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NDICE

PRESENTACIN ............................................................................................................................................................................................................... 7 SNTESIS DEL PROYECTO (Resumen ejecutivo) ....................................................................................................................................................... 15 I.DATOS GENERALES DEL PROYECTO, DEL PROMOVENTE Y DEL RESPONSABLE DEL DOCUMENTO TCNICO UNIFICADO .......................................................................................................................................................................................................................................... 15 I.1 Datos Generales del proyecto ................................................................................................................................................................................ 15 I.1.1 Nombre del proyecto ........................................................................................................................................................................................... 15 I.1.2. Ubicacin del proyecto ........................................................................................................................................................................................ 15 I.1.3. Duracin del proyecto ......................................................................................................................................................................................... 15 I.2. Datos Generales del promovente .......................................................................................................................................................................... 15 I.2.1 Nombre o Razn Social ...................................................................................................................................................................................... 15 I.2.2 Registro Federal de Contribuyentes ................................................................................................................................................................... 15 I.2.3 Datos del Representante Legal ........................................................................................................................................................................... 15 I.2.4 Direccin del Promovente para oir y recibir notificaciones ................................................................................................................................. 15 I.3 Responsable de la elaboracin del documento tcnico unificado ......................................................................................................................... 16 I.3.1 Nombre del Responsable tcnico del documento tcnico unificado en materia de impacto ambiental.....16 I.3.2 Registro Federal de Contribuyentes o CURP ..................................................................................................................................................... 16 I.3.3 Direccin del Responsable tcnico del documento ............................................................................................................................................ 16 I.3.4 Datos de inscripcin en el Registro de la persona que haya formulado el documento en materia forestal y, en su caso, del responsable de dirigir la ejecucin del cambio de uso de suelo ...16

II.DESCRIPCIN DEL PROYECTO ................................................................................................................................................................................ 17 II.1. Informacin general del proyecto ..................................................................................................................................................................... 17 II.1.1 Naturaleza del proyecto ..................................................................................................................................................................................... 17 II.1.2 Objetivo del proyecto.......................................................................................................................................................................................... 18 II.1.3 Ubicacin fsica ................................................................................................................................................................................................... 18 II.1.4 Inversin requerida .............................................................................................................................................................................................. 18 II.2. Caractersticas particulares del proyecto......................................................................................................................................................... 18 II.2.1 Programa de trabajo........................................................................................................................................................................................... 19 II.2.2 Representacin grfica regional ........................................................................................................................................................................ 19 II.2.3 Representacin grfica local ............................................................................................................................................................................... 19 II.2.4 Preparacin del sitio y construccin ................................................................................................................................................................... 19 II.2.5 Estimacin del volumen por especie de materias primas forestales derivadas del cambio de uso de suelo ................................................... 20 II.2.6 Estimacin econmica de los recursos biolgicos forestales del rea sujeta al cambio de uso del suelo ........................................................ 20 II.2.7 Operacin y mantenimiento ............................................................................................................................................................................... 21 II.2.8 Desmantelamiento y abandono de las instalaciones .......................................................................................................................................... 21 II.2.9 Residuos ............................................................................................................................................................................................................. 21 II.2.10 Emisiones y descargas ..................................................................................................................................................................................... 21 III.VINCULACIN CON LOS INSTRUMENTOS DE PLANEACIN Y ORDENAMIENTOS JURDICOS APLICABLES;..22 III.1. Ordenamientos jurdicos federales ..................................................................................................................................................................... 22 III.2. Programas de ordenamiento ecolgico del territorio (POET) ............................................................................................................................. 22

III.3. Decretos y programas de conservacin y manejo de las reas naturales protegidas ....................................................................................... 23 III.4. Normas Oficiales Mexicanas ............................................................................................................................................................................... 23 III.5. Planes o programas de desarrollo urbano (PDU) ............................................................................................................................................... 24 III.6. Otros instrumentos ............................................................................................................................................................................................... 24

IV.DESCRIPCIN DEL SISTEMA AMBIENTAL REGIONAL Y SEALAMIENTO DE TENDENCIAS DEL DESARROLLO Y DETERIORO DE LA REGIN ............................................................................................................................................................................................................................ 24 IV.1. Delimitacin del rea de estudio donde pretende establecerse el proyecto ............................................................................................. 25 IV.2. Caracterizacin y anlisis del sistema ambiental regional (SAR) ................................................................................................................ 25 IV.2.1. Caracterizacin y anlisis retrospectivo de la calidad ambiental del SAR ....................................................................................................... 28 IV.2.2.1 Medio abitico ................................................................................................................................................................................................. 30 IV.2.2.2 Medio bitico ................................................................................................................................................................................................... 31 IV.2.2.3 Medio socioeconmico ................................................................................................................................................................................... 34 IV.2.2.4 Paisaje ............................................................................................................................................................................................................ 35 IV.3. Servicios ambientales que pudieran ponerse en riego por el cambio de uso del suelo propuesto ........................................................ 36 IV.4. Diagnstico ambiental....................................................................................................................................................................................... 36 V.IDENTIFICACION, CARACTERIZACIN Y EVALUACION DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES, ACUMULATIVOS Y REIDUALES DEL SISTEMA AMBIENTAL REGIONAL ............................................................................................................................................................................... 37 V.1. Identificacin de impactos..................................................................................................................................................................................... 38 V.2. Caracterizacin de los impactos ........................................................................................................................................................................... 41 V.3. Valoracin de los impactos ................................................................................................................................................................................... 42

V.4. Impactos residuales .............................................................................................................................................................................................. 42 V.3. Impactos acumulativos ......................................................................................................................................................................................... 43 V.6. Conclusiones ........................................................................................................................................................................................................ 44 VI.JUSTIFICACIN TCNICA, ECONMICA Y SOCIAL QUE MOTIVE LA AUTORIZACIN EXCEPCIONAL DEL CAMBIO DE USO DE SUELO .......................................................................................................................................................................................................................................... 45 VII.ESTRATEGIAS PARA LA PREVENCIN Y MITIGACIN DE IMPACTOS AMBIENTALES, ACUMULATIVOS Y RESIDUALES DEL SISTEMA AMBIENTAL REGIONAL................................................................................................................................................................................................. 45 VII.1. Descripcin de la estrategia o sistema de medidas de mitigacin ..................................................................................................................... 46 VII.2. Programa de manejo ambiental .......................................................................................................................................................................... 46 VII.3. Seguimiento y control ........................................................................................................................................................................................ 48 VII.4. Informacin necesaria para la fijacin de montos para fianzas.......................................................................................................................... 48 VII. Estimacin del costo de las actividades de restauracin con motivo del cambio de uso del suelo ...................................................................... 49 VIII.PRONSTICOS AMBIENTALES Y, EN SU CASO, EVALUACIN DE ALTERNATIVAS ..................................................................................... 49 VIII.1. Descripcin y anlisis del escenario sin proyecto ............................................................................................................................................. 49 VIII.2. Descripcin y anlisis del escenario con proyecto ............................................................................................................................................ 50 VIII.3. Descripcin y anlisis del escenario considerando las medidas de mitigacin ................................................................................................ 50 VIII.4 Pronstico ambiental ......................................................................................................................................................................................... 50 VIII.5. Evaluacin de alternativas ................................................................................................................................................................................. 50 IX.IDENTIFICACION DE LOS INSTRUMENTOS METODOLOGICOS Y ELEMENTOS TECNICOS QUE SUSTENTAN LOS RESULTADOS DEL DOCUMENTO TCNICO UNIFICADO ............................................................................................................................................................................ 50 IX.1 Presentacin de la informacin ............................................................................................................................................................................ 50 IX.1.1 Cartografa ......................................................................................................................................................................................................... 51

IX.1.2 Fotografas ......................................................................................................................................................................................................... 51 IX.1.3 Videos ................................................................................................................................................................................................................ 51 IX.2 Otros anexos ......................................................................................................................................................................................................... 51 IX.2.1 Memorias.51 Anexos.53

PRESENTACIN
Existe un gran nmero de obras o actividades que para desarrollarse requieren tanto de autorizacin en materia de Evaluacin del Impacto Ambiental (EIA) como de Cambio de Uso de Suelo en Terrenos Forestales (CUSTF), lo cual implica presentar por cada una el trmite correspondiente ante unidades administrativas distintas, la elaboracin de dos estudios para analizar diversos aspectos ambientales de un mismo proyecto, costos a los particulares y cargas de trabajo innecesarias para la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT).

Si bien las autorizaciones antes sealadas derivan de dos leyes distintas, tambin es cierto que comparten identidad de propsitos y alcances, por lo que teniendo como objetivo la simplificacin de los trmites, acortar tiempos de respuesta, y beneficiar a los interesados en desarrollar obras o actividades con estas caractersticas, con fecha 22 de diciembre de 2010, se emiti el ACUERDO por el que se expiden los lineamientos y procedimientos para solicitar en un trmite nico ante la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales las autorizaciones en materia de impacto ambiental y en materia forestal que se indican y se asignan las atribuciones correspondientes en los servidores pblicos que se sealan (ACUERDO).

El ACUERDO por el que se unifica la evaluacin de impacto ambiental y cambio de uso de suelo en terrenos forestales, en el trmite de cambio de uso de suelo forestal prev dos modalidades. La Modalidad A, relativa a la autorizacin en materia de impacto ambiental para las obras o actividades descritas slo en la fraccin VII del artculo 28 de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente (LGEEPA) y el correspondiente a la autorizacin de cambio de uso de suelo en terrenos forestales previsto en el artculo 117 de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable (LGDFS): Esto es, mediante esta modalidad se evala nicamente el cambio de uso de suelo en terrenos forestales y su impacto ambiental.

La Modalidad B, corresponde a las obras o actividades sealadas en la fraccin VII ms las descritas en cualquier otra fraccin del artculo 28 excepto la fraccin V del propio artculo de la LGEEPA y el trmite de autorizacin de cambio de uso de suelo en terrenos forestales previstos en el artculo 117 de la LGDFS. Lo que implica que a travs de esta modalidad se evala el cambio de uso de suelo en terrenos forestales y el impacto ambiental de ese cambio de uso de suelo y cualquier otra obra o actividad del proyecto que requiera esa autorizacin, excepto el aprovechamiento forestal en selvas tropicales y especies de difcil regeneracin.

Al respecto, el ACUERDO prev que para la presentacin del Trmite Unificado de Cambio de Uso de Suelo Forestal se deber anexar el Documento Tcnico Unificado que integra la manifestacin de impacto ambiental, en su modalidad regional o particular, y el estudio tcnico justificativo. As mismo, el artculo Segundo Transitorio del ACUERDO, establece que la Secretara incorporar en su portal electrnico y tendr a disposicin de los interesados los instructivos necesarios para orientarlos sobre la integracin de los documentos tcnicos unificados.

El presente instructivo no es obligatorio y tiene como finalidad guiar a los interesados en la elaboracin del Documento Tcnico Unificado Modalidad B-Regional, buscando orientar en su integracin, que su contenido no favorezca el desarrollo de estudios desvinculados del objetivo o la incorporacin de grandes contenidos de informacin sin ninguna conexin.

MARCO LEGAL
Con fundamento en los artculo 35BIS 3 y 109 Bis de la LGEEPA y 47 de su Reglamento en materia de Evaluacin del Impacto Ambiental, as como 76 de la LGDFS y 127 de su Reglamento, se emiti el ACUERDO que unific en un solo procedimiento administrativo los trmites relativos a las autorizaciones en materia de evaluacin del impacto ambiental y cambio de uso de suelo en terrenos forestales. Por su parte, la Evaluacin del Impacto Ambiental conforme al artculo 28 de la LGEEPA es el procedimiento a travs del cual la Secretara (SEMARNAT), establece las condiciones a que se sujetar la realizacin de obras y actividades que puedan causar desequilibrio ecolgico o rebasar los lmites y condiciones establecidos en las disposiciones aplicables para proteger el ambiente y preservar y restaurar los ecosistemas, a fin de evitar o reducir al mnimo sus efectos negativos sobre el ambiente. Para ello, en los casos que determine el Reglamento que al efecto se expida, quienes pretendan llevar a cabo alguna de las siguientes obras, requerirn previamente la autorizacin en materia de impacto ambiental de la Secretara: I. Obras hidrulicas, vas generales de comunicacin, oleoductos, gasoductos, carboductos y poliductos; II. Industria del petrleo, petroqumica, qumica, siderrgica, papelera, azucarera, del cemento y elctrica; III. Exploracin, explotacin y beneficio de minerales y sustancias reservadas a la Federacin en los trminos de las Leyes Minera y Reglamentaria del Artculo 27 Constitucional en Materia Nuclear; IV. Instalaciones de tratamiento, confinamiento o eliminacin de residuos peligrosos, as como residuos radiactivos. V. Aprovechamientos forestales en selvas tropicales y especies de difcil regeneracin; VI. Plantaciones forestales; VII. Cambios de uso de suelo de reas forestales, as como en selvas y zonas ridas. VIII. Parques industriales donde se prevea la realizacin de actividades altamente riesgosas; IX. Desarrollos inmobiliarios que afecten los ecosistemas costeros; X. Obras y actividades en humedales, manglares, lagunas, ros, lagos y esteros conectados con el mar, as como en sus litorales o zonas federales; XI. Obras en reas naturales protegidas de competencia de la Federacin; XII. Actividades pesqueras, acucolas o agropecuarias que puedan poner en peligro la preservacin de una o ms especies o causar daos a los ecosistemas, y XIII. Obras o actividades que correspondan a asuntos de competencia federal, que puedan causar desequilibrios ecolgicos graves e irreparables, daos a la salud pblica o a los ecosistemas, o rebasar los lmites y condiciones establecidas en las disposiciones jurdicas relativas a la preservacin del equilibrio ecolgico y la proteccin del ambiente. Dichas obras o actividades, as como sus caractersticas, dimensiones, ubicaciones, alcances y las excepciones para cada una, se establecen en el Artculo 5 del Reglamento de la LGEEPA en materia de Evaluacin del Impacto Ambiental. En el Artculo 11 del Reglamento de la LGEEPA en materia de evaluacin del impacto ambiental se indican los casos en que la obra o actividad implica la presentacin de una manifestacin de impacto ambiental modalidad regional.

En cuanto al cambio de uso de suelo en terrenos forestales, los artculos 117 y 118 de la LGDFS prevn que: La Secretara slo podr autorizarlo por excepcin, previa opinin tcnica de los miembros del Consejo Estatal Forestal de que se trate y con base en los estudios tcnicos

justificativos que demuestren que no se compromete la biodiversidad, ni se provocar la erosin de los suelos, el deterioro de la calidad del agua o la disminucin en su captacin; y que los usos alternativos del suelo que se propongan sean ms productivos a largo plazo; y que los interesados en el cambio de uso de terrenos forestales, debern acreditar que otorgaron depsito ante el Fondo, para concepto de compensacin ambiental para actividades de reforestacin o restauracin y su mantenimiento.

El ACUERDO prev que al trmite unificado de cambio de uso de suelo forestal, se anexar el Documento Tcnico Unificado, el cual integra la informacin de la manifestacin de impacto ambiental, en sus modalidades particular o regional, segn sea el caso y el estudio tcnico justificativo, de conformidad con lo previsto por el artculo Sptimo del mismo instrumento jurdico. Por lo que el DTU Modalidad B- Regional integra la informacin del cambio de uso de suelo en terrenos forestales y el impacto ambiental de ese cambio de uso de suelo y de cualquier otra obra o actividad del proyecto, que requiera esa autorizacin, excepto el aprovechamiento forestal en selvas tropicales y especies de difcil regeneracin.

As mismo, el artculo Segundo Transitorio del ACUERDO, establece que la SEMARNAT pondr a disposicin de los interesados los instructivos para orientar la integracin del documento tcnico unificado, por lo que con base en el contenido del ACUERDO, as como por lo dispuesto por los artculos 12 del Reglamento de la LGEEPA en materia de Evaluacin del Impacto Ambiental y el artculo 121 fracciones V, IX, X, XI, XIII y XIV del Reglamento de la LGDFS, se presenta el instructivo del Documento Tcnico Unificado (DTU), para el trmite unificado de cambio de uso de suelo forestal, Modalidad B-Regional, el cual tiene un carcter informativo y de orientacin. La aplicacin de este instructivo no es obligatoria, el ACUERDO en su artculo Sptimo, seala la informacin que deber contener el Documento Tcnico Unificado que deber acompaarse a la solicitud del trmite unificado de cambio de uso de suelo forestal. Y el instructivo al que hace referencia el artculo Segundo Transitorio del ACUERDO, tiene un carcter informativo para orientar al promovente en la integracin ordenada, eficiente y completa de los resultados de los estudios que hubiera realizado para evaluar el impacto ambiental de su iniciativa.

Aprovechamiento razonable de recursos naturales


Econmicamente inviable

Rechazo social

Proyecto sustentable
Aceptacin y beneficio social
Negativo ambientalmente corto plazo

Factibilidad econmica

DIAGRAMA DE FLUJO DEL DTU-R.


Planteamiento general del proyecto

Delimitacin del entorno Indicadores ambientales

Naturaleza del proyecto Vinculacin con instrumentos de planeacin y normativos Definicin de acciones causantes de impactos

Inventario y caracterizacin ambiental

Justificacin tcnica que demuestre que no se compromete la biodiversidad, ni se provocar la erosin de los suelos, el deterioro de la calidad del agua o la disminucin en su captacin; y que los usos alternativos del suelo que se propongan sean ms productivos a largo plazo.

Tendencias histricas

Diagnstico ambiental

Identificacin, caracterizacin y evaluacin de impactos ambientales

Escenario ambiental estado cero Descripcin de escenarios

Indicadores de impactos

*Recomendado como parte del proceso de gestin que realiza el promovente antes de ingresar su proyecto ante la autoridad.
Informacin ambiental

Escenario ambiental con proyecto

Determinacin de medidas correctoras

Escenario ambiental con medidas de mitigacin

Indicadores de medidas correctoras Programa de vigilancia ambiental

AUTORIZACIN

Seguimiento y control

NO AUTORIZACIN Y FIN DEL PROCEDIMIENTO

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INSTRUCTIVO PARA LA ELABORACIN DEL DOCUMENTO TCNICO UNIFICADO MODALIDAD B-REGIONAL. Al elaborar el DTU Modalidad B-Regional se debe considerar conformar y analizar la informacin que se integre de manera armnica, vinculando el contenido de cada captulo con el resto del documento. Asegurarse que el enfoque de la informacin permita a la autoridad resolutora constatar que se cumple con los supuestos del artculo 117 de la LGDFS en el sentido de que con el cambio de uso de suelo no se compromete la biodiversidad, ni se provocar erosin de los suelos, el deterioro de la calidad del agua o la disminucin en su captacin; que los usos alternativos del suelo que se propongan sean ms productivos a largo plazo, as mismo que cumple con lo que le obliga a la autoridad el artculo 35 de la LGEEPA y en particular su tercer prrafo, as como con lo que dispone el artculo 44 de su Reglamento en materia de Evaluacin del Impacto Ambiental en lo relativo a la determinacin del respeto a la integridad funcional de los ecosistemas y de su capacidad de carga. El desarrollo de un DTU Modalidad B cuya caracterstica sea regional debe centrar su esfuerzo en dos rubros particulares: en la definicin, la delimitacin y el anlisis del SISTEMA AMBIENTAL REGIONAL y en la identificacin, la valoracin y la cuantificacin de los impactos acumulativos de dicho SISTEMA AMBIENTAL REGIONAL el cual puede acotarse a partir de la delimitacin regional de la cuenca hidrogrfica. Su mayor utilidad es la de comparar alternativas reales en el contexto del territorio, dndole a la gestin de un proyecto, o conjunto de proyectos dentro de un plan o programa, un enfoque hacia el desarrollo sustentable. El instructivo es indicativo, lo que significa que, el conjunto de componentes de la obra o actividad y de factores ambientales que se proponen y se describen a lo largo de su contenido no siempre deben ser abordados en su conjunto, en la integracin del DTU Modalidad B-Regional, sino nicamente deber considerar aquellos componentes y aquellos factores ambientales cuya alteracin pudiera tener repercusiones sobre la biodiversidad, erosin de los suelos, deterioro de la calidad del agua, la disminucin en su captacin, la integridad funcional de los ecosistemas o sobre su capacidad de carga, esto es, el esfuerzo de recopilacin y anlisis debe centrarse en la identificacin y en la valoracin de los factores ambientales relevantes. De esta forma, el instructivo se estructura para orientar al promovente a realizar una integracin objetiva y correcta de su Documento Tcnico Unificado Modalidad B- Regional, lo que debe permitir a la autoridad identificar la viabilidad del cambio de usos de suelo en terrenos forestales y ambiental del proyecto que evala, sobre la base del anlisis de las propuestas de utilizacin de los recursos naturales en forma que se evite la erosin de los suelos, deterioro de la calidad del agua, la disminucin en su captacin, respetando la biodiversidad, la integridad funcional de los ecosistemas o sobre su capacidad de carga. Para la valoracin de los impactos ambientales, el instructivo propone la utilizacin de indicadores de impacto ambiental, considerados como la herramienta que se adopta para cuantificar un impacto ambiental y que pueden representar de mejor forma la alteracin potencial que puede afectar a un factor del ambiente o a un ecosistema en su conjunto. El empleo de esta herramienta permite disponer de una estimacin medible de la diferencia del indicador con y sin proyecto, en sustitucin de aquellas valoraciones basadas en la percepcin individual y subjetiva de la dimensin y del valor de los impactos ambientales identificados. Para la valoracin de los impactos ambientales, el instructivo propone la utilizacin de indicadores de impacto ambiental, considerados como la herramienta que se adopta para cuantificar un impacto ambiental y que pueden representar de mejor forma la alteracin potencial que puede afectar a un factor del ambiente o a un ecosistema en su conjunto. El empleo de esta herramienta permite disponer de una estimacin medible de la diferencia del indicador con y sin proyecto, en sustitucin de aquellas valoraciones basadas en la percepcin individual y subjetiva de la dimensin y del valor de los impactos ambientales identificados.

