Cmara Nacional de Casacin Penal Ao del Bicentenario

Reg. n 15.601

Causa n 12.549 SALA I URQUA, Roberto Daniel s/ recurso de casacin

//la ciudad de Buenos Aires, Capital Federal de la Repblica Argentina, a los 30 das de marzo de 2010, se rene

la Sala I de la Cmara Nacional de Casacin Penal, integrada por el doctor Juan E. Fgoli como Presidente y los doctores Juan C. Rodrguez Basavilbaso y Ral R. Madueo como Vocales, a los efectos de resolver el recurso de casacin interpuesto en esta causa n 12.549, caratulada URQUA, Roberto Daniel s/ recurso de casacin, de cuyas constancias RESULTA: 1) Que la Sala I de la Cmara Nacional de Apelaciones en lo Criminal y Correccional Federal resolvi CONFIRMAR el punto II. de la resolucin que en copia luce a fs. 19/20 del presente incidente, en cuanto resuelve DENEGAR el acceso a las actuaciones a los presentantes (cfr. fs. 591/593). Contra dicha resolucin interpusieron recurso de casacin los representantes de la Asociacin Civil por la Igualdad y la Justicia (ACIJ) y del Centro de Investigacin y Prevencin contra la Criminalidad Econmica (CIPCE) a fs. 598/610; recurso que fue concedido a fs. 615/vta.. 2) Que los recurrentes fundaron sus agravios en ambos incisos del artculo 456 del cdigo de rito. En primer lugar sealaron que el tribunal de grado omiti aplicar el derecho de participacin ciudadana en el seguimiento de casos de corrupcin, reconocido por la Convencin Interamericana contra la Corrupcin (CICC) y la Con-

vencin de Naciones Unidas contra la Corrupcin (UNCAC), introducidas por las leyes 24.759 y 26.097. Asimismo que la violacin al derecho reconocido en dichas convenciones, tambin involucra la afectacin a principios constitucionales de especial importancia para el Estado de derecho, a saber: (a) el derecho a la informacin, (b) a peticionar ante las autoridades, (c) a la libertad de expresin y (d) ejercer un razonable control sobre los actos de gobierno reconocidos constitucionalmente (C.N.: 1, 14, 33, 75.22, CADH: 8, 13, PIDCyP: 14, 19.2). Refirieron que la resolucin puesta en crisis omiti tratar el marco jurdico que regula los delitos de corrupcin y el derecho a la informacin y participacin ciudadana en las investigaciones. Afirmaron que la Cmara a quo realiz una errnea interpretacin sobre el alcance normativo del artculo 204 del Cdigo Procesal Penal de la Nacin a la luz del derecho a la participacin de la sociedad civil en casos de corrupcin. Y que las convenciones anticorrupcin, especficamente en lo que respecta al derecho a acceder a la informacin y participar activamente en el seguimiento de casos de corrupcin, introducen una excepcin a la regla procesal prevista en el 204 del cdigo de rito que,, no es absoluta puesto que el propio ordenamiento procesal contiene otras normas que introducen excepciones que flexibilizan el carcter secreto de las mismas.

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En tal sentido alegaron que si el artculo 80, apartado b) permita a la vctima de un hecho ser informada sobre el estado de la causa y la situacin del imputado; en los delitos de corrupcin, el concepto de vctima abarca una extensin mayor por cuanto estos delitos afectan bienes jurdicos colectivos, por lo que no hay razn alguna para negar dicho derecho a organizaciones intermedias que acrediten un inters legtimo, por el hecho de la dificultad de identificar ofendidos individuales. Por otra parte, consideraron con sustento en las convenciones internacionales anticorrupcin suscriptas

