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Nmero 2. Enero 2013

El porqu de la actualidad

Un aula infantil vaca. Los recortes en becas se ceban con esta franja de edad. miradordepozuelo.com

Educacin: un bien en peligro por culpa de los recortes

Situacin actual de la educacin en Espaa. Qu propone Wert? Las causas del fracaso escolar en nuestro pas Las famosas becas Erasmus, en peligro Modelos educativos y recortes alrededor del mundo
Por ensima vez, el informe PISA (un estndar entre los pases de la OCDE para conocer el nivel educativo de los alumnos) saca los colores a Espaa. Nuestros jvenes estn muy por debajo de la media en materias como la comprensin lectora, las ciencias y las matemticas. Obviamente, los recortes no ayudan demasiado a que los estudiantes, desde la primaria hasta la educacin universitaria, mejoren estos niveles actuales. En este monogrfico repasaremos cmo est la situacin actual en Espaa a nivel presupuestaria. Adems, estudiaremos la propuesta de nueva Ley educativa por parte del ministro Jos Ignacio Wert. Miraremos fuera de las fronteras para conocer cmo lo hacen los pases mejor clasificados en este informe PISA. Por supuesto, comentaremos los recortes que sufre la educacin en el extranjero y cmo se viven por parte de la sociedad y los estudiantes. En este monogrfico queremos explicar las causas del fracaso escolar, muy grave en Espaa. Tambin queremos acercar a todos los lectores qu son las becas Erasmus, muy populares entre los estudiantes universitarios y que, actualmente, se encuentran en serio peligro debido a que los recortes presupuestarios han llegado a Bruselas y este tipo de becas son uno de los principales damnificados. En definitiva, podrn leer los porqus de nuestro sistema.

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Recortes educativos en Espaa

que habr que sumar el previsible adelgazamiento de las partidas autonmicas. Pese a que la reduccin es considerablemente menor que la del ao pasado, cuando se rebaj la inversin en un 35 %, es la acumulacin de recortes la est generando nuevos rechazos entre colectivos que, hasta ahora, mantenan una posicin ms moderada. Un claro ejemplo se encuentra en la direccin de las universidades pblicas. La reduccin de 122.35 millones de euros en la partida para enseanzas universitarias ha provocado una respuesta en bloque de los rectores y rectoras de estos centros, que en un comunicado han afirmado que la educacin debera ser considerada como una inversin y no como un gasto. Los rectores tambin se han hecho eco de la cada de un 80% en el gasto en I+D+i y sealan que, junto con la congelacin de las plantillas y el endeudamiento de las Comunidades Autnomas, estas medidas provocan que el sistema universitario est cercano a la asfixia econmica que se traducir en un deterioro irreparable. En cuanto a los sectores restantes, el recorte presupuestario se concreta en 159,84 millones menos en Educacin Infantil y Primaria, 108,49 en Secundaria, Formacin Profesional y Escuelas Oficiales de Idiomas e importantes reducciones en programas de Deporte, educacin compensatoria (destinada a paliar situaciones sociales o culturales desfavorecidas), enseanzas artsticas y formacin del profesorado. A efectos prcticos, estos presupuestos continuarn con las polticas de reduccin de plantilla, despidos entre el profesorado, y a la reestructuracin de las aulas, es decir, al aumento de nmero de alumnos por profesor y tambin al aumento de materias y horas de trabajo de ste. As mismo mantiene la mentalidad de austeridad que implica la reduccin de gastos en programas de becas y en las propias instalaciones educativas, que ya desde hace meses deben controlar su gasto en calefaccin y electricidad, as como en comedores escolares y otros servicios extraescolares como el trasporte o las actividades de refuerzo. Condiciones circunstanciales pero complementarias al currculo educativo que tambin han provocado el rechazo por parte de las familias y los profesionales en todo el pas y que llegaron a primera lnea de actualidad con la represin policial de los manifestantes del instituto Llus Vives en Valencia. Mejorar la calidad educativa Aunque los efectos de la austeridad presupuestaria afectan al currculo educativo, pues la reduccin de recursos en todos los mbitos provoca una adaptacin de los centros a las nuevas condiciones y eso reduce la calidad de la educacin pblica, en un principio estas reformas econmicas no estn dirigidas directamente al contenido de las clases sino a su coste. Es justamente el reciente anteproyecto de Ley Orgnica para la Mejora de la Calidad Educativa (Ley LOMCE o comnmente llamada Ley Wert en referencia al actual ministro) el que s plantea una reforma del contenido a fin de reformar un sistema actual que, segn el texto presentado, no permite progresar hacia una mejora de los resultados, afirmacin que toma como fundamento los pobres resultados obtenidos por los alumnos espaoles en las pruebas de evaluacin internacionales como PISA. A fin de anticiparse a los resultados de este informe internacional implementado por la OCDE, pero realizado a peticin de los gobiernos, el anteproyecto propone un sistema de evaluacin nacional que consistira en pruebas de competencias bsicas al alcanzar el ecuador y el final tanto de Educacin Primaria como de