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Es una realidad que cada Documento Tcnico Unificado es un caso diferente y que no existe una receta idnea para todos ellos, por ello, cuando en la gua se cita alguna metodologa, se hace slo de manera indicativa, pero sin el nimo de orientar la decisin del evaluador a adoptarla como nica opcin. Por ello, en la gua no se incluyen instrucciones concretas, sino orientaciones y sugerencias, por lo que ser el criterio y la experiencia del evaluador el sustento de la decisin que deber asumirse para seleccionar la metodologa o el procedimiento ms adecuado para cada situacin. EXPLICACIN DE LA ESTRUCTURA El Artculo Sptimo del ACUERDO, seala que el Documento Tcnico Unificado Modalidad B contendr la informacin que prevn los artculos 12 y 13 del Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente en materia de Evaluacin del Impacto Ambiental, segn corresponda, as como la indicada en el artculo 121, fracciones V, IX, X, XI, XIII y XIV, del Reglamento de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable, en el caso de la Modalidad B-Regional, aplican los siguientes:

Artculo 13 del Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente en materia de Evaluacin del Impacto Ambiental
I. Datos generales del proyecto, del promovente y del responsable del estudio de impacto ambiental; II. Descripcin de las obras o actividades y, en su caso, de los programas o planes parciales de desarrollo; III. Vinculacin con los instrumentos de planeacin y ordenamientos jurdicos aplicables; IV. Descripcin del sistema ambiental regional y sealamiento de tendencias del desarrollo y deterioro de la regin; V. Identificacin, descripcin y evaluacin de los impactos ambientales, acumulativos y residuales, del sistema ambiental regional; VI. Estrategias para la prevencin y mitigacin de impactos ambientales, acumulativos y residuales, del sistema ambiental regional; VII. Pronsticos ambientales regionales y, en su caso, evaluacin de alternativas, y VIII. Identificacin de los instrumentos metodolgicos y elementos tcnicos que sustentan los resultados de la manifestacin de impacto ambiental.

Artculo 121 del Reglamento de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable

V. Estimacin del volumen por especie de las materias primas forestales derivadas del cambio de uso del suelo; IX. Servicios ambientales que pudieran ponerse en riesgo por el cambio de uso del suelo propuesto; X. Justificacin tcnica, econmica y social que motive la autorizacin excepcional del cambio de uso del suelo; XI. Datos de inscripcin en el Registro de la persona que haya formulado el estudio y, en su caso, del responsable de dirigir la ejecucin; XII. Estimacin econmica de los recursos biolgicos forestales del rea sujeta al cambio de uso de suelo; XIV. Estimacin del costo de las actividades de restauracin con motivo del cambio de uso del suelo.

La informacin de la manifestacin de impacto ambiental y el estudio tcnico justificativo requerida en el ACUERDO para la integracin del DTU que deber anexarse al trmite unificado de cambio de uso de suelo forestal, tienen mucha similitud entre s, por lo que el presente instructivo la incorpora en IX captulos, con la finalidad de facilitar la realizacin del Documento Tcnico Unificado Modalidad B-Regional.

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Consecuentemente, la estructura general del instructivo presenta una secuencia de captulos cuyo objetivo es la integracin del marco legal especfico para cada proyecto, relacionados con la informacin sobre la justificacin para el cambio de uso de suelo, los medios biticos, abiticos y socioeconmicos relativos a una regin, y su relacin con un proyecto o actividad a establecerse en la misma, generando una idea clara de distintos escenarios a partir del anlisis con y sin proyecto, con lo cual se busca identificar la mejor alternativa para el desarrollo del proyecto o actividad.. El instructivo orienta en la integracin del capitulado del DTU Modalidad B-Regional hacia un documento congruente.

En el instructivo, se propone la utilizacin de indicadores ambientales como referentes para el seguimiento de los impactos, as como para las medidas de mitigacin establecidas a los mismos. En la parte final del instructivo se encuentra el anexo 1, donde se hace una breve descripcin, as como ejemplos aplicados sobre indicadores. Adicionalmente, se incluyen el anexo 2 que se refiere a la delimitacin regional y el anexo 3 a los elementos del ecosistema. Por ltimo, se incluyen un glosario de trminos y la bibliografa recomendada para cada tema tratado en el presente instructivo.

Los captulos permiten ir definiendo la viabilidad del proyecto desde la parte administrativa, jurdica y tcnica, por lo que el desarrollo de cada una de estas secciones o captulos es imprescindible para tener un resultado apegado a la realidad y debidamente motivado y fundamentado, sin perder la vinculacin constante entre todos los captulos. Es bsico que se entienda que durante la evaluacin, el proyecto es sometido por la autoridad resolutora a tres filtros que permiten de manera ordenada ir definiendo el resultado final, estos son:

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SNTESIS DEL PROYECTO (Resumen ejecutivo)


De manera concisa (10 cuartillas como mximo), el promovente deber realizar una sntesis del Documento Tcnico Unificado Modalidad B-Regional, especificando los objetivos, uso que se le pretende dar al terreno, superficie total del terreno y la superficie en que pretende realizar el cambio de uso de suelo, las principales obras y/o actividades que comprende, rea y/o regin donde se ubica, la incidencia y congruencia con los principales instrumentos regulatorios ambientales que aplican para la regin, los servicios ambientales que pudieran ponerse en riesgo con el cambio de uso de suelo, los principales impactos ambientales (considerando los medios bitico, abitico y socioeconmico), sus medidas de mitigacin, compensacin o restauracin (en impactos negativos), as como la justificacin de haber elegido el sitio con respecto a otras posibles alternativas.

I. DATOS GENERALES DEL PROYECTO, DEL PROMOVENTE Y DEL RESPONSABLE DEL DOCUMENTO TCNICO UNIFICADO.
I.1 Datos generales del proyecto I.1.1 Nombre del proyecto. Deber establecerse el nombre con el cual se ha registrado el proyecto y que en lo sucesivo se har referencia en toda la documentacin. I.1.2 Ubicacin (direccin) del proyecto. Especificar el nombre de la calle, nmero oficial, colonia, cdigo postal, localidad(es), municipio(s) y entidad(es) federativa(s) donde se encuentra ubicado el proyecto. 1.1.3 Duracin del proyecto. Indicar el plazo solicitado para la realizacin y vigencia del proyecto.

I.2.

Datos generales del promovente I.2.1 Nombre o razn social. Para personas morales deber incluirse copia simple del acta constitutiva de la empresa y en su caso copia simple del acta de modificaciones a estatutos ms reciente. I.2.2 I.2.3 Registro Federal de Contribuyentes del promovente. Datos del Representante Legal. Se deber indicar el nombre y cargo del representante legal. En su caso, anexar copia certificada del poder correspondiente. I.2.4 Direccin del promovente para or y recibir notificaciones. Deber indicarse la direccin del promovente o de su representante legal, sealando domicilio en el lugar donde se presenta el trmite, especificando calle y nmero exterior e interior, o bien nombre del lugar y/o rasgo geogrfico de referencia. Colonia, barrio, cdigo postal, entidad federativa, Municipio o delegacin, telfono(s), Fax y Correo electrnico, expresando en su caso la manifestacin de que aceptan recibir comunicados oficiales por parte de la autoridad por ese medio electrnico.

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I.3

Responsable de la elaboracin del documento tcnico unificado

I.3.1. Nombre del Responsable tcnico del documento tcnico unificado en materia de impacto ambiental Registro Federal de Contribuyentes o CURP. Nmero de Cdula Profesional. I.3.2 Registro Federal de Contribuyentes o CURP I.3.3 Direccin del Responsable tcnico del documento Direccin del responsable tcnico del estudio. Calle y nmero exterior, nmero interior o nmero de despacho, o bien, lugar o rasgo geogrfico de referencia en caso de carecer de direccin postal. Colonia o barrio, cdigo postal, municipio o delegacin, entidad federativa, telfonos (incluir la clave actualizada de larga distancia), fax y correo electrnico. I.3.4. Datos de inscripcin en el Registro de la persona que haya formulado el documento en materia forestal y, en su caso, del responsable de dirigir la ejecucin del cambio de uso de suelo; a. b. c. d. Nombre Domicilio Nmero de inscripcin en Registro Forestal Nacional Copia de identificacin oficial (Credencial de Elector, Pasaporte, Cartilla del SMN, Cedula profesional).

Nota: es importante destacar que, en cumplimiento a lo dispuesto por el artculo 36 del Reglamento de la LGEEPA en materia de evaluacin del Impacto Ambiental quienes elaboren las manifestaciones de impacto ambiental debern observar lo establecido en la Ley, dicho reglamento, las normas oficiales mexicanas y los dems ordenamientos legales y reglamentarios aplicables. Asimismo, declararn, bajo protesta de decir verdad, que los resultados se obtuvieron a travs de la aplicacin de las mejores tcnicas y metodologas comnmente utilizadas por la comunidad cientfica del pas y del uso de la mayor informacin disponible, y que las medidas de prevencin y mitigacin sugeridas son las ms efectivas para atenuar los impactos ambientales. Por lo expuesto, quien elabore el DTU Modalidad B - Regional y el representante legal de quien promueve la obra o la actividad, deber presentar esta declaracin al final del ltimo captulo. Se recomienda rubricar adems todas y cada una de las pginas de todos los documentos que integran el DTU Modalidad B - Regional.

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II.

DESCRIPCIN DEL PROYECTO.


En este captulo se resumir la informacin del uso que se le pretende dar al terreno, delimitacin de la superficie en que se pretende realizar el cambio de uso de suelo, las obras y actividades que se pretenden llevar a cabo por el desarrollo del proyecto. La informacin requerida deber detallar de manera precisa los objetivos del proyecto (qu se quiere hacer?, para qu?, quin? y dnde?) y, concluir con la identificacin y descripcin de los componentes del mismo que pudieran causar impactos ambientales a algn o algunos factores del medio ambiente.

El desarrollo de este captulo, al igual que todos los dems, se debe caracterizar por enfatizar el detalle descriptivo, nicamente, en aquellas partes de las obras y actividades que sern consideradas como fuente de origen de los impactos ambientales que sern identificados y evaluados posteriormente, ya que la informacin presentada en este captulo se aplicar en las diversas tcnicas para identificar impactos ambientales; por ejemplo, en la construccin del eje horizontal de una matriz, lo que implica que el contenido de ste captulo debe estar ntimamente vinculado a todos los otros captulos del DTU Modalidad B-Regional.

En este sentido, para cada etapa del proyecto, las descripciones de obras y actividades no deben abundar en elementos irrelevantes de aspectos ambientales del proyecto, tales como materiales o detalles constructivos que no representen efectos directos o que no requieran el uso de recursos naturales del sistema ambiental regional. Es recomendable seguir el criterio indicado en la seccin II.1, referente a utilizar obras tipo.

Es recomendable que los planos georeferenciados, croquis y mapas se incluyan con una escala que permita la visualizacin objetiva de los detalles, textos e imgenes. Es importante que el nombre del proyecto no presente variaciones en los diferentes captulos y apartados del DTU Modalidad B - Regional.

II.1

Informacin general del proyecto Se describir el proyecto, plan o programa en su conjunto, de acuerdo con su naturaleza, objetivos, caractersticas, distribucin espacial de obras y/o actividades principales, de servicios y obras asociadas. Es importante sealar que no necesariamente debe hacerse la descripcin a partir de proyectos ejecutivos, es mucho mejor iniciar al mismo tiempo que se tiene el anteproyecto que puedan ser modificados en funcin del propio proceso de evaluacin ambiental, lo cual le otorga a la autoridad mayor rango de accin para establecer medidas que incluyan la variable ambiental en el desarrollo del proyecto. La formulacin de los objetivos del proyecto debe ser clara y precisa.

II.1.1

Naturaleza del proyecto.

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Sealar si el proyecto consiste en una obra o en una actividad o en un conjunto de obras y/o actividades. Indicar si el proyecto forma parte de un plan o de un programa de desarrollo. Especificar en qu sector de la economa se inscribe el proyecto y citar la fuente consultada para la clasificacin.

Asimismo, establecer los objetivos y usos que se pretende cubrir en el terreno a travs de la modificacin de su cubierta vegetal, describiendo las obras y/o actividades, orgenesde la necesidad del cambio. De ser el caso, indicar la aplicacin de los criterios establecidos en el ordenamiento ecolgico del territorio en sus diferentes categoras acordes al cambio de uso que se pretende realizar y los factores que pudieran poner en riesgo el uso propuesto. Indicar cul es el uso actual y la extensin en hectreas que se pretende modificar.

II.1.2

Objetivo del Proyecto. Indicar los elementos que fundamenten de manera clara la necesidad y/o posibilidad de desarrollar el proyecto. Se recomienda no enfocarse exclusivamente en los costos o beneficios econmicos, sociales o polticos del proyecto, tratando de justificar su viabilidad con tales argumentos. Se debe considerar que la autoridad centra su atencin en los aspectos eminentemente ambientales.

II.1.3

Ubicacin fsica Ubicar el proyecto, plan o programa dentro de la regin mediante las coordenadas geogrficas o UTM (especificando zona y datum), de los vrtices que definen el o los polgonos que lo delimitan.

II.1.4

Inversin requerida Sealar el monto estimado de la inversin total del proyecto, plan o programa, as como la fuente o fuentes de financiamiento (origen de los recursos: federal, estatal, municipal, propios, crditos, etc.), los porcentajes de la distribucin los mismos, en caso de que sean dos o ms. En algunos casos como p.ej. vas generales de comunicacin de aplicar- indicar si se trata de una concesin federal. Incluir el costo de las actividades de restauracin con motivo del cambio de uso de suelo e indicar los costos aproximados destinados a las medidas de prevencin, mitigacin y compensacin ambiental propuestas en el DTU Modalidad B-Regional. Los datos se expresarn en pesos y de ser posible, en dlares estadounidenses, de acuerdo a la paridad (fix) establecida por el Banco de Mxico, sealando la fecha de dicha paridad. Se sealarn las fases o etapas en las que se pretende aplicar el monto reportado, diferenciando la inversin requerida para la preparacin, construccin y operacin del proyecto.

II.2

Caractersticas particulares del proyecto.

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Se describirn las obras y/ o actividades en sus diferentes etapas, as como las obras asociadas y los servicios requeridos. Para el caso particular de los Planes o Programas, describir la(s) obra(s) tipo. Es necesario ubicar espacialmente en la regin la distribucin de las obras y/o actividades incluyendo las asociadas y/o provisionales (especificar las coordenadas en una lista). La descripcin del proyecto debe ser clara y objetiva. La descripcin de los componentes del proyecto debe ser completa, de manera que permita a la autoridad identificar aquellos componentes que puedan ocasionar impactos al ambiente. Para las caractersticas de las obras o de las actividades, deben precisarse todas las alternativas posibles y detallarse los criterios que se definieron para su identificacin y seleccin. La descripcin de las alternativas debe incluir los cambios en las caractersticas tcnicas del proyecto. Se deben cuantificar las demandas impuestas por el proyecto (y por cada uno de sus componentes) sobre los recursos naturales, sociales y culturales.

II.2.1

Programa de trabajo Presentar el programa de trabajo correspondiente que incluya el plazo y forma de ejecucin del cambio de uso de suelo, las obras y/o actividades de manera calendarizada y para toda la vida til del proyecto, plan o programa. Se considerarn las etapas y tiempos para el cumplimiento de las medidas ambientales propuestas en el DTU Modalidad B - Regional, las cuales deben ser incluidas como parte de la vida til del proyecto. La descripcin del proyecto debe presentar todas las actividades que considera el mismo (desde preparacin hasta clausura). Lo anterior define la vigencia del resolutivo.

II.2.2

Representacin grfica regional Se deber incluir alguna forma grfica de ubicar geogrficamente el proyecto en el contexto de la regin o del sitio a escalas que permitan su visualizacin, esta representacin deber ser congruente con la presentada en la seccin II.1.3. (Ubicacin fsica). En este caso la ubicacin se realizar considerando la Regin Hidrolgica, la Cuenca, Subcuenca o Microcuenca hidrogrfica donde se ubique el proyecto.

II.2.3

Representacin grfica local Presentar grficamente el conjunto del proyecto (preproyecto o anteproyecto), debiendo ser observables las obras que por sus efectos ambientales requieran de mayor detalle. Indicar para el caso de planes o programas, el diseo de la(s) obra(s) tipo. Esta representacin deber ser congruente con la presentada en la seccin II.1.3. (Ubicacin fsica). Debern indicarse las coordenadas de los vrtices del predio, as mismo las coordenadas de la o las poligonales que delimiten el (las) rea(s) sujeta(s) a cambio de uso de suelo en terrenos forestales (cuando solo una parte del predio requiera la remocin de vegetacin). Se incluir una tabla describiendo la superficie total del predio, la superficie de predio que cuenta con vegetacin forestal y la superficie del predio que ser sujeta al cambio de uso del suelo en terrenos forestales. As mismo, se anexar un plano con el polgono georreferenciado de la superficie sujeta a cambio de uso de suelo.

II.2.4

Preparacin del sitio y construccin.

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Se describir la forma de ejecucin del cambio de uso de suelo, las obras y actividades principales del proyecto de acuerdo a la fase que corresponda, especificando sus obras provisionales, asociadas y servicios requeridos, tales como brechas y/o caminos de acceso, campamentos, etc.

II.2.5

Estimacin del volumen por especie de las materias primas forestales derivadas del cambio de uso del suelo. Este apartado tiene como propsito determinar el volumen en metros cbicos por especie y por predio de las materias primas que se extraern por la eliminacin de la vegetacin forestal como consecuencia del cambio de uso de suelo. La informacin que se genere servir para que la autoridad resolutora otorgue un cdigo de identificacin por cada predio, que le permita al titular de la autorizacin movilizar o transportar las materias primas, desde el sitio donde se extraen hasta el lugar donde se comercializan o centro de transformacin, que generalmente estn fuera del predio. La precisin en la determinacin de la volumetra es un aspecto importante que cuidar, para evitar subestimaciones o sobrestimaciones que originen nuevos trmites o actos de autoridad innecesarios en perjuicio del particular. Por tal motivo en este apartado se evala la metodologa que se utiliza para la estimacin del volumen por especie, en particular el diseo de muestreo, el tamao de la muestra y el nivel de confiabilidad. Adems de las formulas o modelos matemticos que se han elaborado o adecuado para cada especie o, en su caso, grupo de especies que presentan caractersticas similares en su desarrollo de las partes que constituyen las materias primas. Para el caso de especies no maderables se estima el nmero de individuos por especie, por lo que este apartado deber de incluir:

La metodologa utilizada para la estimacin del volumen por especie (tamao de muestra, diseo de muestreo, confiabilidad, etctera). El volumen por especie por predio o predios y no nicamente por hectrea. El volumen total por especie y aquellos correspondientes a las materias primas.

II.2.6

Estimacin econmica de los recursos biolgicos forestales del rea sujeta al cambio de uso de suelo. Este apartado tiene el propsito que el interesado realice un anlisis y valoracin de los recursos biolgicos presentes y disponibles que se afectaran en el ecosistema donde se ubica el rea sujeta a cambio de uso de suelo, basndose como punto de partida en el conocimiento de que son los recursos biolgicos forestales, que conforme a la fraccin XXIV del artculo 7 fraccin de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable, comprenden las especies y variedades de plantas, animales y microorganismos de los ecosistemas forestales y su biodiversidad y en especial aqullas de inters cientfico, biotecnolgico o comercial.

