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UNIVERSIDAD ALAS PERUANAS

ESCUELA ACADMICO PROFESIONAL DE DERECHO

UAP

TUMBES

TRABAJO ACADMICO
CURSO DOCENTE ALUMNO CDIGO CICLO AO : 070307311 DERECHO PROCESAL

CONSTITUCIONAL : ABOG. CARLOS BULNES TARAZONA : LLATANCE MENDOZA LUIS ANTONIO : 2009155006 : V : 2012 III

JOS BAUDELIO LLATANCE FERNNDEZ DEDICATORIA: A mi padre de quin aprend con ejemplos, enseanzas de vida l, siempre nos regal un refrn, en cada momento especial Viven en m sus recuerdos, mientras viva, l vivir en m Vivo agradecido de haber tenido un gran y excelente Pap en mi vida En su memoria al cumplir, un ao de tu temprana despedida (f. 25-10-2011).

PENSAMIENTO LIBRE DE UN PADRE, DE UN HIJO Pensar, meditar, razonar; es muy difcil cuando estas envuelto en una serie de remolinos; habiendo recordado un ao de la partida de mi padre; l fue un gran hombre, mi padre; para m era mi amigo, una persona que en todo momento estuvo a mi lado para ensendome, escuchndome, guindome, protegindome y cuidndome.

Mi hijo primognito desapareci el pasado 22 de septiembre, a casi dos meses y medio de su desaparicin; a pesar de la bsqueda no lo he podido encontrar, no encuentro una sola pista de su camino; pareciera que la tierra se lo hubiera tragado; hoy, entiendo la tristeza, congoja y desazn de las personas a quienes les toca vivir estos amargos momentos; uno se invade de desolacin y tristeza; sin embargo me aferro con fe a Dios, esperando que l me brinde respuestas a un sinnmero de interrogantes. Estuve a punto de abandonar mis estudios de Derecho, porque es muy difcil trabajar y razonar con esta serie de problemas, de incertidumbres, no pretendo justificarme ante nada, pero como padre, como hijo siempre me pregunto En que he fallado, Dios mo?, me pregunto y espero en mis sueos obtener respuestas. La gente es indolente, del dolor ajeno; se regocija de las vicisitudes y se aprovecha de las circunstancias, he realizado pagos a diferentes personales con la finalidad de encontrar una pista vlida que me lleva a encontrar a mi hijo; unos lo han dado por muerto, pero s que Dios me permitir encontrarlo, mi hijo Gregory Romayro tiene una familia que siempre tendr la puerta abierta de su hogar esperndolo, esperando que llegue y nos podamos reencontrar con un abrazo fuerte y de mucho amor.

Mi esposa, mis hijos siempre sufrimos por l; al no saber nada, Cmo detener este sufrimiento?, DIOS NO LO S

INTRODUCCIN Sostiene DOMINGO GARCA BELAUNDE1, <<Hace algunas dcadas que circula en Amrica Latina el vocablo Derecho Procesal Constitucional, el cual est vinculado, como es obvio, al proceso constitucional. Pero lo ha hecho sin mayores precisiones. Se usa el trmino en forma recurrente, pero an est lejos de haber sido fijado en forma clara. >>; Agrega, las viejas concepciones del Derecho Procesal Civil y del Derecho Procesal Penal, tienen contornos ms o menos definidos, y en cierto sentido, pacficos. Se sabe que la tesis de la unidad de ambos procesos no est del todo admitida (Roxin, por ejemplo, duda de ello). Pero hay una tendencia hacia eso, que seguramente se impondr a la larga. Y al lado de estas dos vertientes clsicas, hay otras que son tambin importantes, y que han adquirido cierto relieve en los ltimos tiempos: el Derecho Procesal Administrativo, y tambin el Derecho Procesal Tributario y el Derecho Procesal Laboral. Y esto podra ir en aumento. Pero en el mbito procesal constitucional, no empiece su uso, y una aparente amplia aceptacin, el panorama se mantiene impreciso. An ms, es de ms aceptacin en Amrica Latina que en Europa, en donde parece no importar el tema. Veamos esto con ms calma. Adems se pregunta en sus conclusiones2 existe o puede existir una disciplina jurdica qu se llame Derecho Procesal Constitucional?; sealando Esta inquietud ha sido respondida en forma afirmativa. Existe una disciplina que puede denominarse Derecho Procesal Constitucional, pues los hechos as lo demuestran: hay publicaciones, ctedras dedicadas a ello, procesos constitucionales, eventos centrados en su estudio. Todo esto es una realidad, como para que justifique una respuesta positiva, no obstante algunas posiciones pesimistas o dubitativas, que todava se ven en el entorno; agrega adems esto es cuestin de tiempo, pues tarde o temprano, por lo menos en el mundo romanista, una disciplina as ser plenamente aceptada.
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EL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL: UN CONCEPTO PROBLEMTICO - DOMINGO GARCA BELAUNDE En Sntesis de la ponencia presentada al Primer Congreso Boliviano de Derecho Constitucional (Academia Boliviana de Derecho Constitucional, Universidad Privada Santa Cruz de la Sierra e Instituto Iberoamericano de Derecho Constitucional) Santa Cruz de la Sierra, 25-27 de marzo de 2004. http://www.garciabelaunde.com/articulos/DPCConceptoProblematico.pdf 2 Ibdem.

BREVE RESEA SOBRE LA ELABORACIN DEL NUEVO CDIGO PROCESAL CONSTITUCIONAL DEL PER3 Mediante Ley 28237 de 31 de mayo de 2004, se promulg el Cdigo Procesal Constitucional. El hecho, si bien no extrao, fue sorpresivo. Una comisin autoconvocada en 1994, instalada en 1995 e integrada por abogados y profesores universitarios, sin ms vnculos que la amistad y el propsito de mejorar lo existente, se reuni durante largos aos con la idea de preparar una ley genrica que abarcase todos los procesos constitucionales, en forma sistematizada, moderna, orgnica y recogiendo la experiencia de los ltimos aos. La idea original parti de Juan Monroy Glvez, y a ella se sumaron Domingo Garca Belaunde, Francisco J. Eguiguren Praeli, Jorge Dans Ordez, Samuel B. Abad Yupanqui y Arsenio Or Guardia. Nadie pensaba en aquel entonces que se dedicara tanto tiempo, a un texto que al parecer no tena futuro alguno, viviendo, como se viva en aquel entonces, en medio de la autocracia fujimorista. Pero lo importante es que sus integrantes tuvieron fe en el proyecto, destinado a ser ley orgnica, ley procesal constitucional o Cdigo Procesal Constitucional. Un primer proyecto estuvo listo en 1996, y luego le siguieron otros ms, en los aos siguientes. Al principio, se trabaj con entusiasmo, pero en un clima de indiferencia. Hasta que pas lo que pas, inicindose la transicin democrtica en los aos 2000 al 2001. Terminado aquel anteproyecto, lo enviaron a gran cantidad de abogados, jueces y fiscales, as como entidades representativas, que nos alcanzaron diversos aportes, que fueron debidamente evaluados. La nueva versin, notablemente corregida y ampliada, se public en un libro a cargo de la editorial Palestra en octubre de 2003, conjuntamente con su exposicin de motivos, importante para comprender lo que ah se propone. En diciembre de 2003, un grupo parlamentario multipartidario lo hizo suyo, lo present al Congreso, tramitndose en las respectivas comisiones, que finalmente presentaron un

EL NUEVO CDIGO PROCESAL CONSTITUCIONAL EN EL PER GARCA BELANDE DOMINGO en Red de Revistas Cientficas de Amrica Latina y el Caribe, Espaa y Portugal Sistema de Informacin Cientfica Redalyc Universidad de los Andes Venezuela 2005 pp 401-419.

producto final que, en sustancia, recoga el noventa por ciento de nuestro anteproyecto. Y como tal fue sancionado en el Pleno y promulgado poco despus. El nuevo Cdigo Procesal Constitucional, el primero en el Per y el primero en el mundo hispnico -si dejamos a salvo el Cdigo Procesal Constitucional de la provincia argentina de Tucumn, de menor proyeccin y de alcance geogrfico limitado- dispuso una vacatio legis4 de seis meses y entr en vigencia el 1 de diciembre de 2004. Y su adecuado funcionamiento requiere dos cosas. Lo primero, es que los operadores del Cdigo, sobre todo jueces y abogados, lo conozcan y entiendan sus alcances. Lo segundo es que ambos, y los dems interesados en el Cdigo, conozcan sus antecedentes. Y sobre todo, que tengan la firme voluntad de que sea un confiable instrumento de defensa de los derechos humanos y de la jerarqua normativa. Y esto es algo que se ver paulatinamente. He insertado en este trabajo acadmico, las posiciones de DOMINGO GARCA BELAUNDE, uno de los impulsores del Nuevo Cdigo Procesal Constitucional del Per; primeramente GARCA BELAUNDE, en una ponencia desarrollada en Bolivia, Santa Cruz de la Sierra, en la Academia Boliviana de Derecho Constitucional, en el ao 2004, los das 25 al 27 de marzo de 2004; en aquella oportunidad ilustr que exista una gravitante preocupacin por el contenido del Derecho Procesal Constitucional y su difcil aceptacin; sin embargo luego, con la elaboracin del Primer Cdigo Procesal Constitucional en el Per; y, adems resulto ser el primero en el mundo hispnico dejando a salvo el Cdigo Procesal Constitucional de la provincia argentina de Tucumn, el cual es de menor proyeccin y de alcance geogrfico limitado Este Nuevo Cdigo Procesal Constitucional del Per, luego de seis meses dispuesto en la vacatio legis5, entr en vigencia el 1 de diciembre de 2004.

DICCIONARIO DE FRASES Y AFORISMOS LATINOS GERMN CISNEROS FARAS SIGNIFICADO: VACATIO LEGIS.- Vaco legal. Pg. 127. En http://es.wikipedia.org/wiki/Vacatio_legis: Significado VACATIO LEGIS: se denomina, en derecho, al periodo que transcurre desde la publicacin de una norma hasta que esta entra en vigor. En http://www.abogadosconjuicio.com/glosario2/vacatio-legis/85.html VACATIO LEGIS: perodo de tiempo estipulado entre la publicacin de un a ley y su entrada en vigor. El Cdigo Civil establece un perodo de 20 das, salvo que la propia ley disponga otra cosa. 5 DICCIONARIO DE FRASES Y AFORISMOS LATINOS GERMN CISNEROS FARAS SIGNIFICADO: VACATIO LEGIS.- Vaco legal. Pg. 127. En http://es.wikipedia.org/wiki/Vacatio_legis: Significado VACATIO LEGIS: se denomina, en derecho, al periodo que transcurre desde la publicacin de una norma hasta que esta entra en vigor.

Estos estudios concluyeron en un importante aporte al contenido acadmico de nuestro pas, e impulsora del Derecho Constitucional, permitiendo que en derecho se den las condiciones en las cuales los operadores del Derecho, realicen sus actuaciones conforme al debido proceso. PREGUNTAS

1. El Consejo Nacional de la Magistratura (CNM) ha emitido una decisin por medio de la que ha decidido no ratificar a un magistrado en su cargo. Dicha resolucin seala que la ratificacin es una decisin discrecional del CNM, es decir que no se trata de una sancin, por lo que no tiene que expresar una motivacin. Frente a ello, el magistrado no ratificado ha presentado una demanda de amparo alegando que como no est motivada esa decisin se trata de una arbitrariedad del CNM, por lo que alega la vulneracin a su derecho al debido proceso Cmo calificara la demanda? a). Improcedente, porque las decisiones del CNM en materia de ratificacin de jueces, segn el artculo 142 de la Constitucin, no son revisables en sede judicial. b). Infundada, porque las decisiones del CNM en materia de ratificacin de jueces, segn el artculo 142 de la Constitucin, no son revisables en sede judicial. c). Inadmisible, porque, conforme a la jurisprudencia del TC, se debe rechazar liminarmente una demanda presentada en contra de una decisin del CNM en materia de ratificacin de jueces. d). Fundada, porque si bien se trata de una decisin discrecional debe de estar motivada. EXPLIQUE SU RESPUESTA

En http://www.abogadosconjuicio.com/glosario2/vacatio-legis/85.html VACATIO LEGIS: perodo de tiempo estipulado entre la publicacin de un a ley y su entrada en vigor. El Cdigo Civil establece un perodo de 20 das, salvo que la propia ley disponga otra cosa.