Recortes educativos en Espaa

Secundaria. Estos tests se dedicaran a la comunicacin lingstica y matemtica, segn el texto, para decidir si el alumno debe o no avanzar de curso. El anteproyecto, adems, propone una reestructuracin de la educacin secundaria como medida para dirigir a los estudiantes desde fases ms tempranas. Para ello, diferencia entre enseanzas acadmicas, cuyo ttulo permitira el acceso a Bachillerato, y enseanzas aplicadas, que conducira a Ciclo Formativo de Grado Medio. Establece as dos ramas de materias especficas que separarn, por un lado, Fsica y Qumica, Historia, Geografa, Latn, Biologa y Qumica y Educacin Plstica de, por el otro lado, las Tecnologas de la Informacin, Ciencias aplicadas a la actividad profesional y materias de iniciacin a la vida laboral. Es, sin duda, uno de los cambios ms significativos. En el ncleo y comunes a todos los estudiantes, la lengua castellana y su literatura y las matemticas, que son consideradas materias troncales y recibiran una dedicacin del 50% del horario lectivo como mnimo. Un punto fuertemente discutido porque supone un agravio comparativo para las lenguas cooficiales (cataln, euskera y gallego), reducidas a materia de especialidad, lo que provoca que no sera necesario aprobarlas para conseguir el ttulo. El anteproyecto ha sido acusado por la mayora de grupos parlamentarios catalanes y organizaciones en defensa de la lengua catalana de fomentar una recentralizacin, ante lo que el ministro Wert se defendi en el Congreso a inicios de diciembre instando a fijarse en lo importante, es decir la correccin de los malos resultados en el informe PISA, y escudndose en la sentencia del Tribunal Constitucional para garantizar que no se excluya el castellano, considerada lengua vehicular por el mximo rgano judicial. A las crticas de recentralizacin se han unido las que auguran una simplificacin de la enseanza para centrarse exclusivamente en aprobar los exmenes de evaluacin y alejarse as de una educacin ms humanista e integral a fin de convertirla en un servicio subordinado al mercado. No en vano el anteproyecto comienza con una definicin que apunta claramente a esta direccin cuando establece que la educacin es el motor que promueve la competitividad de la economa y el nivel de prosperidad de un pas.

La Marea Verde protestan contra los recortes en Madrid. c.o.m.

Desmontando un servicio pblico

Carlos Carvajal
La Marea Verde en Madrid contra los recortes, importantes huelgas universitarias a nivel estatal en mayo y en octubre en protesta por la subida de tasas y, ms recientemente, encierros y ocupaciones de facultades e institutos y un fuerte rechazo al borrador de nueva ley de Educacin presentada por el ministerio. La respuesta durante 2012 al programa de austeridad presupuestaria ha sido clara en lo que concierne a la enseanza. Pero si adems aadimos protestas ms globales como el movimiento 12m15m o las dos huelgas generales del 29 de marzo y el 14 de octubre, el clima social en torno a uno de los servicios

bsicos del modelo de Estado del Bienestar est crispado y claramente a la defensiva ante cualquier movimiento del gobierno central. La situacin, sin embargo, no ha tocado fondo y, desde hace unos das, en el paso al ao 2013, entraron en vigor unos Presupuestos Generales del Estado que inciden aun ms en los recortes de financiacin para Educacin, en un intento de reduccin del dficit para cumplir con las exigencias europeas que no parece tener un fin cercano. Reduccin presupuestaria En concreto, un 14.4% menos de gasto pblico en relacin al ao 2012, lo que en cifras se traducen en 326.17 millones de euros menos de inversin estatal, a lo
Director: Adrin Caballero
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Participan en este monogrfico:

