LAS IDEAS QUE NOS MUEVEN1

1 Borrador para iniciar el debate. Por lo tanto, su contenido es tambin una provocacin e invitacin para aportar a la construccin compartida y participativa de nuestro proyecto pas de futuro.

(17 de diciembre de 2012)

I. El sentido y propsito de la Candidatura Cuando creamos que tenamos todas las respuestas, de pronto, cambiaron todas las preguntas. Mario Benedetti. Por qu sucedi esto? El Proyecto Pas entr en una fase de rendimientos decrecientes. Las respuestas tradicionales, las reformas micros, los sucesivos perfeccionamientos de nuestras polticas pblicas dejaron de ser una va efectiva para satisfacer las demandas, sueos y expectativas de una ciudadana que haba cambiado mientras el pas progresaba. Esto significa que: Los chilenos y chilenas ya no aspiramos slo al crecimiento econmico, sino al desarrollo y equitativo para todos No nos basta con eliminar la pobreza, queremos igualdad No nos resulta suficiente la estabilidad democrtica; demandamos una democracia participativa y de calidad. Sentimos la necesidad de que nuestros sueos sean respetados y que nuestras creencias y valores no se pierdan en la globalizacin de las ideas

En ese contexto, el proyecto poltico de la Concertacin, con sus luces y sombras, luego de 20 aos en el poder, se agot. Existe esta conviccin al interior de la Concertacin, luego de la derrota a manos de la derecha? Me temo que No. Cuando uno observa que una parte importante del establishment concertacionista se aferra y apuesta como nica solucin de nuestros males a la candidatura de la ex Presidenta Bachelet, entonces, algo me dice que quieren eludir el trabajo de tener que recrear nuestro proyecto poltico. Con ello se evitan, de paso, tener que asumir la responsabilidad por todo aquello que dejamos de hacer o que derechamente hicimos mal. Entonces, corremos el riesgo de caer en una dinmica en donde lo nico importante es ver cmo recuperamos el poder y, por cierto, cmo lo repartimos, olvidndonos el por qu y el para qu impulsamos nuestras ideas. En consecuencia, mi candidatura se fundamenta en un espritu de colaboracin y construccin para aportar en cuatro propsitos polticos esenciales: i) Reconfigurar el Proyecto Pas post transicin democrtica y post gobierno de derecha ii) Reconectar a la centro izquierda con la sociedad civil iii) Facilitar la regeneracin de nuevos liderazgos polticos en la centro izquierda para los nuevos desafos del pas iv) Darle sustentabilidad a nuestro pas y conservar el patrimonio natural, cultural y econmico Tengo la profunda conviccin que para la prxima eleccin presidencial, los chilenos y chilenas esperan de nosotros una nueva visin y un nuevo proyecto. La tarea principal ser volver a ganarnos su confianza y para ello debemos ofrecer un nuevo Norte. Por eso, propongo alterar el orden de nuestro debate poltico: primero construyamos el acuerdo en torno a los contenidos de la oferta programtica y luego veamos quin de nosotros la encarna mejor. En esa misma direccin, resulta absolutamente pertinente generar un proceso participativo en la definicin del liderazgo que la centro izquierda le ofrece al pas. Los chilenos y chilenas, hace rato que vienen reclamando por ms participacin y ms deliberacin. Estn agotados de los acuerdos cupulares que los excluyen en su calidad de ciudadanos y cansados de una lite poltica que presupone tener todas las respuestas a sus necesidades y expectativas. Asimismo, pensamos que dada la madurez democrtica de la sociedad chilena y la conviccin de unidad que existe en nuestro sector, la realizacin de las primarias se constituir en un hecho legitimador y potenciador de la opcin presidencial de cara a las elecciones del prximo ao. Ello se fundamenta, entre otras, en las siguientes razones:

