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REGISTRO OFICIAL MES DE OCTUBRE DEL 2002 Buscadores Jurdicos Diccionario Jurdico Doctrina Jurdica Estudios Jurdicos Facultades de Derecho Instituciones Jurisprudencia Legislacin Libros Jurdicos Links Jurdicos Organismos Poderes del Estado FUNCION EJECUTIVA ACUERDOS: MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES: 0381 Delgase a partir de la presente fecha, la certificacin con su firma de copias, acuerdos y convenios internacionales al Director General de Tratados. MINISTERIO DE AGRICULTURA: 291 Desgnase al ingeniero Csar Loiza Granda, Subsecretario de Poltica, Comercio e Informacin Sectorial en representacin del seor Ministro, para que integre como miembro principal el Directorio de la Corporacin de Promocin de Exportaciones e Inversiones CORPEI. 294 Modifcase el Acuerdo No 86 de 27 de abril del 2000, publicado en el Registro Oficial No 73 de 9 de mayo del 2000. MINISTERIO DE TRABAJO: 0213 Dctase la Poltica Institucional de Seguridad y Salud en el Trabajo y el Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud. MINISTERIOS DE AGRICULTURA Y DE COMERCIO EXTERIOR: 290 Establcese el precio mnimo de sustentacin al pie de barco, para el producto de banano, pltano y otras musceas, en dlares de los Estados Unidos de Amrica para el cuarto trimestre del 2002. TRIBUNAL CONSTITUCIONAL RESOLUCIONES: 003-2002-Cl Dictamnase que el Convenio Internacional para la Represin de la Financiacin del Terrorismo guarda armona con la Constitucin. Avisos Judiciales Cursos y Seminarios Registros Oficiales

Jueves, 31 de octubre del 2002 - R. O. No. 695 TRIBUNAL CONSTITUCIONAL


DR. JOSE A. MOREJON MARTINEZ DIRECTOR FUNCION LEGISLATIVA EXTRACTO: 23-918 Proyecto de Ley Reformatoria a la Ley de Hidrocarburos.

Defensora del Pueblo Tribunal Constitucional Ministerio Pblico

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345-2002-RA Confrmase la resolucin adoptada por el Juez de instancia y nigase el amparo planteado por la licenciada Mara Alegra Mejia Zambrano. PRIMERA SALA 004-2002-AA Deschanse las respectivas demandas sobre la inconstitucionalidad del acto administrativo contenido en los decretos ejecutivos Nos 258-A y 1954, publicados en los R.O. No 50 de 4 de abril del 2002 y en el Suplemento del R.O. No 428 del 8 de octubre del 2001, respectivamente. 021-2002-AA Rechzase la demanda de inconstitucionalidad presentada por el doctor Vctor Anbal Reinoso Cifuentes. 041-2002-HC Revcase la resolucin venida en grado y dispnese la inmediata libertad del seor Manuel Enrique Maldonado Carceln. 044-2002-HC Revcase la resolucin venida en grado y acptase la accin de hbeas corpus propuesta a favor de la seora Luz Esthela Arboleda Mosquera, otorgndole la libertad. 045-2002-HC Confrmase la resolucin venida en grado y deschase el recurso de hbeas corpus interpuesto por el seor Luis Oswaldo Gallegos y otros. 049-2002-HC Revcase la resoluci6n subida en grado y acptase el recurso de hbeas corpus propuesto a favor del menor Jaime Rolando Cobos Escobar disponiendo su libertad. 051-2002-HC Confrmase la resolucin venida en grado y nigase el hbeas corpus solicitado a favor de la seora Tania Cern Paredes. 162-2002-RA Revcase la resolucin venida en grado y deschase la accin de amparo constitucional formulada por el seor Tefilo Rodriguez Surez y otro 307-2002-RA Confrmase la resolucin subida en grado y acptase la accin de amparo constitucional planteada por la abogada Alicia Margoth Real Flores. 350-2002-RA Revcase la resolucin venida en grado y acptase la accin de amparo propuesta por el seor Segundo Manuel Antonio Sanango Palaguachi. 380-2002-RA Revcase la resolucin venida en grado y acptase la accin de amparo propuesta por la seora Narcisa de Jess Tixi Lema. 400-2002-RA Revcase la resolucin subida en grado y nigase la accin de amparo propuesta por el doctor Ricardo Caldern Pasquel. 401-2002-RA Revcase la resolucin venida en grado y admtese la accin de amparo formulada por el seor Marco Remigio Huera Reyes. 402-2002-RA Confrmase la resolucin subida en grado y acptase la accin de amparo propuesta por el seor Daniel Rivadeneira Avila. 406-2002-RA Confrmase la resolucin venida en grado y nigase la accin de amparo propuesta por la seora Blgica Mara Espinoza. Lafuente, por improcedente.

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414-2002-RA Confrmase la resolucin venida en grado y nigase la accin propuesta por el seor Luis Alfonso Zambrano Ojeda. 427-2002-RA Revcase la resolucin subida en grado y nigase la accin de amparo propuesta por el Banco de Guayaquil, por improcedente. 430-2002-RA Confrmase la resolucin venida en grado y nigase la accin de amparo propuesta por el seor Luis Alberto Arteaga Carrasco. 438-2002-RA Confrmase la resolucin venida en grado y deschase por improcedente la accin de amparo propuesta por la licenciada Vilma Grecia Snchez Lpez. 444-2002-RA Confrmase la resolucin subida en grado y nigase por improcedente la accin de amparo presentada por el seor Wilson Eduardo Calle Barahona. 449-2002-RA Confrmase la resolucin subida en grado y concdese la accin de amparo constitucional propuesta por la Compaa de Transporte "Tacuri Yanza S.A." , por ser procedente. 450-2002-RA Confrmase la resolucin venida en grado y acptase la accin de amparo propuesta por el seor Marco Vinicio Tacuri Ulloa y otro. 457-2002-RA Confrmase la resolucin subida en grado y acptase la accin de amparo propuesta por la seora Mara Vicenta Vlez Castro. 458-2002-RA Confrmase la resolucin venida en grado y acptase la accin de amparo propuesta por el seor Jos Miguel Campus Mndez. 460-2002-RA Revcase la resolucin subida en grado y acptase la accin de amparo constitucional propuesta por el doctor Juan Pablo Ordez Lpez. 461-2002-RA Confrmase la resolucin subida en grado y nigase por improcedente la accin de amparo presentada por el seor Lin Aman Vicente Toalombo Ocampo. 482-2002-RA Confrmase la resolucin venida en grado y nigase por improcedente la accin de amparo presentada por Ia seora Apolinaria Crdenas Samaniego. 487-2002-RA Confrmase la resoluci6n subida en grado y nigase por improcedente la accin de amparo presentada por el licenciado Miguel Angel Castro Lituma. 490-2002-RA Confrmase la resolucin venida en grado y nigase la accin de amparo propuesta por el seor Vctor Manuel Llerena Medina. 511-2002-RA Revcase la resolucin venida en grado y admitir la accin de amparo constitucional interpuesta por el contralmirante Guillermo Dueas Iturralde. TRIBUNAL SUPREMO ELECTORAL CONVOCATORIA: RJE-2002-PLE-1144-1735 Convcase a las ciudada-nas y ciudadanos ecuatorianos en goce de sus derechos polticos domiciliados en los

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cantones Naranjito y Palestina de la provincia del Guayas; y, parroquia de Cojimes, del cantn Pedernales, provincia de Manab, a elecciones, populares, directas, universales y secretas, que se efectuarn el da domingo veintisiete de octubre del dos mil dos ORDENANZA METROPOLITANA: 0073 Cantn Quito: Que reforma el Ttulo I, Capitulo I, secciones I y VII del Cdigo Municipal correspondiente a la Comisin de la Mujer y la Familia. ORDENANZA MUNICIPAL: -Cantn La Libertad: Sustitutiva de letreros, publicidad y mobiliario urbano.

CONGRESO NACIONAL EXTRACTO DEL PROYECTO DE LEY ART. 150 DE LA CONSTITUCION POLITICA NOMBRE: "REFORMATORIA A LA LEY DE HIDROCARBUROS". CODIGO: 23-918. AUSPICIO: EJECUTIVO ECONMICO URGENTE. INGRESO: 23-10-2002. COMISION: DE LO ECONOMICO, AGRARIO, INDUSTRIAL Y COMERCIAL. FECHA DE ENVIO A COMISION: 23-10-2002. FUNDAMENTOS: En nuestro pas, la industria petrolera constituye una actividad de enorme importancia y de gran complejidad. En estos tiempos de globalizacin dicha complejidad es mucho mayor en virtud de la cada vez ms avanzada tecnologa y porque las inversiones y los flujos de capital se orientan con rapidez a pases estables, con seguridad jurdica y competitivos. OBJETIVOS BASICOS: Para que una inversin de tal naturaleza llegue a concretarse, es preciso establecer la normativa que nos coloque en una posicin competitiva frente a las propuestas de pases ms desarrollados. De esta manera se contribuye a incentivar la inversin en las reas de exploracin y explotacin de hidrocarburos a travs de capitales extranjeros y con ello, se contribuye al desarrollo econmico y social del pas. CRITERIOS: Un pas requiere generar alto nivel de ahorro para financiar a su vez un nivel alto de inversiones fijas que permitan obtener altas tasas de crecimiento. Este ahorro, junto a la incorporacin de tecnologas modernas a los procesos productivos, son necesarios para acelerar el crecimiento econmico y social y con ello, combatir los niveles de desempleo y pobreza que se dan en una

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sociedad. f.) Dr. Andrs Aguilar Moscoso, Secretario General del Congreso Nacional.

N 0381 EL MINISTRO DE RELACIONES EXTERIORES Considerando: Que la Ley Orgnica del Servicio Exterior, en su artculo 9, numerales 3 y 4 prescribe que la ex Subsecretaria General de Cancillera autorizar con su firma de responsabilidad todos los documentos de trmite que se originan en el Archivo de la Cancillera; y, Que en la Direccin General de Tratados, dependiente de la actual Oficina del Viceministro de Relaciones Exteriores, reposan los originales o copia certificada de todos los acuerdos y convenios internacionales suscritos por el Ecuador, por lo que es la unidad administrativa responsable de la tramitacin de todos aquellos asuntos relacionados con la certificacin de tales instrumentos internacionales, Acuerda: Artculo nico.- Delgase a partir de la presente fecha la certificacin con su firma de copias de acuerdos y convenios internacionales al Director General de Tratados, de conformidad con los procedimientos previamente establecidos para el efecto, as como la suscripcin de todos los documentos de trmite que se originen en la Direccin General de Tratados. Comunquese.- En Quito, 20 de septiembre del 2002. f.) Jaime Marchn, Ministro de Relaciones Exteriores, encargado.

N 291 EL MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERIA En ejercicio de sus facultades constitucionales y legales, Acuerda: Art. 1.- Designar en su representacin al ingeniero Csar Loaiza Granda, Subsecretario de Poltica. Comercio e Informacin Sectorial, para que integre como miembro principal el Directorio de la Corporacin de Promocin de Exportaciones e Inversiones CORPEI; y al doctor Patricio Martnez Jaime, en calidad de suplente. Art. 2.- Disponer que se comunique oficialmente a los interesados con copia del presente acuerdo, el mismo que entrar en vigencia desde la presente fecha. Comunquese y publquese.- Dado en Quito, a 10 de octubre del 2002.

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f.) Ing. Galo Plaza Pallares, Ministro de Agricultura y Ganadera. Ministerio de Agricultura y Ganadera.- Es fiel copia del original.- Lo certifico.- f.) Director Administrativo Financiero, M.A.G.- Fecha: 11 de octubre del 2002.

N 294 EL MINISTRO DE AGRICULTURA Y GANADERA Considerando: Que, es obligacin del Estado y particularmente del Ministerio de Agricultura y Ganadera el cuidado del medio ambiente; Que, es obligacin del Ministerio de Agricultura y Ganadera garantizar la calidad de los insumos agropecuarios a importarse mediante la aplicacin de normas tcnicas vigentes; Que, es obligacin del Ministerio de Agricultura y Ganadera evitar la importacin de insumos agropecuarios de baja calidad, adulterados y/o falsificados; Que, la Decisin N 436 de la Comunidad Andina, publicada en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena el 17 de junio de 1998, y el Registro Oficial N 23 de 10 de septiembre de 1998, contiene la Norma Andina para el Registro y Control de Plaguicidas Qumicos de Uso Agrcola; Que, dicha norma entr en vigencia al aprobarse el Manual Tcnico Andino para el Registro y Control de Plaguicidas Qumicos de Uso Agrcola, mediante Resolucin N 630 de la Secretaria General y publicada en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena N 810 fechada 26 de junio del ao 2002; Que, el Estado Ecuatoriano como miembro del Acuerdo de Cartagena est obligado por ley a poner en vigencia las decisiones, manuales y normas, aprobados por dicha entidad; Que, tanto el artculo, inciso primero, como el artculo 4 del Acuerdo Ministerial N 086 de 27 de abril del 2000, publicado en el RO. N 73 de 9 de mayo del 2000, se contraponen directamente con el artculo N 22 de la Decisin N 436 antedicha; Que, es necesario armonizar la Legislacin Nacional vigente con las normas emitidas por la Comunidad Andina de Naciones; y, En uso de sus atribuciones legales y reglamentarias, Acuerda: Art. 1.- Sustituir el artculo 1 del Acuerdo N 86 dc 27 de abril del 2000, publicado en el Registro Oficial N 73 de 9 de mayo del 2000, por el siguiente: Autorizar que los gremios agropecuarios, agricultores, ganaderos y personas jurdicas o naturales, puedan importar insumos agropecuarios, exclusivamente para su uso directo, excepto para las importaciones de plaguicidas de uso agrcola y productos de uso veterinario, que se rigen por sus propias leyes nacionales e internacionales, debiendo el importador tener su registro como importador en el MAG, adems registrada la marca

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del producto a importarse vigente en el MAG y la autorizacin previa del titular del registro. Art. 2.- Suprimir el Art. 4, referido en el artculo anterior. Comunquese y publquese.- Dado en la ciudad de Quito, 11 de octubre del 2002. f.) Ing. Galo Plaza Pallares, Ministro de Agricultura y Ganadera. Ministerio de Agricultura y Ganadera.- Es fiel copia del original.- Lo certifico.- f.) Director Administrativo Financiero, MAG.- Fecha: 11 de octubre del 2002.

