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BOLETN OFICIAL DEL ESTADO

Nm. 126 Sbado 26 de mayo de 2012 Sec. I. Pg. 37933


I. DISPOSICIONES GENERALES
JEFATURA DEL ESTADO
6929
Real Decreto-ley 19/2012, de 25 de mayo, de medidas urgentes de
liberalizacin del comercio y de determinados servicios.
I
El comercio interior viene sufriendo varios aos consecutivos fuertes cadas en el
consumo. En este contexto es ms necesario que nunca, por un lado, reducir las cargas
administrativas que dificulten el comercio y, por otro, dinamizar el sector permitiendo un
rgimen ms flexible de aperturas.
La estructura comercial en Espaa se caracteriza por una mayoritaria presencia de
pequeas y medianas empresas, expuestas, por su mayor vulnerabilidad, a los efectos
de la actual crisis econmica que se ha reflejado en un importante descenso de las cifras
de ventas y cierre de establecimientos comerciales.
No obstante, el comercio minorista es, al mismo tiempo, un mbito especialmente
dinamizador de la actividad econmica y del empleo y, por ello, para favorecer la
recuperacin econmica en el actual contexto resulta fundamental la adopcin de
medidas que faciliten la actividad y eliminen obstculos que impiden el desarrollo de la
iniciativa empresarial en este mbito.
Las cargas administrativas constituyen algunos de estos obstculos que no son
necesarias ni proporcionadas y cuyos objetivos pueden alcanzarse mediante
procedimientos de control que no retrasen ni paralicen el desarrollo de la actividad.
Especialmente gravosas resultan determinadas licencias cuyos procedimientos impiden
el ejercicio de la actividad hasta mucho tiempo despus de haber acometido las
inversiones iniciales.
En atencin a los datos de la OCDE Espaa es, de hecho, el segundo pas de Europa
donde ms trmites es necesario realizar para crear una empresa. Resulta, por lo tanto,
necesario sustituir en lo posible estas cargas administrativas por otros procedimientos de
control menos gravosos, garantizando en todo caso el cumplimiento de la normativa
vigente.
La Ley 25/2009, de 22 de diciembre, de modificacin de diversas leyes para su
adaptacin a la Ley sobre el libre acceso a las actividades de servicios y su ejercicio,
modific el artculo 84 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del
Rgimen Local, al objeto de someter los actos de control preventivo de mbito municipal
a sus principios cuando se trate del acceso y ejercicio de actividades de servicios.
Posteriormente, la Ley 2/2011, de 4 de marzo, de Economa Sostenible, incorpor a la
citada Ley 7/1985, de 2 de abril, los artculos 84, 84 bis y 84 ter, estableciendo con
carcter general la inexigibilidad de licencia u otros medios de control preventivos para el
ejercicio de actividades, salvo que resultase necesario para la proteccin de la salud o
seguridad pblicas, el medioambiente o el patrimonio histrico-artstico, o cuando
requiriesen de un uso privativo y ocupacin del dominio pblico pero, en todo caso,
condicionando su exigibilidad a un juicio de necesidad y proporcionalidad.
No obstante, a pesar del impulso de reduccin de cargas y licencias de estas reformas
en el mbito del comercio minorista, el marco normativo sigue siendo muy complejo y
poco claro y sigue existiendo una enorme dispersin normativa y de procedimientos,
especialmente gravosa para las PYMES en general y para las microempresas, en
particular, que soportan un coste considerable en comparacin con la dimensin de su
actividad. La realidad concreta del sector comercial minorista pone de manifiesto, por
tanto, que es necesario hacer un mayor esfuerzo en la remocin de los obstculos
administrativos que existen en la actualidad para ejercer determinadas actividades,
estableciendo las bases e instando a las Comunidades Autnomas y Entidades Locales a
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una adaptacin de su normativa que redunde en un beneficio real para las PYMES en el
inicio y ejercicio de la actividad.
Mediante este real decreto-ley se avanza un paso ms eliminando todos los supuestos
de autorizacin o licencia municipal previa, motivados en la proteccin del medio
ambiente, de la seguridad o de la salud pblicas, ligados a establecimientos comerciales
y otros que se detallan en el anexo con una superficie de hasta 300 metros cuadrados. Se
considera, tras realizar el juicio de necesidad y proporcionalidad, que no son necesarios
controles previos por tratarse de actividades que, por su naturaleza, por las instalaciones
que requieren y por la dimensin del establecimiento, no tienen un impacto susceptible de
control a travs de la tcnica autorizatoria, la cual se sustituye por un rgimen de control
ex post basado en una declaracin responsable. La flexibilizacin se extiende tambin
ms all del mbito de aplicacin de la reforma de la Ley 2/2011, de 4 de marzo, y afecta
tambin a todas las obras ligadas al acondicionamiento de estos locales que no requieran
de la redaccin de un proyecto de obra de conformidad con la Ley 38/1999, de 5 de
noviembre, de Ordenacin de la Edificacin. De esta manera, se podr iniciar la ejecucin
de obras e instalaciones y el ejercicio de la actividad comercial y de servicios con la
presentacin de una declaracin responsable o comunicacin previa, segn el caso, en la
que el empresario declara cumplir los requisitos exigidos por la normativa vigente y
disponer de los documentos que se exijan, adems de estar en posesin del justificante
del pago del tributo correspondiente cuando sea preceptivo.
Ello contribuir a la dinamizacin de la actividad en beneficio del crecimiento
econmico y del empleo, en lnea acorde con los objetivos de reduccin de las cargas
administrativas, la mejora del entorno empresarial, en especial para las PYMES, y la
promocin del espritu empresarial de la Estrategia Europa 2020.
El control administrativo pasar a realizarse a posteriori aplicndose el rgimen
sancionador vigente en materia de comercio interior, ordenacin del suelo y urbanismo,
proteccin de la salud, del medio ambiente y del patrimonio histrico artstico, de tal forma
que este mecanismo no suponga un menoscabo de las garantas en la prestacin del
servicio hacia los consumidores ni de las obligaciones de cumplimiento de la normativa
sectorial autonmica o municipal aplicable.
La sustitucin de la licencia por otros actos de control ex post no supondr en ningn
caso merma alguna de los ingresos fiscales de los Ayuntamientos o de los organismos
que expidieran con anterioridad las licencias previas de apertura. Por el contrario, en la
medida que se agilice la apertura de nuevos establecimientos, podr registrarse un
incremento de la recaudacin obtenida por este concepto al facilitarse la apertura de ms
y nuevos comercios. Este real decreto-ley prev la reforma del texto refundido de la Ley
Reguladora de las Haciendas Locales, aprobado por el Real Decreto Legislativo 2/2004,
de 5 de marzo, con este fin.
Las medidas previstas en este real decreto-ley se dirigen sobre todo a las pequeas
y medianas empresas comerciales y de servicios complementarios que constituyen ms
del 90 por ciento de las empresas que desarrollan su actividad en estos sectores,
normalmente en establecimientos cuya superficie til de exposicin y venta al pblico no
supera los 300 metros cuadrados, superficie que da cabida a la mayora de las actividades
recogidas en el anexo de este real decreto-ley. Por ello se considera que, a travs de este
real decreto-ley, se promover la apertura de nuevos locales y la generacin de empleo
en este sector.
Este real decreto-ley se fundamenta en el derecho a la propiedad privada del artculo 33.1
de la Constitucin espaola y a la libertad de empresa de su artculo 38, as como en los
principios de libertad de establecimiento, libre circulacin de bienes y libre prestacin de
servicios del artculo 139.2, que propugnan la unidad de mercado.
Es importante destacar que la reforma que se introduce responde a la finalidad
positiva de adoptar unos fines y orientaciones generales en el plano de la reactivacin
econmica, estableciendo un mnimo comn denominador para todo el Estado que
garantice a las empresas un marco de seguridad jurdica y de unidad normativa en todo el
territorio. Todo ello, sin perjuicio de que las Comunidades Autnomas, en el mbito de sus
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competencias, puedan regular un rgimen de mayor alcance en la eliminacin de
cualquier tipo de control previo.
