Informe

GABINETE DE EXPERTOS EN SEGURIDAD.
Asesora, Consultora y Formacin
Informe
Aclaraciones a la normativa reguladora de la formacin especca para Vigilantes de Seguridad en Centros de Internamiento y Dependencias de Seguridad.
GABINETE DE EXPERTOS EN SEGURIDAD Grupo Sto. Domingo de Guzmn, n 14. 48006 Bilbao. Tfno.: 944 667 577 / 606 764 480 E-Mail: info@gesseguridad.com www.gesseguridad.com
GABINETE DE EXPERTOS EN SEGURIDAD. Asesora, Consultora y Formacin
1. Objeto.
La nalidad del presente informe es aportar informacin veraz y jurdicamente solvente sobre la actual regulacin de la formacin especca de los vigilantes de seguridad respecto al curso para vigilantes de seguridad en centros de internamiento y dependencias de seguridad. El rmante del mismo es Licenciado en Derecho, Jefe de Estudios del centro de formacin Gabinete de Expertos en Seguridad, Director de Seguridad y asesor de la Asociacin Vasca de Directores de Seguridad. Como objetivo secundario, se plantea dar soporte legal a la formacin recibida por sus alumnos, facilitando la contratacin de los mismos a travs de la bolsa de empleo del centro y servir de informacin til a las empresas de seguridad que accedan o pretendan acceder a prestar servicios en centros de internamiento y dependencias de seguridad.
2. Legislacin aplicable.
Ley 23/1992, de 30 de julio, de Seguridad Privada. Artculo 11 y Disposiciones Adicional Segunda y Final Primera. Real Decreto 2364/1994, de 9 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de Seguridad Privada. Artculos 56 y 57. Orden INT/318/2011, de 1 de febrero, sobre personal de seguridad privada. Exposicin de Motivos. Artculos 1, 2, 7, 8 y 9 y Anexo IV. Resolucin de 12 de noviembre de 2012, de la Secretara de Estado de Seguridad, por la que se determinan los programas de formacin del personal de seguridad privada. Exposicin de Motivos y Anexo II, apndice 13.
3. Planteamiento y estudio de las cuestiones principales.

Se plantean por parte de algunas personas y empresas dudas sobre la formacin especca para vigilantes de seguridad en centros de internamiento y dependencias de seguridad. La mayora de las mismas hacen referencia a los contenidos e idoneidad del curso, a su validez a efectos del desempeo de las funciones antedichas y a si son los propios centros de formacin los llamados a impartir las enseanzas en la materia o sern otras instituciones pblicas o, incluso, las propias empresas de seguridad adjudicatarias de los servicios. Del mismo modo, existe gran confusin sobre la naturaleza de las instituciones cuya vigilancia se ve cubierta por este curso especco, ya que no son pocos los que piensan que simplemente hace referencia a las prisiones de nuestro pas, dato absolutamente incierto, como a continuacin se demostrar.
3.1. Respecto de las funciones a realizar por los vigilantes de seguridad en dichos centros de inter namiento y dependencias de seguridad.