Irene Burguillos Carlos Carvajal Maite Cirera Aleksandra Semeriak Lorena Velasco

Infografa sobre la partida presupuestaria y los recortes. carlos

carvajal

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Fracaso escolar: mal endmico en Espaa

Fracaso escolar: mal endmico en Espaa

fenmeno multicausal, no uniforme y cuyas causas pueden sobrepasar incluso las fronteras de un pas. En referencia a esto ltimo debe tenerse en cuenta la inmigracin y emigracin y el mercado de trabajo desde un punto de vista globalizado. Como ya se ha mencionado con anterioridad, el fenmeno cuenta con diferentes actores interrelacionados entre si, que, juntos o por separado, son responsables de dicho fracaso. Podramos agrupar las causas del fracaso escolar en tres tipos: lasque tienen que ver con el propio estudiante, las que tienen que ver con el sistema educativo o las que se desprenden de los factores socioeconmicos ajenos al sistema educativo. En lo que se refiere a los estudiantes, estos pueden tener necesidades especiales, que dificulten su xito. Adems, la motivacin es una caracterstica que vara considerablemente de persona a persona. Los rasgos del sistema educativo, como la financiacin, el modelo de educacin escogido, las caractersticas de la carrera docente, los horarios y un largo etctera de requisitos sin el cual no concebiramos la educacin como lo hacemos hoy en da, son caractersticas relevantes para explicar el fracaso escolar. En cuanto a los factores extraescolares, cabe destacar la familia y al mercado de trabajo. La familia influye al menos por dos vas en los resultados escolares, como por ejemplo el seguimiento del trabajo escolar fuera de los centros y la educacin de los hijos en un contexto correspondiente a la realidad social en la que viven. El mercado de trabajo, cada vez ms globalizado, puede ser perjudicial en cuanto a los objetivos, pues dependiendo del momento y del pas, la oferta laboral puede estar buscando personas sin cualificacin. Durante los aos de bonanza, la formacin no siempre se consideraba como una inversin de futuro, y, para muchos jvenes espaoles, resultaba ms atractivo obtener dinero rpido sin necesidad de una cualificacin alta, trabajando, por ejemplo, en la restauracin o construccin. Hablando en cifras Hablar de un determinado fenmeno resulta ser ms fcil siempre que tenemos unos datos determinados sobre la magnitud del problema, aunque, como hemos visto con las distintas definiciones, estos nmeros no siempre sern representativos del problema. Segn los ltimos datos del estudio anual Educacin para Todos, publicado por la UNESCO (Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura) en octubre de 2012, uno de cada tres jvenes espaoles (26,3% - dos puntos porcentuales por debajo del resultado del ao anterior) de entre 18 y 24 abandon sus estudios antes de concluir la etapa obligatoria en 2011. En trminos de fracaso escolar, este resultado sita a Espaa como tercer pas (despus de Malta y Portugal) de Europa, donde la media de los que abandonan es uno de cada cinco jvenes. Si analizamos por separado a los alumnos de origen extranjero, stos muestran el doble de riesgo de fracasar en la escuela que los alumnos de origen espaol. Pero, como hemos visto, el xito escolar va estrechamente ligado a la posterior insercin en el mercado laboral. Acentuado por la crisis, durante el 2012 el paro juvenil lleg a superar el 50% en Espaa. Adems, alrededor de un cuarto de los jvenes desempleados que abandonaron sus estudios tras la primera etapa de la secundaria ni siquiera estn buscando trabajo. A pesar de que estas estadsticas puedan desmotivar a algunos jvenes, que no vean perspectivas de futuro con o sin estudios, la realidad muestra que cuanto mayor sea el nivel de estudios, menos probabilidades hay de acabar en el paro (Encuesta de la Poblacin Activa). Y en tiempos de crisis, es aun ms importante ofrecer a los jvenes las competencias adecuadas para tener una insercin exitosa al mercado laboral. Sin embargo, la inversin no lo es todo. El informe PISA (Program for International Student Assessment), llevado a cabo por la OCDE, que analiza el rendimiento de los estudiantes de 15 aos a partir de exmenes a nivel mundial cada 3 aos, destaca que en 2008 Espaa tuvo un gasto anual en educacin de un 3% ms que Finlandia (uno de los pases con mejores resultados mundialmente) en relacin al PIB, pero, en los resultados finales, qued alrededor de 20 puestos por detrs de ste. El mismo estudio muestra que Espaa es uno de los pases con la tasa de estudios de formacin profesional ms baja. La importancia de la educacin No todo es absoluto ni puede clasificarse como fracaso o xito. Hablar de un caso de fracaso escolar no es objetivo, pues el procedimiento de evaluacin, el sistema de calificacin o los criterios utilizados por un profesor determinado pueden comportar unos resultados totalmente diferentes y/o arbitrarios. A pesar de que los nmeros no siempre tienen la razn y de que sea muy complejo calcular el fracaso escolar, el problema aqu analizado es un hecho y debe solucionarse. Las dificultades durante la escolarizacin no slo se reflejan en la nota media obtenida al final de un curso. Las repercusiones van mucho ms all. Sin una cualificacin adecuada, una persona puede quedar excluida del mercado laboral y, en un caso ms extremo, corre el riesgo de la exclusin social. Teniendo en cuenta que los alumnos proceden de contextos socioeconmicos diferentes, un sistema educativo unitario acaba por ser un sistema que ignora las diferencias y las convierte en desigualdades. Y la desigualdad es lo que debe evitarse educando.