Realizando un anlisis sobre los hechos expuestos en la parte introductora de la presente pregunta, calificara la demanda FUNDADA, y acotara en la parte resolutiva; que, habindose vulnerado el derecho al debido proceso, el cual se encuentra establecido en su artculo 139, inciso 5, que La motivacin escrita de las resoluciones judiciales en todas las instancias, excepto los decretos de mero trmite, con mencin expresa de la ley aplicable y de los fundamentos de hecho en que se sustentan". A fin de sustentar lo acotado, sealara que al respecto el Tribunal Constitucional en la Sentencia recada en el EXP. N 00728-2008-PHC/TC, con relacin al caso LLAMOJA HILARES6, en dicha sentencia el TC precisa el derecho a la debida motivacin de las resoluciones importa que los jueces, al resolver las causas, expresen las razones o justificaciones objetivas que los llevan a tomar una determinada decisin. Esas razones, (...) deben provenir no slo del ordenamiento jurdico vigente y aplicable al caso, sino de los propios hechos debidamente acreditados en el trmite del proceso. Sin embargo, la tutela del derecho a la motivacin de las resoluciones judiciales no debe ni puede servir de pretexto para someter a un nuevo examen las cuestiones de fondo ya decididas por los jueces ordinarios.; asimismo seala el TC En tal sentido, (...) el anlisis de si en una determinada resolucin judicial se ha violado o no el derecho a la debida motivacin de las resoluciones judiciales debe realizarse a partir de los propios fundamentos expuestos en la resolucin cuestionada, de modo que las dems piezas procesales o medios probatorios del proceso en cuestin slo pueden ser evaluados para contrastar las razones expuestas, ms no pueden ser objeto de una nueva evaluacin o anlisis. Esto, porque en este tipo de procesos al juez constitucional no le incumbe el mrito de la causa, sino el anlisis externo de la resolucin, a efectos de constatar si sta es el resultado de un juicio racional y objetivo donde el juez ha puesto en evidencia su independencia e imparcialidad en la solucin de un determinado conflicto, sin caer ni en arbitrariedad en la interpretacin y aplicacin del derecho, ni en subjetividades o inconsistencias en la valoracin de los hechos; concluyendo El derecho a la debida motivacin de las resoluciones judiciales es una garanta del justiciable frente a la arbitrariedad

EXP. N. 007282008-PHC/TC-LIMA Caso LLAMOJA HILARES GUILIANA FLOR DE MARA Jurisprudencia del Tribunal Constitucional: http://www.tc.gob.pe/jurisprudencia/2008/00728-2008-HC.html.

judicial y garantiza que las resoluciones no se encuentren justificadas en el mero capricho de los magistrados, sino en datos objetivos que proporciona el ordenamiento jurdico o los que se derivan del caso. Sin embargo, no todo ni cualquier error en el que eventualmente incurra una resolucin judicial constituye automticamente la violacin del contenido constitucionalmente protegido del derecho a la motivacin de las resoluciones judiciales. Motivar7 significa explicar; motivar una resolucin judicial consiste en explicar los hechos y el derecho que se aplica al caso concreto, no bastando con una mera cita de la norma ni con el simple encaje de los hechos en la norma, sino que ha de consistir en efectuar un razonamiento lgico, precisando por qu encajan, explicando con hechos y con el derecho por qu se llega a esa decisin. Con este principio se materializa la tutela judicial efectiva y el cumplimiento del debido proceso, el que exige entre otros requisitos, que toda resolucin este razonada - motivada y fundada en derecho, ya que la omisin de stas origina una falta de tutela, como la ausencia de motivacin conduce a la arbitrariedad y la falta de fundamentacin a una resolucin expedida fuera del ordenamiento jurdico. El motivar no slo consiste en fundamentar jurdicamente una resolucin, ya que una resolucin puede estar fundada en Derecho, citando muchas disposiciones legales y sin embargo carecer de motivacin, es decir no explica el enlace de esas normas con la realidad que se est juzgando o igualmente una resolucin puede ser razonada y motivada, pero no estar fundada en Derecho, supuesto que se dara si un juez justificara su resolucin en principios puramente filosficos. No es correcto asemejar motivacin a la sola aplicacin del derecho, tambin es muy importante que se exponga lo que el juez da como probado, ya que dicha seleccin predetermina normalmente la solucin jurdica y adems porque la motivacin de los hechos probados es un derecho fundamental del ciudadano, que forma parte integrante del derecho al recurso, necesario para la efectividad del mismo y para no dejar en la penumbra tan importante faceta del proceso. Tambin resulta una exigencia que se cite la norma pertinente aplicable al caso, explicando el enlace lgico jurdico que existe entre lo expuesto y lo resuelto, para
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En http://institutovidaysalud.org.pe/publicaciones/19-LA-DEBIDA-MOTIVACION.pdf

as por medio de dicha resolucin nos llevemos el convencimiento de por qu resolvi de esa manera y no de otra, por medio de la resolucin se nos muestre el propio convencimiento del juez, la explanacin de las razones dirigidas a las partes como ha de explicar su decisin y las razones que motivaron la misma. Lo que este principio busca es que el Magistrado al expedir un auto o una sentencia realice un anlisis exhaustivo sobre el caso concreto que va ha resolver, que este razonada de acuerdo a derecho as como que se resuelva conforme a lo merituado, actuado y probado, y que sea de fcil entendimiento tanto para el letrado como para el no letrado. La funcin del operador de justicia no puede consistir en que en cada considerando repita los hechos expuestos por las partes y en otros cumpla con citar determinados artculos tipos, cmo a quien corresponde la carga de la prueba, en que consiste la finalidad de la prueba, y que al fallar baste con citar una gama de artculos, sin que la resolucin expedida sea de fcil entendimiento para las partes. Segn nuestra Constitucin Poltica (inciso 5 artculo 139) la debida motivacin de las resoluciones, constituye una obligacin y es un principio que debe cumplir todo magistrado en sus funciones, entendida sta como el ejercicio que cumplen los jueces al impartir justicia, resolviendo incertidumbres y conflictos con relevancia jurdica y con igualdad de partes, por otra parte nuestro Cdigo Procesal Civil en el artculo 122 (incisos 3 y 4 modificados por la Ley 27524 del 06.10.01 ) seala determinados requisitos que debe cumplir una resolucin para que sta no sea pasible de nulidad. Con lo expuesto se demuestra que la norma constitucional en concordancia con la procesal, exige a que todo operador interprete y aplique las leyes dentro de la racionalidad o de la razonabilidad, que se pronuncie sobre el fondo de la cuestin que cada una de las partes en el ejercicio legtimo de sus derechos e intereses haya planteado ante los rganos judiciales. 2. Respecto a una materia particular existe abundante jurisprudencia del Tribunal Constitucional que resuelve en un determinado sentido. En este contexto, se le presenta a usted una demanda sobre la misma materia. Sin embargo, mientras el proceso est en trmite, el TC emite una sentencia que la califica como precedente vinculante (artculo VII TP Cd Proc Const) y que cambia radicalmente

el sentido de su jurisprudencia. Lo particular del caso es que el TC en su precedente vinculante seala expresamente que se aplica la tcnica del prospective overruling, como ya lo ha realizado en algunas oportunidades. Cmo debera proceder usted? a). Debe resolver segn su propio criterio, es decir sin tener en cuenta ninguna jurisprudencia porque usted forma parte de un rgano jurisdiccional independiente. b). Debe resolver conforme al nuevo precedente vinculante del Tribunal Constitucional. c). Debe resolver conforme a la jurisprudencia del Tribunal Constitucional existente al momento de presentarse la demanda. d). Debe declarar improcedente la demanda porque existe el riesgo de la existencia de sentencias contradictorias. EXPLIQUE SU RESPUESTA Qu pasara por ejemplo si un estudiante universitario a la mitad de su carrera se viera obligado a cumplir 10 cursos ms de los que inicialmente exiga la universidad, porque sta ltima decidi aumentar la currcula? Sin duda tendra un sentimiento de haber sido traicionado en sus ms legtimas expectativas, y el perjuicio sera evidente toda vez que dicho estudiante tendra que modificar sus planes de acabar la carrera en una determinada poca. Dentro del mbito del Derecho procesal constitucional: Los nuevos criterios jurisprudenciales que fije el Tribunal Constitucional (TC, en adelante) llamados precedentes vinculantes por el Cdigo Procesal Constitucional segn el artculo VII de su Ttulo Preliminar- deben o no aplicarse a las causas en trmite?. El precedente se establece en nuestra legislacin procesal constitucional como un intento de remediar la inseguridad jurdica con la que da a da tienen que lidiar los usuarios del servicio de justicia, evitndoles el perjuicio de no saber a qu atenerse por la falta de unidad y de predictibilidad en la aplicacin del Derecho.

El precedente a secas lato sensu no es otra cosa que la jurisprudencia dictada por los jueces y tribunales en un caso particular y concreto, de la que se pueden derivar criterios para resolver futuros procesos de naturaleza similar. No obstante esta amplia definicin, cabe precisar que no toda jurisprudencia constitucional puede llegar a ser vinculante8. A este respecto, en la doctrina se distinguen por lo menos tres supuestos: (i) se reconoce en la tradicin jurdica del Derecho comn el principio de stare decisis9, que postula que los jueces se encuentran obligados a seguir los criterios contenidos en sus propias decisiones en casos anteriores10; (ii) se menciona la fuerza vinculante de la jurisprudencia que bsicamente alude a que los tribunales inferiores estn obligados a seguir los principios contenidos en decisiones de los tribunales superiores y (iii) la fuerza de ley de las sentencias que declaran inconstitucional una norma, cuyos efectos se extienden no solamente al Estado y sus rganos como sera el caso del efecto vinculante- sino tambin a todas las personas, que podran derivar directamente derechos de las mismas11. Ante este problema se han ideado diversas soluciones. Una de ellas es la de prospective overruling de origen anglosajn: la jurisdiccin puede decidir que a partir de la fecha de la notificacin de la Sentencia, adoptar esa nueva solucin para el futuro. En otros casos que cada vez son ms frecuentes-, la legislacin orgnica de las jurisdicciones encargadas de semejante control de legalidad tiene el cuidado de incluir una clusula que le permita al juez
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En LA APLICACIN DE LOS PRECEDENTES VINCULANTES DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL A LOS PROCESOS EN CURSO. ANLISIS DESDE LA SEGURIDAD JURDICA En puridad, un precedente que obliga es una norma expedida por el tribunal facultado. En ello se aprecia claramente la ruptura del principio clsico de separacin de poderes, segn el cual el juzgador era la mera boca de la ley, y el parlamento monopolizaba la funcin legislativa. En verdad, desde que Kelsen habl de la necesidad de crear un Tribunal Constitucional como legislador negativo, el indicado principio se ha venido resquebrajando en el tiempo. http://linaresabogados.com.pe/LinaresAbogados_LaaplicaciondeprecedentesvinculantesdelTribunal.pdf 9 DICCIONARIO DE FRASES Y AFORISMOS LATINOS GERMN CISNEROS FARAS SIGNIFICADO: STARE DECISIS.- Estar en lo dicho. Pg. 118. 10 En LA APLICACIN DE LOS PRECEDENTES VINCULANTES DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL A LOS PROCESOS EN CURSO. ANLISIS DESDE LA SEGURIDAD JURDICA.- CORIPUNA JAVIER ADRIN Sobre la interpretacin constitucional vinculante del Tribunal Constitucional y sus efectos en la jurisprudencia del Poder Judicial, en Pensamiento Constitucional, Ao VIII, N 8, 2001. http://linaresabogados.com.pe/LinaresAbogados_LaaplicaciondeprecedentesvinculantesdelTribunal.pdf 11 En LA APLICACIN DE LOS PRECEDENTES VINCULANTES DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL A LOS PROCESOS EN CURSO. ANLISIS DESDE LA SEGURIDAD JURDICA.- BOCANEGRA SIERRA RAL El valor de las sentencias del Tribunal Constitucional IEAL, Madrid 1982, p. 67. http://linaresabogados.com.pe/LinaresAbogados_LaaplicaciondeprecedentesvinculantesdelTribunal.pdf

