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COLEGIO INTERAMERICANO DE DEFENSA DEPARTAMENTO DE ESTUDIOS CURSO XLIV

MONOGRAFIA
ACTUACIONES DE LA FUERZA ARMADA DE VENEZUELA EN EL RESTABLECIMIENTO Y MANTENIMIENTO DEL ORDEN PUBLICO DESDE EL 2002 AL 2004

MANUEL SABINO SUAREZ HIDALGO CORONEL DE LA GUARDIA NACIONAL REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

FORT LESLEY J. McNAIR WASHINGTON, DC. MAYO DE 2005

ACTUACIONES DE LA FUERZA ARMADA DE VENEZUELA EN EL RESTABLECIMIENTO Y MANTENIMIENTO DEL ORDEN PUBLICO DESDE EL 2002 AL 2004

POR

MANUEL SABINO SUAREZ HIDALGO CORONEL DE LA GUARDIA NACIONAL REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

Trabajo de investigación presentado al Colegio Interamericano de Defensa como requisito para la obtención del diploma aprobatorio del curso Superior de Defensa Continental

FORT LESLEY J. McNAIR WASHIGTON, DC.MAYO 2005

CERTIFICACION

Certifico que he revisado este trabajo de investigación y lo he encontrado ajustado a la Normativa y Metodología del Colegio Interamericano de De fensa.

___________________________ JUAN PEÑAFIEL MORALES CORONEL EJERCITO DE ECUADOR ASESOR COORDINADOR

FECHA: _______________________

NOTA ACLARATORIA

Las opiniones emitidas en el presente trabajo son de exclusiva responsabilidad del autor y no representan la posición del Colegio Interamericano de Defensa.

CONTENIDO INTRODUCCION ………………………………………………………………………....01

CAPITULO I: MARCO TEORICO………………………………………………………..03 1.1. 1.2. 1.3. 1.4. 1.5. Orden Interno………………………………………………………………………...03 Orden Público………………………………………………………………………..05 Seguridad Ciudadana………………………………………………………………...06 Organización de la Fuerza Armada de Venezuela…………………………………...08 Marco Legal de Actuación………………………………………………………..…10

CAPITULO II: TECNICAS Y PROCEDIMIENTOS………………………………………17 2.1 2.2 2.3. 2.4. Niveles de Actuación……………………………………………………………....…17 Formaciones y Técnicas de Empleo………………………………………….………22 Armamento y Equipos……………………………………………………….….……25 Doctrina de Empleo………………………………………………………….….……28

CAPITULO III: ACTUACIONES DE LA FAN EN EL RESTABLECIMIENTO DEL ORDEN PUBLICO……………………………………………………………………….…31 3.1. 3.2. 3.3. 3.4. Golpe de Estado. Abril 2002………………………………………………………….31 Alteraciones “Cumbre Presidencial Grupo de los Quince” 2002…………………….39 Movimiento Subversivo “Guarimba” 2002…………………………………………..42 Alteraciones del Orden Público en paises del hemisferio americano…………….......44

CAPITULO IV: CONCLUSIONES………………………………………….……………..50 BIBLIOGRAFIA…………………………………………………………………….……...52

A la par se desarrolló una confrontación de grupos opositores y de adeptos al gobierno en las calles. y la elevación de las tasas de homicidios a 42 por 100. se inicia n una serie de transformaciones políticas y sociales. que vive de los hidrocarburos. limitan mediante leyes y reglamentos. En este período se desarrollaron manifestaciones populares antigubernamentales y otras a favor del gobierno presidido por Hugo Chávez Frías. Se presenció un golpe de estado caracterizado por el derrocamiento y reinstalación del mandatario nacional en cuarenta y ocho horas. Surgieron . con saldos de decenas de muertes. económica y social. ambos records históricos. su empleo y cometido ha sido objeto de debate interno y hasta en la actualidad continúa siéndolo a nivel internacional debido a que varios países del hemisferio.INTRODUCCION El período comprendido desde el año 2002 hasta el año 2004 es considerado como la etapa. destacadas por ser las más notables de la historia contemporánea de Venezuela. a través de una Asamblea Constituyente.000 habitantes. Dichos acontecimientos significaron dos años de gran turbulencia política. Estos eventos originaron una serie de controversias que desencadenaron en múltiples manifestaciones unas pacificas y otras marcadas por la violencia. cuya finalidad principal fue el mantenimiento y el restablecimiento del orden público. Se vivió un paro patronal y un sabotaje petrolero de dos meses cuyas repercusiones fueron de tal magnitud que conduj eron a un país. en la historia contemporánea venezolana. en el año de 1999. La Fuerza Armada Nacional -según su denominación a partir de la Reforma Constitucionalante tal situación fue empleada con dos propósitos: uno de carácter preventivo y otro represivo. así como el desalojo y reocupación de varias gobernaciones de Estados en lapsos igualmente breves. Hugo Chávez Frías. especialmente en el Distrito Capital de la ciudad de Caracas. así como movilizaciones multitudinarias y ocupación estable de espacios urbanos. a importar gasolina. las cuales tuvieron su umbral con la reforma total de la Constitución Nacional. la participación de sus fuerzas militares en el orden interno. Se produjo una caída del Producto Territorial Bruto por el orden del 18% en dos años. Con la elección del actual Presidente de la República Bolivariana de Venezuela. más estremecida en lo que concierne al tema de alteraciones del orden público y la paz ciudadana. sede de los Poderes Nacionales.

equipamiento y doctrina de empleo de la FAN en alteraciones del orden público. revisar el entrenamiento. así como el esquema que diferencia los niveles de alteraciones del Orden Público y que sirve de referencia para el despliegue de las fuerzas militares en estos casos. se estudian los diferentes casos de alteraciones del orden público en los cuales intervinieron unidades militares de la Fuerza Armada y los resultados de las actuaciones. se describen y se analizan los conceptos y definiciones del orden interno. Igualmente se señala si existió alguna repercusión en los hechos ocurrido en el período objeto del estudio y la situación hemisférica en el mismo lapso. así como los resultados obtenidos. En el segundo capítulo.movimientos subversivos denominados “ Guarimbas”. orden público y seguridad ciudadana y se señalan sus diferencias. así como su relación con los demás órganos de Seguridad Ciudadana. Es así como interviene la Fuerza Armada Nacional para restablecer el orden alterado. se concluye con los aspectos más relevantes del trabajo. En el primer capítulo. se reseñan alteraciones del orden público en algunos países del hemisferio que sucedieron en un período similar y si las fuerzas restablecimiento. cuyo objetivo era mantener una desobediencia civil activa que generara caos en las principales ciudades del país. En el tercer capítulo. se refiere al aspecto táctico y policial. se describe la legalidad en las actuaciones. donde se levantaron barricadas en las calles. se considera necesario para la elaboración del presente trabajo. seguidamente se describe la organización de la Fuerza Armada Nacional y el marco legal que sustenta y ampara su competencia y jurisdicción en el orden Interno. así mismo los niveles de coordinación con los cuerpos policiales y demás órganos de seguridad ciudadana. En el cuarto y último capítulo. militares fueron empleadas en el .

la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela promulgada recientemente en el año de 1999. Partiendo de un marco teórico y doctrinario. significa garantía. El Orden Público. de allí se pueden construir otros términos. componente que integra el aparato militar venezolano. dicho termino obligó al Estado Mayor de la Guardia Nacional a investigar y desarrollar doctrina en esta materia. la buena disposición de los hechos. protección frente a las amenazas a las personas. Por ello se pretende definir el orden público. . no obstante se citarán algunas definiciones “Es un estado de legalidad normal que en su contenido más amplio comprende reglas morales y costumbres admitidas por nuestra sociedad. l seguridad interna y el orden interno para a establecer primordialmente sus diferencias.CAPITULO I MARCO TEORICO 1. la cual recoge posiciones doctrinarias controversiales. término que ha sido discutido ampliamente en la doctrina internacional habiéndose acumulado una abundante literatura. las cuale s debe proteger el Estado Venezolano a través de su fuerza pública”. “Situación y estado de legalidad normal en el que las autoridades ejercen sus atribuciones y los ciudadanos las respetan y obedecen sin protestar” La Seguridad es un concepto abstracto y relativo. las tradiciones y programas normativos. instituciones o bienes esenciales existentes. Esta noción ha planteado muchas polémicas. y la obediencia a las autoridades que deben hacerla cumplir”. “La sumisión a la Constitución y las leyes. lo incluye en su texto y lo enmarca dentro de las funciones a la Fuerza Armada Nacional. el fondo ético. obtenemos que hay concepto de orden que abarca la adecuada colocación de las cosas. específicamente a la Guardia Nacional.1. la adecuación a las normas. ORDEN INTERNO Orden Interno ha sido un concepto poco desarrollado en Venezuela.

La Defensa Nacional es el medio para lograr la Seguridad. por el cumplimiento de los servicios y funciones de la policía administrativa especial. militares. en la cual los miembros tienen la certeza de que no existen amenazas que temer o que de presentarse. guardería del ambiente y control ganadero entre otros. Partiendo de algunos conceptos de seguridad se puede llegar a algunas aproximaciones de seguridad nacional.La declaración universal de los Derechos del Hombre y del ciudadano establece en su artículo N° 3 “Todo hombre tiene derecho a su seguridad” y en artículo N° 7 “Todo hombre tiene derecho a ser protegido”. La Seguridad Nacional está inmersa en la definición de seguridad. económicos y espirituales de una Nación. la tendencia e intereses de la sociedad en que se vive. en la Guardia Nacional (componente de la FA) fue utilizado el término seguridad interna para referirlo a la Guardia Nacional interna. El Orden Interno es un concepto más amplio que abarca los espacios definidos en el Estado. En el pasado. dice al respecto. ello implica que es consecuencia de la existencia de un Orden Interno. en toda circunstancia y contra todas las formas de agresión. equilibro y bienestar. la autodeterminación. resguardo nacional. no obstante los expertos confirman que la defensa nacional es un medio para conseguir la seguridad nacional. desde las . entendiéndose como sinónimo de paz integral. De allí se puede definir doctrinariamente la Defensa Nacional de la manera siguiente: “Acción conjunta de medidas coordinadas y planificadas sobre la base de una estrategia que el Estado adopta para lograr la Seguridad Nacional”. Estas definiciones obligan a entrar en el término Defensa. Timoty Stanley. su finalidad es garantizar en todo tiempo. considerando la conservación del espacio nacional. sensación de tranquilidad. Nación y la soberanía y cubre todos los campos del poder. La seguridad nacional permite alcanzar el objetivo esencial de la política y la consecución de los objetivos nacionales. se cuenta con los medios y las previsiones para anular o reducir sus efectos. “Es el estado originado por el desarrollo de los recursos humanos. La seguridad es el estado en la sociedad. políticos. en la Junta Interamericana de Defensa. la meta. la Seguridad Nacional es una situación en la cual los intereses vitales de la Nación se ha llan protegidos de interferencias o perturbaciones sustanciales. seguridad vial. el fin a alcanzar. Finalmente la Seguridad Nacional es el objetivo. la seguridad del territorio nacional y la colectividad humana que habita en él.

