INFORME N ASUNTO REF.

I.

-2012-DIRINCRI-PNP/EM

: :

Revisin formulada al proyecto de Plan Estratgico Antidrogas del Ministerio del Interior. Oficio N 3718-2012-IN/DGCO de 28DIC2012.

Como es de conocimiento de la superioridad, con el documento de la referencia, el Seor Coronel EP Carlos Manuel REYES TELLO, Director General de la Direccin General Contra el Crimen Organizado del Ministerio del Interior, remiti en medio magntico (CD), el proyecto de Plan Estratgico Antidrogas del Ministerio del Interior, para su revisin y posterior devolucin. Ante este pedido, es preciso mencionar que la Direccin de Investigacin Criminal y Apoyo a la Justicia de la PNP, tiene por misin, investigar, denunciar y combatir la delincuencia comn y el crimen organizado y otros hechos trascendentales a nivel nacional en los campos de los delitos contra la vida, el cuerpo y la salud; el patrimonio; la libertad; la familia; la fe pblica y otras defraudaciones; lavado de activos; trata de personas y pornografa infantil; el orden monetario y contra la salud pblica (micro comercializacin de drogas); aprehendiendo los indicios, evidencias y pruebas, identificando y deteniendo a los autores con la finalidad de ponerlos a disposicin de la autoridad judicial competente; adems, dar cumplimiento a la difusin y ejecucin de los mandatos judiciales, de requisitorias o capturas, impedimento de salida e ingreso al pas y ejecutar las resoluciones motivadas del ministerio pblico, relacionados con la investigacin de delitos, as como prestarles el asesoramiento y apoyo necesario para el mejor cumplimiento de sus funciones.

II.

III. Que, con la finalidad de dar cumplimiento a lo solicitado y luego de la revisin realizada al Plan Estratgico Antidrogas del Ministerio del Interior, los aportes insertados estarn plasmados como indicativos (dice debe decir, dice debe aadirse y dice - ); de acuerdo al detalle siguiente:
COPIA N____ DE ____COPIAS MININTER DGCO SAN ISIDRO-LIMA DIC 2012

PLAN ESTRATGICO ANTIDROGAS DEL MINISTERIO DEL INTERIOR

1. SITUACIN a. ANTECEDENTES
1)

EI narcotrfico es un problema cuyas dimensiones supranacionales se han expandido notablemente en los ltimos aos. Es un negocio ilcito que se desarrolla a travs de diversos territorios nacionales, desde el cultivo ilcito, elaboracin, distribucin y comercializacin de la droga y finalmente el lavado de activos. Asimismo, evoluciona y se acondiciona a los nuevos escenarios que se presentan, como lo evidencia la proliferacin de las drogas sintticas que han adquirido relevancia, lo que a su vez plantea el desafo de combatir tambin la desviacin de precursores qumicos. Se trata, al mismo tiempo, de un problema que afecta seriamente la gobernabilidad de los sistemas democrticos, por las consecuencias sociales y polticas que es capaz de provocar. En efecto, tiene un alto componente de violencia, la que utilizan las bandas, mafias y carteles tanto para proteger sus intereses como para intimidar y atacar a los agentes del Estado y a todos los que representan una amenaza para ste negocio ilcito. Implica un alto potencial de corrupcin, dado que para favorecer sus actividades clandestinas buscan comprometer a los integrantes DICE de las fuerzas policiales, del Poder Judicial e incluso como ha quedado en evidencia en otros pases a autoridades legislativas y ejecutivas DEBE AADIRSE Polticos, Funcionarios Pblicos, miembros de la Polica Nacional del Per, Fuerzas Armadas, Ministerio Publico, entre otros . Por ltimo, su actividad econmica, en especial la relacionada con el lavado de activos contribuyen a generar una economa subterrnea que llega a condicionar la economa formal.

2)

3) Es evidente que el problema de las drogas afecta de manera directa el Orden Interno del pas, cuyo mantenimiento y restablecimiento es en gran medida, de responsabilidad del Ministerio del Interior, contando para ello con recursos humanos, materiales, tcnicos y legales para su prevencin, investigacin, captura y entrega a la justicia.
4)

En el Per, el Ministerio del Interior es el sector que tiene la mayor parte de la responsabilidad de la Lucha Contra el Trfico Ilcito de Drogas, como la prevencin, el combate directo contra este delito, la interdiccin, el control de los productos e insumos qumicos fiscalizados, la investigacin de los lavados de activos provenientes de este delito, as como la reduccin de los cultivos ilcitos. En lo

enunciado no guarda relacin con lo prescrito en las leyes que reprimen el Trafico Ilcito de drogas
5)

Dentro del Ministerio del Interior, diversas organizaciones cumplen funciones en el mbito del combate contra las drogas ilcitas y la drogadiccin; Direccin General Contra el Crimen Organizado (DGCO), la Direccin General de Inteligencia (DIGIMIN), Direccin General de la PNP (DIRGEN), Direccin General de Migraciones y Naturalizacin (DIGEMIN), Direccin General de Control de Servicios de Seguridad, Control de Armas, Municiones y Explosivos de uso Civil (DICSCAMEC)y el Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana (CONASEC). Debera realizarse una revisin si dentro de la las funciones de los siguientes organismos DIGEMIN, DICSCAMEC y CONASEC tienen como funcin la represin del TID, faltando aadir DEVIDA los Objetivos Estratgicos Generales y los Objetivos Estratgicos Especficos y dentro de los primeros seala como objetivo 1. Garantizar la Seguridad y el Orden Interno con eficiencia y capacidad preventiva, buscando el acercamiento a la comunidad y respetando los derechos civiles y polticos; y dentro de los Objetivos Estratgicos Especficos, el incrementar las acciones de interdiccin para reducir el Trfico Ilcito de Drogas, reforzar las acciones para combatir y reducir las Organizaciones terroristas, as como reforzar el accionar sectorial en la lucha contra el Crimen Organizado.

