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La poblacin de Uruguay

Breve caracterizacin demogrfica


Adela Pellegrino

La poblacin de Uruguay

Adela Pellegrino

La poblacin de Uruguay
Breve caracterizacin demogrfica

UNFPA
Fondo de Poblacin de Naciones Unidas Javier Barrios Amorn 870, piso 2 (11200) Montevideo - Uruguay Tel. (598) 2412 3356 al 3359 www.unfpa.org.uy

Edicin, diseo y diagramacin: Doble clic Editoras E-mail doblecli@internet.com.uy Fotos de portada: UNFPA/Manuela Aldabe. 1 Edicin, diciembre 2010 Impreso en Uruguay ISBN 978-92-990060-2-3

Los textos incluidos en esta publicacin no reflejan necesariamente las opiniones del UNFPA. Este documento es para distribucin general. Se reservan los derechos de autora y se autorizan las reproducciones y traducciones siempre que se cite la fuente. Queda prohibido todo uso de esta obra, de sus reproducciones o de sus traducciones con fines comerciales.

Contenido

Prlogo Introduccin 1. Qu es la demografa 2. La evolucin histrica de la poblacin uruguaya


La transicin demogrfica en Uruguay Mortalidad, natalidad y migracin en el siglo xx
La mortalidad Natalidad y fecundidad Migracin y distribucin territorial de la poblacin

11 15 19 29 34 37
38 46 59

Efectos de la migracin internacional

64 77 79 87 93 95

3. Consecuencias de la dinmica demogrfica sobre la poblacin


El envejecimiento de la poblacin uruguaya

Bibliografa ndice de cuadros y grficas Siglas

Adela Pellegrino es profesora titular de la Facultad de Ciencias Sociales de la Universidad de la Repblica de Uruguay. Tambin se desempea all como coordinadora acadmica del Programa de Poblacin y de la Maestra en Demografa y Estudios de Poblacin. Se form como historiadora y ha hecho su doctorado en demografa histrica en la cole des Hautes tudes des Sciences Sociales en Pars. Sus principales intereses como investigadora se centran en la historia demogrfica, particularmente la migracin internacional, sobre los que ha publicado libros y artculos en revistas especializadas.

La autora agradece la lectura crtica y los aportes de Daniel Macadar a la versin final de este trabajo.

Dedicado a los estudiantes de Ciencias Sociales

Prlogo

El UNFPA, Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas, es una agencia de cooperacin internacional para el desarrollo, que promueve el derecho de cada mujer, hombre y nio a disfrutar de una vida sana, con igualdad de oportunidades para todos. El UNFPA apoya a los pases en la utilizacin de datos sociodemogrficos para la formulacin de polticas y programas de reduccin de la pobreza, y para asegurar que todo embarazo sea deseado, todos los partos sean seguros, todos los jvenes estn libres de VIH/sida y todas las nias y mujeres sean tratadas con dignidad y respeto. En Uruguay, trabajamos junto a instituciones gubernamentales, acadmicas y de la sociedad civil en la implementacin de polticas pblicas y programas de desarrollo, que atienden prioridades poblacionales, desde un enfoque de derechos y una perspectiva de gnero. En vistas a cumplir con este mandato, el anlisis demogrfico se convierte en una herramienta muy relevante para conocer las sociedades en las cuales vivimos y aportar desde un punto de vista cientfico al avance de conocimientos que redunden en la mejor
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calidad de vida de cada persona. En esta direccin, el material preparado por la demgrafa Adela Pellegrino, que aqu se publica, plantea elementos centrales de los cambios que se han producido en las dinmicas de poblacin en Uruguay desde finales del siglo XIX hasta nuestros das. Pellegrino nos presenta algunos conceptos bsicos que, con un lenguaje claro y sencillo, permiten entender cmo es Uruguay desde una perspectiva demogrfica y cules son las tendencias, anlisis y enfoques que pueden servir para mejorar las polticas pblicas que hacen de la relacin de las personas con el territorio su razn de ser. Existe, es verdad, un discurso compartido sobre cmo es el pas desde un punto de vista poblacional o demogrfico. Envejecido, centralizado, con bajas tasas de fecundidad son algunas de las palabras que escuchamos en las conversaciones habituales cuando se trata este tema, en ocasiones con un enfoque casi trgico. Las dinmicas de poblacin son resultado de procesos polticos, histricos y sociales complejos. Sin duda, los diferentes escenarios poblacionales conducen a desafos tambin diferentes. Pero como surge de este libro, las metas no deben concentrarse en cambiar las tendencias de las variables demogrficas, sino en entender las dinmicas de poblacin y sus consecuencias. Y as facilitar el diseo de las polticas que mejor se adapten a esas realidades, desde un enfoque de derechos humanos y con perspectiva de gnero y generaciones. Creo que el momento para publicar este estudio es relevante. Durante 2011, un nuevo censo nos permitir tener datos actualizados sobre la poblacin que habita Uruguay. UNFPA est apoyando al Instituto Nacional de Estadstica en hacer realidad este compromiso del gobierno uruguayo por conocer a su gente, sus caractersticas y sus necesidades.
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Como destaca la consigna del UNFPA, cada persona cuenta y cuenta no slo en el sentido estrictamente numrico, donde los censos y la demografa llevan con precisin esta contabilidad, sino que cuenta porque son las personas quienes deben ser el centro de las polticas. Son las personas quienes cuentan y son importantes. Por todo ello, los invito a leer este documento que pretende ser una fuente de reflexin y ayuda para todas aquellas personas interesadas en conocer un poco ms Uruguay desde el punto de vista de la demografa. Susan McDade
Coordinadora Residente de las Naciones Unidas, Representante del Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas en Uruguay.

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Introduccin

La poblacin de Uruguay, en el conjunto de los pases latinoamericanos, ha sido la primera en la que tuvieron lugar los procesos de cambio que se han dado acompaando la modernizacin. 1 Actualmente, sus indicadores demogrficos se asimilan a los de los pases desarrollados en lo relativo a la fecundidad, la nupcialidad y los temas de familia. Entender su proceso histrico ayuda a comprender su derrotero y permite reflexionar sobre las polticas necesarias para el contexto actual. En este trabajo nos proponemos sintetizar las tendencias y caractersticas demogrficas del pas y, al mismo tiempo, explicar este proceso con una terminologa sencilla y accesible a todo pblico. Comenzaremos por una breve descripcin de la historia demogrfica del pas, para luego detenernos en las transformaciones recientes. La evolucin de la poblacin uruguaya se diferencia de la de otros pases de Amrica Latina y de la del con1

Proceso similar al de Argentina. 15

junto de los pases subdesarrollados. Esta singularidad se debe tanto a la particular historia del poblamiento del pas como al hecho de haber atravesado muy tempranamente por la llamada transicin demogrfica. La transicin demogrfica es un proceso por el cual las poblaciones pasan de una situacin de equilibrio, consecuencia de una mortalidad y natalidad altas a otra situacin de equilibrio, con mortalidad y natalidad bajas. En ambos casos, tiene lugar un crecimiento bajo o nulo de la poblacin. 2 La consecuencia directa de este fenmeno, que comienza en Uruguay a fines del siglo XIX, es un crecimiento lento o nulo de su poblacin, lo cual equipara la situacin demogrfica del pas con la de las naciones desarrolladas, que registran tendencias similares. Este proceso se encuentra actualmente en una fase avanzada; incluso se puede considerar que en el pas se ha iniciado lo que se denomina segunda transicin demogrfica, 3 cuya singularidad es presentar cifras de fecundidad que estn por debajo del nivel de reemplazo; es decir, no nacen suficientes mujeres como para reemplazar a aquellas que culminan su edad reproductiva o

El desfasaje temporal en que tienen lugar los descensos de las muertes y de los nacimientos da lugar a etapas ms o menos explosivas en el crecimiento de la poblacin. El trmino segunda transicin demogrfica fue originalmente concebido por los demgrafos europeos Van de Kaa y Lesthaeghe; Van de Kaa (1986, 2002), Lesthaeghe y Surkyn (2004), para dar cuenta del conjunto de cambios que experiment la familia occidental desde mediados de la dcada de los sesenta.Estos cambios se resumen en el aumento del divorcio,el descenso dela nupcialidad, el aumento de las uniones consensuales y los nacimientos fuera del matrimonio legaly el registro de unanueva reduccin de la fecundidad, cuyo valor tendi a situarse por debajo del nivel de reemplazo.
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mueren. 4 Asimismo, se observa un aumento de la tasa de divorcios, acompaada por un descenso dela nupcialidad (cantidad de matrimonios) y un incremento de las uniones consensuales y de nacimientos fuera del matrimonio legal. Es sobre estos cambios demogrficos que presentaremos un resumen descriptivo, centrndonos en los componentes de la dinmica demogrfica y sus efectos sobre la familia.

El reemplazo de la poblacin refiere a la capacidad de una poblacin para autoreemplazarse a travs de la reposicin numrica de las mujeres, futuras procreadoras. Corresponde a una Tasa Global de Fecundidad por debajo de 2,1 hijos por mujer.
I n t r o d u c c i n

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Qu es la demografa

Segn la definicin del diccionario multilinge de la IUSSP: 5 La demografa es la ciencia que tiene por objeto el estudio de las poblaciones humanas tratando, desde un punto de vista principalmente cuantitativo, su dimensin, su estructura, su evolucin y sus caractersticas generales. Si bien hay trabajos que se refieren a la poblacin mundial tomada en su conjunto, el anlisis demogrfico suele centrarse en el estudio de subpoblaciones ubicadas en espacios geogrficos delimitados, con caractersticas sociales y culturales especficas. Los componentes de la dinmica demogrfica son la natalidad, la mortalidad y la migracin. En los dos primeros, los aspectos biolgicos estn estrechamente relacionados con los factores sociales, culturales y econmicos, y la compleja superposicin entre s hace difcil la tarea de aislar los efectos de los fenmenos estrictamente bio5

Unin Internacional para el Estudio Cientfico de la Poblacin, Centro Latinoamericano de Demografa, Diccionario Demogrfico Multilinge, versin espaola a cargo de Guillermo Macci. Lieja: Ondina Ed., 1985. 19

lgicos de aquellos que resultan de las improntas sociales y culturales de las poblaciones. La migracin, en cambio, tiene un carcter diferente ya que el peso de los factores biolgicos es irrelevante, y se trata del resultado de decisiones y elecciones individuales que se procesan en un contexto social. La demografa es una de las disciplinas de las ciencias sociales que ms ha desarrollado el anlisis prospectivo o de la realidad futura, sirvindose de mtodos bastante refinados de proyeccin. Si bien es cierto que los fenmenos sociales suelen ser ms difciles de pronosticar que los del mundo fsico, en la evolucin de las poblaciones humanas se han observado ciertas regularidades que permiten predecir, al menos en el corto y mediano plazo, su dimensin y crecimiento. La migracin es quiz la variable demogrfica menos predecible y en la cual los efectos de las coyunturas econmicas, polticas o de catstrofes naturales, pueden alterar muy rpidamente el tamao de los flujos y las caractersticas de las personas que emigran. El surgimiento de la demografa como disciplina de las ciencias sociales es bastante reciente con respecto a otras y, en cierto modo, se puede decir que ha desarrollado un arsenal metodolgico refinado y al mismo tiempo una relativamente escasa acumulacin terica. Por otra parte, se debe tener en cuenta que en materia de ciencias sociales, ninguna especializacin debe pretender resultados totalmente autnomos; en el caso de la demografa, la confluencia de miradas destinadas a interpretar las diferentes realidades es particularmente necesaria: poco se puede avanzar sin acudir a la historia, la sociologa, la antropologa, la economa, la geografa, la biologa y las ciencias de la vida. Las transformaciones demogrficas forman parte de los fenmenos ms estructurales de las sociedades. Con excepcin de las situaciones catastrficas, los camLa poblacin de Uruguay

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bios demogrficos tienen lugar a largo plazo, de ah que es ineludiCon excepcin de ble recurrir a la historia para enlas situaciones tender el presente. catastrficas, los La historia de la poblacin humana es la de una larga lucha concambios tra la muerte y la enfermedad. Los demogrficos demgrafos-historiadores sostienen tienen lugar a largo que los lmites mximos de la vida plazo, de all que humana no han variado, al menos es ineludible desde los comienzos de la era histrecurrir a la rica. Sin embargo, es indudable tamhistoria para bin que la Humanidad ha dado grandes batallas contra la muerte y la entender el enfermedad, que han permitido una presente. prolongacin significativa de la esperanza de vida y de la vida media de las poblaciones. Los historiadores reconocen dos instancias fundamentales en estas batallas contra la muerte: el perodo Neoltico, cuando el desarrollo de la agricultura permiti un salto cuantitativo en el volumen de la poblacin humana, y el perodo que precede y acompaa a la Revolucin Industrial, cuyos efectos son responsables de las principales transformaciones en el crecimiento y la dinmica de las poblaciones actuales. Lo cierto es que la dimensin y el significado de la prolongacin de la vida humana desde el siglo XVIII, fruto de los cambios que tuvieron lugar a partir de la revolucin industrial y sus componentes cientficos y tecnolgicos, son temas que no siempre reciben el nfasis que merecen en los estudios sobre la sociedad contempornea. La esperanza de vida al nacer era aproximadamente de 30 aos en las sociedades tradicionales preindustriales; ms precisamente, era de 29 aos en la Francia de la Revolucin de 1789. Dos siglos despus, las socieQu es la demografa