Grfico comparativo sobre el fracaso escolar en Europa. eurostat 2010

El fracaso escolar preocupa en Espaa

aleksandra semeriak
El problema del fracaso escolar es algo conocido y muy estudiado y, sin embargo, sigue sin haber una estrategia efectiva para reducir el impacto negativo que este produce sobre los jvenes de nuestro pas. Conocido tambin como abandono escolar (prematuro), este fenmeno constituye un tema fundamental para analizar y valorar las condiciones de incorporacin de los jvenes en la sociedad y, concretamente, en el mercado laboral. No es una sorpresa leer y escuchar cada ao que los resultados de los estudios a nivel internacional sitan a los jvenes espaoles a la cola de Europa, vinculndolo con el alto porcentaje de desempleo juvenil. Qu es el fracaso escolar? El fracaso escolar se ha definido de diferentes maneras, sobre todo en lo que se refiere al momento de abandono de los estudios. En algunos estudios se habla de alumnos que no terminan la educacin secundaria obligatoria, mientras que otros consideran el fracaso escolar la imposibilidad de realizar o acabar estudios postobligatorios. La OCDE (Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico) y otras instituciones similares, consideran como fracaso o abandono escolar aquellos casos, en los cuales las personas mayores de 18 aos, que no hayan obtenido ningn ttulo de educacin, considerado como obligatorio en su pas de residencia, ni que estn cursando ningn mdulo que les permita obtenerlo. En lneas generales, se entiende por fracaso o abandono escolar prematuro una situacin en la que un alumno no es capaz de obtener eltitulo acadmico mnimo obligatorio establecido por la sociedad y el mercado de trabajo, como, por ejemplo, la Educacin Secundaria Obligatoria en Espaa. El segundo problema de la definicin es la connotacin negativa que desprende la expresin en si. Que un alumno este catalogado bajo un caso de fracaso escolar no significa que sea el nico responsable de este resultado, pues en el proceso educativo intervienen tanto los alumnos, como el profesorado, las familias y las autoridades, influenciados por la gestin de los centros y las polticas educativas. Hay una diferencia importante en quien es el actor que decide el abandono, si el propio alumno (o su familia) o la institucin. La ltima dicotoma de la definicin reside en el uso de las palabras fracaso o abandono. La utilizacin de un trmino u otro parece depender de cmo cada sociedad interpreta la constitucin de su sistema educativo. En Europa, por ejemplo, es ms comn utilizar el trmino de fracaso, mientras que en Estados Unidos habla de drop out (abandono). Hablar de fracaso tiene una connotacin selectiva dentro de un contexto de segregacin o divisin del alumnado. Por qu se da este fenmeno? El porqu del fracaso escolar no es fcil de explicar. Se trata de un

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La educacin en Europa, tambin en peligro