atemperar los efectos retroactivos que se adjudican a su decisin: en este caso, se prev que, a pesar de la anulacin (retroactiva) de la norma en disputa, la totalidad o parte de sus efectos sobrevivirn ya sea definitivamente, ya sea por un periodo determinado. Kelsen afirm que la anulacin de una Ley por una jurisdiccin constitucional no deba, salvo excepcin, tener efectos ms que para el futuro12. As el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas por consideraciones imperiosas de seguridad jurdica y a ttulo excepcional permite que la solucin nueva sea aplicada slo a los recursos presentados despus de la fecha de la sentencia y a las situaciones y actos jurdicos posteriores. A fin de concluir debo acotar que la resolucin estimada en mi apreciacin en la indicada, versa sobre criterios relacionados con los precedentes vinculantes y la tcnica del prospective overruling. Realizando un anlisis a los hechos descritos estos se encuentran en proceso; y por consiguiente la frmula de aplicacin ser la descrita en la respuesta dada; esto se debe resolver conforme a la jurisprudencia del Tribunal Constitucional existente al momento de presentarse la demanda. 3. Existe un proceso de amparo interpuesto en contra de un Gobierno Regional en el que se pretende que se deje sin efecto un acto administrativo. En dicho proceso, se ha presentado una solicitud cautelar que busca que el acto administrativo cuestionado no produzca efectos mientras dure el trmite del proceso. Adems, una vez concedida la medida cautelar el Gobierno Regional apela dicha decisin Cmo actuara? a). Para resolver la solicitud cautelar correra traslado a la otra parte y, una vez concedida la medida cautelar, la apelacin la concedera con efecto suspensivo. b). Para resolver la solicitud cautelar correra traslado a la otra parte y, una vez concedida la medida cautelar, la apelacin la concedera sin efecto suspensivo. c). Para resolver la solicitud cautelar no correra traslado a la otra parte y, una vez concedida la medida cautelar, la apelacin la concedera sin efecto
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http://www.notariosyregistradores.com/doctrina/ARTICULOS/2012-retroactividad.htm

suspensivo. d). Para resolver la solicitud cautelar no correra traslado a la otra parte y, una vez concedida la medida cautelar, la apelacin la concedera con efecto suspensivo. EXPLIQUE SU RESPUESTA El art. 15 del Cdigo Procesal Constitucional13, slo en caso de medidas cautelares solicitadas contra actos administrativos del mbito municipal y regional, a la letra dice: [] De la solicitud se corre traslado por el trmino de tres das, acompaando copia certificada de la demanda y sus recaudos, as como de la resolucin que la da por admitida, tramitando el incidente en cuerda separada, con intervencin del Ministerio Pblico. Con la contestacin expresa o ficta la Corte Superior resolver dentro del plazo de tres das, bajo responsabilidad salvo que se haya formulado solicitud de informe oral, en cuyo caso el plazo se computar a partir de la fecha de su realizacin. La resolucin que dicta la Corte ser recurrible14 con efecto suspensivo ante la Corte Suprema de Justicia de la Repblica, la que resolver en el plazo de diez das de elevados los autos, bajo responsabilidad. El Cdigo Procesal Constitucional, determina la aplicacin de los criterios razonables en los casos de medidas cautelares; en las causas impulsadas contra los gobiernos locales o regionales, a fin de determinar que el acto administrativo cuestionado no produzca efectos mientras dure el trmite del proceso; y, luego de admitida la presente demanda se correr traslado de la misma; a fin de que ejerza su derecho de contradiccin la misma que al momento de ser admitido el Recurso de Apelacin se otorgar sin efecto suspensivo, resulta necesario precisar que en

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Artculo 15.- Se pueden conceder medidas cautelares y de suspensin del acto violatorio en los procesos de amparo, hbeas data y de cumplimiento. Para su expedicin se exigir apariencia del derecho, peligro en la demora y que el pedido cautelar sea adecuado para garantizar la eficacia de la pretensin. Se dictan sin conocimiento de la contraparte y la apelacin slo es concedida sin efecto suspensivo. Su procedencia, trmite y ejecucin dependen del contenido de la pretensin constitucional intentada y del aseguramiento de la decisin final []. 14 Diccionario de Ciencias Jurdicas Polticas y Sociales Manuel Ossorio 1RA EDICIN ELECTRONICA REALIZADO POR DATASCAN GUATEMALA 7a Ave. 14-44 Zona 9 Edificio La Galera 2do Nivel Local 2 SIGNIFICADO DE RECURRIBLE: Acto o resolucin susceptible de impugnarse mediante un recurso pg. 815.

caso se apele la resolucin a la Corte, esta dispondr su admisin otorgando el efecto suspensivo, conforme lo dispone el acotado cuerpo normativo. Respecto a la apelacin con efecto suspensivo, si en los procesos principales debe respetarse la regla del efecto suspensivo de la sentencia apelada, no se incurre en inconstitucionalidad cuando se ha previsto el efecto suspensivo del auto apelado que concede una medida cautelar, mxime en un contexto como el peruano en el que el litigante no se caracteriza precisamente por una actuacin de buena fe15. 4. Respecto al proceso de habeas corpus, seale la alternativa correcta: a). Se debe citar al Ministerio Pblico debido al inters en conflicto. b). Ambas partes pueden recusar al juez. c). nicamente se puede apelar la decisin que pone fin a la instancia. d). La demanda necesariamente debe presentarse por escrito. EXPLIQUE SU RESPUESTA Conforme prescribe la LEY N 28237 del Cdigo Procesal Constitucional; con relacin al recurso de apelacin en su Artculo 35 Apelacin: Slo es apelable la resolucin que pone fin a la instancia. El plazo para apelar es de dos das. Bajo este criterio demarcado en la norma me allano al presente para dar respuesta a la interrogante, considerando que esta es una alternativa correcta y vlida legalmente. 5. Explique usted las diferencias existentes entre la Ley 23506 y la actual Ley 28237 Nuevo Cdigo Procesal Constitucional.

DIFERENCIAS EXISTENTES ENTRE:

LEY N. 23506 LEY DE HABEAS CORPUS

LEY

28237

CDIGO

PROCESAL

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http://blog.pucp.edu.pe/media/avatar/355.pdf

Y AMPARO

CONSTITUCIONAL.

Su aplicacin fue cuando estuvo en Su aplicacin fue cuando estuvo en


vigencia de la Constitucin Poltica del Per de 1979, sancionada por la Asamblea Constituyente el 12 de julio de 1979 y puesta en vigencia con el cmplase correspondiente el 28 de julio de 1980 por el presidente de la Repblica, Fernando Belaunde Terry. vigencia de la Constitucin Poltica del Per de 1993. El Congreso Constituyente Democrtico del Per ha aprobado la Constitucin Poltica de la Repblica y el pueblo peruano la ha ratificado en el referndum del 31 de octubre de 1993, Mediante el artculo 1 de la Ley N. 27600, publicada en el diario oficial El Peruano el 16 de diciembre de 2001, se suprimi la firma del Ingeniero Alberto Fujimori Fujimori del acto de promulgacin de la Constitucin de 1993. El texto es el siguiente: Artculo 1.- Supresin de firma: Suprmase la firma de Alberto Fujimori Fujimori, del texto de la Constitucin Poltica del Estado de 1993, sin perjuicio de mantener su vigencia, en aplicacin de la Resolucin Legislativa N 009-2000-CR, que declar su permanente incapacidad moral y, en consecuencia, la vacancia de la Presidencia de la Repblica.

El objeto principal de las acciones de


garanta, es el de reponer las cosas al estado anterior a la violacin o amenaza de violacin de un derecho constitucional.

Las acciones de garanta proceden en


los casos en que se violen o amenacen los derechos constitucionales por accin, o por omisin, de actos de cumplimiento obligatorio.

Se establecieron tres supuestos en los


cuales no procedan estas acciones de garanta: 1) En caso de haber cesado la violacin o la amenaza de violacin de un derecho constitucional, a si la violacin se ha convertido en irreparable; 2) Contra resolucin judicial emanada de un procedimiento regular; y 3) Cuando el agraviado opta por recurrir a la va judicial ordinaria.

El presente Cdigo regula los procesos


constitucionales de hbeas corpus, amparo, hbeas data, cumplimiento, inconstitucionalidad, accin popular y los conflictos de competencia, previstos en los artculos 200 y 202 inciso 3) de la Constitucin.

Las acciones de garanta tambin son


pertinentes si una autoridad judicial, fuera de un procedimiento que es de su competencia, emite una resolucin o cualquier disposicin que lesione un derecho constitucional.

Son fines esenciales de los procesos


constitucionales garantizar la primaca de la Constitucin y la vigencia efectiva de los derechos constitucionales.

El Juez deber suplir las deficiencias


procesales en que incurra la parte reclamante, bajo responsabilidad. Igualmente dar preferencia en la tramitacin a las acciones de garanta.

Los procesos constitucionales son de


conocimiento del Poder Judicial y del Tribunal Constitucional, de conformidad con lo dispuesto en la Constitucin, en sus respectivas leyes orgnicas y en el presente Cdigo.

La resolucin final constituye cosa Cuando exista incompatibilidad entre una


juzgada nicamente si es favorable al recurrente. Puede oponerse a quien pretendiera ejecutar o ejecutarse igual agresin. norma constitucional y otra de inferior jerarqua, el Juez debe preferir la primera, siempre que ello sea relevante para resolver la controversia y no sea posible obtener una interpretacin conforme a la Constitucin. Los Jueces no pueden dejar de aplicar una norma

Las resoluciones de Habeas Corpus y


Amparo sentarn jurisprudencia

obligatoria cuando de ellas se puedan desprender principios de alcance general. Sin embargo, al fallar en nuevos casos apartndose del precedente, los jueces explicarn las razones de hecho y de derecho en que sustenten la nueva resolucin.

