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Tesis quepa,ra obtenerel gradode Maestroen {J¡rncias la Co*unicación de presenta

Gr:n¡noo Lursf,DonnNrfs Acurmn

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1982-1993
Tesis quepnra obtenerel grado de Maestroen Ciencias la Comunicación de presenta

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A Geratdo, Mauricio.y 'Iania María, mis hijos

se engarza en Ia cultura y goza y padece de todos Íos triunfbs y de todas las seruidumbres de la cultura.La publicidad -tiempo al tiempo.se hace cultutw. CatniloJoséCela. .

3 CódigoSanitario los Estados de y 2.2.4 Iry Federa| Radioy Televisión su Reglamento.5 Reglarnento Productos Perf'umeúay y para Alimentos. de de 2. La Investig a Le. 3. de Cotnerciales.F.De 1940a 1993 del Períoclo Desarrollo de Extensivo 1 . Bebidas 2.2 CódigodeEfr.3 LaReforma . paruel D.2 Estrategia 3.1" ky de VíasGenerales Comunicación.2. alaRegulaciónSanitariadelaPublicídad. en de 2. 3 La Modernización 1. de ArtículosdeBelleza. 2. 3.1 14 16 18 24 en del Evolución Régimen Jurídicode la Publicidad México.9 LeyGenerul Salud. 1.lO Reglamento La I. 2.2. las Reformas -1993 19 91 de de alal. lndustrial 2.8 Reglamento Anuncios de 2.gisÍatív 3.1. úmentaciónCíentífica Cultur aLes.1 3. Expe de UnidosMexicanos.1. de 2.6 Reglamento Publicidad de Medicamentos.1 t lny de la Propíedad Eslatutos la SILEC" de 2.ey General Salud 1991.ey General Salud Materiade Control de Sanítaúode la Publíeidad.7 ky tedeml de Protección Consumidor. 1932a 1990 2. Reforrrus en de delaLoy General $alucl Materiade alReglarc-ento Reformas Control Sanitario de la ?ttblicidad de 1993.caPublicitariay 2. 33 44 46 49 53 59 61 69 73 76 79 90 9it 99 103 108 111 119 124 ación-Acción 3.INDICE INTRODTJCCION 7 de Evolución ModeloEconórnico México. al 2.2 Reglamento lasEstaciones Radiodifusoras de y de Aficionaclos. 2 Período Desarrollo de Intensivo 1 .2.

1. 1955 lry Federalde Radioy Televisión.ey Generalde Salud. 7976 de I. 1944 de Código Sanitario de los Es.1984 Reglamenta de la ky Generul de Salud en materia de Confrol Sanitario de la Publicídad.4 Procedimictrtos Prograruas Apoyo de 125 147 185 210 215 CONCLUSIONES RECOMENDACIONES Y 219 APEIVDICES 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 1'¿ Artículos 4".991. 1174 Ley FederaldeProtecciónai Consulmidor. 13 74 15 16 1. 1960.eyde VíasGenerales Comunicación. 79i36 Reglamento de las Estaciones Radioclifusoras Comerciales.tados Unidos Mexicanos. 1991' Ley delaPropíedadlndustrial. Salud.973 Regiamentotle Ia kv Íederal de Radio y Televisión y de la Ley de Ia Industria Cinematográtfíca.Vigilancia Sanitariay C'e sanciones.1975 Reglamento Anuncios para el D. Relativo al Contenido de las Transmisiones Radioy Televisión.A) Disposiciones Getreraies y B) Froductos.942. 1950 Código Sanitaúo de los Estados Unidos Mexicanos.de Experimentación Cíentíficay de Aficionados. D) Participa-ción et-ttdadana y ?t.1960 Reglamento de Productos de Perfumeúa y Artículos de Belleza. Reglamento Anuncios. Sen'icios Actividades C) Proceditnientos Atrtorización. 1988 y sobrePromociones Ofertas. 1.F. adicíona y deroga diversas disposicionesde de laLey General. 1932 de l-lnidssMexicanos.1. 1986 Codígode EticaPublícitaria. 1990 Reglamento Decreto que reforma.entos. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.2. 22 . l. 7988 de Reglamento Anuncios para el D. tr9134 eédigo Sanitariode los Dstados Reglamento de las Estaciones Radioeléctrícas Cotnerciales. Código Sanitariode los Dstados Unidos Mexicanos.F.de ExpeúmentaciónCientificay de Aficionados. Culturales. Culturales. 6o y 7" de Ia.7 18 19 20 21.1973 en Reglamento de Publicidad para Alimentos. Bebidrts y IrÍeCicare.

1992 Estatutoscle la Scciedacllrrteraurericanapata la Libertad de 1992 Comercial(SILEC).23 24 ZS al de ky Fecleral ProtecciÓn Cotlsutttidor.ntrcl SanitariodeLaPublicidad. Expresion del disposiciones Deireto que reforrua.adicioila y derogadiversas Reglamentode la Ley General de Salud en matet"ia de Cc.1993 í196 BIBLiOGR.AFIA .

por ejemplo. . 82. debo aciararie que parto de la premisa que considera a la publicidad un factor impartante de la Economía. la evolución de Ia reglamentación de la publictdad en nuestro país. No me interesó. política. Para ubicar allector en el marco clondese inserta el tema que aqui nte ocupa.v. dilucidar si la publicidaclobliga o no al observadora compratr ni tanrpoco tndagarel origen del fenómeno publicitario.365 apud Ílemal Sahagún.Y concretatttenteel caso de México.labilbiografía al final de este trabajo. rt4onopoI! os.n este docuilrento. Seha y unido alaiglesiarla escuela. la industria como una influenaia importante en lavida del pueblo".n la misma dirección en que lo hace el modelo económico en qve se inscribe.. a saber. Sobre labase de que vale la pena intentar nuevos enfoques. pues. tenras ccrmunes quienesse dedican al esfudiode la publicidacll. a la Luz de| régimen jr. Asumo la definición que Moles maneja de 'publicidad': (rsistemade comunicación por difusión. enaj enací ón y despe i ciq p. ni el alcancede sus efectos. en tanto que factor de la economía.IN'I'RODT]CCION Estetrabajo es el resultadode una irrvestigación que realicé durante vat'iosaños acercaciela publicidad.gr. rd ¿ Véase.considero que éstees un trabajo innovador. y que el régimen legal de la publicidad evoluciona y cambia de manera paralela y e.'Iampoco me interesó proponer cómo ha de operar el régitnen jurídico idóneo" En mi casoparticuLarrlo que lne preocupaba era analizar a la publícidad. que hace uso de todos los canales massmedia y que aplicaun conjunto de técnicasde Ia psicologíay Ia de lComoobserva VancePackardr"enlalúltimas décadas pvlicidadse la tres convirtióen uno dc losgranclcs instrumentosdel confrol social en funcionesen los Estados Unidos $r en todo el mundo capitalista). p.ni el de sus impactosen la sociedadconsumidora.rrídico que la sustenta. Anatomía de la publicídad en Méxic:o. Víctor M. f. psic'ológica. Los artífices del derx¡che. expongo los resultados a qve me llevó la investigación de un asunto que tadavia i1o han abordado otros estudiosos del tema.pero no clesde perspectiva ni ni la sociológica. Al efectoya existeuna de amplísima blbliografiaz.

a. La conunicaciótt y Jos mass neclia.. una en 'destegulación'5. sistemaseficaccs'de contról ¿i. 582 y s.ls ull objetivo trtilitario (generalnrenlc la venta). que se ' y9t9t. cornenzar expresidente Al el Salinas Gortari de la reforma de| Estado. José. afectando por igual a susleyesy susreglamentos. sino cl. rcclutan mino de ctbrae innoyan y ejercenla polltica.-importante injercnciadel gobiernoen. "El proce de modernización la UNAM: la rcforma dirigid. lf dc . so de .proceso simplificaciónaCministrativa de nrediantc cualel gobiernodc Salinajde Gort¿ri índicaba cl la clirninación trámitesburocráticos dc para hacr:rrnáscfícicntcs rclacioncs mcrcado.total participación popular en asuntos pitblicos.y pysss¿i^ientos suficientemente pag aptos asegutar continuidady frenat el conflictopolítico. por lo rnenosen el caso de la regulación sanitaria.El cambioque opera el1un Estado Senerar a su vez) LLna cadena de cambios que abarca desclc la macroeconotúahastaaspectos especificos tan como la pubiici dad.asi comolos Reglamentos de aquéllas derivan. qve de un regimen jurídico orientado a un sistema de pl'ecomercialización. recaudanimpuestos. diríamosque En esoocurrió clebidoa que el Estado nrismose refornré. decftrburocraciasefibientesi y es partidosp"oiiti"oili* organizados. Cfr.fbr 'desregulación' no se cr¡ticndcla suprasióndc ¡oíriras. que la vigilancia sanitariade productos.¡6n circnito econónrico producción.conocidacollro 'moclernización'4. necesariamente intereses los nacionales. actividades serviciosse realiza en et^ y mercado.ii .sociologia con rniras contribuycndocon ello consulltott. tz.Lospaisei'modernos'cuentan Ia con la lealtaddéou.Con ello se afirma. inicio al cambiode dio modelo econótrtico nacional que ahora se basaria.se pasa a uno de postcomercialización. rrn contextomásamplio. p.zt i' Setrafa de un término poco aforlunado..l¿economía. Ya durante el sexenio de Miguel de la Madnd habia empezado procesode un reestrucfumcion económicq pero es hasta el gobierno salinista que Ieyes rnuy rmpoúantes se reformaron conforrne a la polítrca de modernización del Estadoy de su economía.. militares. p. Y¡ Víctor M. el institucionespolíticassólidas. la ac--ete¡3.i 9SO-I gg2.es decir. Abraham. pp.. ll2rtine.. aputl Saborit. imagen Lrt publicilaria en televisión. 22 a Por'modernización'debeúa entenderse proccsomediantecl cual los paíscspuedur llagat a poseer.ü.flexibles coheréntes.t cíudadanos Por tanto. entte otros aspectos. del Esutr hecho que cluranteel sexeniode CarlosSalinas Gortari el nroclelo Ia de cle economÍa nacional sufrió nunlerosas transfclrmaciones aunque sin corrsiderur .

!.1.s ett l)l'occ. .t.. cu¿¡l [staclo rlcl on cl el juegaunpapel prirrtordinl lo.io de lln condiciones de una industria atomizada que unn tnultiluclr1cvutdcclorcrs en ofrrcc sólo una pequeña paúede una produccién ltottto¡q.r.l¡r g¡.c .Cttcrt.aru la publicidad.:1r¡¡g¡¡¡iuo. La no posibilidad auntcttlo vonf¡r de clc cslrlrul¡¡ciorrncl¿r la variación precios con cle que puededarseúnicatttcttie su crrpnericlnd si prc.ltlir'¡.¡¡ rlrll.trnonlí¿l b¿ticl tlt. ltrry lrnrcho lu¡1ar p. l t ' R i l ) l c 'l r ) ] i .llll..¿t$ de para cluc $$0 aclcltllerl'¡tll pt'ocfttctos por vna vaúableen el precio. ¡ \l ' t r ¡ t l .rt(. r.t'tttiut tlltr. Cuandocl ttútnct'oclcvcttdcclorur pcqueño cadauno de ellosrepresenta cn y una dt! y Sran pl'opot'ciótl pt'odtfclos vctttasde una industria. rft".c¡tliclacl Plltll económica.lr¡r.r¡l. 1fiN ñ l l \ l t t l l l 1 9 3 2 -1 99 0 Conro quedado ha serialado.la situaciónse torna tndicalntcntc posibilidades cjercer influenciaen el mercado distilrlfl.rrrlrlicitJ¡rct de cl lo¡qrtl ern Móxico cambia alalnz de lastranslbrrrrncionui ttrrlcL.¡t ltl l¡r l.rr). de un paíssetransfornra lcycs las l¡uttlriútt l¡¡¡¡.lll r. Recordemos la relncici¡r lrr ¡rrrlrliciclnd l¡rcccuronrÍu que clc y variade acuerdo las a condiciones conrpelctrcin. rcalizanal través la publicidad.2 .t.rductiva puederesistiraliibajos el en preciode .rt¡rilrrlg lllt rrslc rrrgstr. tt. l ( ' l ¡ r . clbclcl.sino por el .r¡rr.itrrclr {e |r ¡.ttt¡t r1o estnbfccittticltlo ttt¿ullcttittticnto vna marcada diferencia entre dichos y de os se de ¡rt'oducf y losdc loscotttpctidores.it lnf(ll(l¡t rlltt.arci cómohasta ¿ntes ia riltinutdeurcl¡r t'crl{. f.di4itttrrtt.lt¡u.rxlrrccir\ll-clistribución-collslrnlo.r'(r¡(i¡ttco t¡rrrrbiúrr evoluciona lo mistrto y ocul. tir. I V O I U C I O ND E LR [ c i t M l : N .r¡¡¡ co¡¡ t. entiende lit ¡rtlltlicirl¡trl litnl(i(l¡r.rus pr.q¡tl(l se quc rrlt r.odLtclos.

Loc. . en conjunción con oÍas dos empresas. las empresas Bacardi y Domecq. v Sweezy.íac) Asinrismo. la estractuta de mercado imperante en las cTiversas ramas de actividaa por económica uno de los principalesdeterminantes la inversión realizada es de las empresas publicidad.s ittsistecn l¿t diferenciación producto.p.P.y cr¡andoafinnatr: "Cttanto ltt¿i. qve también es la que más invierte en publicidad". en articulos de tocador las ventas de Colgatey Procter & Gamble. junto con otras dos empresas acaparan el 74o/odel mercado. cit. sobreel impacto econóuticode la de en industria publicitaúa en méxico se afimra que t'en aquellossectores los cuales los índices de concentración sorr más altos.nráscelca est¿i vendedor productodil'ercnci¡ldo del el del de la posiciótrtttotropoli5f¿1". P. Pepsicoy Coca-Cola sou las do.representancasi el 630/o total.Así.22.en el estudiopresentado la AsociaciónInternacionalde la Itblicidad a (lM) por Gallup México en septiembre 1995. en donde las cuatro empresasmás grandesabsorben casi el 60o/o del mercadol en el sector de bebidas alcohólicas.:t.sntás grandesei?ip¡:esas sector eie bebidasno ciel alcohólicas. en 30 Baran.Esto tenderia a apoyar la hipótesis de que la publiciclad en nrercardos poco competitivos tiende a reforzar el lideruzgo de las empresas.y por último en el sector de tabacosen del donde las cuatro empresas más grandes absorben el 74o/o del mercado. 31 Estosdatós fucrol lrcirr'iradcs iitíorme presentado por Galfu¡t Méxíco a l¿r Intcrnational Aclvcrtisin¡1 del ¡issocialion en Í)l inpacb econónico dc la índuslrfu publicilnrin en Méxíco. la publicidad representa para las empresas instrumentoesencialpara mantenersus ventajascompetitivast'r"ente un a otras empresas. la más grande de éstases Cigarrera La Moderna.l sc Así lo serialanBarari y Sweez.st Asi.

í42 La rclevanciade estosutediosnrotivó la prcr^nr"rlgación la Ley t'ederaidc l{:rdicy de Televisión en 1960 que contielle ya de nranera más precisa referenciasa la publicidad por srl relación natur. burocrático y excesivarnente regulador. Baste compatar el gasto publicitario de acuetdo a su facturación en los años sesentacon el que se eiercc actualmente.Josésaborit señala:"l. lirrrclanrenlalrnentc cl surlgirniortodc l¿r de con televisiórr.f:r Cott el des¿lrrollo la radio y.r'espondenal modelo económico de una economía pr. . paternalisla. np.. Como se verá más adelante.oteccionista prácticamente cerrada.. cit. col4 objeto de proteger a la población de los riesgos qtte la publicidad tiene sobre la salud.t afándc condicionarla conductahíitnana".r la coberturae influencia de esterlucvo nredio. O¡t ciL. Betnal Sahagúncornenta. en el sentidc'en que el Estadojuega un papel interventor.a ky para la Protección al Consulrridor cort la fínalidad de clefinir los términos generales cle las relaciones entr"e consumidoresy productores.l desarrollo de los nrediosnrasivosdc conrunicacióncs paralelea desai'rolloáe la publicidad:desáe papiros del anfiguo Egiptoy los hcratdosd.. p. como se detalla a continuación: ! : S2Sobr"elpapelfundamenlaldclatelevisión.rrf.las disposicionesde las leyes respectivas.:3:i Posteriormente.ela ÍHacl al los -en Medía.hastalos modernosntétodos difusión muy amplia.lunaclelasprincipalescausasdc preocupación estosdías [. 13 *gestrl imaginación.alcon los medios.Op.es]la tclevisión.han sido ttlilizadospor los publicístas la de acepciínmásampiíarie! iérminc.entre ottos ordenamientos..cn s. y más adelante se incorporc también sn l.y paúicularmente las de infomración comercial.cn fanto ocupl sn lugar hegemónico la crcacióndcl cn en universo visualque nos rodeay del quc diariamcnlc gtan paúedc los datosque delelnri¡an oblencmos gencruldel mundoy de nosolros nueslraconccpcíon nrismos". tio y 70. apareceya rcgulada en la legislación sanitaria. publicidad alcanzó proporcioncsinusitadasdebiclo ir la arrrpli.. oo Al ttspeclo..

rño I gGO l97ll 2.conro severá en la siguiente gráficas5: 2.r 1994 con i¡na expansión de la publicidad alcaytzandc la factwración cle 1.000. apertura la economÍa Sin la de haciala globalizaclon se reflejé e. p.280 ntiles de dólares.o¡t cil.500* (.000* I 976 *Cifras calculadasrnillonespesos en de Segúnestas y estadisticas34.305 miles de dólares -equivalente al O.000 500.INVERSIÓN PUI]LICII'AITIA EhI IVTBXICO .. crrandoen los añossesenta ecor'.equivalentea 197.74 clel PIB para el rnismo año.000 0 1S89 1990 Cifrascalculadas milesde dólares en 34 Sc tratade datos proporcíonados CarolaGarciaCalclcrón "tll podcr dc la publicidad por estaclistícos en en México".000.4G6* 4.000 2.omia el nrercadoen la nuestro pais estabancerrados se obserwa que en 1960 sc facturaron solanrente 21466millones de pesospor conceptode publicidad. . embargo.939.pnss¡n. c" GallupMéxico.8.500.000 |.000 1.500.

gr. avnqrrc sin considerar necesariamente desarrollo histórico. C.cit.\7 de ctr el (lO% aproxirrr¿rd¿trrtetrte secottcetrlt'a ccrc¿r de Cabesen¿r!¿u'qr¡ee:sle. emprcsas de 4epesídad supervivencía' "En 1983 sc cslirnaba casila cuartapartcde todaslascatttpat-tas iró Al rcspecto. las trabas se desistir..la publicidad se ha incrementado inclusive han aparccidoen el paísfornra"s técnicaspublicitat'iasnuevas.gasto de son fili¿ilcs etl ptrblicit¡rrias cuales. en cambio.Batany Sweczy quc tan un costodcplorablc dcbíarnantcncrse bajo colttofucra administraciones las enpresas como de lia posible. casidiez veces que desprenderse la inversiónpublicitariaen 34 atiosct'eció eran dolrtésticos por productorasde televisores.p. Clark apuntai que Eric (a anunciado favor dcl ntisntt..ss y No fue sino hasta la iltinia década cuando en la búsquedade su insereión en la economiainternacional. Y a esaspocas empresasya establecidas Estadolas sobreprotegía por instalarse. cil.v.y enseres Laserrrpresas cottto la etr sólo nnas cuarrtas. Como hay tanta e competencia.r. p.gencias Asinrisnro. la identidad ctútu. Las léctticttsde ptovot:ttcititr 184. decir. proclttctoras el pais. consurrto.de la cotrtparaciótr anterior pucdc elnpl'esasnorteanreris¿1¡1¿slrti. tttás. Si finalmente lograba establecerse ponian desdesu registro hasta la hora de intentar dar publicidad a su producto.si bien no han proliferadootrusettrpresas se han sirnplificado lo.úpidamentese transformóen lo que una agencia publicidadcorrcctanlenle llantado'utra dc paramuchas corporalivastt.99 Op. .Loc.rla publicidad contparativa. lits urra veintenaclea. no habíatanta competitividad el trrercado es el hay ahora. publicitarias cnlrc cl prodttcto incluiancomparacioncs norteamericanas tl por supucsto) ott'osde compañías y rivalcs".ru ¡ndcr. ttr publk:klrcly . sll trtayoría.s trámites administrativos para que las elnpr€sas publiciten aqui sus productosque han entrado por la vía dellíbre transnacionales conrercio y qve han invadido literalrnente el mercados7. 37 Sobre ^puntani"Aunqucal prirrcipiola publicidedparccióa las esíeparticular. el Estadose ve precisadoa modificar su régimen legal para garantizar el flujo de inversiones al pais. Durante la admirristración del presidenteMiguel de la se Madtidrlas reformas aIa rcglamentacióndela publiciel. ejenrplo.que acababan exigiendo tantcs requisitosa las nuevasque deseaban alguna llueva indttstria. el1 Hoy.-al y los patrones de el consumo de la población.zd coircretaron en trna 36 Garcia Carola.

G.restriccionesy condiciones generalesdc protuoción cotno se verá de actividades.a. al través de esa Leylrtl. quienes cuentan además con diversos códigos de ética que normall su actividad en alguna medida. clue modificarse en lo tocante a las autorizaciones.y tárber. de nlanera rrruy relevante. industria publicitaria lta entpezaclo httntanos es proclamarque la posibilidadde anunciarce ullo de los derechos 39ciertamcnfc publicidad dc tambiénes rcgidapor la lny Fcdet'¿rl Radioy'lelevisión.p.ctct't¿ts eCrninislr. 182. a los productores cie bienes y prestadores de servicios. aunqrte sin sustento juridico. también.Martínez. . Existe un antiguo debate mundial en el sentido de que la rcglarnentación de la publicidad es un asunto que compete exclusivamente a los anunciantes v y publicistas no al Estado.. Bajo la divisa la Secretaría de Salud formuló diversas reformas a la ky General de Salud en 1991 buscando su adecuación al proyecto económico de la adntinistraciótr' Y como el Estado regula a la publicidad. en el siguiente capit:ulo.opcit. Con la finalidadde explicar cabalmente cómo ha evoltrcionado el régimen jurídico de La publicidad en México.pot'la lry Fcdcral la Industrial' y al de. Durante este último réginren la nrodernizaciónjuríclica y aclnrinistrativa se dejo sentir. incluyendo el cle la ptrblicidad. en el catrtpo de la regnlación satritarta "regular tllenos paru rcgtúar ltlejor". a los medios masivos y a las agencias publicitaúas. a la En su luclta contralas restriciciones. es importante considerat. su reglanrento corresponcliente ala pvblicidad teniartambién. bienes y selicios contprendidos en la propia ueY4o.rliva.ección Consurnidor por la lny de la l'ropicdad Prof 40 Cfr. en cuando se irrició realtttentet¡n pl'oceso estesentido.a partir dc ordett¿tr sislettt¿iticalllctllc sirrrplit'icttción "desregttlatorio" dc Ill¿lyol' rsas. rniis que r-n rur pl'oceso s disposiciorre clispe No lbc sino hasta la adrttirristraciónde Carlos Salittasdc Liorl¿trt errvergadur. fundatnentalmente.

s. lbderaldc Dclcchos lry lcy Iry de quc Autor.go ul rroes la ventiitlc. 200. Ctark.sMarcas. l.g. de ia Constitución.. así corl1o vetar por el interés social. 'r¿ pcro por cl nronrcnlo voy a co¡rsidcrarlas.s l¿ts clc Naciones Unidas ("Todo el nrt¡ndo tiene derecho a la libertacl de opittión y expresión: esr) derecho incluyc ta libertad de expresar optiniottessill y intert'erencias de buscar.s rclacionados a no sc diicctanrorlc con la aclivídadpublicitaria.la Iey Federulde Protecciónal Consumidory la Ley General de Salud. O¡t..cii. entre otros ordenamientos.los prrblicitarios [. de I'atcntc.los de anunciantesy sus ptrblicistasafirman que es a ellos a quienes corresponde inrponer.liin ctnbargo. colno insfru¡-nentos dc autowegulación. definiendo su régimen en leyesmás específicas colllo son la Ley Federalde Radioy Televisión. no y l. dc Inrprcnla. al efecto. comvnica y persuaderespectode la comprade bienesy sewicios relacionadoscon la actividadhurnana.I).r. obviamenterequierede los mediospara su difusiórr dada su l). lnsisrtiurdo cl rrrisnro cil¡tn cl err al'Bulnollo. Exislcn otrnslcycsquc ticnenquc vcr con la publicidad. recibir e impartir irrfonuación e ideas a traves de cualquier nrediode conrrrnicaciótr más allá de las frontelas"). la necesidadde regular la publicidad encuentrasu origen en los Ariiculos 4o. y 7o. El Estadotiene la obligación constitucionalde mantener ia rectoría en el proceso productivo.se propias normasy. Por ello.cy V.sirrr-r tr¡ndarrrentales.A2 La pvbticiaad entendida cotno la serie de iécnicas y rnensajesque informa. dc I'ropiedad Induslríal. de ejercer el control del espacioen cuanto a las transmisiones. trafade disposicioncs sc rcficren otrosasunto. p. .crearonen 1988 un Códigode Etica sus Publicitaria y :una Sociedad Inferamericana pata la Libertad de llxpresión Comercial en 1992) ninguno de caráctet oficial. cotrgel:trlt-'.grrisarrtcs la LIBERTAD.oque esl¿i . en un marco que garantice la libertaa de expresión y el derecho a la información.4I y Si bien es er1el Estadodonde sul3e la necesidad legislar la publiciclad.] Articr¡lo l9 de la Declaració¡l Llrrivelsal de los Derechos Flr¡rtraltr..jrre.r 6o.

.la publicidad también fue "kg. no es casual que la rcgulación de la publicidad contenzan por incluirse en la reforma rcalizada en fg4o a Ia Ley de Vias Gerierales cle Comunicaciónde 19320y en el Reglamentoderlado de dicha Ley concernientea las Estacicnes Radiodifusoras Comerciales. Culturales. de En cuanto asunto competente la ky Orgámica Departanrento Distrito a del del Federal.e1.por s .sl¿¡r'biur y itrforutado. de Experimentación cientiiica y de Aficionados de1. encuelltraltíntirnanrente se ligados con ttes derechos garantías qlre eulallarlde nr¡estra o individuales Constitución: el de la libertad de expresión.sttr.la publicidad en México es un f'enórrleno cuya legislación cobra sentidcclesde Constituciónmisrna: la y y.. Por ello. de nuestraCaftaMagna3s Cuando fue cobrando fomra la necesidad de regular la publicidad extstia un instrumento comercial no específico pot pane del Esiado att i'tavós C. de maneta que se le incorporó en las leyes que rcgian a los medios de comunicación. rclación con los seryiciosurbanos. [. cn raclioy tclcvi.el de infbrnración.structura el funcionauriento la courutricació1l por lo tanto.Susana.selicios y actividades que se publicitan. ett fonrra genética.l Eslo I¿l clc cle y y expt'esiótt de irnprenta. cl dc c.y el de la libeltad de imprenta.942. significac¡t¡c publicidadsc vincula ¿rlos dcrcclros lilrcrtrr.y 7o. Cotno lte anotadoarrtba.eI en Estado tanibién tutela el derechodel individuo para estar veraz y confiablcrrreute' itrfortnadosobre los productos.sión".establecidos los altículos del eu 6o. por parte clelpúblico consunridor'.p. En 1960 fue incluida en la ky de Radio y Televisiónde 196Oy en su Reglamento 1973.isiaciónrncxicana publicidacl: 4í3¡t¡or Luna. cutl pridiese supervisarla. de la de publicidacl conlo parte de la conrr¡nicación.32. lricrrell nucstrolraístodo rntrndo Si goza de libertad para expl'esarse térrninos de lo que estinre convenic'ntc. .t ( ' n¿rluLalez¿r. conro especie mistuo.pol'partedel provec'clor del publici.] la e.

recae mayor responsabilidad de su regulaciónen la nuevaLey Generalde Saludde 1984 y er1stl Reglanrento 1986r los cuales rr. Mención especial ameritan los documentos que han servido colllo base pam intentar una autorregulación por parte de quienes se dedican a la industria publicltaúa. el Estado emitió lal. Finalmente. Con la nueva ley Federal de Protección al Consumidor.¡ es contemplada en el Reglamento de Promociones y Ofertas de 1980aa.En 1960 aparece Regiamento Productos Perfuntcriit Sauit.con las t'espectivas en de de el 1955 y en el de 1973. s d c c lf)44.en 1992 se amplió la nonnafividad dirigida alapublicidad' Si bien la Iny de la Propiedad Industrial (originalmente Ley de Fornento y Protección de la Propiedad Industrial) señalaba diversas disposiciones en la materia.ey Federalde Protecciónal Consumidor en 1976. regulando también la actividad publicitaúa..la cual al mismo tiemp. el Código deEtica de 1988 y los 44 Un antcccdentc y Sorteos 1947.o. Si bien no poseen carácter oficial.cl se bienesy servicios relaciotiallcol'l la saltrci Debidoa que rlulllerosos etr Estadoincorporó a Ia publicidad l"ajo ese rubro apareciettdo cierlit fbruta en adecuacioues el de de regulaCa el CódigoSanitario 1950.go Hacia 1974 el Estadoconcedenayor importancia a la publicidad y entite un del de reglarnento específico éstaclerivado Código Sanitariode 1973 para Ltna de la y gran gam de productos servicios.i"io. el y Artículos de Bellezaque reglanrcntaba Articulo 215 del CóCi.l l l e g i s l a d a e r r e l R e g l a u t e r r t oc l e l \ l t r r n c i o . no fue sino hasta la aparición en México de la llamada publicidad comparativa que cobró importancia en los aspectospublicitarios.s . pirblica.ás tatáe se reforman. clc de cs intcrcsantc ln lry fcdcral Jueg. Con el afán de rcgulat las relaciones entre productores y consutnidores. 1' crt los Rcl4l¿tlllclllos lc Anuncios para el Distrito l'ederal dc I f)7(i y dc l98tt.

sondocumentos valiosos valele penaconocer. que En estecapitulo. servicios y actividadesrelacionaclos con la sa¡-rd.lurídico de la publicidad hasta 7992 en la que podráobselarse que la a6uació¡ gubernamentalen matetta t'eglamentariase ha concentraclo cuafT-o en aspectos básicos. protección aI consumidor de publicidad engañosa. ceñiré mi análisis únicanrente las disposiciones resumeel cuadro de la página siguiente4s. en que desarrollandoen el capítulo tet'cerolo relativo a Ia Refornn de \a Ley Generalcle Saluden 1991y a su Reglamento la materiaen19g3: de 45 En cl cuadro no sc incluycn el Cócligo tltica I'ubticitariay los cstatutos la Sll.[statutosdc la Sociedad Interattrerir:ana para la Libc¡r.horarios y núntero de interrupcionesen \a progr¡¿¡ración cle rudio y televisión.e.ofrezcouna revisiónhistóricac{ela evolucióndel régiinen .atitrsc de dc clc docuntcntoscon canictcr ju rídico.sión ck Conrcrcial (sllEc) de 1992.tacl Expr. contenidos. Acorde con esa linea.a saber productos. .nt" " upttuto.tiempos.tjCpor rro tr. aunqucsí serán abordadosór el pres.pues. ofertas y sorteos. y pronrociones.

Sc scflalala fcchadc su publicación cl Diario Olit'iul lt'lo litlcrul<ttitt cn .

Los proglamas se hacen ala medida de tales gustos y prejuicios.Sttsttttit.ln¡lcttt. de La ky de Vías Generales la Comunicaciónse reformó por vez pritrtera a paúir de un estudio que el general Cárdenasencargara al entonces Secretariode Comunicacionesy Obras Públicas.. comercialen México causaba El predornirrio de ios fines comerciales ha dado como resultado que la radio proporcione un incontrolable poder de difusión a los gustos mediocres y a los prejuicios de todo génercde la clasemedia. francisco J. .tt¡'ia it' ht tutciit> il lclcvisiott ¡' ht ¡rúititvt rlcl l):.p''ll' t)p. aunque ha sufriclo diversas reformas.'v-ei1ício un d.precisantente sobre las ntasas que per'teneceu.qr¡cr¿r. Aoéndice2.y en se ffata de una Ley que desde entoncescontinua vigente.t:xitNltttt )' (1920-1C60. con la finalidad de descubrir la manera idóneaen que el gobierno pudieseejercer control sobrc las en actividadesde la radio en nuestro país. l.la pritnera disposición habré de considerar es la autorizacióno superuisiónde la publicidad ctryo de de antecedente encuentrzen la Ley de VíasGenerales Comunicación l9il2 se pronrulgada por el entoncespresidentePascualOrtiz Rubioa6'Dicha Ley lue reformada bajo el Régimen de Lázarc Cárdenas publicándose el decreto correspondiente el Diaño Oficial de Ia fbdetación eI 19 de febrero de 194O. Mujica. porque se trata de conquistar a la trrayoria de los radioyentesque solr nriernbrosde esa clase coulo collsumidores de los artículos que se arruncian. pp.1LEYDEVIASGENERALES COA4UNICACIC)N qtrc Como punto de partida para estarevisiónhistórica. clecisiva. a7 U"iio ltar.rsLtttt:l.aT que sabcrlcer pnra colocarse iletraclas. c'il. apuntaba que la radio perjuicio al interéssccial.n ttnlu.lsl. es bajo elln.. f.ocumentooficial titulado La Radiodifusión y el Estado.] La influencia delaradiormanejada de acuerdo con los a intereses inescrupulosos los que quieretr vender y de la clasedourinadot'a de por razolresobvias.[. ni slquieranecesilatt 46 v. ltrnanclo.DE 2.l análisis de L4u¡ica..7l\-7t1tt¡xtd.