por el estado nacional- que frente a delitos relacionados con la corrupcin el criterio se invierte: la publicidad es la regla y el secreto ser la excepcin a considerar para el caso especfico. Sealaron que con la resolucin cuestionada se afectaba la garanta de publicidad del proceso; garanta que no alcanza solamente al imputado, quien no es tampoco su nico titular, ni puede renunciar libremente a esta garanta. Ello es as, ya que existira segn su criterio- una publicidad interna que permite al imputado y su defensor conocer el expediente; y una externa, que se proyecta a terceros y favorece la transparencia de las actuaciones y limita la posibilidad de arbitrariedades que menoscaben el respeto de las dems garantas del imputado. En apoyo de su postura, recordaron que la

tradicional disputa entre honor y libertad de prensa fue zanjada, al resolverse que esta ltima no puede ser objeto de censura previa, sino que debe sujetarse a la responsabilidad ulterior. An ms, la doctrina de la real malicia restringe a favor de la libertad de expresin el mbito de privacidad de los funcionarios pblicos, y que el seor Roberto Urqua es actualmente Senador Nacional, un rol social que lo somete se somete- a una proteccin ms laxa en su derecho al honor y la intimidad. En definitiva, concluyeron que no existiran motivos legales para restringir su derecho a acceder a tomar vista de las presentes actuaciones; hicieron, adems, expresa reserva del caso federal en los trminos previstos en el artculo 14 de la ley 48. 3) Que luego de realizada la audiencia prevista en el artculo 454 en funcin de lo previsto en el artculo 465 bis del Cdigo Procesal Penal de la Nacin, en la que los recurrentes hicieron uso de la palabra y la defensa acompa breves notas; y habindose efectuado el sorteo para que los seores jueces emitan su voto, result designado para hacerlo en primer trmino el doctor Ral R. Madueo y en segundo y tercer lugar los doctores Juan C. Rodrguez Basavilbaso y Juan E. Fgoli respectivamente, el Tribunal pas a deliberar (art. 469 del C.P.P.N.). El seor juez doctor Ral R. Madueo dijo: I.- Previo a resolver los planteos introduci-

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dos por los recurrentes considero que, en el particular caso de autos y desde mi personal punto de vista, pese a encontrarse sobresedo el imputado subsiste un inters legtimo por parte de los peticionantes que debe ser resuelto por esta Sala, tal como lo hiciera el a quo a fs. 591/593 vta.. II.- Conforme surge de las actuaciones, ante el pedido de la Asociacin Civil por la Igualdad y la Justicia (ACIJ) y el Centro de Investigacin y Prevencin contra la Criminalidad Econmica (CIPCE); el juez federal corri traslado al Agente Fiscal y al imputado. El representante del Ministerio Pblico Fiscal seal que toda vez que los actuados ya se encuentran impulsados y que no existen por el momento diligencias a producirse que pudieran verse obstruidas con la publicidad de la presente, este Ministerio Pblico no tiene objeciones a que V.S. autorice la expedicin de los testimonios (cfr. fs. 101). Mientras que el imputado, se opuso por considerar que en salvaguarda de mi buen nombre y honor y atento el incipiente estado procesal de las actuaciones, corresponde prevalezca el principio rector del art. 204 del C.P.P.N., limitando el conocimiento de las causa a las partes exclusivamente. Y que el estado del proceso es absolutamente inicial y por ello, no hay causa o hecho que justifique hacer caer el principio procesal rector y en cambio, no existen dudas en relacin a la necesidad de salvaguardar mi buen nombre y honor y la veracidad de la informacin que se transmite

