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LEY ORGNICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACIN PBLICA (LOSNCP)

Registro Oficial #395 del 4 Agosto del 2008


INSTRUCTOR: Ing. Carlos Novoa ingeniero_novoa@yahoo.com

LEY ORGNICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACIN PBLICA1

EL PLENO DE LA ASAMBLEA CONSTITUYENTE

Considerando:

Que, es necesario crear un Sistema de Contratacin Pblica que articule y armonice a todas las instancias, organismos e instituciones en los mbitos de planificacin, programacin, presupuesto, control, administracin y ejecucin de las adquisiciones de bienes y servicios as como en la ejecucin de obras pblicas que se realicen con recursos pblicos; Que, la ausencia de planificacin y de polticas de compras pblicas ha derivado en discrecionalidad y desperdicio de recursos pblicos por parte de las instituciones contratantes del Estado; Que, es indispensable innovar la contratacin mediante procedimientos giles, transparentes, eficientes y tecnolgicamente actualizados, que impliquen ahorro de recursos y que faciliten las labores de control tanto de las Entidades Contratantes como de los propios proveedores de obras, bienes y servicios y de la ciudadana en general; Que, los recursos pblicos que se emplean en la ejecucin de obras y en la adquisicin de bienes y servicios, deben servir como elemento dinamizador de la economa local y nacional, identificando la capacidad ecuatoriana y promoviendo la generacin de ofertas competitivas;

1 La Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica, LOSNCP, se public en el Suplemento del
Registro Oficial No.395, de 4 de agosto de 2008; de esa publicacin posteriormente se present una Fe de Erratas, publicada en el Suplemento del Registro Oficial No.409, de 22 de agosto de 2008.

Que, a travs de la promocin de la produccin nacional, los recursos estatales destinados a la contratacin pblica fomentarn la generacin de empleo, la industria, la asociatividad y la redistribucin de la riqueza; Que, es necesario utilizar los mecanismos tecnolgicos que permitan socializar los requerimientos de las Entidades Contratantes y la participacin del mayor nmero de personas naturales y jurdicas en los procesos contractuales que el Estado Ecuatoriano emprenda; y, En ejercicio de sus atribuciones expide la siguiente,

LEY ORGNICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACIN PBLICA

Ttulo I GENERALIDADES Art. 1.- Objeto y mbito.- Esta Ley establece el Sistema Nacional de Contratacin Pblica y determina los principios y normas para regular los procedimientos de contratacin para la adquisicin o arrendamiento de bienes, ejecucin de obras y prestacin de servicios, incluidos los de consultora, que realicen: 1. Los Organismos y dependencias de las Funciones del Estado. 2. Los Organismos Electorales. 3. Los Organismos de Control y Regulacin. 4. Las entidades que integran el Rgimen Seccional Autnomo. 5. Los Organismos y entidades creados por la Constitucin o la Ley para el ejercicio de la potestad estatal, para la prestacin de servicios pblicos o para desarrollar actividades econmicas asumidas por el Estado. 6. Las personas jurdicas creadas por acto legislativo seccional para la prestacin de servicios pblicos. 7. Las corporaciones, fundaciones o sociedades civiles en cualquiera de los siguientes casos: a) estn integradas o se conformen mayoritariamente con cualquiera de los organismos y entidades sealadas en los nmeros 1 al 6 de este artculo o, en general por instituciones del Estado; o, b) que posean o administren bienes, fondos, ttulos, acciones, participaciones, activos, rentas, utilidades, excedentes, subvenciones y todos los derechos que pertenecen al Estado y a sus instituciones, sea cual fuere la fuente de la que procedan, inclusive los provenientes de prstamos, donaciones y entregas que, a cualquier otro ttulo se realicen a favor del Estado o de sus instituciones; siempre que su
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capital o los recursos que se le asignen, est integrado en el cincuenta (50%) por ciento o ms con participacin estatal; y en general toda contratacin en que se utilice, en cada caso, recursos pblicos en ms del cincuenta (50%) por ciento del costo del respectivo contrato. 8. Las compaas mercantiles cualquiera hubiere sido o fuere su origen, creacin o constitucin que posean o administren bienes, fondos, ttulos, acciones, participaciones, activos, rentas, utilidades, excedentes, subvenciones y todos los derechos que pertenecen al Estado y a sus instituciones, sea cual fuere la fuente de la que procedan, inclusive los provenientes de prstamos, donaciones y entregas que, a cualquier otro ttulo se realicen a favor del Estado o de sus instituciones; siempre que su capital, patrimonio o los recursos que se le asignen, est integrado en el cincuenta (50%) por ciento o ms con participacin estatal; y en general toda contratacin en que se utilice, en cada caso, recursos pblicos en ms del cincuenta (50%) por ciento del costo del respectivo contrato. Se exceptan las personas jurdicas a las que se refiere el numeral 8 del artculo 2 de esta Ley, que se sometern al rgimen establecido en esa norma. Art. 2.- Rgimen especial.- Se sometern a la normativa especfica que para el efecto dicte el Presidente de la Repblica en el Reglamento General a esta Ley, bajo criterios de selectividad, los procedimientos precontractuales de las siguientes contrataciones: 1. Las de adquisicin de frmacos que celebren las entidades que presten servicios de salud, incluido el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social; 2. Las calificadas por el Presidente de la Repblica como necesarias para la seguridad interna y externa del Estado, y cuya ejecucin est a cargo de las Fuerzas Armadas o de la Polica Nacional; 3. Aquellas cuyo objeto sea la ejecucin de actividades de comunicacin social destinadas a la informacin de las acciones del Gobierno Nacional o de las Entidades Contratantes; 4. Las que tengan por objeto la prestacin de servicios de asesora y patrocinio en materia jurdica requeridas por el Gobierno Nacional o las Entidades Contratantes; 5. Aquellas cuyo objeto sea la ejecucin de una obra artstica literaria o cientfica; 6. Las de adquisicin de repuestos o accesorios que se requieran para el mantenimiento de equipos y maquinarias a cargo de las Entidades Contratantes, siempre que los mismos no se encuentren incluidos en el Catlogo Electrnico del Portal de COMPRASPBLICAS; 7. Los de transporte de correo internacional y los de transporte interno de correo, que se regirn por los convenios internacionales, o las disposiciones legales y reglamentarias dictadas para el efecto, segn corresponda;

8.2Los que celebren el Estado con entidades del sector pblico, stas entre si, o aquellas con empresas pblicas o empresas cuyo capital suscrito pertenezca, por lo menos en el cincuenta (50%) por ciento a entidades de derecho pblico o sus subsidiarias; y las empresas entre si. Tambin los contratos que celebren las entidades del sector pblico o empresas pblicas o empresas cuyo capital suscrito pertenezca por lo menos en cincuenta (50%) por ciento a entidades de derecho pblico, o sus subsidiarias, con empresas en las que los Estados de la Comunidad Internacional participen en por lo menos el cincuenta (50%) por ciento, o sus subsidiarias. El rgimen especial previsto en este numeral para las empresas pblicas o empresas cuyo capital suscrito pertenezca, por lo menos en cincuenta (50%) por ciento a entidades de derecho pblico o sus subsidiarias se aplicar nicamente para el giro especfico del negocio; en cuanto al giro comn se aplicar el rgimen comn previsto en esta Ley. La determinacin de giro especfico y comn le corresponder al Director Ejecutivo del Instituto Nacional de Contratacin Pblica; y, 9. Los que celebran las instituciones del sistema financiero y de seguros en las que el Estado o sus instituciones son accionistas nicos o mayoritarios; y, los que celebren las subsidiarias de derecho privado de las empresas estatales o pblicas o de las sociedades mercantiles de derecho privado en las que el Estado o sus instituciones tengan participacin accionara o de capital superior al cincuenta (50%) por ciento, exclusivamente para actividades especficas en sectores estratgicos definidos por el Ministerio del Ramo. Art. 3.- Contratos financiados con prstamos y cooperacin internacional.- En las contrataciones que se financien, previo convenio, con fondos provenientes de organismos multilaterales de crdito de los cuales el Ecuador sea miembro, o, en las contrataciones que se financien con fondos reembolsables o no reembolsables provenientes de financiamiento de gobierno a gobierno; u organismos internacionales de cooperacin, se observar lo acordado en los respectivos convenios. Lo no previsto en dichos convenios se regir por las disposiciones de esta Ley. Art. 4.- Principios.- Para la aplicacin de esta Ley y de los contratos que de ella deriven, se observarn los principios de legalidad, trato justo, igualdad, calidad, vigencia tecnolgica, oportunidad, concurrencia, transparencia, publicidad; y, participacin nacional.

2 El texto del numeral 8 del artculo 2 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica, LOSNCP,
fue sustituido por la Disposicin Final Segunda, numeral 1.7.1, de la Ley s/n publicada en el Suplemento del Registro Oficial No.48, de 16 de octubre de 2009.

Art. 5.- Interpretacin.- Los procedimientos y los contratos sometidos a esta Ley se interpretarn y ejecutarn conforme los principios referidos en el artculo anterior y tomando en cuenta la necesidad de precautelar los intereses pblicos y la debida ejecucin del contrato. Art. 6.- Definiciones.1. Adjudicacin: Es el acto administrativo por el cual la mxima autoridad o el rgano competente otorga derechos y obligaciones de manera directa al oferente seleccionado, surte efecto a partir de su notificacin y solo ser impugnable a travs de los procedimientos establecidos en esta Ley. 2. Bienes y Servicios Normalizados: Objeto de contratacin cuyas caractersticas o especificaciones tcnicas se hallen homologados y catalogados. 3. Catlogo Electrnico: Registro de bienes y servicios normalizados publicados en el portal www.compraspublicas.gov.ec para su contratacin directa como resultante de la aplicacin de convenios marco. 4. Compra de Inclusin: Estudio realizado por la Entidad Contratante en la fase pre contractual que tiene por finalidad propiciar la participacin local de artesanos, de la micro y pequeas empresas en los procedimientos regidos por esta Ley, acorde con la normativa y metodologa definida por el Instituto Nacional de Contratacin Pblica en coordinacin con los ministerios que ejerzan competencia en el rea social. Las conclusiones de la Compra de Inclusin se debern reflejar en los Pliegos. 5. Contratacin Pblica: Se refiere a todo procedimiento concerniente a la adquisicin o arrendamiento de bienes, ejecucin de obras pblicas o prestacin de servicios incluidos los de consultora. Se entender que cuando el contrato implique la fabricacin, manufactura o produccin de bienes muebles, el procedimiento ser de adquisicin de bienes. Se incluyen tambin dentro de la contratacin de bienes a los de arrendamiento mercantil con opcin de compra. 6. Contratista: Es la persona natural o jurdica, nacional o extranjera, o asociacin de stas, contratada por las Entidades Contratantes para proveer bienes, ejecutar obras y prestar servicios, incluidos los de consultora. 7. Consultor: Persona natural o jurdica, nacional o extranjera, facultada para proveer servicios de consultora, de conformidad con esta Ley. 8. Consultora: Se refiere a la prestacin de servicios profesionales especializados no normalizados, que tengan por objeto identificar, auditar, planificar, elaborar o evaluar estudios y proyectos de desarrollo, en sus niveles de pre factibilidad, factibilidad, diseo u operacin. Comprende, adems, la supervisin, fiscalizacin, auditora y evaluacin de proyectos ex ante y ex post, el desarrollo de software o programas informticos as como los servicios de asesora y asistencia tcnica, consultora legal que no constituya parte del rgimen especial indicado en el nmero 4 del artculo 2, elaboracin de
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estudios econmicos, financieros, de organizacin, administracin, auditora e investigacin. 9. Convenio Marco: Es la modalidad con la cual el Instituto Nacional de Contratacin Pblica selecciona los proveedores cuyos bienes y servicios sern ofertados en el catlogo electrnico a fin de ser adquiridos o contratados de manera directa por las Entidades Contratantes en la forma, plazo y dems condiciones establecidas en dicho Convenio. 10. Desagregacin Tecnolgica: Estudio pormenorizado que realiza la Entidad Contratante en la fase pre contractual, en base a la normativa y metodologa definida por el Instituto Nacional de Contratacin Pblica en coordinacin con el Ministerio de Industrias y Competitividad, sobre las caractersticas tcnicas del proyecto y de cada uno de los componentes objeto de la contratacin, en relacin a la capacidad tecnolgica del sistema productivo del pas, con el fin de mejorar la posicin de negociacin de la Entidad Contratante, aprovechar la oferta nacional de bienes, obras y servicios acorde con los requerimientos tcnicos demandados, y determinar la participacin nacional. Las recomendaciones de la Desagregacin Tecnolgica debern estar contenidas en los Pliegos de manera obligatoria. 11. Empresas Subsidiarias: Para efectos de esta Ley son las personas jurdicas creadas por las empresas estatales o pblicas, sociedades mercantiles de derecho privado en las que el Estado o sus instituciones tengan participacin accionara o de capital superior al cincuenta (50%) por ciento. 12. Entidades o Entidades Contratantes: Los organismos, las entidades o en general las personas jurdicas previstas en el artculo 1 de esta Ley. 13. Feria Inclusiva: Evento realizado al que acuden las Entidades Contratantes a presentar sus demandas de bienes y servicios, que generan oportunidades a travs de la participacin incluyente, de artesanos, micro y pequeos productores en procedimientos giles y transparentes, para adquisicin de bienes y servicios, de conformidad con el Reglamento. 14. Instituto Nacional de Contratacin Pblica: Es el rgano tcnico rector de la Contratacin Pblica. La Ley puede referirse a l simplemente como "Instituto Nacional". 15. Local: Se refiere a la circunscripcin cantonal donde se ejecutar la obra o se destinarn los bienes y servicios objeto de la contratacin pblica. 16. Mxima Autoridad: Quien ejerce administrativamente la representacin legal de la Entidad Contratante. Para efectos de esta Ley, en las municipalidades y consejos provinciales, la mxima autoridad ser el Alcalde o Prefecto, respectivamente.

17. Mejor Costo en Bienes o Servicios Normalizados: Oferta que cumpliendo con todas las especificaciones y requerimientos tcnicos, financieros y legales exigidos en los documentos precontractuales, oferte el precio ms bajo. 18. Mejor Costo en Obras, o en Bienes o Servicios No Normalizados: Oferta que ofrezca a la entidad las mejores condiciones presentes y futuras en los aspectos tcnicos, financieros y legales, sin que el precio ms bajo sea el nico parmetro de seleccin. En todo caso, los parmetros de evaluacin debern constar obligatoriamente en los Pliegos. 19. Mejor Costo en Consultora: Criterio de "Calidad y Costo" con el que se adjudicarn los contratos de consultora, en razn de la ponderacin que para el efecto se determine en los Pliegos correspondientes, y sin que en ningn caso el costo tenga un porcentaje de incidencia superior al veinte (20%) por ciento. 20. Oferta Habilitada: La oferta que cumpla con todos los requisitos exigidos en los Pliegos Pre contractuales. 21. Origen Nacional: Se refiere a las obras, bienes y servicios que incorporen un componente nacional en los porcentajes que sectorialmente se definan por parte del Ministerio de Industrias y Competitividad, de conformidad a los parmetros y metodologa establecidos en el Reglamento de la presente Ley. 22. Participacin Local: Se entender aquel o aquellos participantes inscritos en el Registro nico de Proveedores que tengan su domicilio en el cantn donde se realiza la contratacin. 23. Participacin Nacional: Aquel o aquellos participantes inscritos en el Registro nico de Proveedores cuya oferta se considere de origen nacional. 24. Pliegos: Documentos precontractuales elaborados y aprobados para cada procedimiento, que se sujetarn a los modelos establecidos por el Instituto Nacional de Contratacin Pblica. 25. Portal Compras pblicas.- (www.compraspublicas.gov.ec): Es el Sistema Informtico Oficial de Contratacin Pblica del Estado Ecuatoriano. 26. Por Escrito: Se entiende un documento elaborado en medios fsicos o electrnicos. 27. Presupuesto Referencial: Monto del objeto de contratacin determinado por la Entidad Contratante al inicio de un proceso precontractual.

28. Proveedor: Es la persona natural o jurdica nacional o extranjera, que se encuentra inscrita en el RUP, de conformidad con esta Ley, habilitada para proveer bienes, ejecutar obras y prestar servicios, incluidos los de consultora, requeridos por las Entidades Contratantes.
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29. Registro nico de Proveedores.- RUP: Es la Base de Datos de los proveedores de obras, bienes y servicios, incluidos los de consultora, habilitados para participar en los procedimientos establecidos en esta Ley. Su administracin est a cargo del Instituto Nacional de Contratacin Pblica y se lo requiere para poder contratar con las Entidades Contratantes. 30. Servicios de Apoyo a la Consultora: Son aquellos servicios auxiliares que no implican dictamen o juicio profesional especializado, tales como los de contabilidad, topografa, cartografa, aerofotogrametra, la realizacin de ensayos y perforaciones geotcnicas sin interpretacin, la computacin, el procesamiento de datos y el uso auxiliar de equipos especiales. 31. Situaciones de Emergencia: Son aquellas generadas por acontecimientos graves tales como accidentes, terremotos, inundaciones, sequas, grave conmocin interna, inminente agresin externa, guerra internacional, catstrofes naturales, y otras que provengan de fuerza mayor o caso fortuito, a nivel nacional, sectorial o institucional. Una situacin de emergencia es concreta, inmediata, imprevista, probada y objetiva. Sobre: Medio que contiene la oferta, que puede ser de naturaleza fsica o electrnica.

Ttulo II SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACIN PBLICA

Captulo I DEL SISTEMA Y SUS RGANOS Art. 7.- Sistema nacional de contratacin pblica SNCP.- El Sistema Nacional de Contratacin Pblica (SNCP) es el conjunto de principios, normas, procedimientos, mecanismos y relaciones organizadas orientadas al planeamiento, programacin, presupuestos, control, administracin y ejecucin de las contrataciones realizadas por las Entidades Contratantes. Forman parte del SNCP las entidades sujetas al mbito de esta Ley. Art. 8.- rganos competentes.- El Instituto Nacional de Contratacin Pblica junto con las dems instituciones y organismos pblicos que ejerzan funciones en materia de presupuestos, planificacin, control y contratacin pblica, forman parte del Sistema Nacional de Contratacin Pblica, en el mbito de sus competencias. Art. 9.- Objetivos del sistema.- Son objetivos prioritarios del Estado, en materia de contratacin pblica, los siguientes:

1. Garantizar la calidad del gasto pblico y su ejecucin en concordancia con el Plan Nacional de Desarrollo; 2. Garantizar la ejecucin plena de los contratos y la aplicacin efectiva de las normas contractuales; 3. Garantizar la transparencia y evitar la discrecionalidad en la contratacin pblica; 4. Convertir la contratacin pblica en un elemento dinamizador de la produccin nacional; 5. Promover la participacin de artesanos, profesionales, micro, pequeas y medianas empresas con ofertas competitivas, en el marco de esta Ley; 6. Agilitar, simplificar y adecuar los procesos de adquisicin a las distintas necesidades de las polticas pblicas y a su ejecucin oportuna; 7. Impulsar la participacin social a travs de procesos de veedura ciudadana que se desarrollen a nivel nacional, de conformidad con el Reglamento; 8. Mantener una sujecin efectiva y permanente de la contratacin pblica con los sistemas de planificacin y presupuestos del Gobierno central y de los organismos seccionales; 9. Modernizar los procesos de contratacin pblica para que sean una herramienta de eficiencia en la gestin econmica de los recursos del Estado; 10. Garantizar la permanencia y efectividad de los sistemas de control de gestin y transparencia del gasto pblico; y, 11. Incentivar y garantizar la participacin de proveedores confiables y competitivos en el SNCP. Art. 10.- El Instituto Nacional de Contratacin Pblica.- Crase el Instituto Nacional de Contratacin Pblica, como organismo de derecho pblico, tcnico y autnomo, con personalidad jurdica propia y autonoma administrativa, tcnica, operativa, financiera y presupuestaria. Su mximo personero y representante legal ser el Director Ejecutivo, quien ser designado por el Presidente de la Repblica. Su sede ser la ciudad de Quito, tendr jurisdiccin nacional, pudiendo establecer oficinas desconcentradas a nivel nacional. El Instituto ejercer la rectora del Sistema Nacional de Contratacin Pblica conforme a las siguientes atribuciones: 1. Asegurar y exigir el cumplimiento de los objetivos prioritarios del Sistema Nacional de Contratacin Pblica; 2. Promover y ejecutar la poltica de contratacin pblica dictada por el Directorio;

3. Establecer los lineamientos generales que sirvan de base para la formulacin de los planes de contrataciones de las entidades sujetas a la presente Ley;

4. Administrar el Registro nico de Proveedores RUP; 5. Desarrollar y administrar el Sistema Oficial de Contratacin Pblica del Ecuador, COMPRASPBLICAS, as como establecer las polticas y condiciones de uso de la informacin y herramientas electrnicas del Sistema; 6. Administrar los procedimientos para la certificacin de produccin nacional en los procesos precontractuales y de autorizacin de importaciones de bienes y servicios por parte del Estado; 7. Establecer y administrar catlogos de bienes y servicios normalizados; 8. Expedir modelos obligatorios de documentos precontractuales y contractuales, aplicables a las diferentes modalidades y procedimientos de contratacin pblica, para lo cual podr contar con la asesora de la Procuradura General del Estado y de la Contralora General del Estado; 9. Dictar normas administrativas, manuales e instructivos relacionados con esta Ley; 10. Recopilar y difundir los planes, procesos y resultados de los procedimientos de contratacin pblica; 11. Incorporar y modernizar herramientas conexas al sistema electrnico de contratacin pblica y subastas electrnicas, as como impulsar la interconexin de plataformas tecnolgicas de instituciones y servicios relacionados; 12. Capacitar y asesorar en materia de implementacin de instrumentos y herramientas, as como en los procedimientos relacionados con contratacin pblica; 13. Elaborar parmetros que permitan medir los resultados e impactos del Sistema Nacional de Contratacin Pblica y en particular los procesos previstos en esta Ley; 14. Facilitar los mecanismos a travs de los cuales se podr realizar veedura ciudadana a los procesos de contratacin pblica; y, monitorear su efectivo cumplimiento; 15. Publicar en el Portal COMPRASPBLICAS el informe anual sobre resultados de la gestin de contratacin con recursos pblicos; 16. Elaborar y publicar las estadsticas del SNCP; y, 17. Las dems establecidas en la presente Ley, su Reglamento y dems normas aplicables. Art. 11.- Directorio.- El Directorio del Instituto Nacional de Contratacin Pblica estar integrado por:
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1. El Ministro de Industrias y Competitividad, quien lo presidir y tendr voto dirimente; 2. La mxima autoridad del Organismo Nacional de Planificacin;

3. El Ministro de Finanzas; 4. El Alcalde designado por la Asamblea General de la Asociacin de Municipalidades del Ecuador; y, 5. El Prefecto designado por el Consorcio de Consejos Provinciales del Ecuador, CONCOPE. Actuar como Secretario el Director Ejecutivo del INCP, quien intervendr con voz pero sin voto. Art. 12.- Funciones.- Son funciones exclusivas del Directorio las siguientes: 1. Planificar, priorizar, proponer y dictar la poltica nacional en materia de contratacin pblica; 2. Dictar las normas o polticas sectoriales de contratacin pblica que deben aplicar las entidades competentes; y, 3. Dictar la normativa para la organizacin y funcionamiento del Instituto Nacional de Contratacin Pblica. Art. 13.- Financiamiento del Instituto Nacional de Contratacin Pblica.- Para su funcionamiento, el Instituto Nacional de Contratacin Pblica contar con los siguientes recursos: 1. Los que se le asignen en el Presupuesto General del Estado; 2. Los derechos de inscripcin en el Registro nico de Proveedores RUP; 3. Los que obtenga por efectos de donaciones y asistencias de instituciones y organismos nacionales o internacionales; y, 4. Los que provengan de convenios por uso de las herramientas del Sistema que se realicen con personas naturales o jurdicas de carcter pblico o privado. Estos recursos sern administrados a travs de una cuenta especial a nombre del Instituto Nacional de Contratacin Pblica.

Captulo II

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CONTROL, MONITOREO Y EVALUACIN DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACIN PBLICA Art. 14.- Alcance del control del SNCP.- El control del Sistema Nacional de Contratacin Pblica ser intensivo, interrelacionado y completamente articulado entre los diferentes entes con competencia para ello. Incluir la fase precontractual, la de ejecucin del contrato y la de evaluacin del mismo.

El Instituto Nacional de Contratacin Pblica tendr a su cargo el cumplimiento de las atribuciones previstas en esta Ley, incluyendo en consecuencia, la verificacin de: 1. El uso obligatorio de las herramientas del Sistema, para rendir cuentas, informar, promocionar, publicitar y realizar todo el ciclo transaccional de la contratacin pblica; 2. El uso obligatorio de los modelos precontractuales, contractuales oficializados por el Instituto Nacional de Contratacin Pblica; 3. El cumplimiento de las polticas emitidas por el Directorio del INCP y los planes y presupuestos institucionales en materia de contratacin pblica; 4. La contratacin con proveedores inscritos en el RUP, salvo las excepciones puntualizadas en esta Ley; 5. Que los proveedores seleccionados no presenten inhabilidad o incapacidad alguna hasta el momento de la contratacin; y, 6. Que la informacin que conste en las herramientas del Sistema se encuentre actualizada. Cualquier incumplimiento dar lugar a las sanciones previstas en esta Ley. Para ejercer el control del Sistema, el Instituto Nacional de Contratacin Pblica podr solicitar informacin a entidades pblicas o privadas que crea conveniente, las que debern proporcionarla en forma obligatoria y gratuita en un trmino mximo de 10 das de producida la solicitud. Art. 15.- Atribuciones de los Organismos de Control.- Corresponde a los organismos de control del Estado, dentro del marco de sus atribuciones, realizar los controles posteriores a los procedimientos de contratacin efectuados por las Entidades Contratantes. Es obligacin del Instituto Nacional de Contratacin Pblica informar a la Contralora General del Estado y a la Procuradura General del Estado cada vez que conozca el cometimiento de infracciones a lo dispuesto en esta Ley.

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Captulo III DE LAS HERRAMIENTAS DEL SISTEMA

Seccin I DEL REGISTRO NICO DE PROVEEDORES Art. 16.- Registro nico de proveedores.- Crase el Registro nico de Proveedores (RUP), como un sistema pblico de informacin y habilitacin de las personas naturales y jurdicas, nacionales y extranjeras, con capacidad para contratar segn esta Ley, cuya administracin corresponde al Instituto Nacional de Contratacin Pblica.

El RUP ser dinmico, incluir las categorizaciones dispuestas por el Instituto Nacional de Contratacin Pblica y se mantendr actualizado automtica y permanentemente por medios de interoperacin con las bases de datos de las instituciones pblicas y privadas que cuenten con la informacin requerida, quienes debern proporcionarla de manera obligatoria y gratuita y en tiempo real. Art. 17.- Publicidad de la informacin.- La informacin del RUP ser pblica y estar disponible en el Portal COMPRASPBLICAS. Las Entidades Contratantes no podrn llevar registros adicionales ni exigir a sus oferentes o proveedores la presentacin de los documentos ya solicitados para la obtencin del RUP. Los proveedores sern responsables de la veracidad, exactitud y actualidad de la informacin entregada para la obtencin del RUP y debern informar al Instituto Nacional de Contratacin Pblica sobre cualquier cambio o modificacin en los plazos que seale el Reglamento. Art. 18.- Obligatoriedad de inscripcin.- Para participar individualmente o en asociacin en las contrataciones reguladas por esta Ley se requiere constar en el RUP como proveedor habilitado. Por excepcin, los oferentes que intervengan en procesos de menor cuanta podrn no estar inscritos en el RUP; pero, debern inscribirse en el RUP previa a la suscripcin de sus respectivos contratos. El Reglamento a esta Ley establecer las normas relativas al funcionamiento del RUP. Art. 19.- Causales de suspensin del RUP.- Son causales de suspensin temporal del Proveedor en el RUP: 1. Ser declarado contratista incumplido o adjudicatario fallido, durante el tiempo de cinco (5) aos y tres (3) aos, respectivamente, contados a partir de la notificacin de la

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resolucin de terminacin unilateral del contrato o de la resolucin con la que se declare adjudicatario fallido; 2. No actualizar la informacin requerida para su registro por el Instituto Nacional de Contratacin Pblica, suspensin que se mantendr hasta que se realice la actualizacin correspondiente; y, 3. Haber sido inhabilitado de conformidad a lo previsto en los incisos segundo y tercero del artculo 100 de esta Ley. Una vez superadas las causas o los tiempos de sancin previstos en los numerales anteriores, el Instituto Nacional de Contratacin Pblica rehabilitar al proveedor de forma automtica y sin ms trmite. Es causa de suspensin definitiva de un proveedor en el RUP haber entregado para su registro informacin adulterada, siempre que dicha situacin haya sido declarada en sentencia ejecutoriada de ltima instancia. Art. 20.- Derechos.- El Instituto Nacional de Contratacin Pblica establecer los derechos de inscripcin al RUP que debern pagar los proveedores, los que se regularn en relacin de los costos de operacin del Sistema, exclusivamente. En ningn caso los derechos representarn un obstculo para la inscripcin de micro y pequeas empresas, artesanos y profesionales. Los derechos de inscripcin no sern reembolsados.

Seccin II DEL SISTEMA INFORMTICO COMPRASPBLICAS Art. 21.- PORTAL de COMPRASPBLICAS.- El Sistema Oficial de Contratacin Pblica del Ecuador COMPRASPBLICAS ser de uso obligatorio para las entidades sometidas a esta Ley y ser administrado por el Instituto Nacional de Contratacin Pblica. El portal de COMPRASPBLICAS contendr, entre otras, el RUP, Catlogo electrnico, el listado de las instituciones y contratistas del SNCP, informes de las Entidades Contratantes, estadsticas, contratistas incumplidos, la informacin sobre el estado de las contrataciones pblicas y ser el nico medio empleado para realizar todo procedimiento electrnico relacionado con un proceso de contratacin pblica, de acuerdo a las disposiciones de la presente Ley, su Reglamento y las regulaciones del INCP. El portal deber adems integrar mecanismos para la capacitacin en lnea de los actores del SNCP.

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La informacin relevante de los procedimientos de contratacin se publicar obligatoriamente a travs de COMPRASPBLICAS. El Reglamento contendr las disposiciones sobre la administracin del sistema y la informacin relevante a publicarse.

Ttulo III DE LOS PROCEDIMIENTOS

Captulo I NORMAS COMUNES A TODOS LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIN PBLICA

Seccin I SOBRE LA CONTRATACIN PARA LA EJECUCIN DE OBRAS, ADQUISICIN DE BIENES Y PRESTACIN DE SERVICIOS Art. 22.- Plan anual de contratacin.- Las Entidades Contratantes, para cumplir con los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo, sus objetivos y necesidades institucionales, formularn el Plan Anual de Contratacin con el presupuesto correspondiente, de conformidad a la planificacin plurianual de la Institucin, asociados al Plan Nacional de Desarrollo y a los presupuestos del Estado. El Plan ser publicado obligatoriamente en la pgina Web de la Entidad Contratante dentro de los quince (15) das del mes de enero de cada ao e interoperar con el portal COMPRASPBLICAS. De existir reformas al Plan Anual de Contratacin, stas sern publicadas siguiendo los mismos mecanismos previstos en este inciso. El contenido del Plan de contratacin y los sustentos del mismo se regularn en el Reglamento de la presente Ley. Art. 23.- Estudios.- Antes de iniciar un procedimiento precontractual, de acuerdo a la naturaleza de la contratacin, la entidad deber contar con los estudios y diseos completos, definitivos y actualizados, planos y clculos, especificaciones tcnicas, debidamente aprobados por las instancias correspondientes, vinculados al Plan Anual de Contratacin de la entidad. Los estudios y diseos incluirn obligatoriamente como condicin previa a su aprobacin e inicio del proceso contractual, el anlisis de desagregacin tecnolgica o de Compra de Inclusin, segn corresponda, los que determinarn la proporcin mnima
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de participacin nacional o local de acuerdo a la metodologa y parmetros determinados por el Instituto Nacional de Contratacin Pblica. La mxima autoridad de la Entidad Contratante y los funcionarios que hubieren participado en la elaboracin de los estudios, en la poca en que stos se contrataron y aprobaron, tendrn responsabilidad solidaria junto con los consultores o contratistas, si fuere del caso, por la validez de sus resultados y por los eventuales perjuicios que pudieran ocasionarse en su posterior aplicacin. Art. 24.- Presupuesto.- Las entidades previamente a la convocatoria, debern certificar la disponibilidad presupuestaria y la existencia presente o futura de recursos suficientes para cubrir las obligaciones derivadas de la contratacin. El Reglamento establecer las formas en que se conferirn las certificaciones o los mecanismos electrnicos para la verificacin a que se refiere el inciso anterior. Art. 25.- Participacin nacional.- Los Pliegos contendrn criterios de valoracin que incentiven y promuevan la participacin local y nacional, mediante un margen de preferencia para los proveedores de obras, bienes y servicios, incluidos la consultora, de origen local y nacional, de acuerdo a los parmetros determinados por el Ministerio de Industrias y Competitividad. Art. 26.- Asociacin para ofertar.- En los procedimientos a los que se refiere esta Ley los oferentes inscritos en el RUP, sean personas naturales o jurdicas, podrn presentar sus ofertas individualmente, asociadas, o con compromiso de asociacin o consorcio.