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En principio debe reconocerse que los recursos biolgicos existen y que tienen una funcin dentro del ecosistema y que al eliminarse con el cambio de uso de suelo propuesto, qu implicaciones tendra en trminos del ecosistema que se afecta. En particular podrn considerarse los siguientes aspectos: La estimacin del valor econmico de los recursos biolgicos por especie, sean estos maderables o no maderables, independientemente si los productos resultantes son o no comercializables.

Analizar los beneficios que se estn obteniendo por mantener una cubierta forestal que no permite la erosin del suelo y contribuye a la permeabilidad del agua al subsuelo y que adems es refugio, corredor biolgico, zona de forrajeo, anidacin, etc. de especies asociadas. En funcin de esto obtener un costo si esto tuviera que revertirse.

II.2.7

Operacin y mantenimiento. Se realizar la descripcin de los procesos, procedimientos, tecnologa y recursos que sern utilizados. Asimismo, se describirn los procedimientos de mantenimiento preventivo y correctivo que se efectuarn durante la etapa de operacin, as como el programa de operacin con que se realizarn.

II.2.8

Desmantelamiento y abandono de las instalaciones. Con base a la estimacin de vida til del proyecto, se presentar un programa de desmantelamiento y abandono que incluya los procedimientos, manejo y destino de materiales y equipos y los programas de rehabilitacin o restauracin de los sitios. En esta fase se deben considerar las acciones ambientales planteadas en el DTU Modalidad B-Regional como medidas de mitigacin y que continuarn ejecutndose despus de concluida la vida til del proyecto.

II.2.9

Residuos. Se elaborar un reporte de los residuos generados durante las diferentes fases proyectando el volumen que pudiera generarse. En este nivel, se incluirn los residuos en cualquier estado de la materia, anotando tanto aquellos que son peligrosos como los que no lo son, as como una estimacin de la cantidad de generacin de los mismos. Adems, es recomendable mencionar o describir las actividades a realizar para su manejo, reciclamiento o disposicin. En este sentido, es comn que se seale que los residuos de manejo especial y urbanos sern dispuestos donde la autoridad municipal determine, hecho que soslaya la generacin de impactos adicionales cuando no existen rellenos sanitarios o sitios de disposicin adecuados dentro del sistema ambiental. Los materiales y residuos peligrosos que pudieran ser generados,

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deben ser debidamente identificados y, aunque sea de manera aproximada, cuantificados. Por lo anterior, es importante aclarar si la disposicin ocurrir en sitios adecuados para tal fin.

II.2.10 Emisiones y descargas.La informacin sobre emisiones y/o vertido de descargas debe ser objetiva, presentar tanto las variaciones temporales de sus caractersticas, as como sus vas y destinos concretos de disposicin final.

III.

VINCULACIN CON LOS INSTRUMENTOS DE PLANEACIN Y ORDENAMIENTOS JURDICOS APLICABLES.


Este apartado debe demostrar que el proyecto es viable en cuanto a que se ajusta a las disposiciones jurdicas ambientales que le son aplicables, es decir, se debe vincular (relacionar) el proyecto con cada norma jurdica vigente, evidenciando mediante un anlisis sustentado en informacin tcnica, que se cumple con las regulaciones aplicables. Para tal fin, se requiere en primera instancia, que el promovente identifique los instrumentos jurdicos, normativos o administrativos que regulan la obra y/o la actividad que integra su proyecto, inmediatamente deber hacer un Anlisis que determine la congruencia de cmo se ajusta el proyecto a las disposiciones de dichos instrumentos. El DTU Modalidad B - Regional debe identificar y relacionar las disposiciones, reglas, lmites y/o regulaciones especficas de cada instrumento legal que aplique al proyecto y, poner en evidencia cmo se ajusta el proyecto a tales disposiciones. A ttulo de ejemplo de algunos instrumentos jurdicos que pudieran aplicar, se sealan los siguientes, resulta necesario indicar que, es obvio que estos instrumentos solo deben ser abordados cuando sus disposiciones apliquen al proyecto objeto del DTU Modalidad B Regional.

III.1 Ordenamientos jurdicos federales Leyes: Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente (LGEEPA), Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable, Ley General de Vida Silvestre (cuando hay especies con categora de riesgo), Ley de Aguas Nacionales, Ley General para la Prevencin y Gestin Integral de Residuos y otras regulaciones inherentes al proyecto. Reglamentos de las leyes federales relacionadas con el proyecto. Convenios o tratados internacionales, tales como CITES, tratados fronterizos, etc.

III. 2 Programas de ordenamiento ecolgico del territorio (POET) En estos instrumentos debern identificarse las unidades de gestin ambiental (UGAs) en las que se desarrollar el proyecto, y con base en el anlisis de sus polticas y sus criterios, se establecer la congruencia del proyecto y se definir la forma en que se dar cumplimiento a dicho ordenamiento.

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Debe tomarse en cuenta que el artculo 35 de la LGEEPA dispone que para la autorizacin a que se refiere el artculo 28, la Secretara se sujetar a lo que establezcan los ordenamientos antes sealados (LGEEPA, su reglamento y las Normas Oficiales Mexicanas aplicables), as como los programas de desarrollo urbano y de ordenamiento ecolgico del territorio..; por ello, el anlisis y la vinculacin del proyecto a estos instrumentos, cuando aplican, es ineludible. En este caso, los planteamientos que se hagan debern ser absolutamente congruentes con el diseo del proyecto, o con las caractersticas del proceso (captulo II), o con las estrategias para la prevencin y mitigacin de los impactos ambientales que se propongan en el captulo VI. Se recomienda determinar la congruencia del proyecto con el POET utilizando la siguiente secuencia de anlisis, con la cual se identificar y analizar: Las unidades de gestin ambiental (UGA) en las que se desarrollar el mismo. En la siguiente parte, se deber analizar si el proyecto es acorde con las polticas de cada UGA. Enseguida se analizar si se es concordante con los usos permitidos y compatibles. Una vez que se ha verificado que el proyecto se ajusta a las disposiciones las anteriormente sealadas, se deben identificar los criterios ecolgicos por UGA que le son aplicables al proyecto.

Es importante que para los anteriores puntos, se presente un anlisis tcnico donde se demuestre que el proyecto se ajusta a las polticas, usos y criterios, discutiendo de forma especfica si el proyecto cumple con las de forma lisa y llana o lo interpreta ajustndose al espritu del mismo en cuanto a los aspectos ambientales.

III. 3 Decretos y programas de conservacin y manejo de las reas naturales protegidas. En este rubro se debe analizar y determinar cmo se ajusta el proyecto a las disposiciones del Ttulo Segundo de la LGEEPA y de su Reglamento en materia de reas Naturales Protegidas. Se deber identificar el rea Natural Protegida (ANP), de competencia federal o estatal, la categora que ocupa as como la(s) zona(s) especifica(s) donde ser desarrollada la obra o actividad, se recomienda que lo anterior se acompae de una representacin grfica en la cual se ubique la poligonal de la ANP y la correspondiente al proyecto, sealando la o las subzonas en las que incide el proyecto (reas ncleo; las reas de amortiguamiento, etc.), lo anterior para lograr una mejor referencia de la trascendencia de los impactos que ocasionar el proyecto, por otro lado deber analizar y describir el grado de compatibilidad de la obra o actividad proyectada con respecto a las disposiciones del decreto y/o del programa de manejo del ANP correspondiente, as como a las polticas (criterios de regulacin y de restriccin de cada zona) establecidas en la documentacin vigente. En este caso, los planteamientos que se hagan debern ser absolutamente congruentes con el diseo del proyecto, o con las caractersticas del proceso (captulo II), o con las estrategias para la prevencin y mitigacin de los impactos ambientales que se propongan en el captulo VI.

III. 4 Normas Oficiales Mexicanas Se deber analizar detalladamente y exponer de manera concisa y objetiva cules son las especificaciones establecidas en las normas oficiales mexicanas vigentes que debern aplicar a las obras y actividades proyectadas y cmo cumple el proyecto cada una de ellas.

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En este caso, los planteamientos que se hagan debern ser absolutamente congruentes con el diseo del proyecto, o con las caractersticas del proceso (captulo II), o con las estrategias para la prevencin y mitigacin de los impactos ambientales que se propongan en el captulo VI. En el caso de que el inventario ambiental reporte la presencia de especies en algn status de proteccin, enlistada en la NOM-059SEMARNAT-2010, se deber consultar la Ley General de Vida Silvestre a efecto de determinar las medidas que pueden aplicar para asegurar la preservacin de los ejemplares respectivos. Particular atencin y anlisis deber realizarse en la eventualidad de identificar especies amenazadas o en peligro de extincin, toda vez que, de acuerdo al inciso b) de la fraccin III del Artculo 35 de la LGEEPA, una de las razones que tiene la autoridad para negar la autorizacin solicitada es cuando se prev que la obra o actividad que integre al proyecto pueda propiciar que una o ms especies sean declaradas como amenazadas o en peligro de extincin, o cuando se afecte a una de dichas especies. La presencia de especies con ese estatus de proteccin, en el SAR, y muy especialmente en la zona de influencia del proyecto, debe obligar a analizar detenidamente la adopcin de las acciones que establezca el marco jurdico para asegurar que tal afectacin no ocurra. Es conveniente sealar que, generalmente, no todas las especificaciones establecidas en una NOM necesariamente deben aplicar a un proyecto determinado, de lo anterior deriva la importancia de realizar un anlisis minucioso y determinar cules disposiciones aplican para detallar de manera objetiva cmo se ajusta el proyecto a las mismas, (ver ejemplo en Anexo 4).

III. 5 Planes o programas de desarrollo urbano (PDU) En estos instrumentos debern identificarse los usos y destinos del rea donde se pretende desarrollar el proyecto, analizando la compatibilidad entre este ltimo y el PDU, en los casos que no se cumpla estrictamente con las restricciones impuestas se podr realizar el anlisis ambiental de las mismas, sealando las medidas que cumplan de forma complementaria o paralela con los aspectos ambientales de las restricciones, (ver ejemplos en el Anexo 4). En este caso, los planteamientos que se hagan debern ser absolutamente congruentes con el diseo del proyecto, o con las caractersticas del proceso (captulo II), o con las estrategias para la prevencin y mitigacin de los impactos ambientales que se propongan en el captulo VI.

III.6 Otros instrumentos Planes sectoriales. Es importante identificar los alcances jurdicos de este tipo de planes, ya que representan acciones programticas de alguna dependencia gubernamental sin una obligatoriedad hacia los particulares o autoridades distintas a la emisora, sin embargo, puede ayudar a evidenciar que el proyecto es congruente con las acciones el plan y servir de elemento de apoyo. Programas de desarrollo regional sustentable. Este tipo de instrumentos son normalmente de naturaleza inductiva, por lo que se debe analizar su alcance jurdico, para poder desarrollar la vinculacin en razn del grado de obligatoriedad. En el DTU Modalidad B - Regional se debern identificar las restricciones derivadas de la aplicacin de otros instrumentos jurdicos que regulen las obras y actividades en zonas arqueolgicas, sitios de valor histrico, centros ceremoniales indgenas y similares. En el caso de que haya restricciones derivadas de esos instrumentos jurdicos, el promovente deber indicar cmo pretende ajustar su proyecto a las mismas

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IV. DESCRIPCIN DEL SISTEMA AMBIENTAL REGIONAL (SAR) Y SEALAMIENTO DE TENDENCIAS DEL DESARROLLO Y DETERIORO DE LA REGIN.

El desarrollo que se haga de este captulo debe estar enfocado sobre todo al anlisis de la informacin que recopile, ya que incide directa y especficamente en toda la evaluacin en razn de que la informacin que aqu se presenta conforma la lnea de base del estudio a partir de la cual se pondera la calidad ambiental del sistema ambiental regional donde pretende establecerse el proyecto. As mismo, este captulo ofrece los insumos para conocer los factores o componentes ambientales que pueden ser afectados por las obras y actividades del proyecto. Se destaca que la integracin de la informacin NO DEBE CONFORMARSE SOLO POR LISTAS de especies y por una relacin aislada de registros inconexos; si este captulo se integra solo con listas y registros inconexos, la Secretara requerir al promovente informacin adicional que le permita determinar el estado que guarda la integridad funcional de los ecosistemas y su capacidad de carga. Es importante resaltar que el Sistema Ambiental Regional no es una superficie, por lo tanto no debe confundirse el rea de estudio o el rea de influencia con el Sistema Ambiental Regional.

IV.1

Delimitacin del rea de estudio donde pretende establecerse el proyecto.

La delimitacin del rea de estudio es muy importante, ya que los elementos abiticos y biticos que se encuentran contenidos en ella sern analizados en funcin de las interacciones que se presenten entre stos elementos con las obras y actividades que se realizarn durante el desarrollo y operacin del proyecto. De forma armnica con el Reglamento de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable, la delimitacin del rea de estudio se realizar 2 considerando las cuencas, subcuencas y microcuencas hidrolgico-forestales donde se ubicar el proyecto. Para su delimitacin no solo se debe considerar la superficie en que se pretende realizar el cambio de uso de suelo en los terrenos forestales, sino tambin las caractersticas de las obras y actividades que se realizarn en todas las etapas del proyecto, de forma que de ser el caso, se considere el comportamiento de las emisiones a la atmsfera, la descarga de aguas residuales, el manejo de residuos, el aprovechamiento de los recursos naturales entre otros criterios para delimitar bien sea una cuenca, una subcuenca o microcuenca, o inclusive ms de una de estas unidades geogrficas. La delimitacin del rea de estudio es una expresin objetiva, inventariable y cartografiable de los ecosistemas que se ubican en la zona y se realizar de forma congruente con la representacin grfica regional que se present en el numeral II.2.2. Si bien se reconoce que hay acepciones que establecen que los ecosistemas carecen de lmites definidos y que, por lo tanto, conforman sistemas continuos sin fronteras, en donde el ecosistema no tiene escala, ni soporte espacial definido, ni tampoco dispone de una especificidad en el tiempo, con referencia a la escala de las actividades y transformaciones humanas del medio natural, para el caso de la evaluacin de impacto ambiental es necesario contar con un sistema de referencia, el cual al tener lmites territoriales, permite delimitar el mbito de anlisis de la estructura y el funcionamiento de uno o ms ecosistemas.

Seleccin e interrelacin de componentes para integrarlos al rea de estudio (cuenca, subcuenca, microcuenca) (Figura 5).

2Artculo

7 fraccin XI de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable.- Cuenca hidrolgico-forestal: La unidad de espacio fsico de planeacin y desarrollo, que comprende el territorio donde se encuentran los ecosistemas forestales y donde el agua fluye por diversos cauces y converge en un cauce comn, constituyendo el componente bsico de la regin forestal, que a su vez se divide en subcuencas y microcuencas;

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IV.2

Caracterizacin y anlisis del sistema ambiental regional (SAR).

En esta seccin se desarrollar una propuesta aproximada del sistema ambiental que existe en el rea de estudio. Esto conduce al empleo 3 de un enfoque de sistemas, entendiendo a ste como un complejo de elementos interactuantes . En el caso que nos ocupa, la caracterizacin y 4 el anlisis debern incluir un acercamiento al ecosistema o ecosistemas que se encuentran en el rea de estudio. Es importante tomar en cuenta en la caracterizacin del Sistema Ambiental Regional, los elementos antropognicos que interactan con el o los ecosistemas, las actividades productivas, la poblacin y sus tendencias de crecimiento, ya que al desarrollarse el proyecto, ste afectar y a la vez, se ver afectado por los diferentes componentes de ese gran sistema que es definido como ambiental y regional. Lo anterior implica el uso de un enfoque sistmico, geogrfico y administrativo orientado a concretar la necesidad de delimitar un sistema ambiental regional, ste se puede alcanzar con la identificacin, el reconocimiento y la caracterizacin de unidades espaciales de homogeneidad relativa, como herramienta inicial para lograr un diagnstico ambiental de una porcin del territorio, con validez para proyectar la evaluacin del impacto ambiental. Es por lo tanto a travs de esta nocin de sistema ambiental que es factible identificar y evaluar las interrelaciones e interdependencia que caracterizan la estructura y el funcionamiento del o los ecosistemas y efectuar previsiones respecto de los efectos de las interrelaciones entre el ambiente y el proyecto. De manera colateral, la aplicacin de este concepto intenta evitar la presentacin temtica, fraccionada con la que, genricamente se describe al ambiente en los estudios de impacto ambiental, fraccionndolo en componentes inconexos y genricos (suelo, aire, agua, flora y fauna, etc), para sustituirlo por informacin geogrfica integral referida a reas territoriales relativamente homogneas, tambin llamadas por algunos autores como unidades naturales unidades ambientales , y que se integrar en la propuesta de un sistema donde se aprecien las interacciones entre sus componentes. Esta informacin servir para elaborar un diagnstico y permita conocer la forma en que dichas interacciones sern modificadas por el desarrollo del proyecto.

La integracin de este apartado debe asegurar entregar a la autoridad la informacin necesaria basada en los conceptos descritos en los prrafos precedentes y que le permita a sta, considerar durante el proceso de evaluacin las disposiciones especficas que le establecen los artculos 117 de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable y 44 del Reglamento de la LGEEPA en materia de Evaluacin del Impacto Ambiental en el sentido de: I. Determinar la calidad ambiental del o de los ecosistemas que vaya (n) a ser afectado (s) por las obras y/o actividades, tomando en cuenta el conjunto de elementos que los conforman, y no nicamente los recursos que fuesen a ser objeto de aprovechamiento o afectacin. Que no se compromete la biodiversidad, ni se provocar la erosin de los suelos, el deterioro de calidad del agua o la disminucin de su captacin y que la afectacin directa o indirecta de los recursos naturales, sobre los cuales vaya a incidir el proyecto no ponga en riesgo la integridad funcional y la capacidad de carga del(os) ecosistema(s) de los que forman parte dichos recursos, por tiempos indefinidos (ver definicin de estos conceptos en el anexo respectivo de esta gua).

II.

Bertalanffy, Ludwig von (1976) Teora general de los sistemas: fundamentos, desarrollo, aplicaciones, 18a reimpresin de la 1a ed., Mxico, FCE (Colec. Obras de Ciencia y Tecnologa), pag. 56. 4 Un ecosistema es una unidad o sistema bitico y funcional, que es capaz de sostener la vida e incluye todas las variables biolgicas y no biolgicos presentes en esa unidad. En: Jrgensen S.E. and G. Bendoricchio (2001) Fundamentals of Ecological Modelling, UK, Elsevier, Third Edition pag 10.
3

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En relacin a lo antes descrito, es imprescindible que, en este apartado se haga una caracterizacin concreta, objetiva y sustentada tanto en el inventario del sistema ambiental regional levantado en campo, como de la que derive de la consulta a bibliografa especializada y actualizada. Se reitera que la caracterizacin citada no debe intentar plantearse: o o o Como una recopilacin de informacin regional, en escalas y mbitos distintos al sistema ambiental regional seleccionado. Informacin sobre componentes ambientales que no tienen relacin clara, objetiva y especfica con los posibles efectos del proyecto. nicamente con la presentacin de listas de especies animales y vegetales, sino con la interpretacin ambiental que se haga de la caracterizacin ecosistmica en trminos de su homeostasia, de su resiliencia, de su diversidad biolgica (alfa, beta o gama), de su estado sucesional o de la tendencia que muestre(n) el (los) ecosistema(s) al incremento de su organizacin interna en trminos, por ejemplo, del aumento de su biomasa, del incremento de la productividad primaria, de la disminucin de la relacin produccin primaria/biomasa, de la reduccin del tiempo de permanencia de los elementos biogenticos fuera de los organismos, o de la complicacin de la estructura de las comunidades que lo(s) conforma(n) o del aumento de su biodiversidad.

