PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATLICA DEL ECUADOR Facultad de Ciencias Humanas Escuela de Sociologa Teora Constitucional y Neoconstitucionalista Sociologa 5 B Pablo

Cisneros Y. ANLISIS COMPARATIVO DE LOS DERECHOS POLTICOS Y DE PARTICIPACIN EN LAS CONSTITUCIONES ECUATORIANAS DE 1998 Y DE 2008 Con el avance de los aos, las Constituciones en el Ecuador han ido respondiendo a los tiempos en los que vive, mas todas han tenido el sntoma de no ser visionaria para un futuro lejano. La Constitucin de 1998 es un reflejo de ello, al tomar como punto de partida los derechos polticos y de participacin, en dicha Carta Poltica estn reflejadas numerosas conquistas sociales que conllevaron al cambio en cuanto a los derechos mencionados, por ejemplo, la obligacin de la participacin equitativa entre hombres y mujeres, la convocatoria a consulta popular por parte de la poblacin para poder la revocatoria de alcaldes, prefectos o diputados, creacin de partidos polticos con proteccin del Estado, entre otras. Un punto destacable es que, para poder votar se necesita saber leer y escribir y dejando la brecha a que los analfabetos puedan hacerlo de manera opcional, que podramos tomarlo como reflejo de los rezagos que tena Constitucin de las anteriores, dado que an no logra abarcar del todo al conglomerado mayoritario del pas y que, en cierto modo, an concentraba el cuerpo electoral en un porcentaje no tan abarcador si es que tomamos en consideracin que para la poca el pas tena altos niveles de analfabetismo, producto del minsculo porcentaje del presupuesto nacional para la educacin en los aos ochenta, a la consolidacin del modelo econmico neoliberal y producto de la poca preocupacin por elevar los niveles de analfabetismo en el pas. Sin embargo, se reconocen varios derechos a los ciudadanos que otrora no se los pensaba, como el que dice el artculo 101 en el numeral 6 donde dice que no podan ser elegidos quienes tengan contratos con el Estado, algo que, en otras Cartas Fundamentales, no poda siquiera caber el trmino, dada la directa vinculacin entre las lites dueas de empresas o sectores productivos y el poder poltico reflejado en el Estado; todo esto por medio de la inscripcin del ciudadano en un partido poltico que a su vez deber inscribir su programa, empero bajo el marco de la democracia. La siguiente Constitucin escrita 10 aos luego, fue mucho ms abarcadora y pluralista an, gracias a los numerosos sectores que participaron en la conformacin de esta Carta Poltica, generando una inclusin total de la poblacin ecuatoriana como ciudadana pero toda con derechos de elegir y ser elegidos, todo esto respondiendo lo ofrecido en campaa por Rafael Correa, el de la reconstruccin del Estado, lo que contena, sin duda alguna, la inclusin de todos los ecuatorianos dentro de la

ciudadana y de la Constitucin. En cuanto a participacin de la ciudadana en el mbito poltico y sector pblico, se establece, como novedad, el factor de mritos (meritocracia) sin importar ser hombre o mujer como requisito para ser parte de los mismos, dejando una abierta participacin para una poblacin ms abarcada dentro del marco constitucional quitando requisitos econmicos, de capacidades fsicas o mentales completas o de gnero para poder ser parte del sector pblico. Algo que rompe definitivamente con lo concerniente a los electores, es que por primera vez en la vida republicana del Ecuador, las personas privadas de libertad al igual que los discapacitados obtienen la facultad para poder elegir a sus representantes polticos, algo que acenta el carcter de pluralista de esta Carta Magna, as como el voto facultativo para personas entre 16 y 18 aos y para los miembros de la Polica Nacional y Fuerzas Armadas. Todo lo expuesto es una muestra clara pues, de las intenciones de preconizar lo social por sobre lo econmico de esta Constitucin, reflejando la participacin de todo ecuatoriano mayor de edad (exceptuando el voto facultativo) en la vida poltica de la Repblica; muestra tambin de intenciones inclusivas es la tarea que asume el Estado para proteger y hacer partcipe a la ciudadana a los sectores discriminados. Hace falta entonces, establecer parmetros comparativos entre ambas constituciones y como se ve, las dos Constituciones ecuatorianas, en cuanto a derechos polticos y de participacin, estn apegadas en su totalidad a los tiempos en los que fueron escritas y a los teoremas liberales; que bien se puede denotar en, ad exemplum, la inclusin de los ecuatorianos residentes en el exterior para que puedan elegir, en la de 1998, solamente Presidente y Vicepresidente, y en la de 2008, pueden incluso ser elegidos; con esto vemos que entre ambas hay un hecho que marca una brecha amplia para el tomar en cuenta a los ecuatorianos migrantes, la crisis bancaria de 1999 cuando sali la mayora de la poblacin migrante, pudieron entonces, otros gobiernos haber cambiado la Constitucin e incluir as a estas personas, pero no los tomaron en cuenta, algo que tambin demuestra la importancia que toma el capital antes que el ecuatoriano que luego a la escritura de la Carta Fundamental de 2008 cambiara y los considerara otros ecuatorianos ms, sin diferencia alguna con los que residen en el territorio nacional. Otro punto de diferencia es el tiempo en que en 1998 se dej la reeleccin en indefinida y en 2008 es hasta de un perodo ms, demostrando una vez ms las intenciones que cada Constitucin tena, la primera buscando algn aliado del mercado y de expectativas de no tener que ocuparse por la poltica y la segunda tratando de incluir a todos los ciudadanos en la eleccin de quienes los gobiernen bajo un sistema democrtico ms abierto sin intenciones de desentenderse de la poltica. En la Constitucin de 1998 se establece un gasto tope para las elecciones y sus campaas, as como el cuerpo legal de la consulta popular, algo que en la de 2008 se adoptar y seguir imperando, quedando as establecido uno de los puntos en que ambos no podran diferir. Como vemos, las dos Constituciones trajeron cambios, diferenciando a quines respondan esos cambios, si a los empresarios o a la gente que buscaba un Estado.