al pblico, de modo que mi reclamo, en miras a la preservacin de un criterio de razonabilidad y equidad, debe ser atendido (cfr. fs. 121/123). Como qued reseado en los prrafos precedentes, el juez federal rechaz el pedido de tomar vista de las actuaciones realizado por las sealadas organizaciones no gubernamentales, ante la oposicin del imputado. A su vez la Sala I de la Cmara Nacional de Apelaciones en lo Criminal y Correccional Federal, confirm dicha decisin por considerar que el magistrado no se apart de las consideraciones efectuadas por esta Sala al momento de fijar el estndar para la solucin de conflictos similares. En los precedentes invocados por los jueces de la cmara concluyeron que el sumario durante la instruccin es secreto respecto de los extraos cfr. lo dispuesto por el art. 204 del C.P.P.N.- y que no se los poda considerar a los peticionantes legtimos interesados de acuerdo con las previsiones del artculo 131, excepcin a la regla del artculo 204 citado. Por otra parte, consideraron que an mediando un inters social tan profundo en todo enjuiciamiento penal entre ellos, pero no slo, los casos de corrupcin- la ley previ que durante el transcurso de la etapa sumaria el procedimiento carezca de publicidad externa as lo ha hecho en resguardo del derecho del individuo sobre quien pesa una im-

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putacin incipiente y precaria.

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Y que la publicidad del procedimiento instrutorio no debe ser confundida, empero, con la publicidad popular del debate como imperativo del sistema republicano de gobierno artculo 1 de la C.N.-. Aqu junto al derecho del individuo sometido a proceso aparece con fuerza el punto de vista de la participacin popular en una administracin de justicia republicana y democrtica. Este tambin es el espacio del derecho a la informacin. En definitiva, sostuvieron que frente a un reclamo legtimo de participacin ciudadana que no evidencie, como se deca ms arriba, razones ajenas a lo judicial, ni impedimentos de orden pblico o que comprometan la realizacin del derecho penal material-, la posibilidad de abrir al pblico el expediente en la etapa preliminar debe ser una contingencia que cuente con el aval de quien sufre la persecucin penal; ya que sta es la mejor manera de superar el conflicto entre el principio liberal de proteccin del individuo frente al Estado y el principio democrtico de la publicidad. III.- Como plantearon los recurrentes, en el caso se observa una colisin de derechos y garantas constitucionales que debe ser analizada con detenimiento. As por una parte se encuentra el derecho de todo imputado en una causa criminal en la que todava no ha recado sentencia condenatoria a que se respete la privacidad

y el resguardo de su buen nombre y honor; y que reconoce su fundamento entre otras garantas en el principio de inocencia y el debido proceso. Y por el otro, no slo los derechos vinculados a la libertad de prensa e informacin, sino tambin lo que hace la publicidad de los actos de gobierno; y los compromisos asumidos por el Estado argentino al suscribir los tratados sobre prevencin y lucha contra los actos de corrupcin de funcionarios pblicos, en cuanto al deber de garantizar la participacin ciudadana en las causas en las que se investiguen este tipo de delitos. IV.- Dentro de la normativa procesal, el artculo 204 del Cdigo Procesal Penal de la Nacin establece en el ltimo prrafo que El sumario ser siempre secreto para los extraos; siendo pblico para las partes y sus defensores, salvo que se decrete el secreto de sumario que no podr durar ms de diez das. En contraposicin, el artculo 131 autoriza a la expedicin de copias e informes, siempre que fueren solicitados por una autoridad pblica o por particulares que acrediten un legtimo inters en obtenerlos. Por otra parte, tambin el cdigo procesal establece que culminada la instruccin y dispuesta la elevacin a juicio, la siguiente etapa juicio oral y pblico- est gobernada por las reglas o principios de la oralidad, publicidad, continuidad, concentracin, identidad de los jueces, in-

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mediacin y contradiccin (cfr. Guillermo Rafael Navarro Roberto Ral Daray, Cdigo Procesal Penal de la Nacin. Anlisis doctrinal y jurisprudencial, Buenos Aires, 2006, Tomo 2, pg. 1037; y comentario al artculo 363, pgs. 1065 y sgtes.). En el bloque de normas supranacionales incorporadas a la Constitucin Nacional en la reforma de 1994, encontramos que el artculo 8.5 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos refiere que El proceso penal debe ser pblico, salvo en lo que sea necesario para preservar los intereses de la justicia. En el artculo 14 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos se establece que la regla es la publicidad del proceso, pudiendo determinarse la exclusin del pblico y prensa por razones de moral, orden pblico o seguridad nacional en una sociedad democrtica, o cuando lo exija el inters de la vida privada de las partes o, en la medida estrictamente necesaria en opinin del tribunal, cuando por circunstancias especiales del asunto la publicidad pudiera perjudicar los intereses de la justicia. Asimismo, la Repblica Argentina suscribi la Convencin Interamericana contra la Corrupcin (aprobada por ley 24.759). En lo que aqu interesa, el Estado se comprometi a crear, mantener y fortalecer: Mecanismos para estimular la participacin de la sociedad civil y de las organizaciones no gubernamentales en los esfuerzos destinados a