Todo lo anterior debe evidenciarse conforme al desarrollo de los rubros que se citan a continuacin y concluirse en un texto sinttico que ofrezca evidencia diagnstica del estado que guarda(n) el o los ecosistemas presentes en el sistema ambiental regional donde se ubicar el proyecto. Al respecto, se debe considerar que este resumen diagnstico conformar la lnea base (estado del ambiente sin proyecto), a partir del cual, en los captulos subsecuentes, se realizar el pronstico de los impactos ambientales, incluyendo los derivados del cambio de uso de suelo. En sntesis, se debe considerar que la vinculacin indisociable ambiente proyecto es una realidad que encuentra su aplicacin fundamental en el procedimiento de evaluacin del DTU Modalidad B-Regional al formular el diagnstico del sistema ambiental regional (sin proyecto). Conceptualmente se entiende que el impacto al ambiente lo origina una obra o una actividad humana (o una parte de ellas) y que se hace evidente en tres etapas consecutivas: la primera es la alteracin de alguno de los componentes del ambiente o del sistema ambiental en su conjunto, la segunda es el cambio del valor del componente que se afecta o, tambin, del conjunto del sistema ambiental y la tercera, se refiere al significado ambiental que deriva de esas alteraciones, para lo cual es imprescindible conocer el estado cero o la calidad del ambiente sin proyecto y a partir de ah hacer las inferencias necesarias. La calidad de la informacin sobre la que debe desarrollarse este captulo debe basarse, al menos en tres criterios: la validez de la informacin, su importancia y la seleccin de los parmetros para analizar el SAR. Validez: se entiende como el alcance de los procedimientos de medicin del factor evaluado. Por ejemplo, utilizar solamente informacin secundaria o publicada varios aos atrs para determinar los rubros relativos a la caracterizacin bitica de los ecosistemas, pudiera no alcanzar la precisin que refleje el estado actual de la biota en el SAR. El trabajo debe ser integrado con trabajos de muestreo in situ a efecto de buscar alcanzar la validez que requiere el trabajo de diagnstico del estado cero del SAR. Importancia: con este concepto nos referimos al alcance de los estudios que dieron vida al DTU Modalidad B-Regional con sustento en variables que estn significativamente relacionadas con los recursos que potencialmente pudieran ser afectados por el desarrollo del proyecto. La informacin es importante si ayuda a entender los cambios que pueden ocurrir en el ambiente debido al desarrollo del proyecto. Seleccin de parmetros: por parmetro se entiende a aquellos atributos del ambiente que pueden ser medidos cuantitativamente o definidos cualitativamente. Con base en esto y, cuando sea aplicable, en las referencias que pudieran aportar NOMs o instrumentos similares, se debe abordar el anlisis de varios factores, iniciando por dejar asentado cules y cuntos parmetros fueron medidos, la variabilidad de los estndares y las bases cientficas de las que se dispuso para caracterizar el ambiente. En resumen, en la integracin de esta parte del DTU Modalidad B - Regional se debe determinar la relevancia de los estndares que fueron utilizados, al menos bajo los siguientes pasos:

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Evaluando si los criterios o estndares utilizados se aplican a los factores o subfactores ambientales que potencialmente pueden ser afectados por el desarrollo del proyecto propuesto. Examinando la razn de haber seleccionado cada parmetro, dando especial atencin a su objetivo con respecto al uso de los recursos, a la disponibilidad de tiempo, a las variaciones naturales y de los factores climticos que pueden afectar la validez del estndar o los criterios. Si el caso as lo amerita, obteniendo la opinin de especialistas en materias legales, tcnicas y/o cientficas, para demostrar el propsito de los parmetros y estndares para cada etapa del proyecto propuesto, e identificar claramente aquellos criterios o estndares que pueden ser rebasados por las acciones propuestas. Estableciendo protocolos por medio de los cuales las predicciones de los impactos ambientales significativos, realizada con criterios y estndares establecidos, sern comparadas con las condiciones del ambiente previamente documentadas. Es importante que estos protocolos vengan debidamente explicados en el cuerpo del DTU Modalidad B-Regional, en el captulo correspondiente.

IV.2.1. Caracterizacin y anlisis retrospectivo de la calidad ambiental del SAR. Este apartado deber orientarse a caracterizar de manera retrospectiva la calidad ambiental del SAR en los trminos expuestos en los prrafos precedentes, de tal forma que se defina cmo es su estructura y cmo es su funcionamiento, a travs del anlisis de sus componentes biticos, abiticos y socioeconmicos de importancia sustantiva. En este anlisis deben identificarse y describirse las tendencias de desarrollo y/o de deterioro que registra el SAR y que pudieran haber incidido de manera determinante en la calidad ambiental que registra actualmente. Deben analizarse de manera integral los aspectos sustantivos de los componentes abitico, bitico y socioeconmico que definen la calidad ambiental del SAR donde pretende establecerse el proyecto. El anlisis antes citado y sus resultados debern traducirse en la determinacin del estado cero o estado sin proyecto de dicho SAR, mismo que ser fundamental para desarrollar los captulos siguientes del DTU Modalidad B-Regional: justificacin que motive la excepcionalidad del cambio de uso de suelo, identificacin, descripcin y evaluacin de los impactos ambientales del sistema ambiental regional; estrategias para la prevencin y mitigacin de impactos ambientales, acumulativos y residuales, del sistema ambiental regional y pronsticos ambientales regionales y, en su caso, evaluacin de alternativas. Dicha caracterizacin, deber facilitar el pronstico de los impactos; debiendo integrar la informacin con base en observaciones directas, en el levantamiento de datos en campo y la confrontacin de los mismos con los publicados en los reportes de investigaciones cientficas recientes, a fin de llevar a cabo una correcta caracterizacin de los elementos ambientales, apoyndose tambin mediante el empleo de indicadores de la calidad del ambiente. Como se seal anteriormente, la caracterizacin tampoco debe ser presentada como respuestas a un cuestionario a travs de las cuales se describan de manera aislada o inconexa los rubros sealados en los siguientes apartados; se reitera que se trata de un ejercicio de anlisis, integracin y vinculacin de la informacin requerida que permita determinar si en la valoracin realizada se consider al conjunto de elementos que conforman a los ecosistemas o que nicamente se tomaron en cuenta los recursos naturales que pretenden ser objeto de aprovechamiento o de afectacin. De igual forma, la integracin de esta informacin debe permitir a la autoridad determinar si el cambio de uso de suelo no se compromete la biodiversidad, ni se provocar la erosin de los suelos, el deterioro de calidad del agua o la disminucin de su captacin y si el proyecto va a alterar la integridad funcional del o de los ecosistemas y si se respeta su capacidad de carga. Con base en lo anterior, resulta importante que en el DTU Modalidad B - Regional se precise el detalle de la metodologa utilizada para definir el rea de influencia del proyecto. Es fundamental que tener una clara explicacin de la propuesta de sistema ambiental regional, para lo cual

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se debe asegurar que se utilicen todos los criterios relevantes para delimitar el rea de influencia del proyecto; algunos de los criterios que pueden ser considerados son: Anlisis de reas de influencia directa e indirecta. reas y pocas sensibles, de riesgos y de peligro. Efectos significativos que potencialmente pueden presentarse ms all de rea de influencia directa del proyecto, considerando aspectos tales como la dispersin de contaminantes, la afectacin del trnsito de especies, etc. El periodo de tiempo en el cual el proyecto puede alcanzar a afectar espacios geogrficos de manera acumulativa, permanente y/ o despus de un periodo de latencia (manifestacin tarda del impacto).

Los lmites del rea de influencia pueden derivar de la aplicacin del criterio respectivo que ms se ajuste a las caractersticas del sistema ambiental donde se ubique esta, algunos ejemplos de lmites que pueden ser adoptados son: Lmites administrativos: barreras de tiempo y espacio derivados de aspectos administrativos, polticos, sociales o econmicos (no muy recomendable para la generalidad de los proyectos). Lmites del proyecto: escalas de tiempo y espacio sobre las que el proyecto se extiende. Lmites ecolgicos: escalas de tiempo y espacio sobre las cuales funcionan sistemas naturales. Lmites tcnicos: limitantes impuestos por la impredecibilidad de algunos sistemas naturales y por las capacidades limitadas del estado del arte para medir el cambio ambiental.

En relacin a todo lo anterior, debe considerarse que el levantamiento de la informacin y su posterior anlisis sistemtico, mejora notablemente la calidad de la informacin del DTU Modalidad B Regional. Es fundamental que haya un balance apropiado entre el esfuerzo de colecta de la informacin (en campo y en fuentes documentales), de anlisis y de integracin, todo lo cual debe conducir a ofrecer a la autoridad una visin holstica y objetiva del o de los ecosistemas. Los datos analticos deben ser procesados, seleccionados e integrados, y as podrn ofrecer conclusiones respecto de la calidad ambiental. Es por ello que en este instructivo se recomienda que este rubro concluya con el uso de indicadores de la calidad ambiental, lo cual permite formarse una apreciacin comprensiva del SAR en su conjunto. Se recomienda que la caracterizacin ambiental tenga un enfoque interactivo, que permita que, en los captulos subsecuentes se definan y evalen los impactos indirectos que pudieran alcanzar significancia. Las interacciones que mnimamente deben analizarse son: Interacciones biticas y abiticas: es un hecho que en la mayora de los sistemas ambientales hay un conocimiento detallado de todas las interacciones biticas y abiticas, sin embargo algunas de estas se entienden lo suficientemente bien como para que se les pueda dar atencin particular en la integracin del DTU Modalidad B-Regional. Los conceptos y fenmenos que denotan algunas de estas interacciones incluyen nichos ecolgicos, ciclos biolgicos-geolgicos-qumicos, hbitats fragmentados y sucesin ecolgica. Interaccin de especies: las modificaciones que pudieran preverse sobre individuos o poblaciones de especies (en el corto o en el largo plazo), deben ser evaluadas en trminos de su interaccin, para complementar la valoracin del impacto ambiental general del proyecto. La aplicacin prctica de esta tipologa durante la integracin del DTU puede responder a cuestionamientos tales como: la alteracin de un tipo particular de hbitat en la superficie que alterar el proyecto incidir en la alteracin de flujos trficos, tales como depredador-presa, por ejemplo? Y, de ser as, esta alteracin puede ocasionar el surgimiento de un desequilibrio poblacional y, que consecuencias tendra esto?.

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La introduccin de especies nuevas produce un aumento en la densidad de poblacin de especies comensales?qu significa este aumento desde el punto de vista del uso intensivo del recurso?. La remocin de especies de flora, producir una disminucin del tamao de la poblacin de las especies que dependen directamente de ellas (que las utilizan como alimento o para colocar sus nidos)?, Cules podran ser las posibles consecuencias?. La remocin o afectacin de individuos de especies en riesgo, alterar la dinmica poblacional regional? Cul es la relevancia de esta afectacin a nivel de especie o subespecie?

IV.2.2.1 Medio abitico. Sobre la base de los lineamientos anteriores, realizar un anlisis integral del estado de los componentes con los que el proyecto pueda tener interaccin, esto es, la seleccin de dichos componentes debe sustentarse nicamente en aquellos que puedan limitar el desarrollo del 5 proyecto o particularmente sobre aquellos que este pueda afectar de manera directa o indirecta . Al respecto y slo de manera enunciativa se citan los siguientes: Clima y fenmenos meteorolgicos : considerar, de manera particular, solo aquellos aspectos climatolgicos que pueden determinar la viabilidad ambiental del proyecto o que, en caso extremo pudieran ser afectados por ste, y que sean uno de los sustentos que definan o acoten el estado de la calidad del sistema ambiental regional. Geomorfologa: caractersticas geomorfolgicas ms importantes, relieve, fallas y zonas de fracturas. Susceptibilidad de la zona a sismicidad, deslizamientos, derrumbes, inundaciones, movimientos de tierra o roca y posible actividad volcnica (tensores ambientales). Este componente es relevante sobre todo en proyectos que comprendan actividades altamente riesgosas. Solo debern considerarse en al anlisis aquellos subcomponentes que pudieran ser afectados por el proyecto. Suelo: el principio general que se debe seguir al evaluar la descripcin de la geologa y de la edafologa es comparar las caractersticas de los impactos potenciales sobre estos factores, y luego comprobar que la informacin de estos se ajuste a la dimensin, alcance y caractersticas de los impactos; se trata de trabajar estos rubros de manera complementaria, centrando la descripcin en aquellos subfactores que la obra o la actividad modificar o que pueden ejercer alguna influencia sobre el diseo, la construccin y la operacin del proyecto.
Debe considerarse con mucho cuidado que, en esta gua, el hecho de ofrecer como ejemplo una relacin de componentes, no debe ser asumido por el consultor como obligacin para recopilar y analizar informacin para cada uno de ellos. Se reitera que deben seleccionarse nicamente en aquellos que puedan limitar el desarrollo del proyecto o que este pueda afectar de manera directa o indirecta. 6 El componente clima es uno de los casos ms recurrentes de informacin importante que por un manejo inadecuado se convierte en datos irrelevantes incluidos en los estudios, ya que comnmente se describen patrones climticos y se enuncian tipos de clima, siendo abundante esta descripcin; sin embargo, no se ofrece informacin especfica del sitio de estudio donde se realizar el proyecto, que permita utilizar los datos sobre precipitaciones pluviales para realizar un balance hdrico o un anlisis de la informacin relacionada con los servicios ambientales relacionados con la captacin de agua o la erosin hdrica, entre otros aspectos, por lo que la informacin sobre aspectos climticos debe dirigirse a conocer la forma en que se modificarn los servicios ambientales relacionados con el agua, una vez que sea removida la vegetacin. ,.
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Lo anterior demanda describir los principales tipos de suelo de la regin y su grado de vulnerabilidad, resaltando el ndice de erodabilidad . Si se registra la posibilidad de que el proyecto pudiera afectar la calidad del suelo, entonces es importante ofrecer informacin que describa cul es el estado actual de la misma. En los casos en que el proyecto pueda afectar la cantidad o la calidad de los acuferos existentes, se deben caracterizar las condiciones del suelo y el estado de confinamiento de los acuferos. La evaluacin de los posibles efectos, se fundamenta en la identificacin conveniente del cambio de uso en terreno forestal, para lo cual debe proponerse, en el captulo respectivo, las medidas de manejar ms apropiadas. As mismo se deben enfocar y analizar los usos reglamentarios, planificados o con prcticas de control, establecidos en los planes y normas vigentes. Los conflictos reales o potenciales de uso, presentes o futuros, deben ser identificados y caracterizados, con el objeto de que el desarrollo del proyecto, no incremente la incompatibilidad en el rea por los usos adyacentes. Considerando lo anterior de manera objetiva y suficiente, los impactos potenciales del proyecto pueden reducirse. Agua: El agua vista como componente (cantidad /calidad) o como proceso ecosistmico (ciclo) debe ser analizada con base en la hidrologa superficial y subterrnea del rea de estudio (plano hidrolgico), as como por los embalses y cuerpos de agua, localizacin de acuferos (usos y calidad del agua). Si se registra la posibilidad de que el proyecto pudiera afectar la calidad del agua, entonces es importante ofrecer informacin que describa cul es el estado actual de la misma y determinar si existen otras fuentes de perturbacin en el SAR. En el caso de que el proyecto pudiera afectar a un acufero, se debe hacer un anlisis del uso actual del mismo, de la relacin entre este y las aguas superficiales, de su vulnerabilidad a la contaminacin, particularmente en las zonas de recarga (por obvias razones, stas deben ser identificadas y localizadas), se debe hacer un anlisis de su profundidad y de la permeabilidad de la zona no saturada (para acuferos no confinados) y de la calidad de sus aguas. No obstante lo anterior, y dado el poco nivel de informacin secundaria existente a este respecto, se debe cuidar que se presente al menos la informacin estrictamente necesaria que permita tomar la decisin acerca de la viabilidad del proyecto y enfatizar los rubros antes mencionados cuando se tenga la certeza de la afectacin potencial de las aguas subterrneas o cuando stas tengan altos ndices de vulnerabilidad ante impactos de contaminacin. Algunos de los proyectos que pueden ocasionar impactos de esta naturaleza son: los confinamientos de residuos, los embalses, proyectos de perforaciones exploratorias o de extraccin de hidrocarburos, proyectos que incluyen captacin de agua subterrnea, etc. Es importante manejar escalas territoriales acordes con el enfoque de componente o proceso as como el tipo y la extensin de los impactos ambientales, de forma tal que el hecho que la mayora de la informacin disponible se encuentra a nivel de cuenca, no se utilice como criterio para definir la escala del sistema ambiental, cuando por el tipo de proyecto es ms conveniente utilizar los conceptos de subcuenca o microcuenca, aunque ello implique la generacin de la informacin a detalle. Aire: el registro y anlisis de informacin de base de este componente ser importante para proyectos que vayan a generar emisiones que alteren su calidad, por lo que, en esos casos, debe ofrecerse la informacin cualitativa y cuantitativa que permita determinar el registro actual de la calidad del aire en el sistema ambiental donde pretende establecerse el proyecto. El tipo de proyecto que ocasionan impactos a este componente son comnmente centrales termoelctricas, algunos tipos de minas, obras de extraccin de hidrocarburos, sistemas de carreteras entre otros. En proyectos que incidan sobre zonas marinas y costeras, de ser el caso, se incluir: perfil costero, batimetra costera y/o lagunar, tipo de fondos, patrn de mareas, circulacin costera y/o lagunar, transporte litoral, ndices o indicadores de la calidad del agua y variaciones estacionales, sobre todo si su comportamiento incide sobre la viabilidad del proyecto. Este rubro es de importancia

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sustantiva cuando las obras a realizar tienen incidencia en la modificacin del perfil costero o en la construccin de obras (espigones, escolleras, etc), que puedan impactar de manera negativa sobre reas contiguas. Es recomendable que, cualquiera que sea el conjunto de componentes del ambiente abitico que sea necesario analizar, los resultados se expresen en trminos de indicadores de calidad ambiental de manera que el efecto potencial del proyecto pueda ser ponderado con un mejor sustento. IV.2.2.2 Medio bitico. Partiendo de la identificacin de las especies y de los principales procesos biolgicos de sus comunidades o de sus poblaciones, determinar y analizar la calidad ambiental del SAR en lo general, y de los predios donde incidir el proyecto, empleando indicadores que permitan corroborar los resultados del anlisis y dar un seguimiento ambiental al proyecto. Es relevante caracterizar la condicin actual de los componentes biticos del o los ecosistemas y los procesos ecolgicos asociados a los mismos, de forma tal que se construya una lnea cero del estado de conservacin o integridad funcional. El levantamiento de la informacin debe hacerse, primero a partir de la recopilacin de bibliografa reciente, complementada con registros levantados en el campo, basados en metodologas de muestreo de eficacia reconocida en la literatura especializada. La simple recopilacin bibliogrfica no es til y si, por el contrario, puede propiciar el enfrentar problemas derivados, por ejemplo, de registros, antiguos o no corroborados, de especies que pudieran estar catalogadas en estatus de amenazada o en peligro de extincin y que en realidad no est presenten en el SAR bajo 7 estudio . Se recomienda que el anlisis se realice desde un enfoque comparativo, tomando como referencia informacin publicada de reas o sistemas ambientales similares (por ejemplo de algn rea natural protegida prxima), empleando para ello indicadores ecolgicos que ayuden a valorar la salud o integridad de los ecosistemas; al respecto pueden utilizarse indicadores basados en especies, en valores de diversidad bitica, 8 biomasa y abundancia, o indicadores de integracin (ndice trfico, coeficiente de contaminacin, etc.) , de forma tal que sea posible determinar un estado de conservacin o integridad con la menor afectacin posible en el tiempo actual. Se deben definir con claridad cules fueron los mtodos y tcnicas utilizadas para la caracterizacin requerida, tanto para el levantamiento de la informacin como para la seleccin de dichas especies o de dichos indicadores. Es importante, sealar y usar en el anlisis la interpretacin del significado que tiene la presencia de especies indicadoras de algn estado de la calidad ambiental en trminos de conservacin o de deterioro, tomando como referencia la presencia de especies listadas en la NOM059-SEMARNAT-2010. En este caso, el diagnstico deber orientarse a determinar el estado actual de sus poblaciones y en el captulo V, deber retomarse este grupo de especies para identificar el impacto de las obras y actividades del proyecto sobre ellas, para, en el captulo VII que correspondiente a la definicin de estrategias para prevenir y mitigar los impactos ambientales, considerar las medidas correctivas que se proponen para atender las afectaciones que se identifiquen en el captulo respectivo. Especial anlisis debe hacerse a los procesos ms significativos de los ecosistemas del SAR (cadena trfica, productividad, trampa o sumidero de nutrientes, de carbono, nichos de produccin, etc.) que pudieran interaccionar o verse afectados por el desarrollo del proyecto en cualquiera de sus etapas. En el mismo sentido es fundamental identificar en el SAR los principales corredores biolgicos, reas de percha, de alimentacin, reproduccin o crianza para determinadas especies y, retomar esta informacin al precisar en el captulo V la identificacin de los impactos al ambiente.
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Debe recordarse que la fraccin III del Artculo 35 de la LGEEPA obliga a la autoridad a negar la autorizacin de un proyecto cuando se afecte a este tipo de especies con el desarrollo del Se recomienda ver: Jorgensen., R. Costanza y F. Xu. 2005. Handbook of ecological indicadors for assessment of ecosystem health. CRC Press. USA.