La experiencia Erasmus

Jennifer Ortz. Bordeaux, 2012 Alba Mas. Utrecht, 2010

Haca aos que tena claro que quera vivir esta experiencia
Fue la primera de la Universitat Oberta de Catalunya (UOC) que viaj con el Programa dAprenentatge Permanent. Estudiante de Publicidad y Relaciones Pblicas, decidi presentarse a la beca sin pensarlo dos veces. Jennifer fue valiente: se fue a Bordeaux, una vez aceptada, sin tener alojamiento fijo. Se hosped en un hotel hasta que encontr una pequea habitacin donde alojarse. sta adaptacin, para ella, fue lo ms difcil. En cuanto al idioma, estuvo unos das casi sin hablar hasta que consigui hacerse entender. Fue en los cursos de idiomas dnde me integr socialmente, afirma. A pesar de sus primeros das, Jennifer recomienda la experiencia: te vas y sale una energa nueva, cambias la rutina, dice. En su caso decidi explicar sus experiencias en el blog Erasmus en Bordeaux. Ella opina que un estudiante Erasmus debe integrarse, formar parte de la cohesin social, que mayoritariamente se encuentra en las fiestas en los pisos compartidos. Durante la estancia, dice, se encuentran personas que al final son tu familia. A pesar de los primeros das, cuando regresa a su casa se echa de menos. As lo siente meses despus. Aconseja a los que puedan que escojan, en lo posible, ciudades preparadas para recibir Erasmus.

Pau Dachs. Huddinge, 2010

Mis recuerdos de la beca Erasmus no los podr tocar nadie
Pau viaj a Suecia, donde pas unos meses fantsticos, de muy buen vivir y de conocer a gente con la que sigo teniendo la intencin de no romper lazos. Este joven estudiante de Ciencias Polticas por aqul entonces (como es habitual en testimonios de esta experiencia) y de Periodismo unos meses despus de regresar, habla de una emancipacin, de dejar de rendir cuentas con los padres de uno y penetrar as en otras culturas. Pero lo que Pau descubri es una ciudad (Estocolmo) con la que ha llegado a hacerse la ilusin de considerarla su segunda residencia, a pesar de no haber regresado desde entonces. Si no evoca tanto su experiencia acadmica no es porque no fuera importante, sino porque ah conoci un modelo universitario gratuito, as como afirma entend muy bsicamente las claves del xito y el retroceso del Estado del Bienestar. Durante su estancia este estudiante dice haber exportado a Almodvar, nociones de cataln, la chistorra o Antnia Font, as como se llev una resistencia al entraable fro nrdico. Con los tiempos que corren para los estudiantes Erasmus, lamenta que con la austeridad muchos no puedan vivir lo que l tuvo la oportunidad durante ese periodo, y valora: mis recuerdos, por suerte, no los tocar nadie.

Volv conocindome mejor a m misma

Alba, estudiante de Humanidades decidi irse para empezar de cero lejos de su casa para aprender a espabilar por uno mismo. En su caso, a los pocos das tuvo ganas de volver. El clima de Utrecht (su destino) el volver a casa y no tener a quien explicar lo sucedido durante el da, eran factores que afectaban. Pero la situacin cambi, le sorprendi la alegra de vivir de los locales a pesar del clima que no acompaaba. En el paso de primavera a verano Utrecht fue como una ciudad diferente. En cuanto los das se alargaron y empez a salir ms el sol, la vida estaba en la calle. Alba residi durante los seis meses en una casa unifamiliar compartida con estudiantes de diferentes nacionalidades. En su estancia, tuvo la oportunidad de trabajar en prcticas en el Instituto Cervantes adems de hacer sus horas lectivas correspondientes. Aunque pens en ir a Escocia o Alemania, por ejemplo, dice no arrepentirse de escoger Holanda y afirma sin dudar si fuera ahora, hara el curso entero (en la mayora de casos, este sera el periodo mximo en el que un alumno puede pedir una beca Erasmus). Para ella fue un proceso de emancipacin en el que necesitaba relajarse, saber estar consigo misma. Sus consejos? Conocer gente del lugar para saber mejor dnde ir.