Cuando el agresor es el Estado o un


funcionario pblico, su defensa correr a cargo del Procurador General de la Repblica que corresponda en el caso de ser ejercida en otro Distrito Judicial, la autoridad responsable designar defensor para este caso, sin prejuicio de la facultad de intervencin directa del Procurador General de la Repblica. Si no se apersona el Procurador o defensor nombrado, en cualquier estado de la instancia, no se paraliza ni invalida el procedimiento.

cuya constitucionalidad haya sido confirmada en un proceso de inconstitucionalidad o en un proceso de accin popular. Los Jueces interpretan y aplican las leyes o toda norma con rango de ley y los reglamentos segn los preceptos y principios constitucionales, conforme a la interpretacin de los mismos que resulte de las resoluciones dictadas por el Tribunal Constitucional

Las

Se vulnera o amenaza la libertad


individual y en consecuencia procede la accin de Habeas Corpus, enunciativamente, en los siguientes casos: 1) Guardar reserva sobre sus convicciones polticas, religiosas, filosficas o de cualquier otra ndole. 2) De la libertad de conciencia y de creencia. 3) El de no ser violentado para obtener declaraciones. 4) El de no ser obligado a prestar juramento ni compelido a declarar o reconocer su culpabilidad en causa penal contra s mismo, ni contra su cnyuge, ni sus parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad. 5) El de no ser exiliado o desterrado o confinado sino por sentencia firme. 6) El de no ser expatriado ni separado del lugar de su residencia sino por mandato judicial o por aplicacin de la Ley de Extranjera. 7) El de no ser secuestrado. 8) El del extranjero a quien se ha concedido asilo poltico de no ser expulsado al pas cuyo Gobierno lo persigue, o en ningn caso si peligrase su libertad o seguridad por el hecho de ser expulsado. 9) El de los nacionales o de los extranjeros residentes, de ingresar, transitar o salir del territorio nacional, salvo mandato judicial o aplicacin de la Ley de Extranjera o de Sanidad. 10) El de no ser detenido sino por mandato escrito y

sentencias del Tribunal Constitucional que adquieren la autoridad de cosa juzgada constituyen precedente vinculante cuando as lo exprese la sentencia, precisando el extremo de su efecto normativo. Cuando el Tribunal Constitucional resuelva apartndose del precedente, debe expresar los fundamentos de hecho y de derecho que sustentan la sentencia y las razones por las cuales se aparta del precedente

Los procesos a los que se refiere el


presente ttulo tienen por finalidad proteger los derechos constitucionales, reponiendo las cosas al estado anterior a la violacin o amenaza de violacin de un derecho constitucional, o disponiendo el cumplimiento de un mandato legal o de un acto administrativo. Si luego de presentada la demanda cesa la agresin o amenaza por decisin voluntaria del agresor, o si ella deviene en irreparable, el Juez, atendiendo al agravio producido, declarar fundada la demanda precisando los alcances de su decisin, disponiendo que el emplazado no vuelva a incurrir en las acciones u omisiones que motivaron la interposicin de la demanda, y que si procediere de modo contrario se le aplicarn las medidas coercitivas previstas en el artculo 22 del presente Cdigo, sin perjuicio de la responsabilidad penal que corresponda.

Los procesos constitucionales de hbeas


corpus, amparo y hbeas data proceden cuando se amenace o viole los derechos constitucionales por accin u omisin de actos de cumplimiento obligatorio, por parte de cualquier autoridad, funcionario o persona. Cuando se invoque la amenaza de violacin, sta debe ser cierta y de inminente realizacin. El

motivado del Juez, o por las autoridades policiales en el caso de flagrante delito; o el de no ser puesto el detenido, dentro de las 24 horas o en el trmino de la distancia, a disposicin del Juzgado. 11) El de no ser detenido por deudas, salvo los casos de obligaciones alimentarias. 12) El de no ser privado del pasaporte, dentro o fuera de la Repblica. 13) El de no ser incomunicado, sino en caso indispensable para el esclarecimiento de un delito y en la forma y por el tiempo previstos por las ley, de acuerdo con el acpite "i" del inciso 20) del artculo 2 de la Constitucin. 14) El de ser asistido por un abogado defensor de su eleccin desde que es citado o detenido por la autoridad. 15) El de hacer retirar las guardias puestas a un domicilio o suspender el seguimiento policial cuando ello atente contra la libertad individual. 16) El de la excarcelacin, en el caso de un detenido o procesado que haya sido amnistiado, indultado, sobresedo, absuelto o declarada prescrita la accin penal o la ejecucin de la pena. 17) El de que se observe el trmite correspondiente cuando se trate del procedimiento o detencin de las personas, a que se refiere el artculo 183 de la Constitucin

proceso de cumplimiento procede para que se acate una norma legal o se ejecute un acto administrativo

Cuando se invoque la amenaza o


violacin de actos que tienen como sustento la aplicacin de una norma incompatible con la Constitucin, la sentencia que declare fundada la demanda dispondr, adems, la inaplicabilidad de la citada norma.

El

Puede. ejercer la accin de Habeas

Corpus la persona perjudicada o cualquier otra en su nombre, sin necesidad de poder, papel sellado, boleta de litigante, derecho de pago, firma de letrado o formalidad alguna. La accin puede ser ejercida por escrito o verbalmente. En este ltimo caso, levantando Acta ante el Juez o Secretario, sin otra exigencia que la de No proceden los procesos suministrar una sucinta relacin de los constitucionales cuando: 1) Los hechos y hechos para darle curso. Tambin el petitorio de la demanda no estn puede ser ejercida telegrficamente, referidos en forma directa al contenido previa la debida identificacin del constitucionalmente protegido del reclamante, o actor o demandante. derecho invocado; 2) Existan vas procedimentales especficas, igualmente Conoce de la accin de Habeas Corpus satisfactorias, para la proteccin del cualquier Juez de Instruccin del lugar derecho constitucional amenazado o donde se encuentra el detenido o el de vulnerado, salvo cuando se trate del lugar donde se haya ejecutado la proceso de hbeas corpus; 3) El medida o el del lugar donde se haya agraviado haya recurrido previamente a dictado. Si se tratase de detencin otro proceso judicial para pedir tutela

amparo procede respecto de resoluciones judiciales firmes dictadas con manifiesto agravio a la tutela procesal efectiva, que comprende el acceso a la justicia y el debido proceso. Es improcedente cuando el agraviado dej consentir la resolucin que dice afectarlo. El hbeas corpus procede cuando una resolucin judicial firme vulnera en forma manifiesta la libertad individual y la tutela procesal efectiva. Se entiende por tutela procesal efectiva aquella situacin jurdica de una persona en la que se respetan, de modo enunciativo, sus derechos de libre acceso al rgano jurisdiccional, a probar, de defensa, al contradictorio e igualdad sustancial en el proceso, a no ser desviado de la jurisdiccin predeterminada ni sometido a procedimientos distintos de los previstos por la ley, a la obtencin de una resolucin fundada en derecho, a acceder a los medios impugnatorios regulados, a la imposibilidad de revivir procesos fenecidos, a la actuacin adecuada y temporalmente oportuna de las resoluciones judiciales y a la observancia del principio de legalidad procesal penal.

arbitraria atribuida a una orden de un Juez, la accin se interpondr ante el Tribunal Correccional, el que designar a otro Juez Instructor, quien decidir en el trmino de 24 horas. El Juez dispondr, en los casos de detencin arbitraria previstos en el artculo 12o., que, en el da, la autoridad responsable presente al detenido y explique su conducta. Si comprueba la detencin arbitraria lo pondr inmediatamente en libertad, dando cuenta al Tribunal de que, depende. De no ser suficiente la sumaria investigacin prevista en este artculo, el Juez proceder conforme a lo dispuesto en el artculo 18 de esta Ley. Cuando la detencin sea en un lugar distinto y lejano o de difcil acceso de aquel en que tiene su sede, el Juzgado dictar orden perentoria e inmediata para el Juez de Paz del distrito en que est el detenido cumpla en el da, bajo responsabilidad, con hacer las investigaciones y excarcelar al detenido. Cuando no s trat de detencin arbitraria, segn lo establecido en los artculos precedentes, el Juez citar a quien o quienes ejecutaron la violacin requirindoles expliquen la razn que motivara la agresin y resolver d plano, en el trmino de un da natural, bajo responsabilidad. La resolucin deber ser notificada personalmente al detenido o al agraviado y cumplida, el mismo da.

Slo es apelable la resolucin que pone


fin a la instancia. El trmino para apelar es de dos das hbiles. Interpuesta la apelacin, el Juez elevar en el da los autos al Tribunal Correccional, el qu dentro de los dos das hbiles siguientes sealara la fecha para la vista d la causa, con citacin de los abogados. El plazo para la vista y resolucin no podr ser, por ningn motivo, mayor de cinco das hbiles, bajo responsabilidad.

El plazo para interponer el recurso de


nulidad es de dos das hbiles de notificado el fallo de la Corte Superior y slo procede contra la denegacin del Habeas Corpus. La Sala Penal de la Corte Suprema citar para la vista del

respecto de su derecho constitucional; 4) No se hayan agotado las vas previas, salvo en los casos previstos por este Cdigo y en el proceso de hbeas corpus; 5) A la presentacin de la demanda ha cesado la amenaza o violacin de un derecho constitucional o se ha convertido en irreparable; 6) Se cuestione una resolucin firme recada en otro proceso constitucional o haya litispendencia; 7) Se cuestionen las resoluciones definitivas del Consejo Nacional de la Magistratura en materia de destitucin y ratificacin de jueces y fiscales, siempre que dichas resoluciones hayan sido motivadas y dictadas con previa audiencia al interesado; 8) Se cuestionen las resoluciones del Jurado Nacional de Elecciones en materia electoral, salvo cuando no sean de naturaleza jurisdiccional o cuando siendo jurisdiccionales violen la tutela procesal efectiva. Tampoco procede contra las resoluciones de la Oficina Nacional de Procesos Electorales y del Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil si pueden ser revisadas por el Jurado Nacional de Elecciones; (*) (*) Numeral modificado por el artculo nico de la Ley N 28642 (publicada en el diario oficial El Peruano el 08 Diciembre 2005), siendo el nuevo texto el siguiente: 8. Se cuestionen las resoluciones del Jurado Nacional de Elecciones en materias electorales, de referndum o de otro tipo de consultas populares, bajo responsabilidad. Resoluciones en contrario, de cualquier autoridad, no surten efecto legal alguno. La materia electoral comprende los temas previstos en las leyes electorales y aquellos que conoce el Jurado Nacional de Elecciones en instancia definitiva. (*) (*) La STC N 0007-2007-PI (publicada en el diario oficial El Peruano el 22 de junio de 2007) dej sin efecto el citado artculo nico de la Ley N 28642, toda vez que declar su inconstitucionalidad. El segundo prrafo del artculo 83 del Cdigo Procesal Constitucional establece que Por la declaracin de ilegalidad o inconstitucionalidad de una norma no recobran vigencia las disposiciones legales que ella hubiera derogado; 9) Se trate de conflictos entre entidades de derecho pblico interno. Los conflictos

recurso de nulidad dentro de los dos das hbiles siguientes d recibidos los autos y escuchar los informes del Procurador General de la Repblica, de ser el caso, del actor y sus defensores. El plazo para la vista y su resolucin no podr ser por ningn motivo mayor d cinco das hbiles, bajo responsabilidad.

constitucionales surgidos entre dichas entidades, sean poderes del Estado, rganos de nivel o relevancia constitucional, gobiernos locales y regionales, sern resueltos por las vas procedimentales correspondientes; 10) Ha vencido el plazo para interponer la demanda, con excepcin del proceso de hbeas corpus.

