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CONVERGNCIA I UNI

El liderazgo formal en la Federacin y en sus partidos

Eli Gallardo (2007)

ndice
1. INTRODUCCIN 2. CONSIDERACIONES PREVIAS
1. Posiciones ideolgicas en Catalunya

1 1
2

3. CONVERGNCIA DEMOCRTICA DE CATALUNYA. LA MODERNIZACIN DEL NACIONALISMO CATALN


1. Del movimiento poltico al partido 2. Organizacin y estructura

3
3 9

4. LA RESURRECCIN DE LA DEMOCRACIA CRISTIANA EN CATALUNYA


1. Introduccin histrica 2. Estructura organizativa

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12 15

5. CONVERGNCIA I UNI. PASADO Y PRESENTE


1. Trayectoria autonmica 2. Representacin en el Congreso de los Diputados 3. Los votantes de CiU en la escala ideolgica

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18 20 21

6. LA ORGANIZACIN INTERNA DE LA FEDERACIN


1. Estructura orgnica 2. Elaboracin de las listas

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22 26

7. EL LIDERAZGO DESPUS DE PUJOL Y SUS


DIFICULTADES

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8. BIBLIOGRAFA 9. APNDICES

1. INTRODUCCIN
Ya sean econmicas o polticas esas reivindicaciones, la organizacin es el nico medio para llevar adelante una voluntad colectiva. () El principio de organizacin es condicin absolutamente esencial para la lucha poltica de las masas. Robert Michels

CiU se ha convertido en la formacin nacionalista ms importante en el Estado espaol y la ms representativa del nacionalismo sin Estado de la Europa Occidental (BALFOUR, 2005: 106). Este argumento de Andrew DOWLING tiene como fundamento el papel que ha jugado la (actual) Federacin en el conjunto de Espaa, al haberse convertido en several occasions () the third parliamentary force al the Congress of Deputies (BARBER y BARRIO, 2006: 106). Concretamente, Convergncia i Uni ha constituido la tercera fuerza en cinco de las ocho legislaturas (1.982-86; 1.9891.993; 1.993-1.996; 2000-04 y 2004-08)1. El partido conformado por Convergncia Democrtica de Catalunya (CDC) y por Uni Democrtica de Catalunya (UDC) representa el nacionalismo moderado de la Espaa de las Autonomas. No se trata de un nacionalismo excluyente, secesionista o independentista, sino que defiende la existencia de elementos de diferenciacin cultural, social e histrica con respecto a otras regiones de Espaa de las que tambin defiende rasgos diferenciadores con respecto al concepto heredado del Franquismo de la nacin espaola como un todo nico (e indisoluble). Sin embargo, su papel en la poltica espaola no se limita al trabajo parlamentario en Madrid; su especial relevancia estatal proviene del hecho de haberse convertido el partido que ha encabezado la Transicin a la Democracia en Catalunya, al haber gobernado la Generalitat desde la aprobacin de su primer Estatuto de Autonoma, tambin conocido como Estatut de Sau. Esta fuerza autonmica le ha permitido obtener el respaldo electoral necesario para contar con una presencia considerable en las Cortes Espaolas, pese a no haber sido nunca el partido ms votado de Catalunya en las Elecciones Generales, en favor del PSC. Convergncia i Uni no es el partido que despierta mayores simpatas en la poblacin catalana, sino que es el Partit dels Socialistes de Catalunya (PSC) el que cuenta con mayores afinidades sociales; de hecho, en la gran mayora de sondeos de opinin CiU suele ocupar la segunda plaza, y especialmente en los ltimos aos, en los que la simpata de la poblacin se ha visto reducida por debajo del 20% (ver Sondeos de Opinin del ICPS). Se trata, pues, de un partido que cuenta ms con la confianza que con la simpata de los votantes. De todo ello vamos a hablar en el siguiente apartado, con el fin de acercarnos a la realidad social de la Comunidad Autnoma de Catalunya, que es la artfice de que CiU se haya convertido en la principal fuerza nacionalista de Espaa.

2. CONSIDERACIONES PREVIAS

La definicin ideolgica de CiU como partido (coalicin o Federacin) entre la ciudadana y gran parte de los acadmicos y periodistas, suele encontrarse en el nacionalismo conservador moderado, junto al PNV, segundo partido nacionalista con ms peso parlamentario por detrs de CiU, hasta que en las elecciones de Marzo de 2004 se convirti en tercera fuerza nacionalista, debido al aumento de votos de ERC. Entre los votantes de Convergncia i Uni existe igualmente la concepcin de la Federacin como partido de centro y centro-derecha, a tenor de lo que nos muestran los Cuadros 1 y 2. La posicin media en la que sus votantes la encuadran oscila entre el Centro (5,62) y el CentroDerecha (6,1), contando con unos porcentajes muy reducidos en las posiciones de Extrema Derecha, al igual que ocurre en la Extrema Izquierda.
1

PSOE una

Consideramos a CiU tercera fuerza porque los escaos conseguidos por el PSC, pese a que son ms numerosos, pasan al vez celebradas las elecciones generales.

CUADRO 1. Posicin de CiU segn sus propios votantes Izquierda (1-2)


Barmetro Autonmico (Diciembre 2005) Barmetro Opinin (Abril de 2006)

3-4 9.4 4.5

5-6

7-8

Derecha (9-10) 0.7 4.5

NS 2.0 4.5

NC 0.7 -

Media 5,62 6,1

0 2.3

72.5 59.1

14.8 25.0

Fuente: CIS CUADRO 2. Posicin de CiU segn los espaoles Izquierda (1-2) Barmetro del CIS (Abril de 2006) 6.9 3-4 5.6 5-6 23.9 7-8 12.1 9-10 2.4 NS 42.9 NC 6.2

Tal y como veremos en el punto 5.3 (Cuadro 12), no existe un paralelismo entre la posicin en la que ubican al partido y dnde se autoubican sus votantes, que suele ser generalmente en posiciones ms de Centro-Izquierda y donde la media nunca llega a la cifra de 6, segn numerosos estudios del CIS. En cuanto al posicionamiento ideolgico de los miembros de cada uno de los partidos, veremos en los apartados 3.1 (Cuadros 6 y 7A) y 4.1 (Cuadros 8A y 9A), que con carcter general tambin se sitan ms a la izquierda que el partido en su conjunto, siguiendo con la tnica general de situar al partido ms a la derecha que a la izquierda del centro. Sin embargo, no podemos limitarnos a estudiar nicamente a los votantes y los miembros de los partidos, sino que resulta necesario conocer cul es la posicin ideolgica de los habitantes de Catalunya, ya que estamos hablando de la Federacin de partidos que ha gobernado la Comunidad Autnoma durante 23 aos, con 3 mayoras absolutas en su haber. 1. Posiciones ideolgicas en Catalunya Con el fin de comprender mejor la situacin poltica catalana, tanto la actual como la anterior, debemos acercarnos a las tendencias sociales e ideolgicas predominantes, a travs de estudios sociolgicos que nos ofrezcan garantas de validez. Es por ello que hemos recurrido a los datos que nos ofrece el Centro de Investigaciones Sociolgicas y al Institut de Cincies Poltiques i Socials (ICPS) de la Universidad Autnoma de Barcelona. Ambas fuentes nos ofrecen una serie de datos obtenidos en un momento concreto de tiempo. En el caso del CIS, los estudios que nos sirven de referencia son dos, el estudio de la Situacin Social de Catalunya de Marzo de 2.001 y el Barmetro Autonmico de Diciembre de 2.005. En cuanto al ICPS, hemos realizado un seguimiento a travs de los sondeos de opinin, desde 1.989 hasta 2.006. Todos los datos se encuentran reflejados en los Cuadros 3 y 4. CUADRO 3. Posicin ideolgica de Catalunya segn estudios del CIS
Izquierda (1-2) Situacin poltica de Catalunya (Marzo 2001) Barmetro Autonmico CIS (Diciembre 2005) 7.4 12.0 3-4 5-6 7-8 5.7 5.4 Derecha (9-10) 1.3 0.2 NS 8.5 7.6 NC 6.3 7.7 Media 4.47 4.0

34.0 40.7

36.8 26.4

CUADRO 4. Posicin ideolgica de Catalunya segn sondeos del ICPS (1989-2006)


Extrema Izquierda 1.2 Izquierda Centro Izquierda 21.3 Centro Centro Derecha 8.9 Derecha 4.3 Extrema Derecha 0 NS/NC 13.9

Media

26.1

24.7

En el estudio del ao 2.001 tambin se pregunt a la muestra acerca de sus preferencias partidistas, con cuestiones como qu partido defiende mejor los intereses de Catalunya?, cul le inspira ms confianza? o cul tiene mejores lderes en Catalunya?, en las que CiU fue quien obtuvo mayores porcentajes en cinco de las seis categoras (ver APNDICE 1). Como vemos claramente en los cuadros anteriores, la posicin con mayores porcentajes es la Izquierda, Centro-Izquierda y Centro, especialmente aquellos puntos que se encuentran entre 3 y 6, que da lugar a que la Media oscile entre 4 y 5 segn el CIS. Existe una consonancia con los datos del ICPS, pese a que stos no utilizan cifras, de forma que existe un paralelismo entre estos estudios. Por lo tanto, y como conclusin de este punto, en la sociedad catalana se ha concebido una situacin poltica en la que el partido en el Gobierno Autonmico se distancia ideolgicamente por la derecha, tanto de los habitantes de Catalunya, como de los propios votantes de CiU. Y pese a esto, ha recibido la mayora de los votos en siete de las ocho elecciones autonmicas de la Democracia (salvo en 2003, superado en 7.029 votos por el PSC).

3. CONVERGNCIA DEMOCRTICA DE CATALUNYA. LA


NACIONALISMO CATALN

MODERNIZACIN DEL

Los planteamientos de matriz Socialdemcrata van a marcar as lo esperamos el futuro poltico europeo, porque incluso gentes que de hecho, por su origen ideolgico debieran por la derecha o por la izquierda quedar al margen de ellos, ven en estos planteamientos, cada vez en mayor grado, el punto de sntesis que ha de permitir cambiar en profundidad la sociedad y al propio tiempo evitar que el Estado moderno degenere en una tecnocracia finalmente opresora del hombre

Jordi Pujol, 1.9772 Con el fin de acercarnos a la coalicin federada de partidos que representa CiU, es necesario conocer los principales rasgos histricos de cada uno de sus componentes, as como su base social, su ideario y su estructura, de manera que podamos entender mejor porqu los cargos ejecutivos ms importantes dan un peso especial a CDC y cmo se elaboran las listas electorales de CiU. 1. Del movimiento poltico al partido El partido poltico Convergncia Democrtica de Catalunya (en adelante CDC) naci el 17 de Noviembre de 1974, en Montserrat. Sin embargo, sus bases ideolgicas tuvieron su origen veinte aos antes, en pleno Franquismo, con el nacimiento del grupo Cristianismo y Catalunya (CC), del que Jordi Pujol fue uno de sus dirigentes. Sus premisas bsicas eran el nacionalismo y el cristianismo, de manera que el partido ms cercano a ellos sera Uni Democrtica de Catalunya, creado durante la II Repblica. Sin embargo, existen discordancias tanto tericas como prcticas entre ambos grupos. Como seala Joan MARCET (1987: 5-6), mientras que CC defenda una cierta confesionalidad, UDC se decantaba por no hacer del cristianismo su bandera principal. Pese a que pueda parecer contradictorio, el grupo de Pujol defenda tesis ms progresistas que las democristianas, reflejadas en el hecho de querer dirigirse a una poblacin ms joven y no tener reticencias en colaborar con las izquierdas, mientras que la UDC se mostraba reservada a este respecto. En Mayo de 1.960, Jordi Pujol ser detenido y encarcelado por el rgimen, al haber constituido la agrupacin Comunitat Catalana, que se convertir en Fora Socialista Federal (Fuerza Socialista
2 Prrafo final del Prlogo a la compilacin de cartas entre Willy Brandt, Bruno Kreisky y Olof Palme, publicada como La alternativa Socialdemcrata, Editorial Blume (1977).

Federal), como reflejo de la apertura hacia posturas ms socialdemcratas, lo que provoc la fractura de CC y el inicio de una tendencia pragmtica entre los seguidores de Pujol, conocida como Fer pas (Hacer pas), como clara referencia a los escritos de Pujol en 1.958 (Fer poble, fer Catalunya, que significan Hacer pueblo, hacer Catalunya). Este movimiento nacionalista de bsqueda del progreso social se ver impulsado por la pequea y mediana burguesa catalana, y se extender a toda la poblacin especialmente tras la muerte de Carrero Blanco. En la regin catalana se haba puesto en marcha una Asamblea popular, que fue reprendida con una serie de detenciones, pero que no la suprime. En este ambiente poltico de demanda de libertades polticas, empiezan a alinearse grupos socialistas como el Movimiento Socialista Cataln o ERC en lo que se denomin Reagrupamiento Socialista y Democrtico de Catalunya, al tiempo que se constituy un grupo precursor de la Convergencia Socialista de Catalunya. En paralelo a todos estos socialistas, el verano de 1.974 aparece el primer llamamiento de lo que pocos meses despus ver la luz como Convergncia Democrtica de Catalunya. A. Desde la creacin de CDC hasta 1.980 Siguiendo con el esquema cronolgico que presenta Colominas (en SNCHEZ et al., 1999: 30), la primera de las etapas de CDC podra establecerse desde su primera Asamblea hasta su ascenso a la Generalitat en 1.980. En 1.974 los grupos que haban promovido la idea de Fer pas comenzaron una serie de contactos para formalizar un partido poltico de centro izquierda, que rechazase entre sus filas a aquellos moderados conservadores del franquismo, al igual que a los comunistas, cuyo fin sera la dictadura del proletariado. De esta manera se crea un secretariado para que prepare la asamblea fundacional de CDC, en la que se contaba con miembros de UDC como Antn Caellas o Josep Mir i Ardvol. Se ampla esta base a profesionales y sindicalistas catlicos como Miquel Roca, que en un primer momento no eran muy cercanos a Pujol, pero se adhieren al proyecto. En palabras de Marcet (1987: 16), el proyecto inicial de Pujol y de los hombres de su entorno inmediato, consistira en la vertebracin de un gran partido de centro-izquierda, definido como nacionalista, democrtico, moderado, y a la vez, socialmente avanzado (). Sin embargo, sectores socialdemcratas integrados por lderes como Joaquim Ferrer o Flix Mart, aceptaran el proyecto de Pujol, pero se negaran a entrar en l por la participacin de UDC en la elaboracin de sus bases, pasando a formar parte del Reagrupamiento Socialista y Democrtico. Esto lleva a que el 15 de Noviembre se renan en Montserrat ciento veinticinco personas, entre las que se encuentran miembros de la UDC, los pujolistas y profesionales, sindicales y miembros de movimientos confesionales, que constituyeron la I Asamblea de CDC. Sus principios bsicos eran la promocin de la participacin poltica, la democracia y el catalanismo, intentando encuadrarse en una lnea de centro-izquierda. El ao 1.975 servir para impulsar esta idea por parte de Pujol, gracias a una serie de conferencias y contactos con sectores profesionales, estos ltimos establecidos principalmente por Roca. De esta manera se crea un Comit Poltico, que cuenta con los principales impulsores del proyecto, con el fin de llegar a los grupos de base, y para ello realizan en Enero de ese mismo ao una declaracin de sus principios programticos. Comienzan a concretarse las bases socioeconmicas del proyecto, que ellos mismos denominan Democracia Popular. Se crea entre los Pujolistas, y como distintivo de los miembros de la UDC, un Grupo de Accin al Servicio de Catalunya (GASC); en paralelo, Miquel Roca lidera el Grupo de Independientes, compuesto por profesionales, y se intenta impulsar un grupo de trabajadores en el seno de CDC, Accin Obrera, pero con menos peso que el resto. Esta presencia obrera y las tendencias internas les acercan al Reagrupamiento Socialista, pero ste se encuentra ms prximo a Convergencia Socialista de Catalunya (CSC), y se conforma as un sector de centro-izquierda distanciado de los socialistas y de la derecha. Junto con la CSC, la Convergencia Democrtica de Pujol crea el Consejo de Fuerzas Polticas de Catalunya en 1.975, pero su diferencia de peso le hace replantearse la apertura y el Comit Poltico

ve necesaria una formalizacin como partido, bien diferenciado de UDC. Se llega as a la II Asamblea, un ao despus de la primera. El Comit Poltico cambia su nombre por Consejo Poltico, pero de este segundo congreso no surgen unos estatutos fundacionales, que tendrn que esperar pocos meses, hasta la celebracin de la III Asamblea, en Marzo de 1.976. Las reticencias de UDC para integrar conjuntamente un nuevo partido, adems de la distancia entre algunos de sus puntos polticos bsicos, le llevan a su salida amistosa de CDC. Esto les lleva a dejar abierta la puerta a futuros acuerdos. En esta tercera asamblea el partido consigue firmar unos estatutos provisionales, adoptando un programa de centro-izquierda socialdemcrata, segn propias palabras de Pujol, y una estructura que veremos con ms profundidad en el punto 2 de este mismo captulo. Los principios del partido y sus finalidades pueden resumirse en los siguientes puntos3:
1. Reivindicar la personalidad nacional de Catalunya y restablecer las instituciones de autogobierno 2. Contribuir al restablecimiento de formas de gobierno plenamente democrticas en Catalunya y en todos los pueblos que integran el Estado espaol. 3. Contribuir al refuerzo de la colaboracin poltica y cultural entre todos los Pases Catalanes. 4. Contribuir a la colaboracin y ayuda mutua entre todas las nacionalidades y regiones que componen el Estado espaol. 5. Promover la riqueza y el bienestar del pueblo de Catalunya, en el marco de una sociedad justa y solidaria.

