Cien aos de ausencia no hay pueblo que resista Desandando lo andado Martha Pearanda Transcurri ms tiempo, pero la cifra

es emblemtica. En este siglo, los desencuentros de Bolivia y Chile y la imposibilidad de una solucin al tema de reivindicacin martima sustentada por Bolivia en ms de 130 aos, nos muestra la magnitud de los obstculos que todava hay que superar. La idea de este artculo es retornar a las cosas mismas, buscando librarlas de toda carga valorativa axiolgica-, a fin de romper con el habito de incorporar significados pre-digeridos e intencionalmente construidos. La idea es otorgar una visin, es decir, dar un manojo de cabos sueltos en una perspectiva integradora, dando vuelta el tapiz y jugar aleatoriamente a ver los nudos del reverso y ver la imagen en lo posible- en su totalidad, articulando la particularidad con el todo para encontrar su forma La historia como testigo En el siglo XIX, cuando se conclua con la formacin de los estados latinoamericanos en el siglo XIX, Chile decidi avanzar sobre territorio boliviano luego de un evaluativo un clculo de liderazgo visionario en la constatacin de un Estado que en sus circunstancias contenan factores adversos, aprisionado entre el mar y la cordillera, con un territorio estrecho y vulnerable, con escasos recursos y vecinos ms fuertes (1). Ante esa realidad fue entonces que fij la mirada al norte de Copiap, hacia Bolivia y Per. Lo hizo a travs de visionarios como Diego Portales, inmortalizado por la historia de la diplomacia internacional con la frase: Debemos dominar para siempre en el Pacfico. Y desde ah, Chile decidi avanzar sobre territorio boliviano, bajo el influjo del imperialismo de la poca y la estructural debilidad de los gobiernos bolivianos. El guano y el salitre de las provincias de Tarapac y Atacama estuvieron presentes como objetivos en su existencia. Y la estrategia fue avanzar progresivamente hacia objetivos como la de incorporar el desierto de Atacama, poniendo en entredicho la frontera de Bolivia, y asentar la presencia de empresas inglesas en dichos territorios. Luego vendran los reconocimientos de errores y arrepentimientos de haber permitido la concesin de una libertad sin lmites a empresas inglesas en los territorios mencionados. Tarde serian los pesares de haber concedido una libertad sin lmites a empresas anglo-inglesas en la explotacin del salitre, lo que prueba que no se pueden separar las negociaciones polticas de las econmicas. Esa invasin a Antofagasta y Calama, significaron 120.000 Km. Cuadrados y 400 kilmetros de costa. Y segn confirma el ex canciller y ex cnsul boliviano en Chile Gustavo Fernndez, a esta prdida hay que sumar que no solo se perdi costa y cualidad martima, sino que en los hechos signific 120.000 Km. cuadrados y 400 kilmetros de costa. Sin contar las riqueza minera de magnitud de Chuquicamata, productora de cobre, y posteriormente puntal de crecimiento de la economa chilena. Chile tuvo en el siglo XIX, a decir del ex canciller boliviano Javier Murillo de la Rocha(2), Con el avance de Chile sobre territorio boliviano, por una guerra de expansin framente calculada, Bolivia perdi cualidad martima, adems de territorio, Habiendo optado por la va de la negociacin. Sea porque estuvo y est atada a un tratado que es cuestionado en su legitimidad, el de 1904 que se vio obligada a firmar, sea por su congnita debilidad institucional, sea por su vocacin pacifista o simplemente porque no tuvo otra salida. Existe una asimetra notoria entre los dos estados. El PIB chileno es casi 10 veces superior al boliviano. En trminos estratgicos Chile posee una notoria superioridad.