Piedra de una calle europea que ilustra el espritu universitario. uncomo

Los universitarios ven peligrar las populares becas Erasmus

maite Cirera
Los recortes en los presupuestos comunitarios hacen peligrar tambin las becas ERASMUS. Estas becas, con 25 aos de historia, son conocidas por los estudiantes universitarios de toda Europa y sirven para que estudiantes de una pas europeo estudien durante un periodo determinado (normalmente no superior a un ao) a una universidad extranjera. Con esta beca, adems de facilitar la gestin de matrcula y convalidacin de crditos, el alumno obtiene una pequea renta para poder vivir en el pas que le acoge durante el periodo en que estudia all. Estas becas se han hecho muy populares entre los estudiantes, que aprecian tambin su valor para conocer nuevos estados, culturas y modos de vida. Sin fondos Tal y como apuntaba en octubre Patrizio Fiorilli, portavoz de Presupuestos de la Comisin Europea, Erasmus es uno de los programas que se queda sin fondos. Hay muchos ms. Con esto, la UE quiere dejar claro que los recortes estn dejando sin financiacin muchos proyectos en muchos mbitos de la vida. Al igual que pasa en Espaa, una de las areas afectadas es educacin y, en este caso concreto, las becas universitarias. El problema en concreto de las becas Erasmus es de reembolso. Los estados miembros de la Unin tienen problemas de liquidez. Han gastado su dinero en otros proyectos, como la ayuda a los parados o a las pequeas empresas. Para pagar a sus alumnos la beca de Erasmus esperan el dinero que llega desde Bruselas. Pero con la aprobacin del Presupuesto comunitario de 2012 hay dificultades para pagar a los Estados multitud de programas comunitarios, entre ellos la beca Erasmus. Se comenta que de aqu a finalizar este curso, solo se puede pagar el 70%, y es una incgnita como pagar el resto. Se pierde competitividad Para algunas asociaciones de estudiantes la negativa de la UE a dar ms ayudas a este programa puede suponer su desaparicin. Lamentan este hecho argumentando que las becas Erasmus suponen una forma de construir Europa, adems de una forma de aumentar la competitividad laboral de los becados.

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Modelos educativos
americanas. Adems, cuentan con unas pruebas de admisin a la universidad muy duras, propiciando as la formacin de una lite educativa. El criterio del mrito y un profesorado muy preparado y respetado socialmente, la base constructiva del sistema. Sin embargo, encontramos la paradoja de la educacin surcoreana: pese al gran xito de los resultados de sus estudiantes, la insatisfaccin y la infelicidad son generalizadas. Y es que tal y como muestra un informe del gobierno surcoreano del pasado ao, un 50% de los nios y adolescentes del pas afirman ser infelices. Destacar tambin la cifra de suicidios, que son la principal causa de muerte entre los jvenes y posicionan al pas en el primer puesto de la OCDE, principalmente debido a los altos niveles de estrs. Finlandia Contrapuesto al modelo surcoreano y tambin con excelentes resultados. Tan solo comparten con el pas asitico la calidad del profesorado y la confianza social de stos, ya que tanto la inversin pblica como las horas de clase son menores en el pas escandinavo. Un sistema construido en las ltimas dcadas del siglo XX, tras el posicionamiento de Finlandia en el marco europeo y la modernizacin del pas. Una de las bases del sistema es inculcarle al alumno que no debe malgastar el dinero pblico que el Estado est invirtiendo en su educacin, ya que sta es gratuita 100% hasta los 16 aos. Tambin lo son los libros, el transporte escolar y el comedor. El modelo finlands tambin presta especial atencin a los nios con dificultades de aprendizaje, diseando programas especficos para ellos. Gran dominio de las lenguas, importancia del debate antes que la memorizacin y una gran cooperacin con las familias, algunas de las claves del xito. Los finlandeses van pocas horas a clase, de 8.30 de la maana a las 14.00 horas. Esto les permite realizar actividades extraescolares que potencian la creatividad y la autosuficiencia, muy valoradas socialmente. La combinacin de todos estos factores da lugar a uno de los modelos educativos ms exitosos del mundo, en el que el 71% de sus habitantes obtienen un ttulo universitario. Canad Una de las caractersticas de este modelo es que a nivel estatal no hay un Ministerio de Educacin, sino que son las diferentes provincias las que se encargan de la regulacin de sta, prestando as una mayor atencin a las minoras tnicas y lingsticas. Con una tasa de alfabetizacin de la poblacin del 99%, el gobierno invierte grandes partidas de presupuestos en becas de movilidad y de investigacin, siendo el pas de la OCDE que ms gasta en educacin. Surgido a raz del enriquecimiento del pas despus de la Segunda Guerra Mundial y la posterior construccin del Estado del Bienestar, el modelo de Canad ocupa entre el sexto y el octavo puesto en las tres competencias en el ltimo informe PISA. Adems, las universidades canadienses son un gran reclamo para alumnos de todo el mundo, siendo uno de los pases que ms estudiantes extranjeros acoge, gracias a su excelencia y a unos precios de matriculacin ms asequibles que en Estados Unidos o Reino Unido. Suiza En el sistema suizo, las competencias de educacin son tanto de la Federacin, lo que sera el Estado Central, como de los Cantones, pese a que estos son la principal autoridad educativa. Nos encontramos, pues, ante un sistema descentralizado, con aspectos comunes regulados en el marco estatal pero con gran capacidad de decisin regional, en el cual el Estado invierte un 5.8% del PIB

