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EIN WEGWEISER DURCH DAS BRSSELER LABYRINTH

EINGANG

Lern die Institutionen kennen SEITE 3

Der Vorschlag von A bis Z SEITE 8

Top Ten Tipps fr Aktivisten SEITE 22

Das Ziel dieser Broschre ist es, Aktivisten einen berblick darber zu geben, wo EU-Richtlinienentwrfe und andere Vorschlge herkommen und was an welcher Stelle des Verabschiedungsprozesses erreicht werden kann. Da die Lebensdauer jedes EU-Vorschlags sehr lange ist, ist es wichtig zu wissen, wohin man sich mit Aktivitten richten muss und wann der richtige Zeitpunkt dafr ist. Jede Institution ist zu bestimmten Zeitpunkten sehr einflussreich und zu anderen nur Beobachter. Wir hoffen, dass dieser Guide als Wegweiser durch das Brsseler Labyrinth dienen kann.

INHALT

SEITE

EINFHRUNG IN 03 DIE INSTITUTIONEN


DIE GESETZGEBUNGSORGANE KURZ ERKLRT

08 DER VORSCHLAG
FINDE DEINEN WEG DURCHS LABYRINTH

21 NICHT-LEGISLATIVE VORSCHLGE
Einfhrung in die Institutionen 03 Die Europische Kommission und ihre Beratungsgremien Das Europische Parlament 06 Rat der Europischen Union Der Vorschlag 09 Vorlage des Vorschlags, das ordentliche Gesetzgebungsverfahren 11 Die erste Lesung im Europischen Parlament 14 Die erste Lesung im Rat und in der Kommission 16 Die zweite Lesung im Europischen Parlament 18 Die zweite Lesung im Rat 19 Konzertierungsverfahren Nicht-legislative Vorschlge 21 Nicht-legislative Dossiers des Parlaments 21 Internationale Abkommen Die Top-Ten-Tipps fr Aktivisten Glossar

UND WEITERE INSTRUMENTE

BONUS

TOP 10 TIPPS FR AKTIVISTSEN GLOSSAR


SEITE 23

SEITE 22

Diese Broschre wurde verfasst von: Joe McNamee, Advocacy Coordinator, EDRi.org Kirsten Fiedler & Marie Humeau, Advocacy Managers, EDRi.org Design by: CtrlSPATIE ins Deutsche bertragen von Andrea Jonjic und Andreas Mller

European Digital Rights (EDRi) ist ein Netzwerk aus 28 Brgerrechts- und Datenschutzorganisationen aus 18 Lndern.

Digitale Gesellschaft e.V. Schnhauser Allee 6/7 10119 Berlin kontakt@digitalegesellschaft.de

DIE LEGISLATIVE KURZ ERKLRT

EINFHRUNG IN DIE INSTITUTIONEN

SEITE 03 Die Europische Kommission SEITE 04 Beratende Gremien der EU und das Europische Parlament SEITE 06 Der Rat der Europischen Union

DIE EUROPISCHE KOMMISSION UND IHRE BERATUNGSGREMIEN


Die Europische Kommission
Die Europische Kommission besteht aus 27 KommissarInnen, die von den Mitgliedstaaten nominiert und vom Europischen Parlament besttigt wurden, darunter der/die KommissionsprsidentIn, der/die Hohe VertreterIn und sechs weitere VizeprsidentInnen. Die KommissarInnen sind fr 33 Abteilungen, die sogenannten Generaldirektionen (GD), zustndig. Diese sind untergliedert in Direktionen, die sich wiederum in Referate aufteilen. Alle Entscheidungen der Kommission werden von dieser als Ganzes verabschiedet (Kollegialprinzip). Daraus folgt, dass sobald eine Haltung beschlossen wurde, kein Mitglied der Kommission mehr das Recht hat, sie zu kritisieren. Jede/r KommissarIn verfgt ber ein Kabinett oder privaten MitarbeiterInnenstab. Da Entscheidungen im Kollektiv getroffen werden, muss der jeweilige MitarbeiterInnenstab alle Aktivitten der Kommission verfolgen. Zustzlich verteilen die Mitglieder des Kabinetts die Dossiers der Generaldirektion, fr die ihr/e KommissarIn zustndig ist. Da sie die Verbindung zwischen KommissarIn und Diensten der Kommission darstellen, ist es hufig produktiver, die Details eines bestimmten Manchmal kann es produktiver sein, Dossiers mit einem Mitglied des Kabinetts zu diskutieren als mit dem/ die Details eines Dossiers mit einem der KommissarIn selbst. Da sie allerdings sehr beschftigt sind, sollten persnliche Treffen nur angefragt werden, wenn sie wirklich notwendig sind und man den Kabinettmitglieder eine besondere Expertise bieten kann.

Kabinettsmitglied zu besprechen...

Ein Wegweiser durch das Brsseler Labyrinth 3

Das faszinierende an der Kommission ist, dass jede Generaldirektion eine eigene Identitt hat. Diese spiegelt meistens stark die Persnlichkeit des zustndigen Kommissionsmitglieds wider. Es ist daher kaum bis gar nicht mglich, von einer Haltung der Kommission zu einem bestimmten Dossier zu sprechen. Die Kommission ist gleichzeitig offen und verschlossen, transparent und verschwiegen. Beratende Gremien der EU Der Europische Wirtschafts- und Sozialausschuss reprsentiert die Zivilgesellschaft, ArbeitnehmerInnen und ArbeitgeberInnen. Der Ausschuss der Regionen soll regionale und lokale Behrden reprsentieren. Dieser Ausschuss befasst sich kaum mit digitalen Angelegenheiten, mit Ausnahme des Netzausbaus.

DAS EUROPISCHE PARLAMENT


Das Europische Parlament ist die einzige direkt gewhlte europische Institution. Die Reprsentation der einzelnen Staaten ist gewichtet, sodass kleinere Mitgliedstaaten proportional mehr Stimmen haben als grere. Im Januar 2012 betrug die Zahl der Mitglieder des Europischen Parlaments (MdEP) 754. Die Abgeordneten schlieen sich aufgrund politischer berzeugungen zusammen:

Name Europische Volkspartei Sozialisten und Demokraten Allianz der Liberalen und Demokraten fr Europa Die Grnen / Europische Freie Allianz Europische Konservative und Reformisten Vereinte Europische Linke / Nordische Grne Linke Europa der Freiheit und der Demokratie Fraktionslose Mitglieder

Abk. EPP S+D ALDE Greens/ EFA ECR GUE/NGL EFD NI

MdEPs 271 190 85 58 53 34 33 30

% der MdEPs 35.94 25,19 11,27 7.69 7.02 4.51 4,37 4,98

Mitgliedsstaaten 26 27 15 15 9 13 11 9

Politische Orientierung Mitte-rechts Mitte-links Mitte Verschiedene, meist links Mitte-rechts linksauen Anti-EU