Las medidas que se recogen en este real decreto-ley constituyen preceptos de
regulacin concreta y especfica. No obstante, ello no es bice para considerar estas
como autnticas medidas de ordenacin general de la economa, como ha resaltado de
modo reiterado la jurisprudencia constitucional, puesto que la accin normativa adoptada
posee una incidencia directa y significativa sobre la actividad econmica general.
Adicionalmente, las medidas contenidas en este real decreto-ley, facilitan la gestin
administrativa y la eliminacin de cargas, aspecto que incide tambin sobre el
procedimiento administrativo comn (Art. 149.1.18 CE).
De conformidad con las medidas previstas en este real decreto-ley, en orden a la
supresin de licencias, y por aplicacin de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de
Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y el Procedimiento Administrativo
Comn, cualquier norma, disposicin o acto, adoptado por cualquier rgano de las
administraciones autonmicas o locales que contravenga o dificulte la aplicacin de este
rgimen, podr ser declarado nulo de pleno derecho, sin perjuicio de la exigencia, en su
caso, de la correspondiente responsabilidad patrimonial a la administracin pblica
incumplidora.
La eliminacin de licencias de apertura y actividad se consagra en un total de cinco
artculos, en los que se regula el objeto, mbito de aplicacin, inexigibilidad de licencias
municipales previas a la apertura de establecimiento, rgimen de declaracin responsable
y sujecin al rgimen general de control.
II
El ttulo II aade un nuevo mecanismo de apoyo a la exportacin a los ya existentes
en el ordenamiento jurdico espaol. El mecanismo aprobado por este ttulo pretende
desarrollar las capacidades del Ministerio de Defensa en materia de gestin de programas
de material de defensa con destino a la exportacin.
La inexistencia, hasta este momento, de mecanismos que permitieran una
participacin ms activa del Ministerio de Defensa en la gestin de programas destinados
a la exportacin ha supuesto una desventaja competitiva para nuestra base industrial y
tecnolgica, la cual se ha visto obligada a competir en el mercado internacional en
desigualdad de condiciones contra ofertas procedentes de bases industriales extranjeras
que gozaban de un respaldo mucho ms proactivo y eficaz ofrecido por sus Gobiernos de
origen.
Las medidas que se aplican en este real decreto-ley y que, en definitiva, fundamentan
la urgencia y necesidad de la norma, tienen como objetivo fundamental afrontar las
carencias advertidas en esta etapa crucial para el sector espaol industrial de la defensa,
caracterizada por la contraccin del gasto espaol en este sector esencial de la actividad
econmica del pas, el aumento de la demanda internacional de material de defensa, la
creciente competencia internacional en los procesos de adjudicacin de grandes
programas por ciertas potencias emergentes, y la existencia de un inters declarado y
actual, por parte de las mismas, en que sea el Gobierno espaol su nico interlocutor en
procesos de adquisicin de material de defensa que, teniendo en cuenta su envergadura,
no admiten demora.
No obstante la urgencia, acometer esta necesidad normativa permitir dotar al
Gobierno espaol de instrumentos eficaces, duraderos, flexibles y adaptables a las
necesidades de la demanda internacional.
Las disposiciones contenidas en el mismo adaptan al ordenamiento jurdico espaol
instituciones tradicionales en el derecho comparado relativas a la gestin de programas
de material de defensa con destino a la exportacin, dotando al Ministerio de Defensa de
instrumentos eficaces, flexibles y adaptables a las necesidades de la demanda
internacional para cada caso y evitando la responsabilidad patrimonial de la Hacienda
Pblica espaola por razn de obligaciones que por su naturaleza nicamente deben
corresponder o bien a los contratistas o bien a los Gobiernos adquirentes. c
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La puesta en marcha de este mecanismo oscila sobre dos relaciones jurdicas; una
horizontal, de Gobierno a Gobierno, entre el Gobierno solicitante y el Gobierno espaol, y
una vertical, entre el Gobierno espaol (por medio del Ministerio de Defensa) y una o ms
empresas suministradoras.
La relacin horizontal, se asienta sobre la celebracin de un contrato entre el
Gobierno de Espaa y otro Gobierno extranjero, tal y como se prev en el artculo 7.1.g)
de la Ley 24/2011, de 1 de agosto, de contratos del sector pblico en los mbitos de la
defensa y de la seguridad. En virtud de dicho contrato, el Gobierno extranjero solicita al
Gobierno de Espaa que realice todas las actividades de gestin precisas para que un
determinado material o tecnologa de defensa le sean transmitidos por un contratista
espaol. El negocio jurdico del mandato inherente a dicho contrato tiene las ventajas de
que el bien suministrado no se integra en el patrimonio de las administraciones pblicas,
de que no se modifica la normativa vigente en materia de control del comercio exterior de
material de defensa y que permite transmitir de manera directa entre los contratistas y el
Gobierno extranjero las responsabilidades y riesgos derivados de los contratos.
Por su parte, la relacin vertical se desarrolla mediante las actividades que, en virtud
del encargo anterior, realizar el Ministerio de Defensa en el trfico jurdico interno
aplicando los mecanismos vigentes de contratacin administrativa del sector pblico, as
como el rgimen de control de la gestin econmico-financiera y el rgimen sancionador
previstos en la normativa presupuestaria.
Atendiendo a que la contratacin no se realiza con cargo a fondos pblicos, se prev
la apertura de cuentas de situacin de fondos del Gobierno extranjero de las que
nicamente el Gobierno espaol est habilitado para extraer los mismos.
Simultneamente, se articulan disposiciones especiales para regular todas aquellas
ocasiones en las que la normativa general de contratacin del sector pblico contempla
un flujo de fondos entre una administracin pblica y un contratista, de modo que los
flujos de fondos que operan en esta relacin no se vinculen con la Hacienda Pblica, sino
con la cuenta de situacin de fondos en la que se depositan las cantidades adelantadas
por el Gobierno extranjero para costear los programas.
Como elemento de cierre, siguiendo el ejemplo del derecho comparado, se ha
considerado pertinente prever el reembolso de los costes en los que incurra el Ministerio
de Defensa con cargo a la cuenta de situacin de fondos del programa que se gestione
con destino a la exportacin, de tal modo que el apoyo prestado se realice sin coste ni
beneficio para el Ministerio de Defensa.
III
Este contenido adems se completa con dos disposiciones adicionales. En la primera,
se dispone, de una parte, la elaboracin de modelos de comunicacin previa y declaracin
responsable tipo con objeto de que faciliten la cooperacin administrativa y, de otra, el
desarrollo de una ordenanza tipo en materia de licencias municipales. En la segunda de
las disposiciones adicionales se otorga habilitacin a las entidades de colaboracin
privadas para la comprobacin de los requisitos de los declarantes. Se introduce una
disposicin transitoria, en la que se fija el rgimen aplicable a los procedimientos iniciados
antes de la entrada en vigor de este real decreto-ley, y una disposicin derogatoria.
