacin Provincial de las Municipalidades de Abancay (APMA). k) Las Comunidades Campesinas. Son las organizaciones naturales de gran parte de los campesinos que habitan en el mbito del Programa. Durante la dcada de los 80s y parte de los 90s, muchas comunidades sufrieron la violencia subversiv a y la represin militar. Muchas familias se desplazaron, principalmente a la ciudad de Lima y durante el proceso de pacif icacin en los aos 90s. Algunas instituciones pblicas como el Programa de Apoyo al Repoblamiento (PAR) y el Fondo de Compensacin de Desarrollo Social (FONCODES) contribuyeron con programas para dotarlas de infraestructura social y econmica lo que ha permitido un resurgimiento de la organizacin comunal aunque con desigual desarrollo, en el mbito del Programa.
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E n algunos distritos , c on una poblacin de ms de 1 ,000 habitantes , s e han conformado los G obiernos Locales de los Centros Poblados Menores que enfrentan dificultades por la precariedad de s us rec urs os econmicos dis ponibles y su dbil artic ulac in c on los gobiernos locales distritales .
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Salvo notables excepciones como el proyecto Manejo de Recursos Naturales en la Sierra Sur (MARENASS), y hasta cierto punto, el Programa INCAGRO, son pocas las inic iativ as de la inversin pblica que han considerado a las comunidades campesinas como el centro de sus acciones. Esta situacin est cambiando y experiencias importantes de alianzas entre organiz aciones comunales, gremiales y ONGs estn promoviendo iniciativ as de gran alc ance en trminos del nmero de familias involucradas y los niv eles de empoderamiento que estn creando. Son estas inic iativ as recientes las que han constituido una fuente de aprendiz aje de gran valor para la formulacin del presente Programa. En gran parte del mbito del Programa las comunidades campesinas forman parte de diversos organis mos representativ os, en partic ular, las Federaciones Campesinas Departamentales y Provinciales. Las Comunidades Campesinas en el mbito de Aliados constituyen nuestra poblacin benefic iaria. Las comunidades que cumplan con los criterios de elegibilidad tendrn a su cargo convocar los concursos, si es un subproyecto integral, as como su ejecucin en su comunidad y la seleccin de subproyectos ganadores. Participan en el seguimiento y evaluacin del programa. Los subproyectos productivos de los grupos de familias ganadoras son seleccionados en asamblea comunal. Las familias, los lderes y sus organizaciones, en especial la comunidad campesina, son los actores centrales del programa. Las principales atribuciones de las organizaciones campesinas son: a) Representar los intereses de las demandas de las familias campesinas ante el Programa; b) Solicitar el apoyo de ALIADOS para el financiamiento de los sub proyectos. c) Fir mar convenios con la Unidad Regional Operativa de ALIADOS para la operacin del sub proyecto d) Son responsables de la elaboracin de sus perfiles de sub proyectos. e) Elaborar contratos y contratar a terceros para la ejecucin de los sub proyectos correspondientes a su organizacin, siguiendo las orientaciones tcnicas proporcionadas por el programa. f) Tramitar, con el apoyo de ALIADOS todos los documentos necesarios y pertinentes para la implementacin de los sub proyectos g) Ejecutar los sub proyectos aprobados y convenidos, responsabilizndose, entre otros, por el movimiento de recursos financieros, por los procesos de contratacin, adquisicin de bienes y servicios, acompaamiento y fiscalizacin de obras y servicios. h) Administrar, utilizar y mantener las inversiones adquiridas, responsabilizndose por la operacin, mantenimiento y futura reposicin de la inversin;
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i)
Manejar los recursos transferidos por ALIADOS en forma transparente, incluido los aportes en efectivo del grupo o comunidad. j) Reportar informes bancarios cuando sea requerido por ALIADOS. k) Gerenciar con eficiencia y presentar cuentas claras y transparentes a ALIADOS y a su respectiva asamblea, de todos los recursos recibidos y ejecutados; l) Responsabilizarse por el archivo de toda la documentacin que respalde el proceso de presentacin de cuentas de los recursos financieros de los planes y sub proyectos del convenio con ALIADOS. m) Realizar una autoevaluacin de los cambios que se perciben en las familias y su comunidad con la ejecucin del sub proyecto. l) Organizaciones de Productores. En el mbito del Programa existen asociaciones de empresarios y empresarios individuales todos ellos considerados como Pequeos, Medianos y Microempresarios. Es importante considerar que en los ltimos aos se han incorporado a estas organiz aciones inic iativ as empresariales vinculadas a la agroindustria, turis mo, hotelera y servic ios para las actividades rurales. Las organizaciones de productores en el mbito de ALIADOS constituyen nuestra poblacin beneficiaria. Las organizaciones de productores, tienen la cualidad de ser entidades legalmente establecidas (con personera jurdica o acta de constitucin y reglamentos internos), constituyen instancias representativas de los productores y son ejecutoras de los sub proyectos financiados por ALIADOS. Las principales atribuciones de las organizaciones de productores son: i. Representar los intereses de las demandas de los pequeos productores beneficiarios, en las alianzas y ante el Programa; ii. Conformar alianzas con sus probables compradores para establecer relaciones comerciales estables (no una simple transaccin comercial y por ms de una vez); iii. Identificar, mediante consultas abiertas con sus afiliados (pequeos productores), las demandas de inversiones prioritarias para las alianzas que representan; iv. Solicitar el apoyo de ALIADOS para el financiamiento de los sub proyectos. v. Fir mar convenios con la Unidad Regional Operativa de ALIADOS para la operacin del sub proyecto vi. Son responsables de la elaboracin de sus perfiles de planes y planes de negocios rurales. vii. Cuando el apoyo de ALIADOS involucra tambin a los compradores, la organizacin de productores es la principal responsable de la alianza. viii. Elaborar contratos y contratar a terceros para la ejecucin de los sub proyectos correspondientes a su organizacin, siguiendo las orientaciones tcnicas proporcionadas por el programa.
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ix. Tramitar, con el apoyo de ALIA DOS todos los documentos necesarios y pertinentes para la implementacin de los planes y sub proyectos para la ejecucin de su alianza productiva x. Ejecutar los planes y sub proyectos aprobados y convenidos, responsabilizndose, entre otros, por el movimiento de recursos financieros, por los procesos de contratacin, adquisicin de bienes y servicios, acompaamiento y fiscalizacin de obras y servic ios y, por la movilizacin de los pequeos productores para participar como contraparte; xi. Administrar, utilizar y mantener las inversiones adquiridas, responsabilizndose por la operacin, mantenimiento y futura reposicin de la inversin; xii. Manejar los recursos transferidos por ALIADOS en forma transparente, incluido los aportes en efectivo del grupo o comunidad. xiii. Reportar informes bancarios cuando sea requerido por ALIADOS. xiv. Gerenciar con efic iencia y presentar cuentas claras y transparentes a ALIADOS y a su respectiva asamblea, de todos los recursos recibidos y ejecutados; xv. Responsabilizarse por el archivo de toda la documentacin que respalde el proceso de presentacin de cuentas de los recursos financieros de los planes y sub proyectos del convenio con ALIADOS. m) Las Organizaciones No gubernamentales de Desarrollo (ONGD). En las regiones del mbito del Proyecto exis ten aproximadamente 150 ONGs de las cuales no ms de 6 tienen cobertura nacional y 30 tienen cobertura provincial y regional. Estos organis mos funcionan desde dos vertientes. La primera promoviendo procesos de desarrollo comunales, de apoyo a las organizaciones de pequeos productores, ganaderos y microempresarios; y la segunda vertiente, apoyando al desarrollo social local y al fortalecimiento de los procesos partic ipativ os y gobernabilidad democrtic a. La segunda vertiente est ms vinculada a iniciativas de los Gobiernos regionales y locales. Si bien ellas continan manteniendo su autonoma frente al Estado, en los ltimos aos se ha producido un acercamiento, mediante alianzas estratgic as y arreglos institucionales especiales. Las ONGs impulsoras del desarrollo son nuestras aliadas. n) La Coordinadora Rural. La Coordinadora Rural es un consorcio integrado por organiz aciones campesinas, agrarias, rurales e instituciones priv adas de promocin del desarrollo, que promueve y canaliz a la partic ipacin de los pequeos productores campesinos andinos, hombres y mujeres, a travs de propuestas, alianzas y acciones que incidan en polticas pblic as y contribuyan a la dis minucin de la pobreza y al desarrollo humano sostenible en la regin andina del Per. Sus experiencias y trabajo abordan los siguientes temas: a) Institucionalidad rural; b) Mercados financieros; c) Educacin y extensin cultural; d) Fortalecimiento institucional y e) gobernabilidad democrtic a. o) Mesa de Concertacin de Lucha contra la Pobreza. Fue creado en Enero del 2001 y se ha constituido en un espacio institucional que cuenta con el reconocimiento del Gobierno Nacional. Las funciones principales que cumplen a niv el departamental son: a)
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Promover un dilogo nacional para alc anzar la artic ulacin coherente de los esfuerzos del Estado, Sociedad Civil y el Sector Privado destinados a la lucha contra la pobreza; b) Establecer los mecanis mos de coordinacin entre los sectores del Gobierno y de stos con la Sociedad Civil, para lograr la transparencia, efic iencia y sis temas de informacin veraz y oportuna sobre la inversin social pblic a; c) Servir de espacio de coordinacin para evitar la superposic in de programas de ayuda social, para alc anzar una racional y oportuna utiliz acin de los recursos comprometidos; y d) Servir de instancia de consulta para la formulacin de planes departamentales y locales. p) Universidades y Centros Tecnolgicos. En el mbito del Proyecto existen 12 universidades que son los centros de formacin del recurso humano de las regiones. En la mayora de las regiones vienen funcionando centros tecnolgic os abocados a la formacin tcnic a en materia agropecuaria y agroindustrial. q) Agentes Prestadores de Servicios Son instituciones pblicas o pr ivadas y personas individuales que ofertan servicios necesarios para el logro de los objetivos de la alianza. Sern contratados de manera directa por el Proyecto y/o a travs de los miembros de las alianzas, siguiendo procedimientos establecidos en el Manual de Operaciones del Proyecto. r) Mercado / Com pradores Los compradores son personalidades individuales y/o colectivas que tienen la caracterstica de estar insertos en el mercado a partir de la compra de artculos de los productores o contratacin de servicios, de origen agropecuario y/o no agropecuario, para su transformacin, reventa o consumo. s) Facilitadores Son las personas que acreditan experiencia en el desarrollo e implementacin de proyectos productivos. En las comunidades campesinas sern los promotores comunales que realizarn las acciones de asesoramiento y de promocin para la planificacin, evaluacin y gestin, y los yachachiq son los promotores locales de amplia experiencia en temas productivos.
III.4 Estructura Orgnica

El Programa ALIADOS cuenta una estructura orgnica establecida segn el acuerdo del prstamo, es un Programa del Ministerio de Agricultura. Cuenta con un Consejo Directivo, a continuacin se presenta la estructura orgnica del programa.
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Organigrama estructural del Programa
CONSEJO DIRECTIVO
Presidente (Ministro de Agricultura) Miembros del sector pblico y privado
DIRECCIN EJECUTIVA Director Ejecutivo Asistente de Coordinacin
UNIDADES TCNIC AS
NEGOCIOS RURALES Coordinador Asistente DESARROLLO COMUNAL Coordinador Asistente MONITOREO Y EVALUACIN Coordinador Asistentes (3) DIFUSIN / COMUNICACIN Un Especialista
ADMINISTRACIN Administrador C ontabilidad - Base C ontabilidad - Adicional Tesorera Especialista en adquisiciones Asesor legal C hofer Guardian
AYACUCHO
Coordina dor Asistente administrativo Asistente tc nico Chofe r/promotor Guardian
APURIMAC
Coordinador Asistente administrativo Asistente tcnico Chofer/promotor Guardian
HUANCAVELICA Coordinador Asiste nte administrativo Asiste nte tcnico Chofer/promotor Guardian
JUNN
Coordina dor Asistente administrativo Asistente tc nico Chofe r/promotor Guardian
HUANUCO Coordinador Asistente administrativo Asistente tcnico Ch ofer/promotor Guardian Oficial de enlace
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III.4.1 Consejo Directivo

Es el rgano superior del Programa encargado de su orientacin poltica, vela por la implementacin del programa, selecciona al director ejecutivo, aprueba las fases del Programa, as como aprobar y renovar el Manual Operativo, los planes y presupuestos anuales y asegurar su cumplimiento. El Consejo es presidido por un representante del Ministerio de Agricultura e integrado por diez miembros designados por Resolucin Ministerial. El Ministerio de Agricultura lo preside. Los miembros son del: a. b. c. d. e. f. g. Ministerio de Economa y Finanzas Representante de REMURPE (Red de Municipalidades Rurales) Representante de Gobiernos Regionales . Representante de las Organizaciones Campesinas Representante del Ministerio de Agricultura quien lo preside Representante del proyecto Aliados en calidad de secretario tcnico sin voto.
El representante del Ministerio de Agricultura por ser el Presidente del Consejo Directivo, es el portavoz oficial del Programa. El Consejo Directivo tiene entre sus principales funciones: i) aprobar las polticas y estrategias del programa; ii) seleccionar al Director Ejecutivo; iii) aprueba los planes operativos anuales y los informes anuales, iv) dirige y evala la actuacin del proyecto en forma global; v) promueve la coordinacin interinstitucional; vi) participar en las misiones de vigilancia del Banco; y, vii) apoyar a la Direccin Ejecutiva del programa en direccin tcnica o financiera. Tendr regular mente una reunin al ao, as como otras reuniones peridicas de acuerdo a las necesidades o demandas de cualquiera de sus miembros. El Director Ejecutivo de ALIADOS servir como la Secretara Tcnica del Consejo. Una vez constituido el Consejo Directivo deber de aprobar su Reglamento.
III.4.2 Unidad de Gestin del Proyecto

La UGP ALIADOS, es un Proyecto del Ministerio de Agricultura, con autonoma tcnica, funcional, administrativa, econmica y financiera. Se constituye en la Unidad Ejecutora Tcnica del Proyecto, con la responsabilidad de coordinar, operar y administrar el proyecto a nivel central y regional, con las siguientes funciones bsicas: a) For mular, dirigir, ejecutar estrategias y polticas para el cumplimiento de sus objetivos, mediante sus instrumentos de gestin institucional. b) Identificar y proponer polticas sectoriales e intersectoriales orientadas a facilitar el incremento de ingresos familiares y la masificacin del manejo de recursos naturales productivos para el desarrollo rural. c) Facilitar espacios de capacitacin y acompaamiento a las familias y organizaciones campesinas en materias de organizacin y gestin y manejo
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d)
e)
f)
g) h) i)
j) k)
de recursos naturales productivos y de otros activos para desarrollar actividades orientadas al mercado. Promover e impulsar el desarrollo de programas de innovacin tecnolgica y de promocin social en comunidades campesinas y grupos de productores a fin que se inserten en mercados. Difundir las experiencias sistematizadas y los resultados de la innovacin tecnolgica en materia de recursos naturales productivos, de los negocios rurales, as como de otros activos. Responsabilizarse por la gestin contable y financiera del Proyecto, incluido el gerenciamiento de la Cuenta Especial del Crdito (en USD) y las dems cuentas del Proyecto. Gerenciar, operar y mantener el Sistema de Monitoreo e Informacin, especialmente diseado para el Pr oyecto. Disear e implementar la estrategia de difusin y comunicacin del proyecto, en el nivel nacional, regional y local. Divulgar, coordinar, acompaar y evaluar el Proyecto en toda su rea de influencia, incluido, entre otras actividades, la elaboracin de informes de desempeo fsico y financiero, la realizacin de estudios de impacto socioeconmico y ambiental y la realizacin de campaas de divulgacin. Aprobar los Planes Operativos de las Oficinas Regionales del Proyecto. Otras, encargadas por el Ministerio de Agricultura o por el Consejo Directivo.
La Unidad de Gestin del Proyecto estar integrada por una Direccin Ejecutiva, con un Director Ejecutivo y un Asistente de Coordinacin; por Unidades Tcnicas con un equipo de especialistas: i) en Desarrollo Comunal, un Coordinador y un Asistente Tcnico; ii) en Negocios Rurales, un Coordinador y un Asistente Tcnico; iv) en Monitoreo y Evaluacin, un Coordinador y 3 Asistentes Tcnicos; y, v) En Difusin y Comunicacin, un especialista. El rea administrativa est integrada por un Administrador, un Especialista Base de Contabilidad, un Especialista Asistente de Contabilidad, una Tesorera, un Especialista en Adquisiciones, un Asesor Legal, un Chofer Promotor y un Guardian. El personal ser seleccionado mediante proceso competitivo y transparente llevado a cabo por una entidad privada especialista en la materia. La designacin del Director Ejecutivo se realiza mediante una Resolucin Ministerial emitido por el Ministerio de Agricultura por todo el per odo de ejecucin del Pr oyecto, luego que el Consejo Directivo haya realizado la seleccin respectiva. Se realizarn evaluaciones anuales, tambin realizado por una entidad privada externa. La entidad privada externa para la seleccin y evaluacin de personal, ser contratada por el Proyecto de acuerdo a Tr minos de Referencia.
III.4.3 Oficinas de Coordinacin Regional del Proyecto
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Las Oficinas Regionales son los ejecutores con autonoma tcnica y administrativa, responsables de planificar, dirigir y cautelar la ejecucin fsica y financiera de las diferentes actividades del programa y de promover y dirigir estrategias de capacitacin, cambio tecnolgico y productividad de las familias, organizaciones de productores y comunidades campesinas ubicadas en el mbito del Programa ALIADOS, que per mita asegurar la sostenibilidad en el manejo eficiente de los recursos naturales productivos y el incremento de la calidad de la inversin y produccin, como de ingresos econmicos para mejorar la calidad de vida de los agricultores rurales. Cada Oficina de Coordinacin Regional, est a cargo de un Coordinador y depende jerrquicamente de la Direccin Ejecutiva de ALIADOS. Adems, cada Unidad Operativa Regional, estar conformada por un Asistente Tcnico, un Asistente Administrativo y un Promotor Chofer, encargados de promover las alianzas y la ejecucin de los planes y sub proyectos. Las funciones y atribuciones de cada Oficina Regional son: a) Conducir coherente y eficientemente la ejecucin de las actividades del programa de la Oficina a su cargo, a fin de cumplir con los objetivos y metas institucionales. b) Promover y proponer lineamientos y estrategias en el mbito de su competencia. c) Cautelar la imagen institucional en el buen uso de los recursos utilizados en la ejecucin de las actividades del programa de acuerdo a los sistemas administrativos y normatividad vigente del Sector Pblico. d) Planear, monitorear y evaluar en todas sus etapas, la ejecucin fsica de las actividades del programa de acuerdo a los contratos y/o convenios suscritos con las comunidades campesinas, organizaciones agrarias, agricultores, gobiernos regionales, municipios y otras entidades pblicas y privadas. e) Supervisar el trabajo de los Oferentes tcnicos y promotores comunales. f) Preparar y presentar informes peridicos del avance de actividades a su cargo, as como de aquellas que se le requiera, cautelando su calidad, objetividad y oportunidad. g) Emitir opinin tcnica y/o aprobar expedientes tcnicos, planes de negocios y perfiles de sub proyectos de desarrollo comunal, presentados por familias y organizaciones de las comunidades campesinas. h) For mular y proponer el Plan Operativo a su cargo, y dirigir la ejecucin dentro de los trminos contractuales del Convenio de Prstamo y marco legal interno. i) Coordinar y participar en la formulacin del Presupuesto Anual de las actividades a su cargo, y dirigir su ejecucin dentro de los tr minos previstos en los convenios y/o contratos. j) Revisar y dar conformidad a los estudios, expedientes, contratos, convenios para tramitar su aprobacin ante la Direccin Ejecutiva.
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k) Revisar y dar conformidad a las solicitudes de transferencia de fondos a los beneficiarios directos u otros, cautelando el cumplimiento de metas y objetivos de su competencia. l) Coordinar, dirigir y supervisar la informacin tcnico-administrativa de su competencia. m) Coordinar con instituciones y organizaciones pblicas y privadas, y comunidades campesinas las actividades que son de su competencia. n) Identificar y recoger las demandas de familias y organizaciones campesinas. o) Realizar las acciones de convocatoria y coordinacin de los programas de Capacitacin y Asistencia Tcnica a familias y organizaciones comunales y otros afines de su jurisdiccin. p) Asesorar, acompaar y supervisar la evaluacin financiera q) Realizar la evaluacin econmica, ambiental, tcnica y social de los sub proyectos, de acuerdo a criterios de evaluacin. r) Elaborar el plan operativo anual para cada regin, de acuerdo a instructivos de la Unidad de Gestin del Proyecto s) Elaborar informes peridicos de acuerdo a requerimiento de la UGP. t) Operar y mantener el Sistema de Monitoreo e Informacin, especialmente diseado para el Pr oyecto, para su rea de influencia. u) Implementar la estrategia de difusin y comunicacin del proyecto, en el nivel regional y local. v) Supervisar los procesos de contratacin realizados por los grupos de productores y comunidades, de acuerdo a procedimientos establecidos en el Manual de Operaciones del Proyecto. w) Evaluar y aprobar las solicitudes de desembolso procedentes de asociaciones y comunidades. x) Desempear las dems funciones que en el mbito de su competencia le sean asignadas por la Direccin Ejecutiva.
III.5 Alianzas Rurales Estratgicas

Alianza es una relacin abierta establecida entre socios activos, cuya fortaleza radica en los aportes distintos pero complementarios que cada uno hace para alcanzar un propsito comn acordado por todos. Las alianzas constituyen una estrategia innovadora y efectiva para gestionar la solucin de los problemas sociales. Las alianzas deberan, provocar sinergias y aprendizajes entre los socios; producir soluciones innovadoras y pertinentes; entregar resultados concretos y significativos; aumentar la disponibilidad, la racionalidad y la productividad en el uso de recursos; mejorar la sostenibilidad futura de las iniciativas; facilitar la consolidacin de instituciones y relaciones ms slidas y sostenibles e incrementar el capital social. Una alianza esta integrada, imprescindiblemente, por pequeos productores organizados (agropecuarios y no agropecuarios), las comunidades campesinas, Red
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de municipalidades, red de Yachaq (especialistas), Red de Yachachiq (instructores campesinos), Red de promotores comunales, gremios o asociaciones empresariales, como tambin los compradores (transformadores, inter mediar ios, consumidores, gobierno, etc.), asimis mo podrn ser coadyuvadas por otros actores individuales y/o institucionales. Las funciones de una alianza podrn ser las siguientes: Nacim iento de la alianza Detectar la posibilidad de realizar un negocio o un sub proyecto comunal y reconocer la importancia de buscar cooperacin para ejecutarlo. Identificar y analizar los potenciales socios. Realizar visitas y encuentros formales e informales con los potenciales socios. Identificar las diferentes visiones sobre el problema. Reconocer las oportunidades y amenazas del entorno para el trabajo en alianza. Acordar el propsito comn.
Puesta en m archa de la alianza Deter minar estrategias para lograr el propsito. Acordar compromisos, responsabilidades y roles segn las fortalezas de los socios. Acordar los valores que orientarn la accin. Analizar alternativas jurdicas y administrativas para la operacin. Definir la forma de organizarse. Definir mecanis mos de seguimiento y evaluacin. Ejecutar las estrategias planeadas. Obtener los primeros resultados.
Consolidacin y sostenibilidad de la alianza Hacer seguimiento a tareas y aportes de los socios. Intercambiar informacin y experiencias. Producir resultados concretos. Persistir en el esfuerzo. Evaluar. Asegurar los recursos financieros necesarios. Decidir cambios requeridos. Reflexionar sobre los procesos. Negociar y manejar conflictos. Establecer relaciones con el entorno de la alianza. Analizar relaciones entre los socios.
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Ejercer liderazgo.
Proyeccin de la alianza Reorientar la accin. Sistematizar los aprendizajes. Garantizar la pervivencia de los impactos positivos. Replicar en otros mbitos. Dar origen a nuevas alianzas u organizaciones. Transferir aprendizaje.
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IV: COMPONENTES IV.1 Componente 1: Promocin de Negocios Rurales

Mediante este componente se propone generar y consolidar nuevos negocios rurales en el mbito de las seis regiones de la Sierra que se encuentran en situacin de pobreza. A tal efecto, en cada regin se promover la ejecucin de subproyectos de negocios rurales, impulsando la generacin de alianzas estratgic as entre los comuneros, micro o pequeos agricultores organizados (grupo de familias) con los compradores (agroindustrias, exportadores, empresas de servicios tursticos, comerciantes mayoristas, etc.), reduciendo los altos costos de transaccin de los mercados rurales. Considerando el enfoque de demanda del Programa, ste no definir de manera ex ante las potencialidades territoriales (negocios con alta posibilidad de xito) que sern promovidas, ya que esa tarea le corresponde a la poblacin demandante en los territorios de intervencin de cada subproyecto propuesto. Es decir, la intervencin del Programa parte de la demanda de los servicios que requiere el pequeo productor para mejorar su productividad y competitividad de los bienes y servicios que tienen mercado. Esta intervencin permitir en el mediano y largo plazo mejorar sus niveles de ingresos, empleo y activos patrimoniales de los campesinos pobres de la sierra. Para ello el programa financiar la elaboracin de planes de negocios rurales de los bienes y servic ios que tienen mercado y posibilidades de crecimiento comercial. En ese sentido, en una primera instancia se buscar que se ejecute los planes de negocios seleccionados y se genere una oferta adecuada de productos y servicios de los campesinos, en trminos de cantidad y calidad para abastecer a los compradores locales de las dif erentes cadenas de valor, en especial de los productos agropecuarios con transformacin primaria, forestales, pesqueros y servicios rurales tales como turismo en sus diversas modalidades: vivencial, ecolgico, etc., informacin comercial, asistencia tcnica, etc. En una segunda instancia, con los negocios rurales con posibilidades de consolidacin y crecimiento comercial para incursionar al mercado regional, nacional y de exportacin, el programa promover las alianzas productivas con acuerdos de produccin/comercializacin entre campesinos organizados y compradores que aseguran a industrias y empresas comercializadoras un acceso estable a productos en volmenes y calidad adecuados, a la vez que proporcionen a los productores rurales acceso a mercados estables, tecnologa y financiamiento. Este componente permitir a los campesinos y pequeos productores rurales, mejorar su produccin y productiv idad, en trminos de cantidad y calidad, con la incursin de un conjunto de servic ios financieros y no financieros en los mbitos locales por los diversos agentes econmicos, como la innovacin tecnolgica, acceso de informacin de mercados, desarrollo de la asistencia tcnic a (productiva y gerencial), comercializacin de productos, financiamiento rural (con capital de trabajo e inversin fija), entre otros servicios. Constituye un mecanismo de cofinanciamiento proporcionado por el Programa para apoyar la formacin de nuevos negocios rurales en el mbito de ejecucin. La
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orientacin principal de los negocios no necesariamente es agraria, sobretodo se preferir aquellos negocios que incorporen una alta generacin de valor agregado. Este componente est orientado a auspic iar, va fondos de cofinanciamiento, el desarrollo de oportunidades econmicas en el mbito rural de la Sierra del Per. El criterio de seleccin de los beneficiarios ha sido las zonas de alta violencia en el mbito de intervencin del programa. Las alianzas productivas son acuerdos de produccin y comercializacin entre productores y compradores que aseguran a industrias y empresas comercializadoras un acceso estable de productos en volmenes y calidad adecuados, a la vez que aseguran a los productores rurales el acceso a mercados estables, tecnologa y financiamiento. Los negocios rurales podrn ser actividades como artesana, ecoturismo, acuicultura, produccin forestal, as como tambin, incremento del valor agregado de actividades agropecuarias, entre otros. Este componente se ejecutar a travs de los siguientes tres subcomponentes: (i) promocin y difusin; (ii) Elaboracin de planes de negocios (preinversin); y, (iiii) Fondo para negocios rurales. A continuacin se ofrece una descripcin de cada uno de ellos y de sus correspondientes actividades
IV.1.1 Sub Componente Promocin y Difusin

El proyecto con fondos de la Donacin Japonesa ha contratado un especialista para disear la estrategia de comunicacin y difusin, pensando en potenciar los beneficios del proyecto, mitigar posibles conflictos con la prensa y con potenciales usuarios. Se deber tener en cuenta el Informe de la Consultora para las acciones respectivas. Este subcomponente comprende tres actividades claves: promocin, difusin y convocatoria, las cuales sern realizadas para favorecer la implementacin del fondo de negocios rurales. La estrategia es trabajar con un equipo de facilitadores en cada Regin, quienes tendrn la funcin de informar, promover, motivar y sensibilizar para la participacin activa de los beneficiarios del Programa. Esta estrategia de comunicacin de facilitadores bilinges con manejo obligatorio del idioma local (quechua o aymara) es una leccin aprendida de los proyectos MARENASS, Jabon Mayo y Corredor Puno-Cusco, entre otros. La convocatoria se realizar a nivel regional de acuerdo a la programacin de la Direccin Ejecutiva del Programa. Las principales acciones de difusin y promocin sern los siguientes: a) Talleres participativos y foros locales, en el cual se difundir el enfoque del Programa, la identificacin de las iniciativas empresariales y negocios rurales, y el encuentro entre usuarios y posibles oferentes de servicios. Este evento de duracin de un da se realizar en las 43 provincias y se dar informacin detallada sobre los requisitos para ser elegibles del fondo concursable, el apoyo que otorgar el programa para la presentacin de propuestas que pasarn el primer filtro y los mecanis mos de cofinanciamiento
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en efectivo y valorizados para los micronegocios. En estos eventos tambin se invitarn a los oferentes de servicios financieros y no financieros. b) Difusin en emisoras locales y retransmisoras de televisin regional. Una de las caractersticas del componente de Negocios Rurales ser la difusin masiva en los principales medios radiales de las provincias o gobiernos regionales con alta sintona por los campesinos y retransmisoras de televisin en especial del canal 7 del Estado. La comunicacin ser en idioma local (quechua y aymara) y espaol. Para la comunicacin radial se realizar un contrato con una emisora local por 2 3 das a la semana durante los meses que dure la promocin y difusin del componente 1. Para la difusin de la televisin local en el canal 7 del Estado ( RTP) se elaborar un video de alrededor de 5 minutos que se pasar en los programas agrarios a nivel nacional y en los noticieros regionales de las 6 regiones. Finalmente, se iniciar la implementacin de la Estrategia de Comunicacin y difusin, con las siguientes acciones: Reuniones tcnicas del personal de ALIADOS con la Consultora que ha preparado la estrategia de comunicacin. Preparacin de los materiales de difusin e informacin sobre el componente. Contratos con programas radiales y/o TV local, o la prensa escrita para difusin de los contenidos del componente uno, la mis ma que ser en idioma bilinge (quechua, espaol) Reuniones tcnicas y de coordinacin con instituciones locales y lderes de organizaciones campesinas para informar sobre el componente.
El Programa coordinar con las diferentes mesas de concertacin como tambin con el Consejo de Coordinacin Local CCL, para que sean involucrados en la promocin y difusin y puedan ser los vehculos de la informacin de las propuestas hacia otras comunidades y reas. A partir del segundo ao de operacin se realizarn talleres de seguimiento para asesores o productores, con la finalidad intercambiar experiencias sobre los subproyectos en ejecucin. Las Ferias de promocin de negocios se realizarn a partir del segundo ao de operacin a fin de promocionar las innovaciones tecnolgicas y que sirva de punto de encuentro entre productores y el mercado. Las metas para este subcomponente son 308 talleres de difusin, 126 talleres de seguimiento y 21 ferias de promocin de negocios.
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III.1.2 Sub Componente Elaboracin de Planes de Negocios Rurales

Este subcomponente se orienta a asesorar a los beneficiarios en la formulacin de planes de negocios rurales a travs de la contratacin de consultores especializados en los mercados a los cuales se dirigen los productos considerados en los respectivos planes. En la elaboracin de los planes de negocios deber tomarse en cuenta las conclusiones de los talleres de consulta realizados en la preparacin del proyecto, como son: a) La poblacin objetivo est interesada en nuevas tecnologas y conocimientos que puedan ser aplicados en sus comunidades, b) Debe haber respeto y consideracin para las organizaciones en las actividades del proyecto, c) La capacitacin tcnica debe realizarse en la lengua materna de los participantes, con la ayuda de capacitadores de la mis ma comunidad, d) El proyecto debe incluir a asociaciones de mujeres e) Si el caso lo amerita, se deber tomar en cuenta las costumbres y prcticas culrurales como son el ayni y la minka. Los requisitos de que debern presentar las organizaciones de productores son: Personer a Jur dica de la organizacin, acta de la asamblea de la Asociacin expresando el inters de participar en el concurso, padrn de asociados, nombre del representante legal, firmas para la cuenta bancaria, perfil simplificado y aprobado por la organizacin. Previamente a la elaboracin de los planes de negocios que financiar el programa, los beneficiarios debern elaborar el Perfil simplificado que se difundir en la pgina de ALIADOS, el mis mo que deber contener en forma clara y concisa la idea de qu es lo que ofrece el subproyecto en trminos de la estrategia para eliminar las causas crticas (o una de ellas) que generan el problema central identificado. Los perfiles sern seleccionados en funcin a los siguientes criterios: a) identificacin del problema central y su solucin; b) rentabilidad y sostenibilidad; c) contribucin al desarrollo del mercado de servicios e incorporacin de mujeres, jvenes y discapacitados; d) fortalezas de la alianza estratgica; y otros criterios sociales a tener en cuenta para la ejecucin de los planes de negocios. Luego el personal de ALIADOS selecciona los perfiles de negocios potenciales, aprueba y financia la elaboracin del plan de negocio respectivo. Para el financiamiento del plan de negocios que sustente el subproyecto, los beneficiarios debern presentar un plan de servicios (expresado en un marco lgico o en una matr iz que exprese los resultados a obtener), y un presupuesto que sustente el costo del plan de negocios. nicamente las propuestas que hayan cumplido con los requisitos de acreditacin y presentacin sern evaluadas por la Oficina Regional de ALIADOS, quien contratar
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especialistas consultores con experiencia en la evaluacin de proyectos de negocios rurales. Con la finalidad de asegurar una evaluacin rigurosa de las propuestas, ALIADOS establecer un proceso de evaluacin consistente en la evaluacin de los criterios de rentabilidad y sostenibilidad ( Plan de Negocios), contenido del Marco Lgico, contribucin al desarrollo del mercado de servicios y fortalezas de la Alianza Estratgica, los evaluadores realizarn la evaluacin tcnica econmica y social en el marco del SNIP y otorgarn un puntaje a los planes. Adems el Programa promover la conformacin de un Comit Local de Asignacin de Recursos CLAR, para evaluar los planes de negocio y otorgarn un puntaje que ser promediado con el otorgado por los evaluadores. Luego el Pr ograma financiar los planes de negocios ganadores. Se identificarn dos actividades principales: la preparacin de perfiles de negocios y la preparacin de planes de negocios. La elaboracin de perfiles ser por cuenta de los beneficiarios, segn formato entregado por el Programa. El programa brindar toda la informacin necesaria que debern contener los perfiles. Para la elaboracin de planes de negocios el programa considera un costo unitario promedio de $ 1,000. El programa slo financiar el 80% del costo de los planes, teniendo como tope US$ 800.-, la diferencia ser cubierto por los beneficiarios. El plan de negocios que sustente el subproyecto, deber contener un plan de servicios y de adquisiciones, y un presupuesto que sustente el costo del plan de negocios. Concretamente, el subcomponente busca como meta la elaboracin de 780 planes de negocios
IV.1.2.1 El Comit de Asignacin de Recursos - CLAR 2

El comit de Asignacin de Recursos CLA R, es una organizacin local de apoyo a la evaluacin, validacin y viabilidad de los Planes de Negocios Rurales, los mis mos que sern promovidos en los mbitos regionales del Programa. Para la conformacin de esta organizacin sern invitados dos representantes de los gobiernos locales, un representante de la Cmara de Comercio, un representante de la Federacin de Campesinos de la localidad, un representante de una microempresa exitosa en mbito rural, un representante del Gobierno Regional, un representante de las ONGs y Sociedad Civil y el Titular de la entidad ejecutora, quien la preside. La cantidad de miembros de este Comit depende de la institucionalidad de la zona, se ha considerado en promedio que cada CLAR del Programa ALIADOS estar conformado por cinco personas.
2
CLAR Es un instrumento creado para la asignacin pblica y por concursos a productores organizados. Fue diseado y aplicado por primera vez por el Proyecto Corredor Puno-Cusco, con apoyo del FIDA en FONCODES y luego en el Ministerio de Agricultura que por lo exitoso de esta experiencia ha sido incorporado en la estrategia del Proyecto Aliados.
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Este CLAR para tener una organicidad y formalidad elabora un Reglamento Interno que determina sus competencias, funciones y establece cronogramas segn demandas durante y en el proceso de su gestin es acompaado por un especialista, que la entidad le br inda. Su trabajo fundamental es cuando hay demandas de viabilizacin de los Planes y por ello no hay ningn compromiso laboral ni dependencia, los gastos que ocasiona est referido a refrigerios, alimentacin y hospedaje si es necesario y gastos de pasajes locales, durante los das de apoyo. El objetivo de promover la organizacin de los CLAR es de garantizar una asignacin de recursos pblicos en forma pblica, transparente e imparcial a las mejores iniciativas o planes en el concepto de un fondo concursable, adems es un respaldo a la actuacin pblica, democrtica, de la institucin frente a la sociedad en su conjunto. En Anexo No 8 se encuentra los pasos a seguir para la aprobacin de los planes de negocios a travs de los CLAR.
IV.1.3 Sub Componente Fondo concursable para Negocios Rurales

Constituye un mecanismo de cofinanciamiento proporcionado por el Programa para apoyar a la formacin de nuevos negocios rurales en el mbito de las seis regiones de la Sierra que se encuentran en situacin de pobreza. La orientacin principal de los nuevos negocios es no agraria, siendo preferibles aquellos que incorporen una alta generacin de valor agregado. Este subcomponente est orientado a auspiciar, va fondos de cofinanciamiento, el desarrollo de oportunidades econmicas en el mbito rural de la Sierra del Per; impulsando la generacin de alianzas estratgicas. Las alianzas productivas son acuerdos de produccin y comercializacin entre productores y compradores que aseguran a industrias y empresas comercializadoras un acceso estable a productos en volmenes y calidad adecuados, a la vez que aseguran a productores rurales acceso a mercados estables, tecnologa y financiamiento. Los negocios rurales podrn ser actividades como artesana, ecoturis mo, acuicultura, produccin forestal, as como tambin, incremento del valor agregado de actividades agropecuarias. La adjudicacin de los fondos de cofinanciamiento se realizar a travs de concursos, que se realizarn dos veces al ao en cada Regin. Una vez realizada la evaluacin con criterios objetivos, de los 780 planes de negocio presentados al Fondo, se seleccionar de entre ellos las mejores propuestas, cuyo nmero se estima ascendern a 620 propuestas. Se ha estimado que el monto promedio a ser cofinanciado asciende a S/. 53,767 (US$ 16,293) por cada propuesta de negocios rurales presentada, tal como se muestra en la tabla N 1 Cuadro N 5 .ANLISIS DE COSTOS (US$)
Componente Unidad de Cantidad Costo Unitario Costo Total
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/Sub-componente Medida 1.3 Fondo para negocios rurales Proyectos de a. Cofinanciacin de negocio planes de negocio cofinanciados
S/.
US$
S/.
(US$)
620
76,808
23 275 47620,650 14,430,500
El costo unitario por proyecto financiado es de S/. 76,808 ( US$ 23,275), convocando cada proyecto la participacin de 30 familias en promedio. Este subcomponente prevee beneficiar a un total de 18,600 familias El programa cofinanciar negocios rurales que fluctan entre 10,000 y 30,000 dlares por proyecto total, considerando en promedio 30 familias por grupo, el techo mximo de cofinanciamiento por el Programa es de 70% del costo del proyecto. El monto promedio de cofinanciamiento se estima en US$ 550.- por familia con un monto mximo de cofinanciamiento de US$ 600 por familia. De otro lado, se cofinanciar activos hasta por un 60% para micro negocios, 30% para pequeos negocios y 20% para medianos negocios rurales. Los lmites mximos de activo fijo, establecen un porcentaje mayor a los micronegocios, por cuanto son familias que todava carecen de capacidad para adquirir activos y no pueden aprovechar adecuadamente las oportunidades de negocios que ofrece el mercado. Asimismo, el cofinanciamiento de los beneficiarios ser del 30% en efectivo para todos los segmentos, excepto para los micronegocios que se permite 15% en aporte no monetario y 15% en efectivo. Tal como se puede apreciar en la Tabla N 2
Cuadro N 6 LMITES DE COFINANCIAMIENTO SEGN TIPOS DE PROYECTOS RURALES (US$) COF Mximo de ALIADOS 7,000 14,000 21,000 Limite Mximo COF de Activ os 60% (4,200) 30% (4,200) 20% (4,200) COF Mximo de ALIADOS (%) 70% 70% 70% 70% COF Mnimo de BENEFIC. (%) 30% 30% 30% 30% Total Mximo a financiarse por Proyecto 10,000 20,000 30,000 23,275
Tipos de Negocio 1/ 2/ 3/ Micro Negocios Pequeos Negocios Medianos Negocios Promedio de Financiamiento
1/ Nuevos negocios o en proceso de iniciacin. 2/ Negocios en desarrollo o en proceso de crecimiento 3/ Consolidacin de negocios y/o en proceso de expansin
Los proyectos que se financiarn principalmente estarn centrados en los pequeos y medianos negocios rurales que generen valor agregado, empleo e ingresos y estn organizados en cadenas productivas preferentemente. El objetivo que se persigue es dotar a los campesinos de los recursos financieros necesarios para contratar servic ios de asistencia tcnica y capacitacin que les permita elevar sus capacidades productivas y de gestin Se espera que se ejecuten 620 planes de negocio, el monto promedio por plan es de $23,275.00.La ejecucin de las propuestas no debe exceder de dos aos.
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Las partidas que se financiarn de los negocios rurales y que estn sujetas de cofinanciamiento por parte del Programa ALIADOS son nicamente las siguientes:
Partidas Presupuestales 6-5-1 1-27 6-5-1 1-33 Descripcin Servicios no personales (honorari os de agen tes de extensi n y asistencia tcnica) Servicios de Consultora (de capa citacin, a sistencia tcnica especi alizada para l os productores,aseso ra legal, difusin comercial, aseso ra informti ca) Servicios de Terceros (costos de cursos corto s,visitas guiadas, pasantas, etc. A los que asistirn los productores; pago de actividades de capaci tacin; viticos, pasajes y/o combustible) Bienes d e Consumo ( Software) Equipos y Bienes duraderos (Equip os diversos de produccin, transformacin, extensin, semovientes, entre o tros)
6-5-1 1-39 6-5-1 1-30 6-5-1 1-51
IV.2 Componente 2: Apoyo al Desarrollo Comunal

Este componente busca favorecer el desarrollo comunal de los campesinos de la Sierra rural en especial de los que se encuentran extrema pobreza, mediante la elaboracin de proyectos comunitarios y su cofinanciacin a travs de un mecanismo de fondo concursable. Se estima que la presentacin de propuestas de subproyectos comunitarios provendr, principalmente de familias comuneras que se encuentran en situacin de extrema pobreza, que conforman aproximadamente el 60% de la poblacin rural en el mbito del Programa ALIADOS, que ofrecer oportunidades tanto a las comunidades que se encuentran en el valle interandino como a comunidades de ladera y aquellas que habitan en las partes altoandinas; las zonas a intervenir son reas de alta violencia y poco acceso al mercado. El objetivo de este fondo es que predomine la equidad en el acceso a las oportunidades y la diversif icacin productiva de las inversiones del programa, a fin de lograr la mayor efectividad y rentabilidad social del Programa. Se contemplan tres subcomponentes: promocin y difusin, elaboracin de perfiles comunitarios y fondo de apoyo al desarrollo comunal. Los principales productos que se espera lograr con este componente son: a) Familias campesinas con mejoras sustantivas en diversif icacin productiva y mejoras efectivas en rendimientos de sus cultivos y crianzas, contribuyendo al aseguramiento nutricional de sus familias. b) Familias campesinas con manejo sostenible de los recursos naturales renovables, principalmente de agua, vegetacin, bosques y suelos.
IV.2.1Subcomponente Promocin y difusin.

El proyecto con fondos de la Donacin Japonesa ha contratado a una especialista para disear la estrategia de comunicacin y difusin, pensando en potenciar los
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beneficios del proyecto, mitigar posibles conflictos con la prensa y con potenciales usuarios. Se deber tener en cuenta el informe respectivo. Este subcomponente tiene tres actividades: promocin, difusin y convocatoria por la Unidad Ejecutora MARENASS, a travs de las cuales se busca propiciar un clima favorable para la implementacin del Fondo de Apoyo al Desarrollo Comunal. Entre las acciones especficas mas importantes destacan: a) Implementacin de la Estrategia de Comunicacin Reuniones tcnicas del personal de ALIADOS con la Consultora que ha preparado la estrategia de comunicacin Preparacin de los materiales de difusin e informacin sobre el Componente 2 Contratos con programas radiales y/o TV, o la prensa escrita para la difusin de los contenidos del Componente Reuniones tcnicas y de coordinacin con instituciones locales y lderes de organizaciones campesinas para informar sobre el Componente. b) Elaboracin de instrumentos de diagnstico y planificacin campesina Elaboracin de cartillas de informacin y de ayuda metodolgica sobre mapas parlantes, maquetas, etc. Elaboracin formato de perfil del subproyecto productivo o formato del plan integral comunal con su respectiva validacin. Elaboracin de formato simple de Lnea Base Comunal Elaboracin de formato de recojo de informacin de avances de los subproyectos comunitarios c) Elaboracin de trminos de referencia para contrato de promotores (que son los que apoyarn en la difusin y comunicacin para el arranque del Programa) d) Identificacin de experiencias exitosas para realizacin de pasantas: a. Elaboracin de registro de comunidades, productores e instituciones que tienen experiencias exitosas en desarrollo comunal por cada Regin b. Coordinaciones con comunidades e instituciones de experiencias exitosas para prximas visitas y preparacin de presupuestos respectivos. e) Lanzamiento de la Ventanilla Ejecucin de talleres, foros, reuniones de coordinacin, para lderes comunales, redes de ONGs, autoridades locales, empresas privadas, oferentes tecnolgicos, etc. Reuniones de orientacin con promotores y directivos comunales Atencin de consultas diversas sobre la ejecucin del Componente f) Elaboracin de diagnstico y Lnea de Base Comunal
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Elaboracin de mapas parlantes, maquetas, etc. (presente y futuro) Elaboracin de Lnea Base Comunal. El Programa coordinar con las diferentes mesas de concertacin como tambin con el Consejo de Coordinacin Local CCL, para que sean involucrados en la promocin y difusin y puedan ser los vehculos de la informacin de las propuestas hacia otras comunidades y reas del mbito de intervencin del Programa. Se realizarn 258 talleres de difusin, 180 talleres para promotores comunales, 21 ferias de conocimiento. Las actividades de promocin se llevarn a cabo durante los dos primeros aos mientras que las actividades de difusin se realizarn desde el primer al cuarto ao. En los talleres de difusin se comunicar el enfoque del Programa en cuanto a desarrollo comunal, la estrategia de intervencin, la transferencia de responsabilidades, manejo de fondos, etc. Este evento de duracin de un da se realizar en los 43 gobiernos provinciales y se dar informacin detallada sobre los requisitos y pasos que tendrn que seguir las propuestas campesinas para ser elegibles y ser financiados, el apoyo que otorgar el programa para la elaboracin de propuestas, los mecanis mos de cofinanciamiento valorizados y de ser el caso en efectivo. En estos eventos tambin se invitarn a los posibles promotores comunales. En los talleres para promotores comunales, que durar un da en las 43 provincias, se trasmitir la filosofa y estrategia del Programa, la elaboracin de los mapas parlantes (presente y futuro), su rol a cumplir en las comunidades campesinas y grupos de agricultores, entre otros, as como tambin se har un ejercicio breve sobre cmo la comunidad o grupo de agricultores organizan sus ideas en base a los mapas parlantes, a fin que sepan de qu se trata el trabajo en las comunidades. En las ferias del conocimiento, el Programa promover la ejecucin de ferias donde las familias campesinas, agricultores, comunidades, organizaciones campesinas expongan sus innovaciones y se difundan, siendo un espacio de interaprendizaje, de colaboracin, de fortalecimiento de su identidad cultural y comunal. Estas ferias se ejecutarn en lugares claves de las provincias que se estn interviniendo, donde ser ms estratgico para la difusin de los conocimientos campesinos en operacin.
IV.2.2 Subcomponente Elaboracin de perfiles de subproyectos de desarrollo comunal.