La participacin de la consultora extranjera, sea sta de personas naturales o jurdicas, se limitar a los campos, actividades o reas en cuyos componentes parciales o totales no existe capacidad tcnica o experiencia de la consultora nacional, determinadas por el Instituto Nacional de Contratacin Pblica. Art. 27.- Modelos obligatorios.- Sern obligatorios los modelos y formatos de documentos pre contractuales, y la documentacin mnima requerida para la realizacin de un procedimiento precontractual y contractual, que sern elaborados y oficializados por el Instituto Nacional de Contratacin Pblica, para lo cual podr contar con la asesora de la Procuradura General del Estado y de la Contralora General del Estado. Art. 28.- Uso de herramientas informticas.- Los procedimientos establecidos en esta Ley, se tramitarn preferentemente utilizando herramientas informticas, de acuerdo a lo sealado en el Reglamento de esta Ley. El Portal COMPRASPBLICAS deber contar con seguridades informticas que garanticen su correcto funcionamiento, con las pistas de auditora correspondientes. Art. 29.- Compras corporativas.- Con el objeto de conseguir mejores condiciones de contratacin y aprovechar economas de escala, dos o ms entidades podrn firmar
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convenios interinstitucionales con el fin de realizar en forma conjunta un procedimiento de seleccin nico, para la adquisicin de bienes, ejecucin de obras de inters comn o prestacin de servicios incluidos los de consultora. Se observarn los procedimientos correspondientes de acuerdo al monto y naturaleza de la contratacin. Para la elaboracin del convenio se observarn los modelos de uso obligatorio desarrollados por el Instituto Nacional de Contratacin Pblica. Una vez culminado el proceso de seleccin, si la contratacin fuera divisible, se suscribirn contratos independientes entre cada entidad y el o los adjudicatarios. Art. 30.- Vigencia de la oferta.- Las ofertas se entendern vigentes durante el tiempo que para el efecto prevean los Pliegos precontractuales. De no preverse el plazo de vigencia se entender que la oferta est vigente hasta la fecha de celebracin del contrato, pudiendo prorrogarse el plazo previsto por disposicin de la Entidad Contratante. Art. 31.- Divulgacin, inscripcin, aclaraciones y modificaciones de los pliegos.- Los Pliegos contendrn toda la informacin requerida para participar en un proceso de provisin de obras, bienes o servicios, incluidos los de consultora. Los Pliegos contendrn toda la informacin tcnica, econmica y legal requerida en un proceso como planos, estudios, especificaciones tcnicas, condiciones econmicas, legales y contractuales. Los Pliegos son pblicos y su acceso es gratuito para cualquier persona a travs del portal de COMPRASPBLICAS.

En ningn proceso de contratacin, sea cual sea su monto o modalidad, se cobrar valor alguno por derecho de inscripcin. Exclusivamente el oferente adjudicado, una vez recibida la notificacin de adjudicacin, pagar a la entidad el valor previsto en forma previa en los pliegos, y con el cual se cubra exclusivamente los costos de levantamiento de textos, reproduccin y edicin de los Pliegos, de ser el caso. Los interesados podrn realizar preguntas y solicitar aclaraciones sobre los pliegos a la entidad convocante. Las preguntas, las aclaraciones, las respuestas y las modificaciones a los pliegos, en caso de existir, se publicarn en el portal COMPRASPBLICAS. Los Pliegos establecern el plazo y los procedimientos para formular las preguntas y aclaraciones y para obtener las respuestas correspondientes. En los Pliegos deber incluirse obligatoriamente un plazo de convalidacin de errores de forma de la oferta, de conformidad con lo establecido en el Reglamento.

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Art. 32.- Adjudicacin.- La mxima autoridad de la Institucin de acuerdo al proceso a seguir en base al tipo de contratacin, adjudicar el contrato, al oferente cuya propuesta represente el mejor costo, de acuerdo a lo definido en los nmeros 17, 18 y 19 del artculo 6 de esta Ley; y, a los parmetros objetivos de evaluacin previstos en cada procedimiento. Art. 33.- Declaratoria de procedimiento desierto.- La mxima autoridad de la Entidad Contratante, siempre antes de resolver la adjudicacin, declarar desierto el procedimiento de manera total o parcial, en los siguientes casos: 1. Por no haberse presentado oferta alguna; 2. Por haber sido inhabilitadas las ofertas presentadas por incumplimiento de las condiciones o requerimientos establecidos en los Pliegos; 3. Por no celebrarse el contrato por causas imputables al adjudicatario, siempre que no sea posible adjudicar el contrato a otro oferente; y, 4. Por considerarse inconvenientes para los intereses nacionales o institucionales todas las ofertas o la nica presentada. La declaratoria de inconveniencia deber estar sustentada en razones econmicas, tcnicas o jurdicas. Una vez declarado desierto el procedimiento, la mxima autoridad podr disponer su archivo o su reapertura. La declaratoria definitiva de desierto cancelar el proceso de contratacin y por consiguiente se archivar el expediente. La declaratoria de desierto o cancelacin no dar lugar a ningn tipo de reparacin o indemnizacin a los oferentes. Art. 34.- Cancelacin del procedimiento.- En cualquier momento entre la convocatoria y 24 horas antes de la fecha de presentacin de las ofertas, la mxima autoridad de la entidad podr declarar cancelado el procedimiento, sin que d lugar a ningn tipo de reparacin o indemnizacin, mediante acto administrativo motivado, en los siguientes casos: 1. De no persistir la necesidad, en cuyo caso se archivar el expediente; 2. Cuando sea necesario introducir una reforma sustancial que cambie el objeto de la contratacin; en cuyo caso se deber convocar a un nuevo procedimiento; y, 3. Por violacin sustancial de un procedimiento precontractual. Art. 35.- Adjudicatarios fallidos.- Si el adjudicatario o los adjudicatarios no celebraren el contrato por causas que les sean imputables, la mxima autoridad de la entidad, declarar fallido al oferente o a los oferentes y notificar de esta condicin al INCP.

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El adjudicatario fallido ser inhabilitado del RUP por el plazo de tres (3) aos, tiempo durante el cual no podr contratar con las Entidades Contratantes previstas en esta Ley. Art. 36.- Expediente del proceso de contratacin.- Las Entidades Contratantes debern formar y mantener un expediente por cada contratacin en el que constarn los documentos referentes a los hechos y aspectos ms relevantes de sus etapas de preparacin, seleccin, contratacin, ejecucin, as como en la fase pos contractual. El Reglamento establecer las normas sobre su contenido, conformacin y publicidad a travs del portal de COMPRASPBLICAS.

Seccin II SOBRE LA CONTRATACIN DE CONSULTORA Art. 37.- Ejercicio de la consultora.- La consultora ser ejercida por personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras que, para celebrar contratos con las entidades sujetas a la presente Ley, debern inscribirse en el Registro nico de Proveedores RUP. La participacin de consultores extranjeros, en los procesos de contratacin pblica, sean estos personas naturales o jurdicas, se limitar a los servicios, campos, actividades o reas en cuyos componentes parcial o totalmente no exista capacidad tcnica o experiencia de la consultora nacional, certificadas por el Instituto Nacional de Contratacin Pblica quien para el efecto de proporcionar esta certificacin deber solicitar mediante aviso pblico la presentacin de expresiones de inters de proveedores de bienes y servicios nacionales. Si en un plazo de treinta (30) das de solicitada dicha expresin de inters no existen interesados nacionales, o los que manifiesten su inters no cumplen con la capacidad tcnica o experiencia solicitada, entonces autorizar a la entidad el concurso de prestadores de servicios de consultora extranjeros. Esta autorizacin no impide que una vez iniciado el proceso contractual una persona natural o jurdica nacional participe del mismo. Art. 38.- Personas naturales que pueden ejercer la consultora.- Para que los consultores individuales, nacionales o extranjeros, puedan ejercer actividades de consultora, debern tener por lo menos ttulo profesional de tercer nivel conferido por una institucin de Educacin Superior del Ecuador, o del extranjero, en cuyo caso deber estar reconocido en el pas conforme a la Ley. Los consultores individuales extranjeros cuyos ttulos no se encuentren registrados en el Ecuador que celebren contratos de consultora cuyo plazo sea de hasta seis meses; debern presentar el ttulo profesional conferido por una entidad de educacin superior del extranjero, igual tratamiento se dar al consultor individual nacional que haya obtenido el ttulo de tercer nivel o cuarto nivel en el extranjero.

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Art. 39.- Personas jurdicas que pueden ejercer la consultora.- Para que una empresa nacional pueda ejercer actividades de consultora, deber estar constituida de conformidad con la Ley de Compaas y tener en su objeto social incluida esta actividad. Las personas jurdicas extranjeras para ejercer actividades de consultora demostrarn estar facultadas legalmente en el pas de su constitucin para ejercer y prestar servicios de consultora. Para la ejecucin de los contratos, dichas personas jurdicas debern estar domiciliadas en el Ecuador de conformidad con lo previsto en la Ley de Compaas. Las compaas extranjeras que se hubieren registrado como consultoras en el RUP no podrn ejercer en el pas ninguna otra actividad que no sea la consultora en los campos de su registro. Las universidades y escuelas politcnicas, as como las fundaciones y corporaciones podrn ejercer la consultora, de conformidad con las disposiciones legales o estatutarias que normen su existencia legal, siempre que tengan relacin con temas de investigacin o asesoras especializadas puntuales en las que demuestren su capacidad. Para ejercer su actividad, las empresas consultoras contratarn y demostrarn que cuentan con consultores individuales, quienes debern cumplir los requisitos previstos en esta Ley. En todos los casos se privilegiar la contratacin de profesionales ecuatorianos lo que ser exigido por la institucin contratante y por el INCP en los porcentajes definidos en el Reglamento a la Ley. Art. 40.- Montos y tipos de contratacin.- La celebracin de contratos de consultora se sujetar a las siguientes disposiciones: 1. Contratacin directa: Cuando el presupuesto referencial del contrato sea inferior o igual al valor que resultare de multiplicar el coeficiente 0,000002 por el monto del presupuesto inicial del Estado del correspondiente ejercicio econmico. La seleccin, calificacin, negociacin y adjudicacin la realizar la mxima autoridad de la Entidad Contratante de acuerdo al procedimiento previsto en el Reglamento a la Ley; 2. Contratacin mediante lista corta: Cuando el presupuesto referencial del contrato supere el fijado en el nmero anterior y sea inferior al valor que resulte de multiplicar el coeficiente 0,000015 por el monto del presupuesto inicial del Estado correspondiente al ejercicio econmico; y, 3. Contratacin mediante concurso pblico: Cuando el presupuesto referencial del contrato sea igual o superior al valor que resulte de multiplicar el coeficiente 0,000015 por el monto del Presupuesto Inicial del Estado del correspondiente ejercicio econmico.

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Las disposiciones que regulen los procedimientos precontractuales sealados en los nmeros anteriores, constarn en el Reglamento de esta Ley. Por presupuesto referencial del contrato se entender aquel que haya determinado la entidad, institucin, dependencia, entidad u organismo interesados, a la fecha de inicio del proceso. Art. 41.- Criterios de seleccin para consultora.- Los servicios de consultora sern seleccionados sobre la base de criterios de calidad y costo. Las ofertas de consultora sern presentadas en dos (2) sobres separados, el primero contendr los aspectos tcnicos sobre los que se evaluar la calidad y, el segundo, los aspectos econmicos, sobre los que se calificar el costo. Los procesos de seleccin se efectuarn entre consultores de la misma naturaleza; as entre consultores individuales, entre firmas consultoras, o entre organismos que puedan atender y estn en capacidad jurdica de prestar servicios de consultora. Los procedimientos de contratacin incluirn las siguientes etapas: calificacin, seleccin, negociacin y adjudicacin. La calificacin de la calidad de las propuestas de consultora, se realizar sobre la base de lo previsto en los pliegos respectivos, debiendo tenerse en cuenta los siguientes requisitos, procedimientos y criterios: 1. Capacidad tcnica y administrativa disponible; 2. Antecedentes y experiencia demostrables en la realizacin de trabajos anteriores; 3. Antecedentes y experiencia demostrables del personal que ser asignado a la ejecucin del contrato; 4. Plan de trabajo, metodologa propuesta y conocimiento probado de las condiciones generales, locales y particulares del proyecto materia de la consultora; 5. Disponibilidad de los recursos, instrumentos y equipos necesarios para la realizacin de la consultora; y, 6. Cuando intervengan empresas nacionales en asocio con empresas extranjeras, se tomarn en consideracin, adicionalmente, los procedimientos y metodologas que ofrezca la consultora extranjera para hacer efectiva una adecuada transferencia de tecnologa, as como la mayor y mejor utilizacin de la capacidad tcnica de profesionales ecuatorianos. Una vez calificadas las ofertas tcnicas, se proceder a la apertura de las ofertas econmicas, las cuales sern asimismo objeto de revisin y calificacin segn el procedimiento que se determine en el Reglamento de esta Ley y sin que en ningn caso el costo tenga un porcentaje de incidencia superior al veinte (20%) por ciento, con relacin al total de la calificacin de la oferta.
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Con el proponente que obtenga el mayor puntaje ponderado de la oferta tcnica y econmica, se proceder a la negociacin de los trminos tcnicos y contractuales y a los ajustes econmicos que se deriven de tal negociacin. Si no se llegare a un acuerdo, las negociaciones se darn por terminadas y comenzarn con el consultor calificado en el siguiente lugar, continundose con el mismo procedimiento descrito en los incisos anteriores. La adjudicacin se realizar conforme lo indica el artculo 32 de esta Ley. Art. 42.- Comisin tcnica.- Para la realizacin de concursos pblicos y contratacin por lista corta, la dependencia, entidad u organismo respectivo conformar, en cada caso, una Comisin Tcnica que tome a su cargo y responsabilidad el llevar adelante los procesos previstos para cada concurso, la que deber actuar de conformidad con los pliegos aprobados para el efecto. De ser necesario se podr conformar una o ms subcomisiones de apoyo a la Comisin Tcnica. Corresponde a la mxima autoridad de cada dependencia o entidad que convoque al concurso de consultora, aprobar en armona con esta Ley y su Reglamento general, los Pliegos, Trminos de Referencia, presupuesto referencial y dems documentos del concurso. Son atribuciones de la Comisin Tcnica, calificar, seleccionar y negociar con los consultores oferentes. En determinados casos, debido a la complejidad y magnitud de los trabajos de consultora requeridos, la mxima autoridad de la Institucin podr convocar a procesos de precalificacin de consultora o presentacin de manifestaciones de inters. El Reglamento a la presente Ley establecer las normas para viabilizar estos procesos.

Captulo II PROCEDIMIENTOS DINMICOS

Seccin I COMPRAS POR CATLOGO Art. 43.- Convenios marco.- El Instituto Nacional de Contratacin Pblica efectuar peridicamente procesos de seleccin de proveedores con quienes se celebrar Convenios Marco en virtud de los cuales se ofertarn en el catlogo electrnico bienes y servicios normalizados a fin de que stos sean adquiridos o contratados de manera directa por las Entidades Contratantes, sobre la base de parmetros objetivos establecidos en la normativa que para el efecto dicte el Instituto Nacional de Contratacin Pblica.
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Art. 44.- Catlogo electrnico del INCP.- Como producto del Convenio Marco, el Instituto Nacional de Contratacin Pblica crear un catlogo electrnico disponible en el Portal COMPRASPBLICAS, desde el cual las Entidades Contratantes podrn realizar sus adquisiciones en forma directa. Art. 45.- Obligaciones de los proveedores.- Los adjudicatarios quedarn obligados a proveer bienes y servicios normalizados de conformidad con las condiciones de plazo, precio, calidad, lugar de entrega y garanta establecidas para el perodo de duracin del Convenio Marco. No obstante, los adjudicatarios podrn mejorar las condiciones establecidas, siguiendo el procedimiento que para el efecto se haya previsto en el Convenio Marco. Art. 46.- Obligaciones de las entidades contratantes.- Las Entidades Contratantes debern consultar el catlogo electrnico previamente a establecer procesos de adquisicin de bienes y servicios. Solo en caso de que el bien o servicio requerido no se encuentre catalogado se podr realizar otros procedimientos de seleccin para la adquisicin de bienes o servicios, de conformidad con la presente Ley y su Reglamento. Si cualquiera de las Entidades Contratantes obtuviere ofertas de mejor costo que las que consten publicadas en el catlogo electrnico, debern informar al Instituto Nacional de Contratacin Pblica para que ste conozca y confirme que la oferta es mejor y adopte las medidas necesarias que permitan extender tales costos, mediante la celebracin de Convenios Marco, al resto de Entidades Contratantes.

Seccin II SUBASTA INVERSA Art. 47.- Subasta inversa.- Para la adquisicin de bienes y servicios normalizados que no consten en el catlogo electrnico, las Entidades Contratantes debern realizar subastas inversas en las cuales los proveedores de bienes y servicios equivalentes, pujan hacia la baja el precio ofertado, en acto pblico o por medios electrnicos a travs del Portal de COMPRASPBLICAS. Los resultados de los procesos de adjudicacin por subasta inversa sern publicados en el Portal COMPRASPBLICAS para que se realicen las auditoras correspondientes. El Reglamento a la presente Ley establecer los procedimientos y normas de funcionamiento de las subastas inversas. Para participar de cualquier mecanismo electrnico en el portal se tiene que estar registrado en el RUP.

Captulo III
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LICITACIN Art. 48.- Procedencia.- La licitacin es un procedimiento de contratacin que se utilizar en los siguientes casos: 1. Si fuera imposible aplicar los procedimientos dinmicos previstos en el Captulo II de este Ttulo o, en el caso que una vez aplicados dichos procedimientos, stos hubiesen sido declarados desiertos; siempre que el presupuesto referencial sobrepase el valor que resulte de multiplicar el coeficiente 0,000015 por el monto del Presupuesto inicial del Estado del correspondiente ejercicio econmico; 2. Para contratar la adquisicin de bienes o servicios no normalizados, exceptuando los de consultora, cuyo presupuesto referencial sobrepase el valor que resulte de multiplicar el coeficiente 0,000015 por el monto del Presupuesto inicial del Estado del correspondiente ejercicio econmico; y, 3. Para contratar la ejecucin de obras, cuando su presupuesto referencial sobrepase el valor que resulte de multiplicar el coeficiente 0,00003 por el monto del Presupuesto inicial del Estado del correspondiente ejercicio econmico. Art. 49.- De las fases preparatoria y precontractual.- La fase preparatoria de todo procedimiento licitatorio comprende la conformacin de la Comisin Tcnica requerida para la tramitacin de la licitacin as como la elaboracin de los pliegos. La fase precontractual comprende la publicacin de la convocatoria, el procedimiento de aclaraciones, observaciones y respuestas, contenidos y anlisis de las ofertas, informes de evaluacin hasta la adjudicacin y notificacin de los resultados de dicho procedimiento. Las fases preparatoria y precontractual se regularn en el Reglamento de esta Ley.

Captulo IV COTIZACIN Y MENOR CUANTA Art. 50.- Procedimientos de cotizacin.- Este procedimiento, se utilizar en cualquiera de los siguientes casos: 1. Si fuera imposible aplicar los procedimientos dinmicos previstos en el Captulo II de este Ttulo o, en el caso que una vez aplicados dichos procedimientos, stos hubiesen sido declarados desiertos; siempre que el presupuesto referencial oscile entre 0,000002 y 0,000015 del Presupuesto Inicial del Estado del correspondiente ejercicio econmico; 2. La contratacin para la ejecucin de obras, cuyo presupuesto referencial oscile entre 0,000007 y 0,00003 del Presupuesto Inicial del Estado del correspondiente Ejercicio Econmico; y,
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3. La contratacin para la adquisicin de bienes y servicios no normalizados, exceptuando los de consultora, cuyo presupuesto referencial oscile entre 0,000002 y 0,000015 del Presupuesto Inicial del Estado del correspondiente Ejercicio Econmico. En cualquiera de los casos previstos en los nmeros anteriores, se invitar a presentar ofertas a por lo menos cinco proveedores registrados en el RUP escogidos por sorteo pblico. Sin perjuicio de los cinco posibles oferentes favorecidos en el sorteo, podrn participar en el procedimiento toda persona natural o jurdica registrada en el RUP, que tenga inters. De no existir dicho nmero mnimo, se podr invitar a presentar ofertas al nmero de proveedores que consten registrados en el RUP, situacin que deber ser justificada por la Entidad Contratante y comunicada al INCP, para la correspondiente verificacin, de ser el caso. Los pliegos sern aprobados por la mxima autoridad o el funcionario competente de la Entidad Contratante, y se adecuarn a los modelos obligatorios emitidos por el Instituto Nacional de Contratacin Pblica. Art. 51.- Contrataciones de menor cuanta.- Se podr contratar bajo este sistema en cualquiera de los siguientes casos: 1. Las contrataciones de bienes y servicios no normalizados, exceptuando los de consultora cuyo presupuesto referencial sea inferior al 0,000002 del Presupuesto Inicial del Estado del correspondiente ejercicio econmico; 2. Las contrataciones de obras, cuyo presupuesto referencial sea inferior al 0,000007 del Presupuesto Inicial del Estado del correspondiente ejercicio econmico; 3. Si fuera imposible aplicar los procedimientos dinmicos previstos en el Captulo II de este Ttulo o, en el caso que una vez aplicados dichos procedimientos, stos hubiesen sido declarados desiertos; siempre que el presupuesto referencial sea inferior al 0,000002 del Presupuesto Inicial del Estado del correspondiente ejercicio econmico. En los casos de los nmeros 1 y 3 se podr contratar directamente. En el caso previsto en el nmero 2 se adjudicar el contrato a un proveedor registrado en el RUP escogido por sorteo pblico de entre los interesados previamente en participar en dicha contratacin. De requerirse pliegos, stos sern aprobados por la mxima autoridad o el funcionario competente de la Entidad Contratante y se adecuarn a los modelos obligatorios emitidos por el Instituto Nacional de Contratacin Pblica. Art. 52.- Contratacin preferente.- En las contrataciones de bienes y servicios que se adquieren por procedimientos de cotizacin y menor cuanta, excepto los servicios de consultora, se privilegiar la contratacin con micros y pequeas empresas, con
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artesanos o profesionales, preferentemente domiciliados en el cantn en el que se ejecutar el contrato, quienes debern acreditar sus respectivas condiciones de conformidad a la normativa que los regulen.

Para las contrataciones de obra que se seleccionan por procedimientos de cotizacin y menor cuanta se privilegiar la contratacin con profesionales, micro y pequeas empresas que estn calificadas para ejercer esta actividad, y preferentemente domiciliados en el cantn en el que se ejecutar el contrato. Solamente en caso de que no existiera oferta de proveedores que acrediten las condiciones indicadas en los incisos anteriores, se podr contratar con proveedores de otros cantones o regiones del pas. El Instituto Nacional de Contratacin Pblica, en los modelos correspondientes, incluir disposiciones para el cumplimiento de este mandato y velar por su efectiva aplicacin.

Captulo V PROCEDIMIENTOS ESPECIALES

Seccin I CONTRATACIN INTEGRAL POR PRECIO FIJO Art. 53.- Procedencia.- Para celebrar contratos de obra, podr acordarse mediante resolucin razonada de la mxima autoridad de la entidad, la celebracin del Contrato Integral por precio fijo, cuando se cumplan de forma conjunta los siguientes requisitos: 1. Si del anlisis previo a la resolucin de la mxima autoridad, resulta ms ventajosa esta modalidad con respecto a la contratacin por precios unitarios; 2. Si se tratare de la ejecucin de proyectos de infraestructura en los que fuere evidente el beneficio de consolidar en un solo contratista todos los servicios de provisin de equipo, construccin y puesta en operacin; 3. Si el presupuesto referencial de dicha contratacin sobrepasa el valor que resulte de multiplicar el coeficiente 0,1% por el monto del Presupuesto Inicial del Estado del correspondiente ejercicio econmico; y, 4. Que la Entidad Contratante cuente con los estudios completos, definitivos y actualizados. Se prohbe en esta clase de contratos la celebracin de contratos complementarios, la inclusin de frmulas de reajustes de precios o cualquier otro mecanismo de variacin
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de precios. El plazo de ejecucin no ser sujeto a modificaciones salvo exclusivamente en los casos de fuerza mayor o caso fortuito. Los contratistas de esta modalidad contractual asumen todos los riesgos y responsabilidades por el cumplimiento del objeto del contrato en las condiciones acordadas. Art. 54.- Procedimiento de seleccin.- La seleccin del contratista para la celebracin de este tipo de contratos, se realizar por el procedimiento de Licitacin previsto en el Captulo III del Ttulo III de esta Ley, sin que se puedan aplicar procedimientos especiales o de excepcin. Los oferentes debern entregar el detalle y origen de los componentes de la obra y equipamiento acorde a las especificaciones tcnicas requeridas para el fiel cumplimiento del proyecto. En la oferta se presentar el cronograma de la provisin, instalacin y funcionamiento de los bienes y equipos; as como la puesta en operacin del proyecto contratado. Los pliegos contendrn criterios de valoracin para incentivar el empleo de materiales, insumos, equipo y mano de obra de origen local o nacional. Art. 55.- Particularidades.- En esta modalidad todos los componentes del proyecto deben contratarse bajo la modalidad de contrato integral por precio fijo. Los contratos integrales por precio fijo admiten la posibilidad de incluir en su objeto el mantenimiento de los componentes del proyecto, aspecto que deber contemplarse en el contrato. La terminacin por mutuo acuerdo de estos contratos proceder exclusivamente por causas de fuerza mayor o caso fortuito aducidas por el contratista y aceptadas por la Entidad Contratante; o sealadas por esta ltima. No se admitirn como causales de terminacin por mutuo acuerdo circunstancias imprevistas, tcnicas o econmicas. La Entidad Contratante declarar la terminacin unilateral y anticipada de estos contratos en caso de incumplimiento del contratista; o cuando ante circunstancias de fuerza mayor o caso fortuito sealadas por la Entidad Contratante, el contratista no aceptare la terminacin de mutuo acuerdo. Art. 56.- Supervisin.- Este tipo de contratos estarn sujetos a la supervisin de la Entidad Contratante, que podr ser realizada por s misma o por terceros. La supervisin vigilar que el contratista se rija a las especificaciones tcnicas requeridas y a las obligaciones en cuanto a calidad y origen de los componentes de la obra, establecidos en el contrato.

Seccin II
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CONTRATACIONES EN SITUACIONES DE EMERGENCIA Art. 57.- Procedimiento.- Para atender las situaciones de emergencia definidas en el nmero 31 del artculo 6 de esta Ley, previamente a iniciarse el procedimiento, el Ministro de Estado o en general la mxima autoridad de la entidad deber emitir resolucin motivada que declare la emergencia, para justificar la contratacin. Dicha resolucin se publicar en el Portal COMPRASPBLICAS.

La entidad podr contratar de manera directa, y bajo responsabilidad de la mxima autoridad, las obras, bienes o servicios, incluidos los de consultora, que se requieran de manera estricta para superar la situacin de emergencia. Podr, inclusive, contratar con empresas extranjeras sin requerir los requisitos previos de domiciliacin ni de presentacin de garantas; los cuales se cumplirn una vez suscrito el respectivo contrato. En todos los casos, una vez superada la situacin de emergencia, la mxima autoridad de la Entidad Contratante publicar en el Portal COMPRASPBLICAS un informe que detalle las contrataciones realizadas y el presupuesto empleado, con indicacin de los resultados obtenidos.

Seccin III DE LA ADQUISICIN DE BIENES INMUEBLES Art. 58.- Procedimiento.- Cuando la mxima autoridad de la institucin pblica haya resuelto adquirir un determinado bien inmueble, necesario para la satisfaccin de las necesidades pblicas, proceder a la declaratoria de utilidad pblica o de inters social de acuerdo con la Ley. Perfeccionada la declaratoria de utilidad pblica o de inters social, se buscar un acuerdo directo entre las partes, por el lapso mximo de noventa (90) das. Para este acuerdo, el precio se fijar, tanto para bienes ubicados en el sector urbano como en el sector rural, en funcin del avalo realizado por la Direccin de Avalos y Catastros de la Municipalidad en que se encuentren dichos bienes, que considerar los precios comerciales actualizados de la zona. El precio que se convenga no podr exceder del diez (10%) por ciento sobre dicho avalo. Se podr impugnar el precio ms no el acto administrativo, en va administrativa. El acuerdo y la correspondiente transferencia de dominio, se formalizarn en la respectiva escritura pblica, que se inscribir en el Registro de la Propiedad.
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En el supuesto de que no sea posible un acuerdo directo se proceder al juicio de expropiacin conforme al trmite previsto en el Cdigo de Procedimiento Civil, sin perjuicio de recibir a cuenta del precio final que se disponga pagar el valor que preliminarmente ha propuesto la institucin pblica respectiva. El Juez en su resolucin no est obligado a sujetarse al avalo establecido por la Direccin de Avalos y Catastros de la Municipalidad. Para la transferencia de inmuebles adquiridos por declaratoria de utilidad pblica, los dueos debern tener cancelados todos los impuestos correspondientes a dicha propiedad, excepto el pago de la plusvala y los que correspondan a la transferencia de dominio, que no se generarn en este tipo de adquisiciones. Si los tributos se mantuvieran impagos, del precio de venta, se los deducir.

La adquisicin de bienes inmuebles en el extranjero por parte del Estado o entidades del sector pblico ecuatoriano se someter al Reglamento Especial que para el efecto se dicte. En el caso de las municipalidades el procedimiento expropiatorio se regular por las disposiciones de su propia Ley. Para la transferencia de dominio de bienes inmuebles entre entidades del sector pblico, siempre y cuando llegaren a un acuerdo sobre aquella, no se requerir de declaratoria de utilidad pblica o inters social ni, en el caso de donacin, de insinuacin judicial. Se la podr realizar por compraventa, permuta, donacin, compensacin de cuentas, traslado de partidas presupuestarias o de activos. En caso de que no haya acuerdo la entidad pblica que expropia proceder conforme esta Ley. Para su trmite se estar a lo dispuesto en el Reglamento de esta Ley.

Seccin IV DEL ARRENDAMIENTO DE BIENES INMUEBLES Art. 59.- Rgimen.- Los contratos de arrendamiento tanto para el caso en que el Estado o una institucin pblica tengan la calidad de arrendadora como arrendataria se sujetar a las normas previstas en el Reglamento de esta Ley.

