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Tribunal Constitucional

5 marzo, 2012 Por Catedrtico universitario Edmundo Orellana

Al primero que se le ocurri crear uno con ese nombre, fue a Hans Kelsen, en 1920, all en Austria. Con los aos, la mayora de Europa tuvo el suyo. Siguieron el ejemplo, algunos pases latinoamericanos; en Centroamrica, nicamente Guatemala. En Estados Unidos, la Suprema Corte es, esencialmente, un Tribunal Constitucional. Es ms, casi un siglo antes de ocurrrsele a Kelsen, ya los estadounidenses haban creado la Justicia Constitucional o Jurisdiccin Constitucional, en una famosa sentencia dictada por un Juez de apellido Marshall, archiconocido entre los expertos en esta materia. El tema viene en ocasin de la reiterada mencin de la figura por el Seor Presidente de la Repblica, a quien le han hecho creer que el Tribunal Constitucional tiene como funcin controlar a la Corte Suprema de Justicia. Incompetentes asesores tiene el ms alto funcionario del Estado. Y eso est muy mal, porque el Presidente debe tener a los mejores, suministrndole la informacin correcta en el momento oportuno. Eso se debe a que el Presidente, en nuestro ambiente, acostumbra rodearse no de los ms calificados sino de los ms convenientes. El Tribunal Constitucional sirve para proteger y defender la Constitucin. Lo hace a travs de lo que nuestra Constitucin denomina Garantas Constitucionales. Es decir, el hbeas corpus, el amparo y la inconstitucionalidad; el hbeas data todava espera, adormitada en la Ley de Justicia Constitucional, que el constituyente derivado le haga el honor de figurar en esta galera constitucional. Y esto debe saberlo, hasta el ms despistado estudiante de Derecho Constitucional; no menciono la Justicia Constitucional, porque, a pesar de su indiscutible importancia y ms en este siglo XXI, todava no forma parte de los programas de estudio en nuestras facultades de Derecho. El control que ejerce un Tribunal Constitucional, entonces, no es sobre la Corte Suprema de Justicia, sino sobre los tres poderes del Estado. Este control tiene como objetivo evitar las violaciones a la Constitucin de la Repblica. De stos, el ms controlado resulta ser el Poder Legislativo, porque es su competencia emitir leyes y stas pueden, eventualmente, ser contrarias a la Constitucin. En este caso, el control se denomina accin de inconstitucionalidad o recurso de inconstitucionalidad. El Ejecutivo y el Judicial son los menos controlados en la Justicia Constitucional. El primero, porque para llegar a la jurisdiccin constitucional antes, por regla general, debe agotarse la jurisdiccin de lo contencioso administrativo; el segundo, porque previamente

debe acudirse a la jurisdiccin respectiva (civil, penal, laboral, etc.), ya que mientras exista la posibilidad de accionar o recurrir en la jurisdiccin respectiva, es inadmisible la accin de amparo, que es el control procedente en estos casos. No es malo el Tribunal Constitucional, como algunos ofuscados sostienen. En Honduras ya lo tenemos, solo que est dentro de la Corte Suprema y se denomina Sala de Justicia Constitucional. Crearlo como una institucin separada de la Corte Suprema, siguiendo el modelo kelseniano, es posible va una reforma constitucional. Lo malo es que se plantea como una amenaza a la Corte Suprema cada vez que la Sala de Justicia Constitucional declara inconstitucional alguna ley en la que est muy interesado el Presidente de la Repblica. Es malo, porque con esta amenaza se atenta contra el Estado de Derecho, ya que en ste se postula que el fallo del juez, justo o injusto, una vez firme debe acatarse. Lo contrario es la selva. De esto se infiere que el sueo presidencial es controlar la jurisdiccin constitucional, no la Corte Suprema. Por eso, en el borrador que tienen preparado en el Congreso Nacional para crear el Tribunal Constitucional, sus titulares no sern escogidos por sus mritos, sino por su proximidad a los titulares del Ejecutivo y el Legislativo; sern algo as como sus representantes personales. No sern magistrados ni sern independientes, los funcionarios que lo integrarn; sern simples mandaderos de aquellos funcionarios; es decir, estarn all para garantizar los caprichos de stos.