Este subcomponente se orienta a asesorar y facilitar a los beneficiarios en la elaboracin de perfiles de subproyectos comunitarios a travs de la organizacin de las familias campesinas y/o sus comunidades. En la formulacin de los subproyectos se deber tomar en cuenta los resultados de los talleres de consulta realizados en la etapa de preparacin del proyecto, como son los siguientes aspectos: a) La poblacin objetivo est interesada en nuevas tecnologas y conocimientos que puedan ser aplicados en sus comunidades,
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b) Debe haber respeto y consideracin para las organizaciones en las actividades del proyecto, c) La capacitacin tcnica debe realizarse en la lengua materna de los participantes, con la ayuda de capacitadores de la mis ma comunidad, d) El proyecto incluye asociaciones de mujeres e) Se deben tomar en cuenta las costumbres y prcticas en desarrollo comunal como son el ayni y la minka y el incentivo de premios. Este sub componente comprende tanto la formulacin como la evaluacin de estos subproyectos de desarrollo comunal. Para ello, se realizarn las siguientes acciones: Asistencia tcnica a las comunidades para elaboracin de perfil del subproyecto comunitario. Contrato de promotores comunales y de profesionales Capacitacin a los promotores comunales y profesionales sobre elaboracin de perfiles de subproyectos comunitarios en base a los mapas parlantes elaborados por las comunidades. Elaboracin de subproyectos comunitarios por las propias comunidades o grupos de agricultores. Evaluacin en el marco del SNIP y aprobacin de los perfiles de los subproyectos comunitarios por las Oficinas Regionales del Programa, que luego sern validados por la Direccin Ejecutiva de ALIA DOS Evaluacin y aprobacin de los perfiles de los subproyectos productivos y subproyectos integrales.
La meta son 875 sub proyectos formulados, se prev beneficiar a alrededor de 35,000 familias campesinas.
IV.2.3 Subcomponente Fondo de Apoyo al Desarrollo Comunal.

Constituye un mecanismo de cofinanciamiento proporcionado por el Programa para apoyar la implementacin de perfiles de subproyectos de iniciativas de las familias campesinas en sub-proyectos de diversif icacin productiva, y manejo de recursos naturales, replicando las tecnologas que han sido exitosamente introducidas en la Sierra del Per, por ejemplo: huertos a campo abierto; huertos protegidos; piscigranjas; crianza de animales menores; manejo de ganado lechero; elaboracin de derivados lcteos (queso y yogur); jamones y otros procedimientos de conservacin de alimentos (encurtidos y mer meladas). Esta diversificacin productiva permite a los campesinos contar con mayores nutrientes para las familias campesinas y contar con excedentes que se comercializan en los mercados locales. Las experiencias (MARENASS y Jabon Mayo) demuestran que las hortalizas, quesos, yogur y otros productos logran ser comercializados en mercados locales e iniciar procesos de transaccin de productos agropecuarios y agroindustriales artesanales, as como el manejo sostenible de recursos naturales como construccin y conservacin de suelos
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y andenes; agroforestera, reforestacin, conservacin de bosques nativos, manejo de praderas, entre otros. Con los requisitos que la Comunidad presenta al Programa, ALIA DOS suscribe el Convenio de Mutua Cooperacin para la ejecucin del subproyecto asumiendo responsabilidades compartidas. Con este Marco Legal, los directivos delegados abren una cuenta bancaria con rdenes de Pago a nombre de la Comunidad y a doble firma. Los directivos comunales con su acreditacin personal y de la comunidad, viajan hasta el lugar lo ms cercano posible a sus comunidades donde exista una sede bancaria. Posterior a esta apertura, la entidad financiera remite las chequeras individualizadas por cada comunidad, para que a su vez, ALIADOS realice la entrega formal y pblica en ceremonia especial a todas las comunidades que participan en el Programa. A partir de este compromiso de Convenio, se suscriben el Contrato especfico de Donacin con carga. Para un correcto control y administracin de estos recursos, el personal del Programa capacita, asesora y facilita los instrumentos contables (caja tabulada, libro auxiliar) a travs del Asistente Administrativo y se monitorea mediante los promotores comunales mensualmente, para que las rendiciones trimestrales o semestrales segn sea el caso (por el tiempo de duracin del subproyecto), estn correctamente sustentadas y organizadas. A continuacin se presenta un detalle de las acciones que se realizarn en este subcomponente: a) Presentacin de propuesta de perfil de sub proyecto comunitario por parte de las comunidades. Acreditacin de la comunidad (significa presentar principalmente el acta de la asamblea donde aprueban la solicitud del sub proyecto, el acta donde delegan a sus delegados para fir mar el convenio y contrato y las firmas para la cuenta bancaria, y se debe adjuntar tambin el padrn de los comuneros) Apertura de cuentas bancarias por parte de la Comunidad (previamente las comunidades tienen que tener en orden su inscripcin jurdica en las instancias correspondientes; y para aquellas que no la tengan, el programa les asesorar cmo lograr su inscripcin) Presentacin del cronograma de desembolsos
b)
Fir ma de Convenios y Contratos por ALIA DOS Preparacin de convenios y contratos Organizacin de reuniones pblicas para la firma de convenios y contratos Fir ma de documentos en acto pblico y festivo c) Ejecucin de los subproyectos productivos o integrales Aprobacin del plan anual y cronograma de desembolsos
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Desembolsos de fondos a cuentas bancarias de las comunidades Acompaamiento personalizado a comunidades Rendiciones de cuentas por parte de las comunidades en forma trimestral Apoyo para ejecucin de pasantas a experiencias exitosas Apoyo de organizacin de eventos pblicos para premiacin de ganadores en concursos familiares en el marco de subproyectos integrales comunales La comunidad presentar un solo perfil de subproyecto, el mis mo que se ejecuta a travs de concursos familiares, estos subproyectos podrn ser integrales y/o productivos. Dicho subproyecto es formulado por la propia comunidad a travs de instrumentos de diagnstico partic ipativo propios de su cultura, como son mapas parlantes, maquetas, elaborados en funcin de sus necesidades y su visin de lo que desean para su comunidad. El citado subproyecto es aprobado por la comunidad mediante asamblea comunal, lo cual otorga una validacin comunal a la propuesta y a la intervencin de ALIADOS. La comunidad, al seleccionar un subproyecto, sta realiza su ejecucin a travs de concursos familiares. La ejecucin mediante concursos familiares consiste en que un grupo de familias ejecuta el subproyecto, por ejemplo mejoramiento de suelos, pero solo se premia a las familias que logran los mejores resultados en la aplicacin de las lecciones aprendidas. Este sistema de premios consiste en incentivos monetarios que se otorgan a las familias y/o yachachiqs que obtuvieron los mejores resultados. Es sencillo observar que este mecanismo de ejecucin tiene un efecto multiplicador de los recursos, ya que se logra que un grupo de 30 o 40 familias participe en la ejecucin del subproyecto pero solo se premia un nmero reducido de familias, 4 o 5. As, si bien no todas las familias de la comunidad son ganadoras de un premio monetario, se logra difundir horizontalmente la capacitacin a travs de la participacin de las familias en la ejecucin del subproyecto. Los concursos se realizarn dos veces al ao y son convocados por la junta directiva comunal; el cronograma de los concursos deber presentarse en el perfil del subproyecto. Usualmente, las acciones del subproyecto que realizan las familias estn enmarcadas en el calendario agrcola campesino. En estos concursos interfamiliares se premia los mejores resultados logrados sin deteriorar los lazos de solidaridad comunal. Asimismo, la metodologa de transferir fondos a las comunidades a travs de concursos dinamiza los conocimientos, fortalece la capacidad de gestin de las comunidades y grupos de organizaciones de mujeres; consolida el liderazgo de las autoridades comunales y yachachiqs en gestin y capacitacin de manejo de recursos naturales productivos y promueve el incremento progresivo de participacin de las familias campesinas en el manejo eficiente de recursos naturales productivos. El programa ALIADOS financiar para cada subproyecto integral o productivo, la asistencia tcnica y capacitacin de las familias y/o yachachiqs de la comunidad. Slo
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en algunos casos se podrn financiar activ os previa sustentacin y aprobacin de la Oficina Regional. Se ha estimado que el monto mximo por subproyecto a ser cofinanciado por el Fondo asciende a S/.39,600 (US$ 12,000) por propuesta presentada. Cada proyecto convocar el concurso de al menos 30 familias, aunque se proyecta un promedio de 40 familias por iniciativa presentada, con un cofinanciamiento mximo de S/. 990 (US$ 300) por hogar. El cofinanciamiento por los beneficiarios ser del 20% y puede ser monetario o no monetario. Para el caso del cofinanciamiento no monetario se utilizar el mtodo de out put o por referencia de estudios realizados para tal fin y se valorizarn las activ idades realizadas por las familias, mientras que para el caso del cofinanciamiento monetario la comunidad depositar su parte del cofinanciamiento en la cuenta de la Comunidad y comunica al Programa, luego este ltimo le trasferir los fondos para la ejecucin de los subproyectos. Finalmente, en vista, que se ha identif icado que parte de la poblacin objetivo refiere la necesidad de mejorar su infraestructura de riego y almacenamiento de agua y dado que los mismos no pueden ser ejecutados mediante concursos familiares por sus costos, el Programa ALIADOS realizar las coordinaciones necesarias para hacer que estas obras sean financiadas o cofinanciadas a travs de instituciones que ya operan en el mbito de intervencin del Programa, como por ejemplo PSI, Pronamachcs. Este Fondo cofinanciar 875 subproyectos de desarrollo comunal y beneficiar a 35,000 familias campesinas.
IV.3 Componente 3: Gestin del Desarrollo Rural y Monitoreo del Programa

Este componente considera dentro de sus actividades el Sub componente de Coordinacin del Desarrollo Rural de la Sierra, adems del subcomponente de gestin y monitoreo, lo cual deber per mitir la efectiva y eficiente coordinacin del Programa y del seguimiento de los resultados esperados. El seguimiento y evaluacin permitir identificar las desviaciones en el logro de los objetivos y efectuar los ajustes y correcciones del caso, de manera concertada con los agentes participantes, a fin de permitir rplicas de las experiencias exitosas. Para el logro del objetivo de este componente se incluye tanto la administracin del Programa como las actividades de Seguimiento y Evaluacin.
IV.3.1 Subcomponente: Coordinacin del Desarrollo de la Sierra

Con este subcomponente se apoyar el establecimiento y operacin de una Unidad en la Presidencia del Consejo de Ministros que tendr la misin de armonizar las polticas de desarrollo rurales de la sierra, as como coordinar la ejecucin de las mismas y supervisar y evaluar los resultados alcanzados a travs de la implementacin de los programas y proyectos de las distintas entidades del Estado, as como de los proyectos
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ejecutados por organiz aciones privadas de promocin del desarrollo especializadas en la sierra rural. Para lograr el desarrollo de la sierra el Gobierno del Per tiene el doble reto de impulsar la agricultura comercial con polticas y programas que eviten medidas distorsionantes y, al mismo tiempo, atiendan las demandas de los pequeos agricultores, particular mente a lo que se refiere a la ampliacin del tamao de los predios, la disponibilidad de los bienes pblicos y la capacidad para agruparse y formar parte de cadenas productivas que les permitan superar sus mayores costos de transaccin y falta de poder de negociacin. En esta perspectiva, este subcomponente apoyar los esfuerzos del Gobierno Peruano para coordinar e implementar la ejecucin de una estrategia de inversin pblica de desarrollo integrado para la sierra. El objetivo de la estrategia es identificar y suscribir las principales oportunidades y obstculos al desarrollo, facilitar la coordinacin econmica entre la inversin pblica y privada y asegurar sinergias en el financiamiento nacional y extranjero de los programas del gobierno. Para llevar a cabo esta tarea el Gobierno crear una Unidad de Coordinacin Multisectorial de Desarrollo Rural para toda la Sierra dentro de la PCM. El proyecto propuesto apoyar esta Unidad a travs del financiamiento de consultoras, asistencia tcnica, talleres de trabajo, capacitacin y bienes destinados a fortalecer la capacidad de la Unidad de Desarrollo de la Sierra para promover el desarrollo econmico en la sierra rural. Los principales resultados y actividades que contempla este subcomponente sern: Una (01) Unidad de Coordinacin Multisectorial para el Desarrollo Rural en toda la Sierra (CMDRS) funcionando en la PCM. Las principales actividades a desarrollar sern las siguientes: Creacin, diseo y reglamentacin de la Unidad de Coordinacin Multisectorial de Desarrollo Rural de la Sierra (CMDRS) dentro de la PCM. Constitucin de Comits Sectoriales. El Ministerio de Agricultura, fortalecer este esfuerzo con la implementacin de un punto focal para impulsar la estrategia de desarrollo rural en la sierra. Operacin y funcionamiento de CMDRS en la PCM (con un coordinador y especialistas del sector pblico y privado) y en todos los sectores de los diferentes ministerios vinculados con la temtica del desarrollo rural.
IV.3.2 Administracin del Programa.

El programa ALIA DOS ser ejecutado por la Unidad de Coordinacin del Proyecto Manejo de Recursos Naturales en la Sierra MA RENASS, que es en la actualidad una actividad per manente del MINAG y presupuestalmente es una Unidad Ejecutora. Sin embargo, por la reestructuracin del Ministerio de Agricultura, ALIADOS podr a a
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pasar a ser una Unidad Ejecutora a fin de darle la autonoma que necesita para sus operaciones.
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V IMPLEMENTACIN DEL PROGRAMA V.1 Implementacin de Subproyectos de Negocios Rurales

Se espera que la mayor demanda de proyectos de negocios rurales provenga de organizaciones de productores. En este caso, para la convocatoria de los concursos se buscar el apoyo de las Municipalidades; y, para la seleccin final de ganadores, se utilizar el mecanismo del Comit Local de Asignacin de Recursos CLA R, previa evaluacin tcnica por parte de la Oficina Regional (OR). El detalle de la implementacin se detalla a continuacin: a. Convocatoria a concurso. La Municipalidad apoya al Programa para promocionar los sub-proyectos de negocios rurales, previamente el Programa promueve y motiva a las municipalidades, tanto distritales como provinciales. Las fechas de la convocatoria sern establecidas por el Programa en coordinacin con las Municipalidades de la Regin. Las fechas de las convocatorias estarn sustentadas por el Plan Operativo Anual (POA) y los recursos presupuestales disponibles. Para el primer ao de operacin slo est previsto realizar un concurso semestral. Presentacin del Perfil travs de ventanilla: solos las organizaciones de productores formalizados podrn presentarse previa presentacin de los requisitos de acreditacin. En este caso las familias debern estar formalmente constituidas, debern presentar copia del regis tro de constitucin de la organizacin, padrn de asociados, copia del acta de acuerdo de partic ipar, copia del acta donde se designa al representante legal y el perfil del subproyecto. Para presentarse las organiz aciones debern presentar un perfil de idea de negocio en funcin de los formatos y metodologa establecidos por el Programa ALIADOS. Tambin podrn presentarse organiz aciones formales de productores formando alianzas estratgicas con entidades colaboradoras (instituciones pblicas o privadas), en estos casos debern establecer un acuerdo participativo que debern adjuntarlo al momento de la presentacin. Aprobacin del Perfil, luego de presentados los perfiles, estos son evaluados por la Oficina Regional (OR) y de ser aprobados, la organizacin de productores debe presentar un plan de servicios y de adquisiciones que sustente el costo de elaborar el plan de negocios. Este plan de negocios es el documento que posteriormente evaluar el Programa para poder financiar el subproyecto. Las organizaciones de productores podrn presentar a la Oficina Regional una propuesta de relacin de asis tentes tcnicos o consultores con quien desean trabajar, previamente identificados por la OR, que les apoyarn en la elaboracin del Plan de Negocios, siendo el Programa el encargado de contratarlos, mediante un Contrato de Prestacin de Servicios para el Desarrollo de planes de negocios. De esta forma, la organizacin deber depositar en la cuenta de aportes del Programa la parte del cofinanciamiento que le corresponde para la contratacin de los asistentes tcnicos o consultores. Se ha establecido un costo referencial por plan de negocios de US$ 1,000, el Programa financiar el 80% del costo del
b.
c.
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plan teniendo como tope US$ 800, y el 20% restante ser financiado por los beneficiarios. d. Concurso de Planes de Negocios. Las organizaciones de productores presentarn su Plan de negocios a la OR, en funcin de los formatos y Gua para la elaboracin de planes de negocios (Ver Anexo No 6 ) facilitados por el Programa. Los concursos se realizarn 02 veces al ao y las organizaciones debern presentar los planes con la sufic iente anticipacin para que puedan ser evaluados. e. Evaluacin: los evaluadores contratados por el Programa realizarn la evaluacin econmica y social de los planes de negocio, en el marco del Sistema Nacional de inversin Pblica (SNIP), asimismo emitirn un informe tcnico otorgando un puntaje a la propuesta (Ver Anexo No 7, TR de EvaluadorSNIP). Este informe ser recogido por el Responsable de Monitoreo y Evaluacin del Programa ALIADOS, el mismo que de considerarlo pertinente declarar la viabilidad de los subproyectos. Una vez declarada la viabilidad el puntaje tcnico ser publicado en la Web del Programa ALIA DOS, Municipalidades Provinciales y Oficinas Regionales, para el conocimiento de las organizaciones participantes. Luego que los planes son aprobados por las OR sern presentados al CLAR para su evaluacin y viabilidad final, quienes tambin otorgarn un puntaje que ser promediado con el de los evaluadores. Los planes ganadores sern los que promediando el puntaje tcnico y el del CLAR obtengan los mejores promedios. Ver Anexo No 8 f. Contratacin y Ejecucin. En funcin de los planes ganadores se proceder a firmar un convenio de cooperacin y Contrato de Donacin con Carga para la Ejecucin de Planes de Negocios con las organizaciones de productores. Las organizaciones debern abrir una cuenta y depositar la parte correspondiente al cofinanciamiento (30%), (en el caso de micronegocios este aporte podr ser 15% valorizado y 15% efectivo), de acuerdo al cronograma del Plan, en esa mis ma cuenta se les depositar los recursos financiados por el Programa, de acuerdo al cronograma de desembolsos presentado en el plan de negocios. Para el inicio del Sub Proyecto, el GOP deber presentar la Linea Base de la Asociacin. Ver Anexo No 9 g. Seguim iento y Monitoreo. El seguimiento de la ejecucin del subproyecto ganador estar a cargo de la OR quien informar al Coordinador de Monitoreo y Evaluacin sobre los avances en la ejecucin y los resultados del proyecto a travs de indicadores establecidos en la matriz de monitoreo y evaluacin. El Programa cuenta con una Unidad de Monitoreo y Evaluacin en la sede central del programa en Ayacucho. La Unidad cuenta con un Coordinador y 3 Asis tentes, quienes coordinarn con las ofic inas Regionales sobre estos procesos. En los Anexo N 10, 11, 12 , 13 y 14 se presentan las Bases del Fondo, el flujograma, Ciclo del Sub Proyecto, la propuesta de Contrato con los GOP, y los procedimientos del proceso de evaluacin de oportunidades y ejecucin del Fondo para Proyectos de Negocios Rurales, que esquematiza la estrategia descrita. Esta figura representa el proceso posterior a las labores de promocin y dif usin del programa.
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Proceso de Implementacin
Tareas Promocin del Programa Usuarios se organizan y solicitan participacin en el Programa Aprobacin de la Idea del Negocio Responsables/ acciones Oficina Regional e instituciones Asociacin elabora Actas de acuerdo, y Padrn de socios, Ventanilla de la Oficina Regional asesora mediante sus responsables Usuario elabora y presenta Idea del Negocio Oficina Regional aprueba Idea o perfil de Negocio Organizacin deposita en la cuenta de aportes del programa su parte del cofinanciamiento para elaboracin del plan Programa contrata servicios de AT Oferente tecnolgico presta servicios Organizacin de productores presenta el Plan al Concurso. Programa ALIADOS evala en el marco del SNIP los subproyectos presentados y otorga puntaje. Comit Local de Asignacin de Recursos CLAR, evala y otorga puntaje que es promediado con el puntaje del evaluador del Programa Aliados. Responsable de Monitoreo y Evaluacin del programa declara viabilidad de los subproyectos y los inscribe en el Banco de Proyectos. Organizacin y Programa suscriben convenio y contrato de Donacin con Carga para la ejecucin de planes de negocio en la Oficina Regional. Organizacin ganadora apertura fondos de confinanciamiento (30%) Asis tente Administrativo de Documentos requeridos Folletos, afiches Tiempo requeri do 1 mes
Acta de expresin de inters Personera Jur dica de 1 mes la Asociacin Perfil o Idea de Negocio aprobado Lnea base de los 15 das socios. Solicitud de Asis tencia Tcnica
Elaboracin del Plan de Negocios Presentacin del Plan de Negocios al Concurso de mejores propuestas
Convenio para 1 mes Asis tencia Tcnica Contrato de servic ios. Propuesta de servic ios Reglamento del CLA R Plan de Negocio. Actas de evaluacin de 15 das Planes
Suscripcin de contrato
Plan de Negocios 1 da aprobado Contrato de donacin carga especfic o suscrito Solicitud de fondos N de Cuenta de la 1 da Asociacin voucher de depsito de
Apertura de Cuentas con asesoramiento
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Depsito de fondos a la Cuenta de la Organizacin Desarrollo Plan Negocios del de
Oficina Regional facilita. Coordinador de Oficina Regional solicita depsito por parte del Programa segn cronograma de desembolsos. Administracin de Oficina Central deposita fondos Asociacin ejecuta el Plan y utiliza fondos, e informa de los avances de ejecucin fsico financiero. Programa acompaa y facilita el proceso.
aporte propio N de Cuenta de la 3 das Asociacin. voucher de depsito hecho por el Programa Reportes de seguimiento y monitoreo Rendiciones de cuentas mediante instrumentos contables
Cada 3 meses o depend iendo del negocio
Evaluacin de resultados para el siguiente tramo
Asociacin se autoevala. Programa evala cumplimiento de compromisos contractuales y resultados
Reportes de la organizacin sobre los Cada 6 meses avances Reporte de oficinas regionales a la oficina central de conformidad Solicitud del siguiente desembolso
Procedimientos de operacin: Promocin de Negocios Rurales

Solicitud Los GOP presentan su solic itud con carta simple adjuntando un perfil idea de negocios a la Oficina de Coordinacin Regional adjuntando los requis itos establecidos por el Programa. Evaluacin de Oportunidades La Ofic ina Coordinacin Regional (OCR), tanto el Coordinador como el Asis tente Tcnico ejecutan los procedimientos de evaluacin de oportunidad y aprueba la formulacin de planes de Negocios, apoyados por el Coordinador de Negocios de la UGP, y contrata los servic ios de asis tencia tcnica para este fin. Ver Anexo N 14 y Anexo No 15. El pago a los proveedores de Servicios o consultores locales se efectuar una vez que se tenga la aprobacin del Plan de negocios por la Asamblea del GOP y que tengan la conformidad de la UGP. Ver Anexo N 16 Aprobacin del Plan de Negocios.
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Concurso de Planes de Negocios El Coordinador de la OCR dispone que los evaluadores contratados por el Programa realicen la evaluacin econmica y social en el marco del SNIP, estos emitirn un informe otorgndole un puntaje (original y una copia). El Coordinador Regional remite copia de los informes acompaado de la copia de los planes al Coordinador de Negocios Rurales para su conformidad, luego este lo remite al Coordinador de Monitoreo y Evaluacin de la UGP, este ltimo de considerarlo pertinente declara la viabilidad de los subproyectos e informa al Coordinador Regional. Una vez declarada la viabilidad, el puntaje tcnico ser publicado en la pgina w eb de Aliados y Oficinas Regionales para conocimiento de las organizaciones participantes. Luego que los planes obtengan su viabilidad el Coordinador Regional presenta los planes al CLAR para su evaluacin final, el GOP sustenta el subproyecto ante el CLAR, y finalmente este le otorga un puntaje que ser promediado con el de los evaluadores. El Coordinador Regional remitir el resultado al Coordinador de Monitoreo y Evaluacin de la UGP y ser publicado en la pgina w eb de Aliados y en las Oficinas Regionales. El Coordinador de M &E remite los planes de negocio ganadores al evaluador tcnico, quien elabora el conglomerado en el marco del Snip, que luego es registrado por el Coordinador de Monitoreo y Evaluacin. Ver Anexo N 17 El programa cofinanciar los planes de negocio ganadores. Sucripcin de Convenio y Contrato Todos los Planes de Negocio prioriz ados y aprobados pasan a la fir ma del contrato de Donacin con Carga (Ver Anexo 11), en el que se establecen clusulas de compromiso de las partes. Luego de la fir ma del convenio y contrato se inician las operaciones y el proceso de modific acin presupuestaria, si es necesario. Adems los GOP para la firma del convenio y contrato debern haber cumplido con la presentacin de: i) copia legalizada del regis tro de constitucin de la Asociacin; ii) padrn de socios; iii) copia legalizada del Acta de la Asamblea donde manifiestan que quieren partic ipar en el programa, iv) copia legalizada del Acta de la Asamblea donde se designa al representante legal; v) Carta de Compromiso, y, vi) la apertura de sus cuentas bancarias en entidades financieras locales, para dar inic io su operacin. Operacin del Convenio La ejecucin del contrato incluye los procesos de licitacin, contratacin y ejecucin de: bienes, capacitacin, asistencia tcnica, etc., para los GOP. Cada OCR deber tener un archivo especf ico por cada sub proyecto e ir regis trando sus datos en el mdulo de subproyectos. Ver Anexo 18 Ficha de Datos Generales.
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V.4.2 Implementacin de Subproyectos de Desarrollo Comunal

La demanda de estos sub-proyectos provendr principalmente de familias comuneras que conforman aproximadamente el 65% de poblacin rural en el mbito del Programa. ALIADOS ofrecer oportunidades tanto a las comunidades que se encuentran en el valle, como a comunidades de ladera y a aquellas que habitan la altiplanicie, para que exista variabilidad y equidad de oportunidades. ALIADOS har la invitacin formal a las comunidades para que participen en el Programa. Convocatoria. Se aplicar una estrategia de comunicacin para convocar a las comunidades a participar en el Programa, a travs de la radio o la TV, como tambin por medio de talleres. Se realizarn talleres con las comunidades interesadas y los promotores comunales, donde se detallar el esquema de intervencin del Programa ALIADOS. Los talleres de capacitacin se harn empleando una metodologa participativa y tomando ejemplos de las realidades locales, para ello se elaborar an ejercicios sobre casos que se puedan desarrollar con los participantes. Estos talleres debern programarse de manera coordinada con las Municipalidades y organizaciones a atender, dndoles un tiempo prudente para la asimilacin y reconocimiento de conceptos e instrumentos a utilizar en el concurso. a. Com unidad Campesina Participante. Sern elegibles las Comunidades Campesinas que se encuentren dentro del mbito de intervencin del Programa y que cuenten con: a) Registro de acreditacin de la Comunidad; b) Acta de asamblea General donde acuerdan reiterar su inters y solicita acogimiento al Programa, comprometiendo la participacin de la mayora de las familias; c) Padrn de miembros de la comunidad. De considerarse elegible a la comunidad por la Oficina Regional, esta proceder a la formulacin de su propuesta comunal y posteriormente a la elaboracin de su perfil. Form ulacin de propuestas de fam ilias com unales. Las familias campesinas se organizan y desarrollan sus iniciativas con la ayuda de los promotores. La elaboracin de propuestas se realizar mediante instrumentos de diagnstico y planificacin campesina, como son los mapas parlantes dibujos esquemticos y maquetas, lnea de base comunal y otros instrumentos acordes con la cultura y los usos y costumbres de la comunidad. Estos instrumentos sern suficientemente explcitos para garantizar que la propuesta cuente con todos los elementos necesarios para una adecuada comprensin de la comunidad campesina. Seleccin com unitaria de iniciativas fam iliares y elaboracin de perfiles. Sobre la base de las ideas de subproyectos comunales, la asamblea comunal, aprueba la participacin del sub-proyecto comunal propuesto. El equipo de ALIADOS con la comunidad seleccionarn los servicios de asis tencia tcnica por parte de algn especialista local para la elaboracin del Perfil de desarrollo
b.
c.
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d.
e.
f.
comunal con los detalles necesarios para su ejecucin (Ver Anexo No 19 TR). El programa abrir un registro de especialistas para facilitar a las comunidades su identificacin. El especialista brindar asistencia tcnica en el desarrollo del perfil, requisitos para la ejecucin del sub-proyecto y su aprobacin en el marco del SNIP. El programa financiar los gastos de asis tencia tcnica para la preparacin de la preinversin. Los perfiles debern contener un cronograma de desembolsos. Presentacin de Ideas de Perfiles de Subproyectos. Los perfiles sern presentados a la OR bajo un esquema de ventanilla. Estos perfiles sern evaluados por la Oficina Regional en el marco del SNIP a fin de asegurar que cumplan con los requisitos de viabilidad que exige el SNIP. Cada subproyecto es remitido a la Unidad de Monitoreo y Evaluacin, y deber contar con un informe de evaluacin tcnica y social en el marco del SNIP elaborado por el evaluador tcnico contratado por el programa, que luego es validado por el responsable de Monitoreo y Evaluacin del programa y registrado en el SNIP. Convenio de Gestin Program a Comunidad Cam pesina. Las Comunidades Campesinas que cumplan con los criterios de elegibilidad y cuyos perfiles fueron aprobados firmarn un convenio de cooperacin y un Contrato de Donacin con Carga para la ejecucin de perfiles de Desarrollo Comunal con la OR, en el cual se establecern los procedimientos especficos para la ejecucin de subproyectos productivos o integrales comunitarios. El cofinanciamiento establecido es de 80% financiado por el Programa y 20% con aporte de los beneficiarios, pudiendo este ser monetario y no monetario. En el caso del aporte no monetario el aporte se valorizar mediante el mtodo del out put o por referencia de estudios realizados para tal fin; en el caso del aporte monetario la comunidad deber acreditar el aporte mediante depsito en la cuenta bancaria de la comunidad. Ver Anexo No 20, Bases del Fondo de Desarrollo Comunal, Anexo 21, Convenio de Cooperacin entre ALIADOS y la Comunidad, y Anexo 22 Contrato de donacin con carga para comunidades campesinas. Los contratos sern presentados para su aprobacin al asesor legal y, luego de esta, se proceder a su firma. Para el inicio de las actividades a ejecutarse, ser necesario establecer un mecanis mo de ajuste a las actividades predeterminas, esto con la finalidad de darle sostenibilidad al subproyecto, puesto que podra necesitarse en algunos casos realizar algunos ajustes de gestin sobre la marcha. Ejecucin de Subproyectos. La Comunidad ejecuta el subproyecto a travs de concursos familiares y concursos de yachachiqs, cuando son integrales; en tanto cuando se trata de proyectos productivos especficos la comunidad ejecuta directamente de acuerdo a un cronograma. Para arrancar el sub proyecto deber contarse con la Lnea Base Comunal y familiar (Ver Anexo No 23 y 24). Se efectuarn hasta dos concursos al ao, el primer ao de operacin solo se realizar un concurso. Las fechas de la convocatoria sern establecidas por la propia comunidad con la opinin favorable de la OR. La opinin tcnica de la OR estar sustentada en el POA y los recursos presupuestales disponibles. Para una mejor gestin del subproyecto se sugerir a la comunidad que pueden contratar los servic ios del promotor comunal con cargo al monto que se entregar sobre asistencia tcnica. Ver Anexo No 25 TR para Promotor Comunal.
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Seguim iento y Monitoreo. El seguimiento de la ejecucin del proyecto ganador estar a cargo de la organizacin comunal y la Oficina Regional del Programa Aliados, debiendo este ltimo reportar al Coordinador de Monitoreo y Evaluacin, sobre los avances fsico y financiero, y los resultados del proyecto a travs de los indicadores establecidos en la matriz de monitoreo del programa. En el Anexo N 26,27,28,29 y30 se presenta el flujograma, ciclo de suproyectos, y los procedimientos relativos al proceso de ejecucin del Fondo para Proyectos de Desarrollo Comunal.
Proceso de Implementacin
Tareas Promocin del Programa Responsables/ acciones Oficina Regional e instituciones Realizacin de talleres informativos para comunidades y talleres para promotores comunales. Organizacin elabora Actas de acuerdo, Padrn de miembros, Idea de Proyecto Ventanilla del Programa Asesora mediante sus responsables Documentos requeridos Folletos, afiches 1 mes Tiempo requerido
Organizacin de usuarios solicitan participacin en el Programa Elaboracin de perfiles de desarrollo comunal Aprobacin del proyecto
Ideas de perfiles aprobadas son desarrolladas con asesores contratados por el Programa. Comunidad elabora y presenta perfil. Oficina aprueba perfil Regional
Acta de xpression de inters Padrn de miembros Idea de Proyecto Personera Jurdica Contrato con asesores
1 mes
10 das
Perfil aprobado Padrn de usuarios del grupo. Lnea base de los usuarios Acta de Autorizacin para apertura de cuentas
15 das
Suscripcin de convenios y contratos
Usuario y Programa suscriben Convenios y contratos, en ofic inas regionales con la Direccin Ejecutiva del Programa ALIADOS Organizaciones con
Convenio de Cooperacin y contrato de Donacin con Carga especficos suscritos N de Cuentas
1 da
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Apertura de Cuentas comunales
Depsito de fondos a Cuentas comunales Ejecucin del Plan comunal o proyecto productivo
asesoramiento del Programa abren cuentas en Cajas municipales. Cuando es aporte monetario, la comunidad deposita su aporte en la cuenta de la comunidad, luego el Programa deposita su parte del financiamiento. Cuando es aporte no monetario, se utiliza el mtodo del out put y se valorizarn las actividades. Oficina Regional solicita depsito Administracin de Oficina Central deposita fondos a cuentas comunales Organizacin comunal ejecuta el trabajo y utiliza fondos, Organizacin informa de los avances de ejecucin fsico financiero Programa acompaa y facilita el proceso
registradas
1 da
Evaluacin de resultados para el siguiente tramo
Organizacin autoevala. Programa cumplimiento compromisos contractuales resultados
se evala de y
N de Cuenta Comunal Voucher de depsito Reportes de seguimiento y monitoreo del Programa Rendiciones de cuentas comunales mediante instrumentos contables (Caja tabulada) Reportes de la organizacin sobre los avances Reporte de Oficinas Regionales a la oficina central
3 das
Cada 3 meses
Cada 6 meses
Procedimientos de Operacin: Apoyo al Desarrollo Comunal

En la etapa de promocin y difusin, la OR tomar los servicios de promotores comunales para apoyar en la difusin y comunicacin para el arranque del Programa, en este caso es el Coordinador Regional que ser responsable de la aprobacin del pago y remisin de la documentacin a la UGP. Solicitud Las Comunidades Campesinas presentan una idea de sub proyecto de desarrollo comunitario, adjuntando los requisitos establecidos por el Programa. Las OCR
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evalan esa idea y lo aprueba para apoyar con fondos de preinversin para la formulacin del perfil del subproyecto. Evaluacin de Ideas De perfil para Desarrollo Comunal La Oficina de Coordinacin Regional (OCR) evalua las ideas de sub proyectos pudiendo ser en el campo como en el documento, y ejecuta los procedimientos de evaluacin de oportunidad y aprueba la elaboracin del Perfil del proyecto de desarrollo comunal, y contrata los servicios de asis tencia tcnic a para este fin. Ver Anexo N 28 Evaluacin del del Perfil de Sub Proyecto La comunidad con el apoyo de ALIADOS elabora el perfil del subproyecto, y luego lo presenta en original y una copia a la OCR. El Coordinador dispone al Asistente Tcnico su revisin, el Asis tente Tcnico aplica los lineamientos de evaluacin, si cumple lo remite al Coordinador Regional, quien lo valida. El Coordinador Regional remite al Coordinador de Desarrollo Comunal para su aprobacin. El Coordinador de Desarrollo Comunal solicita al Coordinador de Monitoreo y Evaluacin que lo registre en el SNIP, dando este ltimo la declaracin de viabilidad. Este ltimo Coordinador entrega los perfiles de desarrollo comunal al evaluador tcnico contratado por el Programa para la elaboracin del Conglomerado en el marco del Snip. Finalmente, el Coordinador de Monitoreo y Evaluacin lo registra en el Snip. Ver Anexo N29. En el caso que un perfil presentado por la Comunidad est incompleto y sea necesario ampliar la informacin, el perfil ser devuelto para complementarlo y pueda ser nuevamente presentado. El pago a los facilitadores locales, proveedores de servicios locales promotores comunales se efectuar una vez que se tenga la aprobacin del sub-proyecto de Desarrollo Comunal por la Asamblea Comunal y est registrado en el SNIP. El Coordinador Regional dispondr al Asistente Administrativo el pago respectivo; Anexo 29. Sucripcin de Convenio y/o Contrato Todos los subproyectos priorizados y aprobados pasan a la firma del convenio de cooperacin Anexo N 19 Bases del Fondo de Desarrollo Comunal se encuentra el modelo de Convenio de Cooperacin y Contrato de Donacin con Carga, en el que se establecen clusulas de compromiso de las partes. Luego de la firma del convenio y contrato se inician las operaciones y el proceso de modific acin presupuestaria, si es necesario. Las comunidades presentarn su acreditacin con los siguientes documentos: i) Copia del Acta de Asamblea Comunal donde aprueban la solicitud del sub proyecto; ii) copia del Acta de Asamblea Comunal donde delegan a los comuneros para la firma del convenio y contrato y las firmas para la cuentas bancarias; iii) padrn de lo comuneros; v) Carta de Compromiso; y, iv ) sus cuentas bancarias en entidades financieras locales ms cercanas, para dar inicio su operacin. La firma de los convenios yo contratos se hace en actos pblicos y festiv os. En el Anexo 29 se adjunta el modelo de Carta de Compromiso
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Operacin del Convenio y Contrato La ejecucin del convenio incluye los procesos de licitacin, contratacin y ejecucin de: bienes, capacitacin, asis tencia tcnica, etc., para las comunidades. Cada OCR deber tener un archiv o especfic o por cada sub proyecto e ir regis trando sus datos en el mdulo de subproyectos. Ver Anexo 18 Ficha de Datos Generales.
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VI PLAN DE ACCIN SOCIAL VI.1 Objetivos Sociales

El proyecto esta enfocado hacia los pequeos productores y los comercializadores, la intencin es beneficiar de manera directa a los miembros de las alianzas productivas rurales y sus familias; de la mis ma manera a las familias campesinas ms pobres mejorando su produccin, y en forma indirecta a comunidades y municipios donde se ejecutar el proyecto y se haran inversiones de infraestructura productiva. Desde la perspectiv a social los objetivos del Proyecto son los siguientes: Oportunidad: Mejorar los bienes e ingresos para las familias campesinas y los productores rurales pobres a travs de un mayor acceso al mercado. Inclusin social: Motivar la equidad en beneficios para los grupos tradicionalmente excluidos como son los grupos indgenas, mujeres y jvenes con actividades e intervenciones culturalmente apropiadas. Em poderam iento: Facilitar la participacin eficaz y signif icativa de los grupos locales en la planificacin, implementacin, monitoreo de las actividades productivas y su comercializacin. El proyecto, a travs de los promotores comunales promover la participacin de las comunidades en la elaboracin y ejecucin del plan de desarrollo comunal, as como tambin los grupos de productores partic iparn en la implementacin y monitoreo de los planes de negocios que se ejecutarn a travs de los fondos concursables de Aliados. Transparencia: Contribuir en mejorar las rendiciones de cuentas a los grupos pobres en el sector rural, incidiendo en la mayor transparencia, eficiencia y calidad de servicios con apoyo de instituciones como los municipios, ONGs; pero tambin mejorando la contabilidad y transparencia interna dentro de los subproyectos rurales. Aliados capacitar a las juntas directivas de las comunidades en el manejo de chequeras, caja tabulada y manejo de fondos, a fin de facilitar la rendicin de cuentas de los subproyectos. Se espera que esta capacitacin redunde en la incorporacin de buenas prcticas de rendicin de cuentas de la junta directiva de la comunidad hacia sus miembros y con ello se contribuya al fomento de la transparencia en las comunidades.
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VI.2 Sensibilizacin Social de las Alianzas

El Programa mediante la Estrategia de Comunicacin, contempla un plan de sensibilizacin especfica para cada tipo de subproyectos conjuntamente con las entidades coadyuvantes. El fin es ampliar la informacin y discutir los acuerdos que respondan a los intereses del grupo. En el caso de subproyectos que involucran a pueblos indgenas tradicionales y/o a grupos de mujeres, el plan responde a las particularidades de estos grupos. El proceso de sensibilizacin de las alianzas, adems de cumplir con los criterios tcnicos y medioambientales de elegibilidad, contempla los siguientes: Informacin sobre el modelo de subproyecto rural que se conforma y aspectos tcnico-productiv os (costos de produccin, rendimientos), comercializacin. Temas sociales que competen a las subproyectos, como resolucin de conflictos, enfoque de gnero, relaciones entre grupos de pequeos productores rurales, pueblos indgenas tradicionales. Preparacin de ferias de conocimiento o de promocin de negocios, segn el tipo de subproyecto, en los que se desarrollarn procesos de compra y venta de bienes y servicios, negociacin de crditos, definicin de precios y de las condiciones de comercializacin. Definicin organizativa de los subproyectos, toma de decisiones efectivas, capacidad de direccin, convocatoria y comunicacin entre los asociados de los subproyectos. Preparacin de lideres negociadores y reconocidos por la comunidad, desarrollo de una metodologa para superar los obstculos durante la definicin de los objetivos comunes dentro de los subproyectos; construccin de componentes tnicos, identific acin de riesgos, creacin de confianza mutua, reglas mnimas de participacin en las discusiones sobre las decisiones de los miembros de los subproyectos, aspectos tcnicos, manejo de conflictos, negociaciones, gerencia del negocio, manejo conceptos de rentabilidad y eficiencia en las actividades de los subproyectos. Capacitacin de los grupos en temas de produccin limpia, estndares y normas demandados por el mercado, manejo integrado de plagas (ver gua ambiental)
VI.3 Evaluacin Social de las Alianzas

A fin de establecer la elegibilidad y la sostenibilidad de las alianzas, el Programa realiza una evaluacin social de los grupos que conforman los subproyectos a partir de las fichas a ser llenadas al momento de constituirse. Se establecer una lnea base que identifica las caractersticas socio-culturales de los productores que participan en los subproyectos, describe las caractersticas econmicas, sociales y culturales, sus intereses, motivaciones y expectativ as con respecto al objetivo de los subproyectos. La evaluacin social tambin establece los requerimientos de inversin social, necesarios para la formacin de capital humano (requerimientos de capacitacin,
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asistencia tcnic a, riesgos profesionales, entre otros). As mis mo, describe las relaciones de los asociados en los subproyectos, los conflictos actuales, potenciales y los mecanismos para resolverlos.
VI.4 Proceso de evaluacin Social

La evaluacin social, es un proceso comprensivo de consulta y partic ipacin. Es la base para el anlisis del contexto social; la integracin sistemtica de los aspectos sociales en el diseo y mecanismos de implementacin del proyecto. Identifica y fortalece oportunidades para diferentes grupos sociales, incluyendo grupos indgenas, mujeres y a los pobres rurales. Tambin analiza los potenciales riesgos sociales que pueden afectar al proyecto o a los grupos locales. La evaluacin social, se basa en datos primarios resultantes de las entrevistas a grupos focales, encuestas de lnea base y talleres de consulta; asimismo se basa en datos secundarios como los estudios publicados, informes de proyectos, etc., con la finalidad de asegurar que el diseo sea apropiado a las necesidades, oportunidades y riesgos para los beneficiarios del proyecto.
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VII MANUAL AMBIENTAL

El Manual de Gestin Ambiental, es la herramienta que gua el accionar del Programa Aliados para el logro del manejo sostenible de los recursos naturales y la conservacin del ambiente. Esta herramienta se ha elaborado tomando como base el estudio de impacto ambiental elaborado para identificar los posibles riesgos ambientales asociado a las actividades que se realizarn en el marco del Programa, igualmente de los programas y proyectos financiados por el Banco Mundial en Per y Bolivia (INCAGRO, PA R, PRONAMACHCS, otros), los mismos que se han sujetado a las normas de gestin ambiental del pas y las salv aguardas establecidas por el Banco.
VII.1 Objetivo
Tiene por objetivo de identificar, promover y aplicar las medidas de prevencin, mitigacin o compensacin apropiadas, para contrarrestar los efectos e impactos ambientales adversos y facilitar el proceso de aplicacin, seguimiento y evaluacin de los mis mos durante el proceso de planificacin, preinversin, inversin, instalacin, operacin y seguimiento de los sub proyectos ejecutados por las organizaciones comunales y productores agropecuarios en el mbito de intervencin del Programa.
VII.2 Principios y Polticas

Los principios de sostenibilidad ambiental para la gestin del programa Aliados son: a) Promover el empoderamiento social y tcnico de los campesinos y pequeos productores, no solamente para conseguir una adecuada gestin de recursos naturales y del medio ambiente, sino para la valorizacin de sus activ os comunales y que su relacin de negocios sea satisfactoria en el largo plazo; b) Articular las alianzas econmico productivas en el marco de las estrategias de vida local, tomando en cuenta las percepciones de los productores y acorde con sus capacidades, potencialidades y limitaciones; c) Orientar las iniciativas productivas hacia la mejora sustancial de los sistemas productivos en trminos de sostenibilidad y efic iencia ecolgica, con repercusiones positivas tanto en la seguridad alimentaria, como en la conservacin del ecosis tema. Las polticas y salvaguardas del Banco Mundial, que aplican a Aliados son: Evaluacin Ambiental (OP 4.01), Habitats Naturales (OP 4.04), Plan de Manejo de Plagas (OP 4.09), Patrimonio Cultural (OP 4.11) y Pueblos Indgenas (OP/BP 4.10).
VII.3 Control Ambiental en los subproyectos

El proceso de monitoreo y control ambiental se desarrolla durante toda la ejecucin de los sub proyectos y para cada etapa se cuenta con los instrumentos que apoyan tanto el desarrollo del componente ambiental como la evaluacin. Adems el proceso de gestin ambiental est facilitado porque los sub proyectos que se implementen en los 2
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componentes centrales de Promocin de Negocios Rurales y de Desarrollo Comunal, slo son elegibles si sus actividades no tienen impactos ambientales adversos; tampoco cuando requieran medidas de mitigacin altamente complejas. Son elegibles los subproyectos que correspondan a la Categora 3 del Reglamento de Prevencin y Control Ambiental, la categora B del Banco Mundial, que requiere: Una Evaluacin Ambiental ( Parcial) que revise la tipologa de subproyectos a ser financiados incluyendo la infraestructura bsic a, identifique potenciales impactos ambientales, evale los principales problemas ambientales en la Sierra, considere los requisitos legales e institucionales ambientales, determine la adecuacin de las directrices ambientales y su adecuacin. La Evaluacin Ambiental deber incluir tambin una lista negativa de proyectos a ser excluidos de cofinanciamiento, asimismo deber considerar guas especficas y manuales operativos para contratis tas y ejecutores que requieran arreglos institucionales, requisitos de capacidad institucional y procesos de consulta pblica. El Programa cuenta con un Anlisis de Impacto A mbiental del mbito de intervencin (Ver Anexo 31), el mismo que constituye una herramienta de Lnea Base, que identif ica posibles riesgos ambientales y medidas de control y mitigacin. Otras posibles Salvaguardas aplicables al Programa seran: Gestin de Pesticidas y en caso de ser necesario esta medida debe considerar alternativas adecuadas y medidas de mitigacin, identifique el tipo de pesticidas con riegos negativos en medio ambiente y la salud humana, medidas de control, capacidad institucional para prevenir y mitigar. En caso se determine la aplicacin de esta salvaguarda, el Programa debe hacer un Plan de Gestin de Uso de Pesticidas. Gestin Forestal, en caso de que se desarrollen actividades forestales, la evaluacin ambiental deber contemplar el cumplimiento y mitigacin de impactos que pudieran generarse.
VII.4 Marco Normativo - Institucional y Gestin Ambiental

Entre las principales normas de referencia para la elaboracin de los instrumentos de gestin ambiental tenemos a: la Constitucin Poltica del Per, la cual resalta el derecho de la persona a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de la vida, en cuya misma ptica se encuentran: la Ley Marco para el Crecimiento de la Inversin Privada, Ley General de Comunidades Campesinas, Cdigo Penal, entre otras. La poltica pblica de gestin ambiental en el pas ha evolucionado desde los primeros esfuerzos realizados en 1990 con el Cdigo del Medio Ambiente y de los Recursos Naturales hasta la creacin del Consejo Nacional del A mbiente en 1994 y la reciente implementacin del Sistema Nacional de Gestin Ambiental (2004). Finalmente, y a
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partir de la promulgacin de la Ley General del A mbiente (2005) se han establecido los principios que regirn a los instrumentos de gestin ambiental en el marco de un modelo de gestin transectorial y descentralizado. Por ello, el Sistema de Gestin A mbiental del Programa de Apoyo a las Alianzas Rurales Productivas de la Sierra- ALIADOS, ser compatible con los principios establecidos en dicha ley, el Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental, los lineamientos generales y ambientales del Sistema Nacional de Inversin Pblica y las Salvaguardas Sociales y Ambientales del Banco Mundial, especficamente, las referidas a Evaluacin Ambiental, Hbitat Naturales, Manejo de Pesticidas, Bosques y Seguridad de Represas. Estas normas tambin se complementan con: (i) La Ley del Patrimonio Cultural, con el fin de preservar la riqueza histrica y arqueolgica del territorio, manteniendo las tradiciones, conocimientos y costumbres de los pueblos y comunidades del pas, (ii) El desarrollo de los diversos proyectos en el Per se rige por la Ley General de Evaluacin de Impacto Ambiental para Obras y Actividades, la cual guarda estrecha relacin con la Ley del Sistema Nacional de Evaluacin Ambiental del Impacto Ambiental y la Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental y finalmente, (iii) La Ley Orgnica de Gobiernos Regionales y la Ley Orgnica de Municipalidades, la cual define y regula las funciones y obligaciones de cada uno de estos organismos. En cuanto a las nor mas internacionales se ha tomado en consideracin las del Banco Mundial y la Corporacin Financiera Internacional (IFC por sus siglas en ingles), miembro integrante de la primera. Se ha considerado las polticas operacionales (salvaguardas) relacionadas a Evaluacin A mbiental, Comunidades Indgenas, reasentamiento Involuntario y Bosques, as como guas y estndares ambientales. Dentro del marco institucional, el Ministerio de Agricultura (MINAG) tiene a su cargo la normatividad de las actividades agrarias, tales como la investigacin, transferencia de tecnologa, sanidad agraria, recursos naturales renovables, entre otros. Debe formular polticas nacionales en materia de preservacin y conservacin de los recursos naturales, as como supervisar y controlar el cumplimiento de la nor matividad vigente. Asimis mo, tiene a su cargo la administracin de los recursos naturales renovables, con excepcin de los hidrobiolgicos, y la promocin del desarrollo agr cola. Hay que destacar, que el Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA) constituye la principal unidad ambiental del Ministerio de Agricultura debido a la diversidad de recursos naturales a su cargo. Dentro de los principales instrumentos de gestin para la implementacin de estos programas se tiene: el Sistema de Gestin A mbiental, los criterios de la Zonificacin Ecolgica y Econmica, el Ordenamiento A mbiental Territorial, la Evaluacin de Impacto Ambiental, los Programas de Adecuacin y Manejo A mbiental, los Estndares de Calidad Ambiental y los Lmites Mximos Permisibles, las normas de gestin de
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ambiental ISO 14,000 y las Polticas Ambientales, a las cuales se deben aadir las salvaguardas sociales y ambientales del Banco Mundial sealados anteriormente.
VII. 5 Orientaciones Generales para la Elegibilidad de los Sub proyectos.