Aunque formalmente hubo que esperar hasta el 23 de Febrero de 1.977 para que CDC fuese inscrita en el Registro de Asociaciones Polticas, a nivel interno y segn los estatutos, se eligi a Jordi Pujol como Secretario General y a Miquel Roca como Secretario General Adjunto (ver APNDICE 2), siendo reelegidos en la IV Asamblea, destacando el liderazgo de Pujol desde los primeros aos del partido. En Junio de 1.9774 tendrn lugar las primeras elecciones Generales tras el Franquismo, que darn lugar a la legislatura Constituyente. CDC se presentar en el Pacto Democrtico por Catalunya, consiguiendo el partido 7 escaos5 y, a raz de la cesin de una plaza por parte del PSOE, a formar parte de la negociacin constitucional a travs de la figura de Miquel Roca. La V Asamblea, que tiene lugar en Abril de 1.978, revalida los cargos directivos del partido, pero adems se integra a las estructuras del partido a Esquerra Democrtica de Catalunya, fundado en 1.975 y cuyo lder, Ramon Trias Fargas, pasa a ser nombrado Presidente de CDC (ver APNDICE 2). Pocos meses despus, el 19 de Septiembre de 1.978, se llega a un acuerdo con UDC, que les lleva a presentarse a partir de entonces como coalicin, Convergncia i Uni. Esta formacin les llevar a obtener 8 escaos en las primeras elecciones Democrticas tras la dictadura, en Marzo de 1.979, convirtindose en la quinta fuerza parlamentaria, y la primera autonmica. B. President Pujol En el mes de Enero de 1.979, se formaliza el acuerdo electoral entre CDC y UDC para concurrir juntos a las elecciones legislativas a nivel estatal, en las que obtienen unos resultados de 8 diputados, siete de CDC y uno de UDC. El 3 de Abril de 1.979 tendrn lugar las elecciones municipales, y el 20 de Marzo de 1.980 las primeras elecciones autonmicas de la democracia. Debido al peso de la organizacin CDC en la coalicin, Jordi Pujol encabeza la lista a la Generalitat en el proceso electoral autonmico, en el que obtienen 43 de los 135 escaos posibles, siendo la fuerza poltica con ms votos y escaos. Se inicia as una etapa de presidencia que durar ms de veinte aos, en los que CDC y UDC concurren como Convergncia i Uni. Con Pujol en la Presidencia, en el mes de Enero de 1.981 tiene lugar la firma de fusin de CDC y la Uni de Centre de Catalunya, por parte de Ramon Trias Fargas y Joaquim M. Molins. La preeminencia del partido convergente hace que se convierta en una adhesin, no tanto una fusin, ya que se conserva el nombre original de CDC. A finales del mismo mes, los das 31 de Enero y 1 de
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Extrado y traducido de los Estatutos de 1.977, en ICPS (1.998), Estatuts dels partits poltics catalans. 1977. Barcelona. Los pactos electorales y sus cambios entre 1.977 y 1.979 pueden verse grficamente en el APNDICE 7. 5 CDC obtuvo 5 escaos, EDC 2 y el PSC 4 (MARCET, 1987: 59).
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Febrero, tiene lugar la VI Asamblea, en la que son reelegidos Trias como Presidente del partido y Pujol como Secretario General. En Octubre de 1.982, CiU consigue 12 escaos en el Congreso, convirtindose en la cuarta fuerza a nivel estatal, por delante incluso de la UCD de Surez. El 29 de Abril de 1.984, obtiene la mayora absoluta en las elecciones autonmicas, revalidando el cargo de Presidente de Pujol con un respaldo de 72 escaos sobre 135. Se llega as a la VII Asamblea, que tiene lugar entre el 11 y 13 de Enero de 1.985 y en la que son reelegidos Trias como Presidente, Pujol como Secretario General, Roca es designado Secretario General por Delegacin y Antoni Comas Secretario de Organizacin de CDC. Tras las elecciones generales de Junio de 1.986, la coalicin electoral con UDC consigue 18 escaos, la mayor cifra hasta el momento, situndose por detrs del maltrecho CDS. Dos aos ms tarde, tienen lugar las terceras elecciones autonmicas, el 29 de Junio de 1.988, en las que Pujol revalida la mayora absoluta, esta vez con 69 escaos. Pocos meses despus, entre los das 27 y 29 de Enero de 1.989, se celebra la VIII Asamblea, donde por primera vez, Jordi Pujol se convierte en Presidente del Partido, pasando a ocupar Miquel Roca el cargo de Secretario General, y el de Secretario de Organizacin, Josep Caminal. Pujol pasa a encabezar as la coalicin, el partido y la Generalitat. Xavier Trias, quien tambin haba presentado candidatura para esa Presidencia, pierde en las votaciones y rechaza la oferta de Pujol y Roca de presidir el Consell Nacional (Consejo Nacional). Una semana antes de la celebracin de las elecciones generales, el 22 de Octubre de 1.989 muere el que haba sido lder de Esquerra Democrtica de Catalunya y Presidente de CDC, Ramon Trias Fargas, durante un mtin en El Masnou. El 29 de Octubre, la coalicin CiU obtendr de nuevo 18 escaos en el Congreso de los Diputados, configurndose como primera fuerza nacionalista y cuarto partido con mayor nmero de escaos, esta vez por delante de IU y del CDS. Durante esta legislatura, Jordi Pujol es nombrado Presidente de la Asamblea de las Regiones de Europa, el 3 de Julio de 1.992. El 15 de Marzo de ese mismo ao tienen lugar las cuartas elecciones autonmicas en Catalunya, en las que CiU obtendr un escao ms, contando con un apoyo de 70 escaos en su tercera mayora absoluta, algo que encarrilar la IX Asamblea, entre el 16 y el 18 de Octubre de 1.992. En esta Asamblea, son revalidados Pujol como Presidente y Caminal como Secretario de Organizacin, emplazando al Consejo Nacional de CDC a elegir el Secretario General por cambios en los estatutos de la organizacin. Tendrn que esperar hasta el 31 de Enero de 1.993 para que Miquel Roca sea reelegido Secretario General, teniendo lugar tambin la dimisin de Caminal, que ser sustituido por Enric Renau. El 28 de Marzo de ese mismo ao, Pujol y Joan Hortal firman la fusin de Esquerra Catalana en Convergncia Democrtica, a pocos meses de las siguientes elecciones generales, que tienen lugar en Junio. Pese a haber conseguido ms votos que en 1.989, CiU pierde un escao en Madrid, pero conserva su cuarta posicin. Este hecho llevar a pactos con el Gobierno de Gonzlez, como veremos en el punto 5. Sin embargo, a nivel interno tienen lugar una serie de cambios, entre los cuales encontramos la eleccin de Ramon Camp como Secretario de Organizacin por el Consejo Nacional de CDC en Febrero de 1.994. Este ao se cumplen veinte aos de la fundacin del Partido, y en su Conmemoracin, el 16 de Noviembre en Montserrat, Pujol anuncia la necesidad de modernizar y rejuvenecer Convergncia Democrtica ante los nuevos acontecimientos. En Junio de 1.995 el Consejo Nacional elige a Pere Esteve y Ramon Camp para el cargo de Secretarios Generales Adjuntos, cargo que se mantendr bicfalo hasta que en Enero de 1.996 Esteve es elegido Secretario General y Camp Secretario de Organizacin. El primero de los nombramientos es consecuencia de la dimisin de Miquel Roca, causado por factores como el crecimiento de UDC en la coalicin, y especialmente, el choque de posturas con Pujol ante una posible coalicin con Gobierno del PSOE, que el President consideraba impensable, mientras que Roca vea posible que alguna cartera ministerial pasara a CiUy debido a su peso en la coalicin, seguramente pertenecera a CDC. Hay que destacar que Roca se dibujaba como el posible sucesor de Pujol, segn afirm el propio President en la Asamblea que le hizo presidir el partido. Sin embargo, el peso de Pujol en la Ejecutiva era claramente superior, como demuestra el hecho de que

slo 6 de los miembros votaron a favor de la propuesta de Roca, mientras que 24 se posicionaron del lado del President (RENIU, 2002: 231) 6. La valoracin que ambos lderes Pujol y Roca reciban en la poblacin catalana, segn datos del ICPS, mostraban que el Presidente era mejor visto que el Secretario General, pero la diferencia entre ellos en el ao de la renuncia de Roca fue de las ms bajas desde 1.989, y con una nota media de ambos superior al 6. Tras esta salida del Secretario General, ambos candidatos pierden puntos, pero siguen separndoles tan slo cuatro dcimas. CUADRO 5. Valoracin de Pujol y Roca en Catalunya
Pujol Roca 1989 5.9 5.6 1990 5.8 5.1 1991 6.1 5 1992 6.0 5.3 1993 6.2 5.6 1994 6.2 5.3 1995 1996 6.5 6.3 6.2 5.9 Fuente: ICPS

El mismo mes de Junio se producen elecciones autonmicas en Catalunya, en las que la coalicin pierde la mayora absoluta y consigue 60 escaos. Pujol vuelve a presidir la Generalitat por quinta vez, pero con los peores resultados desde 1.980. En Marzo de 1.996 se convocan elecciones generales, en las que los socialistas son derrotados y los conservadores ocupan el Gobierno estatal. Su mayora minoritaria les lleva a necesitar de pactos de gobierno, al igual que haba ocurrido tres aos antes, y que se firmarn con las fuerzas nacionalistas vasca y catalana en el Congreso. El desgaste quince aos de Gobierno, as como los conflictos internos y los pactos de Gobierno de 1.993 y 1.996, marcan los tiempos para llegar al mes de Noviembre de 1.996, en que tiene lugar la x Asamblea, una de las ms importantes del partido, denominada Asamblea de la Renovacin. C. Tras la X Asamblea Entre los das 8 y 10 de Noviembre tiene lugar la reeleccin de Pujol como Presidente (94.4% favorable), Pere Esteve como Secretario General (87.3%) y se elige a Felip Puig Secretario de Organizacin con el 84.2% de los votos afirmativos. Destaca el hecho de la salida del partido de antiguos lderes histricos, como Ramon Trias, Miquel Roca, Josep Maria Cullell o Josep Caminal. Entre los delegados a esta Asamblea hay una valoracin positiva de los pactos de CiU con el Partido Popular, porque prevn mayores cotas de poder a nivel estatal. Es por ello que no constituye un tema de conflicto interno, y cobran mayor peso las intenciones de reflexionar ante la cada electoral a nivel municipal y, especialmente, a nivel autonmico. Se hace necesaria una renovacin en los altos cargos del Partido, favorecido por posibles pactos a nivel estatal en futuras legislaturas. El estudio realizado por Joaquim Colominas (ICPS, 1999: 29-46) refleja la estructura social de los delegados que acudieron a esta Asamblea, desde variables sociolgicas como la edad o el sexo, hasta la ideologa o el sentimiento nacionalista. Estas dos ltimas constituyen elementos importantes para el estudio interno del partido. Respecto a la ideologa, se pregunt a los delegados de la muestra que se ubicasen a s mismos y al partido en una escala del 1 al 7, donde 1 era extrema izquierda y 7 extrema derecha. Los valores extremos fueron mnimos, de manera que no se encuentran reflejados en los datos del estudio. Los resultados del resto de valores aparecen en el Cuadro 6. CUADRO 6. Ubicacin propia y del partido de los delegados de la X Asamblea
2 3 4 (Centro) 5 6 NC

Delegados Partido

2.9 0.1

44.8
16.2

36.0 51.1

14.9

24.8

0.5 0.8

0.5 7.7 Fuente: SNCHEZ (1999)

6 Pujol reconoce que la eleccin de Miquel Roca como Secretario General responde al objetivo de preparar el futuro (Diario El Pas, Edicin Catalunya, 29 de Enero de 1.989).

Tal y como apuntamos en el apartado 2, los miembros del partido se sitan ms a la izquierda que el partido; en concreto, el Centro y el Centro Izquierda de los Delegados (80.8%) es muy superior al de la concepcin del partido (67.3%). Del mismo modo, el Centro Derecha y Centro de los Delegados (50.9%) es muy inferior al del partido (75.9%). En cuanto al sentimiento nacional, en 1.996 el 60.4% se consideraba nicamente cataln, y un 34% ms cataln que espaol, relegando a categoras residuales al resto. De hecho, un 5.3% se consideraba tan cataln como espaol y un 0% nicamente espaol o ms espaol que cataln. Tres aos despus de la Asamblea de la Renovacin, el 17 de Octubre de 1.999, tienen lugar elecciones autonmicas, en las que CiU vuelve a ganar, pero marcando una tendencia descendiente, ya que slo consiguen 56 de los 135 escaos, cuatro menos que en 1.995. Esta prdida de votos se refleja en las elecciones generales de Marzo de 2000, en las que obtiene menos apoyo en las urnas y menos diputados, que bajan hasta 15, pero consigue mantenerse como tercera fuerza parlamentaria. D. De Pujol a Mas Esta nueva etapa pone fin a la cronologa que propone Colominas, que llega hasta la X Asamblea, y abre un nuevo perodo, marcado por la renuncia de Pujol a ser de nuevo candidato a la Generalitat, algo que no modificara necesariamente la estructura interna del partido, ya que el Presidente de CDC no siempre ha sido el candidato en las elecciones autonmicas7. Es en la XI Asamblea cuando Artur Mas es elegido Secretario General, tras la dimisin de Pere Esteve, cubierta temporalmente por el Secretario de Organizacin, Llus Corominas. Mas recibe en esta Asamblea menos votos de los que Esteve recibi en la anterior (85% frente a 873%). Jordi Pujol se mantiene en su cargo de Presidente del Partido, aunque existe un desgaste electoral y funcional, que hace prever que el President no volver a presentarse a la Generalitat, dando paso a una nueva generacin. El anuncio se produce el 31 de Marzo de 2.001, y en Octubre se convoca una Asamblea Extraordinaria, en la que se trata principalmente el tema de la Federacin con Uni Democrtica de Catalunya. El puesto de candidato ser decidido por la nueva Federacin. Siguiendo con el estudio ideolgico de los delegados de CDC, en la XI Asamblea de Noviembre de 2000, los datos indican que la tendencia que apuntamos en el cuadro anterior en la que los afiliados se ubicaban ms a la izquierda que el partido, se corrige levemente al concentrarse los porcentajes entre las posiciones 3 y 5 (798%). CUADRO 7A. Ubicacin propia y del partido segn los miembros de la XI Asamblea
1 (Extr. Izq) Delegados Partido 1.6 3.3 2 11.9 8.7 3 4 (Centro) 5 9.0 20.3 6 2.2 3.9 7 (Extr. Derecha) 0.3 0.5 NC 3.6 3.8

48.1 22

23.4 37.5

CUADRO 7B. Sentimiento nacionalista propio y del partido


nicamente espaol Ms espaol que cataln Tan espaol como cataln Ms cataln que espaol nicamente Cataln NC

Delegados Partido

0 0

0 0.3

3.9 7.0

26.0

66.4
36.7

51.3

3.7 4.7

Fuente: BARBER y BARRIO (2006: 117 y 124)

Respecto al sentimiento nacional, en 2000 los porcentajes sufrieron unas variaciones, en las que encontramos que llegan hasta el 664% aquellos que se sienten slo catalanes, con un 26% los que se consideran ms catalanes que espaoles, y un 39% tan espaoles como catalanes. Ninguno de los delegados en la XI Asamblea se posicion slo espaol, ni ms espaol que cataln.

De hecho, el propio Pujol ocup hasta Enero de 1.989 la Secretara General de CDC y la Presidencia de la Generalitat.

En Enero de 2002 se presenta en la Vall DHebron al Secretario General de CDC, Artur Mas, como candidato a la Presidencia de la Generalitat, tras haber sido nombrado Pere Macias Secretario General Adjunto del partido y de CiU. El 16 de Noviembre de 2003 tendrn lugar las primeras elecciones autonmicas sin Jordi Pujol, en las que se obtienen los segundos peores resultados de la historia de CiU, con 46 escaos; pese a esta cada, sigue siendo el partido ms votado de la Cmara, pero Mas no podr ser investido President por la constitucin del Tripartit, formado por PSC, ERC e ICV. Esta coalicin tendr su influencia en los resultados de las elecciones generales de Marzo de 2004, en las que el PSOE consigue la mayora de los escaos, y CiU ve reducida su presencia hasta los 10 diputados, seguida de cerca por ERC, con 8. Pocos meses despus, entre los das 9 y 11 de Julio, tiene lugar la XIII Asamblea, con la intencin de estudiar los resultados autonmicos y estatales, y cuyos resultados son la reeleccin de Pujol como Presidente y Mas como Secretario General de Convergncia Democrtica. Sin embargo, apenas tres meses ms tarde, en Octubre de 2004, se convoca la XIV Asamblea, esta vez con el fin de decidir su posicin ante el Tratado por el que se establece una Constitucin para Europa (TECE). Tras la aprobacin del Estatuto de Autonoma se convocan elecciones anticipadas en Catalunya, el da 1 de Noviembre de 2006, en las que Artur Mas repite como candidato de CiU, y vuelve a ganar en votos y escaos, pero la reedicin del Tripartit le lleva de nuevo a la oposicin. 2. Organizacin y estructura En los primeros estatutos de CDC, aprobados en 1.976, se dotaba al partido de una estructura sencilla, con unos ncleos de encuadramiento (Marcet, 1.987: 31; ICPS, 1.998: 27-36), como los equipos de distrito y equipos sectoriales, y unos rganos de representacin y direccin, como eran la Asamblea General, Comisin Permanente, Comit Ejecutivo, Secretario General y Secretario General Adjunto. Atendiendo a una serie de cambios estatutarios del Partido, vamos a presentar los organismos y cargos ms importantes actualmente, as como su eleccin y el nombre de las personas que actualmente ostentan esos puestos, con el fin de ver despus si su liderazgo se extiende a la estructura de CiU. Para conocer la estructura nos remitiremos a los estatutos oficiales vigentes, firmados en la XIII Asamblea de 2004 (tambin denominada Congreso), que derogaron los aprobados en el ao 2000. A. rganos de Encuadramiento, Actividades y Participacin Como vimos anteriormente, en sus estatutos fundacionales, CDC ya denominaba de esta manera a sus rganos territoriales y sectoriales. Sin embargo, el desarrollo de legislacin autonmica administrativa, conjuntamente con la organizacin establecida en los Estatutos de Autonoma de Catalunya, han provocado que la estructura de los partidos se adapten a la organizacin territorial del poder. Del mismo modo, las actividades econmicas y sociales llevadas a cabo en estos ltimos veintisiete aos de democracia, han llevado a una reorganizacin y creacin de nuevos organismos sectoriales y de participacin, como veremos a continuacin.