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dades industriales contemporneas alcanzan una esperanza de vida al La introduccin de nacer de 80 aos o ms. Solamenla decisin te en algunas naciones particularvoluntaria de las mente pobres y atrasadas en su desarrollo, este indicador est por parejas de elegir el debajo de los 50 aos. 6 nmero deseado de A partir de las modificaciones hijos, constituye un que comienzan a producirse con el cambio sin proceso de industrializacin, tienen precedentes en lugar transformaciones sociales muy comparacin con profundas, resultado de la urbanilas concepciones y zacin y de la proletarizacin de la poblacin. Como consecuencia, se costumbres operaron cambios significativos en generalizadas de la calidad de vida, la organizacin las sociedades social y la manera de relacionarse tradicionales. de los hombres y las mujeres con el trabajo; en el plano demogrfico, la prolongacin de la vida y los cambios en el comportamiento reproductivo marcan instancias que pueden considerarse revolucionarias, respecto a los siglos precedentes. La prolongacin de la vida humana transform sustancialmente los proyectos individuales y colectivos, las visiones sobre el futuro, los modelos familiares y el vnculo entre las generaciones. En cuanto al comportamiento reproductivo, este nuevo contexto posibilit la incorporacin de nuevas ideas con relacin a la familia, que
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Informe sobre el Desarrollo Humano del ao 2007, publicado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), que, con datos de 2005, establece que ningn pas latinoamericano registra una esperanza de vida al nacer inferior a los 50 aos. Los niveles ms bajos aparecen fundamentalmente en frica subsahariana y los valores ms bajos son de alrededor de 41 aos.
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tuvieron como consecuencia la reduccin de la fecundidad. La introduccin de la decisin voluntaria de las parejas de elegir el nmero deseado de hijos constituye un cambio sin precedentes, en comparacin con las concepciones y costumbres generalizadas de las sociedades tradicionales. Si bien los historiadores reconocen la existencia en todas las pocas de procedimientos anticonceptivos, estos tenan un significado marginal, orientado a prevenir la reproduccin en determinadas circunsEs en la dcada de tancias. El control voluntario del nlos sesenta cuando mero de hijos como comportamiento generalizado y adoptado como se generaliza el uso modelo de vida, comienza a tener de mtodos lugar desde el siglo XVIII y se geneanticonceptivos raliza en el siglo XIX en la Europa eficaces que noroccidental. Los mecanismos anpermiten un ticonceptivos usados por los matricontrol efectivo de monios o las parejas estables, eran la reproduccin. fundamentalmente el coitus interruptus y la abstinencia sexual; Esta segunda tambin aument en esa poca la revolucin interrupcin del embarazo mediancontraceptiva, es te el aborto. otra de las Estas transformaciones en la instancias cruciales mortalidad y fecundidad, iniciadas en la historia de la en la Europa del siglo XVIII, se exreproduccin tienden progresivamente a las dishumana. tintas regiones del mundo, as como sus consecuencias sobre el crecimiento y la dinmica de la poblacin. En la primera transicin demogrfica, a la que hemos hecho referencia anteriormente, las poblaciones pasaron de una situacin de equilibrio, consecuencia de una mortalidad y una natalidad altas, a otra situacin,
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tambin de equilibrio pero con mortalidad y natalidad bajas. En ambos El crecimiento de la extremos del proceso tiene lugar un poblacin crecimiento bajo o nulo de la poblaconstituye uno de cin, pero no se debe imaginar que esa transicin tuvo lugar de manera los aspectos en el suave. Al contrario, el desfasaje que se pone de existente entre los niveles de desmanifiesto la censo de las tasas de mortalidad y compleja relacin de natalidad, dio lugar a etapas que, entre las medidas y segn los pases y las regiones fueacciones ron ms o menos intensivas en los desarrolladas por niveles de crecimiento. En la mayora de los pases no los Estados y las desarrollados, la transicin demodecisiones y grfica comenz en el siglo XX. La opciones difusin de tecnologas mdicas, las individuales en campaas masivas de vacunacin y relacin con la la extensin de los servicios de sareproduccin. lud contribuyeron a un descenso importante de la mortalidad. Este, en muchos casos, se anticip de manera considerable al descenso de la fecundidad, lo que llev, en la dcada de los sesenta, a tasas de crecimiento de la poblacin mundial superiores al 2,5%, nivel nunca antes alcanzado en la historia de la Humanidad (vase Grfica 1). Es tambin en la dcada de los sesenta cuando se generaliza el uso de mtodos anticonceptivos eficaces que permiten un control efectivo de la reproduccin. Esta segunda revolucin contraceptiva, 7 es otra de

De esta manera ha denominado H. Leridon (1987) al proceso que se inicia a partir de la disponibilidad de las nuevas tcnicas anticonceptivas, iniciado en la segunda mitad de este siglo.
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Grfica 1 x Etapas clsicas de la transicin demogrfica


Tasas de natalidad y mortalidad

Etapa I

Etapa II

Etapa III

Etapa IV

Tasas de natalidad Crecimiento natural Tasas de mortalidad

Nivel de la tecnologa Crecimiento demogrfico

Preindustrial

Industrial temprano Rpido

Industrial maduro Enlentecido

Posindustrial

Muy lento

Muy lento

las instancias cruciales en la historia de la reproduccin humana. Por primera vez, hombres y mujeres pudieron independizar totalmente su vida sexual de la vida reproductiva. Los efectos de este cambio tecnolgico provocaron transformaciones sociales de gran envergadura, que repercutieron a su vez en nuevas modificaciones en la organizacin de la sociedad y de la vida familiar, y en desafos a las concepciones morales y ticas preexistentes. La aparicin de este tipo de innovacin tecnolgica fue contempornea con el resurgimiento de una nueva alarma malthusiana, que recorri el mundo en la segunda mitad del siglo XX. El crecimiento de la poblacin mundial se volvi un desafo con respecto al crecimiento econmico, a la utilizacin de los recursos naturales y a la disponibilidad de alimentos. A la polmica entre las
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visiones catastrofistas, que predicen las limitaciones del planeta para soportar la presin demogrfica y las que sostienen que la Humanidad ha tenido histricamente la capacidad de desarrollar innovaciones tecnolgicas que aseguraran su supervivencia, se suman otras visiones que agregan la necesidad de lograr un uso racional y una mejor distribucin de los recursos naturales. Desde el punto de vista de la aplicacin de medidas polticas, el crecimiento de la poblacin constituye uno de los aspectos donde se pone de manifiesto la compleja relacin entre las medidas y acciones desarrolladas por los Estados y las decisiones y opciones individuales en relacin con la reproduccin. La discusin sigue hoy en da vigente y constituye uno de los temas centrales, tanto en el plano acadmico como en el debate poltico, as como en los planteamientos de los organismos internacionales. Una de sus manifestaciones trascendentes tuvo lugar en la Conferencia Internacional de Poblacin y Desarrollo, realizada en El Cairo en 1994. A partir de esta conferencia se comienza a considerar una nueva estrategia en la cual se destacan los numerosos vnculos existentes entre la poblacin y el desarrollo, y se centra la atencin en la satisfaccin de las necesidades de hombres y mujeres particulares, ms que en el logro de objetivos demogrficos. Un elemento fundamental de este nuevo criterio consiste en dar a la mujer las armas necesarias para mejorar su situacin y proporcionarle ms posibilidades de eleccin mediante un mayor acceso a los servicios de educacin y de salud, y el fomento del desarrollo de las aptitudes profesionales y el empleo. En el Programa de Accin de la Conferencia de El Cairo se aboga por un criterio ampliado en materia de derechos y salud reproductiva; se incluyen objetivos en relacin con la educacin, especialmente de las nias, y con el logro de una mayor reduccin de los niveles de
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mortalidad maternoinfantil. Tambin se abordan cuestiones relacionadas con la poblacin, el ambiente y las modalidades de consumo; la familia; la migracin interna e internacional; la prevencin y la lucha contra la pandemia del VIH/sida; la informacin, la educacin y la comunicacin, y la tecnologa, la investigacin y el desarrollo.

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La evolucin histrica de la poblacin uruguaya

El Uruguay de hoy mantiene ciertos rasgos que fueron constantes en su historia poblacional: baja densidad demogrfica (nmero de habitantes por kilmetro cuadrado), desigual distribucin de la poblacin en el territorio y alto predominio urbano de su ciudad capital. Existen diversas estimaciones del volumen de la poblacin aborigen que habitaba el territorio en el perodo anterior a su descubrimiento. Los testimonios del perodo de la Conquista y del perodo colonial tienden a coincidir en que era una regin dbilmente poblada cuando tuvo lugar la ocupacin por el Imperio Espaol que, a su vez, aparej la dispersin y exterminio de las poblaciones originales. A esta debilidad poblacional inicial se agreg el escaso inters de la Corona espaola en la colonizacin de la Banda Oriental. Durante el perodo colonial, el territorio de lo que hoy es Uruguay se caracterizaba por la escasez de poblacin. No existen estudios precisos sobre la demografa de ese perodo, en particular acerca de su crecimiento vegetativo o natural. Sin embargo, hay signos que permiten sostener que coexistan niveles altos de fecundidad y mortalidad, esta ltima afectada por crisis y epidemias.
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Los movimientos migratorios fueron importantes. Se crearon nEl crecimiento de cleos poblados con la finalidad de la poblacin frenar los avances desde los terriconstituye uno de torios fronterizos del Imperio Portugus, en defensa de esa frontelos aspectos en el ra del Imperio Espaol. que se pone de La disolucin de las misiones manifiesto la jesuticas, en el ltimo cuarto del sicompleja relacin glo XVIII, intensific el ingreso de coentre las medidas y munidades indgenas a la Banda acciones Oriental fundamentalmente guaradesarrolladas por nes que entraron por el norte, por el litoral del ro Uruguay y por la fronlos Estados y las tera actual del pas con Brasil. Los decisiones y estudiosos del tema han insistido en opciones el peso demogrfico de esas corrienindividuales en tes migratorias, incorporadas a lo relacin con la largo de unos dos siglos, que se disreproduccin. tribuyeron en todo el territorio (Gonzlez y Rodrguez, 1988 y 1990). Por otra parte, se deben agregar los contingentes de africanos, trasladados como esclavos, que constituyeron uno de los principales empujes migratorios del perodo. Para dar slo algunas cifras ilustrativas, el historiador Alex Borucki (en prensa) sostiene que entre 1777 y 1812 entraron 60.000 esclavos al Ro de la Plata; un poco ms de la mitad habra llegado a travs de la frontera con Brasil y el resto directamente desde frica. El siglo XIX, en particular su segunda mitad, fue el perodo de mayor crecimiento poblacional, en virtud de la incorporacin de parte de las corrientes migratorias europeas que se dirigieron al continente americano. Con la independencia del Imperio Espaol, el propsito de incorporar inmigrantes form parte del discurso
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liberal del momento. El nuevo gobierno independiente, al igual que muchos de los flamantes Estados nacionales americanos, adopt el principio de libertad de ingreso al territorio y promulg leyes tendientes a promover la llegada de extranjeros. Poblar la repblica era considerado parte del crecimiento de la riqueza y el poder militar; al mismo tiempo, poblar los territorios contribua a fijar las fronteras de las nuevas naciones, todava difusas. De acuerdo con cifras de Chesnais (1986), alrededor de 56 millones de personas formaron parte del movimiento migratorio intercontinental que tuvo lugar entre 1821 y 1932. De ellos, el 60% parti hacia Estados Unidos de Norteamrica, el 22% hacia Amrica Latina, el 9% hacia Canad y otro 9% hacia Australia, Nueva Zelanda y Sudfrica. De los 12 millones de personas cuyo destino fue Amrica Latina, la mitad se dirigi a Argentina, el 36% a Brasil, el 6% a Uruguay y el 7% a Cuba.

Grfica 2 x Emigracin europea segn principales regiones de destino, 1821-1932.


9% 22% 60%

9% Estados Unidos Canad Amrica Latina Australia, N. Zelanda y Sudfrica

Fuente: J. C. Chesnais (1986). Censos nacionales.


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Grfica 3 x Distribucin de la emigracin europea en pases de Amrica Latina, 1821-1932.


6% 36% 7% 51%

Argentina

Brasil

Uruguay

Cuba

Fuente: J. C. Chesnais (1986). Censos nacionales.

En el Cuadro 1 presentamos la informacin disponible sobre el volumen de la poblacin que surge de las estimaciones y censos realizados, y en el Cuadro 2 el peso relativo de la inmigracin sobre la poblacin total del pas y la de Montevideo. Si bien el aporte de la inmigracin europea fue predominante, las vinculaciones con los territorios vecinos fueron intensas durante todo el siglo XIX; la presencia de brasileos en el norte del Ro Negro y de argentinos en el sur fue considerable. La poblacin nativa era, a su vez, un conglomerado diverso, compuesto por descendientes de la poblacin aborigen y los inmigrantes guaranes llegados al territorio. A ellos se agregaron los pobladores incorporados por el Imperio Espaol, los portugueses que se instalaron en las sucesivas ocupaciones y los africanos trasladados bajo rgimen de esclavitud. Si bien el aporte inmigratorio constituy un factor clave en el crecimiento de la poblacin (de acuerdo a los censos, esta pas de 223.230 en 1860 a 1.042.686 en
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Cuadro 1 x Poblacin segn Censos Nacionales y estimaciones oficiales.


Ao
1800 1829 1835 1852 1860 1879 1882 1884 1889 1892 1900 1908 1930 1963 1975 1985 1996 2004 2.595.510 2.788.429 2.955.241 3.137.188 3.241.003 728.447 915.647 1.042.686 309.231 655.389 1.202.757 1.237.227 1.311.976 1.355.631 1.325.968

Total del pas


(N de habitantes) 30.685 74.000 128.371 131.969 223.238 438.245 505.207

Montevideo
(N de habitantes) 14.000 23.000 33.994 57.916

164.028 215.061

Fuente: Introduccin a la publicacin del Censo Nacional de 1908. Censos Nacionales: 1852,1860,1908, 1963,1975,1985,1996,2004. Censos de Montevideo: 1884, 1889,1930. Los datos que no corresponden a estas fechas fueron estimados.

1908), las estimaciones 8 de los componentes del crecimiento vegetativo ponen en evidencia que, durante casi todo el siglo XIX, predominaron niveles de mortalidad y de
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Vase Rial, 1983, y Barrn y Nahum, 1973.