4 Ein Wegweiser durch das Brsseler Labyrinth

Ausschsse Die parlamentarische Arbeit wird von 20 Ausschssen ausgefhrt. Im Groen und Ganzen setzen sich diese Ausschsse nach dem Anteil der jeweiligen Parlamentsfraktion und dem Anteil der Abgeordneten aus einem Mitgliedsland zusammen. Innerhalb der Ausschsse organisieren sich die Parlamentarier in Fraktionen. Die Leitung der Delegation in einem bestimmten Ausschuss wird jeweils einem Mitglied einer Fraktion, dem/der KoordinatorIn, bertragen. Sekretariat des Auschusses Jeder Ausschuss wird von einem unpolitischen Sekretariat untersttzt, dessen Mitglieder sich hufig beeindruckend gut in dem Themengebiet des Ausschusses auskennen und daher den Abgeordneten Untersttzung auf sehr hohem Niveau bieten knnen. AktivistInnen knnen zwar sehr produktiv mit den MitarbeiterInnen des Sekretariats kooperieren, mssen jedoch deren unpolitische Rolle respektieren. Eure Kommunikation mit Mitgliedern des Sekretariats darf daher nie als Einflussnahme oder berzeugungsarbeit interpretieren werden. Sekretariat der Fraktion Alle Fraktionen verfgen ebenfalls ber einem MitarbeiterInnenstab, der die Arbeit der Abgeordneten in den Ausschssen untersttzt. Auch diese MitarbeiterInnen sind hufig sehr erfahren in dem politischen Themegebiet, dass die jeweiligen Ausschsse abdecken. Sie sind zudem stark in die Verhandlungen ber einzelne Vorschlge involviert und haben daher eine groe Bedeutung in dem politischen Entscheidungsprozess. Informationen von AktivistInnenen werden in so gut wie allen Fllen befrwortet, vor allem wenn es sich um Fachwissen handelt und bereits Vertrauenswrdigkeit und Bereitsschaft zur Beteiligung bewiesen wurde. AssistentInnen

Die Mitarbeiter sind hufig Jedes Mitglied des Parlaments hat eine/n oder mehrere AssistentInnen. Experten im jeweiligen Fachgebiet Es gibt so viele Arten von ihres Ausschusses AssistentInnen wie Mitglieder des Parlaments ihre Rolle hngt stark von der Persnlichkeit MdEPs ab. Die Rolle der AssistentInnen hat jedenfalls in den letzten Jahren erheblich an Bedeutung gewonnen, sie gelten bei einigen legislativen Dossiers sogar als ebenso wichtig wie ihr Parlamentsmitglied. Einen Einblick in diese Rolle kann nur erhalten, wer sich dauerhaft mit einem/r Abgeordneten beschftigt.
Abwicklung/Management der eingereichten Vorschlge Im Gegensatz zu einem nationalen Parlament tragen die EU-Abgeordneten die Verantwortung fr jeden Vorschlag. Das Mitglied des Parlaments, das fr einen bestimmten Vorschlag zustndig ist, wird als BerichterstatterIn bezeichnet. Innerhalb

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jeder Fraktion wird dann ein/e SchattenberichterstatterIn ernannt, der/die dem Dossier folgt und die Fraktion auf dem Laufenden hlt. Information ist Macht und schwer zu finden Leider ist es sehr schwer, AnsprechpartnerInnen in den Fraktionen zu finden, da jede Fraktion ihre eigene Website betreibt. Die Seiten werden auerdem stndig grundlegend verndert, sodass beispielsweise verlinkte Dokumente und Berichte nicht mehr zu finden sind. Es gibt kein Verzeichnis aller Sekretariate und kein zentrales Dokument, dass alle MitarbeiterInnen und ihre Fachgebiete nennt. EDRi pflegt eine Datenbank mit genau diesen Informationen, die fr Mitglieder zugnglich ist.

RAT DER EUROPISCHEN UNION


Was ist der Rat? Der Rat setzt sich aus den EU-Mitgliedstaaten zusammen. Jeder Mitgliedstaat hat eine Stndige Reprsentation in Brssel. Den Perm Reps (umgangsprachliche Bezeichnung fr die Permanent Representatives) unterstehen MinisterialbeamtInnen, die die meiste Arbeit bei Verhandlungen unter Anleitung ihrer Ministerien tragen. An der Spitze der ReprsentantInnen befinden sich diejenigen, die im Namen von MinisterInnen verhandeln knnen (im Ausschuss der Stndigen VertreterInnen der Mitgliedstaaten, auch AStV II oder Coreper II genannt) und ihre VetreterInnen, die sich hauptschlich um technische Fragen kmmern (AStV I). Da das Themenspektrum im AStV sehr breit ist, mssen die Stndigen VetreterInnen sich auf das jeweils relevante Ministerium ihres Mitgliedstaates verlassen knnen, wenn sie an einem bestimmten Dossier arbeiten. Politische Richtungen und Taktiken des AStV knnen entscheidend sein dies zeigte sich deutlich bei der Richtlinie zu Softwarepatenten. Den Vorsitz des AStV hat das Land, das zu dieser Zeit die Ratsprsidentschaft innehat. Whrend der Rat der EU selbst noch immer sehr verschlossen und verschwiegen ist, haben sich die Stndigen VertreterInnen in den letzten Jahren einer Art Transparenz-Revolution unterzogen. Die meisten MitarbeiterInnen von Stndigen VertreternInnen aus vielen Mitgliedstaaten haben ein groes Interesse daran, Input von Interessenvertretungen zu erhalten. Leider braucht es hufig ein wenig Detektivarbeit, um herauszufinden: a) wer fr das Dossier verantwortlich ist, an dem man gerade arbeitet und b) es fehlt durch den hufigen personellen Wechsel die Zeit, um gengend Vertrauen zu den betreffenden BeamtInnen aufzubauen, um effektiv mit ihnen arbeiten zu knnen.