N 0213 EL MINISTERIO DE TRABAJO Y RECURSOS HUMANOS Considerando: Que, la Organizacin Internacional del Trabajo, en sus protocolos y recomendaciones relativas a seguridad y salud en el trabajo, ha propuesto un marco conceptual dentro del cual deben canalizarse las polticas nacionales en defensa de los derechos mnimos de los trabajadores; Que, el Ecuador ha ratificado los convenios Nm. 110 parte XIII, sobre las plantaciones, Nm. 115 sobre la proteccin contra las radiaciones, Nm. 136 sobre el benceno, convenio Nm. 139 sobre el cncer profesional, Nm. 119 sobre la proteccin de la maquinaria. Nm. 127 sobre peso mximo, Nm. 148 sobre el medio ambiente de trabajo, Nm. 120 sobre la higiene (comercio y oficinas), Nm. 152 sobre seguridad e higiene (trabajos portuarios) y Nm. 121 sobre las prestaciones en caso de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales; los mismos que deben ser adecuados a las polticas, legislacin y prcticas nacionales para un efectivo cumplimiento de su mandato; Que, consciente de la imperiosa necesidad de dotar de mecanismos de comprensin y asimilacin de los sistemas de seguridad y salud en el trabajo, los mismos que hacen ms competitivo el producto o servicio generado, elevando los estndares de comercializacin y mercado del mismo, e indexndole un valor agregado, lo cual da como consecuencia mejores niveles de competitividad relativos; y, En ejercicio de las atribuciones que le confiere la ley, Acuerda: Dictar la: POLTICA INSTITUCIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO Y EL SISTEMA DE GESTION DE LA SEGURIDAD Y SALUD DEL MINISTERIO DE TRABAJO. 1. Poltica Institucional de Seguridad y Salud en el Trabajo OBJETIVOS Y PRINCIPIOS Como primordial y emergente considera el Ministerio de Trabajo y Recursos Humanos, la construccin de una poltica con miras a la proteccin de la seguridad y salud en el mundo del trabajo, con el objeto de convocar a la sociedad en su conjunto para que de manera permanente, a travs de procesos de dilogo social y concertacin se logren mejores condiciones de trabajo para la poblacin laboral de pas, como garanta de un derecho constitucional y un aporte al progreso.

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OBJETIVOS ESPECFICOS - Consolidar y crear espacios de dilogo y concertacin para definir programas y acciones en temas generales y especficos que tengan como finalidad la promocin de la salud de los trabajadores y la prevencin de los riesgos del trabajo. - Actualizar y establecer normas tcnicas bsicas para la proteccin de la salud de los trabajadores y vigilar su aplicacin en los centros de trabajo. - Fortalecer los programas de gestin de la seguridad y salud en el trabajo que se hayan diseado en el interior de las organizaciones. - Apoyar planes especficos de prevencin que beneficien a los trabajadores independientes e informales vinculados a actividades de riesgo. - Asignar los recursos tcnicos, financieros y capital humano, para el funcionamiento del Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud del Ministerio de Trabajo. - Integrar la gestin de la seguridad y salud en el trabajo, a la gestin integral de la institucin. PRINCIPIOS La poltica institucional para la seguridad y salud en el mundo del trabajo, se orientar por los siguientes, principios: Transparencia.- En las distintas fases del desarrollo de la poltica, con nfasis en el control del cumplimiento de la normativa. Eficiencia.- Aprovechando al mximo los recursos existentes, diseado de manera adecuada con elementos e interrelaciones tambin adecuadas. Eficacia.- Proporcionando los resultados deseados en relacin con los objetivos fijados. Sensibilidad.- Con acciones dirigidas a grupos vulnerables y poblacin que no goza de los beneficios del Seguro Social. Desarrollo sostenible y responsabilidad integral.- Establece que las mejoras en materia econmica, tcnica, tecnolgica y de organizacin, que se incorporen en la gestin institucional procurarn mantener armona en el trabajo, en el medio ambiente laboral y el desarrollo de la sociedad en su conjunto. Competitividad.- En el contexto de la internacionalizacin de la economa, es importante que las organizaciones posean capacidad de innovacin, calidad en sus productos y aumento en la productividad, procesos logrados a travs de mejores condiciones de trabajo, desarrollo de una cultura de relaciones laborales slidas y participacin de los trabajadores en los beneficios econmicos productivos. EJES DE LA POLITICA INSTITUCIONAL El tema de la seguridad y salud en el trabajo en los actuales momentos, despierta inters en el mbito gubernamental, sindical, empresarial y acadmico; a nivel central y regional. La preocupacin surge especialmente al hacer alusin a la desproteccin del trabajador

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independiente y la marginalidad del sector informal de la economa. La poltica pblica para la proteccin de la salud en el mundo del trabajo es entonces un producto colectivo; la compilacin de reflexiones, intereses y proyecciones fundamentada en tres aspectos: Primero, un contexto constitucional que incorpor los derechos ciudadanos como el del trabajo, la salud, la conservacin del medio ambiente, la participacin social y a la informacin. Segundo, el anlisis de la tendencia laboral, la baja calidad del empleo y la marginalidad de grandes grupos de trabajadores en el sistema de seguridad social. Tercero, los casos de muerte en el trabajo y el subregistro de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales en el pas. De igual forma se encuentra necesario incorporar los sistemas de gestin como instrumento que garantice el logro de mejores condiciones de trabajo y de bienestar para la poblacin laboral, en especial en el desarrollo de los programas de seguridad y salud en el trabajo con participacin directa y responsabilidad indelegable del sector empleador y su apoyo en el comit paritario y los trabajadores en general. Los pilares de esta poltica son: PRIMERO.- La construccin de una cultura de prevencin con nfasis en riesgos profesionales SEGUNDO.- Fortalecimiento institucional con participacin y claro liderazgo gerencial. Aplicacin de sistemas de gestin, de seguridad, salud en el trabajo y productividad. TERCERO.- Control y vigilancia del cumplimiento de la normativa. CUARTO.- Desarrollo tcnico - tecnolgico y cientfico QUINTO.- Atencin a poblaciones vulnerables. SEXTO.- Apoyo al tripartismo y coordinacin interinstitucional. DESARROLLO DE LA POLITICA INSTITUCIONAL EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO POLTICAS ESTRATEGIAS 1. Construccin de una A. Difundir y promocionar sobre cultura de prevencin la normatividad en SST vigente con nfasis en riesgos en el pas, los riesgos del trabajo, ocupacionales, las actividades de mayor peligrosidad y acciones preventivas a planificarse. B. Asesorar y desarrollar programas de prevencin de riesgos laborales, planes de contingencia y educacin preventiva. C. Organizar un sistema de recoleccin de datos referentes a accidentes y enfermedades de origen ocupacional, planes y programas de prevencin de resultados de evaluacin de riesgos de las empresas. 2. Fortalecimiento A. Apoyar y liderar las acciones

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institucional con del Sistema de Gestin de la participacin y claro Seguridad y Salud en el Trabajo liderazgo gerencial. del Ministerio. B. Revisar y actualizar peridicamente la normativa. C. Proponer y sustentar la ratificacin de convenios internacionales, especialmente aquellos considerados prioritarios para el desarrollo de la SST en el pas como el 155, 161, 181, 170 de la OIT. D. Mantener a travs del rea de asuntos internacionales, relaciones con organismos regionales o de cooperacin internacional que se ocupen de la materia. 3. Control y vigilancia A. Velar por el cumplimiento de en el cumplimiento de las disposiciones legales y la normativa, reglamentarias en materia de SST. B. Ampliar el eje de actuacin de la inspeccin del trabajo hacia condiciones y medio ambiente laboral. C. Realizar inspecciones especializadas y programadas en seguridad y salud en los centros de trabajo por sectores de produccin. D. Revisar, corregir y registrar los proyectos de reglamento interno de seguridad y salud para su aprobacin. Determinar las responsabilidades que se deriven del incumplimiento de las obligaciones en SST, para que se impongan las sanciones que correspondan a las personas naturales o jurdicas. F. Determinar la necesidad de suspensin o paralizacin de trabajos, actividades y operaciones que impliquen riesgos para los trabajadores, independiente del tamao y tipo de empresa. G. Ordenar la suspensin o paralizacin de los trabajos, actividades y operaciones que impliquen riesgos para los trabajadores en tareas que se realicen en la institucin. H. Integrar la Comisin Central. Calificadora de Riesgos y atender las denuncias presentadas a la autoridad del trabajo. 4. Desarrollo tcnico, A. Promover y contribuir a la tecnolgico y cientfico. formacin y perfeccionamiento de especialistas en seguridad y salud en el trabajo. B. Optimizar y gestionar el equipamiento del laboratorio de seguridad y salud. C. Investigar y estudiar en forma cientfica y tcnica los accidentes del trabajo y extender las respectivas recomendaciones. D. Impulsar, realizar y participar en estudios e investigaciones sobre prevencin de riesgos y mejoramiento del medio ambiente laboral; y de manera especial en el diagnstico de enfermedades profesionales. 5. Atencin a poblaciones A. Participar activamente en el especiales. Comit Nacional para la Erradicacin del Trabajo Infantil, emitir las recomendaciones tcnicas referentes al tema de trabajo infantil, establecer los criterios concernientes, trabajo infantil peligroso. B. Asesorar en materia de riesgos del trabajo y su prevencin en la poblacin femenina. C. Asesorar y vigilar el cumplimiento de la normativa respecto a los programas de rehabilitacin y

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reinsercin laboral. D. Asesorar a las microempresas y trabajadores independientes en los temas concernientes condiciones de trabajo, riesgos del trabajo y su prevencin. 6. Apoyo al tripartismo y A. Participar activamente y coordinacin apoyar las acciones del Comit interinstitucional. Interinstitucional de Seguridad e H Higiene B. Fomentar la coordinacin entre los organismos pblicos con perspectiva a la articulacin de un Sistema Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo. C. Fomentar la organizacin de comits paritarios de seguridad y salud dentro de los centros de trabajo y asesoramos tcnicamente para el efectivo cumplimiento de sus funciones. D. Colaborar con los organismos interesados en la lucha contra la contaminacin ambiental, en particular en los lugares de trabajo. 2. Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud del Ministerio de Trabajo. Se define al Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo, como el conjunto de elementos que actan armnicamente para la consecucin de objetivos. Cada elemento tiene definidas sus funciones y sus relaciones con los elementos restantes. I. ORGANIZACION ENTE REGULADOR: Ministro. Viceministro. Subsecretario de Trabajo, RR.HH. y Empleo. Director Regional del Trabajo. ENTE EJECUTOR- Unidad Tcnica de Seguridad y ASESOR: Salud. Servicio Social. Dispensario Mdico. ENTES DE APOYO: Inspeccin del Trabajo Unidad de discapacidades. Representantes de los Trabajadores. BENEFICIARIOS: Trabajadores del pas. Funcionarios de la institucin. PROCEDIMIENTOS 1. CONTROL DEL CUMPLIMIENTO DE LA NORMATIVA.- A travs de la Inspeccin del Trabajo se detectarn falencias que requieran de inspeccin especializada. El equipo tcnico multidisciplinario realizar la inspeccin especializada y emitir las recomendaciones y plazos para el cumplimiento. La Direccin del Trabajo aplicar las sanciones por incumplimiento. 2. INVESTIGACION DE ACCIDENTES Y ENFERMEDADES DE ORIGEN LABORAL.- La denuncia de accidentes del trabajo requerir de la investigacin tcnica, para lo cual un miembro

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del equipo tcnico multidisciplinario acompaar al inspector del trabajo en la diligencia. 3. INSPECCIONES PERIDICAS.- El equipo tcnico multidisciplinario con las instancias de apoyo, priorizar sectores y planificar inspecciones conjuntas, utilizando mecanismos de discriminacin positiva. 4. ASESORIA.- El equipo tcnico multidisciplinario atender requerimientos de empresas para asesora en el campo de la prevencin de riesgos, evaluacin de riesgos laborales, sistemas de gestin de la seguridad y salud en el trabajo, comits paritarios de seguridad e higiene y otros temas especficos del rea. 5. INFORMACIN PREVENTIVA.- De manera peridica se emitirn gulas de procedimientos y material informativo de temas de seguridad y salud en el trabajo. Se proporcionar informacin a travs del telfono informador preventivo y posteriormente por pgina Web. 6. COMPETENCIA Y CAPACITACIN.- Los funcionarios del equipo tcnico multidisciplinario debern acreditar formacin de cuarto nivel en seguridad y salud en el trabajo o afines, para lo cual, paulatinamente se insertarn en los programas de formacin impartidos por universidades nacionales o internacionales, debidamente reconocidas por el CONESUP. Los funcionarios de la Inspeccin del Trabajo debern acreditar formacin en aspectos inherentes a condiciones de trabajo, riesgos laborales y su prevencin. Se apoyar permanentemente la formacin del capital humano usuario del Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo. 7. RECURSOS.- El Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo, contar con una partida presupuestaria que permita realiza acciones de control, promocin, capacitacin y difusin oportunas. 8. DIALOGO SOCIAL Y TRIPARTISMO.- El Ministerio de Trabajo y Recursos Humanos, apoyar la gestin del Comit Interinstitucional de Seguridad e Higiene del Trabajo, con la dotacin de su sede en el edificio de la institucin y los insumos y presupuesto necesarios para su funcionamiento. Apoyar adems el acercamiento y la coordinacin entre las instancias de control en materia de seguridad y salud en el trabajo, con la finalidad de optimizar recursos y planificar acciones de manera conjunta. DOCUMENTACION - Poltica y objetivos. - Organizacin y responsabilidades. - Procedimientos e instrucciones. - Registros de acciones del Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo. - Registros de accidentalidad y morbilidad. - Resultados de la supervisin activa y reactiva.

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COMUNICACION Se garantizar la comunicacin y se receptar opiniones y aportes internos y externos. II. PLANIFICACION Y APLICACION INSUMOS: - Coordinacin interinstitucional. - Aprobacin de reglamentos de SST y verificacin del cumplimiento. - Registro de comits de SST y programa anual de actividades. - Registro semestral de accidentalidad y morbilidad laboral. - Investigacin de accidentes y enfermedades de origen laboral. - Inspecciones tcnicas programadas. - Asesoramiento en SST a empleadores y trabajadores. - Apoyo tcnico en programas de urbanismo y diseo industrial preventivo. - Capacitacin a trabajadores de reas de mayor peligrosidad. - Apoyo a formacin de especialistas en el rea. - Liderazgo en acciones de promocin y difusin. - Ordenes de suspensin y paralizacin de trabajos que impliquen riesgo inminente para la salud y seguridad de los trabajadores. - Participacin activa en el Comit Interinstitucional de SST. - Participacin en la Comisin Calificadora de Riesgos. - Programas de prevencin de riesgos, planes de contingencia en la institucin. - Atencin mdica y odontolgica a funcionarios del Ministerio. PROCESADOR - Convenios internacionales ratificados. - Cdigo del Trabajo. - Ley de Seguridad Social. - Reglamento de seguridad y salud en el trabajo y

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- mejoramiento del medio ambiente laboral. - Reglamentos especficos de la construccin, minera, riesgos elctricos y sector pesquero. - Normas INEN. - Resolucin No. 741 del IESS. - Normativa interna. PRODUCTOS - Liderazgo de la gestin preventiva y compromiso gubernamental. - Desarrollo de conciencia preventiva en los sectores empleador y trabajador. - Desarrollo de conciencia preventiva en la comunidad. Estadsticas del pas veraces y objetivas. - Retroalimentacin de programas preventivos. - Mejoramiento de las condiciones de trabajo, ambientes salubres y seguros. - Aportes cientfico tcnicos del pas. - Reformas a la legislacin y ratificacin de convenios internacionales. III. EVALUACION Determinar si la puesta en prctica del Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo es eficaz para el logro de la poltica y objetivos, si responde a resultados, evaluaciones y recomendaciones, si permite el cumplimiento de la normativa, si promueve la participacin de los trabajadores y alcanza las metas de mejora continua. - Autoevaluacin del cumplimiento de programas y desarrollo de proyectos. - Cumplimiento de planes especficos y objetivos fijados (supervisin activa). - Cumplimiento en atencin de demandas y denuncias (supervisin reactiva). - Evolucin estadstica y comparacin con referencias internacionales. - Auditorias por perodos. IV. MEJORA CONTINUA Es el procedimiento iterativo de perfeccionamiento del Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo, diseado para reparar los errores encontrados, reformar procedimientos y hacer nuevos planteamientos para conseguir los objetivos propuestos a travs de mecanismos de retroalimentacin. DISPOSICION FINAL Encrguese de la aplicacin del presente acuerdo, a las dependencias del Ministerio de Trabajo

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detallados en el Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud del Ministerio de Trabajo. La ejecucin del presente acuerdo entrar en vigencia a partir de su publicacin en el Registro Oficial. Dado en Quito, a 23 de octubre del 2002. f.) Ab. Martn Insua Chang, Ministro de Trabajo y Recursos Humanos.