Enclaustramiento y subdesarrollo La tesis chilena sostiene que no es cierto que la mediterraneidad sea un factor de atraso, poniendo como prueba a Suiza que siendo un pas mediterrneo sin acceso soberano al mar, puede figurar entre las economas ms avanzadas del mundo. Sin embargo, Un informe del Dr. David Nowlan Profesor de Economa de la Universidad de Toronto, El Dr. Gustavo Fernndez S.2 ex canciller boliviano y ex cnsul general de Bolivia en Chile, en una entrevista explicaba algunos de los perjuicios fundamentales de ser un pas sin acceso directo al mar: La mediterraneidad es un factor de atraso. Diplomticos y medios chilenos repiten constantemente que eso no es cierto y que Suiza es la prueba de que un pas sin acceso soberano al mar puede figurar entre las economas ms avanzadas del mundo. La verdad es distinta. En un informe escrito para UNCTAD, el Dr. David Nowlan, Profesor de Economa de la Universidad de Toronto, record que slo cinco de los pases mediterrneos del mundo son pases desarrollados. Los restantes 21 estn en las categoras de ms bajos ingresos y 15 de ellos son los ms atrasados del mundo". Jeffrey Sachs (profesor de la Universidad de Harvard), ha escrito varias veces que la mediterraneidad es una causa de subdesarrollo y un reciente Informe del Banco Mundial (el del ao 2009), insiste en el punto. El texto dice: el aislamiento geogrfico aumenta la distancia econmica a los mercados. Es peor si el pas es pequeo y no tiene mercado interno que justifique o sustente procesos de industrializacin y peor an si los vecinos son pobres. Menciona explcitamente a Bolivia, para indicar que los pases mediterrneos (sin acceso al mar) son afectados por los altos costos de transporte ocasionados por servicios de transporte caros y poco confiables. Agrega, son sistemas sobre regulados, con servicios logsticos ineficientes, empresas oligoplicas y corrupcin en los corredores internacionales. Cada da de atraso aumenta el costo de transporte en 70 km. If there is a will, there is a way Ms all de acciones distractivas, despus de varias dcadas de negociaciones, no hubo ni hay una voluntad poltica de Chile, ni una respuesta favorable del Per para retornar a las costas del Pacfico con soberana, pese a que tanto el gobierno de Bolivia y Chile se ufanaron de haber construido un clima de entendimiento, que hasta la fecha no se concreta en nada, no cambi la naturaleza esencial esttica(conservadora de la rplica chilena que sigue siendo tan fra como las aguas del Pacifico, que impiden visibilizar una solucin estructural. Son innumerables las gestiones dirigidas a lograr una solucin, apoyadas por la ONU, OEA y la comunidad internacional en general, que no han encontrado eco en Chile que no advierte la simpata que el reclamo boliviano despierta en la regin latinoamericana Por otro lado, Chile tambin insiste en el desconocimiento de parte de Bolivia de la fortaleza jurdica del Tratado de 1904... No se trata solamente de mostrar la posicin del pas, sino de resolver. El ex canciller Gustavo Fernndez, sostiene que en algunos espacios se ha reconocido que est en el inters de Chile dar trmino a su conflicto con Bolivia. Ya lo hizo con Argentina con los acuerdos de Campos de Hielo. Procur llegar a un resultado semejante con su esfuerzo para cerrar con el Per los detalles de la Ejecucin del Tratado de 1929, pero el planteo peruano sobre la delimitacin del territorio martimo repuso el estado de controversia bilateral. Bolivia es su gran tema pendiente. Simplemente ya no puede ignorarlo. Trat de hacerlo desde la conclusin de la guerra del Pacfico, pero esa certeza falsa se ha socavado por la comprobacin diaria de que el desarrollo del Norte depende de la relacin con Bolivia, que la comunicacin de los puertos del Pacfico con los mercados del Brasil requiere paso por territorio boliviano y que necesita energa boliviana para su desarrollo. Tres ex Presidentes, cuatro o cinco ex Cancilleres, jefes militares en retiro, intelectuales e historiadores chilenos, han dicho pblicamente que el problema