El Orden Interno debe tomarse como un término muy amplio como su concepción necesita desarrollarse en Venezuela. control de personas. control de pesca. establece la idea rectora de convivencia social y tiene como finalidad el bien común. por el Coronel (GN) Onán Cova Rangel (2000). coadyuva en el mantenimiento de la paz. la misión de Orden Interno. protección de servicios básicos. operaciones antidrogas. guardería ambiental. seguridad turística. Las operaciones de Orden Interno deben incluir todos los aspectos de manera general y particular que afecten el buen desarrollo de las actividades del país.2. las definiciones dadas han sido las unas contrarias a las otras sin poder determinar cuales son sus límites. entre otros. así como también. . los bienes y propiedades de sus ciudadanos.aguas interiores. sin embargo. seguridad escolar. a fin de garantizar el normal desarrollo de sus actividades y velar por la vida. no hay duda que abarca dentro de sí la definición de Orden Público y de Seguridad Interna. seguridad fronteriza. seguridad de puertos y aeropuertos. resguardo nacional en todas sus áreas y rentas. seguridad de instalaciones básicas y estratégicas. económico y militar”. abarca los ámbitos políticos. o cuales son las líneas divisorias exactas del mismo. cuerpo que inspiró en muchos aspectos el nacimiento de la Guardia Nacional de Venezuela. social. En la tesis de grado presentada ante el Instituto de Altos Estudios de la Defensa Nacional de Venezuela. manifestando que el Orden Público es más fácil sentirlo que definirlo y en la doctrina. tranquilidad y el sosiego público. cuales son sus factores. seguridad rural. se obtiene una de las pocas definiciones concretadas sobre el Orden Interno “El Orden Interno es un estado o situación que se fundamenta en normas jurídicas. En Francia. le corresponde a la Gendarmería Nacional. control vial. En tal sentido se puede considerar que el Orden Interno: Son todas aquellas acciones de orden jurídico que ejecuta el Estado. seguridad de los entes de desarrollo del país. control marítimo y aéreo interior. ejemplo: Seguridad ciudadana. ORDEN PÚBLICO El término “ORDEN PUBLICO” es tan impreciso que el diccionario jurídico de Guillermo Cabanillas comienza la definición de dicho término. 1. desde el espacio interior y donde comienzan y terminan los puntos de control limítrofe – territorial.

basado en el acatamiento debido a la legislación vigente y a los principios ético . legalidad. representativo y en un "Estado de Derecho". el pensamiento jurídico y ético. el concepto de orden público se define según la Dirección de Seguridad y Orden Público de la Guardia Nacional como “el normal desenvolvimiento de la vida en la sociedad. por lo tanto. por parte de la Guardia Nacional. SEGURIDAD CIUDADANA Sería fácil confundir el concepto de Seguridad Ciudadana con la idea de proporcionar resguardo físico o solo seguridad material a favor de un ciudadano. Según este Diccionario. según la opinión de todos los tratadistas. Equivale a la paz a la tranquilidad en una sociedad.El sentido de autoridad. 1.morales establecidos. En un sistema democrático. Se refiere a una situación y estado de legalidad normal en que las autoridades ejercen sus atribuciones propias y los ciudadanos las respetan y obedecen sin protesta. por la represión. que son de cumplimiento incondicional.3. aunque la práctica indica que la amenaza del empleo de la fuerza constituye un disuasivo que ha dado buenos resultados en el manejo de las alteraciones del orden público en Venezuela. debe ser restablecido por la fuerza. En Venezuela. este concepto se define como: “Alteración de la Paz Pública o del desorden material. La Fuerza Pública se convierte. juridicidad y representatividad de quienes ostentan en un momento determinado el poder supuestamente legítimo de actuar y por otra parte. Aunque éstos son elementos . como un concepto referente a las condiciones de la vida social que permiten a los integrantes de la sociedad alcanzar el mayor grado de desarrollo personal y la mayor vigencia de los valores democráticos. clarifica el concepto de “Orden Público” acudiendo al término antónimo de “Desorden Público”. El Diccionario de Derecho Usual de Guillermo Cabanellas. Es posible entender el Orden Público. quienes irrumpen el orden establecido. es que una vez perturbado el orden publico. en escala variable desde acciones contra el régimen gobernante hasta una simple perturbación callejera”. en "la fuerza restablecedora del orden" porque "el orden debe ser restablecido por la fuerza". El Orden público está integrado por todas aquellas normas de interés público. es decir. que no pueden ser derogadas por las partes y en las cuales el interés general de la sociedad y del Estado supedita el interés particular para la protección de ciertas instituciones que tienen elevada importancia para el mantenimiento de la seguridad jurídica.

a la salud y a un desarrollo humano edificante". convivencia e imperio de la Constitución y la Ley. así mismo y en forma más especifica lo establecido en el DECRETO CON FUERZA DE LEY DE COORDINACION DE . la Seguridad Ciudadana es la acción integrada que desarrolla el Estado.básicos del concepto global de Seguridad Ciudadana. retomamos el punto de vista de Edgar Montaño (1997: 28) quien afirma: "Debe entenderse por seguridad ciudadana. se consolidan los valores de libertad. considerado éste como el estado en el cual se administra la justicia. De acuerdo a lo establecido en la LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA. la capacidad del Estado de proporcionar a los habitantes de un territorio. la erradicación de la violencia y la utilización pacifica de las vías y espacios públicos. confianza en la justicia. la erradicación de la violencia y la utilización pacifica. integridad territorial. democracia. sino de una gama de oportunidades como las mencionadas. es necesario enmarcarlos en su justa dimensión: solo dos elementos más de la Seguridad Ciudadana entendida como una visión integral de bienestar físico. de la República del Perú. solidaridad. proporción de seguridad económica. instituciones democráticas y libertad de religión. Con la finalidad de tener una visión esclarecedora de lo que es y cómo se debe entender la Seguridad Ciudadana. seguridad material. Como vemos. Este concepto se plasma en la Exposición de Motivos de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. se puede diferenciar al menos los siguientes elementos de discusión para la comprensión de la Seguridad Ciudadana: resguardo físico. confianza en la justicia. contribuir a la prevención de la comisión de delitos y faltas. en libertad de derecho a la vida. Y no de una subsistencia precaria como sucede en la mayor parte de los países no industrializados. niveles económicos satisfactorios. instituciones con sólidas bases democráticas. de plena confianza en la justicia. Del mismo modo. Orden Interno del País. destinada a asegurar su convivencia pacifica. en un clima de absoluta participación democrática. bien común. material y anímico del ciudadano. libertad de conciencia y religión de tal manera que los ciudadanos vivan en una sociedad y un sistema que les otorgue garantías y seguridad. Todo ello armonizado en un escenario donde predomina y se practican los principios constitucionales y preceptos bolivarianos. independencia. muchas de ellas son consubstánciales con una inexistencia digna. con la colaboración de la ciudadanía. paz.

Armada. se entiende por Seguridad Ciudadana. Algunas alteraciones del orden público por su magnitud y naturaleza pueden afectar el orden interno. a diferencias de otras que solamente afectan a la seguridad. cuando atentan o pongan en peligro la estabilidad del Estado. pero de naturaleza militar.SEGURIDAD CIUDADANA. Las alteraciones del orden interno generalmente afectan al orden público. certidumbre y confianza que debe proporcionarse a la población. sino en dos conceptos complementarios con relaciones específicas y concurrentes. todos los componentes tienen la misión principal de resguardar la soberanía. no devienen en conceptos excluyentes y contrapuestos. en consecuencia altera el normal desenvolvimiento de las actividades de la población. sin embargo la Guardia Nacional es el componente especializado con funciones de Policía Administrativa General Especial y de Investigaciones Penales. instrumento jurídico. En tal sentido que sus unidades se despliegan en todo el territorio nacional para el cumplimiento de la misión asignada. ya que cada uno posee su propia definición autónoma. tranquilidad y salubridad. contribuye al mantenimiento del orden interno. en consecuencia se circunscribe al ámbito del orden publico específicamente. como parte del Ejecutivo Nacional dirige la Fuerza Armada Nacional la cual está conformada por cuatros componentes. sus funciones están claramente establecidas en la Constitución Bolivariana de Venezuela y la Ley Orgánica de la Fuerza Armada. 1. ORGANIZACIÓN DE LA FUERZA ARMADA DE VENEZUELA El Ministerio de la Defensa. La preservación y conservación del orden público. se infiere que el orden interno y el orden público no son sinónimos. el estado de sosiego.4. En tal sentido y en la lectura de definiciones. Ejercito. residente o de tránsito. . el orden interno y contribuir con el desarrollo del país. mediante acciones dirigidas a proteger su integridad física y propiedades. Aviación y Guardia Nacional.

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Ley Orgánica de las Fuerzas Armadas Nacionales. 2VALENCIA CORE8 CORE6 SAN FERNANDO EDO. VIGILANCIA COSTERA • DESTAC. Reuniones Públicas y Manifestaciones.5. Ley Orgánica de Seguridad de la Nación. están contemplados en una serie de instrumentos jurídicos. TÁCHIRA EDO. MARCO LEGAL QUE AMPARA LA ACTUACION DE LA FUERZA ARMADA VENEZOLANA EN EL RESTABLECIMIENTO DEL ORDEN PUBLICO Los principios legales que rigen la intervención de la Fuerza Armada. Ley Orgánica de Descentralización. mantenimiento y restablecimiento del Orden Público. Ley de Policía Judicial. en las operaciones de control. Ley de Partidos Políticos. LARA CORE1 SAN CRISTÓBAL EDO. CAPITAL C CAAGUARNA BARQUISIMETO C EDO. VIGILANCIA FLUVIAL • DESTACAMENTOS APOYO AEREO • DESTACAMENTOS • COMPAÑIAS • PELOTONES • PUESTOS • LABORATORIOS • CENTROS DE MANTENIMIENTO • CENTROS DE ADIESTRAMIENTO • CENTRO ADIESTRAMIENTO CANINO CORE9 PUERTO AYACUCHO 1. Delimitación y Transferencia de Competencias del Poder Público y su Reglamento Parcial. entre los cuales podemos señalar los siguientes: Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. DTTO. Ley Orgánica de Administración Central. Ley de . CARABOBO CORE5 CORECOREPUERTO LA CRUZ 7EDO.Despliegue Operacional de la Guardia Nacional COMANDO COVICOGUARNA COREMARACAIB 3 O CORE4 CARACAS. APURE 01 09 02 06 03 09 83 209 515 242 03 03 06 01 CIIUDAD GUAYANA • COMANDO GENERAL • COMANDOS REGIONALES • COMANDOS DE APOYO • DESTAC.

se regirán por lo previsto en el presente Decreto Ley y serán funcionalmente dependientes de la respectiva autoridad de seguridad ciudadana. se resalta la Ley de Coordinación de Seguridad Ciudadana que establece en sus artículos 26. Sin menoscabo de los preceptos enunciados en el presente Decreto Ley. En gran parte la Guardia Nacional cumple funciones de Seguridad Ciudadana dependiendo funcionalmente. Reglamento de Servicio en Guarnición. Esta normativa legal se refiere a las actuaciones del personal militar adscrito al servicio de seguridad ciudadana. En primer lugar. Es decir la Fuerza Armada ejercerá funciones de Policía Administrativa y de investigación Penal que atribuye la ley. Cuando la Guardia Nacional o cualquiera de los componentes de la Fuerza Armada Nacional cumplan funciones de seguridad ciudadana. 27. Procesal Penal y Decreto con fuerza de ley de los órganos de seguridad ciudadana podrán requerir el apoyo del resto de los órganos del Poder Público que en virtud de su función natural puedan ser necesarios para el adecuado desempeño de sus funciones. ejercerá las actividades de la policía administrativa y de investigación penal que le atribuye la ley. Código de Justicia Militar. . De este artículo se analiza que los órganos de seguridad ciudadana no solo deben cumplir con lo establecido en la ley si no que además en los momentos y/o situaciones que lo requiera podrá ser apoyado por los diferentes órganos del poder publico que deban cumplir con esa función. Código Penal. Código Orgánico Coordinación de Seguridad Ciudadana. A continuación se describen las leyes y artículos más relevantes que regulan la materia de Orden Interno y la participación de la Fuerza Armada. Participación de la Fuerza Armada Artículo 27: La Fuerza Armada Nacional.Armas y Explosivos y su Reglamento. 28 lo siguiente: Capítulo III De la participación de otros órganos: Participación de otros Organos: Artículo 26. de la autoridad de Seguridad ciudadana.