Así. en otro lugar se definen como radiodifusoras comerciales aquellas que difundan propaganda de esa indole nrediante la presentación de programas patrocinados (Art. su voz no fue escnchada. pues la Cámara de Dipukrdos soslayó srt estudio que. se regulan las tarifas de los servicios que prestan las empresas de Vías Generales de Comunicación. porque por lo lilenos se propició que fueran totttadas en cuenta las opiniones de la AMERC (Asociación Mexicana de Estaciones Radiodifusoras Comerciales). No así la iniciativa del general Cárdenasen torno al asunto. La regulación gubernamental también colnprende horarios y reglas (Art. 50). la Ley de Vias Generalesde Comunicación quedó constituida por Siete Libros que rcgulan a todas las vias de comunicación en nuestro país. Sin enrbargo. resultó infrurctuoso. . 527 y 590 se mencionan disposicionespor lo que toca a la violación de los ordenamientos. 2O). a que debe sujetarse la publicidad. pues. etr los Arts.e! problema fuudautetrtal de la radiodifusióu. Asimismo. Cabe mencionar que en esta Ley. finalnrerrte. ésta se contenrpla desde su primer articu-lo en donde se define como una fbrma de comunicación de signos. en mateúa de publicidad {Art.Además. escritos o imágenes difundida al través de líneas conductoras eléctricas y electromagnéticas. y cuyas disposicionesabarcan desdesu definición hasta las sancionespor su violación.En esto radicaba -decía MÍrjica. asi como el porcentaje que le corresponde al gobierno por ese rubro en tnateria de impuestos (Art. Y en cuanto a las sanciones. por lo que respecta a la pttblicidad. 110). 5 12). cuyos radiodifusores afiliados lograron grandes beneficios para sú causa)a partir cle la reforma a la ley.

Esaprimera versiórr se llamó Reglamento de las EstacionesRadioeléctricas Comerciales. cultural. niréndicc s. Una de las primeras achvidades esta Comisión consistió en crear un nuevo rle Reglamento Estaciones de (ya Radiodifusoras no Radioelécfricas) Comerciales. prácticay explotación lasestaciones de radiofónicas.se expidió el 23 de diciembre de 1936 la primera versión del reglanrento que aqui me ocupa y fue publicado en el Diatio Oficial dc Ia Federaciónel dia 3O de esosrnisrnosmes y año. 48 v. y fue publicado en el Diario Oficial de Ia Íederución el 20 de mayo del mismoaño.2 REGLAMENTO LASESTACIONES DE RADIODIFUSORAS COMERCIALES. Esferruevo Reglamento incluye un capitulo especialdedicadaa disposiciones cle carácter técnico y otro en el que los concesionariostrataron de legalizar k. EXPERIMENTACION DE Y CIENTIFICA DEAFICIONADOS Derivadc de la ley anterior. también bajo la presidenciadel general Lázaro Cárdenas. de Experimentación Científicay de Aficionadosa8. reglarnento pretendióser un El instr"umentonormativo de la achvidad mdiofónica bajo ciiferentesrnodalidades: radio comercial. cual vio la luz el8 de mayo cle el 1942.bajola presidencia deManuelÁvila Camacho. 49 v. de conformídad con las modificacionesrealizadas la lrey de Vías Generales a de Cow-u. CULTURALES.Culturales.la desfnada a experimentoscientíficosy los aparatos por manejados aficionados.se creo una ComisiónConsultivacle Radioen L94l.2.Ios ¡aciiociifusores pi"ivaciospuCieron incluir ia politica estatalen mateúa de radiodifusión.nicación. De maneracomplementaria. . Cracias a e'rla. de Experimentación Científicay de Aficionados4e. Auéndicc 4.

En consonancia con esto. por lo que se refiere al idioma extranjero sólo podrá utilizarse en un 5O7o como máximo del tiempo destinadoa los anuncios (Art. deberáintercalarse nirmero rnnsicalo de un cualquierotra Índoleentre dos anuncios. cantinas y centros de prostitución o vicio. . 3O). y su grabación sólo podrá rcalizarla un locutor autoúzado. si por alguna circunstanciatuvieserrque realizarse idioma extlanjero. 28). el concesionaúo ha de someter a consideración cie la Secretaríael cobro de sus servicios de anuncio s y propaganda. prescribe la. nrásinrportantcs relalivos la ptrblicidad.5 prohibe de ntanera tajante transiiiitir anuncics o propaganda de cabatets. como máximo. los anuncioscomerciales harr de durar cuando nruclio dos nrinutos. a por ejernplo.Il Etrtt'e articulos los caLrc urcncionar clric.s quc se cn r'splrriol trarrsn'¡isiones deberáu hacerse idionra y. del Reglanieiito de l93E además de lo prohibia la propaganda de bebidas señalado. 26). tanrbién se especificarrlas reglas a qve deberán sujetarselos progranlas. a fin de que le sean autorizados (Art. El Articulo 11. Sin embargo los anteriormente concesionarios lograron eliminar este aspecto. mismoanuncio sólo podrá repetirse un cada quince minutos.En cuanto a la radio. En lo tocante alas Iaúfas. una de ellas. Grossomodo. pediríaautorizacíür la Secretaria Gobernación a de Por otro lado. pues como se sabe la publicidad de licores es si no la púncipal fuente de ingreso de las estacionesradiodifusoras. st' c'rl (Art. ya el arttculo 84 embúagantes. los textos de los anuncios requerirán aprobación previa por pafte de la Secretaria.

es preciso apuntat qlre por primera vez en la l-ristoria de la legislación en México. el reglamento de 7942 dedica todo un capitttlo a la publicidadbajo el ((Fortna título de Explotación de las Estaciones Radiodifusoras" (Arts. apalatos terapéuticos. nredicamentos preveutivos o curativos.el Artículo lilG lrrohibe la transnrisiónde lnurlcios quc pl'onlLlcv. Finalrnente. léase agentes.o bien de actividades.Asiurisnro.quc el1(gattetr público causándoleperjuicio por la exageracióno falsedacl su plonlociótr. 24 a 29). asi como conresfibles y bebidas. sino que más bien se ofrecen lineamientos en torno a la actividad publicitaria. Ciertamente no es que se especifique aqui lo relativo ala publicidad. higiénicos o de belleza. erl De igual rnodo el Articulo 7I7 rcgula que todo aquello ref'eretrteal ejercicio de la medicina. stt'icto sensu se ajustarán a las prescripciones del Código Sanitario y sus Reglarttentostrrediante la autoúzación del Departamento de Salubridad Publica. .ln al productos industriales o conrerciales.

MEXICANOS LINIT)OS DT] 2. Más tarde. pvteza. apatatos. que se opusiera a las disposiciones sobre edttcación higiénica y propaganda de higiene (fracción III). Este Código se limitaba a la publicidad de pt'oductos y agentes medicinales. medicinas. npenaice o¡ 7. el 25 de enero de 195O51el PresidenteMiguel Alemán decretó un nuevo Código que incluia otros importantes acuet'dos relaciotrados con Ia publicidad.la sección segunda de este Código l'rte dedicada alapropaganda de higiene. bebídas. Apéndice . la cual rcquería la autoúzación de Ia Secretaría de Salubridad y s. inst¿tlacionessanitarias (fracción l\. que abrogaba a su antecedente MexicanossO Por lo que respecta a la publicidad. conservación.rto ntecliatrte cnai el Prcsidcntc Abelarclo Rodríguez expeclia el Código Sanitario de los Eslados Ulridos del 6 de rnarzo de 7926. 52 decia que el Depaúamento de Salubúdad Publica impedfuia la El Articulo prtblícación cle sus resoluciones que se prretendieta llevar a cabo con fines comerciales. etc. v. !! v.í3CODICiOSANI'I'ARIO LOS HSI)\DOS el El 31 cle agostode 1934 fue publicado eI deo'. áe coiiiesíiiiles .. que infundiera prácticas contrarias a la salubridad o a la higiene (fraccién II). útiles.sigttietttes caracteústicas: que engañara al público sobre la calidad. en el Artículo 51 se decía que el Departatrtetttode Salubridad Publica prohibiría la propaganda qlle tuviese las . En Artículo 53 se explicaba que las autoridadesauxiliares sanitarias deberian colaborar en todo lo relacionado con el servicio de educación y propaganda de higienede cortformidad conel Artículo 19 de estemismo Código. Así.

.se Asisteucia couforntidad el Artículo259 qLre de con aseveraba: pernritirá la ptopagandageneral de los productosantorizadoscorllo populares.la propagandade los medicatnentos resfringia a los profesionistas.. Con rel¿ciónalapublicidaddeperfumeúay . perfumeriay productosde belleza. el Códígoestablecia prohibición de utilizar la literatvra Ia científica destinadaa la profesiónmédica "[. La de los denrás.la autorizaciónprevia del texto por la SSÁv también el retiro de publicidad: "toda propagancla debeú sujetarse. hará extensiva se úuicanrente las personas que ejerzan a cualesquiera cle las activicfades que se refiereel Artículo 3O1". a no se planteaba ninguna otra supervisióno autoúzaciür en materia cle purblicidad..] cuando los textos de propaganda comercial de carácter médico o higiénico ya autorizadospor la Secretariade Salubridady Asistencia esténde acuerdocon los conocimientos no científicos[. bebiclas lcohólicas.. de marzo de 1955.]' -segúnel Artículo 2O9. contenia referenciasa la publicidaclen tres aspeclos: medicamentos.Secrctaria podiasuspender publicidadlla litetatura y la .5z y a En cuanto a 1oprimero. productos higiénicos y medicamentosno peligrosos si podia dirigirse a todo publícc por cualquier medio.s.tanto a ras bases generales que señalen los reglamentos resBeetivo.O.ticulo. de aparatos se la de uso médico. Secontemplabaen el Artículo 21.3t-r "Sólo. Tampoco reglamentó maneraespecífica señalado esteAr. Más alláde esteseñalanriento. Apéndicc 8. por cle productosde belleza -la cual incluía perfumes productos cosnréticos. se de lo en El CódigoSanitarioprontulgadodurante el gobiernocleAdolfo Ruiz Cortínezel lo. y sn texto debetáser previamenteaprobado la Secretaría SalubricladyAsistencia".eomo a las especificaciones del dictamen aprobatorio del producto medicinal. y y destinados "aseo pulcritud'r-seseñalaba al que 52 V.

t . y fljaba el criterio de autorización previa. El Artículo 36 establecia qtte el material publicitaúo de productos y el ejercicio de las disciplinas relacionados col-rla salud debeúan contar con autorización de la SSA. El titttlo undécimo colocaba bajo la SSA el control de alimentos. rnedicamentos. En el Arficulo 37 señalaba que no se autorizaúan los mensajes "que contraríen las disposiciones que se dicten sobre educación sanitaria.] a partir de las 22 horas a las 6 honas del dia siguiente" (Artículo 249).taba-co. basado en el Artícttlo Zl5 del Códígo Sanitario. Un nuevo Código Sanitario vino a sustifuir al anteúors3. y aparatos equipos rnédicos. respecto de la publicidad se establecia que dicha propaganda podria franstrritirse o proyectarse en esiaciones de radio y televisión y clt salas cinenratográficas..:r I el anutrcio sería objeto de reglanrentacrión cspecial por partc del Corrse. bebiclas alcohólic¿sy no alcohólicas. Apéndicet.. sugiera al publico prácticas abortivas. "[.jo de Salubridad Generai (Artículo 2 15). sin que en su texto se señalaran procedimientos. sino hasta que se prrblicó el Reglamento de Productos de Perfumena y Artículos de Belleza en 196O. El Capítulo XII del Código Sanitario se ret'eria a mediclascontra el alcoholisnro. entre ellas. No se promulgaron reglatnentos específicos en ntateúa de publicidad en ese momento. Contenia diversos articulos relativos a la publicidad. como se verá en el siguiente apartado. Se trata del que fue publicado en el Diario Oficial el 13 de tnarzo de 7973. 53 v. el uso de estapefacienfeso de substancias psicotrépicas o que en general atente contra la salud" .

prodttctos de perfumeúa. En el Artícuio 248 indicaba que debian alternarse con mensajes educativos parula salud y la nutrición poptilar. La atttorización tenía como finalidacl "evitai" qlre se engañe al público sobre la calidad. Finalmente en el Artículo 444 se definen los casos en que se incurrirá en y violaciones seprescribensusrespectivas sanciones.belleztr y aseo. calidad y técnicas de elaboración No debeúan asociarse con actividades deportivas. propiedadesde su enrpleo o se induzca a prácticasque dañen la salud". el hogar o el trabajo. plaguicidas y fertilizantes. ni se podia fumar rcal o aparentemente (Articulo 251.1. Tampoco podrían utilizar personajes infantiles o aclolescentes(Articulo 247). se prohibió qve aparccierun adolescentes o que se asociara su consumo con actividades deportivas. el Cócligo establece el Articulo 274 que la SSAdeterminará los casos en que aqtrélla en deberá dirigirse exlcusivamenteal cueryo médíco al lravés de publícaciones y especializadas especificas. . clei hogar o del trabajo. En relación ala publicidad de tabacos. pureza) conselación. origen.estupefacientes sustanciaspsicotrópicas. según los estipulado er-L el Articulo 230. el Cócligo limitaba la publicidad a dar información sobre las caracteristicas de estos productos.y cuál podrá dirigirse dfuectamen-te al público mediantelos mediosmasivos. Respecto a las bebidas alcohólicas. En cuanto a la publicidad o difusión cientifica de los medicamentos.

En el Artículo i2 estableció como atrtbttción de la Secretaria de Salubridad y Asistencia. La Ley Federulde Radio y Televisión establecia basespara la programación en su Capítulo Tercero. Apéndice9.propiedades aplicaciones. No hacer publicidada centrosde vicio (sin precisarqué seentiendepor éstos). que puntualizaÁa cómo se autoúzaúan los pertnisos para difundir la publicidad y con qué criterios y requerimientos. No transmitir publicidad engañosa que cavsepe{uicio por exageracióno o falsedadenla indicaciónde usos. así corllo de comestibles" bebidas.4 LEY FEDERAL MDIO Y TELEVISION SU REGLAMENTO DE La Ley Federal de Radio y Televisión prottrulgada el 19 de enero de 1960s4.Y 2. o En 1. establecía de manera general el equilibrio entre prog'. trataurientos y arhculos de higiene y enrbellecimiento y cie prevención o de ctrración cle enfemredades. publieidad que incite a la 54 v. . ínstalaciones y apatatos terapétúicos. Esteordenanriento no contó con el correspondiente reglamento.982se adicionóa esteArtículo el inciso IV.se en la programación dirigida a la población infantil. respectoa la "p'-opaganda comercial". insecficidas. sino hasta f 4 años después.'arnación y aurtncios publicitarios. medicatnentos.hacia referenciaa tres aspectos el Artículo 67: en y El equilibrio entre el anuncio cornercial el conjunto delaprogramación.la autotización de la publicidad rclativa al ejercicio de la medicina y sus actividades anexas. que menciona:"No podrá hacer.

Y en la iniciativa suscrita por la Comisión de Radio y 'felevisión y la Comisión de Esfudios Legislativos de la Cámara llevada a la Comisión de Gobernación. medicamentos y rifas y sor'reos.de esto últilrro dejaba SLI autorización a la Secretaríade Gobernación. enviado a la cámara de Diputados. encontraronuna mayor concreción al ptomulgarse su Reglamento en 197356. esta Ley contenia otros artículos relacionados con la publicidad de bebidas alcohólicas. horas. En la segunda revisión esta mención al horario desaparcció sin que se dijera nada en los debates. ni ingerirse real ni aparentemente. Adetnás.lo rclativo a la publicidad debebidas alcohólicas se convirtió en Artículo 68 sin ningv-na mención alhoraúo. Respecto las bebidas de alcohólicas.:j -l violencia o aquella de alimentosque distorsionerr liábitos de la buena los nutriciórr". 1o-" Delr4tes clel Congrr. el Artículo 68 señalab^que la publicidad en de aquellas con graduación rnayor a los 20 graclos debeúa alternarse con educación higiénica y mejoramiento de la nutrición.so del lo de noviembre. 3. no emplear a menores de edad. relativo a la propaganda comercial. Apéndicc 12. el cual se conformó con 8 artículas y disposiciones generaies.S5 Estos señalamientos. 9 y 30 de clicier¡bre de 1959. En el proyecto de Ley Federal de Radio y Televisión. que incluia el Tifulo Quinto. abstenersede exageración. se proponía en el Artículo 75 que la publicidad debebidas alcohólicas no podia transmitirse antes cle las 21. 56 v. de carácter general en la ky Íederal de Radio y Televisién. . En los Considerandos Reglamentose fundamentabael por qué el EstadoS C al atribuia rcgular la pvblicidad y cuidar el equilibrio entre publicidad 55 Cf".

asi. publicidad o anuncio.. preferentenrentede origen nacional.no se define ni se caracterizalo que se entiendecomo publicidad. qlre En otra paúe de los considerandos. o VI as" generales. se refiere a estilnular en la En las disposiciones ptopaganda comercial el consumo de bienes y selicios. o del El Reglamentode la ky tederal de Radio y Televisión reto¡nó los ámbitos enmarcadosa nivel general en la Ley..] tomará en euentala situación económicadel país a fin de restringir la publicidad de aúrculos.adolecede falta de precisiónen la nomenclatura. se consideranpublicidad las muestrasmédicasy la difundida al ttavésde los medios. ya que todavia en Ia actualidad. plantearnientos se en ha-l'¡ía-n se expresadoduranteel gobierno clelpresidenteLuis Echeverría.en el Artículo 7. clisipadoras desnaturalizador (Consideranclo II) . Estoha sido un problema de la reglamentaciónen tnatetia de publicidad. Respecto equilibrio entre anuncio y al .srmtuarios propiciará la elevacióndel nivel y devida del auditorio por rtrediode orientaciónen el gusto familia:c'. Si los tines de transmisión debenser cle beneiicio o generalesprecisolimitar el aspecto para evitarque su abusodesvirtúe conrercial degtade". total acuerdocor. El Títulc Quinto del Reglamenfo la Ley Federalde Radioy Televisiónal igual de que las disposiciones anteriores.programación. ya qtle en algunos de sus arficulos emplea inciistintamente los términos propaganda comercial.pero seexcluyenlas etiquetas los envases prcducto.. señalaba: "no es posibletransmitir cultuta."Est¿r cott cotrgruetrte el objetivoqr"rc' disposiciórr pert'ectanrente es la sociecfad confiere a los nrediosde comunicación_v stt penetraciónen la concienciade la comunidacl. informacióno esparcimiento interupciones con enelantes. "[.

según las fraccionesI y II del mismo Artículo. En los casosde eventoscon confin uidad narratirra o dtamáttca (peliculas.a. A pattfu de las 2o hor'ashasta el cierre de la ptograrnacrón. también. salvo en eventos que por su naturaleza sea inconvenienteinferru¡npir. para los cortesde estaciónse establecia úna duración máxilrracle 2 ntinutos cada rnedia hota.en el Artículo 45.42 y 43. incluyendo pr.En los programas sin y continuidadsepodían hasta lo inter.la cttal podria autotizat temporalmenteaumentode dutación "por razonesde interés genetal.Además.¡(. progratttación.El Reglamento la Iny Fecleral Radioy de de lblevisión establecia.series.fracción III seespecificayon algunascaracteústicas cle Ia publicidad de las bebidas alcohólicas se retomó la disposici de señalar el y ón horario a paúir de las zz horasy en programaspara adultos. y los 4T y 4g.ra emisiones con continuidad se fijaban e¡ no nrásde 12 por horary paru las que no guardan continuidadenno másde 1b. estosanuncios cleberían to . Asimismo.'.rpciones por cadahora. detalló potcetrtajes duración de las interrupciones y conrcrciales dentrode la prograntación los Artículos41. concerniente a esta relación programación-anuncios quecló bajo Ia competenciade la Secretaúa Gobernación de segúnel Arfículo 4\.esentación clespedid. Asi en televisión etr serlaló que la ptopagandano debía excederdel 18 por ciento clel tiempo total cle transnrisión. conrerciales los no podrán exceder de la mitad del total der tiempo autorizado para prop^ganda conrercial. sin especificar cuándo sería el caso.que los comercialesdebeúanser aptos para todo pttblico.telenovelas) interrupcionesno podtian las ser nr¿is cle 6 cada hora. Para la radio fijaba igualmente ese "eqnilibrio prudente" enfre anuncio y ptogramación' Las interrupcionespa.

realmente nLrncase clefitrierort los criterios con base en los cuales habrian de ser entendiclos. atentatorio contra sentimientos público".amplia exclusiónen los siguientes términos:"tringún anuncioseráofensi-¡o o contrael buengustoo la decencia. ni aparentenrente.en el Artículo 46. solamente se señalaba. Código la IBA [autoridad en Gran de El de regulatoria Bretaña)incluye en su cláusula 72 una. Cabe destacar qÍe los horarios de transmisión para bebidas alcohólicas y tabacos se indican solamente para el caso de la televisión. Aunque se enunciaban algunos aspectos relacionados con Ia publicidad de tabacos y 57 Clark. 2o3 . aunque no dejan de ser importantes como anota Clark: El gusto.ll . La publicidacl no debería ofender la ntoral.a Secretari. que no podria hacerce en horarios pata niños. quedaba prohibido el enipleo de menores de edad y el ingerir el producto real o que no pcdiahacerse publicidad a catrtinas. un ingrecliente regnlación la publicidad. También señ. La moral. "abstenersede toda exageraciórl" "colllbinarse dentro del texto o alteru¿rrse coll ptopaganda de educación higiénico nrejoramiento de la nutricióu popnlar". el pudor y las buenas costumbres son asuntos históricos y subjetivos.l).pese suscaracterísticas a es inrportante l¿r en s'. se encuenka poi' pÁmera vez vna mención a la publicidad de tabacosl es claro que la prcocupación central. p. el pudor y las buenas costnmbres.rbjetivas. a diferencia de su lc¡r.ade Salubridad y Asistencia el cumplimiento de esios artículos (de acuerdo a la Ley Federal de Radio y Televisión y al Código Sanitario). Debe notarse que cn este Reglamento. no antes de las 2 1 homs Correspondia a l.57 los del En relación a Ia publicidad de tabaco. cit.. o¡t. dado que se refería a las atribuciones de la Secretaria de Gobernación se centraba en aspectosgenerales y en la relación programación-anuncios.Con relación a estosaspectos.a\aba a centros de vicio. esto es.

la programación en referidapor el Artículo sg bis. En las reformasdel I I de enerode 1982seadicionauna frucciónIV que clicettNo deberáhacer.5¿i bebidas alcolrólicas. esto se vendria a retornar un alio clespués con rllayor cletalle en el Reglatttertto Publicidad de Alinrentos Bebidasy Meclicamentosclel Cócligo cle Sanitario de los Estados Unidos Mexicanos. los . asi como aquella relativa a productos alimenticios qLle distorsionen hábitosde la buenanutrición'. publicidacl que incite a la violencia.

e (71).-ealizarla publicidad de estosproductos(Articulo 68). Descle primerosArtículos. Atribuir a los productosfinalidadestercpéuficas.5 REGLAMENTO PRODUCTOS PERFUMERIA DE DE Y AR|ICL'LOS I]ELLTZA. confierea la Secretaria Salubridad los se de y Asistencia autoridadpara intervenir (66) y registrar (67) todo lo r. el Reglanrento esüablece el Artículo 69 cuatro restriccionesbásicasa la libertad en parahacerlos: Engañaralpublico sobrela calidad.oúgenrputeza. Afirmar que los productos confienen substanciasque no apatecen en la fórmuta de elaboraciónde su registro.conservación. I]E El 16 de agostode 1960 se publicó el Reglantento Productos Perfurnería y cle de Artículosde Bellezas8 por decretado el presidente Adolfb lópez MateosqLtL. .elacionado la con la publicidadde los productosde perfumeriay aúículosde belleza.2.oductos a registrados. así como el nso de una redacciónlibr.comprencledel Artículo 66 al 7g de este Reglamento. Si bien se permite que se utilice cualquier medio para . 58 v. contienenn Capítulosobrepublicidadque venia a reglanrentar cl Artículo 215 del Código Sanitariohaciendo mencionesmás específicas la en ntateria. Lesionarcon referencias concretas ottasmarcaso pr. apéndice to. El capífrrlo en cuestión -el IX. corllo ya he anotado. propiedady uso de los productoso procedimientos debelleza..

Sin embargo. se daba diferencia entre el lenguaje del meclio y los textos presentados.con debe ser accesible (Artículo 72) . de entregar dentro de los 10 dias o cie siguientesa la iniciación de la publicidad.si bien puedetr distribuirse no deberán venderse al público y han de ostentar la leyenda ttmuestragratistt. .(. un ejemplar del texto de propaganda con sello y firma de la empresa transmisora (radio o televisión) y con dos ejemplares para el casode la ptopa-ga-nda impresa(Articulo 73). El lenguajede Ia propaganda paru todo tipo de pírblico. sus rept'esentantes sus agencias publicidad. señalaba la obligación paru "propietarios de prodnctos". como el cotrfrol de la publicidad se ejercia hasta que los mensajes eran difundidos por los medios. cual lo oúginabamúlfiples incongruencias. excepciónde la publicidadcientifica dfuigida especialistas a Seestablecía tambiénun mecanisrno supervisión control que podríallevar al y de retiro de los anunciosen el caso que violaran talesdisposiciones (Artículo 74).Entre presentar el infractor ls copia del registro (75) y el proceder a retirar el anuneio (77). quc. Además. si alguno ameútaba sanción.rlalas muestras de plopaganda. el recurso era retfuarlo(Artículo 74) con los consecuentes problemasoperativos.r-l De igual nlanera el Artículo 70 regr.

la preocupaciónpor los de dañosala saludporla ingesfiónde bebidas y alcohólicas el consumode tabaco. BI]I]IDAS MEDICAMEN|OS ill printer ordenarnientoque se concibió expresarrrente paru la actividad pulrlicitaria fue el Reglamentode Publicidad paru r\limentos.Bebidasy Medicameniossi bien se de planteó con alcance nacional.así como la del ejercicio de las disciplinas y la prestaciónde los servicioscuyo usoy desempeño estánrelacionados la salud" con El Reglamento Publicidadparu Alimentos. 4 y b). también establecia en quela extranjeraque se difundiera en el pais deberiaobtenerautorizaciónen los mismostérminos (Artículos 1. r\péndice 13.¡.medicamentos.le dicienrbre tle 1974. es decir. Como disposiciones generales. tlebidas y Medicanrentos promulgadopor el EjecutivoFederalen 197459. para rcgular toda la publicidad del caso elaborada México. "reunir en un ordenamientolegal las Tambíénsefundamentaba la necesidad en de disposiciones que regulen la publicidad"de los alimentos. 59 Est" R"glamento fue publicado en el Diario Olicial el 16 .Sedestacaba manerarelevante.en el Arfículo 14 se estableciaque la publicidad debeúa set "vetaz y comprobable"además que "debetáevitar conferir valores de hui:riaÍios.IMEN|OS.bebidas. . 'Ihmbién lo publicó la Secretaria dc Salubridad y Asisfcncia cn i 975. de por a menos que sean medio para exprcsarloso causarlos"conlo se asienta en e1 Artículo 15. otras sustanciasy mateúales. cual velrÍa a el detallarlasdisposiciones generales la materiadel Cócligo en Sanitario 1f)711. caráctetespiriruaio afectivoa productoso actividades si urismas. 1.2.6 REGLAMENI'O PL'BLICII)AD Y DE PARA AI. de En los considerandos Reglamento plzrnteaba importanciade tener canccs del se la legales para esta publicidad a fin de "proteger en forma adecuada la salud individual y coiecfiva".

Si bien el P. sfoty boardsretc. Retomaba Código Sanitarioen relación a cuando no se autorizaúa la publicidad el y trataba de precisar que no sólo se trataba de los textos. cuntplic. actividacles y servicios no fueron incluídos ni en él ni en rcglamentaciones posteriores. pues el. Bebidas y Medicamenfos seña1aba que el mateúal public . tuvo Ia gran linritación de restringirse a los procíuctos relacionados conla salud.l su ma.e én .que no siemprecorresponclían al ntensaje terminado. El Reglamento de Publicidad paru Alimentos. partede la Sccretaria por de Salubridad Asistencia.ra con las disposiciones vigetrtesobtendría autorización. pero no definía qgé se entiende por publicidad (aunque ya no tenia la misma falta de una terminología uniforme que se observaba en la rcglatnentación anterior. donde indistintamente se empleaban pvblicidad. corno se verá más adelante. de manera que un gtan númetc Ce productos. De maner. Sirnplemente se establecía quc las tnarcas. sino tanrrri d.. con ello se presentabael problema de que quienes se encatgaban dela autorización no conocialt de ¡é-st¡as cie comunicación.eglamento fue la púmeru disposición específica en materia de publicidad. fijaba las basesy los y procedintieutos para la autoriz¿tción previaa su difusió1l. nombres comerciales y las ofertas no serían objeto del reglarnento.bocetos. propaganda o anuncio).-cría la autoúzación la hacian químicos.tio deberia someterse a autoúzación.a bastante general.62 En el Articrilo22 el Reglamento precisaba sólola publicidad quc que. se incluyó en la Iny Feder.al cle Protección al Consumidor. y El Articulo 23 requeria que los proyectoscie publicidad f'ueran presentaclos cle acuerdoal medio que se pretendiautilizar dandolugar a que sesometieranparala autorizaciÓn guiones.

t't¿i¿.g. dibujos o l'cdacciorlc:s público" (Artículo 24 -lll). el Comité Mixto Consultivo.plaguicidasy fertilizantes.eshrpefacientes. .Bebidas Medicamentosse conformabapor XV capítulos. quc errgaricn ai litografía.el Reglamentode Publicidad pam Alimentos. EsteReglamento contenia elemenfos partir de normas legalesque l1o existían.nos. 6o Eslo. VI.disciplinasy prestaciónde serviciosde salud. en rclación ala corrupción del lenguajerel culto civico o imágenes ¿" .t "itnpresiones.los señalalnientos resultabanlnuy vagos. rccursos administrativos.r1o1.. bebidasalcohólicasl tabaco. sanciones. Agregaba aspectoscollro l"roasociar el consunro o uso de los prodrictos corl prestigio social o el fenotipo de las personas que se utilicen en el anuncio (Artículo 24-Vl\. IV.s.enes. peúumeúa.tjt-t que se incluyó en esteReglamento que se ha trasladaclo los y Un aspecto a subsecuentes incluir carnbios.s Artículos tradujcron cl Rcglamcnlo se en comoFraccioncs .referentea y alimentosy bebidas.medicamentos.no como el Artículo 26 deberácontrariar las normas legalesaplicables materiade educaciónhigiénica en y nutricional". en el de sus incisos II. Retouraba Artículo 36 del_Reglamento la Ley Federalcle Radio y'l'elevisión. procedimientos embellecimiento. productos de bellezay aseo. 24. y sus disposicioneslas hacian extensivasa la publicidad. de vigilancia e inspección. sin adiciones precisiones el Artículo 24-V: no se o es autorizarála puLtlicidad cuando"utilice métodos los llarnados de subliminale pata s difundir mensajes publicitarios". inrág. Además de las disposiciones generales.conro expresarque la publicidad infalrtil debería ser "clara y adecuada" (Articulo 21).si.je y segui"idad.'iy Xl dcl Artículo IX. mecÍidas.(. En algunos casos. a "la publicidad de alimenfos y bebidas no alcohólicas.

como la asociación con el éxito en el antor o la sexualidad.37. Seasocie con centros de trabajo.nutritivas o estimu lantes.la publicidad de bebidas alcohólicas.rlo .t De acuetdo a ias disposiciones la Or. cívicas o religiosas.como se decía en el Articulo 33 debetia reducirse "a dar . del En cuantoa las bebidas alcohólicas. el hogar o con activ idades deportivas. Utilice como personajes a niños o adolescentes. Artículo 28 expresaba los corrrplententossuplerrrentos que el o de la alimentación infantil "no podrian anunciarse cornoidénticoso superiores zr la alimentación senoll'laterno".De hecho. El Articr.ganización y dc Mundial de la SalLrd las políticasde la SSA. hombúa o femineidad. Motive a su con-sumopor tazones de fiestas nacionales. Haga exaltación de prestigio social.que si ha dado lugar a la asociación la a idea de éxito en general.stos señalanrientos resultaban vagoso limitados. Atribuy a prapiedades sedantes. aplicandolas limitaciones. Seasociecon ideaso imágenesde mayor'éxito en el amor o en la sexualidad de las personas. tranquiliclacl o euforia. fracciones Ia I a la X prohibe quela publiciclad lasbebidas de de alcohólicas: Se relacione con imágenes o ideas de esparcirLiento. paz. instihrciones educativas. Presentecentro de vicio. CapituloIIi era más específico los casos el en que impedfuian otorgat vna autorización de su publicidad. Seasocie con actividades deportivas. Algunosde e.G. Exhiba la ingestión rcal o aparente de estosproductos.

lo fue el capitulo VI productos de perfumenarbelleza y aseo" que abarca del Artículo 66 al78.se especifica-ba. adecuadasal prodncto.no mencionaba su inclusión en los urensajes lo En la publicidad Ce r"¿edicanlentos. visible o Artículo 3O establecia la obligatoriedad de incluir audible" al fínal del mensaje la indicacion "si persisten las molestias consulte a su médico". i'elati'*'. dejó de lado algunos productos que fueron surgiendo al incorporarse de como los suavizantes tela o los pariales al nuevospl.¡ de desechables. a excepción de las fiestas naciouales' los centros de vicio.s tracciones I a X. "por razones de salud" y establecia la Agtegaba que no podia inducir a su collsul'no "El obligatoriedad en elArticulo 39 de incluir en los envasesy cajetillas la leyenda Código Sanitario estableceque este producto puede ser trocivo para la salud".dc irrforuración sobre las características. cstos productos.siciones el Articulo 40. al enlistarlos. bien por disposiciones la SSA.oductos mercado.oa la infortrnción médica y difusión cientifica con fines publicitaúos dirigida a los profesionales de salud y la publicidad popular a ftavés de los medios masivos. . Paftia de detallar qae aúiculos se comprendian paru cada una de las denominaciones. erl dispo. Sin publicitarios. etc. "de ios Otro aspecto de importancia en el Reglamento. calidacl y técnicltsdc elaboraciónde los n. La publicidad de tabacos terria las rnisnra. embargo.tambiénen su motnentose si de en convirtieron obieto autoúzación. la asociacióncon centros de trabajo y la asociacióncorr itttágenes o ideasde paz.tranquilidad.risnlos". En este caso el "en forrua clara.

en Atribuya acciónterapéuticay los presente como"indispensables parala vida delserhnnmno". que 6l ¿1r"¡. lo cual vendria a tener mayores proporciones e indicaciones posteriormentecon el Reglamentode Control Sanitario de la Publicidad.2-9-21t. Estados Unidos Ise adelantól al permitir la publicidad de productos cle higiene femenina en las cadenasde televisión a paúlr de 7g7 *. la televisión. . hasta finales cle 1985. lo cual no impedia que pudiesen transrnitirse en horarios en los cuales los niños acceden al televisor.s las etiquetas de los en productcs. de "expreseque el empleo de los productos pnede causar nrodificaciones esenciales la conducta".cit. de ciertos productos sobre todo en televlsión. .scindic¿¡ban conro prohibicrollc. que los anuncios relafivos a ellos son desagradablesparu algunas de las per"sonas que los ven..61 Existía una ciefta tendencia a incluir adveúencia. directa o indirectatnente que originan un llrayor éxilo en la sexualidad las personas".Al igtral que otros articulosdel rc'glanrcnlo. que la publicidadde toallassanitariasy productosde aseo El Arrrcuio 73 señalaba vaginz'l no podrian incluirse en ediciones o programaciones destinadas a la niñez. el medio más atractivopara ellos flos fabricantesl.. Eúk. obviamente. les estaba vedado.s para e! otorgamiento de las autoriz¿¿ciones: - "impliqrrc. Esta disposición se enmarca como parte de los "pudores" a la publicidad.Op.pp. colllo detalla Erick Clark: '¿Elhecho de que un ptoducto o servicio sean considerados úinmencionables' significa. tanrbióIlcu (qra11 nredidase incluialr ur los atruncios asociaciones irnplicaciorres o que . como en las emisiones mafutinas o las telenovelas. [.En el caso de las toallas sanitarias] en Gran Bretaña.