En primer lugar, tenemos que acudir al artculo 11 de la Ley 23/1992, de 30 de julio, de Seguridad Privada, el cual indica con claridad meridiana cules son las funciones del vigilante de seguridad, reseando las siguientes: 1. Los vigilantes de seguridad slo podrn desempear las siguientes funciones: a. b. c. d. Ejercer la vigilancia y proteccin de bienes muebles e inmuebles, as como la proteccin de las personas que puedan encontrarse en los mismos. Efectuar controles de identidad en el acceso o en el interior de inmuebles determinados, sin que en ningn caso puedan retener la documentacin personal. Evitar la comisin de actos delictivos o infracciones en relacin con el objeto de su proteccin. Poner inmediatamente a disposicin de los miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad a los delincuentes en relacin con el objeto de su proteccin, as como los instrumentos, efectos y pruebas de los delitos, no pudiendo proceder al interrogatorio de aqullos. Efectuar la proteccin del almacenamiento, recuento, clasicacin y transporte de dinero, valores y objetos valiosos.
e.
f.
Llevar a cabo, en relacin con el funcionamiento de centrales de alarma, la prestacin de servicios de respuesta de las alarmas que se produzcan, cuya realizacin no corresponda a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad.
En este sentido, quedan claras las competencias que los vigilantes de seguridad asumirn en los centros de internamiento y dependencias de seguridad y que son: la vigilancia exterior, el control de cmaras y dispositivos electrnicos, la seguridad perimetral y el control de accesos en las prisiones, amplindose el objeto a la seguridad interior en otras instalaciones cuya normativa propia no lo impida, tales como centros de estancia temporal de inmigrantes o centros de menores, donde la vigilancia privada ya est presente desde hace aos.
3.2. Respecto de la idoneidad o no de los centros de formacin para impartir las enseanzas correspondientes.
La Disposicin Adicional Segunda de la Ley 30/92, establece que: 1. Con sujecin a las normas que determine el Gobierno, la formacin, actualizacin y adiestramiento del personal de seguridad privada se llevarn a cabo por profesores acreditados y en centros de formacin, que debern reunir requisitos de ubicacin y acondicionamiento, especialmente en cuanto se reere a los espacios para el aprendizaje, prctica y perfeccionamiento en la utilizacin de armas de fuego y sistemas de seguridad. 2. Sin perjuicio de las licencias o autorizaciones, autonmicas o municipales, que puedan ser exigibles para entrar en funcionamiento, los centros de formacin requerirn autorizacin de apertura del Ministerio del Interior, que realizar actividades inspectoras de la organizacin y funcionamiento de los centros. 3. No podrn ser titulares ni desempear funciones de direccin ni de administracin de centros de formacin del personal de seguridad privada los miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad que hayan ejercido en los mismos funciones de control de las entidades, servicios o actuaciones, o del personal o medios en materia de seguridad, vigilancia o investigacin privadas en los dos aos anteriores. Esta Disposicin consagra como general la regla de que la formacin del personal de seguridad privada es competencia de los centros de formacin autorizados a travs de personal debidamente habilitado por el Ministerio de Interior para la docencia de las materias a impartir.
Por lo que respecta al Reglamento de desarrollo de la Ley 30/92, aprobado por Real Decreto 2364/1994, de 9 de diciembre, el artculo 56, que trata sobre la formacin previa de los vigilantes, abunda en la idea al establecer que los vigilantes de seguridad y los guardas particulares del campo en sus distintas modalidades habrn de superar los mdulos profesionales de formacin tericoprctica asociados al dominio de las competencias que la Ley les atribuye aadiendo que los conocimientos, habilidades, destrezas y actitudes a alcanzar en dichos mdulos, as como su duracin, sern determinados por el Ministerio del Interior e impartidos por los centros de formacin autorizados por la Secretara de Estado de Seguridad, los cuales habrn de disponer de un cuadro de profesores debidamente acreditados para todas las materias comprendidas en el plan de estudios. La reciente Orden INT/318/2011, de 1 de febrero, sobre personal de seguridad privada, por su parte, aade que los titulares o promotores de centros de formacin en los que se pretendan impartir enseanzas de formacin y actualizacin de personal de seguridad privada solicitarn la correspondiente autorizacin de la Secretara de Estado de Seguridad que, a propuesta de la Direccin General de la Polica y de la Guardia Civil, mbito del Cuerpo Nacional de Polica, resolver lo procedente en funcin de los requisitos que se establecen en el anexo I de la presente Orden. La prdida de alguno de los requisitos establecidos en el citado anexo I dar lugar a la revocacin de la autorizacin. Respecto de los requisitos de acreditacin del profesorado, esta Orden prescribe que: 1. 2. 3. El profesorado de los centros de formacin a que se reere el artculo anterior habr de estar acreditado, previa comprobacin de los requisitos que se determinan en el anexo II de esta Orden. Se constituir una Comisin de Valoracin del Profesorado, en el Cuerpo Nacional de Polica, integrada por expertos en las distintas materias, que habr de emitir informe sobre la concurrencia de los requisitos de acreditacin. La acreditacin del profesorado que imparta formacin a los guardas particulares del campo y sus especialidades, corresponder a la Guardia Civil, mediante la respectiva comisin.
No cabe albergar, a la vista del estudio de estas prescripiciones legales, duda alguna sobre la idoneidad y, ms an, sobre la obligatoriedad de que la formacin referenciada se realice en los centros de formacin hasta ahora homologados y en los que lo hagan a posteriori, corriendo a cargo de profesorado igualmente homologado en sus respectivas materias. Por tanto, hemos de descartar la idea de que las enseanzas referentes al curso que nos ocupa hayan de ser impartidas por las propias instituciones penitenciarias o por las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad pblicas. Esto slo procede, y a ello dedicamos el punto siguiente, en el caso de la formacin especial, recogida en el artculo 9 de la Orden.
3.2. Respecto de la idoneidad y homologaciones legales del curso, as como su contenido.