Las condiciones de elegibilidad para el financiamiento de los subproyectos tienen la condicionante de minimizar los eventuales impactos negativos sobre el medio ambiente, exigindose el uso de tecnologas amigables con el medio ambiente, biodegradables, orgnicas y en general, respetando la conservacin de los recursos naturales, para lo cual los proyectos, debern contar con el correspondiente plan de manejo ambiental para evitar o mitigar los eventuales impactos negativos, que ocasionen las intervenciones propuestas. Para realizar la evaluacin de elegibilidad de los subproyectos presentados, el Programa considerar las siguientes orientaciones: 1) Promover alianzas productivas orientadas a mejorar la calidad de vida de los pobladores rurales. Las actividades productivas debern ser consistentes con un manejo sostenible del medio ambiente y debern garantizar el aprovechamiento racional de los recursos naturales, agua, suelos, cultivos, bosques, flora y fauna. 2) Respetar los conocimientos locales y cultura tradicionales de las comunidades campesinas. En ese sentido, se priorizar el uso de aquellos sistemas productivos tradicionales que sean ambientalmente sostenibles y productivamente eficientes. Las alianzas econmicas productivas buscarn la internalizacin de diversos aspectos vinculados a las realidades locales, como reciprocidad, solidaridad, conservacin de la agro-biodiversidad. Ello requiere de procesos participativos con los actores involucrados. 3) Promover la conservacin y preservacin de la diversidad cultural, biolgica y los ecosistemas. Bajo el enfoque de ALIA DOS la diversidad, en todas sus expresiones, es entendida como condicin de trabajo y no como problema a enfrentar. 4) Respetar la institucionalidad existente y formas de organizacin social de las comunidades locales, incluyendo sus mecanis mos intr nsecos de control social. 5) Priorizar iniciativas productivas que sean consistentes con los Planes de Desarrollo Regional y Local Concertados. 6) Elegir aquellos proyectos cuyos beneficios sociales superen los costos sociales generados por los mismos, costos que incluyen el costo ambiental.
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7) Promover iniciativas cuyos impactos ambientales puedan ser identificados, manejados, monitoreados y mitigados. La mayora de las actividades del Programa se circunscribe en la Categora B, por ello se prev la posibilidad de impactos ambientales bajos o moderados que pueden ser mitigados con las siguientes previsiones: Actividades en pequea o mediana escala en agr icultura y/o ganader a, en reas sin limitaciones o con limitaciones moderadas de pendiente, pedregosidad, drenaje, profundidad efectiva y/o fertilidad del suelo. Agroforestera con cultivos anuales en reas con limitaciones de pendientes, profundidad efectiva y/o fertilidad del suelo. Agroforestera con cultivos per manentes en reas con limitaciones moderadas de pendientes. Sistemas silvopastoriles en reas con limitaciones moderadas de pendiente, profundidad, pedregosidad y/o drenaje. Ecoturis mo. Construccin o rehabilitacin de obras de infraestructura que permitan incrementar reas de riego hasta 50 ha. Construccin o rehabilitacin de caminos rurales menores a los 10 km, fuera de reas sensibles (al menos 100 m) y alejados de reas protegidas o bosques nativos an no explotados (al menos 5 km). Establecimiento o mejoramiento de agroindustrias en pequea escala (ejm.: procesamiento de lcteos - consumo promedio diario < 100 lt leche; o procesamiento de crnicos - egreso promedio diario < 50 kg de carne). Taller artesanal o industria textil en pequea escala, con excepcin de actividades de teido de fibras. Establecimiento o mejoramiento de actividades de acuacultura en pequea escala (rea total de estanques < 1 ha). Construccin de pequeas obras de captacin de agua para fines de consumo humano (tipo comunal). Tambin se consideran: a) Se excluyen los proyectos que consideren una significativa perdida o degradacin de los hbitat naturales (acumulativa en todo el proyecto), esto podra ser interpretado en tr minos absolutos, como mayor a 10.000 Has de hbitat naturales o, en trminos relativos, ms de un 1% de superficie de algn tipo de ecosistema especifico dentro de Per. En este contexto, se excluyen proyectos que impliquen la deforestacin de superficies mayores de 50 ha por proyecto. b) No se permitir el mejoramiento de caminos o puentes vehiculares en reas de bosque natural y en reas protegidas. c) No se permite intervenciones en zonas ncleo de proteccin estricta de reas protegidas de carcter nacional, regional o local.
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d) No est per mitida la utilizacin de: (i) especies de plantas o animales en peligro de extincin bajo proteccin legal estricta, ii) especies raras y con baja abundancia o densidad poblacional, iii) especies con distribucin restringida o en manchones muy localizados, con baja capacidad y potencialidad de regeneracin natural, o con una alta especificidad de hbitat, iv) especies que se conozca tengan un nivel significativo de amenaza o vulnerabilidad en cuanto a su conservacin. e) Los subproyectos no se orientarn al uso directo y/o procesos extractivos en ecosistemas amenazados, de muy alta fragilidad o con procesos ecolgicos particularmente sensibles. Los subproyectos no debern ocasionar o promover presiones orientadas a modificar o degradar ecosistemas o paisajes ecolgicos considerados frgiles o sensibles ecolgicamente, que sean nicos, singulares, relictuales o que se encuentren en proceso de recuperacin. f) Los sub-proyectos o propuestas de alianzas que tengan impactos ambientales demasiado negativos, sin las medidas de mitigacin adecuadas para cumplir con o las nor mas ambientales del pas y del Banco Mundial; tales como, la deforestacin u otra forma eliminacin o degradacin significativa de los hbitats naturales y aquellas que causen daos significativos (no-mitigables, nocompensables) al patrimonio cultural, incluyendo sitios arqueolgicos y histricos. g) No son elegibles las proyectos que pudieran requerir el uso de pesticidas de alta toxicidad o residualidad o en general el uso de agroqumicos incompatibles con el Control Integrado de Plagas o el manejo sostenible de los recursos naturales; no se financia el uso de pesticidas clasificados como Extremadamente Peligrosos (Clase 1A) y Altamente Peligrosos (Clase 1B) por la Organizacin Mundial de la Salud; ni se realizar inversiones en los predios donde se hubiere usado algunos de los 12 Pesticidas Orgnicos Persistentes-COPs en el marco del Convenio de Estocolmo. Los mismos que son utilizados como insecticidas, herbicidas, nematicidas, funguicidas, acaricidas, etc. Estos son: DDT, ALDRN, CLORDANO, DIELDRIN, DIOXINAS, ENDRIN, FURANOS, HEPTA CLORO, HEXACLOROBENCENO, MIREX, BIFENILOS POLICLORADOS y TOXAFENO. La compra de pesticidas qumicos no es elegible. h) No son elegibles los proyectos de aprovechamiento de madera de bosques naturales. i) No son elegibles aquellas modalidades de ganader a de reemplazo en bosques primarios o secundarios. j) No son elegibles los proyectos orientados a modalidades de agricultura intensiva a gran escala, o la intensificacin comercial de la agricultura, que implique la utilizacin de mayores superficies de tierras o un uso incremental de insumos (agroqumicos, mecanizacin), por la implicancia de modificacin drstica de extensas superfic ies de ecosistemas naturales o secundarios sucesionales. k) No son elegibles los proyectos que consideren la introduccin de especies silvestres exticas de fauna (tilapia, carpa, trucha, ranas, reptiles, crustceos, moluscos, etc.) en ecosis temas naturales.
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l)
No son elegibles proyectos agrcolas que pudieran producir un reemplazo masivo de variedades de la agrobiodiversidad nativa agr cola por variedades introducidas; ni la expansin a gran escala (+100 has acumulativa por proyecto) de formas de monocultivos comerciales (p.e. flores, plantas medicinales, cultivos industriales). m) No son elegibles los proyectos que en sus procesos productivos tiendan a intensificar la extraccin de lea para la transformacin de sus productos. n) No son elegibles los proyectos que pudieran promover cambios en el uso del suelo, particular mente en reas ecolgicamente sensibles/crticas, especialmente en bosques primarios, bosques de proteccin, humedales y ecosistemas frgiles de la puna desrtica.
VII.6 Sistema de Gestin Institucional del Programa

La Gestin est diseada para monitorear y aplicar las salvaguardas definidas en la legislacin nacional e internacional, y en general las experiencias nacionales reseadas anteriormente. Para ello, cada Oficina Regional contar con un responsable tcnico para el monitoreo y evaluacin, con suficiente dominio del tema y permanente capacitacin; en este caso sera el Asistente Tcnico. Asimis mo, en la UGP, el Coordinador de Negocios Rurales realizar el seguimiento y monitoreo ambiental de todo el programa. Para su cumplimiento se tiene previsto una serie de instrumentos de menor a mayor complejidad que el Programa ALIADOS disponga, para la aplicacin durante el monitoreo y evaluacin y que comprende tres etapas: 1) La etapa de preparacin con (i) la definicin de criterios de elegibilidad, 2) La etapa de la Prefactibilidad, que se aplicar solo para los emprendimientos de diversificacin productiva y que contienen las siguientes etapas: (ii) tipologa del proyecto, (iii) categorizacin ambiental, (iv) lista de exclusin, (v) lista de chequeo, (vi) formulario de evaluacin ambiental, (vii) priorizacin de los emprendimientos, (viii) Trabajo de campo para tomar nota de aspectos tcnicos del proceso de produccin, ambientales, sociales, financieros y comerciales. Sobre la base de estos instrumentos el evaluador ambiental contribuir a la seleccin de emprendimientos que satisfagan las orientaciones y criterios de elegibilidad desde el punto de vista ambiental, indicando los aspectos centrales para la fase de seguimiento y monitoreo. 3) La etapa de factibilidad, ser aplicada principalmente a los emprendimientos de negocios rurales y que contiene, adems de los 8 pasos descritos los siguientes: (ix) aplicacin de indicadores de la evaluacin ambiental, (x) las guas ambientales especficas para el levantamiento de informacin de campo y la matriz de impactos ambientales, (xi) los lineamientos para la elaboracin del Plan de Mitigacin; (xii) los lineamientos para la elaboracin de un Plan de Monitoreo Ambiental; (xiii) los
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estndares nacionales e internacionales de manejo de pesticidas, (xiv) los elementos del Plan de Consulta y Participacin. Operacin del Com ponente 1: Promocin de Negocios Rurales Considerando la mayor complejidad y monto de las inversiones comprometidas en los emprendimientos que se canalicen a travs del Fondo de Cofinanciamiento de Negocios Rurales vinculados a diversos mercados, se aplicarn obligator iamente, adems de los pasos considerados anteriormente para la prefactibilidad, los instrumentos que a continuacin se resumen: 1. La aplicacin de la evaluacin ambiental a travs de indicadores de impacto ambiental capaces de la evaluacin en la etapa de calificacin como en la de seguimiento y monitoreo; tarea para la cual se aplicar una matriz de impactos ambientales para actividades de agricultura, ganadera, forestal y de infraestructura, la misma que contiene componentes fsicos (tierra, recursos minerales, materiales de construccin, suelos); componentes biolgicos (flora y fauna); componentes socio econmicos (empleo, ingresos, educacin, salud y seguridad alimentaria); componentes culturales (conocimiento y tecnologa tradicional). Con estos indicadores se aplicar una Matriz de Valoracin de Impactos Ambientales (MV IA), la misma que permite concluir para cada uno de los componentes fsicos, biolgicos, socioeconmicos y culturales no slo la caracterizacin del impacto sino tambin su valoracin de sus principales indicadores y del conjunto como positivo, negativo e indefinido. 2. Los emprendedores que participen en el Fondo de Cofinanciamiento de Negocios Rurales vinculados a diversos mercados, dispondrn de guas ambientales especficas para actividades agrcolas, ganaderas, forestales y de infraestructura, precisando de manera correspondiente los impactos ambientales, las medidas de mitigacin y los posibles indicadores de impacto, de tal manera que la insercin de la variable ambiental sea fluida y compatible con el raciocinio econmico y financiero del negocio rural. Asimis mo el Programa ALIA DOS pondr a disposicin de los aliados y beneficiarios del Programa: los lineamientos para la elaboracin de un Plan de Mitigacin de Impactos; los lineamientos para la elaboracin de un Plan de Monitoreo Ambiental, el Plan de Manejo de Pesticidas y el Plan de Consulta y Participacin Ciudadana. Operacin del Com ponente 2: Desarrollo Comunal Las tareas o acciones propuestas en los subproyectos comunales integrales y productivos estn orientados a favorecer positivamente el cuidado ambiental y sern de responsabilidad de las propias familias y las organizaciones comunales demandantes del Programa, debido a que cada familia y organizacin comunal participar y ejecutar el proyecto por propia decisin, en su predio familiar y en las tierras comunales, segn sea el caso. Para el cumplimiento de estas tareas y el logro del objetivo la comunidad
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,en la medida de lo posible, deber prever un monto para contar con el acompaamiento necesario de un especialista ambiental, que deber ser contratado por la mis ma comunidad con los fondos que le entregar el proyecto. Estas actividades de subproyectos comunales mayormente estarn orientadas a: Acciones y medidas de recuperacin y proteccin del suelo. Construccin de terrazas de formacin lenta en suelos agr colas Incorporacin de abono orgnico. Rotacin de cultivos. Medidas culturales que eviten la erosin. Instalacin de plantaciones o de prcticas agroforestales 2.- Acciones y medidas para recuperacin y proteccin del agua Cosecha de agua de lluvia en pequeos reservorios. Cuidar y mantener los cauces de ros. Recuperar y proteger los manantes. Uso eficiente del agua. 3.- Acciones y medidas para recuperacin y proteccin de la pradera natural Ordenamiento de reas de pastoreo Racionamiento de sobre carga animal en los animales Evitar los incendios de las poblaciones vegetales Resiembra y siembra de especies de pastizales nativos y mejorados. Recuperacin de reas degradadas Mantenimiento y proteccin de humedales Siembra de agua de lluvia con zanjas de infiltracin en zonas propicias 4.- Acciones y medidas para recuperacin y conservacin de la biodiversidad Conservacin y propagacin de las especies de papas nativas Recuperacin y conservacin de las hierbas medicinales y aromticas Produccin orgnica. Las tecnologas aplicadas en estas acciones, sern sobre la base de los conocimientos y prcticas locales y la introduccin de nuevos conocimientos debern ser compatibles a los ecosistemas frgiles de estas zonas, suficientemente investigados y validados, sin generar costos recurrentes que dificulten su adopcin y sostenibilidad. El circuito de aplicacin de los instrumentos de evaluacin ambiental considera, en la etapa de preparacin, la aplicacin de los criterios de elegibilidad; son elegibles los emprendimientos que:
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a) Tienen impactos especficos en funcin de su localizacin, pero ninguno irreversible y en su mayora de casos se pueden tomar medidas de mitigacin. b) Lleven a cabo procesos de transformacin de materia prima, artesanales y agroindustriales que generen pocos impactos y que cuenten con planes de mitigacin de impactos adversos, as como monitoreo ambiental. c) Demuestren ser intervenciones responsables en reas protegidas nacionales, regionales y municipales segn su categorizacin y planes de manejo, para lo cual se deber contar con la autorizacin del INRENA y la aprobacin de la administracin del rea protegida, a fin de comprobar que el emprendimiento productivo ser coherente con el Plan de manejo del rea respectiva. d) Se orienten al aprovechamiento de animales y plantas silvestres, debiendo contar para el efecto con un Plan de Manejo de Recursos Biolgicos. e) Busquen el aprovechamiento de paisajes y servicios ambientales. En el caso de emprendimientos orientados a proyectos productivos, cuyo objetivo es la introduccin de nuevos cultivos y crianzas de mayor valor agregado y procesos de transformacin de los mis mos, as como otras actividades rurales no agropecuarias se tendr en cuenta los siguientes aspectos ambientales: a) Coherencia con el ordenamiento territorial, especialmente con las iniciativas comunales de gestin social del agua, proteccin de laderas, reforestacin y otros esfuerzos de lograr servicios ambientales. b) Consistencia de la propuesta tecnolgica con las orientaciones del Programa y las salvaguardas de la poltica ambiental del Banco Mundial. c) La identificacin precisa de los impactos ambientales y la valoracin correspondiente empleando las listas de chequeo para actividades rurales agrarias y actividades rurales no agrarias; la mis ma que debe ser llevada a cabo por un profesional en el campo ambiental, en coordinacin con las autoridades comunales o locales. d) Identificacin de cmo se har la prevencin, mitigacin y los procedimientos para el monitoreo. Pasado el filtro de la lista de exclusin el programa ALIA DOS difundir en las organizaciones de productores, gobiernos regionales y gobiernos locales la lista de chequeo para las actividades rurales agrarias (ARA) como las actividades rurales no agrarias (ARNA) preparada para verificar mediante puntaje positivo y negativo del 1 al 3, tanto el cumplimiento de las nor mas previstas sobre: (i) planificacin y gestin ambiental de proyectos; (ii) la identificacin de posibles impactos ambientales positivos y negativos; (iii) la identificacin de posibles impactos sociales y culturales positivos y negativos; (iv) y especialmente las medidas de mitigacin. El paso siguiente corresponde a la priorizacin de proyectos de emprendimiento productivo y cuyo diseo se oriente a: 1. Usar procesos productivos y tecnolgicos amigables con el ambiente, que generen mayores impactos positivos en materia de sostenibilidad ambiental.
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2. La certificacin de aspectos orgnicos y de calidad, para presentar sus productos al mercado en forma ventajosa para las asociaciones de productores. 3. Uso en materia de energa, tecnologas alternativas en el aprovechamiento de y produccin de energa. 4. Fortalecer iniciativas productivas en marcha, en cuanto al uso y manejo de recursos y tecnologas locales, por ejemplo: gestin social del agua y control del riego, que permitan procesos de mayor valor agregado a la par que certif icacin de buenas prcticas productivas, sanitarias y ambientales. 5. Valorizar y recuperar sistemas productivos tradicionales que sean sostenibles, eficientes productivamente y ejerzan un bajo impacto en los ecosistemas. 6. Mejorar la productividad mediante cambios tecnolgicos en la produccin, control ecolgico de plagas, control entomolgico, a la par que la reduccin de costos de produccin por superficie en las actividades rurales agrcolas. 7. Fortalecer las formas tradicionales de organizacin para el trabajo, a fin de que no causen impacto negativo mediante distorsin o substitucin, en la organizacin social de las comunidades locales o de sus mecanismos intr nsecos de control y reciprocidad. 8. Conservar los importantes recursos de la biodiversidad o del bosque local. Consideraciones de Diseo Institucional para el Sistem a de Gestin Ambiental. La Unidad de Preparacin del programa ALIADOS ha ejecutado el Estudio de Anlisis de Impacto Ambiental del Programa, elaborado por los especialistas Manuel Glave y Juan Torres, en cuyo diseo ha esbozado algunas caractersticas de sistema de gestin institucional estableciendo responsabilidades en la aplicacin de los Instrumentos. Este estudio es parte del presente Manual de Operaciones (Ver Anexo 30). Unidad de Gestin del Proyecto La Unidad Ejecutora es la encargada de la coordinacin central del Sistema de Gestin Ambiental, y por ende, de la aplicacin del circuito de Evaluacin Ambiental propuesto. El Coordinador de la Unidad Tcnica de Negocios Rurales es el responsable del Sistema de Gestin A mbiental del Programa. Oficinas Regionales: Cada Unidad Regional tendr a su cargo la aplicacin de los siguientes instrumentos: Criterios de Elegibilidad ( Instrumento 1) Tipologa de Proyecto ( Instrumento 2) Categorizacin A mbiental ( Instrumento 3) Lista de Exclusin (Instrumento 4) Formulario de Evaluacin Ambiental ( Instrumento 6) Priorizacin de Proyectos (Instrumento 7) Levantamiento de Informacin de Campo (Instrumento 8)
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Evaluacin Ambiental (Instrumento 9) Plan de Mitigacin (Instrumento 11) Plan de Monitoreo A mbiental ( Instrumento 12). Plan de Manejo de Pesticidas (Instrumento 13) Plan de Consulta y Participacin ( Instrumento 14)
El Levantamiento de la Informacin de Campo ( Instrumento 8), la Evaluacin Ambiental, las Guas Ambientales Especficas (Instrumento 10), el Plan de Mitigacin (Instrumento 11) y el Plan de Monitoreo Ambiental ( Instrumento 12) se elaborarn de manera coordinada con el equipo tcnico de la Alianza o con el grupo de productores proponentes. Es responsabilidad absoluta de las asociaciones o de las alianzas de responder a la Lista de Chequeo (Instrumento 5), Todos estos instrumentos estn plenamente detallados en el mencionado estudio, con los formularios correspondientes y que son parte de este Manual.
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VIII SISTEMA DE PLANIFICACION, MONITOREO, SEGUIMIENTO Y EVALUACIN VIII.1 Sistema de Planificacin VIII1.1 Planificacin de Actividades
a) Plan Operativo Anual El Director Ejecutivo del Programa convoca a todo el personal tcnico y administrativo, tanto de las OCR como de la UGP a una reunin de evaluacin y planificacin anual, a mas tardar en noviembre de cada ao, y se revisa y analiza todas las actividades ejecutadas en el ao y lo que no se lograr ejecutarse, a nivel de cada OCR y de la UGP, teniendo en cuenta la propuesta del proyecto de presupuesto institucional del ao prximo, presentado en el mes de julio anterior, al Ministerio de Economa y Finanzas. Previamente a la reunin, el Coordinador de Monitoreo y Evaluacin alcanza a cada OCZ los lineamientos para la formulacin del POA, que son extrados del documento del PA D y del Estudio de Factibilidad aprobado por el BIRF y el MEF, respectivamente. Con estos lineamientos, cada OCR prepara la informacin a ser analizada en la reunin, que es el POA regional en borrador. De los resultados de la reunin, se deber elaborar un Plan Operativo Anual ( POA), del Programa, que es un instrumento de uso interno, donde se precisa y detalla los procedimientos de poltica institucional, el contexto nacional y regional, los indicadores de los resultados a alcanzar durante el ao, las acciones especficas a realizar y metas especficas a alcanzar por cada resultado con sus respectivos financiamientos tanto de Endeudamiento como de Recursos Ordinarios, as como de los beneficiarios, de manera mensualizada por cada OCR y consolidada por la UGP. El POA es el instrumento bsico para el seguimiento y evaluacin de las actividades del proyecto. El POA permite organizar en secuencia lgica las actividades y acciones concretas y establecer el tiempo requerido para el cumplimiento de cada una de las acciones; En este sentido debe reflejar las orientaciones, estrategias y recursos contenidos en el Documento de Evaluacin del Proyecto ( PAD), Convenio de Prstamo y Plan de Implementacin del Pr oyecto. Adicionalmente, se debe considerar los recursos aprobados por el Ministerio de Economa y Finanzas. El POA deber contener informacin que se incorporar como parte de los compromisos dentro del presupuesto formulado por la institucin. Este plan debe contener al menos los siguientes puntos: (i) resumen ejecutivo del Programa; (ii) los objetivos y resultados; (iii) Los productos esperados por cada componente, detallado (iv) las polticas institucionales para el ao; (v) plan de actividades para todo el ao, mensualizado y trimestralmente por cada OCR y UGP;
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(vi) (vii) (viii)
(ix) (x)
los responsables a nivel del Proyecto para la ejecucin de las actvidades definicin de indicadores fsicos que permitan medir el avance del Programa; presupuesto mensualizado, por trimestre y por componentes, subcomponentes, actividades, categoras de gasto y fuentes de financiamiento; y, las fuentes de verif icacin del cumplimiento de las actividades plan de adquisiciones.
En base a ello, el Coordinador de Monitoreo y Evaluacin y el Administrador preparan el Plan Operativo Institucional del ao ( POI) segn el esquema aprobado por el MINAG, que detalla las actividades principales que se realizarn y los recursos necesarios para su ejecucin. El POA deber ser aprobado por el Consejo Directivo y tener la No Objecin del BIRF, y el POI es aprobado por el MINAG para su insercin en el POI del Sector. Servirn de base de comparacin con la ejecucin de las actividades del Programa que se reportan en los Informes de Seguimiento Financiero (FMR) y que se preparan peridicamente para el BIRF. Para la elaboracin del POA, al menos se tendr en cuenta: (i) Antecedentes: (i) Por qu se confecciona este POA? Qu proceso ha desarrollado el Proyecto hasta aqu, antes de elaborar el POA? Cmo se elabor el POA? : participacin, pasos, problemas, soluciones
El contexto en el que se ejecuta el Proyecto Breve sntesis de las principales caractersticas del mbito nacional que influyen en el Proyecto: (i) (ii) (iii) (iv) las tendencias de la economa nacional; las polticas nacionales que influyen en el Pr oyecto; tendencias regionales relevantes que influyen en el Proyecto; circunstancias favorables y desfavorables internas que influyeron en el Proyecto
(ii)
Objetivos para el ao componente. ( Productos esperados por cada componente y programa
Qu objetivos se tiene para este ao?: el objetivo general y por
(iii)
Cules y cuntos productos se lograrn en el primer ao por cada componente y programa?
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Para definir los productos que deben lograrse en cada ao, es necesario examinar el PIP - Plan de Implementacin del Proyecto -, para tener presentes los productos que deben alcanzarse, los insumos con los que se cuenta para cada programa, as como la situacin real en la que se encuentra. Esto ltimo es importante, a partir del segundo ao de vida del Proyecto, en el que se debe analizar la evaluacin del ao anterior y ajustar al POA tomando en cuenta estas conclusiones. Tambin se deber indicar las metodologas que se usar en los componentes, los riesgos que se puede enfrentar, y si es factible elaborar rutas crticas.
VIII.2 Sistema de Monitoreo VIII.2.1 Objetivos del Sistema de monitoreo, Seguimiento y e valuacin
a) Deter minar los resultados, el efecto e impacto previsto del programa en las organizaciones de productores y comunidades campesinas del mbito del programa. b) Acopiar, organizar y analizar la informacin necesaria para retroalimentar el proceso de ejecucin del proyecto, asimismo sistematizar los aprendizajes.
VIII.2.2 Enfoque
El enfoque est orientado a una gestin del sistema que interrelacione insumos/resultados/impactos con determinada frecuencia que responda a la estructura organizacional y operativa del programa de manera que se produzca una retroalimentacin en los diferentes niveles del proyecto, permitiendo tomar decisiones y hacer correcciones que ayuden al cumplimiento de las metas y al logro del propsito del proyecto. Nivel Regional.- Se refiere al alcance de datos e informacin cualitativa y cuantitativa que incorpora el nivel regional, proyecta en su nivel y genera datos para el grupo de regiones del mbito del programa. Nivel Provincial.- Se refiere a datos e informacin cualitativa y cuantitativa y genera datos de las provincias para ser incorporadas al nivel regional. Nivel de Subproyectos.- Monitorea los resultados obtenidos por el programa en la ejecucin de los subproyectos de negocios rurales y desarrollo comunal. El ordenamiento de la jerarqua con la cual se articularn los niveles y fases del monitoreo del proyecto se detalla en le siguiente cuadro:
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Matriz 1 Estructura de Monitoreo

Nivel del Monitoreo Subproyectos Tipos de indicadores Proceso Resultados Quienes Beneficiarios de los subproyectos de negocio s rurales, desarrollo comunal. Corroborado por asistentes administrativos y tcnicos. Oficinas de Coordinacin Regio nal Unidad de Gestin Cuando Peridico en funci n del plan de imple mentacin de los subproyectos. Trimestral de gestin
Provincial Regio nal
Resultados a nivel de subproyectos Impactos Resultados Procesos
Trimestral y anual Trimestral y anual. A medio trmino y final del programa
A continuacin se presenta el Flujograma 1 donde se visualiza la estructura del monitoreo en el macro proceso
Flujograma 1 Proceso del monitoreo y e valuacin del proyecto
En base al Flujograma 1, se ha identificado el plan de hitos para el monitoreo del proyecto que deber ser anual y acumulativo basado en los indicadores definidos en el marco lgico del programa. A nivel de los subproyectos, su matriz de programacin identificar tambin hitos para su monitoreo fsico y financiero. Los hitos son indicadores de procesos que nos permiten observar los avances sustanciales en la ejecucin de los componentes del programa. En esta perspectiva se ha formulado la matriz N 2 que describe los indicadores que deben ser monitoreados anualmente por cada nivel de ejecucin del programa.
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Plan de hitos del Programa Matriz 2 : Componente I Negocios Rurales

Hitos del Programa 1. Conv ocatoria a presentacin de propuestas 2. Capacitacin e inf ormacin para la presentacin de propuestas y seguimiento 3. Presentacin de propuestas para preparacin de planes de negocio 4. Presentacin a concurso de planes de negocio 5. Ev aluacin de los planes presentados Indicadores Quien Monitorea UGP- Coordinador en Monitoreo y Ev aluacin Asistente tcnico de la OR UGP- Coordinador en Monitoreo y Ev aluacin Coordinador Regional. Coordinador Y Asistente Tcnico y AT de la OR Coordinador Regional UGP- Coordinador en Monitoreo y Ev aluacin Coordinador Regional. UGP- Administracin Coordinador Regional. UGP- Administracin Coordinador y Asistente Administrativ o de la OR. UGP- Administracin Coordinador y Asistente Administrativ o de la OR. UGP- Administracin Coordinador y Asistente Administrativ o de la OR. Asistente Tcnico, Coordinador UGP- Coordinador en Monitoreo y Ev aluacin y Administracin; y Coord. Regional. MEF, MINAG y BM Cuando Al inicio de semestre
8 convocatorias
cada
308 talleres inf ormativos 126 talleres de seguimiento 780 planes preparados 780 planes presentados 620 planes aprobados y con viabilidad
Despus de realizado las convocatorias
En el momento de pago a los Y achaq u otro prestador de serv icios. Una v ez aprobado el plan de negocios por el equipo ALIADOS En las reuniones de ev aluacin de los CLARs
6. Suscripcin del Conv enio y contratos 7. Transf erencia de recursos, primer desembolso
620 conv enios f irmados Ejecucin fsico f inanciera: Adquisicin de equipos Contratacin de Asistencia tcnica Id.
Una v ez que hay an cumplido con todos los requisitos Una v ez que el grupo de productores tenga su cuenta bancaria
8. Segundo desembolso
9. Siguientes desembolsos
Id
10. Realizacin de la produccin 11. Cierre Conv enio de
Volmenes de v entas por subproy ecto Los benef iciarios han incrementado en 25% el ingreso f amiliar Indicadores de impacto Incremento en 20% el v alor neto de la produccin por f amilia.
Una v ez que el grupo de productores realice la rendicin de cuentas del desembolso anterior. Una v ez que el grupo de productores realice la rendicin de cuentas del desembolso anterior. Semestralmente Liquidacin subproy ecto del
12. Ev aluacin medio trmino/impacto
de
Al f inalizar el proyecto
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Matriz 3 : Componente II Desarrollo Comunal

Hitos del Programa 1. Convocatoria a presentacin de propuestas 2-. Capacitacin e inf ormacin para la presentacin de propuestas 3. Capacitacin para promotores comunales 4. Presentacin de propuestas de ideas de perf iles de desarrollo comunal 5. Elaboracin de perf iles de desarrollo comunal 6. Perf iles de subproy ectos de desarrollo comunal son presentados al programa Aliados. 7. Programa aprueba los perf iles Indicadores Los benef iciarios inf ormados por prensa 258 talleres inf ormativos 180 talleres 875 ideas perf iles subproy ectos de de Quien Asistente Tcnico de la OR Asistente Tcnico de la OR Asistente Tcnico de la OR Asistente Tcnico y Promotor chof er de la OR UGP- Coordinador en Monitoreo y Ev aluacin, y Asistente tcnico de la OR Asistente Tcnico y Promotor Chof er de la OR UGP- Coordinador en Monitoreo y Ev aluacin, y Coordinador Regional UGPAdministracin Coordinador Regional. UGPAdministracin Coordinador y Asistente Administrativ o de la OR. UGP- Coordinador en Monitoreo y Ev aluacin, y Coordinador de la OR UGP- Coordinador en Monitoreo y Ev aluacin y Administracin; y Coord. Regional MEF, MINAG, Banco Mundial Cuando Semestralmente Semestralmente
Trimestralmente Trimestralmente
875 perf iles de subproy ectos de desarrollo comunal 875 perf iles subproy ectos presentados de
Trimestralmente
Trimestralmente
875 perf iles aprobados
Trimestralmente
8. Suscripcin del Conv enio y contratos 9. Transf erencia recursos
875 conv enio f irmados
Una v ez que hay an cumplido con todos los requisitos Una v ez que la comunidad tenga su cuenta bancaria
de Ejecucin fsico f inanciera: Adquisicin de equipos Contratacin de Asistencia tcnica 10. Ejecucin de los 875 sub proy ectos subproy ectos ejecutados
Trimestralmente
11. Cierre de Convenio
50% de la poblacin atendida en extrema pobreza han dejado de serlo. 12. Ev aluacin de Indicadores de medio trmino/ impacto impacto Las f amilias han incrementado el 30% el v alor de sus activ os
Liquidacin subproy ecto
del
Altercar ao y al f inalizar el proy ecto
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VIII.2.3 Monitoreo: indicadores, instrumentos y herramientas VIII.2.3.1 Monitoreo a Nivel del Programa
Es conducido por la Unidad de Gestin del programa a travs de la Unidad Tcnica de Monitoreo y Evaluacin, cuyas acciones centrales son: a) Procesar la informacin regional del programa emitiendo los reportes finales de cada indicador por componente, trimestral y anualmente. b) Emitir reportes de aprendizaje institucional de la ejecucin del programa generado en los subproyectos. c) Aplicar indicadores orientados a sondear la funcionalidad de las Oficinas de Coordinacin Regional, as como controlar un funcionamiento eficiente del sistema de informacin y monitoreo. (Ver Anexo No 33)
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Qu se va a monitorear?
Matriz 5 Monitoreo para la Unidad de Gestin del Programa

Metas instrumentos Cuando Quienes Para quin Valor obtenido Evaluacin Aprendizaje institucional
Negocios Rurales
308 talleres informativos
Informes de los eventos
Cada evento
especialistas
UGP
Metodologa de los eventos
Desarrollo Comunal
258 talleres informativos 21 ferias de conocimiento

Funcionami ento de los sistemas de monitoreo, inf ormacin, adquisicion es y f inanciero
Informes de los eventos
Cada evento
UGP Especialistas Metodologa de los eventos
Administr acin y Monitoreo
Reportes de los sistemas en los tres niveles
Trimestral mente
UGP
UGP
Calidad de la informacin Manejo de los sistemas por quienes corresponde
VIII.2.3.2 Monitoreo a Nivel de las Oficinas Regionales del Programa

Se realiza en las Oficinas de Coordinacin Regional del Programa, el monitoreo se caracteriza porque: a) Se condensa el conjunto de flujos de informacin provenientes de los subproyectos y el que se genera regionalmente tanto por los asistentes tcnicos (Yachaqs) el caso de Negocios Rurales, y en caso de desarrollo comunal la informacin proveniente de autoridades, promotores y yachachiqs. b) Es el segundo nivel de aprendizaje que per mitir reatroalimentar, tomar decisiones y hacer correcciones segn el caso.
Matriz 6 Monitoreo de las Oficinas de Coordinacin Regional

Que se va a Monitorear Negocios rurales Metas Instrumentos Cuando
Infor mes peridicos y trimestrales Infor mes peridicos y trimestrales
Quienes Asistente tcnico, asistentes de monitoreo Asistente tcnico. Asistentes de monitoreo Coordinador en monitoreo y ev aluacin
Para quienes
Valor Obtenido
Valor de informacin contenida en informes regionales. Valor de informacin contenida en informes regionales.
Ev aluacin
Aprendizaje institucional Retroalimentacin de productores y equipo regional Retroalimentacin de comunidades, f amilias y equipo regional
620 subproyectos de negocios rural es
Conv enios y Contratos
Subproy ectos
Desarrollo Comunal
875 subproyectos de D. Comunal
Conv enios y Contratos
Subproy ectos Subproy ectos de negocios rurales y desarrollo comunal
Manejo del proy ecto
5 talleres de capacitacin en monitoreo y evaluacin
Infor mes de los talleres
Cada T aller
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VIII.2.3.3 Monitoreo de Subproyectos de Negocios Rurales

Sus caractersticas son: a) El monitoreo a nivel de los subproyectos de negocios rurales es realizado por el asistente tcnico de la Oficina Regional; con el apoyo de los beneficiarios, stos entregarn informacin peridica que ser corroborada por el asistente tcnico. b) La informacin recogida es ingresada al mdulo de control de subproyectos en la ter minal de las Oficinas de Coordinacin Regional, esta informacin puede ser remitida en tiempo real a la Unidad de Gestin y Monitoreo del Programa.
VIII.2.3.4 Monitoreo de los Subproyectos de Desarrollo Comunal

Sus caractersticas son: a) El monitoreo a nivel de los subproyectos de desarrollo comunal es esencialmente participativo, tiene como herramienta principal el ciclo de aprendizaje y el control social. La implementacin de los sub proyectos de desarrollo comunal conlleva sus propios hitos. Es sobre estos hitos que se realizar el automonitoreo por el mecanis mo de decisin y concertacin con base en el anlisis de los resultados segn metas e indicadores programadas en sus planes. En el caso de los subproyectos integrales los promotores y Yachachiqs acopiarn y organizarn la informacin que ser ingresada a la matriz. Esta informacin es recogida y verificada por el asistente tcnico. En los proyectos de desarrollo productivo son las propias familias las que brindan la informacin al asistente tcnico para el monitoreo. La informacin recogida de los subproyectos de desarrollo integral y los de desarrollo productivo es ingresada al mdulo de control de subproyectos (software) en las ofic inas de Coordinacin Regional.
b)
c)
d) e)
VIII.2.3.5 Organizacin Institucional para el Monitoreo

El sistema de monitoreo y evaluacin, ser conducido desde la Unidad de Gestin del programa por el especialista en Monitoreo y Evaluacin. Una de sus funciones es asumir la responsabilidad de generar la capacidad institucional en el programa y en los subproyectos, para la operacin del sistema de monitoreo y evaluacin. El sistema ser operado por el conjunto de miembros de la estructura organizacional del programa y por los subproyectos. Al interior de la estructura organizacional del programa, los especialistas asumirn la responsabilidad del monitoreo en su especialidad y, cada subproyecto conformar un mecanis mo
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colectivo compuesto por las organizaciones de productores y comunidades campesinas para realizar su auto monitoreo. La capacitacin y adiestramiento ser responsabilidad del Coordinador en monitoreo y evaluacin para lo cual se han programado cinco talleres. En cada taller, la capacitacin se realizar con base a los siguientes temas centrales: Alcance y contenido del monitoreo y evaluacin Auto monitoreo como aprendizaje institucional Instrumentos de monitoreo Validacin y evaluacin de los instrumentos Ajuste de los instrumentos Los informes como base de la transparencia en la gestin Presentacin de reportes e informes.
VIII.2.3.6 Sistema de Informacin

El sistema de monitoreo y evaluacin contar con un sistema de informacin que articule los reportes de ejecucin financiera con el avance fsico en cada componente. La informacin financiera ser emitida por el sistema respectivo de acuerdo a los requerimientos del financiador. El sistema de informacin per mitir contar con informacin en tiempo real con lo cual se lograr: a) b) c) d) e) Estructurar una base de datos sobre cada subproyecto desde su presentacin hasta la liquidacin del mis mo. Precisar la localizacin de los subproyectos para determinar la cobertura espacial del programa. Identificar los tipos de subproyectos de negocios existentes en cada regin/provincia Ratificar la informacin de los subproyectos en cuanto a su localizacin rural, comunidades indgenas, entre otros. Emitir reportes cuantitativos y cualitativos de ejecucin de los subproyectos de negocios rurales y desarrollo comunal.
VIII.3 Evaluacin VIII.3.1 Evaluacin del Plan Operativo Anual

La Direccin Ejecutiva convocar al personal de las OCR al menos 3 reuniones al ao para realizar la evaluacin de las actividades realizadas. Los resultados de esta reunin servirn para corregir o fortalecer las acciones del POA, y tambin para la elaboracin de los Informes Trimestrales. Cada OCR elabora sus informes
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trimestrales, que luego la Unidad de Monitoreo y Evaluacin lo consolida para el Informe del Programa. Ver Anexo No 32 Las actividades ejecutadas se informarn en el Reporte de Ejecucin del Programa (trimestral), el que ser remitido al BIRF por la Direccin Ejecutiva del Programa, luego de 30 das de concluido el trimestre que se informa. Para el BIRF y MINAG los reportes de seguimiento son trimestrales, de acuerdo a sus formatos respectivos. Este informe incluir al menos: (i) un detalle cualitativo y cuantitativo de las acciones realizadas ms resaltantes con relacin al logro de los resultados y objetivos del Programa; (ii) el progreso logrado con relacin a los indicadores definidos; (ii) una evaluacin de los problemas, limitaciones y asuntos derivados de la implementacin o de la ejecucin del Pr ograma; (iii) implementacin actualizada y proyeccin de desembolsos para el prximo trimestre y semestre; (iv) lecciones aprendidas; y, (v) estado de cumplimiento con el Convenio de Pr stamo. Al final del ao deber presentarse al Consejo Directivo y al BIRF para su aprobacin, el informe anual, donde se deber detallar los logros alcanzados con relacin a los indicadores del Marco Lgico. Asimismo, se deber detallar la ejecucin presupuestal, las limitaciones encontradas y las lecciones aprendidas.
VIII.3.2 Evaluacin de Medio Trmino VIII.3.2.1 Objetivos de la Evaluacin

a) Comparar y verificar los cambios logrados con el programa en el propsito de mejorar los activos y las condiciones econmicas de las familias campesinas en las reas seleccionadas en relacin con la situacin inicial sin proyecto. b) Identificar los procesos y actores que inciden en el xito del programa en el tiempo. c) Evaluar la pertinencia, rendimiento y xito de las actividades con respecto a los objetivos del programa. d) Deter minar la validez de los mecanis mos e instrumentos tcnico-operativos diseados por el programa para facilitar su ejecucin.
VIII.3.2.2 Componentes de la Evaluacin

a) Poblacin Objetivo. La poblacin meta del programa son las comunidades y familias campesinas, y organizaciones de productores en las reas seleccionadas por el programa. Situacin inicial (Lnea de base). La situacin inicial de un programa es descrita en la Lnea de Base, que proporciona informacin antes de la intervencin del programa. Tiene por objetivo establecer parmetros de comparacin para medir en el tiempo (peridicamente) la evolucin de la
b)
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c)
d)
e)
f)
g)
poblacin objetivo, en aspectos relacionados a variables especificadas en la lnea de base. Grupo Control. Un aspecto clave es la seleccin del grupo testigo, a ser objeto de comparacin con aquellos actores con los cuales se busca realizar la intervencin. El grupo testigo para el programa son aquellas comunidades campesinas y organizaciones de productores que no han pasado por el proceso de intervencin del programa en comparacin con las que han sido beneficiadas por el programa. Intervencin. Son los mecanis mos, procesos y acciones realizados de modo que se logre cambios en la situacin inicial en bsqueda de la situacin deseada. Situacin al momento de medir. Se refiere a la situacin en la que se encuentra la poblacin objetivo al momento de realizar el levantamiento de la informacin para medir el impacto de la ejecucin del programa. El programa contar con dos evaluaciones externas: una a medio tr mino y otra al final de la vida del programa. Estudios de Caso. Identificar experiencias de mayor xito o dificultad de la implementacin de los subproyectos con el fin de extraer un conjunto de conocimientos que retroalimenten a los actores intervinientes en la ejecucin del programa como tambin a la sociedad en general. Sistem atizacin de aprendizajes. Es necesario documentar con anlisis crtico los aprendizajes, para ir socializando la informacin con las personas naturales y jurdicas vinculadas al tema de negocios rurales y desarrollo rural.
VIII.3.2.3 Ejecucin de la Evaluacin

Ser realizado a travs de la contratacin de una consultora externa para lo cual se prepararn los respectivos TDRs
VIII.3.2.4 Implementacin de las Recomendaciones de la Evaluacin

Se formular un plan de implementacin con base en las recomendaciones de la evaluacin de medio tr mino cuya conduccin estar a cargo de la Unidad de Gestin del Programa.
VIII.3.3 Manejo de Riesgos

Es un mecanismo dinmico que permite identificar y desarrollar acciones tendientes a continuar con el proyecto sin contratiempos; sin embargo en el Per es muy poco lo que se ha avanzado en cuanto a la difusin del manejo de riesgos, ms an cuando los cambios climticos estn afectando a las poblaciones ms pobres. El espacio local es el mbito natural donde se da el ejercicio de la gestin de riesgos. El desafo consiste en superar las condiciones de vulnerabilidad existentes, frente a
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las nevadas, sequas o excesivas lluvias, principalmente. Por eso, son las familias campesinas o de los productores los que deben estar en capacidad de enfrentar sus riesgos particulares y superar las condiciones de vulnerabilidad especifica. El desastre visto como una interrupcin sbita y nociva de una condicin fsica del territorio, ha de abordar la gestin de riesgos de manera integral, incorporando esa concepcin dentro de una visin de sostenibilidad que procure el desarrollo econmico, social y ambiental, por lo que es evidente la necesidad de evitar el deterioro del territorio y sus componentes. Por ello, se debe de identificar los posibles impactos que comprometen la capacidad de las autoridades locales para establecer mecanismos adecuados de prevencin y atencin de emergencias, dentro del mencionado concepto de sostenibilidad. Es preciso identificar las competencias y responsabilidades de las juntas directivas comunales y de las Asociaciones que permitan un manejo integrado de la gestin de riesgos y emergencias. El objetivo de la accin de las autoridades locales ser el de reducir al mximo los daos a la vida humana, al ambiente y a las relaciones sociales y econmicas que ligan a las familias campesinas y de los productores. En este sentido, la responsabilidad local deber estar dirigida a reducir el grado de exposicin de la comunidad frente a la posibilidad de ocurrencia de accidentes o desastres, en reas vulnerables; esta responsabilidad debe ser compartida por todos los actores involucrados. Adems el Programa deber promover como parte de las actividades, especialmente en el Componente de Desarrollo Comunal, por ejemplo el manejo de humedales, cosecha de agua en reservorios rsticos, conservacin de forrajes, limpieza de canales comunales, etc. El Gobierno Local deber a actuar como articulador de este compromiso social, teniendo como premisa una visin preventiva para la gestin de riesgos; por ello ALIADOS deber coordinadar con los gobiernos locales para darles el apoyo necesario. El control de riesgos y el manejo de emergencias guarda una estrecha relacin con los Temas de gobernabilidad, coordinacin interinstitucional y participacin ciudadana. Todos los actores relacionados con la actividad rural tienen distintos niveles de responsabilidades y competencias. En este sentido, la comunidad local es un actor principal con intereses legtimos sobre su hbitat y medio ambiente. Como actor activo no slo tiene el inters sino el derecho y la responsabilidad de tomar acciones para prevenir daos ocasionados por los fenmenos naturales, las actividades industriales y su propia actividad cotidiana. El mecanis mo de manejo de riesgos est compuesto de cinco elementos: a) Identificacin y descripcin del riesgo: Este elemento cubre todo el ambiente, interno y externo, que tiene que enfrentar el proyecto, por lo que se tiene que identificar a todos los actores y factores
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b) Clasificacin: En tr minos de dependencia y poder, tanto a nivel de impacto como de control de ese impacto; c) Identificacin de actores y factores: En tr minos problemticos y benficos; d) Planes de respuesta: Es el desarrollo de estrategias y actuacin que tienen que ser proactivos; e) Seguimiento total del proceso: el mis mo que debe tener una periodicidad mensual.
VIII.3.3.1 Identificacin y Descripcin Del Riesgo