proyecto.
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Por lo expuesto, queda en evidencia que, la integracin de la presente seccin no se refiere a la elaboracin de listados, sino adems al anlisis de la informacin recapitulada y a su interpretacin en trminos de establecer de manera concreta y objetiva, un texto final de diagnstico de la calidad ambiental del SAR. La presentacin de un listado, por ms extenso que ste sea, no ofrece un diagnstico completo ni objetivo del SAR, por ello el anlisis es importante al igual que la metodologa de obtencin de la informacin. En muchas ocasiones, la simple transcripcin de reportes aparecidos en diversas fuentes conduce a enfrentar graves problemas posteriores. Algunos de los componentes biticos que deben ser considerados y el nivel de anlisis a alcanzar en el estudio de impacto ambiental son: Vegetacin: anlisis de la riqueza, estructura y diversidad de las comunidades terrestres y/o acuticas que definen el tipo de vegetacin y su distribucin en la regin, determinando su grado de conservacin y las fuentes de deterioro que les estn afectando. Es necesario que se incluya la delimitacin geogrfica y la cobertura para cada uno de los tipos de vegetacin presentes en el SAR y en los casos que por la superficie que se pretende utilizar una caracterizacin de la condicin sucesional de los distintos tipos de vegetacin. De igual forma es altamente recomendable que se incluya un anlisis comparativo del estado ambiental que reportan las principales comunidades para ofrecer una base que extrapole esa situacin al resto del SAR. Fauna: anlisis de la riqueza, estructura y diversidad de las comunidades terrestres y/o acuticas que describan el tipo de fauna y su distribucin en la regin, determinando el grado de conservacin y las fuentes de deterioro que les estn afectando. Detectar y delimitar geogrficamente las posibles reas de anidacin, de crianza o de alimentacin en el rea del proyecto y en el SAR. Asimismo, determinar si el SAR registra algunos puntos de paso en rutas migratorias que el proyecto pudiese afectar. Un rubro importante en este captulo es la identificacin de hbitats faunsticos, que estn ocupados o que pudieran ocuparse y que pudieran ser afectados de manera significativa por el desarrollo del proyecto. Composicin de poblaciones y comunidades: la relacin (listas) de especies de la flora y de la fauna deben complementarse con la ponderacin de sus poblaciones y con la proyeccin de su integracin a la comunidad bitica del rea. Es fundamental que en este ejercicio se haga una presentacin de cmo estn estructuradas esas poblaciones y que se ofrezcan ndices de diversidad y abundancia, sobre todo para las poblaciones de especies incluidas en algn estatus de proteccin previsto en la NOM-059-SEMARNAT-2010. Un conocimiento adecuado de la comunidad bitica y de su distribucin ayuda a identificar con bases firmes, los probables impactos del proyecto. En este sentido, resulta especialmente importante la identificacin de poblaciones que, por sus caractersticas (lento desplazamiento, de difcil regeneracin, compuestas por especies endmicas o con categora de amenazadas o en peligro de extincin), pueden recibir impactos significativos. Tambin deben merecer especial importancia determinar la presencia y, de ser posible, el tamao aproximado de poblaciones de especies nativas ya que ellas conforman un componente integral frecuente de un rea especfica que se ve influenciada con el tiempo, las condiciones del desarrollo y la alteraciones que sufren los ecosistemas a los cuales pertenecen. Biodiversidad: todo proyecto debe estar acotado a la poltica de conocimiento, conservacin y utilizacin sostenible de la biodiversidad, por ende, la importancia de identificar indicadores que permitan valorar este rubro deriva de la necesidad de ponderar los servicios ambientales que se derivan de ella y en sus mltiples usos: desde el sostenimiento del equilibrio ecolgico hasta la alimentacin humana. Por lo anterior, la condicin de la biodiversidad es uno de los indicadores ambientales que mejor describen el grado de salud o integridad de los ecosistemas dentro del sistema ambiental regional, por lo que utilizando la informacin de caracterizacin de flora y fauna se debe poder realizar un anlisis de este componente utilizando un enfoque de escalas que permita evaluar la condicin a nivel local, entre sitios o regional (alfa, beta y gama respectivamente), utilizando atributos como la riqueza, diversidad, grupos funcionales o especies sensibles. Es importante sealar, que la biodiversidad del predio donde se pretende realizar el proyecto no representa forzosamente la condicin a nivel regional y considerando adems que los ecosistemas presentan un proceso de sucesin permanente, la variabilidad de ambientes es un factor a considerar para una correcta evaluacin, adems de uno de los aspectos que debe justificarse que no se compromete su permanencia para autorizar el cambio de uso de suelo en terrenos

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forestales. Asimismo, una caracterizacin de la biodiversidad a distintos niveles geogrficos, permite asociar de forma ms clara los efectos de otras actividades y obras de las que pudieran ser ocasionadas por el proyecto. Desde una perspectiva biolgica, en nuestro pas se han definido Regiones Terrestres Prioritarias, en relacin a la biodiversidad presente en ellas, cuya consulta puede ayudar a definir los indicadores que mejor puedan describir la situacin de este rubro en el SAR. Ecosistemas: la importancia de los ecosistemas radica en la compleja dinmica que sus comunidades vegetales, animales, de microorganismos y su entorno abitico, que le hace funcionar como una unidad funcional. Por tal razn, es importante identificar y describir de manera concreta los procesos y las funciones de los mismos, particularizando el anlisis de aquellos procesos o de aquellas funciones que, potencialmente, pudieran ser afectadas por el proyecto. Esto permitir visualizar de manera objetiva cmo un proyecto puede afectar de forma positiva o negativa la dinmica antes citada; este apartado debe centrar su anlisis en identificar cmo los ecosistemas responden a este tipo de estmulos. Para asegurar la inclusin de la informacin resultante del anlisis citado en el prrafo precedente, debe asegurarse de que se incluy en dicho anlisis los rubros caractersticos que definen la estructura y la funcin de los ecosistemas, tales como: poblaciones animales y vegetales, composicin, abundancia, especies indicadoras de determinados estatus ambientales, rutas migratorias, reas de alimentacin, anidacin o crianza, corredores biolgicos, relaciones trficas, nichos ecolgicos, biocenosis, sucesiones, etc. Lo anterior resulta fundamental para predecir los impactos sobre unidades funcionales, por ejemplo determinando el impacto potencial de la disminucin del tamao de una poblacin del ecosistema y de su efecto en un desbalance trofodinmico, en la anulacin de su capacidad natural de regeneracin, en la creacin de nuevos nichos ecolgicos, etc. Es posible que un proyecto no destruya completamente un o algunos ecosistemas, ni anule sus interrelaciones, pero s puede causar problemas de aislamiento o de fragmentacin. Esto puede llevar a incrementar los ndices de mortalidad, de desaparicin de especies sensibles, de disminucin de poblaciones de especies en estatus de proteccin (amenazada o en peligro de extincin), o degradacin o destruccin de hbitats remanentes. Por lo anterior, es fundamental asegurar que el documento incluy las condiciones fsicas y biolgicas en el sitio del proyecto, con la profundidad y en el tiempo necesario para que las proyecciones consideren los procesos permanentes o secuenciales (derivados de perodos de lluvia y/o estiaje, por ejemplo), en el mediano y en el largo plazo. Ecosistemas ambientalmente sensibles: cuando sea el caso, el diagnstico ambiental debe enfatizar el anlisis sobre ecosistemas ambientalmente sensibles, esto es sobre aquellos componentes del SAR cuya estructura y funcin les caracteriza por su fragilidad o por la alta calidad de los servicios ambientales que ofrecen (por ejemplo, manglares, arrecifes coralinos, bosque de niebla, etc.) y que el proyecto pudiera afectar de manera directa o indirecta. En este caso, el anlisis debe poner en evidencia indicadores del nivel de fragilidad, al menos de manera aproximada, para valorar en el captulo V, el nivel de significancia que podran alcanzar los impactos generados por el proyecto sobre ellos. En el anlisis de ambos componentes (flora y fauna), los listados de especies pueden incluirse como anexos, sealando especficamente para cada caso si su inclusin en el reporte deriva de haber sido identificadas en el trabajo de campo o si se incluyen porque estaban sealadas en algn documento especializado (sealar referencia bibliogrfica completa).

IV.2.2.3 Medio socioeconmico. La descripcin y el anlisis del medio socioeconmico del SAR, debe considerar las principales actividades econmicas que se desarrollan en esa rea y del componente social de la misma. Por lo expuesto debe considerarse el comportamiento de los diferentes sectores

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econmicos presentes, cuya dinmica es el fundamento de la economa del rea y tambin, en algunos casos, de los desbalances del equilibrio ecolgico, por lo tanto debe hacerse una breve descripcin de este tipo de actividades. De manera breve, se recomienda identificar y describir los indicadores socioeconmicos que reflejen cul es la calidad de vida de la poblacin en relacin a la presencia del proyecto, enfatizando los principales beneficios (empleo, ingresos, entre otros), las afectaciones (conflictos sociales) derivadas del desarrollo del mismo en la regin y el grado de aceptacin del proyecto por parte de las comunidades vecinas sealando cmo se llega a esas inferencias. La poblacin con necesidades bsicas insatisfechas o poblacin con estatus de pobreza de acuerdo con los estudios demogrficos y estadsticas oficiales, con las medidas o estudios disponibles, debe ser descrita, analizada y tomada en cuenta al determinar el rea de influencia del proyecto. Esta poblacin marginal con fuerte desintegracin, desde el punto de vista del desarrollo socioeconmico, puede recibir los impactos del proyecto y conformar una nueva dinmica en el rea de influencia del proyecto y que puede extenderse dentro del SAR. Es necesario anticipar en forma completa, tanto el potencial de efectos directos, indirectos o acumulativos como la complejidad de los mismos en la evaluacin. As mismo se debe considerar que, la atencin a las diferentes medidas de manejo es de especial importancia, pues permite compatibilizar el proyecto con el ambiente original.

IV.2.2.4 Paisaje La inclusin del componente paisaje en un estudio de impacto ambiental alcanza importancia sustantiva en aquellas reas donde la calidad escnica pudiera alterarse de manera significativa con el desarrollo del proyecto. En este sentido el paisaje debe valorarse como un componente ms del ambiente y su valoracin debe sustentarse en dos aspectos fundamentales: el concepto paisaje como elemento perceptual, aglutinador de toda una serie de caractersticas del medio fsico y el efecto negativo o positivo que produce el desarrollo del proyecto en un contexto determinado. La descripcin del paisaje encierra la dificultad de identificar y aplicar un sistema efectivo para medirlo, puesto que en todos los mtodos propuestos en la bibliografa se presenta, en cierto modo, un componente subjetivo y de enfoque conceptual, ya sea al considerar al paisaje como ensamblaje de elementos y procesos naturales (p. ej. un ANP) o como el resultado de la interaccin de las actividades humanas con el ambiente (p.ej. un viedo). Es por ello que existen metodologas variadas, pero casi todas coinciden en utilizar tres componentes importantes: la visibilidad, la calidad paisajstica y la fragilidad visual. La visibilidad se entiende como el espacio del territorio que puede apreciarse desde un punto o zona determinada. Esta visibilidad suele estudiarse mediante datos topogrficos tales como altitud, orientacin, pendiente, etc. Posteriormente puede corregirse en funcin de otros parmetros como la altura de la vegetacin y su densidad, las condiciones de transparencia atmosfrica, distancia, etc. La visibilidad puede calcularse con mtodos automticos o manuales. La calidad paisajstica incluye tres aspectos de percepcin: las caractersticas intrnsecas del sitio, que se definen habitualmente en funcin de su morfologa, vegetacin, puntos de agua, etc.; la calidad visual del entorno inmediato, situado a una distancia por ejemplo de 500 y 700 m; en l se aprecian otros valores tales como las formaciones vegetales, litologa, grandes masas de agua, etc.; y la calidad del fondo escnico, es decir, el fondo visual del rea donde se establecer el proyecto. Incluye parmetros como intervisibilidad, altitud, formaciones vegetales, su diversidad y geomorfolgicos. La fragilidad del paisaje es la capacidad del mismo para absorber los cambios que se produzcan en l. La fragilidad est conceptualmente unida a los atributos anteriormente descritos. Los elementos que la integran se pueden clasificar en biofsicos (suelos, estructura y diversidad de la vegetacin, contraste cromtico) y morfolgicos (tamao y forma de la cuenca visual, altura relativa, puntos y zonas singulares).

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Otra variable importante a considerar es la frecuencia de la presencia humana. No es lo mismo un paisaje prcticamente sin observadores que uno no muy frecuentado, ya que la poblacin afectada es superior en el segundo caso. Las carreteras, ncleos urbanos, puntos escnicos y dems zonas con poblacin temporal o estable deben ser tomados en cuenta. El inventario del paisaje se complementa con la inclusin de las singularidades paisajsticas o elementos sobresalientes de carcter natural o artificial. Por ltimo, se suelen incluir en el inventario del paisaje los elementos que contienen recursos de carcter cientfico, cultural e histrico. Los factores del paisaje pueden sintetizarse posteriormente en un plano nico basado en criterios jerrquicos aglutinadores. Una buena descripcin de estas metodologas puede consultarse en Escribano et al. (1987). Es importante destacar que, cuando se pretende evaluar el impacto en el medio perceptual, se enfrentan algunos problemas potenciales entre los cuales destacan: i) la falta de acuerdo sobre la definicin y los criterios de calidad visual; ii) dificultades en alcanzar comunicaciones efectivas entre profesionales, actividades de proyectos, y entre el pblico en lo relacionado con aspectos estticos; iii) necesidad de presentar las variaciones estacionales en la calidad de los paisajes; iv) limitada cantidad de profesionales experimentados, y v) la diversidad de opiniones derivadas de percepciones acordes a intereses particulares en relacin a lo que debe entenderse como paisaje estticamente placentero. Para minimizar estos problemas, es recomendable que el equipo de consultora debe centrar su esfuerzo en asegurar que la metodologa de caracterizacin sea sistemtica, con criterios claramente definidos, que sea adecuada al tipo de proyecto y a los efectos que ste tiene sobre el paisaje y que, en lo posible sea una metodologa reconocida y experimentada.

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Servicios ambientales que pudieran ponerse en riesgo por el cambio de uso del suelo propuesto. Este apartado tiene el propsito que el interesado realice un anlisis de los impactos que ocasionar el cambio de uso de suelo propuesto en correlacin con cada uno de los servicios ambientales que proporciona el ecosistema donde se ubicada el rea sujeta a cambio de uso de suelo, reconociendo la afectacin o negndola segn sea el caso. , para cada uno de los servicios ambientales En principio se deber realizar un anlisis de la importancia de los servicios ambientales en el contexto de la cuenca hidrolgicoforestal y del rea de influencia del proyecto. Posteriormente deber ir analizando, explicando y justificando cada uno de los servicios ambientales y determinar porque considera que no se pone en riesgo o que si se ponen en riesgo, aportando los elementos de prueba necesarios, as como las medidas de prevencin y mitigacin que segn el caso correspondan, definiendo si el grado de afectacin es a nivel del rea de influencia del proyecto o cuenca hidrolgico forestal. Describir la importancia de los servicios ambientales que proporciona el ecosistema a nivel cuenca hidrolgico-forestal y rea de influencia del proyecto (micro-cuenca o cuenca). Indicar de acuerdo con la naturaleza del proyecto y del ecosistema por afectar los servicios ambientales que pudieran ponerse en riesgo. Determinar el grado de afectacin de los servicios ambientales, indicado si es a nivel de la cuenca o del rea de influencia del proyecto.

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Los servicios ambientales a considerar y analizar en esta seccin, son los que establece el artculo 7 de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable, que en su fraccin XXXVII indica que: XXXVII. Servicios ambientales: Los que brindan los ecosistemas forestales de manera natural o por medio del manejo sustentable de los recursos forestales, tales como: la provisin del agua en calidad y cantidad; la captura de carbono, de contaminantes y componentes naturales; la generacin de oxgeno; el amortiguamiento del impacto de los fenmenos naturales; la modulacin o regulacin climtica; la proteccin de la biodiversidad, de los ecosistemas y formas de vida; la proteccin y recuperacin de suelos; el paisaje y la recreacin, entre otros; IV.4 Diagnstico ambiental Con base en todo lo antes expuesto, deber integrarse una sntesis objetiva y congruente del estado actual del sistema ambiental de la regin en estudio. Se indicar el grado de conservacin y/o deterioro (calidad del ambiente) de acuerdo con la descripcin efectuada en los apartados previos y deber apoyarse en la identificacin de especies indicadoras de la salud del ambiente o en el uso de indicadores ambientales que cumplan igual objetivo; deber incluirse en el anlisis una valoracin de las capacidades de respuesta ambiental del sistema regional (homeostasis y resiliencia), en funcin de las principales tendencias de desarrollo ambiental de la regin enfocndose a valorar la respuesta en trminos del comportamiento del ambiente ante evidencias de sobreexplotacin, contaminacin o incompatibilidad territorial. Ser importante se diferencien dichas respuestas y tendencias ambientales ante cada una de las causas de estrs o de presin ambiental evidenciadas en el diagnstico.

Contenido del Captulo IV

Definicin geogrfica del SAR Caracterizacin del funcionamiento de los ecosistemas Lnea base

Informacin suficiente Sustentada Medible Verificable Contextualizada

Evaluacin de: Biodiversidad Erosin de suelos Calidad y captacin de agua Integridad funcional Capacidad de carga

Este apartado, deber concluir con la identificacin georreferenciada, de aquellas reas que por sus condiciones son ms vulnerables a los impactos ambientales, tales como ecosistemas frgiles o de alta biodiversidad (todos los humedales continentales y costeros); tipos de vegetacin amenazada (bosque mesfilo de montaa, matorral costero bajacaliforniano, bosque de galera, bosque de confera, mezquital); reas de distribucin de especies amenazadas con alto nivel de endemismo o en peligro de extincin; o bien, zonas en proceso de deterioro por sobreexplotacin de recursos, que presenten aislamiento o fragmentacin por el cambio de uso del suelo, que este sujetos a procesos erosivos, que disminuyan la calidad y captacin del agua, que presenten tipos de vegetacin de difcil regeneracin, que existan cuerpos de agua con tendencias a la eutrofizacin, etc.

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Toda la informacin que se presente debe servir para sustentar anlisis e interpretaciones y debe estar vinculada a los requerimientos de los captulos respectivos. El inventario ambiental es la base sobre la cual se proyectan los impactos, por ende, su utilizacin en las predicciones de impacto debe caracterizarse por la congruencia y objetividad.

V.

IDENTIFICACIN, CARACTERIZACIN Y EVALUACIN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES, ACUMULATIVOS Y RESIDUALES DEL


SISTEMA AMBIENTAL REGIONAL

En esta seccin se desarrollar la parte medular del estudio de impacto ambiental y es la base para elaborar el siguiente captulo, aqu deben quedar identificados, caracterizados, ponderados y evaluados los impactos ambientales, con especial nfasis en los relevantes o significativos y de estos, los que sean residuales, acumulativos y/o sinrgicos que pueden producirse durante el desarrollo del proyecto en sus diferentes fases o etapas, relacionndolos con los componentes ambientales identificados para la regin donde se ubicar el proyecto. Al desarrollar este captulo, se debe recordar que el anlisis de los impactos ambientales debe basarse en la determinacin de las desviaciones de lnea base o cero, esto es, los impactos habrn de expresar la diferencia entre las condiciones ambientales esperadas en el SAR y en el rea de influencia del proyecto, ante la eventualidad de que ste no se realice, y aquellas otras que se prev ocurran, como consecuencia del establecimiento y desarrollo del proyecto. Existen varias metodologas que en el mbito de la EIA se utilizan para abordar los impactos de una obra o actividad, todas relacionadas a la naturaleza misma del proyecto, sin embargo todas las metodologas se caracterizan por abordar tres funciones analticas: identificacin, caracterizacin y evaluacin. Por lo expuesto, se debe asegurar que en el ejercicio que reporte en el DTU Modalidad B-Regional quede evidencia clara de la consideracin de estas tres funciones. En el mismo rubro, la metodologa que se aborde debe iniciar, por una parte, con la consideracin del diagnstico ambiental del SAR para identificar cada uno de los factores y subfactores que pueden resultar afectados de manera significativa por alguno o algunos de los componentes del proyecto (obra o actividad), de manera que, analizando las interacciones que se producen entre ambos, se alcance gradualmente una interpretacin del comportamiento del sistema ambiental. Al hablar de metodologas que pueden utilizarse en la integracin del DTU Modalidad B-Regional, se debe considerar que los mtodos para evaluar el impacto ambiental son muy diferentes y la seleccin o el diseo del que se vaya a emplear, deben realizarse por su claridad, precisin y reproducibilidad. Es evidente que una misma metodologa no es adecuada para diferentes proyectos, ya que cada proyecto, puede o no puede generar diferentes tipos de residuos o incluso contaminantes; de igual forma, cada proyecto utiliza diferentes tipos de recursos naturales e incide de diferente forma sobre los factores econmicos, sociales, culturales o biolgicos que conforman el SAR. Por lo tanto, segn la naturaleza y segn la calidad y las caractersticas ambientales del rea donde vaya a establecerse el proyecto, la metodologa para identificar y evaluar impactos ambientales tendr enfoques y alcances diferentes. En adicin a lo anterior, se debe recordar que la magnitud de los impactos no necesariamente tiene una relacin proporcionalmente directa al tamao del proyecto, por ejemplo, en cuanto a impacto fsico a la atmsfera, el correspondiente a una ensambladora de automviles que va a ocupar una superficie de 500 hectreas de predios cubiertos con selva baja, el impacto sobre la calidad del aire es casi nulo y, por el contrario el componente socioeconmico puede ser ms importante y positivo, desde el enfoque del empleo y del mejoramiento de la actividad econmica, entre otros factores.