Adems, se recogen once disposiciones finales que tienen por objeto modificar la Ley
Reguladora de las Haciendas Locales para que la reforma que se emprende en materia
de licencias no perjudique el rgimen fiscal de las primeras; modificar la disposicin
transitoria segunda de la Ley 18/2009, de 23 de noviembre, por la que se modifica el texto
articulado de la Ley sobre Trfico, Circulacin de Vehculos a Motor y Seguridad Vial,
aprobado por el Real Decreto Legislativo 339/1990, de 2 de marzo, en materia
sancionadora, de manera que, ante la imposibilidad de cumplir con el plazo originalmente
establecido que expira el 25 de mayo de 2012, se ample hasta el 25 de mayo de 2014 el
plazo mximo del que puedan disponer las administraciones locales para efectuar las
notificaciones en la Direccin Electrnica Vial o, en su caso, en el Tabln Edictal de
Sanciones de Trfico, asegurando as, durante ese tiempo, la validez de las notificaciones c
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que sigan practicando hasta que dispongan de los medios tcnicos y presupuestarios
necesarios para su adhesin al nuevo sistema; tambin se modifica el Real Decreto-ley
16/2012, de 20 de abril, de medidas urgentes para garantizar la sostenibilidad del Sistema
Nacional de Salud y mejorar la calidad y seguridad de sus prestaciones, al haberse
detectado un error material en la redaccin dada por su artculo 5 al artculo 2 del Real
Decreto 823/2008, de 16 de mayo, por el que se establecen los mrgenes, deducciones y
descuentos correspondientes a la distribucin y dispensacin de medicamentos de uso
humano, que resulta necesario corregir de inmediato, dado que el contenido de la escala
incorporada en el mismo hace inviable la aplicacin efectiva del rgimen de bonificaciones
previsto para las oficinas de farmacia; por otra parte, se modifica la disposicin adicional
primera del Real Decreto-ley 12/2012, de 30 de marzo, por el que se introducen diversas
medidas tributarias y administrativas dirigidas a la reduccin del dficit pblico, reguladora
de la declaracin tributaria especial, con objeto de determinar el valor a efectos fiscales
de los bienes o derechos que hayan sido objeto declaracin, al tiempo que se introducen
ciertas cautelas con la finalidad de evitar situaciones de desimposicin; adems se
excluye al Instituto de Crdito Oficial del mbito de aplicacin del Real Decreto-ley
18/2012, de 11 de mayo, sobre saneamiento y venta de los activos inmobiliarios del sector
financiero; tambin se permite que el Gobierno pueda ampliar el catlogo de las
actividades comerciales y servicios, a los efectos de la inexigibilidad de las licencias, as
como el umbral de superficie previsto en el ttulo I de este real decreto-ley; se salvaguarda,
asimismo, la competencia de las Comunidades Autnomas para ampliar dicho catlogo y
umbral; se dispone que el Gobierno deber, en todo caso, revisar los mismos en el plazo
de un ao desde la entrada en vigor del real decreto-ley; se habilita al Gobierno para que
dicte las disposiciones necesarias para el desarrollo y aplicacin del ttulo II de este real
decreto-ley; se identifica los ttulos competenciales que atribuyen al Estado la competencia
para dictar el mismo; y se determina que su entrada en vigor se producir el da siguiente
al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado. Por ltimo, se introduce un anexo en
el que se identifican las agrupaciones y grupos de actividades afectados del Real Decreto
1175/1990, de 28 de septiembre, por el que se aprueban las tarifas y la instruccin del
Impuesto sobre Actividades Econmicas.
En su virtud, haciendo uso de la autorizacin contenida en el artculo 86 de la
Constitucin, a propuesta conjunta del Ministro de Economa y Competitividad, del
Ministro de Defensa, del Ministro de Hacienda y Administraciones Pblicas, del Ministro
del Interior y de la Ministra de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad, y previa deliberacin
del Consejo de Ministros en su reunin del da 25 de mayo de 2012,
DISPONGO:
TTULO I
De medidas urgentes de impulso del comercio
Artculo 1. Objeto.
El ttulo I de este real decreto-ley tiene por objeto el impulso y dinamizacin de la
actividad comercial minorista y de determinados servicios mediante la eliminacin de
cargas y restricciones administrativas existentes que afectan al inicio y ejercicio de la
actividad comercial, en particular, mediante la supresin de las licencias de mbito
municipal vinculadas con los establecimientos comerciales, sus instalaciones y
determinadas obras previas.
Artculo 2. mbito de aplicacin.
1. Las disposiciones contenidas en el ttulo I de este real decreto-ley se aplicarn a
las actividades comerciales minoristas y a la prestacin de determinados servicios
previstos en el anexo de este real decreto-ley, realizados a travs de establecimientos
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permanentes, situados en cualquier parte del territorio nacional, y cuya superficie til de
exposicin y venta al pblico no sea superior a 300 metros cuadrados.
2. Quedan al margen de la regulacin contenida en el ttulo I de este real decreto-ley
las actividades desarrolladas en los mencionados establecimientos que tengan impacto
en el patrimonio histrico-artstico o en el uso privativo y ocupacin de los bienes de
dominio pblico.
Artculo 3. Inexigibilidad de licencia.
1. Para el inicio y desarrollo de las actividades comerciales y servicios definidos en
el artculo anterior, no podr exigirse por parte de las administraciones o entidades del
sector pblico la obtencin de licencia previa de instalaciones, de funcionamiento o de
actividad, ni otras de clase similar o anlogas que sujeten a previa autorizacin el ejercicio
de la actividad comercial a desarrollar o la posibilidad misma de la apertura del
establecimiento correspondiente.
2. Tampoco estn sujetos a licencia los cambios de titularidad de las actividades
comerciales y de servicios. En estos casos ser exigible comunicacin previa a la
administracin competente a los solos efectos informativos.
3. No ser exigible licencia o autorizacin previa para la realizacin de las obras
ligadas al acondicionamiento de los locales para desempear la actividad comercial
cuando no requieran de la redaccin de un proyecto de obra de conformidad con la Ley
38/1999, de 5 de noviembre, de Ordenacin de la Edificacin.
4. La inexigibilidad de licencia que por este artculo se determina no regir respecto
de las obras de edificacin que fuesen precisas conforme al ordenamiento vigente, las
cuales se seguirn regulando, en cuanto a la exigencia de licencia previa, requisitos
generales y competencia para su otorgamiento, por su normativa correspondiente.
Artculo 4. Declaracin responsable o comunicacin previa.
1. Las licencias previas que, de acuerdo con los artculos anteriores, no puedan ser
exigidas, sern sustituidas por declaraciones responsables, o bien por comunicaciones
previas, de conformidad con lo establecido en el artculo 71.bis de la Ley 30/1992, de 26
de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento
Administrativo Comn, relativas al cumplimiento de las previsiones legales establecidas
en la normativa vigente. En todo caso, el declarante deber estar en posesin del
justificante de pago del tributo correspondiente cuando sea preceptivo.
2. La declaracin responsable, o la comunicacin previa, debern contener una
manifestacin explcita del cumplimiento de aquellos requisitos que resulten exigibles de
acuerdo con la normativa vigente, incluido estar en posesin del proyecto, en el caso de
que las obras que se hubieran de realizar as lo requieran segn lo establecido en la Ley
38/1999, de 5 de noviembre.
3. Los proyectos a los que se refiere el apartado anterior debern estar firmados por
tcnicos competentes de acuerdo con la normativa vigente.
4. Cuando deban realizarse diversas actuaciones relacionadas con la misma
actividad o en el mismo local en que sta se desarrolla, las declaraciones responsables, o
las comunicaciones previas, se tramitarn conjuntamente.
Artculo 5. Sujecin al rgimen general de control.
La presentacin de la declaracin responsable, o de la comunicacin previa, con el
consiguiente efecto de habilitacin a partir de ese momento para el ejercicio material de la
actividad comercial, no prejuzgar en modo alguno la situacin y efectivo acomodo de las
condiciones del establecimiento a la normativa aplicable, ni limitar el ejercicio de las
potestades administrativas, de comprobacin, inspeccin, sancin, y en general de
control que a la administracin en cualquier orden, estatal, autonmico o local, le estn
atribuidas por el ordenamiento sectorial aplicable en cada caso.
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En el marco de sus competencias, se habilita a las entidades locales a regular el
procedimiento de comprobacin posterior de los elementos y circunstancias puestas de
manifiesto por el interesado a travs de la declaracin responsable o de la comunicacin
previa, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 71.bis de la Ley 30/1992, de 26 de
noviembre.