N 290 LOS MINISTROS DE AGRICULTURA Y GANADERIA Y DE COMERCIO EXTERIOR, INDUSTRIALIZACIN Y PESCA Considerando: Que es necesario aplicar la Ley N 99-48, Reformatoria a la Ley para Estimular y Controlar la Produccin y Comercializacin del Banano, que se encuentra publicada en el Registro Oficial N 347 de 27 de diciembre de 1999, que faculta a los ministros de Agricultura y Ganadera y de Comercio Exterior, Industrializacin y Pesca, el fijar en forma peridica y en dlares de los Estados Unidos de Amrica el precio mnimo de sustentacin que obligatoriamente debern recibir los productores bananeros (pie del barco) por parte de toda persona natural y jurdica que comercialice banano por cualquier acto o contrato de comercio permitido por la ley para los distintos tipos de cajas autorizados que contengan banano de exportacin y otras musseas, como tambin fijar los precios mnimos referenciales FOB a declarar por parte del exportador; Que cumpliendo con lo dispuesto en el inciso tercero del artculo 1 de la Ley N 99-48, Reformatoria a la Ley para Estimular y Controlar la Produccin y Comercializacin del Banano; y, En uso de las facultades de que se hallan investidos, Acuerdan: Artculo 1.- Establecer el nuevo precio mnimo de sustentacin al pie del barco, para el producto de banano, pltano y otras musseas, en dlares de los Estados Unidos de Amrica para el cuarto trimestre del 2002, conforme a la siguiente tabla: Amrica para el cuarto trimestre del 2002, conforme a la siguiente tabla: TABLA DE FIJACION DE PRECIOS TIPO PESO EN LIBRAS P.M.S./CAJA US $ POR LIBRA 22XU 43 3.000 0.0698 208 31 2.163 0.0698 208 CH 31 1.715 0.0553 2527 28 1.953 0.0698 22 XUCS 50 2.766 0.0553 115 KDP 50 4.100 0.0820 BB BM 15 2.850 0.1900

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Artculo 2.- Establecer los precios mnimos referenciales FOB de exportacin de banano, pltano y otras musseas, en dlares de los Estados Unidos de Amrica para el cuarto trimestre del 2002, de la siguiente manera: TABLA DE FIJACION DE PRECIOS TIPO P.M.S./CAJA GASTOS EXPORTDOR US $ P.M.R./ CAJA US $ 22XU 3.000 1.600 4.600 208 2.163 1.197 3.360 208 CH 1.712 1,197 2.912 2527 1.953 1.197 3.150 22 XUCS 2.766 1.600 4.366 115 KDP 4.100 1.600 5.700 BB BM 2.850 1.200 4.050 Artculo 3.- Autorizase a las compaas exportadoras de pltano a descontar del precio mnimo de sustentacin al productor de pltano la cantidad de US 0,40 por caja por concepto de transporte desde la finca de produccin hasta el puerto de embarque. Artculo 4.- De producirse variaciones en las cotizaciones internacionales del banano y pltano durante el perodo de vigencia de los precios establecidos en el presente acuerdo, se convocar a Consejo Consultivo del Banano en el momento que se estime pertinente. Artculo 5.- El presente acuerdo entrar en vigencia a partir de la fecha de su expedicin, sin perjuicio de su publicacin en el Registro Oficial. Comunquese y publquese.- Dado en Quito, a 1 de octubre del 2002. f) Csar Loaiza Granda, Ministro de Agricultura y Ganadera (E). f) Heinz Moeller Freile, Ministro de Comercio Exterior, Industrializacin, Pesca y Competitividad (E). Ministerio de Agricultura y Ganadera. Es fiel copia del original.- Lo certifico. f.) Director Administrativo Financiero, MAG. Fecha: 11 de octubre del 2002. Nro. 003-2002-CI "EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL En el caso Nro. 003-2002-CI ANTECEDENTES: El doctor Gustavo Noboa Bejarano, Presidente Constitucional de la Repblica, mediante oficio N T-1923 y T.1972-DAJ-2002-5495 de 25 de abril del 2002, de conformidad con lo dispuesto en l segundo inciso del articulo 162 y numeral 5 del articulo 276 de

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la Constitucin Poltica de la Repblica, remite al Tribunal Constitucional el Convenio Internacional para la Represin de la Financiacin del Terrorismo, acompaado con el Informe de la Comisin Especial Permanente de Asuntos Internacionales y Defensa Nacional del Congreso Nacional, a fin de que este Tribunal emita el dictamen de conformidad con la Constitucin respecto al referido instrumento internacional. Que, el Convenio en referencia fue aprobado mediante Resolucin N 54/109 de la Asamblea General de las Naciones Unidas, adoptada por consenso, el 9 de diciembre de 1999, Considerando: Que, el artculo 161, numeral 6, de la Constitucin Poltica dispone que el Congreso Nacional aprobar o improbar los convenios internacionales cuando "contengan el compromiso de expedir, modificar o derogar alguna ley", a cuyo efecto, el artculo 162, segundo inciso establece que "Previamente, se solicitar el dictamen del Tribunal Constitucional respecto a la conformidad del tratado o convenio con la Constitucin"; Que, de conformidad a lo establecido en el numeral 5 del artculo 276, compete al Tribunal Constitucional "Dictaminar de conformidad con la Constitucin, tratados o convenios internacionales previo a su aprobacin por el Congreso Nacional"; Que, el Presidente de la Repblica se encuentra facultado para solicitar el dictamen establecido en el numeral 5 del artculo 276, conforme dispone el segundo inciso del numeral 5 del artculo 277 de la Constitucin Poltica; Que, el instrumento internacional cuyo dictamen de conformidad con la Constitucin solicita el Presidente de la Repblica, denominado Convenio Internacional para la Represin de la Financiacin del Terrorismo, en lo fundamental, penaliza la financiacin del terrorismo como un delito principal y no de participacin, a efecto de lo cual, el Estado como parte del Convenio deber crear normas que tipifiquen tal delito, pues la legislacin nacional no las contiene. Se obliga tambin el Estado a adoptar medidas legales necesarias para establecer responsabilidades penales, civiles o administrativas de personas jurdicas implicadas en el nuevo delito. Por otra parte, el Estado deber establecer disposiciones especiales en el sistema de entidades financieras respecto a movimientos monetarios. Estas razones determinan que la aprobacin de este Convenio corresponde al Congreso Nacional, conforme el mandato del articulo 161, nmero 6, de la Constitucin; Que, el Convenio para la Represin de la Financiacin del Terrorismo tiene como fundamento los propsitos y principios relativos al mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales y el fomento de relaciones de amistad y cooperacin entre los Estados que orienta la Carta de las Naciones Unidas. Se fundamenta igualmente en todas las resoluciones de la Asamblea General de las Naciones Unidas sobre el tema del terrorismo, incluida la Resolucin 49/60 de 9 de diciembre de 1994 y su anexo sobre la Declaraci6n de medidas para eliminar el terrorismo internacional, la que alentaba a los Estados a examinar el alcance de las disposiciones jurdicas internacionales vigentes sobre prevencin, represin y eliminacin del terrorismo en todas sus formas y manifestaciones a objeto de asegurar la existencia de un marco jurdico global sobre la cuestin; Que, el instrumento internacional cuyo examen de constitucionalidad se realiza, en el artculo 2, tipifica el delito de financiacin del terrorismo como la provisin y recoleccin de fondos, por el medio que fuere, directa o indirectamente, lcita o deliberadamente, con intencin de que se utilicen o a sabiendas de que sern utilizados, en todo o en parte, para cometer: a) un acto que constituye un delito comprendido en el mbito de uno de los tratados enumerados en el anexo al convenio (convenciones y protocolo sobre actos ilcitos); y, b) cualquier acto "destinado a causar la muerte o lesiones corporales graves a un civil u otra persona que no participe directamente en las

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hostilidades en una situacin de conflicto armado", con el propsito de intimidar a una poblacin u obligar a un gobierno o a una organizacin internacional a realizar un acto o a abstenerse de hacerlo. En torno a esta tipificacin, desarrolla los grados de responsabilidad tales como autora, complicidad, tentativa, encubrimiento; Que, en el artculo 4 de la Constitucin Poltica, el Ecuador proclama la paz y la cooperacin como sistema de convivencia de los estados, condena el uso o la amenaza de la fuerza como medio de solucin de los conflictos, declara el derecho internacional como norma de conducta de los estados en sus relaciones recprocas y promueve la solucin de controversias por medios jurdicos pacficos. El objeto del Convenio responde a estos principios de relaciones con la comunidad internacional, por considerar que en el mundo "se intensifican los atentados terroristas en todas sus formas y manifestaciones". En efecto, acciones de la naturaleza concebida en el Convenio se presentan en varios lugares del mundo, ejecutadas por una o ms personas; y, con el mismo propsito de intimidar a una poblacin u obtener de un gobierno determinada accin u omisin, ocasionando muertes de civiles sin existir siquiera conflicto armado; la humanidad ha presenciado inexplicables intervenciones de estados fuertes contra poblaciones indefensas, ocasionando verdaderos genocidios y delitos de lesa humanidad que contraran los principios de la comunidad de naciones. De ah que en tanto los estados apliquen el Convenio en la real concepcin del delito de financiamiento de actos de terrorismo, sin que las modificaciones legales necesarias o las prcticas para su aplicacin se desven para juzgar y sancionar otras conductas como aquellas con las que podra ejercerse el derecho de oposicin poltica, los principios del derecho internacional concebidos en la Constitucin se encuentran justificados; Que, el artculo 5 del Convenio trae una disposicin a la cual hay que prestar particular atencin por cuanto establece la responsabilidad penal de las personas jurdicas colectivas y dice: "Cada Estado Parte, de conformidad con sus principios jurdicos internos, adoptar las medidas necesarias para que pueda establecerse la responsabilidad de una entidad jurdica ubicada en su territorio o constituida con arreglo a su jurisdiccin, cuando una persona responsable de su direccin o control cometa, en esa calidad, un delito enunciado en el articulo 2"; y, esta responsabilidad de la persona jurdica colectiva - que puede ser penal, civil o administrativa - es sin perjuicio de establecer la responsabilidad de las personas fsicas (prrafo 2); Que, como es conocido, el principio jurdico que orienta a nuestra legislacin penal es el de que la persona jurdica no puede ser considerada responsable penalmente, por lo que la disposicin del artculo 5 no podra ser aplicada sino cuando el Congreso Nacional realice - entre otras - esta reforma que tiene sus complicaciones. En todo caso y a fin de que el Ecuador pueda dar cumplimiento a este Convenio debera pensarse en una reserva del mencionado articulo 5 que si bien no contradice la Constitucin, su aplicacin traera dificultades; Que, el Convenio establece, adems, la viabilidad de la extradicin de personas presuntamente responsables del delito, excepto cuando un Estado no conceda la extradicin a sus nacionales, como sucede en el caso ecuatoriano; por lo que en- este punto existe correspondencia con la normativa constitucional; Que, si bien el Convenio prev el establecimiento de jurisdiccin de los estados respecto de los delitos enunciados ,en el artculo 2, como la colaboracin judicial e investigativa, el mismo Instrumento determina que nada de lo dispuesto en el Convenio facultar a un Estado para ejercer su jurisdiccin en el territorio de otro Estado ni para realizar en l funciones exclusivamente reservadas a ese Estado por su derecho interno, lo cual preserva el principio de soberana y de no injerencia en los asuntos internos; Que, el Convenio recomienda la adopcin de medidas que permitan identificar, detectar, incautar y eventualmente decomisar fondos destinados para la comisin de actos terroristas y el establecimiento de mecanismos mediante los cuales los fondos decomisados sean utilizados para

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indemnizar a las vctimas o sus familiares, lo cual no contradice disposicin constitucional alguna; Que, en fin, se garantiza a las personas detenidas o respecto a quien se adopta cualquier medida o sea encausada con arreglo al Convenio un trato equitativo y el goce de todos los derechos y garantas de conformidad con la legislacin del Estado en que se encuentre y las disposiciones pertinentes del Derecho Internacional, incluida la legislacin en materia de derechos humanos, los cuales son, tambin, objetivos que orientan nuestra normativa constitucional; y, En ejercicio de sus atribuciones, Resuelve: 1. Dictaminar que el Convenio Internacional para la Represin de la Financiacin del Terrorismo guarda armona con la Constitucin; y, 2. Publicar en el Registro Oficial.- Notifquese". f.) Dr. Marco Morales Tobar, Presidente. Razn: Siento por tal, que la resolucin que antecede fue aprobada con ocho votos a favor correspondientes a los doctores Osvaldo Cevallos, Ren de la Torre, Guillermo Durn, Carlos Helou, Hernn Rivadeneira, Hernn Salgado, Armando Serrano y Marco Morales, sin contar con la presencia del doctor Guillermo Castro, en sesin de quince de octubre del dos mil dos.- Lo certifico. f.) Dr. Vctor Hugo Lpez Vallejo, Secretario General. TRIBUNAL CONSTITUCIONAL.- Es fiel copia del original.- Quito, a 25 de octubre del 2002.- f.) El Secretario General.

Nro. 345-2002-RA "EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL En el caso Nro. 345-2002-RA ANTECEDENTES: La licenciada Mara Alegra Meja Zambrano interpone accin de amparo contra el Subsecretario de Educacin del Litoral, ante el Juez Sexto de lo Civil de Manab en Manta, mediante el cual solicita la suspensin y el archivo definitivo del Acuerdo Administrativo No. 022 de 27 de marzo del ario 2002 que confirma la resolucin por la que se le remueve de sus funciones de Rectora encargada del Colegio Nacional "Cinco de Junio". A fojas 13-15 manifiesta la accionante que la Secretara Regional de Educacin y Cultura del Litoral le ha hecho conocer de la existencia del Acuerdo Administrativo No. 022 de fecha 27 de marzo del 2002 firmado por el Subsecretario de Educacin del Litoral, la que confirma la Resolucin Administrativa No. 004-AJ:SCDP dictada el 27 de septiembre del 2001 por la Defensa Profesional de Manab, la misma que fue impugnada, haciendo saber a la Autoridad Educacional Superior del Guayas que durante la tramitacin del sumario administrativo en el trmino de prueba se viol la garanta constitucional del debido proceso que se consagra en el nmero 10 del artculo 24 de la Constitucin quedando en estado de indefensin total.