6) El Ministerio del Interior en su Plan Operativo Institucional, considera

b. BASE LEGAL 1) Decreto Ley N 22095, del 21 Feb de 1978 y sus Modificatorias: Decreto Legislativo N 122, Ley N 27634, Decreto Legislativo N 1104 del 19 de Abril 2012.- Ley de Represin del Trfico Ilcito de Drogas. 2) Ley N 27817, del 13 Ago del 2002, Ley que Regula la Penalidad de las Formas Agravadas de la Micro-Comercializacin de Drogas. 3) Decreto Supremo N044-2003- PCM, del 23 Abril2003, Facultad para erradicar plantaciones de coca. 4) Ley N 28305, del 27 Jul 2004, Ley de Control de Insumos Qumicos y Productos Fiscalizados, modificada por la Ley N 29037, del 11 Jun2007, modificada por la Ley N 29251, del 08 Jul 2008, modificado por el Decreto Legislativo N1126 del 01 NOV 2012 5) DS N 053, del 27 Jul 2005, PCM, que aprueba el Reglamento de la Ley N 28305, modificado por el DS N 092, del 19 Nov 2007.

6) Texto nico Ordenado de la Ley N 28305, aprobado por DS N 030, Emitido por Produce, del 16 Nov del 2009. 7) Decreto Legislativo N 986, del 22 Jul del 2007, que modifica la Ley N 27765, Ley Penal contra el Lavado de Activos. 8) DS.N002-2012-IN Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio del Interior, publicado el 25 Junio 2012.
9)

Decreto Legislativo N 1135 Ley de Organizacin y Funciones del MININTER del 10DIC2012. Faltara agregar el decreto Legislativo 824 se sugiere consultar directamente con la Asesora Jurdica DIRANDRO-PNP

10)

c. INTELIGENCIA Anexo 1. 2. MISIN El Ministerio del Interior, a travs de sus rganos de Lnea, conducir la Lucha contra el Trfico Ilcito de Drogas (TID), en todo el territorio nacional, de acuerdo a la Estrategia Nacional de Lucha contra las Drogas 2013 2016, para neutralizar a las organizaciones dedicadas al TID, lavado de activos y delitos conexos, destruir la mayor cantidad de droga existente, evitar su produccin, trfico y comercializacin, as mismo la incautacin de Insumos Qumicos y Productos Fiscalizados (IQPF); con la finalidad de enfrentar a ste flagelo que amenaza a la Sociedad Peruana, contribuyendo al desarrollo del Pas. Revisar sustento legal. 3. EJECUCIN
a.

CONCEPTO ESTRATGICO

La lucha contra el Trfico Ilcito de Drogas, ser realizada por los rganos de Lnea del Ministerio del Interior y las Unidades Operativas de la Polica Nacional del Per y se llevar a cabo mediante tareas de prevencin, control de la produccin y trfico ilcito de drogas, Inteligencia, Interdiccin, reduccin de cultivos y plantaciones ilegales, responsabilidad social comunitaria, deteccin de lavado de activos, destruccin de drogas, as como, la desarticulacin de organizaciones criminales, explotando las informaciones de micro comercializacin de drogas ilcitas; tareas que sern evaluadas en su avance programtico, por la Secretaria del Comit Ejecutivo en forma bimensual. 1) Tareas Especficas a) DIRECCION GENERAL CONTRA EL CRIMEN ORGANIZADO (1) Desarrollar, proponer, implementar y orientar las polticas integrales del Sector, para la Lucha Contra el Trfico Ilcito de Drogas, lavado de activos provenientes del TID, a travs de

directivas, coordinaciones, monitoreo, encuestas y balances mensuales. (2) Coordinar con los Sectores, rganos e instituciones que a nivel nacional, ejecuten polticas de interdiccin en el mbito del Trfico Ilcito de Drogas, el control y fiscalizacin de drogas e insumos qumicos, susceptibles de ser empleados en la elaboracin de drogas ilegales.
(3)

Planificar, desarrollar, evaluar e implementar acciones cvicas, campaas comunicacionales y Programas de Desarrollo Alternativo en apoyo al proceso de la erradicacin de cultivos ilegales de coca, la interdiccin y contra el TID a nivel nacional. Actualizar la situacin sobre la problemtica integral de las drogas licitas en el Per y sus conexiones con el terrorismo. Analizar los resultados de las operaciones de interdiccin de los 3 ltimos aos.

(4)

(5)

(6) Procesar la informacin estadstica sobre el control y erradicacin de drogas, para su difusin a entidades nacionales e internacionales. (7) Promover e impulsar acuerdos de cooperacin Internacional para la lucha contra el TID. (8) Analizar el apoyo que recibe el Sector de Organizaciones Internacionales como NAS, DEA, AID, USAID y otras
(9)

Destruccin de Drogas:
a.