1. rganos Territoriales8
De acuerdo con la estructura territorial diseada en el Estatuto de Sau, los organismos de CDC obedecen al diseo local y provincial de Catalunya. En el nivel local se encuentran los Equipos Locales, de mbito municipal; las Agrupaciones Comarcales y de Distrito, que comprenden varios municipios y las Federaciones, que se encuentran formadas por Agrupaciones Comarcales de las zonas que veremos a continuacin. a. Equipos Locales. Compuestos por una Asamblea Local, que comprende a toda la militancia municipal; una Presidencia y un Comit Ejecutivo Local, en el que se encuadran la Presidencia, el Portavoz municipal y las personas que sean necesarias funcionalmente. Este Comit slo ser obligatorio cuando haya ms de 5 militantes en el municipio.
8

Una explicacin ms extensa y grfica puede encontrarse en el Apndice 8.

b. Agrupaciones Comarcales y de Distrito. La agrupacin municipal en Comarcas implica que el partido tambin se organice territorialmente en Agrupaciones Comarcales. Cuenta con los rganos siguientes: Asamblea de la Agrupacin, con toda la militancia comarcal; Presidencia, que propone a los miembros del Comit Ejecutivo de Agrupacin; Consejo Municipal Comarcal, con la Presidencia, el Responsable de Territorio y Accin Municipal del Comit Ejecutivo Comarcal, los cabezas de lista de la Comarca, los Consejeros Comarcales y los Diputados Provinciales; Comit Ejecutivo de Agrupacin (CEA), compuesto tambin por la Presidencia, las personas funcionalmente necesarias, el Presidente del Consejo Comarcal y un miembro de las Juventudes Nacionalistas de Catalunya propuesto por el propio CEA; Consejo de Agrupacin, con los miembros del CEA, las presidencias locales y los responsables sectoriales de la Comarca. c. Federaciones. Formadas por ocho agrupaciones de Comarcas, y estructuradas en Presidencia de Federacin; Asamblea de la Federacin, en la que participa toda la militancia o sus delegados; Comit Ejecutivo de la Federacin y Consejo de la Federacin.

2. rganos Sectoriales
Estructurados en reas de Accin Sectorial, se insertan en la estructura del Comit Ejecutivo Nacional, rgano de representacin ejecutivo que veremos en el punto B. Estas reas son las siguientes: Poltica Social y Familia Deportes Educacin Cultura e Industria Audiovisual Inmigracin y Cooperacin Gente Mayor Salud Administraciones Pblicas Seguridad y Justicia Comercio, Consumo, Turismo y Servicios Agricultura, Ganadera y Pesca Infraestructuras, Medio Ambiente y Vivienda Industria y Trabajo Universidades, Investigacin y Sociedad de la Informacin

3. rgano de Poltica Municipal


rgano poltico y tcnico que asesora y favorece el debate el trabajo en la poltica municipal del partido. Se divide en la Secretara de Poltica Municipal, que ejerce las funciones ms polticas y tcnicas; y la Comisin Nacional de Poltica Municipal, de participacin, debate y accin.

4. Instituto de Formacin
Responsable de la formacin de la militancia y simpatizantes del Partido. Se compone de una Presidencia, un Director y un Comit Ejecutivo. B. rganos centrales de Representacin y Direccin9 A diferencia de los rganos territoriales, los centrales se encargan de disear las directrices del Partido y de elegir a los representantes que ostentan los cargos directivos de CDC. Son rganos centrales el Congreso, el Consejo Nacional, el Comit Ejecutivo Nacional y los cargos unipersonales de la Presidencia, Secretara General y Vicesecretaras Generales. Como vimos en el punto anterior, la direccin de partido ha sido modificada en cuanto a su denominacin, introduciendo la Presidencia y desechando las Secretaras Generales Adjuntas.

Una explicacin ms extensa y grfica puede encontrarse en los Apndices 5 y 9.

10

1. Congreso. Integrado por la totalidad de la militancia (o sus delegados) y los miembros del
Consejo Nacional, el Congreso (que antes hemos denominado Asamblea) es el rgano que elige a los altos cargos y vota las propuestas e informes del Partido.

2. Consejo Nacional. Se encarga del diseo de las grandes lneas del Partido, y participan un total
de entre 400 y 450 militantes. Entre stos se encuentra la Presidencia, Secretara y Vicesecretaras y el resto de miembros del Comit Ejecutivo Nacional. Se elige entre sus integrantes a un Presidente.

3. Comit Ejecutivo Nacional. rgano elegido por el Congreso, dirige las lneas establecidas por
el Congreso y administra el patrimonio del Partido. Forman parte la Presidencia, Secretara General, Vicesecretaras Generales, los candidatos a ocupar las Secretaras Ejecutivas de las reas, los Presidentes de las 8 Federaciones y los miembros natos del CEN. Estos miembros natos son: - Representantes del Grupo de CiU en el Parlamento de Catalunya, en el Congreso de los Diputados, en el Senado, en el Parlamento Europeo. - Representantes del Grupo Municipal de CiU en el Ayuntamiento de Barcelona, Girona, Lleida y Tarragona. - Presidencia y Secretara General de la JNC. - Presidencia de Dones dAvui. - Presidencia de las entidades municipalistas. - Representante de la Fundacin Ramon Trias Fargas.

4. Vicesecretaras Generales. Dirigen las reas del CEN, y actualmente distribuidas en seis Vicesecretaras (datos de Junio de 2007): 1. Relaciones Institucionales. Felip Puig i Godes. 2. Territorio y Accin Municipal. Llus M. Corominas. 3. Militancia y Participacin. Antoni Vives i Toms. 4. Bienestar, Identidad y Cultura. Carme Vidal Huguet. 5. Economa, Innovacin y Trabajo. Antoni Fernndez Teixid. 6. Accin Poltica y Estratgica. Dolors Batalla Nogus. 5. Secretara General. Dirige y gestiona las funciones del Partido, y ejerce las funciones del
Presidente en su ausencia. Actualmente ostenta este cargo Artur Mas i Gavarr.

6. Presidente. Representa al Partido y ejerce las funciones propias que se le atribuyan en cada uno
de los organismos de que forma parte. Jordi Pujol sigue ejerciendo sus atribuciones de Presidente. Los cargos ejecutivos, por tanto, sern la Presidencia, Secretara General, Vicesecretaras, los miembros del CEN, miembros de los Comits Ejecutivos de Federacin (territoriales), miembros de los Comits Ejecutivos de Agrupacin (territoriales) y los miembros de los Secretariados de reas de Accin Sectorial, con arreglo a los estatutos de 2004. C. Joventut Nacionalista de Catalunya Esta organizacin representa a las juventudes del Partido, de manera que obtendr representacin en las estructuras de Convergncia Democrtica, tanto a nivel territorial como representativo en el Comit Ejecutivo Nacional (y por tanto, tambin en el Consejo Nacional).

4. LA RESURRECCIN DE LA DEMOCRACIA CRISTIANA EN CATALUNYA


Despus de haber presentado los grandes rasgos histricos de la formacin CDC, es igualmente necesario realizar un breve recorrido por los procesos histrico-polticos de la formacin democristiana Uni Democrtica de Catalunya, segundo partido de la Federacin y cuya representacin es menor dentro de CiU, como veremos a la hora de disear las listas y nombrar cargos ejecutivos. Es por ello que este punto ser ms reducido que el referido a Convergncia Democrtica, ya que el tema que nos ocupa es el liderazgo interno de Convergncia i Uni en el que Pujol, Ramon Trias y Roca han representado sus mximos exponentes y pertenecan a CDC y el de sus partidos.

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1. Introduccin histrica A. Desde su creacin hasta la Transicin Poltica La llegada de la II Repblica en Abril de 1.931 provoc que ciertos sectores eclesisticos de toda Espaa se sintieran amenazados por la retirada de una serie de privilegios, como los mecanismos estatales de financiacin de las rdenes religiosas. La fuerte implantacin catlica en Catalunya hizo que un pequeo sector de jvenes, que aceptaban las premisas democrticas de la Repblica y defendan el nacionalismo tradicional cataln, tomasen la iniciativa de defensa de sus ideales a travs de publicaciones y agrupaciones como la Federaci de Joves Cristians de Catalunya. Se trataba de un catolicismo muy distinto al ms reaccionario y castizo, pero que integraba sectores provenientes incluso del carlismo. A finales de 1.931, el 7 de Noviembre, tiene lugar la firma de un Manifiesto Fundacional que ser publicado en el diario El Mat (La Maana)10, y que sienta las bases ideolgicas de Uni Democrtica de Catalunya. Alineada en torno a las derechas catalanas de la Lliga Regionalista, en 1.932 recibe los apoyos de antiguos miembros de Accin Catalana, que se integran en UDC como resultado de los conflictos internos por la libertad religiosa. Manuel Carrasco i Formiguera ser la incorporacin ms importante dentro del grupo de los antiguos miembros de Accin, integrada en el Partido Catalanista Republicano, adems de Miquel Coll i Alentorn o Feliu Duran, entre otros. Ese mismo ao de 1.932 se celebra el primer Congreso Ordinario de Uni, en el que se firman los Estatutos, y adems supondr la entrada en el Parlamento cataln, a travs de la alianza con la Lliga Regionalista, denominada Concordia Catalana. Pau Romeva ser el nico miembro de UDC representado en el hemiciclo autonmico, y el movimiento se convertir en una lista testimonial en las siguientes elecciones, como las generales de 1.933 o las municipales de 1.934, a las que ni siquiera se presentan. En 1.933 tendr lugar el II Congreso de Uni, en el que se modificaron los Estatutos y se discutieron los problemas polticos de la formacin. Pese a la escasa militancia de UDC, se impulsa la creacin de organismos como la Unin de Trabajadores Cristianos de Catalunya (1.934), sindicato obrero de base social-cristiana. Adems, se insertaron en el conjunto de los Partidos Populares europeos de entreguerras, de base demcratacristiana. A partir de 1.937, el partido establece una estrecha colaboracin con el Partido Nacionalista Vasco, con el fin de defender sus fundamentos cristianos en el bando republicano, intentando establecer una normalizacin de las relaciones con la santa Sede. Las posiciones enfrentadas en la Guerra Civil llevan a que el bando republicano asesine a una serie de miembros catlicos practicantes, y el bando nacional fusile al lder Manuel carrasco en Burgos el 9 de Abril de 1.938. Esto implica que la gran mayora de miembros de Uni se exilien y que aquellos que permanezcan en el pas no puedan actuar sino de manera clandestina, a travs de agrupaciones como el Frente Universitario de Catalunya o la Juventud Catalana Democrtica. A partir de 1.941, Miquel Coll empieza un proceso clandestino de enseanza de la historia de Catalunya que va a durar hasta 1.980. Adems, se pone en marcha una defensa de la lengua y culturas a travs de pequeos grupos y estructuras educativas privadas. El regreso en 1.942 de algunos exiliados permite que se retome la actividad de la organizacin de manera clandestina, crendose un secretariado como rgano de direccin, favoreciendo que en 1.945 se firme un Manifiesto de Alianza Nacional de Fuerzas Democrticas, en el que figuran Accin Catalana Republicana, el PSOE, la UGT, Esquerra Republicana de Catalunya o la CNT, entre otros. Un ao despus, la Juventud Catalana Democrtica se integra en la estructura clandestina de UDC, con miembros como Antn Caellas, que jug un papel importante en los primeros aos del movimiento de Convergncia Democrtica, como vimos en el punto 3. En los aos cincuenta se inicia una reorganizacin de las estructuras del partido, que consigue instituir un Consejo de 60 personas, que actan como Congreso, y un Secretariado en el que se encuentra Caellas. En 1.956 se impulsar la organizacin Catlicos Catalanes, a la que Uni se acerca pero no se integra plenamente. En el terreno internacional, la formacin establece contactos con la Democracia Cristiana italiana, francesa y chilena, con Eduardo Frei (padre), favoreciendo la
10

En el APNDICE 4 puede encontrarse traducido el texto de dicho Manifiesto Fundacional.

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supervivencia de la formacin y la presidencia de la Comisin de redaccin de la Carta Demcrata Cristiana, junto a corrientes europeas y latinoamericanas. Este papel le lleva a colaborar con las Juventudes del PNV y de la Unin Demcrata Cristiana con el fin de que fuese reconocida la organizacin Juventud Internacional Demcrata Cristiana. Esta relacin permiti firmar el Pacto de Barcelona, que favoreci la creacin de un Equipo de los partidos para constituir posteriormente una Unin estatal transformada posteriormente en Democracia Social Cristiana (posteriormente denominada Federacin Popular Democrtica), que ser reconocida a nivel europeo. El Equipo Demcrata Cristiano del Estado Espaol convocar unas primeras jornadas en 1.973, en las que se defiende el modelo federal para Espaa, y que servir para el acercamiento de posturas en sus segundas jornadas, que tienen lugar la primavera de 1.975. A nivel cataln, se crea en Diciembre de 1.975 el Consejo de Fuerzas Polticas Catalanas, apenas un mes despus de la muerte de Franco, organizacin de partidos que ya haba existido en la clandestinidad, integrando partidos como la propia UDC, el PSUC o ERC. Despus de la participacin activa de algunos de los miembros de UDC en la creacin del movimiento poltico Convergncia Democrtica, su institucionalizacin como partido lleva a alejarse a los miembros de Uni en 1.976, porque implicara la disolucin dentro de CDC, pero proponen la Federacin de ambos. En este contexto tiene lugar el V Congreso del partido, tolerado pero no autorizado por las autoridades de Arias Navarro, y en el que se modifican los estatutos, ampliando el Consejo Nacional y el Comit de Gobierno para dar cabida a una mayor afiliacin. Asisten a este Congreso Joaqun Ruiz-Gimnez y Jos Mara Gil-Robles, participantes junto a UDC de la Democracia Cristiana del Estado Espaol. El nuevo Comit de Gobierno estar conformado por Antn Caellas, Joan Sansa, Llibert Cuatrecasa y Josep Mir i Ardvol, entre otros. Llegamos as al VI Congreso en 1.977, en el que se modifican los Estatutos en base a la Ley para la Reforma Poltica y se inicia el proceso democrtico en Espaa. Uni se presentar a las elecciones generales a travs de la alianza Uni del Centre i la Democrcia Cristiana de Catalunya (ver APNDICE 7) y obtendr un escao, que ocupar Anton Caellas. B. Proceso interno y externo desde 1.978 El 1 de Abril del ao 1.978, meses antes de la aprobacin de la nueva Constitucin, el Consejo de UDC lanza una proposicin a Esquerra Democrtica de Catalunya (que se integrara en CDC ese mismo mes), CDC, ERC y Estat Catal con el fin de constituir una federacin con la que presentarse a las futuras elecciones generales. El resultado, como sabemos, es el acuerdo con CDC, que tendr carcter permanente en todas las convocatorias electorales futuras. Resulta significativa la salida del partido de Anton Caellas, nico diputado en Madrid, debido a su predisposicin al acuerdo con la Unin de Centro Democrtico de Surez, con posturas favorables a una posible integracin a nivel estatal. Este hecho tiene lugar en fechas cercanas al VII Congreso, celebrado el mes de Noviembre de 1.978, y en el que se conforma un nuevo Comit de Gobierno, integrado por lderes histricos como Francesc Borrell, Joan Carreras Mart, pero tambin por un joven Josep Antoni Duran i Lleida, entre otros. El ao 1.979 girar en torno a la redaccin y aprobacin del Estatuto de Autonoma, que contaba con el voto favorable de la UDC. Adems, se celebra en Noviembre el VIII Congreso, cuyo principal resultado es la modificacin de los Estatutos, en los que an no existe la figura del Presidente del Comit de Gobierno. Se convocar un Congreso Extraordinario en Mayo de 1.980 con el fin de cubrir las principales plazas directivas vacantes, debido a la entrada en el Gobierno Autonmico de algunos de ellos. Este hecho implicar que en Noviembre de 1.980 tenga lugar el IX Congreso Ordinario, cuyo lema es Consolidemos las Instituciones, en clara referencia a la modificacin necesaria de las estructuras del Comit de Gobierno. Se crea por primera vez la figura del Presidente del Comit, que ser representada por Joaquim Xicoy, sin que esto perjudique el carcter colegial del rgano, del que tambin forman parte Josep Antoni Duran i Lleida, Francesc Borrell, Ferran Camps, Llibert Cuatrecasas, Concepci Ferrer,o Joan Rigol, entre otros. Desde el V Congreso exista una corriente

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a favor de la creacin de un Secretariado General, pero no prosper hasta despus del xito electoral autonmico de CiU. Las estructuras internas se iban adaptando poco a poco al modelo de democracia parlamentaria de partidos (Cfr. CULLA, 1.990: 32), de manera que un lder encabezase la representacin del partido y dirigiese la poltica interna con carcter electivo y permanente. Sin embargo, el nivel de militancia no resultaba prometedor, ya que en 1.977 se contaban cerca de 2.000 afiliados y hasta 1.989 nicamente llegaron a contar entre 3.000 y 5.000, cifras que oscilaban entre los censos reales y las declaraciones de los dirigentes. El ao 1.982 supondr un relevo en la Presidencia de Uni Democrtica, que pasa a ocupar Josep Antoni Duran i Lleida tras su eleccin en el XI Congreso, en Septiembre, en el que adems se busca adaptar las estructuras del partido a la realidad poltica de su peso en el Gobierno autonmico, de manera que el Comit de Gobierno pasa a estar formado por 15 miembros. Un ao despus tendr lugar el XII Congreso, en el que Duran vuelve a ser elegido Presidente, apenas cuatro meses antes de las elecciones autonmicas de 1.984. El resultado de la primera mayora absoluta de CiU lleva al anterior Presidente del Comit de Gobierno, Joaquim Xicoy, a ocupar la Consejera de Justicia. Sin embargo, el XIII Congreso de 1.984 le costar el puesto a Duran, que ser sustituido mediante votacin por Concepci Ferrer y que ser reelegida en el XIV Congreso de 1.985. La entrada en 1.986 de Espaa en las Comunidades Europeas lleva a Duran Lleida a convertirse en Parlamentario Europeo, junto a otros 59 Diputados y Senadores espaoles. En el XV Congreso de 1.986, ser designado Vicepresidente del Comit de Gobierno, junto a Concepci Ferrer y Joan Rigol por parte del recin elegido Presidente, Francesc Borrell. Un ao despus, el mismo mes de Noviembre, Josep Antoni Duran i Lleida es elegido por el XVI Congreso para ocupar de nuevo el cargo de Presidente del Comit de Gobierno, cargo en el que ser revalidado sucesivamente hasta la actualidad. Las numerosas victorias de la coalicin con CDC llevan al partido a ocupar cargos de especial relevancia en el Ejecutivo cataln, pero Duran piensa que la poltica nacionalista debe ser objeto de una renovacin, como se hizo patente en un discurso pronunciado en la Escuela de Verano de las Juventudes del Partido en Julio de 1.996. Estas declaraciones tienen lugar apenas tres meses despus de la victoria del PP en las elecciones generales, dando lugar a una situacin parecida a la de 1.993, en la que CiU tendra un peso muy importante en la poltica espaola, algo que repercutira en beneficio de Catalunya en aspectos como la financiacin. Adems, en Julio de 1.996 tiene lugar la Declaracin de Barcelona, en la que UCD, CDC, PNV y BNG ponen en comn propuestas para el reconocimiento de la plurinacionalidad del Estado espaol. El modelo de Estado ser objeto de Congresos y reuniones extraordinarias del Consejo Nacional. El XX Congreso, que tiene lugar ese mismo ao de 1.996, gira en torno a la necesidad de establecer fuertes relaciones con el Estado, que les permitan el reconocimiento de las naciones de Espaa. En este contexto resulta muy interesante conocer las posiciones de algunos de los miembros en ese Congreso, respecto a su ideologa y a su sentimiento nacional, que tambin podramos comparar con los miembros de CDC, partido que celebr un mes antes su X Asamblea, en Noviembre de 1.996. Respecto a la ideologa de los afiliados presentes en este XX Congreso, podemos ver en el Cuadro 8, que se sita mayoritariamente en el Centro-Izquierda del eje (84%), al igual que ocurre con los delegados de CDC. Y del mismo modo, la concepcin ideolgica que tienen sobre su partido se ubica en el Centro-Derecha, con unos porcentajes elevados entre los puntos 4 y 5, que concentran el 84%, exactamente el mismo porcentaje que para los delegados, pero esta vez hacia la derecha del centro. Se repite la tendencia de ubicar al partido ms a la derecha que los propios afiliados.