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Cuadro 2 x Porcentaje de extranjeros sobre la poblacin total y de Montevideo, en los Censos Nacionales.
Ao
1860 1884 1889 1908 1963 1975 1985 1996 2006* 17,4 8,0 4,4 3,5 2,9 2,1

Uruguay
33,5

Montevideo
47,7 44,4 46,8 30,4 13,5 8,0 5,8 2,9 2,1

* En base a Encuesta Nacional de Hogares Ampliada (ENHA). Fuente: Calculado en base a datos de Censos Nacionales, INE.

natalidad elevados, ubicando al pas en una fase pretransicional desde el punto de vista demogrfico. Por otra parte, la incorporacin de inmigrantes estimul el incremento de la natalidad al aumentar la poblacin en edad de reproduccin.

La transicin demogrfica en Uruguay


De manera temprana, en comparacin con los pases no industrializados, en los ltimos aos del siglo XIX y en las primeras dcadas del siglo XX comenzaron a manifestarse en Uruguay las transformaciones asociadas a la transicin demogrfica. Con la excepcin de Argentina, ningn pas de Amrica Latina comenz a manifestar estos cambios antes de 1930.
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Cules fueron las causas que hicieron posible la manifestacin precoz de este proceso en Uruguay, que asemejaron su comportamiento demogrfico al de los pases industrializados?

Las respuestas a esta pregunta son de diversa ndole, y esta particularidad de la evolucin demogrfica uruguaya debe atribuirse a un conjunto de factores. La consolidacin de la actividad econmica basada en la ganadera extensiva, cuya produccin se dirigi muy tempranamente al comercio exportador, El descenso de la puede asociarse, en cierta medifecundidad da, a algunas de las caractersticas demogrficas del pas. La ganadecontribuy a un ra no gener una alta demanda de enlentecimiento del mano de obra; al mismo tiempo, crecimiento obstaculiz el desarrollo de un secvegetativo de la tor campesino con produccin de poblacin, el cual subsistencia, el tipo de poblacin llev a una rural que suele ser la que tiene altos niveles de reproduccin. Al misreduccin mo tiempo, como ha demostrado progresiva de la Suzana Prates, 9 a la inversa de lo tasa de que sucede con la agricultura, la crecimiento de la produccin ganadera orientada a la poblacin, a lo exportacin no estimul el crecilargo de todo el miento de ncleos urbanos intermedios; en cambio, se consolid el siglo XX. crecimiento de la ciudad capital, principal puerto exportador.

Suzana Prates, 1976.


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La temprana concentracin de la poblacin en la capital y en alguActualmente nos nos centros urbanos favoreci la encontramos en adopcin de pautas de comportamiento reproductivo de tipo moderuna situacin en la no entre la poblacin de las ciudaque el balance des. A su vez, la insercin en el sisentre nacimientos y tema econmico internacional condefunciones tribuy a la difusin de sistemas de conduce a un lento valores propios de las sociedades increcimiento natural dustrializadas. Las lites dominande la poblacin. tes, fuertemente europeizadas en lo ideolgico, promovieron transformaUruguay, luego de ciones que repercutieron en el desCuba, es el pas con tino general de la sociedad; el ejemms bajo plo ms importante fue la reforma crecimiento en que hizo posible la generalizacin Amrica Latina. de un sistema educativo laico, gratuito y obligatorio, para ambos sexos. Ello redund en un temprano alcance de la alfabetizacin, que afect tanto a la poblacin masculina como femenina. La transicin demogrfica precoz no fue ajena a la incorporacin de una mentalidad propia de una sociedad industrial moderna occidental. Aunque logr un cierto desarrollo incipiente de la industria, la sociedad uruguaya sigui siendo fundamentalmente agroexportadora. El aporte de la inmigracin europea a la introduccin de actitudes diferentes con respecto al comportamiento reproductivo, es otro de los aspectos que se tiene en cuenta en las interpretaciones de esta precocidad. La inmigracin masiva provena del Sur de Italia y de regiones de Espaa, que todava registraban altas tasas de fecundidad en la poca de los traslados. Pero los inmigrantes formaban parte de cambios que tenan lugar tanto en las sociedades de origen como en la de
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recepcin y estos procesos contribuyeron a crear condiciones propicias para cambiar las pautas de reproduccin familiar. El descenso de la fecundidad produjo un enlentecimiento del crecimiento vegetativo de la poblacin el cual, unido primero a la disminucin de la llegada de inmigrantes y despus a su anulacin, llev a una reduccin progresiva de la tasa de crecimiento de la poblacin, a lo largo de todo el siglo XX. En los primeros aos del siglo XXI, la fecundidad se ubica por debajo del nivel de reemplazo, es decir que hoy, la poblacin no tiene la capacidad de sustituirse a s misma, en el sentido de que no repone el nmero suficiente de mujeres, que sern las futuras procreadoras. Actualmente nos encontramos en una situacin en la que el balance entre nacimientos y defunciones conduce a un lento crecimiento natural de la poblacin. Si se mantienen las tendencias actuales, es razonable suponer que en un perodo prximo podramos tener un crecimiento nulo o negativo. Uruguay, despus de Cuba, es el pas con ms bajo crecimiento en Amrica Latina (CEPAL/CELADE, 2008).

Mortalidad, natalidad y migracin en el siglo XX


Los tres componentes del cambio demogrfico: mortalidad, natalidad y migracin, sufrieron transformaciones importantes en el transcurso del siglo XX en Uruguay. La ausencia de censos nacionales entre 1908 y 1963 dificulta enormemente el anlisis de la evolucin

La ausencia de censos nacionales entre 1908 y 1963 dificulta enormemente el anlisis de la evolucin de las variables demogrficas.

La evolucin histrica de la poblacin

37

de las variables demogrficas; a ello se agregan las limitaciones de otras fuentes disponibles, todo lo cual pone obstculos serios al estudio detallado de algunos de los procesos y fenmenos acontecidos.
La mortalidad

Se suele atribuir a la variacin de la mortalidad el ser el motor desencadenante de la transicin demogrfica. En el caso de Uruguay, como lo sealamos anteriormente, la tasa de mortalidad comienza a bajar desde fines del siglo XIX (vase Grfica 4). La tasa bruta de mortalidad (el cociente entre el nmero de defunciones en un ao dado y la poblacin media total del pas en el mismo ao) descendi desde valores aproximados al 20 en 1880 al 14 a fines del siglo XIX. A partir de entonces, continu con un descenso paulatino, para estancarse en los aos treinta en alrededor del 10. A la hora de hacer comparaciones, se debe tener en cuenta que el valor de esta tasa depende de la estructura de edades; a medida que progresa el envejecimiento de la poblacin, ella tiende a aumentar por la mayor presencia de personas de edad, aun cuando permanezcan inmodificados los otros factores que influyen en la mortalidad. La esperanza de vida al nacer 10 es un indicador adecuado de los niveles de mortalidad, sobre el cual no incide la estructura de edades. Las estimaciones de Ana Mara Damonte para Uruguay (1994), la ubican en 42 aos en promedio en el perodo 1880-1885, en 50 aos hacia 1908 y en casi 69 aos en 1963, es decir, una ganancia de unos 18 aos en el perodo 1908-1963.

10

Cantidad de aos que se espera que viva una persona al nacer, segn las tasas de mortalidad prevista por edades.
poblacin de Uruguay

38

La

Grfica 4 x Evolucin de las tasas de natalidad, mortalidad y crecimiento natural, 1887-1996.


50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0
1887 1890 1895 1900 1905 1910 1915 1920 1925 1930 1935 1940 1945 1950 1955 1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 1996

Tasas (por mil)

Aos Tasa de natalidad Tasa de mortalidad Crecimiento natural

Fuentes: Estimacin de la Poblacin 1887-1962 (A. Pellegrino). Proyecciones y Estimaciones de Poblacin (INE).

Estos valores ubicaban al Uruguay de principios del siglo XX en una buena posicin con respecto a los pases desarrollados. Para citar ejemplos, la esperanza de vida al nacer era, en este perodo, de 53,5 aos en Inglaterra, 50,4 aos en Francia, 46,7 aos en Italia y 41,7 aos en Espaa. 11 Este liderazgo relativo, en lo que tiene que ver con la reduccin de la mortalidad, comienza a perderse primero en relacin con los pases desarrollados y, ms tarde, a partir de la dcada de los sesenta, tambin con otros pases latinoamericanos, como Costa Rica, Cuba y Chile.

11

Jacques Vallin, 1991, p. 47.


La evolucin histrica de la poblacin

39

Cuadro 3 x Esperanza de vida al nacimiento por sexo, 1883-1988.


Aos
1883-1885 1889 1990 1908-1909 1963-1964 1974-1976 1984-1986 1988 1996
*

Esperanza de vida al nacimiento (aos de edad)


Total 41,7 45,0 47,9 50,8 68,5 68,9 71,7 72,0 73,3 75,8 Hombres 41,1 44,0 46,8 49,5 65,5 65,7 68,3 68,4 69,6 72,3 Mujeres 42,3 46,1 49,0 52,2 71,6 72,4 72,3 75,9 78,6 79,6

2007 *

* Instituto Nacional de Estadstica, Uruguay. Fuente: Ana Mara Damonte (1994).

Como lo muestra el Cuadro 3, las ltimas estimaciones disponibles del INE, sealan que la esperanza de vida al nacer es de 75,9 aos, mantenindose una diferencia entre hombres (72,3) y mujeres (79,6). Esto supone que la esperanza de vida creci aproximadamente 26 aos entre 1908 y 2007. Ms all de la evolucin de la mortalidad general, todos los grupos de edad redujeron sus niveles de mortalidad, aunque el descenso fue especialmente significativo en los grupos de 0 a 4 aos y en las mujeres de 15 a 39 aos. La mortalidad infantil es, sin duda, un indicador bsico de desarrollo de una sociedad, asociado a los logros y objetivos de las polticas sociales y sanitarias; tambin lo es el descenso de la mortalidad de las
40

La

poblacin

de

Uruguay

mujeres jvenes en edad reproductiva. A partir de la dcada de los sesenta, el descenso de la mortalidad femenina relacionada con la reproduccin es una de las razones que explican la diferencia de 7 aos entre ambos sexos en la esperanza de vida al nacer. A principios del siglo XX, la mortalidad infantil en Uruguay tena niveles muy bajos. Aunque el pas se mantuvo en el grupo de los latinoamericanos con tasas bajas, la situacin que fue orgullo de los gobernantes de la poca qued rezagada en relacin con los avances del mundo desarrollado (Birn, Cabella y Pollero, 2005b). En la Grfica 5 presentamos la evolucin de la tasa de mortalidad infantil durante el siglo XX: oscila en torno a 100 por mil durante las primeras cuatro dcadas del siglo; luego hay un brusco descenso a partir de mediados de la dcada de los cuarenta (efecto de la generalizacin

Grfica 5 x Evolucin de la mortalidad infantil, 1900-2000.


140 120

Tasas (por mil)

100 80 60 40 20 0
1900 1905 1910 1915 1920 1925 1930 1935 1940 1945 1950 1955 1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000

Aos Fuentes: Estadsticas de Mortalidad Infantil (INE).


La evolucin histrica de la poblacin

41

del uso de antibiticos) y se mantiene estancada, con algunas oscilaciones, en un nivel bastante elevado (alrededor del 50) hasta los ltimos aos de la dcada de los setenta, cuando se inicia un nuevo descenso. A partir de 1985 existe otro empuje en la tendencia descendente, llegndose al 21 en 1991 y al 12 en 2007. La evolucin de este indicador muestra un desempeo irregular aunque el descenso fue sostenido, con bruscas cadas de nivel seguidas por dos prolongadas fases de estancamiento. Estas dos fases que corresponden a 19001940 y 1946-1977. Es recin a partir de fines de la dcada de los setenta cuando la tasa experimenta descensos anuales sistemticos (Cabella, Ciganda, Fostik y Pollero, 2007). Cules son los factores que condujeron a la reduccin de la mortalidad? En los estudios existentes sobre transicin demogrfica, la discusin y las interpretaciones histricas se han orientado sobre todo a considerar los temas relacionados con la fecundidad y el comportamiento reproductivo de las poblaciones. En el caso de la mortalidad, el debate gir en torno a aquellos autores que atribuyen fundamentalmente su descenso a los avances de la medicina y a las intervenciones pblicas en materia sanitaria, y a los seguidores de las tesis sostenidas por Mac Keown (1976). Este autor afirm que la gran disminucin de la mortalidad que tuvo lugar en el siglo XVIII europeo se debi fundamentalmente a las mejoras en la nutricin, como consecuencia de la elevacin general del nivel de vida. Aunque sus observaciones empricas se basaron en los casos de Inglaterra y Gales, sus tesis conforman una corriente que pone el acento en el crecimiento econmico y el ascenso general del nivel de vida, ms que en las intervenciones de los Estados en la salud pblica, en la expansin de las tecnologas mdicas y en las medidas orientadas a asegurar la higiene pblica.