En la tramitacin judicial d esta accin, En los procesos constitucionales slo


rige las siguientes reglas: 1) No cabe adquiere la autoridad de cosa juzgada la recusacin alguna, salvo por el decisin final que se pronuncie sobre el perjudicado o actor. 2) No caben fondo. excusas de los secretarios ni de los Jueces. 3) Los Jueces debern habilitar La defensa del Estado o de cualquier da y hora para la realizacin de las funcionario o servidor pblico est a diligencias procesales. 4) No interviene cargo del Procurador Pblico o del el Ministerio Pblico, salvo para representante legal respectivo, quien coadyuvar a la defensa del perjudicado, deber ser emplazado con la demanda. como defensor del pueblo. 5) Se Adems, debe notificarse con ella a la pueden presentar pruebas propia entidad estatal o al funcionario o instrumentales en cualquier estado del servidor demandado, quienes pueden proceso, incluso en la Corte Suprema. intervenir en el proceso. Aun cuando no 6) El Juez o el Tribunal designar de se apersonaran, se les debe notificar la oficio defensor al recurrente, si es que resolucin que ponga fin al grado. Su no ste lo solicita, corriendo los gastos por participacin no afecta la validez del cuenta del Estado. 7) No se puede proceso. Las instituciones pblicas con pedir aplazamiento de diligencia ni de rango constitucional actuarn informes forenses, salvo por el actor o directamente, sin la intervencin del por el perjudicado. Procurador Pblico. Del mismo modo, actuarn directamente las entidades que La accin de amparo procede en tengan personera jurdica propia. El defensa de los siguientes derechos: 1) Procurador Pblico, antes de que el De la inviolabilidad de domicilio; 2) De proceso sea resuelto en primer grado, no ser discriminado en ninguna forma. est facultado para poner en por razn de sexo, raza, religin, conocimiento del titular de la entidad su opinin o idioma; 3) Del ejercicio opinin profesional motivada cuando pblico de cualquier confesin religiosa, considere que se afecta el derecho siempre que no ofenda la moral y constitucional invocado. Si el buenas costumbres; 4) De la libertad de demandante conoce, antes de demandar prensa, informacin, comunicacin y o durante el proceso, que el funcionario opinin, circulacin o propagacin por contra quien dirige la demanda ya no cualquier medio de comunicacin; 5) De ocupa tal cargo, puede solicitar al Juez la libertad de contratacin; 6) De la que este no sea emplazado con la libertad de creacin artstica, intelectual demanda. y cientfica; 7) De la inviolabilidad y secreto de los papeles privados y de las En los procesos constitucionales no comunicaciones; 8) De reunin; 9) De existe etapa probatoria. Slo son asociacin; 10) De libertad de trabajo; procedentes los medios probatorios que 11) De sindicacin; 12) De propiedad y no requieren actuacin, lo que no impide herencia; 13) De peticin ante la la realizacin de las actuaciones autoridad competente; 14) De probatorias que el Juez considere participacin individual o colectiva en la indispensables, sin afectar la duracin del vida poltica del pas; 15) De proceso. En este ltimo caso no se nacionalidad; 16) De jurisdiccin y

proceso en los trminos sealados en requerir notificacin previa. la letra "L", inciso 20), artculo 2o. de la Constitucin; 17) De escoger el tipo y Se pueden conceder medidas cautelares centro de educacin; 18) De impartir y de suspensin del acto violatorio en los educacin dentro de los principios procesos de amparo, hbeas data y de constitucionales; 19) A exoneraciones cumplimiento. Para su expedicin se tributarias en favor de las exigir apariencia del derecho, peligro en Universidades, centros educativos y la demora y que el pedido cautelar sea culturales; 20) De la libertad de ctedra; adecuado para garantizar la eficacia de la 21) De acceso a los medios de pretensin. Se dictan sin conocimiento de comunicacin vial en los trminos del la contraparte y la apelacin slo es artculo 70 de la Constitucin; y 22) A concedida sin efecto suspensivo. Su los dems derechos fundamentales que procedencia, trmite y ejecucin consagra la Constitucin. dependen del contenido de la pretensin constitucional intentada y del Tienen derecho a ejercer la accin de aseguramiento de la decisin final. Amparo el afectado, su representante, Cuando la solicitud de medida cautelar o, el representante de la entidad tenga por objeto dejar sin efecto actos afectada. Slo en casos de administrativos dictados en el mbito de imposibilidad fsica para interponer la aplicacin de la legislacin municipal o accin, sea por atentado concurrente regional, sern conocidas en primera contra la libertad individual, por hallarse instancia por la Sala competente de la ausente del lugar, o cualquier otra Corte Superior de Justicia del Distrito causa anloga, podr la accin de Judicial correspondiente. De la solicitud amparo ser ejercida por tercera se corre traslado por el trmino de tres persona, sin necesidad de poder das, acompaando copia certificada de expreso, debiendo el afectado, una vez la demanda y sus recaudos, as como de que se halle en posibilidad de hacerlo, la resolucin que la da por admitida, ratificarse en la accin. Slo procede la tramitando el incidente en cuerda accin de Amparo cuando se hayan separada, con intervencin del Ministerio agotado las vas previas. Pblico. Con la contestacin expresa o ficta la Corte Superior resolver dentro No ser exigible el agotamiento de las del plazo de tres das, bajo vas previas si: 1) Una resolucin, que responsabilidad salvo que se haya no sea la ltima en la va administrativa, formulado solicitud de informe oral, en es ejecutada antes de vencerse el plazo cuyo caso el plazo se computar a partir para que se quede consentida; 2) Por el de la fecha de su realizacin. La agotamiento de la va previa pudiera resolucin que dicta la Corte ser convertirse en irreparable la agresin; recurrible con efecto suspensivo ante la 3) La va previa no se encuentra Corte Suprema de Justicia de la regulada, o si ha sido iniciada, Repblica, la que resolver en el plazo innecesariamente por el reclamante, sin de diez das de elevados los autos, bajo estar obligado a hacerlo; 4). Si no se responsabilidad. resuelve la va previa en los plazos fijados para su resolucin. La medida cautelar se extingue de pleno derecho cuando la resolucin que La accin de Amparo se ejerce ante el concluye el proceso ha adquirido la Juez de Primera Instancia en lo Civil del autoridad de cosa juzgada. lugar donde se afect el derecho o donde tiene domicilio el afectado, o La sentencia que resuelve los procesos a donde tiene su domicilio el autor de la que se refiere el presente ttulo, deber infraccin. Si la afectacin de derechos contener, segn sea el caso: 1) La se origina en una orden judicial, se identificacin del demandante; 2) La interpondr la accin ante la Sala Civil identificacin de la autoridad, funcionario de la Corte Superior respectiva, la que o persona de quien provenga la encargar a otro Juez su trmite. amenaza, violacin o que se muestre

Interpuesta la demanda de Amparo, el Juez correr traslado por tres das al autor de la infraccin.

El ejercicio de la accin de Amparo

caduca a los sesenta das hbiles de producida la afectacin, siempre que el interesado, en aquella fecha, se hubiese hallado en la posibilidad de interponer la accin. Si en dicha fecha esto no hubiese sido posible, el plazo se computar desde el momento de la Contra la resolucin de segundo grado remocin del impedimento. que declara infundada o improcedente la demanda, procede recurso de agravio constitucional ante el Tribunal Constitucional, dentro del plazo de diez das contados desde el da siguiente de notificada la resolucin. Concedido el recurso, el Presidente de la Sala remite al Tribunal Constitucional el expediente dentro del plazo mximo de tres das, ms el trmino de la distancia, bajo responsabilidad.

renuente a acatar una norma legal o un acto administrativo; 3) La determinacin precisa del derecho vulnerado, o la consideracin de que el mismo no ha sido vulnerado, o, de ser el caso, la determinacin de la obligacin incumplida; 4) La fundamentacin que conduce a la decisin adoptada; 5) La decisin adoptada sealando, en su caso, el mandato concreto dispuesto.

Contra la resolucin que deniega el


recurso de agravio constitucional procede recurso de queja. Este se interpone ante el Tribunal Constitucional dentro del plazo de cinco das siguientes a la notificacin de la denegatoria. Al escrito que contiene el recurso y su fundamentacin, se anexa copias de la resolucin recurrida y de la denegatoria, certificadas por abogado, salvo el caso del proceso de hbeas corpus. El recurso ser resuelto dentro de los diez das de recibido, sin dar lugar a trmite. Si el Tribunal Constitucional declara fundada la queja, conoce tambin el recurso de agravio constitucional, ordenando al juez superior el envo del expediente dentro del tercer da de oficiado, bajo responsabilidad.

Dentro de un plazo mximo de veinte


das tratndose de las resoluciones denegatorias de los procesos de hbeas corpus, y treinta cuando se trata de los procesos de amparo, hbeas data y de cumplimiento, el Tribunal Constitucional se pronunciar sobre el recurso interpuesto. Si el Tribunal considera que la resolucin impugnada ha sido expedida incurrindose en un vicio del proceso que ha afectado el sentido de la decisin, la anular y ordenar se

reponga el trmite al estado inmediato anterior a la ocurrencia del vicio. Sin embargo, si el vicio incurrido slo alcanza a la resolucin impugnada, el Tribunal la revoca y procede a pronunciarse sobre el fondo.

Procede el hbeas corpus ante la accin


u omisin que amenace o vulnere los siguientes derechos que, enunciativamente, conforman la libertad individual: 1) La integridad personal, y el derecho a no ser sometido a tortura o tratos inhumanos o humillantes, ni violentado para obtener declaraciones; 2) El derecho a no ser obligado a prestar juramento ni compelido a declarar o reconocer culpabilidad contra s mismo, contra su cnyuge, o sus parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad; 3) El derecho a no ser exiliado o desterrado o confinado sino por sentencia firme; 4) El derecho a no ser expatriado ni separado del lugar de residencia sino por mandato judicial o por aplicacin de la Ley de Extranjera; 5) El derecho del extranjero, a quien se ha concedido asilo poltico, de no ser expulsado al pas cuyo gobierno lo persigue, o en ningn caso si peligrase su libertad o seguridad por el hecho de ser expulsado; 6) El derecho de los nacionales o de los extranjeros residentes a ingresar, transitar o salir del territorio nacional, salvo mandato judicial o aplicacin de la Ley de Extranjera o de Sanidad; 7) El derecho a no ser detenido sino por mandato escrito y motivado del Juez, o por las autoridades policiales en caso de flagrante delito; o si ha sido detenido, a ser puesto dentro de las 24 horas o en el trmino de la distancia, a disposicin del juzgado que corresponda, de acuerdo con el acpite f del inciso 24) del artculo 2 de la Constitucin sin perjuicio de las excepciones que en l se consignan; 8) El derecho a decidir voluntariamente prestar el servicio militar, conforme a la ley de la materia; 9) El derecho a no ser detenido por deudas; 10) El derecho a no ser privado del documento nacional de identidad, as como de obtener el pasaporte o su renovacin dentro o fuera de la Repblica; 11) El derecho a no ser

incomunicado sino en los casos establecidos por el literal g del inciso 24) del artculo 2 de la Constitucin; 12) El derecho a ser asistido por un abogado defensor libremente elegido desde que se es citado o detenido por la autoridad policial u otra, sin excepcin; 13) El derecho a retirar la vigilancia del domicilio y a suspender el seguimiento policial, cuando resulten arbitrarios o injustificados; 14) El derecho a la excarcelacin de un procesado o condenado, cuya libertad haya sido declarada por el juez; 15) El derecho a que se observe el trmite correspondiente cuando se trate del procedimiento o detencin de las personas, a que se refiere el artculo 99 de la Constitucin; 16) El derecho a no ser objeto de una desaparicin forzada; 17) El derecho del detenido o recluso a no ser objeto de un tratamiento carente de razonabilidad y proporcionalidad, respecto de la forma y condiciones en que cumple el mandato de detencin o la pena Tambin procede el hbeas corpus en defensa de los derechos constitucionales conexos con la libertad individual, especialmente cuando se trata del debido proceso y la inviolabilidad del domicilio.

La demanda puede ser interpuesta por la


persona perjudicada o por cualquier otra en su favor, sin necesidad de tener su representacin. Tampoco requerir firma del letrado, tasa o alguna otra formalidad. Tambin puede interponerla la Defensora del Pueblo.

La demanda puede presentarse por


escrito o verbalmente, en forma directa o por correo, a travs de medios electrnicos de comunicacin u otro idneo. Cuando se trata de una demanda verbal, se levanta acta ante el Juez o Secretario, sin otra exigencia que la de suministrar una sucinta relacin de los hechos.

La demanda de hbeas corpus se


interpone ante cualquier Juez Penal, sin observar turnos. Cuando la afectacin de la libertad individual se realice en lugar distinto y lejano o de difcil acceso de aquel en que tiene su sede el Juzgado

donde se interpuso la demanda este dictar orden perentoria e inmediata para que el Juez de Paz del distrito en el que se encuentra el detenido cumpla en el da, bajo responsabilidad, con hacer las verificaciones y ordenar las medidas inmediatas para hacer cesar la afectacin.

Tratndose de cualquiera de las formas


de detencin arbitraria y de afectacin de la integridad personal, el Juez resolver de inmediato. Para ello podr constituirse en el lugar de los hechos, y verificada la detencin indebida ordenar en el mismo lugar la libertad del agraviado, dejando constancia en el acta correspondiente y sin que sea necesario notificar previamente al responsable de la agresin para que cumpla la resolucin judicial.