TTULO II
Del apoyo a la exportacin de material de defensa por el Ministerio de Defensa
Artculo 6. Contratos relativos al suministro de material de defensa.
El Ministerio de Defensa, en cumplimiento de los trminos establecidos en un contrato
celebrado entre el Gobierno de Espaa y otro Gobierno extranjero, podr llevar a cabo las
actuaciones de contratacin en nombre y representacin de dicho Gobierno extranjero,
supervisin, apoyo logstico y transferencia de tecnologa necesarias para la entrega al
mismo de un determinado material de defensa, en los trminos que se contienen en el
artculo 8.
Artculo 7. Garantas del Gobierno extranjero.
Las responsabilidades asumidas por el Ministerio de Defensa en virtud del contrato
celebrado entre el Gobierno de Espaa y un Gobierno extranjero debern estar
suficientemente garantizadas por este ltimo.
Artculo 8. Actuaciones a cargo del Ministerio de Defensa.
1. En cumplimiento de los trminos establecidos en un contrato celebrado entre el
Gobierno de Espaa y un Gobierno extranjero, el Ministerio de Defensa podr llevar a
cabo las siguientes actuaciones:
a) Contratar, de acuerdo con lo previsto en el artculo 11.1 de este real decreto-ley,
en nombre y representacin de un Gobierno extranjero el suministro del material de
defensa que se solicite por el Gobierno extranjero, as como supervisar la ejecucin y el
cumplimiento del contrato y recibir el objeto de suministro.
b) Supervisar el cumplimiento en tiempo y forma de otros contratos de suministro de
material de defensa celebrados entre Gobiernos extranjeros y una empresa con domicilio
en territorio espaol.
c) Planear y administrar programas de obtencin de material de defensa en favor de
Gobiernos extranjeros.
d) Transmitir el conocimiento operativo y tecnolgico sobre material de defensa a
Gobiernos extranjeros, as como contratar su transmisin.
e) Prestar servicios de adiestramiento tcnico y operativo u otros servicios necesarios
para la ejecucin de un programa de material de defensa y contratar su prestacin.
f) Llevar a cabo actividades de aseguramiento de la calidad.
g) Cualesquiera otras actividades complementarias a las anteriores o necesarias
para el buen fin de las mismas.
2. La realizacin de las actividades contempladas en el apartado 1 que impliquen
actos de contratacin por el Ministerio de Defensa por cuenta de un Gobierno extranjero,
en ningn caso supondr coste o beneficio econmico para el Ministerio de Defensa.
3. La realizacin de las actividades a que se refiere el apartado 1 cuando se deriven
de contratos celebrados entre el Gobierno de Espaa y otros Gobiernos de Estados
miembros de la Unin Europea, se ajustarn a lo previsto en la normativa comunitaria.
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Artculo 9. No integracin de los bienes objeto de suministro en el patrimonio de las
administraciones pblicas.
En ningn caso el material de defensa, cuyo suministro fuere contratado por el
Ministerio de Defensa, al que hace referencia el artculo 8.1 pasar a formar parte del
patrimonio de las administraciones pblicas.
Artculo 10. Condicin de exportador.
A los efectos de la Ley 53/2007, de 28 de diciembre, sobre el control del comercio
exterior de material de defensa y de doble uso, la realizacin por el Ministerio de Defensa
de las actividades descritas en el artculo 8.1, no alterar la condicin de exportador del
contratista.
Artculo 11. Contratos en nombre y representacin de un Gobierno extranjero.
1. Sin perjuicio de lo que se establezca en el contrato suscrito entre el Gobierno de
Espaa y otro Gobierno extranjero, y en todo lo no previsto en este ttulo, la celebracin
de contratos para la ejecucin de las actuaciones previstas en el artculo 8.1 se regir por
la normativa vigente en materia de contratos del sector pblico.
2. Se incorporar al expediente de contratacin el documento que acredite la
disponibilidad de los fondos necesarios para la adquisicin de un compromiso de gasto,
emitido por la entidad de crdito en que est situada la cuenta de situacin de fondos
referida en el artculo 12.
3. Las garantas financieras a prestar en los contratos celebrados con el Ministerio
de Defensa, sern depositadas en la misma entidad de crdito en la que se hubiere
abierto una cuenta de situacin de fondos. La responsabilidad en la gestin de dichas
garantas corresponder, en todo caso y con carcter exclusivo, al Ministerio de Defensa.
En caso de que la garanta se preste mediante aval, el mismo deber constituirse con
carcter solidario y con renuncia al beneficio de excusin.
En caso de que la garanta se constituya mediante contrato de seguro de caucin,
sern de aplicacin las siguientes normas:
a) El Gobierno extranjero deber tener la condicin de asegurado.
b) En caso de incumplimiento del tomador del seguro, la indemnizacin que se
derive del contrato de seguro de caucin deber ser ingresada en la cuenta a la que hace
referencia el artculo 12.
c) El contrato deber celebrarse con entidades aseguradoras habilitadas para
operar en Espaa en el ramo de seguro de caucin.
4. La imposicin de penalidades al contratista en caso de demora, se har efectiva
mediante la deduccin de las cantidades que, en concepto de pago total o parcial, deban
abonarse al contratista o sobre la garanta que, en su caso, se hubiere constituido, cuando
no puedan deducirse de las retenciones practicadas sobre la cuenta de situacin de
fondos del Gobierno extranjero.
5. En los casos en los que, conforme al ordenamiento jurdico espaol, en el ejercicio
de las actuaciones sealadas en el artculo 8.1, el Ministerio de Defensa sea responsable
de daos y perjuicios ocasionados por el contratista a terceros como consecuencia
inmediata y directa de una orden dada o como consecuencia de los vicios del proyecto
elaborado por aqul mismo para el suministro de fabricacin, las indemnizaciones por
daos y perjuicios se ejecutarn contra la cuenta de situacin de fondos del Gobierno
extranjero.
6. En caso de que el Ministerio de Defensa, actuando en virtud de la representacin
asumida, demorase el abono del precio por realizacin total o parcial de un contrato, los
intereses por tal demora y la indemnizacin por costes de cobro se ejecutarn contra la
cuenta de situacin de fondos del Gobierno extranjero.
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7. En caso de suspensin del contrato a instancia del Gobierno extranjero, se
abonarn al contratista los daos y perjuicios efectivamente sufridos con cargo a la cuenta
de situacin de fondos del Gobierno extranjero.
8. En caso de extincin del contrato por cumplimiento, si se produjera demora en el
pago del saldo de liquidacin, el contratista tendr derecho a percibir los intereses de
demora y la indemnizacin por los costes de cobro con cargo a la cuenta de situacin de
fondos del Gobierno extranjero.
9. En caso de resolucin del contrato por la causa prevista en el artculo 223.g) del
texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Pblico, los intereses de demora e
indemnizaciones que correspondan se ejecutarn contra la cuenta de situacin de fondos
del Gobierno extranjero.
Artculo 12. Cuentas de situacin de fondos destinadas a financiar la adquisicin de
material de defensa por un Gobierno extranjero.
1. Para la realizacin de las actividades previstas en el artculo 8.1 el Ministerio de
Defensa podr, actuando por cuenta de un Gobierno extranjero, en virtud de un contrato
celebrado entre el Gobierno de Espaa y otro Gobierno extranjero, administrar cuentas
de situacin de fondos abiertas por aqul en entidades de crdito con domicilio en
territorio espaol, as como contratar su apertura.
2. La apertura de la cuenta de situacin de fondos deber contratarse de modo que
nicamente el Ministerio de Defensa est habilitado para extraer y retener fondos de la
misma.
3. Para la apertura de la citada cuenta de situacin de fondos por el Ministerio de
Defensa, el expediente de contratacin deber ajustarse a lo dispuesto en la normativa
sobre contratos del sector pblico, mediante procedimiento negociado con un mnimo de
tres ofertas y sin necesidad de exigir prestacin de garanta definitiva. Los contratos
contendrn necesariamente una clusula de exclusin de la facultad de compensacin
con otros fondos depositados por el Gobierno extranjero en la misma entidad de crdito.