prevenir la corrupcin art. III. 11-; y tambin que los Estados Partes se prestarn las ms amplia cooperacin tcnica mutua sobre las formas y mtodos ms efectivos para prevenir, detectar, investigar y sancionar los actos de corrupcin. Con tal propsito, propiciarn el intercambio de experiencias por medio de acuerdos y reuniones entre los rganos e instituciones competentes y otorgarn especial atencin a las formas y mtodos de participacin ciudadana en la lucha contra la corrupcin art. XIV-. Tambin debe considerarse cuanto se acord en la Convencin de las Naciones Unidas contra la Corrupcin, aprobada por ley 26.097. El artculo 1 prev como finalidad de la convencin a) promover y fortalecer las medidas para prevenir y combatir ms eficaz y eficientemente la corrupcin y b) promover, facilitar y apoyar la cooperacin internacional y la asistencia tcnica en la prevencin y lucha contra la corrupcin, incluida la recuperacin de activos. A su vez en el artculo 13 al regular la participacin de la sociedad, se dispuso que Cada Estado Parte adoptar medidas adecuadas, dentro de los medios de que disponga y de conformidad con los principios fundamentales de su derecho interno, para fomentar la participacin activa de personas y grupos que no pertenezcan al sector pblico, como la sociedad civil, las organizaciones no gubernamentales y las organizaciones con base en la comunidad, en la prevencin y la lucha contra la corrupcin, y para sensibilizar a la

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opinin pblica con respecto a la existencia, las causas y la gravedad de la corrupcin, as como a la amenaza que sta representa. Y que debera reforzarse con medidas como b) garantizar el acceso eficaz del pblico a la informacin o d) respetar, promover y proteger la libertad de buscar, recibir, publicar y difundir informacin relativa a la corrupcin. Esa libertad podr estar sujeta a ciertas restricciones, que debern estar expresamente fijadas por la ley y ser necesarias para: i) garantizar el respeto de los derechos o la reputacin de terceros; ii) Salvaguardar la seguridad nacional, el orden pblico, o la salud o la moral pblicas. V.- Por otra parte, deben valorarse los estatutos de las organizaciones peticionantes, las que se encuentran regularmente constituidas y los trminos de los convenios que stas celebraron con la Procuracin General de la Nacin durante el ao 2009. De los estatutos del Centro de Investigacin y Prevencin de la Criminalidad Econmica, se desprende que tiene entre sus objetivos el de participar en el desarrollo de polticas de prevencin y persecucin de la corrupcin y la criminalidad econmica, con especial nfasis en la recuperacin de activos de origen ilcito. Mientras que la Asociacin Civil por la

Igualdad y la Justicia, tiene como objetivos contribuir al fortalecimiento de las instituciones democrticas y la defensa de los derechos y garantas constitucionales y promover