Ttulo IV DE LOS CONTRATOS

Captulo I
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DE LAS CAPACIDADES, INHABILIDADES O NULIDADES Art. 60.- Carcter de los contratos.- Los contratos a los que se refiere esta Ley celebrados por las Entidades Contratantes, son contratos administrativos. Art. 61.- Delegacin.- Si la mxima autoridad de la Entidad Contratante decide delegar la suscripcin de los contratos a funcionarios o empleados de la entidad u organismos adscritos a ella o bien a funcionarios o empleados de otras entidades del Estado, deber emitir la resolucin respectiva sin que sea necesario publicarla en el Registro Oficial, debiendo darse a conocer en el Portal COMPRASPBLICAS. Esta delegacin no excluye las responsabilidades del delegante. Para la suscripcin de un contrato adjudicado no se requerir de autorizacin previa alguna. Art. 62.- Inhabilidades generales.- No podrn celebrar contratos previstos en esta Ley con las Entidades Contratantes:

1. Quienes se hallaren incursos en las incapacidades establecidas por el Cdigo Civil, o en las inhabilidades generales establecidas en la Ley; 2. El Presidente, el Vicepresidente de la Repblica, los ministros y secretarios de Estado, el Director Ejecutivo y dems funcionarios del Instituto Nacional de Contratacin Pblica, los legisladores, los presidentes o representantes legales de las Entidades Contratantes previstas en esta Ley, los prefectos y alcaldes; as como los cnyuges o parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad, de los dignatarios, funcionarios y servidores indicados en este numeral; 3. Los servidores pblicos, esto es, funcionarios y empleados, que hubieren tenido directa o indirectamente vinculacin en cualquier etapa del procedimiento de contratacin o tengan un grado de responsabilidad en el procedimiento o que por sus actividades o funciones, se podra presumir que cuentan con informacin privilegiada; 4. Quienes consten suspendidos en el RUP; 5. Los que, no habiendo estado inhabilitados en el procedimiento precontractual, al momento de celebrar el contrato, lo estuvieren; y, 6. Los deudores morosos del Estado o sus instituciones. Art. 63.- Inhabilidades especiales.- No podrn celebrar contratos con la Entidad Contratante: 1. Los consejeros provinciales, los concejales municipales y los vocales de las juntas parroquiales, en su respectiva jurisdiccin;

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2. Las personas naturales o jurdicas, incluidos sus representantes legales, que hubieren realizado los estudios, los diseos y los proyectos de ingeniera o arquitectura, que presenten algn tipo de vinculacin respecto a los ejecutores de las obras; y, los que hubieren elaborado las especificaciones de los bienes a adquirirse; salvo que el contrato se refiera a fiscalizacin, supervisin, o actualizacin de los estudios, diseos o proyectos; 3. Los miembros de directorios u organismos similares o de la Comisin Tcnica de la entidad convocante, sus cnyuges o parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad; 4. Los funcionarios, servidores o empleados que hayan intervenido en la etapa precontractual o contractual y que con su accin u omisin pudieren resultar favorecidos, su cnyuge o sus parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad, as como las personas jurdicas de derecho privado o sociedades de hecho en las que los indicados funcionarios, servidores o empleados, su cnyuge o sus parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad tengan participacin, an en el caso de que los referidos funcionarios, servidores o empleados hubieren renunciado a sus funciones; y,

5. Los que de manera directa hayan estado vinculados con la elaboracin, revisin o aprobacin de los pliegos, relacionados con el contrato a celebrarse. Si se comprobare la intervencin de un oferente inhbil, ste quedar eliminado del respectivo proceso precontractual, sin derecho a reclamo alguno. Art. 64.- Contratos celebrados contra expresa prohibicin.- Si se celebrare un contrato contra expresa prohibicin de esta Ley, la mxima autoridad de la Entidad Contratante podr declarar en forma anticipada y unilateral la terminacin del contrato, sin que proceda reconocer indemnizacin alguna al contratista. A partir de la fecha en que se declare la terminacin unilateral, la institucin contratante se abstendr de realizar cualquier pago en razn del contrato, salvo el que resultare de la liquidacin que se practicar. Si la celebracin del contrato causare perjuicio econmico a la Entidad Contratante, sern responsables solidarios el contratista y los funcionarios que hubieren tramitado y celebrado el contrato, sin perjuicio de la sancin administrativa y penal a que hubiere lugar. Art. 65.- Nulidad del contrato.- Los contratos regidos por esta Ley sern nulos en los siguientes casos: 1. Por las causas generales establecidas en la Ley;

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2. Por haberse prescindido de los procedimientos y las solemnidades legalmente establecidas; y, 3. Por haber sido adjudicados o celebrados por un rgano manifiestamente incompetente. El Procurador General del Estado tan pronto tenga conocimiento de cualquiera de estas irregularidades, demandar la nulidad del contrato, sin perjuicio de las responsabilidades administrativa, civil o penal de los funcionarios o empleados por cuya culpa se hubiere causado la nulidad. Art. 66.- Denuncias.- La denuncia sobre contratos celebrados con personas inhbiles o sobre aquellos que recayera alguna causa de nulidad, podr presentarla cualquier persona al Procurador General del Estado acompaando los documentos probatorios del caso, para que se analice la procedencia de demandar la nulidad del contrato sin perjuicio de que se inicien las dems acciones civiles o penales a las que hubiere lugar. Art. 67.- Consorcios o asociaciones.- En cualquier proceso precontractual previsto en esta Ley, pueden participar consorcios o asociaciones de personas naturales y/o jurdicas, constituidos o por constituirse, en este ltimo caso presentando el compromiso de asociacin o consorcio correspondiente. Sin embargo, para la celebracin de los contratos con una asociacin o consorcio ser requisito previo la presentacin de la escritura pblica mediante la cual se haya celebrado el contrato de asociacin o consorcio, escritura en la que debe constar la designacin de un apoderado.

Las escrituras de constitucin y disolucin de la asociacin o consorcio debern contener los requisitos establecidos en el Reglamento de esta Ley.

Captulo II DE LOS REQUISITOS Y FORMA DE LOS CONTRATOS Art. 68.- Requisitos de los contratos.- Son requisitos para la celebracin de los contratos, los siguientes: 1. La competencia del rgano de contratacin; 2. La capacidad del adjudicatario; 3. La existencia de disponibilidad presupuestaria y de los recursos financieros necesarios para el cumplimiento de las obligaciones; y, 4. La formalizacin del contrato, observando el debido proceso y los requisitos constantes en la presente Ley y su Reglamento.

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Art. 69.- Suscripcin de contratos.- Los contratos que por su naturaleza o expreso mandato de la Ley lo requieran se formalizarn en escritura pblica dentro del trmino de quince (15) das desde la notificacin de la adjudicacin. Los contratos cuya cuanta sea igual o superior a la base prevista para la licitacin se protocolizarn ante Notario Pblico. Los gastos derivados del otorgamiento del contrato son de cuenta del contratista. Las contrataciones que se realicen por el sistema de catlogo se formalizarn con la orden de compra y el acta de entrega. Las contrataciones de menor cuanta se instrumentarn con la factura correspondiente, sin perjuicio de que se puedan elaborar documentos que contengan las obligaciones particulares que asuman las partes. Los dems contratos se otorgarn por documento suscrito entre las partes sin necesidad de escritura pblica. Para la suscripcin del contrato, ser requisito previo la rendicin de las garantas correspondientes. Cuando por causas imputables al adjudicatario no se suscriba el contrato dentro del trmino correspondiente, la entidad deber declararlo como adjudicatario fallido y disponer su suspensin del RUP. De existir ofertas habilitadas, la entidad, de convenir a sus intereses, adjudicar el contrato al oferente que hubiera presentado la siguiente oferta de mejor costo. Si el contrato no se celebrare por causas imputables a la Entidad Contratante, el adjudicatario podr demandar la correspondiente indemnizacin de los daos y perjuicios o reclamar administrativamente los gastos en que ha incurrido, siempre que se encuentren debida y legalmente comprobados. La entidad a su vez deber repetir contra el o los funcionarios o empleados responsables. En ningn caso se podr iniciar la ejecucin del contrato sin la previa celebracin o formalizacin de los instrumentos expuestos en este artculo. Art. 70.- Administracin del contrato.- Los contratos contendrn estipulaciones especficas relacionadas con las funciones y deberes de los administradores del contrato, as como de quienes ejercern la supervisin o fiscalizacin. En el expediente se har constar todo hecho relevante que se presente en la ejecucin del contrato, de conformidad a lo que se determine en el Reglamento. Especialmente se referirn a los hechos, actuaciones y documentacin relacionados con pagos; contratos complementarios; terminacin del contrato; ejecucin de garantas; aplicacin de multas y sanciones; y, recepciones. Art. 71.- Clusulas obligatorias.- En los contratos sometidos a esta Ley se estipular obligatoriamente clusulas de multas, as como una relacionada con el plazo en que la
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entidad deber proceder al pago del anticipo, en caso de haberlo; el que no podr exceder del trmino de treinta (30) das. Las multas se impondrn por retardo en la ejecucin de las obligaciones contractuales conforme al cronograma valorado, as como por incumplimientos de las dems obligaciones contractuales, las que se determinarn en relacin directa con el monto total del contrato y por cada da de retraso. Las multas impuestas al contratista pueden ser impugnadas en sede administrativa, a travs de los respectivos recursos, o en sede judicial o arbitral. Art. 72.- Contratos modificatorios para enmendar casos de errores.- Para corregir errores manifiestos de hecho, de trascripcin o de clculo que se hubieren producido de buena fe en las clusulas contractuales, las entidades podrn celebrar contratos modificatorios que enmienden los errores encontrados.

Captulo III DE LAS GARANTAS Art. 73.- Formas de garantas.- En los contratos a que se refiere esta Ley, los contratistas podrn rendir cualquiera de las siguientes garantas: 1. Garanta incondicional, irrevocable y de cobro inmediato, otorgada por un banco o institucin financiera establecidos en el pas o por intermedio de ellos; 2. Fianza instrumentada en una pliza de seguros, incondicional e irrevocable, de cobro inmediato, emitida por una compaa de seguros establecida en el pas;

3. Primera hipoteca de bienes races, siempre que el monto de la garanta no exceda del sesenta (60%) por ciento del valor del inmueble hipotecado, segn el correspondiente avalo catastral correspondiente; 4. Depsitos de bonos del Estado, de las municipalidades y de otras instituciones del Estado, certificaciones de la Tesorera General de la Nacin, cdulas hipotecarias, bonos de prenda, Notas de crdito otorgadas por el Servicio de Rentas Internas, o valores fiduciarios que hayan sido calificados por el Directorio del Banco Central del Ecuador. Su valor se computar de acuerdo con su cotizacin en las bolsas de valores del pas, al momento de constituir la garanta. Los intereses que produzcan pertenecern al proveedor; y, 5. Certificados de depsito a plazo, emitidos por una institucin financiera establecida en el pas, endosados por valor en garanta a la orden de la Entidad Contratante y cuyo plazo de vigencia sea mayor al estimado para la ejecucin del contrato.
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No se exigirn las garantas establecidas por la presente Ley para los contratos referidos en el nmero 8 del artculo 2 de esta Ley. Para hacer efectiva la garanta, la Entidad Contratante tendr preferencia sobre cualquier otro acreedor, sea cual fuere la naturaleza del mismo y el ttulo en que se funde su pretensin. Las garantas otorgadas por bancos o instituciones financieras y las plizas de seguros establecidas en los numerales 1 y 2 del presente artculo, no admitirn clusula alguna que establezca trmite administrativo previo, bastando para su ejecucin, el requerimiento por escrito de la entidad beneficiaria de la garanta. Cualquier clusula en contrario, se entender como no escrita. Art. 74.- Garanta de fiel cumplimiento.- Para seguridad del cumplimiento del contrato y para responder por las obligaciones que contrajeren a favor de terceros, relacionadas con el contrato, el adjudicatario, antes o al momento de la firma del contrato, rendir garantas por un monto equivalente al cinco (5%) por ciento del valor de aquel. En los contratos de obra, as como en los contratos integrales por precio fijo, esta garanta se constituir para garantizar el cumplimiento del contrato y las obligaciones contradas a favor de terceros y para asegurar la debida ejecucin de la obra y la buena calidad de los materiales, asegurando con ello las reparaciones o cambios de aquellas partes de la obra en la que se descubran defectos de construccin, mala calidad o incumplimiento de las especificaciones, imputables al proveedor. En los contratos de obra o en la contratacin de servicios no normalizados, si la oferta econmica corregida fuese inferior al presupuesto referencial en un porcentaje igual o superior al diez (10%) por ciento de ste, la garanta de fiel cumplimiento deber incrementarse en un monto equivalente al veinte (20%) por ciento de la diferencia entre el presupuesto referencial y la cuanta del contrato. Tales cauciones podrn constituirse mediante la entrega de las garantas contempladas en los nmeros: 1, 2; y, 5 del artculo 73 de esta Ley.

No se exigir este tipo de garanta en los contratos de compraventa de bienes inmuebles y de adquisicin de bienes muebles que se entreguen al momento de efectuarse el pago. Tampoco se exigir esta garanta en los contratos cuya cuanta sea menor a multiplicar el coeficiente 0.000003 por el Presupuesto Inicial del Estado del correspondiente ejercicio econmico. Con cargo a la garanta de fiel cumplimiento se podr efectivizar las multas que le fueren impuestas al contratista. Art. 75.- Garanta por anticipo.- Si por la forma de pago establecida en el contrato, la Entidad Contratante debiera otorgar anticipos de cualquier naturaleza, sea en dinero,
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giros a la vista u otra forma de pago, el contratista para recibir el anticipo, deber rendir previamente garantas por igual valor del anticipo, que se reducirn en la proporcin que se vaya amortizando aqul o se reciban provisionalmente las obras, bienes o servicios. Las cartas de crdito no se considerarn anticipo si su pago est condicionado a la entrega - recepcin de los bienes u obras materia del contrato. El monto del anticipo lo regular la Entidad Contratante en consideracin de la naturaleza de la contratacin. Art. 76.- Garanta tcnica para ciertos bienes.- En los contratos de adquisicin, provisin o instalacin de equipos, maquinaria o vehculos, o de obras que contemplen aquella provisin o instalacin, para asegurar la calidad y buen funcionamiento de los mismos, se exigir, adems, al momento de la suscripcin del contrato y como parte integrante del mismo, una garanta del fabricante, representante, distribuidor o vendedor autorizado, la que se mantendr vigente de acuerdo con las estipulaciones establecidas en el contrato. Estas garantas son independientes y subsistirn luego de cumplida la obligacin principal. De no presentarse esta garanta, el contratista entregar una de las previstas en esta Ley por igual valor del bien a suministrarse, de conformidad con lo establecido en los pliegos y en el contrato. Cualquiera de estas garantas entrar en vigencia a partir de la entrega recepcin del bien. Art. 77.- Devolucin de las garantas.- En los contratos de ejecucin de obras, la garanta de fiel cumplimiento se devolver al momento de la entrega recepcin definitiva, real o presunta. En los dems contratos, las garantas se devolvern a la firma del acta recepcin nica o a lo estipulado en el contrato.

Captulo IV DE LA CESIN Y SUBCONTRATACIN Art. 78.- Cesin de los contratos.- El contratista est prohibido de ceder los derechos y obligaciones emanados del contrato. Art. 79.- Subcontratacin.- El contratista podr subcontratar la ejecucin parcial del contrato con personas naturales o jurdicas registradas en el RUP, bajo su riesgo y responsabilidad. Tratndose de subcontratacin de consultora, sta slo podr realizarse para las actividades que expresamente se establezcan en los pliegos y que conste en la oferta adjudicada.
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Las subcontrataciones no se las podr realizar con personas inhabilitadas para contratar de acuerdo con esta Ley, ni podrn superar el treinta (30%) por ciento del monto del contrato reajustado. Por la subcontratacin, el contratista no pierde su responsabilidad respecto a la obligacin de cumplimiento del contrato para con la Entidad Contratante, la que no asume responsabilidad principal ni solidaria o subsidiaria con el subcontratado y con su personal. Las subcontrataciones que realicen las entidades previstas en el numeral 8 del artculo 2 de esta Ley en calidad de contratistas, observarn los procedimientos de seleccin previstos en esta Ley.

Captulo V DE LA ADMINISTRACIN DEL CONTRATO Art. 80.- Responsable de la administracin del contrato.- El supervisor y el fiscalizador del contrato son responsables de tomar todas las medidas necesarias para su adecuada ejecucin, con estricto cumplimiento de sus clusulas, programas, cronogramas, plazos y costos previstos. Esta responsabilidad es administrativa, civil y penal segn corresponda.

Captulo VI DE LAS RECEPCIONES Y LA LIQUIDACIN Art. 81.- Clases de recepcin.- En los contratos de adquisicin de bienes y de prestacin de servicios, incluidos los de consultora, existir una sola recepcin, que se producir de conformidad con lo establecido en el contrato y tendr los efectos de recepcin definitiva. Producida la recepcin se devolvern las garantas otorgadas, a excepcin de la garanta tcnica. En los contratos de ejecucin de obra, as como en los contratos integrales por precio fijo existirn una recepcin provisional y una definitiva. Sin perjuicio de lo sealado en los incisos anteriores, en las contrataciones en que se pueda receptar las obras, bienes o servicios por etapas o de manera sucesiva, podrn efectuarse recepciones parciales.

En los casos en los que ante la solicitud del contratista, la Entidad Contratante no formulare ningn pronunciamiento ni iniciare la recepcin dentro de los perodos
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determinados en el Reglamento de esta Ley, se considerar que tal recepcin se ha efectuado de pleno derecho, para cuyo efecto un Juez de lo Civil o un Notario Pblico, a solicitud del contratista notificar que dicha recepcin se produjo.

Captulo VII DEL REAJUSTE DE PRECIOS Art. 82.- Sistema de reajuste.- Los contratos de ejecucin de obras, adquisicin de bienes o de prestacin de servicios, a que se refiere esta Ley, cuya forma de pago corresponda al sistema de precios unitarios, se sujetarn al sistema de reajuste de precios de conformidad con lo previsto en el Reglamento a esta Ley. Sern tambin reajustables los contratos de consultora que se suscribieran bajo cualquier modalidad. Art. 83.- ndices.- Para la aplicacin de las frmulas, los precios e ndices de precios sern proporcionados por el Instituto Nacional de Estadsticas y Censos (INEC), mensualmente, dentro de los diez (10) das del mes siguiente, de acuerdo con su propia reglamentacin. Para estos efectos, la Instituto Nacional de Contratacin Pblica mantendr permanente coordinacin con el INEC. Si por la naturaleza del contrato, el Instituto Nacional de Estadsticas y Censos no pudiere proporcionar los precios e ndices de precios, la respectiva entidad, solicitar al INEC la calificacin de aquellos, tomndolos de publicaciones especializadas. El INEC, en el trmino de cinco (5) das contado desde la recepcin de la solicitud, calificar la idoneidad de los precios e ndices de precios de dichas publicaciones especializadas propuestas. En caso de que dicho instituto no lo haga en el trmino sealado, se considerarn calificados tales precios e ndice de precios, para efectos de su inclusin en la frmula polinmica, bajo la responsabilidad de la entidad. Art. 84.- Contratos integrales por precio fijo.- No sern aplicables las disposiciones contenidas en este Captulo a los contratos integrales por precio fijo.

Captulo VIII DE LOS CONTRATOS COMPLEMENTARIOS Art. 85.- Obras y servicios complementarios.- En el caso de que fuere necesario ampliar, modificar o complementar una obra o servicio determinado por causas imprevistas o tcnicas, debidamente motivadas, presentadas con su ejecucin, el Estado o la Entidad Contratante podr celebrar con el mismo contratista, sin licitacin o concurso, contratos complementarios que requiera la atencin de las modificaciones antedichas, siempre que se mantengan los precios de los rubros del contrato original, reajustados a la fecha de celebracin del respectivo contrato complementario.

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Art. 86.- Creacin de rubros nuevos.- Si para la adecuada ejecucin de una obra o prestacin de un servicio, por motivos tcnicos, fuere necesaria la creacin de nuevos rubros, podr celebrarse contratos complementarios dentro de los porcentajes previstos en el artculo siguiente. Para el pago de los rubros nuevos se estar a los precios referenciales actualizados de la Entidad Contratante, si los tuviere; en caso contrario, se los determinar de mutuo acuerdo entre las partes. Art. 87.- Normas comunes a los contratos complementarios.- La suma total de las cuantas de los contratos complementarios referidos en los artculos 85 y 86, excepto en los contratos de consultora y del sector hidrocarburfero, no podr exceder del treinta y cinco (35%) por ciento del valor actualizado o reajustado del contrato principal a la fecha en que la Entidad Contratante resuelva la realizacin del contrato complementario. Esta actualizacin se har aplicando la frmula de reajuste de precios que consten en los respectivos contratos principales. El valor de los contratos complementarios de consultora no podr exceder del setenta (70%) por ciento del valor actualizado o reajustado del contrato principal. El contratista deber rendir garantas adicionales de conformidad con esta Ley. En los contratos complementarios a los que se refieren los dos artculos precedentes constarn la correspondiente frmula o frmulas de reajuste de precios, de ser el caso. En los contratos complementarios se podr contemplar el pago de anticipos en la misma proporcin prevista en el contrato original. No procede la celebracin de contratos complementarios para los de adquisiciones de bienes sujetos a esta Ley. En todos los casos, en forma previa a la suscripcin de los contratos complementarios, se requerir la verificacin presupuestaria correspondiente. Art. 88.- Diferencia en cantidades de obra.- Si al ejecutarse la obra de acuerdo con los planos y especificaciones del contrato se establecieren diferencias entre las cantidades reales y las que constan en el cuadro de cantidades estimadas en el contrato, la entidad podr ordenar y pagar directamente sin necesidad de contrato complementario, hasta el veinticinco (25%) por ciento del valor reajustado del contrato, siempre que no se modifique el objeto contractual. A este efecto, bastar dejar constancia del cambio en un documento suscrito por las partes. Si se sobrepasa el mencionado porcentaje ser necesario tramitar un contrato complementario. Art. 89.- Ordenes de trabajo.- La Entidad Contratante podr disponer, durante la ejecucin de la obra, hasta del diez (10%) por ciento del valor actualizado o reajustado del contrato principal, para la realizacin de rubros nuevos, mediante rdenes de trabajo y empleando la modalidad de costo ms porcentaje. En todo caso, los recursos debern estar presupuestados de conformidad con la presente Ley.
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Las rdenes de trabajo contendrn las firmas de las partes y de la fiscalizacin. Art. 90.- Certificacin de recursos.- Para todos aquellos casos en que la Entidad Contratante decida contraer obligaciones de erogacin de recursos por efecto de contratos complementarios, obras adicionales u rdenes de trabajo, de manera previa a su autorizacin deber contarse con la respectiva certificacin de existencia de recursos para satisfacer tales obligaciones. Art. 91.- Contratos complementarios en la modalidad integral por precio fijo.- No sern aplicables las disposiciones contenidas en este captulo a los contratos integrales por precio fijo.

Captulo IX DE LA TERMINACIN DE LOS CONTRATOS Art. 92.- Terminacin de los contratos.- Los contratos terminan: 1. Por cumplimiento de las obligaciones contractuales; 2. Por mutuo acuerdo de las partes; 3. Por sentencia o laudo ejecutoriados que declaren la nulidad del contrato o la resolucin del mismo a pedido del contratista; 4. Por declaracin unilateral del contratante, en caso de incumplimiento del contratista; y, 5. Por muerte del contratista o por disolucin de la persona jurdica contratista que no se origine en decisin interna voluntaria de los rganos competentes de tal persona jurdica. Los representantes legales de las personas jurdicas cuya disolucin se tramita estn obligados, bajo su responsabilidad personal y solidaria, a informar a la autoridad a la que compete aprobar la disolucin, sobre la existencia de contratos que aquellas tengan pendientes con las Entidades Contratantes previstas en esta Ley, y a comunicar a las Entidades Contratantes respectivas sobre la situacin y causales de disolucin. Para los indicados casos de disolucin de personas jurdicas, antes de expedir la resolucin que la declare, la autoridad correspondiente deber comunicar sobre el particular al Instituto Nacional de Contratacin Pblica, para que stos, en el trmino de diez (10) das, informen si la persona jurdica cuya disolucin se tramita no tiene contratos pendientes con las entidades sujetas a esta Ley o precise cules son ellos. Con la contestacin del Instituto Nacional de Contratacin Pblica o vencido el antedicho trmino, se dar trmite a la resolucin, sin perjuicio de la responsabilidad de los funcionarios o empleados que incumplieron su deber de informar.
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De existir contratos pendientes de la persona jurdica frente al Estado o Entidades Contratantes, el Instituto Nacional de Contratacin Pblica informar sobre aquellos a la Entidad Contratante, a la autoridad a la que competa aprobar la disolucin y a la Procuradura General del Estado, para que en el proceso de liquidacin adopten las acciones conducentes a precautelar y defender los intereses pblicos. Art. 93.- Terminacin por mutuo acuerdo.- Cuando por circunstancias imprevistas, tcnicas o econmicas, o causas de fuerza mayor o caso fortuito, no fuere posible o conveniente para los intereses de las partes, ejecutar total o parcialmente, el contrato, las partes podrn, por mutuo acuerdo, convenir en la extincin de todas o algunas de las obligaciones contractuales, en el estado en que se encuentren. La terminacin por mutuo acuerdo no implicar renuncia a derechos causados o adquiridos en favor de la Entidad Contratante o del contratista. Dicha entidad no podr celebrar contrato posterior sobre el mismo objeto con el mismo contratista. Art. 94.- Terminacin unilateral del contrato.- La Entidad Contratante podr declarar terminada anticipada y unilateralmente los contratos a que se refiere esta Ley, en los siguientes casos: 1. Por incumplimiento del contratista; 2. Por quiebra o insolvencia del contratista; 3. Si el valor de las multas supera el monto de la garanta de fiel cumplimiento del contrato; 4. Por suspensin de los trabajos, por decisin del contratista, por ms de sesenta (60) das, sin que medie fuerza mayor o caso fortuito; 5. Por haberse celebrado contratos contra expresa prohibicin de esta Ley; 6. En los dems casos estipulados en el contrato, de acuerdo con su naturaleza; y, 7. La Entidad Contratante tambin podr declarar terminado anticipada y unilateralmente el contrato cuando, ante circunstancias tcnicas o econmicas imprevistas o de caso fortuito o fuerza mayor, debidamente comprobadas, el contratista no hubiere accedido a terminar de mutuo acuerdo el contrato. En este caso, no se ejecutar la garanta de fiel cumplimiento del contrato ni se inscribir al contratista como incumplido. En este ltimo caso, el contratista tiene la obligacin de devolver el monto del anticipo no amortizado en el trmino de treinta (30) das de haberse notificado la terminacin unilateral del contrato en la que constar la liquidacin del anticipo, y en caso de no hacerlo en trmino sealado, la entidad proceder a la ejecucin de la garanta de Buen Uso del Anticipo por el monto no devengado. El no pago de la liquidacin en el trmino
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sealado, dar lugar al pago de intereses desde la fecha de notificacin; intereses que se imputar a la garanta de fiel cumplimiento del contrato. Art. 95.- Notificacin y trmite.- Antes de proceder a la terminacin unilateral, la Entidad Contratante notificar al contratista, con la anticipacin de diez (10) das trmino, sobre su decisin de terminarlo unilateralmente. Junto con la notificacin, se remitirn los informes tcnico y econmico, referentes al cumplimiento de las obligaciones de la Entidad Contratante y del contratista. La notificacin sealar especficamente el incumplimiento o mora en que ha incurrido el contratista de acuerdo al artculo anterior y le advertir que de no remediarlo en el trmino sealado, se dar por terminado unilateralmente el contrato. Si el contratista no justificare la mora o no remediare el incumplimiento, en el trmino concedido, la Entidad Contratante podr dar por terminado unilateralmente el contrato, mediante resolucin de la mxima autoridad de la Entidad Contratante, que se comunicar por escrito al contratista y se publicar en el Portal COMPRASPBLICAS. La resolucin de terminacin unilateral no se suspender por la interposicin de reclamos o recursos administrativos, demandas contencioso administrativas, arbitrales o de cualquier tipo o de acciones de amparo de parte del contratista. Los contratistas no podrn aducir que la Entidad Contratante est en mora del cumplimiento de sus obligaciones econmicas en el caso de que el anticipo que les fuere entregado en virtud del contrato no se encontrare totalmente amortizado. La forma de calcular la amortizacin del anticipo constar en el Reglamento respectivo. Solo se aducir mora en el cumplimiento de las obligaciones econmicas de la Entidad Contratante cuando est amortizado totalmente el anticipo entregado al contratista, y ste mantenga obligaciones econmicas pendientes de pago. La declaracin unilateral de terminacin del contrato dar derecho a la Entidad Contratante a establecer el avance fsico de las obras, bienes o servicios, su liquidacin financiera y contable, a ejecutar las garantas de fiel cumplimiento y, si fuere del caso, en la parte que corresponda, la garanta por el anticipo entregado debidamente reajustados hasta la fecha de terminacin del contrato, teniendo el contratista el plazo trmino de diez (10) das para realizar el pago respectivo. Si vencido el trmino sealado no efecta el pago, deber cancelar el valor de la liquidacin ms los intereses fijados por el Directorio del Banco Central del Ecuador, los que se calcularn hasta la fecha efectiva del pago. La Entidad Contratante tambin tendr derecho a demandar la indemnizacin de los daos y perjuicios, a que haya lugar. Una vez declarada la terminacin unilateral, la Entidad Contratante podr volver a contratar inmediatamente el objeto del contrato que fue terminado, para lo cual se observar el procedimiento de cotizacin previsto en el Captulo IV del Ttulo III de esta Ley.
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Art. 96.- Terminacin por causas imputables a la entidad contratante.- El contratista podr demandar la resolucin del contrato, por las siguientes causas imputables a la Entidad Contratante: 1. Por incumplimiento de las obligaciones contractuales por ms de sesenta (60) das; 2. Por la suspensin de los trabajos por ms de sesenta (60) das, dispuestos por la entidad sin que medie fuerza mayor o caso fortuito;

3. Cuando los diseos definitivos sean tcnicamente inejecutables o no se hubieren solucionado defectos de ellos, en este caso, la Entidad Contratante iniciar las acciones legales que correspondan en contra de los consultores por cuya culpa no se pueda ejecutar el objeto de la contratacin; y, 4. Cuando, ante circunstancias tcnicas o econmicas imprevistas o de caso fortuito o fuerza mayor, debidamente comprobadas, la Entidad Contratante no hubiere accedido a terminar de mutuo acuerdo el contrato. En ningn caso se considerar que las Entidades Contratantes se hallan en mora del pago, si el anticipo entregado no ha sido devengado en su totalidad.

Captulo X DEL REGISTRO DE LOS CONTRATOS Y LOS PROVEEDORES Art. 97.- Registro pblico electrnico de contratos.- El Instituto Nacional de Contratacin Pblica llevar un Registro Pblico Electrnico de los Contratos tramitados al amparo de esta Ley con las debidas previsiones tcnicas y legales para su acceso en cualquier momento. Las entidades registrarn la informacin requerida por el Instituto Nacional de Contratacin Pblica dentro del Portal COMPRASPBLICAS. El Instituto Nacional de Contratacin Pblica, implementar los mecanismos tecnolgicos para asegurar la recuperacin ntegra de la informacin, independientemente de la plataforma o sistema empleado para crearlo, transmitirlo o almacenarlo. Art. 98.- Registro de incumplimientos.- Las entidades remitirn obligatoriamente al Instituto Nacional de Contratacin Pblica la nmina de todos aquellos contratistas o proveedores que hubieren incumplido sus obligaciones contractuales o se hubieren negado a suscribir contratos adjudicados, acompaando los documentos probatorios correspondientes, a fin de que sean suspendidos en el RUP por cinco (5) y tres (3) aos, respectivamente. En consecuencia, la actualizacin del registro ser responsabilidad del Instituto Nacional de Contratacin Pblica.
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Para este fin, el Instituto Nacional de Contratacin Pblica y las instituciones del Sistema Nacional de Contratacin Pblica procurarn la interconexin e interoperabilidad de sus sistemas de informacin y bases de datos. El Reglamento establecer la periodicidad, requisitos, plazos y medios en que se remitir la informacin. El Registro de incumplimientos ser informacin pblica que constar en el Portal COMPRASPBLICAS.

Captulo XI RESPONSABILIDADES Art. 99.- Responsabilidades.- En todos los procedimientos precontractuales previstos en esta Ley, los oferentes participarn a su riesgo. Los miembros de la asociacin o consorcio contratista sern responsables solidaria e indivisiblemente por el cumplimiento de las obligaciones derivadas de la oferta y del contrato, indistintamente del plazo de duracin de la asociacin. La ejecucin del contrato es indivisible y completa para los asociados, a efectos de determinar su experiencia y cumplimiento. La mxima autoridad de la entidad, as como los funcionarios o servidores de la misma que hubieren intervenido en cualquiera de las etapas de los procedimientos precontractuales de preparacin, seleccin, contratacin as como en la ejecucin misma de los contratos sern personal y pecuniariamente responsables por el cumplimiento de las disposiciones de esta Ley, sin perjuicio, de ser el caso, de la responsabilidad penal a que hubiere lugar. Los contratistas o proveedores podrn demandar o recurrir contra el o los funcionarios o empleados por cuya accin u omisin, la entidad incumpli sus obligaciones contractuales. Art. 100.- Responsabilidad de los consultores.- Los consultores nacionales y extranjeros son legal y econmicamente responsables de la validez cientfica y tcnica de los servicios contratados y su aplicabilidad, dentro de los trminos contractuales, las condiciones de informacin bsica disponible y el conocimiento cientfico y tecnolgico existente a la poca de su elaboracin. Esta responsabilidad prescribe en el plazo de cinco aos, contados a partir de la recepcin definitiva de los estudios. Si por causa de los estudios elaborados por los consultores, ocurrieren perjuicios tcnicos o econmicos en la ejecucin de los contratos, establecidos por la va judicial o arbitral, la mxima autoridad de la Entidad Contratante dispondr que el consultor sea suspendido del RUP por el plazo de cinco (5) aos, sin perjuicio de las dems sanciones aplicables.
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En el caso de ejecucin de obra, asimismo sern suspendidos del RUP por el plazo de cinco (5) aos, sin perjuicio de su responsabilidad civil, los consultores que elaboraron los estudios definitivos y actualizados si es que el precio de implementacin de los mismos sufriere una variacin sustancial a la prevista, por causas imputables a los estudios, siempre y cuando dicho perjuicio haya sido establecido por la va judicial o arbitral. Para la comparacin se considerar el presupuesto referencial y los rubros a ejecutar segn el estudio, frente al precio final de la obra sin reajuste de precio. Art. 101.- Retencin indebida de pagos.- El funcionario o empleado al que incumba el pago de planillas u otras obligaciones de una Entidad Contratante que retenga o retarde indebidamente el pago de los valores correspondientes, en relacin al procedimiento de pago establecido en los contratos respectivos, ser destituido de su cargo por la autoridad nominadora y sancionado con una multa no menor de 10 salarios bsicos unificados, que podr llegar al diez (10%) por ciento del valor indebidamente retenido, sin perjuicio de las acciones civiles y penales a que hubiere lugar.

La multa ser impuesta observando el procedimiento previsto en la Disposicin General Primera de esta Ley. El Instituto Nacional de Contratacin Pblica vigilar el cumplimiento de esta disposicin.