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CUADRO 8A. Ubicacin ideolgica propia y de UDC de sus miembros (1.996)


2 Delegados Partido 2.7 0.4 3 4 (Centro) 5 19.1 6 1.8 3.2 NC 2.4 1.8

29.6
10.6

44.4 49.4

34.6

CUADRO 8B. Sentimiento nacionalista propio y ubicacin del partido


nicamente espaol Ms espaol que cataln Tan espaol como cataln Ms cataln que espaol nicamente Cataln NC

Delegados Partido

0 0

0 0

17.3 15.4

33.7

47.3
39.0

44.1

1.7 1.5

Fuente: SNCHEZ (1.999)

En cuanto al sentimiento nacional, los delegados del XX Congreso fueron preguntados igualmente por s mismos y por su partido. Mientras que la imagen que ofreca la organizacin se situaba mayoritariamente en ms cataln que espaol (441%), los compromisarios se posicionaban con un mayor porcentaje en nicamente cataln (473%). Estas dos categoras son las que reciban ms apoyos, concentrando el 81% en el caso de los delegados, y el 831% respecto del partido. De manera comparativa podemos estudiar estas mismas variables para el ao 2000, despus de veinte aos de Gobierno autonmico y de dos pactos de legislatura muy importantes para el conjunto de la coalicin, pero tambin para UDC como partido minoritario en CiU. Los datos que nos muestra el siguiente Cuadro reflejan un cambio respecto de la concepcin ideolgica que hacen los compromisarios en 2000, en que sitan por primera vez al partido en el Centro-Izquierda, incluso con una concentracin porcentual mayor a la de los propios afiliados (719% del partido frente al 703% de los delegados). CUADRO 9A. Ubicacin propia y de UDC segn los miembros (2000)
1 (Extr. Izq) 1.0 0.3 2 7.3 8.9 3 4 (Centro) 5 18.0 12.1 6 2.7 1.0 7 (Extr. Derecha) 0.7 0.3 NC 4.2 5.4

Delegados Partido

30.3 27.8

40.0 44.1

CUADRO 9B. Sentimiento nacional propio y ubicacin del partido


nicamente espaol Ms espaol que cataln Tan espaol como cataln Ms cataln que espaol nicamente Cataln NC

Delegados Partido

0.3 0.3

0.6 1.4

15.0 15.9

39.0

41.2
23.4

59.0

3.8 5.8

Fuente: BARBER y BARRIO (2006)

Si pasamos a analizar los datos acerca del sentimiento nacional, vemos que se mantiene el criterio de posicionar al partido en la categora ms cataln que espaol (59%) con un porcentaje mayor que en 1.996y a ubicarse los delegados mayoritariamente como nicamente cataln (412%). De nuevo, estas dos categoras son las que suman ms del 80% de los delegados (824% respecto al partido, 802% los propios compromisarios). 2. Estructura organizativa El I Congreso Nacional, que como hemos visto en el punto anterior, tuvo lugar los das 1 y 2 de Octubre del ao 1.932, despus de la fundacin del partido el ao anterior. En esta primera Asamblea fueron aprobados los primeros estatutos de la organizacin. Debido a su implantacin y a su peso relativamente pequeo en la poblacin catalana, sus estructuras se basarn en la existencia de Congresos Nacionales anuales como mecanismo de debate y eleccin de los representantes; un Secretariado General, un Comit de Gobierno, Consejos Intercomarcales y un Consejo Nacional.

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La direccin del partido residir en estas ltimas tres instancias, Comit de Gobierno, Consejos Intercomarcales y Consejo Nacional. Con la reinstauracin de la democracia en los aos setenta, UDC aprueba unos estatutos orgnicos adaptados a la nueva situacin poltica, administrativa y territorial de Catalunya. Estos nuevos estatutos, que sern aprobados en 1.977, no contienen en un primer momento el trmino nacional para referirse a los organismos internos. La estructura organizativa que mantienen es la misma que durante la II Repblica, centrada en el Comit de Gobierno, el Consejo, el Secretario General Ejecutivo y el Congreso. A nivel territorial establecern delegaciones locales y comarcal, tal y como vena ocurriendo cuarenta y cinco aos atrs. El proyecto que nos ocupa no se basa en el estudio de la evolucin organizativa interna del partido, sino que intentamos conocer la estructura orgnica actual de la formacin y su peso en la organizacin de la federacin con CDC. Es por ello que vamos a remitirnos a los estatutos ms recientes de Uni Democrtica, aprobados en el Congreso Extraordinario de 2.005. A. rganos Territoriales11 El Ttulo IV de los estatutos se dedica a fijar los rganos principales del partido y a definir sus funciones principales. En su Captulo Cuarto encontramos la referencia a los rganos territoriales de administracin del partido, con una estructura relativamente simple, distribuida en los niveles local, comarcal e intercomarcal, con menos organismos que en el caso de CDC, como veremos a continuacin. 1. Nivel Local. Al igual que ocurre con Convergncia Democrtica, se constituye una Agrupacin Local en los municipios donde haya ms de cinco afiliados. A nivel interno se organizarn en una Asamblea Local, compuesta por todos los afiliados, y escogern un Comit Ejecutivo Local, con un nmero proporcional de miembros y una Presidencia de este Comit. 2. Nivel Comarcal. Como vimos anteriormente, la estructura territorial estatutaria de Catalunya reconoce la existencia de comarcas. Este hecho se refleja tambin en la organizacin de Uni, al fijar una Asamblea Comarcal, compuesta por todos los afiliados de una comarca, que eligen un Comit Ejecutivo Comarcal y una Presidencia de dicho Comit. 3. Federacin de Comarcas. Del mismo modo que para Convergncia, se reconoce la federacin de agrupaciones comarcales en Federaciones. Su estructura ser similar a la comarcal, con una Asamblea de todos los afiliados y un Comit Ejecutivo Intercomarcal, presidido por uno de sus miembros. Las funciones que se le atribuyen a estas agrupaciones son puramente administrativas y de discusin, no decisionales ni ejecutivas. B. rganos de Representacin y Direccin12 Los rganos de representacin se encuentran recogidos en los Captulos 2 y 3, mientras que los de Direccin encabezan el Ttulo IV, al encontrarse regulados en el Captulo 1. Respecto a los primeros, el Congreso Nacional y el Consejo Nacional son los dos rganos ms importantes de la representacin colectiva del partido, cuyas funciones y composicin pasamos a analizar.

1. Congreso Nacional. Convocado de manera ordinaria o extraordinaria, el Congreso Nacional se


compone de la totalidad de los afiliados de Catalunya o una serie de delegados o compromisarios proporcionales de cada una de las agrupaciones. Internamente se estructura en una Mesa y una Secretara. Sus funciones principales son electivas, y entre otras, designan la composicin del Consejo Nacional y del Comit de Gobierno.

2. Consejo Nacional. Es el rgano con las funciones administrativas ms importante, ya que se


encarga de convocar el Congreso Nacional, fiscaliza el trabajo del Comit de Gobierno y es el impulsor de las grandes lneas programticas del Partido. Adems, comprende las Comisiones Jurdica y Econmica del Partido, y a l tambin se adscriben las Comisiones Sectoriales, que
11 12

Una explicacin ms extensa y grfica puede encontrarse en el APNDICE 10. Una explicacin ms extensa y grfica puede encontrarse en los Apndices 6 y 11.

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dependern directamente del Comit de Gobierno. Se convierte en una instancia representativa de la estructura territorial y organizativa del partido, al estar compuesto de los siguientes miembros:
1. 150 Consejeros Nacionales (uno por cada Comarca) 2. 20 Consejeros elegidos por el Congreso Nacional 3. Afiliados que ocupen o hayan ocupado cargos superiores al de Secretario General o equivalente del Consejo Ejecutivo de la Generalitat, del Estado o la UE 4. Afiliados diputados o senadores, parlamentarios europeos y ex presidentes del Parlamento cataln. 5. Afiliados presidentes de Consejos Comarcales y Diputados Provinciales 6. Afiliados que hayan sido Presidentes del Partido o del Comit de Gobierno. 7. Miembros del Comit de Gobierno 8. Presidentes de los Consejos Nacionales de los equipos especializados y el Presidente del Consejo Nacional de la Uni de Joves 9. Presidentes de la Comisin Econmica y la Comisin Jurdica 10. Presidentes de cada Comit Ejecutivo Comarcal y de Distritos de Barcelona 11. Presidentes de las Comisiones Sectoriales del Partido 12. Cinco afiliados por cada Equipo especializado y por la Uni de Joves, y un afiliado ms por cada 200 miembros de stos. Sin embargo, existen miembros con voz pero sin voto, entre los que encontramos: Hasta 10 afiliados que, por su relevante posicin poltica o profesional, o por su labor efectiva en el partido, sean designados por el Consejo Nacional a propuesta del Comit de Gobierno. El Defensor del Afiliado Miembros de la Comisin de Garantas Gerente Nacional

3. Comit de Gobierno. Elegido por el Congreso Nacional, el Comit de Gobierno es el mximo


rgano ejecutivo de Uni, pero tambin cuenta con un conjunto de miembros natos, con voz y voto, como los Presidentes de los Comits Ejecutivos Intercomarcales y los portavoces institucionales (del Grupo Parlamentario a nivel estatal, en el Parlamento Autonmico), adems del Secretario General de la Uni de Joves. Es el Comit de Gobierno quien elige al Presidente entre sus miembros, no el Congreso Nacional, a diferencia de Convergncia. Se estructura en Vicepresidencias Ejecutivas y una Secretara General (sta ltima tambin elegida en el Comit de Gobierno, no en el Congreso Nacional). Aunque los estatutos de 2005 no recogen las Vicepresidencias Ejecutivas, su composicin actual es la siguiente (datos de Junio de 2007):

1. Presidente. Josep Antoni Duran i Lleida. 2. Secretario General y portavoz en el Parlamento Autonmico. Josep Ma. Pelegr i Aixut. 3. Vicepresidencia Ejecutiva de Relaciones Polticas. Marta Llorens i Garcia. 4. VPE de Relaciones Institucionales. Nria de Gispert i Catal. 5. VPE de Organizacin. Antoni Castell i Clav. 6. VPE de Comunicacin, Imagen y Portavoca. Joana Ortega i Alemany. 7. VPE de Coordinacin Parlamentaria. Manuel J. Silva i Snchez. 8. VPE de Poltica Sectorial y Programas. Carlo M. Galluci (sustituye a Daniel Ortiz).
A diferencia de Convergncia Democrtica, en la organizacin de Uni no encontramos el Comit Ejecutivo Nacional, sino que en el seno del Comit de Gobierno se integran las Vicepresidencias Ejecutivas, denominacin que simblicamente otorga una mayor relevancia al cargo que las Vicesecretaras. Sin embargo, veremos que su funcionalidad en el mbito de la federacin CiU es muy parecida en cuanto a la presencia en la Comisin Ejecutiva Nacional.

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D. Uni de Joves Esta organizacin constituye las juventudes del partido Uni Democrtica de Catalunya, y se encuentra representada en el Consejo Nacional y en el Comit de Gobierno. Su presencia en esta ltima instancia lleva a su Secretario General a ostentar cargos importantes en la estructura del partido y de la Federacin. De hecho, Jordi Cuminal (Secretario General de Uni de Joves) es miembro de la Comisin Ejecutiva Nacional de Convergncia i Uni.

5. CONVERGNCIA I UNI. PASADO Y PRESENTE


La formacin de la alianza Convergncia i Uni no puede ser estudiada sino conociendo los dos partidos que la integran, muy similares en algunos aspectos, pero alejados en otros. Tanto Convergncia como Uni poseen un carcter eminentemente catlico; el partido de Pujol fue forjado en sus primeros momentos en un movimiento social-cristiano, y la formacin de Duran representa la Democracia Cristiana nacionalista en el mbito autonmico de Catalunya. Las tesis ms conservadoras de UDC la llevan a acercarse a los grupos de la derecha, como la Lliga Regionalista en los aos treinta, y UCD o el PP en el contexto democrtico postfranquista. Sin embargo, CDC se situ en sus primeros tiempos en una corriente socialdemcrata y liberal, lo que ha llevado a hablar de Convergncia Democrtica como el grupo de orientacin liberal ms slido existente en Espaa (MARCET, 2000: 188). Confluyen, de esta manera, dos corrientes unidas por el catolicismo y el nacionalismo con ciertos matices dentro de cada uno de ellos, y distanciadas por los fundamentos de su pensamiento ideolgico. Este hecho ha llevado a una serie de desencuentros polticos en el transcurso de las legislaturas autonmicas, especialmente en el ltimo Gobierno Pujol (1.999-2003). En este perodo tiene lugar el proceso de Federacin, en el que la lucha de poderes hizo peligrar la definitiva alianza. De hecho, los Democristianos mostraron su oposicin ante la posibilidad de crear dos Vicepresidencias que equiparasen a los dos lderes (Duran y Mas), ya que los convergentes siempre tendran prioridad gracias a la influencia de Pujol. En su lugar se propuso aceptar que Artur Mas ocupase la Presidencia del Partido, siempre que Duran ostentase la Secretara General, una de cuyas funciones era la direccin de la campaa autonmica. En cuanto a la dualidad Mas-Duran, algunas tesis sostienen que el nombramiento de Artur Mas como Secretario General de CDC supuso un declive de las tesis de soberana, y una vuelta al modelo nacionalista bsico (BARBER y BARRIO, 2006: 114). En cambio, las propuestas que surgieron del lder de UDC en estos aos defendan un nacionalismo ms social, algo que implic que algunos sectores lo calificasen de un nacionalismo de baja intensidad; incluso una serie de afiliados de Uni presentaron una carta a Pujol para que no ratificase a Duran como Secretario General por su moderacin en las tesis nacionalistas, despus de que ste criticase duramente el modelo nacionalista que se defenda desde la cpula de CDC13. Las divergencias internas son, pues, claramente palpables en los ltimos aos, especialmente tras las dos derrotas autonmicas de Mas. 1. Trayectoria autonmica La coalicin electoral entre los dos partidos que hemos estudiado, Convergncia Democrtica y Uni Democrtica, se convirti desde el primer momento en la fuerza electoral con mayor nmero de escaos en las ocho convocatorias, y con mayor nmero de votos en siete de las ocho elecciones. CUADRO 10. Resultados electorales autonmicos de CiU
1.980 Votos % Votos Escaos Abstencin 752.943 2783 43 3866% 1.984 1.346.729 468 72 3564% 1.988 1.232.514 4572 69 4063% 1.992 1.221.233 4619 70 4513% 1.995 1.320.071 4095 60 3636% 1.999 1.178.420 377 56 408% 2003 1.024.425 3094 46 3746% 2006 935.756 3152 48 4396%

Fuente: www.gencat.cat
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Diario El Pas (Edicin Catalunya), 09.05.2001 y 10.06.2001

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El desgaste en el gobierno autonmico, favorecido por la incertidumbre provocada por la decisin de Pujol de no volver a encabezar la candidatura a la Generalitat, llev a un declive electoral a partir de la segunda mitad de los noventa. Tal y como sostienen BARBER y BARRIO (2006: 111), la consideracin de las elecciones autonmicas como elecciones de segundo orden lleva a que la abstencin haya favorecido a CiU, que recibe el apoyo de los sectores nacionalistas de izquierda y derecha. De esta manera se sostienen las teoras del voto dual, es decir, que sectores socialistas apoyan a CiU a nivel autonmico y que los nacionalistas optan por el PSC en las elecciones generales, en las que la abstencin es menor. Esta tendencia se mantendra hasta las elecciones autonmicas de 1.995, en las que se producira un incremento del voto del PSC y una disminucin de porcentaje de sufragios de CiU, as como del nmero de escaos. De manera grfica podemos ver las diferentes mayoras de CiU en la Generalitat en las que se refleja el declive en escaos que se viene produciendo desde 1.995. Como ya vimos para el caso de CDC, COLOMINAS distingue tres etapas a nivel electoral (ver BARBER y BARRIO, 2006: 103), como son la Fase de Composicin (1.979-1.983), la Mayora Absoluta (1.984-1.995) y la Mayora minoritaria (1.996-2002), etapa que podramos ampliar hasta nuestros das. A. Fase de Composicin (1.979-1.983) Tal y como podemos observar en el grfico de la derecha, Convergncia i Uni ha representado desde las elecciones de 1.980 la fuerza mayoritaria a nivel autonmico. Su rdito electoral se vio fuertemente aumentado en 1.984, pasando de 43 a 72 escaos, y consiguiendo as la mayora absoluta por primera vez. B. Mayora Absoluta (1.984-1.995) Si bien su fuerza electoral se mantendra, en las elecciones de 1.988 la coalicin nacionalista pierde tres escaos, pero no as la mayora absoluta, que mantiene en una segunda legislatura consecutiva. En las elecciones al Parlamento Europeo, CiU obtendr esa misma cifra de tres escaos, en 1.987. En 1.992, tras ms de veinte aos de gobierno en la Comunidad Autnoma, consigue mejorar sus resultados anteriores, y recupera un escao, manteniendo la mayora absoluta, conseguida por tercera vez. Sin embargo, la salida en 1.995 del Secretario General Miquel Roca de Convergncia Democrtica, y tambin de CiU, mostraron una lucha de tendencias entre aquellos ms cercanos al pacto estatal y los ms nacionalistas (roquistas contra pujolistas). Este debate interno y las negociaciones con los socialistas llevaron a condenar en las urnas a la coalicin, que perdi 10 escaos, la mayor cada de su historia hasta el momento, en 1.995. C. Mayora Minoritaria (1.996-2006) Las autonmicas de 1.999 se vieron tambin enturbiadas por las negociaciones con el PP, que si bien mejoraron las condiciones econmicas del rgimen fiscal en Catalunya, llev a que una parte de su electorado se decantase por no votar o por votar a otros partidos. Se mantiene la cada y ste ser el ltimo gobierno que ocupar Pujol.