Se debe realizar una exploracin del entorno con el fin de identificar a los actores y factores que pueden poner en riesgo la buena marcha del proyecto para lo cual se debe seguir los siguientes pasos: a) Elaborar una lista de actores y factores b) Explorar el entorno en tr minos geo polticos: microregin, provincia, y comunidad c) Explorar el entorno del proyecto por sector: Infraestructura, tecnologa, comercial, financiero, econmico cultural, social, psicolgico poltico, legal, y; fsico d) Clasificacin de Actores y Factores: Clasificacin en trminos de: Dependencia: Qu tan importante? Riesgo: Probabilidad de que algo malo suceda. Poder: Grado de control o influencia. A esta clasificacin se le debe asignar una calificacin (alto, mediano o bajo) a cada uno de estos conceptos, para lo cual se debe utilizar la siguiente tabla.
ACTORES GRADO DE GRADO DEPENDENCIA RIESGO DE GRADO PODER DE GRADO DE PROBLEMA
FACTORES
Clculo Del Grado De Dependencia Para la calificacin del grado de dependencia se debe observar que tan importante es el actor o el factor para la conclusin exitosa del proyecto. Evaluacin Del Grado De Riesgo Riesgo es la probabilidad de que algo suceda y que obstaculice la conclusin del proyecto de manera significativa.
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Evaluacin del Grado De Poder Poder es la capacidad de conseguir que alguien haga algo que uno quiere que se haga
Identificacin De Actores Y Factores Problemticos

De la lista de identificacin y descripcin de los actores y factores se tiene que determinar aquellos problemticos y asignarles una calificacin de alto, mediano o bajo.
Planes De Respuesta
Se tiene que desarrollar estrategias generales y a base de ellas formular acciones especficas
ESTRATEGIAS GENERALES Reducen la dependencia Reducen el riesgo Incrementan el poder Capitalizan los actores y factores benficos ACCIONES ESPECIFICAS
Uso De Vnculos Para Incrementar La Influencia Para incrementar la influencia de los actores del proyecto se pueden utilizar los siguientes vnculos: Form ales: Comits Coordinador del proyecto Grupos especiales Incorporacin o fusin.
Informales: Reuniones Planes Formacin de equipos Personalidad Recompensas
Exploracin Continua La exploracin continua no es una tarea nica dentro del proyecto por lo que sta est determinada por una serie de factores como por ejemplo el cambio de circunstancias alrededor del proyecto por lo que es necesario realizar una actualizacin de:
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Lista de actores y factores problemticos. Estrategias Planes de contingencia.
La exploracin continua est muy ligada al seguimiento y evaluacin del Proyecto
VIII.3.3.2 La participacin ciudadana y el manejo de riesgos

El conflicto es un elemento que suele motivar la participacin de la poblacin en temas que le ataen y la organizacin es una de las respuestas a los daos o evidencias de contaminacin que perjudican los bienes o la salud. Para evitar el deterioro social que generan los conflictos, la alternativa es la construccin de formas e instancias estables de concertacin, en las que sea posible la participacin per manente de los diferentes actores. El Programa ALIADOS fortalece la organizacin a travs de sus 2 Componentes. En ese escenario, especialmente en las asambleas comunales y de las Asociaciones se pueden identificar y conciliar las diferentes necesidades sobre el uso de los recursos y precisar las responsabilidades para preservar el medio ambiente y desarrollar Guas prcticas para situaciones espec ficas: manejo de riesgos y preparacin para respuestas a emergencias, planes que protejan a la poblacin de eventuales situaciones de emergencia. Es recomendable que en el mbito local se construyan instancias de participacin comunitaria para el manejo de riesgos y respuesta a emergencias, permitiendo la participacin de las organizaciones de la sociedad civil, con funciones que cubren un amplio espectro de actividades destinadas a actuar de nexo entre la comunidad y las autoridades ambientales, para impulsar procesos de investigacin, actividades de capacitacin y vigilancia ambiental, riesgos y emergencias, entre otros.
VIII.3.3.3 Evaluar los riesgos y peligros

Se deben identificar las posibilidades de accidentes, su probabilidad de ocurrencia y sus probables consecuencias. Ello per mite la construccin de escenarios posibles y la prioridad de las acciones. Deben definirse y buscar opciones para la reduccin de riesgos. Se deber preparar la lista de riesgos y peligros potenciales, y no solo los ms obvios. Para facilitar el trabajo, se debe considerar lo siguiente: Estudiar los accidentes ocurridos o cuasi accidentes Conocer los potenciales efectos de fenmenos naturales: terremotos, inundaciones, sequas, nevadas, incendios forestales, congelamiento, deshielos, que pueden causar o complicar las emergencias campesinas; Considerar los conocimientos en la comunidad sobre manejo de los riesgos, y su disposicin a compartirlos. Evaluar la gravedad potencial del impacto para cada accidente posible, por ejemplo: Tamao y naturaleza de la potencial rea afectada. Cantidad de personas en riesgo.
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Tipo de riesgo (dao fsico, txico, crnico). Efectos a largo plazo. Impactos sobre reas ambientalmente sensibles. Riesgos e impactos secundarios derivados. Evaluar cuantitativa o cualitativamente la probabilidad de la ocurrencia. Se debe considerar: Probabilidad de eventos individuales. Probabilidad de eventos simultneos (ej. Terremoto que causa rotura de tubera). Complicaciones por condiciones ambientales peculiares: terreno accidentado, localizacin sobre un r o importante, condiciones de congelamiento, etc. Identificados los peligros y sus probabilidades de ocurrencia, pueden definirse algunas reas de riesgo que se eliminar an de inmediato. Deben tomarse medidas para reducir o manejar estos riesgos, mediante cambios en las prcticas operativas, campesinas (produccin de abono natural, manejo de humedales, conservacin de forrajes, etc), innovaciones tecnolgicas, entrenamiento, evitar usar sustancias qumicas, etc. El proceso de planificacin de emergencia complementa, pero no sustituye al manejo del riesgo y la reduccin del riesgo.
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IX RECURSOS HUMANOS IX.1 Sistema de Calificacin y Seleccin de Personal

El proyecto ALIA DOS, tiene que estar conformado con un equipo tcnico nacional y equipos tcnicos regionales de acuerdo a los trminos de referencia elaborados durante la formulacin del Proyecto
IX.1.1
Objetivo
Garantizar un proceso de calificacin y seleccin de personal directivo, tcnico, administrativo finaciero y de apoyo del proyecto, regido por procedimientos abiertos, transparentes y equitativos, a fin de evitar influencias de tipo poltico o de otra ndole.
IX.1.2 Polticas de Calificacin y Seleccin de Personal

a. A fin de garantizar que el Proyecto cuente con personal idneo para todas las actividades y componentes y se realice con total transparencia, el proceso ser realizado por una firma privada, con amplia experiencia en el rea. La calificacin y seleccin de personal se realizarn mediante un proceso tcnico, competitivo, abierto y transparente que persigue dotar al proyecto de un equipo altamente calificado para el cumplimiento de sus funciones. El proceso de calificacin y seleccin de personal ser estrictamente confidencial, pudiendo acceder a los resultados del proceso exclusivamente los miembros del Comit Directivo de ALIADOS y losfuncionarios autorizados del Banco Mundial. A fin de garantizar la transparencia del proceso, en caso de comprobarse documentadamente presiones polticas para la calificacin de un candidato, el mis mo quedar automticamente excluido del proceso. Para ser invitado a la evaluacin psicolgica, profesional y entrevista personal; los candidatos debern obtener un porcentaje mnimo del 60% en la calificacin de su hoja de vida. En caso de no existir candidatos que obtuvieran los puntajes mnimos en cualquiera de las etapas de calificacin, el concurso se declarar desierto y se deber realizar una nueva convocatoria pblica en el plazo de 15 das, contados a partir del cierre
b.
c.
d.
e.
f.
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IX.1.3 Niveles Establecidos

De acuerdo a los grupos de cargos de ALIADOS y para los fines de aplicacin del sistema de calificacin y seleccin de personal, se han establecido los siguientes niveles y los respectivos procedimientos generales:
IX.1.3.1 Nivel Directivo

Integrado por el Director Ejecutivo, Coordinadores de la Unidades Tcnicas, Administrador y Coordinadores Regionales. Su seleccin final estar a cargo del Consejo Directivo, y la contratacin del Director Ejecutivo ser por el MINAG; y de los otros cargos la contratacin ser por el Director Ejecutivo.
IX.1.3.2 Nivel Tcnico

Integrado por Asistentes Tcnicos de las Oficinas Regionales y Asistentes de las Unidades Tcnicas.
IX.1.3.3 Nivel Administrativo

Integrado por Contador General, Asistente Contable, Asistente Administrativo, Especialista en Adquisiciones y Asistente de Coordinacin. Su seleccin final y contratacin estar a cargo de la Direccin Ejecutiva, siguiendo los procesos de seleccin que indican las normas nacionales.
IX.1.3.4 Nivel de Apoyo

Integrado por los choferes promotores y guardianes.
IX.1.4 Proceso de Seleccin y Contratacin de la firma privada

La firma privada que se encargar de la seleccin del personal del nivel directivo, tcnico y administrativo, se contratar a una firma privada mediante concurso pblico, asignando el contrato a la mejor propuesta tcnica (diseo de instrumentos para la entrevista personal y pruebas de habilidades basados en los criterios establecidos en el presente diseo) y econmica. La firma seleccionada aplicar estrictamente el proceso de calificacin y seleccin de personal descrito a continuacin.
IX.1.4.1 Proceso de Calificacin y seleccin de personal

El proceso de calificacin y seleccin del personal de ALIA DOS seguir los siguientes pasos. 1. Aprobacin de tr minos de referencia: la Direccin Ejecutiva aprobar los trminos de referencia elaborados durante la fase de diseo del proyecto. Los
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trminos de referencia sern entregados a la firma privada selecionada para que realice la convocatoria pblica a concurso y el proceso de seleccin del personal. 2. Convocatoria pblica: la fir ma privada realizar la convocatoria para concurso a ocupar los cargos del proyecto a travs de peridicos de mayor circulacin durante dos das consecutivos dos domingos consecutivos. Para los cargos en las Oficinas Regionales, adems realizar las publicaciones en el peridico de mayor circulacin en la regin. El texto de la convocatoria ser aprobado por la Direccin Ejecutiva. En la convocatoria se indicar: a. Listado de cargos vacantes y los requisitos mnimos establecidos en los trminos de referencia. b. Plazo de entrega de las Hojas de Vida: siete das laborables a partir del ltimo da de publicacin. c. Lugar: dieccin, casilla postal o electrnica de la firma privada responsable del proceso de seleccin. 3. Calificacin de Hojas de Vida: la firma aplicar el insrumento de calificacin de Hojas de Vida elaborados por el Proyecto (Anexo N34) y, a partir de los resultados obtenidos realizar la primera seleccin con los candidatos que obtengan un puntaje mnimo de 60, los mis mos que sern convocados para las evaluaciones psicolgicas y de conocimientos. 4. Evaluaciones: Luego de las evaluaciones psicolgicas y de conocimientos se elaborar una segunda lista para pasar a la entrevista personal y de habilidades, segn los instrumentos de calificacin del Anexo 35. 5. La firma privada sumar los puntajes obtenidos por los candidatos y presentar al Director Ejecutivo la nmina de tres candidatos, con los que han alcanzado los puntajes ms altos, para cada uno de los cargos. El informe contendr el resultado global y los resultados parciales de cada uno de los tres candidatos, anexando los documentos sustentatorios de la evaluacin. 6. Aspectos adicionales: a. Presentacin de informes: la fir ma consultora presentar por escrito al Director Ejecutivo, la nmina de los tres candidatos que hubieran obtenido los puntajes ms altos para cada cargo, adjuntando los resultados desglosados de cada iunstrumento de calificacin. b. Controversias: si algn candidato considerara que ha sido afectado en el proceso de seleccin, ste tiene derecho de solicitar a la firma contratada que le informe sobre los resultados obtenidos en su calificacin personal y el proceso de calificacin. 7. La calificacin de los candidatos que se presenten a concurso se realizar a partir de cuatro elementos. las Hojas de Vida, las evaluaciones psicolgicas, de conocimientos y entrevista personal y habilidades.
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IX.2 Trminos de Referencia para el Personal del Proyecto ALIADOS IX.2.1 Direccin Ejecutiva IX.2.1.1 Trminos de Referencia para el Director Ejecutivo
1. Antecedentes El Programa Apoyo a las Alianzas Rurales Productivas de la Sierra- ALIADOS- es un programa del Ministerio de Agricultura, que se ejecuta con el financiamiento del Banco Mundial y el Gobierno peruano. El programa tiene como objetivo mejorar los activos y las condiciones econmicas de las familias campesinas en el rea de intervencin del programa. Para lograr sus objetivos, el Programa ejecutar un conjunto de acciones orientadas a la promocin del acceso de los productores a los mercados, la creacin de nuevos activos en capital humano, instituciones e infraestructura pblica y el aprovechamiento sostenible de las ventajas naturales. Mediante esta estrategia se lograr aprovechar las fortalezas y oportunidades, al mismo tiempo de remontar las debilidades estructurales bsicas que caracteriz an a la sierra peruana. El mbito de intervencin Programa est constituido por 255 Distritos, ubicados en 43 Provincias y que forman parte de las regiones: Apurmac, Ayacucho, Huancavelica, Junn, Pasco y Huanuco. El territorio rural de los Departamentos mencionados forman parte de los Planes de Paz y Desarrollo I y II en los que el Estado ha invertido en las reas de infraestructura y servicios que son complementarios a la inversin que el Programa financiar. Se trabajar secuencialmente, con aproximadamente 875 Comunidades Campesinas, y alrededor de 620 organizaciones de productores, en los 43 Municipios provinciales y 6 Gobiernos Regionales, durante los cinco aos de duracin del Programa. El total de familias que el Programa atender se ha estimado en alrededor de 53,600. Los componentes del Programa son tres. El primero, denominado Prom ocin de Negocios Rurales, est orientado a apoyar los negocios rurales que provengan de actores con cierta familiaridad en relaciones con mercados extra-locales. El segundo, denominado Apoyo al Desarrollo Comunal, tiene como objetivo principal apoyar las iniciativas de las familias de las comunidades campesinas orientadas a la diversificacin productiva, y el manejo sostenible de los recursos naturales para enfrentar en mejores condiciones, sus demandas de seguridad alimentaria y de ingresos adicionales. y el tercer componente, denominado Gestin del Desarrollo Rural y Monitoreo del Program a, considera dentro de sus actividades el sub componente de Coordinacin del Desarrollo Rural de la Sierra, adems de los aspectos de gestin y monitoreo, lo cual deber per mitir la efectiva y eficiente coordinacin del programa y del seguimiento de los resultados esperados, que per mita contar con informacin confiable y peridica sobre el desempeo del Programa y obtener y registrar las lecciones aprendidas para la formulacin de polticas pblicas promotoras del desarrollo territorial rural.
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El instrumento principal que se usar para asignar los recursos en las actividades de los componentes relacionados directamente a los productores rurales y la poblacin comunal, ser el fondo bajo dos modalidades: a) fondo concursable para negocios rurales; b) fondo para desarrollo comunal. Complementariamente como metodologa de trabajo, el Programa alentar las pasantas y las metodologas capacitacin de campesino a campesino basndose en los actores ya reconocidas en amplios territorios de la Sierra: los Yachaqs (especialistas rurales) y los Yachachiqs (capacitadores campesinos). Por lo tanto se requiere contar con una instancia que ar monice y coordine las acciones de cada elemento del proyecto, supervise el cumplimiento de las polticas emanadas desde el Consejo directivo, integre la informacin proveniente de las evaluaciones de efecto e impacto e introduzca los correctivos pertinenetes en caso de ser necesario. La instancia que cumplir estas funciones es la Direccin Ejecutiva del Proyecto. 2. Responsabilidad Liderar y conducir la gestin del Proyecto, encargndose de implementar las decisiones del Consejo Directivo dentro del marco establecido en el Convenio de Prstamo con el BIRF. 3. Resultado R1: Metas establecidas en el POA cumplidas al 80%. 4.Indicadores Resultado R1 5. Funciones y actividades Ejercer la representacin legal de l Progra ma a nivel nacional e internacional Representa y defiende los intereses del Programa ALIADOS en los procesos de conciliacin y arbitraje. . Coordinar las actividades del Programa con las diferentes Unidades Tcnicas y Administrativas, Instituciones y Proyectos del Ministerio de Agricultura, con el Ministerio de Economa y Finanzas y con el BIRF, asegurando la exitosa ejecucin del Programa. Actuar como Secretario Tcnico de las Reuniones Ordinarias y Extraordinarias del Consejo Directivo. Asumir la responsabilidad en la ejecucin del Programa, alcanzando metas de tiempo, calidad y presupuesto. Presentar y sustentar ante el Consejo Directivo del Programa, el Plan Estratgico, los Planes Operativos, los Informes Anuales y los Bases de los Concursos de Adjudicacin de Recursos entre otros. Promover relaciones con programas nacionales, regionales e internacionales que tengan potencial de apoyar el desarrollo de las actividades promovidas por las actividades del Programa. Supervisar las actividades de los Jefes de las Unidades del Pr ograma y los Coordinadores Regionales. Indicador Fuente de Verificacin Porcentaje de implementacin Informe de avance
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Designar al Comit Especial de Adjudicacin de Recursos de los Fondos Concursables. Designar al Comit Especial de Adquisiciones del Programa. Velar por la preparacin y oportuna distribucin de los Informes de Seguimiento Financiero. Visar las Bases de los Concursos de Adjudicacin de Recursos. Las dems que el Consejo Directivo le asigne.
6. Supervisin El Director Ejecutivo reporta su gestin al Consejo Directivo y a la Alta Direccin del Ministerio de Agricultura. Se realizar la evaluacin de desempeo antes de finalizar el ao. 7. Plazo y form a de pago La designacin ser para toda la vida del Proyecto; pero esta sujeto a evaluaciones de desempeo. Se ha previsto el pago en planilla, con seguro social, CTS y dos gratificaciones anuales.
IX.2.1.2 Trminos de Referencia para el Asistente de Coordinacin

1. Antecedentes El Programa Apoyo a las Alianzas Rurales Productivas de la Sierra- ALIADOS- es un programa del Ministerio de Agricultura, que se ejecuta con el financiamiento del Banco Mundial y el Gobierno peruano. El programa tiene como objetivo mejorar los activos y las condiciones econmicas de las familias campesinas en el rea de intervencin del programa. Para lograr sus objetivos, el Programa ejecutar un conjunto de acciones orientadas a la promocin del acceso de los productores a los mercados, la creacin de nuevos activos en capital humano, instituciones e infraestructura pblica y el aprovechamiento sostenible de las ventajas naturales. Mediante esta estrategia se lograr aprovechar las fortalezas y oportunidades, al mismo tiempo de remontar las debilidades estructurales bsicas que caracteriz an a la sierra peruana. El mbito de intervencin Programa est constituido por 255 Distritos, ubicados en 43 Provincias y que forman parte de las regiones: Apurmac, Ayacucho, Huancavelica, Junn, Pasco y Huanuco. El territorio rural de los Departamentos mencionados forman parte de los Planes de Paz y Desarrollo I y II en los que el Estado ha invertido en las reas de infraestructura y servicios que son complementarios a la inversin que el Programa financiar. Se trabajar secuencialmente, con aproximadamente 875 Comunidades Campesinas, y alrededor de 620 organizaciones de productores, en los 43 Municipios provinciales y 6 Gobiernos Regionales, durante los cinco aos de duracin del Programa. El total de familias que el Programa atender se ha estimado en alrededor de 53,600. Los componentes del Programa son tres. El pr imero, denominado Promocin de Negocios Rurales, est orientado a apoyar los negocios rurales que provengan de
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actores con cierta familiaridad en relaciones con mercados extra-locales. El segundo, denominado Apoyo al Desarrollo Comunal, tiene como objetivo principal apoyar las iniciativas de las familias de las comunidades campesinas orientadas a la diversificacin productiva, y el manejo sostenible de los recursos naturales para enfrentar en mejores condiciones, sus demandas de seguridad alimentaria y de ingresos adicionales. y el tercer componente, denominado Gestin del Desarrollo Rural y Monitoreo del Pr ograma, considera dentro de sus actividades el sub componente de Coordinacin del Desarrollo Rural de la Sierra, adems de los aspectos de gestin y monitoreo, lo cual deber per mitir la efectiva y eficiente coordinacin del programa y del seguimiento de los resultados esperados, que per mita contar con informacin confiable y peridica sobre el desempeo del Programa y obtener y registrar las lecciones aprendidas para la formulacin de polticas pblicas promotoras del desarrollo territorial rural. El instrumento principal que se usar para asignar los recursos en las actividades de los componentes relacionados directamente a los productores rurales y la poblacin comunal, ser el fondo bajo dos modalidades: a) fondo concursable para negocios rurales; b) fondo para desarrollo comunal. Complementariamente como metodologa de trabajo, el Programa alentar las pasantas y las metodologas capacitacin de campesino a campesino basndose en los actores ya reconocidas en amplios territorios de la Sierra: los Yachaqs (especialistas rurales) y los Yachachiqs (capacitadores campesinos). Por lo tanto se requiere contar con una instancia que coordine el flujo de documentacin y comunicacin de la Direccin Ejecutiva del Proyecto. 2. Responsabilidad Apoyar a la Direccin Ejecutiva en la administracin del flujo de documentacin y comunicacin, la agenda de trabajo, atencin de visitantes y dems funciones encomendadas, manteniendo la confidencialidad requerida para sus funciones. 3. Resultado R1: La Direccin Ejecutiva remite oportunamente la documentacin a las Unidades Tcnicas, Oficinas Regionales, Oficinas del MINAG y otros. 4.Indicadores Resultado R1 Indicador Flujo de documentacin a las Unidades Tcnicas, Oficinas Regionales, MINAG, Banco Mundial y Otros Fuente de Verificacin Reportes de remisin de documentacin
5. Funciones y actividades Elaborar informes y reportes solicitados por la Direccin Ejecutiva Coordinar la agenda de entrevistas y reuniones del Director. Atender personalmente y/o efectuar llamadas telefnicas relacionadas a las funciones del servicio, manteniendo la fluidez de la informacin de acuerdo a las necesidades. Revisar, Redactar y digitar documentos administrativos o informticos del Programa, de acuerdo a instrucciones y para la firma del Director.
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Recopilar informacin para la elaboracin de informes o documentos diversos correspondientes al Programa. Recibir, clasificar, registrar, distribuir y efectuar el seguimiento de toda la documentacin que ingrese a la Direccin Ejecutiva, a fin de agilizar su oportuna atencin. Efectuar el seguimiento de los asuntos pendientes, realizando las coordinaciones con las Unidades o funcionarios correspondientes e informando sobre su cumplimiento, atraso o incumplimiento. Efectuar coordinaciones y gestiones relacionadas con reuniones o acciones necesarias para el Director. Apoyar a la Oficina de Administracin segn instrucciones, a mantener el archivo de files de personal actualizado, y har las veces de cajero. Llevar el registro y control de la documentacin y bibliografa institucional del Centro Documentario CENDOC. Coordinacin con los interesados, para la atencin de pasajes por va area para viajes en comisin de servicios. Organizar y mantener actualizados los archivos de la correspondencia, responsabilizndose por su conservacin, orden e integridad. Asegurar el buen estado de los bienes de la Direccin y su mantenimiento. Mantener la existencia de tiles de oficina en la Direccin. Las dems que le sean asignadas o delegadas por la Direccin Ejecutiva. Mantener informado al Director Ejecutivo sobre la coyuntura regional, nacional e internacional, as como de las actividades realizadas por las Oficinas Regionales.
6. Supervisin El Asistente de Coordinacin reporta su gestin al Director Ejecutivo. Se realizar la evaluacin de desempeo antes de finalizar el ao. 7. Plazo y Form a de pago El contrato tendr una duracin de un ao, en planilla, con seguro social, CTS y dos gratificaciones anuales. El contrato podr renovarse anualmente segn resultados de la evaluacin de desempeo. 8. Perfil Profesional Con estudios profesionales en Economa, Comunicacin social, Sociologa, Antropologa, Abogac a, Administracin, Agronoma, Zootecnia
Con cinco (05) aos de experiencia en proyectos pblicos y de organismos financieros internacionales Conocimiento de procesos de administracin, abastecimiento, personal, seguridad y servicios generales. Conocimiento y relacin personal con Instituciones Pblicas y Privadas a nivel local. Conocimiento de la problemtica rural del mbito de trabajo. Capacidad de liderazgo y trabajo en equipo. Capacidad de coordinacin interinstitucional
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Capacidad de formular planes operativos Capacidad de elaborar informes y reportes Tcnicos. Conocimientos de mtodos de planificacin, seguimiento y monitoreo. Conocimiento de aplicaciones informticas
IX.2.2 Unidad de Administracin IX.2.2.1 Trminos de Referencia para el Administrador

1. Antecedentes El Programa Apoyo a las Alianzas Rurales Productivas de la Sierra- ALIADOS- es un programa del Ministerio de Agricultura, que se ejecuta con el financiamiento del Banco Mundial y el Gobierno peruano. El programa tiene como objetivo mejorar los activos y las condiciones econmicas de las familias campesinas en el rea de intervencin del programa. Para lograr sus objetivos, el Programa ejecutar un conjunto de acciones orientadas a la promocin del acceso de los productores a los mercados, la creacin de nuevos activos en capital humano, instituciones e infraestructura pblica y el aprovechamiento sostenible de las ventajas naturales. Mediante esta estrategia se lograr aprovechar las fortalezas y oportunidades, al mismo tiempo de remontar las debilidades estructurales bsicas que caracteriz an a la sierra peruana. El mbito de intervencin Programa est constituido por 255 Distritos, ubicados en 43 Provincias y que forman parte de las regiones: Apurmac, Ayacucho, Huancavelica, Junn, Pasco y Huanuco. El territorio rural de los Departamentos mencionados forman parte de los Planes de Paz y Desarrollo I y II en los que el Estado ha invertido en las reas de infraestructura y servicios que son complementarios a la inversin que el Programa financiar. Se trabajar secuencialmente, con aproximadamente 875 Comunidades Campesinas, y alrededor de 620 organizaciones de productores, en los 43 Municipios provinciales y 6 Gobiernos Regionales, durante los cinco aos de duracin del Programa. El total de familias que el Programa atender se ha estimado en alrededor de 53,600. Los componentes del Programa son tres. El primero, denominado Prom ocin de Negocios Rurales, est orientado a apoyar los negocios rurales que provengan de actores con cierta familiaridad en relaciones con mercados extra-locales. El segundo, denominado Apoyo al Desarrollo Comunal, tiene como objetivo principal apoyar las iniciativas de las familias de las comunidades campesinas orientadas a la diversificacin productiva, y el manejo sostenible de los recursos naturales para enfrentar en mejores condiciones, sus demandas de seguridad alimentaria y de ingresos adicionales. y el tercer componente, denominado Gestin del Desarrollo Rural y Monitoreo del Program a, considera dentro de sus actividades el sub componente de Coordinacin del Desarrollo Rural de la Sierra, adems de los aspectos de gestin y monitoreo, lo cual deber per mitir la efectiva y eficiente coordinacin del programa y del seguimiento de los resultados esperados, que per mita contar con informacin confiable y peridica sobre el desempeo del Programa y
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obtener y registrar las lecciones aprendidas para la formulacin de polticas pblicas promotoras del desarrollo territorial rural. El instrumento principal que se usar para asignar los recursos en las actividades de los componentes relacionados directamente a los productores rurales y la poblacin comunal, ser el fondo bajo dos modalidades: a) fondo concursable para negocios rurales; b) fondo para desarrollo comunal. Complementariamente como metodologa de trabajo, el Programa alentar las pasantas y las metodologas capacitacin de campesino a campesino basndose en los actores ya reconocidas en amplios territorios de la Sierra: los Yachaqs (especialistas rurales) y los Yachachiqs (capacitadores campesinos). Para que el programa pueda desarrollarse con eficiencia, se requiere contar con un sistema Administrativo y financiero confiable y acorde con los manuales de procedimientos del Banco Mundial. Este sistema estar a cargo de la Unidad de Administracin con responsablidad de un Administrador. Asimis mo, la gestin financiera de ALIADOS, adopta el sistema SIAF presupuestal y mdulo de proyectos, que incorpora los formatos de reporte de seguimiento de avance fsico financiero FMR del Banco Mundial. Tambin la gestin de adquisiciones se realizar segn los procedimientos establecidos por el Banco Mundial, expresado en las Normas de Adquisiciones con prstamos del BIRF y las Nor mas para la seleccin y contratacin de consultores por prestatarios del Banco Mundial y en lo que corresponda a la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado peruano. 2. Responsabilidad Organizar, planificar, dirigir y supervisar el rea administrativa financiera del programa, segn las normas y procedimientos de carcter administrativo financiero, establecidos en el convenio de prstamo y en concordancia con la nor matividad legal vigente. 3. Resultado R1: Los fondos del programa fluyen a nivel regional, segn los requerimientos del POA. R2: R3: La transparencia y eficacia de los procedimientos administrativos y financieros ha sido verificada por la Auditora externa del programa. Los recursos humanos y materiales requeridos se encuentran disponibles y en operacin.
4.Indicadores Resultado R1 R2 R3 Indicador Fuente de Verificacin Desembolsos en base a programacin Reportes de desmbolsos Grado de eficacia y transparencia de Informe de firma auditora procedimientos administrativos y Financieros Equipos y materiales disponibles para el Reporte de adquisiciones y trabajo plan de desembolsos
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5. Funciones y Actividades Dirigir la Unidad de Administracin de acuerdo a las nor mas vigentes del sector pblico y del BIRF. Conducir la gestin administrativa, presupuestal, financiera y contable del Programa, as como del sistema de personal. Coordinar los mecanis mos per manentes para brindar informacin administrativa, financiera y contable al MINAG, MEF, BIRF, organis mos de auditoria y otros organismos pertinentes que la soliciten. Preparar, solicitar, registrar y sustentar ante el MINAG, MEF y BIRF las solicitudes de retiro de fondos y rendiciones de cuenta de los desembolsos del prstamo, de acuerdo al cronograma de gastos. For mular el Plan y Presupuesto Operativo Anual, coordinando corporativamente su formalizacin y ejecucin. Elaborar la formulacin oportuna de las proyecciones financieras, as como controlar y evaluar su ejecucin. Dirigir, coordinar y controlar la funcin de tesorera, as como el adecuado destino y aplicacin de los fondos racionalizando su uso. Analizar la rentabilidad y dems indicadores a fin de evaluar el comportamiento econmico y financiero del Programa y proponer medidas correctivas cuando el caso lo amerita. Establecer, en coordinacin con el Director Ejecutivo, los criterios de priorizacin para la distribucin de los recursos financieros del Programa. Coordinar las gestiones necesarias ante las instituciones y entidades correspondientes para la asignacin de desembolsos con cargo a los recursos financieros del Programa. Supervisar y normar la contratacin y el mantenimiento de seguros, de acuerdo a las necesidades del Programa. For mular, proponer y ejecutar el Plan Anual de Adquisiciones de bienes y servicios (nacionales e Importados). Dirigir, controlar y evaluar los procesos de adquisiciones de insumos, equipos, repuestos, materiales y servicios que permitan el nor mal funcionamiento del Programa. Supervisar las actividades logsticas del Programa, as como los requerimientos mensuales de bienes y servicios, establecido en el plan anual de adquisiciones. Administrar los servicios generales y supervisar el proceso de almacenamiento de insumos, equipos, repuestos y materiales. Dirigir controlar, y evaluar los procesos de registro y control de personal as como de la seleccin y contratacin de recursos humanos. For mular, proponer, implementar los procedimientos para la administracin de remuneraciones, beneficios sociales, asistencia social y condiciones de trabajo. Atender y resolver quejas, reclamos y/o denuncias individuales y/o colectivas de carcter laboral. Supervisar las acciones administrativas de las Oficinas Regionales Mantener per manentemente informado al Director Ejecutivo, respecto a los principales indicadores de la gestin administrativa del Programa.
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Realizar las dems funciones afines y/o complementarios que le sean asignadas por el Director Ejecutivo. 6. Supervisin El Administrador reportar su gestin al Director Ejecutivo de ALIA DOS, a travs de informes de avances mensuales. Se realizar la evaluacin de desempeo antes de finalizar el ao. 7. Plazo y Form a de pago El contrato tendr una duracin de un ao, en planilla, con seguro social, CTS y dos gratificaciones anuales. El contrato podr renovarse anualmente segn resultados de la evaluacin de desempeo. 8. Perfil Profesional Licenciado en Administracin de Empresas o Economista. Experiencia de diez (10) aos en administracin financiera, tesorera, contabilidad, vinculado a instituciones del sector pblico y/o del Banco Mundial. Conocimiento y relacin personal con Instituciones Pblicas y Privadas a nivel local, regional y nacional. Dominio de Softw are de Proceso Presupuestario, Administrativo Financiero. Manejo bsico de procesadores de textos y hojas de clculo. Conocimiento de la problemtica rural del mbito de trabajo. Capacidad de diseo e implementacin de polticas y normas administrativas. Capacidad de dirigir y trabajar en equipo. Capacidad de formular planes operativos y presupuestos. Capacidad de elaborar informes y reportes financieros administrativos. Conocimiento de mtodos de planificacin, seguimiento y monitoreo. Valoracin positiva de la cultura andina. Proactivo, orientado a la obtencin de resultados y dispuesto a trabajar en equipo. Saber relacionarse con poblaciones pobres. Inters por promover el desarrollo personal del equipo de trabajo. Disposicin de trabajar con estada en la zona, y desplazarse a comunidades.
IX.2.2 1 Trminos de Referencia para el Contador

1. Antecedentes El Programa Apoyo a las Alianzas Rurales Productivas de la Sierra- ALIADOS- es un programa del Ministerio de Agricultura, que se ejecuta con el financiamiento del Banco Mundial y el Gobierno peruano. El programa tiene como objetivo mejorar los activos y las condiciones econmicas de las familias campesinas en el rea de intervencin del programa. Para lograr sus objetivos, el Programa ejecutar un conjunto de acciones orientadas a la promocin del acceso de los productores a los mercados, la creacin de nuevos activos en capital humano, instituciones e infraestructura pblica y el aprovechamiento sostenible de las ventajas naturales. Mediante esta estrategia se lograr aprovechar
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las fortalezas y oportunidades, al mismo tiempo de remontar las debilidades estructurales bsicas que caracteriz an a la Sierra Peruana. El mbito de intervencin Programa est constituido por 255 Distritos, ubicados en 43 Provincias y que forman parte de las regiones: Apurmac, Ayacucho, Huancavelica, Junn, Pasco y Huanuco. El territorio rural de los Departamentos mencionados forman parte de los Planes de Paz y Desarrollo I y II en los que el Estado ha invertido en las reas de infraestructura y servicios que son complementarios a la inversin que el Programa financiar. Se trabajar secuencialmente, con aproximadamente 875 Comunidades Campesinas, y alrededor de 620 organizaciones de productores, en los 43 Municipios provinciales y 6 Gobiernos Regionales, durante los cinco aos de duracin del Programa. El total de familias que el Programa atender se ha estimado en alrededor de 53,600. Los componentes del Programa son tres. El primero, denominado Prom ocin de Negocios Rurales, est orientado a apoyar los negocios rurales que provengan de actores con cierta familiaridad en relaciones con mercados extra-locales. El segundo, denominado Apoyo al Desarrollo Comunal, tiene como objetivo principal apoyar las iniciativas de las familias de las comunidades campesinas orientadas a la diversificacin productiva, y el manejo sostenible de los recursos naturales para enfrentar en mejores condiciones, sus demandas de seguridad alimentaria y de ingresos adicionales. y el tercer componente, denominado Gestin del Desarrollo Rural y Monitoreo del Program a, considera dentro de sus actividades el sub componente de Coordinacin del Desarrollo Rural de la Sierra, adems de los aspectos de gestin y monitoreo, lo cual deber per mitir la efectiva y eficiente coordinacin del programa y del seguimiento de los resultados esperados, que per mita contar con informacin confiable y peridica sobre el desempeo del Programa y obtener y registrar las lecciones aprendidas para la formulacin de polticas pblicas promotoras del desarrollo territorial rural. El instrumento principal que se usar para asignar los recursos en las actividades de los componentes relacionados directamente a los productores rurales y la poblacin comunal, ser el fondo bajo dos modalidades: a) fondo concursable para negocios rurales; b) fondo para desarrollo comunal. Complementariamente como metodologa de trabajo, el Programa alentar las pasantas y las metodologas capacitacin de campesino a campesino basndose en los actores ya reconocidas en amplios territorios de la Sierra: los Yachaqs (especialistas rurales) y los Yachachiqs (capacitadores campesinos). Para garantizar que el programa cuente con los recursos econmicos necesarios para su gestin oportunamente, es necesario establecer un sistema de contabilidad transparente, eficaz y adecuada a las condiciones de control presupuestario y del prstamo BIRF. Este sistema es la base para la elaboracin de los IAP que a su vez sern los mecanismos para garantizar el flujo de desembolsos para el programa. 2. Responsabilidad Implementar y mantener actualizado el sistema de contabilidad integrado con presupuesto y control de proyectos. Realizar la elaboracin de Balances y Estados Financieros
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requeridos por la Contadur a Pblica de la Nacin y el BIRF, de acuerdo al Plan Contable y las disposiciones legales vigentes. 3. Resultado R1: El programa cuenta con informacin contable confiable y oportuna. 4.Indicadores Resultado R1 Indicador Registros y procedimientos contables aplicados en base a manuales especficos Fuente de Verificacin Balances, estados Financieros y IAP
5. Funciones y Actividades Administrar el Sistema de Contabilidad en cumplimiento a las directivas y normas del proceso contable, emitidas por el Gobierno Central. Conducir los procesos de contabilizacin de los activos y pasivos del Programa. Elaborar y emitir los Estados Financieros que requiere peridicamente la Contadur a Pblica. Realizar la Conciliacin de Fondos girados y pagados (Direccin General de Tesoro Pblico). Conciliacin de Desembolso de operaciones de Endeudamiento Externo (Direccin General de Crdito Pblico). Realizar el Acta de Conciliacin con el Banco de la Nacin (cheques pagados). Coordinar y controlar las actividades contables del Pr ograma, mediante procesos presupuestales y patrimoniales, as como la oportuna formalizacin del balance y otros estados financieros. For mular, analizar y presentar a las instituciones y/o dependencias pertinentes los estados financieros y econmicos del Proyecto. Registrar, controlar y contabilizar la utilizacin de los recursos financieros del Proyecto y de las diferentes fuentes de financiamiento. Presentar la rendicin de cuentas mensual, trimestral y anual de conformidad con las disposiciones de la Contabilidad Pblica, Contralor a General de la Repblica y la ley Anual de Presupuesto. Elaborar el balance de comprobacin mensual y el balance anual. Conciliar las cuentas y establecer el paralelis mo contable patrimonial y presupuestal. Revisar mensualmente las conciliaciones bancarias. Controlar y Registrar el movimiento de las Cuentas de Transferencias de Capital y Tesoro Pblico. Recepcionar, revisar y clasificar la documentacin para realizar la afectacin y el registro de los contratos, adelantos y valorizaciones de los proyectos y programas, estudios, supervisin y otros correspondientes al Programa. Confeccionar el Plan de Cuentas y Sub Cuentas correspondientes a las diversas fuentes de financiamiento aplicado a la Contabilidad Gubernamental. Coordinar y proporcionar la informacin contable requerida a los organis mos de Auditoria que se designen para los exmenes y anlisis respectivos. Efectuar el levantamiento de observaciones y/o regularizacin de los estados financieros y balance general, observados por las entidades de Auditoria. Efectuar los arqueos peridicos de caja.
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Confeccionar el cuadro de origen y destino de fondos del Programa. Supervisar la ejecucin de inventarios fsicos de activos y existencias. Preparar la informacin contable para el cumplimiento de las disposiciones y nor mas tributarias. For mular, proponer, implementar y controlar polticas y normas especficas referidas a los procesos contables del Proyecto, enmarcado dentro del Sistema Integrado de Contabilidad Gubernamental de acuerdo a la Directiva de la Contadur a Pblica de la Nacin. Apoyar a los Asistentes Administrativos de las Oficinas Regionales en la capacitacin, monitoreo, seguimiento sobre los gastos que ejecutan las comunidades, asociaciones e instituciones locales. Supervisar y orientar a los Asistentes Administrativos de las Oficinas Regionales en la preparacin de la informacin financiera para la Ofic ina central. Revisar las rendiciones de cuentas presentados por las Oficinas Regionales Mantener al da los libros principales y auxiliares de contabilidad Registro de compromisos devengados en el SIAF. Administrar el Sistema de Contabilidad en cumplimiento a las directivas y normas del proceso contable, emitidas por el Gobierno Central. Conducir los procesos de contabilizacin de los activos y pasivos del Programa. Elaborar y emitir los Estados Financieros que requiere peridicamente la Contadur a Pblica. Realizar la Conciliacin de Fondos girados y pagados (Direccin General de Tesoro Pblico). Conciliacin de Desembolso de operaciones de Endeudamiento Externo (Direccin General de Crdito Pblico). Realizar el Acta de Conciliacin con el Banco de la Nacin (cheques pagados). Coordinar y controlar las actividades contables del Pr ograma, mediante procesos presupuestales y patrimoniales, as como la oportuna formalizacin del balance y otros estados financieros. For mular, analizar y presentar a las instituciones y/o dependencias pertinentes los estados financieros y econmicos del Proyecto. Registrar, controlar y contabilizar la utilizacin de los recursos financieros del Proyecto y de las diferentes fuentes de financiamiento. Presentar la rendicin de cuentas mensual, trimestral y anual de conformidad con las disposiciones de la Contabilidad Pblica, Contralor a General de la Repblica y la ley Anual de Presupuesto. Elaborar el balance de comprobacin mensual y el balance anual. Conciliar las cuentas y establecer el paralelis mo contable patrimonial y presupuestal. Revisar mensualmente las conciliaciones bancarias. Controlar y Registrar el movimiento de las Cuentas de Transferencias de Capital y Tesoro Pblico. Recepcionar, revisar y clasificar la documentacin para realizar la afectacin y el registro de los contratos, adelantos y valorizaciones de los proyectos y programas, estudios, supervisin y otros correspondientes al Programa. Confeccionar el Plan de Cuentas y Sub Cuentas correspondientes a las diversas fuentes de financiamiento aplicado a la Contabilidad Gubernamental.
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Coordinar y proporcionar la informacin contable requerida a los organis mos de Auditoria que se designen para los exmenes y anlisis respectivos. Efectuar el levantamiento de observaciones y/o regularizacin de los estados financieros y balance general, observados por las entidades de Auditoria. Efectuar los arqueos peridicos de caja. Confeccionar el cuadro de origen y destino de fondos del Programa. Supervisar la ejecucin de inventarios fsicos de activos y existencias. Preparar la informacin contable para el cumplimiento de las disposiciones y nor mas tributarias. For mular, proponer, implementar y controlar polticas y normas especficas referidas a los procesos contables del Proyecto, enmarcado dentro del Sistema Integrado de Contabilidad Gubernamental de acuerdo a la Directiva de la Contadur a Pblica de la Nacin. Apoyar a los Asistentes Administrativos de las Oficinas Regionales en la capacitacin, monitoreo, seguimiento sobre los gastos que ejecutan las comunidades, asociaciones e instituciones locales. Supervisar y orientar a los Asistentes Administrativos de las Oficinas Regionales en la preparacin de la informacin financiera para la Ofic ina central. Revisar las rendiciones de cuentas presentados por las Oficinas Regionales. Mantener al da los libros principales y auxiliares de contabilidad. Registro de compromisos devengados en el SIAF. Elaborar las Notas de Contabilidad de las rendiciones de cuenta, movimiento de almacn (ingresos y salidas) y del proceso presupuestario mensual. Mantener permanentemente informado al Director Ejecutivo respecto a los principales indicadores de la gestin contable del Programa. Realizar las dems funciones afines o complementarias que le asigne el Director Ejecutivo. 6. Supervisin El Contador reportar su gestin al Administrador de ALIA DOS, a travs de informes de avances mensuales. Se realizar la evaluacin de desempeo antes de finalizar el ao. 7. Plazo y Form a de Pago El contrato tendr una duracin de un ao, en planilla, con seguro social, CTS y dos gratificaciones anuales. El contrato podr renovarse anualmente segn resultados de la evaluacin de desempeo. 8. Perfil Profesional Contador Pblico Colegiado o Auditor. Con diez (10) aos de experiencia en proyectos financiados por organismos financieros internacionales. Con experiencia liderando equipos de Contabilidad Gubernamental en Proyectos de inversin pblica social. Conocimiento y relacin personal con Instituciones Pblicas y Privadas a nivel local, regional y nacional.
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Conocimiento de la problemtica rural del mbito de trabajo. Capacidad de diseo e implementacin de polticas y normas contables. Capacidad de dirigir y trabajar en equipo. Capacidad de coordinacin interinstitucional. Capacidad de elaborar balances, estados financieros, informes y reportes contables Conocimiento de mtodos de planificacin, seguimiento y monitoreo Valoracin positiva de la cultura andina y capacidad para relacionarse con poblaciones pobres. Proactivo, orientado a la obtencin de resultados Inters por promover el desarrollo personal del equipo de trabajo Dominio de Softw are contable, en particular del SIAF. Manejo bsico de procesadores de textos y hojas de clculo. Disposicin de trabajar con estada en la zona y desplazarse a comunidades.
IX.2.2.3 Trminos de Referencia para el Asistente Contable

1. Antecedentes El Programa Apoyo a las Alianzas Rurales Productivas de la Sierra- ALIADOS- es un programa del Ministerio de Agricultura, que se ejecuta con el financiamiento del Banco Mundial y el Gobierno peruano. El programa tiene como objetivo mejorar los activos y las condiciones econmicas de las familias campesinas en el rea de intervencin del programa. Para lograr sus objetivos, el Programa ejecutar un conjunto de acciones orientadas a la promocin del acceso de los productores a los mercados, la creacin de nuevos activos en capital humano, instituciones e infraestructura pblica y el aprovechamiento sostenible de las ventajas naturales. Mediante esta estrategia se lograr aprovechar las fortalezas y oportunidades, al mismo tiempo de remontar las debilidades estructurales bsicas que caracteriz an a la sierra peruana. El mbito de intervencin Programa est constituido por 255 Distritos, ubicados en 43 Provincias y que forman parte de las regiones: Apurmac, Ayacucho, Huancavelica, Junn, Pasco y Huanuco. El territorio rural de los Departamentos mencionados forman parte de los Planes de Paz y Desarrollo I y II en los que el Estado ha invertido en las reas de infraestructura y servicios que son complementarios a la inversin que el Programa financiar. Se trabajar secuencialmente, con aproximadamente 875 Comunidades Campesinas, y alrededor de 620 organizaciones de productores, en los 43 Municipios provinciales y 6 Gobiernos Regionales, durante los cinco aos de duracin del Programa. El total de familias que el Programa atender se ha estimado en alrededor de 53,600. Los componentes del Programa son tres. El primero, denominado Prom ocin de Negocios Rurales, est orientado a apoyar los negocios rurales que provengan de actores con cierta familiaridad en relaciones con mercados extra-locales. El segundo, denominado Apoyo al Desarrollo Comunal, tiene como objetivo principal apoyar las iniciativas de las familias de las comunidades campesinas orientadas a la diversificacin productiva, y el manejo sostenible de los recursos naturales para
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enfrentar en mejores condiciones, sus demandas de seguridad alimentaria y de ingresos adicionales. y el tercer componente, denominado Gestin del Desarrollo Rural y Monitoreo del Program a, considera dentro de sus actividades el sub componente de Coordinacin del Desarrollo Rural de la Sierra, adems de los aspectos de gestin y monitoreo, lo cual deber per mitir la efectiva y eficiente coordinacin del programa y del seguimiento de los resultados esperados, que per mita contar con informacin confiable y peridica sobre el desempeo del Programa y obtener y registrar las lecciones aprendidas para la formulacin de polticas pblicas promotoras del desarrollo territorial rural. El instrumento principal que se usar para asignar los recursos en las actividades de los componentes relacionados directamente a los productores rurales y la poblacin comunal, ser el fondo bajo dos modalidades: a) fondo concursable para negocios rurales; b) fondo para desarrollo comunal. Complementariamente como metodologa de trabajo, el Programa alentar las pasantas y las metodologas capacitacin de campesino a campesino basndose en los actores ya reconocidas en amplios territorios de la Sierra: los Yachaqs (especialistas rurales) y los Yachachiqs (capacitadores campesinos). Para garantizar que el programa cuente con los recursos econmicos necesarios para su gestin oportunamente, es necesario establecer un sistema de contabilidad transparente, eficaz y adecuada a las condiciones de control presupuestario y del prstamo BIRF. Este sistema es la base para la elaboracin de los IA P que a su vez sern los mecanis mos para garantizar el flujo de desembolsos para el programa. 2. Responsabilidad Brindar asistencia y apoyo al contador en la ejecucin de las actividades propias del rea de Contabilidad, as como del rea administrativa en general. 3. Funciones y Actividades Proteger la informacin y registros contables y medios magnticos del historial del programa, con la confidencialidad que sta requiere. Apoya en la gestin Patrimonial de los bienes del Programa Apoya en las funciones de Abastecimiento y Almacn Apoya en la elaboracin de balances mensuales. Preparar las conciliaciones de cuentas contables, patrimoniales y presupuestales. Mantener al da la documentacin del rea de Contabilidad. Elaborar mensualmente las conciliaciones bancarias. Realiza actividades de apoyo logstico y servicios auxiliares. Apoyar en preparar informacin contable en cumplimiento de las disposiciones y normas tributarias. Apoyar a las Oficinas Regionales en aspectos administrativos y contables. Mantener permanentemente informado al Contador respecto a los principales indicadores de la gestin contable del Programa. Realizar las dems funciones afines y/o complementarias que le asigne el Contador. Coordinar con el Tesorero y los Asistentes Administrativos sobre el seguimiento financiero a los beneficiarios de los subproyectos. Elabora estados financieros, informes financieros y anlisis de cuentas. Recaudacin de Ingresos.
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Movimiento de Activo Fijo y Clculo de Depreciacin. 4. Supervisin El asistente de Contabilidad reportar su gestin al Contador de ALIADOS, a travs de informes de avances mensuales. Se realizar la evaluacin de desempeo antes de finalizar el ao. 5. Plazo y Form a de Pago El contrato tendr una duracin de un ao, en planilla, con seguro social, CTS y dos gratificaciones anuales. El contrato podr renovarse anualmente segn resultados de la evaluacin de desempeo. 6. Perfil Profesional Contador Pblico Colegiado o Tcnico Contable. Experiencia de 05 aos en proyectos de desarrollo rural. Con experiencia en procedimientos de contabilidad de recursos financieros internacionales y pblicos Conocimiento bsico de la contabilidad gubernamental. Conocimiento bsico de software de sistemas de contabilidad, en particular el SIA F Manejo de procesadores de textos y hojas de clculo. Capacidad en desarrollar las cuentas contables comunales y elaborar informes. Conocimiento de tcnicas de motivacin para desarrollo de talleres contables. Conocimiento de mecnica de contable-financiero Capacidad de relacionarse y conocer las organizaciones campesinas. Conocimiento de la problemtica rural del mbito de trabajo Valoracin positiva de la cultura andina y con dominio del Quechua Disposicin de trabajar en equipo y con estada en la zona
IX.2.2.4 Trminos de Referencia para el Tesorero