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la implementacin de los mejores estndares y prcticas institucionales en relacin con la investigacin judicial de hechos de corrupcin, de acuerdo con los compromisos constitucionales e internacionales de la Repblica Argentina (cfr. www.acij.org.ar y considerandos de la Resolucin PGN 120/09). Por otra parte, al celebrar los sendos acuerdos con la Procuracin General de la Nacin, en ellos se establecieron entre otras cosas que el CIPCE y la Procuracin desarrollarn programas de trabajo y actividades conjuntas para el mejoramiento de los niveles de desempeo del Ministerio Pblico en la investigacin y persecucin de delitos vinculados a la corrupcin y la criminalidad econmica, con especial inters en todo lo referente al desarrollo de programas de fortalecimiento de las capacidades de investigacin financiera de delitos y la recuperacin de activos de origen ilcito; y entre las diferentes actividades a realizar acordaron la 3. Colaboracin conjunta en el desarrollo de investigaciones sobre aspectos financieros vinculados a casos de corrupcin 119/09). A su vez, la Procuracin General de la Nacin y la ACIJ acordaron entre otras cuestiones- PRIMERO: Llevar adelante iniciativas conjuntas tendientes a fortalecer mediante la participacin de sociedad civil la actividad de la Oficina de Coordinacin y Seguimiento en materia de Delitos contra la Administracin Pblica, incrementar o generar y criminalidad econmica (cfr. Resolucin PGN

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conocimiento pblico sobre estndares y prcticas relativas a la investigacin de posibles hechos de corrupcin, brindar oportunidades y recursos de capacitacin tcnica a miembros de la procuracin que contribuya en sus actividades relativas a la investigacin penal y remover obstculos que limitan el progreso y la eficacia de las investigaciones de posibles hechos de corrupcin (cfr. resolucin PGN 120/09). VI.- Es entonces dentro de este marco legal donde deber determinarse qu derecho debe primar por sobre el otro. Esto es, si el derecho a la privacidad y a la salvaguarda del buen nombre y honor del funcionario pblico investigado por un delito contra la administracin pblica; o si por el contrario, en virtud del derecho a la libertad de informacin y prensa y los reconocimientos realizados por el Estado argentino a la participacin de la sociedad en este tipo de causas, se puede permitir el acceso al sumario durante la instruccin de terceros que no son parte. De la normativa expuesta cabe extraer una primer conclusin, y es que, en principio la actividad desarrollada durante la instruccin prevalece el carcter secreto para aquellos que son ajenos al proceso, admitindose excepciones; contrariamente a lo que sucede durante el debate, que es una etapa pblica y que excepcionalmente puede perder ese carcter. Considero asimismo que a la luz de los trata-

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dos internacionales en particular aqullos que se refieren a la lucha contra la corrupcin- durante la instruccin del sumario, si bien no es una etapa pblica y de acceso libre a terceros, los magistrados pueden permitir a que aqullos que acrediten algn tipo de inters legtimo puedan acceder a las actuaciones. Ello es as en casos como el de autos, en el que quien fue investigado es un funcionario pblico y donde adems se le imput el haber cometido hechos ilcitos en abuso de su funcin y en perjuicio de la administracin pblica. Es que si bien es cierto que debe garantizarse el derecho de toda persona imputada de un delito a ser juzgada por un tribunal imparcial y tambin a que se salvaguarde su buen nombre y honor hasta tanto no recaiga una sentencia condenatoria firme; el carcter pblico que tienen personas como la que aqu estaba imputada, legislador nacional, hace que estn sujetos a un mayor escrutinio por parte de la sociedad (vid principio 11 de la Declaracin de Principios sobre Libertad de Expresin, de la Comisin Interamericana de de Derechos Humanos, octubre de 2000); y por tanto no pueden alegarse que para proteger su intimidad no se puede permitir el acceso al sumario a los aqu peticionantes. En el particular se trata no slo que fue investigado un funcionario pblico, sino tambin la necesidad

de dar publicidad a los actos de gobierno, cuestin que a su vez est vinculada al rgimen del derecho al acceso a la in-