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Por el contrario, una granja de cerdos que va a ocupar una superficie de 2 hectreas podr generar aguas residuales con una m uy elevada carga de materia orgnica que, sin un adecuado tratamiento previo, su vertido a un cauce o al alcantarillado, puede causas alteraciones significativas en el ambiente receptor. ste sera un impacto fsico al medio lquido, con una elevada incidencia posterior para otros usos inmediatos del agua. En relacin a todo esto, se recomienda que, al determinar que ciertas obras actividades pudieran producir impactos de alcance y magnitud reducida utilicen metodologas de menor precisin y sofisticacin que aquellos proyectos que pueden ocasionar impactos significativos de mayor alcance y de ms elevada magnitud; en el anexo 5 de esta gua se ofrece una clasificacin de algunas metodologas, integrada de acuerdo a lo antes expuesto. V.1 Identificacin de impactos. Para identificar las impactos ambientales de un proyecto deben desarrollarse tres acciones: 1. 2. Conocer el proyecto y sus alternativas: para ello, el captulo II de la DTU Modalidad B-Regional, enfoca sus objetivos a recabar la informacin que permita identificar los componentes ambientales y del proyecto que podrn ocasionar impactos al ambiente. Conocer el ambiente en el que se va a desarrollar el proyecto: en tal sentido, el captulo IV ofrece esa informacin, y la aporta al ejercicio, con un anlisis que posibilita disponer del significado ambiental de cada uno de los factores que pudieran ser afectados por los componentes o las acciones del proyecto, y Determinar las interacciones entre proyecto y ambiente: El ejercicio de integracin del DTU Modalidad B - Regional en el rubro sustantivo de identificacin de los impactos al ambiente se nutre del trabajo desarrollado en los captulos II y IV y se desarrolla en una metodologa que sigue dos lneas de trabajo paralelas, la primera que analiza el proyecto y que concluye con la identificacin de los componentes del proyecto susceptibles de producir impactos significativos; la segunda analiza el ambiente, en el contexto del SAR para identificar los factores ambientales que potencialmente pueden ser afectados por las acciones derivadas de los componentes del proyecto. Ambas lneas se unen en este captulo el cual tiene como objetivo especfico la identificacin, caracterizacin y evaluacin de esos efectos potenciales mediante la identificacin causa efecto (componentes del proyecto = resultados en los factores del ambiente), utilizando para ello tcnicas acordes a la complejidad del ejercicio.

3.

Por lo expuesto la identificacin de impactos ambientales es un ejercicio que valora cmo el proyecto se integra a su ambiente, de tal forma que el impacto ambiental de un proyecto se concreta en un valor que dimensiona la desviacin de ste en su proceso de integracin al ambiente. Derivado de lo anteriormente sealado, la identificacin de los componentes del proyecto debe ser concreta, para ello se recomienda que en este ejercicio se asegure que tales componentes, sean: a). b). c). d) e). relevantes, excluyentes/y no dependientes, objetivos, mensurables, y ubicables en tiempo y espacio.

De otra parte, se recomienda que la identificacin de los factores del ambiente susceptibles de recibir impactos debe considerar la complejidad del ambiente y su carcter de sistema, por lo que se sugiere, como una de las posibilidades, desagregar esos factores en, por ejemplo en cuatro niveles:

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a) b) c) d)

El de subsistema que comprende al subsistema fsico-natural y el subsistema socioeconmico, El de apartados: el cual resulta de la desagregacin de los subsistemas (para el subsistema fsico-natural: abitico, bitico, perceptual y para el subsistema socioeconmico, por ejemplo: poblacin, infraestructura, etc.), Los factores, los cuales corresponden a los conceptos ms importantes de la evaluacin (aire, suelo, agua, etc). Los subfactores, los cuales derivan de una desagregacin de los factores (para el agua: calidad, cantidad, por ejemplo; para el suelo: calidad, relieve, etc.).

De la misma forma que para el caso de las acciones, se recomienda que los factores a considerar sean nicamente aquellos identificados como relevantes, esto es que ofrezcan informacin importante respecto al estado y el funcionamiento del ambiente. Su identificacin puede complementarse con base en los siguientes criterios: a) b) c) d) Que sean excluyentes, es decir que no haya sobreposiciones ni redundancias entre ellos y que originen repeticiones en la identificacin de los impactos, Que sean de fcil identificacin, susceptibles de una delimitacin clara y objetiva, tanto en gabinete como en el campo, Que sean ubicables, en puntos o zonas concretas del ambiente, y Que sean mensurables, esto es cuantificables, en la medida de lo posible. Algunos, como por ejemplo la calidad del agua son perfectamente medibles, pero otros, como los hbitats faunsticos no tienen el mismo nivel de concrecin, sin embargo si renen caractersticas que hacen viable su utilizacin.

Es recomendable que estos factores ambientales queden expresados en mapas temticos y descritos en su magnitud, evolucin, estado actual, etc. La identificacin de las relaciones causa efecto, entre los componentes del proyecto y los factores relevantes del ambiente puede desarrollarse a partir de la seleccin previa de cada uno de los componentes y de los (se destaca que slo los relevantes); debe recordarse que estas relaciones no son simples ya que es comn que haya una cadena de efectos primarios, secundarios, inducidos, etc, que inician con el efecto de la accin de un componente determinado, posteriormente inciden en los seres vivos, en la infraestructura e incluso en la poblacin humana, de ah que el modelo que se utilice debe caracterizarse por el nivel de confiabilidad con que se identifiquen e interpreten los impactos. Algunas tcnicas para establecer las relaciones causa efecto son: Cuestionarios: generales o concretos, Escenarios comparados: los cuales se sustentan en consideraciones de experiencias similares, Consulta a grupos de expertos, la cual considera la obtencin de especialistas en el tema en evaluacin, Uso de modelos matriciales: utilizan cuadros de doble entrada, en una de las cuales se disponen los componentes del proyecto y sus acciones y en la otra los elementos o factores ambientales relevantes que recibirn el efecto de los impactos. En las intersecciones de las casillas queda registrado el impacto potencial cuyo significado debe ser valorado posteriormente. Uno de los modelos ms comnmente empleado es la matriz de Leopold (1971) y la variante de la misma, genricamente conocida como Matriz de Grandes Presas, sin embargo existen varias otras variantes como las matrices cruzadas, las matrices de accin recproca, las matrices escalonadas, etc. Redes de relacin causa efecto: se trata de representacin grfica de las cadenas de relaciones continuas que se inician en el proyecto e inciden en el ambiente. Esta tcnica se utiliza menos frecuentemente que las matrices, sin embargo es muy til para poner en evidencia la concatenacin de efectos y sus interconexiones.

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Superposicin de cartas: esta tcnica se desarrolla utilizando las cartas temticas del inventario ambiental, con escala uniforme, llevadas a un Sistema de Informacin Geogrfica y es muy til para identificar particularmente impactos de ocupacin. Modelacin cualitativa: se basan en la simulacin de la dinmica de los sistemas que derivan de la informacin que ofrecen las matrices o las redes de interaccin, desarrolladas a travs de programas informticos. Los modelos ms comnmente utilizados son el K-sim y el G-siim, el primero ofrece una simulacin cualitativa en la cual, las relaciones causa efecto se expresan en trminos positivos, negativos o neutros, adems de aportar una cuantificacin de los efectos de cada interaccin, por su parte el modelo G-sim ofrece solo la simulacin cualitativa de estos aspectos. Es importante destacar que todas estas tcnicas nicamente permiten identificar impactos al ambiente derivados de la relacin causa efecto, ninguna de ellas tiene alcances para filtrar por s sola al conjunto de impactos y aislar o tamizar aquellos de carcter significativo.

V.2

Caracterizacin de los impactos.

Hasta esta parte se han propuesto una serie de pasos para identificar el conjunto de impactos y para desarrollar una primera aproximacin acerca de la seleccin de aquellos impactos que, por sus caractersticas pudieran identificarse como significativos. La seleccin del mtodo de identificacin de impactos ambientales debe ser congruente con el tipo de proyecto. Los mtodos simples se sustentan en la aplicacin de los siguientes criterios: Se puede considerar que un impacto es significativo cuando el factor o subfactor ambiental que recibir el efecto de la obra o actividad, tiene una regulacin especfica en leyes, reglamentos, planes, programas, NOMs, etc. Por ejemplo, el caso de las especies enlistadas en la NOM-059-SEMARNAT-2010. El nivel de significancia del impacto que pudiera incidir sobre alguna de estas especies radica en el estatus de proteccin que le asigne la NOM en comento de acuerdo a su vulnerabilidad, as resulta obvio que el impacto sobre una especie con estatus de en peligro de extincin puede alcanzar un mayor significado ambiental que si la especie estuviera catalogada en estatus de proteccin especial. Otro ejemplo, es cuando el criterio que aplica para asignarle el carcter de significativo se basa en el dictamen tcnico o cientfico. Tal es el caso del impacto que pudiera ocasionarse por la alteracin del hbitat de una nueva especie descubierta en ese sitio. Los mtodos estructurados orientados a definir la significancia de un impacto implican utilizar ciertos umbrales de inters y determinar la probabilidad de que el impacto de que se trate alcance o se acerque al lmite definido por ese umbral de inters, en tal sentido genricamente se utilizan indicadores de sustentabilidad. Respecto a lo anterior, la metodologa a emplear debe abordar el aspecto de la probabilidad de que los impactos significativos ocurran. Cuando se utiliza un mtodo de esta naturaleza, el consultor debe dejar establecido en este captulo del DTU Modalidad B-Regional, hasta donde sea posible, informacin que detalle esos umbrales para determinar directamente el nivel de significancia de los impactos. Algunos indicadores comnmente utilizados entre otros son los siguientes: Tasas de renovacin: para los recursos renovables que va a afectar el proyecto, Tasas de aprovechamiento: derivadas de una utilizacin correcta de los recursos ante los cambios que producir el proyecto,

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Valores de intensidad de uso: a la que puede ser aprovechado un recurso sin que se provoque degradacin permanente. Vocacin natural de uso y de aprovechamiento del recurso, Limitaciones: al uso que imponen los procesos y riesgos activos del ambiente. Capacidad de dispersin de la atmsfera, para los contaminantes potenciales, Capacidad de autodepuracin, de las corrientes y cuerpos de agua, Capacidad del suelo para procesar los residuos que se generen, etc.

Los valores de referencia de estos, o de otros indicadores utilizados pueden marcar el lmite que, de ser rebasado por el impacto que se est caracterizando alcanzar dimensiones de explotacin o de contaminacin. Varias NOMs ofrecen algunos de esos valores. De esta manera, cada impacto que sea determinado como significativo deber de ser caracterizado segn los atributos que comnmente son utilizados para tal efecto: consecuencia (directo o indirecto), tiempo (en el corto, mediano o largo plazo), sinergia (sinrgico no sinrgico), acumulacin (simple o acumulativo), continuidad (continuo o discontinuo), permanencia (temporal o permanente), reversibilidad (reversible o irreversible), temporalidad (peridico o de aparicin irregular), recuperabilidad (recuperable o irrecuperable), alcance (en el sitio de afectacin directa del proyecto, en la zona de influencia del mismo o en el sistema ambiental), intensidad (para el cual se seleccionar una escala apropiada) y, el signo (positivo o negativo). Posteriormente, es recomendable que el ejercicio de caracterizacin se desarrolle de manera prctica hasta determinar el carcter de cada impacto seleccionado, en trminos de su significancia. En este sentido se sugiere utilizar mtodos cuantitativos que permitan aplicar pruebas estadsticas que aseguren la confiabilidad de los resultados. Es fundamental que el modelo utilizado asegure alcanzar una suma ponderada a travs de asignar valores diferenciales a cada atributo, mismos que deben quedar descritos de la mejor forma posible, a efecto de que la autoridad resolutora pueda replicarlos al evaluar el DTU Modalidad B-Regional. El modelo que se utilice debe asegurar la consideracin de un ndice de magnitud del valor del impacto cuando ste alcance niveles crticos.

V.3

Valoracin de los impactos.

La proyeccin de la magnitud de las alteraciones que pudieran ocasionar los impactos significativos caracterizados sobre los factores clima, aire, suelo, agua, biocenosis, ecosistemas y procesos se a travs del empleo de herramientas tales como: Modelos de dispersin atmosfrica. Modelos de vulnerabilidad a la contaminacin de aguas de mantos freticos. Modelos de difusin y dispersin en cauces. Modelos para determinar la capacidad de autodepuracin. Modelos para evaluar el riesgo de eutrofizacin. Modelos para determinar el caudal ecolgico.

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Modelos de evaluacin del suelo y de sus diferentes funciones. Modelos de vulnerabilidad a la contaminacin de los suelos. Mtodos para proyectar alteraciones en la biocenosis y, en general en los ecosistemas.

V.4 Impactos residuales. Con la aplicacin de medidas de prevencin y mitigacin es factible que un impacto que puede alterar el funcionamiento o la estructura de cierto componente o proceso ecosistmico dentro del sistema ambiental, reduzca su efecto o significancia. Sin embrago, invariablemente, existen impactos cuyos efectos persisten an con la aplicacin de medidas, y que son denominados como residuales. La identificacin y valoracin de este tipo de impactos ambientales es fundamental, ya que en ltima instancia representan el efecto inevitable y permanente del proyecto sobre el ambiente, en consecuencia, el resultado de esta seccin, aporta la definicin y el anlisis del costo ambiental del proyecto, entendiendo por tal la disminucin real y permanente en calidad y/o cantidad de los bienes y servicios ambientales en el sistema ambiental regional.

V.5 Impactos acumulativos. Como se indic anteriormente, el anlisis de los impactos ambientales debe tomar en cuenta la determinacin de las desviaciones de lnea base o cero. Para lo anterior, no es suficiente con evaluar los impactos ambientales del proyecto como si ste fuera la nica fuente de cambio en el sistema ambiental regional, es importante identificar los cambios ocasionados en el ambiente que se estn generando o que ocurrieron como resultado de otras actividades humanas en la regin, y que pueden tener un efecto aditivo o acumulativo sobre los mismos componentes ambientales con lo que el proyecto interacta. Al desarrollar este captulo se debe proporcionar un anlisis de: Los efectos de actividades pasadas y presentes y futuros que han modificado a los ecosistemas de la regin. Los cambios predecibles sobre el ambiente que podran razonablemente esperarse del proyecto propuesto, en combinacin con las otras actividades humanas en el SAR. Evaluacin de la suma total de alteraciones similares a aqullas relacionadas con el proyecto propuesto, independientemente de su origen. Por ejemplo, en una actividad que genera emisiones atmosfricas, sta debera incluir otras fuentes de emisiones. Un anlisis de las posibles interacciones ocurren entre fuentes dismiles de alteracin. Aqu se podra incluir, por ejemplo para un ecosistema costero, el efecto combinado de las alteraciones fsicas, tales como prdida de hbitat y la contaminacin del agua. La evaluacin de los impactos acumulativos requiere del uso de escalas temporales y espaciales lo suficientemente amplia, hecho que debi haber sido considerado en la definicin del sistema ambiental regional. Por ejemplo, el lmite espacial debe extenderse al lmite donde se pudiera esperar, razonablemente, un efecto ambiental significativo. El lmite temporal se deber extender al pasado en la medida que se requiera comprender los efectos ambientales del proyecto, y extenderse al futuro, hasta el punto donde se espera que los efectos del proyecto se mitiguen o hasta el lmite de los efectos residuales significativos (Figura 7). En todos los casos, es importante explicar y detallar los supuestos empleados para definir lo anterior.

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IMPACTOS ACUMULATIVOS
IMPACTOS PASADOS
Industria pesada

+
Tiraderos

IMPACTOS PRESENTE S
Industria ligera

A h o r a

+
Desarrollo s urbanos

IMPACTOS FUTUROS (proyecto)

Centro comercial

Aos

50

25

0 Distintos a los existentes Iguales a los existentes

10

15

Impactos de Proyectos nuevos

Relevantes a los ecosistemas

V.6 Conclusiones. Con la informacin generada en los apartados V.1 al V.5, se debe ser capaz de presentar una discusin razonada y sustentada que justifique: 1. Cuales son los impactos relevantes que el proyecto puede ocasionar, ya sea de forma independiente o derivado de un efecto acumulativo con otros que ya estn ocurriendo en el SAR. 2. Cuales son los impactos residuales y la relevancia de los mismos, evidenciando que la prdida ambiental, es compensable. 3. Las razones que justifican porqu considera que los impactos relevantes son aceptables, en trminos de que se respeta la integridad funcional y la capacidad de carga del o los ecosistemas.

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VI. JUSTIFICACIN TCNICA, ECONMICA Y SOCIAL QUE MOTIVE LA AUTORIZACIN EXCEPCIONAL DEL CAMBIO DE USO DEL SUELO. Este captulo es de importancia en materia de cambio de uso de suelo en terrenos forestales, ya que la informacin generada en los Captulos anteriores y la justificacin que se incorpore en este apartado, permitir establecer el vnculo directo con el artculo 117 de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable, para determinar la viabilidad o no de otorgar el cambio de uso de suelo en terrenos forestales por excepcin, cuando las evidencias demuestren a travs del DTU Modalidad B-Regional que se actualizan los supuestos siguientes: a) b) c) d) Que no se comprometer la biodiversidad, Que no se provocar la erosin de los suelos, Que no se provocar el deterioro de la calidad del agua o la disminucin en su captacin y Que los usos alternativos del suelo que se propongan sean ms productivos a largo plazo.

El desarrollo de este apartado se deber de realizar para cada uno de los supuestos de excepcin y deber estar debidamente soportada con informacin tcnica y cientfica o hechos que puedan ser mostrados como evidencia.

Adems se deber indicar, desde el punto de vista tcnico-ambiental, econmico y social, que en el cambio de uso de suelo propuesto se cumple con los supuestos que establece la LGDFS para su autorizacin, siendo congruente con el contenido del DTU Modalidad BRegional. En general podr considerarse lo siguiente: Ambiental: Demostrar que el proyecto es amigable con el ambiente, al procurar la proteccin y restauracin de las reas degradadas, mitigar los impactos ambientales, mediante prcticas y obras para proteger el suelo, agua y biodiversidad. Econmica: Demostrar que el nuevo uso es ms productivo a largo plazo, tomando como base el uso actual. Se incluir la derrama econmica por la venta de productos o servicios hacia los beneficiarios o involucrados directos en el proyecto. Social: Analizar los beneficios que podra proporcionar, tales como empleo, bienestar y satisfaccin de los servicios que proporciona el proyecto en su rea de influencia, entre otros.

VII.

ESTRATEGIAS PARA LA PREVENCIN Y MITIGACIN DE IMPACTOS AMBIENTALES, ACUMULATIVOS Y RESIDUALES DEL SISTEMA
AMBIENTAL REGIONAL

En este captulo se darn a conocer el diseo y el programa de ejecucin o aplicacin de las medidas, para prevenir, eliminar, reducir y/o compensar los impactos adversos que el proyecto o el conjunto de proyectos pueden provocar en cada fase y etapa de su desarrollo (preparacin del sitio, construccin, operacin, mantenimiento y abandono). Las medidas debern presentarse en forma de un programa estratgico en el que se precise el impacto potencial y la(s) medida(s) adoptada(s) en cada una de las etapas del proyecto y sus fases (en caso de que el proyecto se realice en varios tiempos).