1. Antecedentes El Programa Apoyo a las Alianzas Rurales Productivas de la Sierra- ALIADOS- es un programa del Ministerio de Agricultura, que se ejecuta con el financiamiento del Banco Mundial y el Gobierno peruano. El programa tiene como objetivo mejorar los activos y las condiciones econmicas de las familias campesinas en el rea de intervencin del programa. Para lograr sus objetivos, el Programa ejecutar un conjunto de acciones orientadas a la promocin del acceso de los productores a los mercados, la creacin de nuevos activos en capital humano, instituciones e infraestructura pblica y el aprovechamiento sostenible de las ventajas naturales. Mediante esta estrategia se lograr aprovechar las fortalezas y oportunidades, al mismo tiempo de remontar las debilidades estructurales bsicas que caracteriz an a la sierra peruana. El mbito de intervencin Programa est constituido por 255 Distritos, ubicados en 43 Provincias y que forman parte de las regiones: Apurmac, Ayacucho, Huancavelica, Junn, Pasco y Huanuco. El territorio rural de los Departamentos mencionados forman
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parte de los Planes de Paz y Desarrollo I y II en los que el Estado ha invertido en las reas de infraestructura y servicios que son complementarios a la inversin que el Programa financiar. Se trabajar secuencialmente, con aproximadamente 875 Comunidades Campesinas, y alrededor de 620 organizaciones de productores, en los 43 Municipios provinciales y 6 Gobiernos Regionales, durante los cinco aos de duracin del Programa. El total de familias que el Programa atender se ha estimado en alrededor de 53,600. Los componentes del Programa son tres. El primero, denominado Prom ocin de Negocios Rurales, est orientado a apoyar los negocios rurales que provengan de actores con cierta familiaridad en relaciones con mercados extra-locales. El segundo, denominado Apoyo al Desarrollo Comunal, tiene como objetivo principal apoyar las iniciativas de las familias de las comunidades campesinas orientadas a la diversificacin productiva, y el manejo sostenible de los recursos naturales para enfrentar en mejores condiciones, sus demandas de seguridad alimentaria y de ingresos adicionales. y el tercer componente, denominado Gestin del Desarrollo Rural y Monitoreo del Program a, considera dentro de sus actividades el sub componente de Coordinacin del Desarrollo Rural de la Sierra, adems de los aspectos de gestin y monitoreo, lo cual deber per mitir la efectiva y eficiente coordinacin del programa y del seguimiento de los resultados esperados, que per mita contar con informacin confiable y peridica sobre el desempeo del Programa y obtener y registrar las lecciones aprendidas para la formulacin de polticas pblicas promotoras del desarrollo territorial rural. El instrumento principal que se usar para asignar los recursos en las actividades de los componentes relacionados directamente a los productores rurales y la poblacin comunal, ser el fondo bajo dos modalidades: a) fondo concursable para negocios rurales; b) fondo para desarrollo comunal. Complementariamente como metodologa de trabajo, el Programa alentar las pasantas y las metodologas capacitacin de campesino a campesino basndose en los actores ya reconocidas en amplios territorios de la Sierra: los Yachaqs (especialistas rurales) y los Yachachiqs (capacitadores campesinos). Para garantizar que el programa cuente con los recursos econmicos necesarios para su gestin oportunamente, es necesario establecer un sistema de tesorera transparente, eficaz y adecuada a las condiciones de control presupuestario y del prstamo BIRF. Este sistema es la base para la elaboracin de los IA P que a su vez sern los mecanis mos para garantizar el flujo de desembolsos para el programa. 2. Responsabilidad Administrar el sistema de tesorera y sus procedimientos de conformidad con las Directivas y normas complementarias emitidas por la Direccin General del Tesoro Pblico. El Tesorero centraliza los recursos financieros de las diferentes fuentes de financiamiento y los registra adecuadamente, manteniendo al da el movimiento de todos los fondos. 3. Resultado R1: El programa cuenta con informacin sobre procedimientos de tesorer a
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4.Indicadores Resultado R1
Indicador Fuente de Verificacin Registros y procedimientos de tesoreraRegistros contables y pagos aplicados segn normas del BM y del emitidos Gobierno Peruano
5. Funciones y Actividades Realizar las Conciliaciones de la cuenta especial y de su manejo. Cumplir y hacer cumplir las actividades y la conduccin de las acciones presupuestales, contables y de tesorera. Elaboracin de reprogramacin del gasto, recibos de ingreso y comprobantes de pago. Realizar la Conciliacin de Recursos Directamente Recaudados (ingresos - salidas de fondos). Elaborar, controlar, registrar y firmar los recibos de ingresos y Papeletas de Depsito al Banco de la Nacin ( Reversiones). Control, manejo y custodia de chequeras, cartas fianzas de contratistas, caja chica y fondos para pagos en efectivo. Controlar y efectuar el seguimiento y custodia de las Cartas Fianzas y/o Valores, presentadas por los proveedores y contratistas, as como de los giros, cautelando su vigencia y velando por los intereses del Proyecto. Custodiar en la Caja fuerte los cheques girados y chequeras. Elaborar los Comprobantes de Pagos y giro cheques, para cancelar las obligaciones. Asegurar la liquidez en las cuentas bancarias del programa. Registrar el ingreso y utilizacin de los recursos financieros de la Unidad de Gestin del Proyecto en el SIA F. Elaborar conjuntamente con el Administrador y con el visto bueno de la Direccin Ejecutiva las solicitudes de transferencia de fondos de las Cuentas registradas para la ejecucin con recursos provenientes de operaciones de crdito. Controlar, verificar y registrar las Autorizaciones de Giro y los saldos disponibles de la Sub - Cuenta de Tesoro Pblico y de los recursos por Operaciones Oficiales de Crdito Externo. Monitorear y asegurar el buen manejo de las cuentas corrientes abiertas por las Oficinas de Coordinacin Regional. Solicitar la reposicin de Fondos a la Oficina de Administracin. Elaborar la informacin correspondiente a Tesorera y remitir en los plazos previstos a la Direccin General del Tesoro Pblico del MEF, BIRF conforme al Convenio de Prstamo y a las Directivas Anuales de Tesorera que emite el Ministerio de Economa y Finanzas. Es el encargado de realizar la programacin financiera. Efectuar conciliaciones con los extractos bancarios e informar a Contabilidad sobre los resultados de los mis mos. Administrar el registro y control del Libro - Bancos a nivel de sub-cuentas y cuentas por diferentes fuentes de financiamiento. Verificar la recepcin y custodia de fondos y valores que ingresen a Caja. Realizar las conciliaciones a nivel de sub-cuentas con la Direccin General del Tesoro Pblico (MEF).
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Realizar las conciliaciones de desembolsos con la Direccin General de Crdito Pblico ( MEF) y a nivel de cuentas con el Banco que administra los fondos. Controlar y pagar impuestos y obligaciones de la UGP-ALIADOS a la SUNAT, AFPs y otros, oportunamente. Elaborar solicitudes de desembolso y rendiciones de cuenta, al BIRF, de acuerdo a los procedimientos establecidos en el Contrato de Pr stamo. Administrar el fondo para pagos en efectivo, y anticipos que se giren por necesidad del funcionamiento del Programa ALIA DOS, efectuando los pagos en efectivo por servicios especficos de carcter eventual, elaborando las rendiciones y desembolsos de dicho fondo. Coordinar con el contador y con las Oficinas de Coordinacin Regional la supervisin y el seguimiento financiero de los beneficiarios de los subproyectos. Proporcionar informacin financiera al Coordinador de Monitoreo y Evaluacin para la elaboracin de los informes de seguimiento financiero (FMR/ SOES). Apoyar y supervisar a los Asistentes Administrativos en las acciones que le concierne. Realizar las dems funciones afines o complementarias que le asigne el Director Ejecutivo. 6. Supervisin El Tesorero reportar su gestin al Administrador de ALIADOS, a travs de informes de avances mensuales. Se realizar la evaluacin de desempeo antes de finalizar el ao. 7. Plazo y Form a de Pago El contrato tendr una duracin de un ao, en planilla, con seguro social, CTS y dos gratificaciones anuales. El contrato podr renovarse anualente segn resultados de la evaluacin de desempeo. 8. Perfil Profesional Contador Pblico Colegiado o Licenciado en Administracin. Con cinco (05) aos de experiencia en Pr oyectos de desarrollo rural, Con cinco (05) aos de experiencia en Sistemas de Administracin Gubernamental, reas de Contabilidad y de Tesorera. Experiencia en procedimientos Administrativos del Banco Mundial y de Tesorera gubernamental. Conocimiento y manejo del SIAF y otros sistemas contables y presupuestarios Conocimiento de la nor mativa de Tesorera gubernamental Conocimiento y relacin personal con Instituciones Pblicas y Privadas locales, regionales y nacionales. Capacidad de elaborar Estados Financieros, Informes y Reportes de tesorera. Conocimiento de seguimiento y monitoreo del sistema de tesorera. Amplia experiencia en manejo de softw are de Tesorera y/o Contabilidad. Conocimiento del Sistema de Tesorera y de la Administracin Financiera del sector pblico. Manejo de softw are de Tesorera y/o Contabilidad Manejo fluido del entorno Windows, Office, Excel, Word.
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Conocimiento de la problemtica rural del mbito de trabajo. Capacidad de coordinacin interinstitucional. Disposicin de trabajar con estada en la zona y desplazamientos a comunidades.
IX.2.2.5 Trminos de Referencia para el Especialista en Adquisiciones

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El instrumento principal que se usar para asignar los recursos en las actividades de los componentes relacionados directamente a los productores rurales y la poblacin comunal, ser el fondo bajo dos modalidades: a) fondo concursable para negocios rurales; b) fondo para desarrollo comunal. Complementariamente como metodologa de trabajo, el Programa alentar las pasantas y las metodologas capacitacin de campesino a campesino basndose en los actores ya reconocidas en amplios territorios de la Sierra: los Yachaqs (especialistas rurales) y los Yachachiqs (capacitadores campesinos). Para garantizar que el programa oportunamente con los bienes y servicios necesarios a nivel local y regional, se hace necesario establecer un sistema de adquisiciones transparente, eficaz y adecuada a las condiciones de control presupuestario y del prstamo BIRF. 2. Responsabilidad Conducir, supervisar y ejecutar los procesos de adquisiciones de bienes, contratacin de servicios, logstica y control patrimonial del programa. Asesorar al Comit OPer manente de Adquisiciones. 3. Resultado R1: El proyecto cuenta con los implementacin en forma oportuna. 4.Indicadores Resultado R1 bienes y consultoras necesarias para su
Indicador Procedimientos de adquisiciones aplicados segn normas del BM y del Gobierno Peruano
Fuente de Verificacin Contratos y convenios suscritos
5. Funciones y actividades Elaborar el Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones de acuerdo a procedimientos y normas de adquisiciones del BIRF. Recibir las Solicitudes de Requer imiento, junto con las especificaciones tcnicas o Trminos de Referencia. For mular la Orden de Servicio u Orden de Compra, en base al cuadro comparativo o informe emitido por el Comit de Adquisiciones. Archivar los expedientes originales de los procesos de adquisiciones. Para adquisiciones de bienes menores y servicios menores: Efectar el proceso de cotizacin e invitacin de acuerdo a la normatividad vigente para los gastos operativos de la UEP. Recepcionar y responder las consultas de los postores Recepcionar las propuestas de los proveedores. Comunicar la adjudicacin, con el VB del Jefe de Administracin y formula la Orden de Servicio u Orden de Compra, para cubrir los gastos operativos Registrar de procesos en el Sistema Electrnico de Adquisiciones y Contrataciones del estado (SEACE) . Participar en los procesos de Concursos Pblicos que efectuar el Programa Aliados para la adquisicin de bienes.
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Cautelar la base de datos de concursos, licitaciones y adjudicaciones que se ejecuten en el Programa. Procesar y valorizar las necesidades de bienes y servicios y los consolida. Deter mina la modalidad y tipo de proceso para la seleccin de los bienes y servicios.
Considerando que la estructura funcional del Pr ograma ALIA DOS es reducida, el Especialista en Adquisiciones tambin asume las funciones de Control Patrimonial por lo que sus funciones se amplan a administrar el Sistema de Abastecimiento enmarcado en las normas y procedimientos vigentes de la administracin pblica. Desarrolla las siguientes funciones: Asignar el mobiliario, equipo al personal que trabaja para el Programa. For mular las Plizas de Entrada y Salida de Bienes del Almacn Mantener actualizados los inventarios fsicos de bienes y tiles y distribuir eficientemente los bienes de capital, para el buen desarrollo de las actividades de las dems dependencias del Programa. Efectuar el Control Patrimonial en coordinacin con el Contador, para efectos de la contabilizacin de los activos fijos. Verificar el ingreso y salida de los muebles y equipos del Pr ograma. Elaborar Actas de Entrega de Activos Fijos al personal del Programa. Revisar de los Comprobantes de Pago y solicitudes de pago para la reclasificacin de los Activos Fijos adquiridos. Coordinar con la Jefatura de Administracin para Asegurar los activos fijos del Programa. Conducir los servicios auxiliares como son: transportes, impresiones, mantenimiento de las instalaciones y seguridad de las Oficinas del Programa.. Informar al Jefe de la Oficina de Administracin sobre los gastos en bienes y servicios mensuales, discriminando los gastos fijos y los gastos variables del Programa, para formular los Calendarios de Compromisos mensuales. Conducir los procesos de almacenamiento de distribucin y control patrimonial de los bienes y servicios. Coordinar y elaborar el cuadro de necesidades de bienes y servicios. Otras funciones que le asigne el Jefe de Administracin
6. Productos a. Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones del Proyecto b. Documentos precontractuales para adquisiciones y consultoras elaborados. c. Sistema de control de adquisiciones y contratacin actualizado. d. Sistema de registro patrimonial y operacin de bienes y equipos diseado y en uso. e. Informes de supervisin de procesos de contratacin con las organizaciones beneficiarias de los subproyectos cofinanciados por Aliados. f. Informes de avance mensual y trimestral entregados al Administrador del proyecto.
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7. Supervisin El Especialista en Adquisiciones reportar su gestin al Administrador de ALIADOS, a travs de informes de avances mensuales. Se realizar la evaluacin de desempeo antes de finalizar el ao. 7. Plazo y Pago El contrato tendr una duracin de un ao, en planilla, con seguro social, CTS y dos gratificaciones anuales. El contrato podr renovarse anualmente segn resultados de la evaluacin de desempeo. 8. Perfil Profesional Profesional en Economa, Administracin, Ingeniera o carreras afines, con cursos de especializacin. Con tres (03) aos de experiencia en adquisiciones y contrataciones vinculadas a proyectos de inversin en el sector pblico y/o del Banco Mundial. Experiencia de trabajo en Proyectos financiados por organismos financieros internacionales. Conocimiento en la aplicacin de las nor mas y procedimientos de contrataciones y adquisiciones del estado y de organis mos financieros internacionales. Experiencia en la elaboracin de expedientes tcnicos, Trminos de Referencia, Bases, Cuadros de Evaluacin y otros, correspondientes a procedimientos de adquisicin de bienes y contratacin de servicios. Experiencia en el uso de software de Contrataciones y Adquisiciones (SEA CE) Disposicin a trabajar con estada en la zona y desplazarse a las comunidades.
IX.2.2.6 Trminos de Referencia para el Asesor Legal

1. Antecedentes El Programa Apoyo a las Alianzas Rurales Productivas de la Sierra- ALIADOS- es un programa del Ministerio de Agricultura, que se ejecuta con el financiamiento del Banco Mundial y el Gobierno peruano. El programa tiene como objetivo mejorar los activos y las condiciones econmicas de las familias campesinas en el rea de intervencin del programa. Para lograr sus objetivos, el Programa ejecutar un conjunto de acciones orientadas a la promocin del acceso de los productores a los mercados, la creacin de nuevos activos en capital humano, instituciones e infraestructura pblica y el aprovechamiento sostenible de las ventajas naturales. Mediante esta estrategia se lograr aprovechar las fortalezas y oportunidades, al mismo tiempo de remontar las debilidades estructurales bsicas que caracteriz an a la sierra peruana. El mbito de intervencin Programa est constituido por 255 Distritos, ubicados en 43 Provincias y que forman parte de las regiones: Apurmac, Ayacucho, Huancavelica, Junn, Pasco y Huanuco. El territorio rural de los Departamentos mencionados forman parte de los Planes de Paz y Desarrollo I y II en los que el Estado ha invertido en las reas de infraestructura y servicios que son complementarios a la inversin que el Programa financiar.
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Se trabajar secuencialmente, con aproximadamente 875 Comunidades Campesinas, y alrededor de 620 organizaciones de productores, en los 43 Municipios provinciales y 6 Gobiernos Regionales, durante los cinco aos de duracin del Programa. El total de familias que el Programa atender se ha estimado en alrededor de 53,600. Los componentes del Programa son tres. El primero, denominado Prom ocin de Negocios Rurales, est orientado a apoyar los negocios rurales que provengan de actores con cierta familiaridad en relaciones con mercados extra-locales. El segundo, denominado Apoyo al Desarrollo Comunal, tiene como objetivo principal apoyar las iniciativas de las familias de las comunidades campesinas orientadas a la diversificacin productiva, y el manejo sostenible de los recursos naturales para enfrentar en mejores condiciones, sus demandas de seguridad alimentaria y de ingresos adicionales. y el tercer componente, denominado Gestin del Desarrollo Rural y Monitoreo del Program a, considera dentro de sus actividades el sub componente de Coordinacin del Desarrollo Rural de la Sierra, adems de los aspectos de gestin y monitoreo, lo cual deber per mitir la efectiva y eficiente coordinacin del programa y del seguimiento de los resultados esperados, que per mita contar con informacin confiable y peridica sobre el desempeo del Programa y obtener y registrar las lecciones aprendidas para la formulacin de polticas pblicas promotoras del desarrollo territorial rural. El instrumento principal que se usar para asignar los recursos en las actividades de los componentes relacionados directamente a los productores rurales y la poblacin comunal, ser el fondo bajo dos modalidades: a) fondo concursable para negocios rurales; b) fondo para desarrollo comunal. Complementariamente como metodologa de trabajo, el Programa alentar las pasantas y las metodologas capacitacin de campesino a campesino basndose en los actores ya reconocidas en amplios territorios de la Sierra: los Yachaqs (especialistas rurales) y los Yachachiqs (capacitadores campesinos). Por las caractersticas del Proyecto, se deber realizar una serie de procedimientos que deben estar enmarcados en las Leyes peruanas y en las directrices del Banco Mundial; por lo tanto, es necesario contar con una per manente supervisin legal que garantice el cumplimiento de estas normas. 2. Responsabilidad Brindar asesoramiento legal y apoyo necesario a la direccin Ejecutiva y dems reas del Programa, en asuntos de carcter jurdico y dictaminar sobre los aspectos legales relativos a las actividades del Proyecto. 3. Resultado R1: Todas las acciones de ALIADOS son realizadas con estricto cumplimiento de la legislacin peruana y la nor matividad del Banco Mundial. 4.Indicadores Resultado R1 Indicador Nmero de controversias legales que debe enfrentar ALIADOS Fuente de Verificacin Reportes a la Direccin Ejecutiva
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5. Funciones y actividades Asesorar a la Direccin Ejecutiva y Unidades del Programa en la interpretacin de la normatividad vigente y su aplicacin en asuntos de carcter jurdico, legal, que involucren a la administracin. Elaborar dispositivos legales relacionados con la gestin administrativa, financiera y de desarrollo del Programa. Revisar las bases de licitaciones, concursos y adquisiciones, contratos, convenios, adendas, resoluciones y otros documentos que le sean requeridos en el mbito de su competencia, procediendo a su visacin. Coordinar con el Procurador Pblico del Sector, as como con el Director General de la Oficina de Asesora Jurdica del Ministerio de Agricultura, la defensa de los intereses del Programas funcionarios y trabajadores cuando stos sean emplazados ante cualquier tribunal, autoridad administrativa y judicial o arbitral en asuntos contenciosos. Efectuar el seguimiento de los procesos contencioso-administrativo, de conciliacin, arbitraje y judicial en los que interviene el Programa. Atender adecuadamente los reclamos contractuales que se originen en la ejecucin del Programa. Asesorar a los Comits de Licitaciones, Concursos y Adquisiciones, cuando le sea requerido. Elaborar documentacin contractual y jur dica, cuando sean requeridos. Emitir opinin legal y absolver consultas que se sometan a su consideracin. Organizar, recopilar, sistematizar y mantener actualizados los dispositivos legales relativos al Programa. Participar en la elaboracin del Plan Operativo Anual y el Presupuesto correspondiente a su rea y realizar su evaluacin peridica. Desempear las dems funciones que en el mbito de su competencia le sean asignadas por la Direccin Ejecutiva. 6. Productos a. Informes legales entregados al Administrador. b. Proyectos de contratos, convenios, acuerdos y resoluciones elaboradas. c. Documentos y bases legales para adquisicin y contratacin de servicios y consultoras elaboradas. d. Actas de Comit Permanente de Adquisiciones y Contrataciones entregadas al Administrador. e. Archivo de la documentacin Legal diseado y en uso. 7. Supervisin El Asesor Legal su gestin al Administrador de ALIADOS, a travs de informes de avances mensuales. Se realizar la evaluacin de desempeo antes de finalizar el ao. 7. Plazo y Pago El contrato tendr una duracin de un ao, en planilla, con seguro social, CTS y dos gratificaciones anuales.
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El contrato podr renovarse anualmente segn resultados de la evaluacin de desempeo.
8. Perfil Profesional Profesional en Derecho, Colegiado, de preferencia con estudios de maestra. Con tres (05) aos de experiencia en aspectos jur dicos y de aplicacin de la normatividad vigente, acorde a los aspectos legales del Proyecto. Experiencia en nor matividad del sector pblico y en procesos de adquisicin de bienes, bases para concursos y contratacin de servicios de los sectores pblico y privado. Experiencia en proyectos relacionados con organismos financieros internacionales. Amplio conocimiento del sistema jur dico peruano. Disposicin para trabajar con estada en la zona y desplazarse a las comunidades. Experiencia en el uso de software de Contrataciones y Adquisiciones (SEA CE) Disposicin a trabajar con estada en la zona y desplazarse a las comunidades.
IX.2.2.7 Trminos de Referencia para el Chofer Promotor

1. Antecedentes El Programa Apoyo a las Alianzas Rurales Productivas de la Sierra- ALIADOS- es un programa del Ministerio de Agricultura, que se ejecuta con el financiamiento del Banco Mundial y el Gobierno peruano. El programa tiene como objetivo mejorar los activos y las condiciones econmicas de las familias campesinas en el rea de intervencin del programa. Para lograr sus objetivos, el Programa ejecutar un conjunto de acciones orientadas a la promocin del acceso de los productores a los mercados, la creacin de nuevos activos en capital humano, instituciones e infraestructura pblica y el aprovechamiento sostenible de las ventajas naturales. Mediante esta estrategia se lograr aprovechar las fortalezas y oportunidades, al mismo tiempo de remontar las debilidades estructurales bsicas que caracteriz an a la sierra peruana. El mbito de intervencin Programa est constituido por 255 Distritos, ubicados en 43 Provincias y que forman parte de las regiones: Apurmac, Ayacucho, Huancavelica, Junn, Pasco y Huanuco. El territorio rural de los Departamentos mencionados forman parte de los Planes de Paz y Desarrollo I y II en los que el Estado ha invertido en las reas de infraestructura y servicios que son complementarios a la inversin que el Programa financiar. Se trabajar secuencialmente, con aproximadamente 875 Comunidades Campesinas, y alrededor de 620 organizaciones de productores, en los 43 Municipios provinciales y 6 Gobiernos Regionales, durante los cinco aos de duracin del Programa. El total de familias que el Programa atender se ha estimado en alrededor de 53,600. Los componentes del Programa son tres. El primero, denominado Prom ocin de Negocios Rurales, est orientado a apoyar los negocios rurales que provengan de actores con cierta familiaridad en relaciones con mercados extra-locales. El segundo, denominado Apoyo al Desarrollo Comunal, tiene como objetivo principal apoyar las iniciativas de las familias de las comunidades campesinas orientadas a la
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diversificacin productiva, y el manejo sostenible de los recursos naturales para enfrentar en mejores condiciones, sus demandas de seguridad alimentaria y de ingresos adicionales. y el tercer componente, denominado Gestin del Desarrollo Rural y Monitoreo del Program a, considera dentro de sus actividades el sub componente de Coordinacin del Desarrollo Rural de la Sierra, adems de los aspectos de gestin y monitoreo, lo cual deber per mitir la efectiva y eficiente coordinacin del programa y del seguimiento de los resultados esperados, que per mita contar con informacin confiable y peridica sobre el desempeo del Programa y obtener y registrar las lecciones aprendidas para la formulacin de polticas pblicas promotoras del desarrollo territorial rural. El instrumento principal que se usar para asignar los recursos en las actividades de los componentes relacionados directamente a los productores rurales y la poblacin comunal, ser el fondo bajo dos modalidades: a) fondo concursable para negocios rurales; b) fondo para desarrollo comunal. Complementariamente como metodologa de trabajo, el Programa alentar las pasantas y las metodologas capacitacin de campesino a campesino basndose en los actores ya reconocidas en amplios territorios de la Sierra: los Yachaqs (especialistas rurales) y los Yachachiqs (capacitadores campesinos). Por lo tanto se requiere contar con personal que apoye en la promocin de acciones del Programa en el campo, como tambin en la conduccin del vehculo asignado a la UGP y a las Oficinas Regionales, y de este modo lograr con los propsitos de ALIADOS. 2. Responsabilidad Realizar el servicio de transporte de personal, equipos y/o implementos que fueran asignados, a fin de asegurar su integridad, as como colaborar con el Director Ejecutivo, el personal de la Sede Central del Proyecto, y en el caso de las Oficinas Regionales colabora con el Coordinador Regional y su personal, en las actividades de desrrollo de los diferentes componentes. 3. Funciones y actividades Es el responsable del manejo, conservacin y mantenimiento del vehculo. Conducir un vehculo automotor y transportar al personal autorizado debidamente aseado a los lugares de destino que le hayan sido comisionados. Preparar un cronograma de mantenimiento preventivo, as como conservar en perfecto estado la documentacin referente al vehiculo a su cargo. Velar por la buena conservacin y funcionamiento del vehculo asignado y efectuar pequeas reparaciones como cambio de focos, fusibles, llantas y otros. Verificar y abastecer de combustible, aceite, lquido de frenos y agua al vehculo, de acuerdo a las necesidades, de conformidad con la Directiva que nor ma este procedimiento. Verificar que la documentacin del equipo se encuentre vigente, manteniendo actualizado el libro de control diario. Informar a la Direccin Ejecutiva o al Coordinador Regional de inmediato, en el caso de siniestro del vehculo observando las normas y procedimientos en lo relativo a la Pliza del Seguro del Vehculo.
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Per manecer a disposicin del funcionario al cual est asignado, hasta que este le indique lo contrario. Guardar el vehculo en las cocheras del Programa o particulares debidamente vigiladas. Conducir el Vehculo de propiedad del Programa, debidamente aseado, y en perfecto estado de salud fsica y mental, velando por la seguridad e integridad fsica de los pasajeros. Guardar la debida discrecin y reserva sobre los asuntos que son de su conocimiento, como consecuencia del desarrollo br indado. Apoyar en el desarrollo de actividades y metas para la realizacin de los diferentes componentes del Programa. Apoyar al Asistente Tcnico en las diferentes actividades que realiza y que le sean encomendadas. Apoyar en las actividades administrativas que realiza la Oficina Regional. Apoyar en la realizacin de talleres, cursos, reuniones efectuadas por la Oficina Regional. Apoya en los procesos de identificacin de la demanda. Apoya en la coordinacin con la poblacin el cumplimiento de la ejecucin de los planes. Coordinacin con entidades pblicas, privadas, organismos, y otros, conforme a las instrucciones recibidas por el personal de la Oficina Regional. Presentar informes que sean requeridos de acuerdo a las actividades desarrolladas para la ejecucin de los Componentes del Programa. Otras funciones que le sean encomendadas por el Director Ejecutivo o el Coordinador Regional. 4. Supervisin El Chofer Promotor reporta su gestin al Administrador en la sede Central, y al Coordinador Regional en el caso de las Oficinas Regionales. Se realizar la evaluacin de desempeo antes de finalizar el ao. 5. Plazo y Form a de Pago El contrato tendr una duracin de un ao, en planilla, con seguro social, CTS y dos gratificaciones anuales. El contrato podr renovarse anualmente segn resultados de la evaluacin de desempeo. 8. Perfil y calificaciones Brevete profesional A2. Con cinco (05) aos de experiencia de trabajo en la conduccin y mantenimiento de vehculos del sector pblico. Conocimiento bsico de los programas Excel y Word. De preferencia con estudios universitarios. No tener antecedentes policiales, ni penales. Buen trato interpersonal.
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IX.2.2.8 Trminos de Referencia para el Guardian

1. Antecedentes El Programa Apoyo a las Alianzas Rurales Productivas de la Sierra- ALIADOS- es un programa del Ministerio de Agricultura, que se ejecuta con el financiamiento del Banco Mundial y el Gobierno peruano. El programa tiene como objetivo mejorar los activos y las condiciones econmicas de las familias campesinas en el rea de intervencin del programa. Para lograr sus objetivos, el Programa ejecutar un conjunto de acciones orientadas a la promocin del acceso de los productores a los mercados, la creacin de nuevos activos en capital humano, instituciones e infraestructura pblica y el aprovechamiento sostenible de las ventajas naturales. Mediante esta estrategia se lograr aprovechar las fortalezas y oportunidades, al mismo tiempo de remontar las debilidades estructurales bsicas que caracteriz an a la sierra peruana. El mbito de intervencin Programa est constituido por 255 Distritos, ubicados en 43 Provincias y que forman parte de las regiones: Apurmac, Ayacucho, Huancavelica, Junn, Pasco y Huanuco. El territorio rural de los Departamentos mencionados forman parte de los Planes de Paz y Desarrollo I y II en los que el Estado ha invertido en las reas de infraestructura y servicios que son complementarios a la inversin que el Programa financiar. Se trabajar secuencialmente, con aproximadamente 875 Comunidades Campesinas, y alrededor de 620 organizaciones de productores, en los 43 Municipios provinciales y 6 Gobiernos Regionales, durante los cinco aos de duracin del Programa. El total de familias que el Programa atender se ha estimado en alrededor de 53,600. Los componentes del Programa son tres. El primero, denominado Prom ocin de Negocios Rurales, est orientado a apoyar los negocios rurales que provengan de actores con cierta familiaridad en relaciones con mercados extra-locales. El segundo, denominado Apoyo al Desarrollo Comunal, tiene como objetivo principal apoyar las iniciativas de las familias de las comunidades campesinas orientadas a la diversificacin productiva, y el manejo sostenible de los recursos naturales para enfrentar en mejores condiciones, sus demandas de seguridad alimentaria y de ingresos adicionales. y el tercer componente, denominado Gestin del Desarrollo Rural y Monitoreo del Program a, considera dentro de sus actividades el sub componente de Coordinacin del Desarrollo Rural de la Sierra, adems de los aspectos de gestin y monitoreo, lo cual deber per mitir la efectiva y eficiente coordinacin del programa y del seguimiento de los resultados esperados, que per mita contar con informacin confiable y peridica sobre el desempeo del Programa y obtener y registrar las lecciones aprendidas para la formulacin de polticas pblicas promotoras del desarrollo territorial rural. El instrumento principal que se usar para asignar los recursos en las actividades de los componentes relacionados directamente a los productores rurales y la poblacin comunal, ser el fondo bajo dos modalidades: a) fondo concursable para negocios rurales; b) fondo para desarrollo comunal. Complementariamente como metodologa de trabajo, el Programa alentar las pasantas y las metodologas capacitacin de
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campesino a campesino basndose en los actores ya reconocidas en amplios territorios de la Sierra: los Yachaqs (especialistas rurales) y los Yachachiqs (capacitadores campesinos). Por lo tanto se requiere contar con una persona que brinde servicios de seguridad a las Oficinas del Proyecto Aliados. 2. Responsabilidad Realizar servicios de seguridad tanto de las personas como de los equipos y/o implementos que le fueran asignados. 3. Supervisin El Guardian reporta su gestin al Administrador en la sede Central, y al Asistente Administrativo en el caso de las Oficinas Regionales. Se realizar la evaluacin de desempeo antes de finalizar el ao. 4. Plazo y Form a de Pago El contrato tendr una duracin de un ao, por Locacin de Servicios. El contrato podr renovarse anualmente segn resultados de la evaluacin de desempeo. 5. Perfil y calificaciones Experiencia de 05 aos en seguridad en trabajos de promocin social. Conocimiento bsico de Excel, Word. For macin en defensa personal y medidas de seguridad. Ser una persona amable con los visitantes. Educacin Secundaria concluida. De preferencia con educacin tcnica superior. No tener antecedentes policiales, ni penales.
IX.2.3 Unidades Tcnicas IX.2.3.1 Trminos de Referencia para el Coordinador de Negocios Rurales
1. Antecedentes El Programa Apoyo a las Alianzas Rurales Productivas de la Sierra- ALIADOS- es un programa del Ministerio de Agricultura, que se ejecuta con el financiamiento del Banco Mundial y el Gobierno peruano. El programa tiene como objetivo mejorar los activos y las condiciones econmicas de las familias campesinas en el rea de intervencin del programa. Para lograr sus objetivos, el Programa ejecutar un conjunto de acciones orientadas a la promocin del acceso de los productores a los mercados, la creacin de nuevos activos en capital humano, instituciones e infraestructura pblica y el aprovechamiento sostenible de las ventajas naturales. Mediante esta estrategia se lograr aprovechar las fortalezas y oportunidades, al mismo tiempo de remontar las debilidades estructurales bsicas que caracteriz an a la sierra peruana.
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El mbito de intervencin Programa est constituido por 255 Distritos, ubicados en 43 Provincias y que forman parte de las regiones: Apurmac, Ayacucho, Huancavelica, Junn, Pasco y Huanuco. El territorio rural de los Departamentos mencionados forman parte de los Planes de Paz y Desarrollo I y II en los que el Estado ha invertido en las reas de infraestructura y servicios que son complementarios a la inversin que el Programa financiar. Se trabajar secuencialmente, con aproximadamente 875 Comunidades Campesinas, y alrededor de 620 organizaciones de productores, en los 43 Municipios provinciales y 6 Gobiernos Regionales, durante los cinco aos de duracin del Programa. El total de familias que el Programa atender se ha estimado en alrededor de 53,600. Los componentes del Programa son tres. El primero, denominado Prom ocin de Negocios Rurales, est orientado a apoyar los negocios rurales que provengan de actores con cierta familiaridad en relaciones con mercados extra-locales. El segundo, denominado Apoyo al Desarrollo Comunal, tiene como objetivo principal apoyar las iniciativas de las familias de las comunidades campesinas orientadas a la diversificacin productiva, y el manejo sostenible de los recursos naturales para enfrentar en mejores condiciones, sus demandas de seguridad alimentaria y de ingresos adicionales. y el tercer componente, denominado Gestin del Desarrollo Rural y Monitoreo del Program a, considera dentro de sus actividades el sub componente de Coordinacin del Desarrollo Rural de la Sierra, adems de los aspectos de gestin y monitoreo, lo cual deber per mitir la efectiva y eficiente coordinacin del programa y del seguimiento de los resultados esperados, que per mita contar con informacin confiable y peridica sobre el desempeo del Programa y obtener y registrar las lecciones aprendidas para la formulacin de polticas pblicas promotoras del desarrollo territorial rural. El instrumento principal que se usar para asignar los recursos en las actividades de los componentes relacionados directamente a los productores rurales y la poblacin comunal, ser el fondo bajo dos modalidades: a) fondo concursable para negocios rurales; b) fondo para desarrollo comunal. Complementariamente como metodologa de trabajo, el Programa alentar las pasantas y las metodologas capacitacin de campesino a campesino basndose en los actores ya reconocidas en amplios territorios de la Sierra: los Yachaqs (especialistas rurales) y los Yachachiqs (capacitadores campesinos). Por lo tanto se requiere contar con una instancia de coordinacin que articule y supervise las actividades del componente de Negocios Rurales en las seis regiones de intervencin de ALIADOS. 2. Responsabilidad Programar, coordinar y evaluar la ejecucin del componente de Promocin de Negocios Rurales en las seis regiones de intervencin de Aliados. Es responsable de apoyar la identificacin y formacin de nuevos negocios rurales agrarios y no agrarios a ser implementados por las organizaciones de productores, as como de fortalecer los ya existentes en el mbito de intervencin del programa.
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3. Resultado R1: El componente de Negocios Rurales opera coordinadamente a travs de sus sub componentes en las regiones de intervencin de Aliados. R2: Las metodologas del componente de Negocios Rurales han sido validadas y aplicadas R3: Funciona el sistema de programacin del proyecto y se cumplen las metas previstas. 4.Indicadores Resultado R1 R2 R3 Indicador Fuente de Verificacin Estado de Ejecucin del Componente de Componente funciona en El Negocios rurales en las 6 regiones las 6 regiones Equipos manejan metodologas que hanMetodologas aplicadas sido validadas Programacin anual, semestral y POA Programa ALIADOS trimestral cumplindose de acuerdo al POA
5. Funciones y Actividades Disea e implementa polticas, estrategias y metodologas para la mejor marcha del Programa. Identificar y evaluar las demandas de los pequeos negocios. Realizar actividades de apoyo y asesoramiento en el proceso de planificacin, ejecucin y seguimiento y monitoreo del Programa. Efectuar actividades de asistencia y apoyo en la formulacin de los planes de las familias campesinas. Coordinar y orientar acciones para el cumplimiento de los Planes en cada mbito del Programa. Evala y aprueba los perfiles y planes generados en negocios rurales del Programa. Coordina con la poblacin para validar la aplicacin de los negocios rurales. Identifica las instituciones y organizaciones pblicas, privadas y rurales para realizar coordinaciones con el Programa. Elabora y presenta los informes de avance segn corresponda al Director Ejecutivo. Identifica a las Organizaciones rurales para realizar coordinaciones con el Programa. Promover espacios de concertacin con los actores involucrados. Dirige y coordina la convocatoria y difusin del programa con el especialista en comunicaciones y las Oficinas regionales. Otros que asigne el Director Ejecutivo. 6. Supervisin El Coordinador de Negocios Rurales reportar su gestin al Director Ejecutivo de ALIADOS, a travs de informes de avances mensuales. Se realizar la evaluacin de desempeo antes de finalizar el ao. 7. Plazo y Pago El contrato tendr una duracin de un ao, en planilla, con seguro social, CTS y dos gratificaciones anuales.
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El contrato podr renovarse anualmente segn resultados de la evaluacin de desempeo.
8. Perfil Profesional Profesional en Ciencias Agrarias, Economa o ciencias afines. con estudios de post grado. Con ocho aos de experiencia en proyectos de desarrollo o similares, o en agronegocios. Experiencia de cinco aos en proyectos productivos o de comercializacin Cursos de especializacin en gestin empresarial, Micronegocios, en elaboracin y evaluacin de planes de negocios, en gestin empresarial y otras relacionadas con negocios rurales Conocimiento del idioma quechua o dialecto de la zona. Conocimiento de la problemtica rural del mbito de trabajo. Capacidad de diseo e implementacin de polticas sobre negocios rurales. Capacidad de dirigir y trabajar en equipo Capacidad de coordinacin interinstitucional Disponibilidad para trabajar en la zona y desplazarse a las comunidades.
IX.2.3.2 Trminos de Referencia para el Asistente de Negocios Rurales

1. Antecedentes El Programa Apoyo a las Alianzas Rurales Productivas de la Sierra- ALIADOS- es un programa del Ministerio de Agricultura, que se ejecuta con el financiamiento del Banco Mundial y el Gobierno peruano. El programa tiene como objetivo mejorar los activos y las condiciones econmicas de las familias campesinas en el rea de intervencin del programa. Para lograr sus objetivos, el Programa ejecutar un conjunto de acciones orientadas a la promocin del acceso de los productores a los mercados, la creacin de nuevos activos en capital humano, instituciones e infraestructura pblica y el aprovechamiento sostenible de las ventajas naturales. Mediante esta estrategia se lograr aprovechar las fortalezas y oportunidades, al mismo tiempo de remontar las debilidades estructurales bsicas que caracteriz an a la sierra peruana. El mbito de intervencin Programa est constituido por 255 Distritos, ubicados en 43 Provincias y que forman parte de las regiones: Apurmac, Ayacucho, Huancavelica, Junn, Pasco y Huanuco. El territorio rural de los Departamentos mencionados forman parte de los Planes de Paz y Desarrollo I y II en los que el Estado ha invertido en las reas de infraestructura y servicios que son complementarios a la inversin que el Programa financiar. Se trabajar secuencialmente, con aproximadamente 875 Comunidades Campesinas, y alrededor de 620 organizaciones de productores, en los 43 Municipios provinciales y 6 Gobiernos Regionales, durante los cinco aos de duracin del Programa. El total de familias que el Programa atender se ha estimado en alrededor de 53,600.
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Los componentes del Programa son tres. El primero, denominado Prom ocin de Negocios Rurales, est orientado a apoyar los negocios rurales que provengan de actores con cierta familiaridad en relaciones con mercados extra-locales. El segundo, denominado Apoyo al Desarrollo Comunal, tiene como objetivo principal apoyar las iniciativas de las familias de las comunidades campesinas orientadas a la diversificacin productiva, y el manejo sostenible de los recursos naturales para enfrentar en mejores condiciones, sus demandas de seguridad alimentaria y de ingresos adicionales. y el tercer componente, denominado Gestin del Desarrollo Rural y Monitoreo del Program a, considera dentro de sus actividades el sub componente de Coordinacin del Desarrollo Rural de la Sierra, adems de los aspectos de gestin y monitoreo, lo cual deber per mitir la efectiva y eficiente coordinacin del programa y del seguimiento de los resultados esperados, que per mita contar con informacin confiable y peridica sobre el desempeo del Programa y obtener y registrar las lecciones aprendidas para la formulacin de polticas pblicas promotoras del desarrollo territorial rural. El instrumento principal que se usar para asignar los recursos en las actividades de los componentes relacionados directamente a los productores rurales y la poblacin comunal, ser el fondo bajo dos modalidades: a) fondo concursable para negocios rurales; b) fondo para desarrollo comunal. Complementariamente como metodologa de trabajo, el Programa alentar las pasantas y las metodologas capacitacin de campesino a campesino basndose en los actores ya reconocidas en amplios territorios de la Sierra: los Yachaqs (especialistas rurales) y los Yachachiqs (capacitadores campesinos). Por lo tanto se requiere de un personal que apoye en las labores de coordinacin y supervisin del componente de Negocios Rurales en las seis regiones de intervencin de ALIADOS. 2. Responsabilidad Apoyar al coordinador de negocios en la programacin y supervisin de las actividades del componente de Promocin de Negocios Rurales en las seis regiones del mbito de ALAIDOS. Deber apoyar en la identificacin de nuevos negocios rurales y en el fortalecimiento de los ya existentes. 3. Funciones y Actividades Identificacin de nuevos negocios agrarios y no agrarios en el mbito del proyecto. Apoyar en la supervisin de actividades del componente de negocios rurales en las seis regiones del mbito de ALIA DOS. Apoyar en el diseo e implementa polticas, estrategias y metodologas para la mejor marcha del Pr ograma. Apoyar en la evaluacin de las demandas de los pequeos negocios. Apoyar en la formulacin de los planes de las familias campesinas. Identificar las instituciones y organizaciones pblicas, privadas y rurales para realizar coordinaciones con el Programa. Apoyar en la promocin de espacios de concertacin con los actores involucrados. Apoyar en la difusin del programa con el especialista en comunicaciones y las Oficinas regionales. Otros que asigne el Coordinador de Negocios.
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6. Supervisin El Asistente de Negocios Rurales reportar su gestin al Coordinador de Negocios Rurales, travs de informes de avances mensuales. Se realizar la evaluacin de desempeo antes de finalizar el ao. 7. Plazo y Form a de Pago El contrato tendr una duracin de un ao, en planilla, con seguro social, CTS y dos gratificaciones anuales. El contrato podr renovarse anualmente segn resultados de la evaluacin de desempeo. 8. Perfil Profesional Profesional en Ciencias Agrarias, Economa, Administracin o ciencias afines. Con tres aos de experiencia en proyectos de desarrollo o similares o en agronegocios. Cursos de especializacin en gestin empresarial, micronegocios, elaboracin y evaluacin de perfiles o planes de negocios y otras afines relacionadas a negocios rurales. Conocimiento del idioma quechua o dialecto de la zona. Capacidad de diseo e implementacin de polticas sobre negocios rurales. Capacidad de dirigir y trabajar en equipo Capacidad de coordinacin interinstitucional Disponibilidad para trabajar en la zona y desplazarse a las comunidades.
IX.2.3.3 Trminos de Referencia para el Coordinador de Desarrollo Comunal