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Que, la Subsecretara Regional de Educacin con su actitud no ha respetado sus derechos constitucionales, pues no se ha tomado en cuenta su reclamacin en la que denuncia la violacin del artculo 24, silencio que conlleva a la negativa del derecho de otorgar respuesta dentro de los trminos establecidos por el articulo 23 de la Constitucin, sino que por el contrario la Subsecretara Regional emite una resolucin sin hacer una valoracin de la prueba por ella aportada durante la tramitacin del sumario administrativo, slo se limita a manifestar que ha comprobado irregularidades administrativas cometidas en el desempeo de Rectora Encargada del Colegio Nacional "Cinco de Junio" del cantn Manta. Que, el Acuerdo Administrativo No. 022 no est debidamente motivado puesto que no se explica el porqu procede el rgano pblico a removerle de sus funciones de Rectora (E) sin atender lo dispuesto en la ltima parte la letra d) del articulo 102 del Reglamento General a la Ley de Educacin que dispone que la subrogacin durar hasta que asuman sus funciones los titulares, teniendo en cuenta que es Vicerrectora titular del Colegio y al no existir Rector titular en el plantel, la llamada a subrogar es la Vicerrectora Que, se han violado sus garantas bsicas constitucionales tales como la seguridad jurdica, el debido proceso,: derecho a la defensa, obtener las respuestas pertinentes a las reclamaciones hechas a la autoridad pblica, contempladas en los artculos 23 nmeros 26 y 27; y 24 nmeros 10, 14 y 17. El Subsecretario Regional de Educacin del Litoral y Presidente de la Comisin Regional 2 de Defensa Profesional del Magisterio, en la audiencia pblica, por intermedio de su abogado defensor fundamenta su defensa en que el amparo planteado es improcedente por cuanto no rene las condiciones exigidas por la Constitucin y la Ley del Control Constitucional. Que, existe ilegitimidad de personera por cuanto plantea su recurso como Vicerrectora 2 encargada del Rectorado del Colegio Nacional "Cinco de Junio", en funciones, lo que es absolutamente falso, porque antes de presentar el recurso la recurrente habla dejado de ser Rectora encargada del Colegio al habrsele notificado legalmente el 27 de marzo del 2002 con dicho acuerdo: Que, alega falsedad de testimonio por cuanto la recurrente al argumentar que contina en el ejercicio del rectorado del Colegio "Cinco de Junio" incurri en delito de usurpacin de dignidad y funcin pblica, de lo cual se desprende otra falta grave, como es, inducir al engao al Juez que avoc conocimiento de la causa, violando lo prevenido en los artculos 236 y 296 del Cdigo Penal vigente. Que, no existe acto ilegtimo porque de acuerdo al artculo 106 del Reglamento a la Ley de Carrera Docente le concede facultad de firmar acuerdos y resoluciones de sancin de suspensin, remocin y destitucin, por ende el Acuerdo Ministerial No. 022 de marzo 27 del 2002 que confirmaba la sancin de remocin de funciones del Rectorado, responde a las exigencias de la Ley de Carrera Docente, y orden su notificacin a la docente sancionada en razn de la competencia y jurisdiccin de la que est investido de acuerdo a lo establecido en el articulo 13 literales a), h), 1) y w) del Reglamento Orgnico Funcional del M.E.C. Que, el acto impugnado no ocasiona dao en contra de la recurrente por cuanto al ser sancionada con la remocin de sus funciones de Rectora (E) queda como Vicerrectora Titular, lo cual significa habrsele respetado las garantas constitucionales a la seguridad jurdica y a la estabilidad laboral. El Juez resuelve negar el amparo planteado, resolucin que es apelada por la accionante. Considerando: Que, el Tribunal Constitucional, de acuerdo con el nmero 3 del artculo 276 de la Constitucin

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Poltica de la Repblica, es competente para conocer y resolver en este caso; Que, no se ha omitido solemnidad sustancial alguna que pueda incidir en la resolucin del presente caso, por lo que se declara su validez; Que, la accin de amparo procede con el objeto de adoptar medidas urgentes destinadas a cesar, evitar la comisin o remediar inmediatamente las consecuencias de un acto u omisin ilegtimos de autoridad pblica que viole cualquier derecho consagrado en la Constitucin o en un tratado o convenio internacional vigente y que de modo inminente amenace con causar un dao grave. Tambin se podr interponer contra los particulares cuando su conducta afecte grave y directamente un inters comunitario, colectivo o un derecho difuso; Que, corresponde, en primer lugar, el anlisis en torno a la legitimidad del acto impugnado por la accionante, al efecto, cabe decir que el Subsecretario de Educacin del Litoral mediante Acuerdo Administrativo No. 022 de fecha 27 de marzo del 2002 confirma la resolucin adoptada por la Comisin Provincial de Defensa Profesional de Manab, esto es remover de las funciones de Rectora encargada del Colegio Nacional "Cinco de Junio" de la ciudad de Manta a la Lcda. Maria Alegra Meja Zambrano por haber infringido el articulo 32 nmeros 1 y 3 de la Ley de Carrera Docente, por consiguiente no existe acto ilegtimo, pues el Subsecretario de Educacin del Litoral ha actuado en uso legitimo de sus atribuciones, cumpliendo lo dispuesto en la Ley de Carrera Docente y su respectivo reglamento; Que, del anlisis de los documentos incorporados al proceso se desprende que a la licenciada Maria Alegra Meja Zambrano previo a su remocin de funciones se le proporcion su legtimo derecho a defenderse, dando cumplimiento al procedimiento establecido para la tramitacin del sumario administrativo pertinente. Por tanto se puede colegir que no existe violacin a la seguridad jurdica, derecho a la defensa ni al debido proceso. Adems el Subsecretario de Educacin del Litoral al confirmar la resolucin adoptada por la Comisin de Defensa Profesional de Manab motiva y justifica - plenamente el Acuerdo Ministerial; Que, no es competencia del Tribunal Constitucional establecer si dentro del Sumario Administrativo han existido vicios de procedimiento que puedan acarrear la nulidad del mismo, de ser ese el caso se debi alegar ante el rgano pertinente mediante los procedimientos establecidos en la Ley para tal efecto; Que, la actuacin del Subsecretario de Educacin del Litoral es legtima, no se la puede calificar de causante de dao grave, menos an que viole derecho constitucional alguno. Por consiguiente, no se encuentran presentes los requisitos de admisibilidad de la presente accin de amparo; y, En ejercicio de sus atribuciones, Resuelve: 1. Confirmar la resolucin adoptada por el Juez de instancia, en consecuencia negar el amparo planteado; 2. Dejar a salvo los derechos de la accionante para proponer las acciones a las que se creyere asistida; 3. Devolver el expediente al Juez de origen para los fines de Ley; y, 4. -Publicar en el Registro Oficial.- Notifquese".

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f.) Dr. Marco Morales Tobar, Presidente. Razn: Siento por tal, que la resolucin que antecede fue aprobada con cinco votos a favor correspondientes a los doctores Oswaldo Cevallos, Ren de la Torre, Guillermo Duran, Carlos Helou y Armando Serrano, cuatro votos en contra de los doctores Guillermo Castro, Ezequiel Valarezo, Hernn Salgado y Marco Morales, en sesin de ocho de octubre del dos mil dos.- Lo certifico. f ) Dr. Vctor Hugo Lpez Vallejo, Secretario General.

VOTO SALVADO DE LOS DOCTORES MARCO MORALES TOBAR Y HERNAN SALGADO PESANTES. "EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL En el caso signado con el No. 345-2002-RA Con los antecedentes expuestos en el voto de mayora, discrepamos con la resolucin adoptada por las siguientes consideraciones: Que, el acto impugnado por la accionante se refiere al Acuerdo N 022 de 27 de marzo del 2002 emitido por el Subsecretario de Educaci6n, que confirma la resolucin adoptada por la Comisin Provincial de Defensa Provincial de Manab con la que se le remueve de sus funciones de Rectora encargada del Colegio Nacional Cinco de Junio de la ciudad de Manta, resoluci6n que fundamenta la sancin impuesta en las letras a, e y f del nmero 3 del artculo 120 del Reglamento General a la Ley de Carrera Docente y Escalafn del Magisterio Nacional y que se ha basado en el informe de la Comisin Especial que instaur el sumario administrativo en contra de la ahora actora. Que, del anlisis del proceso se determina que en la confirmacin de la sancin impuesta a la Vicerrectora encargada del Colegio Cinco de Junio, si bien se consider la existencia del informe de la Comisin Especializada en la que "determina responsabilidades contra la Lcda. Mara Alegra Meja Zambrano", no se realiz el estudio relativo a la tramitacin misma del sumario administrativo para establecer si se observaron las reglas del debido proceso, lo cual se evidencia de la lectura del N 62 de la Subsecretara Regional de Educacin y Cultura, constante a fojas 34 a 36, en la que se constata que previa lectura de un "criterio elaborado por la Divisin de Asesora Jurdica", se decide confirmar la resolucin de la Comisin Provincial de Defensa Profesional de Manab, mas, no se ha tomado en cuenta que en el trmite de sumario administrativo se ha privado a la sumariada del: derecho a ejercer su defensa al no aceptar las pruebas que pretenda actuar, como se desprende del acta notarial constante a fojas 47 del proceso, en la que se refiere que la oficina en que tiene domicilio la Comisin Especial de Defensa Profesional ubicada en los locales de la Unidad Tcnica Educativa N 8, permaneci cerrada los das 21, 22 y 23 de agosto del 2001, das en que recurra el trmino de prueba, por lo que no se pudo entregar los documentos probatorios con que contaba la sumariada y que cuando se pudo contactar con la Secretaria de la Unidad Educativa a quien se solicit reciba los documentos, se neg a recibirlos aduciendo que "por disposicin del seor William Mieles Navarrete, Secretario de la Subcomisin Especial de Defensa Profesional, no le reciba ninguna clase de documentos de prueba a la seora Lcda. Maria Alegra Meja Zambrano", lo cual confirma la afirmacin efectuada por la ahora accionante en la declaracin juramentada efectuada ante la Notaria Primera de la ciudad de Manta, cuya copia consta a fojas 46 del proceso. Que, si las responsabilidades que la Comisin asegura haber establecido en contra de la Vicerrectora, son resultantes de un proceso en que la inculpada se ha visto limitada en la

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presentacin de pruebas en su defensa, tal procedimiento deviene arbitrario y por lo tanto adolece de ilegitimidad, al igual que la resolucin de remocin adoptada con fundamento en el informe de la Comisin, consecuentemente, el acuerdo que confirma la sancin es tambin ilegtimo. Que, el acto impugnado en esta accin vulnera el derecho de la accionante el derecho a la defensa que se encuentra reconocido por la Constitucin Poltica en el nmero 10 del artculo 24, como garanta del debido proceso. Que, la sancin impuesta sin contar con los elementos de juicio necesarios causa dao a la sancionada, pues, se afecta gravemente su dignidad en tanto la remocin de funciones de una autoridad como la que ostentaba la actora, constituir un estigma que resulta injusto para quien no tuvo oportunidad de desvirtuar las acusaciones que sobre ella pesaban. Por las consideraciones expuestas se debe: Revocar la resolucin adoptada por el Juez de instancia, en consecuencia conceder el amparo solicitado y dejar sin efecto el acuerdo impugnado. Devolver el expediente al Juez de origen para los fines de Ley.- Notifquese y publquese. f.) Dr. Marco Morales Tobar, Vocal. f.) Dr. Hernn Salgado Pesantes, Vocal. TRIBUNAL CONSTITUCIONAL.- Es fiel copia del original.- Quito, a 25 de octubre del 2002.- f) El Secretario General. Magistrado ponente: Sr. Dr. Armando Serrano Puig

No. 004-2002-AA LA PRIMERA SALA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL En los casos acumulados signados con los Nos. 004-2002-AA y 025-2002-AA: ANTECEDENTES Fausto Dutn, en su calidad de Presidente del Partido Socialista Frente Amplio, y Lincoln Eduardo Ortega y Edgar Ponce Iturriaga por sus propios derechos, comparecen ante este Tribunal y formulan demanda de inconstitucionalidad de los decretos ejecutivos No. 258-A, publicado en el Registro Oficial No. 50 de 4 de abril del 2000 y No. 1954, publicado en el Registro Oficial No. 428 de octubre del 2001. Los demandantes, en lo principal, coinciden en manifestar lo siguiente: Que el accionante solicita en el presente amparo constitucional, que se conmine al Jefe de la Polica Judicial de Tungurahua para que proceda a la devolucin de un vehculo de su propiedad, el mismo que es objeto de investigacin por parte del Ministerio Fiscal; Que el artculo 206 del Cdigo de Procedimiento Penal establece las etapas del proceso penal, siendo la etapa inicial la instruccin fiscal. De acuerdo al artculo 207 del mismo Cdigo, la Polica Judicial es un organismo auxiliar del Ministerio Pblico y, el artculo 208 seala que la funcin de

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dicho organismo es la de investigar los delitos de accin pblica y de instancia particular bajo el control del Ministerio Pblico; Que el artculo 214 del Cdigo antes citado establece lo siguiente: "Valor de la investigacin.- Las diligencias investigativas actuadas por el Ministerio Pblico, con la cooperacin de la Polica Judicial constituirn elementos de conviccin y servirn para que el Fiscal sustente sus actuaciones". Que en folio 29 del expediente consta el Oficio No. 41 2002 de 4 de febrero del 2002, suscrito por el Dr. Fernando Cabrera Espinoza, Fiscal del Distrito de Cotopaxi, que contiene una providencia dictada dentro del expediente No. 811-2001 por alteracin de chasis, providencia que ordena la devolucin del vehculo de propiedad del accionante sealando en su ltima parte: "Advirtindose al seor Llerena de la obligacin que tiene de presentar dicho automotor cuando esta Fiscala: Juez Penal o Tribunal Penal lo requiera...."; Que en folio 32 consta el oficio No. 146 MFT-PNR de 23 de abril del 2002, suscrito por la Dra. Patricia Novillo Rodas, Agente Fiscal de Tungurahua, mediante la cual solicita al Jefe de la Polica Judicial de Tungurahua proceda a la devolucin del vehculo de propiedad del accionante, sin embargo, en folio 59 consta el Oficio No. 155-MTF-PNR de 30 de abril del 2002, mediante el cual la misma seora Fiscal de Tungurahua solicita al Jefe de la Polica Judicial de Tungurahua que mantenga dicho vehculo en los patios de la Polica Judicial por cuanto "constituye una evidencia de un presunto ilcito de falsificacin y de estafa". En folio 45 del proceso consta una providencia de 2 de mayo del 2002 mediante la cual la seora Agente Fiscal de Tungurahua se inhibe de conocer la causa dentro de la cual se encuentra retenido el vehculo del accionante, y remite el expediente al Agente Fiscal de Cotopaxi para que contine con el conocimiento de la misma; finalmente, en folio 48 del expediente consta el oficio No. 135 MFDX-F de 2 de mayo del 2002, suscrito por el seor Agente Fiscal de Cotopaxi, en el cual seala que el asunto en cuesti6n no es de su competencia; Que, en virtud de lo sealado en el considerando anterior, esta Sala observa que el Ministerio Fiscal debe solucionar el conflicto de competencia suscitado en la causa que tiene relacin con el vehculo de propiedad del accionante; Que la devolucin del vehculo de propiedad del accionante solicitada en la presente accin, es improcedente, en primer lugar por cuanto el Jefe de la Polica Judicial de Tungurahua no es la autoridad competente para ordenar dicha devolucin toda vez que sus actuaciones estn sujetas a las rdenes y control del Ministerio Pblico que es el organismo competente para realizar la etapa de indagacin previa dentro del proceso penal; y, en segundo lugar, por cuanto el procedimiento dentro del cual se retuvo el vehculo antes mencionado es una investigacin previa que compete nicamente al Ministerio Pblico, rgano independiente en sus funciones de prevencin en el conocimiento de las causas penales, segn lo previsto en el articulo 219 de la Constitucin; Que la accin de amparo constitucional se encuentra prevista en nuestro ordenamiento jurdico para proteger los derechos constitucionales de los administrados, mas no para reemplazar procedimientos jurdicos previstos en dicho ordenamiento, por lo que la presente accin de amparo es improcedente; Por lo expuesto y en uso de sus atribuciones legales, Resuelve: 1.- Confirmar la Resolucin venida en grado y por tanto negar la accin de amparo propuesta por el seor Vctor Manuel Llerena Medina;