en lo que respecta al mantenimiento del Orden Interno. la Armada. la Guardia Nacional de Venezuela en atención a lo establecido en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela su artículo 322 que textualmente dice: La seguridad de la nación es competencia esencial y responsabilidad del Estado. que funcionan de manera integral dentro del marco de su competencia para el cumplimiento de su misión… ” . también de las personas naturales y jurídicas. Es decir. De acuerdo a lo contemplado en el artículo que se hace referencia. la Carta Magna le da la responsabilidad de lo que corresponde a la Seguridad de la Nación al Estado. la obligación ciudadana del deber que nos obliga a aportar nuestro concurso en la lucha en pro de la seguridad de la Nación. cumplirá una función determinante. la Aviación y la Guardia Nacional. A tales efectos. que se encuentra en el espacio geográfico nacional. deberá crearse en la conciencia de cada individuo. No obstante la Fuerza Armada Nacional constitucionalmente. organizada por el Estado para garantizar la independencia y soberanía de la Nación y asegurar la integridad del espacio geográfico. y la responsabilidad no solo será del estado sino de todos los venezolanos naturales o jurídicos que se encuentran en el espacio geográfico. sin militancia política. de acuerdo con esta Constitución y la ley. mediante la defensa militar. y la unificación como una sola fuerza a fin de aunar esfuerzos en el cumplimiento de su función de garantizar la paz y la seguridad a la Nación. que textualmente reza: “La Fuerza Armada Nacional constituye una institución esencialmente profesional. por ser una lucha que nos pertenece y compromete a todos. (…) La Fuerza Armada Nacional está integrada por el Ejército. y hace referencia al Principio de Corresponsabilidad de los ciudadanos en general. fundamentada en el desarrollo integral de esta y su defensa es responsabilidad de los venezolanos y venezolanas. donde deben cumplir un papel de participación activa en los aspectos que a seguridad se refiere. se mantiene una corresponsabilidad basada en cumplimiento de las normas legales vigentes a través de la participación activa.CONSTITUCIÒN DE LA REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA En la actualidad. Este artículo hace referencia a la seguridad de la nación. como lo refiere en el Artículo 328 ejusdem. la cooperación en el mantenimiento del orden interno y la participación activa en el desarrollo nacional. tanto de derecho publico como derecho privado.

mantenimiento y restablecimiento del orden público estará sujeta a la magnitud del conflicto. y con su actuación permanente dentro de su espectro funcional materializado en cada uno de los servicios institucionales a los fines de garantizar la paz y la seguridad ciudadana en todo momento. . La Guardia Nacional cooperará en el desarrollo de dichas operaciones y tendrá como responsabilidad básica la conducción de las operaciones exigidas para el mantenimiento del orden interno del país. corresponde el Capitulo IV refiere a los Órganos de Seguridad Ciudadana. Los órganos de seguridad ciudadana son de carácter civil y respetarán la dignidad y los derechos humanos. . debemos estar muy . La Fuerza Armada Nacional podrá ejercer las actividades de policía administrativa y de investigación penal que le atribuya la ley”. sin discriminación alguna. la Armada y la Aviación tienen como responsabilidad esencial la planificación. Continuando con el análisis correspondiente a nue stra Carta Magna.Asimismo. principalmente recae a los cuerpos que referido artículo designa. que textualmente dice: “El Ejecutivo Nacional.Un cuerpo de investigaciones científicas. Es por ello que la actuación de la Guardia Nacional en operaciones de control. la protección de los ciudadanos y la convivencia pacifica con el disfrute de las garantías y derechos constitucionales. . específicamente en su Artículo 332. ejecución y control de las operaciones militares requeridas para asegurar la defensa de la Nación. El presente artículo establece que la acción de mantener y restablecer el Orden Público.Una organización de protección civil y administración de desastres. La función de los órganos de seguridad ciudadana constituye una competencia concurrente con los Estados y Municipios en los términos establecidos en esta Constitución y la ley”. para mantener y restablecer el orden público. h ogares y familias. proteger al ciudadano o ciudadana.Un cuerpo de bomberos y bomberas y administración de emergencias de carácter civil. apoyar las decisiones de las autoridades competentes y asegurar el pacífico disfrute de las garantías y derechos constitucionales. penales y criminalísticas. de conformidad con la ley. pero lejos de quitar o dejar a un lado la Institución Guardia Nacional en sus funciones de Seguridad. el Artículo 329 que textualmente dice: “El Ejército. organizará: .Un cuerpo uniformado de policía nacional de carácter civil. Sumamente explícita la responsabilidad de la Guardia Nacional en la conducción de las operaciones exigidas para el mantenimiento del Orden Interno en atención a lo establecido en los principios de la seguridad de la Nación.

garantizar el normal funcionamiento de los servicios públicos básicos. necesariamente se tiene que analizar la ley Orgánica de Seguridad de la Nación mediante la cual regula las actividades del Estado y Sociedad en concordancia a los principios de corresponsabilidad en materia de seguridad. En el artículo 2: establece que los fundamentos de la nación están en el desarrollo integral igualmente involucra la participación de todas las personas que residen dentro del territorio nacional sin importar su condición o naturaleza jurídica. principios y fines constitucionales”. cooperar con la custodia y manejo de los prisioneros de guerra en y refugiados. LEY ORGANICA DE LA FUERZA ARMADA NACIONAL Constituye también otro basamento legal. escolta y supervisión militar que le sean asignadas. emergencia. lo establecido en la Ley Orgánica de las Fuerzas Armadas Nacionales en su artículo numero 12 literal C que textualmente expresa: “Cooperar en las operaciones de defensa requeridas para garantizar la seguridad interna en general y particularmente las vigilancia. LA LEY ORGÁNICA DE SEGURIDAD DE LA NACIÓN En lo que respecta a la materia de seguridad. de acuerdo en los establecidos en las respectivas leyes. custodia. en concordancia a los lineamientos. siempre estaremos presente en la conducción de operaciones dirigidas al mantenimiento del Orden Interno. donde se involucra la Guardia Nacional como componente de la Fuerza Armada Nacional y representante del Estado ante la sociedad en su articulado establece dicha norma regula las actividades del estado y sociedad en concordancia a los principios de corresponsabilidad en materia de seguridad.claros que mientras las leyes y reglamentos nos otorguen las funciones en materia especial. en . y cumplamos a cabalidad nuestros servicios institucionales. proteger y garantizar la seguridad de las instalaciones que contribuyen a la eficiencia de las operaciones militares. la cual involucra a la Guardia Nacional como componente de la Fuerza Armada Nacional y representante del estado ante la sociedad y es por consiguiente citar textualmente el articulo 1 que reza: “La presente ley tiene por objeto regular la actividad del Estado y la sociedad. en materia de seguridad y defensa integral.

El amparo fue solicitado por el Alcalde Mayor. el cual textualmente señala: El presente Decreto ley tiene por objeto regular la coordinación entre los Órganos de seguridad Ciudadana. luego que el Ministerio de Interior y Justicia. solicitó a la Sala Constitucional que dirima la controversia constitucional que existe entre el Poder Ejecutivo Nacional. Según el presente basamento legal la Guardia Nacional de Venezuela posee un amplio espectro de funciones basadas en la seguridad que permiten ejercer legalmente el servicio de seguridad ciudadana en todo el territorio nacional en coordinación con los demás organismos de seguridad del estado y con la participación de la sociedad civil según lo establece nuestra carta magna en su articulo N 326 y el decreto con fuerza ley de Coordinación de Seguridad Ciudadana con exposición de motivos en su articulo N 1. y el órgano que representa. mientras las fuerzas militares ocupaban instalaciones del cuerpo policial. intervino mediante resolución a la Policía Metropolitana. . el ciudadano Alfredo Peña. se entiende por coordinación. en los días siguientes se produjeron allanamientos para retirar las armas. los municipios unen esfuerzos para la ejecución de acciones tendientes a desarrollar los principios de comunicación. El 25 de Noviembre de 2002. DECISION DEL TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA 19 DE DICIEMBRE DE 2002. sus competencias concurrentes. los estados. sustituyendo a su director por un comisario.coordinación con los organismos competentes y realizar las actividades de naturaleza civil que le sean asignadas”. Cooperación reciproca y el establecimiento de parámetros en el ámbito de su ejercicio. reciprocidad y cooperación que permitan garantizar la seguridad Ciudadana. por órgano del Ministerio del Interior y Justicia. en lo relativo a la administración y gestión de la Policía Metropolitana de Caracas y las competencias sobre servicios de orden publico y seguridad personal y de bienes dentro del territorio que integra el Distrito Metropolitano de Caracas. apoyándose en el decreto de Coordinación de Seguridad Ciudadana de 2001. en su carácter de Alcalde Metropolitano de Caracas. el mecanismo mediante el cual el Ejecutivo Nacional. con fundamento en los artículos 336 de la Constitución de la Republica Bolivariana de Venezuela y 42 de la Ley Orgánica de la Corte Suprema de Justicia. A los efectos de este Decreto ley.

se describirá el análisis que sustenta el basamento legal para la actuación de unidades de la Fuerza Armada Nacional. literal f) de la Ley Orgánica de la Fuerza Armada Nacional. bajo la coordinación previa del Consejo de Seguridad Ciudadana y de las Coordinaciones Nacionales o Regionales respectivas. conforme lo establece el artículo 27 de la Ley de Coordinación de Seguridad Ciudadana. los Estados y las Municipalidades resulten insuficientes y 12.De esta decisión. . En su Cuarta decisión establece: “cualquiera de los componentes de la Fuerza Armada Nacional.1 de la misma Ley. en concordancia con los artículos 3. donde se autoriza a la Fuerza Armada de Cooperación participar en las operaciones requeridas al objeto de mantener el orden público”. en el mantenimiento y restablecimiento del Orden Público y participación en actividades de Seguridad Ciudadana. y en especial la Guardia Nacional pueden efectuar funciones de seguridad ciudadana en caso de necesidad. que origina una jurisprudencia en la materia. cuando los órganos policiales de la Nación. 5 literal d) de la normativa que rige a la Guardia Nacional. que le autoriza para actuar en resguardo del orden público y evitar o reprimir la delincuencia.

coordinación con los Organos de Seguridad Ciudadana. La primera modalidad de intervención es la preventiva. NIVEL: I Escala: 0 Características:Convivencia Social: Cuando la sociedad se desenvuelve en paz y tranquilidad prevaleciendo el respeto a las leyes. NIVELES DE ACTUACION La Fuerza Armada venezolana y en especial la Guardia Nacional. Acciones y ordenes: Adiestramiento y mantenimiento de equipos. La tercera modalidad de intervención es la militar. bienestar. de acuerdo a la escala de trastorno del orden público. dada las características del despliegue operacional de sus unidades la Guardia Nacional está en permanente estado de movilización y por consiguiente prevenida para atender cualquier alteración de orden público que se presente. . La segunda modalidad de intervención es la coyuntural. Nivel de Responsabilidad: Máximas autoridades del Estado. Fase de la FAN: Prevención y Alerta.CAPITULO II TECNICAS Y PROCEDIMIENTOS 2. respeto a la propiedad. La gran mayoría de la población. Efectos Observados: Felicidad. A continuación se presentan las modalidades de intervención de las unidades militares. seguimiento continuo de la situación política. 1. la cual se desarrolla a través del Comando Unificado de la Fuerza Armada y los Comandos de Guarnición.1. utiliza como referencia para su actuación los diferentes niveles de escala de trastorno del orden público. entendida como actuaciones especiales que realizan las unidades del componente por solicitud de la autoridad civil ante la autoridad militar como producto de un aumento en la escalada de trastorno del orden público. económica y social. libre circulación.