1. Antecedentes El Programa Apoyo a las Alianzas Rurales Productivas de la Sierra- ALIADOS- es un programa del Ministerio de Agricultura, que se ejecuta con el financiamiento del Banco Mundial y el Gobierno peruano. El programa tiene como objetivo mejorar los activos y las condiciones econmicas de las familias campesinas en el rea de intervencin del programa. Para lograr sus objetivos, el Programa ejecutar un conjunto de acciones orientadas a la promocin del acceso de los productores a los mercados, la creacin de nuevos activos en capital humano, instituciones e infraestructura pblica y el aprovechamiento sostenible de las ventajas naturales. Mediante esta estrategia se lograr aprovechar las fortalezas y oportunidades, al mismo tiempo de remontar las debilidades estructurales bsicas que caracteriz an a la sierra peruana. El mbito de intervencin Programa est constituido por 255 Distritos, ubicados en 43 Provincias y que forman parte de las regiones: Apurmac, Ayacucho, Huancavelica, Junn, Pasco y Huanuco. El territorio rural de los Departamentos mencionados forman parte de los Planes de Paz y Desarrollo I y II en los que el Estado ha invertido en las reas de infraestructura y servicios que son complementarios a la inversin que el Programa financiar.
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Se trabajar secuencialmente, con aproximadamente 875 Comunidades Campesinas, y alrededor de 620 organizaciones de productores, en los 43 Municipios provinciales y 6 Gobiernos Regionales, durante los cinco aos de duracin del Programa. El total de familias que el Programa atender se ha estimado en alrededor de 53,600. Los componentes del Programa son tres. El primero, denominado Prom ocin de Negocios Rurales, est orientado a apoyar los negocios rurales que provengan de actores con cierta familiaridad en relaciones con mercados extra-locales. El segundo, denominado Apoyo al Desarrollo Comunal, tiene como objetivo principal apoyar las iniciativas de las familias de las comunidades campesinas orientadas a la diversificacin productiva, y el manejo sostenible de los recursos naturales para enfrentar en mejores condiciones, sus demandas de seguridad alimentaria y de ingresos adicionales. y el tercer componente, denominado Gestin del Desarrollo Rural y Monitoreo del Program a, considera dentro de sus actividades el sub componente de Coordinacin del Desarrollo Rural de la Sierra, adems de los aspectos de gestin y monitoreo, lo cual deber per mitir la efectiva y eficiente coordinacin del programa y del seguimiento de los resultados esperados, que per mita contar con informacin confiable y peridica sobre el desempeo del Programa y obtener y registrar las lecciones aprendidas para la formulacin de polticas pblicas promotoras del desarrollo territorial rural. El instrumento principal que se usar para asignar los recursos en las actividades de los componentes relacionados directamente a los productores rurales y la poblacin comunal, ser el fondo bajo dos modalidades: a) fondo concursable para negocios rurales; b) fondo para desarrollo comunal. Complementariamente como metodologa de trabajo, el Programa alentar las pasantas y las metodologas capacitacin de campesino a campesino basndose en los actores ya reconocidas en amplios territorios de la Sierra: los Yachaqs (especialistas rurales) y los Yachachiqs (capacitadores campesinos). Por lo tanto se requiere contar con un una instancia de coordinacin que articule y supervise las actividades del componente de Desarrollo Comunal en las seis regiones de intervencin de ALIA DOS. 2. Responsabilidad Programar, coordinar y evaluar la ejecucin del componente de Apoyo al Desarrollo Comunal en las seis regiones de intervencin de Aliados. Es responsable de contribuir al fortalecimiento del capital humano de las comunidades campesinas para el manejo de los recursos naturales mediante la promocin y capacitacin con propuestas innovadoras. 3. Resultado R1: El componente de Desarrollo Comunal opera coordinadamente a travs de sus sub componentes en las regiones de intervencin de Aliados. R2: Las metodologas del componente de Desarrollo Comunal han sido validadas y aplicadas R3: Funciona el sistema de programacin del proyecto y se cumplen las metas previstas.
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4.Indicadores Resultado R1 R2 R3 Indicador Fuente de Verificacin Estado de Ejecucin del Componente de Componente funciona en El Desarrollo Comunal en las 6 regiones las 6 regiones Equipos manejan metodologas que hanMetodologas aplicadas sido validadas Programacin anual, semestral y POA Programa ALIADOS trimestral cumplindose de acuerdo al POA
5. Funciones y Actividades Disear e implementar polticas, estrategias y metodologas para la buena marcha del Programa. Identificar y evaluar las demandas campesinas y proponer estrategias en el manejo integral de los recursos naturales productivos, potencindolos. Asesorar a las Oficinas Regionales en la implementacin de estrategias y metodologas de elaboracin, ejecucin y auto-evaluacin de proyectos campesinos. Asesorar y proponer a las OCR en la implementacin gradual de estrategias promoviendo alternativas tecnolgicas diseadas o recopiladas en base a experiencias exitosas recogidas. Disear instrumentos para un mejor desempeo de las Oficinas Regionales en el mbito de su competencia. Realizar actividades de apoyo y asesoramiento en el proceso de planificacin, ejecucin, seguimiento y monitoreo del Programa. Efectuar actividades de asistencia y apoyo a las Oficinas Regionales en la formulacin del Plan Estratgico, Planes Operativos y evaluacin de los mis mos. Coordinar y orientar acciones para el cumplimiento de los planes en cada regin del mbito del Programa. Asesora a las Oficinas Regionales en la sistematizacin de sus experiencias relacionadas al desarrollo comunal Evaluar y aprobar los expedientes tcnicos en desarrollo rural generados en diversas instancias del Programa. Propone el rediseo de estrategias en el manejo tcnico de las acciones con las comunidades. Coordinar con las Oficinas Regionales para validar la aplicacin de estrategias en la ejecucin del componente de Desarrollo Comunal con participacin de la poblacin usuaria. Identifica las Instituciones y Organizaciones Pblicas, Pr ivadas y rurales para realizar coordinaciones con el Programa. Elabora y presenta los informes de avance segn corresponda al Director Ejecutivo. Dir ige y coordina la convocatoria y difusin del programa con el especialista en comunicaciones y las Oficinas zonales. Otros que asigne el Director Ejecutivo. 6. Supervisin El Coordinador de Desarrollo Comunal reportar su gestin al Director Ejecutivo de ALIADOS, a travs de informes de avances mensuales.
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Se realizar la evaluacin de desempeo antes de finalizar el ao. 7. Plazo y Form a de Pago El contrato tendr una duracin de un ao, en planilla, con seguro social, CTS y dos gratificaciones anuales. El contrato podr renovarse segn resultados de la evaluacin de desempeo. 8. Perfil Profesional Ttulo profesional en ciencias sociales, econmicas, agrarias o ciencias afines. Con ocho (08) aos de experiencia en proyectos de desarrollo o similares. Cursos de especializacin en temas relacionados con el desarrollo comunitario y local, en elaboracin y evaluacin de planes comunales con mtodos participativos, y otras relacionadas con desarrollo comunal. Conocimiento del idioma quechua o dialecto de la zona. Disponibilidad para viajar dentro del mbito del Programa Conocimiento de la problemtica rural del mbito de trabajo. Capacidad de liderazgo y trabajo en equipo Capacidad de coordinacin interinstitucional
IX.2.3.4 Trminos de Referencia para el Asistente de Desarrollo Comunal

1. Antecedentes El Programa Apoyo a las Alianzas Rurales Productivas de la Sierra- ALIADOS- es un programa del Ministerio de Agricultura, que se ejecuta con el financiamiento del Banco Mundial y el Gobierno peruano. El programa tiene como objetivo mejorar los activos y las condiciones econmicas de las familias campesinas en el rea de intervencin del programa. Para lograr sus objetivos, el Programa ejecutar un conjunto de acciones orientadas a la promocin del acceso de los productores a los mercados, la creacin de nuevos activos en capital humano, instituciones e infraestructura pblica y el aprovechamiento sostenible de las ventajas naturales. Mediante esta estrategia se lograr aprovechar las fortalezas y oportunidades, al mismo tiempo de remontar las debilidades estructurales bsicas que caracteriz an a la sierra peruana. El mbito de intervencin Programa est constituido por 255 Distritos, ubicados en 43 Provincias y que forman parte de las regiones: Apurmac, Ayacucho, Huancavelica, Junn, Pasco y Huanuco. El territorio rural de los Departamentos mencionados forman parte de los Planes de Paz y Desarrollo I y II en los que el Estado ha invertido en las reas de infraestructura y servicios que son complementarios a la inversin que el Programa financiar. Se trabajar secuencialmente, con aproximadamente 875 Comunidades Campesinas, y alrededor de 620 organizaciones de productores, en los 43 Municipios provinciales y 6 Gobiernos Regionales, durante los cinco aos de duracin del Programa. El total de familias que el Programa atender se ha estimado en alrededor de 53,600.
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Los componentes del Programa son tres. El primero, denominado Prom ocin de Negocios Rurales, est orientado a apoyar los negocios rurales que provengan de actores con cierta familiaridad en relaciones con mercados extra-locales. El segundo, denominado Apoyo al Desarrollo Comunal, tiene como objetivo principal apoyar las iniciativas de las familias de las comunidades campesinas orientadas a la diversificacin productiva, y el manejo sostenible de los recursos naturales para enfrentar en mejores condiciones, sus demandas de seguridad alimentaria y de ingresos adicionales. y el tercer componente, denominado Gestin del Desarrollo Rural y Monitoreo del Program a, considera dentro de sus actividades el sub componente de Coordinacin del Desarrollo Rural de la Sierra, adems de los aspectos de gestin y monitoreo, lo cual deber per mitir la efectiva y eficiente coordinacin del programa y del seguimiento de los resultados esperados, que per mita contar con informacin confiable y peridica sobre el desempeo del Programa y obtener y registrar las lecciones aprendidas para la formulacin de polticas pblicas promotoras del desarrollo territorial rural. El instrumento principal que se usar para asignar los recursos en las actividades de los componentes relacionados directamente a los productores rurales y la poblacin comunal, ser el fondo bajo dos modalidades: a) fondo concursable para negocios rurales; b) fondo para desarrollo comunal. Complementariamente como metodologa de trabajo, el Programa alentar las pasantas y las metodologas capacitacin de campesino a campesino basndose en los actores ya reconocidas en amplios territorios de la Sierra: los Yachaqs (especialistas rurales) y los Yachachiqs (capacitadores campesinos). Por lo tanto se requiere un personal que apoye en la coordinacin y supervisin de las actividades del componente de Desarrollo Comunal en las seis regiones de intervencin de ALIADOS. 2. Responsabilidad Apopyar en las actividades de programacin y coordinacin del componente de Apoyo al Desarrollo Comunal en las seis regiones de intervencin de Aliados. Apoyar al fortalecimiento del capital humano de las comunidades campesinas para el manejo de los recursos naturales mediante la promocin y capacitacin con propuestas innovadoras. 3. Funciones y Actividades Apoyar el el diseo e implementacin de estrategias y metodologas participativas para la buena marcha del Programa. Apoyar en la evaluacin de las demandas campesinas. Apoyar a las Oficinas Regionales en la implementacin de estrategias y metodologas de elaboracin, ejecucin y auto-evaluacin de proyectos campesinos. Apoyar a las OCR en la implementacin gradual de estrategias promoviendo alternativas tecnolgicas diseadas o recopiladas en base a experiencias exitosas recogidas. Realizar actividades de apoyo en el proceso de planificacin, ejecucin, seguimiento y monitoreo del Programa. Apoyar a las Oficinas Regionales en la formulacin del Plan Estratgico, Planes Operativos y evaluacin de los mis mos.
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Apoyar en la Identificacin de las Instituciones y Organizaciones Pblicas, Privadas y rurales para realizar coordinaciones con el Programa. Otros que asigne el Coordinador de Desarrollo Comunal. 4. Supervisin El Asistente de Desarrollo Comunal reportar su gestin al Coordinador de Desarrollo Comunal a travs de informes de avances mensuales. Se realizar la evaluacin de desempeo antes de finalizar el ao. 5. Plazo y Form a de Pago El contrato tendr una duracin de un ao, en planilla, con seguro social, CTS y dos gratificaciones anuales. El contrato podr renovarse anualmente segn resultados de la evaluacin de desempeo. 6. Perfil Profesional Ttulo profesional en ciencias sociales, econmicas, agrarias o ciencias afines. Con tres (03) aos de experiencia en proyectos de desarrollo o similares. Cursos de especializacin en temas relacionados con el desarrollo comunitario y local, en elaboracin y evaluacin de planes comunales con mtodos participativos, y otras relacionadas con desarrollo comunal. Conocimiento del idioma quechua o dialecto de la zona. Disponibilidad para viajar dentro del mbito del Programa Conocimiento de la problemtica rural del mbito de trabajo. Capacidad de liderazgo y trabajo en equipo Capacidad de coordinacin interinstitucional
IX.2.3.5 Trminos de Referencia del Coordinador de Monitoreo y Evaluacin

1. Antecedentes El Programa Apoyo a las Alianzas Rurales Productivas de la Sierra- ALIADOS- es un programa del Ministerio de Agricultura, que se ejecuta con el financiamiento del Banco Mundial y el Gobierno peruano. El programa tiene como objetivo mejorar los activos y las condiciones econmicas de las familias campesinas en el rea de intervencin del programa. Para lograr sus objetivos, el Programa ejecutar un conjunto de acciones orientadas a la promocin del acceso de los productores a los mercados, la creacin de nuevos activos en capital humano, instituciones e infraestructura pblica y el aprovechamiento sostenible de las ventajas naturales. Mediante esta estrategia se lograr aprovechar las fortalezas y oportunidades, al mismo tiempo de remontar las debilidades estructurales bsicas que caracteriz an a la sierra peruana. El mbito de intervencin Programa est constituido por 255 Distritos, ubicados en 43 Provincias y que forman parte de las regiones: Apurmac, Ayacucho, Huancavelica, Junn, Pasco y Huanuco. El territorio rural de los Departamentos mencionados forman parte de los Planes de Paz y Desarrollo I y II en los que el Estado ha invertido en las
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reas de infraestructura y servicios que son complementarios a la inversin que el Programa financiar. Se trabajar secuencialmente, con aproximadamente 875 Comunidades Campesinas, y alrededor de 620 organizaciones de productores, en los 43 Municipios provinciales y 6 Gobiernos Regionales, durante los cinco aos de duracin del Programa. El total de familias que el Programa atender se ha estimado en alrededor de 53,600. Los componentes del Programa son tres. El primero, denominado Prom ocin de Negocios Rurales, est orientado a apoyar los negocios rurales que provengan de actores con cierta familiaridad en relaciones con mercados extra-locales. El segundo, denominado Apoyo al Desarrollo Comunal, tiene como objetivo principal apoyar las iniciativas de las familias de las comunidades campesinas orientadas a la diversificacin productiva, y el manejo sostenible de los recursos naturales para enfrentar en mejores condiciones, sus demandas de seguridad alimentaria y de ingresos adicionales. y el tercer componente, denominado Gestin del Desarrollo Rural y Monitoreo del Program a, considera dentro de sus actividades el sub componente de Coordinacin del Desarrollo Rural de la Sierra, adems de los aspectos de gestin y monitoreo, lo cual deber per mitir la efectiva y eficiente coordinacin del programa y del seguimiento de los resultados esperados, que per mita contar con informacin confiable y peridica sobre el desempeo del Programa y obtener y registrar las lecciones aprendidas para la formulacin de polticas pblicas promotoras del desarrollo territorial rural. El instrumento principal que se usar para asignar los recursos en las actividades de los componentes relacionados directamente a los productores rurales y la poblacin comunal, ser el fondo bajo dos modalidades: a) fondo concursable para negocios rurales; b) fondo para desarrollo comunal. Complementariamente como metodologa de trabajo, el Programa alentar las pasantas y las metodologas capacitacin de campesino a campesino basndose en los actores ya reconocidas en amplios territorios de la Sierra: los Yachaqs (especialistas rurales) y los Yachachiqs (capacitadores campesinos). Para la adecuada ejecucin de ALIADOS es necesario el diseo y ejecucin de un sistema de informacin, monitoreo y evaluacin integrado a nivel central y las oficinas regionales del programa, que per mita medir el proceso y los impactos. El sistema de monitoreo y evaluacin de ALIADOS, estar integrado por cuatro componentes: a) el sistema de monitoreo de proceso a nivel Regional, que ser llevado a cabo la Unidad Tcnica de Monitoreo y Evaluacin; b) el monitoreo de proceso a nivel provincial, que ser llevada a cabo por la Oficinas de Coordinacin Regional; c) monitoreo a nivel de subproyectos, que es llevada a cabo por el asistente tcnico de las oficinas regionales; d) la evaluacin de impacto, que ser realizada por una consultora externa y e) la supervisin y auditoras que realizar el Banco Mundial El m onitoreo El sistema de monitoreo tendr las siguientes partes: a) el seguimiento de los indicadores de resultado que se han establecido en cada componente, para registrar el avance oportuno, la calidad de los productos y la ejecucin presupuestaria; b) el seguimiento de
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los recursos humanos, que registrar la seleccin y la evaluacin del personal; y c) las adquisiciones y consultor as que realiza el programa, en la que se registrarn todos los pasos que se siguen hasta adquirir los bienes y servicios que ha efectuado el programa. La evaluacin de impacto En el primer ao del programa se disear el sistema, se definir la metodologa, la muestra y los indicadores. El diseo del sistema plantea indicadores. Los indicadores que se proponen tienen la ventaja de responder a las preocupaciones de los componentes. Las m isiones de supervisin y auditora Para facilitar este proceso, el POA establece indicadores de resultado anuales y un calendario de ejecucin, que son los dos instrumentos claves para analizar los avances del Programa. As mis mo, el programa generar un programa operativo trimestral, en el que se definirn los resultados que se lograrn cada tres meses, de manera que, aqu se desagregan y afinan los resultados del ao, este instrumento de programacin sirve para ajustar los ritmos del programa. Cada tres meses, se sintetizarn los avances logrados por cada componente, las oficinas regionales, Unidad Tcnica de Monitoreo y Evaluacin, y la direccin Ejecutiva en general, producirn un informe de monitoreo per manente. Estos informes se consolidarn, en forma trimestral, semestral y anual, como elementos que servirn a las misiones de supervisin y auditor a. 2. Responsabilidad Administrar el sistema de informacin, monitoreo y evaluacin, de manera de disponer de la informacin oportuna y actualizada del programa a nivel regional y provincial y de subproyectos. 3. Resultado R1: La Unidad Gestin del programa cuenta con informacin sistematizada y procesada sobre la marcha de cada componente y de las Oficinas Regionales para la toma de decisiones. R2: La evolucin de efectos y avance del programa se basa en criterios e indicadores validados y confiables.
4.Indicadores Resultado R1 R2 Indicador Base de datos de monitoreo de los componentes, financiero, de Recursos humanos y de adquisiciones Opinin de instituciones, ONG y Cooperacin Internacional sobre la gestin del equipo del Programa Fuente de Verificacin El Componente funciona en las 6 regiones Reportes de avance del programa
5. Funciones y Actividades Asistir y apoyar en la definicin y diseo de polticas, estrategias y metodologas para la mejor marcha del Programa.
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Velar por el cumplimiento de los objetivos, metas y resultados del Programa. Dirigir y controlar los procesos de consolidacin de la evaluacin, monitoreo y evaluacin del Plan Estratgico, Planes Operativos, Presupuesto del Programa, as como informar al Director Ejecutivo de los avances y resultados obtenidos. Planear, organizar, dirigir, coordinar y evaluar los procesos y el desarrollo del sistema de informacin, monitoreo y evaluacin del Programa. Conducir el diseo de los instrumentos de monitoreo, seguimiento y evaluacin Dirigir, coordinar y controlar la recepcin y mantenimiento actualizado del flujo de informacin sobre la programacin y ejecucin fsica y financiera de los componentes. Registrar, controlar, evaluar e informar sobre la ejecucin fsica de los subproyectos en concordancia con la programacin, planes, objetivos y metas trazadas, identificando las desviaciones y beneficios que per mitan realizar las correcciones pertinentes. Investigar las causas por las cuales se producen las desviaciones, proponiendo las medidas necesarias para reducirlas o superarlas. Coordinar y verif icar el cumplimiento o aplicacin de las medidas dispuestas para corregir desviaciones en la programacin, informando oportunamente los resultados. Procesar la informacin de avance fsico y financiero del cumplimiento de los planes de las Oficinas Regionales y de los responsables de los componentes. Preparar los informes trimestrales y anuales para ser presentados a las diferentes instancias (MINAG, Banco Mundial) Preparar informes tcnicos que requiera la Direccin Ejecutiva y los dems rganos del Programa efectuando recomendaciones y sugerencias, para la mejora de las acciones desarrolladas. Efectuar visitas peridicas de campo. Desarrollar talleres con la participacin del personal del Programa y beneficiarios para informar sobre los resultados de la evaluacin, previo a la presentacin de los Informes trimestrales y anuales a fin de lograr conclusiones y recomendaciones conjuntas. Coordinar las reuniones tcnicas mensuales en la sede del Programa Mantener la base de datos actualizada y editar peridicamente la informacin sobre el avance del Programa. Verificar que los recursos sean utilizados en los niveles presupuestados para el cumplimiento de metas. Mantener informada a la Direccin Ejecutiva y dems rganos del Programa con informacin de carcter tcnico, econmico, polticas de desarrollo, produccin y otras experiencias afines o similares al Programa. Aprobacin y declaracin de viabilidad en el marco del Snip a nivel conglomerado de los subproyectos de desarrollo Comunal y Negocios Rurales a ser cofinanciados por el programa. Desempear las dems funciones que en el mbito de su competencia le sean asignadas por el Director Ejecutivo. 6. Supervisin
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El Coordinador de Monitoreo y Evaluacin Negocios Rurales reportar su gestin al Director Ejecutivo de ALIADOS, a travs de informes de avances mensuales. Se realizar la evaluacin de desempeo antes de finalizar el ao. 7. Plazo y Form a de Pago El contrato tendr una duracin de un ao, en planilla, con seguro social, CTS y dos gratificaciones anuales. El contrato podr renovarse segn resultados de la evaluacin de desempeo. 8. Perfil Profesional Profesional en sociologa y/o antropologa, en ciencias agrarias o ciencias afines Con ocho (08) aos de experiencia en proyectos de desarrollo. Cursos especializados en diseo y evaluacin de Proyectos, en desarrollo local y otras con gestin de Proyectos Sociales Con experiencia en proyectos financiados por entidades financieras internacionales. Experiencia profesional en evaluacin, seguimiento y monitoreo de proyectos, en particular en reas temticas de desarrollo comunal, fortalecimiento institucional, negocios rurales. Experiencia en el diseo y desarrollo de sistemas de evaluacin y monitoreo; desarrollo e implementacin de modernos instrumentos de gestin institucional. Conocimiento del quechua o dialecto de la zona de trabajo. Disponibilidad para trabajar en la zona y desplazarse a las comunidades.
IX.2.3.6 Trminos de Referencia del Asistente de Monitoreo y Evaluacin

1. Antecedentes El Programa Apoyo a las Alianzas Rurales Productivas de la Sierra- ALIADOS- es un programa del Ministerio de Agricultura, que se ejecuta con el financiamiento del Banco Mundial y el Gobierno peruano. El programa tiene como objetivo mejorar los activos y las condiciones econmicas de las familias campesinas en el rea de intervencin del programa. Para lograr sus objetivos, el Programa ejecutar un conjunto de acciones orientadas a la promocin del acceso de los productores a los mercados, la creacin de nuevos activos en capital humano, instituciones e infraestructura pblica y el aprovechamiento sostenible de las ventajas naturales. Mediante esta estrategia se lograr aprovechar las fortalezas y oportunidades, al mismo tiempo de remontar las debilidades estructurales bsicas que caracteriz an a la sierra peruana. El mbito de intervencin Programa est constituido por 255 Distritos, ubicados en 43 Provincias y que forman parte de las regiones: Apurmac, Ayacucho, Huancavelica, Junn, Pasco y Huanuco. El territorio rural de los Departamentos mencionados forman parte de los Planes de Paz y Desarrollo I y II en los que el Estado ha invertido en las reas de infraestructura y servicios que son complementarios a la inversin que el Programa financiar. Se trabajar secuencialmente, con aproximadamente 875 Comunidades Campesinas, y alrededor de 620 organizaciones de productores, en los 43 Municipios provinciales y
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6 Gobiernos Regionales, durante los cinco aos de duracin del Programa. El total de familias que el Programa atender se ha estimado en alrededor de 53,600. Los componentes del Programa son tres. El primero, denominado Prom ocin de Negocios Rurales, est orientado a apoyar los negocios rurales que provengan de actores con cierta familiaridad en relaciones con mercados extra-locales. El segundo, denominado Apoyo al Desarrollo Comunal, tiene como objetivo principal apoyar las iniciativas de las familias de las comunidades campesinas orientadas a la diversificacin productiva, y el manejo sostenible de los recursos naturales para enfrentar en mejores condiciones, sus demandas de seguridad alimentaria y de ingresos adicionales. y el tercer componente, denominado Gestin del Desarrollo Rural y Monitoreo del Program a, considera dentro de sus actividades el sub componente de Coordinacin del Desarrollo Rural de la Sierra, adems de los aspectos de gestin y monitoreo, lo cual deber per mitir la efectiva y eficiente coordinacin del programa y del seguimiento de los resultados esperados, que per mita contar con informacin confiable y peridica sobre el desempeo del Programa y obtener y registrar las lecciones aprendidas para la formulacin de polticas pblicas promotoras del desarrollo territorial rural. El instrumento principal que se usar para asignar los recursos en las actividades de los componentes relacionados directamente a los productores rurales y la poblacin comunal, ser el fondo bajo dos modalidades: a) fondo concursable para negocios rurales; b) fondo para desarrollo comunal. Complementariamente como metodologa de trabajo, el Programa alentar las pasantas y las metodologas capacitacin de campesino a campesino basndose en los actores ya reconocidas en amplios territorios de la Sierra: los Yachaqs (especialistas rurales) y los Yachachiqs (capacitadores campesinos). Para la adecuada ejecucin de ALIA DOS se ha diseado un sistema de informacin, monitoreo y evaluacin integrado a nivel central y las oficinas regionales del programa, que permita medir el proceso y los impactos. El sistema de monitoreo y evaluacin de ALIADOS, estar integrado por cuatro componentes: a) el sistema de monitoreo de proceso a nivel Regional, que ser llevado a cabo la Unidad Tcnica de Monitoreo y Evaluacin; b) el monitoreo de proceso a nivel provincial, que ser llevada a cabo por la Oficinas de Coordinacin Regional; c) monitoreo a nivel de subproyectos, que es llevada a cabo por el asistente tcnico de las oficinas regionales; d) la evaluacin de impacto, que ser realizada por una consultora externa y e) la supervisin y auditoras que realizar el Banco Mundial El m onitoreo El sistema de monitoreo tendr las siguientes partes: a) el seguimiento de los indicadores de resultado que se han establecido en cada componente, para registrar el avance oportuno, la calidad de los productos y la ejecucin presupuestaria; b) el seguimiento de los recursos humanos, que registrar la seleccin y la evaluacin del personal; y c) las adquisiciones y consultor as que realiza el programa, en la que se registrarn todos los pasos que se siguen hasta adquirir los bienes y servicios que ha efectuado el programa. 2. Responsabilidad
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Asegurar la ejecucin de las actividades de apoyo al coordinador de Monitoreo y Evaluacin a fin de lograr en forma efectiva y eficiente los resultados de los objetivos, metas y actividades desarrolladas por el programa. 3. Funciones y Actividades Apoyar al coordinador de Monitoreo y Evaluacin, en la verificacin, en el monitoreo y el seguimiento de las acciones ejecutadas por el Programa, as como el desarrollo del sistema de informacin, monitoreo y evaluacin Llevar los registros sobre los procesos de monitoreo, seguimiento del Programa en forma mensual. Apoyar los procesos de consolidacin y evaluacin del Plan Estratgico, Planes Operativos y del Presupuesto del Programa. Apoyar en la evaluacin de los subproyectos para la declaracin de viabilidad en el marco del Snip a nivel conglomerado de los subproyectos de desarrollo Comunal y Negocios Rurales a ser cofinanciados por el programa Preparar informes de evaluacin tcnica cuando se requieran. Apoyar en asuntos relacionados con la evaluacin de resultados. Conducir la evaluacin de los planes de negocios del Componente 1, subproyectos del Componente 2, para ser incorporado en el Sistema Nacional de Inversin Pblica. Apoyar en la elaboracin y proponer los informes de evaluacin presupuestal y los requeridos por la Contralor a General de la Repblica y para el Plan Anual de Adquisiciones. Recopilar informacin para la preparacin del POA, ayudas memorias, informes y diversos documentos. Desempear las dems funciones que en el mbito de su competencia le sean asignadas por el Coordinador de Monitoreo y Evaluacin y por el Director Ejecutivo. 4. Supervisin El asistente de Monitoreo y Evaluacin reportar su gestin al Coordinador de Monitoreo y Evaluacin, a travs de informes de avances mensuales. Se realizar la evaluacin de desempeo antes de finalizar el ao. 5. Plazo y Form a de Pago El contrato tendr una duracin de un ao, en planilla, con seguro social, CTS y dos gratificaciones anuales. El contrato podr renovarse anualmente segn resultados de la evaluacin de desempeo. 6. Perfil Profesional Profesional en Economa, sociologa y/o antropologa, en ciencias agrarias o ciencias afines. Con tres (03) aos de experiencia en Seguimiento y Evaluacin de Proyectos SNIP, en Sistemas de Informacin y Estadstica y otras relacionadas con evaluacin de proyectos. Con experiencia en proyectos financiados por entidades financieras internacionales.
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Experiencia profesional en evaluacin, seguimiento y monitoreo de proyectos, en particular en reas temticas de desarrollo comunal, fortalecimiento institucional, negocios rurales. Conocimiento del quechua o dialecto de la zona de trabajo. Disponibilidad para viajar en el interior de la zona de trabajo.
IX.2.3.7 Trminos de Referencia Especialista en Comunicacin

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El instrumento principal que se usar para asignar los recursos en las actividades de los componentes relacionados directamente a los productores rurales y la poblacin comunal, ser el fondo bajo dos modalidades: a) fondo concursable para negocios rurales; b) fondo para desarrollo comunal. Complementariamente como metodologa de trabajo, el Programa alentar las pasantas y las metodologas capacitacin de campesino a campesino basndose en los actores ya reconocidas en amplios territorios de la Sierra: los Yachaqs (especialistas rurales) y los Yachachiqs (capacitadores campesinos). Debido a las caractersticas de la estrategia de accin de ALIADOS, los actores involucrados directa e indirectamente son sumamente diversos, tanto en sus condiciones socioeconmicas y culturales, como en la percepcin que tienen sobre el programa y el proceso de desarrollo rural. A fin de que esta diversidad de actores involucrados en el proceso se convierta en una fortaleza para el cumplimiento de sus objetivos, ALIADOS ha incorporado a su diseo la estrategia de comunicacin que tiene por objetivo general: Difusin del programa en la poblacin objetivo de ALIA DOS: organizaciones de productores, comunidades campesinas, y otros actores como son socios del mercado, Gobiernos Regionales, Locales. La estrategia de comunicacin de ALIADOS permitir: Lograr la participacin real de la poblacin objetivo y otros actores involucrados en todas las etapas del proceso. 2. Responsabilidad Coordinar con todas la Unidades tcnicas y oficinas de Coordinacin Regional las acciones dirigidas a la promocin, sensibilizacin e integracin de los actores principales: comunidades campesinas, organizaciones de productores, sector privado, as como Gobiernos regionales, Locales y sociedad civil, segn los objetivos y metas del programa. Mediante el mdulo de comunicacin organizacional, ALIA DOS espera: a) Canalizar las opiniones de los actores externos acerca del proceso que impulsa ALIADOS, de manera que stas puedan ser dir igidas de manera positiva hacia los actores con capacidad de decisin. b) Ofrecer informacin sobre el enfoque de ALIADOS, as como de los fondos concursables, a todos los actores involucrados. Mediante el mdulo de comunicacin comunitaria, ALIADOS espera: a) Brindar informacin sobre la propuesta de desarrollo local sostenible, en la que se inserta ALIADOS y sobre las oportunidades econmicas de esta propuesta. b) Generar espacios de dilogo y debate para fortalecer las capacidades de asociacin de las organizaciones de productores y otros actores, a fin de crear alianzas estratgicas que sustenten un proceso de desarrollo. 3. Resultados
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R1
Los beneficiarios directos: organizaciones de productores y comunidades campesinas del mbito del programa, conocen claramente los beneficios de los fondos concursables. Los actores involucrados instituciones y ONG conocen el enfoque de ALIADOS y los beneficios del programa.
R2
4.Indicadores Resultado R1 R2 R3 Indicador Fuente de Verificacin Poblacin objetivo conoce los alcances y Reportes mensuales del beneficios del Programa equipo regional Actores involucrados, instituciones, ONG Reportes mensuales del conocen el enfoque y beneficios del equipo regional programa Programacin anual, semestral y POA Programa ALIADOS trimestral cumplindose de acuerdo al POA
5. Funciones y Actividades Difusin del programa entre los actores y medios masivos de comunicacin a nivel local y nacional. Implementar la estrategia de comunicaciones. Planificar, disear y aplicar la estrategia de comunicacin del programa. Brindar orientacin en la prctica y accin comunicativa a las oficinas de coordinacin zonal y unidades tcnicas en el diagnstico, evaluacin, anlisis, diseo, planificacin, para las intervenciones del programa. Promover las ideas fundamentales del proyecto entre los actores principales. Promover la relacin y articulacin entre los actores. Disear los materiales de difusin masiva, y si fuera el caso materiales en quechua. Mantener actualizada la pagina Webb del Pr ograma. Elaborar un plan de trabajo que integre las diversas actividades de los componentes. 6. Supervisin El especialista en comunicaciones reportar su gestin a la Direccin Ejecutiva, a travs de informes de avances mensuales. Se realizar la evaluacin de desempeo antes de finalizar el ao. 7. Plazo y Form a de Pago Al arranque del Programa, el contrato tendr una duracin de un ao y medio, y en el ltimo ao el contrato ser por 6 meses. En planilla, con seguro social, CTS y dos gratificaciones anuales. El contrato podr renovarse segn resultados de la evaluacin de desempeo. 8. Perfil Profesional Profesional en Comunicaciones, con estudios de post grado. Experiencia de 05 aos Comunicacin social, en Comunicacin Comunitario, y otras relacionadas con comunicacin o capacitacin
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Experiencia profesional en proyectos financiados por entidades internacionales. Conocimiento del quechua o dialecto de la zona de trabajo. Disponibilidad para viajar en el interior de la zona de trabajo. Amplio nivel cultural. Capacidad perceptiva, anlisis crtico y creatividad Dominio de tcnicas y procedimientos de la investigacin
IX.2.4 Oficinas Regionales IX.2.4.1 Trminos de Referencia para Coordinador Regional

1. Antecedentes El Programa Apoyo a las Alianzas Rurales Productivas de la Sierra- ALIADOS- es un programa del Ministerio de Agricultura, que se ejecuta con el financiamiento del Banco Mundial y el Gobierno peruano. El programa tiene como objetivo mejorar los activos y las condiciones econmicas de las familias campesinas en el rea de intervencin del programa. Para lograr sus objetivos, el Programa ejecutar un conjunto de acciones orientadas a la promocin del acceso de los productores a los mercados, la creacin de nuevos activos en capital humano, instituciones e infraestructura pblica y el aprovechamiento sostenible de las ventajas naturales. Mediante esta estrategia se lograr aprovechar las fortalezas y oportunidades, al mismo tiempo de remontar las debilidades estructurales bsicas que caracteriz an a la sierra peruana. El mbito de intervencin Programa est constituido por 255 Distritos, ubicados en 43 Provincias y que forman parte de las regiones: Apurmac, Ayacucho, Huancavelica, Junn, Pasco y Huanuco. El territorio rural de los Departamentos mencionados forman parte de los Planes de Paz y Desarrollo I y II en los que el Estado ha invertido en las reas de infraestructura y servicios que son complementarios a la inversin que el Programa financiar. Se trabajar secuencialmente, con aproximadamente 875 Comunidades Campesinas, y alrededor de 620 organizaciones de productores, en los 43 Municipios provinciales y 6 Gobiernos Regionales, durante los cinco aos de duracin del Programa. El total de familias que el Programa atender se ha estimado en alrededor de 53,600. Los componentes del Programa son tres. El primero, denominado Prom ocin de Negocios Rurales, est orientado a apoyar los negocios rurales que provengan de actores con cierta familiaridad en relaciones con mercados extra-locales. El segundo, denominado Apoyo al Desarrollo Comunal, tiene como objetivo principal apoyar las iniciativas de las familias de las comunidades campesinas orientadas a la diversificacin productiva, y el manejo sostenible de los recursos naturales para enfrentar en mejores condiciones, sus demandas de seguridad alimentaria y de ingresos adicionales. y el tercer componente, denominado Gestin del Desarrollo Rural y Monitoreo del Program a, considera dentro de sus actividades el sub componente de Coordinacin del Desarrollo Rural de la Sierra, adems de los aspectos de gestin y monitoreo, lo cual deber per mitir la efectiva y eficiente
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coordinacin del programa y del seguimiento de los resultados esperados, que per mita contar con informacin confiable y peridica sobre el desempeo del Programa y obtener y registrar las lecciones aprendidas para la formulacin de polticas pblicas promotoras del desarrollo territorial rural. El instrumento principal que se usar para asignar los recursos en las actividades de los componentes relacionados directamente a los productores rurales y la poblacin comunal, ser el fondo bajo dos modalidades: a) fondo concursable para negocios rurales; b) fondo para desarrollo comunal. Complementariamente como metodologa de trabajo, el Programa alentar las pasantas y las metodologas capacitacin de campesino a campesino basndose en los actores ya reconocidas en amplios territorios de la Sierra: los Yachaqs (especialistas rurales) y los Yachachiqs (capacitadores campesinos). Por lo tanto se requiere contar con una instancia de coordinacin que articule, promueva y supervise las actividades del componente de Negocios Rurales y Desarrollo Comunal en cada Regin del mbito de ALIADOS. 2. Responsabilidad Dirigir y supervisar la ejecucin fsica y financiera de los dif erentes componentes del Proyecto, dentro del marco del Contrato de Prstamo y las normas vigentes en su mbito de accin, para asegurar la sostenibilidad de las acciones emprendidas por los usuarios. 3. Resultado R1: Los componentes del proyecto operan coordinadamente a travs de los subcomponentes en la Regin. R2: Funciona el sistema de programacin del Proyecto 3. Indicadores Resultado R1 R2 R3 Indicador Fuente de Verificacin Estado de ejecucin de cada Funcionan todos los componente en la Regin componentes en la Regin Programacin anual, semestral y Plan Operativo trimestral funcionando Equipos manejan metodologas que hanMetodologas aplicadas sido validadas
5. Funciones y actividades Conducir coherente y eficientemente la ejecucin de las actividades y proyectos y/o programas de la Oficina a su cargo, a fin de cumplir con los objetivos y metas del Programa. Promover y proponer lineamientos y estrategias en el mbito de su competencia. Responsable de mantener la buena imagen institucional y en el buen uso de los recursos utilizados en la ejecucin de las actividades y subproyectos y/o
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proyectos de acuerdo a los sistemas administrativos y normatividad vigente del Sector Pblico. Planificar, monitorear y evaluar en todas sus etapas, la ejecucin fsica de las actividades y/o proyectos de acuerdo con los contratos y/o convenios suscritos con las comunidades campesinas, agricultores, municipios provinciales, Regiones y otras entidades pblicas y privadas. Preparar y presentar informes peridicos del avance de actividades, a su cargo, as como de aquellas que lo requieran, controlando su calidad, objetividad y oportunidad. For mular y proponer el Plan Operativo de las actividades a su cargo y dirigir la ejecucin dentro de los tr minos contractuales del Convenio de Pr stamo y marco legal interno. Proponer y desarrollar actividades de promocin y difusin de los objetivos y fines del Programa. Coordinar y participar en la formulacin del Presupuesto Anual, de proyectos y actividades a su cargo, dirigiendo su ejecucin dentro de los tr minos previstos en los convenios y/o contratos. Revisar y dar conformidad a los estudios, expedientes, contratos, convenios para tramitar su aprobacin ante la Direccin Ejecutiva. Revisar y dar conformidad a las solicitudes de transferencia de fondos concursables a los beneficiarios directos u otros, de acuerdo a las metas y objetivos de los proyectos Coordinar, dirigir y supervisar la informacin tcnico-administrativa. Coordinar con instituciones, comunidades campesinas, organizaciones pblicas y privadas, las actividades programadas. Identificar y recoger las demandas de familias y organizaciones campesinas. Coordinar con las entidades pblicas y/o privadas la solucin de problemas tcnicos y administrativos que se presenten en la ejecucin de las actividades, proyectos y/o programas. Apoyar las actividades de promocin y difusin para la capacitacin y asistencia tcnica a familias y organizaciones comunales. Proponer Planes de trabajo y elaborar los informes respectivos. Conducir las actividades de capacitacin para la transferencia de fondos. Coordinar estrechamente con el Asistente Tcnico y el Director del Programa, el cumplimiento de sus funciones, objetivos y metas. Seguimiento del cumplimiento de las actividades programadas. Identificar las demandas de los beneficiarios del proyecto. Calificar de acuerdo a deter minados criterios tcnicos, la seleccin de Organizaciones Campesinas beneficiarias. Promover la conformacin de los CLARs, buscando que sea conformado con una diversidad de representantes que conozcan el tema de negocios rurales Coordinar con los evaluadores y los CLARs la evaluacin de los perfiles de Negocios en todas las etapas. Seleccionar, calificar y suscribir convenios o contratos con los beneficiarios, as mis mo supervisar su cumplimiento.
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Desempear las dems funciones que en el mbito de su competencia le sean asignadas por la Direccin Ejecutiva.
6. Productos a. Presupuesto, planes operativos anuales, programaciones trimestrales y mensuales para la Regin aprobados. b. Planes de negocios y planes de desarrollo comunal operando con resultados. b. Sistema de monitoreo para el proyecto a nivel regional funcionando. c. Personal del proyecto capacitado en el manejo de metodologas y sistema de planificacin, programacin y monitoreo. 7. Supervisin El Coordinador Regional reporta su gestin a la Direccin Ejecutiva a travs de informes mensuales. Se realizar la evaluacin de desempeo antes de finalizar el ao. 7. Plazo y Form a de Pago El contrato tendr una duracin de un ao, en planilla, con seguro social, CTS y dos gratificaciones anuales. El contrato podr renovarse segn resultados de la evaluacin de desempeo. 8. Perfil Profesional Profesional en Ciencias Agrarias, ciencias socio econmicas, o ciencias afines con estudios de post grado. Con ocho (08) aos de experiencia en proyectos de desarrollo rural. Cursos especializados en Proyectos Sociales, en Gestin de Negocios Rurales, en Desarrollo Rural o Desarrollo Sostenible y otras relacionadas con gestin de proyectos sociales. Experiencia profesional en desarrollo comunitario, negocios rurales, evaluacin, seguimiento y monitoreo de proyectos, y relaciones interinstitucionales. Conocimiento del idioma quechua o dialecto de la zona de trabajo. Disponibilidad para viajar en el interior de la zona de trabajo.
IX.2.4.2 Trminos de Referencia para el Asistente Administrativo

1. Antecedentes El Programa Apoyo a las Alianzas Rurales Productivas de la Sierra- ALIADOS- es un programa del Ministerio de Agricultura, que se ejecuta con el financiamiento del Banco Mundial y el Gobierno peruano. El programa tiene como objetivo mejorar los activos y las condiciones econmicas de las familias campesinas en el rea de intervencin del programa. Para lograr sus objetivos, el Programa ejecutar un conjunto de acciones orientadas a la promocin del acceso de los productores a los mercados, la creacin de nuevos activos en capital humano, instituciones e infraestructura pblica y el aprovechamiento sostenible de las ventajas naturales. Mediante esta estrategia se lograr aprovechar las fortalezas y oportunidades, al mismo tiempo de remontar las debilidades estructurales bsicas que caracteriz an a la Sierra Peruana.
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El mbito de intervencin Programa est constituido por 255 Distritos, ubicados en 43 Provincias y que forman parte de las regiones: Apurmac, Ayacucho, Huancavelica, Junn, Pasco y Huanuco. El territorio rural de los Departamentos mencionados forman parte de los Planes de Paz y Desarrollo I y II en los que el Estado ha invertido en las reas de infraestructura y servicios que son complementarios a la inversin que el Programa financiar. Se trabajar secuencialmente, con aproximadamente 875 Comunidades Campesinas, y alrededor de 620 organizaciones de productores, en los 43 Municipios provinciales y 6 Gobiernos Regionales, durante los cinco aos de duracin del Programa. El total de familias que el Programa atender se ha estimado en alrededor de 53,600. Los componentes del Programa son tres. El primero, denominado Prom ocin de Negocios Rurales, est orientado a apoyar los negocios rurales que provengan de actores con cierta familiaridad en relaciones con mercados extra-locales. El segundo, denominado Apoyo al Desarrollo Comunal, tiene como objetivo principal apoyar las iniciativas de las familias de las comunidades campesinas orientadas a la diversificacin productiva, y el manejo sostenible de los recursos naturales para enfrentar en mejores condiciones, sus demandas de seguridad alimentaria y de ingresos adicionales. y el tercer componente, denominado Gestin del Desarrollo Rural y Monitoreo del Program a, considera dentro de sus actividades el sub componente de Coordinacin del Desarrollo Rural de la Sierra, adems de los aspectos de gestin y monitoreo, lo cual deber per mitir la efectiva y eficiente coordinacin del programa y del seguimiento de los resultados esperados, que per mita contar con informacin confiable y peridica sobre el desempeo del Programa y obtener y registrar las lecciones aprendidas para la formulacin de polticas pblicas promotoras del desarrollo territorial rural. El instrumento principal que se usar para asignar los recursos en las actividades de los componentes relacionados directamente a los productores rurales y la poblacin comunal, ser el fondo bajo dos modalidades: a) fondo concursable para negocios rurales; b) fondo para desarrollo comunal. Complementariamente como metodologa de trabajo, el Programa alentar las pasantas y las metodologas capacitacin de campesino a campesino basndose en los actores ya reconocidas en amplios territorios de la Sierra: los Yachaqs (especialistas rurales) y los Yachachiqs (capacitadores campesinos). Por lo tanto se requiere contar con personal de administracin para las Oficinas Regionales de ALIADOS. 2. Responsabilidad Administrar los recursos humanos, financieros y materiales de la Oficina Regional; as como de procesar la informacin contable de acuerdo a la normatividad vigente, elaborando los informes tcnicos para la Sede Central y Unidades Tcnicas 3. Resultado R1: La Oficina Regional cuenta con los recursos financieros y materiales para la ejecucin del Proyecto en la Regin.
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R2:
La Direccin Ejecutiva y Unidades Tcnicas cuentan con informacin oportuna sobre el Proyecto. 4. Indicadores
Resultado R1 R2
Indicador Fuente de Verificacin Recursos financieros y materiales Reporte de Verificacin disponibles para el trabajo en la Oficina Regional Flujo de informacin a la Sede Central yReportes de remisin de Unidades Tcnicas informacin
5. Funciones y actividades Ejecutar y controlar el Plan y Presupuesto Operativo Anual de la Oficina Regional. Coordinar y controlar las funciones de tesorera de la Oficina Regional. Elaborar el programa Anual de Compras de bienes y servicios para la Oficina Regional. Realizar el proceso de almacenamiento de insumos, maquinas, equipos, repuestos y mater iales. Proveer y administrar los servicios generales Apoyar, controlar y evaluar los procesos de seleccin y contratacin del personal para la Oficina Regional. Controlar, registrar y decidir la capacitacin y evaluacin del personal. Proveer los servicios de bienestar, asistencia social y recreacin. Atender y resolver quejas, reclamos y/o denuncias individuales y/o colectivas de carcter laboral en la Oficina Regional. Mantener permanentemente informado al Administrador y al Contador de la Sede central de los principales indicadores de la gestin administrativa y Contable del Programa. For mular el Plan Contable del Programa, as como la oportuna formalizacin de los informes contables y financieros de la Oficina Regional. Registrar, controlar y contabilizar la utilizacin de los recursos financieros del Programa en la Regional. Presentar la rendicin de cuentas mensual y el balance de la Regional. Elaborar el Balance de comprobacin mensual y el balance anual de la Oficina Regional. Confeccionar el cuadro de origen y destino de fondos del Programa en la Oficina Regional. Realizar el seguimiento de los fondos transferidos a las Comunidades, Asociaciones e instituciones locales y regionales. Realizar capacitaciones sobre aspectos administrativos a las Comunidades y Asociaciones Proporcionar la informacin Administrativa Contable requerida a los organis mos de Auditoria que se designen para los exmenes y anlisis respectivos. For mular, proponer, implementar y controlar polticas y normas
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Espec ficas referidos a los procesos contables del Programa, enmarcado dentro del Sistema Integrado de Contabilidad Gubernamental de acuerdo a la Directiva de Contadura Pblica de la Nacin. Mantener permanentemente informado al Director Ejecutivo respecto a los principales indicadores de la gestin contable del Programa. Realizar las dems funciones afines o complementarias que le asigne el Director Ejecutivo. Consolidar y remitir los requerimientos de recursos financieros de parte de los usuarios. Efectuar el seguimiento de las transferencias financieras a los usuarios. Apoyar a los beneficiarios en la rendicin de sus cuentas. Control del flujo de recursos financieros. 6. Supervisin El Asistente Administrativo reporta su gestin al Coordinador Regional. Se realizar la evaluacin de desempeo antes de finalizar el ao. 7. Plazo y Form a de Pago El contrato tendr una duracin de un ao, en planilla, con seguro social, CTS y dos gratificaciones anuales. El contrato podr renovarse segn resultados de la evaluacin de desempeo. 8. Perfil Profesional Contador Pblico Colegiado o Licenciado en Administracin de empresas. Con cinco (05) aos de experiencia en administracin de procesos de contabilidad, abastecimiento, personal, tesorera, seguridad y servicios generales. Conocimiento y relacin personal con Instituciones Pblicas y Privadas a nivel local. Conocimiento de la problemtica rural del mbito de trabajo. Capacidad de diseo e implementacin de polticas y normas administrativas y contables. Capacidad de liderazgo y trabajo en equipo. Capacidad de coordinacin interinstitucional Capacidad de formular planes operativos Capacidad de elaborar informes y reportes Tcnicos. Conocimientos de mtodos de planificacin, seguimiento y monitoreo. Dominio de Softw are Administrativo, contable.
IX.2.4.3.Trminos de Referencia para el Asistente Tcnico