6 Ein Wegweiser durch das Brsseler Labyrinth

Whrend also die Stndigen VertreterInnen sich um Transparenz bemhen, hat der Rat der EU es klglich verpasst, mitzuhalten. Es gibt kaum ffentliche Informationen darber, welche Arbeitsgruppen fr welche Themen zustndig sind und was diskutiert wird. Weiterhin gibt es keinen ffentlichen Zugang zu den Treffen der Arbeitsgruppen und zu Informationen, welche Mitgliedstaaten welche Positionen vertreten, keine Zeitplne, Verhandlungsentwrfe, etc. Ratsprsidentschaft Die Ratsprsidenschaft rotiert in einem 6-monatigen Turnus zwischen den EU-Mitgliedstaaten. Zu jedem Zeitpunkt gibt es drei Mitgliedstaaten, die an der Prsidentschaft beteiligt sind, die sogenannte Trio-Prsidentschaft, die sich aus der knftigen, der scheidenden und der aktuellen Ratsprsidentschaft zusammensetzt. Die Politik der RatsprsidentInnen Inhaber der Ratsprsidentschaft denken, dass die Augen der Welt auf sie gerichtet sind und dass angenommene Texte die Qualitt einer Ratsprsidentschaft beweisen. Daraus ergibt sich, dass RatsprsidentInnen hufig so abstimmen, dass mglichst eine Einigung erzielt wird selbst wenn diese im Widerspruch zu dem steht, was fr ihr Land das Beste wre. Das passiert vor allem (aber nicht nur), wenn ein kleinerer Mitgliedstaat die Ratsprsidentschaft innehat. Grere Staaten knnen, auch wenn das vergleichsweise selten geschieht, ihre Position als RatsprsidentIn ausnutzen. So nutzte beispielsweise die franzsische Prsidentschaft ihren Vorsitz beim Telekom-Paket und die englische Prsidentschaft ihren Vorsitz bei der Vorratsdatenspeicherung aus. Wann tut der Rat der EU was? Wenn ein Dossier, aus welchen Grnden auch immer, fr dringend befunden wird (berlicherweise um die Verhandlungsposition des Parlaments zu schwchen, was das Parlament komischerweise mit Gewohnheit akzeptiert), dann arbeitet der Rat der EU parallel mit Parlament zusammen und verhandelt Kompromisse vor der Abstimmung der ersten Lesung des Parlaments. Dadurch ndern sich die Geschwindigkeit und Timing des Rates von Fall zu Fall.

Die wichtigsten Onlinequellen Abgeordneten-Verzeichnis http://www.europarl.europa.eu/members/ expert/groupAndCountry.do Verzeichnis politischer Fraktionen http://www.europarl.europa.eu/parliament/ public/staticDisplay.do?id=45&pageRank=4&la nguage=en Was macht die Kommission im Moment http://www.europarl.europa.eu/activities/ committees/openWorks.do?language=EN Parlaments-Tracker http://parltrack.euwiki.org/ Abstimmungsverhalten und Statistiken http://www.votewatch.eu/ Das Politische Gedchtnis https://memopol.lqdn.fr/ Video-Streams aus dem EU-Parlament http://www.europarl.europa.eu/ep-live/en/ schedule/schedule

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DER VORSCHLAG
FINDE DEINEN WEG DURCH DEN IRRGARTEN
SEITE 08 Woher kommen die Vorschlge? SEITE 09 Vorlage des Vorschlags, das ordentliche Gesetzgebungsverfahren SEITE 11 Die erste Lesung im Europischen Parlament SEITE 14 Die erste Lesung im Rat und in der Kommission SEITE 16 Die zweite Lesung im Europischen Parlament SEITE 18 Die zweite Lesung im Rat SEITE 19 Konzertierungsverfahren

Der Start des Vorschlags

01

Woher kommen die Vorschlge? Whrend nahezu alle Vorschlge aus der Europischen Kommission kommen, variieren die Grnde fr einen bestimmten Vorschlag stark. Zum Beispiel: Manchmal beobachtet die EU, dass die USA auf eine gewisse Entwicklung reagieren und empfindet es dann als notwendig, aus Wettbewerbs-Grnden hnliche Manahmen zu ergreifen (so war zum Beispiel die E-Commerce-Richtlinie eine Reaktion auf den Digital Millennium Copyright Act); Manchmal ist auch eine Gesetzgebung notwendig um ein Internationales Abkommen umzusetzen, das von der EU unterzeichnet wurde: Dies geschah beispielsweise bei der Richtline zum Urheberrecht in der Informationsgesellschaft von 2001, die fr die Umsetzung des WIPOUrheberrechtsvertrags eingefhrt wurde; Manchmal (wobei das nur fr groe Staaten mglich ist) nutzen auch Mitgliedstaaten ihre Ratsprsidentschaft (aus), um Gesetze durchzubringen. Das geschah zum Beispiel whrend der Prsidentschaft Grobritanniens mit der Vorratsdatenspeicherung. Manchmal fahren Unternehmen der Groindustrie groe LobbyingRessourcen auf, um eine Richtlinie an die EU zu verkaufen. Das geschah etwa bei der Richtlinie zur Harmonisierung der Schutzdauer des Urheberrechts. Manchmal wird die Kommission auf Abweichungen im Vorgehen der Mitgliedstaaten in Bereichen aufmerksam, die unter EU-Kompetenz liegen und entwickelt harmonisierende Rechtsvorschriften. Die Datenschutzrichtlinie fr elektronische Kommunikation ist ein Beispiel hierfr.

Die erste Lesung im Europischen Parlament

02

Erste Lesung im Rat und in der Kommission

03

04
Zweite Lesung im Europischen Parlament

Zweite Lesung im Rat der Europischen Union

05

06
Mediation

8 Ein Wegweiser durch das Brsseler Labyrinth

01

VORLAGE DES VORSCHLAGS, DAS ORDENTLICHE GESETZGEBUNGSVERFAHREN

Die Kommission

IDEE!
Vorschlag von der Kommission dienststellenbergreifende Konsultation
Annahme durch das Kommissionskollegium

01
Vorschlag von der Kommission

Schritt

Stellungnahme des Europischen Wirtschafts- und Sozialausschusses (WSA) Stellungnahme des Ausschusses der Regionen

Bild 01: Der Anfang des Prozesses

Die ersten Schritte auf der Reise Wenn ein Thema als mglicherweise notwendige Gesetzgebung erkannt wurde, wird es dem jhrlichen Arbeitsprogramm hinzugefgt. Die zustndige Generaldirektion verffentlicht dann ein Dokument, das je nach Stand der Entwicklung ein Grnbuch, ein Weibuch oder (das am weitesten fortgeschrittene) eine Mitteilung sein kann. An diesem Punkt des Gesetzgebungsprozesses knnen AktivistInnen auf Konsultationsdokumente reagieren. Whrend es einfach ist, nur misstrauisch zu sein, ist es sehr wertvoll, auf Konsultationen zu antworten. Ist die Ansicht der Kommission positiv, sollte sie untersttzt werden, ist sie nicht positiv, sollte sie kritisiert werden, denn sonst knnte es heien, niemand habe protestiert. Gruppen, die gengend Ressourcen haben, knnen, ob individuell oder durch Dachverbnde wie EDRi, einen sehr wertvollen und