Ttulo V DE LAS RECLAMACIONES Y CONTROVERSIAS Captulo I DE LAS RECLAMACIONES Art. 102.- Reclamaciones y recursos administrativos.- Los oferentes que se consideren afectados por actos administrativos emitidos por las entidades previstas en el artculo 1 de la presente Ley por asuntos relacionados con su oferta, respecto al trmite precontractual o de la adjudicacin, tendrn el derecho de presentar las reclamaciones y los recursos administrativos de los que se crean asistidos, de conformidad con la Ley. La reclamacin o recurso presentado no suspende la ejecucin del acto impugnado. De la resolucin que tome la entidad se podr presentar demanda contencioso administrativa. Art. 103.- Trminos para deducir la impugnacin y para resolver.- Exclusivamente para deducir la impugnacin prevista en esta Ley, los oferentes tendrn el trmino de cinco (5) das contados desde la notificacin de la adjudicacin, la Entidad Contratante en el trmino de cinco (5) das calificar el recurso como procedente o mandar a ampliarlo,
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debiendo expedir, de manera motivada, su resolucin en un trmino no mayor a quince (15) das contados a partir de la providencia de calificacin del recurso presentado.

Captulo II DE LA SOLUCIN DE CONTROVERSIAS Art. 104.- Mtodos alternativos de solucin de controversias.- De existir diferencias entre las partes contratantes no solventadas dentro del proceso de ejecucin, podrn utilizar los procesos de mediacin y arbitraje en derecho, que lleven a solucionar sus diferencias, de conformidad con la clusula compromisoria respectiva. Art. 105.- Instancia nica.- De surgir controversias en que las partes no concuerden someterlas a los procedimientos de mediacin y arbitraje y decidan ir a sede judicial, el procedimiento se lo ventilar ante los Tribunales Distritales de lo Contencioso Administrativo aplicando para ello la Ley de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa.

DISPOSICIONES GENERALES Primera.- Infracciones a la ley.- Toda infraccin a la presente Ley cometida por autoridades, funcionarios, empleados pblicos o privados o cualquier persona que acte o haya intervenido en el procedimiento de contratacin a nombre de las Entidades Contratantes ser sancionada por la Contralora General del Estado y en el plazo de treinta (30) das. Segunda.- Prohibiciones.- Se prohbe que las entidades contraten a travs de terceros, intermediarios, delegados o agentes de compra. El objeto de la contratacin o la ejecucin de un proyecto no podrn ser subdivididos en cuantas menores con el fin de eludir los procedimientos establecidos en esta Ley. Para establecer si existe subdivisin, se deber analizar si se atenta a la planificacin institucional. Si de la subdivisin de la contratacin se determina un perjuicio al Fisco, la Contralora General del Estado remover del cargo a los funcionarios o empleados que tomaren tal decisin, sin perjuicio de las responsabilidades civiles y penales a que hubiere lugar. Se entender que no existe la antedicha subdivisin cuando, al planificar la ejecucin del proyecto o revisar tal planificacin, se hubiere previsto, dos o ms etapas especficas y diferenciadas, siempre que la ejecucin de cada una de ellas tenga funcionalidad y se encuentre coordinada con las restantes, de modo tal que garantice la unidad del proyecto.
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Tercera.- Contratos de permuta.- Los contratos de permuta no se regirn por esta Ley sino por las normas previstas en el Reglamento General de Bienes del Sector Pblico y el Cdigo Civil. Cuarta.- En el caso de ejecucin de obras, inclusive las inversiones hidrocarburferas, mineras o hidroelctricas, la mxima autoridad tendr la opcin de organizar un procedimiento bajo los lineamientos del Reglamento General de esta Ley, que plantee la alternativa de no ejecutarlo ante la iniciativa de promotores, dicha alternativa deber establecer una metodologa que fije un monto que compense al estado razonablemente por la rentabilidad econmica y social que dejara de percibir. Quinta.- Seguridades informticas.- Para la realizacin de los procedimientos electrnicos previsto en esta Ley, se emplearn mtodos actualizados y confiables para garantizar el correcto funcionamiento del Portal COMPRASPBLICAS y el uso eficiente y seguro de las herramientas informticas. Sexta.- Aportes a los organismos que emitan informes previos.- Los aportes que por contribuciones relacionadas con la emisin de informes de Ley para la contratacin pblica reciban la Contralora General del Estado y la Procuradura General del Estado, sern compensadas por el Presupuesto General del Estado a partir de la vigencia de esta Ley, de tal manera que en el Presupuesto General del Estado constarn las asignaciones necesarias para el cabal, contino y oportuno funcionamiento de los referidos rganos de control del Estado.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS Primera.- Los procedimientos precontractuales iniciados antes de la vigencia de esta Ley, as como la celebracin y ejecucin de los contratos consiguientes se sujetarn a lo establecido en la Ley de Contratacin Pblica hasta un plazo mximo de sesenta (60) das. Segunda.- La Contralora General del Estado, en el plazo de quince (15) das contados a partir de la vigencia de esta Ley, remitir al Instituto Nacional de Contratacin Pblica las bases de datos existentes del Registro de Contratistas Incumplidos y Adjudicatarios Fallidos. Tercera.- Hasta cuando existan en el pas empresas certificadoras de firma electrnica autorizadas por el organismo del Estado competente, el Instituto Nacional de Contratacin Pblica responsable de la administracin del Portal COMPRASPBLICAS, tomar todas las medidas tcnicas necesarias para que el uso de las herramientas informticas que utilice, den seguridad a las transacciones que se efecten de conformidad con esta Ley. Cuarta.- La Secretara Tcnica del Comit de Consultora, en el plazo de quince (15) das contados a partir de la vigencia de esta Ley, traspasar al Instituto Nacional de
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Contratacin Pblica las bases de datos existentes del Registro de Consultora y toda la informacin documental y archivos a su cargo. Quinta.- Para la conformacin del Registro nico de Proveedores y las dems herramientas del Sistema, el Instituto Nacional de Contratacin Pblica definir la informacin necesaria que debern aportar las entidades, y establecer los mecanismos adecuados para realizarlo. La transferencia de la informacin ser obligatoria para las instituciones requeridas, y debern realizarla de manera gratuita. Sexta.- nicamente para las contrataciones que se realizarn durante el primer ao de vigencia de la presente Ley, facltese al Instituto Nacional de Contratacin Pblica para que establezca exoneraciones o disposiciones especiales para la aplicacin progresiva de la presente Ley, especialmente aquellas relacionadas con el Plan Anual de Contratacin, los registros de presupuesto y la realizacin de transacciones en el Portal de COMPRASPBLICAS. En ningn caso se permitir la no publicacin de informacin sobre los procesos sujetos a la presente Ley en el Portal COMPRASPBLICAS. A partir del segundo ao de vigencia, ningn procedimiento estar exento del cumplimiento de las normas de la presente Ley y su Reglamento. Sptima.- Los recursos que estuvieron previstos en el artculo 37 de la Ley de Consultora sern administrados por el Instituto Nacional de Contratacin Pblica y estarn destinados a promover el desarrollo, ampliacin y modernizacin de la consultora nacional, especialmente en las reas de capacitacin del personal tcnico dedicado al servicio de la consultora y a la promocin de las actividades de investigacin al servicio de la consultora. Octava.- Los recursos que estuvieron previstos en los artculos 19 y 20 de la Ley de Consultora sern administrados por el Instituto Nacional de Contratacin Pblica y sern devueltos a los consultores incluidos los intereses que se generen, siguiendo para el efecto lo estipulado en los respectivos contratos de consultora. El rendimiento de los recursos previstos en esta disposicin ser igual al de la tasa de inters pasiva para depsitos monetarios fijada por el Banco Central del Ecuador. Novena.- Los recursos humanos, tecnolgicos, presupuestarios y financieros de la Subsecretara de Innovacin Tecnolgica y Compras Pblicas del Ministerio de Industrias y Competitividad relacionados con el Sistema Nacional de Contratacin Pblica, sern transferidos al Instituto Nacional de Contratacin Pblica en el plazo de treinta (30) das contados a partir de la promulgacin de la presente Ley. El traspaso implicar todos los procesos, programas, compromisos adquiridos por el Ministerio de Industrias, sea por disposicin legal, reglamentaria o por convenios suscritos con otras instituciones pblicas.
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Dcima.- Una vez realizado el traspaso previsto en la Disposicin Transitoria Cuarta, la Secretara Tcnica del Comit de Consultora y el Comit de Consultora se extinguirn. Los recursos financieros, materiales y tecnolgicos de dichos entes se traspasarn al Instituto Nacional de Contratacin Pblica. El personal que labora en la Secretara Tcnica y en el Comit de Consultora, previa evaluacin realizada por el Instituto Nacional de Contratacin Pblica en coordinacin con la Secretara Nacional de Remuneraciones del Sector Pblico, pasar a formar parte de dicho Instituto, excepto aquel que no sea considerado necesario y que ser liquidado conforme a la Ley. Undcima.- Mientras no se expida el Reglamento de aplicacin a la presente Ley, facltese al Instituto Nacional de Contratacin Pblica para que, a travs de los anlisis de la necesidad de las Entidades Contratantes y de los estudios de mercado correspondientes, seleccione a los proveedores que ofrezcan el mejor costo para celebrar Convenios Marco y crear catlogos electrnicos de bienes y servicios normalizados, con el fin de dar viabilidad al procedimiento previsto en el Ttulo III, Captulo II, Seccin I. REFORMA A LA LEY GENERAL DE SEGUROS Primera.- El ltimo inciso del artculo 42 de la Ley General de Seguros, dir: "Tratndose de plizas de seguros de fiel cumplimiento del contrato y de buen uso del anticipo que se contrate en beneficio de las entidades previstas en el artculo 1 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica, las empresas de seguros deben emitirlas cumpliendo la exigencia de que sean incondicionales, irrevocables y de cobro inmediato, por lo que tienen la obligacin de pagar el valor del seguro contratado, dentro del trmino de cuarenta y ocho (48) horas siguientes al pedido por escrito en que el asegurado o el beneficiario le requieran la ejecucin. Queda prohibido a las compaas aseguradoras en el caso de las mencionadas plizas giradas en beneficio de las entidades previstas en el artculo 1 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica, exigir al asegurado para el pago de la garanta, documentacin adicional o el cumplimiento de trmite administrativo alguno. Cualquier clusula en contrario, se entender como no escrita.

El incumplimiento de esta disposicin dar lugar al establecimiento de las sanciones respectivas por parte de la Superintendencia de Bancos y Seguros, sin perjuicio de la suspensin inmediata de las operaciones".

DEROGATORIAS Derguese todas las disposiciones generales y especiales que se opongan a esta Ley y de manera particular las siguientes:

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1. Codificacin de la Ley de Contratacin Pblica publicada en el Registro Oficial 272 de 22 de febrero del 2001. 2. Codificacin de la Ley de Consultora publicada en el Registro Oficial 455 de 5 de noviembre del 2004. 3. Letra f) del Art. 3 y letra b) del Art. 14 de la Codificacin de la Ley Orgnica de la Procuradura General del Estado publicada en el Registro Oficial 312 de 13 de abril de 2004. 4. Arts. 18 y 60 de la Ley Orgnica de Administracin Financiera y Control. 5. Numerales 16 y 35 del Art. 31 de la Ley Orgnica de la Contralora General del Estado. 6. La palabra "consultora," en la Disposicin General Primera de la Ley Orgnica de Servicio Civil y Carrera Administrativa y de Unificacin y Homologacin de las Remuneraciones del Sector Pblico. 7. La contribucin del uno por mil sobre los montos de contratos celebrados con instituciones del sector pblico, prevista en el artculo 26 de la Ley de Ejercicio Profesional de la Ingeniera, 10 de la Ley de Ejercicio Profesional de la Ingeniera Civil; y, 31 de la Ley de Ejercicio Profesional de la Arquitectura, y toda otra contribucin de similar naturaleza. 8. El artculo 4 de la Ley de Cmaras de la Construccin (Ley 65-CL, Registro Oficial 4, 05/SEP/1968) y toda otra norma legal y/o reglamentaria que exija la afiliacin a una de las cmaras de la produccin, asociaciones o colegios profesionales como requisito para contratar con las entidades previstas en la Ley del Sistema Nacional de Contratacin Pblica. 9. Las normas especiales de contratacin pblica que contengan otras leyes. Se exceptan expresamente las contrataciones en actividades de exploracin y explotacin de los recursos hidrocarburferos; las contrataciones de bienes de carcter estratgico necesarias para la defensa nacional, que no se refieran al mbito de la presente Ley. 10. El artculo 7 de la Ley de Produccin, Importacin, Comercializacin y Expendio de Medicamentos Genricos de Uso Humano, publicado en el Registro Oficial No. 162 de 9 de diciembre de 2005.

DISPOSICIN FINAL Las disposiciones de esta Ley, sus reformas y derogatorias entrarn en vigencia desde la fecha de su publicacin en el Registro Oficial. Dada y suscrita en el Centro Cvico "Ciudad Alfaro", cantn Montecristi, provincia de Manab, a los veinte y dos das del mes de julio de dos mil ocho.50

FUENTES DE LA PRESENTE EDICIN DE LA LEY ORGNICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACIN PBLICA

1.- Ley s/n (Suplemento del Registro Oficial 395, 4-VIII-2008)

2.- Fe de erratas (Suplemento del Registro Oficial 409, 22-VIII-2008)

3.- Ley s/n (Suplemento del Registro Oficial 48, 16-X-2009).

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REGLAMENTO GENERAL DE LA LEY ORGNICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACIN PBLICA (RGLOSNCP)
Expedido en el Registro Oficial #588 del 12 Mayo del 2009, Reformado con Registro Oficial # 512 del 15 de Agosto del 2011

INSTRUCTOR: Ing. Carlos Novoa

ingeniero_novoa@yahoo.com

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REGLAMENTO GENERAL DE LA LEY ORGNICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACIN PBLICA

Rafael Correa Delgado PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA Considerando: Que la Asamblea Nacional Constituyente expidi la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica, publicada en el Suplemento del Registro Oficial No. 395 de 4 de agosto de 2008; Que el Sistema Nacional de Contratacin Pblica articula todas las instancias, organismos e instituciones en los mbitos de planificacin, programacin, presupuesto, control, administracin y ejecucin de las adquisiciones de bienes y servicios as como en la ejecucin de obras pblicas que se realicen con recursos pblicos; Que es parte esencial del Sistema la innovacin de la contratacin mediante procedimientos giles, transparentes, eficientes y tecnolgicamente actualizados, que impliquen ahorro de recursos y faciliten las labores de control tanto de las Entidades Contratantes como de los proveedores de obras, bienes y servicios y de la ciudadana en general; Que el Sistema pretende que los recursos pblicos que se emplean en la ejecucin de obras y en la adquisicin de bienes y servicios, sirvan como elemento dinamizador de la economa local y nacional, identificando la capacidad ecuatoriana y promoviendo la generacin de ofertas competitivas; Que el Sistema busca, a travs de la promocin de la produccin nacional, que los recursos estatales destinados a la contratacin pblica fomenten la generacin de empleo, la industria, la asociatividad y la redistribucin de la riqueza; Que con fecha 8 de agosto de 2008 se expidi el Reglamento General a la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica, el mismo que fue publicado en el Suplemento del Registro Oficial 399 de la misma fecha; Que se requieren incluir en el Reglamento General aspectos normativos necesarios para el correcto funcionamiento del sistema; y, En ejercicio de las atribuciones que le confiere el nmero 13 del artculo 147 de la Constitucin de la Repblica; Decreta: Expedir el REGLAMENTO GENERAL DE LA LEY ORGNICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACIN PBLICA. Ttulo I GENERALIDADES

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Art. 1.- Objeto y mbito.- El presente Reglamento General tiene por objeto el desarrollo y aplicacin de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica, en adelante la Ley, que crea el Sistema Nacional de Contratacin Pblica, SNCP, de aplicacin obligatoria por las entidades previstas en el Art. 1 de la Ley. Art. 2.- Contratos financiados con prstamos y cooperacin internacional.- En la suscripcin de los convenios de crdito o de cooperacin internacional se procurar medidas para la participacin directa o asociada de proveedores nacionales. El rgimen especial previsto en el artculo 3 de la Ley se observar independientemente que el financiamiento internacional sea total o parcial, siempre que se observen las condiciones previstas en el Convenio Art. 3.- Aplicacin territorial.- Las normas contenidas en la Ley y en el presente Reglamento General se aplicarn dentro del territorio nacional. No se regirn por dichas normas las contrataciones de bienes que se adquieran en el extranjero y cuya importacin la realicen las entidades contratantes o los servicios que se provean en otros pases, procesos que se sometern a las normas legales del pas en que se contraten o a las prcticas comerciales o modelos de negocios de aplicacin internacional. Para la adquisicin de bienes en el extranjero se requerir, previamente la verificacin de no existencia de produccin u oferta nacional, de conformidad con el instructivo que emita el Instituto Nacional de Contratacin Pblica (INCOP). Cuando la obra se ejecute en el pas, el bien se adquiera dentro del territorio nacional o el servicio se preste en el Ecuador, y siempre que dichas contrataciones no se encuentren dentro de lo previsto en el artculo 3 de la Ley y 2 de este Reglamento General, se aplicar la legislacin nacional. Toda convocatoria para la adquisicin de bienes o la prestacin de servicios referidos en el inciso segundo de este artculo, a ms de las publicaciones en medios internacionales, deber publicarse en el Portal: www.compraspublicas.gov.ec. Para optar por la contratacin de bienes y servicios en sujecin a lo previsto en este artculo, la mxima autoridad de la entidad o su delegado, emitirn resolucin motivada que justifique el proceso de contratacin en el exterior, sin que este pueda constituirse en mecanismo de elusin de los procedimientos previstos en la Ley y en este Reglamento General. Salvo el caso de proveedor nico, en el caso de adquisicin de bienes se propender a realizar procesos internacionales de seleccin competitivos para tales adquisiciones, de conformidad con los pliegos que determine el INCOP, y aplicando los principios de calidad, vigencia tecnolgica, oportunidad, concurrencia, transparencia y publicidad. Art. 4.- Delegacin.- En aplicacin de los principios de Derecho Administrativo son delegables todas las facultades previstas para la mxima autoridad tanto en la Ley como en este Reglamento General, an cuando no conste en dicha normativa la facultad de delegacin expresa. La Resolucin que la mxima autoridad emita para el efecto, determinar el contenido y alcance de la delegacin. Las mximas autoridades de las personas jurdicas de derecho privado que acten como entidades contratantes, otorgarn poderes o emitirn delegaciones, segn corresponda, conforme a la normativa de derecho privado que les sea aplicable.

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En el mbito de responsabilidades derivadas de las actuaciones, producto de las delegaciones o poderes emitidos, se estar al rgimen aplicable a la materia. Ttulo II SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACIN PBLICA Captulo I DEL SISTEMA Y SUS RGANOS Art. 5.- Del Instituto Nacional de Contratacin Pblica (INCOP).- Es la entidad rectora del Sistema Nacional de Contratacin Pblica (SNCP), responsable de las polticas, gestin y administracin desconcentrada. Para el cumplimiento de sus fines tiene autonoma administrativa, tcnica, operativa, financiera y presupuestaria. Para el ejercicio de la administracin desconcentrada, el INCOP establecer las oficinas que fueren necesarias a nivel territorial, a cargo de directores con atribuciones expresamente delegadas por el Director Ejecutivo. Art. 6.- Atribuciones del INCOP.- A ms de las establecidas en la Ley, sern atribuciones del INCOP: 1. Ejercer el monitoreo constante de los procedimientos efectuados en el marco del Sistema Nacional de Contratacin Pblica; 2. Emitir de oficio o a peticin de parte, observaciones de orden tcnico y legal en la fase precontractual, las que sern de cumplimiento obligatorio para las entidades contratantes; 3. Supervisar de oficio o pedido de parte, conductas elusivas de los principios y objetivos del Sistema Nacional de Contratacin Pblica, tales como: plazos insuficientes, especificaciones tcnicas subjetivas o direccionadas, presupuestos fuera de la realidad del mercado, parmetros de evaluacin discrecionales, entre otros; 4. Realizar evaluaciones y reportes peridicos sobre la gestin que en materia de contratacin pblica efecten las entidades contratantes; y de ser el caso, generar alertas o recomendaciones de cumplimiento obligatorio, sin perjuicio de que sean puestas en conocimiento de los organismos de control pertinentes. Art. 7.- Del Director Ejecutivo.- El Director Ejecutivo es la mxima autoridad del Instituto Nacional de Contratacin Pblica, ser designado por el Presidente de la Repblica. Sus atribuciones son las siguientes: 1. Ejercer la representacin legal, judicial y extrajudicial del INCOP; 2. Ejecutar las polticas y acciones aprobadas por el Directorio; 3. Administrar el INCOP y realizar las contrataciones que se requieran; 4. Emitir la normativa que se requiera para el funcionamiento del SNCP y del INCOP, que no sea competencia del Directorio; 5. Fijar los derechos de Inscripcin en el RUP; y, 6. Las dems previstas en la Ley y este Reglamento General.

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Captulo II DE LAS HERRAMIENTAS DEL SISTEMA Seccin I DEL REGISTRO NICO DE PROVEEDORES Art. 8.- Procedimiento para el Registro.- El proveedor que desee registrarse en el RUP observar el procedimiento que para el efecto dicte el INCOP. Sin perjuicio de lo anterior, si existen interconexiones de sistemas o bases de datos, el INCOP podr establecer los mecanismos complementarios en cuanto a inscripcin, habilitacin y actualizacin de informacin. El proveedor habilitado en el RUP, que accede al Portal www.compraspublicas.gov.ec, se someter de manera expresa y sin reservas, al contenido del acuerdo de responsabilidad que le solicitar aceptar el sistema, de manera previa a acceder al mismo. Seccin II REGISTRO DE ENTIDADES Art. 9.- Inscripcin y validez del registro.- Las entidades contratantes se registrarn en el Portal www.compraspublicas.gov.ec. para acceder al uso de las herramientas del SNCP. Para tal propsito ingresarn en el Portal www.compraspublicas.gov.ec la informacin requerida. Una vez que el INCOP haya constatado la validez de la autorizacin del representante de la entidad contratante, le entregar el permiso de accesibilidad para operar en el Portal www.compraspublicas.gov.ec, bajo los mecanismos de accesibilidad controlada mediante la entrega de usuarios y contraseas. La responsabilidad por el uso de las herramientas y contraseas ser solidaria entre la mxima autoridad y las personas autorizadas por sta. El Portal www.compraspublicas.gov.ec no aceptar ms de un Registro por entidad contratante, hecho que ser validado con el nmero de Registro nico de Contribuyentes. Sin perjuicio de lo indicado en el inciso anterior, la entidad contratante que cuente con establecimientos desconcentrados administrativa y financieramente, tales como: sucursales, regionales, agencias, unidades de negocios territorialmente delimitadas, entre otras, podr inscribir a cada uno de dichos establecimientos como unidad de contratacin individual, para lo que ser condicin indispensable que stos posean un RUC independiente. En este caso, el responsable del establecimiento desconcentrado ser considerado como mxima autoridad, para los efectos previstos en la Ley y el presente Reglamento General. Art. 10.- Entidad contratante como proveedor.- Si una entidad contratante, a su vez, es proveedor de obras, bienes o servicios, se registrar en el RUP, cumpliendo todos los requisitos previstos para las personas jurdicas. Seccin III DEL PORTAL www.compraspublicas.gov.ec Art. 11.- Poltica de Confidencialidad.- El INCOP aplicar una poltica de confidencialidad y proteccin de datos con el objeto de salvaguardar la informacin obtenida a travs del Portal

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www.compraspublicas.gov.ec; esta informacin se emplear exclusivamente para los fines para los cuales es proporcionada por el proveedor o por la entidad contratante. Art. 12.- Hora Oficial.- Para todos los actos que se generen y desarrollen a travs del Portal www.compraspublicas.gov.ec, la hora oficial ser la que marque el Portal. Art. 13.- Informacin relevante.- Para efectos de publicidad de los procedimientos de contratacin en el Portal www.compraspublicas.gov.ec se entender como informacin relevante la siguiente: 1. Convocatoria; 2. Pliegos; 3. Proveedores invitados; 4. Preguntas y respuestas de los procedimientos de contratacin; 5. Ofertas presentadas por los oferentes, con excepcin de la informacin calificada como confidencial por la entidad contratante conforme a los pliegos; 6. Resolucin de adjudicacin; 7. Contrato suscrito, con excepcin de la informacin calificada como confidencial por la entidad contratante conforme a los pliegos; 8. Contratos complementarios, de haberse suscrito; 9. Ordenes de cambio, de haberse emitido; 10. Cronograma de ejecucin de actividades contractuales; 11. Cronograma de pagos; y, 12. Actas de entrega recepcin, o actos administrativos relacionados con la terminacin del contrato. 13. En general, cualquier otro documento de las fases preparatoria, pre contractual, contractual, de ejecucin o de evaluacin que defina el INCOP mediante resolucin para la publicidad del ciclo transaccional de la contratacin pblica.
Nota: El numeral 13 del artculo 13 del presente reglamento, fue aadido por el artculo 1 del Decreto Ejecutivo No. 841, de 2 de agosto de 2011, publicado en el Registro Oficial No. 512, de 15 de agosto de 2011.

Art. 14.- Medios electrnicos.- El INCOP emitir sus certificaciones preferentemente por medios electrnicos y siempre que dicha informacin no est disponible en el Portal www.compraspublicas.gov.ec. Art. 15.- Suspensin del servicio.- Si por causas de fuerza mayor o caso fortuito se produjera una cada del sistema o suspensin del servicio que impida o limite la accesibilidad al Portal www.compraspublicas.gov.ec. los procesos que se encuentren en ejecucin se suspendern y se reiniciarn despus de habilitado el servicio, previa notificacin a todos los involucrados. El INCOP deber conferir una certificacin o notificacin para acreditar los hechos indicados.

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Ttulo III DE LOS PROCEDIMIENTOS Captulo I NORMAS COMUNES A TODOS LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIN PBLICA Seccin I DISPOSICIONES GENERALES Art. 16.- Micro, pequeas y medianas empresas.- Para incentivar la mayor participacin de proveedores de los sectores de micro, pequeas y medianas empresas -MIPYIMES-, se entendern por tales, aquellas que cumplan los parmetros establecidos de conformidad con el artculo 53 del Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones. Al momento de inscribir y habilitar a un proveedor en el RUP, el registro deber expresar la categora a la que pertenece el proveedor. El INCOP establecer criterios de preferencia a favor de las MIPYMES, a travs de alguno de los siguientes mecanismos: 1. Mrgenes de preferencia sobre las ofertas de otros proveedores; 2. Criterios para contratacin preferente establecidos en el artculo 52 de la Ley; 3. Siempre que, luego de las evaluaciones de ofertas, exista la posibilidad de adjudicar a una MIPYME y a otro proveedor que no tenga esta calidad, se preferir a aquella; 4. Posibilidad de que las MIPYMES mejoren su propuesta para que puedan igualar o superar la oferta de otros proveedores, luego de la evaluacin de ofertas. 5. Inclusin, en el catlogo electrnico, de bienes o servicios provenientes de MIPYMES, artesanos o actores de la economa popular y solidaria para que sean adquiridos preferentemente por las entidades contratantes. El procedimientos de seleccin a emplearse por parte del INCOP para esta catalogacin ser la feria inclusiva. Las preferencias para las micro, pequeas y medianas empresas se aplicarn en funcin de que su oferta se catalogue como de origen nacional, por el componente nacional que empleen, de tal manera que no se otorgarn estos beneficios a meros intermediarios. Los beneficiarios a favor de las MIPYMES se harn extensivos a actores de la economa popular y solidaria, de conformidad con la ley.
Nota: El artculo 16 del presente reglamento fue sustituido por el artculo 2 del Decreto Ejecutivo No. 841, de 2 de agosto de 2011, publicado en el Registro Oficial No. 512, de 15 de agosto de 2011.

Art. 17.- Notificaciones.- Todas las notificaciones que deban efectuarse en virtud de las disposiciones de la Ley y del presente Reglamento General, incluso respecto de la resolucin de adjudicacin, se entendern realizadas, desde que la entidad publique en el Portal www.compraspublicas.gov.ec el documento, acto o resolucin objeto de la notificacin, para lo cual debe existir los registros informticos correspondientes,

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salvo que fuese imposible notificar electrnicamente, en cuyo caso, sta se realizar por medios fsicos. Art. 18.- Comisin Tcnica.- Para cada proceso de contratacin de: 1. Consultora por lista corta o por concurso pblico; 2. Subasta inversa, cuyo presupuesto referencial sea superior al valor que resulte de multiplicar el coeficiente 0.000002 por el monto del Presupuesto Inicial del Estado; 3. Licitacin; y, 4. Cotizacin, se conformar la correspondiente Comisin Tcnica integrada de la siguiente manera: 1. Un profesional designado por la mxima autoridad, quien la presidir; 2. El titular del rea requirente o su delegado; y, 3. Un profesional afn al objeto de la contratacin designado por la mxima autoridad o su delegado. Los miembros de la Comisin Tcnica sern funcionarios o servidores de la entidad contratante. Si la entidad no cuenta en su nmina con un profesional afn al objeto de la contratacin, podr contratar uno para que integre de manera puntual y especfica la respectiva Comisin Tcnica; sin perjuicio de que, de ser el caso, pueda contar tambin con la participacin de asesora externa especializada. En la Comisin Tcnica de Licitacin intervendr con voz pero sin voto, el Director Financiero y el Director Jurdico, o quienes hagan sus veces, o sus respectivos delegados. La Comisin Tcnica designar al secretario de la misma de fuera de su seno. La Comisin Tcnica se reunir con la presencia de al menos dos de sus miembros, uno de los cuales ser obligatoriamente el Presidente, quien tendr voto dirimente. Adoptar decisiones vlidas por mayora simple. Los miembros de la Comisin Tcnica no podrn tener conflictos de intereses con los oferentes; de haberlos, ser causa de excusa. Los informes de la Comisin Tcnica que sern dirigidos a la mxima autoridad o su delegado incluirn el anlisis correspondiente del proceso y la recomendacin expresa de adjudicacin o declaratoria del proceso. En los procesos de subasta inversa cuyo presupuesto referencial sea igual o inferior al valor que resulte de multiplicar el coeficiente 0.000002 por el monto del Presupuesto Inicial del Estado, no se requiera la conformacin de la Comisin Tcnica referida en este artculo. Art. 19.- Subcomisiones de apoyo.- De requerirlo el proceso, la respectiva Comisin Tcnica integrar subcomisiones de anlisis de las ofertas tcnicas presentadas. Los informes de la subcomisin, que incluirn las recomendaciones que se consideren necesarias, sern utilizados por la Comisin Tcnica como ayudas en el proceso de calificacin y seleccin y por ningn concepto sern asumidos como decisorios. La Comisin Tcnica obligatoriamente deber analizar dichos informes y avalar o rectificar la totalidad de los mismos asumiendo de esta manera la responsabilidad por los resultados de esta etapa de calificacin; sin perjuicio de las responsabilidades que asuman los miembros de las subcomisiones sobre el trabajo realizado. Art. 20.- Pliegos.- La entidad contratante elaborar los pliegos para cada contratacin, para lo cual deber observar los modelos elaborados por el INCOP que sean aplicables. Los Pliegos sern aprobados por la

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mxima autoridad de la entidad contratante o su delegado. Los Pliegos establecern las condiciones que permitan alcanzar la combinacin ms ventajosa entre todos los beneficios de la obra a ejecutar, el bien por adquirir o el servicio por contratar y todos sus costos asociados, presentes y futuros. En la determinacin de las condiciones de los Pliegos, la Entidad contratante deber propender a la eficacia, eficiencia, calidad de la obra, bienes y servicios que se pretende contratar y ahorro en sus contrataciones. Los Pliegos no podrn afectar el trato igualitario que las entidades deben dar a todos los oferentes ni establecer diferencias arbitrarias entre stos, ni exigir especificaciones, condicionamientos o requerimientos tcnicos que no pueda cumplir la industria nacional, salvo justificacin funcional. Nota: Mediante D.E. 1793 (R.O. 621-S, 26-VI-2009) se dispone que el requisito previo a la calificacin y habilitacin de una persona jurdica como oferente ser la plena identificacin de las personas naturales que intervienen en calidad de accionistas de la empresa; al ser accionistas otras compaas, se requiere determinar las personas naturales que participan de la misma, con la finalidad de establecer las inhabilidades determinadas en los Arts. 62, 63 y 64 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica; en cuanto al domicilio de las personas jurdicas, se establece que las compaas radicadas en los "parasos fiscales" determinados por el SRI, sern descalificadas. La falta de notificacin a la institucin contratante y de aceptacin de sta, de la transferencia, cesin, enajenacin, bajo cualquier modalidad, de las acciones, participaciones que sea igual o ms del 25% del capital; ser causal de terminacin unilateral y anticipada del contrato prevista en el Art. 78 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica. Art. 21.- Preguntas y respuestas.- Los proveedores una vez recibida la invitacin o efectuada la publicacin de la convocatoria en el Portal www.compraspublicas.gov.ec, podrn formular preguntas sobre el contenido de los pliegos; y la mxima autoridad de la Entidad Contratante su delegado o la Comisin Tcnica segn el caso, respondern las preguntas en el trmino que para el efecto se establezca en los pliegos. Art. 22.- Aclaraciones.- La mxima autoridad de la entidad contratante, su delegado o la comisin tcnica, segn el caso, por propia iniciativa o a pedido de los participantes, a travs de aclaraciones podr modificar los pliegos, siempre que no alteren el objeto del contrato y el presupuesto referencial de los mismos. Las aclaraciones se publicarn en el Portal www.compraspublicas.gov.ec. Art. 23.- Convalidacin de errores de forma.- Las ofertas, una vez presentadas no podrn modificarse. No obstante, si se presentaren errores de forma, podrn ser convalidados por el oferente a pedido de la entidad contratante, dentro del trmino mnimo de 2 das o mximo de 5 das, contado a partir de la fecha de notificacin. Dicho trmino se fijar a criterio de la Entidad Contratante, en relacin al procedimiento de contratacin y al nivel de complejidad y magnitud de la informacin requerida. El pedido de convalidacin ser notificado a todos los oferentes, a travs del Portal www.compraspublicas.gov. ec. Se entendern por errores de forma aquellos que no implican modificacin alguna al contenido sustancial de la oferta, tales como errores tipogrficos, de foliado, sumilla o certificacin de documentos. As mismo, dentro del perodo de convalidacin los oferentes podrn integrar a su oferta documentos adicionales que no impliquen modificacin del objeto de la oferta, por lo tanto podrn subsanar las omisiones sobre su capacidad legal, tcnica o econmica.