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formacin derecho humano integrante del derecho a la libertad de pensamiento y expresin- (cfr. la CIDH, caso Claude Reyes y otros, prr. 77; citado en el Estudio Especial para el derecho de acceso a la informacin, Relatora Especial para la Libertad de Expresin, Organizacin de los Estados Americanos, Comisin Interamericana de Derechos Humanos, Washington DC 2006). En este mismo sentido, la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, ha resuelto en reiteradas oportunidades que la proteccin del honor de personalidades pblicas debe ser atenuada cuando se discuten temas de inters pblico, en comparacin con la que se brinda a los simples particulares otros). Y tambin que la tensin entre los distintos derechos en juego -el de buscar, dar, recibir y difundir informaciones u opiniones y el derecho al honor, a la dignidad y a la intimidad de las personas- debe resolverse en el sentido de asignar un mayor sacrificio a quienes tienen en sus manos el manejo de la cosa pblica (doctrina de Fallos: (cfr. Fallos: 310:508; 316:2416; 319:3428, entre

310:508, considerandos 13 y 14); y que este criterio responde al prioritario valor constitucional, segn el cual debe resguardarse especialmente el ms amplio debate respecto de las cuestiones que involucren a este tipo de personas, como garanta esencial del sistema republicano democrtico (Fallos: 321:4136).

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Por otra parte, el artculo 204, in fine, prev que El sumario ser siempre secreto para los extraos. Extrao, segn la quinta acepcin del diccionario de la Real Academia Espaola (Vigsima Segunda Edicin), significa que no tiene parte en algo. Tengo claro para m por todo lo que se viene sosteniendo, que las organizaciones peticionantes como se ha visto- estn conformadas con el fin de promover polticas de estado de prevencin y lucha contra la corrupcin de los funcionarios pblicos, en funcin de las referidas convenciones internacionales suscriptas por el estado argentino sobre la cuestin; por lo que no resultan extraas al tema que se investigaba. Pero tal participacin tiene sus naturales lmites en la proteccin del buen nombre y honor, el respeto por el estado de inocencia y la buena marcha de las investigaciones. En el particular caso de autos y desde mi personal punto de vista, considero que el sobreseimiento del imputado dispuesto a fs. 183/191 que a la fecha se encuentra firme; conforme fue puesto de manifiesto por la defensa en su presentacin de fs. 627/632- no se erige en un obstculo vlido que impida a los peticionantes acceder al expediente; en funcin de lo manifestado por estos en la audiencia en cuanto a los objetivos que tienen estas organizaciones no gubernamentales de mejorar el sistema de justicia en los casos de

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infidelidades en la administracin pblica por parte de sus funcionarios conforme tambin cuanto surge de los estatutos de aqullas-, y que incluyen iniciativas legislativas en tal direccin. Este derecho que ahora se reconoce, tampoco es absoluto, e implica ciertas responsabilidades. Es que el especial reconocimiento constitucional de que goza el derecho de buscar, dar, recibir y difundir informacin o ideas de toda ndole, no elimina la responsabilidad ante la justicia por los delitos y daos cometidos en su ejercicio (Fallos:

308:789; 310:508; 321:667 y 3170). En esta direccin, tanto el magistrado como el representante del Ministerio Pblico, podrn disponer fundadamente la reserva de alguna informacin que obre en la causa y que su publicidad pudiera perjudicar a terceros; como as se han comprometido los letrados representantes de las organizaciones en la audiencia de informes del artculo 465 bis del cdigo de rito. Todo lo cual no significa un menoscabo al derecho de todo imputado a la garanta del debido proceso de clara raigambre constitucional que incluye el estado de inocencia y la preservacin del buen nombre y honor que invoca el causante, ms an cuando la investigacin est cerrada a su respecto. No obstante ello, considero que persiste como se ha sealado en la audiencia de informes- un inters leg-