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2.- Dejar a salvo los derechos del accionante para hacerlos valer en las instancias pertinentes; y, 3.- Devolver el expediente al inferior para los fines consiguientes.- Notifquese". f.) Dr. Marco Morales Tobar, Presidente, Primera Sala. f.) Dr. Armando Serrano Puig, Vocal, Primera Sala. f.) Dr. Andrs Gangotena Guarderas, Vocal, Primera Sala. RAZON.- Siento por tal que la resolucin que antecede, fue discutida y aprobada por la Primera Sala del Tribunal Constitucional el primero de octubre de dos mil dos.- Lo certifico. f.) Dr. Jaime Pozo Chamorro, Secretario. TRIBUNAL CONSTITUCIONAL.- PRIMERA SALA.- Es fiel copia del original.- Quito, a 22 de octubre del 2002.- f.) Secretario de la Sala.

N 511-2002-RA Magistrado ponente: Sr. Dr. Armando Serrano Puig. En el caso signado con el No. 511-2002-RA LA PRIMERA SALA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL ANTECEDENTES El Contralmirante Guillermo Dueas Iturralde, en su calidad de representante de los accionistas del Banco de Los Andes C.A., comparece ante el Juez Dcimo de lo Civil de Pichincha y formula accin de amparo constitucional, en contra del Ministro de Economa y Finanzas. El accionante, en lo principal, manifiesta: Que el 15 de febrero del 2001 present ante el Juez Dcimo Primero de lo Civil de Pichincha una accin de hbeas data en contra del Filanbanco S.A., con el fin de que se proceda a la rectificacin de la contabilidad de dicho banco y se asiente en los libros contables los valores que el Filanbanco adeudaba al Banco de Los Andes C.A., por efectos del contrato de cesin de activos y pasivos celebrado el 18 de agosto de 1994, ante la Notaria Segunda del Cantn Quito. Que dicho hbeas data fue resuelto mediante auto de 19 de julio del 2001, en el que se dispuso el asiento contable de los valores adeudados por Filanbanco S.A. al Banco de Los Andes C.A. Tales valores, segn informe pericial, ascienden a $ 176.414 millones de sucres. Que mediante escrito presentado al Juez Dcimo Primero de lo Civil de Pichincha, dentro del hbeas data referido, el Administrador Temporal del Filanbanco S.A. dispone que en cumplimiento de lo ordenado en la resoluci6n de 19 de julio del 2001, con la supervisin de la Superintendencia de Bancos, se realice la rectificacin en la contabilidad de Filanbanco S.A. de los asientos de los activos y pasivos correspondientes al contrato celebrado entre dicha institucin bancaria y el Banco

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de Los Andes C.A. Que el 3 de diciembre del 2001 y el 16 de enero del 2002, en comunicaciones dirigidas al Administrador Temporal de Filanbanco S.A., el accionante solicit el cumplimiento inmediato de la resolucin del Juez Dcimo Primero de lo Civil de Pichincha, a lo cual se contest que se proceder de conformidad con dicha resolucin. Que el 4 de marzo del 2002, la Junta Bancaria emiti la resolucin No. JB-2002-437 que en su artculo 2 indica que el nico accionista de Filanbanco S.A. es el Ministerio de Economa y Finanzas "[...] ante el se obtenga y presente hasta el 4 de abril de 2002, una propuesta jurdicamente viable y consensuada de todos los acreedores de Filanbanco S.A. y Filanbanco Trust & Banking Corp. para el pago de sus acreencias". Que el 18 de marzo del 2002, los Presidente de la Junta Nacional de Acreedores, Representante de las ONGs internacionales y el representante de la Agrupacin de Acreedores del Guayas de ms de diez mil d1ares de los Estados Unidos de Norteamrica (USD$ 10.000), organizaciones de acreedores a las cuales no pertenece el Banco de Los Andes C.A., presentaron al Ministro de Economa y Finanzas una propuesta inicial de los representantes de los acreedores de Filanbanco S.A., para que despus del pago de hasta veinticinco mil dlares de los Estados Unidos de Norteamrica (USD$ 25.000) con Bonos del Estado, "[...] se instrumente la figura del fideicomiso mercantil para que proteja el total de acreencias no devueltas, como nico mecanismo de pago de tales acreencias; y, para que se suspenda el proceso de subastas de activos del Filanbanco S.A., propuesta que fue trasladada a conocimiento de la Junta Bancaria por el Ministro de Economa encargado mediante oficio No. 1852 de 21 de marzo del 2002". Que as tambin, mediante comunicacin de 21 de marzo del 2002, dirigida al Superintendente de Bancos y Presidente de la Junta Bancaria y al Ministro de Economa y Finanzas, los antes mencionados representantes de los acreedores del Filanbanco S.A. y Filanbanco Trust & Banking Corp., hacen un alcance para el acuerdo que contiene un esquema para viabilizar la solucin de las acreencias que registran los depositantes de esas dos instituciones financieras. Que sobre la base de las consideraciones anteriores, entre otras, la Junta Bancaria, el 22 de marzo del 2002 emiti la resolucin No. JB-2002-440 que resuelve, entre otras cosas, autorizar al representante legal de Filanbanco S.A. para que comparezca a la suscripcin de los dos fideicomisos propuestos por el nico accionista de dicha institucin bancaria; disponer que en la constituci6n de los fideicomisos referidos, los primeros beneficiarios sean los acreedores del Filanbanco S.A. y Filanbanco Trust & Banking Corp.; disponer que el representante legal de Filanbanco S.A. instruya al representante de Filanbanco International Bank Ltd. para que comparezca a la suscripci6n de un fideicomiso; disponer que el administrador de Filanbanco S.A., cumpla con la entrega inmediata de los bonos del Estado en el monto necesario para cubrir las acreencias hasta veinticinco mil d1ares de los Estados Unidos de Norteamrica; y, disponer que el administrador de Filanbanco S.A. cuente con la comisin y subcomisiones de vigilancia que sern nombradas por los acreedores depositarios de Filanbanco S A. y de sus subsidiarias en la ejecucin y cumplimiento de los mecanismos que viabilicen la solucin de sus acreencias, as mismo, deber contar con la comisin de control nombrada por dichos acreedores en los procesos de recuperacin de cartera de Filanbanco S.A. Que el 15 de noviembre de 1994, la Superintendencia de Bancos dispone la liquidacin del Banco de Los Andes C.A. "[...] imponiendo entre las condiciones que debla cumplir el liquidador, aquella por la cual ste no poda reclamar las obligaciones derivadas del Contrato suscrito entre el Banco de Los Andes C.A. y el Filanbanco S.A., este hecho no permiti que los liquidadores del Banco de Los Andes C.A. hayan podido presentar las demandas a fin de obtener el pago de los valores, adeudados por el Filanbanco S.A.".

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Que mediante accin de amparo constitucional, la Jueza Dcimo Octava de lo Penal de Pichincha califica de ilegtimo y violatorio de derechos constitucionales el acto de liquidacin del Banco de Los Andes C.A. Que present un juicio de cuentas en contra del Ministro de Economa y Finanzas y del Administrador Temporal de Filanbanco S.A. Que por los hechos relatados se determina que el Ministro de Economa y Finanzas siempre estuvo en total conocimiento de las obligaciones que Filanbanco S.A. mantena con el Banco de Los Andes C.A., sin embargo cuando la Junta Bancaria dispone que se obtenga una respuesta jurdica viable y consensuada de todos los acreedores de Filanbanco S.A. y Filanbanco Trust & Banking Corp., no se notific al Banco de Los Andes C.A. que est considerado como uno de los mayores acreedores de Filanbanco S.A. Que por la omisin de contar con el Banco de Los Andes C.A. para llegar al consenso sobre la propuesta jurdica de los acreedores de Filanbanco S.A. y sus filiales produjo graves perjuicios al Banco de Los Andes C.A., pues se emiten resoluciones y se celebran fideicomisos en los que no est inmersa esta ltima institucin bancaria. Que en la propuesta hecha por los acreedores de Filanbanco S.A. y Filanbanco Trust & Banking Corp., jams estuvo considerado el Banco de Los Andes C.A., pese a ser acreedor de Filanbanco S.A. Adems, el 10 de junio del 2002 se firm un fideicomiso entre Filanbanco S.A. y un cierto grupo de acreedores, en el cual se transfirieron activos: de la institucin para el pago de las acreencias de los acreedores depositantes. El accionante considera violados los derechos de igualdad ante la ley, de peticin, de debido proceso, de seguridad jurdica y de propiedad. Por consiguiente, solicita que se ordene la suspensin inmediata de la firma de los fideicomisos entre el Filanbanco S.A. y los acreedores depositarios y la fiduciaria. En audiencia pblica celebrada el 16 de julio del 2002, el accionante, en lo principal, se ratifica en sus fundamentos de hecho y de derecho de su pretensin. Por su parte, la autoridad accionada, en lo principal, manifiesta: que el amparo formulado no cumple con los requisitos del artculo 95 de la Constitucin de la Repblica, esto es, que no existe, de manera unvoca, un acto u omisin ilegtimos de autoridad pblica, por cuanto el Ministro de Finanzas no tiene ninguna participacin directiva ni administrativa en Filanbanco S.A., que no hay vulneracin de derecho constitucional alguno por parte de la autoridad accionada, y que no hay dao grave e inminente porque el accionante ha presentado un juicio de cuentas ante la jurisdiccin ordinaria; que dicho juicio de cuentas aun no ha concluido, y en tal virtud, no se puede determinar si el Banco de Los Andes C.A. es o no acreedor de Filanbanco S.A.; que de conformidad con la resolucin de la Corte Suprema de Justicia, el amparo no procede y se lo rechazar de plano en los casos en que de manera anterior o simultnea el accionante haya interpuesto otra clase de accin para hacer valer sus derechos; que el acto impugnado no est claramente definido y los actos a los que se refiere el accionante no han sido emitidos por el Ministro de Economa y Finanzas, por lo cual hay ilegitimidad de personera de la parte demandada. Por ltimo, la representante del Procurador General del Estado manifiesta: que la accin formulada es improcedente por no cumplir con los presupuestos sealados por la Constitucin; que el accionante no ha demostrado ser acreedor de Filanbanco S.A.; que la accin de hbeas data no tiene como finalidad declarar derechos ni realizar compensaciones de crdito; que lo que se pretende lograr con la presente accin de amparo es ejecutar lo resuelto en la accin de hbeas data antes interpuesta; que lo que se pretende no es solucionar la omisin del Ministro de Economa y Finanzas, sino que no se celebren los fideicomisos, y la resolucin de este amparo puede afectar los derechos subjetivos de personas que no han sido parte en este procedimiento. El Juez de instancia resuelve negar la accin de amparo formulada, considerando que no se ha

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justificado que los actos administrativos ejecutados hayan causado, causen o puedan causaron dao grave, inminente e irreparable. Considerando: Que esta Sala es competente para conocer y resolver la presente causa, de conformidad con lo dispuesto por el artculo 276 numeral 3 de la Constitucin de la Repblica, y los artculos 12 numeral 3 y 62 de la Ley del Control Constitucional; Que no se ha omitido solemnidad sustancial alguna que pueda influir en la resolucin de la causa, por lo que el proceso es vlido y as se lo declara; Que la accin de amparo prevista en el artculo 95 de la Constitucin de la Repblica se caracteriza por su naturaleza cautelar de los derechos constitucionales, de tal manera que nicamente suspende los efectos de un acto ilegtimo, o protege al gobernado de las consecuencias de una omisin, as mismo ilegtima, provenientes de autoridad pblica, que por violar dichos derechos, causen un dao grave e inminente. Por todo ello, a la accin de amparo no le cumple resolver el fondo del asunto controvertido ni suplir los procedimientos que el ordenamiento jurdico ha establecido para la solucin de una controversia; Que del texto constitucional y de la normativa singularizada en la Ley del Control Constitucional, se establece de manera concluyente que la accin de amparo constitucional es procedente cuando: a) existe un acto u omisin ilegtimos, en principio de autoridad pblica; b) que siendo violatorios de un derecho subjetivo constitucional; c) causen o amenacen causar un dao grave e inminente en perjuicio del accionante; es decir que dichos tres elementos descritos para la procedencia de la accin de amparo deben encontrarse presentes simultneamente y de manera unvoca Que a fojas 25 de los autos consta la resolucin del Juez Dcimo Primero de la Civil de Pichincha, dictada dentro de la accin de hbeas data formulada por el accionante en contra de Filanbanco S.A., en la cual se dispone que "[...] Filanbanco S.A., bajo la supervisin de la Superintendencia de Bancos y tomando en consideracin el informe pericial que reza a fs. 141, 142, 202 y 203 de los autos y adems de los documentos fidedignos que puedan aportar las partes sobre el cumplimiento o incumplimiento de sus obligaciones contractuales en este caso, realice o rectifique en su Contabilidad, los asientos de los activos y pasivos correspondientes al contrato invocado por el actor, detallando en los mismos tambin los pagos que se hubieren hecho o que estn pendientes de hacerse a favor del Banco de los Andes del porcentaje de los activos recuperados por Filanbanco S.A. de la cartera que fue de propiedad del primero"; Que a fojas 10 de los autos obra el escrito dirigido por el Administrador Temporal de Filanbanco S.A., en el cual se dice: "Que en cumplimiento de lo ordenado en la Resolucin dictada mediante auto del 19 de julio del 2001, he dispuesto que bajo la supervisin de la Superintendencia de Bancos, se realicen en la Contabilidad de Filanbanco SA. de los asientos de los activos y pasivos correspondientes al contrato celebrado el 18 de agosto de /994 entre el Banco de los Andes C.A. y el Filanbanco S.A., tomando en consideracin el informe pericial que corre a fs. 141, 142, 202 y 203 de los autos, sin que esto signifique que ese sea el monto total adeudado, ya que el mismo deber liquidarse segn los crditos que se hayan recuperado conforme lo dispone el referido contrato."; Que de los documentos antes mencionados, se colige que tanto el Juez, Dcimo Primero de lo Civil, como el Administrador Temporal de Filanbanco S.A., reconocieron al Banco de los Andes como acreedor de aquella institucin financiera. Ello se demuestra, adems, con el documento de Fojas 8 de los autos en el cual el Administrador Temporal de Filanbanco S.A. manifiesta al accionante que se proceder de conformidad con la sentencia dictada por el Juez Dcimo de lo Civil de Pichincha.