Modelos educativos
en el mantenimiento del modelo educativo. La principal caracterstica del modelo suizo es su dualidad, consistente en que el alumno estudie en la escuela y realice prcticas (remuneradas) en una empresa, algo que tambin sucede en otros pases, como Alemania en la Formacin Profesional. Procedente de la figura del aprendiz en los gremios de la Edad Media, este sistema ha llevado a Suiza a ser el pas con la menor tasa de paro juvenil de una Europa sumergida en la crisis financiera y social. Con slo un 7% de abandono escolar (frente al 30% espaol), este sistema orienta a los alumnos hacia el mercado y los introduce en l progresivamente. El resultado, un nivel educativo superior a la media de la OCDE, en el que el 82% de la poblacin entre 25 y 64 aos ha finalizado el bachillerato o la formacin profesional. Per Bajo el control del Ministerio de Educacin de Per, la enseanza en dicho pas es considerada una de las peores de la OCDE por el informe PISA. Numerosas son las voces de acadmicos y polticos que atribuyen el subdesarrollo econmico y las grandes desigualdades sociales a las deficiencias en el modelo educativo. Un Estado con pocos recursos, que tan slo dedica el 2% del PIB a la enseanza y unos profesores delimitados por una estructura centralista, en ocasiones con falta de conocimientos y experiencia, son lo que hacen de la educacin peruana un modelo con necesidad de renovacin. Tras las iniciativas que reclaman ms autonoma regional en educacin y los resultados del Informe, el gobierno peruano ha iniciado una serie de reformas educativas basadas en la introduccin de las nuevas tecnologas, en una mayor comunicacin con las familias y en un modelo ms municipalista, en un intento de imitar el exitoso programa finlands.

Grfico con los resultados en comprensin lectora de los alumnos de cada pas. pisa

report

Mucho que aprender de los primeros de la clase en el informe PISA

lorena velasCo
El Informe PISA (Programa Internacional para la Evaluacin de Estudiantes) analiza mundialmente el rendimiento de los estudiantes a partir de exmenes realizados a alumnos de 15 aos de diferentes pases, con la finalidad de observar sus competencias en comprensin lectora, matemticas y ciencias. El estudio, llevado a cabo por la OCDE (Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico) se realiza cada 3 aos y tiene como objetivo la mejora global de la educacin. Los resultados del ltimo informe, de 2009, confirman las tendencias de las ltimas dcadas, manteniendo en los primeros puestos a una lite educativa formada por pases asiticos y del norte de Europa. China, Corea del Sur, Singapur y Hong Kong en representacin del gigante asitico y Finlandia como modelo europeo de excelencia educativa. A continuacin, encontramos Estados occidentales como Canad o Australia y pases de la UE, destacando Suiza y Holanda. Al final del ranking se sitan pases del mundo rabe como Qatar o sudamericanos como Panam o Per, siendo stos los que peor preparan a sus estudiantes. Corea del Sur Nos centraremos ahora en el modelo coreano, basado en tres pilares bsicos: la disciplina, el esfuerzo y el respeto absoluto a la figura del profesor. Y es que los coreanos saben bien que ha sido la educacin y el capital humano lo que les ha permitido, en menos de 60 aos, pasar de ser vctimas del imperialismo japons a ser miembros del G-20 y una de las grandes economas emergentes. Un sistema fundamentado en un gran gasto pblico en educacin (un 7% del PIB), unas 11 horas diarias de clases (entre escuela y profesores particulares) y una sociedad autocrtica, mentalizada que el acceso a una universidad de prestigio supone un pasaporte hacia el xito social. El resultado, el paso de una poblacin agrcola y mayoritariamente analfabeta en 1945 a una sociedad altamente preparada y con la idea de contribuir con sus conocimientos al desarrollo del pas, en la que el 98% de los estudiantes acaba la educacin secundaria. Tambin un gran gasto por parte de las familias en educacin, calculndose que el 90% de los hogares se gastan unos 400 euros al mes en enseanza. Profesores particulares, academias o donativos a la escuela pblica, las principales fuentes de gasto. Corea de Sur destaca tambin por ser uno de los pases que ms estudiantes enva a estudiar al extranjero, principalmente a universidades