En el Artículo 81 se establecía en lapublicidad cleplaguicidas f'ertilizar.res. custodia. o decomisodel material publicítaúo (Articulo g8).glanrento Publicidad para Alirnerrl-rs.procedimientos de inspección y medidas de seguridad. aparad-o. multasy arresto(Arfculo 106). folletos.ialesque se difundían en los medios masivos o en volantes. etc.en el Reglamento de Control Sanitario para la Publicidad esto trataría de resolverse.sustituyó en 1986 al Re. Las sancionesestablecidas emn la suspensiónde la publicidad. Por otro ladorel personal encargado delainspección y vigilancia era sumarnente reducido ante eI volumen de los mensajes publicitarios por lo quelavigilancia selimitaba a un moiritoreo espaciado por la SSA. colno se analiza más adelante) con las delegaciones estatales y con la acción popular. la retención.Bebidas _y de Medicanrentos. ademásde que no se alcanzaban a vigilar todos los mater. La inspección y vigilancia necesitara era de catácter autoúzación nacional. Las limitaciones para este tipo de pt'oductos ref'eriana que no se autorizatia cuando: se aparecieraninfantes manipulando el producto se haga exaltación substancias de contaminantes ambiente al seaconseje usoinadecuaclo el El Reglanrento de Publicidad paru Alimentos. Bebidas y Meciicamentos establecia sanciones.rtes que o debeúa incluir el antídoto en la etiqueta. lo cual generó que no toda publicidad (sobre todo la que se difunde local y prevra regionalmente). aseguram-ienfo. .

. la SSA tcudría cltte dar tourara la nredida correspottdietrte'.*izadal máximo monto de una multa era de 50 mii pesos. En el Capítulo XV.E Para la suspensiórrde la publicidad en radio y ielevisión.para violaciones el en las prohibiciones de bebidas alcohólicas. pam la difusión de publicidad tro auto. estupefacientes. órgano resultó bastanteinoperanteporque sólo se reunió Este relevante. cuando se promtrlgó el Reglamento.OOOpesos.s. varios años después. las multas resultaban risibles ante el costo por e de elaborución la publícidad antelastarifaspor vna página publicidad n un de o diarioo un minutoenradioo televisión. tabaco.(. trredicamento. aviso a la Secretaríade Gobernación para qLLe lo cual implicaba procedimientosy trámites que ocupaban bastautetietttpo. Si bien el monto de las multas era alto en 1974.llegaba a los 100 iiril pesos. Bebidas y estableció crración del ComitéMixto Consulfivode la Publicidad la Medicamentos qtre era un órgano irrtegrado por representantesde la SSA. industriales. y en contadas ocasiones realmententtneahizo ninguna recomendación . Las nrultas iban desde 100 a 5. comerciantes y publicistas y cuyos acuerdos tendrian el carácter de recomendaciones. La multa máxima. el ReglamentoCe Publicidad para Alimentos. por reincidencía.

EYFEDERAL PROTECCION CONSiIMIDOR DE se Luis Echeverría. para Ia publícidad y se referia. en términos de informar veraz y suficientementeal consumidor y evitar el engaño. La defensadel consumidor paru la compra. Apéndicc t4. Cabe señal^r que el Arfículo 5o. Capitulo II (del Artículo 5o.AL 2.se destinó el. . pt'oveedoresy consur¡idores. crearon la Proc'"tracluría Durante el gobierno del prcsidente y Federalde Protecciónal Corrsumidor(PROFECO) el Instituto Nacional del de 6ls Consumidor(INCO). antela inrportancia r''gilar las relaciones adquisición de bienes y la prestación de seruicios entre productores. Anrbos organismos parnan de lo dispuesfoen la Ley Federalde Protecciónal cual pretendia"promover Consumidorpublicadae| 22 de dicierabre 197562r1a de y proteger los derechosdel consumidor" y propiciar la equidady la seguridad juridica en las relaciones y entre proveedores consumidores.r información y elementos y tiempo que se planteabael impulso a la otganizaciónde los consurnidoi'es la defensa susderechos.en tanto el Instituto Nacional del Consumidorse orientaba al aspecto conocimientode los consumidoresy sus del derechos. no establecesn plazo defermitmdo para dar por respuesta partede la autoridad. al 10o. de maneta sumamente general a todos los productos. 62 v. Dentro de este ardenamiento.Asi la PROFECO un organismocreadopara promover de era y resolver demandascie ios consumidores.a1rnismo partra de esúa idea de búnda.7I. actividades serviciosen su publicidad (no sólo los señalados el y en Código Sanitario). promociones y ofertas.

corrro haber contempla qlle "l¡s XV ariosclclConsumidor"cn Rct'i. otras reformas otorgaron a la PROFECO facultades et-t materia de vigilancia e inspección de precios y sanciones. "Estas acciones se han la desarrollado en varios países y su función es proteger los intereses de gnrpos de personas que catecen de una organízaciórt y de una personalidad juridíca propia y que se ubican dentro de vn grupo pot razones citcunsianciales. que pretendia uaáaptar la legislación a las nuevas circunstancies que vive el país [. también se Procuraduria pueda actuar a nombre de grupos de consumidotes para "la tutela de intereses difusos".. 1 6 8 .la PROFECO estableceentre sus funciones promover y apoyar la formación de organizaciones de consumidores.63 A principios de 1989.gular el sistema de ventas de autofinanciamiento.992. Bcltr¿in Atnalia. . 64 v.'Apéndice 2lr.976. dcl . 6 . al absorber ésta las tareas de promoción y educación del Instituto Nacional del Consumidor.slt c\utsumicftir: 63 Cfr.. ltblcro de ll)Í) t. La fusión se planteaba como un medio para dar mayor rapidez para tesponder las demandas. nrirl.64 La nueva ley retomaba los aspectos principales de la anterior de 1.y que] busca ir rnás aIlá de la solución de problemas inmediatos. fue promulgada la nueva Ley Federal cle Protección aI Corrsumidor por el Presidente Carlos Salinas de Coúaú. cuando se inchryó el Artículo 29 bis para re. recogienclo tendencias cle mediano y largo plazo que influyen sobre las relaciones de consumo". Así. perc marcaba la incorporación del Instituto del Consumidor a la Procuradtvia Fedeml del Consumídor. a solicitud de la Secretaría de Comercio y FomentoIndush"ial.7r') La Ley fue adicionada en 1985. con el nuevo ordenantiento. En diciembre de 1.p .

Ios datosde los productosen etiquetas publicicladdeben y seren español (Artículo34). [. plra todos"cn Rt:yisl¡t ConsuniclorOctubrccle prolccción de. o La referenciaa la publicidad en la Ley federal de Protecciónal Consumidor se orienta a cuidar se proporcione la información correspondiente los términos y a ('de promociones condiciones servicio. . 1 7 .va. p . De ahi las menciones "se que seincluyen actualmente: aplican restricciones" "válido haste.5.que rcgula obseoruios. deberándarcea conocer en forma claru y vetaz. inferiores los normales. como contra prácticas cláusulas y así abusivas o impuestas el abastecimiento productos selicios (ArtículoI-VII). .grupo: r{cl José.contptobables no inducir a etrot o confusión. Lo mismo ocurre en el CapituloIV del y las ofertas".ordenar tiene facul. correcciones imponer sanciones e También advertia que las leyendasque restrinjan o limiten el uso de un bien o servicio.derrtrode la Leyt'ederal Protección Corrslurridor se de al estableciala protección contra la publicidad engañosay zbusi. a "Accioncs 65 OvallcPavcla. métodos comerciales y coercitivos desleales. También se refiere a y que se expreseel lugar de origen de los productosimportadosy los lugares pal? reparacióny garantia. parücipación o en sorteos. precíos concursos. en y de El Capítulo III (Artículos 32 a 45) de la nueva Ley Fecleral Protección de al Consumidor se destina a la información y la publicidad.. En materiade publicidad.".tades de (Artículo 35).7l adquirido obtenido nrisnro e bieno servicio iguales y lipo el con deficiencias"(. ofertas. . 1 9 9 3n ú r n 2 0 0 .a PROFECO puededenrandar antelos tlil"unales corripeicnies. Estableceque la información o publicidad"que sedifundan por cualquiernredioo fonna" deberán ser veraces. La PROFECO paru ordenarla suspensión la publicidad. presentación contenido adicional..

con excepciónde las bebidas alcohólicas deltabaco.así como también evitar vetrtaja exclusivao Con de respecto suscompetidores. Puede afirmarse que hasta 1990 se necesitó contar con permiso para hacer cualquíer oferta comercial.i:.clebido la mecánica desregulatoriadel proceso de modernización en nuestro país. 66 v. ademásde que las promocionessiempre estuvieron sujetas a vn pecltliar sistema de autorizacionesque limitaba la capacidad a y de mercadotécnica las empresas propiciabala corcupción.66 de refornróel Reglamento Promociones Ofertas d se Con el nuevo Reglamento eliminó la necesida de autorizaciónpara casi todo cou sólo las relacionadas frpo de promocionesaunqt¡econlnuarian rcgistrándose pata casi todos los Asimismo.r:. se de y el26 de sepfiembre 1990. apéndice 20.se eliminó la prohibición de autorizaciones sorteos.rover ofertas.:. elintinan las tarifaspor inspeccióny vigilancia. EsteReglainento de hábitos perniciosos consunro. Otro aspectosque apatecen en esta nueva versión del Reglamentoson los siguientes:se instrumenta un novedososistemade avisosen las autorizaciónde se que bieneshomogéneos sedan confrecuenciay por estacionalidad. I : de al de De la Ley Federal Protección Consumidor 1976. se reconocelavalidez clelos poderesototgados por autaúzados el ótgano de admiuisttación. la intenciónde beneticiar indebida proveedor al intentó eviiar el uso indebido de Ia realmenteal consumidor.Cabeprecisar quetodala responsabilidad sn de aplicaciónrecayóen la Secretaría Comercio.el Reglamento de pub"icidadpara pron. .y se introdi"tcc a fiavésde delegados la figura de escisiénde sociedades.Sin embargo. se derivó en 1980 e'l y sobreProurociones Ofertasque tue publicadoen el Di:tritt t)lictal el Reglamento buscabaevitar el tbtrtentode 9 cle rnayo de ese mismo ario. y productos.

|IDERAL 2. y en la planíficación y zonifíc. encuentrall los siguientes: hasta ese momento existian tres ordenamientosd'stintos6Sque eontemplaban disposiciones sobre anuncios y eta urgente unificarlos de conformídad con un solo criterio.8 REGLAMEN|O DE ANUNCIOS PARAEI.y clel Dscrcto dc i932 que reforma cste Rcglamento. un Reglamento Anuncios6T de clel derivado de la lrey Orgánica del Departa. las autoridades no podian soslayar su vigilancia. De maneramás dirigidahacia los problemasáela gran ciudadel 30 de noviembre de de 7976 el presidenteLuis Echeverriadeqetó el Reglamento Anuncios pam el 67 v. con los anunciospúblicos' alineamientoy ornatortodoello relacionado se Entreotros motivosque propiciaronla crcacionde esteReglatnento. belleza y caúrcter de la via pirblica.. relación dicha actividadcon los servicios esa La instanciaapropiadapara regular lo relativo a los anunciosfire ptecisauretrte por gubernamental su potestadpam rcgular los seryiciosurbanos. en tanto que la publicidad influye en el bienestar general de la ciudadania. DISTRI'I'O se de El antecedente este Reglamento encuentraen \944 cuatrdo el etltouces de presidente México.ación de las calles en lo tocante a sv ampliación. Manuel Avila Canacho.se vio eu la necesidad dccretar de que vio la luz el 29 de dicienbre de ese atio.rnento Distrito Federal. de de 17).del Reglamento Anuncios. la exagerada profusión de la publicidad generabaperjuicios a la tradíción. 68 S* t. a lo cual habia que poner un freno.utrbu del Reglamento las Construcciones de los Servicios y Urbanoscn el Distrito l'edelal (Cap. ¿péndiceG.El dependencia Departamentodel Distrito Federaltiene injerencia en la prestacionde selicios públicos.Rótulos. en la reglamentación y vigilancia de la construcciótr.Lclrcrosy Avisosdcl Distrito Fcderaldc 193O.por tener urbauos. . de manera qve habia que reglamentarla.

simplificaciótt administrativa y defensa del lenguaje. la LeydelDesarrollo . el2 de septiembrepor el presiclente Otro nrotivo que propicióla creacióndel Reglanteutofue el propósito del gobiemo de rcalizar una refornr a juridica integral con la finalidad de adecttar la legislaciótr a la rcalidad nacional.ulilr esc Distrito Fecleral6l). resultaba preciso adecuat a la nueva circunstancia el Reglamento de Anuncios para el Distrito Fec{eralde 7976. se instrumentó la denuncia popular mediante la qtte cualquier ciudadana puede informar ala autoridad competentesobre la violación 69 v.n por objeto rcgular la fljación. Io cual fue asumido desde el printer Artículo: "Las disposiciones de este Reglamento son de interés público y tiene.F.g. habia decr*etadoleyesT otientadas a ordenar el crecimietrto ttrüano.al cabo de una décad¿t y tecnológicos su repercusiónen los utediosde cotttunicación. acorde con e! Plan Na-cionalde Desarrollo 1983. 7o v. restrltó urr taltto obsoleto por los conslantesavaiicc.tomando en cuenta los avances tecnológicosy la información obtenida de un foro de consulta popular que se realizó sobre los anuncios en el D. y 71 V.De ahí quc eu 1Í). Apéndrcc 15.la General Asentamicntos llcológico Ia I'rotección del la l{unranos. En ese mismo tenor. así como la conservación y mejoramiento del entorno ecológico.1988' Al l efecto.'. ecologia.s rrredio.Sti clecretado aparccieraun nuevo Reglamentode Annncios para el Distrito FederalTo Miguel de la Madrid. colocación y distribución de anuncios en los sitios o lugates a los que tenga accesoel público o qve sean visibles desde la via publica".instrunre¡to que si bien rersultóttttty cl'icaz para reg. instalación. lry Gerrcral tk¡uilibrio dc try Fedcral' dcl y Llrbano Dislrito al Ambiente. Como la publicidad presentada en los anuncios se relaciona con todo ello. Durante dicho foro hubo participación ciudadana qae manifestó la necesidad de adecuat las nornias relativas a los anuncios en vn marco ae ltbertad tolerable y obsewaneia de ras disposiciones del desarrollo urbano.. Rbéndice 19.

el Reglamento contemprla lo relativo a infracciones y sanciones de manera tal que siempre se encuentr<. condiciones y modalidades generales a que se sujetará la fijación. y estiptrla la cteaciür de una Comisión Mixta de Dictamen y Consulta de anuncios para el Disirito Federal.qación cualquier iltfracción eorrespondiente y a las disposicones presenteRe. sanciones y recursos de inconformidad.actos u omisiones relaciorrados con los anuncios que puedan polter ell peligro la salud.F. inspecciones.spersonasy la seguridad de las cosastt. instalación y colocación de anuncios. Dice cl Artículo 69: "l'oda pcrsotraI'isica dei o moral podrá denunciar ante la Dele. cuya finalidad es permitir que diversos sectoresde la población participen err rrrateria de anuncios. y la creación y funciones cle la Comisión Mixta de Dictamen y Consulfa de Anuncios para el D. licencias y permisos. clasificación de los anuncios. la vida o la integridacl tisica de la. rrui-"rláe iéc:licas. .qlamerrto a las l'rol'lnas Manual. El capitulado del Reglamento abarca tópieos relacionados con las disposiciones generales. infracciones. asi cotrto los del del hechos.75 de cualquier disposiciórr Reglanrenlo. denuncia popular. actualizado. Asimismo.

de / l) V.que la ley buscaba control sanitarioclela en publicidad que induzcaa conductas nocivaspara la saludy asocieel procluctocon laidea deéxito enlavidaefe. r'a tendencia evidente denfro de la Ley de salud. 14 clc ggviernlrrc I $8í{.2. Guillermo Soberón de "el señaló. también brindaba mayor irnportancia al combatealtabaquismoy al alcoholismo crear dosconsejos al correspondientes al y incotporar a nivel cie Ley medidas rclativas a la publicidad de tabaco y bebiclas alcohólicas. y posteriormente en su rcglamentode control sanitario de la publicidad. siendo presidenteMiguel de la Madrid. l. Constitucional7Z la intención de hacer el con efectivoel Derechoa la Protección la Salud.ctivaysexualoqueatente contra ladignidad. la de al La I'ey reglamentaria Artículo 4o.recienternente de elevado4 rango consfifucionalTÍ1. En la presentación la iniciativa.se orientaba a continuar con el confrol gubernamentalde la pttblicidady aún a volverlo más estricto en alguno.' de julio de lg9475 ptestaba mayor atención a la publicidad que los códigos sanitarios qtie le antecedieron.vió al Congreso iniciaÍivade LeyGeneral Saiudque substituiría CódigoSanitario.s 72v.9 I. establecer Título Decimotercerorelativo a la publiciclacf los al el de productos y serviciosobjeto de la ley. Decrcto cl qucscÁdiciona Artículo Consilucío¡al por cl 4o.p. Apéndicc r. el secretariode Saiud.dela mltief'. | .Apéndicc 6.EYGENERAL SALLII) DE En clicielrrbre de 1983. se er. 73 Cfr.74 La I'ey Generalde Salud publicadaen el Diario Oficial el 1. relación con la publicidad. T4 "lnicittliva dc Mrgucl ctc la Madricl plla haccr tjecutivo cl dcrechoa la salucl" ctt tl I)í¡t. en cl Di¿uio OÍicitttdclll clcfcbr clc cro I 983.

que impliquen riesgo o aténten contra la seguridad. se quedó en mero envnciado. de maneta que pteva\eció la acflrtud expresada por los publicistas de que su objeti'vo es promover un producfo y no educar ala sociedad.eria salrtd individtlal población. prácticas o hábitos nocivos salucl física o trrental. de manera que algo que constituía vn aYance en el setrtido especificar pautas paru el manejo de la imagen femenina en la publicidad. se institttyeron nofnlas genet'ales las que debia sujetarsela publicidad: propiedades La informacién sobre calíctad. nutritivas y beneficios debeú ser colnprobable' El nrensaje deberá tener contenido orientaclor y educativo de la Ios elementos del mensaje debetán corresponder con las características autorizacíón sanita ria paru la El nrens aje no deberá inducir a conductas.q. da.y colectiva cle la cle aspectos. en algunos casos. tr atamíento de enfermedades o rehabilitación' Estas normas.si bien buscabahacer lnás eticietttestt operación. . no encontratofl en el reglamento una mayor cle delimitación.Jala necc.a y alcohólicas tabacos. En relación con el contenido orientador y educativo. esto tampoco se tradujo etr bases prácttcas para ser exigible. p]utezal conseryación.siclacl prote. a Así.origen. integridadfisica o dignidadde las personasren particular de la ntujer' No contfavenga las disposiciones de la SSA en materia c{e prevención. ya qtre eso le compete al gobierno - - - ad El Articulo 308 de la ley. referido a las norm^s p^t^ la publicid de bebidas coruoelernentonuevo que la edadde las persortas estableci.

calídad. l" de! I)ecrcto cn Vll de del 28 de abnl de 1987 y publicado ur cl Diario Oticial del 27 de mayo dc | 987. Flaccioncs y Vlll adicionadas cl r\rt.glanrentación anterior sinrplerncnteserialadaqtre fueran lltayores de edad.que aparecieran en estos courercialesno debería ser ltlellor de 25 ¿tftosll¿t re. intpacto y duración". 76 I*y Gener. o en la mayoria de los casos muy generales coino los que dicen "mídete". ia cantidad es iesponsabilidad de usted". Con baseen los Articulos 218 y 276 de la Ley Cleneralde Salud se establecióconto "el abt¡soen el cousrtmo clc este obligatoria parala publicidad de licores la leyenda producto es nocivo para la salud" y paru los tabacos se ordenarou tres leyerrdas prccautorias: "dejar clefumar. enlugar de utilizar las leyendas precautonas de ley.al Saluddel 1ode julio de 1984.lo cua) dio lugar a que en los anuncios de bebidas alcohólicas los anunciantes incorporaran mensajes muy bien resueltos como el que dice: "la calidad es responsabilidad de Bacardi y Compañía.la fracción VIII del Articulo 3O8. . si dentro del propio mensaje se promovíala modetación en el consutno de bebidas y se desalentaba el consumo de tabaco "en igualdad de circunstancias. reduce importantes riesgosen la salud" "fulrlar es un factor de riesgo paru el cáncet y el enfisema pulmotrar" "fumar dutante el etnbarczo annrenta el riesgo del parto prerttaturo y de - bajopeso el producto"T6 en Sin etnbargo. daba la opción de no incluir las leyendas.

se¡ decretó el Reglamento de la Ley General de Salud en materia de Control Sarritario de la Publicidad en septiembre de \98677.. Este nuevo Reglamentoenfatizó el control gubernamentaisobre la actividad publicitaria somefiendo a autorización previa a su difusión.10 REGLAMENTO LA LEYGEI. 77 v. . el cual rccuperaba en lo general ciertas disposiciones contenidas en el Reglamento de Publicidad de Alimentos. destacando la impoftancia de los avances tecnológicos los mediosde comunicación que "han en hecho qve rcpercutande manera dfuecta el receptor de los mensajes. toda aquella publicidadde productosy servicios queserefiere laI'r. . Apéndíce tz. Otro aspecto que enfatiz. a-unque precisaba rnuchos orclenarnientos con objeto de disminuir la subjetividad y consecuente discrecionalidad de la autoriclad competente. a En los considerandos Reglarrrento posible advertir los fundamentosde la del era ((contar pteocupaeión gubernamentalpot con los instrumenfos adrninistrafivos adecuados para regular de manera eficiente la publicidad".ICIDAI) Dos aflos después de que aparec\eta la ky General cie Salud. en teniendo por ello influencia en los há$itosde consumo". Bebidas y Medicamentos de 1974.*y.IERAL SALUD EN MA'TERIADE CON|RO[.fff uu** &gltiru¡ 2.aba nuevo Reglamento fue la prcocupación del el gobierno por la nufrición al señalarque "la publicidad es un factor determinante en la formación de adecuadasprácticas y hábitos en la alimentación de la población". DE DE SANITARIO DE LA PUBI.¡i{* ..ir'v¡ ¡¿'.

de tal tnaneraque en su Artiflrlo siguiente: 6o. de Las oferias y promoeiones(su autoúzación correspondiaai Reglaurento y Promociones ofertas). sólo delintitabaqrreno seríaobjetoclelReglameuto. eficienciay concreción.Bebidasy lzledicantentos pretendia darle ntayor tlna tantpocoestablecia orden. Al igual que éste. .susenvases suselllpaques(hasta publicidad.ya que comprendiatodoslos productosy serviciosincluídos en la Ley Generalde Salud. aunqvede acuerdoala práctica la fechaéstosno son considerados publicitaria sirven también para prot{roverel producto). lo que no sucedíaen el antetior debido a que el listado que contenia y que fue eliminado no estabaabierto a los nuevos productos del mercado. de El Reglamento Control Sanitariode la Publicidadconstabade 17 capitulos de o los cualesa continuaciónsecornentanlos artículosmásrelevantes novedosos: generalesa que debian sujetarsetoclos El Capitulo I conjuntabalas disposiciones los productosy serviciosobjetodel Reglamento.Sr) su Re spccto cle la preocupaciónpor eI tabaco y las bebidas alcoliólic:as.aquéL definición de lo que se entendiapor publicidad. impresionesy leyendasque debcn usarse según la ley (esto le y ala correspondia lry de Invenciones Marcas). El nuevo Reglamento abarcabade manera más completa la regulación de la publicidad. y La información obligatoriade los productos. "ocasiotlar daños a ia sah¡d de los itnportatrciase ubicaba el1 qlle puedctr y fatrriliar"' de irrdividuos sercausa desintegración de Este Reglamentoreordenabala estructura del capitulado del Rcglantento y Publicidadpara Alimentos.lo Los datos.

u ofendiera la idiosincrasia de la sociedadmexicana. por presentarriesgosa la saludde los menoresGrt.seelernentosque denigraran a la persona humana.actividades servicios o referidos. Dei Articulo 7 al 12 se ordenaban casos que no se autorizaría la publicidad. 10). aclarando lo que no es comprobable y puede engañ. se sobretodo por partede losgrandesconsorcios productores realizaban que a cantpañ.lo cual fue retomadodel Artículo 24 del Reglamento Publlcidad pan Alimenfos. los en por no ser congruente a saber. Asimismo. .el Artículo 12 explicabalo que aparcciaseñaladoen el articulo 14 ciel anterior Reglamento acerca de que "\a publícidad debeú ser veraz y cornprobable". por inducir a prácticasy de hábitosnocivos (Art. estit disposición difícilmente cuurplía.tal y como seseñalaen la LeyGeneralcleSalud.dc El Articulo 5 se rnodificócie tal rllaneraque sólo se pertttitiria la pr"rblic:idad producciórr nacional. origen. del con las características ploducto (Artículo 8). conservacióny propiedadesde empleo de los productos. especialmente dignidad de la mujer. Sin embargarfue derogado 1986 provocandoque el receptor se confunda con aquellos anuncios que se presentan como artículos bajo la de apariencra notaperiodística.Tanbién incorporaba Ia prohibición de la publicidad que contuüe. sorrretiéndose ésta a autorizaciótt.asnivel mundial y que sedifundian aqr"rí. 1 l).araI pitblico sobre Ia calidad. r' El Articulo 16 precisabaque debiadistinguirsela publicidad dela prograntacióny en lainformación. o qLLe prornoviera la la discriminación de raza o condición social.En la lealiciad. Las aúículos 13 al 15 señalaban cuándo un proclucto podia utilizar las palabras ' I'tpo' original'.'genuino'y'estilo'.Bebidasy Medicamentos. pttreza.

Wilson.Ts El Articulo 18 establecíaotras disposicionessobre cuándo no se autotizaúa Ia publicidad. manuales u otros impresos. Bebidasy Medicamentos. instructivos.al parecer)no se utilizarr en ninguna parte del trruudo. BryanKcy.llla de las pocas clel menciones referentes a la pvblicidad comparativa.'s que era el Arficulo 24 del Reglarrrento de Publicidad Para Alimentos. Bebiclas y Medicamenfos se agruparon aqui. era ¡. según el cual no se podrian ofrecer tratamientos médicos o parumédicos que se proporciofi ran por correspondencia. En términos generales.ptincipalmente lo relativo al lenguaje. folletos.sy que. La fracción I (que seria derogada en 1993). pnssirtt' . al nrenoseu stt sentido original. Arüiculo27 diceque los productos sepretenden medios para restringir el consumo de nutrimentos. por ya con objeto de simplificar su aplicación.qtte "l'lo se atttorizaria l¿t Nuevanrentese incluyó el ArticLrlo I7 que se'rialaba publicidad subliminal". sólo podrán ser anunciados 78 cfr. rctomaba los articulos que confotmaban el capihtlo II del Reglamento de Fubliciciadpara Alimentos. el 22. así como una sinrple rrrerrciónpel'o qtle llttllca ha sido aplicable por las dificultacles para trredir y detectar los urensajessublinlinalc. disposiciones existentes anunciarcomo que el ejemplo. a las imágenes bélicas y al uso obligado del idioma español' El Capítulo II se refería a la publicidad de la prestación de ser:vicios de saluC y abarcaba 1o comprendido en el Capitulo IX del reglamento anterior.Sc'clucciótt sultliniml. Varios aspectr. qve aqui se hicieron buscaronprecisar algunasde las Las modificaciones Así. al culto cívico y religioso.. Incorporaba un nuevo Artículo. El capitulo III se referia ala publicidad de alimentos y bebidas no alcohólicas.

se prohibió su relación con ideaso imágenes alegria desbordada.S:3 cotno alitnentosbajos en calorias. El Arficulo 35. 'identifícate'.lo cual no essiemprefácll de distinguir.s de y advertencias sobre los posil:les ef'ectosen la salud que sll collsnulo prrdiera originar.de alimentos. el Artículo 31 establecia que no se pelmitiria Ia publicidad de fórttrulas püa lactantes de conformidad con las recorrrendaciones la de ArganizaciónMundial de Salud.ften a disfwtar'.anuncioera autorizado.a la vez que ahí rnisnro establecia normas a seguir para estetipo de productos. Por tanto. Así. Aunqueel modelo tuvieseuna edadmenor a ésta. de Con estose dio pasoauna interpretacióndiscrecional:¿cuándo cómo sedesbordala alegria?.si aparcntaba contrario to entoncesel.gaciórr incorporar lcycncla.-elacioradas el con consumode estosproductos. y También se agregabala obligatoriedad que las personasque ap^recieranen Ia de publicidad deberiantener o. establecia obligaciónde vincular la publicidad de la bebidas alcohólicascon el consunlc. Por otra paúe. el Artículo 34 las especificabalos casosen que no se autonzaria su publicidad. al menos.añadiendola obli.a fin de paliar los efectosdel consumo de alcohol asociadoscon la desnutrición en edad adulta. III los cuales correspondíana bebidasalcohólicasy tabaco.como es el caso de'distinguete'. nuevo reglamentoseeliminó Iapalabta 'directamente'. sin embargo. . por su parte. En el Capitulo IV se fusionabanlos Capíhrlos y IV ciel otro Reglamento. del con lo cual se abarcabatambiéna aquellos imperztivosreferidosa conductas. la fracciónXl rescatabala prohibición del Reglamento 1974 respectcdel uso cle de inrperativos que indujeran directamenteal consumo de clichos productos. Por ejemplo.aparentar másde 25 añosde edad(Artículo 37).

por lo qlre ya no semencionanen esteReglamento.delhogar o con acfivi dadescleportivas. de Esto se asune en el Reglamentode i9g6.ades deportivasal tiempo que se muestra el producto o su iclentificacionvisual.adio.bebidasalcohólicas tabaco. Este precepto no eta aplicable en la publicidad de estos productos asociad.irnpacto y clryación.ya fuesepor r. en . EIArticulo i39pernritiaque las leyendas textosde aclverten para la publiciclacl o cia de estosproductos. se precisaron sus caracteristicas se obligaba a que la publicidad. de ad Bebidas Medicamentosse habia prohibido asociarla publicidad del tabaco y con ideaso imágenes cenfrosde trabaio.cunstancias. las no ya qrrcsi bien no aparecen deportisiasfumando o bebiendoexisteuna asociación dfuectacon velerosr carreras de autos o personas que pracncan activid. En el Capitulo V. en igualdad de cir. a la publicidad de los medicamentosse agrególa de las plantas medicinales.suconsumoy seadvirtiera sobrelos claños en a la sahrcl que su coÍrsultlo ocasioila.a con la identtdadcorporatla.. Ahí se incorporó la diferenciaentre publicicl-ad para profesionales cle la salud y publicidad masiva (que en el reglamentoanterior ena clenominada 'popula{). Cabe anotar que las leyencla para la publicidad s cle tabacose elevarona rango de ley en el ArtÍculo 276 rle la Ley General de Salucl.calidad. fueran exigiblessie¡rpre y y no cuandoen la difusión del propio mensaje publicitario. ci¡e o televisión. se promovierala moderación . pero ademásse hrpidió asociarlo con institucioneseducativas' Ciertamente activtdadesdeportivas se han incluíclo.8r. Ya en Ia fracción v del Artículo 4o del Reglamento Publicid para Aiinrentos. y ae medicamentos plantas mecficinales y debía señalarlas precaucrones pertinentesy contenerinformaciónsobrelos riesgos su utilización.

insumosde uso odontológico.ayudas funcionales. de belleza y perfumería.E5 En el Artículo 42 se define cottto publicidad rnasivaa la quc se clirige al pírblico err general. EI Capítulo VI se refería a estupefacientes sustancias y psicotrópicasy no sufrió modificaciones(era el CapítuloVIII del Reglamento anterior). fraccrónII. pastas dentales.claru y fácilmentecomprensible.esto el fin de evitar la autornedicación.los productosrepresentaraalgún peligro parala salud. y^ que no se precisan los criterios para interpretarestadisposición.au adquirirse mediante recetamédica. precisaba se Su que debia expresat la precaucíon correspondienteen caso de que el uso cle. órtesis.ficariade cuálesde estospnoductos podría hacer publicidadmasiva. Lo que comprendiael anteúor Reglamento eran equiposmédicosy productoshigiénicos que aparecíanbajoel rubro de procluctos .lo cual pareceun contrasenticlo con iespectoa la ftnalidad misma de la publicrdad. La publicidad de equiposmédicos. . Este capitulo ahora se enmarcó en las disposiciones generales en lo relativo a medicamentos. se El Artículo 58 señalabacomo caracteústicasde la publicidad masiva que ésta debia setconcisa.matetiales quirurgicos y de curación y de productoshigiénicos(toallassanitarias. etc. la Secretaúa Salucl y y de espec i.puesya no se ceriiasóloal casode persistirlas molestias.agentes de diagnósiico. "si El Articulo 51 susfituyó leyenda persisten nrolesfias Ia las consulte su rnéclico" a "consulte su por a médico"que resultabamás antplia. enjuagues bucales.) fue incluida en el Capitulo Yll. se aclara que sólo podrá hacerse para las ntedicinas que no recluier.prótesis. con También ahí se incorporó quela publicidadmasivade meclicamentos poclría"pronlover no el consumede los productos".

los cualesantesse incluían err el rubro cle Productos Perfumetiay Belleza. y cie ser productos de peúumeria y belleza pasarona considerarse procluctos cle higie¡e. belleza y aseo personal.os par. cuandoasílo justificase enrpleo clichos el cle (¿\rticLllo prociuctos 60). Asitrristtto. a estos producfos se les enmarcaba en las disposiciones generalesdel Articulo 18 de la Ley. los valores cultumles de la población ni rnostrar esce'a. en con Todo el capitttlo IX de esteReglatnentose cledicóa la publicidad.so informaciónprocaces. pues estos productos cambiaron de crasificación en ra . Engeneral.papel higiénico. En el nuevoReglamento creó el capíhrlovIII específicarnente se paru lapublicidacl de productosde aseo (no personal). pernritiael r-tso inriigenes áreasanatónricas.l s* uso.señalando las precauciones uso y riesgo e.a la salud. d.y.adde estosproductosno se poclia mostrar a niños manipulá-nd-oros (Articuro 6e. se eliminó el listado de estos producfosen virtud de que en 1984 la Ley Generalde Salud conteniadiferentes definicionessobrela naturalezade los productos. En términos generales. . se prohibió incluir la publicidadde toallas sanitarias. Además. por lo cval quedabansujetosalas rcglas del capitulo vII.eprocluctoscle peúumería.y el lisiado resultabaobsoleio. de Enla publicid.estetipo crepubricidad no se limitaba a difundir caracterisficas sus modalidacles y cle empleo..rpre a menores relación indfuecta dichosproductos. se cle cle lblogratiasy testinr'onios. y pañuelosy pañales clesechables progranras en par^ niños. refericloa insur.. En el Articulo 62 se tlrencionaba la publiciclaci nreclios quc' en cleclifirsióllnrasiva de toallassanitarias productos y sucecláneos debería no atentarcontra la cligniclacl de la mujer. ya que preserl de taba casisie.¡i (.

a las medidas cle seguridad. así como a la constitución del Conseio Consultivo de Publicidacl.se En el Artículo 77 del anteriol Regianrento indicaba la prohibición publicitariit . fisicasy la aplicaciónde procluctos Los plaguicidas. ferfTlizantesy substancias tóxicas se reglamentaron en el Capítr-rlo XI. 1o cual genera nlayor butocracia. incluyeron los aparatos equipos. Esto se elinrinó en el Reglanretrto I 986. . a los procedimientos para aplicación de medidas de seguridad y sanciones. El Artículo 84 permifra a la SSAel cotejo de los proyectos autoúzadosen el material grabado. o si se utilizaba desnudos "lascivos" o se le atribuían de modificaciones en la condncta del individuo.si se relacionaba el uso de los productos de perfuureria obelleza con la obtelrción de rnayor éxito sexual. En el Artículo 77 probibía incluir a niños manipulando estosprodutctos. llamado confronta.ademásde las técnicas se paru tal fin. eittar su transmisión. del XII al XVIII. en el caso. se referían a los procedinrientos de autoúzación y vigilancia sanitaria. El Articulo 82 tijó la corresponsabilidad en la difusión publicitaria del medio de comunicación y de quienes deberian comprobat que los mensajes contaran con los respectivos permisos previos a su difusión y. de y de En el CapituloX se reglamentó publicidad los seryicios plocedintientos la y enrbellecimiento. Los últirnos capítulos del Reglamento.filmaclo o impreso. Esto no se cumplia en la mayoria de los casos impidiendo cerrat los candados que el rcglamento señalaba.