ya no se puede soslayar, que hay que enfrentarlo y resolverlo. Se ha abierto brecha en escenarios internacionales y tambin chilenos3 Por qu no un nuevo tratado con Bolivia? Este importante desafo que tiene ms de un siglo de vigencia, es cmo encontrar una frmula acorde al Siglo XXI de un problema que viene del Siglo XIX. En estos 130 desde la guerra del Pacifico a la fecha han transcurrido en el mundo y en ambos pases, virtualmente todo tipo de acontecimientos, dos guerras mundiales, el derrumbe del muro de Berln, la Revolucin Cubana, la devolucin a Panam del canal, el retorno a la democracia, etc., Sin embargo, la posicin de ambos pases sigue inclume, la demanda martima boliviana y la posicin tradicional chilena sin moverse ni un centmetro. Chile considera que se le sigue dando un trato emocional al conflicto La Presidente Bachelet pareca tener una simpata autntica por Evo Morales; sin embargo, una vez ms, se vio una negociacin frustrada, por lo infructuoso que result para el pas el alentar desde el inicio de los gobiernos Bachelet-Morales, (aparentemente afines ideolgicamente) una agenda bilateral basada nada menos que en la confianza mutua y que deba empezar a mostrar resultados tiles, concretos y factibles desde julio de 2010; pero que en el fondo converta a Morales, quizs sin l mismo saberlo, en el ltimo eslabn de una desgastada cadena de intentos frustrados por recuperar el mar usurpado. La ltima vctima de una tragicomedia de engaos, la de las negociaciones entre Bolivia y Chile. El Presidente Piera, habra decidido no tomar en cuenta ciertos avances en las negociaciones Bolivia-Chile de su predecesora y decidi desandar las gestiones de los ltimos aos con la Presidente Michelle Bachelet, profundizando su conservadurismo y su abierta oposicin poltica a la gestin anterior, repitiendo que Chile no tiene nada pendiente con Bolivia, sustituyendo el conjunto de la agenda de 13 puntos (acordada anteriormente con la seora Bachelet) por una comisin de alto nivel que fue interpretada por La Paz, como un retroceso con el que Bolivia llegaba a un punto muerto de negociaciones, adems consideran que se trata de otro engao mas. Cuntos mandatarios bolivianos antes que Morales vivieron similares o peores desencantos, porque cayeron en la trampa chilena respaldada, por otro lado, en una centenaria estrategia bien armada. Como fuere, y porque ambas naciones y ambos pueblos lo han reconocido, el martimo es un tema pendiente, y que con la nueva estrategia nacional de reivindicar la multilateralidad a travs de una definicin jurdica (en un tribunal internacional de La Haya), que tenga un efecto de presin bilateral, adquiere un sentido renovado en una historia con ms desencuentros que coincidencias. La nueva Constitucin boliviana abre la posibilidad de desconocer el Tratado de 1904 entre ambos pases, emergente de la guerra de 1879. La opinin pblica boliviana se uni rpidamente en torno a la postura gubernamental, en otra demostracin de la invariable conviccin de la legitimidad de la demanda histrica del pas. Hay seales de que, por primera vez, no pas lo mismo en Chile. No tardarn en hacerse pblicas las crticas de los partidos de la oposicin al manejo del tema por el Presidente Piera y el Canciller Moreno. Los acusarn de haber actuado con arrogancia y de haber empujado otra vez a Bolivia a la alianza con el Per, el adversario tradicional del Pacfico.5 La eterna excusa Para el 24 de febrero del 2011, cuando la dirigencia chilena analiz en reunin con su Presidente, dijeron que Evo Morales atravesaba una crisis interna que lo desgastaba como interlocutor vlido y lo conduca a exhibir el

problema con Chile para, probablemente, distraer a la opinin pblica boliviana. 6 Este gastado argumento, exhibido en varias oportunidades, esta vez tiene otro sentido, ya que es el propio Presidente Piera que est enfrentando un profundo desgaste y prdida de popularidad en su pas y sera absurdo repetir la frase chilena de que el Presidente Piera tampoco es un interlocutor vlido. Si bien todas estas circunstancias, fueron oportunidades frustradas o perdidas, la mayora tiene una particularidad: el apuntar a un corredor al norte de Arica, con continuidad territorial desde Bolivia hasta la costa, que es, entre otras, una de las frmulas posibles, tiles, concretas y factibles. Pero aqu cabe hacerse la siguiente pregunta: es sincera la voluntad, de Chile en particular, para zanjar el conflicto?
1. 2 Dr. Javier Murillo de la Rocha, ex Canciller boliviano entrevista a Revista Lazos febrero, 2011 Dr. Gustavo Fernndez S., ex canciller de Bolivia y ex Cnsul General en Chile: Entrevista del Peridico Los Tiempos realizada por Gonzalo Lema 27/08/11

3 Conceptos vertidos por el Dr. Gustavo Fernndez en la entrevista del Peridico Los Tiempos, 27/08/11 4 Ibd. 5 Ibd. 6 Peridico El Mercurio, 24/02/11