i) La necesidad de abrir un proceso participativo que re-encante a nuestro electorado y rompa la dinmica de desafeccin con los asuntos pblicos que mostraron muchos ciudadanos y ciudadanas en las elecciones municipales pasadas. ii) La necesidad de construir y solidificar nuestra identidad poltica y diferenciadora del proyecto de derecha en Chile iii) La necesidad de decantar, entre opciones legtimas al interior de la oposicin, el proyecto pas que le ofreceremos a los chilenos y chilenas para el futuro. Queremos una oposicin marcada por el sello ideolgico de corte liberal en lo econmico-social o queremos una alternativa de centro izquierda progresista que apueste por un proyecto de cambio social y econmico en Chile y que ponga en el centro de la preocupacin el problema de la falta de equidad y baja cohesin social de nuestra sociedad? II. Las Primarias de la Democracia Cristiana El primer hecho destacable es que la realizacin de las primarias representa un triunfo de la militancia del Partido. Esta es la determinacin de las bases que se opusieron al intento de una parte de sus dirigentes y lderes tradicionales de convertir al Partido en una mquina de clculo poltico, anteponiendo un realismo mal entendido a las convicciones profundas. Las primarias son un mandato poltico irreductible de dos juntas soberanas que han defendido el derecho y el deber de la Democracia Cristiana a ser opcin de futuro desde su ideologa, doctrina y visin programtica. Las primarias son un mensaje de advertencia para quienes buscan defender cuotas de poder y ganar elecciones sin competencia. Esta es una decisin de las bases partidarias para revelarse ante los vicios del binominalismo. Las primarias son una oportunidad para impulsar la renovacin de los liderazgos polticos partidarios y nacionales. Las primarias son tambin una oportunidad para que debatamos con respeto y sentido constructivo lo que queremos representar como Partido de cara a los ciudadanos. La Democracia Cristiana debe dar la opcin a los ciudadanos para decidir si vamos a encauzar nuestra accin poltica enmarcados desde una visin social cristiana conservadora en lo valrico y liberal en los econmico-social o bien representar un social cristianismo progresista. Esta candidatura, claramente, se inscribe dentro de esta ltima opcin. Busco liderar un giro decisivo hacia tesis polticas que siten al Partido en una perspectiva clara de transformacin poltica, social, ambiental y econmica profunda. Me asiste la total conviccin que debemos volver a nuestras races para convertir al Partido en un instrumento insustituible en la construccin de un pas justo que permita a sus habitantes alcanzar el sueo de una buena vida. Por ello, resulta ineludible relevar primero nuestras convicciones e ideas, para luego dar paso a la definicin del liderazgo que mejor las encarne. En ese marco, propongo 10 grandes tareas para ganar el futuro: 1. Un nuevo Pacto Fiscal para un nuevo Pacto Social. Una Reforma Tributaria de verdad para corregir la desigualdad y aportar al desarrollo social Estimamos que se necesitan a lo menos US$ 10.500 millones adicionales para enfrentar deficiencias en educacin, salud, pensiones e infraestructura. El sistema tributario chileno es inequitativo ya que hace pagar ms impuestos a las personas que viven de un sueldo que a aquellas cuyas rentas provienen de las inversiones; es decir, del capital o de actividades como el trabajo independiente. Es as que los empresarios pagan una tasa promedio de impuesto a la renta de 15%, en tanto que si tributaran como lo hacen los asalariados, su tasa media sera de aproximadamente 26%. La tasa de impuestos a las utilidades de las empresas (20% en rgimen), al ser ms baja que la tasa aplicable a las personas de altos ingresos (40% marginal), favorece la elusin por la va de crear empresas. Adems, como son los ms ricos los que tienen las empresas ms rentables, ellos logran eludir una parte importante de los impuestos que tendran que pagar, elusin que realizan dejando las utilidades en las empresas y usndolas para financiar gastos personales.

Por todas las razones antes sealadas, los aspectos bsicos de nuestra propuesta son: Primero, hay que eliminar el sistema integrado de tributacin (FUT), haciendo que las personas paguen impuestos por su participacin en las utilidades de las empresas. Las empresas deben pagar impuestos como tales y la tasa tiene que subir del 20% al 25%. Esto es necesario porque el FUT es el instrumento que permite la acumulacin desigual de riqueza en Chile. Segundo, se impulsa la eliminacin de las mltiples exenciones y beneficios que reducen el pago de impuestos por ingresos derivados del capital. Tercero, es necesario re-equilibrar la distribucin entre impuestos directos e indirectos en favor de los primeros. No puede ser, que los directores y grandes gerentes paguen una proporcin menor de sus ingresos que sus secretarias, como ocurre en Chile. Esto supone reducir el IVA a una tasa de un 10% a lo menos para alimentos y servicios bsicos. Por ltimo, es necesario racionalizar el actual sistema de impuestos a las rentas de recursos naturales y a las actividades contaminantes. A su vez y como contrapartida, el Estado debe cumplir dos condiciones esenciales. Uno, asegurar el gasto ms eficiente posible de los recursos pblicos, evitando toda prdida por efectos de duplicidades, mala calidad de los proyectos y programas estatales, burocracia y corrupcin. Dos, fiscalizar adecuadamente el debido cumplimiento de las obligaciones tributarias, evitando la evasin y terminando con las discriminaciones en el trato administrativo, especialmente a los grandes contribuyentes. 2. Un Nuevo Pacto Constitucional y reformas al sistema poltico Es necesario pasar desde un Estado Subsidiario a un Estado Democrtico y Social de Derecho (EDSD) que permita al Estado jugar un rol ms activo en la economa y a su vez d proteccin de derechos garantizados a los chilenos y chilenas en la esfera econmica y social. Una nueva Constitucin para un pas que aspira al desarrollo y que se resuelva dejar definitivamente atrs el legado de una democracia protegida heredada de la dictadura. Esta reforma para una nueva carta fundamental deber encontrar la frmula poltica ms viable y efectiva para ejecutarla, sin descartar a priori la implementacin de una asamblea constituyente. Esta nueva Constitucin Poltica debe reconocer explcitamente el Derecho a la Comunicacin y a la Informacin de la ciudadana, el que deber ser garantizado activamente por el Estado Democrtico y Social de Derecho mediante su accin normativa y sus polticas pblicas de regulacin. Complementariamente, debemos emprender cambios sustantivos en nuestro sistema poltico. En esta lnea la primera reforma deber abocarse a remplazar el sistema electoral binominal por uno proporcional corregido, de modo de elevar la calidad de la representacin ciudadana en el parlamento. Se requiere, adems, establecer la inscripcin automtica y el voto obligatorio, para que los ciudadanos asuman su participacin en el sistema poltico no solo como un derecho, sino tambin como un deber y forma de defender la democracia. Tercero, debemos legislar sobre una ley de partidos que facilite su urgente reforma, ya que sin partidos fuertes es la democracia la que se debilita y corre serios riesgos frente a sus adversarios. Asimismo, debemos fortalecer al Congreso Nacional, estableciendo un nuevo balance entre los rganos colegisladores -ejecutivo y parlamento- requisito para elevar la calidad de nuestra democracia representativa. Se requiere tambin esta reforma poltica para complementar el circuito de la representacin con mecanismos propios de la democracia directa o semidirecta como, por ejemplo, la iniciativa popular de ley, la revocacin de mandatos y los plebiscitos y referendos, y finalmente reformar la esfera pblica chilena. Ello implica asegurar el pluralismo en las fuentes de informacin y al mismo tiempo, promover el compromiso de las instituciones donde se crea y difunde el conocimiento con un debate y deliberacin pblica veraz y de calidad. Finalmente, debemos terminar el vnculo entre dinero y poltica, y para ello todos los chilenos debemos financiar el funcionamiento de la poltica, para evitar que sean los bancos, las isapres, las empresas pesqueras, o en general los grandes grupos econmicos los que paguen las campaas polticas y por esa va ejerzan presin e influencia en el desarrollo de las polticas pblicas y los cambios legislativos.

