PRINCIPALES PROBLEMAS O NECESIDADES A RESOLVERSE 1.

Se aplicaron polticas de redistribucin de recursos, sin embargo, stas an no cubren en su totalidad las necesidades de poblacin. La poltica redistributiva social aplicada por el gobierno nacional, a travs de los aumentos salariales, programas y proyectos sociales y productivos (Programa Mi Agua, Evo Cumple, Programa de Vivienda, Tarifa Dignidad y otros), el pago de la Renta Dignidad, Bono Juancito Pinto y Juana Azurduy (tres bonos que llegan a 30,8% de la poblacin), se reflejan en una disminucin de la incidencia de la pobreza moderada de 60,6% en 2005 a 48,5% en 2011, y de 38,2% a 24,3% en la pobreza extrema durante el mismo perodo, sin embargo an no se ha eliminado la extrema pobreza. En cuanto a salud, destacan los esfuerzos de la salud materna, puesto que se realizaron esfuerzos para reducir la muerte de madres por complicaciones en el embarazo o parto: la cobertura de parto institucional aument de 59% en el 2003 a 67% en 2009. La tasa de mortalidad infantil, entre 1989 y 2008 disminuy de 81,9 a 50 por mil nacidos vivos. El Bono Juancito Pinto, vigente desde el 2006, contribuy a una mayor permanencia de los nios en primaria y secundaria, a travs de una reduccin de la tasa de desercin escolar de 6,4% a 1,9% entre 2006 y 2011. Para profundizar el impacto del bono, en la gestin 2012 la cobertura se ampli a estudiantes de tercero de secundaria.

2. Se implementaron instrumentos para incrementar la efectividad del gasto pblico y el financiamiento, sin embargo, es necesario establecer una gestin por resultados. Desde 2006, el MEFP ha realizado importantes esfuerzos orientados a fortalecer y mejorar la Gestin de las Finanzas Pblicas (GFP), la cual fue evaluada en 2008 y 20091, utilizando como herramienta metodolgica el diagnstico PEFA2 (Gasto Pblico y Rendicin de Cuentas Financieras). Estas evaluaciones fueron la base referencial para la formulacin del Plan de Accin para la Mejora de la Gestin de las Finanzas Pblicas (PAMGFP), en coordinacin con las entidades vinculadas con los procesos de la GFP. Este Plan de Accin comprende una serie de acciones y polticas orientadas a mejorar el desempeo de los procesos y sistemas de la GFP, en todas las fases del ciclo presupuestario. Al primer semestre de 2012, el Plan de Accin presenta una ejecucin aproximada de 20%, en trminos de ejecucin fsica. En el segundo semestre de 2012 se aplic la metodologa DEMPA, que es una herramienta de evaluacin de desempeo de la deuda pblica. Este diagnostico sirve como fundamento para la elaboracin del plan del fortalecimiento de la gestin de la deuda pblica.
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Cuya cobertura abarc al MEFP, Ministerio de Planificacin y a las Comisiones Econmicas del Poder Legislativo; adems, cont con la participacin del Banco Mundial y el Banco Interamericano de Desarrollo. 2 Por sus siglas en ingls, Public Expenditure and Financial Accountability.

Por otro lado, se ha identificado que la principal debilidad de las entidades subnacionales es la baja ejecucin de la inversin pblica. A diciembre de 2011, registraron un acumulado en sus saldos de US$1.589 millones, demostrando la falta de capacidad de gestin para ejecutar el gasto presupuestado e implementacin de una gestin por resultados. No obstante los resultados obtenidos de los diagnsticos es necesario cambiar el marco normativo para acompaar estas iniciativas y lograr una gestin por resultados. 3. Si bien se aplican instrumentos de planificacin financiera, stos deben ser diseados e implementados para el mediano plazo. El Programa Fiscal Financiero, explicita metas cuantitativas inherentes a las principales variables macroeconmicas de corto plazo, con el compromiso de la adopcin de polticas fiscal, monetaria y cambiaria orientadas a la promocin del crecimiento y desarrollo econmico, preservando la estabilidad macroeconmica. El Presupuesto General del Estado (PGE) es un instrumento de la planificacin econmicofinanciero de corto plazo, expresado en unidades monetarias, en el que se expresan los objetivos y metas del sector pblico. Este instrumento permite realizar un anlisis del comportamiento de las finanzas pblicas, ingresos, egresos e inversiones. Ambos instrumentos, tienen una mirada de corto plazo, sin embargo se requiere instrumentos de mediano plazo como ser: Marco Fiscal de Mediano Plazo (MFMP), herramienta de planificacin que permite proyectar por 5 aos variables fiscales coherentes con los sectores real, monetario y externo, cuya finalidad es analizar y evaluar impactos de las polticas fiscales en el crecimiento econmico y coadyuva al cumplimiento de los objetivos del Plan de Desarrollo Econmico y Social, a incrementar la previsibilidad a mediano plazo de la economa, a la estabilidad macroeconmica y la sostenibilidad fiscal, Presupuesto Plurianual que en base a los lineamientos del Marco Fiscal de Mediano Plazo se elaborar y presentar a la Asamblea Legislativa Plurinacional y la Estrategia del Manejo de la Deuda a Mediano Plazo (MTDS) 4. Si bien existe una administracin eficiente de recursos pblicos, es necesario diversificar y ampliar las inversiones y fuentes de financiamiento del Estado Plurinacional. Despus de aos de constantes dficit fiscales, las finanzas pblicas muestran por sexto ao consecutivo un supervit fiscal, que alcanz a 3,8% del PIB al primer semestre de 2012, explicado principalmente por las mayores recaudaciones tributarias, el dinamismo de la economa, el incremento en los ingresos por hidrocarburos debido a los mayores precios y volmenes de exportacin de gas natural. Las RIN alcanzaron US$12.440 millones, cubren el 50% del PIB y 14 meses de pagos de la cuenta corriente de la Balanza de Pagos, cifras que muestran la solidez de las cuentas externas.