42

La

poblacin

de

Uruguay

La discusin contempornea ha incorporado las dos visiones, aunSe puede reducir la que la experiencia de los pases que mortalidad en transitan en este siglo por estas fases de descenso de la forma categrica mortalidaddej en evidencia que sin grandes se puede reducir la mortalidad en incrementos en el forma categrica sin grandes increnivel general de mentos en el nivel general de vida vida de la de la poblacin, a partir de campaas de vacunacin masiva y difupoblacin, a partir sin de tecnologas mdicas. Como de campaas de sostienen Schofield, Reher y Bideau vacunacin masiva (1991) ambas posiciones son y difusin de convincentes, ambas tienen defectecnologas tos rpidamente evidentes, ambas tienen grandes implicaciones para mdicas. nuestra visin del proceso histrico de cambio y ninguna es capaz de explicar la transicin de la mortalidad completamente. Hacemos referencia a esta polmica, cuyo origen es la evolucin europea de la mortalidad, porque el caso de Uruguay puede constituir un ejemplo interesante para poner a prueba ambas hiptesis. Las polticas orientadas a fortalecer la salud pblica que tuvieron lugar desde fines del siglo XIX y se consolidaron e incrementaron con el Uruguay batllista as como las polticas generales orientadas a la consolidacin del denominado Estado de Bienestar tuvieron como resultado una sociedad con mayores niveles de acceso a la educacin y a la salud. Por otra parte, la situacin de pas productor de alimentos y la disponibilidad de carne como componente importante de la dieta cotidiana permiti una alimentacin bsica con un alto contenido de protenas, accesible para la mayora de la poblacin.
La evolucin histrica de la poblacin

43

Respecto a la mortalidad infantil Birn, Cabella y Pollero (2005b) sosLa mortalidad tienen que la mortalidad infantil infantil uruguaya uruguaya mostr histricamente un mostr comportamiento atpico: por un lado la tasa de mortalidad infantil histricamente un (TMI) tena un nivel bajo en el concomportamiento texto internacional al iniciarse el atpico: por un lado siglo XX, cercano por ejemplo al la tasa de valor de Suecia, pero por otro lado mortalidad infantil su evolucin se caracteriz por lartena un nivel bajo gos perodos de estancamiento. El en el contexto primero de ellos se extendi desde la primera dcada del siglo XX a iniinternacional al cios de la dcada de los aos cuainiciarse el siglo XX, renta; por esos aos la TMI logr cercano por descender sistemticamente por deejemplo al valor de bajo de 100 por mil. Segn estas Suecia, pero por autoras, el descenso estuvo relaotro lado su cionado con la coincidencia de un evolucin se conjunto de factores en las dcadas de los treinta y cuarenta: mecaracteriz por joramiento de la infraestructura largos perodos de urbana, sustanciales mejoras en la estancamiento. calidad de la leche (creacin de la Conaprole), mejoras en la calidad de vida (aumento del salario real, disminucin del precio de la leche), mejoras en la prevencin, tratamiento y atencin mdica de las enfermedades y adelantos en la legislacin social y laboral. A ello se sum la expansin de los grandes avances cientficos en los tratamientos mdicos (transfusiones sanguneas, sulfamidas, antibiticos). El descenso se frena a mediados de la dcada de los cuarenta, hasta fines de la de los setenta. Este segundo estancamiento, si bien es un poco ms corto que el pri44

La

poblacin

de

Uruguay

mero, tiene una duracin de al menos veinte aos. Aunque la observacin cruda de la evolucin de la TMI muestra que su reduccin se retoma recin en 1977, una investigacin reciente indica que el descenso de la tasa podra reubicarse entre fines de la dcada de los sesenta e inicios de la de los setenta en lugar de fijarse en los aos 19771978, como tradicionalmente se ha hecho (Cabella, Ciganda, Fostik y Pollero, 2007). Los resultados de esta investigacin sealan que el descenso puede asociarse a los avances en el combate a la mortalidad posneonatal, en particular debida a las enfermedades respiratorias y a otras enfermedades infecciosas. De manera complementaria, durante ese perodo (1969-1970), se hicieron esfuerzos por mejorar el registro de los certificados de nios nacidos vivos y defunciones precoces; esta circunstancia puramente administrativa podra haber tenido como efecto un aparente aumento de defunciones neonatales. Las dcadas de los setenta y ochenta atestiguan una importante reduccin de la mortalidad posneonatal. A partir de los aos ochenta, se desarrolla un esfuerzo considerable que acompasa los tratamientos con los progresos de la perinatologa, incluidos los avances en el diagnstico y tratamiento de los trastornos del crecimiento fetal (en especial los avances en la maduracin pulmonar de fetos y recin nacidos prematuros). Durante la dcada de los noventa, la TMI continu su curva de descenso a ritmo moderado pero sistemtico. El ltimo quinquenio (2000-2004)mostr declives moderados en los dos componentes de la mortalidad infantil (neo- y posneonatal); luego, la crisis econmica de los aos 2002 y 2003 afect la evolucin positiva que se vena observando. Incluso, en el 2003 la mortalidad infantil registr aumentos en ambos componentes. El desafo actual es alcanzar una tasa de mortalidad infantil de un dgito. Los datos disponibles para el ao 2008muestran que la tasa a lleg a un nivel de 10,06
La evolucin histrica de la poblacin

45

lo que permite suponer que esa meta puede ser alcanzable a corto plazo (Birn, Cabella y Pollero, 2005b).
Natalidad y fecundidad

En Uruguay, la tasa de natalidad 12 lleg a tener, en la dcada de los setenta del siglo XIX, niveles muy altos en trminos comparativos, de alrededor de 50. Sin embargo, ya a fines de ese siglo comenz a mostrar un descenso progresivo, hasta 1935, cuando se estima que era del orden de 24. Este nivel se mantuvo con oscilaciones en los aos que siguen a la Segunda Guerra Mundial, hasta mediados de la dcada de los setenta, cuando se produjo un aumento de los nacimientos. En la dcada de los ochenta, hubo un nuevo descenso, hasta valores medios del 19. Ms recientemente, continu su descenso, llegando en 2007 a estar por debajo del 14,3 13 (vase Grfica 4). Los niveles de natalidad, al igual que los de mortalidad general estn afectados por la estructura de edades. Los indicadores referidos a la fecundidad 14 permi-

12

13

14

Aqu nos referimos a la que se suele denominar tasa bruta de natalidad: es el nmero de nacidos vivos por 1.000 habitantes, en un ao dado. El dato para el ao 2007 corresponde a una estimacin realizada a partir de los nacimientos y las proyecciones de poblacin del INE para ese ao. Existen varios indicadores para representar la fecundidad. La tasa de fecundidad general (TFG) se refiere al nmero de nacimientos sobre la poblacin femenina en edad de procrear. El indicador ms corrientemente utilizado es la tasa global de fecundidad (TGF), dada por el nmero de hijos que, en promedio, tendra cada mujer de una cohorte hipottica de mujeres no expuestas al riesgo de muerte, desde el inicio hasta el fin del perodo frtil y que, a partir del momento en que se inicia la reproduccin, estn expuestas a las tasas especficas de fecundidad por edad del momento de las poblaciones en estudio.
poblacin de Uruguay

46

La

ten observar en forma ms precisa las transformaciones en el comportamiento reproductivo. Es complejo identificar la etapa histrica en la cual comenz a producirse el control voluntario del nmero de hijos por parte de las parejas. En el caso uruguayo, la ausencia de censos es un serio obstculo para el estudio de la evolucin de la estructura de edades de la poblacin y, por lo tanto, de las mujeres en edad reproductiva. Por otra parte, son escasas las fuentes documentales que permiten avanzar, por otros medios, en el conocimiento de este tema. Las estimaciones de la fecundidad de las mujeres uruguayas, realizadas por Raquel Pollero 15 a partir de los datos del Censo de 1908 y de los nacimientos registrados, muestran una fecundidad promedio todava elevada en la primera dcada del siglo XX, que alcanza a 6 hijos por mujer. Este valor puede ser considerado bajo si se lo compara con 12, que es el que se valora como el mximo, en promedio, de la fecundidad sin control, 16 pero se asemeja a la fecundidad de los pases europeos en el perodo pretransicional. 17 La fecundidad general descendi, desde valores relativamente altos, en la primera dcada del siglo XX y esta tendencia se acentu en los aos que siguieron a 1929. La gran crisis econmica de esos aos afect los matrimonios y los nacimientos en muchas regiones del mundo y Uruguay no fue ajeno a sus consecuencias. Despus de la Segunda Guerra Mundial, se verific un

15 16

17

Raquel Pollero, 1994. A efectos comparativos, se establece como prototipo de mximo de fecundidad sin control los niveles observados para los hutteritas residentes en Estados Unidos en 1920. El nivel de fecundidad en los pases europeos se ubicara entre 6 y 8 hijos por mujer (Coale y Cotts Watkins, 1986).
La evolucin histrica de la poblacin

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repunte de la fecundidad y se puede decir que hubo un pequeo baby boom, que coincidi con un perodo de expansin econmica y con la llegada de la ltima oleada de inmigrantes europeos. Esta observacin debe ser analizada con cautela, ya que la calidad del registro de los nacimientos tiene oscilaciones y es tambin en este perodo que la Ley de Asignaciones Familiares estimul la inscripcin de los nacimientos. Los niveles de la fecundidad estimados para la poblacin total ocultan diferencias entre sectores sociales y, fundamentalmente, entre la poblacin de Montevideo y la del resto del pas. El nmero de hijos nacidos vivos, declarados por las mujeres que tenan ms de 45 aos en el Censo de 1975, muestra diferencias sustantivas entre las residentes en Montevideo y las del Interior urbano y el Interior rural, as como segn el nivel educativo alcanzado. Finalmente, como ya hemos sealado antes, las mujeres inmigrantes, nacidas en pases europeos, tenan un nmero menor de hijos que las nacidas en el pas (Pellegrino y Pollero, 2000). Los efectos de la nupcialidad sobre la reproduccin han sido identificados como parte de los llamados determinantes prximos de la fecundidad. Con la informacin disponible es difcil identificar el nmero de mujeres que efectivamente se casaban o vivan en situacin de pareja durante la etapa reproductiva. Sin embargo, se puede observar en Uruguay un fenmeno similar al de algunos pases europeos, 18 como lo es el hecho de que el nmero de mujeres que culminaban su
18

La edad tarda al momento del matrimonio y el llamado celibato definitivo (mujeres que llegaban al final de la vida frtil sin haber formado pareja) han sido identificados en la historia demogrfica europea como factores que contribuyeron a la reduccin de la fecundidad en el perodo previo a la generalizacin del uso de anticonceptivos (vase Hajnal, 1965).
poblacin de Uruguay

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La

etapa de vida frtil sin haber tenido hijos era elevado en el Uruguay de las primeras dcadas del siglo. En ese perodo, el porcentaje de mujeres sin hijos era del orden del 25%, valor superior al de cualquier estimacin de infertilidad por causas biolgicas. Este guarismo permite sentar la hiptesis de que se trataba de comportamientos relacionados con las normas sociales de la poca que regulaban el ingreso al matrimonio, o la formacin de pareja. En la Grfica 6 se ve la evolucin del nmero de hijos declarados por las mujeres (de 45 aos y ms) en el censo de 1975. 19 Con el correr del siglo y con el
Grfica 6 x Nmero de hijos declarados por las mujeres de 45 aos y ms en el Censo de 1975.
30

Porcentaje de mujeres

25 20 15 10 5 0 1896-1900 1901-1905 1906-1910 1911-1915 1916-1920 1921-1925 1926-1930

Quinquenio de nacimiento de las mujeres 0 1 2 3 4 y ms

Fuente: Estimaciones a partir del Censo de 1975, A. Pellegrino y R. Pollero (2000).

19

La utilizacin del Censo de 1975 permite estudiar las cohortes de mujeres de generaciones anteriores.
La evolucin histrica de la poblacin

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avance de la transicin demogrfica, disminuy el nmero de mujeEntre 1908 y 1963, res con cuatro hijos o ms y tamel nmero medio bin el de las que declararon no haber tenido hijos; la familia con de hijos por mujer dos hijos termin imponindose se redujo a la mitad como modelo dominante (Pellegri(de 6 hijos a 3). no y Pollero, 2000). El Censo de 1996 Entre 1908 y 1963, el nmero puso en evidencia medio de hijos por mujer se reduun nuevo descenso jo a la mitad (de 6 hijos a 3). El a lo largo de los Censo de 1996 puso en evidencia un nuevo descenso a lo largo de los aos precedentes, aos precedentes, que llev este que llev este promedio a 2,4 hijos por mujer. Los promedio a 2,4 efectos de un cambio importante hijos por mujer. en la participacin de la mujer en el mercado de trabajo y en el aumento del nmero de aos de estudio, acompaados por la difusin y generalizacin del uso de anticonceptivos eficientes, tuvieron como consecuencia un nuevo ajuste a la baja de la fecundidad. El nmero de nacimientos anuales en Uruguay oscil entre 53.000 y 56.000 en la dcada de los sesenta. Hubo un ligero aumento a mediados de la dcada de los setenta (en 1975 y 1976 super los 59.000) y un fenmeno similar tuvo lugar a mediados de la dcada de los noventa, para luego descender a alrededor de 47.400 en el ao 2007. La crisis econmica, que se agrav a partir de 1999 y particularmente en 2002-2003, fue acompaada por un declive en el nmero de nacimientos, al que no fue ajena la intensificacin de la emigracin internacional. Las investigaciones realizadas sobre la fecundidad son pocas en el caso de Uruguay. El primer estudio importante, con cobertura de informacin sobre todo
50

La

poblacin

de

Uruguay

el pas, fue realizado por el Ministerio de Salud Pblica (MSP) 20 en 1986 y es uno de los primeros trabajos que ha permitido avanzar en la comprensin del tema del comportamiento reproductivo de la mujer y su relacin con la salud. Un segundo trabajo fue realizado en 1989 por el Centro de Informaciones y Estudios del Uruguay (CIESU) 21 y, en la ltima dcada, se han desarrollado varias investigaciones en el Programa de Poblacin de la Facultad de Ciencias Sociales. 22 Como resultado de estas investigaciones, se verific una alta correlacin entre el nivel educativo de la mujer y su comportamiento reproductivo, lo que coincide con los trabajos tericos ya existentes sobre el tema. En la encuesta citada del MSP de 1986, se concluy que de todos los atributos utilizados para identificar factores distintivos en los niveles de fecundidad (estrato sociocupacional del jefe del hogar, participacin de las mujeres en la actividad econmica, tamao de la localidad de residencia), la educacin de la mujer es la variable que explica las mayores diferencias. El nmero medio de hijos por mujer calculado en la encuesta del MSP (1986) es 2,2, aunque al analizarlo segn niveles educativos muestra un valor mximo de 3,3 entre las mujeres sin instruccin o con primaria incompleta y un mnimo de 1,5 entre las mujeres con educacin superior. De los mismos datos se desprende que el mayor nivel de instruccin de la mujer incide de manera preponderante en una edad ms tarda del inicio del primer vnculo y, por lo tanto, en el perodo en el cual la mujer se encuentra expuesta al embarazo.
20 21 22

MSP-OPS (1994).