3. Educacin de calidad garantizada para todos los chilenos El costo de la educacin y su calidad para lograr el salto al desarrollo humano son los problemas claves que deben ser enfrentados. As como nos atrevimos a entregar derechos sociales en salud, para todos sin discriminacin, debemos ser capaces de garantizarles a todos los hijos de esta patria, a las madres y padres de Chile, de manera real y exigible, el acceso, proteccin financiera y calidad de la educacin. El sueo de un mejor futuro para sus hijos ha transformado ese hermoso anhelo en la angustia del financiamiento de la educacin. El sueo se ha transformado en pesadilla para miles de familias que deben pagar hasta la mitad de sus ingresos en la educacin de sus hijos. Y cmo vive una familia de esta manera? Cmo paga la alimentacin, el transporte, la posibilidad del disfrute? La deuda con la casa comercial, el crdito de consumo bancario, se ha transformado en la prisin de estas familias. Por eso nuestro desafo es garantizar a todas las madres y padres de Chile que la sociedad cubrir una educacin de calidad para sus hijos (EDSD). Creo en la educacin pblica y gratuita; creo tambin en el financiamiento pblico para la educacin privada de calidad y sin lucro. Estos son los pilares de la transformacin y hacia all debemos destinar la inversin de los prximos aos. En el mbito de la educacin pre escolar necesitamos retomar el esfuerzo, interrumpido por el gobierno de derecha, de expansin de la cobertura con una oferta pblica de calidad que alcance a los cuatros primeros quintiles de ingreso. En la educacin escolar debemos desarrollar un sistema autnomo, nacional y descentralizado, dependiente del Estado, que reemplace el modelo de educacin municipalizada. Tambin debemos implementar el financiamiento basal de la educacin pblica para garantizar la calidad, independiente del nivel de matrcula y asistencia e incompatible con toda forma de seleccin escolar. Asimismo, requerimos de una poltica pblica integral que permita el desarrollo de una carrera docente que junto con dignificar la profesin garantice una formacin inicial de calidad, entregue oportunidades para el perfeccionamiento continuo y proporcione los incentivos necesarios para reclutar a los mejores alumnos que muestren vocacin docente. Los profesores mejor retribuidos deben ser quienes con su trabajo aporten al desarrollo de los chilenos menos favorecidos y de aquellos que valoran y optan por la educacin pblica como elemento de progreso y cohesin social. En materia de Educacin Superior, aspiramos a que las universidades pblicas retomen el rol de generadoras de conocimiento y su divulgacin hacia toda la sociedad, promoviendo particularmente el desarrollo nacional y regional. Para ello es indispensable que cuenten con los recursos suficientes para cumplir sus labores con autonoma y a cabalidad. No puede ser que las universidades regionales terminen expandiendo diversos tipos de programas por todo el pas solo con miras a tener mayores ingresos, desatendiendo su compromiso vital con la regin en que estn insertas. En cuanto al financiamiento de los estudios, el Estado debe asegurar los recursos para que quienes tienen capacidades, perseverancia y mrito acadmico cursen sus carreras sin ningn tipo de sobresalto. Estos aportes deben estar en consistencia con las necesidades y prioridades que el pas y las regiones consignen en sus planes de desarrollo. Asimismo, debemos mejorar la regulacin para hacer cumplir la ley que impide el lucro en las universidades y asegure la calidad acadmica y de gestin de las universidades privadas, as como la coherencia en su oferta de carreras. Como pas tenemos una deuda con nuestros nios y nias con Necesidades Educativas Especiales. Uno de cada cinco nios en Chile tienen Necesidades Educativas Especiales, entre ellas, se encuentra el autismo, dficit atencional y el Sndrome de Down. Actualmente los excluimos y discriminados del sistema educacional, ya que no tenemos polticas de inclusin. Mi compromiso con estos nios y sus familias, es promover una cultura y polticas de inclusin. Como tambin, es necesario que el Estado aporte con recursos para los costosos tratamientos y medicamentos que estos nios y nias necesitan. 4. Una salud sin lucro ni discriminaciones El Sistema de Salud es un ejemplo categrico de la desigualdad. Las brechas entre el sistema pblico y el privado se van agrandando a pasos agigantados, convirtindose en una amenaza latente que ms temprano que tarde va explotar, tal como hiciera el sistema educacional hace un ao. El 2011, el sistema ISAPRE, que beneficia a slo el 16% de la poblacin, manej un presupuesto de ms de MM$1.500casi US$1.100 per cpita obteniendo utilidades sobre los $68.000 millones; un escandaloso 31,6% ms que el 2010. En cambio el FONASA cont el mismo ao con un presupuesto de MM$3.900 para atender al 75% de los chilenos: es decir, slo US$625 per cpita. Es todo esto justo? Objetivamente NO. El Norte que Chile debe seguir en Salud, es lograr un sistema de financiamiento que garantice la Solidaridad, de los que tienen ms con los que tienen menos, de los ms jvenes con los ms ancianos,