Realizada la adjudicacin y formalizado el contrato, se comunicarn tales extremos al
Gobierno extranjero con expresin de la fecha a partir de la cual comience la ejecucin
del mismo.
4. El Ministerio de Defensa podr suscribir convenios con las entidades de crdito,
tendentes a determinar el rgimen de funcionamiento de las cuentas abiertas para los
fines expresados en este ttulo en que se encuentren situados los fondos de Gobiernos
extranjeros y, en especial, el tipo de inters al que sern retribuidas, las comisiones a
pagar, en su caso, los medios de pago asociados a las mismas y las obligaciones de
informacin asumidas por las entidades de crdito.
5. El Ministerio de Defensa, en relacin con las referidas cuentas, podr recabar, del
rgano administrativo gestor o de la correspondiente entidad de crdito, cualesquiera
datos tendentes a comprobar el cumplimiento de las condiciones en que se autoriz la
apertura de la cuenta.
6. Semestralmente se remitir a la Comisin Delegada del Gobierno para Asuntos
Econmicos, informacin sobre la evolucin y situacin de las cuentas de situacin de
fondos.
Artculo 13. Costes.
1. Los costes derivados de las actividades previstas en el artculo 8 sern cargados
directamente a la cuenta de situacin de fondos del Gobierno extranjero.
2. Los gastos ocasionados al Ministerio de Defensa por la prestacin de servicios
que se deriven de la realizacin de las actividades descritas en el artculo 8 sern
reembolsados, con cargo a la citada cuenta, mediante ingreso a favor del Tesoro Pblico.
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Artculo 14. Control de la gestin econmico-financiera.
Las funciones de control de la gestin econmico-financiera previstas en el Ttulo VI
de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria, se ejercern por
analoga sobre las actuaciones previstas en este ttulo y las cuentas de situacin de
fondos.
Artculo 15. Rgimen de responsabilidades.
El rgimen de responsabilidades previsto en el Ttulo VII de la Ley 47/2003, de 26 de
noviembre, ser de aplicacin a las actuaciones sealadas en el artculo 8, en los
trminos establecidos por dicha Ley.
Disposicin adicional primera. Acciones de colaboracin con las administraciones
pblicas.
1. El Estado promover con la asociacin de entidades locales de mbito estatal
con mayor implantacin la elaboracin de un modelo tipo de declaracin responsable y de
comunicacin previa, a los efectos previstos en el ttulo I de este real decreto-ley, pudiendo
convenir las acciones de colaboracin que se estimen oportunas.
2. Asimismo, en el marco del Comit para la Mejora de la Regulacin de las
actividades de servicios, las administraciones pblicas cooperarn para promover la
elaboracin de una ordenanza tipo en materia de actos de control e intervencin municipal
que tendr en cuenta el contenido del ttulo I de este real decreto-ley en relacin con la
actividad de comercio minorista.
Disposicin adicional segunda. Habilitacin a las entidades colaboradoras.
Para el desempeo de la actividad de comprobacin de los requisitos y circunstancias
referidos en la declaracin responsable o comunicacin previa reguladas en el artculo 4
de este real decreto-ley, las corporaciones locales competentes podrn recurrir a la
colaboracin privada de entidades de valoracin legalmente acreditadas, a travs de las
cuales podr gestionarse la totalidad o una parte de la actividad de comprobacin. Dichas
entidades actuarn en rgimen de concurrencia. En cualquier caso, los interesados, a
efectos de la valoracin de los requisitos manifestados en sus declaraciones responsables,
o en sus comunicaciones previas, podrn libremente hacer uso o no de los servicios de
dichas entidades, sin que de ello pueda derivarse tratamiento diferenciado alguno por
parte de la administracin competente, destinataria de la comunicacin.
Disposicin transitoria nica. Solicitudes de licencias efectuadas con anterioridad.
1. Los procedimientos iniciados con anterioridad a la entrada en vigor del ttulo I de
este real decreto-ley, y que tengan por finalidad la obtencin de las licencias o
autorizaciones que fuesen precisas con arreglo a la normativa anterior, se tramitarn y
resolvern por la normativa vigente en el momento de la presentacin de la solicitud.
2. No obstante lo dispuesto en el apartado anterior, el interesado podr, con
anterioridad a la resolucin, desistir de su solicitud y, de este modo, optar por la aplicacin
de la nueva normativa en lo que sta a su vez resultare de aplicacin.
Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa.
Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango contradigan o se
opongan a lo dispuesto en este real decreto-ley.
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Disposicin final primera. Modificacin del texto refundido de la Ley Reguladora de las
Haciendas Locales, aprobado por el Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo.
El texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, aprobado por el
Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, queda modificado como sigue:
Uno. Se modifica el contenido de las letras h) e i) del apartado 4 del artculo 20, que
queda redactado de la siguiente manera:
h) Otorgamiento de las licencias urbansticas exigidas por la legislacin del
suelo y ordenacin urbana o realizacin de las actividades administrativas de
control en los supuestos en los que la exigencia de licencia fuera sustituida por la
presentacin de declaracin responsable o comunicacin previa.
i) Otorgamiento de las licencias de apertura de establecimientos o realizacin
de las actividades administrativas de control en los supuestos en los que la
exigencia de licencia fuera sustituida por la presentacin de declaracin
responsable o comunicacin previa.
Dos. Se modifica el apartado 1 del artculo 100, que queda redactado de la siguiente
manera:
1. El Impuesto sobre Construcciones, Instalaciones y Obras es un tributo
indirecto cuyo hecho imponible est constituido por la realizacin, dentro del
trmino municipal, de cualquier construccin, instalacin u obra para la que se exija
obtencin de la correspondiente licencia de obras o urbanstica, se haya obtenido o
no dicha licencia, o para la que se exija presentacin de declaracin responsable o
comunicacin previa, siempre que la expedicin de la licencia o la actividad de
control corresponda al ayuntamiento de la imposicin.
Tres. Se modifica el apartado 2 del artculo 101, que queda redactado de la siguiente
manera:
2. En el supuesto de que la construccin, instalacin u obra no sea realizada
por el sujeto pasivo contribuyente tendrn la condicin de sujetos pasivos sustitutos
del contribuyente quienes soliciten las correspondientes licencias o presenten las
correspondientes declaraciones responsables o comunicaciones previas o quienes
realicen las construcciones, instalaciones u obras.
El sustituto podr exigir del contribuyente el importe de la cuota tributaria
satisfecha.
Cuatro. Se modifica el apartado 1 del artculo 103, que queda redactado de la
siguiente manera:
1. Cuando se conceda la licencia preceptiva o se presente la declaracin
responsable o la comunicacin previa o cuando, no habindose solicitado,
concedido o denegado an aquella o presentado stas, se inicie la construccin,
instalacin u obra, se practicar una liquidacin provisional a cuenta,
determinndose la base imponible:
a) En funcin del presupuesto presentado por los interesados, siempre que
hubiera sido visado por el colegio oficial correspondiente cuando ello constituya un
requisito preceptivo.
b) Cuando la ordenanza fiscal as lo prevea, en funcin de los ndices o
mdulos que sta establezca al efecto.
Una vez finalizada la construccin, instalacin u obra, y teniendo en cuenta su
coste real y efectivo, el ayuntamiento, mediante la oportuna comprobacin
administrativa, modificar, en su caso, la base imponible a que se refiere el
apartado anterior practicando la correspondiente liquidacin definitiva, y exigiendo
del sujeto pasivo o reintegrndole, en su caso, la cantidad que corresponda.
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Disposicin final segunda. Modificacin de la Ley 18/2009, de 23 de noviembre, por la
que se modifica el texto articulado de la Ley sobre Trfico, Circulacin de Vehculos a
Motor y Seguridad Vial, aprobado por el Real Decreto Legislativo 339/1990, de 2 de
marzo, en materia sancionadora.