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En la descripcin de cada medida de mitigacin, mencionar el grado en que se estima ser abatido cada impacto adverso, tomando como referencia, entre otras, las Normas Oficiales Mexicanas, las Normas Mexicanas y otros instrumentos normativos existentes para el parmetro o parmetros analizados o bien tomando en cuenta la lnea base identificada en la seccin de diagnstico. De ser necesario, para la mitigacin de impactos se analizarn varias alternativas a fin de determinar las medidas ms adecuadas en funcin del costo y la eficacia en la mitigacin de impactos tanto directos como indirectos. En la elaboracin de este captulo se debern agrupar los impactos ambientales en funcin del tipo de medida de mitigacin que se proponga. Indicar si existen sistemas de mitigacin para uno o varios impactos. VII.1 Descripcin de la estrategia o sistema de medidas de mitigacin

Describir aquellos elementos de juicio utilizados para formular la estrategia de mitigacin, indicando el o los impactos que se mitigan. La descripcin deber incluir por lo menos: La medida de mitigacin, con explicaciones claras sobre su mecanismo y efectos. Planos y especificaciones tcnicas o procedimientos (en caso de que corresponda). Cuando la medida de mitigacin consista en una obra particular y no est incluida en el captulo de descripcin del proyecto (por ejemplo, un alambrado diseado para impedir el paso de individuos de ciertas especies de fauna), indicar las especificaciones tcnicas de la obra e incluir los planos de diseo, as como los procedimientos. Especificaciones tcnicas y/o sistemas de procedimientos. Cuando la estrategia de mitigacin contemple lineamientos tcnicos, normas internas (de construccin, operacin, seguridad, mantenimiento, etctera) u otros, anexar un ejemplar del manual de procedimientos a desarrollar. Duracin de las obras o actividades de mitigacin. Sealar la etapa del proyecto en la que se requerirn, as como su duracin. Especificaciones de la operacin y mantenimiento (en caso de que la medida implique el empleo de equipo o la construccin de obras). De manera clara y concisa, indicar las especificaciones y procedimientos de operacin y mantenimiento de aquellas medidas de mitigacin que as lo requieran. En este ltimo caso, anotar los periodos o fechas de mantenimiento predictivo y preventivo. Asimismo, informar el tiempo estimado de operacin y de desmantelamiento, en caso necesario. Supervisin de la accin u obra de mitigacin. De forma clara y concisa, apuntar los procedimientos para supervisar si se cumple con la medida de mitigacin (diseo, operacin, mantenimiento, etctera). Establecer los procedimientos para hacer las correcciones y los ajustes necesarios.

VII.2 Programa de manejo ambiental Para la ejecucin de las medidas se deber elaborar un Programa de Manejo Ambiental (PMA) donde se organicen y programen todas las medidas a seguir para: prevenir, eliminar, reducir y/o compensar los impactos ambientales acumulativos, sinrgicos y residuales derivados del proyecto o del conjunto de proyectos en cada fase y etapa de su desarrollo, incluyendo la de abandono. Debe haber una total y absoluta congruencia con la seccin anterior. El Programa de manejo ambiental deber basarse en el concepto de mejora continua con el fin, no slo de asegurar el cumplimiento las medidas propuestas, sino de mejorar el desempeo ambiental del proyecto.
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El Programa de Manejo Ambiental tambin se le conoce como Programa de Vigilancia Ambiental, Programa de Supervisin Ambiental, Programa de Seguimiento Ambiental, entre otros lo cuales podrn ser usado en el DTU.

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El PMA solo tiene sentido si se incluyen acciones de monitoreo, que garanticen el cumplimiento de las medidas propuestas, la efectividad ambiental de las mismas, el seguimiento a la prevencin, mitigacin, restauracin o compensacin de los impactos ambientales en general y la identificacin de interacciones potenciales entre el proyecto y el ambiente que no hayan sido identificadas originalmente y el seguimiento de la relevancia ambiental de los cambios que cualquier proyecto sufre durante su fase de desarrollo. Los elementos de las acciones de monitoreo debern ser evaluados con respecto al costo, duracin, posibilidad de ejecucin, requerimientos de capacitacin y confiabilidad bajo las condiciones locales. La funcin de monitoreo es garantizar que las medidas propuestas en el DTU Modalidad B-Regional estn siendo incorporadas en la ejecucin del proyecto. El PMA puede incluir procedimientos para identificar acciones adicionales paliativas que puedan ser requeridas una vez que los impactos reales del proyecto se manifiesten, este Programa representa una comprobacin del manejo ambiental del proyecto y garantiza que el proponente del proyecto cumpla con las condicionantes. Tambin permite la retroalimentacin que puede mejorar la prediccin de impactos ambientales en la planeacin de futuras modificaciones al proyecto. Al elaborar la propuesta de Programa de Manejo Ambiental (PMA), se debe verificar que se hayan atendido los impactos relevantes, y que las propuestas de medidas sean congruentes con los impactos identificados en la seccin precedente. Se analiza la idoneidad de las medidas en trminos de su duracin, mtodos de ejecucin, y sobre todo en cuanto a la pertinencia respecto al tipo de impacto que se atiende. En este sentido, un criterio fundamental es la calificacin de la congruencia causa efecto que se atiende con la medida propuesta. Todas las medidas requieren una evaluacin con respecto al costo, duracin, mtodos de ejecucin, requisitos de capacitacin y confiabilidad bajo las condiciones locales. Para tal efecto deber proporcionar la informacin sobre la estimacin de costos de cada una de las medidas que se aplicarn durante la fase de preparacin construccin, operacin y abandono del proyecto.

El Programa de Manejo Ambiental, debe incluir al menos los siguientes aspectos: 1. Medidas de Ubicacin y de Diseo 2. En su caso los procedimientos de Construccin y Operaciones (inclusive manejo de los desechos) 3. Programa Monitoreo 4. Planes de Contingencia y Respuesta de Emergencia 5. Medidas Socioeconmicas 6. Compensacin por Prdidas o Daos 7. Acciones de supervisin 8. Evaluacin del desempeo ambiental 9. Procedimientos para instrumentar medidas de mejora.

El Programa debe estructurarse de lo general a lo particular, indicando el Objetivo general y las Lneas estratgicas, entendindose por lneas estratgicas la agrupacin de los impactos potenciales de acuerdo a su tipo, o bien al tipo de medida de mitigacin. Una estrategia buscar la mitigacin de cierto tipo de impactos acumulativos o en ciertas zonas de la regin, por lo que se deber indicar si existen sistemas de mitigacin para un impacto o varios, o bien para determinadas zonas vulnerables.

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Las medidas y acciones de mitigacin deben ordenarse por estrategia e indicar el impacto potencial y la(s) medida(s) adoptada(s) en cada una de las fases (en caso de que el proyecto se realice en varios tiempos) del proyecto. Para ello se puede construir una matriz de planeacin que al menos indique lo siguiente:
LNEA ESTRATGICA: ETAPA DEL PROYECTO: Impacto al que va dirigida la accin Descripcin de la medida de prevencin, mitigacin, restauracin y/o compensacin Tiempo en el que se instrumentar o duracin Recursos necesarios: costo, equipos, obras, instrumentos, etc. Supervisin y grado de cumplimiento, eficiencia y eficacia

En la descripcin de cada medida de mitigacin, se mencionar el grado en que se estima ser mitigado cada impacto adverso, tomando como referencia las normas oficiales mexicanas, normas mexicanas y otros instrumentos normativos existentes para establecer el parmetro o parmetros analizados, as como el estado original de los parmetros ambientales o recursos naturales que se vern afectados. Para lo anterior se utilizarn indicadores ambientales.

VII.3 Seguimiento y control (monitoreo) Como parte del programa de manejo ambiental se incluir una estrategia de seguimiento y control de las medidas de mitigacin propuestas cuyo fin sea el asegurar el cumplimiento de las medidas correctivas indicadas en el PMA. Esta estrategia deber comprobar el cumplimiento de las medidas y proponer nuevas medidas de mitigacin o control en caso de que las previstas resulten insuficientes o inadecuadas. Igualmente, deber detectar los impactos no previstos en el estudio y adoptar medidas de mitigacin pertinentes. Con ello retroalimentar el programa de manejo ambiental y ste se ajustar con una nueva matriz de planeacin. Para hacer ms eficiente el seguimiento y control, el promovente deber auxiliarse del empleo de indicadores tanto para los impactos, como para sus medidas de mitigacin, compensacin o restauracin.

VII.4 Informacin necesaria para la fijacin de montos para fianzas Por diversas causas, durante la realizacin de las obras y actividades del proyecto pueden producirse daos graves al ambiente y sus ecosistemas, especialmente en zonas de alta vulnerabilidad ambiental, por lo que el promovente deber presentar a la Secretara una fianza o un seguro (Artculo 51 del REIA) respecto del cumplimiento de las disposiciones de mitigacin establecidas en el programa de vigilancia ambiental. Ciertos procedimientos jurdico administrativos (por ejemplo, un recurso de revisin con la solicitud de suspensin) requieren que la autoridad pueda conocer los importes parciales de la inversin prevista (gastos preoperativos, etc.) con la finalidad de establecer de manera ms congruente las fianzas de garanta. Para tal efecto deber proporcionar la informacin sobre la estimacin de costos de cada una de las obras y actividades que ocurran durante la fase de preparacin construccin, operacin y abandono del proyecto.

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VII.5

Estimacin del costo de las actividades de restauracin con motivo del cambio de uso del suelo. Este apartado tiene la finalidad de conocer si el promovente tiene claridad del impacto que se causara al ecosistema y que si el cambio de uso de suelo que se propone es viable desde el punto de vista ambiental, en consideracin de la valoracin de los servicios que proporciona si estos tuvieran que restituirse. Si este apartado se analiza teniendo presente el concepto de restauracin ecolgica podramos percatarnos de que prcticamente sera imposible su restauracin una vez que el cambio de uso de suelo se hubiera efectuado, ya que se prescindira de los estudios de poblacin en cuanto a estructura y funcionalidad de las mismas. Las actividades de restauracin a que se hace referencia en este apartado no significa solamente que se realicen actividades de reforestacin o prcticas y obras de conservacin de suelos, sino que se consideren todas las interrelaciones de ecosistema que se dan en el sitio del proyecto. Deber considerarse las caractersticas de la cuenca o sistema ambiental. Los interesados podrn realizar escenarios en el corto, mediano y largo plazos, que les permita considerar que un rea est restaurada cuando por lo menos se haya restablecido un cmulo de funciones del ecosistema como es el paisaje, captacin del agua, la restitucin de la vegetacin nativa que es diversa (no monoespecfica) y que la fauna y otros organismos propicien la funcionalidad de ecosistema. Con esta idea, el interesado deber valorar lo que costara llevar el sitio a una condicin similar del ecosistema, como hasta ahora se encuentra, bajo el supuesto de que ya se hubiera efectuado el cambio de uso de suelo, desde la perspectiva de anlisis de estructura y funcionalidad del ecosistema que se afectara, con toda la diversidad que se presenta. Se debe valorar lo que costara llevar el sitio a una condicin similar del ecosistema como hasta ahora se encuentra, bajo el supuesto de que se hubiera efectuado el cambio de uso de suelo forestal. Analizando estructura y funcionalidad del ecosistema que se afectara, con toda la diversidad que se presenta.

VIII. PRONSTICOS AMBIENTALES REGIONALES Y EVALUACIN DE ALTERNATIVAS. En esta seccin se realizar un anlisis para visualizar los posibles escenarios futuros de la regin bajo estudio, considerando en primer trmino al escenario sin proyecto, seguido de otro escenario con proyecto y finalmente, uno que incluya al proyecto con sus medidas de mitigacin. Es conveniente que la construccin de escenarios se respalde en datos georreferenciados.

VIII.1 Descripcin y anlisis del escenario sin proyecto. A partir del diagnstico del apartado IV.4, se formular un escenario para la regin de estudio sin considerar el proyecto como variable de cambio. Se trata, por un lado, de definir informada y razonadamente aquellos cambios derivados de las tendencias o bien del rompimiento de stas y, por otro lado, de la suposicin de eventos nuevos que pudiesen llevar a plantear situaciones futuras diferentes en cuanto a los elementos ambientales regionales y sus interacciones.

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VIII.2 Descripcin y anlisis del escenario con proyecto. La construccin de este escenario se realizar tomando como base las tendencias de cambio descritas anteriormente y sobreponiendo los impactos ambientales relevantes (severos o crticos) que generar el proyecto en el sistema ambiental regional. En este apartado no se incluyen las medidas de mitigacin.

VIII.3 Descripcin y anlisis del escenario considerando las medidas de mitigacin. Para el desarrollo de este escenario se debern considerar el escenario con proyecto aplicando las medidas de mitigacin propuestas como las correspondientes medidas de compensacin por los impactos residuales, destacando las mejoras que pudiera presentar la regin en estudio la implementacin de las mismas.

VIII.4 Pronstico ambiental. A partir del anlisis de los tres apartados anteriores, deber concluirse con el pronstico ambiental de la regin en estudio.

VIII.5 Evaluacin de alternativas. Se indicarn las alternativas para el proyecto sobre: a) Ubicacin; indicando los otros sitios alternativos de localizacin. b) De tecnologa: indicando los procesos, mtodos o tcnicas alternativas. c) De reduccin de la superficie a ocupar. d) De caractersticas en la naturaleza, tales como dimensiones, cantidad y distribucin de obras y/o actividades. e) De compensacin de impactos residuales significativos. Se realizar un anlisis de las alternativas y se presentarn los criterios por los que el promovente eligi la alternativa que se presenta.

IX.

IDENTIFICACIN DE LOS INSTRUMENTOS METODOLGICOS Y ELEMENTOS TCNICOS QUE SUSTENTAN LOS RESULTADOS DEL
DOCUMENTO TECNICO UNIFICADO

IX.1 Presentacin de la informacin. De acuerdo al artculo 19 del Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente en Materia de Evaluacin de Impacto Ambiental, se entregarn dos ejemplares impresos del Documento Tcnico Unificado Modalidad B-Regional y 2 en archivo electrnico. De los cuales uno de los impresos y su versin en archivo electrnico sern los evaluados y los restantes sern utilizados para consulta pblica, en cuyo caso se eliminar la informacin confidencial. Asimismo, el DTU Modalidad B- Regional deber incluir en el archivo electrnico, las imgenes, planos e informacin que complemente el estudio.

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IX.1.1 Cartografa. Para la ubicacin y superficie del predio o conjunto de predios y la delimitacin de la aquella en la que se pretenda realizar el cambio de uso de suelo en terrenos forestales es necesario identificarlos mediante planos georreferenciados. La descripcin de la regin de estudio y sus diferentes elementos, la ubicacin del rea del proyecto y sus caractersticas, as como la identificacin de impactos se recomienda elaborar un anlisis de la informacin geogrfica georreferenciada, pudiendo usar imgenes de satlite, fotografa area, mapas y planos de localizacin. Cuando se emplean imgenes de satlite, se recomienda que contengan al menos la siguiente informacin: sensor y satlite, bandas empleadas, fecha, hora de paso del satlite, resolucin espacial, coordenadas extremas y georreferenciacin (proyeccin, datum, esferoide, parmetros de referencia, entre otros). Para las fotografas areas se recomienda indicar: escala, fecha, hora y nmero de vuelo, secuencia del mosaico, lnea de vuelo y altura. Adems de anexar un croquis de ubicacin en el que se identifique cada rea o tramo fotografiado. Las fotografas panormicas debern ser identificadas en el mapa base. En los casos en que se presenten planos, estos debern estar a las mismas escalas, el mismo tamao, pudiendo variar entre las escalas regional y local del proyecto y sus obras. Debern contener: ttulo, clave de identificacin, fecha de elaboracin, nomenclatura, simbologa, escala grfica y numrica, y orientacin.

IX.1.2 Fotografas Se recomienda integrar un anexo fotogrfico que identifique el nmero de fotografa y describa brevemente los aspectos que se desean resaltar. El anexo fotogrfico deber acompaarse de un croquis, o utilizar el mapa base, en el que se indiquen los puntos y direcciones de las tomas, identificndolas con numeracin consecutiva y relacionadas en el texto.

IX.1.3 Videos De manera opcional, se puede anexar un video del sitio en el que se identifique la toma, as mismo, se incluir la plantilla tcnica describiendo el tipo de toma (planos generales, medianos, cerrado, etc.) y un croquis o en el mapa base, donde se ubiquen los puntos y direccin de las tomas y los recorridos con cmara encendida.

IX.2 Otros anexos IX.2.1 Memorias Deber presentar las memorias y dems documentacin de los procesos de consulta en los que se haya apoyado para la elaboracin del anlisis; escenarios y dems puntos en los que hubiere recurrido a una consulta ya sea ciudadana o a expertos. Dicha memoria deber contener resmenes del mtodo empleado, participantes y resultados, pudindose acompaar de fotografas y listas de asistencia. Las memorias podrn ser de las encuestas, cuestionarios, entrevistas y dems metodologas que haya utilizado como apoyo a los diferentes puntos del estudio. Deber referir el anexo al captulo correspondiente del estudio.

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Otros documentos pueden ser: Cartografa consultada (INEGI y otras dependencias de gobierno) copia legible y escala original. Diagramas y grficos. Incluyendo ttulo, nmero de clave de identificacin, nomenclatura y simbologa empleada. Resultados de anlisis de laboratorio, cuando sea el caso. Resultados de estudios de campo. Estudios tcnicos (geolgicos, topogrficos, hidrolgicos, etc.). Modelos matemticos y proyecciones numricas para generacin de escenarios o tendencias incluyendo memoria de clculo. Anlisis estadsticos.

(DGFS revisa contenido y valora la pertinencia de incorporar algn ANEXO) No se consieran ms anexos.

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ANEXO 1: ALGUNAS CONSIDERACIONES SOBRE LOS INDICADORES DE IMPACTO AMBIENTAL


Un indicador es una construccin abstracta que seala un aspecto o una condicin de algn sistema, el propsito es mostrar cmo est funcionando ese sistema. Si existe un problema, el indicador debe ayudar a determinar la direccin que debe tomarse para corregir o atender ese aspecto. Los indicadores pueden ser tan variados como los diferentes sistemas que se monitoreen; pueden ser de gran utilidad cuando se requiere medir condiciones que llegan a ser tan complejas que no existe una manera directa de determinarlas. En este sentido, puede ser un signo o seal que manda un mensaje, potencialmente de numerosas fuentes, de una manera simplificada y til. En particular, desde la perspectiva ambiental, un indicador es una medida, un ndice de medidas o un modelo que caracteriza un ecosistema o alguno de sus componentes crticos. Un indicador puede reflejar atributos fsicos, qumicos o biolgicos de la condicin ambiental. Su uso est orientado a caracterizar el estado actual y a trazar y a la vez poder predecir cambios significativos. En sentido estricto, los ndices, que se construyen con indicadores, poseen un significado sinttico o de agregacin y son desarrollados para propsitos especficos. Bajo esta premisa cumplen dos funciones importantes: Reducen el nmero de las mediciones y de los parmetros que normalmente pudieran ser requeridos para dar una presentacin o visin exacta de la situacin, como consecuencia, el tamao del conjunto de indicadores y la cantidad de detalle contenida debe ser limitada. Tienden a simplificar el proceso de comunicacin de resultados.

La preocupacin respecto a las amenazas que sufre el ambiente y la conviccin para lograr un desarrollo sustentable ha propiciado mayores esfuerzos orientados hacia la determinacin del conocimiento de las tendencias y del estado de la condicin ambiental. El monitoreo ambiental se ha centrado en agentes de presin o de stress discretos u obvios y de algn modo puntuales, sin embargo, cada vez es ms evidente que cuando estos agentes de presin llegan a ser lo suficientemente fuertes y constantes, de manera simple o combinada, pueden actuar de manera remota alterando significativamente otras regiones del ambiente y su medicin puede ser problemtica. Por ello, la tendencia actual es medir y determinar los efectos mltiples de estos agentes de presin en los sitios conocidos como receptores ecolgicos (tales como valles de cuencas, embalses, zona costera, etc.). El trabajo de monitoreo de la condicin ambiental, as como de los efectos de estos agentes de presin, se puede desarrollar de una manera ms adecuada mediante el empleo de indicadores ambientales. Con la finalidad de establecer una consistencia y uniformidad en el manejo, colecta e interpretacin de la informacin ambiental orientada al desarrollo de los indicadores ambientales, la gran mayora de los pases que utilizan esta herramienta han tomado los lineamientos propuestos por la Organizacin para la Cooperacin Econmica y el Desarrollo (OECD por sus siglas en ingls y OCDE en espaol), conocido como el modelo P-E-R que significa Presin, Estado, Respuesta, en el que se pueden identificar indicadores de presin para todas aquellas actividades u obras producidas por el ser humano, as como eventos naturales, indicadores de estado, que representan la condicin ambiental y los indicadores de respuesta, que representan a todas las acciones de respuesta que las sociedades efectan para contrarrestar, mitigar o prevenir efectos adversos hacia el ambiente. Algunos criterios para la seleccin y evaluacin de indicadores. Relevancia, es la importancia que tiene el indicador respecto al factor o elemento ambiental que se est considerando, es decir, si es el ms adecuado o idneo para medir el impacto generado. Debe mostrar o responder algo que se requiere o se desea conocer sobre el sistema en cuestin. Este atributo permite a la vez captar o inferir informacin adicional del impacto generado. Por ejemplo, si el impacto es la remocin permanente de la vegetacin y se estableci como medida compensatoria el reforestar un rea similar a la afectada, el indicador Sobrevivencia de especies reubicadas ser ms relevante que el indicador Superficie Reforestada, pues el primero nos permite ir conociendo el xito de la medida, mientras que el segundo solamente nos indicar la extensin o magnitud de la accin compensatoria (intencin de la disposicin).