Semantuvo el mismo numero de representantesgubernament¿les se reclujo a tres y el número de mientbros ajenos gobietno. Las sancioneseconórnicas de y se actualizaton en relación al salario mínimo. En el Articulo 104 se añadióla sanciónde clausurztemporalo definitiva alas ya existenfes tn.seespecificaron pasos reqursitos los y que se debiancumplir par. publicistas y meclios de comunicación. eri los casosde impresosse detectadas la violación a la tey o el Reglamento.se incluyó un representantedelconsejo al Nacionalcle Radioy Televisión. Bebidas y Medicamenfos. de la secretaria de Gobernacióny.20. Én nateria de vigilancia sanitariacie la publicidad. En el Reglamento Control Sanitariode la public de idad de 1g86 se susiituyóeseComité por el consejo Consultivode la Publicidad.y se modificó su estructura. objetode control sanitario segúnel Arfículo 1.segúrn las ca¡sas señaladasen el Articulo 38o de la lny GerreralcfeSaluclr"elativo a la revocación clc.un representante SectorSocial(generalmente clel clelCongreso deberíapresentar copia del texto o en ofros mediosuna descripción. se integraba por representantes la ssA. señalando irregularidades las . y El Comité Mixto consultivo de la Publicidad que aparcciaen el Reglameniode Publicidad para Alimentos.seitalandoel mec{iode difusión que se hubiere verificado.su fracción III establece colno ulla medida de seguridad. autorizaciones sanitarias. fechay hora de ve:rrficación.U'lta arresto hasta por 36 hcras. En el Articulo gÉi. de del il{co y cinco representantes de organismos de anunciantes.¡i¡i En el Artículo g0 se estableció que Ia SSApoclriarevocar el penniso que ¡ubic¡a ototgado ell caso de violar las disposicionesclel Reglarrrento. tales como lugar.ala superrzisión.la entisión de mensajes publicitariosque adviertan sobre el riesgo de datios a 1a salud.

125 y 1.asi corno de "los hechos. aumentando la eficiencia en su aplicación y disminuyendo la discrectonalidad de las autoúdades sanitarias. Poclíaser ejercida por personas físicas o nrorales que itrformaran lo referente al anuncio en cuestión paru identificar los hechos.del Trabajo) y rrn representaiitc de'l sector privado. En los Artículos 124. actos u ourisiones rclacionados con la publicidad que causen o puedan causas daños o riesgos a la Saluclde las personas". . El Reglamento estableciaun plazo máximo de tres mesespata respander informando sobre las medidas tomadasro sobre la procedencia o improcedencia de sn petición. se establecela acción popular y se reglamenta. En términos generales. El Consejo tcllia filncirrnr-s consultivasy de apoyo. Resultó particulalrrrente interesarrte la incorporación de la acciótt popular (Capítulo XVIII) parc presentar denuncias ante la Secretaria de cualquier infracción de la Ley y del Reglamento. el Reglameirto reordEnaba los artictrlos bajo otro capitulado y pretendía establecer nlayores compromisos pata el confrol sanitario cle la publicidad.26.

regisfros de modelos de utilidad. declarución de protección de denominaciones de origen y rcgulación de secretos indusfriales" (fracción V).s".Te En el ArtícuIo 2o.s Gortari. asi como '(prevenir los actos que atenten contra la propiedad indusfrial o que constifuyan compefencia desleal rclacionada con la misma y establecer las sanciones y penas respecto de ellos" (fracción VI).APROPIEDAD INDUS'|RIAI.El 2 de agosio 7994 en el Diario Oficial de del de la Federación publicó el clecreto se medianteel cual se reforman. Ias funciones de "proteget. marcas y avisos comerciales. y la así cotno la ky sobreel Control y Registrode la Transferencia Tecnologiay la de Leysobreel UsocleExplotación Patentes Marcasdel 11 de enerode 19ii2 y sLr y de Reglanrento g de enerode 1990. publicación de nombl€s conlerciales. de El 27 de junio cle 1991 se pronrulgo la Ley de lbntento y Protecciótr l¿r PropiedadIndustrial por el presidenteCarlos Salina. se identifica a la tnarca como "todo signo visible que distinga productos o servicios de otros de su misma especie o clase en el lnercado" (Art. avisos y nombres comerciale. pudiendo constihtir una matca "las denominaciones y figuras visilrles. de estaLey se establece son competencia la Secrretaria que de de Comercio y Fomento Industrial.11LEYDE I. susceptibles de identificar los productos o seruicios a qve se apliquen o traten de 79 v.2. . adicionany derogandiversas disposiciones estaLeysiendorenombrada de la Propiedad de Ley Industrial. En el Capih¡lo I del Título IV denominado (tDe las marcas. 88).7a propiedad industrial mediante la rcgulación y otorgamiento de patentes de invención. diseños industriales. trpétrdice 22. entre otras. corr la cual de quedaronabrcgadas Leyde Invenciones Marcasdel 10 de febrerc de 7976.

Dichos avisos se regirán.la actividacl irrdustrial o comercial o el establecimientode otro". gg)8o. ctela con ky de Propicdad Industrial la "autoridad es administrativa ¡nateria propiedad en de industrial. 99-104 donde sc estableceel derecho del anunciante pata usar Lrn aviso conrercial previo registro ante el Instituto Mexicano de PropiedaclIndustrial (Art..ga derccho ufilizarlostt.dcl Reglamcnto la ky Gcncral Salud Matcria I de de eír de Control Sanit¿rio clc 'rlosdatos.inrpresiones leyendas deben que no son objctode esleReglarnento la Publicidad señala y que usarse obligatoriatncnle conformea la ley de [omentoy Protección la I'ropiedad de lndustrial [y'c] o se tcn. 6o. personalídad con y propio.osto 1993se crcó el Instituto de Mexicano la Propiedacl de l¡rdustrial. industriales o c{e servicios. Esta ftacción comprende en un segundo párrufo la excepción dela regla al señalar qve "no estará cornprendida en esta disposición . prodrtctos o servicios.éo. 8g t'racciónII).¡l La función de prevención se relaciona con la publicidad al sancionar actos qLre propicien la compefencia desleal tal como se establece. en la fracción I del Artículo 273 del Capitrtlo II refericlo a las Infracciones y Sanciones Adrninistrativas. La función de protección se relaciona con la pr.la comparación de productos o 80 El lo-de ag.aplicarsefrente a los de su nrisnraespecie clase" (Art. ót la fraccíón delArt. un organismo Es juriclíca patrinronio descentrclízado. conrercio y serviciosque irnpliquen competencia desleal y que se relacionen con la materia que esta Ley regula" . locl).así como la fracción X que la define como r(intenüar o lograt el propósito de desprestigiar los productos. Se corrsideraaviso cotnercial "a las frases u oraciones quc tengan por objeto anunciar al público establecimientos o negociaciones comerciales.'. por Io estalrleciclo e¡l esta lry paralas n:rarcas"(Art. Es dccir. los servicios.rnservicio. principalmenie.rblicidaden t¿into que protege los avisoscomercialesde acuerdo al Capítulo III del Título IV Arts.quienáe confornridad el Ar1. a . o los logotipos. para distinguirlos de los de su especie" (Art. 104).sittrbolosy detrtásque iderrtifiquL'Ilun producto o r. "en lo que no haya disposición especial. en Ia cual se establece cotno infracción "el realizar actos contrarios a los buenos usosy cosfumbresen la industria.

| 992. I 82 cfr.e que dicha conrpar. 214. ky Federal profeccién clc al Consum idor. Capitulo t\) e la infonnación publicidacl " lll y .82. no fhisa o exageradaen los térnrinos de la Ley Federalde Pr. sienrpr.otección Consumiclor.ació1l sea tenclenciosa.. sanciones al Las correspondientesestán definidaserr el Art.selvrc'losque anlpare la urarca colr el propósito de intbnltar al pirblico.

Chile. cuyo único fin es defender esta última f)e!^ qve el consumidor en América "disfrute del derecho de estar bien informado sobre los procluctos que se le anuncian'83.DE 2. No se ftata de establecer una anatquia publicitaria.llC Y tttc le. Sobre todo en el caso clel Códi. adentásde que dan cuenta de los intentos por lograr la llanada 'autorregulación de la publicidad'. de por Internacional paíse. Inclusive se han creado otganizaciones como la Sociedad Interamericana para la Libextad cle Expresión Comercial. Costa Rica y Yenezuela).ey.sentir.han obstavulizado libertad de expresióner1nlenoscabo la de veracidad y buen gusto cle los anuncios publicitarios". a su . Colombia. Apéndice 2a .s. Seentiende por'autorcegulación' el intento qtte han rcatízadoquienesparticipan en la industria publicitarra por lograr reglaulentar ellos lllisnlos todo lo concernientea la publicidad. sino cle que su marco Iegal sea impuesto no por criterios políticos. de empresariales Enla década los ochenta númeroirnportante asociaciones de un y publicitariashabianímplantado en. sino por una autoridad competente que respete lalibeftad de expresióny conozca plenamente el papel de la publicidad en la economía actual. que bien valdría la pem tomar en cuenta para Lrnafutnra regulación de la publicidad. Su finalidad e. De hecho. ya hay países en el continente americano donde la actlidad publicitaria es autorregulada y supervisada por instancias no gubernamentales (es el caso de Brasil.lCflARIA fISTA'ftrfLrS LA SIl.gode Etica Publicítariaque esmásestrictoy precisoquela propia l.al. 35 códigos autowegulación por lo nteuos.g. pal'ccrc no Si bien es cierto que estepar de docunrentos tieue car¿icter pues eu ellos apareceuideas importanteincluirlos en esteestudioretrospectivo.sevitar las trabas gubernamentales $la que.12 CCDIGODE tll'lCi\ PLIBl. de forrnulados la Cámam copiando códigos prácticas los 83 v.

p. Sin embargo -como anotaba-. se postula que la libertad de expresión publicitar ia ha de ejercerse dentr<r de un matco ético. pero sí los hombres honestos y los publicistas honestos so¡ capacesde hacer un código de ética.y entendiendo que los cócligos de ética no hacerr a los hombres honestos. ni este clocumento ni su reglamento clerivaclo en 1988 fienen catácter legal. con Ia suficiente responsabilidad y ntadutez para crcat condiciones para LLnantejor actividad publicitaúa"ttri. ltuestro país. En su exposición de motivos. ni de trabajadores ni de consumidores. Además.t.. cir.rese trataba cle . un Cócti. ¡rr1r.176 realízada Lic. 8^4 ctr. quierres suscribieron este documento no aparece ningnna organización de carácter social.-ticular y conciliar los intereses personales y colectivos de las diversas Asociaciones.s de pulrliciclacl) conjuntamente con el Consejo Nacional de la Publicic{acly otr..rp. Al mismo tiempo.s.go Etica cle Publicitaria. corr afán autorregulatorio... Apéndice 18. al op.os organisrnos ernpresarialescreat'on en 1987. . y rnás bien podria afirmarse que son L¡1 mero proyecfo de autowegulación.op. lo cual garantizaúa un desarrollo aritrónico de los fines publicitarios.de Cottterciola tnayoría de las veces84. las agr-llcias En publicitirr. acorde a la responsabilidad morul y deterrninismo de sus acfos.¡ Entrcv-ista ób V.ias aglutinadas en la AMAP (Asociación Mexicana cle Agencia. aunque -eso sí_ muy loable. sejustifica la creación del Código por Ia necesiclacl que existe c1e a. f.9g. c¡t. son documentos a los que no se les ha claclc gran difusión en el medio publicitaúo. A su vez. el Códigoao establece que \a publicidad en tanto q11e medio de expresión ha de gozar de ribertad como se desprende de Ia propia Constitución Política de nuestro pais y de la Carta de los Derechos Hnmanos de la ONU.[.scrgiolnpezclelaAMApnpud rslas.. Citmatas e instituciones relacionadas con la industria publicitaria.] una inclustri¿r ntaduta y responsable. cott el cual deseabandemostrar ql. clark.

). ni imitarlos (14o.La respuesta mucho ntás anrplia no es potque casi todoslos Arficulos daÍt cuentade ello. ni defraudar su confianza en los nrensajes publicitarios (4o. Asimismo. y estableciendo los de principiosreguladorc. apelara actitudesy sentiinientospositivos (5o. ¿cómo debeser la publicidad?.Así. de denigrat a la competenciao a alguna actividad (11o.gencias.). medios consumidores. 3o. dprovechatla credulidad e anuncios ya existentes . de Ahorabien.). y ser responsabilidad compartidapor el anunciante. aprovecharlas supersticiones consumidor.delinritandoIa.ni incifar a alterat las costumbresu orden pttblico (Art.ni incitarloala violencia(5o. el profesionalo la agencia publicidady el medioclecomunicación(lro. tornar ventaja cle los (13o.s responsabilidadcs cada orgarri.s la couducta relaciones y de entre los arrunciantes.). v En srtarticttlado.honesta. veraz. Códigoproponeuna seriecleprincipioséticoscuyo contenido.). manipulat los resultados encuestas (8o. 6¡¡r.).).smo. el así: Srossomodo. describir prácticas peligrosas sólo para fines ecluctivoso sociales(15o.).).el publicista. entrega o garantia del producto. teahzadacon un sentidode responsabilictad social.).).ajustacla los principios a de justa competencia(lo que se reitera en el Art. contar con la autorizaciónde la persona qLLe vayaa utllizarceparu rcalizar un anuncio (L2o. a.entre otlas nornas' la publicidad debe presen/ar la confianza del publico respectode la propia función publicitaúa (Art.).).la publicidadno clebe: atentat contta la morul o el Derecho. ni sobre los fines de su venta (7o. sorprender la ignoruneiao inexpeúencia del consumidor.precio.).er testimoniosfalsos (loo.discriminar (6o. del engañat en cualquíer forma al consumidor sobre las caracteristicas.podria resunrirse ¿Cómodebeserla publicidad? Segúnel primer Articrilo.). y decerrte legal. crédito. 9o.pues. 2o.).

el f'uncionanricnto dc.a que se enfrentan los ptrblicistas y las agencias publicitaúas no es la de ulr mundo libre. Brasil colombia. con la finalidad de promover y defenCer la libertad de expresiórr comercialJ.. Panatná. un grupo de asociaciones de la industria publicitaria de varios paises se reunió en caracas en lggz para constituir la Sociedad Interamericana para la Libeúad de Ex¡-rresiónCornercial (s.).c.p. ante la Comisión de Medios Globales.. .iuexperietrciade los tritios. El salvador Guatentala. Asinristrro. paraguay. cntrc otl'¡rs prescripciones.ST Decia que et7 Io tocante a la América Latina. más que ptoteger al propio cliente contra é1. Bajo esta perspectivase entiende por qué el informe que prcsentó la IAA e¡ 1gg4. pero no debe soslayarse hecho de que en otros paísesdel orbe también se ha pugnado el pot lograrla. cil.). El afán autorre¡lulatorio nace porque la realidad. cuyos aspectosesencialesson los siguientes: - La de. ni nlilrar los valorcs nacion¿rles (16o. y Estosson documentos que apuntanhacia la autorcegulaciónen nuestro país. comertzaba así: *La industria de la publicidad globalnrente considerada se enfrenta a Lrna proliferación de regulaciones y restricciones". l¿rs instarrciascornpetentes las sancionescorr"espondientes. Honduras. afirnta Clark. México. Nicaragua. . costa Rica. 166 Op. puerto Rico y venezueia fitmaton una carta de compromiso.L'E. detalla la fortrta de canalizar las quejas.Í1. unc agresión o una cortapisa pata su libertad de expresión. Algunas de éstas ciertamerrte protegen al anunciante contra nuevos competidores.fensadelalibertad de expresión comercial 87 Clark. sino pleno de leyes y restricciones.i.sin embargorlas mayoria de las veces la rcgulación es vista por el anunciante conlo una ffaba. chile.Argentina.

s ¿r lrr autorregulación - La protttocióude buen enteudimierrto con ios sectores gubcrmanrentale s La comprensión Ce los objetivos de la publicidad para que cstén acolde-sal desarrollo cultural y econónricode los palses La prornoción de cantpañas a favor de la ltbertacl de expresión I'a' ct"eaciótrde un banco de datos sobre la publicidad y sn influerrcia soci¿rl ' cultrrraly económica La unificación de fuerzasde la inclustriapublicitaria A pesarde estosesfuerzos.-ódigo Elica basado cn lo.:l. t6z .88 de De cualquiet rnanera. entre otros aspec a la no inclusió¡ cle tos. - La aclopciónde tttr C. e irnplica¡ a un núurero crcciente de futtcionarios de todos los niveles. hasta las p?queirasorganizaciottes ámbito local. Clarkhabía señalado el contextointernacional: Ya en Las restricciones a la publicidad son universales.rnativiclacf su aplicación o en casos excepcionales). aunque la publicidad estásujeta en casi toclo el munclo a mecanismos mayor o ruenorcontrol.sprincipios dc vcr¿rcic1¿rc1. coll lnil'a. poco o nada seha avanzado nuestropaís por lograr en la autoruegulación. debido segurarnente. desde la Naciones unidas y la cEE. var.tienen ell cuetlta factot'esque van desdela decepciónhasta el sabor cleios productos.. liottestidad. responsabilidad y lrucn . dc honradez.p. representantes or'ganízaciones de socialesde trabajadoreso consumidores. cabriareflexionar en vna observación de que r(La Asociación de consumidores hace clark: de Gran Bretaña.a travésde su consejerolegal ha declarudo que 'la unica cosapeor que una publicicladengañosa 88 lbid.La injerencia del Gobierno en cuanto a la regulacióncle Ia publicidacl es absoluta {aunque siempre están abiertoslos canales comunicacióncon los actoresclel de proceso'sobre todo cuandase trata de rcfotmar la nor.qusto.iabies.

"¡ilr . 8 9 l b i d .desdelrrc3o. Ahorarhace falta examinar cómo es que seda la rcfortna al íilttmo reglamento que he señalado rpara entrar al tema medularde estainvestigación.¡erría. durante la administración clel presidenteLuis Eche. .':rra Alimentos.es la prohibiciórr de la pu!:licidud' en otra oportunidad. Bebidasy Meclicamentosde 1973.es así que la regulación de la publicidad ha evolucionado desde los años cuarenta hasta 1986.de manera paralela a conlo lo ha hecho la regulación de la ecortotrtía nacional caracterizado por una lnayor intervención del Estado en donde el control de la publicidad encuentra su máxima expresión en el Reglantento de Publicidad . pz t s . Si bien durante el régimen del presidente Miguel de la Madrid se creó el Reglamento de la ky General de Salud en material de Control Sanitario de la Publicidad que abrogaba el anterior Reglarnento.habria que exatnitrarlo Cotno hemos podido observar hasta el urourentoal través de esfa retrospecliva. . esto no constituyó unaverdadera teforma. Esto. y ordenaba a la vez qve precisaba conceptos paru elininar criterios subjetivos. con la finalidad de simplificar la operatividad del control sanitaúo de la publicidad.

colllo argutnetrtaba un infornre técnico de la Naciones Unidas "puede facilitar la trztrsferetrcia de r. 19 9 3 Conto se ha señalado anteriormerrte. se buscó no profundizar en los efectos nocivos que se dan en todo proceso publicitario con-ro por ejentplo. 9o tbirt. y de manera nmy especifica los v-alores rclacionados con el cuidado de la salud. A Dt] 199I. cuyostiemposy for.nodelos de consulno de los países desarrollados los tto desarrollados.A REGUIACIONSANTIARIA I.p.3. LAS REFORMAS I.90 la Desafortunadamente es al través de la reforma a un Reglamentocolno se no pueden revertir las condicionesde un procesohistórico y estructural coiiro es el publicitario.. en el marco de la refortrra del Estado. la ideologización.masno correspondieron a los intereses nacionales cotllosecorroboródespués. a introduciendonecesidades pueden no que ser adecuadas. al planteatse las reforÍytas a la Ley General de Salurcl sLr y Reglarrrento en Mateúa de control sanitario de la pttblicídad. la transmisión cle pahones ajenos a nuestros valores y sínrbolos. Ia pubhcidad es ul1 eleurento clave en la operación del sistemaeconómico de un país. En el caso de México. la transculturación. considerando entre otros argunrentos lo queya Clark citaba: La publiciclad.. También he rccordado que como procluctode la globalizaciónse dio aquí una apeúara comereialque derivó en el Trutado de Libre Comercio en América del Norte.A PTJI]LICIDAT]. cuya puestaen marcha significó la reforma de leyesfundamentales lo en que se llamé la reforma del Estado. tas .dada estructura delarcntay la demandaen estospaises'.

entre otros. actualizando la reglamentación de ia Ley General de Salud en esta materia. de la radio y de la televisióir.I r)O desde las concrctó e'n la nlodit'icación c-le lcye. Anteriormente con motivo de las reformas alal. de sectores del propio Gobierno. pero no se logró por !a cposicién. Dentro de la reforma del Reglamentode la Ley General de Salud en mateña de Control Sanitario de la Publicidad se intentó eliminar la publicidad de bebÍclasalcohólicas y de tabaco.tttrdo plano.s. Es el caso clel Reglamentorelativo al coutrol sauitario de l¿l publicidad que es el que aqui nos interesa analizar. En un primer nivel esta refbnna . La refornra del regimen legai de \a publicidad se dio en la Ley General de Salttd y su reglaniento dela materia. y en lllenor alcanceen la ky Federalde Protecciónal Consumidor. a la vez que buscando que las acciones encomendadas a la Se':t'eíayi?. con la finalid. 6 dicienrbrc dc 1990. pp.¡e hubo utt anteproyecto donde se establecía dicha prohibición.taúa.aá cle dar paso a la llamada modernización de la regulación sani. dentro del marco de la llamada ntodernización jurídica y administrativa que se ha dado en el campo sanitario durante los últimos años. l5-3í't. propuso que la publicidad de alimentos de bajo aporte nuti:icional. 91 Cámara t)ipulados. de bebidas alcohólicas y de tabaco fuerz prohibida en los medios electrónicos e impresos. Inclusi. dc .se la propia Constitución Politica hasta la Ley General de Salud. la Secretaria de Salud formuló diversas reformas a la l*y General de Salud. En rttt seg. Salrtd respondieran al proyecto de económico de la administración. peto f'ue desechado.9l Así las cosas. se tuvieron que refonrrar los reglanrentos que afectatt al proceso dc regulación sanitaria.ey General de Salucl (1990) el Diputado Mario Rojas Alba del Grupo Parlatnentario del Partido de la Revolución Democrática. que fueron publicadas en el Diario Oficial de la Fecl-eracíón t4 de junio cle 1991 y ei entraron en vigor ei i2 de septiembre del mismo año. diariodc debatcs.

Al efecto. Esta situación llevó. consecuentemente. aseo' los alimentos y las bebidas no alcohólicas. estudiarontres escenarios actuación: se de a) uno de énfasisen la autorregulaciónde los propiospublicistas b) Otro orientado ala sobrercegulaciónry c) Un terceroque consideraba una actuación intermedia. Con baseen los mecanismos anteriores. ÍJ06.salutl relativos la publiciclacl. Finalmente. de a sr-. . optó por esteúltimo que fuvo como objeto fundantentalenfalizar se la tegulación de la publicidad en aquellos productos de alto riesgo para la salud.Irrl AI refortuarse adicionarse articulos y los 301. la modificación del matco normafivo y al estableciniiento a cle un sistemadevigilancia sanitariabasado el análisisy el monitoreo clemensaies en publicitarios. como las bebidasalcohólicas el tabacoe insumospara la salud y otorgarlnayores . facilidades administrativas para la publicidad de productos no consiclerados cle riesgo paru ia saiuo.como es ei caso rie ros productos de perfu_me bellezay úa.a partir cie io cuai se idei'rtificóy definió la estrategia legislativa a desarrollar. hizo necesaria utra refortnaal Reglamento Control Sardtario la pr"rbliciclacl cle de vigentedescle lg8G.3(r7y 31OclelCapitglogpico del Título Décirrro'Iercero la Ley (lenerulcle. la Secretaúa Saluci integrouir pequeño en de se grupo nrulticliscipli¡a¡io de ttabajocon el objetode analizarel marcojurídico nacionale intenracional cle |a publicidad' adentásde realizarun irriercambiode opinionescon anunciantesy pubiicistas.

bajo un control selectivoa travésde un sistema vigilancia sanitaria. y sea de manera - Buscar condicionesde igualdad entre anunciantesy publicistas frerrte a los mensajes provinientesdel extranjero.la premisa que la Secretariade Salud utilizó para resumir el espírilu de las ttrodificaciones la Ley Generalde Saluden materiade publicidad. el rnarcode la modernización en sanitaria.3. de cuyns basesfrreron 92 v. abuso o mal uso pongan en riesgo la salud. .e la ir'úerltretación y aplicación de la norma corresponsable enhregobier.no y pafiiculates. fue "regular a pata regularmejor"orientándose los siguientes menos a aspectosgz: Que las medidasque se adopten sean prácticas legalesque busquen la eficienciay operatividaddel control sanitariode la publicidadal rnisnroticrrrpo que consideren repercusiones las relacionadas la saludde la población la y con obligacióndel Estado tutelar estevalor social. de Promover 4tf.uno de los cualesestá directarncnle rclacionadocon cl pro¡lrarrra dc -r'cilcro ull¿l vcz modernización la rcgulacíónsanitari¿r. 3oT y se a 'l'ercero 310 del Capítulo Unico del Tihrlo Décimo de la lry General dc Sahld relativos ala publicidad. de Someterpara sv autorización la publicidad básicamente productos cuyo de uso. Esencialmente rcalizaronreformasy adiciones los ariículos301. 3oG.1 REFORMAStA LEYGENERAL SAI. Esas modificaciones tiencnef'ecto difbrentes en canrpos clc la salud.UD 199I A DE DE Como he anotadoanteriornrente. Apéndice zt.

Veanros.tgil4. TITULO DECIMOTERCEIIO Publicidad CAPITULO UNICO ARTÍCULO3OI LEY GENERALDE SALUDDE 1984: cor{unto de actividadesde publicidad que se realicerrsobre la existeircia.l nrás.. Ia publiciclatl que se rcalice sobrc Ia existencia. REFORMADE I99I: Será por objeto autonzación pafiedeIa Secretaria SalubridadAsistencia de y cle el Seni ob¡eto cle autorizaciótl por parte dela Seaetaría de Salud. las bebidas alcohólicas y eI tabaco. venta o consumo en forma directa o indirecta de los insuntos para Ia salud. gslo riltirtto en con se abrió la posibilidad de poder reglanentar otros bienesy servicic'rs y cslr()críl'i(rr.así como la quese determine su Reglanrento.ce c-ic i¡i Secretaúa.)s productos nuevosqueaparezcan el mercado que pudicnul pollcl.c¡ l. . venta o consurilo en fonna directa ó así tndirecta de los productosy serviciosa qrre se refiere esteordenamiento.calidad y catacteústicas.equcrir tlc autorizacióntoda la publicidad sino sólo aquella que estáexpresanlctrlc sc¡l¡rhrcl¡r en esteArtículo.También modifica laparte finalpara dar el primer pasoen el c¿uni¡cr se de la consabida desregulación de la publicidad. COMENTARIO: El objeto de sustituir '6el conjunto por .() en y lll salud. ya no va a l. como para pronlover el uso. así cono para ptonover éI uscr.' de aetiwdades de publicidadu fue pata circunscribir la autorizaciónsólo a la pubtícidady no a otras activiclaclc. calidad y caracterlsticas. pues el primer enunciado rcbasabael alca¡.s rclacionadas con ella.publLciclacl. así cono los ptoductos y sericios que se detennúrcn en eI rcglamento de esta Ley en nateia de publicidad.Itl.las refortnas alaleyr la simplificaciónadnrinistrativa las nrodificaciones y en los tnecanismosde control.

.. COMENTARIO: En la fracciótr I se incluyó el rénnino 'beneficiosde empleo' subsistiendola obligación de ser comprobable.conselaciórr y propiectaclés erirpleocle de los productos[.s: I La infbrrtución contenidaetr el ntensaje deberáser conrprobable no engarlat'al y público sobrela calidad..f l[l los elenenlo-sque conpottgan el ntensaje. prácticaso selicios c1e que se tr¿rte. propiedades nutritivas y beneftcios cle euipteo* clétér¡¡ tei.ARTÍCULO 306 Lt)l'GliNIiR¿lL S¡rLL\D t9B4: DE DE l. tleberán corres¡tonclera kts caructerísücas de la aulorjz. no awtorizará la publicidad que induzca a .letará los siguientes a requisito. pttblicidad de alintentos y bebidas no alcohólicas.t pttblicidada qtle se retiereestaLeysesu. ARTICULO307 LEY GENEML DE SALUDDE 1984: Tratándose.tarjetade saludo registro. en su caso.pureza.....1 I La inÍbrtnaciótt cotttenida en el nrcnsaje sobrc calidacl. ésta no deberit de asociarseditectao indirectalrreutecon el consurnode bebidasatcohólicas.1. consewación. puteza.En Ia III se agregala expresión .acion sanitaria respectiva.] III Los eleuretrtos qtle colupollSan el nrensajedeberán ser congr¡elrtes cou las caracteristicas coll qlle ft¡eron autorizadosloi procluctos. porque en térnlinos del Artictrlo 198 de Ia Ley Generalde Salud ya no todos los productos. La Secrefatia de Salubtidad y Asistencia lrábitos de alirnentación nocivos ni a aquella que itribuya a los ali¡re¡tos ittdusttializadosutt valor nt¡tritivo superior odistinto al que teiganen r.lieencia.ren su caso. REFORMADE I99I: r. origen. comprcbable.origert. actividades y servicios requieren de autorización sanitaria baio la forma de permiso.ealiclacl.