plan de localización inmediata del personal que se encuentra fuera de la unidad. Acciones y ordenes: Atención de área critica. 3. plan de localización inmediata del personal que se encuentra fuera de la unidad. suspensión comisiones externas del servicio. NIVEL: I Escala: 2 Características:Manifestaciones: Demostración pública de un grupo de personas para llamar la atención sobre algunos aspectos. Efectos Observados: Pancartas. por un estado de alegría o frustración. convocatorias previas. Efectos Observados: Gritos. estrépito. molestias a los ciudadanos. más de veinte personas. por un hecho ocurrido de origen espontáneo. Nivel de Responsablidad: Autoridades policiales estadales y municipales. Nivel de Responsabilidad: Autoridades policiales estadales y municipales.2. le ve molestia a la comunidad. gobernación y comando de guarnición. determinar personal. estado de alerta. faltas levísimas. presencia de líderes. vehículos. Al no tener los permisos son considerados ilegales por las autoridades. suspensión comisiones externa s del servicio. o solicitar reinvidicaciones. armamento y equipo individual disponible. Generalmente se realizan al aire libre y pueden generar marchas y desordenes de no haber una actuación policial efectiva. apreciación de la situación para informar al escalón superior del componente. gobernación y comando de guarnición. menos de veinte personas. armamento y equipo individual disponible. determinar personal. apreciación de la situación para informar al escalón superior del componente. Puede ser autorizada en algunos casos. Acciones y ordenes: Atención de área critica. preparar orden de operaciones. NIVEL: I Escala: 1 Características: Alboroto: Vocerío o estrépito por una o varias personas. panfletos. vehículos. . Fase de la FAN: Prevención y Alerta. estado de alerta.

uso de armas de fuegos. Efectos Observados: Actitud violenta. Nivel de Responsablidad: Autoridades policiales estadales y municipales. lanzamiento de objetos. con influencias de personas o u agrupaciones en su organización. . más de cincuenta personas. actitud agresiva.Fase de la FAN: Prevención y Alerta. apreciación de la situación para informar al escalón superior del componente. Generalmente son planificadas por lderes que tienen poder de convocatoria. quema de basuras y cauchos. que actúan como promotores de algunas reivindicaciones. escritura de graffitis. í pueden realizarse en varios lugares y áreas marginales. atacan y enfrentan a las fuerzas públicas. NIVEL: II Escala: 4 Caracteristicas:Disturbios: Alteraciones de la paz y concordia por un grupo de personas que causan graves daños a la propiedad pública y privada. Efectos Observados: Personas incontroladas. Fase de la FAN: Prevención y Alerta. rotura de vidrieras. suspensión comisiones externas del servicio. Acciones y ordenes: Atención de área critica. daño a las propiedades. 4. NIVEL: I Escala: 3 Características:Desordenes: Excesos cometidos por grupos de personas que causan daños leves a la propiedad. Con distintos fines. preparar orden de operaciones. determinar personal. El miedo y el temor provocan pánico dejando destrozos y victimas. uso de artefactos explosivos. vehículos. Comandos de Guarniciones. confinada a uno o varios l gares de una ciudad. armamento y equipo individual disponible. estado de alerta. Nivel de Responsablidad: Autoridades policiales estadales y municipales. por lo cual se involucran organizaciones de diferentes índole. cierre de vías. barricadas. plan de localización inmediata del personal que se encuentra fuera de la unidad. gobernación y comando de guarnición. 5. más de cien personas.

Efectos Observados: Asociación de personas. Fase de la FAN: Intervención. adoptar medidas de disuasión (alarmas. ayudar o sostener cualquier movimiento armado para alterar la paz interna de la República o para impedir o dificultar el ejercicio del gobierno en cualquiera de sus poderes. . daños materiales y humanos elevados. Informar sobre del uso de la fuerza de no deponer actitud. Ministerio de la Defensa. daños graves a las instalaciones pública y privadas. uso de equipos militares. Ejecutar orden de operaciones. Nivel de Re sponsablidad: Ministerio de Interior y Justicia. 7. uso de agentes químicos. Efectos Observados: Devastación. El miedo y el temor provocan pánico dejando destrozos y victimas. cientos de personas y agavillamiento. detección y detención de lideres. 6. la violencia se expande progresivamente por las ciudades y áreas marginales. conjunción de militares y civiles. Acciones y ordenes: Solicitar presencia de fiscales del ministerio público y defensoria del pueblo. incendios. saqueos. controlar puntos críticos. aupados por cabecillas. amenazas.). por lo común van contra las autoridades constituidas con armas o sin ellas. violencia. ejecutar plan de embarque. sirenas y silbatos. Fase de la FAN: Intervención. adoptar dispositivo de seguridad perimétrica. conformar unidades de orden público. que causan gravísimos daños a la propiedad pública y privada. ordenar tipos de formación. FA. desobediencia a las leyes.Acciones y ordenes: Solicitar presencia de fiscales del ministerio público y defensoria del pueblo. Ejecutar orden de operaciones. sin atender a los llamados del orden de las fuerzas públicas. indicar operaciones a realizar. NIVEL: III Escala: 5 Características:Motín: Movimiento desordenado de una muchedumbre. agotar los medios de persuasión. conformar unidades de orden público y de combate. NIVEL: III Escala: 6 Caracteristicas:Rebelión: Consiste en promover. etc.

fenómeno colectivo. FA. 8. FA. Nivel de Responsablidad: Ejecutivo Nacional. NIVEL: III Escala: 7 Características:Guerra Prolongada: Movimientos sediciosos que atentan contra la estabilidad constitucional de un país utilizando armas y operando en zonas geográficas determinadas. Acciones y ordenes: Solicitar presencia de fiscales del ministerio público y defensoría del pueblo. Ministerio de la Defensa. Efectos Observados: Enfrentamiento con armas. Acciones y ordenes: Ejecutar orden de operaciones. alto porcentaje de la población involucrada. NIVEL: III Escala: 8 Características:Guerra Civil: Lucha armada entre dos o m bandos de una misma nación para ás controlar o mantener el poder mediante el empleo de tácticas militares. Fase de la FAN: Intervenc ión. Efectos Observados: Enfrentamiento con armas. 9. actores organizados. constitución de grupos armados en diversas áreas del país. formación de cuerpos armados. para desestabilizar la nación para lograr su objetivo a largo plazo. Nivel de Responsablidad: Ejecutivo Nacional. escasez de alimentos. Ejecutar orden de operaciones. disminución de la acción del Gobierno en ciertas áreas. Ministerio de Interior y Justicia. Ministerio de la Defensa. FA. Ministerio de Interior y Justicia. Fase de la FAN: Intervención. Teatros de Operaciones. . Ministerio de Interior y Justicia. conformar unidades combate.Nivel de Responsablidad: Ejecutivo Nacional. Ministerio de la Defensa. actores organizados. terror en la población. buscan eliminar al contrario. conformar unidades de orden público y de combate. focalización.

restablecimiento y mantenimiento del orden público. NIVEL: Escala: Características:Orden restablecido y regreso a la convivencia social. como lo es la Guardia Nacional. Para la elaboración del presente trabajo se hace necesario investigar las tácticas empleadas para enfrentar situaciones de alteración del orden público. Elemento de Reserva Elemento de Seguridad Elemento de Contacto Elemento de Apoyo . 2. conformar unidades combate. informar al comando superior sobre todas las ocurrencias. Fase de la FAN: Intervención. Nivel de Responsablidad: Máximas autoridades del Estado. doctrina y empleo para el control. así mismo el equipo orgánico de la cual está dotada. FORMACIONES Y TECNICAS DE EMPLEO La Fuerza Armada en Venezuela dispone en su organización de un componente especializado en funciones de policía administrativa especial y de investigaciones penales. dicha información se extrae del manual de entrenamiento.Acciones y ordenes: Ejecutar orden de operaciones.Teatros de Operaciones. retiro del personal militar del área de responsabilidad. Fase de la FAN: Consolidación (paso de la modalidad de intervención militar a la modalidad de intervención preventiva). 10. Acciones y ordenes: Entrega de los puntos críticos a la policía. Elaborar partes especiales de las actividades realizadas.2. Efectos Observados: Ciudadanía vuelve a la calma y no rmal desarrollo de las actividades.

Elemento de Reserva Elemento de Reserva + + + + ++ ++ ++ ++ + + + + + + + + +++++++++ +++++++++ +++++++++ +++++++++ + ++ ++ ++ ++ ++ ++ ++ ++ + ++++++++++++++++++ ++++++++++++++++ ++++++++++++++ ++++++++++++++ + + + + + + + + ++ + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + ++ + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + ++ + + ++++++ +++++++++ +++++++++ +++++++++++ + ++++++ +++++++++ +++++++++ + +++++++++ ++++++++ +++ +++++++++ ++++++ +++++++++ +++++++++ +++++++++ +++++++++ +++++++++ +++++++++ +++++++++ ++++++++++++++++ ++++++++++++++++ ++++++++++++++ ++++++++++++++ + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + ++++ +++ ++++++++ Elementos de Control Elemento de Elemento de Contacto Seguridad Elemento de Contacto + ++ ++ ++ ++ ++ +++ ++ + + FIRME Elemento de Reserva + + + + ++++++ ++++++ + +++++ +++ +++ +++++ +++++ +++++ +++++ +++++ +++++ ++++ ++++ ++++ ++++ ++++ ++++ Elemento de Contacto Elemento de Contacto ABIERTO +++++++++ +++++++++ .

Elemento de Seguridad Elemento de Guardia de Personas Aprehendidas Elemento de Seguridad ++++++ ++++++ ++++++ ++++++ ++++++ ++++++ ++++++ ++++++ ++++++ + + + + ++ + + + + + + ++ + + + + + ++ + + + ++ + + + + + + + + + + + + + + + ++ + + ++++++ + ++ + + + + + + Elemento de Apoyo Elemento de Reserva Elemento de Contacto +++++++++++++++++++++++ + +++++++++++++++++++++++ +++++++++++++++++++++++ + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + ++ +++ +++ ++ +++ + +++ +++ +++ + + + + + + + + + + + + ++++++++++++++++++ ++++++ ++++++++++++ + + + + + ++ + + + + + ++++++++++++ + + + + + ++ + + + + + +++++++ +++++++ + +++++++ ++ +++ ++ +++ ++ ++ +++ Elemento de Contacto + + ++ +++ ++ ++ ++ ++ + + + + + ++++++ Elemento de Acompañamiento Elemento de Reserva Elemento de Contacto Observadores ++ ++ + ++ + + ++ Elemento de Apoyo ++ + ++ +++ ++ + ++ ++ + ++ +++ ++ Elemento de Seguridad Vehículos Previstos +++ + ++ .

(usa) Alcance: dependiendo del ángulo de elevación hasta un máximo de 45° para un alcance de doscientos (200) mts. ++++++++++++++++++ ++++++ ++++++++++++ + + + + + ++ + + + + + ++++++++++++ + + + + + ++ + + + + + ++ + ++ +++ ++ + Elemento de Acompañamiento Elemento de Seguridad + + + + ++ + + + + + + ++ + + + + + ++ + + + ++ + + + + + + + + + + + + + + + ++ + + ++++++ + ++ + + + + + + +++++++++ +++ + + +++++++++ +++ +++++++++ +++ + + ++ + + ++ ++ ++ + ++ + + Elemento de Contacto Elemento de Apoyo Sector 2 ++ + + + + + ++++++ ++ ++ + ++ +++ ++ Sector 1 .3. Funcionamiento: semiautomático. ARMAMENTO Y EQUIPOS MEDIOS DE ORDEN PUBLICO LANZADOR DE GRANADAS MÚLTIPLE Calibre: 37 mm. Marca: defense technology corporation of america. Capacidad: seis (06) cartuchos de gas lacrimóge no. CARABINA LANZAGRANADAS Calibre: 37 mm.++ ++ +++ ++ ++ ++ + ++ + ++ ++ + + + ++ Jefe de Sector Reserva Límite de Sector 2.