Recepcionar, almacenar, controlar y administrar las drogas decomisadas por TID, puestas a disposicin de la DGCO.

b. Programar y disponer los procesos de destruccin de Drogas.

c.

Proyectar la recepcin y su respectiva destruccin de Cuarenta y cinco Toneladas (45 TN) de drogas decomisadas.

b) PROYECTO ESPECIAL CORAH (1) Erradicar en principio, dieciocho mil (18,000) hectreas de plantaciones ilegales de coca.

(2)

Elaborar la cartografa necesaria para la ubicacin de cultivos ilegales de coca. Detectar y reducir los cultivos y almcigos ilegales de coca. Colaborar con la PNP en la ubicacin y destruccin de laboratorios de procesamiento de drogas, en su mbito de trabajo. Producir inteligencia relacionada a la lucha contra el TID, en apoyo al Sistema de Inteligencia del Sector Interior. Apoyar el proceso de reduccin voluntaria, en los programas de Desarrollo Alternativo sostenible Ejecutar el Programa de Responsabilidad Social Comunitaria en las comunidades afectadas por la produccin y trfico de drogas para posibilitar su articulacin al desarrollo local y por ende a su economa familiar.

(3) (4)

(5)

(6)

(7)

(8) Ampliar los Programas de Responsabilidad Social Comunitaria promoviendo su articulacin a los Programas de Desarrollo Alternativo.
c)

DIRECCION GENERAL DE INTELIGENCIA DEL MINISTERIO DEL INTERIOR (DIGIMIN)

Reactivar el Consejo de Inteligencia del Ministerio del Interior integrado por el Vice Ministro de Orden Interno, quien lo preside, el Director General de Inteligencia, el Director General Contra el Crimen Organizado, el Director General de la Oficina de Defensa Nacional, el Director General de Inteligencia de la PNP, el Director Contra el Terrorismo, el Director General Antidrogas, el Secretario Tcnico de la Secretaria Tcnica del Consejo Nacional de la Seguridad Ciudadana; Este Consejo de Inteligencia, determinar los Elementos Esenciales de Inteligencia especficos para lucha contra el TID, as como su evaluacin y redefinicin, de manera peridica, posibilitando una oportuna y adecuada Inteligencia Predictiva. Fortalecer e integrar la Inteligencia Estratgica y Tctica, producida por el Sistema de Inteligencia a nivel nacional, de la FFAA, PNP, del Comando Especial VRAEM y otros. Reforzar las acciones de Inteligencia Tctica, que permitan identificar, detener y desarticular las bandas y organizaciones delictivas dedicadas al TID en particular sobre: Nuevas modalidades delictivas del TID.

Nuevas rutas empleadas por los traficantes. Organizaciones de traficantes detectadas. Organizaciones de cocaleros, composicin de sus juntas, directivas, planes de accin y apoyo con que cuenten. Relacin de cocaleros y/o traficantes que mantienen algn tipo de relacin con subversivos u otro tipo de inters. Comportamiento de las autoridades, el periodismo y la comunidad cercana a los mbitos cocaleros. reas criticas de produccin de drogas ilcitas. Riesgos existentes en los mbitos cocaleros considerados dentro del Plan General de Reduccin del Espacio Cocalero.

Ejecutar medidas de Contrainteligencia, con la finalidad de minimizar y/o neutralizar los posibles riesgos relacionados con el TID en todo el Territorio Nacional. Fortalecer el intercambio de informacin e inteligencia con cuerpos policiales de otros pases en materia de TID. Incrementar la captacin e intensificar la capacitacin y especializacin del personal de colaboradores a fin de mejorar la productividad en la lucha contra el TID. Reorientar los Electrnica. objetivos del Centro de Inteligencia

d) DIRECCION GENERAL DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERU (DIRGEN-PNP) La Direccin General de la PNP planificar, coordinar, supervisar y evaluar las operaciones que desarrollarn las diferentes unidades operativas especializadas en la lucha contra el Trfico Ilcito de Drogas Se deber restablecer el Sistema Operativo de modo que las Unidades Operativas comprometidas puedan ejecutar Operaciones Especializadas de Inteligencia e Interdiccin, de manera conjunta y en forma peridica sobre objetivos especficos contra el TID y terrorismo: 1) DIRECCION DE INTELIGENCIA PNP (DIRIN) Fortalecer las capacidades del personal DIRIN, a fin de maximizar la produccin de inteligencia operativa relacionada con el Trfico Ilcito de Drogas, en apoyo a la

DIGIMIN y a las Unidades operativas de la PNP respectivamente. 2) DIRECCIN ANTIDROGAS PNP (DIRANDRO) Formular su respectivo Plan de Operaciones Especfico. Promover una accin integral de prevencin e interdiccin. Fortalecer el sistema de control territorial policial. Interdiccin y desarticulacin de organizaciones dedicadas al TID. Fortalecer las operaciones de prevencin e interdiccin

Pistas clandestinas: Formular y ejecutar planes de Operaciones anuales para la verificacin, reconocimiento, vigilancia y destruccin de pistas de aterrizaje clandestina Patrullaje: Llevar a cabo Patrullajes contra el transporte de droga y desvo de IQPF en caminos de herradura y trochas. Garitas de Control: Realizar el control de IQPF en Garitas de Control fijas y mviles de la DIVICIQ en vas de penetracin, carreteras y autopistas. Guas y canes: Capacitar al Personal PNP y amaestrar canes para su desempeo en Aeropuertos de Lima, Arequipa, Cuzco, Piura, Chiclayo, Pucallpa, Iquitos, Ayacucho, Hunuco y Puerto Maldonado; as como en Terminales Terrestres y Martimos importantes.