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Los cuatro aos de la legislatura VI (1.999-2003) estuvieron marcados por los debates internos de la coalicin, que en 2001 se convertir en Federacin. Resulta significativo tener en cuenta la valoracin que la poblacin de Catalunya realizaba al respecto. En Marzo de 2001 se hacen pblicos unos sondeos del CIS a los cuales nos referimos en la segunda seccin, Consideraciones Previas, en los que se demuestra el apoyo a una posible reeleccin de CiU a la Generalitat. A la pregunta de Qu partido poltico o coalicin cree Usted que puede resolver mejor los problemas de Catalunya?, un 265% respondi Convergncia i Uni, dejando al PSC a ms de 10 puntos, con un 157% y ERC con apenas el 65%. En cuanto a la poltica de Pujol, un 593% aprobaba su labor como President, con tan slo un 296% que la rechazaba. Sin embargo, cuando se refieren a la confianza que les mereca Pujol, la distribucin era la siguiente: CUADRO 11. Confianza hacia Pujol de la sociedad catalana (CIS, Marzo 2001)
Mucha 9.2 Bastante 44.0 Poca 29.5 Ninguna 12.8 NS 3.1 NC 1.3

Vemos, por tanto, que el apoyo que la coalicin reciba superaba la mitad de la poblacin, y su lder ofreca una confianza que tambin rebasaba el umbral del 50%. Sin embargo, la designacin de un sucesor lleva a producir desacuerdos entre la poblacin y los partidos CDC y UDC. En 2003 tendr lugar la segunda mayor cada electoral de la historia de la coalicin, que vuelve a perder 10 escaos, pero no la mayora. Este hecho les lleva a plantearse la necesidad de pactos, pero los progresistas deciden crear un Tripartito con el fin de ocupar por primera vez el Palau de la Generalitat. Sin embargo, la deriva de la poltica autonmica y la constitucin de ese mismo Tripartito en el Ayuntamiento de Barcelona, llevaron a implementar una serie de medidas que mostraban la desunin interna, algo que haca pensar que las urnas condenaran a PSC, ERC e ICV. Slo esta ltima formacin consigui mejorar sus resultados, mientras que el PSC perda 5 diputados y ERC, dos. Se produce en 2006 una leve mejora electoral para CiU, pero la intensa campaa contra el PP y la edicin de vdeos propagandsticos en contra del Tripartito especialmente hacia el Ex Ministro de Industria y lder del PSC, Jos Montilla no produjeron los resultados esperados, sino que mostraron la necesidad de una renovacin programtica, y tal vez tambin en la cpula de la ya constituida federacin. 2. Representacin en el Congreso de los Diputados14 Teniendo en cuenta las teoras del voto dual, que propuso Clara RIBA en 1.995, en las elecciones autonmicas CiU recibe ms apoyos electorales, mientras que en las generales es el PSC quien obtiene ms votos. Tal y como muestra el Grfico 1, despus de la fuerte subida de los aos 1.982 y 1.986, la tendencia de los siguientes aos marca un leve descenso de un escao en cada proceso electoral hasta 2004, en el que se produce una cada estrepitosa hasta los 10 diputados. Convertida en la primera fuerza electoral nacionalista hasta 2004, CiU siempre ha obtenido menos escaos que el PSC en el conjunto de Catalunya. Hay que destacar que el PSC ha sido quien ha marcado la tendencia descendente, ya que desde las elecciones generales de 1.982, en las que consigui 25 escaos, ha visto reducida progresivamente su representacin hasta los 18 escaos de 1.993, aumentando ligeramente en 1.996, con 19 diputados. A partir de las generales de 2000 los diputados del PSC pasan a formar parte de la candidatura del PSOE, pero slo consiguen 17 Diputados, su mnimo histrico.

En el Apndice 14 se recogen los nombres y fechas de todos los diputados de CiU desde 1.979, as como los integrantes de la Minora Catalana de la legislatura 1.977-1.979.
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GRFICO 1. Evolucin de escaos al Congreso de los Diputados de PSC y CiU


30 25 25 20 15 15 10 5 0 1977 1979 1982 1986 1989 1993 1996 2000 2004 13 8 12 18 18 17 16 17 21 20 21 18 19 17 15 10

PSC CiU

Fuente: Ministerio del Interior

3. Los votantes de CiU en la escala ideolgica Ahora que conocemos cul ha sido la evolucin general de CiU a nivel electoral en los mbitos espaol y cataln, debemos hacer una referencia a la ubicacin ideolgica de aquellos que le otorgan (o le han otorgado) su confianza, con el fin de comprobar si se reproduce la tendencia a colocar al partido ms a la derecha que su propia posicin, como ocurre en el interior de cada uno de los partidos. Los recursos que vamos a utilizar van a ser los cruces entre ubicacin ideolgica y recuerdo de voto, extrados de los barmetros del CIS desde el mes de Octubre de 2005, y con los datos del Barmetro Autonmico de Diciembre de 2005. CUADRO 12. Autoubicacin de los votantes de CiU
Izquierda (1-2) 2.1 3.4 3.7 0 1.7 2.1 0 0 2.3 3-4 5-6 7-8 8.3 8.1 14.8 6.8 8.5 6.4 9.1 5.9 Derecha (9-10) 0 0 0 4.5 0 0 0 0 0 NS 2.1 2.7 0 2.3 6.8 4.3 4.5 5.9 4.7 NC 2.1 1.3 3.7 0 5.1 4.3 4.5 5.9 11.6 Media 5.20 4.85 5.08 5.44 5.06 5.14 5.15 5.03 5.22 Fuente: CIS

Octubre 2005 Diciembre 2005 Enero 2006 Abril 2006 Julio 2006 Octubre 2006 Enero 2007 Febrero 2007 Marzo 2007

18.8 29.5 25.9 15.9 15.3 17.0 20.5 17.6 11.6

66.7 55.0 51.9 70.5 62.7 66.0 61.4 64.7 58.1

11.6

Tal y como apuntbamos al principio de este trabajo, existe una diferencia ideolgica clara entre la posicin ideolgica de los votantes de CiU y dnde ubican ellos mismos al partido; si bien la tendencia entre los electores es a posicionarse entre las medias de 4.85 y 5.44, concentrando los mayores porcentajes entre las posiciones 3 y 6, la posicin que ocupara Convergncia i Uni para ellos se encuentra entre 5 y 8, con medias entre 5.62 y 6.1 (ver Cuadro 1). En el Barmetro de Abril de 2006 se formul a los votantes de la Federacin una pregunta acerca de su propia definicin ideolgica, cuyos resultados muestran, por un lado la fragmentacin que existe alrededor del cleavage izquierda-derecha, y por otro, la importancia del nacionalismo como ideologa en el seno del electorado. CUADRO 13. Definicin ideolgica de los votantes de CiU (CIS, Abril 2006)
Nacionalista 29.5 Conservador 15.9 Liberal 13.6 Demcratacristiano 11.4 Socialista 4.5 Apoltico 4.5

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Socialdemcrata 2.3
UDC,

Ecologista 2.3

Otro 2.3

Comunista -

NS 9.1

NC 4.5

De todo esto podemos extraer que tanto los votantes de CiU, como los integrantes de CDC y se consideran de centro y centro-izquierda, mientras que las posiciones en las que ubican a sus partidos se encuentran ms asentadas en el centro y el centro-derecha, especialmente en el caso de la Federacin. Los porcentajes de votantes que ubican a CiU entre las posiciones de 5-8 (escala del CIS) se encuentran entre el 80 y el 90%, mientras que los porcentajes de afiliados que ubica a su partido en esa escala de centro-derecha se encuentra entre el 57 y el 84% (estimacin a partir de escalas y porcentajes de SNCHEZ; BARBER y BARRIO). Por tanto, podramos concluir que entre los votantes se produce una concentracin porcentual alrededor de la idea de partido de centro-derecha superior a la concentracin de los afiliados, cuyos porcentajes se encuentran ms dispersos hacia la izquierda.

6. LA ORGANIZACIN INTERNA DE LA FEDERACIN


El protocolo de Bases para la Federacin de Convergncia i Uni estableci los fundamentos orgnicos y de trabajo interno, con el fin de que fuesen aprobados unos Estatutos definitivos sobre los que ambas partes manifestasen su acuerdo. Como hemos visto, ser en Noviembre de 2004 cuando se aprueben los actuales Estatutos, que recogen la organizacin definitiva y que difiere en algunos puntos con ese Protocolo de 2001, como consecuencia del debate interno. Uno de los puntos ms importantes de la constitucin de esta Federacin va a ser la aparicin de los afiliados a CiU como partido, especialmente en la elaboracin de las listas de candidatos y en la ocupacin de cargos internos y externos. Se establecen as tres tipos de afiliados en la Federacin, como son los miembros de CDC, de UDC y de CiU, que intentarn equipararse en cuanto al mbito interno, pero que dan preeminencia a los afiliados de Convergncia Democrtica de Catalunya. Otro aspecto significativo va a ser la puesta en comn de patrimonios materiales e inmateriales (marcas, dominios web, derechos de propiedad intelectual). Respecto al liderazgo, que es uno de los aspectos que ms nos interesa, vamos a ver a continuacin cmo queda finalmente constituida la cpula del partido y qu papel va a jugar Jordi Pujol. En todo caso, la organizacin interna de cada uno de los partidos se mantiene de forma autnoma, conservando sus propias estructuras y manteniendo una diferencia ideolgica propia, algo que se ha reflejado en su representacin a nivel de la UE, donde CDC pertenece al Grupo Liberal Europeo y UDC se alinea en el Partido Popular Europeo, algo que no fue impedimento para la formacin de la lista nacionalista GALEUSCA en la ltima convocatoria electoral al Parlamento Europeo. 1. Estructura orgnica Con el fin de disear una organizacin estable dentro de la Federacin, el Protocolo de 2001 estableci la estructura formal bsica y sus instituciones, que deberan ser discutidas y aprobadas por las partes. Para este acercamiento a las estructuras internas de la Federacin se pens en una distribucin orgnica parecida a la de ambos partidos, en la que se constituyese una Comisin Ejecutiva Nacional (utilizando la misma terminologa que CDC); un Consejo Nacional, rgano bsico en las estructuras de ambos partidos; una Comisin Nacional Territorial y una Sectorial, que coordinase el trabajo de las diferentes instituciones de cada partido en estos temas, como las Comisiones Sectoriales de UDC (dependientes del Consejo Nacional y del Comit de Gobierno) o las reas de Accin Sectorial del Comit Ejecutivo Nacional de CDC; y una Presidencia de CiU, una Secretara General y una Comisin Permanente. Sin embargo, la presencia de Jordi Pujol como lder de la formacin y su renuncia a volver a presentarse como candidato a la Generalitat constitua un problema para su ubicacin en las estructuras de CiU. Es por ello que se pens en crear el cargo de Presidente Fundador, con amplias competencias organizativas, pero no polticas; adems, Pujol seguira siendo Presidente de CDC, de manera paralela y sin abandonar la cpula de ambas formaciones.

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Respecto a los rganos de gobierno, este Protocolo manifest su voluntad de que estuviesen compuestos de manera conjunta y paritaria. Cada uno de los partidos haban recogido en sus propios estatutos que los rganos ms importantes estaran compuestos por un nmero impar de personas, pero cuando lleg el momento de construir la Federacin se decidi que la Comisin Ejecutiva Nacional estuviese integrada por 16 personas, de manera que la cada partido aportase la mitad de sus miembros. La creacin del cargo de Presidente Fundador y la aparicin del Secretario General Adjunto, ambos cargos representados por miembros de CDC, hizo que se inclinase la balanza en perjuicio de UDC, ya que la Comisin Ejecutiva Nacional contara tambin con el Presidente (CDC) y el Secretario General (UDC). La paridad se vera vulnerada en el principal rgano ejecutivo. Dejando de lado el Protocolo de 2001, pasamos ahora a analizar cada organismo de la Federacin y sus competencias ms importantes en base a los Estatutos de CiU de 2004, de manera que podremos ver ms grficamente la distribucin de poder interno en cada uno de los cargos y funciones, y comprenderemos mejor la lucha interna de los ltimos aos a la hora de marcar las directrices y establecer pactos electorales a nivel estatal y autonmico. A. rganos territoriales15 Tanto Convergncia como Uni son partidos con una fuerte implantacin territorial, como hemos visto, en los que existen unos rganos propios muy parecidos a nivel local, comarcal e intercomarcal. Es por ello que en la redaccin de los Estatutos de 2004 se decidi reproducir esa estructura en el seno de la Federacin, modificando levemente la estructura de sus partidos, y constituyendo Asambleas y Comits Ejecutivos en los niveles local y comarcal, pero suprimiendo las Asambleas Intercomarcales a favor de los Comits Ejecutivos.

1. Nivel local. Tal y como ocurre en ambos partidos, el nivel local se organizar en torno a una Asamblea Local, compuesta en este caso por todos los afiliados a CDC, UDC y CiU, as como una Comisin Ejecutiva Local (los Comits Ejecutivos Locales). A diferencia de lo que ocurre en el interior de esta Comisin para cada partido, que nicamente elige a un Presidente, en la Comisin de CiU se van a elegir un Presidente y un Vicepresidente, con el fin de hacer ms representativa a la cpula local. 2. Nivel Comarcal. Aunque CDC posee una organizacin ms extensa que UDC en este nivel (con
un Consejo de Agrupacin y un Consejo Municipal Comarcal, frente a la estructura simple de Asamblea y Comit Ejecutivo Comarcal), la estructura que la Federacin constituy es la misma que en el nivel local, a saber, Asamblea de todos los afiliados a CDC, UDC y CiU, y una Comisin Ejecutiva Comarcal. En este caso tambin se elegir un Presidente y un Vicepresidente, bicefalia necesaria para hacer efectiva la paridad a la que se refera el Protocolo de Bases para la Federacin. Las decisiones tomadas en las Asambleas Local y Comarcal sern por consenso, o en su defecto por el 75% de los votos.

3. Nivel Intercomarcal. En base a la estructura administrativa de Catalunya y de los dos partidos de la Federacin, existe tambin el nivel intercomarcal de representacin. Sin embargo, en este caso no se constituyen Asambleas de todos los afiliados, tal vez para evitar la sobrecarga de sus miembros, que ya son miembros de las Asambleas Locales, Comarcales e Intercomarcales de cada uno de sus partidos. En cambio, s existe el Comit Ejecutivo de la Federacin Intercomarcal, con una Presidencia y una Vicepresidencia y con funciones similares a las del resto de Comits Ejecutivos, pero a nivel Intercomarcal.
B. rganos Centrales y de Direccin16 En la introduccin dijimos que la estructura orgnica de CiU en los Estatutos de 2004 se asemeja a la de UDC y CDC en cuanto que ambas tienen una Asamblea (Congreso en CDC, Congreso Nacional en UDC), un Consejo y una Comisin Ejecutiva (Comit de Gobierno en UDC, Comit Ejecutivo Nacional en CDC). El especial peso de Convergncia Democrtica dentro del partido le llevar a ocupar
15 16

Ver APNDICE 12. Ver APNDICE 13.

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un puesto privilegiado, tanto en la Conferencia Nacional, como en el Consejo y en la Comisin Ejecutiva, como vamos a ver a continuacin.

1. Conferencia Nacional. Debido a la imposibilidad de abarcar a todos los afiliados de los dos partidos y de la Federacin, es el Consejo Nacional quien decide previamente la fecha y composicin de los delegados a esta Asamblea. Cuando veamos los miembros que integran el Consejo explicaremos de donde proviene la prevalencia de CDC en el mbito decisional.
Entre las competencias ms importantes de la Conferencia se encuentran el eleccin de los miembros de la Comisin Ejecutiva Nacional, as como aprobar las modificaciones de los estatutos y ponencias que van a debatirse en cada convocatoria de la Conferencia.

2. Consejo Nacional. Principal rgano de fiscalizacin, se encarga de aprobar los presupuestos y


controlar el cumplimiento de las lneas programticas del partido, as como ratificar las listas electorales y realizar el seguimiento de la Comisin Ejecutiva Nacional. Adems, se encarga de convocar y aprobar la composicin de las Conferencias Nacionales, de manera que se convierte en el rgano colegiado ms importante para la estabilidad de la Federacin. Un Presidente se encargar de dirigir los trabajos, y pertenecer al partido diferente del Presidente de la Comisin Ejecutiva Nacional. Por lo tanto, con carcter general, ser un cargo que recaer sobre UDC. Sin embargo, el peso interno del Consejo no ser paritario, sino que tender a primar a CDC. En primer lugar, encontramos los miembros natos:
- Miembros de la Comisin Ejecutiva Nacional. - Miembros de las Comisiones Nacionales Territorial y Sectorial de CiU. - Diputados en el Parlament de Catalunya. - Parlamentarios en Madrid. - Parlamentarios europeos. - Presidentes de las Diputaciones y de los Consejos Comarcales. - Consejeros de Gobierno de Catalunya.

Como vimos anteriormente, el desequilibrio en la Comisin Ejecutiva beneficia a CDC, al igual que la presencia de cargos electos al Parlamento autonmico, a las Cortes, Diputaciones y Gobierno de Catalunya, ya que la elaboracin de las listas da una representacin tres veces mayor a Convergncia que a Uni. Por otro lado, se escogern 50 militantes de CDC y 50 de UDC, segn criterios de cada uno, establecindose aqu la paridad. Por ltimo, sern nombrados 200 consejeros por mbito territorial y sectorial de la propia Federacin, dando cabida a los miembros de CiU.