La resolucin que declara fundada la


demanda de hbeas corpus dispondr alguna de las siguientes medidas: 1) La puesta en libertad de la persona privada arbitrariamente de este derecho; o 2) Que contine la situacin de privacin de libertad de acuerdo con las disposiciones legales aplicables al caso, pero si el Juez lo considerase necesario, ordenar cambiar las condiciones de la detencin, sea en el mismo establecimiento o en otro, o bajo la custodia de personas distintas de las que hasta entonces la ejercan; o 3) Que la persona privada de libertad sea puesta inmediatamente a disposicin del Juez competente, si la agresin se produjo por haber transcurrido el plazo legalmente establecido para su detencin; o 4) Que cese el agravio producido, disponiendo las medidas necesarias para evitar que el acto vuelva a repetirse.

Slo es apelable la resolucin que pone


fin a la instancia. El plazo para apelar es de dos das. Interpuesta la apelacin el Juez elevar en el da los autos al Superior, quien resolver el proceso en el plazo de cinco das bajo responsabilidad. A la vista de la causa los abogados podrn informar.

El amparo procede en defensa de los


siguientes derechos: 1) De igualdad y de

no ser discriminado por razn de origen, sexo, raza, orientacin sexual, religin, opinin, condicin econmica, social, idioma, o de cualquier otra ndole; 2) Del ejercicio pblico de cualquier confesin religiosa; 3) De informacin, opinin y expresin; 4) A la libre contratacin; 5) A la creacin artstica, intelectual y cientfica; 6) De la inviolabilidad y secreto de los documentos privados y de las comunicaciones; 7) De reunin; 8) Del honor, intimidad, voz, imagen y rectificacin de informaciones inexactas o agraviantes; 9) De asociacin; 10) Al trabajo; 11) De sindicacin, negociacin colectiva y huelga; 12) De propiedad y herencia; 13) De peticin ante la autoridad competente; 14) De participacin individual o colectiva en la vida poltica del pas; 15) A la nacionalidad; 16) De tutela procesal efectiva; 17) A la educacin, as como el derecho de los padres de escoger el centro de educacin y participar en el proceso educativo de sus hijos; 18) De impartir educacin dentro de los principios constitucionales; 19) A la seguridad social; 20) De la remuneracin y pensin; 21) De la libertad de ctedra; 22) De acceso a los medios de comunicacin social en los trminos del artculo 35 de la Constitucin; 23) De gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de la vida; 24) A la salud; y 25) Los dems que la Constitucin reconoce.

El afectado es la persona legitimada para


interponer el proceso de amparo.

La demanda escrita contendr, cuando


menos, los siguientes datos y anexos: 1) La designacin del Juez ante quien se interpone; 2) El nombre, identidad y domicilio procesal del demandante; 3) El nombre y domicilio del demandado, sin perjuicio de lo previsto en el artculo 7 del presente Cdigo; 4) La relacin numerada de los hechos que hayan producido, o estn en vas de producir la agresin del derecho constitucional; 5) Los derechos que se consideran violados o amenazados; 6) El petitorio, que comprende la determinacin clara y concreta de lo que se pide; 7) La firma del demandante o de su representante o

de su apoderado, y la del abogado. En ningn caso la demanda podr ser rechazada por el personal administrativo del Juzgado o Sala correspondiente.

El plazo para interponer la demanda de


amparo prescribe a los sesenta das hbiles de producida la afectacin, siempre que el afectado hubiese tenido conocimiento del acto lesivo y se hubiese hallado en posibilidad de interponer la demanda. Si esto no hubiese sido posible, el plazo se computar desde el momento de la remocin del impedimento. Tratndose del proceso de amparo iniciado contra resolucin judicial, el plazo para interponer la demanda se inicia cuando la resolucin queda firme. Dicho plazo concluye treinta das hbiles despus de la notificacin de la resolucin que ordena se cumpla lo decidido. Para el cmputo del plazo se observarn las siguientes reglas: 1) El plazo se computa desde el momento en que se produce la afectacin, aun cuando la orden respectiva haya sido dictada con anterioridad. 2) Si la afectacin y la orden que la ampara son ejecutadas simultneamente, el cmputo del plazo se inicia en dicho momento. 3) Si los actos que constituyen la afectacin son continuados, el plazo se computa desde la fecha en que haya cesado totalmente su ejecucin. 4) La amenaza de ejecucin de un acto lesivo no da inicio al cmputo del plazo. Slo si la afectacin se produce se deber empezar a contar el plazo. 5) Si el agravio consiste en una omisin, el plazo no transcurrir mientras ella subsista. 6) El plazo comenzar a contarse una vez agotada la va previa, cuando ella proceda.

Si

el Juez declara inadmisible la demanda, conceder al demandante tres das para que subsane la omisin o defecto, bajo apercibimiento de archivar el expediente. Esta resolucin es apelable. el amparo no procede la reconvencin ni el abandono del proceso. Es procedente el desistimiento.

En

En la resolucin que admite la demanda,

el juez conceder al demandado el plazo de cinco das para que conteste. Dentro de cinco das de contestada la demanda, o de vencido el plazo para hacerlo, el juez expedir sentencia, salvo que se haya formulado solicitud de informe oral, en cuyo caso el plazo se computar a partir de la fecha de su realizacin. Si se presentan excepciones, defensas previas o pedidos de nulidad del autoadmisorio, el Juez dar traslado al demandante por el plazo de dos das. Con la absolucin o vencido el plazo para hacerlo, quedan los autos expeditos para ser sentenciados. Si el Juez lo considera necesario, realizar las actuaciones que considere indispensables, sin notificacin previa a las partes. Inclusive, puede citar a audiencia nica a las partes y a sus abogados para realizar los esclarecimientos que estime necesarios. El Juez expedir sentencia en la misma audiencia o, excepcionalmente, en un plazo que no exceder los cinco das de concluida sta.

La sentencia que declara fundada la


demanda de amparo contendr alguno o algunos de los pronunciamientos siguientes: 1) Identificacin del derecho constitucional vulnerado o amenazado; 2) Declaracin de nulidad de decisin, acto o resolucin que hayan impedido el pleno ejercicio de los derechos constitucionales protegidos con determinacin, en su caso, de la extensin de sus efectos; 3)Restitucin o restablecimiento del agraviado en el pleno goce de sus derechos constitucionales ordenando que las cosas vuelvan al estado en que se encontraban antes de la violacin; 4) Orden y definicin precisa de la conducta a cumplir con el fin de hacer efectiva la sentencia.

La sentencia puede ser apelada dentro


del tercer da siguiente a su notificacin. El expediente ser elevado dentro de los tres das siguientes a la notificacin de la concesin del recurso. El superior conceder tres das al apelante para que exprese agravios. Recibida la expresin de agravios o en su rebelda, conceder traslado por tres das, fijando da y hora para la vista de la causa, en la misma resolucin. Dentro de los tres das

siguientes de recibida la notificacin, las partes podrn solicitar que sus abogados informen oralmente a la vista de la causa. El superior expedir sentencia dentro del plazo de cinco das posteriores a la vista de la causa, bajo responsabilidad. Sin perjuicio de lo establecido en el artculo 22 del presente Cdigo, la sentencia firme que declara fundada la demanda debe ser cumplida dentro de los dos das siguientes de notificada. Tratndose de omisiones, este plazo puede ser duplicado. Si el obligado no cumpliera dentro del plazo establecido, el Juez se dirigir al superior del responsable y lo requerir para que lo haga cumplir y disponga la apertura del procedimiento administrativo contra quien incumpli, cuando corresponda y dentro del mismo plazo. Transcurridos dos das, el Juez ordenar se abra procedimiento administrativo contra el superior conforme al mandato, cuando corresponda, y adoptar directamente todas las medidas para el cabal cumplimiento del mismo. El Juez podr sancionar por desobediencia al responsable y al superior hasta que cumplan su mandato, conforme a lo previsto por el artculo 22 de este Cdigo, sin perjuicio de la responsabilidad penal del funcionario.

El hbeas data procede en defensa de


los derechos constitucionales reconocidos por los incisos 5) y 6) del artculo 2 de la Constitucin. En consecuencia, toda persona puede acudir a dicho proceso para: 1) Acceder a informacin que obre en poder de cualquier entidad pblica, ya se trate de la que generen, produzcan, procesen o posean, incluida la que obra en expedientes terminados o en trmite, estudios, dictmenes, opiniones, datos estadsticos, informes tcnicos y cualquier otro documento que la administracin pblica tenga en su poder, cualquiera que sea la forma de expresin, ya sea grfica, sonora, visual, electromagntica o que obre en cualquier otro tipo de soporte material. 2) Conocer, actualizar, incluir y suprimir o rectificar la informacin o datos referidos a su persona que se encuentren almacenados o registrados en forma manual, mecnica

o informtica, en archivos, bancos de datos o registros de entidades pblicas o de instituciones privadas que brinden servicio o acceso a terceros. Asimismo, a hacer suprimir o impedir que se suministren datos o informaciones de carcter sensible o privado que afecten derechos constitucionales.

Para la procedencia del hbeas data se


requerir que el demandante previamente haya reclamado, por documento de fecha cierta, el respeto de los derechos a que se refiere el artculo anterior, y que el demandado se haya ratificado en su incumplimiento o no haya contestado dentro de los diez das tiles siguientes a la presentacin de la solicitud tratndose del derecho reconocido por el artculo 2 inciso 5) de la Constitucin, o dentro de los dos das si se trata del derecho reconocido por el artculo 2 inciso 6) de la Constitucin. Excepcionalmente se podr prescindir de este requisito cuando su exigencia genere el inminente peligro de sufrir un dao irreparable, el que deber ser acreditado por el demandante. Aparte de dicho requisito, no ser necesario agotar la va administrativa que pudiera existir.

Es objeto del proceso de cumplimiento


ordenar que el funcionario o autoridad pblica renuente: 1) D cumplimiento a una norma legal o ejecute un acto administrativo firme; o 2) Se pronuncie expresamente cuando las normas legales le ordenan emitir una resolucin administrativa o dictar un reglamento.

Cualquier

persona podr iniciar el proceso de cumplimiento frente a normas con rango de ley y reglamentos. Si el proceso tiene por objeto hacer efectivo el cumplimiento de un acto administrativo, slo podr ser interpuesto por la persona a cuyo favor se expidi el acto o quien invoque inters para el cumplimiento del deber omitido. Tratndose de la defensa de derechos con intereses difusos o colectivos, la legitimacin corresponder a cualquier persona. Asimismo, la Defensora del Pueblo puede iniciar procesos de cumplimiento.

Para la procedencia del proceso de

cumplimiento se requerir que el demandante previamente haya reclamado, por documento de fecha cierta, el cumplimiento del deber legal o administrativo, y que la autoridad se haya ratificado en su incumplimiento o no haya contestado dentro de los diez das tiles siguientes a la presentacin de la solicitud. Aparte de dicho requisito, no ser necesario agotar la va administrativa que pudiera existir.

No procede el proceso de cumplimiento:


1) Contra las resoluciones dictadas por el Poder Judicial, Tribunal Constitucional y Jurado Nacional de Elecciones; 2) Contra el Congreso de la Repblica para exigir la aprobacin o la insistencia de una ley; 3) Para la proteccin de derechos que puedan ser garantizados mediante los procesos de amparo, hbeas data y hbeas corpus; 4) Cuando se interpone con la exclusiva finalidad de impugnar la validez de un acto administrativo; 5) Cuando se demanda el ejercicio de potestades expresamente calificadas por la ley como discrecionales por parte de una autoridad o funcionario; 6) En los supuestos en los que proceda interponer el proceso competencial; 7) Cuando no se cumpli con el requisito especial de la demanda previsto por el artculo 69 del presente Cdigo; y, 8) Si la demanda se interpuso luego de vencido el plazo de sesenta das contados desde la fecha de recepcin de la notificacin notarial.

El desistimiento de la pretensin se
admitir nicamente cuando sta se refiera a actos administrativos de carcter particular.