En el caso cle ¡uttductos itlimcnlicios. se clasifiquen como de baio valor nufrilivo.. ARTICULO 310 LEY GENERALDE SALAD DE 1981: f t r.'no no alcohólicas requierepermisosanitario.Por ello se elimina la expresión no autorizará" para sustituirla por "no deberá". con objetode imprimir mayor eficacia los mensajes a sanitarios. COMENTARIO: En esteArticulo se actualiza hechode que la publicidadde alimentos bebidas el y .^so. según . REFORIIADE I99I: Tiuliittdose dc ¡tulilicidatl de alintettftls y bebidas no alctilttilic'as. segrin sea el uredio de que se trate. rztdio o cittt'¡.l(l(. deberán inclub en fbrnm visual.1 la' publicidad tnasiva es Ia que se rcaliza a través de los nledio. <'t prcntotorcs de una alinenfación equilibmda.s ni alinenÍos industrializados un wlor supeior o desfi¡to [sic] .se adiciona un segunclo pátrafo en el cual se obliga a qLLe publicidadde esfetipo de pr.. misma que clebeiáirrclr¡ir en forma visual o audihva.¡s.dirccÍa tt in¿lircclatncttlc...sde comunicación social y tiene couro destinatario al publico en general.sea paru funpr. auditiva o visual y audiliva. alribttit'it lct. ¡¡tistta quc clebeni incluir cn .s. felevisión rcspectivantenle.Asimismo.1 Ia publicidad nasiva es la quc se realiza a truvés de los medios de conunicaciótt social y liene conto dc'sfinalario al públieo en genunl. que conÍbrnte a Ia tonila lecnici¡ conespottdiente.acuerdoal medio publicitario clel que se ttate. Sólo se pennilitví la publicidad nasiva de nedicantentos de libre venla.oductos bajo la de valor nutritivo incluya leyendas precautoriasde la condición clel producto c promotoras de una alimentación eqttilibrada de. I'a ¡ublicidacl no clebetá inducir a luibilt'¡s clc'alimenfaciótt ttocivc.r/ quc ft'ttgan ctt ¡ealidad. REL'ORMA DE 1991: r. ntensajes prccauÍorios de la condiciótt del ptoducft'.cott cl consuntc¡tle beltielasalctiltólicas. c<sktrto dcbc'ni asociatsc. Sólo se penuitirá la publicidad masit'a de medicanrentosde libre venta. él texto: "para su uso consultea su médico".

Ahora bien. aLmodificarse la Ley tenía que adecuarse su Reglamento y de ello daré cventa enseguida. ..t!tt:"L'Lrtlsrtlt.I t't7 littLtttt visual Lt íiltdil¡t'¿l.' . esta írltima leyenda es la que se ha contemplado tradicionalmente en el Reglamento.rr.t ntcrd¡1D". en virtud uso consulte a su médico" por de que en sL1 mometrto se consideró esta leyenclarnenos agresiva.t t'/ ttt*lto tlt'tittt'. Además.rciqutr . COITTEN'{ARIO: Unicatnente se cambia el texto de la leyenda sustituryendo expresión "para su la "collsulte a su médico".í' ltit!L'.ru . c'/ lc'.

bajola prernisa de quela publiciclad sgjekr a control sanitario por dicha Ley ha de coadyuvar a preservar el bienestar fisico y nrental de Ia población. de los nacionales. Apénclícc zs. el gobierno mexicano dispuesto abuscar mediclasorientaclas a lograr una mayor eficacia de la publicidad en su relación con los sectores productivos.A i. asi como facilitar la acción de los anur¡ciantes.ey en el sentic{o pasarcleu¡ sister¡¡r cle de regulaciónprevia a LLno concurr. en respecta abebidas alcohólicasy tabaco.2 REITORMAS RLGLAA4ENTO I. . Entre las acciones más generales. Sin embarEo. Las modificaciones al Reglamento de Confrol Sanitario de la pub'riciclaclhrvier"on como finali dad eficientar los mecanismos de vigilan cia y confiol.TY CIENNRAI. muy particularmente lo que. 1'a que por la gran clifusión que se le da al través cle los medios influye en los hábitos cie consumo del pdrblico receptor.A PUtsLICIDAD i993 DE DE Por1oanteriormente expuesto. desde luego. con como ha quedadoasentado. sin descuidar la responsabilidad encomendada respecto a la salud. denfro del marco de modernización ele la regulació¡ sanitaúa.ódiversas reformas.esponclier. se lograria: l)íJv.:rl rcfomrarse LeyGeneralcleSalucl pla¡teó la la se necesidadde modificar el trtarco normativo para el control sanitario cle l¿¡ publicidad y al ntismo tiempo establecer sistemaclevigilancia quer.9!'t.r un aIa ideaque subyaciaenlasreformasalal.ente la clifusiónde los mensares. 1991 se decretaronl€fornlas y acliciones en a la Ley Generalde Saluden materiade control sanitario.3. SALLID EN MA'f}]RIA AL D}] DT] DE CONTROLSANITARIO I. adiciones y derogaciones al Reglarnento de la Ley General de Saiud en Mateúa de Corrtrol Sanítaúo de la Publici*vf. el 1o de junio de 1993 decref.

promoción. especificando ampliando las caracterisficas cle duración y tamaño de dichas leyendas precautorias para lograr su mayor eficacia. y adecuarlas y al medio de que se trate. con excepciónde cornplementos alimenticiosy procluctos bajas calorias. de Lograr una vígilancia sanitaúa eficiente de la publicidad. Agilizar y garantrzar la respuesta la autoúdad sanitariadisponiendode de la garantradel tiempo límite paru darlugar ala autorizaciónautomática. y Elinrinardiscrecionalidad autoridacles particulares. de Simplificarla legislación ia materiay los trámites autorizaciórr. cie y paru Ia publicidadde bebidasalcohólicas Establecer ltlayor regulaciórr tabaco. de alimentos y bebidas no de aicohólicas. específicas: Destacanlas siguientes acciones Reducirlos requisitospara obtenerla autorizacióncorrespondiente. fomento y de advertenciade riesgo para la salud. Liberur de autoúzación. belleza y aseo. Los trabajos desarrollados permitieron la definición de los aspectos nrás importantesde la reglamentación. de de Definir al responsable la publicidad . paru los efectos vigilancia.l0:) Atender primor:dialmente aspectosrelacionadoscon la salud dc l¿ts personas.con ejerciciode control sanitaúorla publicidad de productos de perfumeúa. Obligar a los anunciantes a mejorar las leyendas de orientación. Establecer reglas clarasy procedímientos simplesy flexibles. y Eliminarconceptos criteriosde interpretación subjetiva.

y que se estableciera el control sanitario de la publicidad con la simple identificación gráfica o auditiva del producto.tes.Anrpliar y cquilibl'ar cl Coii. En cuanto a la publicidad de bebidas alcohólicas y tabaco.cgl¡:. Seprolriba la manipulaciónde estos proclucfos. las reformas presü'iben que se establezca la obhgación cle incluir" leyendas precautoÁas. aclelrrás cle lo ya dispuesto. voy a abotdar cómo se procedióa realizar la invesfigación y las acciones conducefr.scjo Consultivocle la lhbliciclaclaunrurt¿urclo l¿r participaciótt de los . Y por lo que respecta a la publicidad de alimentos de bajo aporte nutricional. Seprohíbaque seasocien eventos con deportivos espectáculos o ¡llsicales. se prohíba presentarlos lugaresen los cualeslos jóvenesconsrurlen eslos productos.sectores social y privaclo. . clc operaciór'r. A confinuación.se logró que: se prohiba que seasociecon achvidades propiascleaclolescentes. y clet'inrcnclo sus r. de acuerdo al medio de que se trate sobre 1a condición real del prociucto. Seprohíba que seasociencon ideasde fantapífulica. Se ordenara que la duración de la reyenda precautoria sea igvar a ra del anunciocontercialen televisióny cine.

ofesionales cle la mateúa.ersos organismos de los sectores rclacionados con la publicidad..e te con ia pubricidad. de stacándose los siguie nte s: n - La Constitución Polífica de los EstadosUnidos Mexicanos Las Leyesde Vías Generalesde Cornunicación de lgSZ y 1g40 Los Regla-ru. Analizar el marco juridico internacion al de la ntateria.3. representanies cle Ios medios masivosde comunicaciony del gobierno.gilancia sanitarra. - - Se analizaron numerosos instrumentos jurídicos en sus aspectos relacionados dfuecte o incir ectare. Identific ar escenariosy esfi"ategias legislativas. asi como pr. Elaborur procedimientos operativos paru sll implantacion. Realizat el esquema de conceftación del anteproyecto con los cli.1T. Realizat trna amplia consulta entte anunciantes.i. Diseñar el sistema correspondiente de vigilancia sanitaria de la publicidad. publicistas.2. en 199i se integró un equipo multic{isciplinario profesional que rcatizó una investigacion-acción que consistió en: - Analizar el marco vigente de la n'ntetia y sus a'tececlentes.entos las Dstaciones de Radiodifrrsoras Comerciales. cle Experinrentación Científicay de Aficionados lg36 y 1942 de .AINVESTICiACIONACCION Para teformar el reglanlento y sental las basespara diseriar r¡r'llluevo sisteuracle vi. Analiza'el marco rcglamentario 'elacionado con la materia.Culfurales. Elaborar el anteproyecto de Reglamento. Realizar el esquema de negociación con las Secretariasde despacho vinculadas con el proyecto.

sin embargo. LosCódigos Sanitarios los Estado. lf)55 dc y 1973 La Iry Federal Radio Televisiór. Relativoal Contenidode las Transmisiones Raclioy el1 Televisión 1973 de El Reglamento Publicidad de paraAlimentos.r t 9GO y de de Reglamento Productos I'erfumeríay Articulos de Belleza r g60 de de de El Reglamento la l*y Federal Radio Televisión de la Iry de la Inchr.se consultarondiversasleyesy reglamentos disponibles paisesconsiderados de como industrializados de otros con características desarrollosirnilaresa México.lnidos A4cxicanos lf)í34.sus alcancesvaúan y las regulacionesoscilan descle la restricciÓncasi total de Ia publicidtd.- El Reglarne dc Anuncios I944 nto dc.stria de y de y Cinematográfica.la limitación de horurios o el uso de algunosmediosde clifusión hasta t la permisibilidad amplia con una autorcegulación partir cle cócligoséticos o a nor-mas establecidas por los nrisnros publicistas o anunciantes. adicionay deroga diversasdisposiciones la Ley cle Generalde Saludde 19gI - Con relación aI análisisjuríciico del marco internacional de la publicidad.s de t. y de En la inayot pa{te de los países mundo existen reglamentaciones del relatívas la a publicidad. \a prohibición de la publicidad de ciertos productos.1950. y Bebidas Medicanientos 1g74 cle La LeyFederal Protección Consumidor lg76 de al de Reglamentos Anuncios de paru el DistritoFecleral l9T6 y 19gg de La LeyGeneral Saludde 1984 de El Reglamento la LeyGeneralde Salucf materiade Control Sanitarioclela de en Publicidadde 1986 El Códigode EticaPublicitaria 1988 de El Reglamento sobrePromociones Ofertasde lggo y El Decreto que reforma. .

cuando Clark sc rcfiele al clima político cs evidortc quc csfriurglobando cn c.p.la publícidacl puede decil está delerminado obviamente pbr to {ui los rnedioi dc comunicación le pcrmiten decir. sea cual sea la ley que los ¡¡obierna. | 69.e .durante la era Reaganla Comisión se mostró tan cautelosal€specto a excederse la regulación..slc gonceplolas polllicascon t'cl¿rción la intcrvencióndel tjstado nratcriaeconóitica y soci-al. 165-172 Y" Ibident 96.sión los de gobiernos.s. a en tt t lbidant . he destacaclo Ya antes la poclerosa influencia cle la televi.. qr. y aún si la ley no existe. incluída la publicidad. que prácticatnenteha en desaparecido omo elementode control de mercadorr.rblicitariosa autorización o a vigilancia o a arnbo. Ciellatncntc.Ibitl. pero no ocurre 1o mismo en el resto del mundor y no sólo debido a regulaciorres estataleses' Con relación a la regulación de la publicidad en los EstadosLlniclo.96 Más adelante. Al respecto Clark señala: (rEn todos Jos países.000 anuncioscadaaño de los cualesúnicarnente-acepta 60%". la actividad publicitaria se guía nrayonnente por Ia supervi. por ejcnrplo.. realiza una supcrvisiónprevia de unos 45. puedeestarcondicionada por el clirna político. cit.Brasil -clice Clark-. es utl país en el que puede hacerse prácticamente cualquier cosa err el terreno de la publiciclacl. Clark apunta: La itltetpretación que la Comisión Nacional Para el Comercio -agencia federal que regula la mayona de las prácticasconrerciales. asulnen el papel de vigilal los equilibrios sociales ya seaen términos cle someter . La cadena ABC de los F¡tados Unidos.pp.añade que "como lo setnlaba Advertising Age en lggg -revista especializada actividades en publicitaúas.] Tras la llegada al poder del presidente Reagan.I I . aurl por los criterios de las o cadenastelevisivas9a.dejó de ser io que habia llegado a calificarse como la rNiñera Nacional' y reservó su coulpetencia a los casos calificablescomo firaudesnetos..ltaga de suspropiasfunciones.gT 94.i Esto es.s. o por los códigos de ética de los pr"rblicistas.[.. el mayor mercado de consumo de AméricaLatina.000 a 50. los mensajes pr.sión. Cuando los gobiernos tonrarr entre sus f'unciones el control cie la pLrblicidad. un Qp.lo .

en decisionesde la propia inclustria de conlo en el caso cle\a tabacalera en algunas y leyesy reglamento prornulgados s cn 'desaruolladus'. En toclos estos ámbitos intervienen diversas instancias gubernamentales. comoes el casode la publicidad comparativa de reciente':ryariciónen México.. tendencia los paísesllamados Esta aunadaa otros factores.la visión queha prevalecido lo relativ a la publiciclacl en o cle productos. Cabe señalar que las restricciones y rcglamentaciones rclacionadas con la publicidad. servicios y actividadesrelacionadoscon la salud.entre otros. cle consumidores.a nivel muttdial llevó a la elaboruciónde rcglamenfaciones la nratería. a nivel mundial encuenftan gtan parte cie sus antececlentesen orientacionesde la Organizaciónde las NacionesUnidas.de Cefensa la ecologíal.as¡ al autorizaciónprevia. reglamentosy criterios sobre formas nuevas de publicidad.Losúltimos gobiernoshan conside rado queclebenprocurar el cuidaclo de la saludy los hábitosalintentarios adecuad patala población.los tabacos. interés del Estado el mexicano por la publicidadse ha centradoen los productos.OOO cle gr.ill El rttisttto Clark señala que c'll Inglaterrzla IBA -queesel orlganismo encarlgacic-r clel control de la publiciclad-recibe ah'ededor 20.a los tienrpos e interrupciones de la programación y a la vigilancia de la publicidad engaitosa (sobre todo en lo relativo a promocionesy sorteos).riones ¿rriopar. anttalcohol. maneraque os cle deriva también en una preocupaciónrespectoa una industria que se caracteriza por la ciifusión de un abundantenúmero de mensajes productos que inciden de sobre la salud. leyes. en las opiniones de diversas organizaciones no gubernamenfales (antitabaco. En sintesis. awnqucde de . En el casode México.serviciosy actividades relacionados con la saluclha sido la regulación del Estado. tales conto los alimentos.losnredicanentos las y bebidas alcohólicas.

puso énfasis la transferencia modelosde consunloa en de fravésde la publicidad y de cómo estogenera la comprade ciertos productos. y La participaciónde la ONU se da concretanrente través de la Oryanizactón a Mundial de la Salud(OMS). A raíz cle este caso.su ¡nclcr. I t. en un informe.pp.kt public:klttd cn ¡. "Existencompañíasque abusan de la confianzade la gentehasta qve el gobierno toma medidaspara evifario"er.el nivel de vida y las condiciones insalubridad.el razonamiento que ha llevadoa losgobiernosa regular la publicidad.]'.err los países no desartollados.el caso en nrásnotorio fue el que se dio a raiz de las campañas la Compañía Nestlépara cle promover f'órrnulasparulactantes como sustitutode la lechematerna.. lEg .aso sc relatacon nrayorc'lctallc Cl¡¡rk.dice Erick clark y con ello representa.ric.tr5 algunalnaneralosgobierrros uranejan propio concepto su respecto la pLrblicidad. dondecon índicesde desnutrición. La publicidad de esta etnpresahabia generudocondnctasy hábitos de consunro cuyo casoextremo se dio en Afuica.en buena medida.p. la OMS recomendóse prohibiera la publicidad dfuectade alintentos para bebésy se desarrollata una campañade infonnación a los consumiclores favor en delaleche matetna. a su posible influenciay lo que loscousuuridores puedeno no recibir de acuerdo surs valores culturanacional. Estas orienfaciones extendierona 39 nacionesa partir de se 1981 y constituyeron en muchos países las drnicas normas relativas a la publicidad.O-I f)z fl9 ilricl. La ONU.se necesidacles primordiales.la cualbrinda recornendaciones la materia. sustitución la leche lnaternapor el de Ia de ptepatarlo se tradujo en \a elevaciónde la mortandad infantilss. 98 [st" . mieniras siguen sin satisfacer.

éstaseencuentracon rr. La publicidad debebidasalcohólicassólopuedeanunciarsepor televisióno ciertas horas en lnglatewa.Fueasi colllo.agenciasde publicidad y medios de comunicación de ochenta y siete países y que tiene en{re sus misiones fundamenfalesla de "lbrrrentar ulla mayor práctica y aceptaciónde la . Lo mismo sucede PortugalrHolandar&élgica.-tayores limitantes.ya qLteen algunos paísesse prohibe su difusión por televisión (ltalia. Canadár lndonesia. en Brasil su emisión puede hacersedespuésde las g cle la noche. los años setetrta ochentase dio una tendenciahacia un¿llllayor etr y regulacióna nivel mttndial. Finiandia.En los últimos añosse han dadointenios por restringir dícha publicidad. En relacióncon estetipo de publicidadse establecieron que consistian limitantes.Federal.como ocurrió enEspaña 1g90. en Grecia.sobretoclode la publiciclad dirigiclaa los nirios (salvo en el casode México coltlo se verá nrásadelante). En cuanto a la publicidadde tabacos.entre otros.¿rtrte crecinrierrto la industriapublicitaria el avarrce sus el y de de recursos. donde se elaboróun proyecto en paruptohibirla en televisión.Alemania.Austria y Suiza. en bajo el nombre de Asociaciónde Publicidad para Exportadoresque agrapa a 34oo socios entre anunciantes.estedecretosedio después que la Comunidad EconómicaEuropeahizo publica su intención de de restringir estapublicidaden los países miembrosdela misma.938. la AsociaciónInternacion de la Publicidad(LAA)-organismo creadoen NuevaYork al '1.prensqcine y anunciosexteriores.blanda. sobre tocio en sii restriceiónen cuanto a horarios o medios en los cuales se pernritía anunciar. de tabacoy la de bebidas la alcohólicas. Ante esta tendencia hacia un nlayor confrol de la publicidad de tabacos. Noruega.Israel). Fr ancia.

ad a\ que lo lleva el mensaje publicilario.cortinilla. se dio un paso atrás en la regulación de publicidacl infanttl al eliminar de este Artículo la prohibición de asociar los producfos de bajo aporte nutricional conimágenes infantiles. que no se autorizara para prohibirla. lo cual se intentó incorporar en las reformas ai Reglanrento de control sanitario de la publicidad en México en 1g93. ln I gg2. se obliga a incluir una (. como Frzncia.. En lo qr"rerespecta a la publicidad infanttl. asi corrrola. ll?I Cfr. SB I v l. presiclentede Argentina.lo cual finalmenfe no se incluyó en el textoror. como en los estaclioscle futbol. se establece una ed. abril 23 . ilutot'egulaciórr publicitaritr"-. 2. posteriorltlenteMenen vetó la iniciativa. Además.unrcrllos IAA cxpusierron dcIa se enA¡nrfun. En otros lugares del mundo.sorlganiz¿rciones localesdc publicidacl. y pueda ubicarse en el mundo de la rcalid.. dc lf)gL.i t . juniode t 092. Ario p. encuentros cle tenis o cafferas de automóviles.tna i¡iciativa Tantbién se emprendió una carnpañaa nivel rnundial para retir.año núm.aclminima para la apatición de los moc{elosinfantiles. los niños no pueden aparecer en la publicidad de los productos desfinados a ellos. nevtra para sepatar el progrataa infantil del corte comercial. a esto la IAA opuso una carnpaña munclial ciurante 1993-94 en favor de Ia libertaclde expresión comercial.os arg. en algunos países no se perllrite esta publicidad en radio o televisión. a fin c1e que el nino aparte su tnente del rnundo faniasioso a donde lo ha transportado el programa que observa. en el Artículo 29 se pretendia que los anuncios de alimentos y bebidas no alcohólicas cle baio valot nutritivo no incluyeran personas con apatiencia rnenor a 12 años. -24 2.rnrcnto que c'lcspuers cle podrán hacerseextensivasa otro tipo de publicidacl.4.ar la publiciclaclcle tabacos de los el'entos deportivos.pp. rrro .Apertuut. 6. núrn. bajo el arlgt. En otros países. la IAA solic:itó a Carlos Saúl Menen. en otros. han erttprerrdido cantpañas para opollerse.

r urayorÍacle los paises abarca diversas fot'nra. Canadá. entre otros. de ra secretaria de Agricultwa y Recursos Hidráulicos y del Insiituto Nacional del consumidor hoy procuraduria Generaldel Consumidor (pROFECO). publicistas mediosde comunicación. mecliosy representantes de cliversossectorescle la sociedadse otganizan para qt¡e. . la de seqetaúa de comercio y FomentoIndustriar. clifunclan su publiciclaclsin necesiclacl de someterla autorización.asicomo y de indivicluos interesados la en materiabajo las siguicntes premisas: Mantenerlarectoríadel Estadoenlamateriary Proteget fundamentarmente sarudy los derechos la der consumidor Para lo anterior se consultó Ia opinión de Ia secre taúa de Gobernación.scle re. tsrasily colontbia.rtalia. a Estos nrecanismos se aplican de maneta diferente en cada pais de acuercio a sus condiciones específicas..De este análisissolllero se desprettcie que la estructurajuríclica e¡ l.Argentina. se consultó la opinión de Ias cliferentes organizaciones de anunciantes. o bie^ mediante otro instrumento no jurídico. ya nrediante códigos cle ética publicitaria. tal es el caso cle Ale¡ra¡ia. antes de su presenfación en la oficina Juridica de la presidenciade Ia Republica. se abundará en este No asunto en virtud de que rebasael marco de esta investigación.Estadosunidos cle Anrérica. con quienesse mantuvo estrecho contacto hasta la apaticiótr del proyecto final. quienes hau generaclo ciiversos rrrecanisrnos lnecliante los cuales anunciatrtes.publicistas. con estosantecedentes' coll objetode que el proyecto y de reformasal Reglamenio de control sanitario clela Publicidada realizar fuera elproducto cieunconsenso social. España.gulación. Inglaterra.

de Confinuaria el proceso de control. Se incluirian conceptosque no seall necesariamente la conrpetencia la cle cle Secretaria Salud.1: Sobtct. se expedirian normas técnicaspor grupos de pr. Se agilizatia la normatividad en términos de procedimienfosy irár. traducido al r. de - Ventajas: Concentraren un solo organismo(SSA) en vna sola legislaciónel control cle y la publicidad.giale¡¡islativase eslablecie on tresescenarios r posiblers Escenafio Nc>. la estrate. Seoptimizaríalos mecanismos vigilanciapara un mayor control sanitario.equisito cle autotízación ptevia de los tnensajespublicitarios.2.ocluctos por procluctosy y serwicios r-iego de parala salud.A fIVA Para definir.2.tcgulación Estructnra: - Sesujetaríanal control Sanitariode la ftrblicidad ntayor cantidad. ISI'RA]'EGIA LDTiISI. Se abtendria rnayor precisión en los rubros de clasificacióncle prociuctosy servicios. reclucienclo tiempos de evalqación los publicitaúa. bienesy cle servicios.rrites cie gestión.:1. .

de de asícomo las normasgenerales grupos de productos servicios. pudiendo inducir a actos de corrupción.s o de identidad. DISCRECIONALIDAD.l travésde nonrrastécnica. se dificulta sr. por y los paúrculareese sujetan a normas generalesque delimitan los camposde interpretacióny aplicación. del EscenailoNúm.l2rl - Seobtendría ulla nlayor coberlr¡ray profrrndidad. Al estar incorporada la norntatividad al Reglamellto.otorgando la responsabilidad la obsewaciona de la éticade los anunciantes. Contradicela política de modernización régimen. BUROCRAT:ISMO. Otorga vna Brandiscrecionalidad funcionario para la al interpretación y aplicación de la nornta.echos. Desventaias: MGIDEZ. .r adecuación al surgimiento de nuevos productos en el mercaclo. 2: Autorregulación Estructura: Una rcglamentación con catacterisfcas generalesseñalando tmicamente las bases difusión de la publicidady los procedimientos vigilancia sanitaúa. - Mayores ingresosvia pago de der. alternahva de este orden exige reforzar el aparato una burocrático en detrimento del sistenna vigilancia en el cumplimiento cle la de norma.

I I - Definicionesgenerales. . EscenarioNúm. ejer:cienclo un lnayor co¡trol respecto del comportatrrielrto de los nrerrsajespublicitarios. Se atnplÍan los trrecauistnos de vigilancia. Pernriteel surgimientode organizaciones sociales clefensa consumidor de al Desventajas: No reduceel aparatoburocrático Riesgode abuso pot parte de los particularesen la interpretación clela nornta. - Vetrtajas: - Mayor corresponsabilidad los particulares la regulacióncle la de en publicidad.- No coltdiciotrael t'ec¡ltisito autorización previa cle ntensajes de ptrl-. clentro cle los parámetros señalados por el Ejecutivo.Reglamentogenerzl. S Deuegulación Estructura: . Excención de autorización para \a publicidad de productos de bajos riesgos parala salud.licitarigs a Ios productosy se. Riesgo irupactoirreversibleen la salud de la poblaciónclebiclo fiernpode de al respuestadel Estadoen materia de vigilancia sanitaria. Pétdida de control del Estado carecerde un sisfema cleastorizaeión sanitaria al delapublicidad.icios co'sideradoscleriesgo para la s¿rlud.

por y Normasoficiales productos sericios cleriesgoparara salud.es el1 la Mayor eficiencia en la vigilancia sanitaria destinando r"ecursos dispo¡ibles Desventajas: Puedeinhibir la paúrcipacióny desarrollo de organizaciones autónomascle consumidores. para ese efectoy no a frámitesde autorizaciónprevia. a de Mayor agilidaden el rubro de trámitesy procedimientos opercción. por y Ventajas: ' ' Responsabilidad compartida entre autoridades y interpretacióny aplicaciónde la nortna. Presiones corrientesde opinión nacionales internacionales de e que se inclinan por vna desregulación absoluta bien por una. Proceclimientos generales vi. vigilancia selectiva productosy servicios riesgoparu la salucl. . Puede ocasionat retraso en Ia tespuestade la Sectetaria ante violaciones a la notma. Delimifación de la normatividada las funcionesque competenexclusivamente ala Seqetariade Salud.tabaco c insurnos para la salud. de a Normasoíiciales gruposde productos sericios.sobre o regulación del Estado. de Mayor flexibilidad para adecuarla normatividad al surgimiento de nuevos productosen el mercado.gilanci sanitaria. Reduce burocratismo. el particnlar.- Basesde autorización cle proyectospublicitarios para alcol'rol.

Derivadoclelanálisisrealizado con respectc'rlos trescscenarios auterioric'lac1 a con ettunciados. las diversas disposiciones Reglamento del vigentepero sin modificarsu estgrctura. con base en esta estrategia.duranteel proceso por se recibieron instruccionespara que.acorclc. Una vez definido el escenario trabajarse estableció estrategia a la legislativa qtre tendeúaa reformar el Reglamento Controi Sanitarioclela Publicid. y con las políticas económicas réginren.actiüdadesy selicios. consideró se que el Escellario núurrero respoudía las necesiclacles 3.rlorlllas y específcas productos. como los mecanisnlos programas así y de concettacióny de difusión vna vez aprobadoel reglamento.raSruposde productos. en su caso.la refoyna se llevara al cabo sólo ¡nodificando. Sin embargo. a actualesde una reglatnentación nornratividaden la nrateria.ad ruanera de de general estableciendo nortnas y procedimientos aplicablesa la pubhcidad con definiciones básicas en la ntateria del cual se derivarían normas oficiales nrexicanas pa. en su caso.Ensegui daré da cuentadela reforma alReglamento. PlanNacionalclef)esarrollo el prograrrra del el y cle Modernización la Regulación de Sarritaria. . Una vez rcalizado el anteproyectose procedió a elaborarlos procedinientos cle autorizacióny vigilancia correspondienfes.actividades serviciosy. adicionandoo derogando.

El lector podrá consultar el cuatlro que se inserta aI final de cada :urno de los rubros en clonde presento el esquema de los reglamentos para comparar el Reglamento de 1986 y su modificación de 1993. Con objeto de detallar el1 cierta medida esas ntodificaciones y facilitar su coutprensión.y Participación Ciudadana (Caps. .A REI'ORMA Cotno pttede obsen¡arse conrparanros refbnn¿rs 1993 con el Reglaurento si las de de Control Sanitario de ia Publicidad de 1986.haréun comentariode fondo sobreel senficlo y. un ní¡mero significativo de Artículos fue modificado. despuésla versión modifrcada finalmente.:]. en su casorharé una mención de carácter general. I) Disposiciones Generales Productos. 12-16). de y Vigilancia Sanitaúa Sanciones (Caps.2-1 I) Procedimientos Autoúzación. I7 y 18¡ Voy a proceder ofreciendo primero la versión original del Articulo.Serviciosy Actividades(Caps.?. las exanrinaré dii'idiéndolas en cuatro grancles apaftados. a sabet (Cap.3I. cie tal reforrna. haciendo hincapié en sus diferencias textuales y.

eu primer'lttgar. VII y VIII.. 11. fracción lll. ei Artículo Tercero clel Decreto establece: "Se derogan los artículos To. primer páwafo.toz l. esÍe Reglanento y en las nornas oficiales nexicanas que al efeclo se expidan.. REFORMADE 1993: La publicidad destinada a set difundida en el territorio nacional. 6o... fraccionesI.lD Las modificaciones tanbién se dan en términos de derogaciones. se ajusÍará a lo dispuesto en la Ley.de esteReglarnento de otras y de nonnas aplicables en materia de saltrd. las ntodificaciones rcalizadas se refierell.fracciones V. 45 en 7o3 ¡p¡¿..IV incisosb) y c).p. 9o..A) DISPOSICIONBSGIINERALES En relación a las Disposiciones Generales contenidas en el Capítulo 1. fraccionesIV y V. 18 [. VI. 19.8o.. 13. Lapublicidad se ajustaráa las disposiciones la Ley. t'racción I. II.ev General en Sa-lgd materiadc Control Sanitarioüe la Publicidad Diario Oficittl. 12. Reglarnento la LeyGeneral la Salucl Materia Control dela Publicidad .].1.adicion¿ y derogadiversas disposicionesdel Rcglanrentode la l...4o .loít CAPITULO I DISPOSICIONES GENERALES ARTÍCULO REGLAMENTO DE 1986. 5' 702 Dssys¡6 que reforma. productos y servicios que se produzcan o prestenen México. p.72. La publicidad rclativa a las actividades. 11. frucción III. inderyendiententente de su prccedencia.. a refornras tal y conto se especifican en el Decreto: "Se reforrnan los Articulos 5o.rfracción II.. seráde exclusiva producción nacional. 8o. IO clcjunio de I993. del Reglamentode lal-ey Ceneralde Salud en Materia cle Control Sanitario de la PubliciásflD.. En lo tocante a esta sección.20 del de Sanitario de de en [.

eL de agostode 1994 sepublica en el Diatio Oficial de llatnándose Ia Federaciónun nuevo cambiode nornbrede Cicho orclenamiento. en virfud de que el nombre de la Ley de Invencionesy Marcas fite 2 modificado. lo importante es que el contenido de la publicidad que se difunda en nuestt'opaís para. protegerla saltrdfísicay mentalde las lrersonas. irnpresionesy leyendasque debeu usarseobligatorialnellte conforme a la Leyde Invencionesy Marcas o se tenga derechoa utilizarlos.es que Ia gran mayotía de La nacionales.sivattteute¡ a que la producción cle todos los anuncios comerciales nacional. Ios dafos.Fracción I Esta fracción se adecuaa la lley de Fomentoy Protección de la Propiedad Indusfrial. col1 de respete disposiciones laLey Generalde Saludy de su Reglamento las ello. COMENTARIO: 6O.COMENTARIO: que couteniaeu l986 obligaba porquela disposición Articulo fue reformaclo Este fuera exclu.s.así co'tto en el escaso sanitarioy desdeel punto de vist¿r publicidadse produceen el extranjero. juríclico resulta irrelevanteel hecho de que una producciónseao no naciotul.Debicloa la notoria y extranjeras el de ias cle tecnológico las proc{uctoras diferenciaentre el avunce de nútrnero éstas.lo cual casi nunca fue acatadopor el publicista. Los datos. en hastala fecha Ley de la PropiedadIndustrial. dato que habrá que actualíz:ar LLna . ARTÍCULO DE REGI-AMENTO 1986.Aclernás. REFORMADE 1993: No son objeto de esteReglamento: I.' No son objeto cleesteReglatrteuto: I. impresiones y leyendas r¡ae deben usarse obligatoúamente confornte a Ia Ley de Foménto y Prctección de Ia Propiedad Indasfrial o se tenga detecho a utilizarlo.Sin embargo.

diré qLie la actual lcy de la Propiedad Industrial y la prirnera legislación en est¿rnrateria.e. ARTI.pues. preciso. tienen el rrrisnronombr. ARTÍCULO 7". porqtre en la práctica generaba interpretaciones subjetivas que provocaronel abuso por partede las autoridades.127 tutura modificación al Reglanrentocle l'ublicidad. por no tener relación directa con la salud. el segundo. . REFORMADE 1993: Se considerará que la publicidad no es congruente con Jas camctedstic-as o especificacíones con que fuercn autoilzados los ptoductos. COMENTARIO: Estafuacciónse derogapor dos motivos:el primero. Corrio dato curioso. acliwclacles ct servicios cuando: II. decretadaeI 28 de nrayo de 19O3.afectivoo social. activiclado servicio de que se trate y)para tal efecto deberá: L Referirsealas caructetísticas propiedadesrealeso conccidas por la Secretariacle y los productos o. Fracción II REGLAMENTO DE 1986: Se cottsidet'aú que !a publieidad l1o es colrgr'[ellte coll las características o especificaciorles coll que fuerot't aulorizados los productos. Era eliminar el carácter axiológico que se le quiere dar a la publicidad. pues le es ajeno.acter nroral. Dercgada.UL' REGLAMENT' DE 1986: 8o' Fracciones I a IV La publicidacl debeú ser orientadora y educativarespectodel producto. de las activiciariesy servicios. eli térmirros claros y tácilnerrte comprerrsibles para el público a quien va dirigida. en stt caso. actividades o servicios cuando: IL Coufieravaloresde car.