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Art. 24.- Adjudicacin.- La mxima autoridad de la Entidad Contratante o su delegado, adjudicar el contrato mediante resolucin motivada, observando para el efecto lo definido en los nmeros 17, 18 y 19 del artculo 6 de la Ley; y, los parmetros objetivos de evaluacin previstos en los Pliegos. Seccin II PLAN ANUAL DE CONTRATACIN (PAC) Art. 25.- Del Plan Anual de Contratacin.- Hasta el 15 de enero de cada ao, la mxima autoridad de cada entidad contratante o su delegado, aprobar y publicar el Plan Anual de Contratacin (PAC), el mismo que contendr las obras, bienes o servicios incluidos los de consultora que se contratarn durante ese ao, en funcin de sus respectivas metas institucionales y de conformidad a lo dispuesto en el artculo 22 de la Ley. El Plan Anual de Contratacin podr ser reformado por la mxima autoridad o su delegado, mediante resolucin debidamente motivada, la misma que junto con el plan reformado sern publicados en el portal www.compraspublicas.gov.ec. Salvo las contrataciones de nfima cuanta o aquellas que respondan a situaciones de emergencia, todas las dems debern estar incluidas en el PAC inicial o reformulado. Los procesos de contrataciones debern ejecutarse de conformidad y en la oportunidad determinada en el Plan Anual de Contratacin elaborado por cada entidad contratante, previa consulta de la disponibilidad presupuestaria, a menos que circunstancias no previstas al momento de la elaboracin del PAC hagan necesario su modificacin. Los formatos del PAC sern elaborados por el INCOP y publicados en el Portal www.compraspublicas.gov.ec. Art. 26.- Contenido del PAC.- El Plan Anual de Contratacin estar vinculado con los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo o de los planes regionales, provinciales, locales o institucionales y contendr, por lo menos, la siguiente informacin: 1. Los procesos de contratacin que se realizarn en el ao fiscal; 2. Una descripcin del objeto de las contrataciones contenidas en el Plan, suficiente para que los proveedores puedan identificar las obras, bienes, servicios o consultora a contratarse; 3. El presupuesto estimativo de los bienes, servicios u obras a adquirir o contratar; y, 4. El cronograma de implementacin del Plan. Sin perjuicio de lo anterior, en el caso de entidades contratantes que realicen actividades empresariales o de carcter estratgico, en coordinacin con el INCOP, establecern el contenido del PAC que ser publicado en el Portal, con la finalidad de que dicha informacin no afecte el sigilo comercial y de estrategia necesario para el cumplimiento de los fines y objetivos de dichas entidades. Seccin III DISPONIBILIDAD DE FONDOS Art. 27.- Certificacin de disponibilidad de fondos.- De conformidad con lo dispuesto en el artculo 24 de la Ley, para iniciar un proceso de contratacin se requiere certificar la disponibilidad presupuestaria y la existencia presente o futura de recursos suficientes para cubrir las obligaciones derivadas de la contratacin. Para cubrir la totalidad del proyecto o para complementar una parte del mismo, se admite la posibilidad de que se presenten propuestas de financiamiento otorgado por los propios oferentes, o por inversionistas,

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organizaciones estatales, u organismos e instituciones financieras o crediticias; situacin que deber constar de forma expresa en los pliegos. En dicho caso, el financiamiento ofrecido ser uno de los aspectos a evaluar y calificar dentro de la determinacin del mejor costo previsto en la Ley, de acuerdo a los parmetros que se sealen en los pliegos. En cualquiera de los casos previstos, se deber emitir la certificacin sobre la disponibilidad presupuestaria y la existencia presente o futura de los recursos suficientes para cubrir las obligaciones derivadas de las contrataciones que constan en el Plan Anual de Contrataciones, cuya responsabilidad le corresponde al Director Financiero de la entidad contratante o a quien haga sus veces. La certificacin incluir la informacin relacionada con las partidas presupuestarias o los fondos a los que se aplicar el gasto; y, se conferir por medios electrnicos de manera preferente, y de no ser esto posible, se emitir por medios fsicos. Seccin V MODELOS OBLIGATORIOS Art. 28.- Modelos y formatos obligatorios.- Los modelos y formatos obligatorios, sern expedidos por el Director Ejecutivo del INCOP mediante resolucin y sern publicados en el Portal www.compraspublicas.gov.ec. Cada entidad contratante deber completar los modelos obligatorios. La entidad contratante bajo su responsabilidad, podr modificar y ajustarlos a las necesidades particulares de cada proceso de contratacin, siempre que se cumpla con la Ley y el presente Reglamento General. Nota: Mediante D.E. 1793 (R.O. 621-S, 26-VI-2009) se dispone que el requisito previo a la calificacin y habilitacin de una persona jurdica como oferente ser la plena identificacin de las personas naturales que intervienen en calidad de accionistas de la empresa; al ser accionistas otras compaas, se requiere determinar las personas naturales que participan de la misma, con la finalidad de establecer las inhabilidades determinadas en los Arts. 62, 63 y 64 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica; en cuanto al domicilio de las personas jurdicas, se establece que las compaas radicadas en los "parasos fiscales" determinados por el SRI, sern descalificadas. La falta de notificacin a la institucin contratante y de aceptacin de sta, de la transferencia, cesin, enajenacin, bajo cualquier modalidad, de las acciones, participaciones que sea igual o ms del 25% del capital; ser causal de terminacin unilateral y anticipada del contrato prevista en el Art. 78 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica. Art. 29.- Declaratoria de procedimiento desierto parcial.- Cabr la declaratoria de procedimiento desierto parcial cuando se hubiere convocado a un proceso de contratacin con la posibilidad de adjudicaciones parciales o por tems. Art. 30.- Declaratoria de desierto por oferta fallida.- Una vez adjudicado un contrato, el procedimiento ser declarado desierto si el contrato no puede celebrarse por causas imputables al adjudicatario, siempre que no sea posible adjudicar el contrato al oferente que se encuentra en segundo lugar en el orden de prelacin. Art. 31.- Expediente de contratacin.- El expediente de contratacin contendr la informacin relevante prevista en el artculo 13 de este Reglamento General. En el caso de compras por catlogo electrnico, el expediente de la entidad contratante se respaldar con los pliegos y antecedentes de la adquisicin, la orden de compra y las actas de entrega recepcin respectivas.

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Toda la informacin ser publicada en el Portal www.compraspublicas.gov.ec. Captulo II CONTRATACIN DE CONSULTORA Seccin I NORMAS COMUNES A TODOS LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIN DE CONSULTORA Art. 32.- Ejercicio de la consultora.- En los procesos de seleccin de consultora, la Entidad Contratante determinar la naturaleza de los participantes: sean consultores individuales, firmas consultoras u organismos que estn facultados para ofrecer consultora. Los procesos de contratacin se harn entre consultores de igual naturaleza. Para el caso de personas naturales, el ttulo de tercer nivel conferido por una institucin de educacin superior, deber adems estar registrado en el CONESUP; excepto la salvedad prevista para consultoras cuyo plazo sea de hasta seis meses y que vayan a ser realizadas por consultores individuales extranjeros o por consultores individuales nacionales cuyos ttulos hayan sido obtenidos en el extranjero, en cuyo caso bastar la presentacin del ttulo conferido por la correspondiente institucin de educacin superior en el extranjero. Art. 33.- Participacin de consultora extranjera.- La determinacin inicial de falta de capacidad tcnica o experiencia de la consultora nacional, ser responsabilidad de la entidad contratante, para cuyo efecto deber remitir los pliegos al INCOP para que ste emita la certificacin correspondiente en forma previa al procedimiento y de manera electrnica. El INCOP sobre la base de los pliegos remitidos por la entidad contratante publicar en el portal www.compraspublicas.gov.ec los requerimientos para recibir manifestaciones de inters de los proveedores nacionales, las mismas que sern analizadas a efectos de autorizar o no la participacin de proveedores extranjeros. Sin embargo en la convocatoria no se restringir la participacin nacional. En la certificacin de participacin extranjera, el INCOP podr recomendar porcentajes mnimos de participacin nacional que debern contemplar obligatoriamente los pliegos. Art. 34.- En todo proceso de contratacin, la determinacin de los costos de consultora tomar en cuenta en su composicin los costos directos e indirectos requeridos para la ejecucin del proyecto, conforme se detalla a continuacin: 1. Costos directos: definidos como aquellos que se generan directa y exclusivamente en funcin de cada trabajo de consultora y cuyos componentes bsicos son, entre otros, las remuneraciones, los beneficios o cargas sociales del equipo de trabajo, los viajes y viticos; los subcontratos y servicios varios, arrendamientos y alquileres de vehculos, equipos e instalaciones; suministros y materiales; reproducciones, ediciones y publicaciones; 2. Costos indirectos o gastos generales: son aquellos que se reconocen a las firmas consultoras y otros organismos que estn autorizados para realizar consultoras, para atender sus gastos de carcter permanente relacionados con su organizacin profesional, a fin de posibilitar la oferta oportuna y eficiente de sus servicios profesionales y que no pueden imputarse a un estudio o proyecto en particular. El costo indirecto contemplar nicamente los honorarios o utilidad empresarial reconocidos a las personas jurdicas consultoras, por el esfuerzo empresarial, as como por el riesgo y responsabilidad que asumen en la

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prestacin del servicio de consultora que se contrata.


Nota: El numeral 2 del artculo 34 del presente reglamento fue reformado parcialmente por el artculo 3 del Decreto Ejecutivo No. 841, de 2 de agosto de 2011, publicado en el Registro Oficial No. 512, de 15 de agosto de 2011.

Art. 35.- Subcontratacin en consultora.- En los contratos de consultora que prevean la ejecucin de servicios de apoyo que no puedan ser provistos de manera directa por el consultor, stos podrn ser subcontratados en los porcentajes previstos en la negociacin, sin que haya lmite para ello. Seccin II CONTRATACIN DIRECTA Art. 36.- Contratacin directa.- Cuando el presupuesto referencial del contrato sea inferior o igual al valor que resultare de multiplicar el coeficiente 0,000002 por el monto del Presupuesto Inicial del Estado del correspondiente ejercicio econmico, la entidad contratante proceder a contratar de manera directa, para lo cual, la mxima autoridad de la entidad o su delegado, seleccionar e invitar a un consultor habilitado en el RUP que rena los requisitos previstos en los pliegos. La entidad contratante remitir al consultor invitado, los pliegos de la consultora a realizar, que incluirn los formatos de informacin bsica necesaria que permitan la confirmacin de las calificaciones claves requeridas para cumplir con el objeto del contrato. Si la mxima autoridad, o su delegado lo consideran necesario abrirn una etapa de preguntas y aclaraciones que se podrn realizar mediante comunicaciones directas con el consultor invitado o a travs del portal www.compraspublicas.gov.ec. El consultor invitado entregar su oferta tcnico-econmica en un trmino no mayor a 6 das contados a partir de la fecha en que recibi la invitacin. La mxima autoridad, o su delegado, realizarn la evaluacin, negociacin y adjudicacin, sobre la base de los pliegos en un trmino no mayor a 3 das. En el caso de que el consultor invitado no aceptare la invitacin o no llegare a un acuerdo en la negociacin, la mxima autoridad o su delegado declarar terminado el procedimiento; y de as estimarlo pertinente, resolver el inicio de un nuevo proceso de contratacin directa con un nuevo consultor, o en su defecto optar por otro procedimiento de contratacin. Seccin III CONTRATACIN MEDIANTE LISTA CORTA Art. 37.- Contratacin mediante lista corta.- Cuando el presupuesto referencial del contrato supere el valor que resultare de multiplicar el coeficiente 0,000002 por el monto del Presupuesto Inicial del Estado y sea inferior al valor que resulte de multiplicar el coeficiente 0,000015 por el monto del Presupuesto Inicial del Estado del correspondiente ejercicio econmico, la entidad contratante escoger e invitar, a travs del Portal www.compraspublicas.gov.ec, a un mximo de 6 y un mnimo de 3 consultores registrados en el RUP que renan los requisitos previstos en los pliegos, para que presenten sus ofertas tcnicas y econmicas. Si no se presentaren ofertas o si las presentadas hubieren sido rechazadas, la entidad contratante podr realizar un nuevo proceso de contratacin conformando una nueva lista corta o en su defecto iniciar un proceso de concurso pblico. En este tipo de contratacin se observarn, en lo que sea aplicable, las disposiciones contenidas en los

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artculos 38 y siguientes referidos a la contratacin por concurso pblico. El trmino entre la fecha de la convocatoria y la fecha de presentacin de las ofertas ser mnimo de diez das y mximo de veinte das. Seccin IV CONTRATACIN MEDIANTE CONCURSO PBLICO Art. 38.- Contratacin mediante concurso pblico.- Cuando el presupuesto referencial del contrato sea igual o superior al valor que resulte de multiplicar el coeficiente 0,000015 por el monto del Presupuesto Inicial del Estado del correspondiente ejercicio econmico, la entidad contratante realizar la convocatoria pblica a travs del Portal www.compraspublicas.gov.ec. para que los interesados, habilitados en el RUP, presenten sus ofertas. Si en este proceso se presenta un solo proponente, la oferta ser calificada y evaluada y, si sta cumple los requisitos y criterios establecidos podr ser objeto de adjudicacin, de llegar a un acuerdo en la negociacin. La entidad contratante podr realizar una invitacin internacional a participar en el concurso pblico, previo la autorizacin del INCOP, de acuerdo a lo dispuesto en el Art. 37 de la Ley. En este caso, se podr realizar invitaciones mediante publicaciones por la prensa internacional especializada, por una sola vez en cada medio escrito. Art. 39.- Presentacin de ofertas.- Las ofertas tcnica y econmica debern ser entregadas simultneamente, en dos sobres separados, hasta el da y hora sealados en la convocatoria, que no ser menor a 15 das hbiles ni superior a 30 das hbiles contados desde la publicacin, a travs del Portal www.compraspublicas.gov.ec. Vencido el trmino para la presentacin de ofertas, el sistema cerrar, de manera automtica la recepcin de las mismas. Para la presentacin de ofertas el portal habilitar dos opciones: una para la oferta tcnica y otra para la oferta econmica. El portal permitir que la apertura y procesamiento de ambas ofertas se ejecuten en das distintos, con una diferencia entre ambos actos de hasta 10 das trmino: en el sobre 1, la oferta tcnica y en el sobre 2 la oferta econmica. El INCOP establecer el contenido de los sobres 1 y 2, as como los parmetros a ser observados para la evaluacin; considerando para este ltimo efecto lo previsto en el artculo 6 nmero 19 de la Ley. Art. 40.- Negociacin.- Con los resultados finales de la evaluacin, la Comisin Tcnica negociar con el oferente calificado en primer lugar los aspectos tcnicos, contractuales y los ajustes de la oferta tcnica y econmica en comparacin con lo requerido en los pliegos. De llegarse a un acuerdo, se proceder a la suscripcin del acta de negociacin en la que constarn los trminos convenidos, la misma que deber ser publicada en el portal. Si en un trmino mximo de hasta cinco das no se llegare a un acuerdo en la negociacin esta se dar por terminada y se iniciar una nueva negociacin con el oferente calificado en el siguiente lugar y as sucesivamente hasta llegar a un acuerdo final de negociacin o, en su defecto declarar desierto el procedimiento, segn corresponda. Suscrita el acta de negociacin, la mxima autoridad o su delegado, procedern a la adjudicacin al oferente con el cual se haya llegado a un acuerdo final de negociacin en los aspectos tcnicos, econmicos y contractuales.
Nota: El segundo inciso del artculo 40 del presente reglamento fue reemplazado por el artculo 4 del Decreto Ejecutivo No. 841,

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de 2 de agosto de 2011, publicado en el Registro Oficial No. 512, de 15 de agosto de 2011.

Art. 41.- Precalificacin.- Si la Entidad contratante lo requiere, podr realizar un proceso de precalificacin que tendr por objeto solicitar la presentacin de informacin y antecedentes relacionados con la experiencia de los consultores o asociaciones constituidas o por constituirse, relacionada con los trabajos de consultora requeridos por la entidad contratante. En tal virtud la convocatoria deber prever exclusivamente los procedimientos para evaluar y calificar las experiencias en la prestacin de servicios de consultora en general y en servicios similares a los del objeto del concurso. Si como resultado de la convocatoria pblica a precalificacin, no hubiere interesados, o se presentare solamente un consultor interesado, la Comisin Tcnica ampliar por una sola vez y hasta por la mitad del inicialmente previsto, el trmino para la entrega de la informacin solicitada. Si cumplido el nuevo trmino persistiere la ausencia de interesados, o se presentare la informacin de un solo interesado, la comisin declarar desierto el proceso de precalificacin. En los casos en que los consultores que entregaron la informacin para la precalificacin son dos o ms, la comisin, el da y hora sealados para el cierre del proceso, levantar la respectiva acta y segn el orden de presentacin abrir los sobres que contengan la informacin solicitada, y dentro del trmino de tres das iniciar su evaluacin y ponderacin en forma ininterrumpida hasta concluir el proceso de precalificacin estableciendo la nmina de consultores a los cuales se invitar a presentar sus propuestas tcnicas y econmicas para la fase de calificacin. Esta nmina ser de un mnimo de dos y un mximo de seis consultores. Si como resultado de la evaluacin resultare un solo consultor precalificado, se declarar desierto el proceso; igual procedimiento se observar si ningn consultor es precalificado. Los aspectos evaluados y ponderados en la precalificacin as como los resultados y puntajes de la misma, no sern considerados para la fase de calificacin de propuestas tcnicas. En consecuencia, todos los consultores precalificados estarn en iguales condiciones de participacin para la fase de calificacin. Dentro del trmino de tres das de concluida la precalificacin, el Presidente de la Comisin Tcnica, mediante comunicacin escrita, dar a conocer a todos los consultores participantes los resultados de la precalificacin. Captulo III PROCEDIMIENTOS DINMICOS Art. 42.- Bienes y servicios normalizados.- Los bienes y servicios normalizados son aquellos cuyas caractersticas o especificaciones tcnicas han sido estandarizadas u homologadas por la entidad contratante; y en consecuencia, dichas caractersticas o especificaciones son homogneas y comparables en igualdad de condiciones. La Ley y este Reglamento General utilizan de forma indistinta las palabras "homologados", "estandarizados", "normalizados", "categorizados" o "catalogados", para referirse a aquellos bienes o servicios cuyas caractersticas o especificaciones tcnicas han sido estandarizadas por la entidad contratante; y, en el caso de los bienes o servicios incluidos en el Catlogo Electrnico, para referirse a aquellos bienes o servicios, sobre los cuales el INCOP celebr los correspondientes convenios marco. La responsabilidad de la estandarizacin de los bienes y servicios le corresponde a la entidad contratante, la que para el efecto, observar, de existir, la reglamentacin tcnica o normativa tcnica nacional o internacional aplicable al bien o servicio objeto del procedimiento.

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Los bienes y servicios normalizados se adquieren, en su orden, por procedimientos de Catlogo Electrnico y de Subasta Inversa; y solo en el caso de que no se puedan aplicar dichos procedimientos o que stos hayan sido declarados desiertos se optarn por los dems procedimientos de contratacin previstos en la Ley y en este Reglamento General. Seccin I COMPRAS POR CATLOGO Art. 43.- Procedimiento para contratar por catlogo electrnico.- Para la inclusin en el catlogo electrnico de los bienes y servicios normalizados, el INCOP realizar procesos de seleccin que permitan celebrar convenios marcos, observando el procedimiento que se establezca en los pliegos. Las contrataciones por catlogo electrnico de bienes y servicios normalizados, que realicen las Entidades Contratantes, observarn el procedimiento sealado por el INCOP: La orden de adquisicin electrnica emitida por la Entidad Contratante se sujetar a las condiciones contractuales previstas en el Convenio Marco; y, de ser el caso a las mejoras obtenidas por la entidad contratante. De conformidad con lo previsto en el inciso segundo del artculo 69 de la Ley, la Orden de Compra emitida a travs del Catlogo Electrnico formaliza la contratacin de los bienes o servicios requeridos y genera los derechos y obligaciones correspondientes para las partes. Una vez recibidos los bienes o servicios contratados, se suscribir el acta de entrega recepcin correspondiente con la verificacin de correspondencia con las especificaciones previstas en el catlogo. Seccin II SUBASTA INVERSA Apartado I DE LA SUBASTA INVERSA ELECTRNICA Art. 44.- Procedencia.- La subasta inversa electrnica se realizar cuando las entidades contratantes requieran adquirir bienes y servicios normalizados cuya cuanta supere el monto equivalente al 0,0000002 del Presupuesto Inicial del Estado, que no se puedan contratar a travs del procedimiento de Compras por Catlogo Electrnico, y en la que los proveedores de dichos bienes y servicios, pujan hacia la baja el precio ofertado por medios electrnicos a travs del Portal www.compraspublicas.gov.ec. Las adquisiciones de bienes y servicios normalizados cuya cuanta no exceda el monto sealado en el inciso anterior se las realizar de forma directa con un proveedor seleccionado por la entidad contratante sin que sea necesario que ste conste inscrito en el RUP y observando lo dispuesto en el artculo 60 de este Reglamento General; sin que dicha compra directa pueda realizarse como un mecanismo de elusin de los procedimientos previstos en la Ley o en este Reglamento General. El INCOP establecer el o los mecanismos para ponderar el criterio de mejor costo previsto en el artculo 6 nmero 17 de la Ley, con los criterios de valoracin que permitan incentivar y promover la participacin nacional establecida en el artculo 25 de la Ley. Art. 45.- Calificacin de participantes y oferta econmica inicial.- (Sustituido por el Art. 1 del D.E.143, R.O. 71-S, 20-XI-2009).-

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La calificacin tcnica de las ofertas presentadas ser realizada por: 1. La mxima autoridad o su delegado en el caso de subastas inversas cuyo presupuesto referencial exceda el monto previsto en el primer inciso del artculo 44 de este reglamento general y sea de hasta el monto que resulte de multiplicar el coeficiente 0.000002 por el Presupuesto Inicial del Estado, o, 2. Por una Comisin Tcnica integrada de conformidad con lo previsto en el Art. 18 de este reglamento general. En el da y hora sealados para el efecto, la mxima autoridad o su delegado, o la Comisin Tcnica, segn corresponda, procedern a calificar las ofertas tcnicas de los participantes que hubieren cumplido las condiciones definidas en los pliegos; de todo lo cual se dejar constancia en un acta. En el caso de que la calificacin haya sido realizada por la Comisin Tcnica, esta ser puesta en conocimiento de la mxima autoridad o su delegado, para su resolucin. Si la calificacin ha sido realizada por la mxima autoridad o su delegado, o en el caso de que la calificacin realizada por la Comisin Tcnica haya sido aceptada por la mxima autoridad o su delegado, esta dispondr que los oferentes calificados presenten sus ofertas econmicas iniciales a travs del portal www.compraspublicas.gov.ec, las mismas que debern ser menores al presupuesto referencial. La notificacin a los proveedores calificados para la presentacin de las ofertas econmicas iniciales se la realizar a travs del portal www.compraspublicas.gov.ec, sin que se d a conocer el nombre ni el nmero de oferentes calificados ni el monto de la oferta econmica inicial. Las ofertas econmicas iniciales presentadas a travs del portal www.compraspublicas.gov.ec, obligan al oferente a cumplir las condiciones tcnicas y econmicas ofertadas en el caso de resultar adjudicado, aun cuando no participare en el acto de la puja. De no cumplir con las obligaciones que le corresponden en su calidad de adjudicatario, se aplicarn las sanciones previstas en el artculo 19 numeral 1 de la ley. Quienes intervengan en el proceso de calificacin guardarn absoluta confidencialidad y asumirn las responsabilidades que se generen en el caso de que violaren dicho principio. Art. 46.- Puja.- En el da y hora sealados en la Convocatoria, se realizar la puja hacia la baja a travs del portal www.compraspublicas.gov.ec. La duracin de la puja ser establecida en los pliegos y no podr ser menor a quince (15) minutos ni mayor a sesenta (60) minutos, contados a partir de la hora establecida en la convocatoria, en atencin a la complejidad del objeto del contrato y al presupuesto referencial del procedimiento. De la puja se dejar constancia en un Informe de Resultados, elaborado por la Comisin Tcnica y que ser publicado en el formato establecido para el efecto en el portal www.compraspublicas.gov.ec. Art. 47.- Casos de negociacin nica.- (Sustituido por el Art. 1 del D.E.143, R.O. 71-S, 20-XI-2009).- No se realizar la puja, y en su lugar se realizar una nica sesin de negociacin, entre la entidad contratante y el oferente, en los siguientes casos: 1.- Si existe una sola oferta tcnica calificada. 2.- Si, luego de la calificacin tcnica un solo proveedor habilitado presenta la oferta econmica inicial en el portal www.compraspublicas.gov.ec.

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La sesin de negociacin se realizar entre la entidad contratante y el nico proveedor habilitado para presentar su oferta econmica, en el da y hora que se seale para el efecto, dentro de un trmino no mayor a tres das contados desde la fecha establecida para la realizacin de la puja. El objeto de la negociacin ser mejorar la oferta econmica del nico oferente calificado. En el proceso de negociacin, la entidad contratante deber disponer de informacin respecto de las condiciones de mercado del bien o servicio a adquirir, para lo cual tomar en cuenta, sin que sean exclusivos, los siguientes elementos: 1. Precios de adjudicacin de bienes o servicios similares realizados a travs del portal www.compraspublicas.gov.ec. 2. Proformas de otros proveedores del bien o servicio a contratar. 3. Informacin sobre el precio del bien o servicio que se pueda obtener de otras fuentes como cmaras o bolsas de productos, internet, entre otras. 4. En todo caso el oferente deber rebajar su oferta econmica en al menos el cinco por ciento (5%) del presupuesto referencial de la subasta inversa convocada. Este procedimiento de verificacin de las condiciones de mercado del bien a contratar es de absoluta responsabilidad de la entidad contratante, la que en caso de omitir el mismo estar sujeta a las responsabilidades que establezcan las entidades de control. De la negociacin se dejar www.compraspublicas.gov.ec. constancia en un acta que se publicar en el portal

La negociacin alcanzada no significa adjudicacin de contrato. Art. 48.- Adjudicacin.- (Sustituido por el Art. 1 del D.E.143, R.O. 71-S, 20-XI-2009).- La mxima autoridad de la entidad contratante o su delegado, una vez concluido el perodo de puja o de la negociacin realizada, de ser el caso, adjudicar o declarar desierto el procedimiento, mediante resolucin, de conformidad con la ley. Captulo IV LICITACIN Art. 49.- Convocatoria.- La convocatoria deber publicarse en el Portal www.compraspublicas.gov.ec y contendr la informacin que determine el INCOP. Art. 50.- Recepcin de las ofertas.- Las ofertas tcnica y econmica debern ser entregadas por los oferentes, hasta el da y hora sealados en la convocatoria, a travs del Portal www.compraspublicas.gov.ec De manera excepcional considerando el nivel de complejidad y magnitud de la informacin a presentarse, y previo conocimiento del INCOP, las ofertas podrn ser entregadas fsicamente en el lugar, da y hora sealados en la convocatoria por la entidad contratante. Art. 51.- Contenido de las ofertas.- Las ofertas debern cumplir todos los requerimientos exigidos en los Pliegos y se adjuntar todos y cada uno de los documentos solicitados.

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Art. 52.- Trmino entre convocatoria y apertura de ofertas.- El trmino entre la convocatoria y cierre de recepcin de ofertas los fijar la entidad contratante atendiendo al monto y complejidad de la contratacin, en consideracin al tiempo requerido para que los proveedores preparen sus ofertas. En ningn caso el trmino ser menor a diez das ni mayor a treinta das, salvo el caso de contrataciones de obras en que el trmino mximo podr ser de hasta cuarenta y cinco das. Art. 53.- Apertura de las ofertas.- El acto de apertura de sobres se har a travs del Portal; o, en el lugar sealado en la convocatoria, si las ofertas han sido entregadas de manera fsica en los casos permitidos. Una vez abiertas las ofertas, se publicar en el Portal www.compraspublicas.gov.ec al menos la siguiente informacin: 1. Identificacin del Oferente. 2. Descripcin bsica de la obra, bien o servicio ofertado; y, 3. Precio unitario de ser el caso y valor total de la oferta. Art. 54.- Mtodo de evaluacin de las ofertas.- La Comisin Tcnica revisar que las ofertas cumplan los requisitos mnimos establecidos en los pliegos y rechazar aquellas que no den cumplimiento a los mismos. La evaluacin de las ofertas se efectuar aplicando los parmetros de calificacin previstos en los pliegos. La evaluacin de una oferta comprende tanto la referida a la propuesta tcnica como a la propuesta econmica. La oferta evaluada como la mejor ser aquella que obtenga el mejor costo de conformidad con el numeral 18 del artculo 6 de la Ley. Art. 55.- Trmino para la evaluacin de las ofertas.- La evaluacin ser realizada por la Comisin Tcnica luego del cierre de la apertura de ofertas en un trmino no mayor a diez (10) das. Si la complejidad de la contratacin lo exige, la entidad contratante podr establecer en los pliegos un trmino adicional de cinco (5) das. Captulo V COTIZACIN, MENOR CUANTA E NFIMA CUANTA Seccin I COTIZACIN Art. 56.- Convocatoria.- En este procedimiento la invitacin a presentar ofertas a cinco (5) proveedores elegidos mediante sorteo pblico se lo realizar de forma aleatoria a travs del Portal www.compraspublicas.gov.ec de entre los proveedores que cumplan los parmetros de contratacin preferente e inclusin (tipo de proveedor y localidad), de acuerdo a lo que establece los Arts. 50 y 52 de la Ley En los pliegos se determinar un sistema de calificacin en virtud del cual aquellos proveedores invitados por sorteo obtengan una puntuacin adicional por el hecho de haber salido favorecidos; sin perjuicio del margen de preferencia que se deber establecer en los pliegos para los dems proveedores locales que

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participen sin ser invitados por sorteo. Sin perjuicio de las invitaciones a los proveedores sorteados, podrn participar los proveedores habilitados en la correspondiente categora en el RUP, para lo cual se publicar la convocatoria en el Portal www.compraspublicas.gov.ec. A este tipo de contratacin se aplicarn las normas previstas para el procedimiento Licitacin en lo que sea pertinente. Art. 57.- Trmino entre convocatoria y apertura de ofertas.- El trmino entre la convocatoria y cierre de recepcin de ofertas los fijar la entidad contratante atendiendo al monto y complejidad de la contratacin, en consideracin al tiempo requerido para que los proveedores preparen sus ofertas. En ningn caso el trmino ser menor a siete das ni mayor a veinte das. Seccin II MENOR CUANTA Art. 58.- Bienes y servicios.- Para las contrataciones previstas en los numerales 1 y 3 del Art. 51 de la Ley, cuya cuanta no exceda el monto equivalente al 0,000002 del Presupuesto Inicial del Estado, la mxima autoridad o su delegado podr seleccionar directamente y adjudicar al contratista que cumpla con los requerimientos de la contratacin previstos en los pliegos elaborados por la entidad contratante sobre la base de los formatos elaborados por el INCOP. Art. 59.- Obras.- En los procesos de contratacin de obras de menor cuanta, se verificar lo siguiente: 1.- nicamente los proveedores que cumplan las condiciones establecidas en el artculo 52 de la Ley sern invitados a travs del Portal a manifestar su inters de participar en el sorteo; 2.- Los proveedores invitados, en un trmino no menor a tres (3) ni mayor a cinco (5) das contados a partir de la fecha de la invitacin, manifestarn su inters mediante presentacin de sus ofertas tcnicas y de la carta de aceptacin expresa del presupuesto referencial determinado por la entidad contratante; 3.- La mxima autoridad de la entidad contratante o su delegado verificarn el cumplimiento de los requisitos tcnicos previstos en los pliegos y la aceptacin del presupuesto referencial; 4.- De entre los proveedores calificados se adjudicar la obra al proveedor escogido por seleccin automtica aleatoria del portal www.compraspublicas.gob.ec. Aquellos proveedores que a la fecha de la publicacin del procedimiento mantuvieran vigentes contratos de construccin de obra pblica cuyas cuantas individuales o acumuladas igualaren o superaren el coeficiente establecido en el numeral 2 del artculo 51 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica, no podrn participar en ningn procedimiento de menor cuanta de obras hasta la entrega recepcin definitiva de el o los contratos vigentes. Si por efectos de la entrega recepcin de uno o varios contratos el monto por ejecutar fuere inferior al coeficiente antes indicado, deber ser invitado y podr participar en los siguientes procedimientos de menor cuanta de obras. Si no existieran proveedores que sean profesionales, micro o pequeas empresas, dentro del cantn, se realizar el sorteo contando con los proveedores de la provincia o del pas, en ese orden. No podrn participar en el sorteo aquellos proveedores que hubieren efectuado un cambio de domicilio exclusivamente para efectos de participar en una contratacin especfica de menor cuanta de obras. De no hacerla la entidad contratante, el INCOP solicitar la descalificacin del proveedor que hubiere incurrido en

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esta conducta.
Nota: El artculo 59 del presente reglamento fue sustituido por el artculo 5 del Decreto Ejecutivo No. 841, de 2 de agosto de 2011, publicado en el Registro Oficial No. 512, de 15 de agosto de 2011.