Los procesos de accin popular y de


inconstitucionalidad tienen por finalidad la defensa de la Constitucin frente a infracciones contra su jerarqua normativa. Esta infraccin puede ser, directa o indirecta, de carcter total o parcial, y tanto por la forma como por el fondo

La demanda de accin popular procede


contra los reglamentos, normas administrativas y resoluciones de carcter general, cualquiera que sea la autoridad de la que emanen, siempre que

infrinjan la Constitucin o la ley, o cuando no hayan sido expedidas o publicadas en la forma prescrita por la Constitucin o la ley, segn el caso.

La

demanda de inconstitucionalidad procede contra las normas que tienen rango de ley: leyes, decretos legislativos, decretos de urgencia, tratados que hayan requerido o no la aprobacin del Congreso conforme a los artculos 56 y 57 de la Constitucin, Reglamento del Congreso, normas regionales de carcter general y ordenanzas municipales

La sentencia que declare la ilegalidad o


inconstitucionalidad de la norma impugnada, declarar igualmente la de aquella otra a la que debe extenderse por conexin o consecuencia.

Para apreciar la validez constitucional de


las normas el Tribunal Constitucional considerar, adems de las normas constitucionales, las leyes que, dentro del marco constitucional, se hayan dictado para determinar la competencia o las atribuciones de los rganos del Estado o el ejercicio de los derechos fundamentales de la persona

Las sentencias fundadas recadas en el


proceso de inconstitucionalidad dejan sin efecto las normas sobre las cuales se pronuncian. Tienen alcances generales y carecen de efectos retroactivos. Se publican ntegramente en el Diario Oficial El Peruano y producen efectos desde el da siguiente de su publicacin. Cuando se declare la inconstitucionalidad de normas tributarias por violacin del artculo 74 de la Constitucin, el Tribunal debe determinar de manera expresa en la sentencia los efectos de su decisin en el tiempo. Asimismo, resuelve lo pertinente respecto de las situaciones jurdicas producidas mientras estuvo en vigencia. Las sentencias fundadas recadas en el proceso de accin popular podrn determinar la nulidad, con efecto retroactivo, de las normas impugnadas. En tal supuesto, la sentencia determinar sus alcances en el tiempo. Tienen efectos generales y se publican en el Diario Oficial El Peruano. Las sentencias del Tribunal Constitucional en los

procesos de inconstitucionalidad y las recadas en los procesos de accin popular que queden firmes tienen autoridad de cosa juzgada, por lo que vinculan a todos los poderes pblicos y producen efectos generales desde el da siguiente a la fecha de su publicacin. Tiene la misma autoridad el auto que declara la prescripcin de la pretensin en el caso previsto en el inciso 1) del artculo 104. La declaratoria de inconstitucionalidad o ilegalidad de una norma impugnada por vicios formales no obsta para que sta sea demandada ulteriormente por razones de fondo, siempre que se interponga dentro del plazo sealado en el presente Cdigo.

La demanda de accin popular puede ser


interpuesta por cualquier persona.

El plazo para interponer la demanda de


accin popular prescribe a los cinco aos contados desde el da siguiente de publicacin de la norma.

Interpuesta la demanda, la Sala resuelve


su admisin dentro de un plazo no mayor de cinco das desde su presentacin. Si declara la inadmisibilidad, precisar el requisito incumplido y el plazo para subsanarlo. Si declara la improcedencia y la decisin fuese apelada, pondr la resolucin en conocimiento del emplazado.

La demanda de inconstitucionalidad se
interpone ante el Tribunal Constitucional y slo puede ser presentada por los rganos y sujetos indicados en el artculo 203 de la Constitucin.

Para

interponer una demanda de inconstitucionalidad el Presidente de la Repblica requiere del voto aprobatorio del Consejo de Ministros. Concedida la aprobacin, designa a uno de sus Ministros para que presente la demanda de inconstitucionalidad y lo represente en el proceso. El Ministro designado puede delegar su representacin en un Procurador Pblico. El Fiscal de la Nacin y el Defensor del Pueblo interponen directamente la demanda. Pueden actuar en el proceso mediante apoderado. Los Congresistas actan en

el proceso mediante apoderado nombrado al efecto. Los ciudadanos referidos en el inciso 5) del artculo 203 de la Constitucin deben actuar con patrocinio de letrado y conferir su representacin a uno solo de ellos. Los Presidentes de Regin con acuerdo del Consejo de Coordinacin Regional o los Alcaldes Provinciales con acuerdo de su Concejo, actan en el proceso por s o mediante apoderado y con patrocinio de letrado. Para interponer la demanda, previo acuerdo de su Junta Directiva, los Colegios Profesionales deben actuar con el patrocinio de abogado y conferir representacin a su Decano. El rgano demandado se apersona en el proceso y formula obligatoriamente su alegato en defensa de la norma impugnada, por medio de apoderado nombrado especialmente para el efecto.

La demanda de inconstitucionalidad de
una norma debe interponerse dentro del plazo de seis aos contado a partir de su publicacin, salvo el caso de los tratados en que el plazo es de seis meses. Vencido los plazos indicados, prescribe la pretensin, sin perjuicio de lo dispuesto por el artculo 51 y por el segundo prrafo del artculo 138 de la Constitucin.

Para los efectos de lo establecido en el


artculo 205 de la Constitucin, los organismos internacionales a los que puede recurrir cualquier persona que se considere lesionada en los derechos reconocidos por la Constitucin, o los tratados sobre derechos humanos ratificados por el Estado peruano, son: el Comit de Derechos Humanos de las Naciones Unidas, la Comisin Interamericana de Derechos Humanos de la Organizacin de Estados Americanos y aquellos otros que se constituyan en el futuro y que sean aprobados por tratados que obliguen al Per

Considero tanto la Ley 23506 Ley de Habeas Corpus y de Amparo, y la actual Ley 28237 Nuevo Cdigo Procesal Constitucional, ambas en funcin de la aplicacin en el tiempo de vigencia de dichas normas cumplieron un papel importante; y, una de ellas

ha sido derogada por la primera disposicin transitoria y derogatoria de la Ley 28237 Cdigo Procesal Constitucional; en este nuevo cuerpo normativo se plasma la evolucin de los procesos constitucionales; era necesario que se consigne otros puntos relevantes que no se haban consignado en la Ley 23506; considero que el Derecho en nuestro pas se encuentra evolucionando y cada vez existe mayor preocupacin a fin de garantizar un debido proceso, evitndose la vulneracin de los Derechos de las personas; es as que hoy en da se encuentra en el Congreso de la Repblica una iniciativa que busca modificar el Cdigo Procesal Constitucional. 6. Realice usted una investigacin sobre lo que represent el recurso de nulidad de los procesos de habeas corpus y amparo segn la Ley 23506. El punto de partida de la ley peruana de habeas corpus y amparo; nacen con la vigencia de la Constitucin de 1933, es en este instrumento legal que se refiere a los procesos de habeas corpus y de amparo en su artculo 69, con lo cual Todos los derechos individuales y sociales reconocidos por la Constitucin, dan lugar a la accin de habeas corpus; debemos acotar que esta institucin se encuentra regulada en el Cdigo de Procedimientos Penales, la jurisprudencia con apoyo en el texto constitucional antes transcrito, confiri al habeas corpus una amplitud tutelar ms amplia tradicionalmente, se circunscribe a la libertad personal, y la extendi a los restantes derechos de la persona humana consagrados constitucionalmente. La evolucin anterior culmin, con la entrada en vigencia de la nueva Constitucin Poltica del Per de 1979, la cual entro en vigor el 28 de Julio de 1980, consignndose en el Ttulo V De las Garantas Constitucionales, en sus artculos 295 y 298 ; el primer artculo citado dispone en su parte conducente: La accin y omisin por parte de cualquier autoridad, funcionario o persona que vulnera o amenaza la libertad individual, da lugar a la accin de habeas corpus. La accin de amparo cautela los dems derechos reconocidos por la Constitucin que sean vulnerados o amenazados por cualquier autoridad, funcionario o persona. La accin de amparo tiene el mismo trmite que la accin de habeas corpus en lo que le es aplicable; y, el artculo 298 precisa El Tribunal de Garantas tiene jurisdiccin en todo el territorio de la Repblica. Es competente para: 1.- Declarar, a peticin de parte, la inconstitucionalidad parcial o total de las leyes, decretos legislativos, normas regionales de carcter general y ordenanzas municipales que contravienen la Constitucin por la forma o por el fondo.;

y, 2.- Conocer en casacin las resoluciones denegatorias de la accin de habeas corpus y la accin de amparo, agotada la va judicial. Finalmente el artculo 305dispone Agotada la jurisdiccin interna, quien se considera lesionado en los derechos que la Constitucin reconoce, puede recurrir a los tribunales u organismos internacionales constituidos segn tratados de los que es parte el Per. HCTOR FIX-ZAMUDIO16, realiza un importante estudio doctrinario con relacin al proceso de habeas corpus y amparo, en el derecho constitucional; nos refiere que la referida ley tiene algunos defectos de sistematizacin, para lo cual trato de destacar los aspectos esenciales que se aplican a los dos instrumentos protectores de los derechos fundamentales. a) Procedencia: Los artculos 2, 3 y 5 establecen que ambas instituciones tutelares proceden en los casos en que se violen o amenacen los derechos constitucionales por accin, o por omisin de actos de cumplimiento obligatorio, aun cuando dicha violacin o amenaza se apoye en una norma que sea incompatible con la Constitucin y excepcionalmente tambin contra actos de una autoridad judicial, cuando los mismos se produzcan fuera e un procedimiento que sea de su competencia. b) Improcedencia: Las pretensiones de amparo y habeas corpus son inadmisibles cuando hubiese cesado la violacin o amenaza o cuando dicha violacin se ha convertido en irreparable; contra resoluciones judiciales dictadas en un procedimiento regular; o bien, cuando el agraviado opta por recurrir a la va judicial ordinaria (artculo 6). c) Facultades del juzgador: Suplencia de la queja; segn el artculo 7 del ordenamiento que se comenta, el Juez deber suplir las deficiencias procesales en que incurra la parte reclamante, bajo responsabilidad y adems debe darse preferencia en la tramitacin a las citadas pretensiones de garanta. d) Defensa de los actos reclamados: Cuando los mismos proceden del Estado de un funcionario pblico, su defensa corresponde al procurador general de la Repblica
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HCTOR FIX-ZAMUDIO Licenciado y Doctor en Derecho de la UNAM. Actualmente Investigador Emrito de Tiempo Completo del Instituto de Investigaciones Jurdicas de la propia UNAM, Doctor honoris causa de las Universidades de Sevilla, Espaa; Colima, Mxico; Universidad Externado de Colombia; Pontificia Catlica de Per; Puebla, Mxico, y Complutense de Madrid, Peruana Los Andes y Centro de Investigacin y Desarrollo del Estado de Michoacn, Medalla Belisario Domnguez del Senado de la Repblica y Premio Internacional Justicia en el Mundo de la Unin Internacional de Magistrados