y y lV. serviciosy establecimientos estánexentosde la necesidad obtener. debidoa las ds reformas a Ia l. propiedades nulritiras y beneficios sanitaúos en e:l enpleo d9 los ptoductos o. prestación lo. Referitse a kts caructetísticas. valorc. clesdeel punto de visfa sanifario. ¡' ajustándose lasfinalidades a serialadas la autoriz¿rción en sanitaria corrcsponcliente. la nodíficación tuvo por objetocircunscribir la aplicación de la norma al ámbito de la saiud.ey General de salud de lgg1..dose lassi¡4'ientes de rÉglas: b) Estarincorporadas productopara evitar rlrl error clelconsurniclor. conlo por ejemplo los medicamentoso los labomtorios que los fabrican. debiendo conesponder en su caso a las finaticlídes serialaclasen la aatorizaciói sanitaria respccÍiva.á.ista sanitario. Ia prcstación de los servicios'y Ia rcalización de las aól¡virlades.permisoso licencias).s corrcluctas be¡eficie¡ la saltrcl y clue individLral colectiva. IIl.sobr.autorización de sanitaúa (regiskos. clcscle ptrrrtoclc t.En Ia segun fracción. sobrc cl uso ae los ptoduclos.e el el u. II. estaobligaciónsólo será para aquellos que no pueden prescindir del permiso sanitario. IV.I l¡i II.actividades la prestación los serviciospuecla"ouso.es decir.obse. La derogacióncle la fracción lll . precaucioltes ttecesarias cuandoel r¡soo collsurlloclelos productos. en su caso. confotyne Io establezcanlas nonnas oficiales mexicanas apliiables. riesgoo o cle dañosa la salucl las perso'as. IIL Derogado. en lértninos ' clarcs y fiicilnrcnfe coftrprcnsibles paru et públic'o a quien uá diigicla.les.-ltlducir y prolllovel'actividades.sl:r realizacióllde las :rctiviclar. se puntuaLizala finalidad de la publicidad por lo que respecta la a nutricióny alo sanitario.so los productos. al c) Estaritnpresas colorescolltrastalltes tarll¿ulos elt y visiblescleco¡forlrricladcolr lo que al efectoesfablezca nonna téqrica corresponclielrte: la REFORII¡IA !993: DE I. COMENTARIO: En la fracción I. Serialar las. la gran mayona de productos. el ejerciciode las. Pttcporcionar infortnación adecaada.b) EsÍar incorporadas a Ia ímagen gtáfica clel prcducto para evitar un ent>r C-:I consuntidor: c) EsÍar inpresas en colorcs contraslantcs y lamaños risibles. de tas acÍividictes y servicios. Pt'oporcion¿rl' inlbrttracióttaciecrrad:r.s de la cle serwicio.

fonenta o de advartencia de úes¿¡os para Ia salud.sÍtr enbargo su duración deberá ser igual ala del anuncio conercial. equiualenle a 4Opuntos por letra.t 2:) se clebió a que no es función de la publicic{ad prornover actividades. se elimina el enfoque de la publicidad corno promotora de la salud.s alcohólicas y tabaco. En los anuncios que se difundan en cualquier medio imprcso. sino ahora con su mera identificacióngráfica. eslo es. se sujetarán a las siguientes características: L En íos anuncios que se difundan por teleuisión y cine.JLO 9o. incisob. l. las leyendas deber¿in apatecer horizontalntente. valoles ¡' conductas que beneficien la salud inclividual y colectiva.racciones I a III REGLAMENTO DE 1986: El titular de la Secretaríadetemrinará rnediante acuerdo publicado en la Gaceta Sanitaria. se adecuósu redaccióna los términosde la Ley Federalde Metrología y NormalizacióncarnbiandoIa expresión "normas técnicas" por "nornlasoficiales mexicanas". En la FracciónIV. .las leyendasy los textos de adveftenciade riesgo parala salud que estinte necesarios. insunos para la salud y ptoductos tóxicos que determine Ia norma oficial mexicana. horizontalmente. II. que deben incJaírse en Ia publicidad de bebidas alcohóIicas. hubo una modificaciónrnuy importanteen el sentido de que ya no aparecerianlas leyendasprecautoriascon el producto. con letm helvélica regular. en colores contrastanÍes y de un cenlíntetrc lineal de tanaño en prcporción a una horut lipo caúa.ya fuesecon letras. anterior sin perjuicio de lo que dispone la Ley y otros or. de acuerdo a hs cancÍerisficas del prcducÍo o del senticio de que se Írale. y IIL Ih la pablicidad que se difhnda por la rudiodifusión. REFORMADE 1993: I^as leyendas de advertencia de rtésgos para la salud. en propotción a w¡a pantalla de televisión de 14 pulgadas. ARTÍCI.sírrrbolos colores.denarnie¡ttos Lo aplicables. con íetra helvética rcgular. proporción. Ias leyendas deberán tener una duración ntínima de IO segundos.En o cuanto al inciso c. Tratándose de publicidad de bebida. en colorcs contraslantes. se deberuíhac-crmcnción a las lcyendas de orientación. tabaco. Ias leyendas deberán obseryar las misnas especificaciones.

pero en cuanto a la publlcidad clebenpermanecerdurantetodo el anuncio' Era alcolrólicasy tabacolas leyendas que las leyenda'shan de contener en sll preciso aclarar las características y por ello se pablicidadrlo cual iamásen ningún otdenatniento habia precisado. leyenda. Lamentablemente. qvea pesardecumplir conla narmarel tnensaje en de pot Enla fracciónII seestablecen vez ptimera las características las leyendls III medios impresos. por causas norma oficial algunaen materia de publicidad.^ porque su mdio. pero osta fracciÓn tantbién sc refiere a .tivoel hecho de tener que incluir obligadamente resultaba y sin contraste' e. pof vez prirr'eta se define con objeto de claraciónmínima (10 segundos)pata una leyenda prccautoria' de bebidas hacer la disposición más eficaz. el medio idóneo pata establecer de la cle. Ley Federal y en consider.I :t0 COtrtENT¡tR!O: debido su prácticautettte aplicaciótr' original clelArtículo 9" ittrpedía La redacción (de tuvo cuatro núureros 1984 a 1988) antes únicauretrte a qvela gacetasanitaria se p|ecautorias leyendas Así. :i'tna poco efer. cofito sus características una y duración paru difundirseen cine y televisión. la y Metrología y Normalización. lo que fechano se ha expecliclo a haceinoperante estePrecePto.o las normasoficialesmexicanas en términos a clesconocidas. avnquesin definir su duración. Y en la Fraccíón la vez púmeru se establece obligaciónde mencionar la leyendaen la también po. de ser suspendida.nla ptácfca su dvracióneru tanbreve y su tamañotan pequeño precautoriono seobsewaba. Estafracción es poco afortunada de las alcanceva más allá del contenido del artÍculo 9". pues la intención de riesgo's de de t fraccionesesestablece las características las leyendas advertencia de al rttedio y cle paralasaluclen la publicidacl cicrto tipo cleproductos de acuerclo leycrrdascle orietttttciótt' difusión. I' II y III a En las modificaciones esteArticulo se puntualiz^ en las fracciones así cuálesproductos han de llevar leyendasprecautorias.en donde se observaba cieúa anarquia.

ejerciciode ttna el individuo conrofactol determinarrte actividad o la prestaciónde urr servicio.s cspiritudel artículo 9". Contenga elementos que inpliquen física de las personas. la sociedacl mexicana. sin ern-barga la actualidad resulta tan generul que abarca en que precisamente quisieron elimina4 indirectamente estoresulta las situaciones se couecto porqtte la salud de las personasno puede contemplarsercferida a un global o integral de mero aspectode enfermedady cvración. a iesgos contra la seguridad o inÍegildad integridad Aparcntementerla modificación de esia fuacción sólo fue con objeto de orientarla aspectossanitarios.o la V.s de que puedanser consideradas contodelitos. Aqui las fuacciones y V se derogan con objeto de . Indique o sugiera determinadas características para el uso de un prrcducto. físicas. especialnrente dignidad de la mujer. sino a un aspecto IV bienestarbio-psico-social. Dercgada V. o de que utilice elementos gráficoso auditivos.negligenciao conducta.inrprudencia.Dercgada COMEIJTARIO: Debido a cambios en la redacción. lo que itnplicaqttc al juicio cieanrparo qtiedarsittcl'ccto. Contenga elernentosque denigren a la persona hurrrana. IV. puedeu tttediante esias úliinras III ARTICULO 11.socialeso sexualesdel IV. en su fracción III.l:rl proniocióny tbmentocontraria.. parala saludfísicao mentalcuatrdo: IIL Expreseideaso inrágenes violencia. que promuevan discriminación de raza o condición social.Fracciones a V REGLAMENTO DE 1986: pr'ácticas hábitos ltocivos o Se consideraráque la publicidad induce a concluctas.que ofendattla idiosirtcrasia visuales. el Articulo concepto 'delito' por 'seguridad o 1 1o. REFORMADE 1993: III. sustituye el fisica de las personas'.

REFORMADE T993: Se considerará que Ia infornación contenida en ta publicictad no es cori¡troltable y engaña aI público sobrc la calidad sanitaria. cle las actividades y setuicios. _Utilice persolrajes reales o ficticios cuyas catacterísticas profesio¡ales. origen. ptopiedades nulrltiuas y beneficios de enpleo de los plvclúcios.La fraccion V. COMENTARIO: El Articulo 72 se reformó. cuando: V. VIIL Dercgada. VIL Dercgada. -la habilidacles técnicas o calidades físicas sean coritra<lictorias coll actividacl. o en sa caso.io que no tietre rtnareiaciótr directa con losries. cuanáo hayán siclo sometidoí a aliún procesoque modifique sus características biofisicoquírnicas.".t:12 eliulilrartodaslas referetrcias raciales sexuale. pureza.ocluctos contengan algírn aditivo o sustancia artificial o "natLrrall'. prociuctos sewicios. en casode que los pr. Use adjetivostales como "purrf. y que al usto es.sentinrientos. dé y cirariclo: V. reitera kr . productos o servicio de que se tmte.efectosnrodificaclores los o cle valores. o VIll' Atribuya a los productos.itrgredientes colnpollelltes o que éstosno poseallen tealidad._Atribuyaa las actividades. Dercgada.conselación y propieclacles cle entpleode los productoso.gosla saludclelaspersonas. para especificar que Ia información sobrela calidada la quese refiere la disposíción la sanitaria. en su primer párrafo.s cienigren inclivicluo.Fracciones a VIII V REGLAMENTO 1986: DE Secotrsiderará que la intbmración conte¡rida la publicidad no es cotrrprobable en y engaria al público_sobrela calidad. ell su caso. VL Derogacla. conductas actitudes los individuos: o de VI. VII. conservacjón. pLveza. origen. que es y las propiedadesa que se refiere son las nutúcionales. lasáctiviclaclesservicios. a ARTÍCULO 12.

fracciórr Il y t'uederogada por r1otene.así conto en las demás disposicio-nes aplicables. El contenido del Artículo 12. Aparentenrenteesta fracción no tiene relación algunercon aspectossanitarios. cuyas caracteríslicasfinales satisfagan Io estipuladoen el Reglantento respectivo. Productos y Seruicios. Cuando el proclucto no sea originál por haber sido elaborudocon ingredientesy tener propiedadesque sólo son sJmejairtes similares o alos utilizados en la proclucciótr de los primerois. Finalrnente. fracción IV. .. fracciórr VI. los productos deberán estar elaborudoscon ingredientes naturales.lo cual significaria sin duda incongruencia entre este tipo de productos y la actividad de la persoru qlre los anuncia.la fracción VIII se elimina por reiterar lo asentado en el Artículo 2. pero al derogarla se posibilita que las bebidas alcohólicas y el tabacoen sus anuncios comercialespresentena deportistas. ARTÍCULO REGLAMENTO DE 1986: 13 cuando fn la publicidad se use la palabra "original".. debeú señalarque sorr . clebiótrasladarseal capíturlode "Bebiclas Alcohólicas y Tabaco". fue clerogada por consiclerarsc' que su contenido no es materia especifica de publicidad sino de las disposiciones que respecto de las efiquetas aparecen en el Reglamento de la Ley Genernl de Saluci en tnatetia de Control Sanitario de Actividades. Dn cuanto ala fracción VII de este mismo articulo. Establecimientos.t'relacióual¡1uu:icou la salud.tipo. Lo anterior sin perjuicio del cuntplirniento de lo que disporrc la Ley áe lrrvencióuesy Marcas. Cuando en la publicidad se usen palabtas conro "genuino". Ios productos deberán estat elaborados con los conrpotretrtesnaturales y procedimiéntos que le han dado n9ry$te y en su lugar origen..| :j:i establecidoet-lel 7".

se enterrderárea[zada en el exclusivo ánbito de su competenciay sin perjuicio de lo que en la tnateria conlpeta del ala Secretaria Gobernacióny otras dependencias Gobierno Federal. Difame. erllpresas u organisrrros.1 DIi 199-1: I')entgadt't. Se utilicen palabraserr idioma diferente al español. derogado.imágenes instrumeutos o bélicos. Sedesarrolle con ideas. causeperjuicio o comparación peyorativa pata otras rnarcas.fonrente Ia discrintinación de razaso de situacioneseconólrricas soclalesdel mundo: o IV. o VI. Establecituientos.actividadeso imágenesobscenas. fue ARTICUI.a excepción hecha de marcas que no seafactible traducir al español. Contravengalas demásdisposiciones aplicables. de EEFORMADE ]993: Derogado . o realice comparaciones que no estén debidamenteconrprobadas. de fraseso escenas doble sentido.arqueológicosy aftísticosy las creenciasreligíosas. La aplicación de esteartículo por parte de la Secretaria. V.I :5-l REFORiI!. de los monurrrentos históricos. Sea denigratrte pam el crrlto cívico o de la patria y de los héroes.y o de denominacionesgenéricasespecíficas que apliquen a productos y servicios atttotizadospor la Secretaría. IL Cause la colrupción del lenguaje. servicios. III. COtlENT'¡IRIO: Errvirtud de que el contenido r-ste de Artículo no era tnateria de publicidad sino de las disposiciones sobreetiquetas Reglamentocle la Ley Geueral de Salud en del materia de Control Sanitario de Actividades.O18 REGLAUIENTO 1986: DE No se at¡torizará la publicrdad ctrando: I.sonidos o gestosofensivoso ernpleerecursos debaja conicidad.productos. contrarie buenas costurnbt'esmediante palabras. Producios y Servicios.

REFORMADE 1993: En Ia elabotación y expedición de las noflnas oficiales ntexicanas que sc deriven rle esle Reglanrcnto. .ia. COMENTARIO: En el Articulo 19 se sustifuyela referenciade NormasTécnicas NomrasOficiales a Mexicanascon el propósitode adecuarse alaley de Metrologiay Normalización. en printer lugar.3i COIITENTARIO: El Articulo 18 fue derogado cotr todas sus fiircciones por considel'ar quc su cotltenido no tenia relación cou lo sanitario. Ia Secretat'ía\endr¿íIa participación que confornte a Ia Ley de ta materia Ie conesponde. rcaliccn las enfidades del sector salud y den¿ís ittstiluciones del sectot. qué se consider"asanitario para no ilrcurrir cll apreciacionessubjetivas. público. Dichas rrornas serán publicadas en el Diaúo Olicial de I¿t Federación. de de REFORI}4A 1993: DE La Secretaúa coordinará las acciones que c:1nateila de publicidad relacionada con la sahrd.l. ARTICULO20 REGLAMENTO T986: DE EI titular de la Secretaríapropiciarála coordinaciónde las accionesque en materia de publicidad realicen las entidadesdel sectorsalud y demásinstituciones del sector publieo. Lo anterior sin perjuicio de las facultadesque en esta mateúa correspondau a la Secretaria Gobetnaciény a la Secretaría Comercioy FornentoIndustriai. seria recontc-ndabk precisar. ARTICULO19 REGLAMENTO DE 1986: Las ttortrrastécnicas que se deriven de este Reglamentoserán emitidas ¡ror la Secretaría publicadas la G¿rceta y en Sanitar. Lo anterior sin pe1iuicio de las f¿tcultadesque cn estam¿tleria correspondan a la Secretana de Cobernación y a la Scaclarn de Conercio y Fotnento Industti¿tl. No obstanle.

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O E É Er Eú ? = e E i3. tI b F".s'!.12 a ¡l< iatiiáiiiiriEilii.= 5 E = v o . É i* c c E Q - z f¡t *'Ép E¡ c€it !s eEÉe 6.+J' ¿ ñ X ñ f. ::: +E. e I sEd9 >. isEE -sooo0 ú r*. lalu.fiü 3E Fl iF : ü$ eEE (Iü ^ . €'€3$ so'3 ¡¡t . E¡ Ei € iá € * *' S E 3 € ^ 6 : * X E sg i rr * É iE p i É.$|i giirs iii..* É QEFn ldE EF ¡¿ et :E: g-E .i ig: ? i= .a E t srtE E s#lt .r sE &.g= EE íI EÉE i edÉ E r E . .iqs Er . 9 H I : E5 3 É f ¡i L. f.e H E r .-l 3s zá ts¡^ J < F i €H€: b Ée g ó ü q F 8AE O Y .s liÉ iitiu iua{sga ..: -ü.5 i€a . E E a E É ...E €É E X €. > 4 E J I 9Ce gFr Q { l e o d 8 -t fi 2 r-\ e Éd r X F fr¡ HE 1? . Q U {. fiE"EE92 i3E: i * -O f¡¡ hr €8s-q 0 !:.g'.8sñ 6 ca ^z f¡X f¡¡ \ri ÉÉiEi S s s t a f g€g€ a. * E E : s..

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4 ?. ü.: í u s J^Y: o Ñ S s Eo s 'É f?'.O -O 5 .H i-it ss! EE E E . .á>.É 'Ú 6 s ! a . J ! u'6 .¡ AE s . .é o ñ 6 = u5'" 1 5 5 0 ú ü 6 ñ * FgT € E E d 3üc 3.4{. ig igs É iiB $liiÉiÉ* li$$g .-o ü. 5¡ ' I -3 o \ v J 1 ' h .) z r¡l . E s 9 ¡.s ezE .8 E €-3s.É8 .\¿ o o x rd ^tr xFd R 5 .e É¡g g tigÉÉtgl FE ii. o 3= 3 n k : €g€E€ t €os:.o::l H 6 3 v.*i..¡9 d -. 2 di 'J .l U (.< .i n ? . 9 f. ! . 9R a r o . g¡ ' $ r 8 < 9. o > f¡.i o L . O 9 Eu ? r= e É it ^z l E Y fil v üFre s É ..e . ^ if F r¡¡ $B .x 6ü o d E < ! ñ o g X u " n ..E it ( Éo EÉ E r3'ñ E -.a 6 h O ! .. * .: r q u . . 9 : = x r a 0os c x.d li o g d ( d o 7 ¡r a Fl b0ñ qJo bo* qc¿ E ü rü n a 9?F tü !eü r: r¡ 'lEn .' A c ¡ i .= 1Ú 6 dÉ tFt 4t1 9¡& á { t a PAd E 2 f¡l Fr ! E <Ét ilt f¿z¿ É v7 < iE 1i gi!i€ $|ggg ¡*:. 5 H ^ !ttsFn 4 .E? .H Éef rÉ .¡ 9 q 2 .. .

.ññ '-..!.¡ o. $.ÍÉrtÉ ffgii$ i€E jg€ i. 9L . i.I s .$ís i€ÉI€t $iíic ¡áEig : H Éñ x É. ú FÉ E) E u! LJ \J u.oe ü 5 ad .¡r ^ 9? )'i (! . Q 5 'te z 14 L É (€F . s : x !? .F l .9 r c...! ¡ O O C J 4 d 'r -coPu HÉ E ñ ! q o 1 5 0 t s .i (J I Y F S t üt Ei* . 9 J >.d R > r ¿.= ') d x !q ..J k o .E ÉF '-r fu Eil¡¡ al sAd 3 2 eá "J f f i F t¿Z 4 rh < .:J .o i .. et gigiiigiÍiggg€ig gg'¡íÉÉ$áiáiiái ¡. d " É ^ o ü E A Z K Y h¡ \. :f L¡ r-r V aA l¡'| 4úZ * f o I t H H a 5 E n p4-!a\ r < i F Fl(dÉ x .9 i d ' ..€ o + s ! J f l9. 9 . É g oE{ € { aH t .S oa q .l E o x 9 5 J r: v H 8 í o.x 0.ü >\ 3 .

t = y ¿ t' = .b O Y rrY ú i i:i..o ! ' ú E R ó ? ñ .Eig*!.:ñ t F Y 5 ó o 5. -: -5 " É ó hi< f¡ ¡-r 4 a 4ú2 d Fll -aó ( J i --. # E d = +'tr ¡ñ. . { s td FT z a . 5s L . H r\ 5 E a 'E' € .) JgR f¡¡ F.. J! ¿ni:. e u e 6'H S gFE . F R 5 3 S o¡( 3 t 5-9 E:q É.¡ o Y O= ! . Ét ( o x J . ó ¡ ñ 6 L L :*É. i Uo e s X : ó x o * - . í.G ñ 9 .q tr-" gS.€ Éi 'EE I En e ü'Eñ ú3 5 # H A0 r $E . ! . : 6ú-e j : .{ usE is.' 5 .qá ñ = . -5 = tr 4 sJ o.€ 8$ñI E 9 9 it$e€Én (J ht .o ñ = ñ .É ob{ 5 O ^- EÉ. ¿ a ^ o F-y { = u d e* x i g ñ ñ s x ts .q o a !ü... uo.E 0{ ! a s l+ E o 9 ! ( s .t E Ñ . - 5 ¡ Z< X l á É r F É F¡UJtr '¿F 9 o ^z tr¡ v x. ' g .

9 s F A gü -a d ' ( t - d o tu dg€E A a f¡ ¡-r a . lR€i H.-c s 6 ' .9 crj q . ¡ s p . o S f EE " a cl L o -! i.¿2 i¡<A HEEN E < F . É E ¡ t E s . lsti . 0 z f¡ ts¡ tri U o U L L F: :. Hf ú = > 1 Er li a É O.a gillE itg* . ! i aJ lC 22n = d q = q 5 '¿¿¡. y . 8 .. x9 T d : F H ci " v A Z E Y trrl w ú 9p Y 3 F¡ ." . l É JriÉ ÍdR EF il. c t ' ia ffo L ! iPÉ '. . ¿ f.gg giigggggig¡tg. i aJ E! 22i sc¿dZj s r u " ..) . G o ^ ¡) .F c. Y u n t ^ : _ I t 3?c' <¿e3 E fi t"' !I'- F: .dÉ iÉe. Es g € & O 5 é -o 6 4a E { a E E a 4.Ei s ¡ : T'E :üF f t5? ü 'F EgE F .t 33 r¿z ea < ig¡gi¡giiiffigi¡igs gi.t.-r A¡ á { t a o'l I fl fi Fi 2 A fc^ i H F >.

/ . < JÉ A ? F < F< Z .-r t al ^- Va a l l s \f i"dR >.'a v) Q . XÉ ó i E F ¡ Fl úi ¡A t t .¡) 1) s f¡ f¡ ?* r-r EE¡.ErÉig ÉÉÉÉ g liá.¡ Fr ¡a I' .f .F =z f¡H k¡v "ci aC E tr!{ > 4 I F H df rEl 9 A Á{ra 2 A fd Ft E r l r h F Pd5 B E A 2 at ú .o z ¡. $Eu ffáÉ* [.< úa < ¡s irÉi$. iiíitsss iiiff i íiíi íliiiá lig llsEgÉ .

€gÉ :9E8. 2e HA .^ o v =z ¡rY Fr¡v .'(t 3 o ! U z É ñ z 6 .Bgi* :8'.s 9'3 xa 5 Y ^ ¡ tl H a á fH t F¡rin .Ee 6? Á ú 1 Lr aÉa ¡¿ B< ñ{ta v r t-'a ! r= lY..g.!o\ E < F . * <ú2 il38"3'3 xsP 'tt ' t VAr.F.igl .EtEng$ Es*s P. íiüigis i. i F sd5 ada -t4z úa < E:sásI:áIIíigÉÉ ggggi. ¡ É EÉ gF 6 € " xdR Z F * F tE*.A s t d ' X o ? ! * r Í - H F "Er! E a =.¡gssg iiggi. € t E. d 3'ñ ñ i 3E e a OFI e3ss.

EfEssie s f Hüf :8 ñ.i dÉ 'E€g g Fx s€E E 3x OE ¡¡ c< á{te > 4 PAi E 2 l¿.F5EE Fl?2É ÍdE >* t ¿ F ^z f*}J kl 'il. F EEEE" .á¡ € sErü ñ x q ) v 5$É€ F f.E Fr$E$iE I€áÉEH$E . ' t X.F o X J 6 (t) I z ¡¡¡ rd ¡ l I € 8 E'r 33E s g .^ EÉ fi ? ' F ez t 4(f). É9 *É . \J s . Y O 5 x v 6 i X d a za l¡ ¡-r HEENf f É *ü -. ü ñ ñ *'F H'tr* agtr d ? .O ¡d.Q E.3EA n ( ! > Éd rd< É.* . E ^ o .9ü ü F € h l F l sf^? E E ^ -:óER ' E ' g8 ' * E u .

y contenidoentrc loscapitulos2 al 71 del Reglanlento.49 '1 lbidcttt .. 1 lbitl.. respecto a los posiblesefectosque su consunropuede originar.. Reglamento la l. SBRVICIOS ACTIVTDADIS V En cuanto al seguudorubro..r cle Dentro de esterubto. fra-cción [. X y X I .1 s4rfracciones y IX..77 [. púnrer párrafoy fracción fil. conun párcafo XII y final)"z.74. 65. 4 1 ..75.34 Bis Í...1. Asimisnro.] 28.¡".. y I fracciones y vlII. 71.38.etr cantbio. 5 1 . 4 4 . Servicios Activiclades. 4 5 . fracciones I . no se atttotizatá cuando se les trrerrcione como dietéticos.34. En rocloslos casos.se estableceránlas leyendasy advettenciasque se adquie. 3 6 . 4 O . 64.B) PRODUCTOS.+s ¿ lbid. vll 49. los zr. 3 5 . párrafosegundo. con las de fracciones y XIII.*an..1.a restringir el consumo cie uutrimentos. decreta se que "se derogan artículos1. la siguientenlanera: "se adicionan los Articulos 34.ey General salud en Materia II del de de de Control Sanitariode la Publicidad.. p r i m e rp á r r a f o f r a c c i ó n l . fuacción II lrl. Articulo primero del Decretoestablece el que "sc reforman los Articulos [. V I I I . seclecrcta mayor paúe de las adicionesque se le hacenal la Reglamento. se les podrá clesignarcorno alimentos bajos ep caloríaso modificados cuando se haya transformado su fórmnla de composición. 3 9 . Reglamento la del cle LeyGeneral la saluden Materiade control sanitariode la publicidad1. CAPITULO Iil PUBLICIDAD DE ALIMENTOS Y BEBIDAS NO ALCOHOLICAS ARTÍCULO EEGLAMENTO DE 1986: 27 la publicidad de los praductos que se pretendan anunciar como nredios par.p.2g.'la. I I . 68. 34 Bis.p.73. Productos.71..

en del .{rtículo 28.. REFORMADE1993: ArL 28.de tal maneta quela disposiciónúnicamentese aplicará a los alirnentos procesados.redacci&r del . COMENTARIO: Debidoa que la pubticidad.ntreéstoslos industnalizados atribuyan valor nufricional disfinto al que en realidadtienen. Inclusive y podemosafirmar que esta rnodificacióncontravienela clefinición de alimento o bebidano alcohólica ténrrinos citadonumeral. fizcción IV.alimentos bebidasno alcohólicasdejó de necesitar cl-e y autotización para ser difundida.Queda prohibida Ia publicidad de alimenlos y bebidas no ale:ohólicas cuando: III. Atribuya a Josalinentos industriafizados un valor nutritivo superior o disÍintc al que tengan en realidad.Atribuya a los alintentosun valor nutritivo superior o distirrtoal que se tenga efectivantente. ARTICULO 28. En apaúencia los alimentos no industrializadosno intportan en cuantoa su publicidadrlo cual rcduceel ánrbito de aplicaciónde lo que en términosde la Ley Generulde Saluddebemos entencier por alimento.. fue preciso actualizar!a.s bebidas no alcohólicas (a la luz del Artículo 2L5). En cuanto a la reforma se prohibe la publicidad de alimentos y bebidas no alcohólicas cuando de e. F'racciónIII REGLAMENTO DE 1986: No se autorizaú la publicidad de alinrentosy bebidasno aicohólicascuando: III.REFORfuIA DE 1993: Detogaclo. COMENTARIO: Secierogaporque su contenido es el rnismo que el del ArtícLrlo8".

genes de estos y de con infantiles cuandoIaleyendatienettu itnpactontuchomenorsobrelos niñosque saben leer. de conforrnidadcon el y'. cine y televisión rcspeclivanenle.ey de ivfetrologíay Normalización deja a la Norma Oficial Mexicana las caracteristicas la propia leyenda.en el casode de televisióny cine deberánseraudiovisuales.^s ¡. un¿t alinentación equilibrada quc esfablezcan las nonnas oficiales ntexicanas conducentes. los aur¡nciosconterciales de que trallsntitan los nredios de difusión rlrasiva. Por otro lado. cuando ittduzcao pronluevael consuurode otros cle productos con nutrientes valiosos. equivalentes. REFORMADE 1993: hx anuncios conterciales de alimenlos y bebidas no alcciltólicas de bajo ualor nutritivo. a la vez que estimulala promociónde una alintentaciónequilibrada.t condiciótt del ptoduclo q en su casq utilizat' las leyendas prontotoras dc.-á publicidad de la productos de bajo valor uutritivo. también denontinados de menor aporte nulricional o sitnilat.oductos de bajo valor nutricional. en ningún caso debenin asociarsea imágenesde niños du rarrtela p. En ningtin caso se autoriz¿t. rudio.l-11) AITTÍCULO 29 REGLAMENTO DE 198{t: La Secretaria solatuente atttorizará la ptiblicidaci de alilnentos y bebidas no alcoltólicas bajo valor nrrtlitivo. cuando se asocie a inriigeneso actividades irrlarrtiles o a gr atificacioneso recolllpelT sas. relacionaclos coll estos productos requeriráu la previa autoúzación de la Secretariay los relacionadoscon ptrcductos de bajo valor ttutritivo. En los térrrrinos los articulos 301 y 3O7de la Ley. COMENTAMO: El Artículo 29.conla rcforma del Artículo seexentade autoúzacióna la prrblicidad productos seelimina la restricción asociarlos imá. segtln sea para inpresos. auditiva o uisualy audiliva. deberán incluit'en fonna visual. leyendas ptecautoilas cle li.Dichas leyendas. De acuerdo a la l.'ograntacióninfantil. 3o7 de la ky General de salud.rt. se adecua prescribiendo leyendas precautoúas a los pr. .

o VII. en coot'dinación con la Secrctaría de Gofurnación: I.ocluctos. coordinación en con la Secretaría Gobenración: de I. centrcs de baile y discotecas. tranquilidad. Serelacionell coll icleas ituágenes esparciririentoespiritual. Cuando en el ntetrsaje se itrgiera o consr¡n1al1 teal o apaterltelllente estos productos.rtes a o bien la dirija a ellos. X.juicio de la Secretaria.o XI' Ernpleeimperativos que índuzcatra la ingestióIl o corlsurrlode estospr. estinulanfes o desinhibidoras. VIII. Seasocie con actividades creativas ser humanol del VIII. ctralquiera que seasu natutaleza. Attibuya I estos ptoductos propiedades nutdtivas. orando a. X' Cuando en e! nensaie nanipulen direcla o indircctantenlc eslosptoduclos. IX. cuando a juicio r{e la Secrefarn. se asocie cott acfividades propias de su edad. VIL Derogada. fanra. paz. esparcitniento.I :-jt') CAPITULO IV PUBLICTDADDE BEBII}AS ALCOHOLICAS Y'TABACO ARTÍCULO 34 REGLAIVíENT'O 198ó: DE No se autorizarála publicidadde bebidas y alcohólicas tabaco. se relacionen con ideas o inúgenes de éxifq prcstigio. Det'ogada. Estttptoltibiciórt no será aplicablc a la nanipulacion con tines demosfrativos. Utilice en ella cono personajes a jóvenes nenores de 25 aiios. sedantes. los rccipienies que los conlengar o se cons¿ril¡anrcal o aparettlentenle. tranquilidad. o bien Ia dirija a ellos. sjtuándolos en bates.sedantes estitrrula¡tes.otros ef'ectos o que por su contenidoJe proclucénen el ser humano. o de alegria desbordada eutbria. REFORMADE 1993: No se auío¡'izet'á la publicidad de bebidas alcohóIicas y tabaco.prcsencia o consuno de esfosptoductos u ottos efectos que lnr su consttrno se ptvdacen en el ser humano: II. Utilice en ella como persotrajes niñoso adoiescer. IX. . II' Atribuya a estos productospropiedades nntritivas. cantinas. Prese¡lte establecitrrientos llanradoscorrrirnlnerrte antros de vicio. alegria desbordada o eufot'ia cono consecuencia de la.

lL). añ. 308 cle la ky General cle salud .su a consumo. La fracción VIII se adecua la fracción VII de Arfículo 308 de la Ley Generalde a salud con retación a la edad minima que deben fener los r-nodelos.así.ala publicidad de estos productos. Pot la fuacciónXI seprohíbeel uso de iinperutivos que incluzcan clirectamente . ni se permitirá su cotlsulrlo.para no asociarsu corlsunlocon la fanay el éxito de los modelos anunciantes. Se¡ucsenlen co4iunlancnfe estos |ut¡tluclo.aC.t: af XII.a menos cle que oafira para exhibirlos. fuacciónfueadicionada ma)¡ores la I con restricciones respecto cle la publicidad debebidasalcohólicasy tabaco. La fracción II impide atribuir a aquéllospropiedades desinhibidoras.r dcpotlivot.entanto que cualquiet actividadl.XI.s. La fracción X tampoco peunitirála manipulación de dichos pr. fracción que se deroga por quedar contenida en ésta. Í)mpleeint¡teralit os quc itttlttzc:ttt dircc'lantcvtle c:tt¡sgtitttdL. se impide wtilizar ntodelos menores de 25 años y asociar el consumo de los productos a ias actividades propias rie menores de e"sa. COMENTARIO: Eneste Artículo.ocluctos. _y XIIL Seasocien a especfiículosn¡usicalcs o eveillo.iéndose co¡iienicio en ia lo fuacción IX respecto del tipo de establecimientos que no cleben aparecer en la publicidad e incorporando a las discotecas. ta| como lo estableceel Art.mmana seriacreativa. La fracción VII se dercga porque prácticanrenteqnedaria prohlbid. edad. pues.csloslrlLtdttL.