de los hombres con las mujeres, de los ms sanos con los ms vulnerables. Es necesario terminar con la injusta segregacin entre los usuarios de FONASA e ISAPRE. Para cumplir con este objetivo, nuestra propuesta considera la definicin de un Plan de Salud Universal, cuya cobertura no har distinciones por sexo, edad o capacidad de pago, adems de la creacin de un Seguro Solidario de Salud, el que financiar el acceso al Plan de Salud Universal a todas las personas que vivan en Chile. Debemos terminar con el sistema dual de salud que permite a unos pocos acceder a servicios de excelencia mientras condena a la gran mayora de los chilenos y chilenas a un acceso de salud restringido y en muchos casos desprovisto de la tecnologa y medios para resolver oportunamente sus demandas de atencin. En el mbito de salud pblica, Chile debiera estar preocupado ante la realidad innegable de un pas que envejece a marcha forzada. A juzgar por el ltimo informe demogrfico, publicado en Mayo de 2011 por la CEPAL, Chile cuenta con la tasa de natalidad ms baja de los ltimos 50 aos. Y la tendencia es negativa. Auguran los expertos que en 2050 nacer un 75% de nios que nacen en la actualidad. Esto es una bomba de tiempo para el sistema social, pero tambin potencialmente para el desequilibrio regional, ya que habra que revisar que sectores del pas se pueden estar vaciando. El tema ya arroja varios sntomas, la edad media de la poblacin actualmente ronda los 33 aos de edad y la proyeccin es que la media sea de casi 45 aos de edad el ao 2050. Chile, no tiene implementada una poltica de Estado para hacerle frente a este problema, no cuenta con mayores exenciones fiscales y ayudas directas para conceder a los hogares con hijos, no ha reconocido que la infertilidad es una enfermedad, lo cual es contradictorio pues, el Estado gasta casi 25 veces ms en la Anticoncepcin que en programas de fertilizacin asistida, y eso que segn la agrupacin Queremos ser Padres, un 10% de la poblacin en edad frtil tiene problemas de fertilidad. Las chilenas tienen 1,8 hijos de media, cuando haran falta 2,1 para mantener la poblacin estable. La proyeccin es que se llegue a niveles de 1,6 hijos el 2050. Esto enciende la luz roja de la migracin, sobre la cual si bien existe una Ley de para regular los extranjeros en Chile, no implica que el Estado haya desarrollado una poltica integral de migracin. En consecuencia, abordar el problema de nuestra transicin demogrfica debiera convertirse en preocupacin de una poltica pblica que lo aborde de manera integral.

5. Las mujeres queremos y podemos ms

Durante nuestros gobiernos, las mujeres progresamos, y bastante. Creamos el Sernam, terminamos con discriminaciones decimonnicas que existan en nuestra legislacin, nos jugamos decididamente por apoyar la insercin de la mujer al mundo del trabajo, pero queremos y podemos mucho ms. Porque hoy en Chile todava entre hombres y mujeres no tenemos las mismas oportunidades, tampoco recibimos el mismo trato. Es decir, no somos un pas plenamente civilizado. Por ello, necesitamos profundizar la agenda pblica para alcanzar la igualdad entre iguales. Durante nuestros gobiernos las mujeres progresamos bastante, pero no lo suficiente. Creamos el Sernam, terminamos con discriminaciones decimonnicas que existan en nuestra legislacin, nos jugamos por apoyar la insercin de la mujer en el mundo del trabajo, pero las mujeres queremos y podemos mucho ms. Equidad de gnero es la capacidad de ser equitativos y justos en relacin al trato de hombres y mujeres, teniendo en cuenta sus diferentes caractersticas y necesidades. En La discriminacin de gnero implica que no se otorgan iguales derechos, responsabilidades y oportunidades a hombres y mujeres. Actualmente, la discriminacin de gneros se puede observar en la violencia cotidiana hacia las mujeres, la discriminacin laboral, la falta de acceso a ciertas posiciones laborales, a la educacin, en los regmenes patrimoniales del matrimonio, etc. La nica forma de tener una ciudadana empoderada y una sociedad ms justa y humana, con hombres y mujeres ms felices es a travs de que todos tengan derechos individuales, colectivos y sociales desde la igualdad. Esto es respetar los DDHH, la equidad y la justicia social desde una mirada humanista y cristiana. Considerar la realidad de pas hoy, inserto en un mundo globalizado, y que debe preservar el desarrollo equilibrado de su gente, la igualdad de oportunidades, la inclusin de todos los sectores, la identidad, etc. con el fin de mejorar la calidad de vida de todos los habitantes del pas. Para ello, proponemos como lneas de polticas pblicas que apunten a los siguientes objetivos: i) Promover el desarrollo de polticas de no discriminacin, de equidad de gnero y de inclusin con nfasis en las regiones que tienen menos desarrolladas estas prcticas; ii) Cumplir y demostrar compromiso con principios internacionales de igualdad de derechos y de oportunidades para todas y todos; iii) Promover una nueva cultura de comportamiento tico permanente en todos los sectores de la sociedad, especialmente en la educacin, basados en la equidad de gnero, la no discriminacin y en la

inclusin.