Centro de Informacin y Estudios de Uruguay. Esas investigaciones tuvieron apoyo financiero de la Organizacin Mundial de Salud, la Organizacin Panamericana de la Salud y el Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas.
La evolucin histrica de la poblacin

51

Grfica 7 x Nmero medio de hijos segn caractersticas de las mujeres.


3,5 3,0

Nmero medio de hijos

2,5 2,0 1,5 1,0 0,5 0


Estrato bajo Estato alto Con actividad Ssuperior Sin actividad Estrato medio Secundaria Primaria Sin instruccin

Actividad econmica

Nivel socioeconmico

Nivel de instruccin

Fuentes: Encuesta Nacional de Hogares Ampliada (ENHA).

El nmero medio de hijos de las mujeres que no participan en actividades econmicas es de 2,5, mientras que para las que trabajan en forma remunerada es de 2,0 (1,8 para las que realizan su actividad fuera del hogar y 2,3 para aquellas que trabajan en tareas remuneradas dentro del hogar); segn el estrato ocupacional es de 1,9 para los estratos alto y medio y 2,4 para el estrato bajo (vase Grfica 7). La Encuesta realizada por CIESU en 1989, sobre el uso de anticonceptivos entre las mujeres de Montevideo, 23
23

Dicha encuesta fue realizada a 800 mujeres de Montevideo, de estratos medios-altos y medios-bajos, en las edades de mxima
poblacin de Uruguay

52

La

confirma lo sealado anteriormente, en particular, la estrecha relacin entre el nivel educativo alcanzado por la mujer y el nmero medio de hijos. Con respecto al trabajo remunerado, y con niveles educativos similares, las mujeres que trabajan en actividades remuneradas sin una relacin contractual (vendedoras ambulantes, trabajadoras por cuenta propia, etctera), o de manera dependiente pero en sectores ms informales como el servicio domstico, tienen un nmero medio de hijos notoriamente superior al de una obrera industrial, cuyo trabajo implica una fuerte relacin de dependencia y de exigencia en el cumplimiento de horarios. En el ao 2001, se realiz la Encuesta sobre Situaciones Familiares y Desempeos Sociales de las Mujeres de Montevideo y el rea Metropolitana. 24 Aunque este trabajo tena como objetivo principal el estudio de las diferentes formas de familia, incluy tambin preguntas sobre fecundidad (a mujeres entre 25 y 54 aos de Montevideo y el rea Metropolitana). Los resultados de esta encuesta confirman la relacin entre el nivel educativo alcanzado y el nmero de hijos, as como la existencia de una diferencia promedial de ms de cuatro aos en la edad a la que tuvieron el primer hijo. Las mujeres que slo alcanzaron un nivel educativo primario tuvieron en promedio su primer hijo a los

24

fertilidad (20 a 34 aos) con convivencia de pareja e hijos en edad escolar y preescolar. El proyecto Ideologa de gnero, roles sexuales y prcticas anticonceptivas fue elaborado por Suzana Prates y elaborado bajo la direccin de Nelly Niedworok, con la participacin de Constanza Moreira y Adela Pellegrino. Este estudio fue realizado por un equipo interdisciplinario integrado por Marisa Bucheli, Wanda Cabella, Andrs Peri, Georgina Piani y Andrea Vigorito, investigadores de los Departamentos de Economa, del Programa de Poblacin de la Unidad Multidisciplinaria y del Instituto de Economa de la Universidad de la Repblica.
La evolucin histrica de la poblacin

53

22,9 aos de edad, mientras que las que llegaron a los estudios terciarios lo tuvieron a los 25,1. Paralelamente al descenso de la fecundidad, en las dcadas de los ochenta y noventa, tuvo lugar un aumento del nmero de nacimientos fuera del matrimonio legal, en los que se observ una proporcin de madres menores de 19 aos, indicando transformaciones en el comportamiento reproductivo y familiar de las mujeres jvenes y adolescentes. Las pautas de reproduccin de las mujeres se dividen en dos grandes grupos: uno, que posterga la edad de la primera maternidad, en virtud de cambios importantes en la posicin de la mujer en la sociedad y de la incorporacin de las nuevas visiones sobre su rol y sobre la maternidad, y otro, integrado por madres adolescentes que adelantan la edad de inicio de la vida sexual y la maternidad. Esto ltimo suele asociarse a procesos de marginacin, de carencias afectivas y de insuficiente o inexistente educacin sexual para esas edades. Sin duda, estos temas revelan aspectos fundamentales de cambios en el comportamiento y en las actitudes de los jvenes que, por muchas razones, merecen una atencin especial. Los trabajos recientes realizados en el Programa de Poblacin (Varela Petito, 2007, y Varela Petito, Pollero y Fostik, 2008), han continuado la investigacin sobre un perodo en que la tasa de fecundidad cae por debajo de la tasa de reemplazo. De estos estudios se puede concluir que en el descenso de la fecundidad del ltimo perodo (1996-2006), han incidido mltiples factores. El retraso de la edad de inicio de la maternidad ha sido uno de ellos; hay que destacar que la reduccin de la fecundidad ha tenido lugar en las mujeres de todas las edades, aunque ocurre de manera ms acentuada en las generaciones ms jvenes (15-39 aos), es decir, desde las adolescentes hasta aquellas que estaban en pleno perodo reproductivo en el momento de recoleccin de los datos.
La poblacin de Uruguay

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Grfica 8 x Tasa Global de Fecundidad, Uruguay, 1963-2006.


3,00 2,75

TGF

2,50 2,25 2,00 1,75 1963 1975 1985 1996 2006

Ao Tasa General de Fecundidad (TGF)

Grfica 9 x Tasas de Fecundidad por edad, Uruguay, 1996-2006.


140 120

Tasas (por mil)

100 80 60 40 20 0 10 a 14 15 a 19 20 a 24 25 a 29 30 a 34 35 a 39 40 a 44 45 a 49

Edad Ao 1996 Ao 2006

Fuentes Grficas 8 y 9: Estimacin en base a Censos Nacionales de 1963, 1975,1985,1996 y Encuesta de Hogares Ampliada 2006. Proyecciones y Estimaciones de Poblacin, INE 2008.
La evolucin histrica de la poblacin

55

Grfica 10 x Paridez media acumulada de Montevideo y el Interior, 1996-2006.


3,5 3,0 2,5

Hijos

2,0 1,5 1,0 0,5 0 15 a 19 20 a 24 25 a 29 30 a 34 35 a 39 40 a 44 45 a 49

Edad Montevideo 1996 Interior 1996 Montevideo 2006 Interior 2006

Fuentes: Estimados en base a Censos Nacionales de 1963, 1975,1985,1996 y Encuesta de Hogares Ampliada 2006. Proyecciones y Estimaciones de Poblacin, INE 2008.

Las reas geogrficas que tradicionalmente han sido consideradas como responsables de la existencia de brechas importantes Montevideo versus Interior, poblacin urbana versus rural han reducido sus diferencias. Los efectos del nivel educativo sobre la fecundidad son ms importantes en los dos extremos de la escala social: las mujeres que no culminaron la educacin primaria o no tienen instruccin y aquellas que finalizaron el bachillerato o ingresaron a niveles terciarios, son las que ms bajaron la cifra media acumulada de partos
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La

poblacin

de

Uruguay

(paridez). 25 Sin embargo, la brecha entre las mujeres con alta y baja educacin se mantiene, e incluso aumenta, dado que aunque la fecundidad desciende en los dos grupos, en las ms educadas el declnio es ms pronunciado.
25

La paridez media acumulada es el nmero medio de hijos tenidos hasta determinada edad, que en promedio acumulan las mujeres de cada cohorte de edad. En este trabajo se agrupan a las mujeres en edad reproductiva (15 a 49 aos) por grupos quinquenales de edad, por lo tanto se tiene la paridez de siete cohortes o generaciones. La paridez de las mujeres de 45 a 49 aos corresponde a la paridez final, vale decir al nmero medio de hijos que efectivamente tuvieron las mujeres de esa cohorte de edad al final de su vida frtil. La principal diferencia entre la TGF y la paridez media acumulada radica en que la primera es el resultado de la sumatoria de las tasas de fecundidad por edad de las mujeres en edad frtil (15 a 49 aos) en un ao determinado. Estas tasas toman en su numerador los nacimientos del ao en estudio, y por tanto es un indicador del nivel de la fecundidad del momento del estudio a travs de la construccin hipottica de una cohorte de edad. La paridez media acumulada utiliza en el numerador, el total de hijos tenidos por las mujeres de cada cohorte hasta la edad o intervalo de edad que se est estudiando. La paridez media acumulada de cada cohorte o grupo de edad refleja el nivel de la fecundidad alcanzado por dicho grupo. Las parideces de los diferentes grupos etarios corresponden por tanto a perodos de exposicin a la concepcin diferentes. En definitiva la TGF es la medida resumen que refleja la experiencia de distintas cohortes de edad; mientras que la paridez media es la experiencia real de la o las cohortes observadas.
La evolucin histrica de la poblacin

Los efectos del nivel educativo sobre la fecundidad son ms importantes en los dos extremos de la escala social: las mujeres que no culminaron la educacin primaria o no tienen instruccin y aquellas que finalizaron el bachillerato o ingresaron a niveles terciarios, son las que ms bajaron la cifra media acumulada de partos.

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Grfica 11 x Paridez media acumulada por nivel de educacin, Uruguay, 1996-2006.


4,0 3,5 3,0

Tasas (por mil)

2,5 2,0 1,5 1,0 0,5 0 20 a 24 25 a 29 30 a 34 35 a 39 40 a 44 45 a 49

Aos Primaria incompleta 1996 Ciclo bsico incompleto 1996 Bachillerato incompleto 1996 Universidad completa 1996 Primaria incompleta 2006 Ciclo bsico incompleto 2006 Bachillerato incompleto 2006 Universidad completa 2006

Fuentes: Estimados en base a Censos Nacionales de 1963, 1975,1985,1996 y Encuesta de Hogares Ampliada 2006. Proyecciones y Estimaciones de Poblacin, INE 2008.

Un fenmeno similar se observa entre las mujeres que se encuentran en situacin de bienestar, frente a las que tienen privaciones en la satisfaccin de sus necesidades bsicas. Las mujeres pobres tienen niveles de fecundidad ms altos, propios de la primera transicin demogrfica, mientras que las no pobres tienen una fecundidad que est por debajo del reemplazo poblacional, caracterstica de la segunda transicin demogrfica. Sin embargo, el efecto de la educacin sobre la fecundidad es fundamental, ms all de otras circunstancias: aunque sean pobres, cuando el nivel educativo de las mujeres es ms alto, ellas tienen menos hijos que
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La

poblacin

de

Uruguay

aquellas que, en igual situacin de pobreza, poseen un nivel educativo menor (ver Varela Petito, Pollero y Fostik, 2008).
Migracin y distribucin territorial de la poblacin

La migracin es el tercer componente de la dinmica demogrfica. A diferencia de la mortalidad y la fecundidad, esta es mucho ms sensible a los efectos de situaciones coyunturales como crisis o auge del empleo, distribucin en el territorio de las inversiones en proyectos productivos, localizacin de los servicios, as como a las crisis polticas o econmicas que impulsan movimientos hacia afuera de las fronteras. Algunos aspectos, que podran calificarse de estructurales, tambin influyen en las tendencias de la migracin, como los derivados de la eleccin de reas urbanas como lugar de residencia, los relacionados con las oportunidades de empleo, a los cuales se deben agregar aquellos asociados a los sistemas de valores de la sociedad contempornea, que difunde progresivamente los modos de vida y los modelos culturales propios del medio urbano y de los pases centrales. En nuestra opinin, si bien la migracin interna y la internacional, en gran medida, responden a factores esencialmente similares, su naturaleza y sus efectos difieren en muchos aspectos sustanciales. En primer lugar, la migracin internacional afecta el ritmo del crecimiento de la poblacin total, mientras que la migracin interna repercute en la distribucin de
La evolucin histrica de la poblacin

Aunque sean pobres, cuando el nivel educativo de las mujeres es ms alto, ellas tienen menos hijos que aquellas que en igual situacin de pobreza, poseen un nivel educativo menor.