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Utilidad, se refiere a que el indicador debe en todo momento proporcionar informacin til y valiosa sobre el comportamiento del componente, factor o elemento ecolgico considerado. Este criterio permite discernir en la seleccin entre indicadores alternos en cuanto al tipo de informacin proporcionada de caractersticas similares. Por ejemplo, tomando el caso de los programas de monitoreo de la calidad del agua y particularmente para conocer aspectos relacionados con la contaminacin por desechos orgnicos, resultar ms til la informacin proporcionada por el indicador Valor de la DBO respecto del indicador Concentracin de nitratos, debido a que la Demanda Bioqumica de Oxgeno permite inferir el posible comportamiento de otros parmetros asociados. Conocimiento, se refiere al conjunto de informacin (cantidad de datos a nivel local, regional o nacional) que se dispone para algn indicador, considerando la variabilidad de respuesta que puede presentar en espacio y tiempo. Esta informacin permitira definir la aplicacin que puede tener el indicador, es decir, si se emplear a nivel local o regional. Comparabilidad, se refiere a la confiabilidad de la informacin que proporciona el indicador y en particular sobre el aseguramiento de la calidad en la metodologa y procesamiento de datos e informacin para el desarrollo del mismo indicador. Al contar con estos requisitos, los datos pueden ser comparables. Comprensin, se refiere a que la informacin proporcionada por el indicador debe ser lo ms sencilla y de fcil entendimiento y comprensin para todo tipo de personas, expertas e inexpertas. Implementacin, se refiere a que el indicador debe ser fcil y prctico para su desarrollo y evaluacin. Debe considerar los costos asociados a la metodologa de muestreo, procesamiento y anlisis, principalmente cuando se trate de indicadores poco relevantes. Ejemplo de la aplicacin de algunos indicadores de impacto ambiental que pueden emplearse como referencia para que el responsable de la elaboracin del estudio de impacto ambiental desarrolle y sugiera sus propios indicadores de acuerdo con las caractersticas de cada proyecto.
IMPACTO AMBIENTAL Emisin de monxido de carbono. INDICADOR Promedio diario de la concentracin de CO Porcentaje de personas afectadas por niveles de CO perjudiciales.

Salinizacin de sistemas acuticos costeros. Generacin de descargas lquidas.

Salinidad (partes por mil). Conductividad elctrica (CE) del agua (Siems/cm2) Turbidez de las aguas (NTU). Concentracin de contaminante (mg/L). Variacin de la DBO (mg/L). Variacin de la temperatura (C)

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Desmonte permanente de la vegetacin (humedales, manglares, selvas, bosques). Modificacin en los patrones de circulacin costera.

Extensin de cambio de uso del suelo (Ha). 3 Superficie (o volumen) deforestada (Ha m de madera). Disminucin en la fijacin de carbono (ndice) Prdida de hbitat (%). Fragmentacin de hbitat (%). Prdida de individuos (# de individuos/ Ha). Variacin en la velocidad y direccin de las corrientes (m /seg; rumbo) 3 % de acrecin erosin de reas costeras (m de arena /mes). Turbidez en aguas costeras (NTU).
3

Los indicadores ambientales tambin pueden ser aplicados a las medidas de mitigacin o compensacin:
MEDIDA DE MITIGACIN Programa de reforestacin (humedales, manglares, selvas, bosques). INDICADOR % de supervivencia de especies reubicadas. Composicin y abundancia de organismos en zonas sujetas a restauracin (# de individuos / superficie). Continuidad de hbitat (%). Superficie (o volumen) de suelo sujeto a restauracin (Ha m de madera). Contenido de capa orgnica (% de M.O.) Fertilidad del suelo (N y P totales). Estructura de comunidades. Composicin de comunidades. Aumento o disminucin de poblaciones. ndice de integridad bitica.
3

Programa de restauracin de suelos.

Programa de conservacin.

Anexo 2. DELIMITACIN REGIONAL


Para efecto de esta gua, la delimitacin regional deber considerar el concepto de regin como el espacio geogrfico ambientalmente homogneo, resultado de la interaccin de sus diversos componentes (biticos y abiticos), cuya delimitacin deriva de la uniformidad y continuidad de los mismos. Derivado de la anterior definicin, se puede afirmar que los lmites de una regin de estudio y valorizacin de efectos derivados de un proyecto se construye de forma casustica, representando uno de los elementos sobre los que se sustenta la veracidad y calidad del DTU Modalidad B-R. Un estudio sometido a evaluacin y que no define la regin de aplicacin, carece por lo sealado, del elemento que permite a los evaluadores analizar la viabilidad de un proyecto y consecuentemente debe ser negado.

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La definicin de la regin es por lo tanto un elemento bsico, al grado que el Reglamento en materia de impacto ambiental, establece intrnsecamente en los incisos III y IV de su Artculo 11 los criterios de regin, al determinar que se presentar una MIA regional cuando se trate de: III. Un conjunto de proyectos de obras y actividades que pretendan realizarse en una regin ecolgica determinada. IV. Proyectos que pretendan desarrollarse en sitios en los que por su interaccin con los diferentes componentes ambientales regionales, se prevean impactos acumulativos, sinrgicos o residuales que pudieran ocasionar la destruccin, el aislamiento o la fragmentacin de los ecosistemas. Como elementos bsicos en la delimitacin de una regin se considerarn a los siguientes: 1) Tipo de proyecto o conjunto de obras y actividades; proyectos puntuales o lineales, resaltando aspectos como extensin y dimensiones, distribucin espacial de las obras y actividades incluyendo las asociadas y/o provisionales y su ubicacin. 2) Rasgos geomorfoedafolgicos, tales como microcuencas, cuencas hidrolgicas, costas, valles, planicies. 3) Aspectos legales sobre el uso del territorio, tales como los Ordenamientos Ecolgicos Territoriales y sus Unidades de Gestin Ambiental, reas Naturales Protegidas, Ordenamientos de Cuenca, Programas de Desarrollo Urbano, Regiones Terrestres y Martimas Prioritarias, entre otros. 4) Riesgo y peligrosidad, considerando los radios de afectacin de aquellas actividades altamente riesgosas que pueda presentar el proyecto. 5) Grado de afectacin econmica y poltico-administrativa: regiones econmicas, relaciones econmicas y comerciales entre ciudades, municipios o estados; as como lmites polticos de municipios y/o entidades federativas.

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Sistema

Medio

Componente

Factor

Parmetro (Indicador)

Aire

calidad Confort sonoro

Abitico

Suelo

Relieve y topografa Clases agrolgicas Cantidad Calidad Erosin Deposicin

DBO
Slidos suspendidos

Agua

pH Oxgeno disuelto

Procesos Flora

Ecosistema
Bitico

Cobertura

Fauna Procesos Poblacin

Habitats

Movimientos Estructura Renta

Socioeconmico

Infraestructura y Servicios Usos del suelo

Red Carretera Ncleos urbanos Recreativo Productivo

Anexo 3: ELEMENTOS
DEL AMBIENTE.
Paisaje

Base paisajstica Factores singulares

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Anexo 4. a) Ejemplos de vinculacin de proyectos con Normas Oficiales Mexicanas.


Norma Oficial Mexicana Especificacin de la NOM Aplicacin al proyecto

NOM-022-SEMARNAT-2003, Que establece las especificaciones para la preservacin, conservacin, aprovechamiento sustentable y restauracin de los humedales costeros en zonas de manglar.

4.0 El manglar deber preservarse como comunidad vegetal. En la evaluacin de las solicitudes en materia de cambio de uso de suelo, autorizacin de de aprovechamiento de la vida silvestre e impacto ambiental se deber garantizar en todos los casos la integralidad del mismo, para ello se contemplarn los siguientes puntos: La integridad del flujo hidrolgico del humedal costero;

La construccin de la autopista en la porcin que atraviesa por la parte norte al humedal, que corresponde al trazo de mnima afectacin (solamente 8 km), comprender un puente hincado sobre pilotes, permitiendo de esta manera el libre flujo de agua entre la parte continental y la zona costera.

NOM-055-ECOL-1993, Que establece los requisitos que deben reunir los sitios destinados al confinamiento controlado de residuos peligrosos, excepto de los radiactivos.

5.1.1.1 Ubicarse preferentemente en una zona que no tenga conexin con acuferos. 5.1.2.1 Ubicarse fuera de llanuras de inundacin con un perodo de retorno de 10,000 aos delimitado con un ajuste de tipo Gumbell (Springall, 1980). 5.1.3.2 Ubicarse en reas en donde no represente un peligro para las especies protegidas o en peligro de extincin, o en aquellas en las que el impacto ambiental sea mnimo para los recursos materiales.

El predio proyectado para la construccin del confinamiento controlado de residuos peligrosos se encuentra en una regin desrtica, sin presencia de acufero cercano, desprovisto de todo tipo de vegetacin y alejado de centros urbanos o de alguna ANP.

Anexo 4. b) Ejemplo de aplicacin de un instrumento de planeacin ambiental.


Supuesto de construccin de un desarrollo eco-turstico en un predio comprendido en la Unidad de Gestin Ambiental (UGA) No. 3 Costa Tulum Sian Kaan del ordenamiento ecolgico Programa de Ordenamiento Ecolgico para el Corredor Cancn-Tulum.

Criterio aplicable C -18

Descripcin del criterio

Propuesta de cumplimiento

Las cimentaciones no deben interrumpir la circulacin del agua Se construirn cabaas rsticas de madera de un solo nivel, de 30 m 2 de superficie, desplantadas subterrnea entre el humedal y el mar. sobre pilotes de concreto a una altura libre de 1 metro sobre la superficie del suelo y separados uno de otro por claros de dos y medio metros. Los caminos que se construyan sobre zonas inundables debern Todos los caminos de acceso a las cabaas ubicadas cerca de zonas inundables, as como los realizarse sobre pilotes o puentes, evitando el uso de alcantarillas, andadores de acceso al mar sern construidos sobre pilotes de concreto. de tal forma que se conserven los flujos hidrodinmicos as como los corredores biolgicos. En las reas verdes debern dejarse en pie los rboles ms El proyecto contempla la conservacin de este tipo de arbolado. desarrollados de la vegetacin nativa segn la especie.

EI -27

FF -15

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MAE -21

Solo se permite despalmar hasta el 15 % de la cobertura vegetal del Considerando que el predio tiene una superficie total de 20 ha, de las cuales 20 % corresponden a predio, con excepcin del polgono de la UGA 7 que incluye el rea manglar, 65 % a selva baja y 15 % a un acahual, el proyecto solamente contempla la afectacin de de Xcacel Xcacelito. un 1 % del manglar, 5% de la selva y un 10 % del acahual. Los proyectos a desarrollar debern garantizar la conectividad de la En vista de que la afectacin a la vegetacin natural es mnima, el proyecto garantiza la conectividad vegetacin nativa entre predios colindantes para la movilizacin de de la vegetacin y la presencia de corredores biolgicos. la fauna silvestre Se podrn llevar a cabo desarrollos tursticos con una densidad neta Se calcula que la densidad proyectada ser de 5 cabaas por hectrea. de hasta 30 cuartos/ha en el rea de despalme permitida.

MAE -29

TU -3

Como conclusin de este ejemplo, para que el proyecto sea ambientalmente viable, el promovente deber considerar todos los criterios ambientales desde la concepcin y el diseo de las obras y/o actividades que pretenda desarrollar en dicha UGA. Solamente se describen algunos de los criterios que aplican en este supuesto.

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GLOSARIO DE TRMINOS
En el anexo 3 se han ubicado los niveles de los elementos ambientales donde por medio de ejemplos se explican los conceptos de medio, componente, factor y parmetro (indicador) ambiental. mbito: espacio incluido dentro de ciertos lmites. Alcance: (Scoping): fase siguiente al Sondeo (screening) en la que se determina la proyeccin y contenido del anlisis de evaluacin ambiental a partir de las caractersticas de la actividad, la informacin relevante del medio receptor, consultas a expertos e implicados y la identificacin preliminar de los efectos previsibles. rea de influencia: espacio fsico asociado al alcance mximo de los impactos directos e indirectos ocasionados por el proyecto en el sistema ambiental o regin, y que alterar algn elemento ambiental. Desarrollo sustentable: es el progreso social, econmico y poltico dirigido a satisfacer las necesidades de las generaciones actuales sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades; es el mejoramiento de la calidad de vida humana sin sobrepasar la capacidad de carga de los ecosistemas que la sustentan; es un concepto multidimensional que abarca las diversas esferas de la actividad humana: econmica, tecnolgica, social, poltica y cultural. Desequilibrio ecolgico grave: alteracin significativa de las condiciones ambientales en las que se prevn impactos acumulativos, sinrgicos y residuales que pueden ocasionar la destruccin, aislamiento o fragmentacin de ecosistemas. Ecosistema estratgico: es aquel (o aquellos), de los que depende directamente el funcionamiento y el bienestar de la sociedad. Su carcter estratgico deriva de la dependencia que respecto a ellos tienen los procesos bsicos de la sociedad. Ecosistemas ambientalmente sensibles: son aquellos que tienen una muy alta y comprobada sensibilidad del deterioro de las condiciones, por mnimas que stas sean, de la calidad de su ambiente, derivadas de la introduccin de presiones externas. Entorno: es el rea de influencia de un proyecto, plan o programa. Escenario: descripcin integral de una situacin en el futuro como consecuencia del pasado y el presente, usualmente como varias alternativas: posibles o probables; es un insumo a la planeacin a largo plazo para el diseo de estrategias viables. Su propsito es anticipar el cambio antes de que ste se vuelva abrumador e inmanejable. Especies amensales: en una relacin entre dos especies, aquella que se inhibe mientras la otra no se afecta. Especies comensales: se trata de aquellas especies que se benefician a costa de otra sin causarle ningn dao ni afectar a esta. Estudio de impacto ambiental: documento que presenta la informacin sobre el medio ambiente, las caractersticas de la actividad a desarrollar (o proyecto) y la evaluacin de sus afectaciones al medio ambiente. Evaluacin ambiental: prediccin, identificacin, caracterizacin y valoracin de los impactos ambientales aunado con el diseo de medidas de prevencin, mitigacin y compensacin. Evaluacin ambiental estratgica: es el proceso sistemtico mediante el cual se consideran los impactos ambientales de polticas, planes y programas y cuyos resultados apoyan la toma de decisiones en los niveles iniciales con el objeto de alcanzar un desarrollo sustentable. Evaluacin ambiental regional: es el proceso de establecer las implicaciones ambientales acumulativas a escala regional, de desarrollos multisectoriales durante un cierto periodo y dentro de su entorno.

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Homeostasis: es la capacidad de autorregulacin y ajuste que tiene el ecosistema para mantener su estructura a lo largo del tiempo y representa el potencial para reaccionar ante influencias externas. Impactos acumulativos: efecto en el ambiente que resulta de la adicin de los impactos que potencialmente puede generar una obra o actividad, con los que ya generaron otras obras sobre el mismo componente ambiental o que actualmente los estn generando . Impacto ambiental: modificacin del medio ambiente ocasionada por la accin del hombre. Impacto ambiental significativo o relevante: aquel que resulta de la accin del hombre, cuyo valor o efecto se acerca al lmite de la capacidad de carga de un ecosistema, definida por uno o ms de los siguientes parmetros: la tasa de renovacin de los recursos naturales (por ejemplo, la deforestacin que se acerca al lmite de renovacin natural de una determinada cubierta forestal, la disminucin de las reas de captacin hdrica, el tamao efectivo de una poblacin de especies en estatus, etc.). La tasa de compatibilidad regional o de aceptacin (por ejemplo, cuando se acerca al lmite de los coeficientes de ocupacin o de uso del suelo, de integracin al paisaje o de los tipos de vegetacin, etc.). La tasa de asimilacin de contaminantes (por ejemplo, la cantidad de efluentes que puede autodepurar un ro o un lago).

Impactos indirectos: variedad de impactos o efectos significativos distintos de los causados de manera directa por un proyecto. Son causados por desarrollos y actividades colaterales desencadenadas por el proyecto cuya magnitud es significativa e incluso mayor que la ocasionada por el proyecto; impactos que son producidos a menudo lejos de la fuente o como resultado de un proceso complejo. A veces se designa como impactos secundarios o terciarios. Impactos potenciales: posibles modificaciones del medio derivadas de una accin humana proyectada; riesgo de impacto de una actividad humana en marcha o que se derivar de una accin en proyecto, en caso de ser ejecutado. Pueden ser directos, indirectos, acumulativos o sinrgicos. Impactos residuales: impactos que persisten despus de la aplicacin de medidas de mitigacin. Impactos sinrgicos: aquel que se produce cuando el efecto continuo de la presencia simultnea de varias acciones supone una incidencia ambiental mayor que la suma de las incidencias individuales consideradas aisladamente. Indicador: la palabra indicador viene del verbo latn indicare, que significa mostrar, anunciar, estimar o asignar un precio. Los indicadores son parmetros (por ejemplo, una medida o propiedad observada), o algunos valores derivados de los parmetros (por ejemplo, modelos), que proporcionan informacin sobre el estado actual de los ecosistemas, as como patrones o tendencias (cambios) en el estado del medio ambiente, en las actividades humanas que afectan o estn afectadas por el ambiente o sobre las relaciones entre tales variables. Indicador de impacto ambiental: expresin cuantificable de un impacto ambiental; variable simple o expresin ms o menos compleja que mejor representa la alteracin al medio ambiente; elementos del medio ambiente afectado o potencialmente afectado por un agente de cambio, evaluado de manera cuantitativa. ndice: es una agregacin de estadsticas y/o de indicadores, que resume a menudo una gran cantidad de informacin relacionada, usando algn procedimiento sistemtico de ponderacin, escala y agregado de variables mltiples en un nico resumen. Medidas correctivas: el conjunto de medidas ya sean de prevencin, control, mitigacin, compensacin o restauracin. Medidas de mitigacin: conjunto de acciones que deber ejecutar el promovente para atenuar los impactos y restablecer o compensar las condiciones ambientales existentes antes de la perturbacin que se causare con la realizacin de un proyecto en cualquiera de sus etapas.

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Medidas de compensacin: conjunto de acciones para contrarrestar el dao causado por un impacto al ecosistema. Por lo general los impactos ambientales que requiere compensacin son en su gran mayora irreversibles. Algunas de las actividades que se incluyen en este tipo de medidas son la repoblacin vegetal o la inversin en obras de beneficio al ambiente. Medida de prevencin: son aquellas encaminadas a impedir que un impacto ambiental se presente. Entre ellas se encuentran las actividades de mantenimiento, planes y programas de emergencia y algunas otras medidas encaminadas al mismo fin. Medio ambiente: sinnimo de ecosistema y compuesto por elementos (estructura) y su funcionamiento (interacciones). Programa de vigilancia ambiental: consiste en la programacin de las medidas, acciones y polticas a seguir para: prevenir, eliminar, reducir y/o compensar los impactos adversos que el proyecto o el conjunto de proyectos pueden provocar en cada fase de su desarrollo. Regin: espacio geogrfico ambientalmente homogneo, resultado de la interaccin de sus diversos componentes (biticos y abiticos), cuya delimitacin deriva de la uniformidad y continuidad de los mismos. Resiliencia: medida de habilidad o capacidad que tiene un ecosistema de absorber estrs ambiental sin cambiar sus patrones ecolgicos caractersticos, esto implica la habilidad del ecosistema para reorganizarse bajo las tensiones ambientales y establecer flujos de energa alternativos para permanecer estable sin perturbaciones severas, slo con algunas modificaciones menores en su estructura. Sistema ambiental:. Espacio finito definido con base en las interacciones entre los medios abitico, bitico y socio-econmico de la regin donde se pretende establecer el proyecto, generalmente formado por un conjunto de ecosistemas y dentro del cual se aplicar un anlisis de los problemas, restricciones y potencialidades ambientales y de aprovechamiento. Sondeo (Screening): fase de consulta, previa a la Evaluacin del Impacto Ambiental, en la que se decide si una actividad debe someterse a al procedimiento de EIA. La decisin comnmente la determina la autoridad ambiental. Sustentabilidad: es un estado ideal en el que el crecimiento econmico y el desarrollo debieran ocurrir y ser mantenidos en el tiempo dentro los lmites impuestos por el ambiente. La sustentabilidad es una visin de futuro y el Desarrollo Sustentable la estrategia para alcanzarla; implica comprender los lmites y caractersticas de la naturaleza, leyes naturales que los gobiernan; la sustentabilidad se basa en las teoras ecolgicas de sustentabilidad natural de los ecosistemas.

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BIBLIOGRAFA RECOMENDADA (POR TEMA)


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