Lavado de Activos Realizar investigaciones por Regiones en relacin a actividades de Lavado de Activos. Realizar investigaciones e indagaciones de aquellas muestras extremas de signos exteriores de riqueza. Coordinar estrechamente con las Unidades de Investigacin Financiera. Intervenir los diversos activos comprometidos en el Trfico ilcito de drogas.

Produccin de Inteligencia especializada. Incrementar a 18 el nmero de reas de Inteligencia Regional. Capacitar al personal en la especialidad de Inteligencia, para laborar en las reas de Inteligencia Regional. TASK FORCE: Descentralizar desde el Callao a los puertos de Ilo, Paita, Matarani y Salaverry. Incrementar el grupo de colaboradores como fuente humana de inteligencia (narcoterrorismo). Recepcionar y explotar informaciones de micro comercializacin a travs de la Unidad Lnea 0800. Acciones de Prevencin

Contra el consumo y trfico de drogas mediante el desarrollo de acciones psicolgicas con distribucin de propaganda a nivel nacional. Ejecutar campaas nacionales bimensuales a travs de radio, prensa escrita y televisiva. Realizar campaas contra el consumo y trfico de drogas en colegios, academias y centros educativos a nivel nacional.

DIVANDROS TERRITORIALES La DIRANDRO, pondr en ejecucin la dependencia funcional de las DIVANDROs, DEPANDROs, SEANDROs, brindndoles apoyo en mejoramiento de su infraestructura, equipamiento y capacitacin a travs de NAS-USA; convocando a reuniones de coordinacin cada tres (3) meses a los jefes de las DIVANDROS a nivel nacional para mejorar las polticas operacionales.

PERSONAL DIRANDRO Explotar la experiencia del personal asignado. Cambiar de colocacin a quienes no se ajusten a los requerimientos de las Unidades Especiales.

Solicitar la asignacin de nuevos efectivos policiales para repotenciar su capacitacin, implementando su especializacin inmediata.

Reasignar al personal que cumpli tres (03) aos en las Unidades de Maniobra, a otras Unidades Operativas de la DIRANDRO. Capacitar a los Suboficiales egresados de las ETSPNP
3)

PNP

recin

DIRECCION (DIRINCRI)

DE

INVESTIGACION

CRIMINAL

Intensificar e incrementar acciones de inteligencia para detectar, detener e investigar a las bandas organizadas, dedicadas al TID. Replantear las tareas especificas a DIRINCRI, por no tener como misin lo indicado Intensificar e incrementar las intervenciones para combatir la micro comercializacin de droga, mediante la ejecucin de operativos conjuntos semanales con el Escuadrn Verde y la Unidad de Emergencia de la DIRTEPOL Lima, y con las Divisiones de Operaciones Especiales PNP (DIVOES), los Gobiernos locales y Regionales a nivel nacional. Replantear la tarea especfica a DIRINCRI, por no tener como misin lo indicado Intensificar e incrementar las acciones de Inteligencia y en coordinacin con la DIGEMIN, DIRTEPOL LIMA, DIRTEPOLES y Direccin de Proteccin de Carreteras PNP a nivel nacional, detectar los lugares y rutas de desplazamiento en el interior del pas que utilizan los traficantes de droga, a fin de detenerlos investigarlos y desarticularlos. Replantear la tarea especfica a DIRINCRI, por no tener como misin lo indicado, contemplando que el flujo de informacin a los canales de Inteligencia tiene otros conductos Intensificar el intercambio de instruccin y experiencias con los organismos encargados de combatir el TID en Latinoamrica y Europa. Replantear la tarea especfica a DIRINCRI, por no tener como misin lo indicado, por ley es DEVIDA Incrementar la informacin transmitida por enlaces, agregados policiales y diplomticos acreditados en otros pases en materia de lucha contra el Trfico

Ilcito de Drogas. Replantear la tarea especfica a DIRINCRI, por no tener como misin lo indicado

Formular su respectivo Plan de Operaciones especfico. Replantear la tarea especfica a DIRINCRI, por no tener como misin lo indicado DE MIGRACIONES Y

e) DIRECCION GENERAL NATURALIZACION (DIGEMIN)

Fortalecer las capacidades del personal, a travs de talleres de formacin y sensibilizar a los funcionarios y servidores que tienen a su cargo el Control del movimiento migratorio de nacionales y extranjeros a fin de extremar las medidas de seguridad en el cumplimiento de sus labores en los Puestos de Control fronterizo, aeropuertos y puertos de todo el pas. Intensificar la difusin de informacin relacionada con la lucha contra el trfico ilcito de drogas y sensibilizar a las personas que ingresan o salen del pas por los distintos puestos de control migratorio y/o fronterizo a nivel nacional, contribuyendo a la Lucha Contra el TID. Formular su respectivo Plan de Operaciones especfico.