Funcionamiento: recarga manual después de cada disparo. Funcionamiento: pull action (bombeo). Marca: browning. más uno (01) en recámara. ESCOPETA MOSSBERG Calibre: 12 mm. (usa) Modelo: 21 iz Alcance: dependiendo del ángulo de elevación hasta un máximo de 45° para un alcance de doscientos (200) mts. Funcionamiento: pull action (bombeo). (perdigones de polietileno) Capacidad: cinco (05) cartuchos. Marca: mossberg. (usa) . (usa) Alcance: treinta (30) mts. Marca: federal laboratories. (usa) Alcance: treinta (30) mts. efectivo. ESCOPETA MOSSBERG Calibre: 12 mm. Marca: mossberg. (Perdigones de polietileno) Capacidad: cinco (05) cartuchos. Funcionamiento: recarga manual después de cada disparo. más uno (01) en recámara.Capacidad: un (01) cartucho de gas lacrimógeno. más uno (01) en recámara. (perdigones de polietileno) Capacidad: cinco (05) cartuchos. ESCOPETA BROWNING ANTI MOTIN (EBAM) Calibre: 12 mm. Funcionamiento: pull action (bombeo). Capacidad: un (01) cartucho de gas lacrimógeno. efectivo. Marca: federal laboratories. (usa) Modelo: 20 iz Alcance: dependiendo del ángulo de elevación hasta un máximo de 45° para un alcance de doscientos (200) mts CARABINA LANZAGRANADAS Calibre: 37 mm.

Funcionamiento: pull action (bombeo). Alcance: treinta (30) mts. más uno (01) en recámara. (italia) Alcance: treinta (30) mts. Alcance: equivalente a la destreza y fortaleza del lanzador. ESCOPETA MOSSBERG CON BOCACHA Calibre: 12 mm. Marca: mossberg. La bocacha es adaptada al cañón de la escopeta para convertirla en lanzagranadas lacrimógenas. Composición química: clorocetofenona (cs) Espoleta de retardo: dos (02) segundos.Modelo: ebam. GRANADAS LACRIMOGENAS LANZADAS A MANO Composición química: clorocetofenona (cs) Espoleta de retardo: cuatro (04) segundos. ESCOPETA VALTRO Calibre: 12 mm. (Perdigones de polietileno) Capacidad: siete (07) cartuchos. ESCUDOS DE ORDEN PÚBLICO . Alimentación: cargador de siete (07) cartuchos Marca: valtro. (cartucho propulsor) Capacidad: siete (07) cartuchos. más uno (01) en recámara. efectivo. ESPOSAS SMITH & WESSON ESPOSAS CAVIM-FLKN CARTUCHOS DE POLIETILENO Cal. Funcionamiento: pull action (bombeo). efectivo. CARTUCHO PROPULSOR Cal. Alcance: depende del arma con que se dispare doscientos (200) mts máximo. 12mm. GRANADAS LACRIMOGENAS LANZADAS CON CARABINA O LANZADOR MULTIPLE Calibre: 47 mm. 12mm. (usa) Alcance: dependiendo del ángulo de elevación hasta un máximo de 45° para un alcance de ciento cincuenta (150) mts.

4. cumpliendo. Mantenimiento y Restablecimiento del orden público. Funcionamiento: semiautomático. Calibre: 9 mm. Armamento asignado a los elementos de seguridad. FUSIL AUTOMÁTICO LIVIANO Calibre: 7. efectivo.62 mm. a titulo excepcional o circunstancial y por la vía de la cooperación. 2. . (pistola de gran potencia) Alcance: veinticinco (25) mts. Alimentación: cargador de trece (13) cartuchos Marca: browning. están enmarcadas dentro de las siguientes razones legales y doctrinarias: 1.P. (parabellum) Capacidad: trece (13) cartuchos. más uno (01) en recámara. DOCTRINA DE EMPLEO A pesar de la complejidad para definir y entender el concepto de “Orden Público”.G.PEINILLA CON SU FUNDA BASTÓN POLICIAL TRAJE DE PROTECCIÓN ANTITRAUMA INDIVIDUAL PISTOLA P. (nato) Capacidad: veinte (20) cartuchos. efectivo. (usa) Modelo: pgp. La Guardia Nacional se rige por las Leyes y Reglamentos Militares. podemos decir que las actuaciones de las Unidades de intervención de la Guardia Nacional en Operaciones de Control. más uno (01) en recámara. (Belgica) Modelo: m-74 Alcance: trescientos (300) mts. Funcionamiento: semiautomático y automático. funciones de orden público que normalmente cumple la policía administrativa general. Alimentación: cargador de veinte (20) cartuchos Marca: FN fabrica nacional hernstal.

cuando la responsabilidad de controlar el orden público se le transfiere a la Guardia Nacional y cuando se pasa al tercer nivel de control. reafirman el aspecto esencial de “Garantizar y Mantener el Orden Público”. es muy difícil determinar los límites de ésta primera intervención y cuando se debe pasar a un segundo nivel es decir. por lo tanto. prevé la existencia de niveles en la aplicación del Poder de Policía. 3. No obstante. 4. control de actividades de elementos sospechosos. De igual forma se puede señalar. toda la normativa legal vigente respecto a las misiones de la Guardia Nacional. le corresponde intervenir.2. el orden público cuando es turbado. en situación de emergencia y entre otras menciona: la “prevención y represión de motines y alteraciones del Orden Público. situación ésta que está claramente definida en la normativa legal correspondiente. en la práctica. logrando un efecto disuasivo y el impacto psicológico que causa su despliegue en operaciones puntuales de mantenimiento o de restablecimiento del orden publico. que el “Manual de Empleo de la Guardia Nacional en Situación de Emergencia” establece cuales son las tareas específicas de la Guardia Nacional. destrucción de los focos de agitación”. la Dirección de Seguridad y Orden Público de la Comandancia General de la Guardia Nacional. Los principios generales que rigen la intervención de las unidades son las siguientes: • La persuasión y disuasión. participando en aquellas situaciones coyunturales. Orden Público. son las primeras herramientas que se deben utilizar. atendiéndolo mediante la intervención de la Fuerzas Armada Nacional en conjunto. Las actuaciones de la Guardia Nacional en el cumplimiento de Operaciones de Control. en primer momento. estadísticas e informaciones en esta materia. Sin embargo. a las policías uniformadas. La Ley Orgánica de las Fuerzas Armadas Nacionales y el Reglamento de Servicio de Guarnición. Pero. deberán ser entendidas como no continuas. . ni permanentes. disolución de reuniones prohibidas. La Doctrina vigente sobre la estructuración de la Seguridad del Estado. En el análisis efectuado para el empleo de las unidades de orden público de la Fuerza Armada. Mantenimiento y Restablecimiento del actuaciones circunstanciales y. Represiones de huelgas de todo tipo. prevé con claridad el régimen para la actuación de las Fuerzas Armadas en materia de orden público. asesora los Altos Mandos Militares en materia de doctrina.

en funciones de seguridad y orden publico. aunque actúen diferentes unidades. Coordinar el empleo de unidades de diversos Organismos de Seguridad y de la Fuerza Armada Nacional. sino adversarios circunstanciales.• • • • • • • • • • • • En la escena. Tener siempre presente en el empleo de las unidades en operaciones de control. el simple retiro de las unidades involucradas permite solucionar el problema. El personal actuante debe ser disciplinado. es necesario evaluar la situación existente y posteriormente ejecutar las acciones pertinentes que se deriven por cada caso. en algunos casos. No establecer discusiones con manifestantes. Estos no son enemigos. Tener carácter no significa tener mal carácter. Utilizar solo la fuerza justa y necesaria. de acuerdo a la especificidad funcional y lo establecido en la Ley de Coordinación de Seguridad Ciudadana. mantenimiento y restablecimiento del orden público los principios éticos. con ciertas características personales (edad. morales y jurídicos que garantizan la dignidad y los derechos humanos de los ciudadanos. debe existir un Comandante Unico. tomando las medidas preventivas necesarias. conocimientos y experiencia entre otras) que le permitan soportar presiones. preparación. logística adecuada y comunicación efectiva. . Ejecutar acciones orientadas a romper la cohesión del grupo manifestante. Todo el personal actuante debe estar bien equipado y entrenado en el uso de los equipos de control. tratando de no causar daños a los participantes. se debe ser imparcial. El es quien ordena y coordina todas las acciones. recordando que todas las situaciones no son iguales. Hacer uso permanente del entrenamiento. de la inteligencia antes y durante la operación. Anticiparse a las acciones que puedan realizar los alteradores del orden público. esto permitirá a los manifestantes tener vías de escape. mantenimiento y restablecimiento del Orden Público Administrar adecuadamente el uso de los recursos asignados. excelente ejecución. planificar y • • • No caer en provocaciones. Utilice medidas de engaño para confundir a los manifestantes y lograr su retiro del lugar. Antes de actuar. Establecer previamente las posibles vías de evacuación. buena planificación.

Desde tempranas horas se encontraban concentradas cientos de personas en la avenida Urdaneta. La marcha fue desviada a Miraflores con claras intenciones de crear el caos. del gobierno legítimamente electo. respectivamente. Los manifestantes. GOLPE DE ESTADO EN ABRIL DE 2002 El jueves 11 de abril de 2002. pronunciamientos públicos e insubordinación de algunos militares contra el gobierno. carteles y consignas en alto grado agresivas contra el Presidente de la República. desconocido hasta entonces. por cualquier vía. con dos objetivos: el primero. manifestantes a favor del Presidente Chávez se concentraban en las inmediaciones de Miraflores para demostrar su apoyo. que marcharon pacíficamente durante el recorrido original. con signos desestabilizadores. Municipio Chacao y Baruta. los cientos de manifestantes afectos al gobierno se habían convertido en miles. El segundo objetivo. una multitudinaria manifestación partió desde el “ Parque del Este” hacia Chuao. en horas de la mañana.CAPITULO III ACTUACIONES DE LA FUERZA ARMADA NACIONAL EN EL RESTABLECIMIENTO DEL ORDEN PUBLICO 3. Hugo Chávez Frías. era propiciar la salida del presidente de la República. y venía precedida de la convocatoria a un paro general indefinido. conatos de disturbios en distintas ciudades. Cuando los organizadores de la marcha de la oposición deciden ir a Miraflores ya se sabía cual podía ser el desenlace: el enfrentamiento de dos grupos en pugna. . de saboteos en refinerías y demás instalaciones petroleras. La marcha se realizaba en medio de un clima de extrema agitación política. por medios inconstitucionales. respaldar la protesta de la nómina mayor de Pdvsa y apoyar el paro general convocado por la Confederación de Trabajadores de Venezuela y Fedecámaras . Para el momento en que llegó la marcha a la zona del centro de la ciudad.1. todo esto sumado a una campaña mediática que propugnaba por la salida. hecho público. El día 11 no fue la excepción. los Círculos Bolivarianos y algunos representantes de los poderes públicos. se hicieron acompañar de pancartas. Desde el comienzo del paro general. entre otros actores.

empleando todos los medios de orden público necesarios para el bloqueo. que se localizaba en los alrededores del Palacio Presidencial. el repliegue no afectó la misión principal ya que la marcha opositora disminuyó su intensidad en lo referente a su valor cualitativo y a las acciones violentas. se observan las siguientes situaciones críticas: • La acción de funcionarios de la Policía Metropolitana. así como los integrantes de la marcha. En tal sentido recalco. se inicia el repliegue y movilización de las unidades hacia ese sector. las unidades fueron emplazadas en los alrededores del edifico. éste no fue el único sitio conflictivo. aproximadamente once kilómetros.Por cuatro días consecutivos las unidades de orden público de la Guardia Nacional del Comando Regional Nro. 5. la nueva misión asignada a las unidades era impedir que la marcha opositora al gobierno se encontrara con la masa de personas adeptas al gobierno. (grupo que más tarde se conocería que estaba involucrado en una conspiración). Las unidades adoptaron el dispositivo en los alrededores. reunidos en los alrededores de Miraflores. que la función asumida por la Guardia Nacional se concretó a evitar que se encontraran ambos grupos. quienes se desplazaron en sentido Norte por la . ya era imposible que depusieran sus pretensiones. sin embargo se encontraban algunos elementos de seguridad adelantados. con la misión principal de impedir el acceso de personas y vehículos al área crítica. Comandante General de la Guardia Nacional en su interpelación ante la Comisión de la Asamblea Nacional designada para investigar los hechos: “Toda vez que disuadir a los adeptos al gobierno. específicamente hasta los sitios donde se encontraba apostada la Guardia Nacional. Sin embargo. como es conocido por todos. sin embargo se escucharon múltiples detonaciones de disparos de armas que ocasionaron muertos y heridos. el movimiento se ejecutó con retardo en virtud al colapso del tránsito peatonal y vehicular. Al final de la tarde las unidades fueron desplegadas al no recibir el apoyo de los grupos especializados para neutralizar francotiradores. La misión asignada a la Guardia Nacional la describe el General de División Francisco Belisario Land is. la marcha llegó hasta las adyacencias del palacio de miraflores. De acuerdo a lo conocido a través de los videos y testimonios de los interpelados en la Asamblea Nacional. seguidamente y al percatarse del desvío de la marcha hacia la zona de seguridad. apoyados en los vehículos antimotines conocidos como la Ballena y el Rinoceronte. Sin embargo. ya que la marcha había intentado penetrar por varias calles y avenidas que rodeaban Miraflores y a la concentración oficialista”. Esta actividad se cumplió aproximadamente en ocho horas. se venían desempeñando en funciones de seguridad en las instalaciones petroleras (PDVSA) ubicadas en Municipio Chacao.