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la poblacin en el territorio. En segundo lugar, la migracin internacional es ms selectiva, en la medida que implica riesgos y desafos de mayor envergadura. Esta selectividad tiene que ver con las caractersticas demogrficas: tienden a emigrar internacionalmente, sobre todo, los jvenes; asimismo, en muchas corrientes tambin se registran importantes selecciones por sexo. Del mismo modo, suelen emigrar ms los que tienen mayor nivel educativo, los que se encuentran ms capacitados para enfrentar mercados de trabajo diferentes, o quienes cuentan con redes familiares o de amigos que les permiten un mayor acceso a la informacin y eventuales apoyos para su insercin en un medio diferente. En la migracin interna tambin se observan caractersticas particulares que afectan los lugares de origen y destino, pero estas suelen ser mucho ms heterogneas y responden tanto a los aspectos econmicos y a la ubicacin de los servicios, como a modalidades migratorias diversas, segn las etapas del ciclo de vida. En Uruguay, en virtud de su condicin histrica de territorio frontera, primero entre dos imperios coloniales y luego entre dos de los pases grandes de Amrica del Sur, la migracin inEn 1908 casi el 20% terna y la internacional han estado de la poblacin estrechamente relacionadas. residente en el La carencia de informacin prodepartamento de veniente de censos entre 1908 y Montevideo (tanto 1963 es un obstculo severo para en su rea urbana valorar las etapas en las que se procomo rural) era ces la concentracin de la poblacin en las ciudades y el crecimiennacida en otros to de Montevideo. Los pocos datos departamentos. disponibles sealan que hubo un vaciamiento sostenido del pas rural

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La

poblacin

de

Uruguay

en favor del urbano, particularmente de la capital. Las tasas de En 1908 casi el 20% de la poblacrecimiento cin residente en el departamento intercensal indican de Montevideo (tanto en su rea urbana como rural) era nacida en otros una marcada departamentos. A su vez la proportendencia, desde cin que representaba la poblacin 1963 en adelante, del departamento de Montevideo, al estancamiento con respecto a la poblacin total, era de la poblacin de de aproximadamente el 30% en 1908 Montevideo. y se estima en el 38%, en 1930. El desarrollo de la industria nacional y la etapa de crecimiento hacia adentro estimularon la concentracin de la poblacin en la ciudad capital y, en menor medida, en otras ciudades que tuvieron un cierto desarrollo industrial (como es el caso de Paysand). En la dcada de los sesenta, Uruguay entr en una crisis prolongada, con severas repercusiones sobre la sociedad y el sistema poltico. Por su condicin de productor de alimentos, el pas haba podido mantener una posicin privilegiada en momentos en los cuales los pases desarrollados satisfacan sus demandas de vveres en el mercado internacional. La Segunda Guerra Mundial y otros conflictos blicos como la Guerra de Corea haban prolongado en el tiempo su vinculacin a los mercados internacionales. En los aos sesenta, comienza una retraccin de las ventas y una baja de los precios, al mismo tiempo que la industrializacin sustitutiva encuentra rpidamente los lmites de un pequeo mercado interno. Paralelamente, se observa un incremento de la emigracin internacional, y ciertos cambios en la tendencia histrica de la migracin interna. Los Censos de 1963, 1975, 1985 y 1996 permiten analizar las caractersticas de los movimientos poblacioLa evolucin histrica de la poblacin

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nales de las ltimas dcadas. Las tasas de crecimiento intercensal indican una marcada tendencia, desde 1963 en adelante, al estancamiento de la poblacin de Montevideo, debido a un enlentecimiento de la afluencia de inmigrantes internos, al traslado de su propia poblacin fuera de los lmites departamentales, en especial hacia Canelones y San Jos, y a la emigracin internacional, que encuentra en la ciudad capital su principal lugar de origen. Los datos, expresados en efectivos totales, muestran una disminucin del saldo migratorio total para Montevideo entre 1963 y 1975 y una duplicacin del saldo migratorio del departamento de Canelones. Esto refleja la expansin de la ciudad capital hacia zonas de residencia ubicadas en ese departamento, junto con un vaciamiento progresivo del centro urbano histrico y el declnio de algunos barrios residenciales tradicionales de Montevideo. El Censo de 1985 revel que los departamentos fronterizos con Brasil (Artigas, Cerro Largo, Rivera, Rocha y Treinta y Tres) tuvieron tasas de crecimiento anuales por encima de la media nacional y saldos migratorios netos positivos, revirtiendo una tendencia histrica que los ubicaba como expulsores de poblacin. Tambin se registr un crecimiento elevado del departamento de Maldonado, asociado a la expansin de la zona turstica internacional que incluye Punta del Este. La zona central del pas muestra niveles bajos o negativos de crecimiento en ambos perodos intercensales. El Censo de 1996 mostr, por primera vez, un decrecimiento en el departamento de Montevideo, acompaado de un aumento importante de la poblacin en la costa este del departamento de Canelones; Maldonado tuvo el crecimiento ms alto del pas, acentuando la concentracin de la poblacin en el sur del pas, fundamentalmente en la faja costera del Ro de la Plata. El estudio ms reciente, realizado por Daniel Macadar (Macadar y Domnguez, 2008) basado en los datos de la
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Encuesta Nacional de Hogares Ampliada (ENHA, 2006), permite identificar algunos cambios y fortalecimiento de las tendencias histricas. Dado que los datos provienen de dos fuentes diferentes (censos 1963, 1975, 1985 y 1996 y encuesta 2006), se debe tener cuidado en las comparaciones. Este estudio sugiere una retraccin de la cantidad absoluta de migrantes internos, que habra pasado de aproximadamente 180.000 en el perodo 1991-1996, a 117.000 en el perodo 2001-2006. Se mantiene la tendencia decreciente de la poblacin de Montevideo y se confirma la atraccin de Maldonado como polo migratorio, presente ya en los censos de 1985 y 1996, como sealamos anteriormente. En conjunto, el eje Maldonado - Canelones - San Jos se ha consolidado como la principal y nica zona netamente atractora de migrantes y nuevo competidor para la capital como pvot migratorio (si bien por supuesto no compite con Montevideo en el volumen y la variedad de flujos totales) (Macadar y Domnguez, 2008). Este fenmeno es similar a las tendencias en otras regiones del mundo, que muestran la concentracin de la poblacin en las costas: la franja costera del Ro del Plata contiene gran parte de la poblacin, los departamentos costeros albergan al 63% de la poblacin uruguaya. Los otros departamentos con saldos netos positivos son Artigas que recupera el poder de atraccin que tuvo en el perodo intercensal 1975-1985 y Ro Negro que, por primera vez, ha incorporado poblacin proveniente del resto del interior y del exterior del pas. En ambos casos, los emprendimientos productivos y las grandes inversiones han sido causa directa de estos cambios demogrficos.

La evolucin histrica de la poblacin

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Efectos de la migracin internacional

Como ya hemos sealado anteriormente, la migracin internacional ha sido un rasgo constitutivo de la poblacin uruguaya, tanto en el relacionamiento con los pases vecinos, como con poblaciones ms distantes. La inmigracin europea se radic fundamentalmente en Montevideo, donde su presencia lleg a ser muy alta. En las primeras dcadas del siglo XX, adems de los italianos y espaoles, se intensific el ingreso de personas del Medio Oriente y de Europa Oriental. Los pocos censos existentes hasta la mitad del siglo XX registran el impacto de la migracin sobre la poblacin, afectando la estructura de edades y las relaciones entre los sexos. 26 A los efectos demogrficos se agregan los impactos sociales, econmicos y culturales que implicaron cambios importantes en la sociedad uruguaya: la inmigracin alter la estructura social y repercuti de manera importante en el mundo del trabajo, al incorporar profesiones y oficios. Tambin tuvo gran influencia en la creacin de los sindicatos de trabajadores y en el crecimiento del nmero de pequeos comercios y talleres de artesana, cuyos propietarios contribuyeron a la conformacin de una importante clase media. El ingreso de inmigrantes europeos se detuvo hacia 1930, en particular a raz de la crisis econmica de 1929. Recin despus de la Segunda Guerra Mundial se reiniciaron los traslados, y nuevos contingentes de inmigrantes se dirigieron hacia Amrica, incluyendo Uruguay. A partir de 1960, despus de ms de un siglo de migraciones, los cambios operados en la emigracin eu-

26

La presencia de inmigracin se observa en la mayor proporcin de hombres jvenes. Por lo general, la inmigracin laboral est constituida de jvenes; en el caso de la inmigracin europea, se trataba de una mayora de hombres.
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La

ropea dieron lugar a uno de los fenmenos ms importantes en la historia de los movimientos poblacionales. Sus causas trascienden la crisis que se inicia en el contexto nacional uruguayo y son contemporneas con cambios fundamentales en la orientacin de los movimientos internacionales de la poca. Los historiadores han puesto en evidencia que la emigracin tambin integr el proceso demogrfico en otras etapas del pas (Aguiar, 1982; Mourat, 1966; Jacob, 1969; Barrn y Nahum, 1973). Desde el siglo XIX y las primeras dcadas del XX, los testimonios describen la tendencia de la poblacin uruguaya a emigrar fuera de fronteras. Las estrechas relaciones con la regin, particularmente con Buenos Aires, el litoral argentino y el sur de Brasil, hicieron que el intercambio de poblacin con esas regiones fuera intenso. Las salidas de uruguayos hacia los pases fronterizos contrapesaron los ingresos desde otros continentes y tambin desde los mismos vecinos. Sin embargo, Uruguay poda considerarse un pas de inmigracin, con saldos positivos 27 a lo largo de la primera mitad del siglo XX, hasta inicios de la dcada de los sesenta. En Argentina, los censos muestran que, a principios de siglo XX concretamente en el Censo de 1914 es cuando se registra la mayor proporcin de uruguayos residentes en ese pas, calculada con respecto a la poblacin total residente en Uruguay (aproximadamente el 8%). Los uruguayos censados en Argentina en 1947 y en 1960, no slo fueron muchos menos en trminos relativos, sino que
27

Hay que sealar que la evaluacin del saldo migratorio presenta problemas importantes. Las fronteras fluviales y terrestres no permitan que el registro fuera muy riguroso. A pesar de ello, excluyendo los perodos de las dos Guerras Mundiales, cuando la inmigracin europea se detuvo, el saldo fue positivo.
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tambin fue menor su nmero, en valores absolutos. Todo indica que la La etapa de etapa de industrializacin sustitutiindustrializacin va y el auge econmico de los aos sustitutiva y el en torno a la Segunda Guerra Mundial tendieron a reorientar los flujos auge econmico de migratorios hacia las reas urbanas los aos en torno a internas, disminuyendo el nmero de la Segunda Guerra emigrantes hacia el exterior. Mundial tendieron a En cambio, desde los aos sereorientar los flujos senta, se observa un aumento de migratorios hacia la emigracin internacional. Por una las reas urbanas parte, esto obedece al agotamiento del modelo econmico de sustiinternas, tucin de importaciones y al codisminuyendo el mienzo de una importante crisis nmero de econmica. Por otra, tambin desemigrantes hacia el de fines de esa dcada y muy parexterior. ticularmente durante los aos setenta, el deterioro de la situacin poltica y la instalacin de la dictadura militar en junio de 1973 explican el muy significativo aumento de la emigracin. Desde otro punto de vista, el contexto internacional y la situacin del mercado de trabajo, tanto en los pases vecinos, tradicionales receptores de inmigrantes uruguayos, como en algunos pases centrales, generaron demanda de trabajadores que favorecieron la emigracin. En la Argentina de la primera mitad de la dcada de los setenta, la situacin del empleo era altamente favorable y las polticas gubernamentales alentaron la inmigracin. Esta situacin se modific a partir de 1975, especialmente, desde 1976, con la instalacin de la dictadura militar en ese pas. En Brasil, la oferta de trabajo en los aos setenta fue particularmente atractiva para los profesionales y
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La

poblacin

de

Uruguay

trabajadores especializados. Las polticas del gobierno militar brasileo, retomadas ms adelante por los gobiernos democrticos, fueron muy proclives a estimular el desarrollo cientfico y tecnolgico y la profesionalizacin en las actividades productivas. Durante la dcada de los setenta, Brasil incorpor inmigrantes latinoamericanos con una participacin importante de profesionales y tcnicos. Otros pases latinoamericanos que tambin lo hicieron fueron Venezuela, Mxico y, en menor medida, Costa Rica, especialmente en las dcadas de los aos setenta y ochenta. En los aos cincuenta y sesenta, ciertos pases europeos (fundamentalmente, Francia, Alemania, Suiza y Pases Bajos) tuvieron programas activos de incorporacin de trabajadores extranjeros. Si bien no se desarrollaron iniciativas concretas dirigidas a pases latinoamericanos, esto tuvo consecuencias sobre los movimientos migratorios que venan dirigindose a nuestra regin, los cuales se detuvieron o revirtieron. As, las corrientes de emigrantes del sur de Europa, que se haban dirigido al Ro de la Plata en perodos anteriores, se trasladaron hacia los pases ms ricos del viejo continente. En la dcada de los sesenta, se detuvo definitivamente la corriente tradicional de emigracin europea hacia el continente americano (del norte y del sur) En la dcada de los y la migracin tuvo lugar sobre todo sesenta, se detuvo dentro de Europa, de sur a norte. definitivamente la La detencin de la emigracin corriente europea tambin gener escasez de tradicional de trabajadores en Estados Unidos. La emigracin europea economa norteamericana, en plehacia el continente na expansin, requera nuevamente del aporte migratorio, que hisamericano. tricamente haba abastecido su fuerza de trabajo. En este perodo,
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se aprob la ley de inmigracin de 1965, que elimin las trabas existentes al ingreso de contingentes originarios de regiones diferentes al continente europeo. 28 Esta ley, votada en la misma poca que la legislacin sobre los derechos civiles, estuvo inspirada en el propsito de excluir todo tipo de discriminacin por criterios de raza o de nacionalidad de origen en el otorgamiento de visas. Se implement un mecanismo de preferencias basadas en la reunificacin familiar y en las calificaciones profesionales; tambin se incluyeron sistemas de visas transitorias para los trabajadores agrcolas. 29 En la intencin de los legisladores norteamericanos figur la idea de impulsar la inmigracin desde Europa del este y del sur. Sin embargo, el efecto ms importante fue el crecimiento de la inmigracin asitica y latinoamericana, que se convertiran en los ms importantes proveedores de emigrantes a Estados Unidos durante las dcadas restantes del siglo XX. Las corrientes ms numerosas de emigrantes latinoamericanos hacia Estados Unidos provienen de Mxico y de algunos pases de Amrica Central. Sin embargo, durante las dcadas que siguen a 1960, el nmero de uruguayos registrados por los censos de Estados Unidos fue creciente

28

29

En Estados Unidos, los pases latinoamericanos estaban fuera del sistema de cuotas, prevaleciente desde la Ley de Inmigracin de 1924. La asignacin de visas de inmigrantes a los originarios del continente americano estaba basada en una serie de requisitos de tipo cualitativo, contenidos en la Ley de 1917, bsicamente, condiciones de salud y antecedentes morales y polticos. La ley de 1952, promulgada en pleno auge de la Guerra Fra y del macarthismo, incorpor tambin restricciones poltico-ideolgicas, como la prohibicin del otorgamiento de visas a comunistas. Las previsiones incorporadas a la Ley en relacin con los trabajadores agrcolas tenan como objetivo suplir los dficits temporarios de mano de obra en este sector, sustituyendo al Programa Bracero, eliminado en 1964.
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La

y esa nacin se convirtieron en el tercer lugar de destino de la emigracin uruguaya, despus de Argentina y Brasil. Hay evidencias de que durante los aos sesenta y principios de los setenta, hubo empresas que reclutaron trabajadores en Uruguay y que la demanda de trabajo era abundante para profesionales y obreros industriales. Estos emigrantes constituyeron la base inicial, que luego estimul el desarrollo de una corriente ms numerosa, que continu incrementndose hasta el presente. En 1990, una nueva ley afirm el objetivo de estimular el ingreso de personas con calificaciones especiales o con profesiones especialmente necesarias en el mercado de trabajo norteamericano. Tambin Australia y Canad modificaron sus leyes, buscando ampliar el espectro de potenciales inmigrantes para satisfacer demandas de trabajadores de sus mercados. En el caso de Australia, se implementaron programas oficiales de reclutamiento de trabajadores uruguayos. No ha sido posible hasta ahora cuantificar con precisin el contingente de personas que emigraron en el marco de este tipo de programas. Las estimaciones realizadas en base a los datos de los censos de Uruguay de 1963 a 1996 (Cabella y Pellegrino, 2005) permitieron estimar el nmero de personas nacidas en Uruguay que residan fueron del territorio, en aproximadamente 480.000. 30

30

La estimacin de la migracin internacional, en este caso, est basada en la ecuacin compensadora que permite estimar el cambio de la poblacin entre dos fechas y determinar parmetros desconocidos a partir de otros conocidos. Esta ecuacin establece que una poblacin se modifica entre dos fechas determinadas por el efecto de los nacimientos, las muertes, la inmigracin y la emigracin. Los nacimientos y los inmigrantes contribuyen a alimentar el crecimiento de la poblacin, mientras que las defunciones y los emigrantes la hacen disminuir. La magnitud del creciLa evolucin histrica de la poblacin

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Cuadro 4 x Saldos residuales y emigrantes de los perodos intercensales, 1963-1996.