d) DIRECCION GENERAL DE CONTROL DE SERVICIOS DE SEGURIDAD Y CONTROL DE ARMAS, MUNICIN Y EXPLOSIVOS DE USO CIVIL (DICSCAMEC)

Extremar las medidas de control y regulacin a nivel nacional en la expedicin de autorizaciones para el funcionamiento de los servicios de seguridad privada, as como de la comercializacin de armas, municiones, explosivos y material pirotcnico. Intensificar la difusin de informacin relacionada con la posesin y uso ilegal de armas mediante la entrega de afiches, trpticos, etc., contribuyendo con la DIRANDRO en la Lucha contra el trfico ilcito de drogas. CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA (CONASEC)

f)

Intensificar las acciones policiales a nivel nacional enmarcado dentro del Plan de Seguridad Ciudadana.

Promover la participacin activa de la poblacin en tareas de Seguridad Ciudadana en apoyo de las Unidades operativas de la PNP para combatir el TID Concientizar mediante la capacitacin y la difusin a las autoridades y representantes de los organismos pblicos y privados sobre la necesidad de su participacin activa en apoyo a las Unidades operativas de la PNP en la lucha contra el TID

4. INSTRUCCIONES DE COORDINACIN
a.

La Direccin General Contra el Crimen Organizado, coordinar con la Oficina General de Comunicacin Social del Ministerio del Interior para la apropiada planificacin, ejecucin y difusin acerca de las operaciones de interdiccin, campaas de prevencin, as como la realizacin de campaas de Operaciones sicolgicas.

b. La DIGIMIN promover reuniones semestrales de coordinacin, con los integrantes del Sistema de Inteligencia de la PNP, para orientar los esfuerzos de bsqueda. c. La DIGIMIN implementar Equipos Mviles para realizar Talleres de Capacitacin en Doctrina e Inteligencia antidrogas, al personal PNP de las oficinas de Inteligencia y Antidrogas de las Unidades a nivel nacional. d. La DIRANDRO convocar reuniones de coordinacin cada tres meses, a los Jefes de las DIVANDROS a nivel nacional para mejorar las polticas operacionales. e. Las distintas dependencias debern desarrollar una adecuada y oportuna gestin en beneficio de lograr una mayor cooperacin internacional. f. En las diversas acciones contra el TID que se realicen, se debe garantizar el respeto al ordenamiento jurdico y los derechos humanos; as como cuidar y proteger el medio ambiente.
g.

Las diferentes dependencias involucradas en el presente Plan Estratgico, formularn los Planes de Operaciones especficos.

5. ADMINISTRACIN Los recursos humanos y materiales, que se comprometan en la Lucha contra el Trfico Ilcito de Drogas debern ser afrontados con el personal nombrado y con los medios asignados a cada Ependencia. 6. COMANDO

Puesto de Comando a) Ministerio del Interior: El Despacho Ministerial. b) PCA: Durante la Lucha contra el TID, se adelantar el PC a la Zona de Operaciones. Acuse Recibo

DISTRIBUCIN VICE OI..01 DGCO 01 CORAH...01 DIRGEN PNP01 DIRIN...01 DIRANDRO01 DIRINCRI01 DIGEMIN01 DISCAMEC... 01 CONASEC.01

Archivo02/12

IV.

Por otro lado faltara mencionar la participacin del Ministerio Publico, en los procedimientos operativos, previa coordinacin con esta Institucin, ms aun si se tiene consideracin su funcin de acuerdo a ley, el Cdigo penal y el nuevo cdigo procesal penal. Asi como tambin las jurisdicciones judiciales. Asimismo falta mencionar la participacin de los otros Ministerios que por ley estn obligados a participar en la lucha contra el Trfico ilcito de Drogas.

V.

VI. Es todo cuento tengo el informar a la superioridad, para los fines que se sirva estimar. SMP. Lima, 04 de enero del 2012

INFORME N ASUNTO REF. : :

-2012-DIRINCRI-PNP/EM

Imposibilidad de remitir el MOF y MAPRO de la DIRINCRI - PNP. M/M N 02NOV2012. 194-2012-EMG-DIRASADMDIVDSA de

VII.

Como es de conocimiento de la superioridad, con el documento de la referencia, el Seor General PNP Jefe de Estado Mayor General PNP, dispuso la remisin de los documentos tcnicos normativos, como los son el Manual de Organizacin y Funciones y el Manual de Procedimientos Operativos de la DIRINCRI-PNP, teniendo en cuenta la Directiva N 00899-IN-0305, DS N 007-2011-PCM y Directiva N 41-2007-DIRGEN-PNPEMG de 26JUL 2007. Ante esta disposicin, la Jefatura de Estado Mayor de la DIRINCRI-PNP, dispuso iniciar la recopilacin de la informacin solicitada por la superioridad, tomando en consideracin los documentos normativos mencionados en el numeral precedente. Que durante este proceso, el da 11DIC2012, fue publicada en el Diario Oficial El Peruano el Decreto Legislativo N 1148 Ley de la Polica Nacional del Per, se contempla en su Art. N 14.- Estructura Orgnica, una nueva organizacin funcional, contemplndose asimismo en la primera disposicin complementaria final un plazo de noventa (90) das para su reglamentacin, en tal sentido, ante la expedicin de esta Ley resultara inoficioso por el momento la remisin de los documentos de la superioridad.