Ein Wegweiser durch das Brsseler Labyrinth 9

konstant persnlichen Kontakt zu den zustndigen Personen in der Kommission halten, um kontinuierlich einen Beitrag aus Sicht der Zivilgesellschaft zu leisten. Dies kann aber wiederum mehr oder weniger effektiv sein, je nach Willen der Kommission. Die kollegiale Art der Kommission sollte dabei immer bedacht werden - es handelt sich um ein Kollektiv aus konkurrierenden Elementen und ist keine Einheit. Kein Vorschlag wird je von allen Teilen der Kommission untersttzt, es gibt also immer Verbndete die eine Manahme untersttzten oder gegen sie protestieren - man muss sie nur finden.
Schritt

Der Genehmigungsprozess der Kommission Wird ein Vorschlag von der zustndigen Generaldirektion angenommen, wird er der restlichen Kommission weitergeleitet. Innerhalb einer Frist von drei Wochen muss dann die Konsultation zwischen den Dienststellen, inter-service consultation, stattfinden. Kein vorgeschlagener Vorschlag der Kommission kann angenommen werden, wenn nicht alle Teile der Kommission zustimmen. Dies ist daher ein Schlsselmoment die KommissarInnen mssen aber immer bedenken, dass ihre Einwnde gegen eine bestimmte Manahme nicht dazu fhren drfen, dass eine zuknftige Gesetzgebung dadurch eventuell abgelehnt werden knnte. Der Endspurt Letztendlich wird eine Richtlinie oder Verordnung gemeinsam mit einer Folgenabschtzung (Impact Assessment) verffentlicht. Diese Folgenabschtzung soll eine sorgfltige Abwgung der verschiedenen Optionen zur Verfgung stellen, um eine bessere Rechtssetzung zu Es ist wirklich wichtig, gewhrleisten. Tatschlich ist es auf Konsultationen zu eher so, dass die Folgenabschtzung erst nach dem Fllen einer politische antworten, auch wenn Entscheidung geschrieben wird. Daher man misstrauisch ist. bedienen sich Folgenabschtzungen fr Entscheidungen, die mehr politisch als faktenbasiert sind, einer gequlten Logik und bieten sehr interessante Hinweise darber, wo die Kommission ihre eigenen Schwachpunkte sieht. Beispielsweise kam die Folgenabschtzung zur Richtlinie zur Bekmpfung des sexuellen Missbrauchs und der sexuellen Ausbeutung von Kindern sowie der Kinderpornografie grundlegend zu dem Fazit, dass der Vorschlag der Kommission illegal war!

01

10 Ein Wegweiser durch das Brsseler Labyrinth

02

DIE ERSTE LESUNG IM EUROPISCHEN PARLAMENT

Eingang des Vorschlags beim Europische Parlament und Rat Wenn ein Gesetzgebungsverfahren von der EU-Kommission verffentlicht wurde, wird es dem Europischen Parlament und dem Rat der EU kommuniziert.

02

Schritt

Europisches Parlament
Der EP-Prsident leitet an die entsprechenden Ausschsse weiter

Rat

Ernennung von Berichterstattern und Schattenberichterstattern

Vorschlag wird an das EP weitergegeben

Vorschlag wird an den Rat weitergegeben.

Die Kommission kann vor Ende der erste Lesung des Parlaments ihren Vorschlag jederzeit zurckziehen oder abndern Mgliche informelle Trialog-Gesprche, wenn sich die drei Institutionen in erster Lesung einigen wollen

Wahl in den Ausschssen (federfhrende und beratende)

Vorbereitung in den Arbeitsgruppen des Rates Ausschuss der Stndigen Vertreter (AStV) I oder II allgemeine Vorgehensweise

Wahl im Plenum des EP (durch einfache Mehrheit)

Erste Lesung des EP

Politische Einigung

nicht in allen Fllen: normalerweise erzielt, wenn die drei Insitutionen zu einer frhen Einigung gelangen

Bild 02: Die Entgegennahme des Vorschlags durch Parlament und Rat

Ein Wegweiser durch das Brsseler Labyrinth 11

Da die meisten Dossiers mehr als einen Politikbereich berhren (eine Richtlinie kann zum Beispiel Elemente aus Industrie, Kultur und einen brgerrechtlichen Aspekt beinhalten), arbeitet berlicherweise mehr als ein Ausschuss an einem Vorschlag. Die erste Entscheidung, die also getroffen werden muss, ist, welcher Ausschuss hauptverantwortlich ist (der federfhrende Ausschuss) und welche Ausschsse Stellungnahmen und damit Expertise aus ihrem Fachgebiet bereitstellen.

Vorgehensweise im Ausschuss
Schritt

02

Ernennung des/r Berichterstatters/in Der nchste Schritt fr den federfhrenden und die mitberatenden Ausschsse ist die Entscheidung ber eine/n Abgeordnete/n, der/die verantwortlich fr das Dossier ist (der/die BerichterstatterIn). Hat eine/n Abgeordnete/n bereits an einem Thema gearbeitet, wird dieser oder diese berlicherweise auch automatisch wieder dafr ausgewhlt, es sei denn, das Dossier wurde in der Vergangenheit wirklich schlecht verwaltet. Die Entscheidung wird von den KoordinatorInnen der Fraktionen gefllt. Ist der/die BerichterstatterIn ausgewhlt, ernennt jede Fraktion eine/n Abgeordnete/n, der/die fr sie als SchattenberichterstatterIn fr das Dossier verantwortlich ist. Debatten Es gibt einige Debatten um das Dossier in den Ausschusssitzungen, bei denen die Kommission und manchmal auch der Rat der EU ihre Ansichten vorstellen. An diesem Punkt ist die Kommission hufig hinter den Kulissen im Parlament sehr aktiv und sucht nach Untersttzung fr ihre Herangehensweise. Dieser Prozess kann sehr viel Zeit in Anspruch nehmen, da es keine Zeitbegrenzung fr eine Einigung in Erster Lesung des Parlaments gibt. Berichtsentwurf/Stellungnahme(n) und nderungsantrge Dieser Prozess ist in jedem Ausschuss identisch, ganz gleich, ob es sich um den federfhrenden oder die mitberatenden Ausschsse handelt. Es wird eine Frist fr nderungsantrge festgelegt und alle Abgeordneten (seltsamerweise auch diejenigen, die nicht im Ausschuss sind und das Dossier nicht einmal verfolgt haben!) knnen eigene nderungsantrge einreichen. Diese knnen von einer Rechtfertigung begleitet werden, um zu erklren, wieso man die vorgeschlagene nderung fr sinnvoll hlt. Einige Eckpunkte, die AktivistInnen beachten mssen: strategisch darber nachdenken, welche Abgeordneten von welchen Fraktionen am ehesten geeignet sind, den eigenen nderungsantrag einzubringen (offensichtlich haben der/die BerichterstatterIn und der/die SchattenberichterstatterIn den grten Einfluss);