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Que a fijas 27 de los autos se encuentra la Resolucin No. JB-2002-440 de la Junta Bancaria, en la cual se dice que este organismo "[] dispuso que el accionista de Filanbanco S.A. obtenga y presente a este organismo colegiado, hasta el 4 de abril del 2002 una propuesta jurdicamente viable y consensuada de todos los acreedores de Filanbanco S.A. y Filanbanco Trust & Banking Corp". Se aade que [] con oficio No. 1852 de 21 de marzo del 2002, el ingeniero Julio Ponce Arteta, Ministro de Economa y Finanzas encargado, traslad a conocimiento de la Junta Bancaria la comunicacin s/n de 18 de marzo del 2002 suscrita por los seores ingeniero Oscar Ayerve Rosas, Presidente de la Junta Nacional de Acreedores de la Asamblea de Acreedores, ingeniero Martn Hauzer Representante de la ONGs internacionales; y, seor Orlando Rodrguez, Representante de la Agrupacin de Acreedores de ms de $ 10.000 dlares del Guayas que contiene la propuesta inicial de los representantes de los acreedores del Filanbanco S.A., para que, despus del pago de hasta US$25.000 con bonos del Estado, se instrumente la figura del fideicomiso mercantil para que proteja el total de las acreencias no devueltas, como nico mecanismo de pago de tales acreencias; y, para que se suspenda el proceso de subastas de activos de Filanbanco S.A"; Que la Junta Bancaria, mediante el instrumento antes aludido, resolvi que se suscriban dos fideicomisos, en cuya constitucin los primeros beneficiarios sean los acreedores de Filanbanco S.A. y Filanbanco Trust & Banking Corp.; "[...] y una vez satisfecha sus acreencias depositarias figure como segundo y ulterior beneficiario el propio Filanbanco S.A. cayo accionista nico es el Estado Ecuatoriano, representado por el Ministro de Economa y Finanzas"; Que como puede observarse de lo transcrito en los considerandos anteriores, el Banco de Los Andes C.A. no fue tornado en cuenta para la celebracin de los fideicomisos de que habla la resolucin antes citada, sino que fueron otros acreedores, como son la Junta Nacional de Acreedores, la Asamblea de Acreedores, las ONGs y la Agrupacin de Acreedores de ms de $ 10.000 d1ares del Guayas; Que la primera consecuencia del derecho de igualdad es la prohibicin de trato discriminatorio, el cual se produce cuando hay un trato desigual que conduce a la prohibicin de un derecho que se gozara sin el tratamiento desigual, a lo cual se suma la existencia de un criterio valorativo negativo en el resultado. En la especie, al no considerar al Banco de Los Andes C.A. para la suscripcin de los fideicomisos de que habla la Resolucin No. JB-2002-440 de la Junta Bancaria, pese a que se reconoci su calidad de acreedor de Filanbanco S.A. comporta discriminacin por no permtesele la oportunidad de cobrar sus acreencias y al mismo tiempo se viola el derecho de propiedad reconocido en el artculo 23 numeral 23 de la Constitucin de la Repblica; Que la violacin del derecho de igualdad y de propiedad toman ilegitima a la omisin incurrida por la autoridad accionada, al tiempo que producen un dao grave e inminente por privrsele al Banco de Los Andes de la oportunidad de cobrar lo que Filanbanco S.A. le debe; y, Por los considerandos expuestos, y en uso de sus facultades constitucionales y legales, Resuelve: 1.- Revocar la resolucin venida en grado, y por consiguiente, admitir la accin de amparo constitucional interpuesta por el contralmirante Guillermo Dueas Iturralde, en su calidad de representante de los accionistas del Banco de Los Andes C.A.; 2.- Disponer, en aplicacin de las medidas que contempla el artculo 95 de la Constitucin de la Repblica, que se tome en cuenta al Banco de Los Andes C.A. como acreedor de Filanbanco S.A.; y, 3.- Devolver el expediente al Juez de origen para la ejecucin de esta resolucin. Notifquese.

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f.) Dr. Antonio Iglesias Caamao, Presidente, Primera Sala. f.) Dr. Andrs Gangotena Guarderas, Vocal, Primera Sala. f.) Dr. Armando Serrano Puig, Vocal, Primera Sala. RAZON.- Siento por tal que la resolucin que antecede fue aprobada por la Primera Sala del Tribunal a los cinco das del mes de septiembre de 2002. Lo certifico. f) Dr. Jaime Pozo Chamorro, Secretario. TRIBUNAL CONSTITUCIONAL.- PRIMERA SALA.- Es fiel copia del original.- Quito, a 22 de octubre del 2002.- f.) Secretario de la Sala.

RJE-2002-PLE-1144-1735 EL TRIBUNAL SUPREMO ELECTORAL CONVOCATORIA Considerando: Que, de conformidad con lo prescrito en el artculo 209 de la Constitucin Poltica del Estado, al Tribunal Supremo Electoral le corresponde organizar, dirigir, vigilar y garantizar los procesos electorales que tengan lugar en el Pas, conciliando con lo dispuesto en los artculos 26, 98, 99, 102 y 234 de la misma Carta Magna. Que, de acuerdo con las facultades constitucionales y legales, el Tribunal Supremo Electoral, convoc a las ciudadanas y ciudadanos ecuatorianos, a elecciones populares, directas, universales y secretas, para el da domingo 20 de octubre del 2002. Que, en los cantones Naranjito y Palestina de la provincia del Guayas; y, parroquia de Cojimes, del cantn Pedernales, provincia de Manab, se produjeron hechos que originaron que el Tribunal Supremo Electoral suspenda la realizacin de los comicios en dichas jurisdicciones electorales. Que, el artculo 178 de la Ley Orgnica de Elecciones dispone la realizacin de las elecciones en las circunscripciones territoriales en las cuales por algn motivo no se las realiz. En uso de sus facultades constitucionales y legales. CONVOCA: A las ciudadanas y ciudadanos ecuatorianos en goce de sus derechos polticos domiciliados en los cantones Naranjito y Palestina de la provincia del Guayas; y, parroquia de Cojimes, del cantn Pedernales, provincia de Manab, a elecciones, populares, directas, universales y secretas, que se efectuarn el da domingo veintisiete de octubre del dos mil dos ( 27-10-2002) para elegir las siguientes dignidades: 1. Presidente y Vicepresidente de la Repblica, en los trminos del Art. 165 de la Constitucin Poltica de la Repblica, para el perodo comprendido entre el 5 de enero del 2003 y el 5 de enero del 2007;

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2. Cinco (5) representantes principales y dos (2) suplentes por cada principal para el Parlamento Andino, en listas cerradas, para el periodo comprendido entre el 5 de enero del 2003 y el 5 de enero del 2007; 3. Diputados provinciales principales y suplentes, en lista abierta, para conformar el Congreso Nacional, en trminos del Art. 126 de la Constitucin Poltica de la Repblica, y para el periodo comprendido entre el 5 de enero del 2003 y 5 de enero de 2007, distribuidos en la siguiente manera: Guayas, dieciocho (18); Manab, ocho (8) 4. Consejeros provinciales principales y suplentes, que se elegirn por sistema de listas abiertas, que corresponden a la renovacin de minoras en cada provincia, cuyo periodo est comprendido entre el 5 de enero del 2003 y 5 de enero del 2007; y, en el nmero que a continuacin se indica: Guayas, seis (6); Manab, cinco (5) 5. Concejales municipales principales y suplentes, que corresponde: a la renovacin de minoras en cada cantn, que se elegirn por el sistema de listas abiertas; durarn en sus funciones desde el 5 de enero del 2003 hasta el 5 de enero del 2007, en el nmero que a continuacin se indica: PROVINCIA DEL GUAYAS: Cantn Naranjito y Palestina, tres (3) concejales en cada una PROVINCIA DE MANABI: Cantn Pedernales, tres (3) concejales 6. Los sufragios se receptarn el da domingo 27 de octubre del ao 2002, desde las 07:00 (siete de la maana) hasta las 17:00 (cinco de la tarde), debiendo los ciudadanos concurrir con el original de la cdula de ciudadana a la Junta Receptora del Voto correspondiente al recinto electoral donde consten inscritos. 7. Para la adjudicacin en las elecciones pluripersonales se aplicar la frmula conocida con el nombre de mtodo de D'HONT o de divisores continuos. Dado en la ciudad de Quito, Distrito Metropolitano, en la sala de sesiones del Tribunal Supremo Electoral, a los 21 das del mes de octubre del ao dos mil dos. Dr. Carlos Julio Aguinaga Ailln, Presidente. Ing. Alfredo Arvalo Moscoso, Vicepresidente. Lcdo. Eduardo Villaquirn Lebed, Vocal. Lcdo. Jorge Valdospinos Rubio, Vocal. Sr. Jos Mara Cabascango, Vocal. Sr. Juan Aguirre Espinosa, Vocal. Dr. Armando Cazar Valenzuela, Vocal. Dr. Daniel Argudo Pesntez, Secretario General. RAZON: Siento por tal que la convocatoria que antecede. fue aprobada por el Pleno del Tribunal Supremo Electoral, con Resolucin RJE-2002-PLE-1144-1735, en sesin extraordinaria de lunes

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21 de octubre del 2002.- Lo certifico. f.) Dr. Daniel Argudo Pesntez, Secretario General del Tribunal Supremo Electoral.

N 0073 EL CONCEJO METROPOLITANO DE QUITO Visto el informe IC-2002-338 de la Comisin de la Mujer y la Familia, y de la Comisin de Legislacin; y, Considerando: Que el literal h del artculo I.1, Seccin 1, Captulo I, Titulo I, Libro Primero del Cdigo Municipal, establece como una de las comisiones permanentes del Concejo Metropolitano a la Comisin de la Mujer y la Familia; Que el prrafo 3 de la Seccin VII, del Captulo 1, Titulo 1, del Libro Primero del Cdigo Municipal, determina los objetivos y funciones de la Comisin de la Mujer y la Familia, normas que en la prctica han dedicado su atencin exclusivamente a la mujer y a los nios/nias; Que es necesario ampliar la atencin a los requerimientos de las y los nios, jvenes, tercera edad, de la diversidad de gnero, as como de los sectores excluidos socialmente como las mujeres, discapacitados, negros e indgenas; Que es poltica fundamental del Municipio del Distrito Metropolitano de Quito constante en el Plan de Desarrollo Quito Siglo XXI, alcanzar la equidad social en todos los espacios del Distrito; Que es importante que todos los sectores de gnero, generacional y tnico tengan un espacio en el que se atienda sus necesidades; Que el artculo 89 de la Ley de Rgimen Municipal prescribe que los concejos municipales organizarn a base de sus miembros las comisiones permanentes y especiales que estimen necesarias para el mejor cumplimiento de sus deberes y atribuciones; y, En el ejercicio de las atribuciones que le confiere el artculo 64 la Ley Orgnica de Rgimen Municipal, Expide LA ORDENANZA METROPOLITANA MEDIANTE LA CUAL, SE REFORMA EL TITULO I, CAPITULO I, SECCIONES I Y VII DEL CODIGO MUNICIPAL CORRESPONDIENTE A LA COMISION DE LA MUJER Y LA FAMILIA. Art. 1.- Sustityase la letra h) del artculo 1.1 de la Seccin 1, Capitulo 1, Ttulo 1, del Primer Libro del Cdigo Municipal por el siguiente: "h) La de Gnero y Equidad Social". Art. 2.- En el prrafo 3 de la Seccin VII del Capitulo 1, Ttulo 1 del Libro Primero, Sustityase el ttulo " De la Comisin de la Mujer y la Familia" por el siguiente: "De la Comisin de Gnero y Equidad Social".

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Art. 3.- Sustityase las palabras "La Comisin de la Mujer y la Familia" constante luego. de la de "Objetivos.-" del Art. 1.42 por las siguientes: "La Comisin de Gnero y Equidad Social". Art. 4.- En el literal a) del Art. 1.42, agrguese luego de la palabra gnero las palabras "generacional y tnico". Art. 5.- Sustityase el literal b) del Art. 1.42 por el siguiente: "b) Promover a travs de la gestin colectiva, los cabildos sociales, la Administracin Municipal y la participacin de las organizaciones de gnero, generacional y tnico, la satisfaccin de sus necesidades, procurando su desarrollo y evitando su discriminacin y todo tipo de violencia, dentro del Distrito Metropolitano de Quito. Art. 6.- Sustityase el literal c) del Art. 1.42 por el siguiente: "c) Asegurar a travs de la Administracin Municipal, de sus polticas y presupuesto, la plena participacin de los grupos de gnero, generacional y tnico a travs de la redistribucin equitativa de los recursos econmicos.". Art. 7.- Sustityase las. palabras: "Comisin de la Mujer y la Familia", constantes luego de las de "son funciones de la" del artculo 1.43 por las siguientes: "Comisin de Gnero y Equidad Social". Art. 8.- El literal a) del Art. 1.43 reemplzase por el siguiente: "a) Realizar planes de Igualdad de Oportunidades, para el desarrollo de diagnsticos e indicadores zonales y metropolitanos de inequidades de gnero, generacional y tnico a fin de elaborar proyectos que beneficien a estos sectores en el marco de la oferta y demanda entre el Municipio y la Sociedad Civil". Art. 9.- Sustityase el literal b del Art. 1.43 por el siguiente: "Coordinar con las organizaciones de gnero, generacional y tnico, trabajos en su beneficio, de manera especial en las zonas rurales del Distrito Metropolitano de Quito". Art. 10.- Sustityanse los literales e, d, e y f del Art. 1.43 por el siguiente: "c) Promover todo tipo de actividades, eventos y -centros donde los grupos de gnero generacional y tnico tengan espacios de participacin y construccin de ciudadana para hacer efectivo el goce y ejercicio de sus derechos". En el mismo artculo se reemplaza las letras g y h por las de: d y e. Art. 11.- Sustityase las palabras: "la Mujer y la Familia" constantes luego de las de "La Comisin de", constantes en el Art. 1.44 por las siguientes: "Gnero y Equidad Social". En este mismo artculo reemplzase las palabras: "La Mujer y la familia" constantes luego de las de "municipales relacionadas con", por las siguientes: "el gnero y la equidad social". Art. 12.- En todas las dems disposiciones, resoluciones y ordenanzas en las que conste las palabras "Comisin de la Mujer y la Familia, sustityase por las de "Comisin de Gnero y Equidad Social". Art. 13.- La presente ordenanza entrar en vigencia a partir de su publicacin en el Registro Oficial. Dada, en la sala de sesiones del Concejo Metropolitano, el 3 de octubre del 2002. f.) Dr. Efrn Cocos Jaramillo, Primer Vicepresidente del Concejo Metropolitano de Quito. f.) Dra. Martha Bazurto Vinueza, Secretaria General del Concejo Metropolitano de Quito (E).