La Orden Int/318/2011, de 1 de febrero establece dos tipos de formacin: la formacin previa y la formacin permanente y, dentro de esta, diferencia a su vez entre tres tipos de cursos: - Los de actualizacin y especializacin (art.7): De conformidad con lo establecido en el artculo 57 del Reglamento de Seguridad Privada, el personal de seguridad privada, al que se reere dicho artculo, participar en cursos de actualizacin o especializacin impartidos en centros de formacin autorizados, que tendrn una duracin, como mnimo, de veinte horas lectivas anuales, con un porcentaje de, al menos, el cincuenta por ciento de formacin presencial. - Los de formacin especca (art.8): En los servicios de seguridad que se citan en el anexo IV de esta Orden, por ser necesaria una mayor especializacin del personal que los presta, se requerir una formacin especca, ajustada a los requisitos que se recogen en dicho anexo, computable como horas lectivas a efectos de la formacin permanente del artculo 57 del Reglamento de Seguridad Privada. La formacin especca, pues, computa para el vigilante como los llamados reciclajes anuales, que no son otros que los cursos de actualizacin y especializacin del artculo anterior. - Los de formacin especial (art.9): Los cursos, conferencias o reuniones formativas organizadas por las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, al objeto de impartir las instrucciones o pautas de actuacin para hacer efectivo el principio bsico de auxilio, colaboracin y coordinacin con estas, se computarn como horas lectivas a efectos de la formacin permanente del artculo 57 del Reglamento de Seguridad Privada. Este artculo da cobertura a otros tipos de formacin que fueran necesarios a las funciones de los vigilantes de seguridad y por su propia naturaleza es ms idneo que corran a cargo de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad o incluso, aunque no se cita, de unidades militares como ha llegado a ser el caso en la proteccin privada de buques. El curso de vigilancia en centros de internamiento corresponde a los de formacin especca, si bien este dato no se plasma en este texto inicialmente, sino que se hace en la posterior Resolucin de 12 de noviembre de 2012, de la Secretara de Estado de Seguridad, por la que se determinan los programas de formacin del personal de seguridad privada, concretamente en su Anexo II, apndice 13, y que viene a establecer el programa del curso como sigue:
ANEXO II. CONTENIDOS MNIMOS DE LOS PROGRAMAS DE FORMACIN ESPECFICA DE VIGILANTES DE SEGURIDAD Apndice 13. Formacin especca para Vigilantes de seguridad que presten servicio de vigilancia en centros de internamiento y dependencias de seguridad. Tema 1. Vigilancia en centros penitenciarios: Normativa reguladora. Tema 2. Vigilancia en Centros de Estancia Temporal de Inmigrantes (CETIs): Normativa reguladora. Tema 3. Vigilancia en Centros de Menores: Normativa reguladora. Tema 4. Vigilancia en dependencias de seguridad: Normativa reguladora. Tema 5. Especial referencia al control de accesos, al control de cmaras de CCTV y a la vigilancia perimetral en estas instalaciones. Tema 6. Colaboracin con las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad. Por tanto, y como conclusin, podemos dejar sentado que os cursos impartidos por los centros de seguridad que se adapten al Anexo II en cuanto a programas, contemplando las 10 horas presenciales obligatorias que igualmente se estipulan en la Orden Int/318, son perfectamente vlidos a efectos de capacitar al vigilante que los curse para el desempeo de las funciones. No as los realizados antes de la fecha de publicacin de la Resolucin de 12 de noviembre, que estn fuera de norma, o los que no se cian al temario descrito o los que no contemplen al menos diez horas de formacin en modalidad presencial, no siendo vlidos los ofertados a distancia.
En Bilbao, a 25 de enero de 2013
Fdo. Csar Charro Rodrguez

Ldo. en Derecho Director de Seguridad n 01698

Informe

Cargado por

Información del documento

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Informe

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

GABINETE DE EXPERTOS EN SEGURIDAD.

Asesora, Consultora y Formacin

GABINETE DE EXPERTOS EN SEGURIDAD. Asesora, Consultora y Formacin

GABINETE DE EXPERTOS EN SEGURIDAD. Asesora, Consultora y Formacin

GABINETE DE EXPERTOS EN SEGURIDAD. Asesora, Consultora y Formacin

3. Planteamiento y estudio de las cuestiones principales.

GABINETE DE EXPERTOS EN SEGURIDAD. Asesora, Consultora y Formacin

GABINETE DE EXPERTOS EN SEGURIDAD. Asesora, Consultora y Formacin

GABINETE DE EXPERTOS EN SEGURIDAD. Asesora, Consultora y Formacin

3.2. Respecto de la idoneidad y homologaciones legales del curso, as como su contenido.

GABINETE DE EXPERTOS EN SEGURIDAD. Asesora, Consultora y Formacin

En Bilbao, a 25 de enero de 2013

Fdo. Csar Charro Rodrguez

También podría gustarte