Lo anterior se convierte en una urgencia de pas que requiere trabajo intersectorial, coordinado y transversal, y para los partidos polticos se convierte en obligacin. La igualdad de gnero, la inclusin, la igualdad de oportunidades y la no discriminacin es lo que queremos para nuestros hijas e hijos, queremos que tengan altos estndares de desarrollo humano y calidad de vida, para ello se debe comenzar hoy. Una de las razones ms fuertes de esta baja participacin femenina en trabajos remunerados se debe a la falta de polticas de equidad de gnero que propicien la eliminacin de barreras de entrada para que las mujeres participen en poltica, en cargos gerenciales pblicos y privados, en sectores laborales ms all de los habituales, en los gremios, mientras estudian, etc.. En definitiva hay una desproporcionada y desigual participacin de hombres y mujeres en la sociedad que hoy es necesario desechar y para construir una sociedad en conjunto hombres y mujeres para terminar con los estereotipos arraigados en la sociedad. Mejorando los niveles de equidad de gnero, se hace ms fcil aplicar los conceptos de inclusin y no discriminacin, considerando que la mayor inequidad es esta, toda vez que las mujeres son ms del 50% de la poblacin. 6. Las Regiones al poder Nac, crec y pas toda mi niez y juventud en Concepcin, me declaro con orgullo penquista y regionalista. La energa que ha liberado Magallanes, Aysn, Calama, Freirina, Maule, nos debe hacer priorizar la agenda de la descentralizacin real. No daremos el salto al desarrollo si no permitimos desencadenar la creatividad y decisin regional; ms aun si seguimos tomando las decisiones entre La Moneda y la Direccin de Presupuestos del Ministerio de Hacienda. Chile es un pas diverso organizado en trminos naturales y administrativos segn las ofertas de sus territorios. Esa diversidad debe reflejarse en la administracin territorial para ser eficiente y eficaz. La integracin entre regiones demanda formas asociativas inteligentes y creativas que premien los servicios que unos proveen a otros. Las regiones deben tener la oportunidad de elegir a todas sus autoridades; como as tambin definir una parte de sus tributos, el destino del gasto pblico regional, los mecanismos de incentivos y desincentivos para el desarrollo regional. Estoy convencida que sin dejar de ser un Estado Unitario, debemos desplegar todo el esfuerzo creativo de las regiones para permitir que vuelen ms all de lo que Santiago les posibilita. Tambin es necesaria una agenda por la desconcentracin y descentralizacin del pas que abarque una Reforma Municipal transformadora de los municipios en verdaderos gobiernos locales autnomos, y que facilite la aplicacin de gobiernos metropolitanos (Gran Santiago, Valparaso-Via del Mar y Concepcin-Talcahuano). 7. Energa y Medio Ambiente Sustentable El nuevo contexto mundial nos obliga a plantear una nueva perspectiva: el mercado no es capaz de dar cuenta de un modelo de desarrollo energtico adecuado. Debe ser la Sociedad, es decir Gobierno y Parlamento, y garantizando procesos de participacin ciudadana efectiva, la que debera tomar acuerdos de largo plazo en relacin a los objetivos privilegiados en nuestra poltica de desarrollo elctrico. Queremos una planificacin integrada de recursos, como lo hace California en Estados Unidos, que privilegie la eficiencia energtica y las energas renovables no convencionales como primera prioridad. Proponemos un 20/20/20. Esto significa 20% de ahorro energtico y 20% de Energas Renovables No Convencionales al ao 2020. No quedaremos a oscuras, tenemos los recursos, las capacidades y el conocimiento para lograrlo. Los privados seguirn tomando las decisiones de inversin, pero no solo en base a sus perspectivas de ganancias, sino que en funcin del escenario de consenso de largo plazo que la sociedad haya definido para un desarrollo energtico sostenible. Ahora bien, la energa no es solo electricidad. Debemos transformar nuestra Empresa Nacional del Petrleo en una Empresa Nacional de Energa, cuya misin sea el desarrollo energtico sustentable del pas, que se haga cargo, por ejemplo de desarrollar una poltica nacional para el uso de la lea, la que representa cerca de un tercio del consumo energtico del pas y que hoy ahoga a ciudades como Rancagua, Talca, Temuco y Coyhaique. Y finalmente, as como lo hicimos con Tomic en la dcada del 60, debemos promover la creacin de la Corporacin Chilena del Litio, que asegure los intereses de todos los chilenos por sobre el de unos pocos privados mediante un plan de investigacin y desarrollo para su mejor aprovechamiento en el campo tecnolgico. El pas enfrenta el desafo del desarrollo de manera de asegurar el fortalecimiento de largo plazo de intervenciones limpias, seguras y sustentables como factor de competitividad. La imagen de pas limpio que usa razonable y articuladamente su patrimonio constituye un componente de importancia creciente para el tipo de desarrollo valorado por las personas. Las complejidades del concepto requieren pasar de una mirada de crecimiento productivo a una de tipo territorial sustentable a travs de sistemas de planificacin que se hagan cargo de los usos que, adems de ser competitivos, tengan como objetivo