VIII.

IX.

Es todo cuento tengo el informar a la superioridad, para los fines que se sirva estimar. SMP.

INFORME N ASUNTO REF. : :

-2012-DIRINCRI-PNP/EM

Imposibilidad de remitir el MOF y MAPRO de la DIRINCRI - PNP. M/M N 02NOV2012. 194-2012-EMG-DIRASADMDIVDSA de

I.

INFORMACION
A.

La Direccin de Investigacin Criminal y Apoyo a la Justicia de la PNP (conforme lo establece la Ley N 27238 y el D.S. N 008-2001IN), es el rgano de carcter sistmico-tcnico-normativo-ejecutivo, encargado de ejercer funciones, atribuciones y facultades de la Polica Nacional del Per en el campo especializado de la investigacin criminal, y tiene competencia para intervenir en el mbito nacional. La Direccin de Investigacin Criminal y Apoyo a la Justicia de la PNP tiene por misin, investigar, denunciar y combatir la delincuencia comn, el crimen organizado y otros hechos trascendentales a nivel nacional en los campos de los delitos contra la vida, el cuerpo y la salud; el patrimonio; la libertad; la familia; la fe pblica y otras defraudaciones; lavado de activos; trata de personas y pornografa infantil; el orden monetario y contra la salud pblica (micro comercializacin de drogas); aprehendiendo los indicios, evidencias y pruebas, identificando y deteniendo a los autores con la finalidad de ponerlos a disposicin de la autoridad judicial competente; adems, dar cumplimiento a la difusin y ejecucin de los mandatos judiciales, de requisitorias, impedimento de salida e ingreso al pas, y ejecutar las resoluciones motivadas del ministerio pblico relacionadas con la investigacin de delitos, as como prestarles el asesoramiento y apoyo necesario para el mejor cumplimiento de sus funciones. Para el cumplimiento de su misin en la parte ejecutiva, la DIRINCRI-PNP cuenta con las siguientes Sub Unidades: 1. Sub Unidades Operativas a. b. c. d. e. Divisin de Investigacin de Robos Divisin de Investigacin de Secuestros Divisin de Investigacin de Homicidios Divisin de Investigacin de Estafas y otras Defraudaciones Divisin de Investigacin de Delitos de Alta Tecnologa

B.

C.

f. g. h. i.
j.

Divisin de Investigacin de Lavado de Activos Divisin de Investigacin de Personas Desaparecidas Divisin de Investigacin de Trata de Personas Divisin de Investigacin de Robo de Vehculos Jefatura de rea de Investigacin Criminal Norte

k.

DIVINCRI San Martin de Porres DIVINCRI Los Olivos DIVINCRI Comas DIVINCRI Independencia DIVINCRI Carabayllo DIVINCRI Puente Piedra-Santa Rosa-Ancn

Jefatura de rea de Investigacin Criminal Centro

DIVINCRI Rmac DIVINCRI Cercado DIVINCRI Brea-Pueblo Libre-Jess Mara DIVINCRI Miraflores-San Isidro-Lince DIVINCRI San Miguel-Magdalena Del Mar

l.

Jefatura de rea de Investigacin Criminal - Sur

DIVINCRI Barranco-Chorrillos DIVINCRI San Borja-Surquillo DIVINCRI Villa Mara del triunfo DIVINCRI Villa El Salvador DIVINCRI San Juan de Miraflores DIVINCRI Santiago de Surco DIVINCRI Lurn-Balnearios

m.

Jefatura de rea de Investigacin Criminal - Este

DIVINCRI Chaclacayo-Lurigancho-Chosica DIVINCRI San Juan de Lurigancho DIVINCRI Ate-Santa Anita DIVINCRI El Agustino DIVINCRI La Victoria-San Luis DIVINCRI La Molina

2.

Sub Unidades de Apoyo a la Justicia a. Divisin Policial de Investigacin de Denuncias Derivadas del Ministerio Pblico. b. Divisin de Requisitorias c. Divisin de Polica Judicial Sub Unidades de Apoyo Operativo

3.

a. b. c. II.

Oficina de Inteligencia Oficina de Criminalstica Oficina de Seguridad y Control de Detenidos

SITUACION / ANALISIS A. La delincuencia comn y organizada, es un problema social actual y latente, que viene perfeccionndose y creciendo como consecuencia del incremento poblacional, avances tecnolgicos, cambios sociales, econmicos y culturales, aumentando en la variedad y complejidad del delito; situacin que es aprovechada por sujetos inescrupulosos con cierto nivel intelectual, conocimiento tcnico y habilidad para organizar, planear y dirigir organizaciones criminales, contando para el efecto con recursos econmicos y medios logsticos e informticos de ltima generacin para llevar a cabo sus planes y acciones ilcitas; aprovechndose tambin de los vacos en las propias leyes, que con la participacin de abogados inescrupulosos, generan situaciones favorables para ejecutar sus actividades delictivas y salir airosos de la sancin penal, obteniendo prontamente su puesta en libertad para continuar cometiendo ilcitos penales. Para la ejecucin de las operaciones policiales, la DIRINCRI-PNP cuenta con cuarenta planes de operaciones propios y especficos de ejecucin permanente relacionadas con la investigacin criminal (adems de las que apoya a otras unidades policiales), pero que a pesar de sus logros, tiene una gran problemtica o factores limitantes en los aspectos de personal y logstica (que a continuacin se detallarn), para seguir enfrentando el problema de la criminalidad y continuar poniendo a disposicin de los rganos jurisdiccionales a los delincuentes comunes y organizados. PERSONAL
1.

