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ANALISIS JURDICO POLTICO SOBRE LAS LIMITACIONES O EXCEPCIONES DEL PRINCIPIO DE PUBLICIDAD ESTABLECIDO EN EL ART.

. 30 DE LA CONSTITUCION POLITICA DE LA REPUBLICA DE GUATEMALA.


I. INTRODUCCION: Como se puede apreciar no todos los actos de la administracin son pblicos, existen dentro de estos ltimos, algunos que han de constituirse en verdaderos secretos oficiales o secretos de Estado que al decirlo as de framente parecera una ligereza, pero, lo cierto es que no se puede negar, que por razones propias de la misma sobrevivencia del Estado, sea Guatemala o cualquier otro, esta clase de actos existen como parte de una realidad. (Libertad, soberana, independencia o integridad territorial). Es necesario mencionar que una de las limitaciones o excepciones indicadas se convertir en el objeto de este presente estudio, en el cual por razones de especialidad girar entorno a los actos que traten de asuntos militares de seguridad nacional, con lo cual tambin se delimita el problema y se despierta inters de conocerlo ms all de lo evidente, pues se enfocara desde dos puntos de vista diferentes y que ineludiblemente se complementa: lo jurdico y poltico. Decir que la Constitucin es poltica y no meramente legal, ya de por s abre el debate y no es fcil de entender, a manera de ejemplo podemos ver como la Ley de Acceso a la Informacin Pblica, estructur la primera parte del artculo 30 CPRG, pero al no comprender lo poltico del tema, trat sin xito, de regular la parte de las excepciones o limitaciones relativas a los asuntos militares y diplomticos de seguridad nacional. Al haber dado ese primer paso, es ya un avance con mucho merito, pero que dadas

a Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala establece como norma general que todos los actos de la administracin son pblicos, por lo que quienes tengan inters en conocerlos tienen el derecho a obtener, en cualquier tiempo, informes, copias, reproducciones y certificaciones que soliciten o la exhibicin de los expedientes que deseen consultar. En esta primera parte del artculo 30, se puede apreciar con claridad el Principio de Publicidad en la actividad de los rganos del Estado, porque al tener los actos de la administracin el carcter de pblicos, entonces indubitablemente pertenecen a todos y por ende pueden y deben ser conocidas por los que de ellos tengan inters. Sin embargo, la misma norma constitucional establece algunas limitaciones o excepciones a la publicidad de los actos administrativos, al dejar a salvo tres diferentes situaciones, a saber: 1. Los actos que se traten de asuntos militares de seguridad nacional. 2. Los actos que se traten de asuntos diplomticos de seguridad nacional, y 3. Los datos particulares confidencia. suministrados bajo garanta por de

las diferentes situaciones polticas imperantes y venideras el tema debe tratarse a fondo y plantar una solucin que favorezca dos aspectos de suma importancia: por un lado garantizar el derecho al acceso a la informacin y por el otro garantizar la seguridad del Estado o los intereses de la colectividad. El tema presentara inicialmente, el panorama general que brinda la doctrina sobre el acto administrativo, para pasar analizar los alcances constitucionales del principio de publicidad, haciendo especial nfasis en las limitaciones o excepciones que contiene. (Cap. I) Posteriormente, se formara un base terica sobre aquellos asuntos militares vinculados con la defensa y seguridad nacional, esta se har presentando y analizando nuestra legislacin en torno al tema, desde las Constituciones anteriores, la actual, los Acuerdos de Paz y las dems leyes, como la Ley de Acceso a la Informacin Pblica y la Ley Marco de Seguridad Nacional, as como los aspectos conceptuales y doctrinarios sobre defensa y seguridad nacional. (Cap. II) La tercera parte consistir en el planteamiento de los aspectos prcticos,

que desde el punto de vista de la profesin militar y del arte de la guerra constituyan un asunto de defensa y de seguridad nacional; lo que al mismo tiempo es un asunto poltico, debido a que como lo han dicho celebres tratadistas militares que: la guerra no es ms que la continuacin de la poltica por otros medios o que el manejo de los ejrcitos y la guerra es un asusto de la poltica. (Cap. III) Finalmente, se presentan las conclusiones y el resultado obtenido. El propsito es contribuir al desarrollo de nuestra legislacin nacional, debido a que se buscar sentar las bases y establecer la naturaleza jurdica de los asuntos militares de seguridad nacional, ya que finalmente se determinar y entender que es, de que se trata, para que sirve. (Cap. IV) Por dems est decirlo, no es una tarea fcil, pero con las herramientas de investigacin adecuadas y el anlisis objetivo de la situacin es posible establecer apropiadamente algunos criterios que trascienda la actividad acadmica y encuentren repercusin practica en la vida poltico - legal de nuestra amada patria.

Lic. Oscar Ren Sandoval Hernndez. Maestra en Derecho Procesal General

Universidad Panamericana.