la avenida Baralt y las esquinas de Solís a Marcos Parra. subiendo por la avenida Baralt y por la calle comprendida entre las esquinas de Marcos Parra a Bolero. en medio de una gran confusión que promovieron los golpistas que conducían militarmente la marcha en su fase final. Los manifestantes intentaron desplazarse por distintos puntos hacia el Palacio de Miraflores: por el viaducto Nueva República. En los actuales momentos se reconoce la participación de la Guardia Nacional en impedir las graves consecuencias planificadas ese día. mientras otro grupo avanzó por la avenida Universidad. Tal como se aprecia en el croquis Nº 1. • Y por otro lado. el Palacio de Miraflores por la puerta llamada Prevención 1. produciendo muertos y heridos. lo que permitió que la acción fuera cual anillo envolvente: por un lado. cuando la marcha de Chuao llegó al centro de Caracas. los afectos al gobierno se encontraban en la avenida Urdaneta. por las esquinas Zamuro a Cruz Verde y por la esquina de Camejo hasta desembocar en la avenida Baralt. Acto seguido la oposición decidió avanzar por distintas vías: el grueso de la oposición venía por la avenida Bolívar y entraron por el túnel del Centro Simón Bolívar. indudablemente que los muertos y heridos se hubieran incrementados notablemente si las dos masas de personas se hubieran enfrentado. dejando víctimas de ambas concentraciones y distrayendo la atención.avenida Baralt. La respuesta al ataque por parte de individuos armados. la inmensa masa encabezada y dirigida principalmente por militares disidentes en situación de retiro y dirigentes politicos con intenciones de asaltar. . • • La acción de los francotiradores en las inmediaciones del Puente Llaguno y sus alrededores. en el sentido Este-Oeste. La confrontación indiscriminada.

así como de la Guardia Nacional en el Viaducto Nueva República y las esquinas de Solís a Marcos Parra (ver Croquis N° 2). La Policía Metropolitana en la avenida Baralt hacia Puente Llaguno. .Al llegar la manifestación proveniente de Chuao comenzaron los enfrentamientos entre funcionarios de seguridad y ciudadanos.

principalmente en la parte norte de la avenida Baralt.Hasta comienzos de la tarde se mantuvieron los cercos de la PM. específicamente en el viaducto Nueva República y en las esquinas de Solís. Muñoz. para prevenir hechos de violencia. ya habían comenzado los enfrentamientos entre funcionarios de la PM atrincherados en la ballena -unidad blindada antimotines. y en el viaducto Nueva República (ver Croquis No 3). Los cuerpos de seguridad del Estado debían evitar el choque entre ambas manifestaciones. hasta ubicarse en las esquinas de Pedrera. mientras la Guardia Nacional permaneció en las esquinas de Solís a Marcos Parra y el viaducto Nueva República. La Policía Metropolitana custodió la avenida Baralt y las adyacencias de la Asamblea Nacional. San Francisco. se sabe que mientras la marcha de oposición era contenida en la parte sur de la avenida Baralt. La Bolsa. GN . Camino Nuevo y Marcos Parra. Padre Sierra. Hay denuncias que corroboran la existencia de personas heridas incluso antes de la ruptura del cerco de la PM.y las personas ubicadas arriba y debajo de Puente Llaguno. la Guardia Nacional estableció cercos en las adyacencias de Miraflores. en la avenida Universidad y las calles que bajan de la avenida Urdaneta por las esquinas de Carmelitas y Principal. en las inmediaciones de Puente Llaguno. Según videos. Para tal efecto. en la avenida Baralt.

Según videos se pudo observar a funcionarios de las policías municipales de Baruta y Chacao en la avenida Baralt y en el Viaducto Nueva República a pesar de no tienen jurisdicción en los sectores mencionados. que incluye bombas lacrimógenas y perdigones. luego de la ruptura del cerco de la PM. ni la Defensoría del Pueblo. donde se concentraban los afectos al gobierno. Allí se enfrentaron. se ubica el tercer punto. Entre las esquinas de Camino Nue vo. Allí se enfrentó la Guardia Nacional con manifestantes opositores y se produjeron hechos de violencia. En la parte sur. El viaducto Nueva República fue el segundo punto de confrontación. 38 . El croquis N° 5 permite observar la ubicación de heridos y lesionados. Ambos cuerpos policiales acompañaron la marcha de oposición en todo su recorrido. La GN utilizó su equipo antimotines. se registraron 16 personas entre heridos y lesionados. Como se muestra en el croquis N° 5. Estos hechos ocurrieron entre la 1:30 de la tarde y las 9:00 de la noche aproximadamente. el mayor número de heridos se produjo en la avenida Baralt: 51 casos en total. manifestantes provenientes de Chuao y la Guardia Nacional. ni los hospitales o centros de atención registraron heridos provenientes de esta zona. Solís y Marcos Parra. Ni los organismos policiales. 20 de estas víctimas se registraron entre las esquinas de Llaguno y Piñango y en la parte norte de la avenida. donde se ubicaban las personas provenientes de Chuao.

e igual número se registró en las adyacencias del Palacio de Miraflores. En el croquis N° 5 se identifica a cada ciudadano según su filiación política. . Doce personas fallecieron en la zona custodiada por la Policía Metropolitana. Otra resultó muerta en la parroquia 23 de Enero. 17 venían de la marcha de Chuao y 14 no se identificaban con ninguna parcialidad política. grupo que incluye a transeúntes del centro de Caracas. a fin de evidenciar la afirmación hecha anteriormente: la violencia del 11 de abril alcanzó a todos por igual. tres en el área custodiada por la Guardia Nacional y otras tres en una zona adyacente a Miraflores. al suroeste de Caracas. Entre las esquinas de Marcos Parra y Solís se localizaron 3 víctimas fatales. su condición de transeúnte o de reportero. La gráfica señala que 12 personas murieron en la avenida Baralt. reporteros en ejercicio o personas alcanzadas por disparos de arma de fuego mientras se encontraban en edificios aledaños a la zona de enfrentamiento. en los alrededores de El Silencio. lejos del epicentro de los acontecimientos.de los cuales eran afectos al gobierno.

en tanto permite cruzar la información de los anteriores. doce personas fallecieron en la zona custodiada por la Policía Metropolitana. Por lo tanto. incluyendo víctimas (heridos. no pretende el establecimiento de ningún tipo de responsabilidad. lesionados y fallecidos) y cuerpos de seguridad. tres en el área custodiada por la Guardia Nacional y otras cuatro en una zona adyacente a Miraflores. Resultados oficiales. Según las Investigaciones de la Fiscalía General del Ministerio Público y la Defensoría del Pueblo. según cifras de la Fiscalía General del Ministerio Público: 19 fallecidos.El croquis N° 7. . Su finalidad es visualizar la ubicación de todos los actores involucrados en los hechos.

en contra de los rectores electorales aumentaban día a día. GRUPO DE LOS QUINCE El mes de febrero de 2004 se inicia con la atención de la opinión pública nacional e internacional. principalmente a través de los medios de comunicación social privados.3. puesta sobre el Consejo Nacional Electoral. Las presiones ejercidas. partiendo de las cifras aportadas por la Asociación . de conformidad con el artículo 72 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. como respaldo a las solicitudes de referendos revocatorios de mandatos de elección popular del Presidente de la República y Diputados a la Asamblea Nacional.2. El ente comicial se encontraba trabajando en la fase final del proceso de verificación y validación de las firmas presentadas. Los representantes de la Coordinadora Democrática constantemente afirmaban contar con la cantidad de firmas suficientes para la convocatoria del referendo revocatorio. realizadas tanto por factores que apoyan al gobierno como por factores de la oposición.

el día 25 de febrero. Así pues.Civil Súmate. la marcha partiera desde Parque del Este hasta 100 mts antes del elevado de Maripérez en la Avenida Libertador. con ocasión a la celebración de la cumbre del Grupo de los 15. Ahora bien. en la misma se acordó el procedimiento operativo en los casos de protección de los mandatarios. embajadores y otros altos funcionarios extranjeros. se llevó a cabo una reunión con diversos organismos de seguridad ciudadana. cancilleres. que serviría como caldo de cultivo de los violentos eventos que se desarrollarían posteriormente. frente a las instalaciones del Teatro Teresa Carreño. todos estos hechos permitieron constituir un ambiente de desconocimiento institucional y de instigación a la violencia. Dentro de los límites de seguridad dispuestos. hasta la Plaza Morelos. invocando para ello. Por su parte. lo dispuesto en la Convención Interamericana de Derechos Humanos y en la Convención de Viena. se acordó que a los fines de garantizar la integridad de los manifestantes y de los dignatarios presentes en la cumbre. En la sede de la Dirección General de Coordinación Policial del Ministerio de Interior y Justicia. la conformación del primer y segundo anillo de seguridad bajo la responsabilidad de la Casa Militar (Guardia Presidencial) y el tercer y cuarto anillo a cargo de la Guardia Nacional y la Policía Militar (Ejército). en esta reunión se acordó que dispositivos de seguridad se desplegarían para garantizar la integridad física de los manifestantes. contando con la participación del Ministerio Público y la Defensoría del Pueblo. 55 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. durante el proceso de recolección de firmas adelantado por la oposición. en lo referente a la protección que se le debe a jefes de Estado. con el propósito de entregar un documento a los dignatarios y representantes de misiones diplomáticas que se encontrarían reunidos en dicho recinto. en el marco de la Cumbre del Grupo de los Quince. se efectuaron las reuniones del Comando Unificado de la FAN y con el Comandante de la Guarnición de Caracas. De igual forma. los sectores que respaldan la gestión del ejecutivo nacional insistían en denunciar la existencia de un “mega fraude”. Finalmente. Esta operación conjunta se denominó “Operación Tucán” . altos dignatarios y misiones diplomáticas que se encontraban presentes en el País. la Coordinadora Democrática anunció la realización de una marcha para el día 27 de febrero. por los medios de comunicación masiva se pudo ver cómo se hacían llamados para la secesión de algunas entidades federales del país. así como lo establecido en el Art. En este sentido. acrecentado en gran medida por la actuación de los medios de comunicación social.