3. Comisin Ejecutiva Nacional. Ncleo de la direccin, se propuso que su composicin fuese


paritaria en 16 miembros en el Protocolo de 2001, pero finalmente se aprob que esta cifra llegase a 20. Adems, forman parte el Presidente Fundador, el Presidente que cuenta con el voto de desempate, el Secretario General y el Secretario General Adjunto. Entre sus principales funciones se encuentra la de dirigir y ejecutar las principales lneas de la Federacin; aprobar los candidatos y programas electorales y mandarlos al Consejo para su ratificacin; aprobar los posibles acuerdos con otras fuerzas (como vimos en el caso de Roca frente a Pujol), etc. Su composicin actual nos ayudar a ver el peso de los partidos y los principales cargos internos con representacin en CiU. CUADRO 14. Comisin Ejecutiva Nacional de CiU CARGO EN CIU Presidente Fundador. Jordi Pujol Presidente. Artur Mas Secretario General. Josep Antoni Duran i Lleida Secretario General Adjunto. Xavier Trias CARGO EN SU PARTIDO Presidente Secretario General Presidente del Comit de Gobierno Miembro del Comit Ejecutivo Nacional

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Comisarios de CDC
Dolors Batalla Nogus Llus Ma. Corominas i Daz Jordi Cuminal i Roquet Antoni Fernndez Teixid Pere Macias i Arau David Mad i Cendrs Felip Puig i Godes Oriol Pujol i Ferrussola Carme Vidal i Huguet Antoni Vives i Toms

Cargo en Convergncia Democrtica de Catalunya Vicesecretaria Gral. de Accin Poltica y Estratgica Vicesecretario Gral. de Territorio y Accin Municipal Secretario General de JNC Vicesecretario Gral. de Economa, Innovacin y Trabajo Portavoz de CiU en Senado Consejero Nacional Secretario Ejecutivo de Comunicacin y Estrategia Vicesecretario Gral. de Relaciones Institucionales Secretario Ejecutivo Vicesecretaria Gral. de Bienestar, Identidad y Cultura Vicesecretario Gral. de Militancia, Formacin y Participacin Cargo en Uni Democrtica de Catalunya Miembro del Comit de Gobierno Vicepresidente Ejecutivo de Organizacin Presidente de la Mesa del Consejo Nacional Representante de la Uni de Joves Vicepresidenta Ejecutiva de Relaciones Polticas Vicepr. Ej. de Comunicacin, Imagen y Portavoz Ex Vicepr. Ej. De Poltica Sectorial y Programas Secretario General Portavoz Adjunto de CiU en el Congreso Vicepresidente Ejecutivo de Coordinacin Parlamentaria
Fuente: Pginas web de CDC, UDC y CiU

Comisarios de UDC
Jordi Casas i Beds Antoni Castell i Clav Ramon Espadaler Assumpci Lailla i Jou Marta Llorens i Garcia Joana Ortega Alemany Daniel Ortiz i Llargus Josep Ma. Pelegr i Aixut Josep Snchez Llibre Manel Silva i Snchez

Ahora que hemos puesto nombre a los cargos de la Comisin Ejecutiva podemos hacer un breve anlisis de los cargos que ocupa cada uno de ellos en su propio partido. Los diez comisarios de CDC pertenecen orgnicamente al Comit Ejecutivo Nacional; las seis Vicesecretaras Generales, dos Secretarios Ejecutivos, el Portavoz de CiU en el Senado y el Secretario General de JNC. De los diez miembros de UDC debemos destacar que no todos forman parte del Comit de Gobierno, sino que Ramon Espadaler ostenta el cargo de Presidente de la Mesa del Consejo Nacional. Hay que destacar que Daniel Ortiz tampoco es miembro de dicho Comit, sino que recibi su plaza de comisario en CiU mientras le corresponda la Vicepresidencia Ejecutiva de Poltica Sectorial y Programas de UDC, pero dimiti del cargo en Enero de 2007. Sin embargo, este hecho no supuso su salida de la cpula de la Federacin. Respecto a los Vicepresidentes Ejecutivos, a diferencia de los Vicesecretarios Generales de CDC, no todos ellos forman parte de la estructura de ciu, sino solamente cuatro de los seis. Por otro lado, tambin UDC incluye entre sus diez comisarios a un representante de las juventudes de su partido.

4. Secretara General. El proceso de elaboracin del Protocolo para la Federacin estuvo marcado
por la postura de Duran i Lleida de defender que le corresponda la Secretara General de la coalicin. No se opona a que CDC ocupase la Presidencia, pero el nmero dos deba corresponder a UDC. Sus funciones principales son las de direccin ejecutiva, portavoz de la Federacin, coordinar las comisiones autonmicas y proponer al Secretario General Adjunto.

5. Presidente. En el Protocolo se recogi que sera el Comit Ejecutivo quien elegira al Presidente,
y el Consejo Nacional ratificara la decisin. Sin embargo, como hemos visto ms arriba, la Presidencia es elegida por la Conferencia Nacional, segn las disposiciones del actual Estatuto interno. Esto no implica necesariamente que el cargo corresponda de manera exclusiva a CDC. La actual composicin responde a las negociaciones que tuvieron lugar en 2001, despus de que Artur Mas se convirtiera en el sucesor de Pujol en Convergncia Democrtica, con el 85% de los votos, un 10% menos que los votos que recibi el President en esa misma XI Asamblea. Sus funciones son ejecutivas, como hemos visto al hablar del voto decisivo en la Comisin Ejecutiva de CiU, y por tanto tambin son directivas en sus funciones de control del funcionamiento de la cpula del partido. Adems representa a la Federacin.

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6. Presidente Fundador. Aunque el Protocolo de 2001 no contemplaba esta figura, era necesario
encuadrar al Presidente Pujol en la organizacin, al que se le otorga la potestad de asistir, con voz y voto, a las reuniones de todos los rganos de la Federacin. Se trata pues, de un cargo personal y vitalicio, con funciones representativas y electivas. 2. Elaboracin de las listas El diseo de las listas de candidatos electorales constituye un proceso muy importante dentro de cada partido poltico, porque se trata de un proceso interno de decisin que va a influir en la intencin de los ciudadanos en el otorgamiento de la confianza, as como en el trabajo ulterior a las elecciones. De hecho este proceso adquiere una mayor importancia cuando se trata de una agrupacin de fuerzas polticas no homogneas, y donde una de ellas tiene mucho ms peso que la otra. Este es el caso de CiU, en el que CDC cuenta con una mayor implantacin en la poblacin, en detrimento de UDC. Esta desigualdad intenta ser corregida al establecer cuotas iguales en rganos ejecutivos y de decisin, pero los cargos polticos no responden a este criterio. Despus de casi veinticinco aos de coalicin electoral, la Federacin entre los dos partidos puso de manifiesto la necesidad de disear un modelo de lista vlido. Finalmente, con la aprobacin de los Estatutos de 2004, se lleg a una frmula de acuerdo, en la que se tiene en cuenta el peso especfico de cada uno, y se da entrada a los afiliados de CiU que no pertenecen a ninguno de sus partidos. La Comisin Ejecutiva Nacional es quien elige a los cabezas de lista al Parlamento cataln, al Congreso de los Diputados, al Ayuntamiento de Barcelona y a las elecciones europeas. Al menos uno de estos cabezas de lista deber ser de UDC, asegurando una representacin mnima de este partido. Ni el candidato a speaker del Parlamento autonmico, ni el nmero dos de la lista autonmica podr ser del partido del candidato a Presidente de la Comunidad. En las listas al Congreso de los Diputados, UDC deber tener al menos un cabeza de lista por alguna de las provincias de Girona, Lleida o Tarragona, y en cualquier caso, el nmero dos no podr ser del mismo partido que el nmero uno. En cuanto al reparto de puestos en las listas al Congreso, al Parlamento de Catalunya y al Parlamento Europeo, se tendr en cuenta una distribucin proporcional del 60% para CDC, un 20% para UDC y un 20% para miembros de la Federacin. En los Estatutos no viene recogida ninguna frmula estndar, sino que ser propuesta por la Comisin Ejecutiva y necesitar de la aprobacin de, al menos, el 70% del Consejo General. Algunos ejemplos de listas electorales podran ser los siguientes: CUADRO 15. Modelo de listas electorales de ciu al Congreso, Parlamento Cataln o Europeo Puestos 1 Lista 1 CDC Lista 2 UDC Lista 3 CiU 2
CiU CDC UDC

3
UDC CDC CDC

4
CDC CiU CDC

5
UDC CDC UDC

6
CiU UDC CiU

7
CDC CDC CDC

8
CDC CiU CDC

9
CDC CDC CDC

10
CDC CDC CDC

Elaboracin propia

7. EL LIDERAZGO DESPUS DE PUJOL Y SUS DIFICULTADES


El proceso iniciado a partir del XI Congreso de Convergncia Democrtica de Catalunya en Noviembre de 2000, y finalizado en Marzo de 2001 marca las lneas de la sucesin en la cpula del partido; Artur Mas ser elegido Secretario General pocos meses antes de que se haga pblica la decisin de Pujol de no volverse a presentar a las elecciones autonmicas. El abandono de Pujol del liderazgo poltico de la coalicin electoral abre la puerta a especulaciones y a la presentacin formal e informal de candidaturas a sustituirle en el cargo, volviendo a surgir el debate acerca de qu partido debera encabezar Convergncia i Uni. Y tanto como qu partido, surge la pregunta de quin de los lderes de cada formacin sera el ms idneo. A tenor de los acontecimientos, el CIS hace pblico en Marzo de 2001 su estudio sobre la Situacin Social de Catalunya, al que ya hemos recurrido anteriormente. En l se incluye una pregunta de gran importancia en el proceso de negociacin de las bases para la Federacin: En

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caso de que se presentaran por separado CDC y UDC, a quin votara?. Los resultados que se muestran en la siguiente tabla dan una idea del apoyo que la formacin de Pujol recibe, frente a la de Duran. Partido CDC UDC Otro Ninguno NS NC Porcentaje 54.5 15.5 2.2 2.1 22.6 3
Fuente: CIS

Sin embargo, en el mismo estudio del CIS se formul la pregunta acerca de qu candidato sera mejor para suceder a Pujol al frente de CiU, y el resultado favoreci mayoritariamente a Duran, como vemos en el cuadro siguiente. CUADRO 16. Preferencias en Catalunya en la sucesin de Jordi Pujol

J.A. Duran i Lleida 30.9

Artur Mas 23.4

Otro 1.8

NS 39.7

NC 4.1
Fuente: CIS

Este apoyo hacia el lder de UDC se reproduce en la valoracin poltica que hacen los catalanes a lo largo de los ltimos aos, en base a los datos que recogen los sondeos de opinin del ICPS. Aunque en 1.998 y en 1.999 no se pregunt acerca de Artur Mas, a partir de 2000 s podemos comparar a los dos lderes de CiU. Tal y como podemos observar, Duran i Lleida recibe una mejor valoracin en la mayora de sondeos, aunque en 2003 se produce un repunte de Mas, coincidiendo con las elecciones autonmicas, y en 2005, en pleno proceso estatutario. Los datos de 2006 muestran las peores puntuaciones de ambos, que vieron como su partido quedaba relegado a una nueva legislatura en la oposicin en el Parlamento cataln. CUADRO 17. Valoracin media de Mas y Duran en Catalunya
1998 Mas Duran 5.1 1999 4.9 2000 4.9 5.2 2001 5.0 5.3 2002 4.8 5.0 2003 5.5 5.4 2004 2005 2006 5.1 4.7 4.4 5.4 4.6 4.4 Fuente: Sondeos ICPS

Pese a encuadrarse en la Democracia Cristiana y formar parte del Partido Popular Europeo, el Presidente del Comit de Gobierno de UDC recibe ms apoyos que Mas, pese a que la tendencia ideolgica de Catalunya sea mayoritariamente de centro-izquierda, con porcentajes considerables en las categoras de izquierda (ver Cuadros 3 y 4). De hecho, en los barmetros de opinin del CIS realizados desde 2005 podemos ver que los encuestados que se ubican ms a la izquierda valoran con mejor puntuacin a Duran, mientras que cuanto ms a la derecha se sita la muestra su calificacin es peor. CUADRO 18. Medias de valoracin de Duran segn escala ideolgica Izquierda (1-2) Octubre 2005 Enero 2006 Abril 2006 Julio 2006 Octubre 2006 Enero 2007 3.96 4.40 4.36 4.10 3.39 4.18 3-4 3.93 4.23 4.26 4.30 3.66 4.36 5-6 3.36 3.48 3.61 3.75 3.08 3.80 7-8 9-10 NS NC Media

2.67 1.86 2.45 2.26 3.43 2.20 1.63 2.24 3.20 3.56 2.97 2.27 2.73 3.16 3.76 2.97 1.70 3.14 2.94 3.78 2.28 1.95 2.20 2.84 3.14 3.35 2.50 2.67 3.08 3.86 Fuente: Barmetros de Opinin del CIS

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En el cuadro anterior se muestra la puntuacin media que recibe el Secretario General de CiU en funcin de la ideologa, incluyendo aquellos que no se posicionan en el eje izquierda-derecha. Hay que destacar que los porcentajes de aquellos que manifiestan no conocer a Duran suelen oscilar entre el 30 y el 40%. Resulta difcil asegurar que la Federacin no se encuentra en peligro de fractura, ya que son constantes las desavenencias entre las corrientes nacionalistas de CDC y UDC en la prensa. Lo que otrora supuso la principal causa de la salida de Roca del partido, es decir, la posible participacin en un Gobierno a nivel estatal, vuelve a dividir a CiU; de hecho, el lder de UDC manifest la predisposicin a ocupar un Ministerio en el primer Gobierno del PP, concretamente el de Asuntos Exteriores. El segundo fracaso electoral en las elecciones catalanas ha suscitado la necesidad de relevar del cargo al Presidente de la Federacin o presentar una candidatura diferente para encabezar el Gobierno de la Generalitat. Pese a que los Democristianos no manifiestan constantemente su deseo de liderar la coalicin, s insisten en que CDC no tienen el derecho natural a encabezar las listas de CiU (Diario El Pas, Edicin Catalunya, 12.03.01), y han roto la disciplina del voto en algunas ocasiones, como ocurri en el Congreso al votar contra el matrimonio homosexual (Diario El Pas, 27.02.07), alinendose as con el PP y alejndose del centro-izquierda de sus votantes y afiliados. Es por ello que no podemos sino observar el desarrollo de los acontecimientos a nivel espaol y autonmico para siquiera predecir cul ser el desenlace final de estas posturas confrontadas. La distribucin de escaos y el juego de mayoras que tengan lugar tras las prximas elecciones generales podran suponer un nuevo debate interno acerca del apoyo parlamentario o la entrada en el nuevo Gobierno, algo que podra provocar la ruptura de la Federacin o la escisin de algunas tendencias internas en el seno de alguno de los partidos.

8. BIBLIOGRAFA
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9. APNDICE
APNDICE 1. Estudio sobre Situacin Social en Catalunya (3 Marzo 2001)

En su opinin, cul es el partido


Que mejor defiende los intereses de Catalunya? CiU PSC PP ERC ICV EUiA Ninguno NS NC Que mejor representa las ideas de gente como usted? 26.0 Que le inspira ms confianza? Que est ms unido? Que tiene mejores lderes en Catalunya? Ms capacitado para gobernar en Catalunya?

42.1
16.6 3.2 11.7 2.1 0.2 8.7 13.9 1.5

30.2
24.5 6.1 9.3 3.1 0.4 17.5 7.4 1.5

21.8
16.5 11.5 8.2 1.8 0.3 14.4 23.8 1.7

41.6
22.3 3.6 5.4 1.2 0.1 7.2 17.3 1.4

39.1
22.4 3.9 5.8 1.0 0.1 8.2 17.8 1.7

26.1
5.2 11.3 3.5 0.5 14.3 11.3 1.9

APNDICE 2. Asambleas de CDC y Direccin Ejecutiva


Orden I - Fundacional II III IV V VI VII VIII Fecha Noviembre 1974 Noviembre 1975 28 Marzo 1976 15-16 Enero 1977 15-16 Abril 1978 31 Enero 1 Febrero 1981 11-13 Enero 1985 27-29 Enero 1989 16-18 Octubre 1992 8-10 Noviembre 1996 10-12 Noviembre 2000 28 Octubre 2001 Barcelona Barcelona Barcelona Barcelona Lugar Montserrat LHospitalet de Llobregat Direccin Ejecutiva

IX

Barcelona LHospitalet de Llobregat Cornell de Llobregat Tarragona

X XI XII Extraordinario

Jordi Pujol (Secretario General) Miquel Roca (Secretario General Adjunto) Jordi Pujol (Secretario General) Miquel Roca (Secretario General Adjunto) Ramon Trias Fargas (Presidente) Jordi Pujol (Secretario General) Miquel Roca (Secretario General Adjunto) Ramon Trias Fargas (Presidente) Jordi Pujol (Secretario General) Ramon Trias Fargas (Presidente) Jordi Pujol (Secretario General) Miquel Roca (Secr. Gral. por delegacin) Jordi Pujol (Presidente) Miquel Roca (Secretario General) Jordi Pujol (Presidente) Miquel Roca (Secretario General en 1993) Pere Esteve (Secretario General Adjunto en 1995) Ramon Camp (Secretario General Adjunto) Jordi Pujol (Presidente) Pere Esteve (Secretario General en Enero de 1996) Jordi Pujol (Presidente) Artur Mas (Secretario General) Jordi Pujol (Presidente) Artur Mas (Secretario General) Pere Macias (Secretario General Adjunto)

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XIII XIV

9-11 Julio 2004 2 Octubre 2004

La Farga de lHospitalet Barcelona

Jordi Pujol (Presidente) Artur Mas (Secretario General) Jordi Pujol (Presidente) Artur Mas (Secretario General)

Fuente: Elaboracin propia APNDICE 3. Congresos de UDC y Comit de Gobierno


Orden I Extraordinario II III IV V VI VII VIII Extraordinario IX X XI XII XIII XIV XV Extraordinario XVI XVII XVIII XIX XX Extraordinario XXI XXII Extraordinario XXIII Extraordinario Fecha 1 y 2 de Octubre 1932 Marzo 1933 Octubre 1933 Abril 1935 Enero 1936 Junio 1976 Octubre 1977 Noviembre 1978 Noviembre 1979 Mayo 1980 Noviembre 1980 Noviembre 1981 Diciembre 1982 Diciembre 1983 Octubre 1984 Noviembre 1985 Noviembre 1986 Abril 1987 Noviembre 1987 Marzo 1990 Junio 1992 Noviembre 1994 Diciembre 1996 Julio 1997 Diciembre 1999 Junio 2002 Octubre 2004 Junio 2005 Lugar Barcelona Vic Tarragona Girona Barcelona Barcelona Barcelona Barcelona Vic Arenys de Mar Arenys de Mar Igualada Barcelona Lleida Lloret de Mar Tarragona Barcelona Barcelona Matar Reus Sitges Sitges Sitges Barcelona Sitges Sitges Viladecans Granollers Presidencia del Comit de Gobierno (desde 1980)