irrenunciable la conservacin del patrimonio natural y cultural. Para la creacin y mantencin de sentimientos de identidad y perteneca comunes es clave una cultura educacional que aporte ciudadanos responsables y conscientes de un gran desafo poltico llamado Chile seguro, integrado y sustentable. En esta cultura se hace uso racional, equilibrado y equitativo de los recursos y bienes, reservando el derecho de nuestros hijos y nietos a gozar de, a lo menos, las mismas oportunidades que tuvimos nosotros. El desafo poltico, entonces, es incorporar de una vez por todas y de manera slida y eficaz la dimensin ambiental en la estrategia de desarrollo del pas, dndole nuevas oportunidades a las personas y los territorios. Para ello, entre muchas iniciativas pendientes, debemos valorar y conservar los recursos naturales y culturales como base de nuestro desarrollo, debemos valorar los servicios y bienes ecosistmicos y promover sus usos sustentables bajo criterios de seguridad, equidad y permanencia en el tiempo. Debemos ser capaces de generar una distribucin equitativa de los beneficios de las intervenciones, incluyendo principios de justicia territorial que permitan la integracin efectiva del pas, donde los que ofrecen recursos no pierdan calidad de vida y obtengan ganancias desde las oportunidades de desarrollo derivadas de los que reciben los aportes. Es muy importante disponer de una nueva poltica de uso de sus recursos hdricos que permita compatibilizar demandas y ofertas en acuerdo a las actuales condiciones del recurso. En definitiva, debemos hacer valer el principio de que los Recursos Naturales son de todos los chilenos. Como Senadora he estado involucrada en los ltimos meses en discusiones fundamentales para el desarrollo del pas. Nuestro gran Radomiro Tomic, en un discurso pronunciado en el Senado el ao 1961, en el que justificaba la creacin de CODELCO, deca: En sustancia, lo que podemos llamar la filosofa de la poltica del cobre que proponemos, nace de una afirmacin categrica: cada nacin tiene derecho a vivir de las riquezas naturales con que fue dotada por la Providencia. Honrando nuestra filosofa poltica y tradicin, las de Frei, Tomic, Leighton y tantos camaradas que forman parte de nuestro patrimonio valrico y cultural, afirmo que dentro de nuestras banderas debe estar la defensa de los recursos naturales como un patrimonio de los chilenos. El Cobre, el litio, los peces y el agua son de todos, y deben ser aprovechados para el mejor beneficio de todos los chilenos, presentes y futuros, y no pueden ser de propiedad de 3, 5 7 familias. Esto implica revisar a fondo los marcos regulatorios de todas estas actividades y atreverse a realizar los cambios que aseguren un aprovechamiento que realmente beneficie a todos los chilenos, de esos recursos que nos pertenecen a todos. 8. Un nuevo trato con los trabajadores Necesitamos darnos un nuevo marco legal para garantizar una relacin justa y equilibrada entre los trabajadores y empleadores al interior de nuestras empresas. Seguimos con un Cdigo del Trabajo que debilita la organizacin sindical y limita la negociacin colectiva, perpetundose as relaciones asimtricas en el mundo del trabajo. Tenemos una deuda pendiente y ha llegado la hora de pagarla. Propongo poner en el centro de nuestras propuestas la promulgacin de un nuevo Cdigo de Trabajo. Este desafo es impostergable si queremos corregir la desigualdad que se produce desde la economa y esto no es otra cosa que permitir un mejoramiento continuo de las remuneraciones en nuestra fuerza de trabajo. En caso contrario, el esfuerzo desde la poltica social siempre ser insuficiente para corregir la desigualdad estructural que nos acompaa a lo largo de nuestra historia. Creemos que debemos trabajar por un nuevo pacto laboral, partiendo por un sueldo mnimo justo, el que debe subir por sobre la inflacin, con metas de mediano plazo. Debemos hacer el esfuerzo por incrementar el sueldo mnimo a lo menos a los $250.000, mandatando para ello a nuestros parlamentarios Estas iniciativas sern insuficientes si no las acompaamos del diseo e implementacin de una poltica nacional de empleo que permita ir cerrando las brechas de productividad en nuestra fuerza de trabajo, acumulando ms capital humano y abriendo nuevas oportunidades formativas de nivel tcnico superior conectada con la demanda productiva y territorial de Chile. Asimismo, necesitamos que esta poltica d una oportunidad formativa a los cientos de miles de jvenes que no estudian ni trabajan y que estn condenados a una insercin precaria al mercado del trabajo. Por ltimo, debemos perfeccionar los mecanismos que faciliten la incorporacin laboral de las mujeres y cerrar la brecha de participacin de casi veinte puntos porcentuales que nos separan del mundo desarrollado. De la mano con todo ello debe estar la revisin del sistema de administracin de fondos para pensiones. No puede ser que los chilenos veamos bajar dramticamente nuestros fondos previsionales y al mismo tiempo, las AFP hagan negocios ultramillonarios para beneficios solo de sus dueos. Creemos que los esfuerzos tambin deben ir enfocados a incorporar nuevos actores que permitan elevar las pensiones de todos los chilenos, ya sea mediante la creacin de una AFP estatal, que cobre estrictamente las comisiones necesarias para su funcionamiento, maximizando con ello el rendimiento de las cotizaciones, u otras formas de organizacin que los propios trabajadores quieran darse.