Seccin III CONTRATACIONES DE NFIMA CUANTA Art. 60.- Contrataciones de nfima cuanta.- Las contrataciones para la ejecucin de obras, adquisicin de bienes o prestacin de servicios, cuya cuanta sea igual o menor a multiplicar el coeficiente 0,0000002 del Presupuesto Inicial del Estado se las realizar de forma directa con un proveedor seleccionado por la entidad contratante sin que sea necesario que ste conste inscrito en el RUP. Dichas contrataciones se formalizarn con la entrega de la correspondiente factura y sern autorizadas por el responsable del rea encargada de los asuntos administrativos de la entidad contratante, quien bajo su responsabilidad verificar que el proveedor no se encuentre incurso en ninguna inhabilidad o prohibicin para celebrar contratos con el Estado. Estas contrataciones no podrn emplearse como medio de elusin de los procedimientos. El INCOP, mediante las correspondientes resoluciones, determinar la casustica de uso de la nfima cuanta. El INCOP podr requerir, en cualquier tiempo, informacin sobre contratos de nfima cuanta, la misma que ser remitida en un trmino mximo de diez das de producida la solicitud. Si se llegara a detectar una infraccin a lo dispuesto en el inciso precedente o un mal uso de esta contratacin, el INCOP remitir un informe a los organismos de control para que inicien las actuaciones pertinentes. Captulo VI PROCEDIMIENTOS ESPECIALES Seccin I ADQUISICIN DE BIENES INMUEBLES Art. 61.- Transferencia de dominio entre entidades del sector pblico.- Para la transferencia de dominio de bienes inmuebles entre entidades del sector pblico que lleguen a un acuerdo para el efecto, se requerir resolucin motivada de las mximas autoridades. Se aplicar lo referente al rgimen de traspaso de activos. Art. 62.- Declaratoria de utilidad pblica.- Salvo disposicin legal en contrario, la declaratoria de utilidad pblica o de inters social sobre bienes de propiedad privada ser resuelta por la mxima autoridad de la entidad pblica, con facultad legal para hacerlo, mediante acto motivado en el que constar en forma obligatoria la individualizacin del bien o bienes requeridos y los fines a los que se destinar. Se acompaar a la declaratoria el correspondiente certificado del registrador de la propiedad. Las personas jurdicas de derecho privado sujetas a la Ley y a este Reglamento General como entes contratantes podrn negociar directamente la adquisicin de inmuebles dentro de los parmetros establecidos en la ley. Si se requiriera una expropiacin, debern solicitarla a la autoridad pblica del ramo correspondiente al que pertenezcan. La resolucin ser inscrita en el Registro de la Propiedad del cantn en el que se encuentre ubicado el bien y

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se notificar al propietario. La inscripcin de la declaratoria traer como consecuencia que el registrador de la propiedad se abstenga de inscribir cualquier acto traslaticio de dominio o gravamen, salvo el que sea a favor de la entidad que declare la utilidad pblica. Art. 63.- Avalo.- La entidad contratante, una vez inscrita y notificada la declaratoria de utilidad pblica, solicitar a la Direccin de Avalos y Catastros del Municipio en el que se encuentre ubicado el inmueble, el avalo del mismo, a efectos de determinar el valor a pagar y que servir de base para buscar un acuerdo en los trminos previstos en la ley. En las municipalidades que no se cuente con la Direccin de Avalos y Catastros, o a peticin de esa entidad, el avalo lo podr efectuar la Direccin Nacional de Avalos y Catastros, para el efecto se podr suscribir un convenio de cooperacin interinstitucional. Asimismo, la Direccin Nacional de Avalos y Catastros realizar el avalo si es que habiendo sido requerido el Municipio no efectuare y entregare el avalo en el plazo de treinta das de presentada la peticin. Seccin II DEL ARRENDAMIENTO DE BIENES INMUEBLES Apartado I LAS ENTIDADES CONTRATANTES COMO ARRENDATARIAS Art. 64.- Procedimiento.- Para el arrendamiento de bienes inmuebles, las entidades contratantes publicarn en el Portal www.compraspublicas.gov.ec. los pliegos en los que constarn las condiciones mnimas del inmueble requerido, con la referencia al sector y lugar de ubicacin del mismo. Para la suscripcin del contrato, el adjudicatario no requiere estar inscrito y habilitado en el RUP. El INCOP determinar el procedimiento y los requisitos que se debern cumplir en estas contrataciones. Apartado II LAS ENTIDADES CONTRATANTES COMO ARRENDADORAS Art. 65.- Procedimiento.- Las entidades previstas en el artculo 1 de la Ley podr dar en arrendamiento bienes inmuebles de su propiedad, para lo cual, publicar en el Portal www.compraspublicas.gov.ec los pliegos en los que se establecer las condiciones en las que se dar el arrendamiento, con la indicacin de la ubicacin y caractersticas del bien. En los pliegos se prever la posibilidad de que el interesado realice un reconocimiento previo del bien ofrecido en arrendamiento. Para la suscripcin del contrato, el adjudicatario no requiere estar inscrito y habilitado en el RUP. El INCOP determinar el procedimiento y los requisitos que se debern cumplir en estas contrataciones. Art. 66.- Normas supletorias.- En todo lo no previsto en esta Seccin, se aplicarn de manera supletoria, y en lo que sea pertinente, las normas de la Ley de Inquilinato y del Cdigo Civil. Seccin III FERIAS INCLUSIVAS Art. 67.- Ferias inclusivas.- Las ferias inclusivas previstas en el artculo 6 numeral 13 de la Ley son procedimientos que desarrollarn las entidades contratantes, sin consideracin de montos de contratacin,

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para fomentar la participacin de artesanos, micro y pequeos productores prestadores de servicios. Las invitaciones para las ferias inclusivas a ms de publicarse en el portal www.compraspublicas.gov.ec se publicarn por un medio impreso, radial o televisivo del lugar donde se realizar la feria. Las ferias inclusivas observarn el procedimiento de contratacin que para el efecto dicte el INCOP. Captulo VII RGIMEN ESPECIAL Seccin I DISPOSICIONES GENERALES A LOS PROCEDIMIENTOS SOMETIDOS A RGIMEN ESPECIAL Art. 68.- Normativa aplicable.- Los procedimientos precontractuales de las contrataciones previstas en el artculo 2 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica, observarn la normativa prevista en este captulo. En el caso que en el presente rgimen especial no se describa o detalle algn procedimiento o accin concreta que sean indispensables realizar para la contratacin de bienes, obras o servicios, se observar de forma supletoria los procedimientos o disposiciones establecidos en el rgimen general de la Ley, de este Reglamento General o de la reglamentacin especfica que para el efecto dicte el Presidente de la Repblica. Dentro de las contrataciones de rgimen especial, si el proveedor no estuviera domiciliado o no tuviera un representante en el pas, bastar para su contratacin con la inscripcin electrnica en el RUP, sin que sea necesaria su habilitacin. La entidad contratante ser corresponsable por la veracidad de la informacin registrada.
Nota: El inciso final del artculo 68 del presente reglamento, fue aadido por el artculo 6 del Decreto Ejecutivo No. 841, de 2 de agosto de 2011, publicado en el Registro Oficial No. 512, de 15 de agosto de 2011.

Art. 69.- Estudios.- De acuerdo a la naturaleza de la contratacin, ser necesario disponer de todos los documentos tcnicos que justifiquen dicha contratacin. En el caso de contrataciones sujetas al rgimen especial previsto en este captulo, ser necesario contar con estudios completos, incluidas especificaciones tcnicas y presupuestos actualizados, salvo casos en los que por la complejidad o nivel de especificidad de los proyectos, dichos estudios puedan ser mejorados por los oferentes al presentar sus propuestas tcnicas. Cuando se trate de contratacin de estudios, ser necesario contar con el nivel previo de estudios. Art. 70.- Publicacin Posterior.- De no haberse realizado los procedimientos de rgimen especial a travs del portal www.compraspublicas.gov.ec, la mxima autoridad o su delegado tiene la obligacin de una vez realizada la contratacin, publicar en el portal www.compraspublicas.gov.ec la informacin relevante de cada proceso, segn lo dispuesto en el Art. 13 de este Reglamento General, en lo que fuera aplicable. Art. 71.- Declaratoria de emergencia para contrataciones rgimen especial.- Las contrataciones previstas en el Rgimen Especial, tambin podrn ser declaradas de emergencia, en cuyo caso se estar a lo dispuesto en el artculo 57 de la Ley. Seccin II ADQUISICIN DE FRMACOS

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Apartado I DISPOSICIONES GENERALES Art. 72.- Frmacos.- Se entiende por frmacos a las preparaciones o formas farmacuticas contempladas en las definiciones de medicamentos del artculo 259 de la Ley Orgnica de Salud. Art. 73.- Sujecin al Cuadro Nacional de Medicamentos Bsicos y al PAC.- Procedimiento.- (Reformado por el Art. 1 del D.E. 401, R.O. 230, 7-VII-2010).- Las entidades que presten servicios de salud y que se hallen comprendidas en el mbito de la Ley, debern adquirir los frmacos del Cuadro Nacional de Medicamentos Bsicos as como aquellos contemplados en los casos previstos en el artculo 6 de la Ley de Produccin, Importacin, Comercializacin y Expendio de Medicamentos Genricos de Uso Humano, los cuales, salvo las situaciones de emergencia establecidas en dicha disposicin, debern estar previstos en los respectivos planes anuales de contrataciones. Todos los frmacos que se adquieran deben cumplir con los requisitos sanitarios establecidos en la Ley Orgnica de Salud que permitan garantizar su calidad, seguridad y eficacia. Art. 74.- Certificado Sanitario de provisin de medicamentos.- La seleccin de las ofertas de provisin de frmacos se har solo entre los proveedores habilitados en el Registro nico de Proveedores (RUP), para cuyo efecto, debern haber obtenido previamente el certificado sanitario de provisin de medicamentos emitido por la Autoridad Sanitaria Nacional, con el cual se garantiza el cumplimiento de condiciones tcnicas y sanitarias exigidas en la Ley Orgnica de Salud y sus reglamentos, sin perjuicio de que en el ejercicio de las competencias y atribuciones otorgadas por la Ley. Art. 75.- Seleccin.- Entre las ofertas de los frmacos, presentadas por los proveedores habilitados conforme al artculo precedente, se seleccionarn aquellas que cumplan con los requisitos exigidos de acondicionamiento, presentaciones autorizadas para su comercializacin y las establecidas en la ficha tcnica del producto. Art. 76.- Controles.- Todas las adquisiciones de frmacos, que se realicen al amparo de la Ley y de este Reglamento General, sea cual fuere el procedimiento de contratacin adoptado, estarn sujetas a controles de calidad post registro aleatorios, sea en los lugares de fabricacin, almacenamiento, transporte, distribucin o expendio, control que lo efectuar la autoridad sanitaria nacional. Apartado II SUBASTA INVERSA Art. 77.- Clases.- Para la adquisicin de frmacos bajo Rgimen Especial se deber realizar Subastas Inversas Corporativas y/o Subastas Inversas Institucionales, de conformidad a los procedimientos que se detallan a continuacin. Art. 78.- Procedimiento Especial para Subasta Inversa Corporativa.- El INCOP conjuntamente con las Entidades Contratantes, consolidar la demanda potencial de las entidades contratantes, para poder realizar subastas inversas corporativas, en las cuales los proveedores de frmacos, debidamente habilitados, conforme a lo dispuesto en el presente Reglamento General, pujan hacia la baja el precio ofertado, que siempre deber ser inferior a su oferta econmica inicial, por medios electrnicos a travs del Portal www.compraspublicas.gov.ec, con la finalidad de suscribir convenios que permitan a las Entidades Contratantes la adquisicin directa de frmacos a travs del Repertorio de Medicamentos, entendido ste como el catlogo de medicamentos normalizados publicados en el Portal www.compraspublicas.gov.ec. El INCOP elaborar conjuntamente con las entidades contratantes los pliegos requeridos para realizar las

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subastas inversas corporativas. Los pliegos, a ms de los requisitos de carcter legal, econmico y financiero, debern contener fichas tcnicas especficas sobre los frmacos a contratar. El INCOP conjuntamente con las Entidades Contratantes, conformarn una Comisin Tcnica responsable de las fases de aclaraciones y calificacin de los proveedores y sus ofertas, que estar integrada de la siguiente manera: 1. Un delegado del Director Ejecutivo del INCOP, quien la presidir y tendr voto dirimente; 2. Un delegado tcnico del Ministro de Salud Pblica, en su calidad de mxima autoridad del Sistema Nacional de Salud; 3. Un delegado tcnico del Director General del IESS; 4. Un delegado tcnico del Director General del ISSFA; y, 5. Un delegado tcnico del Director General del ISSPOL. Actuar como Secretario de la Comisin Tcnica el Director Jurdico del INCOP o su delegado. Art. 79.- Procedimiento Especial para Subasta Inversa Institucional.- La contratacin de frmacos, en los que exista ms de un proveedor o fabricante siempre que el frmaco o frmacos requeridos no estn disponibles en el Repertorio de Medicamentos, se contratarn siguiendo el siguiente procedimiento: La mxima autoridad de la entidad contratante o su delegado aprobarn los pliegos en los trminos y condiciones previstos en este Reglamento General, el cronograma del proceso y dispondrn el inicio del procedimiento especial. Los pliegos, a ms de los requisitos de carcter legal, econmico y financiero, debern contener fichas tcnicas especficas sobre los frmacos a contratar. La Comisin Tcnica para la subasta inversa institucional estar integrada por: 1. El delegado de la mxima autoridad de la entidad contratante; 2. El titular del rea requirente o su delegado; y, 3. Un funcionario o servidor nombrado por la mxima autoridad que tenga conocimiento de la adquisicin que se vaya a realizar. Actuar como secretario un funcionario o servidor designado por la Comisin Tcnica de fuera de su seno. Art. 80.- Procedimiento Comn para Subastas Inversas.- (Reformado por los Arts. 2 y 3 del D.E. 401, R.O. 230, 7-VII-2010).- Para el caso de realizarse una Subasta Inversa Corporativa o una Subasta Inversa Institucional, previo el cumplimiento de los procedimientos especiales establecidos para cada una de ellas, se deber seguir el siguiente procedimiento comn: La Comisin Tcnica podr designar subcomisiones de apoyo, segn la complejidad del proceso de contratacin, las mismas que actuarn de conformidad a lo previsto en el artculo 19 de este Reglamento General.

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La Comisin Tcnica podr sesionar vlidamente con la presencia de tres de sus miembros, de los cuales, el Presidente deber estar presente en forma obligatoria. Las decisiones se adoptarn por mayora simple. Los miembros de la Comisin Tcnica no podrn tener conflictos de intereses con los oferentes; de haberlos, ser causa de excusa. La Comisin Tcnica elaborar su informe que deber ser dirigido a la mxima autoridad de la entidad contratante o a su delegado y que incluya la recomendacin expresa de adjudicacin del contrato o de declaratoria de desierto del proceso. Las Subcomisiones de apoyo, designadas por la Comisin Tcnica, presentarn los criterios tcnicos que se requieran para la toma de decisiones de la Comisin Tcnica. Los informes de la subcomisin, que incluirn las recomendaciones que se consideren necesarias, sern utilizados por la Comisin Tcnica como ayudas en el proceso de calificacin y seleccin y por ningn concepto sern asumidos como decisorios. La Comisin Tcnica obligatoriamente deber analizar dichos informes y avalar o rectificar la totalidad de los mismos; sin perjuicio de las responsabilidades que asuman los miembros de las subcomisiones sobre el trabajo realizado. Requisitos Sanitarios.- Para garantizar las condiciones sanitarias, de calidad e inocuidad de los medicamentos, los oferentes debern presentar la siguiente documentacin mnima: 1. (Derogado por el Art. 3 del D.E. 401, R.O. 230, 7-VII-2010). 2. Certificado sanitario de provisin de medicamentos emitido por la Autoridad Sanitaria Nacional, con el cual se garantiza el cumplimiento de condiciones tcnicas y sanitarias exigidas en la Ley Orgnica de Salud y sus reglamentos; y, 3. (Derogado por el Art. 3 del D.E. 401, R.O. 230, 7-VII-2010). TRAMITACIN.- El INCOP o la Entidad Contratante publicar la convocatoria a travs del portal www.compraspublicas.gov.ec, y que como mnimo contendr: 1. El Cronograma del proceso; 2. La fecha mxima para formular preguntas; 3. La Fecha y hora para ingresar al portal www.compraspublicas.gov.ec la oferta tcnica y documentacin habilitante; 4. Los requerimientos mnimos que deber tener la documentacin tcnica y sanitaria de la oferta; 5. La fecha y hora en que los oferentes calificados ingresarn al portal www.compraspublicas.gov.ec la oferta econmica inicial; 6. La fecha y hora en la que se iniciarn las pujas a la baja a travs del referido portal y el tiempo de duracin de las mismas; y, 7. La fecha estimada de adjudicacin. Hasta dentro de un trmino de 5 das contados a partir de la fecha tope fijada para la formulacin de preguntas, la Comisin Tcnica, responder las preguntas y formular las aclaraciones o modificaciones que

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considere pertinentes a los pliegos por propia iniciativa o en respuesta a las preguntas de los participantes, a travs del portal www.compraspublicas.gov.ec siempre que estas modificaciones no alteren el objeto del contrato; El trmino entre la convocatoria y la presentacin de la oferta tcnica no ser menor a diez (10) das ni mayor a treinta (30) das. En la fecha y hora sealadas para el efecto, a travs del Portal www.compraspublicas.gov.ec, se proceder a la recepcin de las ofertas tcnicas de los oferentes; Hasta dentro de un trmino de 15 das contados a partir de la recepcin de las ofertas tcnicas, la Comisin Tcnica proceder a calificar a los participantes que hubieren cumplido con las condiciones definidas en los pliegos conforme al proceso antes sealado. Para el procedimiento de la subasta se observarn las disposiciones de los artculos 44 a 48 de este Reglamento General. Los procesos de Subastas Inversas podrn realizarse por tems, individuales o agrupados, siguiendo para el efecto lo previsto en los respectivos Pliegos; El INCOP o la mxima autoridad de la entidad contratante o su delegado, una vez concluido el perodo de puja o de negociacin, de ser el caso adjudicar, mediante Resolucin, a la oferta de menor precio o declarar desierto el procedimiento de conformidad con la Ley; El INCOP o la Entidad Contratante, segn el caso, celebrar el convenio respectivo con el o los oferentes ubicados en el primer lugar de prelacin. Para el caso de tratarse de subasta inversa corporativa los frmacos adjudicados se publicarn en el Repertorio de Medicamentos; El INCOP o La Entidad Contratante publicar en el portal www.compraspublicas.gov.ec, la informacin relevante del proceso, de acuerdo al artculo 13 del presente Reglamento General. En los respectivos convenios, se incluir la obligatoriedad de los adjudicados de presentar a las Entidades Contratantes, previo a la entrega recepcin de los frmacos adquiridos mediante la orden de compra respectiva, el certificado de control de calidad del lote o lotes a entregar; y, el compromiso de cancelar el costo del anlisis de control de calidad post registro cuando la Autoridad Sanitaria Nacional lo realice, sea en los lugares de fabricacin, almacenamiento, transporte, distribucin o expendio. Cualquier irregularidad en las condiciones de calidad que se detectare, implicar la suspensin inmediata del respectivo convenio y la aplicacin de las sanciones previstas en el texto del convenio y la Ley. En los casos en que el proceso precontractual para la adquisicin de frmacos hubiere sido desarrollado mediante subasta inversa institucional y se hubiere declarado desierto el mismo, la mxima autoridad de la entidad contratante podr, mediante resolucin debidamente motivada respecto de la inconveniencia de efectuar otro proceso similar, disponer el inicio de un proceso precontractual de contratacin directa observando el mecanismo previsto en el artculo 81 de este reglamento o de considerarlo pertinente y segn su monto iniciar otro mecanismo previsto en la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica, pudiendo utilizar en ambos casos documentacin o parte de los pliegos iniciales elaborados por la institucin o formular nuevos pliegos. Apartado II CONTRATACIN DIRECTA Art. 81.- Procedencia.- Se aplicar este procedimiento para la contratacin de frmacos, cuando el fabricante

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o proveedor sea exclusivo para un tipo de frmaco, y siempre que no est disponible en el Repertorio de Medicamentos, conforme el siguiente procedimiento: 1. La mxima autoridad de la entidad contratante o su delegado aprobarn los pliegos y el cronograma del proceso y dispondrn el inicio del procedimiento especial. Se publicar en el Portal www.compraspublicas.gov.ec la resolucin motivada de la mxima autoridad de la entidad contratante o de su delegado que acredita la procedencia de la contratacin directa, especificando el frmaco que se vaya a contratar, la identificacin del indicado fabricante o proveedor exclusivo, la documentacin de soporte y los pliegos del proceso, sealando el da y la hora en que fenece el perodo para la recepcin de la oferta; 2. Una vez publicada la resolucin, la entidad contratante enviar invitacin directa al fabricante o proveedor exclusivo con toda la informacin publicada en el Portal www.compraspublicas.gov.ec. 3. El fabricante o proveedor invitado deber remitir su oferta acompaada del certificado de exclusividad vigente a la fecha de presentacin de la oferta, emitido por la Autoridad Sanitaria Nacional. 4. Hasta dentro de un trmino de 3 das contados a partir de la publicacin en el Portal www.compraspublicas.gov.ec, de la informacin contemplada en el numeral 1 de este artculo, cualquier otro proveedor que considere estar en capacidad de suministrar el frmaco materia del contrato podr objetar la condicin de fabricante o proveedor exclusivo, que deber ser resuelta por la mxima autoridad de la entidad contratante o su delegado dentro de las 24 horas siguientes de la recepcin de la objecin. De establecerse la no exclusividad del fabricante o proveedor, se dar por cancelado el proceso de contratacin directa, debiendo aplicarse la modalidad de adquisicin que corresponda. 5. En los casos que no existan objeciones de otro u otros oferentes o que stas no sean aceptadas, el da siguiente al vencimiento del trmino para objetar, o de la resolucin rechazando la objecin, se llevar a cabo una audiencia de preguntas y aclaraciones, de la cual se levantar un acta que ser publicada en el Portal www.compraspublicas.gov.ec. 6. Recibida la oferta, a travs del Portal www.compraspublicas.gov.ec, en la fecha prevista en la invitacin, la mxima Autoridad de la entidad contratante o su delegado, mediante resolucin motivada adjudicar la oferta o declarar desierto el proceso. Apartado III ADQUISICIN A TRAVS DE ORGANISMOS INTERNACIONALES Art. 82.- Procedimiento.- Para el caso de contratacin a travs de organismos o convenios internacionales, se seguir el procedimiento establecido en los respectivos convenios o a travs de procedimientos establecidos por organismos internacionales. Para el caso que no existan procedimientos establecidos, se proceder de conformidad a los procedimientos especiales establecidos en la presente seccin. Art. 83.- Condiciones de calidad, seguridad y eficacia.- Las adquisiciones de frmacos en los casos sealados en el artculo precedente se sujetarn al cumplimiento de condiciones de calidad, seguridad y eficacia, establecidas por la Autoridad Sanitaria Nacional, debiendo ajustarse a las fichas tcnicas establecidas para cada frmaco. Apartado IV ADQUISICIN DE MEDICAMENTOS ESPECIALES Art. 84.- Importacin directa.- En el caso de que se requiera medicamentos especiales, para tratamientos

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especializados, que no consten en el Repertorio de Medicamentos y no estn disponibles en el pas, la mxima autoridad de la entidad contratante o su delegado, solicitarn autorizacin para importacin directa, a la Autoridad Sanitaria Nacional, quien la conceder previa evaluacin de los justificativos clnico teraputicos. Art. 85.- Cumplimiento de requisitos.- Los medicamentos especiales a los que se refiere este apartado, debern cumplir con los requisitos de seguridad, calidad y eficacia determinados por la Autoridad Sanitaria Nacional. Seccin III SEGURIDAD INTERNA Y EXTERNA Art. 86.- Procedimiento.- Las contrataciones de bienes, obras y servicios incluidos los de consultora, calificados por el Presidente de la Repblica como necesarias para la seguridad interna y externa del Estado, cuya ejecucin est a cargo de las Fuerzas Armadas o de la Polica Nacional, debern llevarse a cabo siguiendo el siguiente procedimiento: 1. La mxima autoridad de la entidad contratante o su delegado emitir una resolucin fundamentada, demostrando la existencia de la necesidad especifica que le faculta acogerse al Rgimen Especial y aprobar los pliegos que debern regirse, en lo que fuere posible, a los principios y procedimientos establecidos en la Ley; 2. La mxima autoridad de la entidad contratante o su delegado solicitar la calificacin por parte del Presidente de la Repblica para acogerse al Rgimen Especial, de conformidad con la Ley y este Reglamento General, adjuntando un resumen ejecutivo que justifique su solicitud, que deber ser igualmente reservada; 3. Con la calificacin favorable del Presidente de la Repblica, la mxima autoridad de la entidad contratante o su delegado dispondr el inicio del proceso especial, siguiendo el procedimiento establecido en los pliegos previamente aprobados. Art. 87.- Confidencialidad.- Al tratarse de un procedimiento precontractual de bienes, obras y servicios destinados para la Seguridad Interna y Externa, su trmite debe ser llevado con absoluta confidencialidad y reserva, por tanto no ser publicado en el Portal www.compraspublicas.gov.ec. Seccin IV COMUNICACIN SOCIAL Art. 88.- La contratacin de estudios para la determinacin de estrategias comunicacionales e informacin orientada a generar criterios de comunicacin, informacin, imagen y publicidad comunicacional; y, la contratacin de productos comunicacionales, servicios y actividades comunicacionales y de los medios para la difusin de los mismos, destinadas a la informacin de las acciones del Gobierno Nacional o de las Entidades Contratantes, se efectuar de conformidad con los procedimientos previstos en esta seccin. Apartado I CONTRATACIN DIRECTA Art. 89.- Se encuentran sujetos al rgimen de contratacin directa: 1. Los estudios para la formulacin de estrategias comunicacionales y de informacin orientada a generar criterios de comunicacin, informacin, imagen y publicidad comunicacional, comprendiendo estos estudios,

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sondeos de opinin, determinacin de productos comunicacionales, medios, servicios, actividades para su difusin y similares. 2. Los medios y espacios comunicacionales a travs de los cuales se proceder a la difusin de la publicidad comunicacional. 3. Por excepcin, en casos considerados como urgentes, si la unidad responsable de la comunicacin, imagen y publicidad institucional considerare que la contratacin de los productos o servicios deben efectuarse por contratacin directa y as se autorizare por parte de la mxima autoridad de la institucin, particular que deber constar de la respectiva resolucin. Para el propsito sealado, se observar el siguiente procedimiento: 1. La mxima autoridad de la entidad contratante o su delegado, emitir una resolucin fundamentada, sealando los motivos que le facultan para acogerse al rgimen especial y dispondr el inicio del procedimiento especial. 2. La invitacin se efectuar al proveedor seleccionado, de manera directa, con toda la informacin que se considere pertinente. 3. Recibida la oferta, la mxima autoridad de la entidad contratante o su delegado, mediante resolucin motivada, adjudicar el contrato a la oferta presentada o declarar desierto el proceso, sin lugar a reclamo por parte del oferente invitado. 4. En caso de que se declarare desierto el procedimiento, la mxima autoridad podr iniciar un nuevo proceso de contratacin directa con otro oferente, siguiendo el procedimiento establecido en este artculo. Apartado II PROCESO DE SELECCIN Art. 90.- En el caso de que la entidad contratante optare por contratar productos comunicacionales y servicios comunicacionales a travs de un proceso de seleccin, se observar el siguiente procedimiento: 1. La mxima autoridad de la entidad contratante o su delegado, emitir una resolucin fundamentada, sealando los motivos que le facultan para acogerse al rgimen especial aprobar los pliegos y dispondr el inicio del procedimiento especial, estableciendo el cronograma para el proceso. 2. Una vez publicada la resolucin, la entidad contratante proceder a invitar directamente al menos a 3 proveedores y mximo 5 inscritos en el Registro nico de Proveedores, adjuntando la documentacin pertinente. 3. Las ofertas se presentarn en el lugar que se determine en los pliegos y hasta el da y hora previstos en los mismos, el cual no podr exceder de 3 das contados a partir de la publicacin de la resolucin. 4. Recibida la oferta, la mxima autoridad de la entidad contratante o su delegado, aplicando los criterios de valoracin previstos en los pliegos, seleccionar a la oferta que ms convenga a los intereses institucionales, pudiendo al efecto apoyarse en una comisin tcnica. 5. La adjudicacin se efectuar al oferente que cumpla con todos los requisitos previstos en los pliegos, de conformidad con los parmetros de evaluacin y tomando en cuenta el mejor costo, sin que el precio ms

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bajo sea el nico parmetro de seleccin, de conformidad con el numeral 18 del artculo 6 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica. 6. La adjudicacin podr efectuarse por la totalidad de los productos o servicios requeridos o parte de ellos, de as convenir a los intereses institucionales. 7. La mxima autoridad o su delegado, mediante resolucin motivada, adjudicar la oferta, an cuando recibiere una sola, si sta es conveniente a los intereses institucionales, o, declarar desierto el procedimiento, sin lugar a reclamo por parte de los oferentes. 8. En caso de que se declarare desierto el procedimiento, la mxima autoridad podr iniciar un nuevo proceso de contratacin directa con otro oferente, siguiendo el procedimiento establecido en el artculo 89. Art. 91.- En el caso de los procesos de contratacin directa previstos en el Apartado I de esta Seccin, el pago podr efectuarse una vez difundidos los productos comunicacionales o ejecutadas las actividades o servicios comunicacionales, de conformidad con las normas aplicables al caso. Seccin V ASESORA Y PATROCINIO JURDICO Art. 92.- Procedimiento.- Las contrataciones de Asesora Jurdica y/o las de Patrocinio Jurdico requeridas por las entidades consideradas en el mbito de la Ley, se realizarn conforme el siguiente procedimiento: 1. La mxima autoridad de la entidad contratante o su delegado emitir una resolucin fundamentada, demostrando la existencia de la circunstancia material y/o necesidad concreta que le faculta acogerse al Rgimen Especial para la contratacin de Asesora Jurdica y/o Patrocinio Jurdico, aprobar los pliegos, el cronograma del proceso y dispondr el inicio del procedimiento especial; 2. En los pliegos se deber describir detalladamente las caractersticas del perfil profesional requerido, formacin, competencias y capacidades generales y especficas, as como la formacin o experiencia en las materias o reas del derecho sobre las cuales versar la materia del contrato. 3. La mxima autoridad de la entidad contratante o su delegado enviar la invitacin al proveedor previamente seleccionado, explicando en trminos generales el objeto de la invitacin y sealando el da y la hora en que deber concurrir para celebrar una audiencia en la que se le proporcionar toda la informacin que sea pertinente, se absolvern las consultas y se realizarn las aclaraciones requeridas, previa la suscripcin de un convenio de estricta confidencialidad, de todo lo que cual se dejar constancia en un acta. 4. En la fecha y hora sealadas para el efecto, se proceder a la recepcin de la oferta del proveedor invitado. 5. Recibida la oferta, en la fecha prevista en la invitacin, la mxima autoridad, mediante resolucin motivada adjudicar la oferta o declarar desierto el proceso, sin lugar a reclamo por parte del oferente invitado. CONSULTAS PUNTUALES Y ESPECFICAS.- Bajo esta figura se podr obtener la prestacin de servicios de asesora jurdica para la absolucin de consultas puntuales y especficas, siempre que stas tengan como valor total un presupuesto estimado que no supere en el ao por cada proveedor el valor que resulte de multiplicar el coeficiente 0.0000005 por el PIE; en cuyo caso, se observar el siguiente procedimiento: 1. La mxima autoridad de la entidad contratante determinar la necesidad de realizar consultas jurdicas de