1. Antecedentes El Programa Apoyo a las Alianzas Rurales Productivas de la Sierra- ALIADOS- es un programa del Ministerio de Agricultura, que se ejecuta con el financiamiento del Banco Mundial y el Gobierno peruano,. El programa tiene como objetivo mejorar los activos y las condiciones econmicas de las familias campesinas en el rea de intervencin del programa. Para lograr sus objetivos, el Programa ejecutar un conjunto de acciones orientadas a la promocin del acceso de los productores a los mercados, la creacin de nuevos
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activos en capital humano, instituciones e infraestructura pblica y el aprovechamiento sostenible de las ventajas naturales. Mediante esta estrategia se lograr aprovechar las fortalezas y oportunidades, al mismo tiempo de remontar las debilidades estructurales bsicas que caracteriz an a la sierra peruana. El mbito de intervencin Programa est constituido por 255 Distritos, ubicados en 43 Provincias y que forman parte de las regiones: Apurmac, Ayacucho, Huancavelica, Junn, Pasco y Huanuco. El territorio rural de los Departamentos mencionados forman parte de los Planes de Paz y Desarrollo I y II en los que el Estado ha invertido en las reas de infraestructura y servicios que son complementarios a la inversin que el Programa financiar. Se trabajar secuencialmente, con aproximadamente 875 Comunidades Campesinas, y alrededor de 620 organizaciones de productores, en los 43 Municipios provinciales y 6 Gobiernos Regionales, durante los cinco aos de duracin del Programa. El total de familias que el Programa atender se ha estimado en alrededor de 53,600. Los componentes del Programa son tres. El primero, denominado Prom ocin de Negocios Rurales, est orientado a apoyar los negocios rurales que provengan de actores con cierta familiaridad en relaciones con mercados extra-locales. El segundo, denominado Apoyo al Desarrollo Comunal, tiene como objetivo principal apoyar las iniciativas de las familias de las comunidades campesinas orientadas a la diversificacin productiva, y el manejo sostenible de los recursos naturales para enfrentar en mejores condiciones, sus demandas de seguridad alimentaria y de ingresos adicionales. y el tercer componente, denominado Gestin del Desarrollo Rural y Monitoreo del Program a, considera dentro de sus actividades el sub componente de Coordinacin del Desarrollo Rural de la Sierra, adems de los aspectos de gestin y monitoreo, lo cual deber per mitir la efectiva y eficiente coordinacin del programa y del seguimiento de los resultados esperados, que per mita contar con informacin confiable y peridica sobre el desempeo del Programa y obtener y registrar las lecciones aprendidas para la formulacin de polticas pblicas promotoras del desarrollo territorial rural. El instrumento principal que se usar para asignar los recursos en las actividades de los componentes relacionados directamente a los productores rurales y la poblacin comunal, ser el fondo bajo dos modalidades: a) fondo concursable para negocios rurales; b) fondo para desarrollo comunal. Complementariamente como metodologa de trabajo, el Programa alentar las pasantas y las metodologas capacitacin de campesino a campesino basndose en los actores ya reconocidas en amplios territorios de la Sierra: los Yachaqs (especialistas rurales) y los Yachachiqs (capacitadores campesinos). Por lo tanto se requiere contar con personal tcnico especializado para el desarrollo de las actividades del componente de Negocios Rurales y Desarrollo Comunal en cada del mbito de intervencin de ALIA DOS. 2. Responsabilidad Apoyar al Coordinador Regional en la promocin de los objetivos y las actividades del Proyecto.
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3. Resultado R1: La Oficina Regional cuenta con informacin sistematizada y procesada sobre la marcha de los componentes en la Regin. 4.Indicadores Resultado R1 R2 R3 5. Funciones y actividades Implementa, controla, evala, y efecta el seguimiento per manente de los componentes del Programa, en el mbito de su Oficina Regional. For mular el Plan de seguimiento, acompaamiento, control y fiscalizacin de la ejecucin de los proyectos campesinos y planes de negocios. Proponer las actividades a ser incluidas en el Plan Operativo, previamente discutidas con las Comunidades Campesinas, Asociaciones, Agricultores, entre otros. Participar en la formulacin del Presupuesto de la Oficina Regional. Identificar y elaborar diagnsticos de las necesidades de los usuarios en el manejo de los recursos naturales y en la operacin de sus planes de negocios. Implementar y promover la ejecucin de acciones de cada componente, para el logro de las metas y objetivos trazados en el Plan Operativo y efectuar la evaluacin correspondiente. Coordinar las actividades, cursos, eventos y talleres. Controlar informacin relacionada al nmero de usuarios capacitados, rendimiento del nivel de produccin, reas agrcolas incorporadas y generacin de empleo, etc. Promover la participacin e involucramiento de entidades u organis mos gubernamentales, no gubernamentales, asociaciones, comunidades campesinas, entre otros, en el desarrollo de las actividades del Programa. Efectuar el seguimiento de directivas para la eficiente ejecucin de los proyectos campesinos, planes de negocios y expedientes tcnicos, la supervisin y fiscalizacin de los mis mos. Presentar informes sustentatorios de los procesos de contratacin y/o transferencias de recursos a las Comunidades Campesinas, Asociaciones, entre otros. Efectuar el seguimiento de los procesos de adjudicacin, seleccin, evaluacin de concursos, licitaciones, analizando y absolviendo las consultas de orden tcnico presentadas. Coordina con la poblacin el cumplimiento de las metas. Identifica y propone estrategias para la ejecucin de las diversas actividades del Programa Administrar el buen uso de los recursos financieros de la Oficina Regional, de manera eficientemente y en la oportunidad requerida. Indicador Base de datos de seguimiento de los componentes de Negocios Rurales y Desarrollo Comunal Fuente de Verificacin Reportes de seguimiento de los subproyectos
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Proponer el pago o transferencias a proveedores, comunidades, asociaciones, organizaciones de agricultores, etc., para la ejecucin de los estudios, obras supervisiones de los proyectos a su cargo. Visar las facturas y/o comprobantes de pago Emitir opinin y dar conformidad sobre expedientes, planes de negocios y perfiles de proyectos de generacin de ingresos, presentadas por Comunidades Campesinas, Organizaciones Agrarias, Agric ultores, Municipios, Gobiernos Regionales, entre otros. Certificar la documentacin pertinente que sustente la recepcin de las obras y aprobar el informe de recepcin final conjuntamente con las Comunidades Campesinas, Organizaciones Agrarias, Agricultores, Municipios y Gobiernos Regionales. Elaborar los informes y reportes de avance de actividades a su cargo. Informar acerca de los resultados obtenidos en la ejecucin de metas fsicas y liquidaciones finales. Seguimiento a los convenios, contratos, disponiendo las acciones necesarias para superar las desviaciones y/o incumplimiento que se detecten en la ejecucin de los mismos. Otras funciones que le asigne el Coordinador Regional. 6. Supervisin El Asistente Tcnico reporta su gestin al Coordinador Regional. Se realizar la evaluacin de desempeo antes de finalizar el ao. 7. Plazo y Pago El contrato tendr una duracin de un ao, en planilla, con seguro social, CTS y dos gratificaciones anuales. El contrato podr renovarse anualmente segn resultados de la evaluacin de desempeo. 8. Perfil Profesional Profesional en Ciencias Agrarias, Ciencias Econmicas, o ciencias afines Con cinco (05) aos de experiencia en proyectos similares. Estudios de especializacin en reas que tengan relacin con las actividades del programa. Experiencia profesional en desarrollo comunitario, negocios rurales, evaluacin, seguimiento y monitoreo de proyectos, y relaciones interinstitucionales. Conocimiento del idioma quechua o dialecto de la zona de trabajo. Disponibilidad para trabajar en la zona y desplazarse a comunidades.
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X. SISTEMA DE ADQUISICIONES Y/O CONTRATACIONES X.1 Aspectos Generales

El presente captulo pretende regular el proceso de adquisiciones al que se ceir la adquisicin de bienes, servicios y obras del Programa ALIADOS. El Programa ALIADOS no cuenta con un rea de adquisiciones estructurado, y es el especialista en adquisiciones (integrante de la Unidad de Administracin) quien est encargado de realizar las actividades que conllevan a proveer y suministrar bienes y servicios para el desarrollo de las actividades del Programa. Los procedimientos generales en adquisiciones son de aplicacin por todas las unidades del Programa ALIADOS. En el Anexo N 36 se adjunta el Plan de Adquisiciones del programa,.
X.2 Marco Legal

El Programa ALIA DOS se rige por las nor mas que a continuacin se detallan, de acuerdo al siguiente orden: Contrato de Prstamo celebrado entre la Repblica del Per y el Banco Internacional para la Reconstruccin y Fomento BIRF. Manual de Operativo del Programa MOP debidamente aprobado por el Ministerio de Agricultura y que cuente con la No Objecin del Banco Internacional para la Reconstruccin y Fomento BIRF. En caso de discrepancia entre alguna disposicin del Manual de Operaciones y una disposicin del Contrato de Prstamo suscrito con el BIRF, prevalecen las disposiciones del Contrato de Prstamo.
X.3 Organizacin Institucional para Adquisiciones X.3.1 Especialista en Adquisiciones

Tiene por funcin conducir y controlar que todos los procesos se ejecuten de acuerdo a las nor mas establecidas en el contrato de prstamo, el Manual de Operaciones y otras normas que se requieran en la ejecucin del Pr ograma. El especialista de adquisiciones desarrollar actividades especficas en: a) Los procedimientos y normas de adquisiciones del BIRF y del Sistema Nacional de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, preparacin documentos de licitacin o solicitud de cotizaciones e informes de evaluacin, sobre la base de las especificaciones tcnicas preparadas por el especialista solicitante; y b) Los procedimientos y nor mas del BIRF y del Sistema Nacional de Contrataciones y Adquisiciones del Estado para la contratacin de consultores, preparacin del
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documento Pedido de Propuesta y documentos de evaluacin, en base a los trminos de referencia elaborados por el especialista solicitante. Las actividades principales a cargo del especialista sern: i) Aplicacin del Manual de Operaciones aprobado por Resolucin Ministerial y que cuente con la No-Objecin del Banco Mundial, el mis mo que deber ser compatible con los procedimientos en materia de licitaciones. En caso necesario se deber proponer los regmenes de excepcin que deberan tramitarse ante las autoridades del Gobierno y contar con la no-objecin del Banco Mundial para hacer ms eficientes estos procedimientos. ii) Disear y establecer formatos para la presentacin de tr minos de referencia, bases de licitacin, sistemas de calificacin de propuestas, procedimientos de convocatoria a concursos pblicos, y modelos de contratos, para las diferentes modalidades de adquisiciones. iii) En base al Plan de Adquisiciones para los cinco aos del programa, deber elaborar el plan de adquisiciones anualmente, hacer seguimiento de su aprobacin, homologar o ajustar cuando se requiera las actividades de cada componente del programa y, con la informacin necesaria, preparar un cronograma detallado de adquisiciones y contrataciones requeridas para la ejecucin del proyecto a travs de la UGP-ALIADOS y someterlo a consideracin y aprobacin del BIRF.
X.3.2 Mantenimiento y contenido de los documentos

El rea de adquisiciones mantendr un registro y archivo de los procesos de seleccin y contratacin, as como el registro y archivo de rdenes emitidas. El rea de adquisiciones mantendr los siguientes archivos: a) Archivo de Procesos de Seleccin de Adquisiciones y Contrataciones, incluyendo los contratos. b) Archivo de Orden de Compra y rdenes de Servicio Este archivo contendr todos los procesos de seleccin efectuados (adquisicin de bienes, servicios y contratacin de consultoras) por el programa, ya sean procesos en los que se haga una convocatoria pblica, procesos de comparacin de precios, invitacin y otros, incluidos los procesos declarados desiertos. Se registrar un correlativo por cada tipo de proceso de adquisicin que se realice y se mantendr un archivo de acuerdo al mismo orden, que contendr todos los documentos del proceso desde el requerimiento hasta la adjudicacin de la Buena Pro.
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El contenido por cada registro de este archivo ser: Requer imiento firmado por el responsable del rea solicitante. Convocatoria a licitacin publica, invitacin pblica, carta o lo que corresponda en cada caso. Documentos del proceso Informacin del acto de apertura de ofertas, cuando existiese. Informe de consultas y absolucin de las mis mas, si fuese el caso. Informes de evaluacin. Copia del Contrato firmado, addenda y enmiendas. Registro de reclamos y resolucin de disputas si las hubiere. c) Archivo de rdenes de Servicios y de rdenes de Compra: Se mantendr un archivo correlativo de Ordenes de Servicio (OS) y otro para Ordenes de Compra (OC), con la finalidad de mantener un control en la emisin de los mis mos. Por lo tanto, este archivo contendr una copia de cada OS y OC que se emita.
X.4 Criterios de Control en los Procesos de Adquisicin

El especialista en adquisiciones deber coordinar estrechamente con el Administrador para asegurar un adecuado sistema de control que asegure lo siguiente: a) Los contratos y todo lo relativo a adquisiciones estarn adecuadamente aprobados y registrados. b) Se mantendr en un lugar seguro y confidencial los documentos de todos los procesos de adquisicin, quedando a disposicin para cualquier consulta o auditoria.
X.5 Participantes en el Proceso de las Adquisiciones y/o Contrataciones

Los que intervienen en el proceso de programacin, autorizacin, ejecucin, control y aprobacin de las adquisiciones son: El Director Ejecutivo El Responsable por Unidad Tcnica El Administrador El Comit Especial El Especialista en Adquisiciones El Asesor Legal Director Ejecutivo Autoriza las adquisiciones de bienes, servicios y obras otorgando el VB a los For matos de Requerimiento.
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Otorga VB en el formato correspondiente de conformidad de servicio o adquisicin. Resuelve recursos de apelacin Aprueba y firma los contratos de bienes, servicios y obras Rescinde mediante Resolucin los contratos, si el caso lo amerita.
Responsable por Unidad Tcnica Sustenta ante la Direccin Ejecutiva, los requerimientos de bienes, servicios, consultoras, adjuntando los TDRs o especificaciones tcnicas Elaboran el informe de conformidad de los servicios y adquisiciones. Suscriben con el Jefe de la Unidad de Administracin, el acta de conformidad del bien o servicio. Participa como miembro del Comit Especial, si el caso lo requiere. El Adm inistrador Dispone las acciones que conducen a llevar a cabo el proceso de contratacin de bienes y servicios solicitados verif icando la necesidad, los cuales deben estar considerados en el plan anual de adquisiciones y contrataciones. Autoriza las adquisiciones de bienes y servicios que se requiera para la operacin del Programa. Supervisa el uso de los recursos del Programa por categoras de inversin, de acuerdo al Convenio de Prstamo. Elabora los reportes financieros para las entidades financieras sobre la actividad del Proyecto. Dispone la cancelacin de los compromisos adquiridos por el Programa luego de la Conformidad de la Direccin Ejecutiva y Oficina respectiva. Verifica la existencia de la disponibilidad presupuestal que per mita financiar el requerimiento de bienes, servicios, consultoras y obras. Solicita a travs de la Direccin Ejecutiva, la No Objecin del BIRF, en los procesos de adquisiciones y contrataciones, en los casos que corresponda.
X.6 Capacitacin en Adquisiciones

La capacitacin comprende un conjunto de nor mas y procesos inherentes al desarrollo de los conocimientos y habilidades de los consultores y del personal del programa directamente vinculados al Pr oyecto en temas relativos a sus componentes El programa solicitar en forma oportuna al BIRF la capacitacin en Nor mas y Procedimientos de Adquisiciones y Contrataciones para el personal de ALIA DOS.
X.7 Comit Especial

El Director Ejecutivo, por Resolucin Directoral, designar a los miembros del Comit Especial, los cuales se encargarn de los procesos de seleccin en su organizacin y ejecucin. Sus atribuciones sern preparar las bases administrativas del proceso de seleccin de acuerdo a la normatividad del Banco Mundial y/o del Texto nico
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Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones (dependiendo de la fuente financiera), absolucin de consultas, evaluacin de observaciones, calificacin de postores, evaluacin de propuestas, y en general, todo acto necesario o conveniente hasta la seleccin. a) Miembros del Comit Especial El Comit estar constituido por tres miembros titulares, que sern funcionarios de primer orden en el proyecto. Los suplentes se designarn dentro de los funcionarios de las reas, involucradas. El qurum para el Comit Especial ser con la totalidad de miembros hbiles y los acuerdos son por mayora. El Comit Especial est facultado para solicitar el apoyo que requiera de las reas pertinentes b) Responsabilidad del Comit Especial Todos los miembros del Comit Especial son solidariamente responsables por la seleccin realizada; se encuentre conforme a las Normas establecidas y responden administrativamente ante cualquier irregularidad cometida en la mis ma que les sea imputable.
X.8 Adquisicin de bienes y servicios de no-consultora X.8.1 Procedimiento General de Adquisiciones

Cuando se emple la modalidad de Com paracin de Precios, el responsable por Unidad Tcnica y el Coordinador de la OR preparan las especif icaciones tcnicas, la estimacin de costos y el procedimiento de evaluacin para los bienes a ser adquiridos, a toda esta documentacin, se adjuntan las cotizaciones obtenidas y cuadro comparativo correspondiente, estos sern puestos a consideracin de la Direccin Ejecutiva. Cuando la modalidad de contratacin sea a travs de Licitacin Pblica Nacional o Internacional, el responsable por Unidad Tcnica respectivas y el Administrador prepararn los documentos de Licitacin, las especificaciones tcnicas y la estimacin de costos, toda esta documentacin, adjuntando el informe de evaluacin de las ofertas y las ofertas mismas sern puestos a consideracin de la Direccin Ejecutiva, para que luego sea evaluadas en el Comit Especial. En la programacin de sus adquisiciones, la UGP-ALIA DOS deber considerar los tiempos de procesamiento estimados para cada adquisicin, segn la modalidad escogida, de manera que la mis ma se efecte oportunamente. Para viabilizar el inicio del proceso de adquisicin de bienes o servicios solicitados, el Administrador verif icar la vigencia de los Convenios firmados por la Direccin Ejecutiva. No se financiarn con recursos del crdito las adquisiciones de bienes o servicios que no cuenten con el requisito anterior.
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Antes de proceder con la autorizacin de la firma del contrato, el Especialista en adquisiciones verificar la existencia de la documentacin mnima requerida por las normas del Banco Mundial para el proceso de adquisicin, de acuerdo a la modalidad de contratacin empleada. Cumplido el requisito anterior, la Direccin Ejecutiva dar la conformidad a la firma del contrato. No podrn realizarse modificaciones a los contratos presentados, sin la conformidad previa de la Direccin Ejecutiva. Los contratos emergentes de los procesos de adquisiciones de bienes o servicios sern suscritos: Cuando corresponda al Programa por el Director Ejecutivo de la UGP-ALIA DOS y los proveedores. Cuando corresponda a los coadyuvantes, por los Coordinadores Regionales, con los proveedores. Cuando corresponda a los GOP y Comunidades por sus representantes y el Proveedor El contrato se elaborar en tres ejemplares originales, sin este documento ninguna de las entidades beneficiarias intervinientes procedern a los pagos sealados en el mismo. Los pagos inherentes al contrato, los efectuar la entidad involucrada de conformidad con el cumplimiento de los tr minos de la propuesta y del contrato por parte del Proveedor, y a la recepcin de los bienes adquiridos.
X.8.2 Normas establecidas para las adquisiciones

Las normas establecidas para las operaciones del Programa debern estar orientadas por los siguientes principios: Garantizar la economa y eficiencia en los procesos de contratacin, los que se realizarn mediante procedimientos competitivos. ii) Fomentar la promocin del desarrollo de capacidades locales con preferencia de la capacidad nacional. iii) Asegurar la transparencia en las operaciones, mediante el uso de procedimientos internacionalmente aceptados y/o acordados en el contrato de prstamo. iv) Garantizar que los licitadores que cumplen los requisitos necesarios, tengan las mismas oportunidades para concursar en los procesos de adquisicin de bienes y contratacin de trabajos y servicios financiados por el Programa ALIADOS. i)
X.8.3 Las Polticas de Adquisiciones del BIRF :

El prstamo sea slo para fines especficos Los fondos deben ser usados nicamente para los fines acordados. El uso de fondos deben estar dirigidos con eficiencia y economa.
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X.9 Modalidades de Adquisicin por el Programa

Las modalidades de adquisicin y contratacin de bienes, servicios y seleccin de consultores ser de acuerdo a las normas acordadas con el BIRF (Ver anexo 37). Resumen de Procesos de Adquisicin por el Programa). Las modalidades son: Bienes y servicios a) Licitacin Pblica Nacional b) Comparacin de precios Consultorias a) Seleccin Basada en la Calidad y el Costo (SBCC) b) Seleccin Basada en las Calificaciones de los Consultores (SCC) Consultorias Individuales a) Procesos competitivos (Evaluacin de CVs de Consultores) b) Contratacin Directa
X.9.1 Bienes y Servicios

a) Licitacin Pblica Nacional (LPN): Contratos mayores a US$ 50,000 y
menores a US$ 250.000 La Licitacin Pblica Nacional (LPN) es el mtodo competitivo que se emplea normalmente en las Contrataciones del sector pblico en el pas, y puede constituir la forma ms eficiente y econmica de adquirir bienes o ejecutar obras cuando, dadas sus caractersticas y alcance, no es probable que se atraiga la competencia internacional (Ver Anexo No38, Procedimiento para las Adquisiciones mediante LPN). Para que el BIRF los considere sujetos de financiamiento con fondos provenientes de sus prstamos, los contratos resultantes de esta modalidad de adquisicin y contratacin deben ser revisados y modificados en la medida necesaria para lograr economa, eficiencia, transparencia y compatibilidad general con la Seccin I de las Nor mas de Adquisiciones del Banco Mundial. La LPN puede constituir el mtodo de contratacin preferido cuando no se espera que los licitantes extranjeros manifiesten inters ya sea debido a que a) los valores contractuales son pequeos, b) se trata de obras geogrficamente dispersas o escalonadas en el curso del tiempo, c) las obras requieren una utilizacin intensiva de mano de obra, o d) los bienes u obras pueden obtenerse o contratarse localmente a precios inferiores a los del mercado internacional. La publicidad se limita a la prensa nacional y al diario oficial, y de ser factible, a un sitio de Internet de libre acceso y sin costo. Los documentos de licitacin pueden emitirse en el idioma del pas y, por lo general, se utiliza la moneda nacional para los efectos de la presentacin de las ofertas y los pagos. Adicionalmente, los documentos de licitacin deben contener informacin clara respecto a cmo deben
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presentarse las propuestas, as como al lugar, fecha y hora de entrega de las mismas. Se debe dar un plazo razonable para que los interesados puedan preparar y presentar ofertas, dicho plazo no debe ser inferior a treinta (30) das calendario. Los procedimientos deben per mitir una competencia adecuada a fin de asegurar precios razonables; los mtodos empleados en la evaluacin de las ofertas y la adjudicacin de los contratos deben ser objetivos y se deben dar a conocer a todos los licitantes y no aplicarse arbitrariamente. Dichos mtodos deben tambin contemplar la apertura pblica de las propuestas, la publicacin de los resultados de la evaluacin y adjudicacin del contrato y las condiciones bajo las cuales los licitantes pueden presentar inconformidad con respecto a los resultados. Si hay empresas extranjeras que deseen participar en estas condiciones, se les debe permitir que lo hagan. Esta modalidad de adquisicin de bienes ser empleada cuando el monto estimado de la contratacin sea mayor a US$ 50,000 y menor a $US. 250,000. Las adquisiciones bajo esta modalidad debern realizarse de acuerdo a las disposiciones contenidas en los prrafos 3.3 y 3.4 de las Normas de Adquisicin del Banco Mundial. El formato que se utiliza en esta modalidad es el documento Standard de Licitacin para Adquisicin de Bienes, modelo de contrato segn corresponda. Estan disponibles en la pgina w eb del Banco: www.worldbank.org b) Com paracin de Precios a Nivel Nacional o Internacional (CPN/CPI): Contratos menor o igual a US$ 50.000 La Comparacin de Precios es un mtodo de contratacin que se basa en la obtencin de cotizaciones de precios de diversos proveedores (en el caso de bienes) o de varios contratistas (en el caso de obras), con el fin de obtener al menos tres cotizaciones vlidas, comparables y a precios competitivos, y es un mtodo apropiado para adquirir bienes en existencia, fciles de obtener, o productos a granel con especif icaciones estndar y pequeo valor, o trabajos sencillos de obra civil y pequeo valor. La solicitud de cotizacin de precios debe incluir una descripcin y la cantidad de los bienes o las especificaciones de la obra, as como el plazo (o fecha de ter minacin) y lugar de entrega requerido. Las cotizaciones deben presentarse por carta, fax o medios electrnicos. Para la evaluacin de las cotizaciones el comprador debe seguir los mis mos principios que aplican para las aperturas pblicas. Los trminos de la oferta aceptada deben incorporarse en una orden de compra o en un contrato simplificado. La Comparacin de Precios a Nivel Nacional se puede emplear cuando los bienes que se desee adquirir se puedan obtener, por lo general, en ms de una fuente a nivel nacional a precios competitivos. (Ver Anexo 39. Procedimiento para las adquisiciones mediante CP)
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Cuando esta condicin no se cumpla, se emplear la modalidad de Comparacin de Precios a Nivel Internacional. Para la comparacin de precios a nivel internacional, el comprador solicitar cotizaciones de por lo menos tres proveedores de dos pases distintos (elegibles para el BIRF). Esta modalidad de Comparacin de Precios ser empleada cuando el monto de la compra no exceda de los $US. 50.000, debiendo realizarse de acuerdo a las disposiciones contenidas en el prrafo 3.5 de las Nor mas de Adquisiciones del Banco Mundial. En esta modalidad se puede usar una orden de compra u utilizar el modelo de contrato disponible en la pgina w eb del Banco: www.w orldbank.org Revisin Previa del proceso de adquisicin Estar sujetos a revisin previa por el BIRF toda la documentacin relativa a: a) Cualquier modificacin efectuada a los Trminos de Referencia despus que los mis mos cuenten con la no objecin del BIRF, con carcter previo a su aplicacin, deber ser dada a conocer por la Direccin Ejecutiva para obtener la no objecin del BIRF. b) Todos los procesos de contratacin del Programa realizados bajo la modalidad de Licitacin Pblica Internacional. c) Los dos primeros contratos del Programa realizado bajo Licitacin Pblica Nacional y Comparacin de Precios. La Revisin Previa de contratos est sujeta a las disposiciones del Apndice 1 de las Nor mas de Adquisiciones. Revisin posterior La UGP-ALIA DOS y el BIRF estarn facultadas para realizar, directamente o a travs de terceros, auditorias, y revisiones posteriores de los procesos de compra de las Entidades beneficiarias y del Programa. Recepcin de los bienes Cuando corresponda al Programa la recepcin provisional y la recepcin definitiva de los bienes adquiridos estarn a cargo de una Comisin de Recepcin que al efecto designe la Direccin Ejecutiva, estos estarn obligados a presentar un informe sealando haber recibido a conformidad los bienes producto de la adquisicin. A tiempo de efectuarse la recepcin de los bienes, el administrador, tendr la responsabilidad de levantar un inventario por menorizado de cada tem recibido, el mismo que deber estar conforme con el contrato de adquisicin y que servir de base para la contabilizacin de los bienes en el Programa.
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El Director Ejecutivo de ALIADOS, deber autorizar el pago respectivo, slo cuando se hubiera efectuado la recepcin definitiva de la totalidad de los bienes adquiridos segn contrato. Registro de Bienes Adquiridos Todos los bienes adquiridos formarn parte del activo del Programa y sern registrados en el Balance General e inventarios de la UGP-ALIADOS. El administrador y especialista de adquisiciones de la UGP-ALIADOS, tendrn a su cargo la recepcin, conservacin, y la asignacin de bienes que se adquieran con recursos del programa.
X.9.2 Consultoras
Utilizando las Nor mas del BIRF para la Contratacin de Servicios de Consultor a, se mencionan los procedimientos uniformes de seleccin, contratacin y supervisin de los consultores cuyos servicios se contratan con el financiamiento del Programa. El objetivo de este proceso es contratar a consultores de alta competencia profesional, sobre la base de procesos de seleccin transparentes que contribuyan al cumplimiento de sus objetivos. La contratacin de consultores se realizar con las siguientes modalidades:
X.9.2.1 Seleccin Basada en Calidad y Costo (SBCC)

Las contrataciones bajo esta modalidad se debe realizar de acuerdo a las disposiciones contenidas en la Seccin II de las Nor mas de seleccin de Consultores. Esta modalidad aplica para consultor as cuyo monto estimado de contrato sea mayor o igual a USD$ 100,000.-; ser de aplicacin preferente sobre las otras modalidades para la contratacin de consultores previstas en el presente Manual. La seleccin basada en calidad y costo es un proceso competitivo entre las firmas incluidas en una lista corta de consultores en el que, para seleccionar la empresa a la que se adjudicar el contrato, se debe tomar en cuenta la calidad de la propuesta y el costo de los servic ios. (Ver Anexo 40 Procedimiento para la SBCC). Los formatos que se utilizan en esta modalidad son: el pedido de propuesta y el modelo de contrato. Estan disponibles en la pgina w eb del Banco: www.worldbank.org
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X.9.2.2 Seleccin Basada en la Calificacin de los Consultores (SCC)

Este mtodo se puede utilizar para servicios menores para los cuales no se justifica ni la preparacin ni la evaluacin de propuestas competitivas, siempre y cuando el monto estimado de contrato sea menor a $US.100,000. En tales casos, el Prestatario preparar los TDRs; publicar en un diario local, solicitando expresiones de inters e informacin sobre la experiencia y la competencia de los consultores en lo que respecta al trabajo; confeccionar una lista corta y seleccionar a la firma que tenga las calificaciones y las referencias ms apropiadas. Se pedir a la firma seleccionada que presente una propuesta tcnica conjuntamente con una propuesta financiera y se la invitar luego a negociar el contrato. (Ver Anexo No 41 Procedimiento para la SCC) El Especialista en Adquisiones de UGP-ALIADOS debe publicar en el UNDP online y en el dgMarket el nombre del consultor al cual se le adjudic el contrato, as como el precio, la duracin y el alcance del contrato. La publicacin puede hacerse trimestralmente en forma de un cuadro sumar io que cubra el periodo anterior. Podrn seleccionarse y contratarse consultores bajo esta modalidad, de acuerdo a las disposiciones contenidas en el prrafo 3.7 de las Nor mas de Seleccin y Contratacin de Consultores. Los formatos que se utilizan en esta modalidad son: el pedido de propuesta y el modelo de contrato. Estan disponibles en la pgina w eb del Banco: www.worldbank.org
X.9.3 Consultores Individuales (CIn)

Nor malmente se emplea a consultores individuales para servicios en los que: a) No se necesitan equipos multidisciplinarios de personal, b) No se necesita apoyo profesional adicional externo (de una oficina central), y c) La experiencia y las calificaciones de la persona son los requisitos primordiales. Si debido al alto nmero de consultores individuales, la coordinacin, la administracin o la responsabilidad colectiva se hicieran difciles, sera preferible contratar a una firma de consultores. (Ver Anexo No 42 Procedimiento para CIn) La seleccin de consultores individuales se hace teniendo en cuenta sus calificaciones para realizar el trabajo. No se requiere publicacin y los consultores no necesitan entregar propuestas. Se pueden seleccionar sobre la base la comparacin de las calificaciones de quienes expresen inters en el trabajo, o bien el Programa puede ponerse directamente en contacto con ellos, invitndolos a participar en la seleccin. Las personas consideradas en la comparacin de calificaciones deben
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cumplir con las mnimas calificaciones pertinentes y los que se seleccionen para ser contratados por el Prestatario deben ser los mejores calificados y deben ser plenamente capaces de realizar el trabajo. La capacidad de los consultores se juzgar sobre la base de sus antecedentes acadmicos, su experiencia y, si corresponde, su conocimiento de las condiciones locales, como el idioma, la cultura, el sistema administrativo y la organizacin del gobierno El Comit Especial invitar a por lo menos a tres consultores individuales teniendo en cuenta sus calificaciones para realizar el trabajo. La calificacin y evaluacin de los candidatos la efectuar el Comit Especial, quienes debern elevar el informe de evaluacin a la Direccin Ejecutiva. Las contrataciones bajo esta modalidad se deben realizar mediante contratos adjudicados individualmente, de acuerdo a las disposiciones de los prrafos 5.1 al 5.3. de las Nor mas de para Seleccin y Contratacin de Consultores. Cuando el proceso de contratacin se realice bajo la modalidad de Seleccin de Consultores Individuales, la revisin por el Banco Mundial de los Trminos de Referencia estar indicada en el Plan de Adquisiciones, documento que contar con la no-objecin del BIRF. Las opciones contractuales para consultores: (i) Contrato de servicio por perodos fijos, que establecer una remuneracin global pagadera en una o varias cuotas. (ii) Contrato por tiempo de dedicacin del consultor, que se aplicar cuando sea difcil definir el alcance y duracin de los servicios, ya sea porque estos estn relacionados con actividades de terceros, respecto de los cuales los plazos de ejecucin pueden variar, o porque el aporte requerido de los consultores para alcanzar los objetivos del trabajo es difcil deter minar. El formato que se utiliza en esta modalidad es el modelo de contrato para trabajos menores, pudiendo ser a suma global o sobre la base de tiempo trabajado. Estan disponibles en la pgina w eb del Banco: www.worldbank.org Revisin del proceso de seleccin Cualquier modificacin efectuada a los documentos de pedido de propuesta y contratacin despus que los mis mos cuenten con la no objecin del BIRF, previo a su aplicacin. Estarn sujetos a revisin previa del BIRF todos los Tr minos de Referencia de las consultoras identificados en el Plan de Adquisiciones, as como los siguientes documentos: (i) Para la modalidad de Consultores Individuales, para montos iguales o superiores al equivalente a US$ 50.000.-, los informes de evaluacin,
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(ii)
(iii)
recomendaciones de adjudicacin, los curriculum vitae de los candidatos seleccionados y los borradores de contratos de consultora; Para la contratacin de firmas consultoras, todos los contratos con montos estimados superiores al equivalente a US$ 100.000.-, toda la documentacin inherente a la seleccin y contratacin, Tr minos de Referencia (TdR), presupuesto, copia de la publicacin en el Development Business (cuando se requiera), lista corta de consultores, Pedido de Propuestas ( PP), acta de recepcin de propuestas, informe de evaluacin de las propuestas tcnicas, acta de apertura pblica de sobres de las propuestas tcnicas, informe de evaluacin combinada tcnico-econmica, borrador del contrato. Cualquier modificacin en el monto del contrato que supere el monto de revisin previa.
Revisin posterior Mediante auditorias financieras y de adquisiciones contratadas por la Direccin Ejecutiva, o a travs de Misiones de Revisin Posterior conducida por especialistas del BIRF.
X.10 Adquisiciones por la Comunidad

Por las caractersticas de la estrategia de intervencin del programa, a travs de los fondos concursables para negocios rurales y desarrollo comunal, el programa transferir los recursos financieros a las comunidades campesinas y organizaciones de productores y ellos sern quienes ejecuten sus contrataciones y adquisiciones de los subproyectos de acuerdo al plan de negocios o perfil de desarrollo comunal segn cronograma de desembolsos aprobado, dentro de un marco de eficiencia y economa. Luego debern rendir cuenta al programa de los gastos efectuados. Para ello el equipo de Aliados capacitar en la elaboracin de la caja tabulada. Ver Anexo 43 El procedimiento de Contrataciones por las Organizaciones de Pequeos Productores y Comunidades estar asesorado por el asistente administrativo de las Oficinas Regionales.
X.11 Procedimientos de adquisicin para Organizaciones de Productores /Comunidades

Los procedimientos de adquisicin que se describen son procedimientos selectivos simplificados de licitacin de obras, comparacin de precios de los bienes y contratos directos, seguir los mtodos descritos ms adelante.
X.11.1 Comparacin de Precios

La comparacin de precios es un mtodo de contratacin que se basa en la obtencin de cotizaciones de precios de diversos proveedores (en el caso de bienes) o de varios contratistas (en el caso de obras), de ser posible tres cotizaciones comparables, a fin
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de obtener precios competitivos, y es un mtodo apropiado para adquirir bienes en existencia, fciles de obtener, o productos a granel con especificaciones estndar y pequeo valor o trabajos sencillos de obra civil y pequeo valor.
X.11.2 Comparacin de precios en adquisiciones de bienes

Por este procedimiento, se solicitan presupuestos de ser posible tres (3) proveedores. Para potenciar la eficacia y eliminar el riesgo inherente de compromiso, se recomienda a las Organizacin de Pequeos Productores que se aseguren de que la solicitud y presentacin de presupuestos se haga por escrito. Por nor ma general, el proveedor que ofrezca el precio ms bajo ser quien obtendr la adjudicacin del contrato; sin embargo se debe tener en cuenta la calidad del servicio.
X.11.3 Comparacin de precios en contratos de Obras

Al igual que en la comparacin de precios de las adquisiciones de bienes, hay que contar de ser posible con tres contratistas a quienes se les invita a presentar presupuestos mediante formularios simplificados de presupuesto. Dichos formularios contendrn una descripcin de las obras, especificaciones detalladas y, de ser posible, dibujos. En general, el contratista que ofrezca el precio ms bajo ser quien obtendr la adjudicacin del contrato, sin embargo se debe tener en cuenta la calidad del servicio. Los contratos para obras adjudicadas bajo esta modalidad sern a precio fijo y monto global.
X.11.4 Contratacin directa / Compras de bienes en existencia

Este mtodo se utiliza cuando tan solo existe una posible fuente. Otras razones que justificaran la contratacin directa podran ser una urgencia, la necesidad de adoptar una deter minada tecnologa, o un segundo pedido idntico. En la medida de lo posible, el precio contractual acordado debe estar dentro de las tarifas de mercado locales o de los clculos establecidos. El procedimiento de contratacin directa debe tener como requisito la aprobacin del comit de la Organizacin de Pequeos Productores para evitar el riesgo inherente de compromiso.
X.11.5 Contratacin de consultores

Es posible que las Organizacin de Pequeos Productores necesiten apoyo tcnico en la preparacin y ejecucin de los subproyectos. Dicho apoyo corre normalmente a cargo de consultores (personas fsicas o empresas), ONGs e instituciones acadmicas. La contratacin de Consultores es aplicable tanto a personas naturales como a empresas sobre los criterios de competencia, economa y la transparencia.
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X.11.6 Rendicin de Cuentas

La Organizacin de productores o Comunidad deber rendir cuentas al programa de los fondos que ha recibido, esto se realizar trimestralmente, debiendo adjuntar la documentacin sustentatoria como son: boletas, facturas, recibos de honorarios.
X.11.7 Grado de implicacin de los Grupos Organizados de Productores

Para que los controles internos y la gestin financiera de un subproyecto impulsado por la Organizacin de Productores sean satisfactorios, es necesario que los beneficiarios y dems partes implicadas estn bien informados en todo momento y a todos los niveles acerca de sus prerrogativas, derechos, y obligaciones, as como de los costos y beneficios del programa. Esta informacin debe ser trans mitida de manera comprensible para todas las partes implicadas. Cuando alguno de los beneficiarios sea analfabeto, se puede incluso recurrir a ilustraciones u otro medio que sea adecuado. Los resmenes de gastos del subproyecto y la informacin sobre adquisiciones sern anunciados en un lugar pblico (por ejemplo en el exterior del saln de actos del pueblo o de un lugar de reuniones), para que de esta forma la informacin sea de dominio pblico.
X.11.8 Revisin posterior

La UGP-ALIA DOS y el BIRF estarn facultadas para realizar, directamente o a travs de terceros, auditorias, y revisiones posteriores de los procesos de compra realizados por la Organizacin de Pequeos Productores.
X.11.9 Recepcin de los bienes

La recepcin provisional y la recepcin definitiva de los bienes adquir idos estarn a cargo de una Comisin de Recepcin que al efecto designe la Organizacin de Pequeos Productores. Los miembros de la comisin presentarn un informe sealando haber recibido a conformidad los bienes producto de la adquisicin. A tiempo de efectuarse la recepcin de los bienes, la Organizacin de Pequeos Productores tendr la responsabilidad de levantar un inventario por menorizado de cada tem recibido, el mismo que deber estar conforme con el contrato de adquisicin y que servir de base para la contabilizacin de los bienes en el Subproyecto.
X.12 Descripcin de Gastos Elegibles

a) Bienes
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Vehculos, mobiliario, equipo de computacin y otros equipos. Estn considerados los vehculos, equipo informtico y mobiliario para las nuevas oficinas regionales. Los bienes estn agrupados en paquetes dimensionados en funcin de las necesidades de cada grupo de oficinas regionales. b) Servicios Estn considerados estudios, paneles de evaluacin, revisiones externas, talleres, conferencias, servic ios de capacitacin y otros: El proyecto financiara a saber dos tipos de contratos por servicios: i) Contratacin de Servicios de no consultora (incluidos los gastos por capacitacin) Contratos de prestacin de servicios para las actividades relacionadas con la capacitacin, tales como talleres, seminarios, reuniones de consulta, etc. Adicionalmente se financiar los gastos por concepto de viaje, para instructores y funcionarios que recibirn capacitacin, matriculas, materiales de capacitacin, y logstica para la organizacin de eventos. Se financiar tambin los servicios de divulgacin y publicidad mediante anuncios en radio, la prensa escrita y la TV para la promocin de los subsidios competitivos de contrapartida. ii) Contratacin de Consultores El programa contratar consultores para la elaboracin de perfiles y planes de negocios, as como tambin para la evaluacin de los mis mos, elaboracin de base para los grupos beneficiarios, evaluacin de mediano plazo, la evaluacin de impacto, la realizacin de estudios de polticas, entre otros. Todos los contratos de consultores individuales y firmas consultoras que presten sus servicios para las tareas arriba mencionadas, sern elegibles siempre que estn incluidos dentro del Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones. c) Gastos Operacionales Pasajes, vitic os, mantenimiento de equipo y vehculos, seguros, comunicaciones, tiles de oficina, entre otros. Los gastos por concepto de gestin correspondientes a suministros de oficina, servicios pblicos, alquiler, comunicacin (telfono, Internet, Fax, y dems), gestin y mantenimiento de computadoras, transporte, viajes, viticos, dietas, etc. Los costos antes anotados se financiarn como costos de operacin. Cuando se realicen adquisiciones y sea posible se aplicara el mtodo de comparacin de precios conforme a las disposiciones administrativas del organis mo ejecutor. El Administrador deber autorizar el pago respectivo, slo cuando se hubiera efectuado la recepcin definitiva de la totalidad de los bienes adquiridos segn contrato. En cualquier momento antes y durante la recepcin provisional y hasta la recepcin definitiva de los bienes adquiridos, la Organizacin de Pequeos Productores per mitir a delegados del Programa o del BIRF efectuar observaciones, debiendo cumplir con las recomendaciones que se hicieren.
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XI SISTEMA ADMINISTRATIVO Y FINANCIERO XI.1 Aspectos Generales

El propsito de este captulo es establecer las normas y procedimientos aplicables a los arreglos de administracin financiera del proyecto en trminos de programacin, presupuesto, contabilidad, flujo de fondos (desembolsos), controles internos, reportes financieros y auditoria, as como su relacin con otros arreglos como son adquisiciones, monitoreo y evaluacin para el proyecto como un todo, incluyendo las contrapartes del programa (Grupos Organizados de Productores y Comunidades Campesinas). Dentro de este contexto se definen algunos aspectos administrativos como son: fuentes de financiamiento, inversiones, cuentas, fondos, reportes y sistemas, que constituyen informaciones de base para el manejo administrativo-financiero del Programa. Esto per mitir establecer el desarrollo de los diferentes procesos y sus relaciones (planificacin, presupuesto, programacin, tesorera, contabilidad, controles internos, reportes financieros y auditoria). El Programa contar con las siguientes fuentes de financiamiento: (i) recursos ordinarios del Tesoro Pblico ( Contrapartida Nacional); (ii) recursos de operaciones oficiales de crdito externo, correspondientes al financiamiento del prstamo del BIRF; y (iii) aportes de los beneficiarios (en efectivo y/o en especie), esto es, de los Grupos Organizados de Productores y Comunidades Campesinas. Los recursos sern asignados, de acuerdo con el Plan Anual Operativo previamente aprobado por las instancias correspondientes, sobre la base de criterios de elegibilidad especificados en el Acuerdo de Prstamo y en este Manual. No est per mitido que el Pr ograma utilice los fondos en gastos que no estn contemplados en los objetivos del proyecto, que no haya seguido los procedimientos de seleccin y contratacin o que hayan sido previamente presupuestados o que excedan el presupuesto aprobado, salvo que exista una reprogramacin aprobada o autorizacin expresa por parte del MINAG, MEF y/o el BIRF. El manejo de recursos es como sigue: a) Asignacin de Recursos Los recursos para el Programa se asignan de acuerdo al Presupuesto aprobado para el Pliego del Ministerio de Agricultura, identificndolos de manera especial y separada de los dems recursos del Sector. Este Presupuesto es la consolidacin de las propuestas de los presupuestos de las diferentes unidades ejecutoras del MINAG, que fue alcanzado con anterioridad por cada Unidad Ejecutora, y que es sustentada ante el Ministerio de Economa y Finanzas. El monto de los recursos asignados guarda
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relacin directa con la Planificacin de las actividades del Plan Anual Operativo del Programa, acordado y aprobado con el BIRF para cada ejercicio fiscal. b) Utilizacin de Recursos Los gastos que son financiados con los recursos del BIRF se ejecutan bajo sus normas especficas, as como tambin los recursos ordinarios, bajo las normas y procedimientos nacionales, ambos deben guardar relacin con el tipo de gasto realizado y con el monto presupuestado para tales compromisos. Asimis mo se deben cumplir las disposiciones especficas para adquisiciones y contratacin de consultoras, para los pagos respectivos.
XI.2 Planificacin Administrativa Financiera del Programa

El Project Appraisal Document ( PAD) y el estudio de Factibilidad de ALIADOS, son documentos que resumen los aspectos relevantes para la ejecucin del Programa. Incluyen los objetivos, el plan y el presupuesto para la vida del Programa desagregado por componentes, subcomponentes y actividades; as como los indicadores de avance fsico, lmites y modalidades de adquisicin y mecanis mo de desembolso, entre otros. Son guas para elaborar los Planes Operativos Anuales (POA) que comprendern la programacin de actividades y los presupuestos para cada ao.
XI.2.1 Programacin Presupuestal

De acuerdo a las normas presupuestarias vigentes en el Per, la formulacin presupuestaria se efectuar una vez al ao, para su incorporacin en el Presupuesto General de la Nacin ( PGN) segn Directiva emitida por el MEF. Esta formulacin se inicia en el mes de mayo, para su solicitud de inscripcin ante el Ministerio de Economa y Finanzas. Luego en el mes de julio se sustenta el anteproyecto de presupuesto ante la Direccin Nacional de Presupuesto Publico del MEF, para luego ser aprobado en el mes de diciembre por el Congreso de la Repblica. (Anexo 44: Flujograma de la For mulacin Presupuestal) Para el efecto, la Unidad Gestin del Programa (UGP) efectuar las actividades que se detallan a continuacin: Las Oficinas de Coordinacin Regional (OCR), elaborarn su Programacin de Operaciones, el Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones y su propuesta de Presupuesto, por componente, de acuerdo a la demanda de solicitudes de los beneficiarios, compromisos de gestiones anteriores, proyecciones estimadas en el Manual de Operaciones y las directivas emitidas por el rgano rector del Sistema de Presupuestos del Estado Peruano y las Directivas del Programa.
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Cada OCR elabora su presupuesto por cada Componente y Sub Componente, por cada Actividad, en base a las Hojas de presupuesto que los GOP y Comunidades presentan en su solicitud de desembolso, para luego ponerlo en partidas especficas pero diferenciando lo de recursos ordinarios y del crdito externo, mensualizado y trimestralmente, para luego tener un consolidado. (Anexo 45: Formato de Preparacin de Presupuesto y Anexo 46A, 46B, 46C, 46D y 46E: Programacin presupuestal por componente, fuentes de financiamiento y Asignaciones especficas y consolidado). El Administrador es el responsable de llevar a cabo las acciones necesarias para la programacin, aprobacin, ejecucin y evaluacin del presupuesto, en coordinacin con el Especialista en Monitoreo y Evaluacin. El Administrador ser responsable de elaborar el Presupuesto General de ALIADOS (Anexo 46E: Programacin Presupuestal Trimestral por Componente, Fuentes y Asignaciones especficas y Consolidado), consolidando las propuestas recibidas de las OCR. El Especialista de Adquisiciones recibe los Planes Anuales de Adquisiciones y Contrataciones de las Oficinas Regionales, consolida y elabora el Plan Anual de Contrataciones de ALIADOS, y lo presenta al Administrador, para que ste lo presente a la Direccin Ejecutiva para su aprobacin, quien lo remite al BIRF para la No Objecin; luego que una vez se tenga la No Objecin, se emite la Resolucin Directoral para la aprobacin definitiva, el cual podr ser publicado si el caso lo amerita. El Administrador consolida el Proyecto de Presupuesto y el especialista de Monitoreo y Evaluacin consolida la Programacin de Actividades de todo el Programa, incluyendo lo de la sede, en coordinacin con el Director Ejecutivo y los especialistas tcnicos de ALIADOS. El Consejo Directivo aprobar el presupuesto elaborado, y luego el Administrador deber ingresarlo en el software del SIAF y en los formatos establecidos que para tal fin proporciona la Direccin Nacional de Presupuesto Pblico ( DNPP). El presupuesto del Programa es presentado a la OGPA del Pliego de Agricultura para su consolidacin y presentacin a la DNPP para su aprobacin de acuerdo a Ley.
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a) Program acin de Recursos Para cada ejercicio anual, el presupuesto de gastos del Programa es asignado trimestralmente en funcin al marco presupuestal anual aprobado en la Ley de Presupuesto. El Administrador es responsable de la programacin trimestral y de su registro en el software del SIAF, quien informa a la Direccin Ejecutiva y sta a la OGPA. a) Calendario de Com prom isos Es elaborado por el Administrador, y es aprobado mensualmente por la DNPP del MEF, como calendario inicial con cargo a la asignacin trimestral. De no ser suficientes los recursos en el calendario inicial se deber tramitar una ampliacin de calendario de compromisos, la cual debe ser presentada hasta diez (10) das despus de iniciado el mes al que corresponda la asignacin, siempre dentro del marco trimestral. b) Ejecucin y Evaluacin del Presupuesto Los procesos de ejecucin y evaluacin presupuestaria, as como los reportes que deben ser presentados en cada caso estn normados por las directivas emanadas de la DNPP, que para este fin se aprueban en cada ejercicio presupuestal. La ejecucin del presupuesto se debe realizar acorde a la asignacin y calendarios de compromisos autorizados. En la ejecucin del presupuesto, se debe tener en cuenta, los formatos PP1 (Programacin del Presupuesto de Ingresos), PP2 ( Programacin del Presupuesto de Gastos) del Programa y el formato EP1 ( Estado de Ejecucin mensual o trimestral, por fuente de financiamiento), que los elabora el Contador para su integracin a los estados financieros mensuales y/o trimestrales, considerando lo dispuesto en la normatividad de la Contadur a Pblica de la Nacin. Se adjuntan los formatos enunciados, como Anexos No 47A, No 47B, y No 47C. Por Directiva de la Direccin Nacional de Presupuesto Pblico del MEF, la evaluacin presupuestal se realiza semestralmente, con un anlisis cualitativo y cuantitativo, reportando el resultado de las comparaciones de ratios de compromisos sobre el Presupuesto Institucional de Apertura - PIA y el Presupuesto Institucional Modificado PIM, as como tambin las limitaciones y/o correctivos, a travs de un Informe Tcnico.
XI.2.1.1 Modificacin del Presupuesto