La Ley 18/2009, de 23 de noviembre, por la que se modifica el texto articulado de la
Ley sobre Trfico, Circulacin de Vehculos a Motor y Seguridad Vial, aprobado por el
Real Decreto Legislativo 339/1990, de 2 de marzo, en materia sancionadora, queda
modificada como sigue:
Uno. La disposicin transitoria segunda queda redactada en los siguientes trminos:
Disposicin transitoria segunda. Prctica de las notificaciones en la Direccin
Electrnica Vial y en el Tabln Edictal de Sanciones de Trfico.
Las administraciones locales practicarn las notificaciones en la Direccin
Electrnica Vial o, en su caso, en el Tabln Edictal de Sanciones de Trfico antes
del 25 de mayo de 2014, siempre que lo permitan sus disponibilidades
presupuestarias y sus medios tcnicos.
Dos. Se adiciona un apartado 3 a la disposicin final sexta con la siguiente redaccin:
3. Se autoriza al Gobierno a modificar, mediante real decreto, la previsin
temporal sobre la prctica de las notificaciones en la Direccin Electrnica Vial y en
el Tabln Edictal de Sanciones de Trfico contenida en la disposicin transitoria
segunda, atendiendo a la situacin financiera y a las posibilidades reales de
implementacin por las administraciones locales de las medidas necesarias para la
plena efectividad de este sistema de notificaciones.
Disposicin final tercera. Modificacin del Real Decreto-ley 12/2012, de 30 de marzo,
por el que se introducen diversas medidas tributarias y administrativas dirigidas a la
reduccin del dficit pblico.
Con efectos desde la entrada en vigor del Real Decreto-ley 12/2012, de 30 de marzo,
por el que se introducen diversas medidas tributarias y administrativas dirigidas a la
reduccin del dficit pblico, se aaden dos nuevos apartados 6 y 7 en la disposicin
adicional primera del citado Real Decreto-ley, que quedan redactados de la siguiente
forma:
6. Cuando el titular jurdico del bien o derecho objeto de la declaracin
tributaria especial no resida en territorio espaol y no coincida con el titular real, se
podr considerar titular a este ltimo siempre que llegue a ostentar la titularidad
jurdica de los bienes o derechos con anterioridad a 31 de diciembre de 2013.
7. El valor de adquisicin de los bienes y derechos objeto de la declaracin
especial ser vlido a efectos fiscales en relacin con los impuestos a que se
refiere el apartado 1 anterior, a partir de la fecha de presentacin de la declaracin
y realizacin del ingreso correspondiente. No obstante, cuando el valor de
adquisicin sea superior al valor normal de mercado de los bienes o derechos en
esa fecha, a efectos de futuras transmisiones nicamente sern computables las
prdidas o en su caso, los rendimientos negativos, en la medida que excedan de la
diferencia entre ambos valores.
En ningn caso sern fiscalmente deducibles las prdidas por deterioro o
correcciones de valor correspondientes a los bienes y derechos objeto de la
declaracin especial, ni las prdidas derivadas de la transmisin de tales bienes y
derechos cuando el adquirente sea una persona o entidad vinculada en los
trminos establecidos en el artculo 16 del texto refundido de la ley del Impuesto
sobre Sociedades, aprobado por el Real Decreto Legislativo 4/2004, de 5 de marzo.
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Cuando sean objeto de declaracin bienes o derechos cuya titularidad se
corresponda parcialmente con rentas declaradas, los citados bienes o derechos
mantendrn a efectos fiscales el valor que tuvieran con anterioridad a la
presentacin de la declaracin especial.
Disposicin final cuarta. Modificacin del Real Decreto-ley 16/2012, de 20 de abril, de
medidas urgentes para garantizar la sostenibilidad del Sistema Nacional de Salud y
mejorar la calidad y seguridad de sus prestaciones.
El artculo 5 del Real Decreto-ley 16/2012, de 20 de abril, de medidas urgentes para
garantizar la sostenibilidad del Sistema Nacional de Salud y mejorar la calidad y seguridad
de sus prestaciones, queda redactado del siguiente modo:
Artculo 5. Modificacin del Real Decreto 823/2008, de 16 de mayo, por el que
se establecen los mrgenes, deducciones y descuentos correspondientes a la
distribucin y dispensacin de medicamentos de uso humano.
Se modifica el apartado 8 del artculo 2 del Real Decreto 823/2008, de 16 de
mayo, por el que se establecen los mrgenes, deducciones y descuentos
correspondientes a la distribucin y dispensacin de medicamentos de uso
humano, quedando redactado como sigue:
8. Con el objeto de garantizar la accesibilidad y calidad en el servicio, as
como la adecuada atencin farmacutica a los usuarios del Sistema Nacional de
Salud, a las oficinas de farmacia que resulten exentas de la escala de deducciones
regulada en el apartado 5 de este artculo les ser de aplicacin a su favor un
ndice corrector de los mrgenes de las oficinas de farmacia correspondiente a las
recetas u rdenes de dispensacin de medicamentos de uso humano fabricados
industrialmente dispensados con cargo a fondos pblicos, conforme a la siguiente
escala:
Diferencial
Porcentaje Fijo
De a
0,01 2.750,00 7,25%
2.750,01 5.500,00 7,75% 199,38
5.500,01 8.250,00 8,25% 412,50
8.250,01 10.466,66 8,75% 639,37
10.466,67 12.500,00 833,33
Para la aplicacin del tramo correspondiente de la mencionada escala se
tendr en cuenta la cuanta de la diferencia entre 12.500 euros y el importe de la
facturacin mensual correspondiente a las recetas u rdenes de dispensacin de
medicamentos de uso humano fabricados industrialmente dispensados con cargo a
fondos pblicos. Dicha facturacin mensual se calcular en trminos de precio de
venta al pblico incrementado con el impuesto sobre el valor aadido. Por lo que se
refiere a las presentaciones de medicamentos con precio industrial superior a 91,63
euros y a efectos de dicha facturacin mensual, se excluir de dicho cmputo la
cantidad que, calculada en trminos de precio de venta al pblico, incluido el
impuesto sobre el valor aadido, exceda del citado precio industrial.
A la diferencia entre dicha cuanta y el tramo inferior que corresponda de la
mencionada escala se le aplicar el porcentaje sealado en la misma y a la
cantidad resultante se le aadir el importe fijo especificado en cada tramo de la
escala. En ningn caso el importe derivado de la aplicacin del ndice corrector de
los mrgenes podr superar, a favor de la farmacia, los 833,33 euros mensuales.
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Tales oficinas de farmacia debern cumplir, adems, los siguientes requisitos:
a) Que no hayan sido objeto de sancin administrativa o inhabilitacin
profesional ni estn excluidas de su concertacin.
b) Que participen en los programas de atencin farmacutica y en la
realizacin del conjunto de actividades destinadas a la utilizacin racional de los
medicamentos que establezca la administracin sanitaria correspondiente.
c) Que sus ventas anuales totales, en trminos de precio de venta al pblico
incrementado con el impuesto sobre el valor aadido, no superen los 200.000
euros en el ejercicio econmico correspondiente al ao natural anterior.
La decisin sobre el cumplimiento de los requisitos exigidos, as como la
resolucin de las incidencias que se produzcan al efecto, corresponder a las
distintas administraciones sanitarias competentes en materia de ordenacin
farmacutica que establecern el procedimiento para su aplicacin. De todo ello se
dar audiencia previa a la Mutualidad General de Funcionarios de la Administracin
Civil del Estado, a la Mutualidad General Judicial, al Instituto Social de las Fuerzas
Armadas y, en su caso, al Instituto Nacional de Gestin Sanitaria.