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timo de los presentantes a acceder a las actuaciones para el cumplimiento de sus fines. Por ltimo cabe aclarar, que de haber estado vigente la accin penal, cualquier medida que hubieren considerado necesario sugerir a fin de colaborar con la investigacin deberan canalizarla a travs del Ministerio Pblico Fiscal, rgano con el cual tienen suscriptos sendos convenios de colaboracin (resoluciones PGN 119/09 y120/09). VII.- En definitiva, considero que debe revocarse la resolucin de fs. 591/593 vta. y autorizar a la Asociacin Civil por la Igualdad y la Justicia (ACIJ) y al Centro de Investigacin y Prevencin contra la Criminalidad Econmica (CIPCE) a acceder al expediente y tomar vista de las actuaciones. El seor juez doctor Juan C. Rodrguez Basavilbaso dijo: Debemos a Alejandro L. Ra (Los ojos del pas. Cuestiones de corrupcin en los sistemas judiciales y acceso a los expedientes de inters pblico, Cuadernos de Doctrina y Jurisprudencia Penal, n 22, pg. 338) la memoria del discurso de Mirabeau pronunciado ante la Asamblea Nacional. Dijo entonces el revolucionario francs: Dadme el juez que queris, parcial, corrompido, mi enemigo mismo si queris, poco importa, con tal de que nada pueda hacer sino ante el pblico. Sin embargo, en la medida en que las decisio-

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nes de esta Cmara deben atender a las circunstancias existentes al momento de su pronunciamiento aunque sean distintas a las verificables en oportunidad de la interposicin del recurso respectivo (conf., esta Sala, causas n 434, Reg. n

1769, Flanagan, Patricio J. s/ rec. de casacin, rta. el 12/9/97; n 2104, Reg. n 3187, Npoli, Luis Alberto s/ rec. de casacin, rta. el 24/11/99; n 4917, Reg. n 6339, Romero, Nelson Ariel s/ rec. de inconstitucionalidad, rta.

18/11/03; c. n 5178, Reg. n 6698, Corzo, Juan Miguel s/ rec. de casacin, rta. el 7/5/04), y en atencin al auto de sobreseimiento firme, ya aludido en el voto preopinante, la cuestin planteada ha devenido abstracta, lo que as solicito se declare (cfr. causa n 12.676, Pertn, Alfredo Alejandro s/ recurso de casacin, reg. n 15.514, rta. el 15/3/10). El seor juez doctor Juan E. Fgoli dijo: Que las restricciones a los derechos reconocidos por el Estado han de tener un basamento normativo a efectos de determinar su legalidad, como as tambin manifestacin asertiva en principios que rigen el derecho internacional de los derechos humanos a los fines de determinar su legitimidad. Que bajo el prisma de tales consideraciones y desde el reconocimiento del criterio hermenutico que informa todo el derecho de gentes, un anlisis del criterio de proporcionalidad de toda medida que restringe los derechos de las personas, impone una interpretacin acotada. En este sen-

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tido, ha sealado Mnica Pinto que se debe acudir a la norma ms amplia, o a la interpretacin ms extensiva, cuando se trata de reconocer derechos protegidos e, inversamente, a la norma o a la interpretacin ms restringida cuando se trata de establecer restricciones permanentes al ejercicio de los derecho o su suspensin extraordinaria (Pinto, Mnica: El principio pro homine. Criterios de hermenutica y pautas para la regulacin de los derechos humanos, en Abreg, Martn, y Courtis, Christian comp.-: La aplicacin de los tratados sobre derechos humanos por los tribunales locales, Editores del Puerto, Buenos Aires, 1997, p. 163). Dicho ello, considero adecuada la solucin

propuesta en el voto del doctor Rodrguez Basavilbaso, ya que la cuestin planteada ha devenido abstracta. Tal es mi voto. Por ello, y en mrito al acuerdo que antecede, el Tribunal por mayora- RESUELVE: DECLARAR ABSTRACTO el recurso de casacin deducido a fs. 598/610, sin costas (arts. 530 y 531 del

C.P.P.N.). Notifquese en la audiencia designada, regstrese y oportunamente remtase al tribunal de origen sirviendo la presente de atenta nota de envo. Fdo.: Dres. Juan E. Fgoli Juan C. Rodrguez Basavilbaso Ral Madueo. Ante m: Javier E. Reyna de Allende, Secretario de Cmara.

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