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Recortes y manifestaciones en toda Europa

de las ofertas formativas ofrecidas hasta el momento debido a la falta de financiacin y al despido de profesores (Italia); incremento de las deudas de los estudiantes (Francia, Italia, Alemania, Espaa, Portugal); incremento de las tasas de abandono escolar; e incremento de la privatizacin de los sistemas educativos en general. Algunos de los ejemplos especficos sobre la reduccin presupuestaria en el mbito educativo son los siguientes: las universidades letonas han sufrido recortes del 57% entre 2008 y 2010; las universidades en Portugal han visto su gasto disminuido un 22% entre 2011 y 2012; tan solo en 2012 Italia ha perdido un billn de euros en los presupuestos de educacin superior; desde 2009 los presupuestos en Grecia para la educacin superior han sido recortados un 23%, lo que ha implicado falta de recursos para necesidades bsicas como calefaccin o material escolar; en Letonia, Bulgaria y Rumania los profesores de secundaria solo ganan 6000 euros anuales en su primer ao. La Comisin Europea, ha advertido de que los recortes educativos ponen en riesgo el crecimiento econmico y la competitividad de los pases que los estn aplicando, lo cual debera hacer reconsiderar sus decisiones a los gobiernos, considerando que los pases que estn aplicando las medidas ms drsticas son aquellos que tradicionalmente han presentado un menor crecimiento econmico y que han sido menos competitivos en el marco de la Unin. Las consecuencias negativas de estas polticas de austeridad pueden ser dainas e irreversibles, incrementando las diferencias de clase llevando a resultados ampliamente discriminatorios, es por eso que estudiantes, padres y profesores se han unido en protestas a los largo del continente contra los recortes educativos alegando el perjuicio a largo plazo sobre los ciudadanos europeos.

Manifestantes en Reino Unido. ap

Recortes en toda Europa

irene Burguillos
Desde la crisis econmica y financiera que se inici en el ao 2008 los presupuestos de los pases miembros de la Unin Europea se han reducido considerablemente en diversos mbitos de entre los cuales la educacin ha sido uno de los ms afectados. Al margen de los efectos de la crisis, es importante sealar que los sistemas educativos han sido y son ampliamente diferentes a lo largo del continente, ya que la financiacin depende de los presupuestos de cada estado. La media de la Unin es del 5% del PIB. De la misma forma, la crisis econmica ha afectado de distinta forma a cada estado de la UE y, por tanto, los ajustes y sus resultados son tambin diferentes. Mientras que el presente artculo se centra en los recortes presupuestarios en el mbito educativo en la mayora de estados miembros, los pases escandinavos y Alemania han logrado mantener el compromiso europeo de incrementar el financiamiento en educacin superior. Numerosos pases han realizado ajustes en educacin en los ltimos aos. De acuerdo con la European University Association, la financiacin pblica para la educacin superior ha disminuido al menos un 10% desde el ao 2010 en la Repblica Checa, Hungra, Letonia, Irlanda, Grecia, Italia, Portugal y Espaa. Recortes y sus consecuencias Los recortes en educacin superior han tenido una serie de consecuencias como el congelamiento de los salarios de los profesores (Republica Checa, Portugal, Letonia); introduccin de tasas universitarias (Republica Checa, Finlandia, Suecia); el incremento de las tasas universitarias en casi todos los pases europeos y, especialmente en el Reino Unido donde las tasas universitarias para estudiantes locales y estudiantes provenientes de pases de la Unin Europea han aumentado hasta las 9000 libras (11000 euros) anuales, haciendo de las universidades britnicas las terceras ms caras del mundo tras las de Estados Unidos y Corea del Sur; despidos de profesores (Francia, Rumania, Espaa); desaparicin de algunas