B.

Del ao 2009 a la fecha, el personal policial perteneciente a la DIRINCRI PNP, se est reduciendo de manera significativa (conforme se demuestra en el cuadro proporcionado por la UNIREHUM DIRINCRI), sobre todo en los grados menores, tanto en oficiales como suboficiales, que por sus edades son ms compatibles con la labor de campo (operativa):

GRADO

AO

2009 CORONEL COMANDANT E MAYOR CAPITAN TENIENTE ALFEREZ TOTAL 23 123 200 146 76 100 668

2010 24 116 180 103 60 40 523

2011 25 123 162 96 35 10 451

2012 19 98 149 88 22 1 377

% -3% -20% -26% -40% -71% -99% -44%

GRADO SOS SOB SOT1 SOT2 SOT3 SO1 SO2 SO3 TOTAL

AO
2009 489 587 714 524 266 126 100 159 2965 2010 534 523 645 380 193 100 99 86 2560 2011 628 516 614 334 196 104 125 81 2598 2012 709 536 534 294 182 97 140 105 2597 % 14% -7% -25% -43% -32% -23% 29% -34% -15%

2.

A la fecha, se tiene un dficit de 659 efectivos con respecto al ao 2009 (entre Oficiales: 291 y Sub Oficiales: 368); siendo necesario la reposicin de esa cantidad de efectivos o el incremento de los existentes, sobre todo en los grados de Capitn, Teniente y Alfrez, as como de SOT3 a SO3, para que desarrollen labor operativa con los efectivos de grados

superiores (aplicando la doctrina de la gerencia del conocimiento), antes que stos pasen a la situacin de retiro.
3.

Asimismo, el 16% del personal actual de Sub Oficiales de la DIRINCRI (419), tiene ms de 30 aos de servicios, prximos a pasar a la situacin de retiro, lo que acarreara un gran problema no slo en la cantidad de efectivos que se mermara en la DIRINCRI (aparte de lo ya disminuido); sino adems, que no tendramos nuevos cuadros especializados para cumplir y desempear una de las especialidades funcionales de la PNP (conforme se demuestra en el siguiente cuadro): GRADO SOS SOB SOT1 TOTAL 2012 280 92 47 419 % 40% 17% 9% -16%

CUADRO GENERAL DE PERSONAL DIRINCRI - 2012

ACTUAL REQUERIM 1 -19 -98 10 149 30 88 40 22 50 1 100 378 230 TOTAL OFICIALES SOS SOB SOT1 SOT2 SOT3 SO1 SO2 SO3 709 536 534 294 182 97 140 105 2597 --40 50 100 150 300 400 1040 GRADOS GENERAL CORONEL COMANDANTE MAYOR CAPITAN TENIENTE ALFEREZ IDEAL 1 19 108 179 128 72 101 608 709 536 574 344 282 247 440 505 3637

OFICIALES

SUB OFICIALES

TOTAL SUB OFIC.

4.

De igual modo, se requiere la asignacin de peritos forenses (mdicos, bilogos, fsicos, qumicos, psiclogos, balsticos, grafotcnicos, etc.), en razn que los asignados actualmente son insuficientes para satisfacer oportunamente los

requerimientos actuales de peritajes criminalsticos de las Sub Unidades; adems, que ante la proximidad de entrar en vigencia en la ciudad de Lima, el nuevo Cdigo Procesal Penal (donde su participacin va a ser requerida con mayor frecuencia), resulta necesario el incremento urgente de los mismos, segn el cuadro contiguo:

ESPECIALIDAD BIOLOGIA QUIMICO FARMACEUTICO INGENIERO QUIMICO PSICOLOGIA MEDICINA ODONTOLOGIA ANTROPOLOGIA TOTAL

ACTUAL 9 7 5 7 0 1 2 31

IDEAL 15 15 12 12 4 3 4 65

REQUERIMIENTO 6 8 7 5 4 2 2 34

ESPECIALIDAD INSPECCION CRIMINALISTICA BALISTICA IDENTIFICACION POLICIAL GRAFOTECNIA FOTOGRAFIA TOTAL

ACTUAL 7 9 6 7 0 29

IDEAL 20 15 12 12 4 63

REQUERIMIENTO 13 6 6 5 4 34

5.

Asimismo, con el objeto que los Oficiales de Servicios PNP que laboran en la OFICRI-DIRINCRI no soliciten y/o busquen reasignarse hacia otras Unidades PNP (principalmente Hospitales de Sanidad PNP), se otorgue el mismo puntaje que obtienen los profesionales mdicos, psiclogos, bilogos, etc. por prestar servicios en esos nosocomios.