12 Ein Wegweiser durch das Brsseler Labyrinth

berlegen, wie man die Untersttzung von Abgeordneten anderer Fraktionen, des/der Berichterstatters/in und des/der Schattenberichterstatters/in jeweils gewinnen kann; sicherstellen, dass die Abgeordneten, AssistentInnen und BeraterInnen vollstndig verstehen, warum eine nderungsantrag essenziell wichtig ist, damit er whrend der Verhandlung aufrecht erhalten werden kann. Kompromissnderungsantrge Die nchste Stufe des Prozesses ist die undemokratischste. Basierend auf dem lobenswerten Ansatz der EU, (in allen Institutionen) Kompromisse und Konsens erzielen zu wollen, versuchen die verschiedenen Fraktionen nun Kompromissnderungsantrge fr die wichtigsten Punkte anzubringen. Diese sollen dann, basierend auf den eingereichten nderungsantrgen, einen Konsens darstellen. Dieser Prozess ist aus zwei Grnden fehlerhaft erstens haben groe Lobbys die Fhigkeit, viele Abgeordneten von ihren nderungsantrgen zu berzeugen und knnen damit ein falsches Konsensgefhl zugunsten der LobbyistInnen erzeugen, und zweitens werden die Verhandlungen um die Kompromissantrge hinter verschlossenen Tren gefhrt und man hat keine Ahnung, wie sie zustande kommen. Sobald ein Kompromiss gefunden wird ist es zu spt fr jegliche Einflussnahme. Abstimmung im Ausschuss Eine Wahlliste wird dann durch das Sekretariat des Ausschusses vorbereitet. Wenn es mehrere nderungsantrge zu einem bestimmten Artikel aus dem Text der Kommission gibt, werden sie der Reihe nach abgestimmt, angefangen bei denen, die dem Text der Kommission am wenigsten hnlich sind bis zu denen, die sehr hnlich sind. Wird eine nderung angenommen, werden die restlichen nderungsvorschlge zu diesem Artikel fallen gelassen und nicht mehr abgestimmt, weil dies sonst zu widersprchlichen Gesetzestexten fhren knnte. Gewhlt wird mit einfacher Mehrheit. Abstimmung im Plenum Der Vorschlag des federfhrenden Ausschusses wird an die Plenartagung des Parlaments gegeben, um von allen EU-Abgeordneten abgestimmt zu werden. In diesem Stadium ist es noch mglich, nderungsantrge einzubringen, jedoch nur von einer gesamten Fraktion oder wenn 10% der Abgeordneten dies untersttzen. Im Plenum (eigentlich aber vorher) erklrt die Kommission welche nderungsantrge akzeptiert werden knnen und welche nicht. Wird eine nderung vom Parlament abgelehnt, ist ein einstimmiger Beschluss im Rates ntig, um die nderungsantrge doch anzunehmen. Die Rolle der Kommission ist daher sehr wichtig. Der vom Plenum genderte Bericht des federfhrenden Ausschusses ist der endgltige Bericht in der Ersten Lesung des Parlaments. Nach der Annahme des Berichts im Parlament berarbeitet die Kommission ihren Vorschlag.
Ein Wegweiser durch das Brsseler Labyrinth 13

02

Schritt

03

ERSTE LESUNG IM RAT UND IN DER KOMMISSION

Schritt

03

bergreifende Konsultation

vernderter Entwurf der Kommission

Stellungnahmen von AdR und WSR* * AdR: Ausschuss der Regionen

Draft amended proposal prepared by the responsible DG discussed in inter-institutional relations group and approved by College of Commisssioners

WSR: Europischer Wirtschafts- und Sozialausschuss

Erste Lesung des Rates Politikbereichen mit

Der Rat whlt in fast allen qualifizierter Mehrheit

JA

Das EP hat den Kommissions-Text ohne nderungen besttigt?

NEIN Rat nimmt den vom Parlament genderten Text an JA Die Verordnung ist angenommen

Rat nimmt den unvernderten Vorschlag an?

NEIN

Einstimmige Position des Rates NEIN

Stellungnahmen von AdR und WSR*

JA Die Verordnung ist angenommen

mgliche Annahmen: 1. ohne Debatte (A-Punkt auf der Tagesordnung) 2. mit Debatte (B-Punkt auf der Tagesordnung) 3. durch schriftliches Verfahren (selten)

Zweite Lesung des Parlamentes

Der Text wird zur Unterzeichnung dem Prsidenten und den Generalsekretren des Europischen Parlaments und des Rates vorgelegt und im Amtsblatt ver entlicht.

Bild 03: Erste Lesung im Rat und Kommission

14 Ein Wegweiser durch das Brsseler Labyrinth

berarbeiteter Vorschlag der Kommission Nach der Verabschiedung des Parlaments in der Ersten Lesung und optimalerweise vor der Ersten Lesung des Rat der EU, erstellt die Kommission einen berarbeiteten Vorschlag und bercksichtigt dabei die Vernderungen durch die Erste Lesung des Parlaments. Schritte bis zur Einigung In jedem Fall arbeiten die zustndigen Arbeitsgruppen des Rates zusammen, um eine Einigung bei allen Punkten des Vorschlags der Kommission zu erzielen und behalten dabei die Entwicklungen im Parlament im Auge. Abhngig von verschiedenen Faktoren, kann eine Allgemeine Ausrichtung (im Grunde eine informelle Einigung ber den ganzen Text) vor der ersten Lesung des Parlaments erstellt werden. Die Entscheidungen ber schwierigere oder Streitpunkte werden in der Ministerien-Hierarchie weiter nach oben gegeben (sodass entsprechend hher rangige BeamtInnen an den Sitzungen des Rates teilnehmen - bis hin zum AStV). Beschliet der Rat, alle nderungen des Parlaments anzunehmen, wird der Vorschlag der Kommission in der vom Rat genderten Fassung bernommen und das Gesetzgebungsverfahren ist abgeschlossen.