Joaquim Xicoy Joaquim Xicoy Josep Antoni Duran i Lleida Josep Antoni Duran i Lleida Concepci Ferrer Concepci Ferrer Francesc Borrell Reforma de Estatutos Josep Antoni Duran i Lleida Josep Antoni Duran i Lleida Josep Antoni Duran i Lleida Josep Antoni Duran i Lleida Josep Antoni Duran i Lleida Reforma de los Estatutos Josep Antoni Duran i Lleida Josep Antoni Duran i Lleida Josep Antoni Duran i Lleida Josep Antoni Duran i Lleida Fuente: Culla (1990) y Elaboracin propia

APNDICE 4. Extracto del Manifiesto Fundacional de UDC La trascendencia del momento en que vivimos, y la necesidad de una actuacin perseverante y sistematizada, con el fin de re-nacionalizar nuestra tierra de acuerdo con los principios cristianos que fueron el fermento plasmados de la Nacionalidad Catalana, y el deseo de hacer real y viviente la democracia, que slo puede basarse en la creciente capacitacin de los ciudadanos, hemos impulsado los firmantes a constituir una agrupacin poltica, con el nombre de Uni Democrtica de Catalunya, que quiere recoger las adhesiones de los patriotas que, con idearios accidentalmente divergentes, concuerden con nosotros en la concepcin espiritualista de la Sociedad y en la marcha de restaurar integralmente nuestra Catalunya. Obligados a una declaracin explicativa de nuestros puntos de partida, remitindonos en definitiva al juicio que merezca su labor futura, Uni Democrtica de Catalunya apunta como base de su formacin los siguientes principios: 1. Orientamos toda nuestra actuacin hacia los principios cristianos, limpios de todas aquellas impurezas que, sindoles extraas [a los principios cristianos], han ocasionado que la malicia humana y los medios polticos negativos, se les atribuyesen para hacerlos odiosos. Pondremos el mayor

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cuidado en rechazar dogmatismos y monopolios de principios que, dado que son universales, han de inspirar la actuacin individual, social y poltica de todos los creyentes. 2. Exigimos para Catalunya el reconocimiento de su personalidad nacional, en una autonoma plena y absoluta, dentro de una Confederacin Ibrica libremente pactada. Aspiramos a mantener los valores diferenciales de nuestra tierra y a defender su predominio espiritual, con un respeto profundo hacia el sentimiento comarcalista orgnico. Vinculada como se encuentra nuestra futura trayectoria con la aprobacin o rechazo del Estatuto por parte de las [Cortes] Constituyentes Espaolas y las modificaciones que stas pretendan introducirle, consideramos de momento extemporneo todo anteproyecto sobre los problemas de organizacin interior de nuestra tierra y los procedimientos a seguir. 3. Reivindicamos una democracia jerrquica como necesaria para la armona social, con los atributos de capacitacin poltica, de moralidad sincera y de libertad individual. Rechazamos todo privilegio de casta y toda hegemona de unas clases sobre otras. Reconocemos en el pueblo, integralmente considerado, el derecho de determinarse segn la forma de gobierno que l crea ms necesaria para el desarrollo de su vida orgnica y sus intereses; as como la potestad de elegir a las personas para las funciones de autoridad. Por la misma razn, aceptamos la actual forma de gobierno que el pueblo, en uso de las facultades constituyentes que le pertenecen, se ha dado a s mismo. Dentro de ella actuaremos sobre nuestras aspiraciones respecto a Catalunya. Defenderemos la representacin proporcional en los organismos polticos de eleccin popular. 4. Rechazamos el individualismo gregario, favorecedor de la explotacin del hombre por el hombre, al igual que toda teora que sacrifique los individuos frente a la colectividad. Acatamos los derechos naturales del hombre y estimularemos, adems, la conciencia de los deberes impuestos por la hermandad cristiana y la solidaridad social. 5. Propugnamos la personalidad e independencia de las entidades naturales e histricas, y todos los derechos que su naturaleza reclame. 6. Queremos la autoridad y la ley, segn las ms puras exigencias del Derecho natural y de las finalidades sociales. Por tanto, rechazamos todo derecho basado en la fuerza y en los privilegios individuales o de clase. La ley slo puede apoyarse en la justicia. 7. Reclamamos la libertad de enseanza en todos sus grados, en funcin de los derechos de los padres sobre sus hijos, as como su honesta y verdadera democratizacin. 8. No reconocemos la actual organizacin social, ni justa, ni cristiana, y anhelamos otra ms equitativa y justa. Mientras aqulla subsista, solamente la aceptaremos como un hecho no insuperable, procurando enmendarla con la defensa de los derechos del proletariado, de su independencia, dignidad y libertad y con la conquista de todos los medios econmicos que aseguren a aqul [el proletariado] la eficiencia de tales derechos. Por tanto, propugnamos el salario vital, compatible con la vida de la industria y con el decoro de la familia obrera; la participacin en los beneficios; la seguridad contra todo tipo de riesgo; y la coparticipacin armnica en la produccin y reparto de la riqueza. Rechazamos el ius abutendi, dado que la funcin primordial de la propiedad radica en la satisfaccin de las necesidades esenciales de todos los hombres. Reivindicamos como necesaria, para una justa estructuracin social, la sindicacin pura, paralela, mltiple, coordinada, segn normas jurdicas, con el espritu de colaboracin y una enrgica defensa de los intereses proletarios. 9. Creemos que es mejorable nuestra organizacin jurdico-agraria; en la eliminacin de todos los pactos que no resulten equitativos; en el aumento de la cultura tcnico-agrcola; en la disminucin del pays asalariado; orientndolo hacia la va de la constitucin del patrimonio familiar; en la subordinacin a la mejora social de todos los latifundios que pueden existir todava dentro de nuestra tierra; en una participacin ms justa y cuidada por parte de los amos, en los gastos del trabajo en el campo y reparto de frutos. Siempre en armona con las modalidades agrarias y tradicionales, vivas en cada comarca, y nunca segn ordenaciones unitaristas y perturbadoras.

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Reconociendo la necesidad de una actuacin social como verdadero fundamento de una poltica actual y viva, declaramos la intencin de orientarnos en una colaboracin efectiva con el trabajo de Accin Popular, que ha despertado tantas simpatas en quienes buscan un movimiento social de alta proyeccin y finalidad en el campo catlico. Una vez determinados los puntos bsicos de una declaracin de principios que dibuje la trayectoria confiada nicamente al esfuerzo de sus adheridos, Uni Democrtica de Catalunya proclama expresamente que, atendiendo a la realidad de una Constitucin Espaola, () enemiga de los derechos de las sociedades inferiores del Estado, y tirnica para las conciencias de los creyentes, se pronuncia para la revisin de sta (en el sentido cataln y cristiano ms amplio), y le ofrece la ayuda de los suyos a todas las campaas que se promuevan y la ms eficaz colaboracin a las colectividades que pretendan la misma finalidad. Firman el documento los seores: Josep O. Anguera Dodero, Pere Arderiu, Xavier Arag, Pere Aragai, Esteve Farr Calveras, Josep M. Farr Morego, Angel Grau, Joan Guinart, Josep M. Modolell, Angel Morera Ventall, Manuel Pugs, Joan Baptista Roca Cavall, Pau Romeva, Maurici Serrahima, Ramon Sunyer, Manuel Thi i Rods, Ramon Trinxet, Llus Vila dAbadal, Josep Vilaplana. Fuente: http://www.unio.org. Traduccin y cursivas propias. APNDICE 5. Organigrama CDC rganos centrales

Congreso
Presidencia CN Presidente CDC Secretario General Comit Ejecutivo Nacional Consejo Nacional

Vicesecretarios Generales Presidencias de Federaciones

Eligen Pertenecen

Federaciones Territoriales

Fuente: Elaboracin propia

32

APNDICE 6. Organigrama UDC rganos centrales

Eligen Pertenecen

Presidente

Secretario General

Consejo Nacional

Comit de Gobierno

20 Consejeros

21 miembros

Presidentes de Comits Ejecutivos Comarcales 150 consejeros

Congreso Nacional

Presidentes de Comits Ejecutivos Intercomarcales

Asambleas Comarcales (150)

Federaciones Intercomarcales

Fuente: Elaboracin propia

33

APNDICE 7. Evolucin de los partidos polticos catalanes entre las elecciones legislativas de 1.977 y 1.979 1977 Partit Socialista Unificat de Catalunya
PSC-C

1979 Partit del Treball de Catalunya

Socialistes de Catalunya (PSC-PSOE)


FSC-C

Partit Socialista Unificat de Catalunya

PTE

Esquerra de Catalunya
ERC PSC-R ERC FNC

Partit dels Socialistes de Catalunya

Pacte Democrtic per Catalunya


CDC EDC

FNC

Esquerra Republicana de Catalunya y Front Nacional de Catalunya

CDC UDC

Convergncia i Uni

Uni del Centre i la Democrcia Cristiana de Catalunya Unin del Centro Democrtico Alianza Popular Convivencia Catalana

UDC UDCA CC CC UCD AP AP UC PP

Centristes de Catalunya-UCD

Coalici Democrtica Fuente: Marcet (1987: 77)

34

APNDICE 8. rganos de representacin territorial CDC

rganos
Presidencia Asamblea de la Federacin Federaciones Comit Ejecutivo de la Federacin Consejo de la Federacin Agrupaciones comarcales y de Distrito Presidencia

Miembros
Agrupaciones: 1. Barcelona Ciudad 2. Comarcas de la Regin I 3. Comarcas de Catalunya Central 4. Comarcas de Girona 5. Comarcas de Lleida 6. Comarcas del Alto Pirineo 7. Comarcas de Tarragona 8. Comarcas de Terres de lEbre Presidente

Funciones
Hacer el seguimiento y coordinacin de las Agrupaciones. Dinamizar las actividades del Partido. Proponer al Comit Ejecutivo Nacional la incorporacin de personas a las candidaturas de mbito autonmico, representando el mximo nmero de comarcas. Hacer el seguimiento y coordinacin de la poltica municipal y la accin Sectorial. Asesorar a los grupos municipales, comarcales, supracomarcales y Sectoriales.

Asamblea de la Agrupacin

Toda la militancia

Elegir a la Presidencia de Agrupacin, y a propuesta de sta, a los miembros electos del Comit Ejecutivo. Ratificar o desautorizar la actuacin de Presidencia o del Comit Ejecutivo. Elegir a los Consejeros nacionales que corresponda. Elegir, de acuerdo con los pactos electorales, a los concejales del Partido que sern Consejeros Comarcales y, si se da el caso, diputados provinciales en representacin de la Agrupacin. Elegir a las personas que podrn incorporarse como candidatos a cargos electos de las candidaturas de mbito autonmico, estatal o europeo. Representar, organizar, coordinar y dinamizar el Partido en su mbito de actuacin territorial, apoyando a los equipos locales que lo necesiten. Ejecutar los acuerdos de la Asamblea de Agrupacin y del Consejo de Agrupacin. Proponer acciones polticas, responder e informar peridicamente ante el Consejo de Agrupacin. Dar apoyo tcnico-administrativo a los Equipos Locales para ayudar a resolver su gestin econmica y administrativa. Hacer el seguimiento y la coordinacin de la poltica municipal y comarcal en su mbito de actuacin territorial. Poner en conocimiento de todos sus miembros y debatir la actividad normal del

Comit Ejecutivo de la Agrupacin (CEA) [Ejecutivo]

1. Presidencia 2. Personas funcionalmente necesarias 3. Presidente del Consejo Comarcal o Portavoz del Grupo del Consejo Comarcal de CDC 4. Otro miembro de JNC que designar el Comit Ejecutivo de Agrupacin. 1. Presidencia

Consejo de la Agrupacin

35

2. Miembros del CEA 3. Presidencias locales 4. Cabezas de lista 5. Consejeros Comarcales 6. Diputados Provinciales 7. Responsables sectoriales de la comarca 1. Presidencia 2. Responsable de Territorio y Accin Municipal del Comit Ejecutivo Comarcal 3. Cabezas de lista de la Comarca 4. Consejeros comarcales 5. Diputados Provinciales Presidente

partido a nivel autonmico, comarcal y local. Ser un rgano de transmisin del partido y de la poltica municipal de abajo hacia arriba y a la inversa. Evaluar el trabajo del Partido y la Federacin en su mbito de actuacin territorial. Evaluar el trabajo del Grupo Comarcal o, en el caso de Barcelona, del Grupo del Distrito y del Grupo Municipal. Debatir y acordar el contenido de las propuestas y enmienda de la Agrupacin en cada Congreso.

Consejo Municipal Comarcal

Coordinar y debatir la poltica municipal a nivel comarcal, apoyando a los grupos municipales.

Presidencia Asamblea Local (si el Equipo Local tiene ms de 5 miembros) Equipos Locales Comit Ejecutivo Local (si el Equipo Local tiene ms de 5 miembros)

Segn reglamento Eligen la Presidencia y, a propuesta suya, al Comit Ejecutivo Local (C.E.L.) Ratificar o desautorizar la actuacin de la Presidencia o el C.E.L. Evaluar el trabajo del Grupo Municipal, del partido y la coalicin. Aprobar el programa electoral municipal. Elegir a los candidatos municipales. Representar, organizar, coordinar y dinamizar el Partido a nivel territorial. Ejecutar los acuerdos de la Asamblea Local (A.L.). Proponer acciones polticas e informar peridicamente a la A.L. Recoger sistemticamente las propuestas, iniciativas y estudios, aplicndolos a la accin poltica municipal. Apoyar a sus concejales, coordinando su actuacin con la de su grupo municipal.

Toda la militancia

1. Presidencia 2. Portavoz municipal 3. Personas funcionalmente necesarias

36

APNDICE 9. Organizacin Central CDC

Organismos Presidencia

Composicin Presidente

Funciones principales
Representacin de CDC Direccin de las funciones ejecutivas del Partido Gestin del Partido En ausencia del Presidente, asumir sus funciones En ausencia de Secretario General, una Vicesecretara asumir sus funciones Representacin judicial y extrajudicial en toda clase de actos y contractos para la realizacin de los acuerdos del CEN.

Secretara General

Secretario General

Comit Ejecutivo Nacional

Vicesecretarias Generales

1. Vicesecretario de Relaciones Institucionales 2. Vicesecretario de Territorio y Accin Municipal 3. Vicesecretario de Militancia y participacin 4. Vicesecretario de Bienestar, Identidad y Cultura 5. Vicesecretario de Economa, Innovacin y Trabajo 6. Vicesecretario de Accin Poltica y Estratgica 1. Presidencia 2. Secretara General 3. Vicesecretaras Generales 4 Presidencia del Consejo Nacional 5. A propuesta de la Secretara General, los miembros electos que ostenten: - Secretara Ejecutiva de Comunicacin y Estrategia - Secretara Ejecutiva de Estudios y Programas - Secretara Ejecutiva de Logstica y Actos

Direccin y coordinacin de cada una de las reas del CEN

reas
1. Relaciones Institucionales 2. Territorio y Accin Municipal 3. Militancia y participacin 4. Bienestar, Identidad y Cultura 5. Economa, Innovacin y Trabajo 6. Accin Poltica y Estratgica

Direccin del Partido en las lneas marcadas por el Congreso y el Consejo Nacional Administracin y disposicin del patrimonio del Partido. Representacin del partido en actos judiciales y extrajudiciales, con facultad para conferir delegaciones y otorgar poderes.

37

- Secretara Ejecutiva de Autogobierno - Secretara Ejecutiva de Relaciones Internacionales - Secretara de Poltica Municipal - Secretara de Militancia y Participacin - Secretara de Formacin - Secretara de Poltica Social y Familia - Secretara de Infraestructuras, Medio Ambiente y Vivienda - Secretara de Seguridad y Justicia - Secretara de Gente Mayor - Secretara de Educacin - Secretara de Universidades, Investigacin y Sociedad de la Informacin - Secretara de Cultura e Industrias Audiovisuales - Secretara de Inmigracin y Cooperacin - Secretara de Salud - Secretara de Comercio, Consumo, Turismo y Servicios - Secretara de Agricultura, Ganadera y Pesca - Secretara de Industria y Trabajo - Secretara de Administraciones Pblicas - Secretara de Deportes 6. Presidencias de las 8 Federaciones territoriales 7. Miembros natos Entre un mnimo de 400 y un mximo de 450 miembros. 1. Presidencia 2. Secretara General 3. Vicesecretara General 4. Resto de miembros del Comit Ejecutivo Nacional Velar por el cumplimiento de los Estatutos e interpretarlos en caso de duda, o para su aclaracin, ejercer la potestad reglamentaria y ratificar los Reglamentos de organizacin y funcionamiento que establezcan los Estatutos. Velar por el cumplimiento de los acuerdos y lneas definidas en el Congreso, asegurando su cumplimiento y correcta interpretacin por parte de los rganos de direccin, creando

Consejo Nacional

Presidencia del Consejo Nacional rgano Colegiado

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5. Grupo de personas designadas, al menos en un 80% por eleccin directa de sus representados: - Presidencias de las Agrupaciones Territoriales - 3 Consejeros Nacionales por cada Agrupacin Territorial y 45 repartidos de manera proporcional entre todas las Agrupaciones de acuerdo con el nmero de militantes. - 3 Consejeros Nacionales por cada rea de Accin Sectorial. - 20 Consejeros Nacionales en representacin de JNC. - 6 Consejeros Nacionales en representacin de Mujeres por Catalunya. - La militancia miembro del Parlamento, Congreso, Senado o Parlamento Europeo. - 10 Consejeros Nacionales que sean concejales, escogidos por la Comisin Nacional de Poltica Municipal.

una Comisin de Seguimiento, escogida por el Consejo Nacional a propuesta de su Presidencia. Cuando se den razones de urgencia o de especial inters, aprobar las modificaciones de los Estatutos en cuestiones de funcionamiento que no afecten al contenido programtico bsico. Resolver los recursos que se planteen contra las resoluciones dictadas por la Comisin de Arbitraje, Mediacin y disciplina e Incompatibilidades, que sean susceptibles de recurso. Aprobar las excepciones al rgimen de incompatibilidades

Congreso

1. Totalidad de la militancia o delegados por Equipos Locales y reas Sectoriales. 2. Miembros del Consejo Nacional.

Elegir a las personas que deben ocupar los siguientes cargos: - Presidencia - Secretara General - Vicesecretaras Generales - Defensor de la Militancia - Presidencia del Consejo Nacional - Presidencia y Comisin de Arbitraje - Resto de miembros del Comit Ejecutivo Nacional Aprobar el informe de gestin de la direccin. Ratificar los pactos orgnicos Aprobar o ratificar la ampliacin o modificacin de los Estatutos. Facultades respecto de la estructuracin y direccin de CDC

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APNDICE 10. rganos territoriales de Uni Democrtica de Catalunya Nivel rganos


Asamblea Intercomarcal

Miembros
Todos los afiliados del conjunto de Comarcas 1. Presidente de cada Comit Ejecutivo Comarcal o su delegado. 2. Otros afiliados designados proporcionalmente Todos los afiliados de la Comarca
1. Presidente de cada Comit Ejecutivo Local o delegado. 2. Nmero de afiliados representantes de la Comarca

Funciones
Examen de la marcha y evolucin del partido Control de la organizacin del Partido dentro de su demarcacin intercomarcal. Responsable del cumplimiento de las disposiciones del Comit de Gobierno y del Consejo Nacional. Proponer todas aquellas actuaciones de promocin del Partido. Examen de la marcha y evolucin del partido Control de la organizacin del Partido dentro de su demarcacin comarcal. Responsable del cumplimiento de las disposiciones del Comit de Gobierno y del Consejo Nacional. Proponer todas aquellas actuaciones de promocin del Partido. Examen de la marcha y evolucin del partido Control de la Organizacin del Partido en su demarcacin. Se responsabiliza del cumplimiento de las disposiciones del Comit de Gobierno y del Consejo Nacional. Proponer al Comit Ejecutivo Comarcal todas las actuaciones de promocin del Partido.