La cuanta derivada de la aplicacin del ndice corrector de los mrgenes
correspondiente a las administraciones sanitarias del Sistema Nacional de Salud,
incluyendo la Mutualidad General de Funcionarios de la Administracin Civil del
Estado, la Mutualidad General Judicial y el Instituto Social de las Fuerzas Armadas,
ser la que resulte de aplicar el porcentaje que representa cada una de ellas en la
facturacin mensual de cada oficina de farmacia, consideradas conjuntamente. El
procedimiento de gestin de dicha informacin se ajustar a las reglas establecidas
respecto de los informes relativos a la aplicacin de la escala conjunta de
deducciones.
Disposicin final quinta. Modificacin del Real Decreto-ley 18/2012, de 11 de mayo,
sobre saneamiento y venta de los activos inmobiliarios del sector financiero.
Se aade una disposicin adicional tercera con la siguiente redaccin:
Disposicin adicional tercera. Rgimen especfico del Instituto de Crdito Oficial.
El Instituto de Crdito Oficial queda excluido del mbito de aplicacin de este
real decreto-ley.
Disposicin final sexta. Habilitacin al Gobierno para modificar el catlogo de actividades
previsto en el anexo de este real decreto-ley.
El Gobierno, a propuesta del Ministro de Economa y Competitividad, podr modificar
el catlogo de las actividades comerciales y servicios previsto en el anexo de este real
decreto-ley. En todo caso, proceder a revisarlo en el plazo de un ao desde la entrada
en vigor del mismo.
Disposicin final sptima. Habilitacin al Gobierno para modificar el umbral de superficie
previsto en el ttulo I de este real decreto-ley.
El Gobierno, a propuesta del Ministro de Economa y Competitividad, podr modificar
el umbral de superficie aplicable, previsto en el ttulo I de este real decreto-ley, con el
objeto de poder extenderlo a otras superficies adaptndose a las circunstancias del
mercado y de la coyuntura econmica. En todo caso, proceder a revisarlo en el plazo de
un ao desde la entrada en vigor del mismo.
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Disposicin final octava. Ampliacin por las Comunidades Autnomas del umbral de
superficie y del catlogo de actividades.
Las Comunidades Autnomas, en el mbito de sus competencias, podrn ampliar el
umbral de superficie y el catlogo de actividades comerciales y servicios, previstos en el
ttulo I y en el anexo de este real decreto-ley.
Disposicin final novena. Ttulo competencial.
El presente real decreto-ley, se dicta al amparo de lo dispuesto en las reglas 1., 13.,
14., 16. y 18. del artculo 149.1 de la Constitucin Espaola, que atribuyen al Estado la
competencia exclusiva sobre la regulacin de las condiciones bsicas que garanticen la
igualdad de todos los espaoles en el ejercicio de los derechos y en el cumplimiento de
los deberes constitucionales, el establecimiento de las bases y la coordinacin de la
actividad econmica, Hacienda General, legislacin sobre productos farmacuticos, as
como el establecimiento de las bases del rgimen jurdico de las Administraciones
Pblicas.
Disposicin final dcima. Desarrollo reglamentario del ttulo II.
El Gobierno podr dictar las disposiciones necesarias para el desarrollo y aplicacin
de lo establecido en el ttulo II de este real decreto-ley.
Disposicin final undcima. Entrada en vigor
El presente real decreto-ley entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el
Boletn Oficial del Estado.
Dado en Madrid, el 25 de mayo de 2012.
JUAN CARLOS R.
El Presidente del Gobierno,
MARIANO RAJOY BREY
ANEXO
Actividades incluidas en el mbito de aplicacin de este real decreto-ley
Las siguientes actividades se han identificado con las claves y en los trminos
establecidos por el Real Decreto 1175/1990, de 28 de septiembre, por el que se aprueban
las tarifas y la instruccin del Impuesto sobre Actividades Econmicas.
Agrupacin 45. Industria del calzado y vestido y otras confecciones textiles.
GRUPO 452. FABRICACIN DE CALZADO DE ARTESANA Y A MEDIDA
(INCLUIDO EL CALZADO ORTOPDICO).
Epgrafe 452.1. Calzado de artesana y a medida.
Epgrafe 452.2. Calzado ortopdico con excepcin del considerado producto sanitario.
GRUPO 454. CONFECCIN A MEDIDA DE PRENDAS DE VESTIR Y SUS
COMPLEMENTOS.
Epgrafe 454.1. Prendas de vestir hechas a medida.
Epgrafe 454.2. Sombreros y accesorios para el vestido hechos a medida.
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Agrupacin 64. Comercio al por menor de productos alimenticios, bebidas y
tabaco realizado en establecimientos permanentes.
GRUPO 641. Comercio al por menor de frutas, verduras, hortalizas y tubrculos.
GRUPO 642. Comercio al por menor de carnes y despojos; de productos y derivados
crnicos elaborados; de huevos, aves, conejos de granja, caza; y de productos derivados
de los mismos.
Epgrafe 642.1. Comercio al por menor de carnes y despojos; de productos y
derivados crnicos elaborados; de huevos, aves, conejos de granja, caza; y de productos
derivados de los mismos.
Epgrafe 642.2. Comercio al por menor, en dependencias de venta de carniceras-
charcuteras, de carnes frescas y congeladas, despojos y toda clase de productos y
derivados crnicos; de huevos, aves, conejos de granja, caza y de productos derivados
de los mismos.
Epgrafe 642.3. Comercio al por menor, en dependencias de venta de carniceras-
salchicheras, de carnes frescas y congeladas, despojos, productos procedentes de
industrias crnicas y productos crnicos frescos, crudos, adobados, tocino salado,
embutidos de sangre (morcillas) y aquellos otros tradicionales de estas caractersticas
para los que estn autorizados; as como de huevos, aves, conejos de granja, caza y de
productos derivados de los mismos.
Epgrafe 642.4. Comercio al por menor, en carniceras, de carnes frescas y
congeladas, despojos y productos y derivados crnicos elaborados; as como de huevos,
aves, conejos de granja, caza y de productos derivados de los mismos.
Epgrafe 642.5. Comercio al por menor de huevos, aves, conejos de granja, caza; y
de productos derivados de los mismos.
Epgrafe 642.6. Comercio al por menor, en casqueras, de vsceras y despojos
procedentes de animales de abasto, frescos y congelados.
GRUPO 643. Comercio al por menor de pescados y otros productos de la pesca y
de la acuicultura y de caracoles.
Epgrafe 643.1. Comercio al por menor de pescados y otros productos de la pesca y
de la acuicultura y de caracoles.
Epgrafe 643.2. Comercio al por menor de bacalao y otros pescados en salazn.
GRUPO 644. Comercio al por menor de pan, pastelera, confitera y similares y de
leche y productos lcteos.
Epgrafe 644.1. Comercio al por menor de pan, pastelera, confitera y similares y de
leche y productos lcteos
Epgrafe 644.2. Despachos de pan, panes especiales y bollera.
Epgrafe 644.3. Comercio al por menor de productos de pastelera, bollera y
confitera.
Epgrafe 644.4. Comercio al por menor de helados.
Epgrafe 644.5. Comercio al por menor de bombones y caramelos.
Epgrafe 644.6. Comercio al por menor de masas fritas, con o sin coberturas o
rellenos, patatas fritas, productos de aperitivo, frutos secos, golosinas, preparados de
chocolate y bebidas refrescantes.
GRUPO 645. Comercio al por menor de vinos y bebidas de todas clases.
GRUPO 647. Comercio al por menor de productos alimenticios y bebidas en general.
Epgrafe 647.1. Comercio al por menor de cualquier clase de productos alimenticios
y de bebidas en establecimientos con vendedor.
Epgrafe 647.2. Comercio al por menor de cualquier clase de productos alimenticios
y de bebidas en rgimen de autoservicio o mixto en establecimientos cuya sala de ventas
tenga una superficie inferior a 120 metros cuadrados.