en el caso de que el procedimiento se siga en el Distrito Judicial de Lima; pero si se tramita en otro distrito judicial, la autoridad responsable debe designar defensor, sin perjuicio de la intervencin directa del mencionado procurador general. La ausencia del citado procurador o del defensor de la autoridad no paraliza ni invalida el procedimiento respectivo (artculo 10). e) Efectos de la sentencia: En los trminos de los artculos 1, 3 y 4 de la citada Ley, la sentencia que otorgue el habeas corpus o el amparo consiste en reponer las cosas al estado anterior a la violacin o amenaza de violacin del derecho constitucional afectado. Cuando la propia violacin se apoye en una norma incompatible con la Constitucin, se declarar la inaplicabilidad de dicha disposicin, y cuando la afectacin consista en la omisin de un acto debido, el fallo estimatorio ordenar el cumplimiento incondicional e inmediato de dicho acto. f) Responsabilidad de la persona o autoridad responsable: En los trminos del artculo 11, cuando se hubiesen concluido los procedimientos y se hubiese identificado el autor de la violacin reclamada, se mandar abrir la instruccin penal correspondiente; pero si trata de una autoridad o funcionario pblico, adems de la condena que le corresponda, se le impondr la sancin de destitucin en el cargo, y no podr ejercer funcin pblica hasta pasados dos aos de cumplida la condena principal. Se condenar tambin al responsable al pago de las costas del juicio y a una indemnizacin por el dao causado. Dicho precepto agrega que el haber procedido por orden superior no libera al ejecutor de los hechos de la responsabilidad y de la pena que le corresponda. Si la persona responsable es un alto funcionario y posee inmunidad procesal, se dar cuenta a la Cmara de Diputados para que la misma acuse al funcionario respectivo ante el Senado a fin de que este ltimo decida si hay o no lugar a formacin de causa (artculo 183 y 184 de la Constitucin). El estudio realizado por Zamudio se complementa con las reglas especficas para la accin de habeas corpus; sealando para estos preceptos lo siguientes: a) Derechos tutelados: El artculo del mencionado ordenamiento establece de manera enunciativa y no limitativa, las hiptesis en las cuales se vulnera o amenaza la libertad individual, y en las cuales procede la accin de habeas corpus, Dicha enumeracin es larga, pues abarca 17 supuestos entre los cuales podemos citar: la detencin sin mandato judicial, la expatriacin o separacin del

lugar de residencia sin mandato judicial; la violacin del asilo poltico concedido al extranjero para ser entregado a su pas cuyo gobierno lo persigue; la privacin del pasaporte dentro o fuera del pas; la violacin de los derechos esenciales del acusado en el proceso penal como la utilizacin de la violencia para obtener declaraciones; ser compelido para reconocer su culpabilidad; la incomunicacin que exceda de lo indispensable para el esclarecimiento de un delito; la privacin de la asistencia de un abogado defensor de su eleccin, que debe asesorarlo desde el momento en que es citado o detenido por la autoridad; y se extiende la tutela tambin respecto de la reserva de convicciones polticas, religiosas o de otra ndole, o la afectacin de la libertad de conciencia o de creencia. b) Procedimiento: De acuerdo con los artculos 13 a 23, la accin de habeas corpus puede ejercerse por la persona perjudicada o cualquiera otra en su nombre, sin necesidad de llenar formalidades o cubrir gastos judiciales, ante cualquier juez de instruccin del lugar donde se encuentra el detenido, se haya ejecutado la medida o se hubiese dictado la misma; pero si dicha detencin se debe a un mandato judicial, la accin debe interponerse ante el Tribunal Constitucional, el cual designar otro juez , quien debe decidir en el plazo de 24 horas. El Juez que conozca del habeas corpus debe disponer que en el da la autoridad responsable presente a la persona que se queja de detencin arbitraria, y explique su conducta. Si el propio juzgador comprueba la arbitrariedad de la detencin, pondr al afectado inmediatamente en libertad, dando cuenta al tribunal del cual dependa, pero si la privacin de la libertad se realiza en un lugar distinto y lejano de difcil acceso, el juzgador debe dictar orden perentoria para que el Juez de Paz del distrito en que se encuentre el afectado, en el da efecte las investigaciones y, en su caso, ordene la excarcelacin del detenido (artculos 16 y 17) Contra la Resolucin final procede el recurso de apelacin ante el Tribunal Correccional respectivo, el cual al recibir los autos, debe sealar la audiencia con citacin de los abogados dentro del plazo de dos das hbiles. El plazo para la vista y la resolucin no podr ser mayor de cinco das hbiles (artculo 20). Contra la decisin denegatoria del habeas corpus pronunciada por el Tribunal de Segunda Instancia, procede el diverso recurso de nulidad ante la Sala Penal de la Corte Suprema.

7. Investigue sobre el proceso de elaboracin del anteproyecto del Nuevo Cdigo Procesal Constitucional. De la investigacin realizada, he podido encontrar en el portal del Congreso de la Repblica; tres expedientes que se relacionan con la modificatoria del Cdigo Procesal Constitucional; entre ellos se encuentran el Proyecto de Ley N 741/2011-CR presentado el 12 de Enero de 2012, el Proyecto de Ley N 1495/2012-CR presentado el 10 de Septiembre de 2012, el Proyecto de Ley N 1579/2012-CR presentado el 11 de Octubre de 2012. El Proyecto de Ley N 741/2011-CR, fue suscrito por el congresista TOMAS ZAMUDIO BRICEO, sustenta su proyecto de ley en el enunciativo LEY QUE MODIFICA EL CDIGO PROCESAL CONSTITUCIONAL LEY N 28237 E INCORPORA EL AMPARO COLECTIVO EN CASOS DONDE SE VULNEREN DERECHOS DE INCIDENCIA COLECTIVA; argumenta su proyecto en la necesidad de incorporar en el Cdigo Procesal Constitucional, el literal A) del artculo 37. En la exposicin de los motivos que impulsan el Proyecto de Ley N 1495/2012-CR, seala que tiene como objetivo incorporar disposiciones especficas para la tramitacin de los amparos que protegen los derechos de incidencia colectiva que explcita o implcitamente reconoce nuestra magna lex, los tratados internacionales y las leyes especiales. Seala adems que la presente iniciativa legislativa recoge el proyecto de Ley N 0062011, presentado anta la cmara de diputados de la Repblica Argentina, presentado por los diputados BERTOL, BULLRICH, PINEDO Y FERRARI, cuya denominacin es: REGIMEN DE AMPARO COLECTIVO: MODIFICACIN DEL CODIGO PROCESAL CIVIL Y COMERCIAL DE LA NACIN Y DE LA LEY N 16986; CREACIN DEL REGISTRO DE AMPAROS COLECTIVOS. Aadiendo que la garanta procesal funcionar de manera eficiente, si se logra establecer por ley los requisitos especficos que esta accin colectiva necesita, de manera tal que resulta imprescindible regular su procedencia en cuanto a legitimacin activa, competencia y publicidad, procedimiento efectos de la sentencia,etc.

De otra parte seala ZAMUDIO BRICEO, en el caso de nuestra legislacin nacional no existe regulacin exclusiva referente al amparo colectivo, sin embargo lo m cercano con la defensa de los derechos colectivos la encontramos en el Cdigo Procesal Civil, en su artculo 82, el cual seala que el patrocinio de intereses difusos, corresponde a un conjunto indeterminado de personas, respecto de bienes de inestimable valor patrimonial, tales como el medio ambiente o el patrimonio cultural o histrico o del consumidor. Aadiendo adems al respecto que de conformidad con lo establecido en el Decreto Supremo N 030-2011-PCM el Reglamento de Procesos Judiciales para la Defensa de los Intereses Colectivos de los Consumidores y el Fondo Especial para el Financiamiento y Difusin de Derechos de los Consumidores, regula: La participacin de las asociaciones de consumidores en los procesos judiciales para la defensa de los intereses colectivos de los consumidores. La adecuada distribucin entre los consumidores de los montos obtenidos por indemnizacin de INDECOPI(). La adecuada ejecucin de las obligaciones no dinerarias obtenidas en los procesos judiciales para la defensa de los intereses colectivos de los consumidores. El adecuado uso del fondo especial para el financiamiento y difusin de los derechos de los consumidores y del sistema de patrocinio de intereses de los consumidores. Seala adems que la presente iniciativa legislativa no modificar ni alterar el marco constitucional ni la legislacin vigente , el cual es proteccionista de los intereses colectivos, sin embargo lo que persigue el legislador con esta iniciativa es regular el proceso constitucional respecto a las pretensiones de carcter colectivo, lo cual no tiene una claridad normativa al respecto, el referido proyecto de ley no irrogar gasto alguno al erario nacional. De otra parte el Proyecto de Ley N 1495/2012-CR, presentado por el Grupo Parlamentario SOLIDARIDAD NACIONAL, y suscrito por el congresista VICENTE ANTONIO ZEBALLOS SALINAS, en el cual propone el PROYECTO DE LEY QUE MODIFICA EL ARTCULO 18 DEL CDIGO PROCESAL CONSTITUCIONAL.

ZEBALLOS SALINAS, al respecto seala que es necesario aplicar EL PER SALTUM, y, es mediante este procedimiento que se efecta un salto de instancias procesales, aplicndose la hiptesis que la Corte Suprema conozca una causa judicial radicada en tribunales inferiores, saltando una o ms instancias; acota que el denominado per saltum es un recurso atpico, que no se enmarca en los parmetros cotidianos de la jurisprudencia para llevar un caso judicial a estudio de la Corte Suprema o del Tribunal Constitucional. Saltando (saltum), pasando por encima, uno de los requisitos que siempre se exigen; que el caso se haya resuelto, previamente por el tribunal inferior. Y el Proyecto de Ley N 1579/2012-CR, impulsado por MARCO TULIO FALCONI PICARDO en dicho proyecto busca subsanar algunas lagunas o imprecisiones que a ttulo personal FALCONI considera, existen en el Cdigo Procesal Constitucional; al respecto PRECISA que su propuesta est orientada a regular mediante Ley, la iniciativa de LEY QUE ESTABLECE LA MODIFICATORIA DE LA LEY N 28237 E INCORPORA LOS ARTCULOS 4-A Y 59-A AL CDIGO PROCESAL ELECTORAL. Mediante una serie de fundamentaciones y disertaciones de casos emblemticos seala que el Derecho a travs de sus tribunales nacionales e internacionales ya realiz el control constitucional en el mbito de justicia electoral; aade adems en el CASO SUSANA HIGUCHI FUJIMORI, en el cual refiere que la seora SUSANA HIGUCHIO MIYAGAWA DE FUJIMORI denunci ante la Comisin Interamericana de Derechos Humanos, que la Repblica del Per a travs del JNE haba violado, en perjuicio de ella, el artculo 23 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, al impedirle en forma arbitraria e ilegal, que se psoitulase como candidata por la Agrupacin Independiente Armona Frempol al Congreso Constituyente Democrtico del Per. El estudio realizado por la Corte con relacin al presente caso llego a concluir: En el presente caso las disposiciones del ordenamiento jurdico peruano (artculos 181 constitucional y 13 de la Ley Orgnica Electoral) tal como han sido interpretados por el JNE en su decisin del 18 de enero de 1995 (Oficio N 18895-SG/JNE), implican que cualquier decisin adoptada por el JNE y que pueda CONSTITUCIONAL LEY QUE REGULA EL AMPARO

afectar los derechos polticos consagrados en la Constitucin, no son revisables y por tanto, no protegibles en el Derecho Interno. Sobre el tema la Corte recomend al Estado peruano Adoptar las medidas tendientes a modificar las disposiciones de los artculos 181 de la Constitucin de 1993, y 13 de la Ley Orgnica Electoral, posibilitando un recurso efectivo y sencillo, en los trminos del artculo 25 de la Convencin, contra las decisiones del JNE que vulneren la garanta a la participacin poltica por parte de los ciudadanos. Como he podido corroborar estos tres proyectos tienen cada uno una especial connotacin, sin embargo es necesario sintetizar el mismo para efectos de lograr consolidar una repuesta a la pregunta consignada; concluyo sealando que las iniciativas parlamentarias, es la potestad de la que se encuentra investido el legislador; a fin de adecuar las disposiciones que le franquea la Constitucin del Per; los tres proyectos de ley, de materializarse, consolidaran algunos vacos o lagunas del derecho; como bien lo seala la CIDH. http://www2.congreso.gob.pe/sicr/tradocestproc/Expvirt_2011.nsf/visbusqptramdoc /01579?opendocument

http://www2.congreso.gob.pe/Sicr/TraDocEstProc/Contdoc01_2011.nsf/d99575da 99ebfbe305256f2e006d1cf0/f5ee58348190559905257a950007159f/$FILE/PL0157 9111012.pdf