LOGISTICA En el aspecto logstico, el actual parque automotor, as como los equipos de cmputo y comunicacin, no cubren la demanda para las labores propias de la funcin, tal como se demuestra en el siguiente cuadro proporcionado por la UNILOG DIRINCRI; significndose, que el haber dejado de ser unidad ejecutora, dilata la recuperacin y/o reparacin de la logstica e infraestructura, debido a la demora propia de los procesos a los que somete la OGA MININTER:

ANTIGEDAD DESCRIPCION AUTOMOVIL CAMIONETA MOTOCICLETA CAMION MINIBUS FURGON GRUA TOTAL ACTUAL 59 107 88 9 0 0 0 263 HASTA 06 AOS 14 26 21 0 0 0 0 61 DE 06 A 23 AOS 45 81 67 9 0 0 0 202 IDEAL 151 250 244 9 18 7 3 682 REQUERIMIENTO 137 224 223 9 18 7 3 621

EQUIPOS DE COMPUTO

IMPRESORAS

TRANSRECEPTORES CELULARES RPM MOVILES

OPERATIVOS

DESFASADOS

OPERATIVAS

INOPERATIVAS OPERATIVOS DIROVE INOPERATIVOS 15

FIJO INOPERATIVO

457

125

346

118

41

256

III.

CONCLUSIONES Del anlisis a la situacin actual de personal y logstica pertenecientes a la DIRINCRI PNP, se concluye lo siguiente: A. Que, del ao 2009 a la fecha, el personal policial perteneciente a la DIRINCRI PNP, se ha reducido en un 18% (659 efectivos), sobre todo en las jerarquas de oficiales y suboficiales, que por sus edades son ms compatibles con la labor de campo (operativa); advirtindose adems del grave problema adicional, que el 16% del personal de sub oficiales (419), tienen 30 a ms aos de servicios y estn prximos a pasar a la situacin de retiro. Que, el 76% de la flota vehicular tiene entre 06 a 23 aos de antigedad y uso operativo diario, los mismos que por esta situacin requieren de permanente mantenimiento y reparacin, habiendo superado su tiempo de vida til, afectando muchas veces las operaciones policiales. Es necesario optimizar la produccin operativa de las Sub Unidades Operativas que conforman la DIRINCRI-PNP, adoptando acciones y medidas, que redundarn en beneficio de la ciudadana y por ende en la imagen institucional

B.

C.

IV.

RECOMENDACIN Por lo expuesto en el cuerpo del presente informe, se sugiere respetuosamente a la Superioridad lo siguiente:

Incremento de personal policial (sobre todo en los grados de Capitn, Teniente y Alfrez, as como de SOT3 a SO3) y de peritos forenses.

Renovacin, incremento y repotenciacin urgente del parque automotor perteneciente a las diferentes sub unidades operativas (Divisiones Especializadas y DIVINCRIs), tal como se detalla en los cuadros plasmados lneas arriba. Efectivizar la coordinacin eficaz entre la OFINTE-DIRINCRI y la DIRINT-PNP para su activa participacin en la lucha contra el crimen organizado. Fortalecer la Escuela de Investigacin Criminal (ESCINCRI), ampliando su cobertura de capacitacin, mediante una Escuela Itinerante hacia las DIVINCRIs a nivel nacional. Implementar la Sala de Monitoreo y Comando Central de Informaciones, utilizando las herramientas legales que facultan al Fiscal para la intervencin y control de las comunicaciones y documentos privados en caso excepcional, en la lucha contra el crimen. Adquisicin de equipos tecnolgicos de ltima generacin, sistemas de comunicacin, audiovisuales, sistema de posicionamiento global (GPS), entre otros, a fin de optimizar las acciones especiales de inteligencia e investigacin, de acuerdo a las unidades involucradas en la lucha contra la delincuencia organizada Implementacin de la lnea 800, con cobertura nacional a fin de recabar informacin valiosa por parte de la poblacin respecto a la problemtica de la delincuencia comn y el crimen organizado. Implementacin de un fondo de sistema de recompensas para informantes y colaboradores que brinden informacin de inters respecto a temas de delincuencia comn y crimen organizado. Implementacin de un sistema de consultas y base de datos de investigacin criminal, para el procesamiento y anlisis oportuno de las informaciones en tiempo real, a fin de optimizar el trabajo operativo de las Divisiones Especializadas y DIVINCRIs PNP.

Asimismo, se recomiendan los siguientes aspectos:

Construccin de dos celdas de seguridad para la Divisin de requisitorias, dado el incremento de requisitoriados detenidos. Que la DIRINCRI-PNP sea incluida dentro de los alcances del Bono Especial de S/. 1,080.00 N.S, dada la dedicacin exclusiva y a tiempo completo en la lucha contra el crimen organizado por parte de los pesquisas y agentes de inteligencia. Captacin de especialistas choferes profesionales para la conduccin de vehculos policiales Se otorgue puntaje especial para el ascenso a los jefes de las DIVINCRIs (similar a los Comisarios PNP), por desempear labor policial en beneficio de la seguridad ciudadana. que se otorgue puntaje especial para ascenso a los oficiales de servicios de la OFICRI-DIRINCRI (similar a los que se otorga a Oficiales de Servicios que laboran en Hospitales PNP), por desempeo de labor policial especializada.

Que la SUAT-PNP dependa de la DIRINCRI-PNP, para disponer de manera inmediata su intervencin en operaciones policiales de alto riesgo (combate urbano) contra organizaciones criminales que poseen y utilizan armamento de alto calibre. Otras a considerar por el Comando. Lima, 13 de Septiembre del 2012.