Las unidades militares cumplieron la misión asignada al impedir que un grupo de manifestantes ingresaran a la zona de seguridad establecida por el Comando Unificado.Se llevó a cabo la marcha convocada por la Coordinadora Democrática. Dicha omisión originó que un grupo de motorizados. la Dirección General de Atención al Ciudadano de esta Defensoría. dispuestas en las primeras líneas pelotones de la Guardia Nacional y en la segunda línea de bloqueos unidades de la Policía Militar del Ejército. Estos hechos de violencia. es preciso resaltar que de acuerdo a lo planteado en la reunión de coordinación policial. lo que fue repelido por los efectivos castrenses. lo cual obstaculizaba el libre tránsito vehicular. no constituyendo el primer anillo de seguridad. el derecho a la manifestación pacífica y a la protección por parte del Estado de la vida. Simultáneamente. utilizando para ello vehículos de transporte de carga pesada. en varios lugares del Este de la ciudad. haciendo uso de bombas lacrimógenas y perdigones plásticos. dirigido a velar por el efectivo respeto de los derechos humanos. la Policía Metropolitana tenía la obligación de apostarse en las cercanías del elevado de Maripérez. . evidenciaron que la Policía Metropolitana incumplió con el acuerdo preestablecido. se ubicaría detrás de los efectivos policiales. caracterizados por la colocación de barricadas. la cual fue obstaculizada. que partió desde Parque del Este hasta 100 mts antes del elevado de Maripérez en la Avenida Libertador. intentara traspasar el cordón de seguridad desplegado por la Guardia Nacional. a lo largo de la ruta de la marcha. ubicados en la vanguardia de la marcha. para constituir un primer anillo de seguridad que recibiera a los manifestantes y por su parte. los funcionarios de la Defensoría del Pueblo desplegados en el sitio. y los bienes de las personas. específicamente. que entraría en acción en caso de ser rebasados los funcionarios de la Policía Metropolitana. a los fines de conformar un segundo anillo de seguridad. A pesar de lo anterior. En este punto. Resultados oficiales. la quema de basura y de cauchos en la vía pública. se extendieron desde los alrededores de la Plaza Venezuela hasta la Autopista Francisco Fajardo. En el marco de esta actividad. Las unidades militares bloquearon todos los accesos a la zona de seguridad. según cifras de la Fiscalía General del Ministerio Público: Ningún fallecido en la zona de operaciones de las fuerzas militares. desplegó un operativo especial. la Guardia Nacional. estallaron focos de violencia.

algunos medios privados de prensa y televisión. Las acciones se iniciaron el día 28 de Febrero de 2004. Estas protestas tuvieron como característica principal la intención de impedir el tránsito vehicular por la fuerza y producir focos de perturbación con la probable intención de generar enfrentamientos con la fuerza pública. Durante los días siguientes los acontecimientos se caracterizaron por la realización de cortes de calles y vías principales por manifestantes. sobre todo en aquellas de entidades controladas por factores de oposición. aprovechando las acciones vandálicas de días anteriores (Cumbre presidencial G-15). la Policía Militar y algunos cuerpos de seguridad regionales o locales controlados por factores que apoyan al gobierno nacional. en el control de estas manifestaciones. GUARIMBA Este movimiento subversivo se denominó de esta forma por su significado en lengua indígena que significa “refugio”. Por otro lado. En estas protestas se destacó la actitud omisiva de algunas policías municipales y regionales. se destacó también la acción en algunos casos excesiva de la Guardia Nacional. en distintas zonas de Caracas y de otras capitales de Estados.4° Y 5° ANILLO DE SEGURIDAD GN “CAR HOTEL ACAS HILTO N” 4° Y 5° ANILLO DE SEGURIDAD GN 3. en su mayoría violentos. así como los cierres de vías de circulación. y en algunos casos incluso fueron cómplices de estas acciones.3. las cuales se abstuvieron de evitar que se cometieran agresiones contra la propiedad pública y privada. así como en Internet difundió días antes la forma sistemática de desordenes públicos y crear un caos con fines políticos. TE “TERES ATRO A CARR EÑO” .

se conformaron unidades mixtas de orden público (Ejército y Guardia Nacional) y se denominaron Unidades Conjuntas de Orden Público. con la misión específica de remover obstáculos y limpieza de las áreas afectadas.U. incluso con armas de fuego. Existen pruebas suficientes para afirmar que entre los manifestantes hubo quienes utilizaron armas de fuego. además de ataques a la ciudadanía y a la fuerza pública. posibles detenciones arbitrarias. Para restablecer el Orden. así como entre estos y algunos transeúntes ocurrieron enfrentamientos violentos. los cuerpos de seguridad incurrieron en excesos en el uso de la fuerza.P. GN-P M C. y que entre los mismos manifestantes.En este contexto. donde fue necesario la actuación de la Guardia Nacional y la Policía Militar al continuar el cierre de vías y la obstaculización de las principales arterias viales. los manifestantes realizaron acciones vandálicas. En el otro extremo.O. Las acciones de protesta disminuyen en cantidad e intensidad.U. se establecieron en los puntos más críticos de la ciudad de Caracas y municipios aledaños.P. e incluso. Resultados oficiales. UNIDADES BLINDADO IVECO UNIDADES BLINDADO IVECO PM BLOQUEOS POLICÍA MILITAR BLOQUEOS GN PM BLOQUEOS POLICÍA MILITAR BLOQUEOS GN . durante días se evitó el cierre de vías principales. el país se encamina hacia la normalidad. malos tratos.O. También existen evidencias de que algunos funcionarios de los cuerpos de seguridad utilizaron armas de fuego. según cifras de la Fiscalía General del Ministerio Público: MAN IFES TAN TES GN-P M C. manteniéndose sin embargo algunos focos de violencia. dichas unidades fueron reforzadas por el Cuerpo de Ingenieros del Ejército. torturas. El día jueves 04 de Marzo de 2004. Dichas unidades. a fin de lograr la libre circulación de personas y vehículos. agresiones a la propiedad privada y pública.

según los informes. M A N I F E S T A N T E S UNIDADES BLINDADO UNIDADES BLINDADO IVECO IVECO PM BLOQUEOS POLICÍA MILITAR BLOQUEOS GN PM BLOQUEOS POLICÍA MILITAR BLOQUEOS GN GN-PM C. como el gas. Se iniciaron. El deterioro de la situación económica y social y la oposición a los planes gubernamentales de exportar recursos nacionales. 3.U. en la capital. Las protestas fueron en aumento durante septiembre y octubre. dentro del sistema de justicia civil.P.M A N IF E S T A N T E S GN-P M C. Entre los fallecidos había agentes de policía. Los disturbios civiles que siguieron a estos hechos afectaron a otras ciudades.O. En febrero.La . miembros del ejército y civiles.O. se saldaron con cinco campesinos muertos y decenas de heridos durante los enfrentamientos con las fuerzas de seguridad. Más de un centenar de personas resultaron heridas.com La situación política estuvo dominada por el descontento civil causado por la política económica del gobierno. La manifestación había sido organizada por agentes de la policía nacional que protestaban por la decisión del gobierno de incrementar el impuesto sobre la renta. desencadenaron protestas en zonas del departamento de La Paz. a consecuencia del uso de fuerza excesiva por parte de las fuerzas de seguridad.P. y en otras zonas del país. Las organizaciones de derechos humanos afirmaron que más de 80 personas habían muerto y decenas más habían resultado heridas. la mayoría.4. más de 33 personas murieron durante los enfrentamientos entre ejército y manifestantes en La Paz.U. organizados por cultivadores de hoja de coca en protesta por los acuerdos de erradicación firmados con el gobierno estadounidense. ALTERACIONES DEL ORDEN PUBLICO EN PAISES DEL HEMISFERIO AMERICANO BOLIVIA (Febrero 2003) BBC Mundo. La Paz. investigaciones sobre los sucesos de La Paz. En octubre se transfirieron a la jurisdicción del sistema de justicia militar los casos de cuatro miembros de las fuerzas armadas acusados del homicidio de dos civiles. Las manifestaciones y los cortes de ruta en la zona de El Chapare.

encapuchados que utilizaron armas de fuego hirieron al encargado de una gasolinera identificado como Juan Jara Contreras. en Estación Central. estos actos siguieron a las manifestaciones del viernes.información proporcionada por la Defensoría del Pueblo indicaba que 59 personas habían muerto. En la "Villa Francia". cuyas identidades no fueron proporcionadas y que están acusados de desórdenes. que fue sustituido por el vicepresidente. entre los cuales se encuentran tres ciudadanos alemanes. Se detuvo a centenares de manifestantes que. Los disturbios nocturnos se concentraron en algunos sectores que se caracterizan por ser escenarios tradicionales de manifestaciones que suelen derivar en violencia. . asciende a 189. Bush. en las que participaron más de 30. quien fue ingresado en un hospital del sector con un impacto de bala en la pierna izquierda. y dos estadounidenses. fueron heridos el capitán de Carabineros (policía militarizada) Rodrigo Muñoz. tras decretarse una amnistía. Carlos Mesa Gisbert. con un tiro en el brazo izquierdo y el funcionario de la misma institución Héctor Arias. Jorge Correa Sutil. había informado anoche de 130 detenidos. El subsecretario del Interior. y la cumbre Apec. mientras que la facilitada por la Fiscalía General establecía esta cifra en 56.000 personas y derivaron en incidentes que dejaron más de un centenar de detenidos. incluidas las manifestaciones del viernes. al sur de Santiago. quedaron en libertad. uno de ellos mujer. George W. en las que también fueron sufrieron heridas de otro tipo otras 17 personas. fuentes policiales dijeron que un total de 17 efectivos resultaron heridos en los disturbios y indicaron que el número de detenidos. Las protestas. incluyeron barricadas incendiarias y ataques de grupos de encapuchados contra las fuerzas policiales. en barrios periféricos de la capital. CHILE (Noviembre 2004) Diario La Tercera Dos carabineros y un civil fueron heridos de bala esta madrugada en protestas contra el presidente estadounidense. que recibió un balazo en el rostro. Las protestas provocaron la dimisión del presidente Gonzalo Sánchez de Lozada. En "La Victoria". en noviembre.

tacos de dinamita y otros elementos que atentan a la integridad física”. Las cuatro muertes fueron informadas por los dirigentes indígenas. El estado de emergencia impuesto por el gobierno hace unos días se mantiene. que dieron los no mbres de los fallecidos. que impulsa una protesta nacional contra el gobierno. Explicó que los manifestantes atacaron a los militares “utilizando armas de fuego. presidente de la Confederación de Nacionalidades Indígenas. a raíz de lo cual hubo un muerto y cuatro heridos. dijo Vargas. según el comunicado. en la selva amazónica. corresponde a un “levantamiento nacional” impulsado por las organizaciones indígenas desde hace una semana demandando la derogación de recientes alzas de precios de los combustibles y tarifas del transporte público. . registrándose en este nuevo incidente. el Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas confirmó que durante la mañana se registraron dos choques entre militares y manifestantes en la provincia de Napo. Y cualquier cosa que pueda pasar es el gobierno el responsable de todo esto’’. la muerte de los otros tres manifestantes. “El gobierno está armando una guerra civil entre el gobierno y el pueblo. fuentes de la Cruz Roja y despachos de periodistas de radioemisoras de la zona. entre ellos un niño de 14 años. y por pedido de las autoridades regionales “la fuerza pública procedió al desalojo y habilitación de los puentes sobre los ríos Napo y Misahuallí con la finalidad de restablecer el libre tránsitovehicular”. Relatos de periodistas en Tena. en el que hubo nueve militares heridos con armas de fuego y 14 manifestantes también heridos. registrándose un nuevo enfrentamiento. 120 kilómetros al sureste de Quito. En tanto.ECUADOR (Febrero 2001) BBC Mundo.com El líder indígena Antonio Vargas acusó al gobierno de propiciar una guerra civil luego de enfrentamientos entre militares y manifestantes que dejaron ayer cuatro personas muertas en una región selvática. Agregó que luego los manifestantes intentaron apoderarse del aeropuerto de Tena e instalacione s militares. en un comunicado de prensa relató que a las 5 de esta mañana (de ayer). según el comunicado. señalan que el ataque al aeropuerto fue la reacción de la población por la primera muerte. La jefatura de las fuerzas armadas. El bloqueo de los puentes y carreteras en diferentes partes del país.

al Noreste del país. y un indeterminado número de detenidos fue el resultado de los enfrentamientos registrados a lo largo de la carretera Panamericana Norte entre huelguistas y fuerzas combinadas de la policía y el Ejército.GUATEMALA (Marzo 2005) BBC Mundo. Unos 18 heridos. según informes de prensa. Amnistía Internacional expresó su preocupación la continua participación del ejército en asuntos de seguridad interior de la nación. Se restableció el orden en Pativilca. llevadas a cabo el pasado 14 de marzo de 2005. La organización nota que las acciones del ejército ocurren pocas semanas después que el Departamento de Estado de los Estados Unidos de América certificó ante el Congreso de ese país que el ejército ya no actuaba en asuntos internos de la nación. y en otros puntos del territorio nacional los profesores del Sutep desplegaron violentas manifestaciones. establece que únicamente se encargará de la defensa exterior de la nación. El rol del ejército. La presencia de tropas del Ejército no disuadió a los huelguistas que opusieron resistencia al desalojo de las carreteras que mantenían bloqueadas. Organizaciones de la sociedad civil han denunciado uso excesivo de la fuerza por parte de la policía y ejercito. La certificación se produjo en el marco de aprobación del traslado de fondos previamente aprobados de ayuda militar. dejando como resultado por lo menos un muertoyaproximadamentediezheridos. Barranca y Jauja. que obligaron a la policía a utilizar bombas lacrimógenas y a detener a casi 50 revoltosos. La violencia no cesó en el norte chico. el ejército conjuntamente con la policía actuó en contra de los manifestantes. PERU (Marzo 2003) Fuente Clajadep La Hain. Los casi 50 policías e igual número de militares de la base de Barranca al mando del comandante Jesús Iparraguirre iniciaron en la madrugada la limpieza de las vías bloqueadas desde la .com Las manifestaciones en contra de la ratificación del Tratado de Libre Comercio. dejaron como resultado decenas de heridos en varios puntos del país. que finalizó con 36 años de conflicto armado interno. en el área de Huehuetenango. según los Acuerdos de Paz firmados en 1996. entre ellos un joven de 16 años cuyo caso reviste gravedad.