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CERTIFICADO DE DISCUSION La infrascrita Secretaria General del Concejo Metropolitano de Quito (E), certifica que la presente ordenanza fue discutida y aprobada en dos debates en sesiones de 22 de agosto y 3 de octubre del 2002. Lo certifico. Quito, 7 de octubre del 2002. f.) Dra. Martha Bazurto Vinueza, Secretaria General del Concejo Metropolitano de Quito (E). ALCALDIA DEL DISTRITO.- Quito. 7 de octubre del 2002. EJECUTESE f.) Paco Moncayo Gallegos, Alcalde Metropolitano de Quito. Certifico, que la presente ordenanza fue sancionada por el Gral. Paco Moncayo Gallegos, Alcalde Metropolitano el 7 de octubre del 2002. Quito, 7 de octubre del 2002. f.) Dra. Martha Bazurto Vinueza, Secretaria General del Concejo Metropolitano de Quito (E).

EL ILUSTRE CONCEJO CANTONAL DE LA LIBERTAD Considerando: Que, la Ordenanza de Rotulacin y Publicidad del cantn la Libertad est obsoleta y anacrnica, tomado en cuenta el desarrollo comercial que ha tenido este balneario; Que, el progreso que ha experimentado La Libertad y su crecimiento econmico ha trado como consecuencia un auge comercial, que a su vez ha desarrollado una mayor actividad comercial y ha incrementado el uso de la publicidad en todo el cantn; Que, la Ilustre Municipalidad del Cantn la Libertad est trabajando en la organizacin y reglamentacin de esta actividad, con la finalidad de tener un crecimiento ordenado y sostenido, y que tenga aplicabilidad para los aos venideros; y, En uso de las atribuciones que le concede el Art. 126 y siguientes de la Ley de Rgimen Municipal vigente, Expide: LA ORDENANZA SUSTITUTIVA DE LETREROS, PUBLICIDAD Y MOBILIARIO HUMANO. CAPITULO I GENERALIDADES

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Art. 1. Definicin de publicidad exterior.- Se entiende por publicidad exterior, la que tiene por objeto difundir un mensaje publicitario en espacios pblicos o en inmuebles de propiedad privada, cualquiera sea el medio material, mediante carteles pintados fijos o mviles, iluminados o no, que se utilicen para transmitir el mensaje. Es publicidad exterior la realizada en: a. Vas, plazas, recintos para espectculos pblicos, instalaciones de uso de servicio pblico o de utilizacin general tales como aeropuertos, estaciones de buses o trolebuses y estacionamientos; b. El espacio areo; y, c. Inmuebles de propiedad privada, incluso cuando se trate de edificaciones en proceso, medianeras visibles desde la va pblica, vallas de obras y muros de cerramiento, estructuras metlicas o de madera que cierren fachadas para obras de mantenimiento o conservacin y fachadas laterales o culatas de un inmueble. Art. 2. Objeto.- La presente ordenanza establece normas y procedimientos aplicables a los proyectos tendientes a obtener la regeneracin urbana del cantn, con la finalidad de recuperar y fortalecer la imagen de la ciudad, incentivando la autogestin de la comunidad conjuntamente con la I. Municipalidad de La Libertad. Art. 3. Ambito.- Las disposiciones de esta ordenanza se aplicarn dentro de los limites del cantn La Libertad. Art. 4. Competencia.- La Direccin de Planificacin Urbana ser la encargada de ejecutar la presente ordenanza. Art. 5. Atribuciones de la Direccin de Planificacin Urbana.- Son atribuciones de la Direccin de Planificacin ' Urbana, las siguientes: a. Conocer, autorizar o negar la instalacin de rtulos, anuncios y propaganda visual de tipo comercial, con proyeccin visual a espacios pblicos; y, b. Exigir el correcto empleo del idioma castellano, exceptundose nombres de productos en el idioma de procedencia. Art. 6. Clasificacin de rtulos.- Por su contenido, se establece la siguiente clasificacin para los rtulos, anuncios y propaganda visual: a. De denominacin o razn social y de actividad; y, b. De anuncio publicitario. Art. 7. Ubicacin de la publicidad.- Previa la autorizacin respectiva se permite la instalacin de rtulos y anuncios en: a. Las fachadas frontales, laterales o culatas de los inmuebles; b. En los retiros de lotes edificados; c. En las aceras de las calles y avenidas; la publicidad deber ser colocada a una distancia no menor de 40 metros para calles y avenidas, y para carreteras a una distancia de 100 metros una de otra y

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deber ser exclusivamente para uso visual del transente de la va; d. En solares no edificados, respetando los retiros impuestos por la zonificacin vigente; y, e. En edificaciones en proceso de construccin, se permitir la colocacin de publicidad temporal, en carpas o elementos que sirvan de proteccin, en una altura no mayor a la del edificio y cuya finalidad sea evitar la cada de materiales de construccin. Se permitir la colocacin de los rtulos de construccin que exige la ordenanza correspondiente, en las dimensiones y con las caractersticas que sealen las normas. Art. 8. Publicidad en las reas patrimoniales.- En las reas y edificios patrimoniales que declare la Municipalidad, solo se permitir exponer la publicidad especificada en el Art. 6 literal a) y la temporal en las carteleras asignadas por la Municipalidad p ara el efecto. Todo tipo de publicidad, con excepcin de los letreros de nomenclatura, tursticos y de trfico, quedan terminantemente prohibidos. Las dimensiones y diseos se ajustarn a las normas del Ministerio de Turismo. Art. 9. Periodo de vigencia.- El perodo de vigencia de autorizacin para rtulos, anuncios y propaganda es: a. De corto plazo: mximo 30 das, pancartas, afiches y rotulacin; b. Temporal: hasta 1 ao, para letreros publicitarios colocados en reas distintas del lugar de expendio del producto o servicio. Esta autorizacin podr ser renovada a su vencimiento. Se considera para este perodo de tiempo, aquella publicidad que cambia constantemente pero que requiere de una permanente exposicin, tal como el de las carteleras cinematogrficas; y, c. Permanentes: Para rtulos de denominacin social, descripcin del servicio que ofrece y de anuncio publicitario en el lugar de expendio del producto o del servicio. Esta autorizacin deber ser renovada cada 3 aos. Art. 10. Casos no comprendidos en este captulo.- Las normas de este captulo no son aplicables a: a. Los signos o seales pblicas de trfico para la seguridad control o informacin, as como los de sealizacin de emplazamientos de lugares de inters turstico y similares, en vas urbanas o suburbanas. Estas seales se ajustarn a las normas del Ministerio de Turismo; b. Las que se realicen en bienes de dominio pblico, que se sometern a las normas especiales del sistema de concesin o convenios de cooperacin que no persigan fines de lucro; Las instalaciones que se realicen en o sobre vehculos automotores de cualquier tipo, destinados al transporte pblico; y, d. Los mensajes de que de cualquier manera tiendan a la promocin de candidaturas o sus programas para la captacin de sufragios. Estos mensajes solo podrn ser ubicados en lugares o vas previamente asignados por la Municipalidad. Art. 11. Publicidad que no genera el pago de tasas.- Se considera publicidad exterior, pero no genera el pago de tasa correspondiente, la que se coloque en bienes en los que se realicen actividades profesionales y artesanales, para hacer conocer el nombre o la razn social de la persona o empresa que las lleva a cabo, a excepcin de edificios patrimoniales, donde se permitir la colocacin de un solo rtulo por razn social o actividad y ste si generar el pago de tasas.

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Art. 12. Control del Municipio.- El Municipio ejercer control sobre las actividades de publicidad en lo relativo al emplazamiento, seguridad, y el ornato de la instalacin publicitaria, pudiendo retirarla si no cumple con las normas de esta ordenanza, a costa del anunciante. Art. 13. Prohibiciones generales.- Se prohbe toda manifestacin de publicidad exterior: a. En y sobre los edificios declarados patrimoniales o artsticos de carcter nacional o local, as como en sus inmediaciones cuando, por su emplazamiento, la publicidad oculte o impida total o parcialmente, la contemplacin directa de los edificios; b. En todo el mbito de los conjuntos urbanos declarados de inters histrico artstico; c. En todo el mbito de los espacios naturales protegidos; d. En las mrgenes del ocano, ros, esteros y quebradas; e. En los rboles, reas verdes, jardines y parques pblicos; f. En los postes de alumbrado elctrico; g. A travs de pancartas (guindolas) de cualquier material atravesadas en las vas; y, h. A una distancia no menor de 20 m. de puentes, pasos a desnivel, redondeles e intersecciones de vas. Se prohbe, con carcter general, el empleo de publicidad exterior que, por sus caractersticas o efectos, sea susceptible de producir miedo, alarma, alboroto, confusin o desrdenes pblicos, as como la que utilice al ser humano de manera que degrade su dignidad. Art. 14. De las prohibiciones.- Se prohbe terminantemente: a. Pintar directamente cualquier tipo de anuncios publicitarios sobre las paredes exteriores de los edificios, en muros de cerramiento, o cualquier otro elemento arquitectnico de los frentes de los inmuebles; b. La instalacin de rtulos, anuncios o propagandas visuales en postes de alumbrado, rboles, jardines, parques y en general en espacios pblicos a excepcin de los servicios, advertencias, y, restricciones que realice el Concejo del Cantn La Libertad; c. La instalacin de rtulos en banderas que salga sobre la acera o va pblica a excepcin de las seales de trnsito y nomenclatura de la ciudad, normadas por las respectivas ordenanzas; d. La ubicacin de rtulos publicitarios en, y a una distancia no menor de 20 m. de puentes, pasos a desnivel, redondeles intercambiables de trnsito a intersecciones de calles y avenidas; e. Cualquier clase de publicidad sobre todo tipo de edificacin; f. La instalacin de rtulos publicitarios en las edificaciones de carcter patrimonial y en reas protegidas, sean culturales o naturales; g. La instalacin de pancartas publicitarias cruzadas (guindolas) sobre las vas pblicas; y, h. Las sealadas en el Art. 8 referidas a las reas patrimoniales.

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Art. 15. Prohibiciones particulares.- Se prohbe, con carcter particular: a. La presentacin pintada, dibujada o escrita directamente en paredes, edificaciones, muros o cercas, as como la colocacin o fijacin directa de mensajes publicitarios plasmados en carteles u otros medios, que no sean en soportes especialmente diseados, construidos y autorizados con tal fin; b. Los mensajes publicitarios realizados total o parcialmente por procedimientos internos o externos de iluminacin que produzcan deslumbramiento, fatiga o molestias visuales o que induzcan a confusin con seales de trnsito o de seguridad luminosa; c. La publicidad que se coloque sobre terrazas, techos o cubiertas de edificios y sobre cualquier Otro tipo de edificaciones que no sean cubiertas; d. La colocacin de publicidad en los retiros y parqueaderos de centros comerciales, terminales terrestres, mercados y en general de uso pblico; e. La colocacin de vallas, carteles u otros elementos para la presentacin de publicidad que, por su ubicacin o dimensiones, impida o entorpezca total o parcialmente la visin de otra valla o elemento de publicidad previamente autorizado; y, f. La instalacin de publicidad exterior en edificios que constituyen patrimonio histrico. Art. 16. De las excepciones.- Estn exentas de las prohibiciones sealadas en el articulo anterior las siguientes: a. La publicidad que se realice conjuntamente con elementos de mobiliario urbano tales como: paradas de buses, bancas o elementos que sealen la hora o temperatura los cuales podrn instalarse en veredas, parterres, jardines, plazas y parques y en general espacios pblicos que a criterio de la Direccin de Planificacin Urbana sean autorizados; b. La publicidad que realicen las empresas que tuvieren el mantenimiento de parques y jardines de acuerdo con la designacin que para el efecto realizar la Comisin de Parques del cantn. Esta publicidad se ubicar en el jardn o parque en el que se realice el mantenimiento y el anuncio tendr un rea mxima de 1.5 m2, colocado a una altura mnima de 2.70 m.; e. La publicidad que realicen las empresas a las que se les asignen mantenimiento de pasos peatonales, los cuales pueden utilizar los espacios sealados en el literal d) del articulo anterior; y, d. La publicidad requerida para el anuncio de los servicios de emergencia en unidades de salud pblicas o privadas, farmacias, Polica, Cruz Roja, Bomberos y Defensa Civil; los que puedan ser colocados en los espacios sealados en los literales b ye del Art. 14. Art. 17. Lugares en que puede autorizarse publicidad exterior.- Puede autorizarse el montaje de instalaciones de publicidad exterior en: a. Fachadas laterales o culatas de un inmueble; b. Vallas de obras y muros de cerramiento de las mismas; c. Estructuras metlicas o de madera que cierren fachadas con el fin de proceder a su pintura o para la realizacin de obras interiores en los edificios; d. Solares sin identificar, sin que se consideren tales los ocupados por instalaciones o

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construcciones de tipo precario o de dimensiones inferiores a 60 m2; e. Medianeras visibles desde la va pblica; y, f. Edificaciones en proceso de construccin, carpas o elementos que sirvan de proteccin a una altura no mayor a la del edificio. Sin perjuicio de lo anterior en las reas o edificios patrimoniales, los anuncios debern ubicarse en zaguanes de ingreso bajo la modalidad de directorio, en los inmuebles o edificaciones que tengan usos mltiples destinados a consultorios, comercios interiores u oficinas profesionales. Art. 18. Instalacin.- La publicidad exterior realizada a travs de anuncios, carteles, dibujos, textos o, en general mensajes reproducidos para su fijacin a la vista del pblico, solo puede colocarse en instalaciones permanentes o temporales, que cuenten con la respectiva autorizacin o permiso municipal. Se entiende por instalacin, a dicho efecto, la cartelera o soporte construido y destinado a la fijacin o exposicin del mensaje aludido en el inciso anterior. Art. 19. Estructuras de sustentacin.- Las estructuras de sustentacin y los marcos de las carteleras, incluyendo las sealizacin vial, deben estar diseados y construidos, tanto en sus elementos como en su conjunto, deforma tal que se garantice la seguridad pblica, por su solidez y estabilidad, y una resistencia adecuada a los eventos naturales y de acuerdo con las dimensiones indicadas en las normas de esta ordenanza. Art. 20. De la concesin.- En el caso de concesin de publicidad en vas y parterres del cantn La Libertad, la instalacin de los elementos de publicidad deber cumplir las siguientes distancias mnimas entre un mdulo y otro, ser de 40 metros lineales, y desde las intersecciones de las vas esta ser de 20 metros, tanto en aceras como en parterres, a fin de no obstaculizar la visibilidad de los conductores. En todo caso no podrn interrumpirse las rampas de personas discapacitadas, ni la libre circulacin de peatones. Los mdulos de publicidad deben estar bien iluminados y con diseos adecuados, de tal manera que no distorsionen el entorno que los rodea. El costo del servicio de electricidad en los mdulos deber ser pagado por el concesionario. En ningn caso el Municipio de La Libertad estar obligado a invertir recursos propios para cubrir ningn costo. CAPITULO II DE LOS REQUISITOS Art. 21. Del permiso.- Los interesados en instalar rtulo o propaganda debern obtener permiso de la Direccin de Planificacin Urbana. Para la obtencin se deber presentar lo siguiente: a. Solicitud en la que se detalle el texto del anuncio y el croquis de su ubicacin. Para el caso de anuncios en carreteras o vas expresas, la fotografa del sitio de ubicacin; b. Detalles del diseo y los sistemas constructivos; c. Demostracin de que el solicitante es propietario del bien en el que se instalar el anuncio o autorizacin del propietario para utilizarlo; y,