03

Schritt

Gemeinsame Position des Rates


mgliche Annahmen: 1. ohne Debatte (A-Punkt auf der Tagesordnung) 2. mit Debatte (B-Punkt auf der Tagesordnung) 3. durch schriftliches Verfahren (selten)

Kommission: Austausch ber die Gemeinsame Position

Der Parlamentsprsident gibt den Erhalt der Gemeinsamen Position des Rates in der Plenarstizung bekannt. Eine dreimonatige Frist beginnt ab dem Tag nach Erhalt des Antrags Das EP hat einen Blick auf den vom Rat vorgeschlagenen Text

Zweite Lesung des Parlamentes

Bild 04: Ende der ersten Lesung und Beginn der zweiten Lesung

Ein Wegweiser durch das Brsseler Labyrinth 15

04

ZWEITE LESUNG IM EUROPISCHEN PARLAMENT

Schritt

04

Die Zweite Lesung im Europischen Parlament ist eine vereinfachte Version der Ersten Lesung. Nur der federfhrende Ausschuss bereitet einen Bericht vor, in der Regel mit dem/derselben BerichterstatterIn und denselben SchattenberichterstatterInnen. nderungen, die neue Elemente in den Vorschlag einfgen wrden, sind nicht erlaubt. nderungen, die im Widerspruch zum gemeinsamen Standpunkt des Rates stehen, sind dort unzulssig, wo das Parlament in Erster Lesung keine Position bezogen hat. nderungen werden im Ausschuss mit einfacher Mehrheit beschlossen. Das Parlament hat eine dreimonatige Frist, in der es darauf reagieren muss. Diese Frist kann bis zu vier Monaten verlngert werden, wenn zum Beispiel die Sommerferien in der dreimonatigen Periode liegen. Nachdem der Ausschuss seine Arbeit beendet und den Bericht zur Annahme an die Plenarsitzung geschickt hat, gibt es drei Mglichkeiten: Das Parlament nimmt die gemeinsame Position des Rates mit einfacher Mehrheit an und verabschiedet die Gesetzgebung. Das Parlament lehnt die Position des Rates mit absoluter Mehrheit ab und die Gesetzgebung ist endgltig abgelehnt. Das Parlament nimmt nderungen an der Position des Rates (mit absoluter Mehrheit) an und der berarbeitete Text wird zurck an den Rat verwiesen.

16 Ein Wegweiser durch das Brsseler Labyrinth

Die Kommission erklrt ihre Meinung zu den vom Parlament vorgeschlagenen nderungsantrgen bevor es zur Abstimmung in der Plenarsitzung kommt

Zweite Lesung im Parlament

Wahl im federfhrenden Ausschuss mit einfacher Mehrheit: strikte Regeln fr Vernderungsantrge

04
EP stimmt ab

Schritt

OPTION 1 Das Parlament stimmt der gemeinsamen Position des Rates zu oder entscheidet sich mit einfachen Mehrheit gegen nderungsantrge

OPTION 2 Das Parlament lehnt die gemeinsame Position des Rates mit absoluter Mehrheit (393 Stimmen) ab.

OPTION 3 Das Parlament schlgt mit absoluter Mehrheit nderungsantrge an die Gemeinsame Position des Rates vor (393 votes) 3 MONATE + 1 MONAT

Die Verordnung wird als angenommen betrachtet


Der Text wird dem Prsidenen und den Generalsekretren des Parlaments sowie dem Rat zur Unterzeichnung vorgelegt und im Amtsblatt der Europischen Union ver entlicht.

Die Verordnung wird als nicht angenommen betrachtet

Die Kommission bergibt eine positive oder negative Meinung


Wenn die Kommission eine negative Meinung ber einen einzigen nderungsvorschlag abgibt, gilt die gesamte Stellungnahme als negativ und der Rat bentigt einen einstimmigen Beschluss, um die die Position des Parlaments zu akzeptieren

Zweite Lesung des Rates

Bild 05: Die zweite Lesung im europ. Parlament

Ein Wegweiser durch das Brsseler Labyrinth 17

05

ZWEITE LESUNG IM RAT DER EUROPISCHEN UNION

Schritt

05

Wenn ein Text zurck an den Rat verwiesen wird, muss dieser die Sicht der Kommission auf den Text des Parlament mit bercksichtigen. Falls die Kommission zu einem Teil des Parlamentstextes eine negative Stellungnahme verabschiedet hat, wird die Einstimmigkeit des Rates bentigt, um den Text anzunehmen.
Zweite Lesung im Rat

Der Rat stimmt nderungsantrgen zu ihrer gemeinsamen Position zu? JA Die Kommission gibt eine positive oder negative Stellungnahme ab Schlichtung
Informelle Trialoge starten

NEIN

positive Stellungnahme? JA NEIN

Der Rat bentigt eine Qualifizierte Mehrheit

Der Rat bentigt einen einstimmigen Beschluss

Bild 06: Die zweite Lesung des Rates

18 Ein Wegweiser durch das Brsseler Labyrinth

06

KONZERTIERUNGSVERFAHREN

Stimmt der Rat dem Text des Parlaments nicht zu, werden Verhandlungen zwischen dem Parlament (BerichterstatterIn und SchattenberichterstatterIn), der Kommission (zustndige Generaldirektion) und dem Rat (Vorsitzende/r im Namen der Mitgliedstaaten) organisiert. Diese Treffen stellen die Weichen fr Vershnung zwischen den Institutionen. Innerhalb streng gesetzter Fristen wird ein Vermittlungsausschuss aus 27 Mitgliedstaaten, 27 MdEPs (die die Strke verschiedener Fraktionen spiegeln) und der Kommission einberufen. Dadurch wird entweder ein Kompromiss-Text geschaffen... oder nicht. Ist letzteres der Fall, endet das Gesetzgebungsverfahren, ohne dass ein Gesetz verabschiedet wurde. Kann man sich auf einen Text einigen, wird dieser dem Rat und dem Parlament zur Annahme vorgelegt. Da beide Institutionen an den Verhandlungen beteiligt waren, ist dies fast immer eine Formalitt. Akzeptieren beide den Kompromiss, wird das Gesetz verabschiedet. Akzeptiert eine der Institutionen den Text nicht, wird der Legislativvorschlag aufgegeben.

06

Schritt

Die Beratung bezieht Verhandlungen zwischen den Institutionen mit ein.

Ein Wegweiser durch das Brsseler Labyrinth 19

Schlichtung

Informelle Trialoge starten Formeller Trialog vor dem ersten Tre en des Vermittlungsausschusses

6+2

WOCHEN

Einberufung des Vermittlungsausschusses

Schritt

06

6+2

Beginn des Vermittlungsprozesses zwischen den drei Institutionen

WOCHEN

Vermittlungsausschuss einigt sich auf einen gemeinsamen Text JA NEIN

Dritte Lesung des Parlaments


EP stimmt dem gemeinsamen Text mit einfacher Mehrheit zu oder leht es ab

Dritte Lesung des Rates


Der Rat stimmt in den meisten Politikbereichen mit einer quali zierten Mehrheit ab

6+2

WOCHEN
JA

Parlament & Rat stimmen dem gemeinsamen Text zu NEIN Die Verordnung ist NICHT angenommen
(Dies ist seit 1992 zweimal passiert. und folgte aus der Ablehnung eines Textes durch das EP. Der Rat hat bislang noch nie einen gemeinsam erarbeiteten Text abgelehnt, stimmt jedoch meist nach dem Parlament ab)

Die Verordnung ist angenommen


Der Text wird dem Prsidenten und den Generalsekretren des Parlaments sowie dem Rat zur Unterzeichnung vorgelegt und im Amtsblatt der Europischen Union ver entlicht.