9. Una nueva agenda para el desarrollo productivo y la sustentabilidad del crecimiento econmico Siguiendo el ejemplo de los pases emergentes y del sudeste asitico, debemos abordar sin complejos la necesidad de que el Estado asuma un rol ms activo en la economa. Estos pases no creyeron en el mito neoliberal que supone que el mercado es el nico capaz de crear riqueza y se dieron una poltica industrial con sentido estratgico y de largo plazo. Por lo dems, esto es lo que hizo Chile en el perodo comprendido entre los gobiernos radicales, con Pedro Aguirre Cerda y de la Revolucin en Libertad con Eduardo Frei Montalva. Para ello, debemos enfrentar una agenda econmica exigente que resuelva nuestra heterogeneidad productiva reconociendo un rol al Estado en la economa mediante una poltica industrial que apoye el fomento productivo y que trabaje por la conservacin de nuestro patrimonio natural y cultural. En este mbito proponemos: i) apoyar a las micro y pequeas empresas en sus insuficiencias y carencias de asociatividad, acceso al financiamiento, informacin comercial, acceso al mercado, incorporacin de tecnologa y capacitacin empresarial; ii) restablecer el apoyo a las cadenas productivas ("clusters"), teniendo en vista el fortalecimiento de los cuerpos intermedios en el proceso productivo y potenciando los polos productivos en los que tenemos ventajas competitivas; iii) apoyar la innovacin tecnolgica creando fondos basales de largo plazo destinados a las universidades dedicadas a la investigacin, fondos basales de carcter regional para incentivar adicionalmente la regionalizacin, y ampliar significativamente los programas de formacin de magster y doctorado en Chile y el extranjero; iv) incentivar la creacin de un banca de desarrollo que disponga de capital de riesgo para apoyar el emprendimiento; y v) separar institucionalmente la funcin de Desarrollo Cientfico (Ministerio de Educacin con un CONICYT reformado), del Desarrollo Tecnolgico, la Innovacin y el Emprendimiento (Ministerio de Economa). El enfoque que se le da a la innovacin es un enfoque que promueve la frustracin a nivel nacional porque las polticas propuestas no conversan con el Chile que debemos desarrollar. Esto se debe a que la innovacin que promueve el gobierno est orientada a una elite de personas e instituciones que no forman parte de la realidad del pas, sino que son parte del Chile desarrollado. Es decir, los recursos que se estn destinando a la innovacin quedan en manos de Universidades, de Centros de investigacin nacionales y extranjeros, emprendimientos extranjeros y consultores nacionales y extranjeros que por la complejidad del tema no tienen una accountability que permita ver los resultados de estos recursos y, por el contrario, ao tras ao se ven ellos mismos frustrados porque no logran destacar en los indicadores que usan los pases desarrollados para medir resultados de la innovacin, como lo son las patentes registradas, casos exitosos de transferencia tecnolgica (spin offs, licencias, empresas de base tecnolgica). Sin embargo hay un punto ciego que pasa por preguntarse, cul es la innovacin a escala nacional que vale la pena promover y destacar, o, desde una perspectiva comparada, que podemos aprender de los pases que han recorrido un camino en la innovacin partiendo de puntos en comn a la realidad chilena en los ltimos 50 aos. Si nos seguimos comparando solo con los pases desarrollados, nunca podremos aprender, porque queremos correr antes de caminar. La innovacin es un proceso esencialmente incremental, donde la disrupcin y el quiebre son consecuencia de un aprendizaje constante. De esta manera, veremos que, por ejemplo, los pases asiticos, promovieron y dirigieron la innovacin a todo nivel, generando polticas de fomento y proteccin de los resultados para aquellos que generaban nuevo conocimiento a todo nivel. Es decir, se debe comprender que no existe UN tipo de innovacin valioso, el de la high tec, sino que existen innovaciones a todo nivel y hay que generar polticas pblicas que la promuevan y protejan en estos niveles tambin. Sin esta visin, caemos en promover programas como el start-up que indiscutiblemente es novedoso y positivo, pero que beneficia directamente a extranjeros sin dar cuenta de cmo Chile aprovechar su paso por el pas. Sin embargo, cuntas pymes de la metalmecnica tienen acceso a fondos para promover sus tecnologas, diseos o soluciones que generan? De esta manera, el problema de Chile no es la falta de recursos para la innovacin, sino que los recursos dedicados a este tema han llegado al punto de los rendimientos decrecientes. De esta manera, los recursos del Royalty minero destinados al Fondo de Innovacin para la competitividad (FIC) quedan sin ejecucin. Esto porque los proyectos deben incluir universidades o centros de investigacin que ya postularon a los fondos de Conycit o de CORFO. Si sumamos el consabido problema de la desvinculacin entre estas instituciones con la sociedad y la realidad econmica de su entorno el problema es que le damos plata a alguien que no sabe qu hacer con ella mas all de escribir artculos que no necesariamente responden a las necesidades y caractersticas del desarrollo nacional. Es decir, en un escenario de dficit en lo que se conoce como vinculacin Universidad-Empresa, se hace ilusorio pensar que la solucin solo pasa por asignar ms recursos a instituciones que no tienen vinculacin con la realidad del desarrollo nacional. El cambio que proponemos pasa por darle oportunidades a quienes son el tejido social de la economa, que son los emprendedores jvenes, mujeres y pymes que en su afn de diferenciarse generan todos los das pequeas innovaciones que las polticas pblicas no estn preparadas para evaluar y proponer. De