INTERCOMARCAL Comit Ejecutivo Intercomarcal

Asamblea Comarcal (anual)

COMARCAL Comit Ejecutivo Comarcal

Asamblea Local (anual)

Todos los afiliados

LOCAL

Comit Ejecutivo Local

Mnimo de 3 miembros Presidente

Agrupacin Local

Mnimo de 5 afiliados

40

APNDICE 11. rganos centrales de UDC

Organismos
Presidencia

Miembros

Funciones
Representacin superior y direccin del rgano colegiado Representacin judicial y extrajudicial del rgano colegiado en relacin con todo tipo de actos y contractos que se deriven Convocar las reuniones del Comit de Gobierno, elaborando orden del da y dirigiendo los debates Coordinar las diferentes reas del Comit de Gobierno Tareas delegadas por el Presidente

1. Electos por el Congreso Nacional Secretara General Comit de Gobierno Vicepresidencias Ejecutivas rgano Colegiado Comisin Permanente (opcional)
1. 150 Consejeros Nacionales (uno por cada Comarca) 2. 20 Consejeros elegidos por el Congreso Nacional 3. Afiliados que ocupen o hayan ocupado cargos superiores al de Secretario General o equivalente del Consejo Ejecutivo de la Generalitat, del Estado o la UE 4. Afiliados diputados o senadores, parlamentarios europeos y ex presidentes del Parlamento cataln. 5. Afiliados presidentes de Consejos Comarcales y Diputados Provinciales 6. Afiliados que hayan sido Presidentes del Partido o del Comit de Gobierno. 21 miembros, representativos de todos los territorios

2. Natos
Presidentes de los Comits Ejecutivos Intercomarcales (voz y voto) Portavoces del Partido en los diferentes Grupos Parlamentarios, que presidan los Equipos Especializados y el Secretario General de la Uni de Joves (voz sin voto)

Actuacin poltica Divulgacin e implantacin del Partido Organizacin y administracin del Partido en el marco de los acuerdos llevados a cabo por el Congreso Nacional y el Consejo Nacional

Convoca el Congreso Nacional (Ordinario o Extraordinario) Direccin del partido e impulso de las funciones del Comit de Gobierno Controla la accin del resto de rganos, incluido el Comit de Gobierno Aprobar los presupuestos ordinarios y extraordinarios, y liquidarlos de acuerdo con el informe de la Comisin Econmica Designar altos cargos sustitutos de miembros del Comit de Gobierno u otros cargos elegidos por el Congreso Nacional

Consejeros Nacionales

Consejo Nacional

Comisin Jurdica Comisin Econmica

41

7. Miembros del Comit de Gobierno 8. Presidentes de los Consejos Nacionales de los equipos especializados y el Presidente del Consejo Nacional de la Uni de Joves 9. Presidentes de la Comisin Econmica y la Comisin Jurdica 10. Presidentes de cada Comit Ejecutivo Comarcal y de Distritos de Barcelona 11. Presidentes de las Comisiones Sectoriales del Partido 12. Cinco afiliados por cada Equipo especializado y por la Uni de Joves, y un afiliado ms por cada 200 miembros de stos. - Con voz pero sin voto: Hasta 10 afiliados que, por su relevante posicin poltica o profesional, o por su labor efectiva en el partido, sean designados por el Consejo Nacional a propuesta del Comit de Gobierno. El Defensor del Afiliado Miembros de la Comisin de Garantas Gerente Nacional Mesa presidencial Tres afiliados De 3 a 5 afiliados Tres suplentes Resolver sobre las ponencias y mociones presentadas Aprobacin, si se da el caso, de la gestin del Comit de Gobierno Presentacin del informe de la Comisin Econmica Eleccin del Comit de Gobierno Eleccin de los miembros del Consejo Nacional que corresponda Eleccin de los miembros de la Comisin de Garantas Eleccin del Defensor del Afiliado

Congreso Nacional (Ordinario o Extraordinario)

Secretariado

Pleno o por compromisarios

Todos los afiliados o compromisarios

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APNDICE 12. Organizacin territorial de CiU

Organismos Federaciones Intercomarcales


Comit Ejecutivo de la Federacin Intercomarcal

Miembros
Mnimo de 6 miembros Presidente Vicepresidente Mnimo de 4 personas Presidente Vicepresidente Militantes de CDC, UDC y asociados a CiU Mnimo de 4 personas Presidente Vicepresidente

Funciones
Ratificar la Presidencia y composicin del Comit Ejecutivo Intercomarcal Evaluar y realizar un seguimiento de las tareas del CEI Desarrollar la lnea poltica de CiU en el municipio Proponer a los rganos autonmicos lo nombres de los candidatos que integrarn las listas en los diferentes procesos electorales supramunicipales Es consultado ante cualquier actividad de organizacin llevada a cabo por un rgano superior al local Responsable directo de la organizacin y administracin de la Federacin Mismas funciones que la Asamblea Local en el mbito comarcal Es consultado ante cualquier actividad de organizacin llevada a cabo por un rgano superior al local Responsable directo de la organizacin y administracin de la Federacin Ratificar la Presidencia y composicin de la Comisin Ejecutiva Local Evaluar y realizar un seguimiento de las tareas de la Comisin Ejecutiva Local Desarrollar la lnea poltica de CiU en el municipio Proponer a los rganos autonmicos lo nombres de los candidatos que integrarn las listas en los diferentes procesos electorales supramunicipales

Comarcal

Comit Ejecutivo Comarcal Asamblea Comarcal (2 veces al ao)

Comisin Ejecutiva Local

Local
Asamblea Local (2 veces al ao) Militantes de CDC, UDC y asociados a CiU

43

APNDICE 13. rganos Electivos y Ejecutivos de Convergncia i Uni

Organismos
Presidente Fundador Presidencia

Composicin Jordi Pujol Soley Presidente

Funciones
Puede asistir con voz y voto a cualquier rgano de la Federacin Mxima representacin y direccin de la Federacin Direccin ejecutiva de la Federacin Portavoz de la Federacin Coordinacin de las Comisiones autonmicas Proponer, entre los miembros de la Comisin Ejecutiva Nacional, al Secretario General Adjunto Funciones que le delegue el Presidente y la Comisin Ejecutiva Nacional Funciones delegadas por la Secretara General Dirigir y ejecutar las lneas polticas de la Federacin, aprobadas por el Consejo Nacional Aprobar y elevar al Consejo Nacional para su ratificacin las listas de candidatos en las diferentes elecciones, de acuerdo con las propuestas de los rganos territoriales y sectoriales de la Federacin Aprobar y elevar al Consejo Nacional los programas electorales Aprobar y elevar al Consejo Nacional los acuerdos de colaboracin con otras fuerzas polticas Resolver los conflictos que puedan surgir en las comisiones Administrar y disposicin del patrimonio de la Federacin Representacin de la Federacin en actos judiciales y extrajudiciales, con facultad para delegar y atribuir poderes Debate y aprobacin de las lneas polticas de la Federacin Ratificacin de las listas electorales, a propuesta de la Comisin Ejecutiva Nacional Seguimiento y evaluacin de las tareas de la Comisin Ejecutiva Nacional Ratificar los Reglamentos que determinen los Estatutos, a propuesta de la Comisin Ejecutiva Nacional Cubrir vacantes de miembros de la Comisin Ejecutiva Nacional

Secretara General

Secretario General

Secretara General Adjunta

Secretario General Adjunto

Comisin Ejecutiva Nacional


Presidente Fundador Presidente Secretario General Secretario General Adjunto 20 personas (10 por partido) Comisin Permanente (opcional)

CEN en su conjunto

Consejo Nacional

Mesa (5 miembros) Presidente Dos Vicepresidentes Dos Secretarios

1. Miembros Natos: - Miembros de la Comisin Ejecutiva Nacional - Miembros de las Comisiones Nacionales Territorial y Sectorial de CiU - Diputados en el Parlament de Catalunya - Parlamentarios en Madrid - Parlamentarios europeos

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- Presidentes de las Diputaciones y de los Consejos Comarcales - Consejeros de Gobierno de Catalunya 2. Cincuenta militantes de UDC y cincuenta de CDC, escogidos de acuerdo con los criterios de cada partido 3. 200 consejeros nacionales, escogidos por mbito territorial y sectorial de la propia federacin

Aprobar el presupuesto anual ordinario, y los extraordinarios que sean necesarios Aprobar o denegar las cuentas anuales de la federacin Velar por el cumplimiento de los Estatutos

Conferencia Nacional (cada 4 aos)

Determinada por el Consejo Nacional

Eleccin de la Comisin Ejecutiva Nacional (excepto el Presidente Fundador) Debatir y aprobar las ponencias Aprobar las modificaciones de los Estatutos, a propuesta de la Comisin Ejecutiva Nacional (al menos 75%)

APNDICE 14. Diputados de Convergncia i Uni al Congreso de los Diputados


Legislatura (aos) Escaos Partidos Nombre Alavedra i Moner, Maci Barrera Costa, Heribert Caellas Balcells, Antn Perera Calle, Angel Manuel Pujol i Soley, Jordi Roca i Junyent, Miquel Sala Canadell, Ramn Sendra Navarro, Josep Trias Fargas, Ramn Cuatrecasas i Membrado, Llibert Roca i Junyent, Miquel Rubies Garrofe, Mara 8 28.03.79 27.08.82 Convergncia i Uni Minora Catalana Gasoliba i Bohm, Carles Alfred
(desde 12.03.80)

Miembros

Constituyente (19771979) 24.10.1977 29.12.1978

13

Pacte Democrtic per Catalunya (PDC) y Coalici Electoral Uni de Centre i Democrcia Cristiana de Catalunya

Minora Catalana

Verde i Aldea, Josep (hasta 28.08.78) Arana Pelegr, Joaqun (hasta 01.03.78) Paredes Hernndez, Joan (hasta 28.08.78) Pau i Pernau, Josep (hasta 28.08.78)

I Legislatura (1979-1982)

Lpez de Lerma i Lpez, Josep


(desde 11.02.1980)

Pujol i Soley, Jordi (hasta 12.03.80) Rigol Roig, Joan (03.03.80-01.09.80) Sala Canadell, Ramn (hasta 06.02.80) Trias Fargas, Ramn (hasta 17.05.82) Alavedra i Moner, Maci (hasta 03.03.80) Barrera Costa, Heribert (hasta 16.05.79) Cullell i Nadal, Josep Mara (hasta 20.02.80)

45

Molins i Amat, Joaqum (desde 02.09.80) Perera Calle, ngel Manuel


(desde 27.02.80)

Trias de Bes i Serra, Josep Mara


(desde 03.09.80)

II Legislatura (1982-1986) 12 18.11.1982 22.04.1986 Convergncia i Uni Minora Catalana

Casademont i Perafita, Jaume Cuatrecasas i Membrado, Llibert Duran i Lleida, Josep Antoni Gasoliba i Bohm, Carles Alfred Gomis i Mart, Josep Lpez de Lerma i Lpez, Josep Molins i Amat, Joaqum Roca i Junyent, Miquel Trias de Bs i Serra, Josep Mara Trias Fargas, Ramn Xicoy Bassegoda, Joaqun Hinojosa i Lucena, Rafael (desde 27.12.85) Carrera i Comes, Salvador Casanovas i Brugal, Antoni Casas i Beds, Jordi Cuatrecasas i Membrado, Llibert Cuenca i Valero, Mara Eugenia Duran i Lleida, Josep Antoni Ferrer i Profits, Manuel Hinojosa i Lucena, Rafael Lpez de Lerma i Lpez, Josep Recoder i Miralles, Llus Miquel Roca i Junyent, Miquel Sanuy i Gistau, Francesc Sed i Marsal, Salvador Trias de Bes i Serra, Josep Mara Vidal i Sard, Pere Balt i Llopart, Pere (desde 19.07.88) Homs i Ferret, Francesc (desde 27.05.87)

Ferrer Roca, Joaqum (13.12.83-20.12.85) Punset Casals, Eduard (hasta 05.12.83)

III Legislatura (19861989) 21.07.1986 02.09.1989

18

Convergncia i Uni

Minora Catalana

Alavedra i Moner, Maci (hasta 03.03.87) Alegre i Selga, Lluis (04.03.87 - 19.07.88) Gasoliba i Bohm, Carles Alfred
(hasta 26.05.87)

Gomis i Mart, Josep (hasta 19.07.88)

46

Nadal i Mal, Joan Miquel (desde


19.07.88)

Salas Moreno, Jos Nicols de


(desde 29.01.87)

IV Legislatura (19891993)

18

Convergncia i Uni

Cataln (CiU)

Balt i Llopart, Pere Carrera i Comes, Salvador Casanovas i Brugal, Antoni Casas i Beds, Jordi Cullell i Nadal, Josep Mara Duran i Lleida, Josep Antoni Ferrer i Profits, Manuel Hinojosa i Lucena, Rafael Homs i Ferret, Francesc Lpez de Lerma i Lpez, Josep Nadal i Mal, Joan Miquel Recoder i Miralles, Llus Miquel Roca i Junyent, Miquel Sed i Marsal, Salvador Trias de Bes i Serra, Josep Mara Vidal i Sard, Pere Martnez Saur, Santiago (desde 31.03.92) Salas Moreno, Jos Nicols de
(desde 28.12.93)

Cuatrecasas i Membrado, Llibert


(hasta 24.03.92)

Cuenca i Valero, Mara Eugenia


(hasta 28.12.92)

V Legislatura (1993-1996) 17 29.06.93 27.03.96 Convergncia i Uni Cataln (CiU)

Cardona i Vila, Jaume Carrera i Comes, Salvador Homs i Ferret, Francesc Lpez de Lerma i Lpez, Josep Molins i Amat, Joaqum Nadal i Mal, Joan Miquel Recoder i Miralles, Llus Miquel Snchez i Llibre, Josep Alemany i Roca, Joaquima (hasta
09.01.96)

Camp i Batalla, Ramn (hasta 12.12.95) Casas i Beds, Jordi (hasta 28.11.95) Grau i Sers, Josep (hasta 19.09.94) Hinojosa i Lucena, Rafael (hasta 12.12.95) Roca i Junyent, Miquel (hasta 31.01.95)

Balt i Llopart, Pere (hasta 09.01.96) Guillaumes i Rfols, Feliu


(12.12.95-09.01.96)

47

Sed i Marsal, Salvador (hasta 09.01.96) Silva Snchez, Manuel Jos


(28.11.95-09.01.96)

Sim i Burgues, Joan Horaci


(26.09.94-09.01.96)

Tubert i Alsina, Francesc Xavier


(01.02.95-09.01.96)

Turell i Cabrinety, Joan Antoni


(12.12.95-09.01.96)

Vidal i Sard, Pere (hasta 09.01.96) Campuzano i Canads, Carles Companys Sanfeliu, Ramn Guardans i Camb, Ignasi Lpez de Lerma i Lpez, Josep Molins i Amat, Joaqum Snchez i Llibre, Josep Silva Snchez, Manuel Jos VI Legislatura (19962000) 28.03.1996 05.04.2000 Amors i Sans, Mara Merc
(hasta 18.01.00)

16

Convergncia i Uni

Cataln (CiU)

Atienza i Guerrero, Mara Josep


(30.11.99-18.01.00)

Gil i Mir, Carme Laura (hasta 29.11.99) Homs i Ferret, Francesc (hasta 25.01.99) Nadal i Mal, Joan Miquel (hasta 04.11.00) Recoder i Miralles, Llus Miquel
(hasta 04.11.00)

Burballa i Campabadal, Ricard


(hasta 18.01.00)

Jan i Guasch, Jordi (desde 02.02.99) Jan i Palau, Benet (15.11.99-18.01.00) Riera i Ben, Mara Zoila (hasta 18.01.00) Sed i Marsal, Salvador (hasta 18.01.00) Solsona i Piol, Mara Carme
(hasta 18.01.00)

Tubert i Alsina, Francesc Xavier


(15.11.99-18.01.00)

VII Legislatura (20002004) 08.04.2000 02-01-2004

15

Convergncia i Uni

Cataln (CiU)

Campuzano i Canads, Carles Companys Sanfeliu, Ramn Jan i Guasch, Jordi Lpez de Lerma i Lpez, Josep Mart i Galbis, Jordi Snchez i Llibre, Josep

Padrol i Munt, Heribert (hasta 04.03.02) Maldonado Gili, Josep (hasta 04.03.02)

48

Trias i Vidal de Llobatera, Xavier Silva i Snchez, Manuel Jos Pigem Palms, M Merc (hasta 20.01.04) Riera i Ben, Mara Zoila (hasta 20.01.04) Sed i Marsal, Salvador (hasta 20.01.04) Expsito Molina, M Luisa
(05.03.02-20.01.04)

Grau Buld, Pere (hasta 20.01.04) Guardans i Camb, Ignasi (hasta


20.01.04)

Riera i Re, Immaculada


(05.03.02-20.01.04)

VIII Legislatura (20042008)

10

Convergncia i Uni

Campuzano i Canads, Carles Duran i Lleida, Josep Antoni Grau i Buld, Pere Guinart Sol, Josep Maria Jan i Guasch, Jordi

Maldonado i Gili, Josep Pigem Palms, M Merc Snchez i Llibre, Josep Vilajoana Rovira, Jordi Xucl i Costa, Jordi

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