Por ser ALIADOS un Proyecto por demandas, las acciones previstas en los Componentes 1 y 2 (Negocios Rurales y Desarrollo Comunal) que se realizan en las OCR pueden ser reprogramadas dentro del marco presupuestal anual aprobado, y por tanto es posible que se aplique los procedimientos de modificacin presupuestaria que se detalla en adelante. Para ello, se preve la gestin de la aprobacin de las
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modificaciones presupuestarias a travs del Ministerio de Agricultura (MINAG), los mismos que son remitidos al Ministerio de Economa y Finanzas (MEF). (Anexo 48: Flujograma de Modificacin Presupuestaria) a) Las modificaciones presupuestarias relacionadas con los componentes 1 y 2, se efectuarn de acuerdo a las demandas regionales por la OCR. Las modificaciones presupuestarias correspondientes sern registradas en el Sistema Integrado de la Administracin Financiera (SIAF) por el Administrador, que es el responsable del Mdulo de procesos Presupuestarios del SIAF. Todas las adiciones presupuestarias que se puedan requerir tanto para Subproyectos como para desembolsos sern elaboradas por el Administrador y remitidas por la UGP. b) Es responsabilidad del Administrador efectuar anlisis mensuales y preveer situaciones de insuficiencia presupuestaria, alertar al Director Ejecutivo y efectuar las gestiones de modificacin u adicin presupuestaria segn corresponda.
XI.3 Ejecucin Administrativa Financiera XI.3.1 Aspectos Administrativos XI.3.1.1 Gastos Elegibles por Categora de Gasto
Los gastos elegibles son aquellos contemplados para el cumplimiento de los fines del Programa, siguiendo las nor mativas de licitacin para aquellas categor as definidas en el Convenio de Prstamo.
XI.3.1.2 Cuentas Bancarias para el Programa

El propsito es describir las cuentas requeridas para el manejo del Programa, la designacin de los funcionarios responsables del manejo de las cuentas y los procedimientos para la modificacin de firmas autorizadas. a) Apertura de cuentas bancarias para el Program a Para el manejo de los fondos del Programa se utilizaran las siguientes cuentas: Para recursos provenientes del Crdito Externo: i) Cuenta en dlares americanos, denominada Cuenta Especial o designada, ser la receptora de los fondos provenientes del prstamo y tiene por finalidad proporcionar un acceso rpido a los recursos del prstamo para agilizar los pagos. Esta cuenta ser abierta en el Banco de la Nacin a nombre del Pr oyecto ALIADOS, ver Anexo No 49 Gestin de Apertura de Cuentas UGP.
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Esta cuenta se abrir y mantendr bajo trminos y condiciones aceptadas por el BIRF, incluyendo proteccin apropiada contra reservas, incautacin y embargo y pueden ser utilizados para gastos relacionados a la adquisicin de bienes, obras, servicios, capacitacin y gastos operativos ii) Cuenta en moneda nacional, ser la receptora de los recursos de la Cuenta Especial y tiene la finalidad de hacer la monetizacin de los recursos del financiamiento BIRF, permitir procesar pagos o transferencias bancarias a consultores, proveedores de servicios; depsitos a las cajas rurales o municipales para el desembolso a los beneficiarios de los componentes de Negocios Rurales y Desarrollo Comunal. Esta cuenta ser abierta en el Banco de la Nacin a nombre del Pr oyecto ALIADOS. Para recursos provenientes del Tesoro Pblico: i) Cuenta en moneda nacional en el Banco de la Nacin que tiene como finalidad recepcionar los recursos ordinarios del Tesoro Pblico, correspondientes a la contrapartida nacional y se sujetar a la normatividad nacional y ser empleada para efectuar los pagos de contraparte del programa. Cuentas bancarias de las OCRs Por ser las OCRs rganos de Lnea de ALIA DOS, con autonoma tcnica, administrativa y financiera, cada OCR tendr a su cargo dos cuentas en el Banco de la Nacin para su gil operatividad, una de los recursos BIRF y la otra de Recursos Ordinarios; estas cuentas deben ser manejadas en la sede de cada OCR, y la UGP desembolsar los fondos a estas cuentas teniendo como referencia la solicitud de desembolsos presentada por el Coordinador, as tambin el Plan Operativo Anual aprobado, solamente referido a sus gastos y acciones que son propias de la OCR Ver Anexo 50 Gestin de Apertura de Cuentas OCR. b) Acreditacin de firmas de los funcionarios para el m anejo de las cuentas bancarias Para las cuentas de la UGP, se designarn a dos titulares, y un suplente o alterno mediante Resolucin Directoral, que sern los mismos para la Cuenta Especial en moneda extranjera y la cuenta corriente en moneda nacional. La responsabilidad sealada para los titulares de las cuentas bancarias es solidaria con el suplente o alterno en lo concerniente al giro o suscripcin de cheques. No pueden ejercer dichas funciones quienes tengan a su cargo labores de registro contable. Responsables para el manejo de cuentas de OCRs Para el caso de las OCR, la UGP autorizar mediante Resolucin Directoral al Coordinador y al Asistente Administrativo como titulares de la cuenta, y como suplente al Asistente Tcnico, y esta RD es remitida a Direccin Nacional de
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Tesoro Pblico MEF para su insercin en el sistema bancario nacional. Igualmente la responsabilidad sealada para titulares de las cuentas es solidaria con el suplente, en cuanto a giro o suscripcin de cheques. Requisitos para efectuar el registro de firmas: i) Una copia de la resolucin autenticada deber ser remitida a la Direccin General de Tesoro Pblico (DGTP) para que autorice la apertura de las cuentas bancarias. ii) Cuatro fotocopias del DNI de los funcionarios firmantes debidamente autenticadas por el fedatario de la institucin. ii) Un juego de tarjetas de registro de firmas. Todo esto tambin ser remitido al BN para el trmite de registro digitalizado de firmas, luego de realizados estos procedimientos, las cuentas bancarias quedarn operativas para el ingreso y egreso de fondos. Estos ltimos se realizarn a travs de cheques o transferencias bancarias que sern emitidas para pagar las obligaciones der ivadas de la ejecucin de actividades del programa. El Administrador solicitar a la seccin de cuentas corrientes del BN la expedicin de los talonarios de cheques correspondientes a cada cuenta. La custodia de estos talonarios de cheques es responsabilidad del tesorero de la Unidad de Administracin de ALIADOS y del Asistente Administrativo en las OCRs. c) Firm as autorizadas para el retiro de fondos de la cuenta de prstam os (solicitudes de desem bolso del Banco Mundial) La Direccin Ejecutiva del Pr ograma acredita por escrito a la Direccin General de Crdito Pblico del MEF, a un titular y un suplente, siendo el titular el Director Directora, y el suplente un profesional de cargo clave del Programa. La Direccin de Crdito Pblico es la encargada de informar al BIRF sobre las firmas autorizadas. d) Modificacin de firm as autorizadas Las modificaciones de registro de firmas se inician con la designacin de nuevos funcionarios responsables como titulares y/o suplentes, y es respaldado por Resolucin Directoral y comunicado a la Direccin General de Crdito Pblico del MEF, en forma oportuna.
XI.3.1.3 Procedimientos para Solicitar Fondos de la Cuenta Especial

De acuerdo a necesidades de fondos en nuevos soles, el Administrador y la tesorera de la unidad de administracin solicitan mediante carta al BN la transferencia de dlares a nuevos soles, luego el contador lo registra en el SIAF en base a los extractos bancarios.
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Luego la Tesorera realiza los pagos directamente desde la Cuenta en nuevos soles en BN a consultores y proveedores de bienes, servicios; facturados en nuevos soles a los consultores y proveedores, depsitos a las cajas rurales, municipales o Banco de la Nacin, para la ejecucin de los subprogramas con el desembolso a los beneficiarios de los componentes de Negocios Rurales, a las organizaciones comunales y gira cheques a las Oficinas de Coordinacin Regional para los gastos operativos. (Anexo 51: Flujograma del Flujo de Fondos Cuenta Especial) a) Condiciones previas para el m anejo de las Cuentas y solicitudes de fondos al BIRF Antes del primer desembolso, as como en la eventualidad de cambio de los responsables en la que se manejen las cuentas del Programa deber cumplir con las siguientes condiciones: El BIRF debe recibir el registro de fir mas, que faculta a las personas autorizadas a firmar las solicitudes de retiro de fondos con cargo al prstamo. Notificar al BIRF sobre la apertura de la cuenta especial. b) Mecanismos de desem bolso y procedimientos de retiro de fondos El mecanis mo de desembolso que ser utilizado en la implementacin del Programa estar basado en transacciones individuales (desembolsos en base a certificados de gastos, anticipos, pagos directos, reembolsos). Una vez firmado el Contrato de Prstamo, el Departamento de Prstamos del BIRF emite una Carta de Desembolsos al Prestatario, en la cual se da instrucciones sobre lo siguiente: autor izacin de signatarios que firmarn las solicitudes de retiro de fondos, condiciones para el desembolso, requisitos para la auditoria, plazo para presentar las solicitudes de retiro de fondos, requisitos especficos para el funcionamiento de la Cuenta Designada, y lmites especficos para la utilizacin de los certif icados de gastos. Las solicitudes de desembolso por pre-financiamiento o fondos de recursos propios, por pagos directos que se enven al BIRF debern cumplir con los siguientes documentos: Los documentos para reembolsos de pre-financiamiento: Formularios especficos emitidos por el BIRF para este fin; Hoja Resumen (en duplicado) con documentos justificativos que evidencien prueba de pago; Certificado/Estado de Gastos (en duplicado) sin documentos justificativos; Resumen de Categor as. Los documentos para pagos directos: For mulario especfico emitido por el BIRF; Copia de factura del contratista o proveedor.
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Las solicitudes de reposicin de fondos a la Cuenta Especial debern presentarse mensualmente, como lo especifica la carta de desembolsos del BIRF. Para dichos efectos, se enviar al BIRF los documentos y otras evidencias que demuestren que dichos pagos se hicieron exclusivamente para gastos elegibles y en los montos correspondientes. Si el BIRF deter minara en algn momento, que los pagos realizados desde la Cuenta Especial se hicieron para un gasto o en un monto no elegible o no fue justificado con suficiente evidencia, se deber proveer de evidencias adicionales respectivas, y si el caso lo requiera, o el BIRF lo solicite que se deposite en la Cuenta Especial (o si el BIRF lo requiere en su cuenta Bancaria) una cantidad igual a la cantidad de ese pago o en la proporcin no elegible o injustificada. Los documentos para reembolsos a la Cuenta Especial deben incluir: i) Hoja Resumen (en duplicado) con documentos justificativos que avalen prueba de pago; ii) Certificado/Estado de Gastos (en duplicado) sin documentos justificativos; iii) Resumen de Categor as; iv) Estado Bancario (en duplicado); v) Conciliacin de la Cuenta Especial (en duplicado), y, vi) Certificados de Gastos En la carta de desembolso se explica los lmites aplicables para cada categora de gasto y en base a ello el Programa la podr utilizar. Los formularios especficos de estados de gastos se adjuntan con la carta de desembolsos. c) Responsabilidad de preparacin de las solicitudes de retiro de fondos al BIRF El Administrador elaborar y presentar las solicitudes de retiro de fondos a la Direccin Ejecutiva, para el financiamiento de las actividades, quien aprueba las solicitudes y gestiona la autorizacin a la DGCP MEF, La DGCP autoriza el desembolso y comunica a la UGP. El Contador prepara la documentacin de la rendicin de cuentas para el BIRF y con la opinin del Administrador, la Direccin Ejecutiva procede a gestionar los desembolsos respectivos Estas solicitudes de retiro de fondos sern enviadas al Departamento de Prstamos del BIRF, para ser revisadas y procesadas por el BIRF.
XI.3.2 Administracin Financiera XI.3.2.1 Tesorera

La Tesorera, es la responsable de organizar, coordinar y controlar los recursos financieros del Programa, controla los ingresos por cada fuente de financiamiento y efecta los desembolsos para los gastos autorizados del programa. Adems, es responsable de llevar las cuentas bancarias siguiendo las directivas de tesorera emanadas de la DGTP- MEF y las normas del BIRF aplicables al programa. Ningn pago puede procesarse si no cuenta con su aprobacin.
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La tesorera revisar la documentacin sustentatoria de los pagos a ser efectuados, por fuente de financiamiento y por componente del programa. Esta informacin estar disponible para efectos del proceso de la Auditoria Anual de las cuentas del programa o cuando lo requieran los representantes del BIRF. a) Inform acin procesada por la Tesorera Los documentos e informacin a cargo del tesorero son: (i) recibos de ingreso y comprobantes de pago; (ii) proceso de informacin externa de gastos; (iii) preparacin del libro de bancos para la conciliacin bancaria y con la DGTP- MEF; (iv) reporte de ingresos por fuente de financiamiento; (v) manejo de caja chica, cuyos arqueos estn a cargo de contabilidad; (vi) custodia y control de cartas fianza de proveedores; (vii) control y custodia de chequeras; (viii) reporte para solicitar recursos con cargo a ejercicios anteriores y; (ix) reversin al Tesoro Pblico. b) Cancelacin de Obligaciones Este procedimiento est conforme con las nor mas emitidas por el MEF, a travs del Sistema Integrado de Administracin Financiera del Sector Pblico (SIAF). Los recursos del Programa slo podrn utilizarse para financiar gastos elegibles, de acuerdo a lo establecido en el Contrato de Prstamo y dentro del presupuesto del Programa.
XI.3.2.2 Contabilidad
Para llevar los registros contables se utilizar el SIAF, Es importante definir con precisin las caractersticas del sistema de contabilidad, ya que ayudar a mantener actualizada y organizada la informacin del Programa (Anexo 52: Plan de Cuentas) para producir los informes requeridos por el BIRF, as como los requeridos jurdica y reglamentariamente en el Per. Se utilizar tambin el SIAF, en su Mdulo de Ejecucin de Proyectos, el registro de convenios y mdulo de sub proyectos a fin de obtener reportes de control y ejecucin de los subproyectos, cuando lo solicite el BIRF. a) Mtodo del Sistem a de Contabilidad Para los reportes nacionales, el mtodo que se utilizar ser el de devengados. Para los estados financieros que se presentarn al BIRF, se usar el mtodo de efectivo, pues, mediante l los ingresos se reconocen cuando se reciben y los gastos/inversiones cuando se pagan, es decir que se registra lo efectivamente gastado o desembolsado por el Programa.
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b) Plan de Cuentas del Program a El plan de cuentas deber ser revisado y aprobado antes de iniciarse el Programa. Al respecto, cabe mencionar que si bien el SIAF tiene el Plan de Cuentas Nacionales incorporado en su base de datos, el plan de cuentas que se emplear ser el utilizado en el SIAF, complementado con reportes de Componentes y Sub Componentes a los requerimientos del BIRF. (Anexo 53: Plan de Cuentas) El SIAF, tiene un nico plan de cuentas que sirve para todo tipo de operaciones, tanto de recursos ordinarios, recursos por operaciones oficiales de crdito externo, donaciones, etc. Para los informes que se realizarn al BIRF, se utilizarn el Plan de Cuentas complementario elaborado de acuerdo a los componentes de gastos que son parte del programa. c) Clasificacin y Sistem a de Cdigos Los cdigos sirven para identificar el plan de cuentas del Programa y son esenciales en el sistema informtico. Se definirn los cdigos de clasificacin por componentes, subcomponentes y actividades del Programa, debido a que sern de utilidad para elaborar los FMRs sobre la base del sistema informtico SIAF. Anexo 52 Plan de Cuentas. d) Ejecucin Financiera La ejecucin del gasto pasa por las siguientes fases: Fase Compromiso Se refiere a la afectacin parcial o total de las asignaciones presupuestarias autorizadas mediante el documento que corresponde a cada operacin (contrato, orden de compra, orden de servicio, planilla de viticos y reposiciones de caja chica, liquidaciones de pago, entre otros). Fase Devengado Es la etapa en la que se asegura la disponibilidad financiera y se sustenta con los siguientes documentos: (i) factura original de adquisicin de bienes y/o servicios; (ii) valuacin de estudios; (iii) rendicin de cuenta documentada, con comprobantes de gasto debidamente justificados y firmados por personas autorizadas; (iv) recibo de honorarios por los servicios prestados y; (v) declaracin jurada en caso de no existir ninguno de los documentos mencionados (slo para el caso de viticos), hasta el monto establecido en la Ley Anual de Presupuesto.
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Fase de Pago Es la etapa de emisin de cheques o relacin de transferencias bancarias, con el fin de cancelar la obligacin adquirida.
XI.3.2.3 Gestin Desembolsos a los beneficiarios

Los procedimientos de gestin de desembolsos corresponden a las actividades de emisin de documentos necesarios para la solicitud de pago, su revisin y aprobacin, el registro contable y las actividades relacionadas a las transferencias finales a los beneficiarios; operaciones necesarias para asegurar el adecuado control del destino de los recursos del Programa.
XI.3.2.3.1 Gestin Campesinas
de
Desembolsos
las
Comunidades
Para desembolsos a comunidades campesinas, la modalidad ser por transferencia de fondos a sus cuentas directamente. Prim er Desem bolso La comunidad con carta simple solicita el primer desembolso a la OCR teniendo en cuenta su Plan Anual de Actividades y cronograma de desembolsos, especificando las primeras actividades a realizar con sus respectivos costos, y que haya presentado todos los requisitos para la firma del convenio y contrato respectivo. El Coordinador de la OCR dispone al Asistente Tcnico la verificacin de la documentacin con relacin al cronograma de actividades comunales del sub proyecto, quien da su conformidad para el desembolso, y comunica al Asistente Administrativo para que continue con el proceso y lo registre en el Mdulo de subproyectos. Con esta informacin el Coordinador solicita a la Direccin Ejecutiva el desembolso respectivo. En la UGP, la Direccin Ejecutiva aprueba la solicitud y dispone su atencin al Administrador, quien dispone al Asistente en Contabilidad que lo registre en el Mdulo de subproyectos y que lo comunique al Contador, que hace el registro de compromisos en el SIAF. La Tesorera emite la Carta Orden al Banco de la Nacin para el respectivo desembolso, y comunica al Coordinador de la OCR cuando se ha realizado el mencionado desembolso, quien comunica a la Comunidad, y por tanto sta inicia las operaciones del sub proyecto. Ver Anexo 54 gestin de Desembolsos a Organizaciones Comunales Siguientes desembolsos Las solicitudes de los siguientes desembolsos por parte de las comunidades, igualmente lo harn con una carta simple a la OCR, pero debern adjuntar: i) su reporte de avance fsico financiero en la fecha; ii) copia de la Caja tabulada, iii) Hoja de Rendicin de Cuentas con copias de los comprobantes de pago, que sera la rendicin de cuentas con gastos reales; iv) Comprobante bancario de estado de cuentas; v)
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copia de Valuacin de aportes en especies de las familias; y vi) copia del Acta de la Asamblea Comunal donde se autoevalan y aprueban el siguiente desembolso. Si en caso la Comunidad tenga que hacer un pago que no puede obtener factura o boleta de venta, podr usar el Comprobante de Gasto. (Ver Anexo No 55 gestin de siguientes Desembolsos, No 56 Reporte Avance Fsico Financiero Comunal; Anexo No 43 Caja Tabulada, Anexo 53 Hoja de Rendicin de Cuentas, Anexo No 58 Valuacin de Aportes en Especie, Anexo 47 Comprobante de gasto) En el subproyecto deben estar precisadas las necesidades de asis tencia tcnica para lograr sus metas; por ello la comunidad realizar la contratacin de los proveedores de servicios tcnicos; el pago de stos la comunidad lo efectuar una vez que tenga la aprobacin de la Junta Directiva Comunal por asamblea comunal dando conformidad a los servicios prestados. El Coordinador de la OCR toma conocimiento de la solicitud y dispone la evaluacin de la documentacin. El Asistente Tcnico realizar la verificacin respectiva en el campo y emitir su opinin tcnica, quien comunica al Asistente Administrativo para que continue con el proceso. Este Asistente revisar y registrar la informacin de la comunidad en el Mdulo de subproyectos, en particular el avance financiero, fsico y el aporte de la comunidad, e informa al Coordinador. En el caso de aportes en especie ser valorizado con el mtodo del out put. En el Anexo 60 se adjunta el modelo de Documentos de Respaldo de Pagos y/o Desembolsos. Con esta informacin el Coordinador si es que no existen observaciones en las instancias de revisin previas, solicita a la Direccin Ejecutiva el desembolso respectivo, quien aprueba y dispone su atencin al Administrador. El Asistente en Contabilidad revisa la documentacin y lo registra en el Mdulo de subproyectos y comunica al Contador, quien revisa y compromete la solicitud en el SIAF. La Tesorera emite la Carta Orden al Banco de la Nacin para el respectivo desembolso, y comunica al Coordinador de la OCR, quien comunica a la Comunidad que se ha realizado el desembolso, y por tanto sta contina con las operaciones del sub proyecto. Ver Anexo 54 y 55, Gestin de Desembolsos a Organizaciones Comunales. Los montos solicitados deben estar de acorde con las actividades del plan anual de actividades, como tambin con el informe del Asistente Tcnico.
XI.3.2.3.2 Gestin de desembolsos a los Grupos Organizados de Productores (GOP)

A fin de agilizar los desembolsos a los GOP y de esta manera coadyuvar a la ejecucin normal de los planes de negocios y por tanto al fortalecimiento de sus organizaciones, se determina una poltica de justificacin de solicitudes de desembolsos, rpida y accesible de acuerdo a la capacidad tcnica de los GOP.
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Sern realizados usando una base del cronograma global. Por lo tanto, los desembolsos sern realizados en una o ms transacciones sobre la base de informes de progresos fsicos y financieros, debidamente autorizados y aprobados por el Asistente Tcnico y del Administrativo de la Oficina Regional correspondiente, como resultado de una inspeccin. Para desembolsos a los GOP, la modalidad ser por transferencia de fondos a sus cuentas directamente. Prim er desembolso El GOP con carta simple solicita el primer desembolso a la OCR, teniendo en cuenta su Plan Anual de Actividades y cronograma de desembolsos, especificando las primeras actividades a realizar con sus respectivos costos, y que ha depositado su aporte en su cuenta, de acuerdo al paripasu que le corresponde al inicio de las acciones del negocio a emprender, adjuntando copia del comprobante bancario. El Coordinador de la OCR dispone al Asistente Tcnico la verificacin de la documentacin con relacin al cronograma de actividades y del Plan de Negocios, y al Asistente Administrativo para que verifique los aspectos administrativos y lo registre en el Mdulo de subproyectos. El Asistente Tcnico emite su opinin tcnica al Coordinador, dando su conformidad para el desembolso, e igualmente el Asistente Administrativo hace lo propio. Con esta informacin el Coordinador solicita a la Direccin Ejecutiva el desembolso. En la UGP, la Direccin Ejecutiva aprueba la solicitud y dispone su atencin al Administrador, quien dispone al Asistente en Contabilidad que lo registre en el Mdulo de subproyectos y que lo comunique al Contador, que hace el registro de compromisos en el SIAF. La Tesorera emite la Carta Orden al Banco de la Nacin para el respectivo desembolso, y comunica al Coordinador de la OCR cuando se ha efectuado el mis mo, quien comunica al GOP, y por tanto ste inicia las operaciones del Plan de Negocios. Ver Anexo 61 gestin de Desembolsos a Grupos Organizados de Productores Siguientes desembolsos Las solicitudes de los siguientes desembolsos de los GOP sern presentados con carta simple, adjuntando: i) su reporte de avance fsico financiero en la fecha; ii) copia de Libro de Caja; iii) Hoja de Rendicin de Cuentas, con copias de los comprobantes de pago, que sera la rendicin de cuentas con gastos reales; iii) Comprobante bancario de depsito de su aporte; y, copia del Acta de la Asamblea del GOP, donde se autoevaluan y deciden solicitar el siguiente desembolso. Si en caso el GOP tenga que hacer un pago que no puede obtener factura o boleta de venta, podr usar el Comprobante de Gasto. (Ver anexo No 59, Anexo No 63 Reporte de avance fsico y financiero, Anexo No.64 Libro de Caja, Anexo 53 Hoja de Rendicin de cuentas, Anexo 59 Comprobante de gasto)
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En el Plan de Negocios deben estar precisadas las necesidades de asistencia tcnica para lograr sus metas; por ello el GOP realizar la contratacin de los proveedores de servicios tcnicos; el pago de stos ser efectuado por el GOP una vez que tenga la aprobacin de la Junta Directiva por asamblea del GOP, dando conformidad a los servicios prestados. El Coordinador de la OCR toma conocimiento de la solicitud y dispone la evaluacin de la documentacin. El Asistente Tcnico realiza la verificacin respectiva en el campo y emitir su opinin tcnica, quien comunica al Asistente Administrativo para que continue con el proceso. Este Asistente Administrativo revisar y registrar la informacin del GOP en el Mdulo de subproyectos, en particular el avance financiero, fsico y el aporte, y prepara la documentacin para el desembolso e informa al Coordinador. Anexo 60: Documentos de Respaldo de Pagos y/o Desembolsos, Con esta informacin el Coordinador si es que no existen observaciones en las instancias de revisin previas, solicita a la Direccin Ejecutiva el desembolso respectivo, quien aprueba y dispone su atencin al Administrador. El Asistente en Contabilidad revisa la documentacin y lo registra en el Mdulo de subproyectos y comunica al Contador, quien verifica, revisa y compromete la solicitud en el SIAF. La Tesorera emite la Carta Orden al Banco de la Nacin para el respectivo desembolso, y comunica al Coordinador de la OCR, quien comunica a la Comunidad que se ha realizado el desembolso, y por tanto sta contina con las operaciones del Plan de Negocios. (Anexo 62 Gestin de Siguientes Desembolsos a Organizaciones de productores) Los montos solicitados deben estar acorde con las actividades del plan anual de actividades, as como tambin con el informe del Asistente Tcnico. De acuerdo a las modalidades de pago definidas en el Contrato de Donacin con Carga, el Asistente Administrativo revisar la parte administrativa de los documentos recibidos, segn la relacin descrita en la tabla siguiente: Tabla de Revisin de documentos por el Asistente Adm inistrativo
Concepto Modalidad por Avance Fsico Modalidad de Gastos Formulario de Avance Fsico y Financiero. Comprobantes de pagos El Acta de conformidad del Grupo Comprobante de Depsito Organizado de Productores (GOP) de Aporte Solicitud de Desembolso Facturas Informe aprobado del Asistente Tcnico Solicitud de Reembolso Comprobante de Depsito de Aporte Solicitud de Desembolso Formulario de Avance Financiero Factura Solicitud de Reembolso
Asistencia Tcnica
Bienes
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XI.4 Seguimiento y Reportes Administrativos Financieros XI.4.1 Gestin de Aportes

Los procedimientos de Gestin de aportes corresponden al conjunto de operaciones de registro, seguimiento y control de la efectividad de los aportes por parte de los GOP y Comunidades; comprenden: Gestin de Aportes de las Comunidades Campesinas: Para este caso se ha determinado que los aportes sean en especie valorizados; cuya estimacin se har con el mtodo de out put, o teniendo en cuenta estudios realizados para tal fin. El aporte debe ser del 20% del total del sub proyecto. Puede tambin ser aportes monetarios, siempre y cuando la propia comunidad lo decida; y este sera un criterio a su favor para ser seleccionado; en este caso el aporte lo depositar en su cuenta. Gestin de Aportes de Grupos Organizados de Productores: Se ha determinado que el aporte de los GOP es del 30% en monetario para los medianos negocios y pequeos negocios; en tanto que para los micronegocios puede ser 15% monetario y 15% no monetario. Se considera micronegocio cuando el costo total del subproyecto es hasta US $ 10,000; pequeo negocio cuando el costo total es hasta US $ 20,000; y, mediano negocio cuando el costo total del subproyecto es hasta US $ 30,000.
Para ambos casos el registro, seguimiento y control de la efectividad se llevar a cabo a travs de Mdulo de subproyectos, donde deber precisarse la programacin y ejecucin de los aportes en cuanto a fechas, partidas y montos por tramos en el caso de los negocios, y por duracin de concursos o cuando se concluya una actividad del calendario agr cola en el caso de subproyectos comunitarios.
XI.4.1.1 Poltica de Aportes

El Programa ha definido en el Estudio de Factibilidad los porcentajes del cofinanciamiento, y las reglas para el cofinanciamiento de cada sub-proyecto o Plan de Negocios de acuerdo al tipo de gasto y al tipo de aporte. Para el caso de negocios, el porcentaje de financiamiento es del 70 % por el Pr ograma y 30% por el GOP; se puede financiar activos hasta un 60% de los micronegocios, un 30% en pequeos negocios y un 20 % en medianos negocios. Las aportes en efectivo para el caso de los GOP, ser controlado con el depsito bancario realizado de acuerdo al cronograma de aportes establecido en el Contrato de Donacin con Carga, respetando los porcentajes de aporte en efectivo definidos. Adems el Asistente Administrativo llevar un control de los aportes de los GOP en el mdulo de subproyectos (Anexo 65 y 66), e informar al Coordinador en forma peridica y cuando se tenga que realizar un desembolso.
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El aporte en especie se controlar mediante la programacin de acciones del sub proyecto prevista en el Contrato de Donacin con Carga en el momento de las solicitudes de los desembolsos. El aporte en especie solo aplica para micronegocios hasta en 15% del costo del subproyecto. Anexo N 65
XI.4.1.2 Valuacin Aportes en Especie

La valuacin de aportes en especie al momento de la programacin se realizar utilizndo el mtodo out put o por estudios realizados sobre valorizacin de activos comunales; caso contrario se tomarn como base referencias de precios de mercado del lugar. Esta valuacin debe estar incorporado en el sub proyecto comunitario y en el Contrato de Donacin con carga y lo debe hacer el proveedor de servicios locales o los promotores comunales, el cual debe ser revisado y aprobado por el Asistente Tcnico. En la ejecucin del subproyecto comunitario o de micronegocios, la valuacin se tambin se realizar en el momento de la presentacin de la rendicin de cuentas y la solicitud de un nuevo desembolso. Esta Valuacin igualmente se realizar con los mtodos antes indicados. Es importante que esta valuacin se haga con la participacin de las familias participantes en los subproyectos. Ver Anexo 58 Valuacin de aportes en especies
XI.4.1.3 Administracin de los Aportes de los GOP

Las aportes de los GOP, sern administradas por ellos mis mos; siendo estas responsables del pago por los servicios o adquisiciones correspondientes. La poltica de control de pago de estos aportes se llevar por la Oficina Regional en tres momentos: Firma del convenio A la firma del convenio el Asistente Administrativo registrar en el mdulo de sub-proyectos, el cronograma de pago de aportes de los GOP; este plan de pagos considerar las fechas de pago de los aportes financieros y las fechas de efectividad del aporte en especie. Momento de desembolso El Asistente Administrativo requerir para cada desembolso el comprobante de pago de aporte del avance logrado, registrar la ejecucin de aportes correspondiente.
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XI.4.1.4 Administracin de los Aportes de las Comunidades Campesinas

Los aportes de las Comunidades campesinas sern controladas por ellas mismas. La OCR requerir a las Comunidades Campesinas la efectividad de los aportes correspondientes antes de la autorizacin de una nueva transferencia y cuando se haya concluido con una actividad del calendario agr cola cuando haya concluido un concurso familiar. El Asistente Administrativo registrar el control de aportes comunales en el Mdulo de subproyectos emite reporte de control de aportes es validado por el Coordinador Regional y este ltimo lo remite al Coordinador de Desarrollo Comunal de la UGP. Para este control se deber tener en cuenta: Las Comunidades Campesinas que sern apoyadas por el Programa, elaboran un subproyecto de desarrollo comunitario en base a sus mapas parlantes del presente y futuro. En el mapa del futuro realizarn el cronograma de la ejecucin de los premios, contratos de asis tencia tcnica, adquisicin de activos, capacitacin (pasantas), adems debe estar incluido el aporte de las familias, en base a un estimado valorizado. Como se contempla el apoyo en este componente por un mximo de 2 aos, se prev que se realizara 4 concursos familiares (2 por ao), si se trata de un subproyecto integral. Por tanto, una vez concluida la calificacin de cada concurso (hasta el 3er concurso), el jurado calificador entrega una copia de las calificaciones al Promotor Comunal, o al yachachiq, para que alcance a la Oficina de Coordinacin Regional. El Asistente Tcnico valoriza los aportes en forma conjunta con las familias, luego lo contrasta con el plan del subproyecto y con una visita de campo, y mediante nota comunica al Asistente Administrativo. El Asistente Administrativo registra contablemente este aporte en el mdulo de subproyectos. Luego mediante una nota escrita informa al Coordinador Regional sobre los aportes de las familias, e indica si corresponde o no a la planificacin del subproyecto respectivo. Para el ltimo concurso, se condicionar la entrega de los premios hasta faltando 2 meses para concluir el concurso, hasta que el Asistente Administrativo y el Asistente Tcnico indiquen que se estn haciendo los aportes respectivos. La Junta Directiva Comunal dinamizar el control social para los aportes con la finalidad de garantizar el cumplimiento del convenio. Para ello, en las acciones de seguimiento in situ, el equipo del Programa debe de apoyarlos en la operatividad de sus normas comunales.
XI.4.2 Presentacin de Estados Financieros

Para el BIRF:
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Los estados financieros requeridos por el BIRF son: (i) estado de origen y aplicacin de fondos (Anexo 67 Formato de Fuentes y Uso de Fondos; 68 y 69 Uso de Fondos por Componentes y Actividades y metas); (ii) desembolsos de la Cuenta Especial; (iii) estado de la Cuenta Especial (Anexo 70: Estado de Movimiento de la Cuenta Especial) y; (iv) cumplimiento de clusulas contractuales. Estos informes son elaborados en dlares americanos. Esta informacin la elabora el Contador. Para la Contadura Pblica de la Nacin: Los estados financieros nacionales estn comprendidos por: (i) Balance General; (ii) Balance de Comprobacin; (iii) Estado de Gestin; (iv) Estado de Cambios en el Patrimonio Neto y; (v) Estado de Flujo de Efectivo y las Notas a los Estados Financieros. Igualmente comprende los anexos del Balance General. Esta informacin la elabora el Contador con apoyo del Asistente en Contabilidad. El asistente de Contabilidad deber legalizar los libros contables principales: Diario, Mayor e Inventarios y Balance; como tambin deber mantener actualizados los libros auxiliares Es responsabilidad de la Tesorera el Libro Auxiliar Bancos (por cada cuenta), el registro COA y el registro de compras, principalmente. El Contador presenta los estados financieros al Contador General del Ministerio de Agricultura para su conciliacin, y luego ste ltimo lo consolida a nivel del Pliego de Agricultura y remite a la Contadur a Pblica de la Nacin, para que sea incorporado a la Cuenta General de la Repblica.
XI.4.3 Conciliaciones presupuestales y de desembolsos

El Administrador es responsable de realizar conciliaciones con: la Direccin Nacional de Presupuesto Pblico del MEF sobre el marco presupuestal tanto de ingresos como de gastos y las ejecuciones y modificaciones presupuestarias; y; con la Direccin General de Crdito Pblico sobre los desembolsos recibidos del Contrato de Prstamo.
XI.4.4 Informes de Seguimiento Financiero (FMRs) para el BIRF

a) Reportes trimestrales de los FMR para el BIRF Los Informes de Seguimiento del Programa (FMRs) tienen por objeto ayudar al prestatario en el seguimiento y monitoreo del Programa. Los FMRs debern ser consolidados por la UGP ALIADOS sobre la informacin que reporta el Sistema Integrado de Administracin Financiera del Sector Pblico (SIAF SP) Mdulo de Ejecucin de Proyectos (MEP) que a la vez permite la emisin de reportes financieros
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y solicitudes de desembolso y, formatos para el manejo de subproyectos, que se disear especialmente para el Programa. Estos comprenden:
Informes financieros del programa Establece las fuentes y el uso de los fondos para el Programa, ambos acumulativamente y por el perodo cubierto por el referido informe mostrando, por separado, los fondos provenientes del Prstamo, explicando las variantes entre el avance financiero efectivo y el previsto. Informes sobre progreso fsico del Programa Describe el progreso fsico en la implementacin del Programa, ambos acumulativos y por el per odo cubierto por el referido informe, explica las variantes entre la real implementacin y aquella planificada. El formato para realizar el reporte ser la mis ma que emite la Oficina General de Planificacin Agraria para el seguimiento y evaluacin trimestral, el cual es respaldado por una Resolucin Ministerial. Ver Anexo 71 Informes sobre las adquisiciones del programa Indica el estado de las adquisiciones del Pr ograma que se realiza en el proceso, como en el final del per odo cubierto por el referido reporte. Los formatos que sern utilizados en los Informes de Seguimiento del Programa (FMRs) son de acuerdo con las directrices del BIRF, el contador tiene la responsabilidad de preparar los informes financieros, los especialistas tcnicos preparan los informes sobre progreso fsico, y el de adquisiciones prepara los informes sobre las adquisiciones. El administrador velar por el cumplimiento de la preparacin de los FMRs. (Anexo 72: Informes de Seguimiento Financiero) b) Preparacin de los FMRs El SIAF SP MEP contar con los mdulos adecuados para el registro y la obtencin de informacin del programa, los cuales sern utilizados en la preparacin de los FMRs. En este sentido, para facilitar la preparacin de los FMRs financieros a partir del SIA F SP- MEP, se clasificar cada registro de ingreso segn su fuente y gasto por cada componente, sub componente, actividad, categor a o cualquiera sea el gasto. (Anexo 72: Informes de Seguimiento Financiero) En los informes sobre la marcha o progreso del programa, los FMRs de administracin de contratos se podr obtener tambin del SIAF- MEP, si en este sistema se ingresan todos los datos de la opcin de contratos. Los FMRs de seguimiento dependern de que se haya establecido claramente los indicadores de medicin fsica, sin los cuales la elaboracin de estos reportes no es posible.
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Con relacin a los reportes sobre adquisiciones, se desarrollar, desde el inicio del Programa, una base de datos que ser actualizada diariamente y evite retrasos, detecte omisiones y facilite la preparacin del reporte. c) Alcance de los FMRs Los FMRs abarcan todo el Programa y no exclusivamente el uso de los fondos del Banco. Deben reflejar todos los gastos. Estos reportes son estados financieros especiales preparados en un formato acordado con el Banco. d) Moneda de los FMRs Los FMRs sern preparados en moneda nacional. Los saldos de apertura y de cierre de la Cuenta Especial tendrn como referencia el tipo de cambio vigente en la fechas de apertura y de cierre, respectivamente. El tipo de cambio correspondiente se incluir en una nota agregada en el formato del FMRs. e) Declaracin de gastos en los FMRs Los gastos que se declaran en los FMRs son gastos efectivos correspondientes al trimestre, desde el inicio del programa hasta la fecha y acumulados a la fecha; gastos previstos o presupuestados para los periodos antes indicados; variaciones entre los gastos previstos y los gastos efectivos. f) Responsabilidades en la preparacin de los FMRs Las responsabilidades en la preparacin de los informes de los FMRs recaen en: El Administrador, para: i) Establecer y mantener mecanis mos adecuados de gestin financiera, adquisiciones y seguimiento del progreso del Programa, para finalmente consolidar y conciliar toda la informacin necesaria para preparar los FMRs. ii) Velar por el cumplimiento en la preparacin de los FMRs completos, y su oportuna distribucin a todos los participantes directos. iii) Trabajar en forma coordinada con todos los funcionarios vinculados con el Programa, para proporcionar una descripcin del progreso de ste y adoptar las medidas necesarias para abordar los problemas o aprovechar la informacin existente en los FMRs. iv) Preparar los informes financieros pertinentes, y los presentarlos oportunamente al Director Ejecutivo El Responsable de las Unidades Tcnicas del Programa, para: Preparar los informes consolidados sobre el progreso fsico del Programa. Especialista en Adquisiciones, para: Preparar los informes sobre las adquisiciones del mis mo.
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BIRF La funcin del personal administrativo financiero del Banco es cerciorarse de que los mecanis mos creados antes del inicio de la ejecucin del Programa se mantengan vigentes. Por ltimo, los procedimientos para preparacin de los Informes de Seguimiento Financiero (FMR), donde se describen los alcances, responsables, instrumentos de gestin y tiempos estimados de todo el proceso, debern ser revisados y aprobados por la Direccin Ejecutiva del Programa, dando su conformidad.
XI.4.5 El Sistema Integrado de Administracin Financiera (SIAF) como apoyo en el seguimiento y reportes administrativos financieros
La Unidad de Administracin adoptar para su gestin el Sistema Integrado de Administracin Financiera (SIAF), que incluyen adems de los mdulos de Presupuesto, Tesorera y Contabilidad, un Mdulo de Ejecucin de Proyectos (MEP), los cuales generan la informacin necesaria que deben contener los FMR (Informes de seguimiento financiero). Estos informes estarn focalizados en los aspectos financieros, solicitudes de desembolso del Programa y su objetivo es el seguimiento de ste y no su administracin. Adems, para complementar la informacin se contar con un mdulo diseado especialmente para el manejo de los subproyectos del Programa.
XI.4.6 Controles Internos

La Unidad de Administracin contar con procesos regulares y obligatorios para comprobar y conciliar la consistencia del movimiento de efectivo en la cadena de gasto, as como la asignacin de responsabilidades, igualmente la Unidad de Monitoreo y Evaluacin contar con procesos para comprobar los avances fsicos. Como el Programa es parte del Ministerio de Agricultura, est sujeto a la entrega de informacin y revisin de la documentacin del Programa, incluso con visitas de campo, por el rgano de Control Interno del MINAG, que es parte de la Contralor a General de la Repblica. A nivel de las OCR, se implementar: i) controles concurrentes, donde se realizar los anlisis de los documentos remitidos por la OCR, y si hubiera observaciones se devuelve la documentacin; ii) controles de proceso, por el cual se contrastar lo ejecutado por las OCR con las Directivas emitidas por el Programa; y, iii) controles de seguimiento, en el cual se contrasta el cumplimiento de las Directivas del Programa con visitas de campo.
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XI.4.7 Auditora del Programa

a) Responsabilidad del Director Ejecutivo Las cuentas del Programa, incluyendo contratos y sus modificaciones y enmiendas, as como los depsitos y retiros de la Cuenta Especial y el uso de los SOEs sern auditados cada ao por una firma auditora independiente aceptable para el Banco y bajo los trminos y condiciones satisfactorias para ste, lo que incluir adems de los informes establecidos por la Contralor a de la Repblica, un informe administrativo sobre la estructura de control interno. La solicitud de la Direccin Ejecutiva a la Contralora General de la Repblica para llevar a cabo el proceso de seleccin de la firma auditora deber explicitar los mecanis mos que exige el Convenio de Prstamo y las guas de auditor a del BIRF para el proceso, adems deber adjuntar los tr minos de referencia donde se sealar los alcances, normas a observarse, y resultados/productos de la Auditora Externa. Estos tr minos de referencia son elaborados en base a los For matos emitidos por la propia Contralor a, y complementados con los Formatos exigidos por el BIRF. Es responsabilidad de la Contralor a General de la Repblica (CGR), el mecanis mo de seleccin de la firma auditora externa que revis ar y emitir opinin sobre los estados financieros y la gestin del Programa, y establecer las Bases conforme a las nor mas vigentes. Adems, solicitar al BIRF la no objecin. Los estados financieros del Programa, as como los informes de seguimiento financiero del programa ( FMR), sern auditados anualmente por auditores independientes aceptados por el Banco, quienes verificarn el cumplimiento de las condiciones contractuales y de desembolsos. (Anexo 73: Trminos de Referencia de Auditoria) Informes de Auditora Los informes anuales de auditor a con los estados de cuenta auditados sern presentados al Banco dentro de los seis meses del cierre del ao fiscal del Prestatario. Todos los registros de soporte sern en la Caja fuerte del programa a cargo de la tesorera, al menos un ao despus de la terminacin de la ejecucin del Programa. Los informes de auditora para el BIRF debern incluir: i) los estados financieros, fuentes y uso de fondos, ii) los estados de gastos, iii) el cumplimiento de clusulas contractuales, iv) la Cuenta Especial, v) los procedimientos y controles internos del programa y, vi) el avance fsico contrastado con los avances financieros. Los informes auditados de acuerdo a las normas del Per comprende: i) el informe corto que incluye los exmenes de los estados financieros; ii) el informe largo, incluye la auditor a financiera y los aspectos operativos, como el control interno; y,
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iii) el informe presupuestal que da cuenta de los procedimientos y prcticas presupuestales seguidas por el programa. Estos informes sern enviados a la Contralora General de la Repblica, al Titular del Pliego del MINAG y al BIRF. b) Responsabilidad del Adm inistrador En materia del control, el Administrador tendr las siguientes responsabilidades: (i) colaborar con el trabajo de los auditores; (ii) emitir los informes que le sean demandados por el auditor; (iii) solicitar al rea de Monitoreo y Evaluacin de ALIADOS la evaluacin de la marcha de las actividades a su cargo; (iv) implementar los mecanis mos de control interno necesarios; (v) respaldar todas sus operaciones con informacin y documentacin; y, (vi) organizar un sistema de archivo de documentos que faciliten la verificacin y control. Sin perjuicio de los mecanis mos de control externo aplicables a estudios, talleres o programas de esta naturaleza, la Direccin Ejecutiva del Programa se reserva el derecho de ejercer el control posterior de los procesos que se encuentren a cargo de los auditores.
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MINISTERIO DE AGRICULTURA Programa de Apoyo a las Alianzas Rurales Productivas de la Sierra - AL IADOS

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Procedimientos para Seleccin Basada en las Calificaciones de los Consultores

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Anexo Anexo Anexo Anexo Anexo

69: 70: 71: 72: 73:

422 423 424 425 426

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Antecedentes y justificacin del proyecto

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II.3 Principios esenciales

II.4 Principios Generales

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II.5 rea de Intervencin del programa

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*Se es pera 18,600 familias

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Cuadro N3 INVERSIN Y FUENTES DE FINANCIAMIENTO (US$)

Fuentes de Financiamiento (US$) Gobier no Banco Mundial Beneficiarios Nacional

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III. MARCO INSTITUCIONAL III.1 Marco Normativo

III.2 Relacionamiento Institucional entre actores

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III.3 Actores Involucrados

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CUADRO N4 ACTORES INVOLUCRADOS

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III.4 Estructura Orgnica

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Organigrama estructural del Programa

DIRECCIN EJECUTIVA Director Ejecutivo Asistente de Coordinacin

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III.4.1 Consejo Directivo

III.4.2 Unidad de Gestin del Proyecto

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III.4.3 Oficinas de Coordinacin Regional del Proyecto

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III.5 Alianzas Rurales Estratgicas

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IV: COMPONENTES IV.1 Componente 1: Promocin de Negocios Rurales

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IV.1.1 Sub Componente Promocin y Difusin

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III.1.2 Sub Componente Elaboracin de Planes de Negocios Rurales

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