todas maneras sabemos que no es solo ganas y esfuerzo, cosa que les sobra a las pymes, sino que es necesaria dotarlas de herramientas. Por esto creemos que instituciones como CORFO, SERCOTEC, FIA y otras del ambiente de la innovacin, deben profundizar los programas de capacitacin a emprendedores innovadores, entregndoles herramientas que les enseen a ser mejores emprendedores y mejores innovadores. Adems, estas herramientas deben estar diseadas para promover la innovacin que est de acuerdo a nuestras actuales capacidades, pero que promueva lo que llegaremos a ser de acuerdo a un roadmap claro, visionario y consensuado con todos los actores. En este punto el Consejo Nacional para la Innovacion y la Competitividad tiene sentido y un papel de coordinacin de polticas de innovacin que en este gobierno se perdi. Finalmente, creemos que la innovacin, para que sea de verdad, tiene que ser otra herramienta mas para el desarrollo y que debe estar al alcance de quienes necesitan mas desarrollo. Por esto nuestra poltica ser destinar recursos desde el FIC a programas a nivel local que promuevan las capacidades emprendedoras e innovadoras de las pymes, dando cuenta de todo el proceso desde la idea al negocio. En materia de formacin de capital humano avanzado, creemos que debemos volver a que las becas sean un beneficio tanto para los becarios como para el pas, y no en una carrera de obstculos en que la postulacin, los beneficios y el retorno al pas son un problema constante, a lo que se debe sumar las dificultades propias de ser aceptado por una universidad extranjera, aprender una nueva lengua y una nueva cultura. La visin de la formacin como privilegio, es un resabio de nuestro subdesarrollo. La formacin avanzada es una necesidad en sociedad del conocimiento, por lo que es un deber del Estado hacer de este proceso un proceso simple. Otro aspecto relacionado con esta materia, es la pertinencia de la formacin de nuestros acadmicos y profesionales en el extranjero. Es un aporte indiscutido las nuevas ideas y la visin de lo que est pasando fuera. Sin embargo, creemos que es mas complejo y deseable para el pas, que quienes estudian en el extranjero vinieran con mayor claridad de aquellos aspectos que pueden ser efectivamente beneficiosos para el pas, lo que implicara que sus tesis de posgrado o investigaciones versaran efectivamente sobre aspectos de relevancia nacional. Sin embargo, para lograr esto, sus guas de tesis o los contenidos de sus estudios debieran tener una orientacin a Chile. Por esto, promoveremos la creacin de lo que llamamos Ctedra Chile, por la cual se establecer un fondo anual de investigacin de temas relevantes para Chile, pudiendo solo postular aquellas universidades extranjeras rankeadas como las mejores en sus respectivos tema, de manera tal que los estudiantes de posgrado puedan asistir y ser dirigidos por acadmicos que conocen la realidad y desafos de Chile. 10. Reconstruir el tejido social en Chile. Ms capital social para alcanzar el desarrollo El mundo desarrollado nos ha enseado que no slo las instituciones polticas, el capital fsico, el capital humano son claves en esta lnea, sino que tambin hemos aprendido que a mayor capital social mayor desarrollo. Por lo tanto, necesitamos una poltica pblica que ponga en el centro, la necesidad de ms asociatividad entre los chilenos y chilenas, ms confianza en nuestras relaciones, y ms funcionamiento colaborativo y en redes entre todos. Para ello, dos elementos son fundamentales: ms cultura y mejores ciudades. Buena parte de la fragmentacin social que vivimos crecientemente en Chile se explica por la forma en que hemos ido construyendo nuestras ciudades, generando verdaderos ghettos y estigmatizando a unos y otros. Debemos procurar ciudades ms vivibles, integradas y seguras, preservando su identidad y patrimonio, y donde las reas de descanso, recreacin y desarrollo deportivo sean un signo distintivo de cada barrio y un lugar de encuentro comunitario. Esto tambin implica enfrentar con decisin la situacin crtica que vivimos por la irracionalidad del sistema de transporte en su conjunto que se da no slo en Santiago. Se trata, en definitiva, de entender que desarrollo es calidad de vida, donde la apertura y fomento a las diversas formas de expresiones culturales y el trmino de todo tipo de discriminacin son una condicin indispensable para ello. A modo de reflexin final: El imperativo de la centro izquierda consiste en renovar el proyecto poltico. Asumir que la obra realizada en 4 gobiernos por muy importante que haya sido, dej de ser la respuesta para los nuevos tiempos. Renovar o morir es la consigna del da. La derecha representar en noviembre del 2013 la continuidad, a nosotros slo nos queda constituir el cambio. Para ello, necesitaremos de valor, pero sobretodo, hacernos cargo de un pas que est cansado de la injusticia, el abuso y la desigualdad que ha perdurado por demasiado tiempo. O respondemos ahora, o estaremos condenados a seguir lamentado como la derecha deja pasar la oportunidad de ser desarrollados consagrando la sociedad de privilegios para unos pocos y de precariedad para los muchos.