Las brigadas de infantería. Moquegua y Tacna. Barranca y Supe Pueblo. en su mayoría agricultores de los valles de Pativilca. cubrieron la costa sur. siendo interrumpidos por centenares de manifestantes. entre ellas tres menores de edad. El enfrentamiento entre ambos bandos se registró a las 5 de la tarde a la altura del km 198 de la carretera Panamericana Norte.zona de Chancay. aclaró un vocero del comando militar en Lima. marchas. donde realizaron marchas de protesta. En Puno y Cusco. En horas de la noche los huelguistas volvieron a reunirse y ocasionaron desmanes en la avenida principal de la provincia de Barranca arrojando piedras contra los principales locales comerciales. Los militares se vieron obligados a hacer disparos al aire. La jefatura político militar en todo el país la han asumido los jefes de las fuerzas armadas de las correspondientes regiones o zonas. según informó el director del hospital de Barranca José Alamo Palacios. tras lo cual se produjeron robos de electrodomésticos y otros enseres de valor en la galería comercial TAN y la librería Papanoel. A partir de las cero horas de ayer y durante treinta días. en cumplimiento de una medida de emergencia dictada por el gobierno de Alejandro Toledo. Fuentes policiales aseguraron que si hoy continuaban los desmanes actuarían con mayor severidad contra los vándalos. La policía desplazó a la casi totalidad de sus efectivos. las fuerzas policiales contaron con el respaldo de las . el orden interno del país está en manos de las Fuerzas Armadas con el apoyo de la Policía Nacional del Perú. maestros en huelga. lo que tiene que ver con el control de reuniones públicas. Los manifestantes arrojaron piedras y objetos contundentes y los policías bombas lacrimógenas. 18 personas resultaron heridas. por lo demás la autoridad política de los presidentes de región y de los alcaldes se mantiene vigente. Los comandos políticos militares coordinan con los fiscales decanos de cada jurisdicción. El Ejército movilizó al 70 por ciento de sus efectivos. y asegurar la libre circulación por carreteras y calles. el otro 30 por ciento está concentrado en los valles del Ene y el Apurímac. caballería y artillería asentadas en Arequipa. Otro grupo se concentró en Supe Pue rto. pero exclusivamente para efectos de mantener el orden interno. Patrullas mixtas formadas por militares y policías salieron a patrullar las calles.

encargado de dirigir las operaciones y se designó al Mayor General Daniel J Hernandez. El Departamento de Defensa. Comandante de la 40 Disión de Infanteria del Ejército. ESTADOS UNIDOS (Abril 1992) Lesson in Command and Control from the Los Angeles Riots. CA. comandados por el Brigadier General Marvin T. así mismo.000 lesionados y cuantiosos daños materiales. inmediatamente se dieron inicio a graves desordenes públicos y poco despues de las 0900 de la noche los primeros 2. a solicitud del gobernador.brigadas de montaña de esas localidades. doce horas tardaron en arribar. comandada por el jefe de la quinta zona naval. El veredicto en el caso de Rodney King fue anunciado el 29 de Abril de 1992. ejecutó el plan contra Disturbios Civiles (Garden Plot). . a consecuencia de ello y a pesar de no existir ningún alerta. se emplearon 1500 Marine Corps de Camp Pendlenton. En Iquitos. 2000 Guardias fueron trasladados a otra agencia en el sureste de California. CA.000 Guardias Nacionales (CA ARNG) llegaron a Los Angeles. Hopgood de la 1ra División Marine. la 82 División de Paracaidista tambien fue movilizada y arribó 18 horas más tarde. contralmirante Eduardo Dancourt. recibió ordenes de movilización el 01 de Mayo de 1992. Estas acciones vinieron a reforzar las operaciones de la Guardia Nacional. California. Se designó al Comandante de la 7 División Mayor General Marvin L. sin embargo las fuerzas militares se desplegaron el 29 de Mayo de 1992. No se había efectuado el llamado a la Guardia Naciona l ya que en repetidas ocasiones se había asegurado que no se necesitarían para ningún disturbio que se originara por el veredicto en el caso de Rodney King. Se constituyó un fuerte debate posterior a los hechos la capacidad de respuesta de la GN ante la situacion de emergencia. Covault. mas de 2. el control lo asumió la Marina de Guerra. Los resultados de los disturbios civiles fueron 54 fallecidos. sin embargo solo demoraron seis horas en arribar a Los Angeles a partir de su requerimiento. El orden fue restablecido. reforzado por la 2da Brigada bajo control operacional. La 7ma División de Infantería del Ejército con sede en Fort Ord.

El mismo ordenamiento jurídico coloca el orden interno a un nivel superior y el orden público y la seguridad ciudadana como parte de ella. dotada de material. ni permanentes. Sin menoscabo de la naturaleza militar. componente definido como de naturaleza militar y funciones de policia administrativa especial y de investigaciones penales. participando en aquellas situaciones coyunturales. indican que la labor de sus componentes será especial ante las situaciones que fuesen necesarias. La organización estructural del Ministerio de la Defensa. 4. Su despliegue táctico en el territorio nacional le permite una presencia rápida y oportuna para atender cualquier situación de orden público cuando se requiere su empleo en esta materia. al ejercer funciones de seguridad ciudadana serán de caracter civil. en el ambito territorial que corresponda. así mismo su relación con la seguridad nacional. Existe una amplia y extensa normativa jurídicas vigente que amparan la actuación de la Fuerza Armada Nacional de la República Bolivariana de Venezuela. en materia de orden interno. logrando un efecto disuasivo. creada primigeniamente para atender situaciones de orden público y en la separación de fuerza para enfrentar situaciones internas. 3. los cuales son aceptados a nivel internacional y los mismos son adquiridos en negociaciones abiertas a empresas reconocidas en el ambito internacional. 2. orden público y seguridad ciudadana. Así mismo por su . con entrenamiento. no continuas. vehículos y armamentos antimotines. capacidad y experiencia adecuada para su empleo en esta materia. incluye como uno de sus componentes la Guardia Nacional. mantenimiento y restablecimiento del orden público. equipo. La participación en esas funciones siguiendo el criterio de la Carta Magna. sin perjuicio de las funciones de mantenimiento del orden interno y estarán bajo subordinación de la autoridad civil. orden público y seguridad ciudadana. se definen como actuaciones circunstanciales. Se establecen las definiciones y diferencias del orden interno. con su impacto psicológico que causa su despliegue en operaciones puntuales.CAPITULO IV CONCLUSIONES 1. La doctrina de empleo de la Fuerza Armada en operaciones de control.

5.capacidad de obtener y procesar información le permite una alerta temprana. cuerpos armados de naturaleza militar con funciones de policía administrativa especial. del incremento de manifestaciones y alteraciones del orden público que han afectado la estabilidad de gobernantes legitimamente constituidos en los paises latinoamericanos. Según los resultados oficiales y por Organismos No Gubernamentales. este tipo de intervencion es muy debatida en todos los paises. elemento indispensable para su actuación. con especial atención en aquellos paises que presentan en sus organizaciones militares. en algunos han resultado con saldos muy negativos.500 Manifestaciones pacificas y en 760 manifestaciones violentas. han tenido . 7. a la Fuerza Armada de Venezuela no se le imputan fallecidos en ese lapso. la cual sirve como referencia para el empleo. se registraron diez y nueve personas fallecidas y la Fuerza Armada es investigada por un solo fallecido en extrañas circunstancias. se permite recomendar que la Junta Interamericana de Defensa. se recomienda al Colegio Interamericano de Defensa proponer como linea de investigación en los proximos cursos. estudie y analice los diferentes casos de alteración y desordenes en los cuales han participado las fuerzas militares y los resultados obtenidos. Se operacionaliza las situaciones de orden público mediante una escala de trastorno del orden público descrita en los manuales. el análisis de las fuerzas militares del hemisferio con componentes que cumplen funciones policiales y de investigaciones criminales y su incidencia en la seguridad y defensa. 6. exepto. la Fuerza Armada Nacional participaron en 3. según los informes de la Defensoria del Pueblo. por el resto de los fallecidos se encuentran imputados nueve Policias Metropolitanos. así mismo. En las últimas decadas. en otros que cuentan con un cuerpo militar con funciones policiales resultados más favorables. ocurrieron una gran cantidad de alteraciones del orden público en el hemisferio y que han ameritado la intervención de las Fuerzas Armadas. situación de alerta e intervención de la Fuerza Armada Nacional. en las alteraciones del Orden Público del 11 de abril de 2002. En el período comprendido entre los años 2002 al 2004. En virtud.

6. Universidad Central de Venezuela. María.lahaine.BIBLIOGRAFIA 1. Delgado Aguado.org/articulo. IAEDEN. SITIOS WEB http://clajadep. El Acertijo de Abril.bbc. Rojas Figueroa. Caracas. 7. Español.org/articulo. Informe Preliminar II 11 de Abril 2002. 9. 4. Ruidíaz Garcia. Defensoría del Pueblo.lacuarta.2000.11. Conferencia. Caracas. Caracas. Caracas. 1994. control y mantenimiento del orden publico de la Guardia Nacional. Unión de Ciudades Capitales Iberoamericanas.uk/hi/spanish/news/ BBC Londres. Marcos. Cuenca.org/articulo. . Caracas. Onán.php?p=397&more=1&c=1 Cumbre de APEC Santiago de Chile 20. Caracas. 2004. Justicia y seguridad ciudadana. D. Aspectos Doctrinarios en Materia de Orden Público.cl/diario/2003/05/31/index.L. 2003. 2004.html Gobierno peruano actuará "con firmeza y decisión” 31de mayo 2003 http://clajadep. 2. Juan.co. 2003. Violentos choques en todo el país y huelguistas ocupan radios http://clajadep.php?p=397&more=1&c=1 Perú: Militarización no surge efecto.php?p=397&more=1&c=1 Bolivia: Masacre se endurece la respuesta del pueblo. Concepto y causas de la inseguridad ciudadana.lahaine. 13 Octubre 2003 http://www. Alfonzo Paradisi. 5. Orden Público y el Estado de Exepción.lahaine. 3. Meza. Cova Rangel. Manual para el reestablecimiento. 1999.2004 http://news. Alfredo y La Fuente. Carmen./21. 1999. Sandra. España. Julian “ Seguridad ciudadana y función policial”. Hurtado Martinez. 8. Orden Interno y la Seguridad y Defensa. 1997.