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d. Para el caso de reas protegidas un estudio del efecto en la fachada, con la respectiva fotografa. Art. 22. Otorgamiento del permiso.- Corresponde a la Direccin de Planificacin Urbana otorgar autorizaciones para las instalaciones de publicidad exterior, adems de controlar y verificar los permisos, convenios 6 concesiones de publicidad. Art. 23. Clases de permisos.- Los permisos para instalaciones de publicidad exterior son: a. De corto plazo, por un periodo mximo de 6 meses; b. De mediano plazo, de 6 meses un da a 1 ao; c. Permanentes, por un perodo de 1 ao un da hasta mximo 3 aos; y, d. Para el caso de instalacin de publicidad en aceras y parterres el tiempo de la concesin no ser mayor de 5 aos. Los permisos pueden ser renovados indefinidamente mientras subsistan las circunstancias existentes al momento de su otorgamiento, previo el cumplimiento de las disposiciones legales vigentes. Art. 24. Exhibicin del permiso.- El titular del permiso har constar en la esquina inferior izquierda del anuncio, cartel, dibujo o texto de la publicidad exterior el nmero del permiso municipal y su fecha de vencimiento. Esta informacin estar enmarcada y tendr medidas no inferiores a 0.15 por 0,5 metros. Art. 25. Obligacin de desmantelar la instalacin.- El titular del permiso municipal est obligado a desmantelar las instalaciones y retirar la totalidad de los elementos publicitarios al vencimiento del plazo del permiso. Si no lo hiciere durante los quince das posteriores al vencimiento del permiso, el Comisario Municipal retirar las instalaciones y dems elementos a costa del titular pudiendo permanecer en las bodegas municipales por un tiempo mximo de 30 das al cabo de los cuales sern dados de baja y podr disponerse de ellos libremente. Art. 26. Mantenimiento de los elementos publicitarios.- El titular de un permiso de publicidad exterior est obligado a mantener en buen estado los elementos publicitarios. Si stos se hallaren deteriorados, el Comisariato Municipal le notificar tal hecho y el titular deber sustituirlos en el plazo de 15 das, transcurridos los cuales se dispondr el retiro de los elementos a costa del titular. Al efecto se aplicar lo dispuesto en la ltima parte del articulo anterior. Art. 27. Registro.- Las administraciones zonales llevarn un registro numerado y cronolgico, tanto de las solicitudes para la instalacin de la publicidad exterior, como de los permisos concedidos, con la fecha de vencimiento del permiso. En el caso de existir dos solicitudes para la instalacin de publicidad exterior con idntica ubicacin, se conceder el permiso a la presentada con anterioridad. Art. 28. Autorizacin de smbolos en bandera.- Se autoriza la instalacin de smbolos en bandera sobre lnea de fbrica para los servicios de emergencia, unidades de salud pblica y privadas, farmacias, Polica, Cruz Roja, Bomberos y Defensa Civil, excepto en edificios patrimoniales. CAPITULO III

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DE LAS TASAS POR UTILIZACION DEL ESPACIO VISUAL Art. 29. Emisin de orden de pago.- La Direccin Financiera a travs del Departamento de Rentas emitir la orden de pago, distinguiendo entre rtulos de corto plazo, temporales y permanentes. Art. 30. Efectos y tasas del permiso para utilizacin del espacio visual.- La titularidad del permiso municipal en materia de publicidad implica: a. La imputacin de derecho, de las responsabilidades que se deriven de las instalaciones de la publicidad exterior; b. La obligacin de pago de la tasa correspondiente por servicios administrativos; y, c. Para el caso de concesin de publicidad en reas de uso pblico se aplicar la siguiente frmula, para el clculo de la regala que deber pagar el concesionario al Municipio. REGALIA = N x 40% SBU x (AREA DE MODULOS m2) x #M Donde: N = Nmero de mdulos. SBU = Salario bsico unificado. # M = Nmero de meses. Art. 31. Arriendo de espacios pblicos municipales para ubicacin de publicidad.- El valor que por arriendo cobre la Municipalidad ser de 5 veces ms de la tasa sealada en el artculo anterior. CAPITULO IV INFRACCIONES Y SANCIONES Art. 32. De los inspectores honorarios.- Se faculta al seor Alcalde, para que nombre a ciudadanos conocidos por su honradez, rectitud moral y amor a su ciudad, para que se desempeen como inspectores honorarios y reporten los cumplimientos de esta ordenanza a las autoridades municipales respectivas. Art. 33. Sancin por incumplimiento.- Si se instalare publicidad en contravencin a lo dispuesto por esta ordenanza, el Comisario Municipal ordenar su retiro o los retirar por su cuenta, a costa del propietario, sin perjuicio de la sancin a la que se refiere el Art. 604 del Cdigo Penal. Art. 34. Sanciones.- El montaje de instalaciones y la realizacin de actos de publicidad exterior sin permiso o en contradiccin con las disposiciones de este captulo, constituyen infracciones graves que sern sancionadas con el retiro de la publicidad exterior a costa del anunciante y con multa equivalente a 1 salario bsico unificado general por cada m2 o fraccin de m2 del aviso publicitario. La violacin de cualquiera de las disposiciones sobre emplazamiento, seguridad y ornato establecidas en esta ordenanza, constituyen infracciones que sern sancionadas con el retiro de la publicidad exterior a costa del anunciante y con una multa equivalente al 30% de un salario bsico unificado general, por m2 o fraccin del aviso publicitario. El Comisario Municipal impondr las multas siguiendo el procedimiento establecido en el Cdigo de Procedimiento Penal para las contravenciones.

CAPITULO V

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DEL MOBILIARIO URBANO El ordenamiento del mobiliario urbano Art. 35. Mobiliario urbano.- La Municipalidad, a travs de la aprobacin de los programas o proyectos urbansticos encuadrados dentro de los objetivos del Plan de Desarrollo Urbano del cantn propender de manera prioritaria a la identidad y seguridad a los usuarios de las reas y espacios pblicos, buscando hacer agradable su permanencia o recorrido, utilizando un mobiliario adecuado a la funcin y al espacio el mismo que buscar una relacin armnica con el espacio urbano, reforzando visualmente el sentido del lugar. Art. 36. Para efectos de cualquier intervencin urbanstica en el cantn, la Administracin Municipal considera mobiliario urbano a los siguientes elementos arquitectnicos: Quioscos, bancos, fuentes pblicas, paradas de autobuses, hitos, alcorques o contornos de postes, rboles y monumentos, bancas o asientos, garita de guardiana, glorietas, prgolas, tratamiento de pavimentos, postes y monumentos, barrotes o aceras, balaustradas o cercas bajas, farolas y columnas, jardineras, papeleras, tachos, juegos infantiles, paraderos y marquesinas, baos mviles, cabinas sanitarias, cabinas telefnicas, y cabinas de correo. Art. 37. Criterios bsicos para el ordenamiento del mobiliario urbano.- As como han servido para el ordenamiento del mobiliario inicialmente propuesto en el anexo de la presente ordenanza, para los que se propongan en el futuro y en lo relacionado con el tipo de mobiliario y sus materiales, el tamao, su ubicacin, y las condiciones de uso, arrendamiento y plazos de concesiones, se tendrn que considerar los siguientes criterios: 37.1. Se debe evitar que su emplazamiento obstruya la imagen visual de superficies o espacios urbanos. 37.2. No debe obstaculizar la circulacin en las aceras y caminos peatonales. 37.3. El diseo del mobiliario debe contemplar el uso de materiales apropiados para los exteriores, a fin de evitar su prematuro deterioro producto del uso por parte de los usuarios e impacto de los agentes atmosfricos. 37.4. Se debe tratar de agrupar los elementos de mobiliario y sealamiento urbano de manera tal, que mejore la eficiencia de sus servicios y reduzca los costos de mantenimiento. 37.5. Todo proyecto de instalacin de mobiliario urbano, deber solicitar permiso de funcionamiento a la Direccin de Planificacin Urbana, y corresponder al uso y escala de su entorno. 37.6. Toda la instalacin de mobiliario urbano debe garantizar la seguridad del peatn, no debe ofrecer ningn peligro o dificultad de trnsito ni obstruccin de las aguas lluvias, ni obstruir la visibilidad, y deber sujetarse al plan general de alineacin propuesto por la Municipalidad. Art. 38. El mantenimiento de las edificaciones, mobiliario urbano, reas verdes y peatonales. 38.1. Ser obligacin de los residentes del sector o de los representantes de as reas concesionadas, sin perjuicio de las disposiciones contenidas en la Ordenanza de uso de espacio y va pblica, dar mantenimiento constante a sus reas frentistas y/o concesionadas en los siguientes aspectos: a. Aseo y limpieza de las fachadas y aceras; b. Pintura y revestimiento de las mismas; y,

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c. Mejora y refaccin de la infraestructura bsica de servicios internos a los usuarios de la edificacin. 38.2. Con relacin a la limpieza y mantenimiento de las reas pblicas (soportales, aceras y cunetas), as como a la pintada de la fachada de los edificios con frente a las reas de intervencin, los propietarios o arrendatarios respectivos, debern cumplir lo establecido en la Ordenanza del uso del espacio y va pblica. Adems, cuando existan estructuras o algn otro elemento deteriorado que atente contra la buena imagen y presentacin de este sector, el propietario deber hacer la reparacin respectiva, en el plazo establecido mediante notificacin municipal. 38.3. Cuando se trata de la infraestructura bsica, como tuberas sanitarias, que originen olores desagradables o cables elctricos que puedan atentar contra la seguridad civil de los usuarios de las edificaciones y de los vecinos, debern ser cambiados o refaccionados segn la gravedad del caso, en un plazo determinado mediante notificacin del Comisario Municipal. Si la infraestructura forma parte de la red pblica, la reparacin ser realizada por la empresa que preste el respectivo servicio; si pertenece a un edificio, dicha reparacin deber ser efectuada por el propietario. 38.4. El mantenimiento fsico y esttico de las aceras, portales, soportales, reas verdes, jardineras exteriores y mobiliario urbano que colinde con cada solar y edificaciones existentes o futura, constituye responsabilidad de cada dueo de solar, inquilinos o usuarios, de modo que cada uno deber velar por las ptimas condiciones de los mismos. En caso de encontrarse en mal estado el tramo correspondiente a cada frente del solar, el propietario deber repararla o preservarla, o en su defecto, el inquilino o usuario a nombre del propietario. DISPOSICIONES TRANSITORIAS PRIMERA.- Dentro de los ciento ochenta das siguientes a la expedicin de esta ordenanza, todo los propietarios de publicidad del cantn La Libertad debern cumplir con los requisitos que en ella se establecen. Cumplido este plazo, el Comisario Municipal dispondr el retiro de los rtulos que no se ejecuten a lo dispuesto en esta ordenanza. SEGUNDA.- Los contratos suscritos por la Municipalidad para la instalacin de rtulos se mantendrn en vigencia por el plazo en ellos fijado. TERCERA.- Todos los concesionarios o titulares de permisos de publicidad debern sujetarse a estas disposiciones, para lo cual se concede el plazo de 6 meses, contados a partir de la vigencia de esta ordenanza. CUARTA.- Forma parte integrante de esta ordenanza, el anexo de normas para diseo y ubicacin de letreros en la ciudad de La Libertad. DISPOSICION FINAL PRIMERA.- DEROGATORIA.- Queda derogada la Ordenanza de rotulacin y publicidad del cantn La Libertad, aprobada en las sesiones del 10 y 19 de septiembre de 1994.

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SEGUNDA.- VIGENCIA.- La presente ordenanza entrar en vigencia a partir de su publicacin en el Registro Oficial. Dado y firmado en la sala de sesiones de la Casa Municipal en la ciudad de La Libertad, cabecera del cantn del mismo nombre, a los quince das del mes de agosto del ao dos mil dos. f.) Arq. Milton Barzola Segovia, Vicealcalde del cantn. f.) Ab. Ral Villao Borbor, Secretario General Municipal. SECRETARIA GENERAL MUNICIPAL DEL CANTON LA LIBERTAD. La Libertad, 16 de agosto del ao 2002; las 11h40. CERTIFICO: Que la presente Ordenanza sustitutiva de letreros, publicidad y mobiliario urbano fue conocida, discutida y aprobada en as sesiones ordinarias celebradas por el I. Consejo Cantonal de la Libertad el 22 de julio y el 15 de agosto del ao 2002 de conformidad con el Art. 127 de la Ley de Rgimen Municipal vigente, ordenanza que en tres ejemplares originales, ha sido remitida al seor Alcalde del cantn La Libertad al tenor de lo indicado en el Art. 128 de la antes mencionada ley. f.) Ab. Ral Villao Borbor, Secretario General Municipal. ALCALDIA DE LA ILUSTRE MUNICIPALIDAD DEL CANTON LA LIBERTAD. La Libertad, 22 de agosto del 2002; las 15h35. Toda vez que la Ordenanza sustitutiva de letreros, publicidad y mobiliario urbano fue conocida, discutida y aprobada en las sesiones ordinarias celebradas por cli. Concejo Cantonal de La Libertad el 22 de julio y el 15 de agosto del ao 2002, habiendo cumplido con las disposiciones contempladas en la Ley de Rgimen Municipal vigente, esta Alcalda en uso de las facultades concedidas en el Art. 129 de la misma ley, acoge en todas sus partes la ordenanza en mencin. f.) Ing. Patricio Cisneros Granizo, Alcalde del cantn. SECRETARIA GENERAL MUNICIPAL DEL CANTN LA LIBERTAD. La Libertad, agosto 23 del 2002; las 09h30. Provey y firm el decreto que antecede el seor ing. Patricio Cisneros Granizo, Alcalde del cantn La Libertad a los veintids das del mes de agosto del ao dos mil dos. f.) Ab. Ral Villao Borbor, Secretario General Municipal. SECRETARIA GENERAL MUNICIPAL RAZON: El Ministerio de Economa y finanzas a travs del Ab. Boanerges Rodrguez Freire, Subsecretario Jurdico Ministerial, mediante oficio No. 01736-SJM del 14 de octubre del ao 2002, se abstiene de otorgar dictamen al proyecto de Ordenanza sustitutiva de letreros, publicidad y mobiliario urbano, por cuanto no genera ingresos tributarios a la Municipalidad, procediendo por lo tanto su inmediata publicacin en el Registro Oficial. La Libertad, octubre 16 del 2002.

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f.) Ab. Ral Villao Borbor, Secretario General Municipal.

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