así como la XIII proscribe que la publicidacl de alcohol y tabaco se asociecon actividadespropias de la juventud. en fornta totatoria. ARTÍCULOS 34 BIS Y 34 BIS I (adicionados) REFORMADE 1993: La publicidaci cie tabaco deberá conienplar las rcglas señaladasen los Artícttlos 8" y 90 del prcsente Reglanrcnlo. Dejar de futnar. IL Funar es condicionanle de enfisentapultnonar. . aanenta el úesgo de patto prcnaÍalo y de baio peso en el rcciétt nacido. inducción iudirecta. IIL Ilmtar dumnle el enbaruzo. 1o qttc l1o era posible cn cl la Reglamentoanterior. Íbntar. alfernanrlo cada uno de los c'ontenidos siguientes: I. III del artículo anterior. podrán utilizarse en los ténninos siguientes: L ibrnar es un facÍor dc riesgo para el czincer. desde lue. II. Las leyendasde adverlencia se susÍituit'¿íncono mínino cada seis meses. Ahora bien. En cuanto a las adiciones. es un factor de riesgo paru el cáncery el enfisentapalnouar. awnenla el riesgo de parlo ptenalaft)' )' IV. ArL 34 bisL. aullque todavia pernrite el patrocinio de estosprodttctos.io.Las leyendas conpradidas en las fracciones II ¡. sino que de maneralógica y arSumentada conbase en el Reglamento se autorice o rechace la publicidad.g. pero quiero destacar que como en él se menciona "a juicio de la Secretatia". el contenido del arfículo 34 cieúatnente no ftre moclificado. y III. fUmtr duranlc cl cnútantzo.152 perniitiéndose. esto no significa que la aplicación clel ordenarniento quede sujeto al arbitrio del funcionario del área en turno. fitmar durante el entbarazo. reduce impottantes riesgos en la salud. aumeníil eI ricsgo de lsitjo pcso cn cl tecictt nacido. la fracción XII prohíbe la asociaciónde alcohol y tabaco en un solo anuncio publicitar.o.

strt'ica en de porque de confonnidad con los Articulos 276 y 308. f'racción VII dc. en dicho mensaje.jLr.ación sanitariasiempreha sido en el sentidode que han de consumirsealirnentossi se desea ingerirbebidas alcohólicas.elpárrafoeliminaclo Por salíasobranclo. calidacl saniÍat'ia y fécnica cleelaboracjón de eslosptrtcluctos. 35. La recomen ) d. REFORMADE 1993: i. contenclr:i los . En cuanto a la división cle los textos en las t). La publicidad de bebidasalcohólicasse limitará a infbrr. ARTICULO36 REGLAMENTO 1986: DE La publicidad bebidas de y alcohólicas tabaco deberá curnplir en toclocasocon las reglas cotrtenidas el artículo delpresente en 8t'. la Lcy General de Salud. pue. cuando dicha publicidaclse pl€sentecon la ingestión de talesaiimentos.AMENTO 1986: DE Art.acciones y II III es con el objeto de hacerlos más comprensibles. las caliclady técnica de elaboracií¡r de estosproductos.'en cr¡¿lnto el en al texto y a su rotación.COillENTrlRIO: La adición de estosArticulos sitr antecedente el Reglanrento 198(l .Sólo se autorizará la publicidad de bebidasalcohólicasasociaclas con productos alimenticiosde cottsumohumano directo. COMENTARIO: Del Artículo 35 se eliminó un párrufo inoperante.narsobr. lo tanlo.¡nar sobrc kts camclerísticas. publicldet! tle bebidas alcohólicas se limitatví a infot.los cuales¡ro deberán hacér prrbliciclacl.a sus nlarcas o registros. y sicnrpre Re¡¡lamento.rs que especifica nttmeral.. la publicidad de tabacodebe contener las leyendasprecautori. ARTICULO 35 REGL.se.lo cual complementalo señalado el Art.s una práctica cornún del anunciante consistía en eliminar la presencia de alinentos en la publiciciad de bebidasalcohólicas para evitar Ia aplicaciónde esa nonna. 9.e características.

s !. si la ni.wa safisface l¿ts condiciones que este capítulo establece.bebidas alc'oltólicas y labaco clebeni cutrtplir cL)rt l¿tstLylas conÍenidas en lo'sArtrculos f" f 9" del ptesente Reglanento. ít una-pantalh cle felevisión cle 14 pulgaáas. REFORMADE 1993: SóIo se autorizará Ia publicidad cle procluctos o setyicios asociaclos co¡r n4rcas. propios de bebidas alcohólióas o cle fahaco. propios de bebidas alcohólicás o de tabico.!14. este Regtamento'y las nornns oficj¿tles mexicanas aplicables.úante segundo párrafo a este Articulo restricción a la publicidad de bebidas alcohólicas para establecer la y tabaco en su correlativa . . pafiiculatmente las difundidas por cine y televisión.e4-s. nibricas o aulquier oüc tipo cle identjficación visuat í auditivit. arlículo.acción lV clcl p¡o¡rio a B. nombres. L) y tl cle la li.ebeii por en prcporció. si la rnisma safisface las condicionesque este capitulo establece. COMENTARIO: Se adiciona un muy itnpor. ARTICULO REGLAMENTO 198ó: DE 38 Sólo se avtorizará la publicidad de productos o servicios asociadoseon r.ttisitos qtte se refiel'cttlos inciscrs C. tto lheas condensada. nombtes. etnblenas. COMENTARIO: En estareforllla seprecisa duracion el talruño de las leyenclas y la precautor.r.ias.r 5-1 req. REFORMA DE 1993: Lz ¡tulúicídad de . Eti cine y televistcití.rúbricas o cualquier otro tipo cle identificación visual ó auditiva. enblemas. clál¡er¿ styetatse a las prcscripciones reguladas por Ia Ley. Itt durución de las leyendas ser igtial a la clel lnuncio contacial y cle 40 putito. obligando a mantenerlas dutante todo el tiempo que dure el mensaje a aumentarlas d-e taiuarlo con J' rclación a la práctica común. Tralándose de Ia publícida/ "! lu que intewenga cualquier ripo de iclentificación visual o audiÍiua popia de bebidás alcohóticls y tubáco.

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idc'ntificaciótt visual o auditiva. t,a preci.sión porquc sc consiclcr'¿t rcsulla l'elevarrle' publicidad sujeta a cotrttoi sanitario toda aquella relacionad¿r con las bebidas alcolrólicas o tabaco, independierrteurente que estos productos aparezc¿lnL) l1o dc en su cotrtenido. Basta con que aparezcanotros elenrentoscon los que cl pirblico los asocie.

ARTICULO 39
REGLAMENTO 198ó: DE La irtclusióttde las leyendas textosde advertencias qr¡e se refiere la fiacción IV o a clelAttículo 8" de ese Reglaurento, será exigibleen la publicidad que se realice no por uredio de radiodifusión o cinematografia cuando er, el propio rrrensaje,en igualdad de circunstarrcias,calidad,impacto v duración: II. Tratáudose de tabaco, desalierrtensu collsr.¡ulo,especialntenteen la niiiez, la y adolescencia la juventud y adviertancontra los dairosa la salud que su consuulo ocasiona. REFORMADE 1993: La inclasión de las leyendas de advertencia a que ser refieren los artículos 8ny !)u de este Reglantento, no será exigible en Ia publicidad que se realice por nedio de felevísión, radiodifusión o cinenatografta cuando en e! propio itieiisaje, en igual de circunstancias, calicad, iiiipacio y durución, y cotilbntte a los ct'mlenidos establecidosen las nonnas oficiales ntexicanas cottducentes: II. 'l'rat¿índosede tabacq desatenÍen su consurno, especialmenle a Ia niñez, la adolescencia, la juventud y dwante el enbamzo, y adrierÍan contr'¿rlos danos específicosa la salud índiviclual, fantiliary comunitaúa que su consunrc ocasiona. CÚMENTARIO:

El Artículo fue reformado pam precisar los textos que deberilr llevar leyendas precautorias que se refieren los Articulos 8o, y 9o. y evitar que éstas a esténsujetas al libre albedriode los anunciantes, sobrefodo, en productosde alcohol y tabaco. Dichasleyendas debenestarcontempladas las nornlasoficialesrnexicanas, en las cualesnohan sido establecidas materiade publicidad,peroello no obstapara en

|¡(;

que se exitrta de su cuutpliutic'nto. quc las leycnda.s y¿r plccauloriirsdc rigor c.sliin señalaclas los Artícnlos 218.276 v 1308 la Lev Gcneralde Salud. en clc

Nóteseque en esteartículo ya se incluye a la televisión (aun crnndo estabasujeta ir Ia reglamentacíón,en la versión finai se le omitió por error); además de adecuar este Artículo a la nomenclatura de la Ley de Metrologia y Normalizacion sc. desalienteel uso clel tabaco durante eI entbarazoy que se advierta de los daños no sólo a la salud individual sino tanrbién ala familiar v colectiva.

ARTICTJLO 40
REGLAMENTADE 198ó: los horarios ell qtle podrá difundirse la publicidad de bebidasalcohólicasy tabaco en las estaciones radio y televisión y en las salascinerrratográficas, de serán los que autorice la Secretariade Gobertración,de conforrnidad corr lo dispuesto en la l,ey Federal de Radio y Televisión y su Reglamento, y la Ley de la Ltdustria Cinenatográfica y su Reglamento,relativo al conterrido de las transmisiones err ndio y televisióny dernásdisposiciones aplicables. REFORMADE T993: Ios horarios en que podrá difundirce Ia publicidad de bebidas alcoltóIicas y labaco en las estaciot¡esde radio y teleuisión y en las salas círtematogruificas,serán los que autorice Ia Secrcfaría de Gobernación, de conformidad con lo dispuesto en Ia Ley Ibderal de Radio y Teleuisióny su Reglanento, y la Ley Federal de Cinenatografía y su Reglatnento, rcIativo al contenidc, de las transnúsiones en rudio y televisión y clem s d isposici ones aplica bles. á COMENTARIO:

El Artículo 40 se actualizamencionandola nueva Ley Federalde Cinenratografia en lugar de ((Leyde la Industria Cinematográfica". Vale la pena nrencionarque el horuúo en que debedifundirsela publicidadde estos productoses competencia de la Secretaría Gobernación no de la Secretaría Salud,de ahíque los intentos y de de por pafte de estaSecretaría eliminar su publicidaden Radioy Televisión, de no haya procedido.

AR'TICUI,O 4I
REGLA]}IENTO 1986: DE La Sect'etaría, coot'dittaciótr eIt protnovc.ríi cott otras dependencias conrpetelltes, _v apoyarii la elaboracióny diftrsión de rrrensajes aconse.jen nroderaciónen el que la coltsulllo de bebidasalcohólicas. inforrnensobre los efectosnocivosdel consunto e de tabaco,especialtrrelrte Ia niñez, la adolescencia la juventud, e ilustren sobrr' ett y las causas consecuetlcias alcoholisrno tabaquisrtro. y y del REFORMA DE 1993: I;t Secrctaría, en coot'dinación con offtts dependencias cotttpelenles y cL)n la participaciótt de los sectorespúvado y social, ptotuoveruí y apoytuuíla el¿tbotaciótt.y clif-usióttde ncnsajes que advierÍan sobrc daños que a la sahtd ocasiona el abuso ett el consunto de bebidas alcohólicas; asi como de los cfectos nocivos que genc'ru el consuno de tabaco, especialnente en la niiicz, la adolescencia, fut .iuvenÍud ,v clurante el enbarazo. COMENTARIO:

El Artículo 41 se modifica con baseen el propósito de que los sectores social y
privado pl'omuevarl mensajes contra el alcoholisrno y el t,a.baqrrismo, patticipanclo en su elaboración y difusión debido al alto cn.stode cstas campañas. Asirnisltlo?en el caso del tabaco, se agrega lo relatiyo al riesgo de su consumo cluranie el embarazo.

CAPITULO V PUBTICIDAD DE MEDICAMENTOS Y PLANTAS MEDICINALES

ARTÍCULO 44
REGLAMENTO DE 1986: La Secretaúa autorizará las bases de publicidad de los nredicamentosy plantas tnedicinales,de acuerdoa las ca,-acterísticas firres con qve hayan sido regi.straclos y los productos, REFORMADE 1993: Las norntas oficiales ntexicanas cstabJecerán las bases cle publicictad y ln infortnación pan pravúbir los rnedicamentos,de acuerdo a las cnraclertsticas y con Ios fines que hayan sido rcgislrados; lratándose de kts ¡zlantasntedicinles, cotibnnc a las caraclerísticas y fines cnn que hayan sido ttolificados.

REFORMADE 1993: Dercgado. incluyenclo los diccionat'ios de especialidades fannacéulicas y vaduuécunt.lo se reforrna con objetode incluir en el Reglamento diccionariosde los especialidades farmacéuticas y los vadernécums. Tambiétt.inchrirán los siguientes datos: REFORMADE 1993: La infonnaciótt paru presa'ibir nrcdicamenlos dirigicla a los profesiottales.Sobre estas y úitimas se aclara que l1o requieren registro sanit¿rrio ténrrinos del Articulo 376 en de la Ley Getreral de Salud.\T. ARTÍCULO45 RT:GLAMENTO 1986: DE La publicidaddirfida a profesionales. puesto que r1ose les considera rrredicaruelrtos descle el punto de vista jurídico. y técr.prohibida su vetltat'. 49 .sabilidad establecerlas de basesde Ia publicidad relativa a rnedicarnentos plantas nredicinales.recayendoen éstasl. segúncorresponda. ARTICULO REGLAMENTO DE 1986: Las tnuestras tttédicas deberán llevar la leyenda 'rnruestra médica gratuita" u "original de obsequio. cvnteniendo los siguientes datos: COMENT'ARIO: Este Arfíc'.| 5.S ('oME..ricosatrxiliares las disciplinaspara la de salud. se adecua la nonrenclaturaala Leyde Metrologiay Normalización.tRIO: El Artículo se adecua alaLey de Metrologia ¡r Nornralización. técnicosy auxiliares de las dísciplinas para Ia salud será autorizada prcvia a su publicaciótt.r respon. de acirerclocon las nornlas oficiales utexicanas.

COMEIVTARIO: En la fracción II se precisa que la autoúzación para la publicidad de estos productos esté referida a cueshonessanitarias.Fracciones y VIII II REGLAMENTO DE 1986: La publicidad nrasivade los ntedicallrentos podrá: no II. Indicar o sugerir su uso respecto sintomatolo¡. Omitir del texo Ja adveftencia. "L-onsultea su nédico".COMENTARIO: Se elir-ninala obligatoriedad de que ias nruestrasmédicas lleven leyetrdas. "Consultea su rrrédico". . VIII.ías en de distintasa las expresadas la autoúzación del protlucto. en CAPITULO VIII PUBLICIDAD DE PROI}IJCTOS ASEO DE ARTICULO64 REGLAMENTO DE 1986: La publicidad de procluctosde aseono podui rnostraf a nilros nranipulzindolos. REFORMADE 1993: La publicidad nmsiva de los nedicatnentos no podrá: IL Indicar o sugerir su uso tespecto clesintonatologías disfintas a las exprcsadas en Ia autorización sanifaria del prcducto. Se modifica la redacciín de la fuacciónYlll para incluir la adveúencia el cuerpo del texto publicitario. VIII. ARTÍCULO51. Omitir la advertencia.puesto que no se considera asunto sanitario el que las muestras incluyan al¡¡una referencia a las condicionesde adouisición del producto.

virtud de que se prefendeevitar cualquier asociación en entre éstos y los rnenores.epresentan riesgos.para desalentar empleo de sustancias que dañen el el ambienteo la salud de las personas. ulilic:e a niños cotno ntodclo.desmanchadores. todo caso.r') REÍ-ORI}TA 1993: DE rut Queda¡uolribido quc' Itt ¡tulilicit{ad . si fueseel caso. COMENTANO: Se ampiia la obligacién de informar sobre la naturaleza contaminante del producto.I r. En .lirrrpiapisos )' otros).r. una parte de este artículo resulta poco afortunadaporque sólo se refiere a aquellosproductosde aseoque seanriesgosos parala saludy no a todosellosque. COtrIENTARIO: Seanrplíala restricciónpata evitar que los niñosaparezcan productos modelando de aseo (detergentes.le luodttclcts c'lcascodue teptcsc}nlen riesgtl paru la saluel. no sólo ntarripulándolos. ARTICULO 65 REGLAMENTO DE 1986: la' publicidad cle los productos de aseono pocfráhacer ex-a-!!zción las snstancias de conteuidas eu ellos. cuando se trate de sustancias qr¡e seat'l empleadas en corlcentraciotles que puedanresultar tóxicas pata el ser. REFORMADE 1993: La publicidad de los ptoductos de aseo que sean contamínantes al anbiente y causen daño a la salud de las petsonas deberui mencionar tales circunsfancias.no debeúapermitirsesu publicídad.de conformidad con las normas oficiales mexicanas.por lo general.Sin embargo. confonne lo dispongan las nonnas oficiales ntexicanas qae pBru tal elbcto se expidan.humano.

párrafo DE REGLAMENTO 1986: de y por se de Paralos efectos esteReglanleltto entenderá servicios procedinlie¡ltos del las o los embellecinr. queséofrezcan iltilicen pararnodificar caracteristicas o cuety. REFORMADE 1993: para los efectos dc esle Reglanento se entenderá por servicios y prccedimienfos c!e. y Il. k aplicación de producfos o nétodos' s $tRvICro PUBLICTDI$B$""b? . enbelleciniento.O 68 REGLAMENTO DE I9E6: Las tnuestras de los prodrrctos a qtle se refiere este Capítulo deberán: L Te¡er e¡ su fór¡rula. las ulisas características del original de venta. La aplicación de productos.CAPITULO IX T'UBLICIDAD DE PRODUCTOS DE I'ERFUMERIA Y BEI. Llevar la leyenda REFORMA DE 1993: Det'ogado.LEZA AR'I'ÍCUi.iento. DE Y PROCEDIMIENTOS EMBELLDCIMIENTO ARTÍCIJLO 7l. prirtcipios activos y calidad sauitaria. de Sederogala prirnera fracciónporque las muestras los productosde perfnmería sí y bellezano seconsiderancotnovehículospublicitarios)aLrnque lo sort. Ios que le ofiezcan o uÍilicen pata nrcdificar las caracleríslicas del cuerpo ltu nano nedian te: III. co¡rposición. 3er. COMENTARIO: "tttuestra gratuita".Fracción III. en los térntinos que la Secretaria lo atttot'ice. humano mediante: lll.

t¡'t¡/¡7i1¡ afribuir salurl.y se agrega un párrafb para evitar el atribuir cualidades preventivas o rehabilitadoras a los productos cuya naturaleza no puede equipararse a rrredicamentos o insunros en general paru Ia salud. ft':tbililtdortts o . se fundarnentará en las listas de plaguicidas. el responsable la publicidad se define en el En de Artículo 89 de esteReglamento. Dercgada. . ARTICULO 73 REGLAMENTO DE 1986: La publicidad de los serviciosy procedimientosa que se tefiere esteCapittrlo sólo se autotizará cuanclc: que los preste u ofrezca. cttalilldes lttt'vt'ttlit. y feftilizantes y sustanciastóxicas deterurinadas expedidaspor las autoridades corrrpetetrtes.ateriaque cotrespouda a en dichos servicios.para efectosdel control sanitario de la publicidad de los productos a que se refiere este Capíhrlo. Esté acreditadapor el rcsponsabledel establecinriento quierr deberá contar con la capacitaciónaciecuada la ir'. REFORMADE 1993: ll.s ¡.as.rtl ru lc.FERTILIZA¡ITES Y SUSTANCIAS TOXICAS ARTICULO 74 DE REGLAMENTO 1986: la Secretaúa. CAPITULO XI PUBLICIDAD DE PLAGUICIDAS.L' COIITENTARIO: La moditlcación a la f)acción restringe nrás la publicidad de los prodnctos de etrrbcllecinrientoal incluir los rnétodos respectivos.Etr ttíngún ¿?. COMENTARIO: Se deroga por no ser materia de publicidad Ia figura del responsable del establecimiento. todo caso. II.

ey. . fertilizanles y sustaneias fóxicas.sc a¡ilicani kt clispueslopot'la Ley_vlas nornns oficiales nrcxicanas aplicables.conla finalidad de proporcionar la ntayor intbrmación sobre el tipo de productoque seanuncia y el riesgosanitarioque conlleva. no sujefos a Ia rcgulación de oluts dependencias. COMENTARIO: Sólo se reformó Metrologia. proporcionando infomración acercacle los riesgospara la salud que derivende las sustancias los componeny serialando demásprecauciones qne las necesarias para su empleo. indicando que cualquiet' uso dislittlo al aatorizado será sancionado confbrtne a Ia l.prodrrctos la urisurarlatllralezaa los qtte se teliet'e En casoqtrede que se trate c1e de se este Capitulo. sin perjuicio de los que establezcan otros ordenan ien tos legales. MJFORMADE 1993: La publicidad de plaguicidas.go Olicial dc Plaguicidas y en las nornas oficialeo^ nrc.se fundantenfar¿í et¡ el Qttálo. ARTICULO 75 REGLAMENTO DE 1986: La publicidad de plaguicidasy fertilizantes deberá orientar al público sobre el uso de estosproductos. no sujetos a Ia regulación de otras dependenci¿rs. En caso que de qae se tnlc de produclos de la misna naluruleza a los cVrcse telíctc c'ste Capilulo. aplicarii ltr por disprresto la Leyy denrás aplicables. ferfilizantcr y susl¿utci¿ts lóxicas.t registmdos a que sc rcfierc esteL-a¡título. deberá se¡ialar la clasificación toxicológica del prcducto. a las Norrnas Oficiales la rnención del Catálogo Oficial de Plaguicidas.Sin embargo. el Ariículo para adeeuarlo a la nomenclatura Mexicanas y para de la Ley cle actualízar es decir.paru elbctos del contnil saniÍarict de la ¡tuliliciclatl dc' ltts lttoLluclct.ric'anasclue se expictan por las auloridaclcs conpeÍeilles en ¡naleúa de plaguícidas. COMENTARIO: Seincorpora la obiigaciónde incluir la clasificación toxicológicaen la publicidad de sustancias tóxicas. que el hecho de obligat a los anunciantesa que en la publicidad especifiqrren . disposiciones sanitarias REFORMADE 1993: La SccrcfatLa.

pues esta prescripción debe dirigirse a los r"esponsables de los productos y no al público receptor del anuncio. REFORMA DE 1993: Queda prohibido que la publicidad de plaguicidas y feltilizantes utilice a nirios conronrodelo.I (.. en general y no sólo cuandolos ntanipulen. . COMENTARIO: Se prohíbe incluir a niños como modelos de plaguicidas o fertilizantes.1 cualqttier uso distirrto al autoúzado será sarrcionado confbrnre a la ley. ARTÍCULO 77 REGLAMENTO 1986: DE La pttblicidadde plaguicidas fertilizantes podrá inclnil niiios nranipulandolos y no productos. resulta inoperante y absut'do.Estasituacióntal como estádebió ser establecida tambiénen el Artículo 64 de esteReglamento.

l íi É r ¡ F \o A Z fkH = -F r¿ ÍdE ts¡v dá' fr1'{ ¡¿& á{ro Eñ ?ed E 2 LIA tií 1Í ' h F A Z 4 < o .o Q z O 4 ÁA a T!! Fs¡ EE¡t J < ^ E < 1 4 & = HEEN r.

tr á F ^ z k v \. rt) Q { t o zá l¡¡ A gigliÉíig'¡-glg giálissíiiií .áffiáii' r ái..ll=Qo\ 7 { }=.6 o 6 ¿ H x q x^.i íiuiiggiÉrr .ndR 5 (Ú o o ú r # d HÁ É _e bH ¡¿ Fr ead 5 2 : ¿ ñ F H Z ú4. o \É -4 { ?t¡ F¡r./ fr¡ .€e¡E[gg¡'I:g €. -to Á-! c 0 ür < r * .¡ 8¿ d. a L) z f.5 .¿o :f fr ¡-r Áe 5 Y ^ 4úZ d fF ál-i (9 r.

.:".9 ofl z"^ @i: (\¡t o ET tgÉEgÉEttgEugt EE:Enis.8*?S683 s E . q i ü € ü É ñ 9 9 c .i. J x ñ b. q x'g ¡i a E 5S\ o>' N ñ : v e l 4 -kJ 7s..: 6 É E o x !) rslÉs.É R b? í E. B€*.gu E g " F y .F :g'üücSElEI Eitt.sR. .s -.9 d x q d ! g B3 vi9 c\¡ E o . E€ <bu = t 6 5eü. É ó E É E E E lE E s s FI ! 6 5 .s*.E ': I 5 d EP EE EE € 5 É ? E ¡ E3-85.r5 5 E ¡ 4ú2 l<^ s. o E i *I E EFE Fr .F.:¡uliff$ tÉ . H:! r . R . : i : * F X g .. E" 5 F E z F .é t o tÉ¡-E€5 " *t ^ h: 9 * 't) Q i n H "9oP i ñ-o . ! 'ü6 '^ñ o v EE t ' ü .. *$:ÉiÉ*iÉ [3EFir H=E 3É: g iE t€: [EÉEÉE i!e€.ÉEiEEsir {$ ar ig$iE Ef. E 9.€É!.€=E$ü$ s H 9 i ¡ o ñ f.is. sF 5 E ..€ F F tÉ. *trñtr rú ? = 5 l iÉ ÍdE ¿F =z ¡)' l¡v 8€ E o E. ¡ ..iÉ gÉ suc IÉ iá $á.8 -.i E ' I€sb.{É TE ! o igÉ€ÉEE si€ E d4Á ú ! € o O Y EE ¡¡tu E { t a H \J 5i i 9 Pad E 2 H9 4 ?á n s < (t) f'l Z ñ Oo N ñ s ? . 4 ' ? . Eq 9 o Ñ.9 -'o 5 É .s ^9 " : u2. .tiáÉEEB ¡E . f FE.EE K :9 E+E É Ei]E€ * 3 Éi S= ol P * o ñ = ñU)io H 6 o Q .I ü 5 3 ^ : F E N g. .

s. ú < Q s€$.i }ff5g'É }$É En.iÉ¡ .t f? r X F k¡^ g A A{rc ta z.Ei.tEFÉ €i¡g .H ig$:€íiÉiiÉgrf .gffegt.(a Q z a-l r-'l < la r-r ( A .Igg ¡iEx uÉilg. PdE 2 A 2."dR 6n É ú a É > 4 tl l-{ Éi\'.H - 5 Y ^ 4ú2 !ifd ráE96 cr \o 6 A' l aA l¡ ¡rl Éi F! E < ! E F ¡ ! d É EÉ A Z f¡r Y H v .

5 a o E : ! I 3 6 b c. gpt x $ÉtÉ Ei iügggi iic o 'e' v q) t0 * 5 PAd 5 2 ñ F H Z Bg l? ú (t) < sais¡iiiiílÉlgg. it¡tEÉi ÉEñüI xS 5 I 3 E& E S o\ \o x.f rl I . S e o .< ¡ J É n d É gÉEÉEÉ. -¡ ¿ Ér\J z5 9fi 9 A Q { t c g*B É gü .Z) E 4 6 ? ' 4 V lll rt¡ ^- .d R > F ^z t¿F K H k¡ \¡. E 6 q É a ! FÉ*+ : * tt r É :..x * o !J.ll v € .g o o. e I ñ 4 OFI Frd za Slla L.2 F 4l . <A --. E SE r q : 3 ñ $) E t a óu OJ 3 -g 8.! É. 4 .ls gifi¡{iF$[iÉiia¡F .9 !d J F:in* : P. ú 2 . .!!. ! - i : . d. = z H n ^ *: - . = e 9 9 ó ñ"9¿ a Q € -e E x s lou '¿ .

t . s ü + É & 8s É i E É "* E3f>.1 2 üa < .¿.) t) q o 7 Z t¡.{ c t tro ¿toJ q G : á P 0 ._.E ! (a z tr ." f¡¡ rn .€:.^ :g 5 E Ñ ÜF . .a Ées 6 & F € iE s g R E .€ .s.ii.Y 'aBS s 6. r " g 6'l ñ ó o ü E .P ü ? ü o ! o a a €ÉEit giÉEE t: o - ( J F l d ñ .!." J¿ . . Fá d HÁ É > r ¡{ 1 E{ atQ ¡"i V '= €g E e SE F. .a o . ! t t . Fs¡ AA l¡ 9 > o ñ : a E ü¡ = ñ . r u É. 9 o e o q Y?.¿ . g € ÉE! !É -a.l . E É tJ7 .o 5E x.E:ii € g { iii ti!É i €t{ $¡ Fe€I *s¡g3iÉ3áEg .i.q Pai 5 2 EÉ f? ¡h F ó€ E . ){ tr¡ \.9 i) lpEFt F HE.:.2 t i : ¡g: gÉÉ{ É$Éi .É3 S 3€ x'-E x>.: EÉ ü o q E .aE.9EE . E > ..! ü = ( Ú q ó 33 E.¿* s[o 95¿ q * É q o..gHff ¡ E * : g É * r- o (. : : g E .E o:? v o'!{ ?.E sü l€*EEEC $H. :¡zEu. o.3 * d 8 . 6.q 3 -. "' j a ._Str E.á*c_ igxEs ñ q ófl *Fl¡ a. Z .s . ?r Es"F . 6 8 ?e F { E P v.¡t á.f H Q 'o9 r 6a e ? i 9{ od O:= ! : H ( J ñ s5 E g .e 8E. € o o q N O 1Jx ñ <. ¡J F E s . li E:8.É =. F $ F Hg É E g € 83oE E .d-c Eü 3'!agtg5 . l : i i i T si E fg EE é$ .É # € O eñ.tr OF¡ .¡"ii i jgE.3-H io . X o o ¿ *[ i .¡áA B. .-r I rt E E aE HE 3 É f d x |1 o p 4 E o \ H < r d F F ¡ ( / ) É o d b G x Fd E * H$ii 8 Rá . E. e J E *$ 3g:EE c E E .E = o sg ÉF É X8á '¿g o g o o. Pü . 9 o 3 -'o .Ea . g. ü ! {1e .E* ? q x S d €5 E aÓ 2H EF E E l . Ir ¡'.s .á 'E r 8 =i p Eb ^ = € res ]ii É o cr EF E. .Xlc l iE$: * cl $ ': 8 o p ! E ii.E.X .H v ñ ' o ! : üt#. E : s É E ü g *' É .E É.Eqr f. :"i ¡: : F €. iE .

ñ ! L ^ u x ñ .! !!:f U) (J s< 3 R g P " o P E 9 ü ^ . s 8"^ * 6 e t s €E $ € =¿ ñ{ro 3Ad 5 2 tr¡l^ sü_886 .üg E s 5 ( l ^ o 'Es€ üJ ü.' ú '3É. . - 8f.d Ei > ñ = .r T E . !B .f€ÉÉ$. s{E T €H € ' -ü f . i F e I n8d* É E t s .&Z ¡ < A E?=3 Z ?1 F ¿.ssg'^ 'E>' df Li zÉ3 9 r-r Él¡ \J Éoe€EE (c . i : fr F. = 6 e. ¡-.É R E3 '¿2 úo < . 8 É l € eE 'É * s B É i *t ñ: c t É ' E ñ á O ñg6 €d F 8 -9ü f€ . r L 6 c ! z € . E3€ .< .ó 'c.F a'e 3s l¡ ¡-r Á i^ a =l E E a QEHs F¡aÉq 4.u i = E t i *g . r 1aR ^z tÉY f¡l \.¡ E E'ri * ts I \E ."il = s ' i! o. ñ ' dÉ r E .

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.:É ÉggEgáÉ.€sgi$iÉ E iÉ. j 3 a-: u z rp8 s É. : _ >.F ' J .i 9.= 4 e É > ü o E és E 6 3.s: E*€ Eb 9 " .ÉH EfiEiEgii e EX E .BÉEsg€É . - e g ñEE s óI .O o?.EE E*.! ¡'oiE >' a.v > ! ñ - a - * j3 :5 É a Q :. .: ! u Eü j g € 5 s-€ ÉII€€i. €iá Egiág$liff . iü ' r t \ es i . a ú É 3 Q 4 Er ¡-t VA a l = lEa d f a HEqá ¡¡ultr xdE >F ..i .s E I '' a d =8€ s E 9 x l ñ t. í i E oó 3 -d -ñ O ñ l'l ¡ .v É ñ O .>'á s[ tÉE i * $ Es s " E É a55 I ü ü sl-6 0-A x -> * E o . ! ' * 8 " 8E s t g ¿ .$e./ 6n á ¡4 > 1 ac0 gFr Él{to ¡'JF Er¡r 2 ¡^ e b¡ EÉ f? rh F H 2 úo < iáes rÉ$igE{iÉ $* ÉÉsÉffrBrs uásÉ tgÉiuu*i* Éc!áÍa$cErá*ii* f .< H E ¡vF ^ 2 f¡i f¡l iiiiÉÉgiiii$iíuil iáiisgEíiFiÉ3I F- H \. qE = iá€iE .

(a r 1 z fr¡ É 4 O¡¡ F za i¡fd f¡l EEa HEEg F¡ ui Fq ¡1 aÉ E X f¡¡ \.. & idR aÉáuÉi:¡igisgi ¡fH *E* ?a g i g{tia sn Igig ii$ g ¡slil¡s igE lc i3 i t 5DE U h¡A 2A .