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Nm. 126 Sbado 26 de mayo de 2012 Sec. I. Pg. 37949
Epgrafe 647.3. Comercio al por menor de cualquier clase de productos alimenticios
y bebidas en rgimen de autoservicio o mixto en supermercados, denominados as
cuando la superficie de su sala de ventas se halle comprendida entre 120 y 399 metros
cuadrados.
Agrupacin 65. Comercio al por menor de productos industriales no
alimenticios realizado en establecimientos permanentes.
GRUPO 651. Comercio al por menor de productos textiles, confeccin, calzado,
pieles y artculos de cuero.
Epgrafe 651.1. Comercio al por menor de productos textiles, confecciones para el
hogar, alfombras y similares y artculos de tapicera.
Epgrafe 651.2. Comercio al por menor de toda clase de prendas para el vestido y
tocado.
Epgrafe 651.3. Comercio al por menor de lencera y corsetera.
Epgrafe 651.4. Comercio al por menor de artculos de mercera y paquetera.
Epgrafe 651.5. Comercio al por menor de prendas especiales.
Epgrafe 651.6. Comercio al por menor de calzado, artculos de piel e imitacin o
productos sustitutivos, cinturones, carteras, bolsos, maletas y artculos de viaje en
general.
Epgrafe 651.7. Comercio al por menor de confecciones de peletera.
GRUPO 652. Comercio al por menor de artculos de droguera y limpieza; perfumera
y cosmticos de todas clases; y de productos qumicos en general; comercio al por menor
de hierbas y plantas en herbolarios.
Epgrafe 652.2. Comercio al por menor de productos de droguera, perfumera y
cosmtica, limpieza, pinturas, barnices, disolventes, papeles y otros productos para la
decoracin y de productos qumicos.
Epgrafe 652.3. Comercio al por menor de productos de perfumera y cosmtica, y
de artculos para la higiene y el aseo personal.
Epgrafe 652.4. Comercio al por menor de plantas y hierbas en herbolarios.
GRUPO 653. Comercio al por menor de artculos para el equipamiento del hogar y
la construccin.
Epgrafe 653.1. Comercio al por menor de muebles (excepto los de oficina).
Epgrafe 653.2. Comercio al por menor de material y aparatos elctricos, electrnicos
electrodomsticos y otros aparatos de uso domstico accionados por otro tipo de energa
distinta de la elctrica, as como de muebles de cocina.
Epgrafe 653.3. Comercio al por menor de artculos de menaje, ferretera, adorno,
regalo o reclamo (incluyendo bisutera y pequeos electrodomsticos).
Epgrafe 654.4 Comercio al por menor de materiales de construccin y de artculos
y mobiliario de saneamiento.
Epgrafe 653.5. Comercio al por menor de puertas, ventanas y persianas, molduras
y marcos, tarimas y parquet mosaico, cestera y artculos de corcho.
Epgrafe 653.6. Comercio al por menor de artculos de bricolaje.
Epgrafe 653.9. Comercio al por menor de otros artculos para el equipamiento del
hogar n.c.o.p.
GRUPO 654. Comercio al por menor de vehculos terrestres, aeronaves y
embarcaciones y de maquinaria. Accesorios y piezas de recambio.
Epgrafe 654.1. Comercio al por menor de vehculos terrestres.
Epgrafe 654.2. Comercio al por menor de accesorios y piezas de recambio para
vehculos terrestres.
Epgrafe 654.3. Comercio al por menor de vehculos areos.
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Epgrafe 654.4. Comercio al por menor de vehculos fluviales y martimos de vela o
motor y deportivos.
Epgrafe 654.5. Comercio al por menor de toda clase de maquinaria (excepto
aparatos del hogar, de oficina, mdicos, ortopdicos, pticos y fotogrficos).
Epgrafe 654.6. Comercio al por menor de cubiertas, bandas o bandejas y cmaras
de aire para toda clase de vehculos.
GRUPO 656. Comercio al por menor de bienes usados tales como muebles,
prendas y enseres ordinarios de uso domstico.
GRUPO 657. Comercio al por menor de instrumentos musicales en general, as
como de sus accesorios.
GRUPO 659. Otro comercio al por menor.
Epgrafe 659.1. Comerci o al por menor de sel l os, monedas, medal l as
conmemorativas, billetes para coleccionistas, obras de arte y antigedades, minerales
sueltos o en colecciones, fsiles, insectos, conchas, plantas y animales disecados.
Epgrafe 659.2. Comercio al por menor de muebles de oficina y de mquinas y
equipos de oficina.
Epgrafe 659.3 Comercio al por menor de aparatos e instrumentos mdicos,
ortopdicos y pticos, excepto en los que se requiera una adaptacin individualizada al
paciente y fotogrficos.
Epgrafe 659.4 Comercio al por menor de libros, peridicos, artculos de papelera y
escritorio, y artculos de dibujo y bellas artes.
Epgrafe 659.5. Comercio al por menor de artculos de joyera, relojera, platera y
bisutera.
Epgrafe 659.6. Comercio al por menor de juguetes, artculos de deporte, prendas
deportivas de vestido, calzado y tocado.
Epgrafe 659.7. Comercio al por menor de semillas, abonos, flores y plantas y
pequeos animales.
Epgrafe 659.8. Comercio al por menor denominados sex-shop.
Epgrafe 659.9. Comercio al por menor de otros productos no especificados en esta
Agrupacin, excepto los que deben clasificarse en el epgrafe 653.9.
Agrupacin 69. Reparaciones.
GRUPO 691. Reparacin de artculos elctricos para el hogar, vehculos automviles
y otros bienes de consumo.
Epgrafe 691.1. Reparacin de artculos elctricos para el hogar.
Agrupacin 75. Actividades anexas a los transportes.
GRUPO 755. AGENCIAS DE VIAJE.
Epgrafe 755.1. Servicios a otras agencias de viajes.
Epgrafe 755.2. Servicios prestados al pblico por las agencias de viajes.
Agrupacin 83. Auxiliares financieros y de Seguros. Actividades Inmobiliarias.
GRUPO 833. PROMOCIN INMOBILIARIA.
Epgrafe 833.1. Promocin de terrenos.
Epgrafe 833.2. Promocin de edificaciones.
GRUPO 834. SERVICIOS RELATIVOS A LA PROPIEDAD INMOBILIARIA Y A LA
PROPIEDAD INDUSTRIAL.
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Agrupacin 86. Alquiler de bienes inmuebles.
GRUPO 861. ALQUILER DE BIENES INMUEBLES DE NATURALEZA URBANA.
Epgrafe 861.1. Alquiler de viviendas.
Epgrafe 861.2. Alquiler de locales industriales y otros alquileres N.C.O.P.
GRUPO 862. ALQUILER DE BIENES INMUEBLES DE NATURALEZA RSTICA.
Agrupacin 97. Servicios personales.
GRUPO 971. Lavanderas, tintoreras y servicios similares.
Epgrafe 971.1. Tinte, limpieza en seco, lavado y planchado de ropas hechas y de
prendas y artculos del hogar usados.
Epgrafe 971.2. Limpieza y teido de calzado.
Epgrafe 971.3. Zurcido y reparacin de ropas.
GRUPO 972. Salones de peluquera e institutos de belleza.
Epgrafe 972.1. Servicios de peluquera de seora y caballero.
Epgrafe 972.2. Salones e institutos de belleza y gabinetes de esttica.
GRUPO 973. Servicios fotogrficos, mquinas automticas fotogrficas y servicios
de fotocopias.
Epgrafe 973.1. Servicios fotogrficos.
Epgrafe 973.2. Mquinas automticas, sin operador, para fotografas de personas y
para copia de documentos.
Epgrafe 973.3. Servicios de copias de documentos con mquinas fotocopiadoras.
GRUPO 975. Servicios de enmarcacin.
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http://www.boe.es BOLETN OFICIAL DEL ESTADO D. L.: M-1/1958 - ISSN: 0212-033X