1963-1975
Mujeres Hombres Saldo residual -80,428 Inmigrantes Retornantes Emigrantes 7,4 6,352 94,18 5,4 6,416 107,196 Total 12,8 12,768 201,376 -95,38 -175,808 -49,471 8,326 29,61 87,407

1975-1985
Mujeres Hombres 7,77 29,819 90,415 Total 16,096 59,429 177,822 -52,826 -102,297

Total de emigrantes 1963-1996

Mujeres 226,304

Hombres 251,625

Fuente: W. Cabella y A. Pellegrino (2005), con base en datos censales de DGEC e INE y estadsticas vitales de DGEC, INE y MSP.

A fines de la dcada de 1990 y en los primeros aos de la dcada siguiente, la emigracin retom un ritmo significativo. Esta recuperacin tan intensa no fue prevista en las proyecciones de la poblacin ni en el escenario imaginado por los analistas. La crisis econmica, que tuvo su punto culminante en el ao 2002, fue acompaada de niveles muy altos en el nmero de emigrantes. Estos se orientaron hacia Estados Unidos y Espaa en un 70%; Argentina, que fue el destino mayoritario de la emigracin en dcadas anteriores, solamente recibi el 11% de ellos (Macadar y Pellegrino, 2007). La razn que con mayor claridad explica la rapidez de la respuesta inmediata de la poblacin uruguaya para

miento demogrfico durante el perodo en cuestin resulta del balance aritmtico entre estos cuatro componentes. Conociendo la poblacin en dos puntos del tiempo y la variacin producida por el movimiento natural o vegetativo (nacimientos y defunciones) es posible entonces estimar indirectamente la migracin. 70

La

poblacin

de

Uruguay

1985-1996
Mujeres Hombres -16,055 9,203 19,458 44,716 Total -23,623 9,311 21,08 54,014 477,928 Total -39,679 18,514 40,538 98,73

enfrentar la crisis econmica y el desempleo, mediante la emigracin, es la existencia de redes muy activas entre los emigrantes potenciales y sus parientes y amigos residentes en los pases de recepcin. No hay datos que permitan estimar el nmero de personas que abandonaron el territorio nacional en ese perodo, pero el movimiento por el aeropuerto de Carrasco permite realizar una estimacin aproximada: el saldo neto de entradas y salidas por ese puesto fronterizo entre el ao 2000 y 2008 (julio a junio) es de -140.000 personas aproximadamente. Ms recientemente, a la luz de la crisis global iniciada en 2008, los datos que surgen de esta frontera indican un cambio de la tendencia en la migracin internacional, que implicara una disminucin de la emigracin y un incipiente aumento de la migracin de retorno. El prximo censo permitir tener una visin ms precisa de la amplitud de los cambios.

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Grfica 12 x Uruguayos ingresados y egresados por el aeropuerto de Carrasco.


12.500 10.000 7.500 5.000 2.500 0 -2.500 -5.000 -7.500 -10.000 -12.500 15.000 -17.500 -20.000 -22.500 -25.000 -27.500 -30.000 -32.500

Saldo

20002001

2001- 2002- 2003- 2004- 2005- 2006- 2007- 20082002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

2009 2010

Julio a junio Fuente: Direccin Nacional de Emigracin, Departamento de Estadstica.

El INE implement un mdulo especial relativo a la migracin internacional, durante el ltimo trimestre de la Encuesta Nacional de Hogares Ampliada de 2006. Este instrumento permiti tener una visin de la migracin reciente, es decir, aquella que sali del pas entre los aos 2000 y 2006. Los datos se obtienen a partir de las declaraciones de los integrantes de los hogares encuestados, que informan tener un integrante del hogar que sali del pas entre 2000 y 2006. A partir de esa informacin, se pudo elaborar un perfil de estos emigrantes. 31
31

Tomado de Macadar y Pellegrino (2007).


poblacin de Uruguay

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La

Se trata de una poblacin joven: el 55% tena entre 20 y 29 aos al momento de partir; predominan los hombres sobre las mujeres (145 hombres cada 100 mujeres), el 60% eran hijos del jefe o jefa del hogar, lo cual demuestra que la emigracin fue parte de la emancipacin del hogar de origen. Los destinos migratorios se concentraron fundamentalmente en Espaa y Estados Unidos (casi el 70%, como ya se indic), mientras que Argentina solamente recibi el 11,9% y Brasil el 4,7%. Los resultados indican que existe cierta selectividad positiva en la emigracin: quienes se van del pas tienen un nivel educativo superior al promedio. Sin embargo, el porcentaje actual de personas con nivel de eduExiste cierta cacin terciaria y universitaria es menor que el de las generaciones selectividad emigratorias anteriores. positiva en la Algo similar puede decirse con emigracin: respecto a las ocupaciones de los quienes se van del emigrantes en sus pases de resipas tienen un nivel dencia actual, entre los que predominan los trabajadores calificados, educativo es aunque el porcentaje de profesiosuperior al nales, tcnicos y personal directivo promedio. es tambin menor al de perodos La nota relevante anteriores. El perfil educativo de est dada por el las mujeres emigrantes es superior hecho de que el al de sus pares masculinos. Al mismo tiempo, dentro del contingen50% de los que te de emigrantes uruguayos, se eviemigraron tena dencia el aumento del nivel educatrabajo en Uruguay tivo de las mujeres ms jvenes en antes de partir. relacin con las mayores de 45 aos. Segn la declaracin de los familiares, cerca del 39% de los que
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salieron, a lo largo del perodo considerado, estaban buscando trabajo cuando estaban en Uruguay y el 11% eran jubilados, rentistas, dedicados a tareas del hogar o estudiantes. La nota relevante est dada por el hecho de que el 50% de los que emigraron tena trabajo en Uruguay antes de partir. Si se tiene en cuenta la situacin laboral actual en los pases de recepcin, se puede concluir que los objetivos de los emigrantes se cumplieron para una gran parte de ellos: ms del 81% del total tena trabajo y menos del 4% de los que se consideraron econmicamente activos, estaba buscando trabajo. Entre los emigrantes recientes, el peso relativo conjunto de los que pertenecen a las categoras personal directivo y profesionales y tcnicos (9,8%), es menor que el de la poblacin residente en Uruguay (14,7%). Esto puede significar un cambio de tendencia en relacin con los flujos anteriores de las dcadas de los setenta y ochenta y la conclusin es que ya no hay una especial concentracin de profesionales y tcnicos en los flujos de emigrantes recientes. Por el contrario, entre los emigrantes existe una presencia importante de trabajadores de servicios y vendedores, as como de trabajadores calificados de la industria y artesanos. El perfil ocupacional de las mujeres emigrantes denota un mayor nivel de especializacin que el de los hombres. Entre las razones de la emigracin, que esgrimen los familiares, predominan las relacionadas con las dificultades en el mercado de trabajo. La falta de trabajo se impone entre los hombres y las mujeres, aunque para estas aparecen tambin, como un factor de peso, el tema de la reunificacin familiar. Estos emigrantes recientes (2000-2006) mantienen fuertes vnculos con sus familiares en el pas. Las comunicaciones con la familia son frecuentes, a pesar de que
La poblacin de Uruguay

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ms de la mitad de ellos no han podido visitar Uruguay desde el moLa existencia de las mento en el cual salieron. redes como La existencia de las redes como estmulo y facilitacin de la migraestmulo y cin se puede considerar importanfacilitacin de la te entre los migrantes y sus connamigracin se puede cionales: aproximadamente el 70% considerar de ellos recibieron ayuda en el proimportante entre ceso de incorporacin e integracin a las nuevas sociedades. los migrantes y sus La emigracin tiene en general connacionales: como contrapartida un flujo de reaproximadamente torno al pas de nacimiento. En el el 70% de ellos caso uruguayo, los datos permiten constatar que la migracin de rerecibieron ayuda torno ha tenido una magnitud conen el proceso de siderable en las ltimas dcadas. De incorporacin e acuerdo con datos de 2006, el stock integracin a las de retornantes lleg al 3,7% de la nuevas sociedades. poblacin uruguaya (aproximadamente 110.000 personas). Ellos se concentran en los grupos de edades activas; la mitad proviene de la Argentina. La dcada de los ochenta fue la de mayor retorno, coincidiendo con el fin de la dictadura. El regreso estuvo asociado al fin del exilio poltico con importantes flujos provenientes principalmente de Mxico y Venezuela. Sin embargo, el volumen ms importante correspondi al retorno desde Argentina, que tiene la colonia uruguaya ms numerosa; tambin fue significativo desde Estados Unidos y Espaa, como contracorrientes de los grandes contingentes de emigrantes ms recientes. La emigracin debe ser considerada como un componente estructural de la sociedad uruguaya actual, que
La evolucin histrica de la poblacin

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funciona en forma continua y se acelera en los perodos de crisis econmica o poltica. La existencia de redes activas es un catalizador de dicho proceso que opera a travs de una serie de mecanismos que facilitan la migracin.

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Uruguay

Consecuencias de la dinmica demogrfica sobre la poblacin

El efecto combinado del descenso de la fecundidad y el mantenimiento de un saldo migratorio negativo, durante un perodo prolongado, ha determinado un ritmo de crecimiento lento de la poblacin cuya tasa anual pas del 16,6 entre 1908 y 1963 al 6,4 entre 1985 y 1996. Entre 1996 y 2004, baj ms todava al 3,2. En el ao 2002, el saldo negativo de migracin internacional super el crecimiento natural (nacimientos menos defunciones) y se pas por una coyuntura de decrecimiento poblacional. Los datos actuales estn demostrando una recuperacin del saldo migratorio, lo que implicara un lento crecimiento positivo de la poblacin. El descenso de la fecundidad redunda, a largo plazo, en el envejecimiento de la estructura de edades de la poblacin, que se profundiza adems por el aumento de su esperanza de vida. Por otra parte, la mortalidad, que presenta niveles diferenciados por sexo, tiende a alterar las relaciones de masculinidad (nmero de hombres por cada 100 mujeres) de la poblacin, particularmente en las edades ms avanzadas.
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Grfica 13 x Evolucin de las tasas de crecimiento de la poblacin, de mortalidad, natalidad y migracin, 1952-2006.
25 20 15

Tasas (por mil)

10 5 0 -5

-10 -15
1952 1954 1956 1958 1960 1962 1964 1966 1968 1970 1972 1974 1976 1978 1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006

Aos Tasa de natalidad Tasa de mortalidad Tasa de crecimiento Tasa de migracin

Fuentes: Poblacin 1951-1995: estimacin CELADE. Poblacin 1996-2006: poyecciones INE, FCS revisin 2007. Nacimientos 1951-1995: Anuarios Estadsticos; Nacimientos 1996-2006: Proyecciones y Estimaciones de Poblacin, INE; FCS revisin 2007. Defunciones 1890-2006: Anuarios Estadsticos.

De igual forma, la migracin internacional, que suele ser selectiva por sexos (en nuestro caso, en el perodo reciente hubo una tendencia mayor a la emigracin de los hombres que de las mujeres), altera la relacin entre el nmero de hombres y mujeres en los grupos de edades correspondientes a las series (cohortes) ms afectadas por este proceso (Paredes, 2008). La relacin de masculinidad tiende a ser menor que 100 a partir de los 25 aos en la poblacin total de Uruguay; este fenmeno se acenta en los datos de los lti78

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mos censos nacionales y se manifiesta de manera particular en la poblacin de Montevideo. El hecho de que la esperanza de vida sea mayor entre las mujeres hace que en los tramos de edades superiores a los 50 aos (aproximadamente) exista una sobrerrepresentacin femenina. En los tramos de edades ms avanzadas se llega a niveles muy bajos de masculinidad (50 hombres por cada 100 mujeres en la poblacin de 80 aos y ms en el Censo de 1996). La migracin interna afecta la relacin de masculinidad en las diversas regiones. En la medida que las actividades econmicas predominantes en el medio rural estn relacionadas con la ganadera extensiva, que incorpora casi exclusivamente hombres, se produce una emigracin mayor de mujeres a los centros urbanos. Las relaciones de masculinidad son superiores a 100 en la poblacin rural de todas las secciones censales del pas. Las mujeres tienden a concentrarse en el rea urbana y, fundamentalmente, en las capitales departamentales y localidades de mayor tamao.