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carcter puntual y especfico de carcter especializado que deban ser absueltas por el abogado o estudios jurdico seleccionado; sealando el perfil del profesional o estudio jurdico; el valor previsto a ser pagado (por hora), el nmero estimado de horas de consulta; as como la certificacin presupuestaria correspondiente. 2. Una vez realizada la consulta, el abogado o estudio jurdico remitir la factura correspondiente, en la que se especifique el nmero de horas atendidas, el valor total facturado, as como un informe sucinto del servicio brindado; el que ser aprobado por la mxima autoridad, disponiendo su pago. Seccin VI OBRA ARTSTICA, LITERARIA O CIENTFICA Art. 93.- Procedimiento.- Las contrataciones de obras o actividades artsticas, literarias o cientficas, requeridas por las entidades consideradas en el mbito de la Ley, se realizarn conforme el siguiente procedimiento: 1. La mxima autoridad de la entidad contratante o su delegado emitir la resolucin en la que se justifique la necesidad de la contratacin de la obra artstica, literaria o cientfica, aprobar los pliegos, el cronograma del proceso y dispondr el inicio del procedimiento especial; 2. Se publicar en el Portal www.compraspublicas.gov.ec, la resolucin de la mxima autoridad de la entidad contratante o su delegado, adjuntando la documentacin descrita en el nmero anterior y la identificacin del proveedor invitado, sealando da y hora en que fenece el perodo para la recepcin de la oferta; 3. Una vez publicada la resolucin, la entidad contratante enviar invitacin directa al proveedor seleccionado con toda la informacin publicada en el Portal www.compraspublicas.gov.ec. 4. En el da y hora sealados para el efecto en la invitacin, que no podr exceder el trmino de 3 das contados desde su publicacin, se llevar a cabo una audiencia de preguntas y aclaraciones, de la cual se levantar un acta que ser publicada en el Portal www.compraspublicas.gov.ec. 5. En la fecha y hora sealadas para el efecto, se recibir la oferta del proveedor invitado. 6. La mxima autoridad o su delegado, mediante resolucin motivada adjudicar la oferta o declarar desierto el proceso, sin lugar a reclamo por parte del oferente invitado; resultado que ser publicado en el portal www.compraspublicas.gov.ec. Art. ... .- (Agregado por el Art. 1 del D.E. 1869, R.O. 648-S, 4-VIII-2009).- En las contrataciones de esta seccin, las garantas contractuales podrn ser otorgadas de forma personal, mediante pagars o letras de cambio, endosados por valor en garanta o fianzas personales del contratista. Seccin VII REPUESTOS O ACCESORIOS Art. 94.- Procedencia.- Las contrataciones de repuestos o accesorios requeridos por las entidades consideradas en el mbito de la Ley, para el mantenimiento, reparacin y/o re potenciamiento de equipos y maquinarias de su propiedad, entendiendo como tales a dispositivos, aparatos, naves, mecanismos, mquinas, componentes, unidades, conjuntos, mdulos, sistemas, entre otros, que puede incluir el servicio de instalacin, soporte tcnico y mantenimiento post venta, siempre que los mismos no se encuentren incluidos en el Catlogo Electrnico del Portal www.compraspblicas.gov.ec, se realizarn conforme el siguiente procedimiento:

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1. La mxima autoridad de la entidad contratante o su delegado emitir la resolucin en la que se justifique la necesidad de adquirir los repuestos y accesorios directamente por razones de funcionalidad o necesidad tecnolgica u otra justificacin que le faculta acogerse al Rgimen Especial, aprobar los pliegos, el cronograma del proceso y dispondr el inicio del procedimiento especial; 2. La mxima autoridad propender a que esta adquisicin de repuestos y accesorios se la realice con el fabricante o distribuidores autorizados, evitando que existan intermediarios; 3. Se publicar en el Portal www.compraspublicas.gov.ec, la resolucin de la mxima autoridad de la entidad contratante o su delegado, adjuntando la documentacin sealada en el numeral 1 anterior y la identificacin del fabricante o proveedor autorizado, sealando el da y la hora en que fenece el perodo para recepcin de las ofertas; 4. Una vez publicada la resolucin, la entidad contratante enviar invitacin directa al fabricante o proveedor autorizado seleccionado con toda la informacin que se public en el Portal www.compraspublicas.gov.ec; 5. En el da y hora sealados para el efecto en la invitacin, que no podr exceder el trmino de 3 das contados desde su publicacin, se llevar a cabo una audiencia de preguntas y aclaraciones, de la cual se levantar un acta que ser publicada en el Portal www.compraspublicas.gov.ec; 6. En la fecha y hora sealadas para el efecto, se proceder a la recepcin de la oferta del proveedor invitado a travs del Portal www.compraspublicas.gov.ec; 7. La mxima autoridad o su delegado, mediante resolucin motivada adjudicar la oferta o declarar desierto el proceso, sin lugar a reclamo por parte del oferente invitado. Seccin VIII BIENES Y SERVICIOS NICOS EN EL MERCADO O PROVEEDOR NICO Art. 95.- Procedencia.- Se observar el mismo procedimiento previsto en la seccin anterior para los procesos de adquisicin de bienes o servicios nicos en el mercado, que tienen un solo proveedor, o, que implican la contratacin del desarrollo o mejora de tecnologas ya existentes en la entidad contratante, o la utilizacin de patentes o marcas exclusivas o tecnologas que no admitan otras alternativas tcnicas. Seccin IX TRANSPORTE DE CORREO INTERNO E INTERNACIONAL Art. 96.- Contratos de Correos del Ecuador.- Los contratos de correo internacional y los de transporte interno de correo que celebre la empresa Correos del Ecuador, se regirn por las normas contenidas en las Actas de la Unin Postal Universal, de la Unin Postal de las Amricas y Espaa y dems convenios internacionales, ratificados por el Ecuador. Art. 97.- Correos Rpidos o Courier.- Las contrataciones de transporte de correo interno e internacional, requeridas por las entidades consideradas en el mbito de la Ley, con empresas de Correos Rpidos o Courier, distintos a la empresa Correos del Ecuador, debern llevarse a cabo siguiendo el siguiente procedimiento: 1. La mxima autoridad de la entidad contratante o su delegado emitir una resolucin en la que se justifique la existencia de la circunstancia o necesidad que le faculta acogerse al Rgimen Especial, aprobar

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los pliegos, el cronograma del proceso y dispondr el inicio del procedimiento especial; 2. Se publicar en el Portal www.compraspublicas.gov.ec, la resolucin de la mxima autoridad de la entidad contratante, adjuntando la documentacin referida en el nmero 1 anterior y la identificacin de los proveedores invitados, sealando da y hora en que fenece el perodo para recepcin de las ofertas; 3. Una vez publicada la resolucin, la entidad contratante enviar invitacin directa a los proveedores seleccionados, que sern mnimo dos (2) y mximo cinco (5), con toda la informacin que se public en el Portal www.compraspublicas.gov.ec; 4. En el da y hora sealados para el efecto en la invitacin, que no podr exceder el trmino de 3 das contados desde su publicacin, se llevar a cabo una audiencia de preguntas y aclaraciones, de la cual se levantar un acta que ser publicada en el Portal www.compraspublicas.gov.ec; 5. En la fecha y hora sealadas para el efecto, a travs del Portal www.compraspublicas.gov.ec, se proceder a la recepcin de las ofertas de los proveedores invitados; 6. La mxima autoridad o su delegado, mediante resolucin motivada adjudicar la oferta, an cuando se recibiere una sola si conviene a los intereses institucionales, caso contrario declarar desierto el proceso, sin lugar a reclamo por parte del o los oferentes. Seccin X CONTRATOS ENTRE ENTIDADES PBLICAS O SUS SUBSIDIARIAS Art. 98.- Procedencia.- Se sujetarn al procedimiento establecido en esta seccin las contrataciones que celebren: 1. El Estado con entidades del sector pblico, o stas entre s; 2. El Estado o las entidades del sector pblico con: 2.1 Las empresas pblicas o las empresas cuyo capital suscrito pertenezca, por lo menos en cincuenta por ciento (50%) a entidades de derecho pblico; 2.2 Las empresas subsidiarias de aquellas sealadas en el numeral 2.1.o las subsidiarias de stas; y, 2.3 Las personas jurdicas, las empresas o las subsidiarias de stas, creadas o constituidas bajo cualquier forma jurdica, cuyo capital, rentas o recusos asignados pertenezcan al Estado en una proporcin superior al cincuenta por ciento; 3.Entre s, las empresas pblicas, las subsidiarias de stas, o las empresas creadas o constituidas bajo cualquier forma jurdica cuyo capital, rentas o recursos asignados pertenezcan al Estado en una proporcin superior al cincuenta por ciento.
Nota: Los numerales 2.1 y 3 del del artculo 98 del presente reglamento, fueron sustituidos por el artculo 7 del Decreto Ejecutivo No. 841, de 2 de agosto de 2011, publicado en el Registro Oficial No. 512, de 15 de agosto de 2011.

Art. 99.- Procedimiento.- Para las contrataciones de las entidades contratantes previstas en el artculo anterior, se observar el siguiente procedimiento:

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1. La mxima autoridad de la entidad contratante o su delegado emitir una resolucin en la que conste la conveniencia y viabilidad tcnica y econmica de la contratacin; aprobar los pliegos, el cronograma del proceso; y, dispondr el inicio del procedimiento especial; 2. Se publicar en el Portal www.compraspublicas.gov.ec la resolucin de la mxima autoridad de la entidad contratante, adjuntando la documentacin descrita en el numeral anterior y la identificacin de la entidad o empresa invitada, sealando el da y la hora en que fenece el perodo para la recepcin de la oferta; 3. Una vez publicada la resolucin, la entidad contratante enviar invitacin directa a la entidad o empresa seleccionada con toda la informacin que se public en el Portal www.compraspublicas.gov.ec; 4. En el da y hora sealados para el efecto en la invitacin, que no podr exceder el trmino de 3 das contados desde su publicacin, se llevar a cabo una audiencia de preguntas y aclaraciones, de la cual se levantar un acta que ser publicada en el Portal www.compraspublicas.gov.ec; 5. En la fecha y hora sealadas para el efecto, a travs del Portal www.compraspublicas.gov.ec, se proceder a la recepcin de la oferta de la entidad o empresa invitada; 6. La mxima autoridad o su delegado, mediante resolucin motivada adjudicar la oferta o declarar desierto el proceso, sin lugar a reclamo por parte del oferente invitado. Art. 100.- Contrataciones con empresas pblicas internacionales.- Las contrataciones que celebren el Estado o las entidades y empresas consideradas en el numeral 8 del artculo 2 de la Ley, con empresas pblicas de los Estados de la Comunidad Internacional, se realizarn de conformidad con los trminos y condiciones constantes en los tratados, convenios, protocolos y dems instrumentos internacionales, de haberlos; as como, en acuerdos, cartas de intencin y dems formas asociativas; en el caso de no haberse previsto un rgimen de contratacin especfico, se seguir el procedimiento previsto en el artculo precedente. Para el propsito de este artculo, como empresas pblicas de los Estados de la Comunidad Internacional se entienden a las personas jurdicas, las empresas o las subsidiarias de stas, creadas o constituidas bajo cualquier forma jurdica, cuyo capital, rentas o recursos asignados pertenezcan al Estado de la Comunidad Internacional, en una proporcin superior al cincuenta por ciento. Seccin XI INSTITUCIONES FINANCIERAS Y DE SEGUROS DEL ESTADO Art. 101.- Contrataciones del giro especfico de su negocio.- Las contrataciones relacionadas con el giro especfico de sus negocios que celebren las Instituciones Financieras y de Seguros en las que el Estado o sus Instituciones son accionistas nicos o mayoritarios estn reguladas por la Ley General de Instituciones del Sistema Financiero, Ley General de Seguros y dems disposiciones legales pertinentes y autorizadas por la Superintendencia de Bancos y Seguros, sin que les sea aplicables las normas contenidas en la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica y en este Reglamento General. Art. 102.- Contrataciones distintas al giro especfico del negocio.- Las contrataciones de bienes, obras y servicios, incluidos los de consultora, diferentes a aquellas relacionadas con el giro especfico de sus negocios que celebren las instituciones financieras y de seguros en las que el Estado o sus Instituciones son accionistas nicos o mayoritarios, se debern llevar a cabo siguiendo los procedimientos generales o especiales contemplados en su normativa propia y especfica. Seccin XII

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EMPRESAS MERCANTILES DEL ESTADO Y SUBSIDIARIAS Art. 103.- Procedencia.- Se sujetarn a las disposiciones contenidas en el artculo siguiente, las contrataciones relacionadas con el giro especfico de sus negocios, que celebren: 1. Las empresas pblicas o las empresas cuyo capital suscrito pertenezca, por lo menos en el cincuenta por ciento a entidades de derecho pblico, de conformidad con el prrafo final del artculo 1 y el numeral 8 del artculo 2 de la Ley; y, 2. Las subsidiarias definidas como tales en el numeral 11 del artculo 6 de la Ley y conforme lo dispuesto en el numeral 9 del artculo 2 de la Ley.
Nota: El numeral 1 del artculo 103 del presente reglamento, fue reemplazado por el artculo 8 del Decreto Ejecutivo No. 841, de 2 de agosto de 2011, publicado en el Registro Oficial No. 512, de 15 de agosto de 2011.

Art. 104.- Giro especfico del negocio.- Las contrataciones a cargo de las empresas referidas en el artculo anterior, relacionadas con el giro especfico de sus negocios, que estn reguladas por las leyes especificas que rigen sus actividades o por prcticas comerciales o modelos de negocios de aplicacin internacional, y los contratos de orden societario, no estarn sujetas a las normas contenidas en la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica y en este Reglamento General. Para el efecto, la mxima autoridad de las empresas o sus delegados, remitirn al INCOP la solicitud para que ste determine las contrataciones que correspondan al giro especfico y al giro comn del respectivo negocio, cumpliendo con los requisitos previstos por el Director Ejecutivo de la mencionada Institucin. La definicin de contrataciones sometidas a rgimen especial por giro especfico del negocio se publicar en una ventana especial del Portal www.compraspublicas.gob.ec. Esta disposicin no podr ser utilizada como mecanismo de elusin de los procedimientos de contratacin previstos en el Ttulo III de la Ley. Si a juicio del INCOP se presumiera que alguna de las empresas hubiese incurrido en la prctica antes sealada, notificar a la Contralora General del Estado, de conformidad con lo previsto en el artculo 15 de la Ley.
Nota: El segundo inciso del artculo 104 del presente reglamento, fue reemplazado por el artculo 9 del Decreto Ejecutivo No. 841, de 2 de agosto de 2011, publicado en el Registro Oficial No. 512, de 15 de agosto de 2011.

Art. 105.- Actividades diferentes al giro especfico del negocio.- Las contrataciones de bienes, obras y servicios, incluidos los de consultora, a cargo de las empresas antes referidas, diferentes a las sealadas en el artculo precedente, se debern llevar a cabo siguiendo los procedimientos generales o especiales contemplados en la Ley y en este Reglamento General. Seccin XIII SECTORES ESTRATGICOS Art. 106.- Procedimiento.- Las contrataciones de bienes, obras y servicios incluidos los de consultora, requeridas por las empresas sealadas en la segunda parte del numeral 9 del artculo 2 de la Ley, para las actividades dentro de los sectores estratgicos, podrn llevarse a cabo siguiendo el siguiente procedimiento: 1. La mxima autoridad de la entidad contratante o su delegado emitir una resolucin fundamentada, demostrando la existencia de la necesidad especifica que le faculta acogerse al Rgimen Especial y solicitar la calificacin por parte del Presidente de la Repblica;

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2. El Presidente de la Repblica, de acoger la solicitud planteada por la mxima autoridad de la entidad contratante, dictar la reglamentacin especfica que regir el procedimiento a seguir en cada caso.
Nota: El primer inciso del artculo 106 del presente reglamento, fue reemplazado por el artculo 10 del Decreto Ejecutivo No. 841, de 2 de agosto de 2011, publicado en el Registro Oficial No. 512, de 15 de agosto de 2011.

Captulo VIII CONTRATACIN DE SEGUROS Art. 107.- Contratacin de seguros.- Para la contratacin de seguros, las entidades contratantes previstas en el artculo 1 de la Ley observarn cualquiera de los siguientes procedimientos: 1. El de rgimen especial de contratacin directa prevista en los artculos 98 y siguientes de este Reglamento, en el caso de que las proveedoras sean empresas cuyo capital est integrado en el cincuenta por ciento o ms con recursos pblicos; 2. El procedimiento de licitacin, para los casos no incluidos en el nmero anterior. El INCOP podr regular los requisitos, trminos y dems condiciones que se observarn en estos procedimientos.
Nota: El numeral 1 del artculo 107 del presente reglamento, fue sustituido parcialmente por el artculo 11 del Decreto Ejecutivo No. 841, de 2 de agosto de 2011, publicado en el Registro Oficial No. 512, de 15 de agosto de 2011.

Captulo VIII ARRENDAMIENTO DE BIENES MUEBLES Art. 108.- Procedimiento.- Para el arrendamiento de bienes muebles que requiera la entidad contratante se observarn las normas contenidas en el Cdigo Civil, Ley sobre arrendamiento mercantil y dems pertinentes, observando el procedimiento que para el efecto determine, mediante resolucin motivada, la mxima autoridad de la entidad contratante o su delegado, siempre que no exista normativa emitida para el efecto por el INCOP. Ttulo IV DE LOS CONTRATOS Captulo I DE LAS CAPACIDADES, INHABILIDADES O NULIDADES Art. 109.- Capacidad para contratar.- Para los efectos de la Ley, tienen capacidad para contratar los ministros y mximas autoridades administrativas de las entidades contratantes, as como los representantes legales de las entidades de derecho privado sometidas a la Ley. Para la suscripcin de un contrato adjudicado mediante los procedimientos previstos en la Ley, no se requerir, de ninguna autorizacin previa de funcionario, organismo o cuerpo colegiado del ministerio o entidad pblica. Los ministros de Estado y los representantes legales de las entidades del sector pblico podrn delegar la celebracin de los contratos a funcionarios o servidores de la entidad o dependencia a su cargo de entidades

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u organismos a ella adscritos; o, de otras entidades del sector pblico si los contratos deben celebrarse en un lugar en el que la entidad contratante no tenga oficinas permanentes. Nota: Mediante D.E. 1793 (R.O. 621-S, 26-VI-2009) se dispone que el requisito previo a la calificacin y habilitacin de una persona jurdica como oferente ser la plena identificacin de las personas naturales que intervienen en calidad de accionistas de la empresa; al ser accionistas otras compaas, se requiere determinar las personas naturales que participan de la misma, con la finalidad de establecer las inhabilidades determinadas en los Arts. 62, 63 y 64 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica; en cuanto al domicilio de las personas jurdicas, se establece que las compaas radicadas en los "parasos fiscales" determinados por el SRI, sern descalificadas. La falta de notificacin a la institucin contratante y de aceptacin de sta, de la transferencia, cesin, enajenacin, bajo cualquier modalidad, de las acciones, participaciones que sea igual o ms del 25% del capital; ser causal de terminacin unilateral y anticipada del contrato prevista en el Art. 78 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica. Art. 110.- Inhabilidades.- Conforme el texto del primer inciso del artculo 62 de la Ley, la inhabilidad prevista en el nmero 2 de dicha norma legal, en tratndose de los cnyuges o parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo grado de afinidad se circunscribe a la entidad contratante en la que intervienen los dignatarios, funcionarios y servidores con los cuales existe el grado de consanguinidad o parentesco. Nota: Mediante D.E. 1793 (R.O. 621-S, 26-VI-2009) se dispone que el requisito previo a la calificacin y habilitacin de una persona jurdica como oferente ser la plena identificacin de las personas naturales que intervienen en calidad de accionistas de la empresa; al ser accionistas otras compaas, se requiere determinar las personas naturales que participan de la misma, con la finalidad de establecer las inhabilidades determinadas en los Arts. 62, 63 y 64 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica; en cuanto al domicilio de las personas jurdicas, se establece que las compaas radicadas en los "parasos fiscales" determinados por el SRI, sern descalificadas. La falta de notificacin a la institucin contratante y de aceptacin de sta, de la transferencia, cesin, enajenacin, bajo cualquier modalidad, de las acciones, participaciones que sea igual o ms del 25% del capital; ser causal de terminacin unilateral y anticipada del contrato prevista en el Art. 78 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica. Art. 111.- Inhabilidades especiales.- A ms de las inhabilidades previstas en el artculo 63 de la Ley, no podrn celebrar contratos con la entidad contratante: 1. Los cnyuges o parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad de los consejeros provinciales, concejales municipales y vocales de las juntas parroquiales en su respectiva jurisdiccin. 2. Las personas jurdicas con respecto de forma especfica a la entidad contratante, en las que sean socios, accionistas o directivos: los funcionarios, servidores o dignatarios que estn inhabilitados de forma general o especial, o sus cnyuges. Nota: Mediante D.E. 1793 (R.O. 621-S, 26-VI-2009) se dispone que el requisito previo a la calificacin y habilitacin de una persona jurdica como oferente ser la plena identificacin de las personas naturales que intervienen en calidad de accionistas de la empresa; al ser accionistas otras compaas, se requiere determinar las personas naturales que participan de la misma, con la finalidad de establecer las inhabilidades determinadas en los Arts. 62, 63 y 64 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica; en cuanto al domicilio de las personas jurdicas, se establece que las compaas radicadas en los "parasos fiscales"

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determinados por el SRI, sern descalificadas. La falta de notificacin a la institucin contratante y de aceptacin de sta, de la transferencia, cesin, enajenacin, bajo cualquier modalidad, de las acciones, participaciones que sea igual o ms del 25% del capital; ser causal de terminacin unilateral y anticipada del contrato prevista en el Art. 78 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica. Captulo II DE LOS REQUISITOS Y FORMA DE LOS CONTRATOS Art. 112.- Documentos integrantes del contrato y normativa aplicable.- El contrato est conformado por el documento que lo contiene, los pliegos y la oferta ganadora. Los documentos derivados del proceso de seleccin que establezcan obligaciones para las partes y que hayan sido expresamente sealados en el contrato, tambin forman parte de ste. El contrato se regula por las normas de la Ley, las disposiciones de este Reglamento General, por la normativa que emita el INCOP; y, supletoriamente, por las disposiciones del Cdigo Civil en lo que sean aplicables. Art. 113.- Forma y suscripcin del contrato.- En todos los casos en que la ley exija la suscripcin de contrato, ste se otorgar por escrito; y, en los contratos de tracto sucesivo, en caso de prrroga, para que sea vlida, deber convenirse, tambin de manera expresa y por escrito. La entidad contratante verificar la aptitud legal del contratista en el momento de la suscripcin del contrato, sin que ello signifique un trmite adicional para el contratista. Luego de la suscripcin y cumplidas las formalidades del caso, la Entidad entregar un ejemplar del contrato al contratista. Adjudicado el contrato, el adjudicatario o su representante debidamente autorizado, deber suscribir el contrato dentro del trmino previsto en los pliegos o en la Ley, para lo cual la entidad contratante le notificar sealando la fecha para hacerlo, que no podr exceder de quince (15) das trmino siguientes a la fecha de adjudicacin, excepcin hecha para el caso de que el adjudicatario sea un consorcio o asociacin, en cuyo caso tendr quince das adicionales para la formalizacin de dicha asociacin. El contratista no estar obligado a presentar documentos que ratifiquen su idoneidad legal si es que la informacin necesaria para esa certeza consta en registros pblicos, ser la entidad contratante que verificar esta situacin. Art. 114.- Adjudicatario fallido.- En caso de que el adjudicatario no se presente dentro del trmino previsto, sin perjuicio de la sancin administrativa aplicable, la entidad contratante lo declarar adjudicatario fallido y llamar al oferente que ocup el segundo lugar en el orden de prelacin para que suscriba el contrato, el cual deber cumplir con los requisitos establecidos para el oferente adjudicatario, incluyendo la obligacin de mantener su oferta hasta la suscripcin del contrato. Si el oferente llamado como segunda opcin no suscribe el contrato, la entidad declarar desierto el proceso de seleccin, sin perjuicio de la sancin administrativa aplicable al segundo adjudicatario fallido. Art. 115.- Falta de suscripcin por la entidad contratante.- En caso de que la Entidad contratante no cumpla con la suscripcin del contrato despus de vencido el trmino de 15 das, el oferente la requerir mediante comunicacin escrita para que lo haga en un nuevo trmino que no deber exceder de los diez (10) das. Vencido el trmino sin que la entidad haya suscrito el contrato, el oferente tendr la opcin de solicitar se deje sin efecto la adjudicacin realizada a su favor, debiendo la entidad reconocer los costos de preparacin de la propuesta y los gastos financieros que acredite el oferente adjudicatario. La entidad podr repetir contra el o los responsables del retardo por los perjuicios que sufra.

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Art. 116.- Cmputo del plazo de duracin del contrato, prrrogas y multas.- En los plazos de vigencia de los contratos se cuentan todos los das, desde el da siguiente de su suscripcin o desde el da siguiente de cumplirse las condiciones establecidas en los pliegos, en el presente Reglamento General o en el propio contrato. Para la determinacin de multas que se podran imponer al contratista se considerar el valor total del contrato incluyendo el reajuste de precios que corresponda y sin considerar los impuestos. Captulo III DE LAS GARANTAS Art. 117.- Combinacin de garantas.- Las garantas a que se refiere el Art. 73 de la Ley, podrn constituirse por combinacin de ellas. La eleccin de la forma de garanta queda a opcin de la entidad contratante, conforme se lo determine en los pliegos. Todas las garantas, asegurarn el total cumplimiento de las obligaciones pertinentes, debiendo constituirse en forma independiente para cada contratacin. En todo proceso de contratacin, las garantas se emitirn en dlares de los Estados Unidos de Amrica, moneda de curso legal en el pas. Art. 118.- Devolucin de Garantas.- Las garantas sern devueltas cuando se han cumplido todas las obligaciones que avalan. La garanta de fiel cumplimiento del contrato se devolver cuando se haya suscrito el acta de entrega recepcin definitiva o nica. La garanta de buen uso del anticipo se devolver cuando ste haya sido devengado en su totalidad. La garanta tcnica observar las condiciones en las que se emite. Art. 119.- Garanta adicional.- Si en un contrato que por disposicin del artculo 74 inciso quinto de la Ley no se contempl inicialmente la entrega de la garanta de fiel cumplimiento, pero cuyo valor se incrementare por la celebracin de contratos complementarios, rdenes de trabajo o similares, deber previo a la celebracin del contrato complementario o de la orden de trabajo, obtener la garanta de fiel cumplimiento del contrato, considerando el monto total del contrato desde su celebracin. Captulo IV DE LA SUBCONTRATACIN Art. 120.- Subcontratacin.- Conforme al Artculo 79 de la Ley, el contratista podr subcontratar con terceros, registrados y habilitados en el RUP, parte de sus prestaciones, siempre y cuando la entidad contratante apruebe por escrito previamente la subcontratacin. La aprobacin ser efectuada por la mxima autoridad, su delegado o por el funcionario que cuente con facultades suficientes para ello. En el caso de contratistas extranjeros, stos se comprometern a brindar capacitacin y transferencia de tecnologa a los subcontratistas nacionales. Las subcontrataciones se efectuarn de preferencia con las pequeas y micro empresas.

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Captulo V DE LA ADMINISTRACIN DEL CONTRATO Art. 121.- Administrador del contrato.- En todo contrato, la entidad contratante designar de manera expresa un administrador del mismo, quien velar por el cabal y oportuno cumplimiento de todas y cada una de las obligaciones derivadas del contrato. Adoptar las acciones que sean necesarias para evitar retrasos injustificados e impondr las multas y sanciones a que hubiere lugar. Si el contrato es de ejecucin de obras, prev y requiere de los servicios de fiscalizacin, el administrador del contrato velar porque sta acte de acuerdo a las especificaciones constantes en los pliegos o en el propio contrato. Captulo VI DE LAS RECEPCIONES Y LA LIQUIDACIN Art. 122.- Negativa a recibir.- La entidad contratante podr, dentro del trmino de 10 das contados a partir de la solicitud de recepcin del contratista, negarse a recibir la obra, bien o servicio, por razones justificadas, relacionadas con el cumplimiento de las obligaciones contractuales asumidas por el contratista. La negativa se notificar por escrito al contratista y se dejar constancia de que la misma fue practicada. Vencido el trmino previsto en el inciso primero de este artculo sin que la entidad contratante objetare la solicitud de recepcin ni formulare observaciones al cumplimiento del contrato, operar, sin ms trmite, la recepcin de pleno derecho, para lo cual el contratista notificar por intermedio de un Juez de lo Civil o un Notario Pblico. Art. 123.- Recepcin definitiva.- En los contratos de obra, la recepcin definitiva proceder una vez transcurrido el trmino previsto en el contrato, que no podr ser menor a seis meses, a contarse desde la suscripcin del acta de recepcin provisional total o de la ltima recepcin provisional parcial, si se hubiere previsto realizar varias de stas. Sin perjuicio del lo dispuesto en el inciso anterior, para la recepcin definitiva de obras, la entidad contratante, podr establecer un trmino menor al indicado, situacin que constar en los pliegos y en el contrato, segn la naturaleza de la obra as lo permita
Nota: El inciso segundo del artculo 123 del presente reglamento, fue aadido por el artculo 12 del Decreto Ejecutivo No. 841, de 2 de agosto de 2011, publicado en el Registro Oficial No. 512, de 15 de agosto de 2011.

En el caso de consultora, una vez que se hayan terminado todos los trabajos previstos en el contrato, el consultor entregar a la entidad contratante el informe final provisional; cuya fecha de entrega servir para el cmputo y control del plazo contractual. Salvo que en el contrato se seale un tiempo menor, la entidad contratante dispondr de 15 das trmino para la emisin de observaciones y el consultor de 15 das trmino, adicionales para absolver dichas observaciones y presentar el informe final definitivo. Dependiendo de la magnitud del contrato, estos trminos podrn ser mayores, pero deben constar obligatoriamente en el texto del contrato. El acta de recepcin definitiva ser suscrita por las partes, en el plazo previsto en el contrato, siempre que no existan observaciones pendientes en relacin con los trabajos de consultora y el informe final definitivo del estudio o proyecto. Art. 124.- Contenido de las actas.- Las actas de recepcin provisional, parcial, total y definitivas sern

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suscritas por el contratista y los integrantes de la Comisin designada por la mxima autoridad de la entidad contratante o su delegado conformada por el administrador del contrato y un tcnico que no haya intervenido en el proceso de ejecucin del contrato. Las actas contendrn los antecedentes, condiciones generales de ejecucin, condiciones operativas, liquidacin econmica, liquidacin de plazos, constancia de la recepcin, cumplimiento de las obligaciones contractuales, reajustes de precios pagados, o pendientes de pago y cualquier otra circunstancia que se estime necesaria. En las recepciones provisionales parciales, se har constar como antecedente los datos relacionados con la recepcin precedente. La ltima recepcin provisional incluir la informacin sumaria de todas las anteriores. Art. 125.- Liquidacin del contrato.- En la liquidacin econmico contable del contrato se dejar constancia de lo ejecutado, se determinarn los valores recibidos por el contratista, los pendientes de pago o los que deban deducrsele o deba devolver por cualquier concepto, aplicando los reajustes correspondientes. Podr tambin procederse a las compensaciones a que hubiere lugar. La liquidacin final ser parte del acta de recepcin definitiva. Los valores liquidados debern pagarse dentro de los diez das siguientes a la liquidacin; vencido el trmino causarn intereses legales y los daos y perjuicios que justificare la parte afectada. Captulo VII REAJUSTE DE PRECIOS Art. 126.- Sistema de reajuste.- Los contratos de ejecucin de obras, adquisicin de bienes o de prestacin de servicios a que se refiere la Ley, cuya forma de pago corresponda al sistema de precios unitarios, se sujetarn al sistema de reajuste de precios previsto en este captulo. En consecuencia, aquellos contratos, cuya forma de pago no corresponda al sistema de precios unitarios no se sujetar al sistema de reajuste previsto en este captulo. Seccin I REAJUSTE DE PRECIOS EN OBRAS Art. 127.- Reajuste en el caso de ejecucin de obras.- En el caso de producirse variaciones en los costos de los componentes de los precios unitarios estipulados en los contratos de ejecucin de obras que celebren las entidades contratantes, los costos se reajustarn, para efectos de pago del anticipo y de las planillas de ejecucin de obra, desde la fecha de variacin, mediante la aplicacin de frmulas matemticas que constarn obligatoriamente en el contrato, en base a la siguiente frmula general: Pr = Po(p1B1/Bo+p2C1/Co+p3D1/Do+p4E1/Eo... pnz1/Zo + pxX1/Xo). Los smbolos anteriores tienen el siguiente significado: Pr = Valor reajustado del anticipo o de la planilla. Po = Valor del anticipo o de la planilla calculada con las cantidades de obra ejecutada a los precios unitarios contractuales descontada la parte proporcional del anticipo, de haberlo pagado. p1 = Coeficiente del componente mano de obra.