'J F :! l l ! cs . . 8 ? d l .€Hb' ñ < o ^ ¡ & t { s 5 >'8sE ? ai 5 ¿ X'H -E í a a >rtib te 5F ' t F Sf.. E . E 9 2 ':E .: l É IE E? .9 ñ 3E 6 O Y !d e 4 Frc 7¡ a E r ' _t E¡ fÉ g -' d u FIt s 1 7 A ¡ ¡ \ E { F ¡ ñ Ezz=e .gd " r F s ¿. E € s = .€1J1J ro o'* .+ " 5 4 sr* ü'Ei ü9 rk' R a .) f! 2.EE .n *EQ 6 6 i 'l€ o 's. sÉ q e üF Ea.6. E.R-HEHHse E q I iÉ 5H F i i .g.E .s T .ñ Ss fi. E É T + ÉE8 8 EE u ] E5.:É$$€: Esü . g . EE I r tE A = O g.f. E É : É € I.T 9 c ' 6 < : F .8 E g¡gsggE g t''$c $c tffi ssiE .E :u ^.P88 1#'Hn€ : 8 P .E . EE. .sEE Ég= E F ü.€ !9.ñ:ts 8*.i r g.6 I J N EE { O or Es t ol ( | n <.á g €$*ü EE E'$-g^ET sf ?filt ez {< (A e $ g 8 E .¡ rJ Fq i lirii. < i O . . fii#i€ € 8 E S F. 9s - z hi s.xq E ' É .t: L o( { ' .g 5 r.9 !1J a á . { .ts g € rsF:ñ € ñ v E .8.9ü Y E ]gElEiEel€És _ { . I . E \ E é.9E.F. € € ' $ n. L ! J Ígo ( ! t F. d i-.f. E .gÉilÉ [€*áE€ ¡-- :dR á FF r¿ É ^z E v9 H :i[igá.TJ aJ 3 o q.

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copia del permiso correspondienteotorgado por la Secretaúa. Dichos ¡nedios debeún corr. pues bastacon que el anunciante les presente copia del permiso. que de disposición especificando productos ya no necesitarán pertnisosanitario los para anunciarse. La falta de po. adecua a tal se sanitaria para difundirse. El Reglamento. de confomridad con las respectivas disposiciones aplicables. . en ARTÍCULO 82 REGLAMENTO DE 1986: Los itrteresados en difundir publicidad cleberán exltibir ante los medios de conrunicación.rprobar respectivosperrnisos. LeyGetreral SalLrcl con refbrnradaserialarrdo qué tipo de publicidad ya no requería de autorización por collsecuencia.CONTENTARIO: tuc dc la En corrsonancia la modernización adnrirristrativa. Esta situación me parece anómala porque deberia existir y corresponsabilidad entre el anunciante el medioque lo difunde. con carácter previo a la difusión de los mismos. REFORMADE 1993: Los inÍercsados en difundir publicidad debenin exhibir ante los medios de comunicación copia del permiso correspondiente ototgado por Ia Secrctaría o tratándose de los dispuesto por el artículo 88 de esteReglantento. COMENTARIO: Se elimina la obligación de que los medios de comunicación conprueben que la publícidad cuenta con autorización.Sin embargo. Ia copia sellada de su solicitud.-las autoridadesconlpetentesen observanciade esta disposición ser'ásarrcionada rnateria de rnedios de comunicación.al Reglamento a la Leycle a cle Metrologíacon base lasNormasOficiales Mexicanas. a cuyos efectos la Seqetaria cvrsará la inforntación corespondiente. deja en claro que de cualquier lllanera esa publicidacl y deberásujetarse la LeyGeneral Salud. asi conro de los demás permisos o autorizaciorlesque corresponda otorgar a otras dependencias del Ejecutivo Federal de confonnidad a sus respectivas leyes y que los mensajescuelltan con los leglatnentos.

COMENTARIO: La rcforma consiste en precisar los requisitos para obtener el permiso de publicidad de los productos que lo requieren. el arrunciante.s cle su repl'esentatlte. 84 . REFONMADE 1993: I'a -Secretaria podni.o el represerltaltte el legal en su caso.miso. Diehosrequisitosson notablemente menores que los anteriores. Constanciade pagode der. el de en III. el distribuidor.espo¡sable la cle publicidad. h falsecta¿l cte t¿t infonnación contcnida cn la solicilud del perniso. II. I. para efectuar los cotejos con el proyeeto autorizado.así como cle las personasque los solieiterr-. tjhnaclo o ir11yrc19 para afecluarlos colejos convsponcliéntes.echos. el irrteresados por si o a trat'c.deberápresentarlo siguiente. reqúedr a los solicitantes clel penniso. cuando exisÍan noÍívos pflru supoilet.y IV.iñdicánaóto en el respectivó oficio de autorización. Diclí¿í cotnpii*a no tutot'iza kt ríi{usiótt tlc! tnuncio. el ntatenal publicitario de que se trate. ya seagrubaclo. filmado o i¡rpreso. deberápresetltarsolicitrrdfir. Copia del Proyectodepvblicidad. Solicitud.rnada por el titular de la arrlolización sanitariade que setrate. el titular de Ia autorización sanitaria.| ¡i7 ARTICULO 83 REGLAMENTO DE 1986: Para obtener pernriso de publicidad. REF'ORMA 1993: DE Para obtener el penrrisode publicidad.finua y donricilio clel r. prrstador clel seryicio. que coutenga el ttotrrbre.con antelació11 sg a difusión. Setialar trreclio comunicaciones el que sedifunclirála prrblicidacl. eI nalerial publicikttio clabomdo dc que se lraie. ARTÍCULO REGLAMENTO DE 1986: la^Seqetatía podrá requerir a los solicitantes del per. ya séagabado.

Aderrrás.". y al ser el permiso de publicidad una modalidadde la autorizaciónsanitariac1e acuerdo segundo párrafodel Artí*rlo al 368 de Ia mismal. se estableceel hecho cle solicitar Ia confronta solantente cuando se presunla que los datos esfán falseados. ARTICULO36 REGLATTENTO 1986: DE Los permisosde publicidad se otorSarán hastapor dos añosy su vige¡cia se ilricjar. para evitar su clifusión se te¡ía que revocar la autoúzación sanitaria meclianteun procedimiento bastante conrplejo. apricabres."r"rrtu"r.. plrcs clc atrtes se realizaba getreralntente rcspecfo cle tocla la publiciclacl al ¡aber siclo autorizada. a"*?. Los pertnisos podrán prorrogarse siempre qu: se_ sigan cumplienclo los requisitos señaladosen ra Ley.miso. El itrconvenicnte cle ello em qne si el arruncio autor. con la reforrrra. este . pues.izado. por al¡1g¡a cit'cunstalrciapresentabacierta irregulariclad.eÁeste ñegramentoy eri u.eranecesario adecuar numeral.COlI. REFORMADE 1993: Ios permisos de pubricidad se ororgarán v. se puede llevar al cabo la confronta cuando el sentrciocie ésia es co¡¡rpar?i.ia giiia de la filmacion con el anuncio tal y como se va a clifundir. COMENTARIO: como el Artículo 37o de Ia Ley Generalde saluclestablece que las autorizaciones sanitariasse otorganpor tiempo indefinido.IEN'I'. En cambio ahora. a la secretari' con un 'rínirno cle treirlta dias hábiles de anticipación-ara fecha¿ru"i "i-i"irto J"ip"rrrriro. correspondiente debáá p.á a partfu de la fecha de su expedicióí.9r rienpo inderenninado y su vigencía sc iniciará a partir de Ia fecha de su e"xpedióiút. De cualquier forma.4RIO: AI retortttarseeste precepto. la autoúzación. La solicitud.. todavia per-siste una incongtuencia en estc Articulo.. alp.ey. pues es absutdo señalar que sólo cnando se presuma la falsedad de la información contenicla en la solicitud del per.se precisa que rcalizar la confronta no significa que se haya autorizado la clifusión clel anunciol no ratifica.i..catttbia totalnrelrte c:l serrliclo Ia co¡lroula.

se entenderá abandonado el trámite. ARTICULO89 DE REGLAMENTO 1986: se concedidos titular de la autorizacióu al los pernrisos publicidad errtender¿in de respectiva. COMENTAMO: Se amplian los derechos del solicitante al determinar plazos específicosde respuesta la autoridady seestablecen mecanismos para exigirios. pocediendo Ia dependencia a resolver sobre la solicitud. por se errtenderáabandonado trándte. al debidarnente Tratándosede publicidad de insumos para la salud. de los se trata de beneficiaral paúicular en el sentidode que si la Secretaria responde no en tiempo a la solicitud.contadoa partir cle la tecepciótr de la solicitudpor la unidad adnrirristrativa ell conrpetente. o desde el npnento en quc se Ie prcporciaten las aclaraciones o in{ornaciones adicionales. contado a partir de la rccepción de Ia solicitud por Ia unidad administrafiva coiltpetenle. Si Ia información adicional no se entrega por el inlercsado en el plazo señalado. se entenderá concedido el permiso. Si la itrformación adicional no se entL-ega el interesadoen los plazos serialados. y el solicitante podtui exigir la expedición inmediata del documento oficial tespectivo o iniciar sus actividades con la copia sellada de su solicitud. sanitaria . desdeel nronrento que o que exp!"esallretlte se le proporcionenlas aclaraciones inforrnaciones o adicionales se le requieranal solicitante en que recibalas opinionesque ell su casoprocedar. Si transcurrido esteplazq la Secrefaria no ha resuelto Io conducente. el plazo seráde 60 dias hábiles. el solicitante tendrá la obligación de acudir a la uuidad adntinistraliva a infornarse del estado que guarda el tránite de su solicitud.Asirrrismo. que expresamente se Ie requieran al solicitante.seconsidem.-á otorgadala atttorización. en un ténnino no nayor de cinco días naturales. el REFORMADE 1993: La Secrctaría dispondrá de un plazo de 3O días naturules para resolver sobre la prccedencia del permiso de publicidad solicilado. Si transcurrido este término no lu rcsuelto lo conducenfe.t o y de otrasdependencias seencuentren integradas expediente.tE9 ARTiCULO 88 REGLAMENTO 1986: DE La Secretariadispondrá de rrn plazo cle 30 dias hábiles para resolvet'sobre la procedencia del pernrisode publicidad solicitado.

s clc la pultilci{ad.goáé nuurí onrgadó penniso. La relevarrcia del de estareformaestribaen que anterionrre eramuy dificil sancionar. COMENTARIO: Para efectospublicitarios se crea la figura del responsable la pr.al anunciante al pre.pteviaverificación. ARTÍCULO9T REGLAMENTO DE 1986: Para los efectos del.Secretariapodtá rc. publicidad ala que hubieseotorgado perrniso. al di.el penrriso cle publicidacl que hubiere otorgado por las causasseñaiaclas. pero sí son sujetos de vigilancia sanítatia-También incluyen las NormasOficialesMexicanasy la posibilidad. o al prcslítLl(tr.vocaren cualquier rnomerrto.íz. en eI Articílo sab ae n rci. ARTICULO90 REGLAMENTO DE 1986: La. cle anipliándose distribuidor clelproducto.traleza productoo seruiciode que se trate. la Secretaria podrá revisar.REFORilIADTJ. este Reg^lanená y "o las iotnta. su caso. nte en al responsable la publicidad porque eru muy dificil cle clefernrinarloclescle de el punto de vistajuridico.993: !'<.iin santlaria. qulcttes serátt lctsrcs¡nnsable. se de revocarel permisoconcedidoen términosde la Ley. REFORMADE 1993: La. En ea. en cualquier rrrornerlto.staclor servicio al o del dependiendodela naf'.slribttido'clcl prcduclo. poclvi rcvocarlo pot'las causasseñaladas..rbliciclacl.-Secretaría podruí verificar en cualquier tnonrcnto que Ia publicidacl que sc clifunda se apegue a los dispuesto en la Ley.. a:'tícttlo auterior. en el Artículo 3g0 cle la en I'ey. lo apiicabie. al attttttc'iattlc.t aulcu.tc. o cn su caso.lL'l setyicio.en lo aplicable.. COMENTARIO: Se adecua a las modificaciotres del Arfículo 3O7 ya que no todos los productos requieren permiso previo para su difusión.s ¡tettnisos clc'ltll¡rl¡¡xd sc cnlcttdctiitt t:t¡nccdidos al litular tlt' l. la . oficiales nexicanas conducentes.

fabrique el producto.lo conducentees monitorear los medios masivos de comunicaeión evitando prácticas corrupfivas.:1. . Antes de la rcforma a esteAtticulo resulüaba absurdoquela secretaúaenviase alguninspector a la emptesa anunciante pata veúficar si ésta tenía el permiso sanitario correspondiente.pubricídacr que corltraver¡ga ro crispuestoen la Ley. la secretar'ía ordenará se pmctique visita de inrp.. COMENTARIO: 97 se derogaen virfud de que desaparecióla figuraclelinspecto enlaley Generalde r salud con la teforma de 1991.EFORMA 1993: DE Derc¿¡ado. las rrred'idas de ae segui.cuandode antemanola sectetaúa debia saberlo. présteel servicio o ejerzaío o"tliiaÁa.ado en e! articulo anterior. independientemerlte que se dict"... difusiórr del nrensajeo'ranifieste ro que asu cre'echo "onulrlgi."i. a efecto de que el interesado-exhiba ra documenración con ra que ñ..riuúi. R..n"ár"i. CAPITULOXüI VIGILANCIA SANITARIA ARTÍCULO REGLAMENTO DE i..idaJlu..ogado.986: cuando se difirnda ra ." se rmte.. COMENTARIO: Seclerogapor habérseleincorpor.-Ar..I DTi I99J: Dct.r=rpo ncla.i a de salud.REI."i"rrü. este Regla're'to y detnás disposiciánes aplicabíes "n--'iriut"."ion"ái-.'j.... Para vigilar Quela publicidad sujetaa contrcl sanitariose apeguea los ordenamientos legales. "o.ORAI.

perjrricio cle las perlasque corresporrdan sin cuando sean constitutivas delitos. REFORMADE 1993: La suspensión de nensajes publicitarios de las actividades.CAPITULO XIV IVIEDIDAS SEGURIT}AT) DE ARTÍCULO 99 REGLAI'IENTO DE 1986: La suspettsión rnertsajes publicitariosde las actividades.para los ef'ectos cofrespondan de que confbrrne ala fny..En la rcfarma de esteArtículo queda claro que aun cuando existan productos que no requieren autoÁzación. prccederá pam aquellos qte sin rcquerir permiso. ptoductos y servicios natetia de esÍe Reglanento y de las nonnas oficiales ntexicanas.ietará lo previstoen el artícr¡lo 413 de la ky.a las autoridades de de se colllpetelltesy al interesadorespecto de los ¡rrislrroscuando sea ordenaclala suspensión un ntensaje publicitario. de este Reglarnento de las dernás a de y disposiciones aplicables materia saludseránsancionadas en de adrninistrativanrente por la Secretaría.no estánexentosdel cumplimiento de la regulación sanitaúay. l.a se a Secretaria dará avisoa los utedios courunicación c¡-re trate. de l . Se adecua alalny CAPITULO XV SANCIONES ARTÍCULO TO3 REGLAMENTO 1986: DE Las violacionei. se sujefuvi a los prcvisto en el Artículo 413 de la Ley. los r'receptos la lny. difundan publicidad eil contravención a lo dispuesto por Ia Le¡. de productos y servicios Iuateriade esteReglalttento su. COMENTARIO: de Metrologíay Normalización al Artículo 301 cle la Ley y General de Salud al precisar que la suspensiónde mensaje podrá aplicarse s también a ia publicidad de los productosque no requieren autoúzaciónprevia. esteReglanento y las nomtas oficiales ntexicanas que al elbcÍo se expidan.son sujetos de vigilancia sanitaúa. gor tanto. cuandoéstoscontravenganla legislaciónsanitaria. Asinismo.

Multa II.*á parcial o total.ts violaciottcs a los lltvL'c'plosdc la Ley.ts sanciones se aplicarán ¡ror cada anuncio clitundido. COMENTARIO: Seincluye como sanciónla antonestación con apercibimiento. REFORMADE 1993: Para íos efectos de este Reg¡Iantentola Secrctaría podrá apticar. dc lts tlc'ttttis dis¡>c'tsicioncs aplicables en matcria dc salu¿lseuin sancionadas rulntinisttztlitanrcntc por la SecrcÍaría. es decir. que pod.la publicidad se sujete a ks disposicioies contenidas ín ta Ley.slc Rtylanertto ¡. Tratándose de Ia amoneslación con apercibiniento. por cadaimpacto en el caso de los nredioselectrónicosy por cada unidad en el casode los nteciiosintpresos. Clausura ternporal o definitiva. un ARTICULO IO4 REGLAMENTO DE 1986: Para los efectos de esie Reglamento la Secretaria podú aplicar las siguientes sanciorres administrativas: I. la auforiclacl sanitaria compete(9 expediní oficio mediante el cual hará saber al rcsponsable cle la publicidad las anomalías. Aresto hastapor treinta y seishoras. colno es el nrisrno.REF-ORMA t99_t: Dt] l. sin pe$uicit't de las pen¿rs que (:s1y'r-:. rcquiriéndolo para que en un plazo ¿e lrcs días naturales. cle c. congrLlencia en con el Artículo 417 de la Ley General Salud.aun cuandono seseñalanlos supuestos de . las siguienfes sanciones admin isfra tivas: L Anonesfación con apercibimiento. y ser III. II. Asi.que éstaprcsenta. cle I. Multa.spar1¡¿!¿ilt cuanclo sean consti t u Ii v¿¿s deIi tos. resultariaociosocontenzarle juiciodistinto cadavezqueserepita. se obvia especificat la nafitaleza del anuncio que.y IIL Anesto hasta por 36 horas. COMENTARIO: Cotr la adición del segundo párrafo se actualizan las sanciones y se precisa qne éstasaplicaránpor cada anunciodifundido. esle Reglamento o las normas oficiales mexicanas cónducentes.

77. 77.65. ARTÍCULO REGLAMENTO DE 1986: IO7 Se sanciotrar'¿in acuerdo con el artículo 427 de la Ley. lrrs e. Lasviolaciones las disposiciones a en 28.27.26.ts violacione. 49.se. 58. 60.ev General de Salud.tículos 33. preserrte Reglamento.62.l4. 36.22. . en virtud de haber sido derogados y se adecuan los párrafo del rnontos de las sanciones económicas según lo dispuesto en el prímer Artículo 42O de la l.ir un alrotttalias.66 disposiciones en y 70 del 30. 11..22. 2(.8". AII. 80.8l y 87 de este Reglanenfose sancion¿u'¿in de confbrnidad con los dispuesto en el Artículo 420 priner ¡tátturfo de la Ley.60. Asiurisnro. a 34.stablecicndo plazo dc trcs dias para corrc.64.. 37. COMENTAR]O: Desaparece la sanción a la violación de las clisposiciones previstas en los Articulos 27 y 49 del Reglamento. las violaciones a las de previstas los ar. 81 y 87 de esteRegiamento sancionar¿in se de corrformidad con los dispuesto el Afiiculo 42O de la Ley.67.s las disposiciones prcuistas en los aúículos 7".51r 58. REFOBMA DE T993: Derogado. 34.50. 11. se'elinrinrr clausr¡r'¿r la conro lncdida dc s¿rncicin.37. 57. en REFORMADE 1993: I*.36. COMENTARIO: Se áeroga por tro ser reglarnentario áe ningun artículo de la Ley General cle Salucl. 28.TICULO IOé REGLAMENTO 1986: DE previstas los artícnlos7".I:){ bajo los que debe aplicar.

ARTÍCULO REGLAfuTENTO 1986: DE I09 Procedetá clausuratemporalo definitiva. que se realicetr eu cualquier establecimiento. de o cuanáo: I. COMENTARIO: se derogaen virtud de haberdesaparecido clausuracornosanción. en su caso' se hubieren otorgado al establecirrriento. ttate. Misnro c¿rso que los Articulos 1O4y 109 de esteReglanrento. . COMENTARIO: Se deroga en virtud de haber desaparecídola clausura conlo salrción. violan lás disposiciones sanitarias. Cuando se cotrrpruebe que las actividades de publicidart objeto cle co¡trol sauitario.constituyendoun peligro graveparu la salud. pa. DE 1993: Dercgado. El peligto parala saludde las personas origine por la violación reiteracla los se cle preceptos la Leyy las disposiciorres de aplicables. fábrica o eclificio áe que s. local.En todo caso. la ARTICULO REGLAMENTO DE 1986: IIO En los casosde clausura definitiva quedaránsin efecto las autorizaciolres que. REFORMADE 1993: Derogaclo. constituyendo rebeldíaa cunrplir Ios requerirnientos disposiciorres la Secretaría.las violacionesquc señalaba esteArticulo sou asunridas cl 108 dc cn estenrisnro Reglanrento.*cial total. y de y II. REFORM. segírnla glavedadde la la o irrttaccióny las catacteristicas la actividad establecimientó.

e¡ srr elt .soll por tiempo en indefinido. requisilos y concliciones . persoualrne¡te o por correo certificado coll acusede lecibo. cort auforizaciótt sanitayia y se ajuste a los ténninos. " o.se ellcuelttt'evigerrtey que aquélla se ajuste a los té¡rri¡os.ofrezca las ptuebas que estinre procedentes.ri .e de antela publícidad de carácter nacional. elimina el segundo pávafo impidienclo que la Secretaría se solicite muestrasde publicidad a los mediosde cornunicaciónpor r1oser cle str competencia.7u" haya sido auforizada.bie¡ obte¡erlas o directamente con el equipotécrrico la Secretaria."lJtil r. la Secretaríapodrá solicital nruestrascle la publicidaclt'espectiva aute los rrtedios conlunicacióir de enrpleaclos. sll caso. COMENTARIO: Se precisa la capacidad de la Secretaría pam la verificación de la publicicfacl e¡ los casosde aquélla que no requiera permiso previo pata set difuncliday se hace congruentecon el Articulo 86 en donde los perndsos. * ocE rM E r os"^-Tir1lY. de REFORMADE 1993: La 5'ecrctat'ía verificará que la pubticiclacl qae se tlilitncla cuente. la Secretaría citaú al titulat del producto.que ésta. otra parte.es obligaciónde la Secretaúacontar con los equipos Por necesarios monitoreoy muestreoparu la vigilancia sanitatia.y . Para los efectos clel anterior párrafo.. requisitosy condicionesell que ltaya sido autorizacli. ARTÍcuLo REGLAMENT' DE re8ó: 117 Con copia del ittfor¡ne a que se refiere el artículo anterior. apercibiónclotoque. cn relación con las furcgulatidadesasentadas el infornre de veriñc¡rción. ett ss caso. D sE rr !D n D rN L E GR A Y SANCIONES ARTÍCULO II5 REGLAMENTO DE 1986: La Secretaria verificaui qtre la publicidad que se clifunclacr¡euteco¡ autorizació¡ satritaria. paru que áentro de u'tt'plazorlo rnellor de cinco 1i mayor de treinta dias-naturales.lo cual no ocurl. conlparczca a rnanifestar lo que a sg derecho convensa. Además. actividad o servicio publicitaclo.

I 1)7

casode no conlparecer', resolr¡ciórr dictaráen sr¡ r'ebelcjía Ia tourando cilellta se en sólolascolrstancias exuedlente. del REF'ORMA 1993: DE C)oncopia del infonnc a quc se rcliete el arlículct ¿tnlerior, la SecrcÍaría citani al rcsponsable de Ia ¡tublicidad, ¡terconalnentc o por correo certificacL¡ con acusc dt' tecibo, paw que dentrc de ttn plazo no ntenor de cinco ni ntayor de tteinla días nalurales, contpatezc'a a nt¿¿niíbslarlo que a at dercclp converrya y ofiezca las pruebas que esfime ptocedenles, en rclació¡t c'on las irrcgularidades a:;enÍadasen el inlbrne Ce verificación, apercibicndolo que, eil su caso de no conpatccet', la rcsolución se dictará en su rebeldía lonando en cuenla sólo las conslancí¿tsdcl expeclienÍe. COMENTARIO: Se hace congruente la redacción de este precepto con el contenido del Artículo 89

respecto responsable la publicidad. al de
ARTÍCULO 119
REGLAMENTO DE 1986: Etr el casode clausura tenrporal o definitiva parcial o total, el personal comisiorrado para su ejecuciótt procederá a levautar acta detallada de la Ciligencia, corr las fonrralidadesexigidas para las inspecciones. REFORMADE 1993: Dercgado.
COMENTARIO:

Sederoga en virtud de haber desaparccidola clausura como sanción.

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o.. un uocal designadopor la prccuraduría Federal trel consumidor: V. VL Tres vocalesdesignadospor el Sectorprivado. Trcs vocalesdesignadospor el Sector Social. LA PUBLICIDAD OBJtrTO DE CONTROL SANITARIO ARTÍCULO I2O REGLAMENTO Ig86: DE Seconstifuirá el ConsejoConsultivo de la Publicidad objetode Contr. REFORMADE 1993: 5b constituirá eI Conseio C'onsultivo de la FTtblicidadobjefo de Confrol Sanitario.D) PARTICIPACTONCI IJDADANA Finaltrtente. VI. modifican los articulos"Í. CAPITULO XVII CONSEJO CONSULTIVO Df. Un vocal desigrrado por el SectorSocial. Un vocal designadopor el Sectorprivado. que será integrado por: IV.olSanitario.del Reglanrentode la Ir¿y General de la Salud en Materia de Control Sanitario cle la Publicidad[. COMENTARIO: La ftacción IV cambia la denominación de la Procaraduria Federal clel Consumidorya qve absorbióal Instituto Nacional del Consumidor.que seráintegrado por: IV. v y vI.y lzs.fracciones IV.1".En la fracción V se aumentanlos representantes sectorsocial y en la fracción VI también se del I lbid.. 7zl.1 lzo. las reformas deeretadasen relación al cuarto rnbr.r Por lc que tespectaa esteapartado. participación ciudadana. un vocal designadopor el Instituto Nacional del const¡'ridor: V..4s ..p.no se adicionó ni derogó ningírn Articuio..

en foclo lo no previsfo cn este ReglanenÍo. COMENTARIO: Se abre la posibilidad de invitar Sectores Social y Privado.'. Cabe señalar que no existe aun el Reglamenfo refercncia. cuando lo eslinte prcceclenle en ntzón clr: Ios asuntos a considerar. en a REFORMADE 1993: E! consgio podrá invilar a asistir a las sesiones que celebrc a rcprcsentantes cle dependencias y entidades cle la Adninistración niblXa. a las sesiones del Consejo a rniembros cle los v ARTÍCULOT23 REGLAMENTO DE 1986: La organización y funcionamiento del ConsejoConsultivo se r. de .por lo que establezca Reglaméntointerior que el el propio Consejoemita.tanto t'ederalconro lclcal.en todo lo ¡o previsto en este Reglamento. y cuandolo estiure procedente razón de los asuntos considerar. ARTICULO I21 REGLÁMENTO DE 1986: El consejo podrá invitar a asistir a las sesiones que celebre a represeniantes cle depetrdettcias entidadesde la AdministraciónPública. asi cottto de los sectores social y privado.e¡¡iuin. lograr lllayor pluralidad participación. por 1o que establezca eI Reglariento httento que el ptopio Consejo emíta. asi. REFORMADE 1993: La organización y funcionamiento del Consejo Consultivo se rcgirán. tanto fbdéral conto Local. r I atttrretttanlos representatrles sector privado con la firralicladdc equilibrar l:r del representación respecto del sector público y. COMENTARIO: sinrplementese catnbiala palabra \nterior' por 'interno' para ajnsiar la técnica juridica.

o c ño o" ( ( É > . "o ! l l 1- a > ' '6 8e.q ! S e t: t* d J e 9 r O : ¡r 5 E = ./. 8 3 OI3 5 tqd d F* :. o r f ! ñ ! .t'üI.': x ó 'r zá ü N - é 5 0 @ a N 5 V ^ 4. .ii FH ñ r =l¿ dH F > ñ'E ó !É o . ^z k v \" td t ' dE Ebr{ ü E 's { . E Ó 6 L . o 0 *i .E o0 I 35 .: x'rx 9 : .EÉa (' ^.HÉ#¡É ¡"{ o d ¡r ' J J d >>1 \J 9Ea U P .45 . ¡ 6 ü E X r ü ü _ .tr ¡¡ hE i'É!rri E$TE5€ x .f = = . : É u F íi ' ': l: y :i f. (f) ¡€ ! =! 5 . o :E 3 sg 5 u8 t 0 .9 1: z r¡¡ f¡ f¡ U r. '{.úZ d f e E < | { F o k HEgH F¡OJtr É o & ? Z FF ¡.x o C'l c! .3¿ ñ Gv q .:ao'.\5 ! ú {) o I : s í le s Er !E É s R . i !ñ i -. I b l a g O 5s€ " . o o a 8 _ O f¡l ! t 5 €! * ñ ! i ea -.-r A. ñ<*o [¡l /^r eAd 5 2 1n d A ¡ h F '42 ( I x U) < t ¡ I .

u Q U h¡ fr¡ lÉ z ! u :i G G E dt : ' i O o O ñ q t'r t¡¡ ee I !sei F e za !{trf1tr z<z . .E s r $.O l¡¡ sn e4 z ú a ? ' úa * : E [E É 5 r q J o ! .EiegB _ H : gÉ g€. s. E .6tS = É ^ z h Y hl ÍeE \"i tQ *&"E R rEEg.¿ 9CA ¡¡ Fr O{ro a¡lF E g g s ÉE Eg l?q) e nH Q E e* 'FR ie: 2e 30 aá ' h F . üE b . ' " .9 {ü ó. f.$.ñÉF !i< 9 A > 1 t? . *nsHtsa áfÉ Ei áá i€" í tE ÉÉ EiesEÉlfÉ€q i. i -ü gi Ei:É tgrn:: 0 i $3 É $ ÉÉsi¡s$¡$ErÉá*g .Fíl ó i | < H F{ !2 5 Y ^ 4. ^ N€ g .6raE 'nn tr H 5 q¡S r v d l l ?ioHE o ú f i 'ó'rñ R 'o o o á : .igE iÉ E á Eg é r ' :€$ . :É$cgss:cÉ'É .ú2 F¡fo 'Fi s o -ñ t 9 c o E _ao É E H . E r.3ü .

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bebidas alcohólicas tabaco. . el particular someterá a la consideraciór.2. En cuanto al procedimiento de autorización.3. Los pasos para llevar al cabo el procedimiento de vigllancia.. al ftavés de la Dirección cle Control de Sanitariode la Publicidad. plantas rttedicinales. se detallan a conhnuación: a .la publicidadque se habrá de difundir. a y de cle es objeto de autoúzaciónpor parte de la Secretaría Salud.así y comola de la prestación cle servicios de salud. procedimientosde ernbellecirrricnto plaguicidas fertilizantes sustancias y tóxicas. se entenderáque tiene la autorizaciónpara clifunclirsus del mensajes publicitarios.4 PROCEDIMIENTOS Y PROC]MMAS APOYO DT] De acuerdoa lasrefortrras la LeyGeneral Salucl al Reglamento la nralcriit.la ptrbliciclad de cle insunto.r la Secretaríade Salud.s parala salud. quea conhnuaciónse señalan. También se estableceque seránobjeto de estricta ugtlancia sanitaúa. si al cabo de un plazo de 35 días hábilesel anuncianteno reciberespuesta escritode partede por la dependencia ranlo. Bebidas Alcohólicas Tabaco parala salud Insumos Alimenfos y bebidas debajo o mediano aporte nutrieional Bebidasdebajo contenidoalcohólicocuya composiciónresultariesgosa parula salud.tocloslos procluctos servicioscomprendidos la lrey Generalde Salucl el Reglamento y en y de control sanitafia de la Publicidad.

El Gobierno eliminaba ln mayoria de los trárnites necesarios en una situación de premercado sustituyéndolos por un sistema de verificación y observancia de las normas enuna situación de posmercado. El programa iba enfocadoa que anvnciantes. gobierno y consumidores asuntieran conjuntamente compromisode ajustarsea las nuevas el jurídicas.Muestleo sistemáticopor nrediosde conrunicación y por grupo.glamento estableció el se unprograma de apoyoconsistente cuairo rubros: en - Difusión Concertación Capacitación Sistema Automatizado deYigilancia Sanitaria dela Publicidad. medios. con la finalidad de hacerope-rativo nuevo Re. El progranta de difusión del nuevo Reglamenfode Control Sanitario de la Publicidad se sustentabaen dat a conocer las rnodificacioneslegislativas y operativasque tendian a un cambioconcepfualde las accionesde i'egulacióny control satritarios de la publicidad haciendo de ellas más un mecanismode vigllancia que un acto administrativo. Alrora bien. disposiciones .publicistas. Vigilancia selectivaen procluctosde riesgo para la salud.sde productos. Seguirnientode intractores reincidentes. Eliminación de la figura de inspector.

se consultó a las siguientesorganizaciones: Consejo Nacionalde la publicidad AsociaciónNacionalde Anunciantes México de AsociaciónMexicanade Agenciasdepublicidad Asociación Internacional de la publicidad Asociación Nacionalde Ia publicidad Confederación Nacionalde Cámaras Industriales CámaraNacionalde Ia Industúa de Ia Transformación Cámarude la Industria de la Radioy la Televisión Asociación Nacionalde fabúcantes cerveza de Asociación Nacionalde vitivinicr¡ltores Producfores tabaco de Referente la capacitación a selectiva. dictaronconferencias se sobreel temaa: . Sectoresespecificos delapoblación Público en general En lo tocante ala concertación. El público al quc' se pretendió acceder de manera diferenciad. prestadores de servicios y corlexos Seryidores públicos de la regulación de la publicidad.so de que Gobierno y procluctorcs y publicistas no se apegatan a Ia nonlra. sencilla y directa los beneficios.aes el siguiente: Productores' conlercializadoresrpublicistas.scaba clar a conocc-r en forma clata.srrs se fhcultacles y le. es clecir eI prograura bu.Finalttrente buscó que el ciudadano que hicicra uso dc .galcs trranifestara su itrcotrfbrrnidad en el ca.alcancesy acciones del progranra de modernización del sistemade regulación sanitaria de la publicidacl.

lc publiciclacl lotal. ejecutivos cuentay creativos de Fersonal dela Secretaría Salud de Encuanto alavigilancia sanitaria. diseñóun sistemaautontatizaclo se qne bu. pues se observóque en Ia República Mexicana aproxinracla*iente el 6ao/o la publicidad'. la local .incluida en el Reglamento.l y I lic trataclclporccntajc r.a nivel nacionaly de maneradescentralizaclarel control sanitariocle la publicidad. de que se clifuncleno se controla sanitaúamente cuestiones carácter por de aclministrativo pres'puestar.scaba ejercer.- Anunciantes publicistas y Directivos.

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