Die Verordnung ist NICHT angenommen


(ist seit 1999 nicht passiert)

Bild 07: Konzertierungsverfahren

20 Ein Wegweiser durch das Brsseler Labyrinth

NICHT-LEGISLATIVE VORSCHLGE
Das Europische Parlament beschliet sehr hufig, nicht-legislative Beschlsse vorzubereiten, oft in Reaktion auf nicht-legislative Instrumente von der Europischen Kommission. Manchmal sind sie auch Antwort auf aktuelle Ereignisse oder Fragen, bei denen das Parlament nur begrenzte oder keine Kompetenzen hat, wie beispielsweise Internet- Regulierung. Es lsst sich leicht vermuten, dass solche nicht-legislativen Instrumente den Interessen gut finanzierter IndustrieLobbys sehr viel besser passen als denen der Zivilgesellschaft. Es ist nur selten der Fall, dass es der Zivilgesellschaft gelingt, die erkannten Risiken eines solchen

INSTRUMENTE

UND THE OTHER WEITERE INSTRUMENTS

NICHT-LEGISLATIVE DOSSIERS DES PARLAMENTS


Dossiers zu minimieren - oder sogar einen positiven Text in ein nicht-legislatives Dossier aufnehmen zu lassen. Und dann ist ein riesiger Aufwand ntig, um sicherzustellen, dass sich das Parlament an seine eigenen Position erinnert und bei jeder nachfolgenden Gesetzgebung bercksichtigt. Andererseits haben die Lobbys, die an (fr die Zivilgesellschaft schlechten) nicht-legislativen Beschlssen arbeiten, meist die Ressourcen und finanzielle Kraft, das Parlament spter an eigene Beschlsse zu erinnern. Das Verfahren im Parlament ist das gleiche wie bei der ersten Lesung im Rahmen des ordentlichen Gesetzgebungsverfahrens.

INTERNATIONALE ABKOMMEN
Der Europischen Kommission ist hufig fr die Verhandlung von internationalen Abkommen verantwortlich. In den letzten Jahren geschah dies in der Regel im Bereich der Sicherheit, es kann aber auch die Bereiche internationaler Handel und geistige Eigentumsrechte betreffen. Normalerweise verabschiedet das Europische Parlament dann einen nicht-legislativen Entschliessungsantrag, der Input fr die Verhandlungen liefern soll - dies war bei den Dossiers zum Fluggastdatenabkommen Passenger Name Record (PNR) zwischen der EU und Australien und dem AntiCounterfeiting Trade Agreement (ACTA) der Fall. Allerdings haben der Rat und die Kommission wiederholt festgestellt, dass das Ignorieren der Wnsche des Parlaments keine besonderen negativen Konsequenzen hat. Das Parlament nahm beispielsweise letztendlich das PNR Abkommen zwischen der EU und Australien an, obwohl viele der ursprnglichen Forderungen des Parlaments darin abgelehnt wurden.

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DIE TOP-TEN-TIPPS FR AKTIVISTEN


EINE MCHTIGE LISTE
01 FANG FRH AN. Frh an einem Dossier beteiligt zu sein, zeigt Kenntnis und die Bereitschaft, sich zu engagieren. Politische EntscheidungstrgerInnen schtzen dies sehr. 02 SEI ZUVERLSSIG. Die Zeit der politischen EntscheidungstrgerInnen ist begrenzt und sie mssen ihren KollegInnen glaubwrdig gegenberstehen. Deswegen hren sie Menschen zu, die sich als zuverlssig erwiesen haben und sie vergessen Fehler selten. 03 SEI EHRLICH. EntscheidungstrgerInnen verzeihen vielleicht Fehler, aber sie verzeihen und vergessen nicht, wenn sie irregefhrt werden. 04 ZEIGE VERSTNDNIS. Kenne und nutze die praktischen und politischen Mglichkeiten, die einem/r EntscheidungstrgerIn zur Verfgung stehen. Politik ist die Kunst des Mglichen. Um etwas gebeten zu werden, das nicht machbar ist, ist wenig schmeichelhaft fr eine/n EntscheidungstrgerIn. 05 SEI NETT! Wie wichtig ein bestimmtes Dossier auch ist, Aggressivitt ist niemals produktiv und wird deine Mglichkeiten begrenzen, wenn du das nchste Mal wieder mit diesem/r EntscheidungstrgerIn kommunizieren mchtest. 06 SEI GRNDLICH. Politische EntscheidungstrgerInnen schtzen hochwertige und vollstndige Analysen. 07 FASS DICH KURZ. 08 SEI KONSEQUENT. Du musst sicherstellen, dass die Analyse klar und konsistent ist. Auerdem ist es wichtig, sich mit anderen, hnlichen zivilgesellschaftlichen Gruppen zu vernetzen um sicherzustellen, dass die Nachricht kohrent ist und nicht durch ein Wirrwarr verwssert wird. 09. SEI PERSNLICH. EntscheidungstrgerInnen erhalten millionen Nachrichten von Interessengruppen. Unpersnliche Nachrichten haben weniger Bedeutung, sie werden meist ignoriert. 10. SEI EIN BRCKENBAUER. Allianzen sind entscheidend - auch mit Einzelpersonen, Gruppen und Branchen, die bei anderen Themen nicht mit dir auf einer Seite stehen.

FANG FRH AN SEI ZUVERLSSIG SEI EHRLICH ZEIGE VERSTNDNIS SEI NETT SEI GRNDLICH FASS DICH KURZ SEI KONSEQUENT SEI PERSNLICH SEI EIN BRCKENBAUER

01 02 03 04 05 06 07 08 09 10

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A B

G
GLOSSAR
TERMINOLOGIE IST ALLES
B-Point: Punkt auf der Agenda des Rates, der diskutiert werden wird.