Se requiere que el Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas (MEFP), realice inversiones de recursos del Tesoro General de la Nacin (TGN) en el exterior con el fin de generar ingresos que beneficien a la gestin de la Tesorera, y diversificar las fuentes de financiamiento a travs de los bonos soberanos que permiten posicionar al pas en mercados internacionales facilitando el acceso a capitales internacionales COMO CONTRIBUYE EL VTCP AL CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS DEL BICENTENARIO 5. Estabilidad macroeconmica de mediano y largo plazo que asegura una economa slida. El VTCP contribuye a la estabilidad macroeconmica y al crecimiento sostenido del PIB, el incremento PIB per cpita; inflacin controlada, manejo prudente de las cuentas fiscales que garantizan una economa estable, slida que asegura el bienestar de su poblacin. El Fondo de Desarrollo Productivo Solidario (FDPS) propuesto en la Ley Marco de Autonomas, promueve el desarrollo productivo a travs del financiamiento de proyectos estratgicos, contribuyendo a una distribucin ms equitativa de los beneficios de la explotacin de recursos naturales en todo el territorio nacional. Los recursos del FDPS se originan de las recaudaciones del IDH adicionales a las establecidas en el Presupuesto General del Estado (PGE) de cada gestin y son generados cuando los precios de exportacin de gas natural para los contratos vigentes, superan los parmetros establecidos en la ley especfica. 6. Sostenibilidad fiscal y financiera de las entidades pblicas a travs de instrumentos de seguimiento efectivos. El Sistema Nacional de Tesorera y Crdito Pblico cuenta con instrumentos (Registro de Inicio de Operaciones de Crdito Pblico y el Anlisis de Sostenibilidad de Deuda Subnacional) e indicadores que evitan que las entidades puedan endeudarse ms all de su capacidad de endeudamiento, as mismo se aplican instrumentos (Anlisis de Desempeo Fiscal Subnacional), que de forma temprana identifican entidades en riesgo de iliquidez y solvencia que merecen adscripcin a los Programas de Desempeo, los cuales incentivan una mejora en la gestin en la gestin pblica subnacional y de esta manera asegura la sostenibilidad fiscal y financiera de la entidad. 7. El Sistema Nacional de Tesorera y Crdito facilita el acceso a financiamiento en condiciones ventajosas para una eficiente administracin, asignacin y control de recursos pblicos para la implementacin de planes y polticas de gobierno. Las entidades pblicas, previo a la negociacin y contratacin de deuda pblica interna y/o externa solicitan al rgano Rector el registro del inicio de operaciones de crdito pblico, a travs del cual se verifica que las entidades acceden a financiamientos en condiciones

ventajosas, para ello el VTCP evala permanentemente el mercado crediticio y la capacidad de endeudamiento de las entidades pblicas, estableciendo grados de concesionalidad diferenciados. Las Entidades aseguran el cumplimiento de las obligaciones asumidas durante el ejercicio fiscal, a travs del Plan Anual de Caja, Programacin del Flujo de Caja, el plan anual de endeudamiento y la estrategia de endeudamiento que son instrumentos mediante los cuales se proyecta la disponibilidad de ingresos, egresos y financiamiento con que cuente cada entidad pblica durante un determinado periodo, evaluando con oportunidad las necesidades, alternativas de financiamiento y lineamientos estratgicos para la gestin de endeudamiento pblico. 8. Diseo e implementacin de planes y estrategias de endeudamiento pblico sostenible orientadas al cumplimiento del PGDES. El plan anual de endeudamiento determinar el monto mximo de las operaciones de crdito pblico. Estrategia de endeudamiento es un instrumento de planificacin de mediano plazo acorde a los requerimientos de financiamiento del Presupuesto General del Estado en el marco de la sostenibilidad fiscal, que establece los lineamientos estratgicos para la gestin de endeudamiento pblico. 9. Generar rentabilidad a travs de inversiones en mercados internacionales y disponibilidad de recursos mediante la aplicacin de instrumentos de endeudamiento en mercados internacionales. Se realizan inversiones de recursos del Tesoro General de la Nacin (TGN) en el exterior con el fin de generar ingresos que beneficien a la gestin de la Tesorera. Estas inversiones en el extranjero ayudan a diversificar el origen de los ingresos, mismos que coadyuvan a la gestin de Tesorera financiando los dficits estacionales del Tesoro General de la Nacin. Bolivia consolid su posicin en los mercados de capitales internacionales y accede a diferentes instrumentos de endeudamiento. VISION PAIS EN BASE A LA AGENDA PATRIOTICA DEL BICENTENARIO 10. Bolivia cuenta con una matriz productiva integrada y diversificada, que conjuntamente con la industrializacin de los recursos naturales y soberana tecnolgica, y una gestin pblica participativa, planificada y eficiente, genera excedentes, crecimiento sostenido del producto, el acceso universal a los servicios bsicos, soberana y seguridad alimentaria, erradicacin de la extrema pobreza; para el vivir bien de las bolivianas y los bolivianos. VISIN DEL VICEMINISTERIO DEL TESORO Y CRDITO PBLICO 11. rgano Rector del Sistema Nacional de Tesorera y Crdito Pblico, que administra de forma eficiente los recursos pblicos e implementa una poltica fiscal sostenible, orientada

a la redistribucin de la riqueza y al cumplimiento de los programas y polticas de gobierno, para el desarrollo econmico social y el vivir bien de las bolivianas y los bolivianos.