El envejecimiento de la poblacin uruguaya


No existen lmites claros que permitan establecer con precisin qu significa que una poblacin est envejecida. Tampoco hay una definicin de la edad en que comienza la vejez; lo razonable es que esa calificacin se asocie tanto a atributos de tipo biolgico como a percepciones que surgen de valores culturales o, ms bien, combinaciones de esos elementos que pueden ser muy diversas. En los estudios demogrficos y en general en las Ciencias Sociales es corriente que se tome como edad de referencia para considerar el envejecimiento de la
Consecuencias de la dinmica demogrfica

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poblacin los 65 aos (los 60 en algunos casos). De manera convencional, se acepta que una poblacin es envejecida cuando el porcentaje de personas de 65 aos y ms, supera el 10% del total de habitantes. Con el propsito de expresar mejor el fenmeno que se busca medir, se han propuesto indicadores alternativos, as como establecer parmetros comparativos en trminos histricos. Por ejemplo, ha sido utilizada la edad en la que restan (en promedio) diez aos por vivir, de acuerdo a la esperanza de vida estimada. Esta variable incorpora la visin de los gerontlogos, que parecen tener un acuerdo bastante general en que diez aos antes de la muerte (en promedio) suelen presentarse algunos sntomas de prdida de autonoma. Cules son los factores que inciden sobre el envejecimiento de la poblacin, visto desde el ngulo de la estructuras de edades? Como ya vimos, la estructura de edades de una poblacin es resultado de la interaccin de las variables que componen la dinmica demogrfica: natalidad, mortalidad y migracin. Contrariamente a lo que podra sugerir el sentido comn y mirando el fenmeno desde una perspectiva histrica, el factor que ha influido ms sobre el envejecimiento de dicha estructura, a largo plazo, ha sido el descenso de la natalidad. Esta reduccin tiene por resultado una retraccin de la pirmide de edades por la base, lo que hace que la proporcin de personas jvenes disminuya, incrementndose las de la poblacin adulta y anciana. Si el descenso de la mortalidad fuera similar en todas las edades, entonces el efecto de ese descenso sobre el envejecimiento de la estructura sera inexistente. En cambio, si tiene lugar fundamentalmente en los primeros aos de vida, es decir, si bajan la mortalidad infantil y juvenil, ello contribuye al rejuvenecimiento de

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la poblacin, dado que acta en el mismo sentido que la natalidad, ensanchando la base de la pirmide de edades. Cuando el descenso de la mortalidad afecta en mayor medida a las edades avanzadas, produce envejecimiento, ya que engrosa la cspide piramidal.

Grfica 14 x El envejecimiento de la estructura de edades, Uruguay, 1908-2004.

80 y ms 75-79 70-74 65-69 60-64 55-59 50-54 45-49 40-44 35-39 30-34 25-29 20-24 15-19 10-14 5-9 0-4 8,0

Grupos quinquenales de edad

Varones

Mujeres

6,0

4,0

2,0

0,0

2,0

4,0

6,0

8,0

% sobre el total de la poblacin


Varones 1908 Varones 2004 Fuente: Instituto Nacional de Estadstica. Mujeres 1908 Mujeres 2004

Consecuencias de la dinmica demogrfica

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Los progresos en materia de mortalidad han estado histricamente concentrados, sobre todo, en nios y jvenes (entre otras causas, en virtud de la reduccin de las enfermedades infecciosas). Como el descenso de la mortalidad infantil no es independiente del de la fecundidad, un fenmeno tendi a complementar o a compensar el otro: el efecto combinado ha sido una pirmide de edades con base ancha Si bajan la y por lo tanto una alta proporcin mortalidad infantil de jvenes en la poblacin. Rey juvenil, ello cin despus de la Segunda Guecontribuye al rra Mundial, fundamentalmente a rejuvenecimiento partir de las dcadas de los sesenta y setenta, comenz a tener de la poblacin, ms xito la lucha contra las endado que acta en fermedades cardiovasculares y el el mismo sentido cncer y se lograron mayores que la natalidad, avances en bajar la mortalidad de ensanchando la la poblacin mayor de 60 aos. base de la pirmide Esto contribuye al ensanchamiende edades. Cuando to y alargamiento de la pirmide el descenso de la por lo alto y, por lo tanto, al inmortalidad afecta cremento del nmero de persoen mayor medida a nas clasificadas como adultas malas edades yores y ancianas. La emigracin internacional avanzadas, contribuye a acentuar el envejeciproduce miento, ya que suele involucrar a envejecimiento, ya una mayora de poblacin joven; que engrosa la por el contrario, la inmigracin recspide piramidal. juvenece la pirmide, por aporte de poblacin joven y en edad reproductiva. El Cuadro 5 resume la informacin de los censos nacionales de poblacin y de las proyecciones, sobre la

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evolucin de la estructura de edades. De acuerdo a las proyecciones En los pases de poblacin del INE, la poblacin europeos, el de 15 a 64 aos (potencialmente tiempo que llev activa) est creciendo, lo que implica relaciones de dependencia dealcanzar la ltima mogrfica 32 aceptables. Este es el fase de la fruto combinado del aumento de la transicin poblacin de 65 y ms aos y el demogrfica fue descenso de la de menos de 15. Sin aproximadamente embargo, para manejar adecuada200 aos; en mente esta afirmacin se debe teUruguay este ner en cuenta que estas proyecciones no previeron una emigracin inproceso se dio ternacional importante y su presenaproximadamente cia podra alterar los resultados en 100. En otros mencionados. pases En los pases europeos, el tiemlatinoamericanos y po que llev alcanzar la ltima fase asiticos est de la transicin demogrfica fue teniendo lugar en aproximadamente 200 aos; en Uruguay este proceso se dio aproxilapsos del orden de madamente en 100. En otros pa30 aos. ses latinoamericanos y asiticos est teniendo lugar en lapsos del orden de 30 aos, lo que implica el pasaje rpido de poblaciones extremadamente jvenes a poblaciones envejecidas, haciendo prever desajustes econmicos y sociales de importancia.

32

Indicador que refleja la relacin entre el nmero de personas con edades entre 0-14 aos y 65 y ms, y la poblacin con edades entre los 15 y 64 aos.
Consecuencias de la dinmica demogrfica

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Cuadro 5 x Evolucin de la estructura de edades, 1908-1996.


Grupos de edades 0-14 Total y por sexo Total Hombres Mujeres Total 15-64 Hombres Mujeres Total 65 y ms Hombres Mujeres

Aos censales
1908 41,0 40,8 41,2 56,5 56,7 56,2 2,5 2,5 2,6 1963 28,1 28,7 27,6 64,2 64,4 64,1 7,6 6,9 8,3 1975 27,1 28,0 26,2 63,2 63,3 63,1 9,7 8,7 10,7 1985 26,9 28,0 25,8 62,0 62,5 61,6 11,1 9,5 12,6 1996 25,1 26,3 24,0 62,1 62,9 61,4 12,8 10,8 14,6

Fuente: Censos Nacionales de Poblacin (1908-1996) y Proyecciones y Estimaciones de Poblacin (INE).

Cules son las perspectivas para los prximos aos? La demografa tiene un arsenal metodolgico poderoso, que permite estimar el crecimiento de la poblacin de manera confiable. Aun as, como hemos enfatizado ms arriba, la variable ms difcil de predecir es la migracin. En nuestro caso, la magnitud de la emigracin internacional ha sido muy importante en los primeros aos del siglo XXI. En aos ms recientes an, existen indicios disminucin debido a la crisis en los pases de destino y, posiblemente, de inmigracin hacia el pas, que tambin comienza a esbozarse. Ninguno de estos elementos estaba presente en las predicciones realizadas poco tiempo
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antes e, indudablemente, es todava muy temprano para extraer conclusiones slidas de estos eleProyeccin mentos, que todava pueden es2000 2020 tar sujetos a fluctuaciones en los 24,8 21,8 tiempos que vendrn. No hay que descartar la posi26,1 22,8 bilidad de que, en el futuro, con23,6 20,8 vivan en el pas todos los proce62,3 64,3 sos: que se incorporen inmigrantes y, al mismo tiempo, una parte 63,2 65,8 de la poblacin opte por emigrar, 61,5 63,0 sea por un perodo determinado o 12,9 13,9 de manera permanente. Es necesario tener en cuenta 10,7 11,4 las dificultades que ha presentado 14,9 16,2 la integracin de los inmigrantes en las sociedades desarrolladas de destino; en ellas este es un tema candente de debate y de medidas polticas, a la vez que un campo importante de estudio. En nuestro caso, es necesario pensar en esta alternativa y encarar las polticas posibles para que la incorporacin de inmigrantes sea un enriquecimiento para la sociedad uruguaya y un proyecto positivo para los que decidan instalarse en el pas. Al mismo tiempo, a escala nacional, es necesario que el pas perfeccione y ample sus polticas con respecto al tema de la emigracin, dado el peso que tiene sobre la sociedad nacional. La reversin del proceso de envejecimiento solamente puede ser producto de cambios en las tendencias de la fecundidad y de la migracin internacional. Para la mortalidad, es evidente que el nico objetivo posible es acentuar la tendencia descendente. En cuanto a la fecundidad, volver a un modelo de fecundidad alta no paConsecuencias de la dinmica demogrfica

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rece factible. Las polticas natalistas aplicadas en otros pases han sido poco efectivas y, simultneamente, han provocado enfrentamientos ideolgicos diversos. Algunas polticas orientadas a compatibilizar el trabajo de los padres fuera del hogar y la crianza de nios pequeos han permitido recuperar (en los pases que las han aplicado) niveles de fecundidad por encima del nivel de reemplazo, pero en el horizonte actual no se puede predecir el retorno a la familia numerosa. Los cambios en la familia, la heterogeneidad de su comportamiento, al igual que los cambios en las relaciones entre las generaciones son campos importantes de investigacin, la cual es necesaria para comprender estos fenmenos nuevos y cambiantes que, por otra parte, son insumos necesarios para las polticas sociales. La realizacin del Censo de 2011 ser un instrumento fundamental para avanzar en el conocimiento de la poblacin uruguaya, identificar con mayor precisin sus caractersticas y poder proyectar su desarrollo futuro, ingrediente bsico para los terrenos ms diversos de la reflexin y de la accin social y poltica.

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Uruguay

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La

poblacin

de

Uruguay

ndice de cuadros y grficas

Cuadros
1. 2. 3. 4. 5. Poblacin segn Censos Nacionales y estimaciones oficiales ..................................... 33 Porcentaje de extranjeros sobre la poblacin total y de Montevideo, en los Censos Nacionales .............. 34 Esperanza de vida al nacimiento por sexo, 1883-1988 . 40 Saldos residuales y emigrantes de los perodos intercensales, 1963-1996 .................................... 70 Evolucin de la estructura de edades, 1908-1996 ....... 84

Grficas
1. 2. 3. 4. Etapas clsicas de la transicin demogrfica ............. 25 Emigracin europea segn principales regiones de destino, 1821-1932 ....................................... 31 Distribucin de la emigracin europea en pases de Amrica Latina, 1821-1932 .............................. 32 Evolucin de las tasas de natalidad, mortalidad y crecimiento natural, 1887-1996 .......................... 39
93

5. 6. 7. 8. 9.

Evolucin de la mortalidad infantil, 1900-2000 .......... 41 Nmero de hijos declarados por las mujeres de 45 aos y ms en el Censo de 1975 .................... 49 Nmero medio de hijos segn caractersticas de las mujeres ................................................ 52 Tasa Global de Fecundidad, Uruguay, 1963-2006 ......... 55 Tasas de Fecundidad por edad, Uruguay, 1996-2006 .... 55

10. Paridez media acumulada de Montevideo y el Interior, 1996-2006 ...................................... 56 11. Paridez media acumulada por nivel de educacin, Uruguay, 1996-2006 .......................................... 58 12. Uruguayos ingresados y egresados por el aeropuerto de Carrasco .................................................... 72 13. Evolucin de las tasas de crecimiento de la poblacin, de mortalidad, natalidad y migracin, 1952-2006 ....... 78 14. El envejecimiento de la estructura de edades, Uruguay, 1908-2004 .......................................... 81

94

Siglas

CELADE CEPAL CIESU DGEC ENHA FCS INE IUSSP MSP OMS ONU OPS PNUD TFG TGF TMI UDELAR UNFPA

Centro Latinoamericano y Caribeo de Demografa. Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe. Centro de Informaciones y Estudios del Uruguay. Direccin General de Estadstica y Censos. Encuesta Nacional de Hogares Ampliada. Facultad de Ciencias Sociales. Instituto Nacional de Estadstica (Uruguay). Unin Internacional para el Estudio Cientfico de la Poblacin. Ministerio de Salud Pblica. Organizacin Mundial de la Salud. Organizacin de las Naciones Unidas. Organizacin Panamericana de la Salud. Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. Tasa de Fecundidad General. Tasa Global de Fecundidad. Tasa de Mortalidad Infantil. Universidad de la Repblica (Uruguay). Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas.
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das presenta, como seala la autora, un tema que en los ltimos aos ha cobrado particular importancia para la sociedad uruguaya: la demografa y la evolucin de la situacin poblacional del pas. El trabajo nos muestra como la evolucin de la natalidad, de la esperanza de vida y los vaivenes de la migracin han conducido al tamao actual de la poblacin de Uruguay y su composicin por edades. Se presentan numerosos cuadros y grficas que describen las diversas etapas de la transicin demogrfica del pas. Segn los datos arrojados por el ltimo recuento realizado por el Instituto Nacional de Estadstica, en 2004 la poblacin uruguaya alcanzaba los 3,24 millones de personas y se espera que en 2011 el nuevo censo permita actualizar la informacin y profundizar en el conocimiento de las principales caractersticas de los residentes en el territorio nacional. Apoyada en una amplia bibliografa, la autora logra una buena sntesis del estado de la poblacin uruguaya, que permite sentar las bases para la discusin sobre diferentes aspectos que actualmente interesan y preocupan a especialistas y autoridades de nuestro pas.

Esta publicacin del UNFPA, Fondo de Poblacin de las Naciones Uni-

ISBN 978-92-990060-2-3