A-Point: Punkt auf der Agenda des Rates, der ohne Diskussion angenommen wird. AStV: Ausschuss der Stndigen VertreterInnen - die hchste Autorittsstufe im Rat unterhalb der ministeriellen Ebene. Ausschuss der Regionen: Beratendes Gremium, das subnationale (und nicht-staatliche nationale) administrative Strukturen auf EU-Ebene reprsentiert. BerichterstatterIn: EU-Abgeordnete/r, der/die fr ein bestimmtes Dossier zustndig ist. Beschluss: Direkt anwendbare Anordnung der Europischen Kommission oder des Rates bei einer Engstelle in der Regulierung, wie beispielsweise eine Anti-Dumping-Manahme oder eine Wettbewerbsentscheidung.

Brgerinitiative: Mit Start im April 2012 wurde eine neue Prozedur durch den Vertrag von Lissabon erschaffen, die 1 Million BrgerInnen aus mindestens einem Viertel der EU-Mitgliedsstaaten ermglicht, die Europische Kommission aufzufordern, Vorschlge fr Rechtsakte in denjenigen Berichen voranzutreiben, in denen die Kommission dies kann. Inoffiziell geben Prsidentschaften keine Vorschlge zur Abstimmung, wenn zwei groe Mitgliedstaaten (FR, DE, IT, UK) dagegen sind.

Dienststellenbergreifende Konsultation: Der Konsultationsprozess, der innerhalb der Europischen Kommission als letzter Bearbeitungsschritt vor Fertigstellung eines Dokuments stattfindet.

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Doppelte Mehrheit: Der neue Abstimmungsmodus im Rat seit dem Vertrag von Lissabon. Bei diesem System bedeutet eine Mehrheit mindestens 55% der Mitglieder des Rates, die mindestens 15 von ihnen enthlt und 65% der europischen Bevlkerung reprsentiert. Eine Sperrminoritt kann aus mindestens vier Mitgliedern des Rates gebildet werden. Erforderlichkeit: Eine Manahme muss erforderlich sein um ein vertragsbasierendes Ziel zu erreichen. Europischer Gerichtshof: Der Gerichtshof besteht aus einem/r RichterIn pro Mitgliedstaat und 8 bis 11 GeneralanwltInnen. Deren Aufgabe ist es, das Recht der Europischen Union zu interpretieren. Das Gericht kann Entscheidungen darber erlassen, ob Instrumente der EU-Institutionen und Regierungen im Einklang mit den Vertrgen stehen und kann Entscheidungen ber die Auslegung oder Gltigkeit von Vorschriften innerhalb des Gemeinschaftsrechts treffen. Europische Menschenrechtskonvention: Internationales bereinkommen ber Menschenrechte, mit eigenem Gerichtshof und parlamentarischer Versammlung. 47 Parteien haben es bisher unterzeichnet, und die Europischen Union verhandelt derzeit dank der neuen Rechtsgrundlage durch den Vertrag von Lissabon den Beitritt. Grnbuch: Die einfachste Mitteilungs-Form der Europischen Kommission, hufig als ersten Schritt einer politischen Entscheidungsfindung verffentlicht. INI: Abkrzung des Parlament fr einen (nicht-legislativen, nicht-bindenden) Initiativbericht Initiativbericht: Nicht-legislative, unverbindliche Position des Europischen Parlaments. MdEP: Mitglied des Europischen Parlaments. Mitentscheidungsverfahren: Die frhere Bezeichnung fr das ordentliche Gesetzgebungsverfahren. Ordentliches Gesetzgebungsverfahren: Das hufigste Entscheidungsfindungs-Verfahren, das theoretisch Parlament, Rat und Kommission gleich stellt. Qualifizierte Mehrheit: Das Abstimmungsverfahren im Rat bis 2014, bei dem 255 Stimmen von 345 Stimmen bentigt werden (kleinere Mitgliedstaaten haben anteilsmig mehr Stimmen) (siehe Doppelte Mehrheit). Richtlinie: Die hufigste Form der EU-Gesetzgebung. Eine Richtlinie erschafft (in der Regel) eine detaillierte Strategie, die in nationales Gesetz umgesetzt werden muss. SchattenberichterstatterIn: MdEP, der/die stellvertretend fr die eigene Fraktion fr ein bestimmtes Dossier zustndig ist. Stellungnahme: Der Rat eines Ausschusses des Europischen Parlaments an den zustndigen Ausschuss. Subsidiaritt: Die Bestimmung, wonach nur solche Entscheidungen, die am besten auf EU-Ebene getroffen werden auch auf EU-Ebene getroffen werden sollen.

G I M O Q R S T V W

Transposition: Der Prozess der Umsetzung einer EU-Richtlinie in nationales Recht Vermittlungsausschuss: Die Stufe nach der Zweiten Lesung im ordentlichen Gesetzgebungsverfahren, bei der die drei Institutionen sich treffen um einen endgltigen Kompromiss zu finden. Weibuch: Ein Vorschlag der Kommission fr Manahmen in einem bestimmten Politikbereich. Er ist nicht so fortgeschritten wie eine Kommunikation, aber spezifischer als ein Grnbuch. Wirtschafts- und Sozialausschuss: Beratendes Gremium, dass die Interessen von Arbeitgebern und Zivilgesellschaft auf EU-Ebene reprsentieren soll. Zustimmungsverfahren: In einigen wenigen Fllen (nderungen zu Strukturfonds zum Beispiel) kann das Parlament aufgefordert werden, einen Vorschlag entweder zu genehmigen oder abzulehnen, jedoch nicht abzundern.

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WER IST DIGITALE GESELLSCHAFT?


Der Digitale Gesellschaft e. V. hat sich der Frderung von Grund- und Freiheitsrechten im Internet, der politischen Bildung und der Artikulation von NutzerInneninteressen verschrieben. Er wurde 2010 in Berlin gegrndet und ist Mitglied des europischen Bndnisses European Digital Rights (EDRi). Weitere Informationen auf unserer Webseite: https://digitalegesellschaft.de/

WIE KANN MAN UNS UNTERSTTZEN?


Engagement kostet viel Zeit und auch Geld. Wir wollen professionelle Infrastrukturen aufbauen, um das Kernproblem vieler freiwilliger Kampagnen zu lsen: Irgendwelche notwendigen Aufgaben bleiben immer liegen, weil es an Mitteln und Mitmachenden fehlt. Spenden verwalten wir dabei transparent und offen. Wir verffentlichen einen jhrlichen Ttigkeits- und Finanzbericht darber, wofr welche Gelder konkret verwendet werden. Gleichzeitig berichten wir regelmig ber unsere Aktivitten und arbeiten an Mglichkeiten, SpenderInnen in Entscheidungen einzubinden. Unsere Kontodaten: Digitale Gesellschaft e. V. Konto-Nr: 1125012800 BLZ: 430 609 67 IBAN: DE88430609671125012800 BIC: GENODEM1GLS (44789 Bochum)

Mit finanzieller Untersttzung durch das Fundamental Rights and Citizenship Programme der EU.

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