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p2, p3, p4... pn = Coeficiente de los dems componentes principales. px = Coeficiente de los otros componentes, considerados como "no principales", cuyo valor no exceder de 0,200. Los coeficientes de la frmula se expresarn y aplicarn al milsimo y la suma de aquellos debe ser igual a la unidad. Bo = Sueldos y salarios mnimos de una cuadrilla tipo, fijados por ley o acuerdo ministerial para las correspondientes ramas de actividad, ms remuneraciones adicionales y obligaciones patronales de aplicacin general que deban pagarse a todos los trabajadores en el pas, exceptuando el porcentaje de la participacin de los trabajadores en las utilidades de empresa, los viticos, subsidios y beneficios de orden social; esta cuadrilla tipo estar conformada en base a los anlisis de precios unitarios de la oferta adjudicada, vigentes treinta das antes de la fecha de cierre para la presentacin de las ofertas que constar en el contrato. B1 = Sueldos y salarios mnimos de una cuadrilla tipo, expedidos por la ley o acuerdo ministerial para las correspondientes ramas de actividad, ms remuneraciones adicionales y obligaciones patronales de aplicacin general que deban pagarse a todos los trabajadores en el pas, exceptuando el porcentaje de participacin de los trabajadores en las utilidades de la empresa, los viticos, subsidios y beneficios de orden social; esta cuadrilla tipo estar conformada sobre la base de los anlisis de precios unitarios de la oferta adjudicada, vigente a la fecha de pago del anticipo o de las planillas de ejecucin de obra. Co, Do, Eo,...Zo = Los precios o ndices de precios de los componentes principales vigentes treinta das antes de la fecha de cierre para la presentacin de las ofertas, fecha que constar en el contrato. CI, DI, EI,...ZI = Los precios o los ndices de precios de los componentes principales a la fecha de pago del anticipo o de las planillas de ejecucin de obras. Xo = ndice de componentes no principales correspondiente al tipo de obra y a la falta de ste, el ndice de precios al consumidor treinta das antes de la fecha de cierre de la presentacin de las ofertas, que constar en el contrato. X1 = ndice de componentes no principales correspondiente al tipo de obra y a falta de ste, el ndice de precios al consumidor a la fecha de pago del anticipo o de las planillas de ejecucin de obras. Art. 128.- Frmulas contractuales.- Las entidades contratantes debern hacer constar en los contratos la o las frmulas aplicables al caso con sus respectivas cuadrillas tipo, que se elaborarn sobre la base de los anlisis de precios unitarios de la oferta adjudicada, definiendo el nmero de trminos de acuerdo con los componentes considerados como principales y el valor de sus coeficientes. Constarn como componentes principales aquellos que, independientemente o agrupados segn lo previsto en los pliegos, tengan mayor incidencia en el costo total de la obra, su nmero no exceder de diez. Sin embargo, si la totalidad de componentes no alcanzara a esta cifra, se podr considerar como principales a todos. En el caso de fabricacin de equipos y accesorios que se contraten para ser elaborados fuera del Ecuador y se incorporen definitivamente en el proyecto, cuyo precio se pague en moneda del pas fabricante, se podrn elaborar frmulas para reajustar los pagos, aplicando los precios o ndices de precios de dicho pas, calificados por el INEC.

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Las condiciones de aplicacin de la frmula de reajuste de precios, sern establecidas de acuerdo con sus componentes y la localizacin de la obra. Art. 129.- Aplicacin de la frmula de reajuste de precios.- El reajuste de precios se realizar mensualmente o de acuerdo con los perodos de pago establecidos en el contrato y ser efectuado provisionalmente sobre la base de los precios o ndices de precios a la fecha de presentacin de las planillas por la fiscalizacin o unidad de control de cada obra tramitndolo conjuntamente con la planilla. Art. 130.- Mora del contratista.- En caso de mora o retardo parcial o total, imputable al contratista, se le reconocer nicamente el reajuste de precios calculado con los precios e ndice de precios en el perodo que debi cumplir el contrato, con sujecin al cronograma vigente. Art. 131.- Liquidacin del reajuste.- Tan pronto se disponga de los ndices definitivos de precios, se realizar la liquidacin y pago final del reajuste, considerando las fechas de pago de las planillas y aplicando las frmulas contractuales. Como el derecho a percibir el reajuste es de aquellos que se pueden renunciar, tal situacin podr establecerse en los documentos correspondientes. Art. 132.- Normas comunes a contratos complementarios.- En los contratos complementarios a los que se refiere el artculo 85 de la Ley constarn las correspondientes frmula o frmulas de reajuste de precios. La suma total de los valores de los contratos complementarios no podr exceder del 35% del valor actualizado o reajustado del contrato principal a la fecha en que la institucin contratante resuelva la realizacin del contrato complementario. Esta actualizacin se har aplicando la frmula de reajuste de precios que consten en los respectivos contratos principales. El contratista deber rendir garantas adicionales de conformidad con esta ley. Art. 133.- Concepto de valor de reajuste de precios.- Se entender como "valor de reajuste de precios" la diferencia entre el monto de Pr (valor reajustado del anticipo o de la planilla) menos el valor Po (valor del anticipo o de la planilla calculada con las cantidades de obra ejecutada a los precios unitarios contractuales, descontada la parte proporcional del anticipo, de haberlo pagado). Art. 134.- Procedimiento para el clculo del reajuste.- El valor del anticipo y de las planillas calculadas a los precios contractuales de la oferta y descontada la parte proporcional del anticipo, de haberlo pagado, ser reajustado multiplicndolo por el coeficiente de reajuste que resulte de aplicar, en la frmula o frmulas de reajuste, los precios o ndices de precios correspondientes al mes de pago del anticipo o de la planilla. Art. 135.- Reajuste de precios y grado de cumplimiento.- Con el objeto de determinar el cumplimiento del cronograma de trabajos para efectos de reajuste de precios, se considerarn los valores de los trabajos ejecutados en cada perodo previsto, en relacin con los valores parciales programados en el ltimo cronograma aprobado. La diferencia no ejecutada por causas no imputables al contratista ser reajustada una vez ejecutada con los ndices correspondientes al mes en que se efecte la liquidacin y pago de esa parte de obra. En caso de mora o retardo total o parcial imputable al contratista, una vez que se hayan ejecutado los trabajos, su reajuste se calcular con los ndices correspondientes al mes que debi ejecutarlos conforme al cronograma vigente.

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En caso de mora de la entidad en el pago de planillas, stas se reajustarn hasta la fecha en que se las cubra, por lo cual no causarn intereses. Art. 136.- Frmulas de reajuste cuando se crean rubros.- La entidad contratante elaborar la frmula o frmulas y sus respectivas cuadrillas tipo, sobre la base del presupuesto del contrato complementario y establecer los precios o ndices de precios a la fecha de aceptacin de los precios unitarios, para los denominadores de los trminos correspondientes. Art. 137.- Frmulas de reajuste cuando se incrementan las cantidades de los rubros del contrato original que vayan a ser pagados a precios reajustados.- Cuando los rubros del contrato original vayan a ser pagados a precios unitarios reajustados, en el contrato complementario se incluirn la o las frmulas y sus respectivas cuadrillas tipo sobre la base de los anlisis de precios unitarios reajustados componente por componente y las cantidades a ejecutar mediante este contrato complementario. Se establecern como denominadores los precios o ndices de precios a la fecha a la que fueron reajustados dichos precios. Art. 138.- Frmulas de reajuste para el contrato complementario cuando varen las cantidades o se supriman rubros del contrato original.- En este caso se modificarn las condiciones del contrato original, por lo cual, la entidad u organismo elaborar la frmula o frmulas y sus respectivas cuadrillas tipo, para el reajuste de precios de las obras del contrato original ms el complementario, las cuales deben constar en el contrato complementario y servirn, adems para reliquidar los valores pagados por reajuste de precios del contrato original. Las frmulas debern tener como denominadores los precios e ndices de precios del contrato original. Art. 139.- Anticipo devengado.- En el caso de los contratos de ejecucin de obras y prestacin de servicios, con modalidad de tracto sucesivo, la amortizacin del anticipo se realizar en cada planilla de avance, descontando de ellas, el porcentaje de anticipo contractual que haya sido entregado. Para efectos de la aplicacin de lo dispuesto en los incisos tercero y cuarto del Art. 95 de la Ley, el contratista podr demostrar mediante la presentacin de todos los medios probatorios jurdicos y procesales, que el anticipo contractual que le ha sido entregado ha sido devengado en la ejecucin de las obras o servicios, teniendo esta figura, las mismas consecuencias y efectos de la amortizacin del anticipo. Seccin II REAJUSTE DE PRECIOS EN BIENES Y EN SERVICIOS QUE NO SEAN DE CONSULTORA Art. 140.- Reajuste en contratos de prestacin de servicios que no sean de consultora.- En los contratos de prestacin de servicios que no sean de consultora sujetos a la Ley y cuya forma de pago corresponda al sistema de precios unitarios, se estipularn la frmula o frmulas de reajuste de precios, sobre la base de los componentes del servicio, las mismas que sern elaboradas por la propia entidad, siguiendo igual procedimiento que para el contrato de ejecucin de obra. Art. 141.- Casos de contratos de adquisicin de bienes.- En los contratos de adquisicin de bienes se estipularn la frmula o frmula de reajustes de precios, sobre la base de los componentes del bien, las mismas que sern elaboradas por la propia entidad, siguiendo igual procedimiento que para el contrato de ejecucin de obra, en lo que fuera aplicable. Los contratos de adquisicin de bienes con entrega y pagos inmediatos no se sujetarn a reajuste de precios. Seccin III REAJUSTE DE PRECIOS EN CONSULTORA Art. 142.- Reajuste de precios.- En los contratos de consultora, se podr hacer constar la frmula o frmulas

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matemticas de reajuste, que contendrn los componentes por reajustarse, el valor de los coeficientes, la periodicidad y las condiciones de su aplicacin, de acuerdo a la naturaleza del servicio contratado. Art. 143.- Frmula de reajuste.- En los contratos de consultora, el valor del anticipo y de las planillas de ejecucin de servicios, se reajustaran si se produjeren variaciones en los componente en los precios unitarios estipulados en los contratos de consultora, desde la fecha de variacin, mediante la aplicacin de la o las frmulas de reajuste que se incluyan en el contrato. No se reconocer reajuste de precios a los salarios negociados y contratados para el personal extranjero no residente en el Ecuador. Tampoco se reconocer reajuste de precios en los contratos o aquellas partes de los mismos que no fueren elaborados en el Ecuador. En caso de mora o retardo en la presentacin de cada planilla, imputable al consultor, se reconocer el reajuste de precios a la fecha en que debi presentarla, de conformidad con el cronograma vigente. En caso de mora de la entidad contratante en el pago de planillas, stas se reajustarn hasta la fecha en que se las cubra, por lo cual no causarn intereses. Las instituciones contratantes de consultora debern prever el financiamiento necesario para cubrir los reajustes de precios. El consultor presentar la planilla con los precios contractuales y la planilla de reajuste, esta ltima calculada de acuerdo con la frmula estipulada en el contrato, valores que sern pagados hasta en el trmino mximo de 20 das de su presentacin. Captulo VIII DE LOS CONTRATOS COMPLEMENTARIOS Art. 144.- Calificacin de causas.- Las causas imprevistas o tcnicas para celebrar contratos complementarios podrn ser invocadas por la entidad contratante o por el contratista y sern calificadas por la entidad previo informe de la fiscalizacin de la obra. Art. 145.- Modalidad de costo ms porcentaje.- Para la ejecucin de trabajos a travs de la modalidad de costo ms porcentaje, y con el lmite de hasta el 10% del valor reajustado o actualizado del contrato principal en las situaciones previstas en el artculo 89 de la Ley, se observar el siguiente procedimiento: 1. La cantidad y calidad del equipo, mano de obra y materiales a ser empleados debern ser aprobados de manera previa por el fiscalizador. 2. Se pagar al contratista el costo total de la mano de obra efectivamente empleada, que se calcular sobre la base de los salarios que constan en el contrato, reajustados a la fecha de ejecucin. 3. Se pagar al contratista el costo comprobado de todos los materiales suministrados por l y utilizados en los trabajos, incluyendo transporte de haberlo. 4. Se pagar el uso del equipo que el fiscalizador considere necesario para la ejecucin de los trabajos, sobre la base de los costos horarios constantes en el contrato, reajustados a la fecha de ejecucin. De no existir salarios o costos honorarios en el contrato, stos se acordarn de mutuo acuerdo entre las partes. 5. Se aadir a los costos antes sealados el porcentaje que, por costos indirectos, se hayan establecido en

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los precios unitarios del contrato principal. Este porcentaje constituir toda la compensacin adicional que recibir el contratista por estos trabajos. 6. El uso de las herramientas menores no ser pagado, pues se considera incluido en los costos de mano de obra. 7. Los pagos por estos conceptos sern cancelados dentro de los quince das trmino, contados desde la fecha de aprobacin; y, 8. El contratista y el fiscalizador debern mantener registros completos de todos los costos relacionados con los trabajos realizados por esta modalidad, los cuales se ingresarn al Portal www.compraspublicas.gov.ec. Captulo IX DE LA TERMINACIN DE LOS CONTRATOS Art. 146.- Notificacin de terminacin unilateral del contrato.- La notificacin prevista en el artculo 95 de la Ley se realizar tambin, dentro del trmino legal sealado, a los bancos o instituciones financieras y aseguradoras que hubieren otorgado las garantas establecidas en el artculo 73 de la Ley; para cuyo efecto, junto con la notificacin, se remitirn copias certificadas de los informes tcnico y econmico, referentes al cumplimiento de las obligaciones de la entidad contratante y del contratista. La declaracin de terminacin unilateral del contrato se realizar mediante resolucin motivada emitida por la mxima autoridad de la entidad contratante o su delegado, la que se comunicar por escrito al INCOP, al contratista; y, al garante en el caso de los bancos o instituciones financieras y aseguradoras que hubieren otorgado las garantas establecidas en el artculo 73 de la Ley. La resolucin de terminacin unilateral del contrato ser publicada en el portal www.compraspublicas.gov.ec y en la pgina web de la entidad contratante e inhabilitar de forma automtica al contratista registrado en el RUP. En la resolucin de terminacin unilateral del contrato se establecer el avance fsico de las obras, bienes o servicios y la liquidacin financiera y contable del contrato; requirindose que dentro del trmino de diez das contados a partir de la fecha de notificacin de la resolucin de terminacin unilateral, el contratista pague a la entidad contratante los valores adeudados hasta la fecha de terminacin del contrato conforme a la liquidacin practicada y en la que se incluya, si fuera del caso, el valor del anticipo no devengado debidamente reajustado. En el caso de que el contratista no pagare el valor requerido dentro del trmino indicado en el inciso anterior, la entidad contratante pedir por escrito al garante que dentro del trmino de 48 horas contado a partir del requerimiento, ejecute las garantas otorgadas y dentro del mismo trmino pague a la entidad contratante los valores liquidados que incluyan los intereses fijados por el Directorio del Banco Central del Ecuador, que se calcularn hasta la fecha efectiva del pago. Nota: Mediante D.E. 1793 (R.O. 621-S, 26-VI-2009) se dispone que el requisito previo a la calificacin y habilitacin de una persona jurdica como oferente ser la plena identificacin de las personas naturales que intervienen en calidad de accionistas de la empresa; al ser accionistas otras compaas, se requiere determinar las personas naturales que participan de la misma, con la finalidad de establecer las inhabilidades determinadas en los Arts. 62, 63 y 64 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica; en cuanto al domicilio de las personas jurdicas, se establece que las compaas radicadas en los "parasos fiscales"

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determinados por el SRI, sern descalificadas. La falta de notificacin a la institucin contratante y de aceptacin de sta, de la transferencia, cesin, enajenacin, bajo cualquier modalidad, de las acciones, participaciones que sea igual o ms del 25% del capital; ser causal de terminacin unilateral y anticipada del contrato prevista en el Art. 78 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica. Captulo X DEL REGISTRO DE LOS CONTRATOS Y LOS PROVEEDORES Art. 147.- Obligaciones de entidad contratante.- La entidad contratante ingresar al Portal www.compraspublicas.gov.ec la informacin relacionada con los contratos suscritos y los efectos derivados de los mismos, como sanciones, terminaciones anticipadas, unilaterales, cobro de garantas, dentro de un trmino mximo de cinco das luego de producido el hecho. Art. 148.- Carcter de la informacin.- La informacin que conste en el Portal www.compraspublicas.gov.ec relacionada con los contratos, proveedores y entidades contratantes es pblica y gratuita, a la que podr acceder cualquier persona. Captulo XI RESPONSABILIDADES Art. 149.- De las entidades contratantes.- Las entidades contratantes tienen la obligacin de informar al INCOP de todos los actos y actuaciones, relacionados con los contratos suscritos y vigentes, as como sus modificaciones. Igual responsabilidad tienen respecto de las liquidaciones, actas de entrega recepcin provisionales y definitivas. Ttulo V DE LAS RECLAMACIONES Y CONTROVERSIAS Captulo I DE LAS RECLAMACIONES Art. 150.- Derecho a reclamar.- Los oferentes que se consideren afectados en sus intereses por actos administrativos emitidos por las entidades previstas en el artculo 1 de la Ley, por asuntos relacionados con su oferta, respecto al trmite precontractual o de la adjudicacin, tendrn derecho a presentar las reclamaciones de conformidad al procedimiento previsto en el presente captulo. En las reclamaciones los oferentes podrn peticionar o pretender: 1. La formulacin de observaciones, consideraciones y reservas de derechos, cuando se impugnaren los actos de simple administracin; y, 2. La enmienda, derogacin, modificacin o sustitucin total o parcial de actos administrativos relacionados con los procedimientos de contratacin en los que intervengan. El reclamo se presentar por escrito ante el rgano autor del hecho, comportamiento u omisin; emisor del acto administrativo; o ante aquel al cual va dirigido el acto de simple administracin, en el trmino de cinco das contados a partir de la notificacin. El rgano puede dictar medidas de mejor proveer, y otras para atender el reclamo. El rgano ante quien se presente el reclamo tendr un trmino de quince das para resolverlo, contado a

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partir de la fecha de la providencia de calificacin del reclamo. El reclamo y su resolucin sern publicados en el Portal www.compraspublicas.gov.ec. Art. 151.- Recurso de reposicin.- Las resoluciones que atiendan los reclamos podrn ser recurridas en recurso de reposicin ante el propio rgano que las expidi. Son susceptibles de este recurso los actos administrativos que afecten derechos subjetivos directos del oferente. Art. 152.- Trminos.1. El trmino para la interposicin del recurso de reposicin ser de 5 das contados a partir del da siguiente al de su notificacin. 2. El trmino mximo para dictar y notificar la resolucin ser de 15 das. Transcurrido este trmino sin que recaiga resolucin, se entender favorable el recurso al peticionario. 3. Contra la resolucin de un recurso de reposicin no cabr ningn otro recurso en va administrativa. Art. 153.- Requisitos.- La interposicin del reclamo o recurso deber expresar: 1. El nombre y apellidos del reclamante o recurrente, as como la identificacin personal del mismo; 2. El acto que se impugna o recurre; 3. Firma del reclamante o recurrente, identificacin del lugar o medio que se seale a efectos de notificaciones; 4. rgano de la entidad contratante al que se dirige; 5. La pretensin concreta que se formula, con los fundamentos de hecho y de derecho en que se ampare; 6. La firma del compareciente, de su representante o procurador y la del abogado que lo patrocina; y, 7.Las dems particularidades exigidas, en su caso, por las disposiciones especficas. 8. Art. 154.- Aclaracin y complementacin.- Si el reclamo o recurso no estuviere claro o no se cumplieran con los requisitos sealados en el artculo anterior, la autoridad competente ordenar que se aclare o complete el reclamo en el trmino de cinco das y, de no hacerlo, se tendr por no presentado el reclamo. Art. 155.- Impulso.- El procedimiento se impulsar de oficio y, de acuerdo al criterio de celeridad, se dispondr en un solo acto todos los trmites que, por su naturaleza, no requerirn de un cumplimiento sucesivo. Art. 156.- Informes.- Cuando se requieran informes se los solicitar en forma directa a la autoridad u rgano que deba proporcionarlo. Salvo disposicin legal expresa en contrario, los informes sern facultativos para la autoridad que deba decidir y no tendrn efectos vinculantes para los reclamantes o recurrentes. Ningn procedimiento administrativo podr suspenderse por la falta de informes debiendo considerarse su omisin como un informe favorable, bajo la responsabilidad de quienes deban informar y no lo hicieron oportunamente.

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Art. 157.- Ratificacin.- En cualquier solicitud, reclamo o recurso, cuando se ofrezca ratificacin posterior por parte del representante se continuar el trmite y se tendr por legtima la representacin siempre que se acredite sta en el trmino de tres das que deber conceder el rgano administrativo. Art. 158.- Suspensin de la ejecucin.- La interposicin de cualquier reclamo o recurso no suspender la ejecucin del acto impugnado, salvo decisin en contario de la autoridad. Art. 159.- Reclamos para entidades de derecho privado.- Si los reclamos se dirigieren contra personas jurdicas de derecho privado sujetas a la Ley, corresponder a la mxima autoridad dar atencin y respuesta en el trmino de quince das, decisin de la cual no habr ningn recurso, por no tratarse de un acto administrativo, sin perjucio de la fase arbitral o judicial correspondiente. Captulo II DE LA SOLUCIN DE CONTROVERSIAS Art. 160.- De la utilizacin de mecanismos de solucin directa de las controversias.- Las entidades contratantes y los contratistas buscarn solucionar en forma gil, rpida y directa las diferencias y discrepancias surgidas de la actividad contractual. Para tal efecto, al surgir las diferencias acudirn al empleo de los mecanismos de solucin de controversias contractuales previstos en la ley y a la conciliacin, amigable composicin y transaccin. Art. 161.- De la clusula compromisoria.- En los contratos podr incluirse la clusula compromisoria a fin de someter a la decisin de rbitros las distintas diferencias que puedan surgir por razn de la celebracin del contrato y de su ejecucin, desarrollo, terminacin o liquidacin. El arbitraje ser en derecho. Los rbitros sern tres (3), a menos que las partes decidan acudir a un rbitro nico. En las controversias de menor cuanta habr un slo arbitro. La designacin, requerimiento, constitucin y funcionamiento del tribunal de arbitraje se regir por las normas contractualmente estipuladas o las que resulten aplicables. Para la suscripcin de esta clusula se estar a lo dispuesto en la Ley de Mediacin y Arbitraje. Art. 162.- Del compromiso o convenio arbitral.- Cuando en el contrato no se hubiere pactado clusula compromisoria, cualquiera de las partes podr solicitar a la otra la suscripcin de un compromiso o convenio arbitral para que un Tribunal de Arbitraje resuelva las diferencias presentadas en razn de la celebracin del contrato y su ejecucin, desarrollo, terminacin o liquidacin. En este caso, se requerir informe favorable previo de la Procuradura General del Estado. En el documento de compromiso o convenio arbitral que se suscriba se sealar la materia objeto del arbitraje, la designacin de rbitros, el lugar de funcionamiento del tribunal y la forma de cubrir los costos del mismo. Art. 163.- Contencioso Administrativo.- De no pactarse clusula compromisoria o no acordarse ventilar mediante solucin arbitral, las controversias se sustanciarn ante los Tribunales Distritales de lo Contencioso Administrativo, con jurisdiccin en el domicilio del demandado, observando lo previsto en la ley de la materia. DISPOSICIONES GENERALES

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Primera.- Para el caso previsto en la Disposicin General Cuarta de la Ley, en tratndose de licitacin de obras, en el PAC se har constar de forma obligatoria una seccin en que se establezcan los proyectos que prevern la alternativa de no hacer la obra ante la iniciativa de promotores, que debern inscribirse en el portal www.compraspublicas.gov.ec, quienes en el trmino que seale la entidad contratante podrn asegurar un mecanismo eficiente de compensacin razonable al Estado por la rentabilidad social y econmica que dejara de percibir. Si en 20 das trmino, luego de la publicacin del PAC, no se expresara inters alguno de promover este mecanismo de compensacin, se entender que no existe inters y por lo tanto las obras a las que se refiere la Disposicin General Cuarta podrn ejecutarse mediante los procedimientos establecidos en la ley. En el caso de la existencia de alguna expresin de inters, los promotores presentarn un plan de promocin de la no realizacin de la obra ante la entidad contratante, la que calificar la viabilidad del referido plan. De ser viable se aplicar en un trmino razonable para que se tenga oportunidad de organizar, promover e integrar el mecanismo de compensacin propuesto. Este trmino ser dispuesto por la entidad contratante sobre la base del cronograma del plan. Si al final del trmino no se alcanza la seguridad de un mecanismo de compensacin, la obra podr ejecutarse. De no ser viable, mediante acto administrativo motivado la mxima autoridad desechar el plan, decisin que ser notificada a los promotores y publicada mediante el portal www.compraspublicas,gov.ec. Si es que se estructura el mecanismo de compensacin se suscribir los instrumentos necesarios para asegurar tal mecanismo en las condiciones previstas en la seccin especial sobre la alternativa de no hacer la obra. La metodologa y forma de clculo ser diseada por cada entidad y supervisada por la Contralora General del Estado. Segunda.- Para la determinacin de lo que se entiende como participacin local, en tratndose de las personas jurdicas, se considerar el domicilio principal de stas; y en el caso de las personas naturales el domicilio considerar la definicin prevista en el artculo 45 del Cdigo Civil. Tercera.- Los bienes de carcter estratgico necesarios para la defensa nacional, excluyen aquellos relacionados con la gestin y operacin habitual de los organismos responsables. Cuarta.- Las normas complementarias del presente Reglamento General sern aprobadas por el Director Ejecutivo del INCOP mediante resoluciones. Quinta.- Los contratos que se rijan por leyes especiales o que respondan a formatos regulados, tales como plizas de seguros, servicios bsicos, servicios de telecomunicaciones y otros, no observarn los formatos de los modelos de pliegos obligatorios, ni cumplirn con las clusulas obligatorias del Sistema Nacional de Contratacin Pblica. Sexta.- (Agregada por el Art. 2 del D.E. 1869, R.O. 648-S, 4-VIII-2009).- La amortizacin del anticipo entregado con ocasin de un contrato de obra celebrado al amparo de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica constar de un cronograma que ser parte del contrato. La amortizacin del anticipo se efectuar en lo posible en las cinco primeras planillas, en todo caso, se propender a que el anticipo sea amortizado en el mismo ejercicio presupuestario, en todo caso, el anticipo no podr ser devengado en un perodo superior a un ao de otorgado.

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DISPOSICIONES TRANSITORIAS Primera.- Modelos.- Hasta tanto el INCOP publique los modelos de documentos precontractuales, contractuales y dems documentacin mnima requerida para la realizacin de un procedimiento precontractual y contractual, las entidades contratantes elaborarn y determinarn, bajo su responsabilidad, sus propios modelos. Segunda.- Recepcin de ofertas fsicas.- Hasta tanto el INCOP cuente con todas las herramientas que le permitan un funcionamiento completo del portal www.compraspublicas.gov.ec, se recibirn de forma fsica directamente en la entidad contratante las ofertas tcnicas previstas en los diferentes procedimientos precontractuales, incluidos dentro de ellos los de consultora, licitacin, cotizacin, subasta inversa, menor cuanta, procedimientos de rgimen especial, entre otros. En el caso de la contratacin de consultora, hasta tanto el INCOP cuente con las herramientas que le permitan ingresar los sobres de las ofertas tcnicas y econmicas a travs del portal www.compraspublicas.gov.ec, las ofertas se recibirn de manera fsica. Tercera.- Evaluaciones y sorteos.- Hasta tanto el INCOP cuente con todas las herramientas que le permitan un funcionamiento completo del portal www.compraspublicas.gov.ec, las evaluaciones de carcter tcnico o econmico que este Reglamento General dispone que se realicen a travs del referido portal, as como el sorteo de los proveedores en los procesos de cotizacin, o menor cuanta en obras, se podrn realizar directamente por la entidad contratante sin utilizar el portal y garantizando la transparencia de dicho sistema. Cuarta.- Publicacin por la prensa.- Hasta tanto el INCOP disponga lo contrario, y hasta mximo el 4 de agosto de 2009, las convocatorias en procesos de licitacin, a ms de publicarse por el portal: www.compraspublicas.gov.ec podrn realizarse por una sola vez por un peridico de mayor circulacin nacional. En el caso de que en procesos distintos a la licitacin, y dentro del perodo indicado en el inciso anterior, las entidades contratantes a ms de publicar las convocatorias por el portal www.compraspublicas.gov.ec. decidieran utilizar la prensa nacional o local, debern comunicarlo al INCOP con la justificacin de los motivos que determinaren para el efecto. Quinta.- Subasta inversa presencial.- Si por causas tcnicas debidamente justificadas y acreditadas por el INCOP no fuera posible realizar la adquisicin de bienes y servicios normalizados a travs de catlogo electrnico o de subasta inversa electrnica, se realizar un proceso de adquisicin a travs de una oferta pblica presencial y directa, sin utilizar el portal www.compraspublicas.gov.ec.; observando para el efecto el siguiente procedimiento: 1. En lo que sea aplicable, se observar lo dispuesto en el artculo 44 y siguientes de este Reglamento General que regulan la Subasta Inversa Electrnica. 2. Oferta econmica inicial.- Los oferentes calificados presentarn su propuesta econmica inicial por escrito en el lugar establecido en la convocatoria, en un sobre debidamente cerrado, y hasta las 15h00 del da fijado en la convocatoria. El trmino entre la convocatoria y la presentacin de la oferta econmica inicial no ser menor a cinco das. Una hora ms tarde de la fijada para la presentacin de la propuesta econmica inicial, se realizar de forma pblica la subasta inversa presencial. 3. Acreditacin.- En la puja podrn intervenir exclusivamente los oferentes previamente acreditados. No se admitir la intervencin en la puja de oferentes no acreditados.

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Si los oferentes fueren personas naturales debern intervenir directamente o a travs de un apoderado especial. En el primer caso el oferente presentar su cdula de identidad; y, en el caso del apoderado especial presentar copia del poder otorgado junto con su cdula de identidad. Si los oferentes fueren personas jurdicas debern intervenir a travs del correspondiente representante legal o de un apoderado especial. En el primer caso, el oferente presentar su cdula de identidad junto con la copia de su nombramiento vigente, debidamente inscrito en el Registro Mercantil del cantn correspondiente. Si el oferente interviniera a travs de un apoderado especial, presentar la copia del poder otorgado junto con su cdula de ciudadana. 4. Puja.- El perodo durante el cual se efecte la puja ser de mnimo de quince (15) minutos y mximo de sesenta (60) minutos contados a partir de la hora establecida en la convocatoria; en atencin a la complejidad del objeto del contrato y al presupuesto referencial del procedimiento. Todos los oferentes acreditados pueden realizar durante el perodo de puja, las ofertas sucesivas a la baja que consideren necesarias, las mismas que se presentarn por escrito en las hojas entregadas por la entidad contratante para el efecto, las mismas que sern ledas en alta voz por la mxima autoridad de la Entidad, o su delegado, al momento de recibirlas. Sexta.- Los procesos de contratacin iniciados hasta antes del 30 de abril del 2009, se concluirn aplicando los pliegos y las normas que estuvieron vigentes al momento de su convocatoria. Sptima.- (Agregado por el Art. nico del D.E. 94, R.O. 51, 21-X-2009).- Se entender que no existen estudios completos para la construccin de vas si es que no se cuentan con los estudios para el o los puentes; y, va o vas de aproximacin a estos, alcantarillas y bordillos, si fuere del caso. Asimismo los estudios debern contener la identificacin de los bienes a expropiarse para la ejecucin de la obra, con su valor, si la expropiacin fuere necesaria. Derogatorias.- Se derogan expresamente los siguientes reglamentos y reformas: 1. El Reglamento General a la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica expedido mediante Decreto Ejecutivo No. 1248 y publicado en el Suplemento del Registro Oficial No. 399 de 8 de agosto de 2008. 2. Las reformas al Reglamento General a la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica expedidas mediante Decreto Ejecutivo 1331 y publicado en el Suplemento del Registro Oficial No. 427 de 17 de septiembre de 2008. 3. Las reformas al Reglamento General a la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica expedidas mediante Decreto Ejecutivo 1516 y publicado en el Tercer Suplemento del Registro Oficial No. 498 de 31 de diciembre de 2008. Art. Final.- El presente decreto entrar en vigencia a partir de su publicacin en el Registro Oficial. Dado en el Palacio Nacional, en San Francisco de Quito, Distrito Metropolitano, el da de hoy 30 de abril de 2009. FUENTES DE LA PRESENTE EDICIN DEL REGLAMENTO GENERAL DE LA LEY ORGNICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACIN PBLICA

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1.- Decreto 1700 (Suplemento del Registro Oficial 588, 12-V-2009) 2.- Decreto 1869 (Suplemento del Registro Oficial 648, 4-VIII-2009) 3.- Decreto 94 (Registro Oficial 51, 21-X-2009) 4.- Decreto 143 (Suplemento del Registro Oficial 71, 20-XI-2009). 5.- Decreto 401 (Registro Oficial 230, 7-VII-2010). 6.- Decreto 841 (Registro Oficial 512, 15-VIII-2011)

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