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Coordinación
de
Activismo


Estimados/as activistas:

En los primeros días de la administración Obama se han producido grandes


avances en la consecución de los objetivos de derechos humanos expresados en
la Lista de Control de nuestra campaña Contra el Terror, Justicia, publicada en
noviembre de 2008.

Estamos en disposición de poder marcar como conseguidos dos puntos de la


Lista. ¡Enhorabuena! Son cambios trascendentales, gracias en gran medida al
trabajo de campaña de AI. Este documento explica por qué podemos eliminar
estos dos puntos, en qué otros puntos hemos avanzado y cuáles serán nuestras
próximas prioridades estratégicas y nuestros mensajes públicos.

Puntos de la Lista conseguidos

Punto 1.
Confirmar que Estados Unidos cerrará de forma permanente el
centro de detención de Guantánamo, y fijar un plazo relativamente
breve para completar la aplicación de esta medida.

El presidente Obama firmó una orden ejecutiva, Review and Disposition of


Individuals Detained at the Guantánamo Bay Naval Base and Closure of
Detention Facilities (Revisión y disposición de los individuos detenidos en la
Base Naval de la Bahía de Guantánamo y cierre de las instalaciones de
detención).
http://www.whitehouse.gov/the_press_office/ClosureOfGuantanamoDetentionFacil
ities/

Respuesta de Amnistía Internacional:


http://www.amnesty.org/es/news-and-updates/news/eeuu-orden-ejecutiva-cierre-
guantanamo-gran-paso-adelante-20090122

Punto 3.
Revocar la orden ejecutiva del 20 de julio de 2007 mediante la
cual se autoriza la continuación del programa de interrogatorios y
detención secreta de la CIA.
Esta orden ha sido explícitamente revocada por el apartado 1 de la orden
ejecutiva Ensuring Lawful Interrogations (Garantizar interrogatorios legítimos)
http://www.whitehouse.gov/the_press_office/EnsuringLawfulInterrogations/

Respuesta de Amnistía Internacional:


http://www.amnesty.org/es/for-media/press-releases/eeuu-orden-acabar-
interrogatorios-decision-historica-20090123

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Principales avances efectuados

Hemos avanzado significativamente con relación a otros puntos de la Lista:

Punto 2.
Dictar una orden ejecutiva mediante la cual se ponga fin a todo uso
de las entregas extraordinarias, la detención secreta o la reclusión
en régimen de incomunicación durante periodos prolongados por
Estados Unidos o en su nombre en cualquier parte del mundo.

La orden ejecutiva Ensuring Lawful Interrogations pone fin al programa de


detención secreta de la CIA y garantiza el acceso del Comité Internacional de la
Cruz Roja a los detenidos bajo custodia de Estados Unidos. Se trata de cambios
muy positivos, pero no podemos eliminar este punto de la Lista, pues la orden
ha establecido un grupo especial para examinar “las políticas de interrogatorio y
traslado”. Dicho de otro modo, la orden no acaba necesariamente con las
entregas extraordinarias.

Además, hemos de señalar que la orden ejecutiva deja abierta la posibilidad de


que la CIA utilice las instalaciones de detención a corto plazo o de forma
transitoria, o que utilice instalaciones controladas por otros gobiernos para
detener e interrogar a personas a sus instancias (detención por encargo). La
orden tampoco dice nada sobre la información respecto a la suerte, el paradero y
la disposición de personas que actualmente se hallan en centros de detención
de la CIA. En vista del historial de esta agencia en materia de interrogatorio
coercitivo y de detención por encargo, estas omisiones podrían dar lugar a que
se continuaran violando los derechos humanos.

Respuesta de Amnistía Internacional:


- http://www.amnesty.org/es/for-media/press-releases/usa-president-obama-s-
orders-interrogations-and-cia-historic-decisions-2

Punto 5
Ordenar que se ponga fin a los juicios ante comisiones militares y
se abandone el sistema de tribunales de revisión del estatuto de
combatiente y juntas de revisión administrativa.
Las comisiones militares, los tribunales de revisión del estatuto del combatiente
y las juntas de revisión administrativa no han sido suprimidos, sólo suspendidos.
La nueva administración debe dar el paso definitivo de abandonar
completamente estos procedimientos, asegurándose de que todos los detenidos
son puestos en libertad, o imputados sin demora y juzgados ante tribunales
federales estadounidenses.
Respuesta de Amnistía Internacional:

http://www.amnesty.org/es/news-and-updates/good-news/obama-begins-meet-
amnesty-internationals-challenge-20090122

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Punto 9.
Dictar una orden ejecutiva en la que se declare que Estados Unidos
no utilizará en ninguna circunstancia la tortura u otros tratos
crueles, inhumanos o degradantes, tal y como se definen en el
derecho internacional.
En este punto se han hecho enormes avances con la orden ejecutiva Ensuring
Lawful Interrogations, pero no podemos eliminarlo de la Lista , pues quedan
algunas lagunas. En concreto, a Amnistía Internacional le preocupa el Apéndice
M –aún secreto– del Manual de Campo del Ejército, que permite utilizar con los
“combatientes enemigos” técnicas como ‘atemorizar con dureza’ (fear up harsh).
Además, la orden sólo hace referencia al “trato y el interrogatorio de personas
detenidas en cualquier conflicto armado”. Por tanto, o bien se conserva el
amplio planteamiento de la "guerra contra el terror", o la orden no se aplica a
detenidos no capturados en Afganistán o Irak.

No se menciona el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos ni otras


normas de derechos humanos, sólo la Convención contra la Tortura (un tratado
que sirve de puente entre los derechos humanos, el derecho penal internacional
y el derecho internacional humanitario, y que también ofrece menos protección
que el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos en algunos aspectos
clave). De nuevo aquí se conserva el planteamiento de "guerra contra el terror",
sin admitirse el papel que deben desempeñar los derechos humanos.

Respuesta de Amnistía Internacional:


http://www.amnesty.org/es/for-media/press-releases/usa-president-obama-s-
orders-interrogations-and-cia-historic-decisions-2

Punto 4 y Punto 12
Revocar la orden ejecutiva en materia militar del 13 de noviembre
de 2001 sobre detención, tratamiento y enjuiciamiento de ciertos
extranjeros en la guerra contra el terrorismo.
y
Levantar el secreto oficial que rige sobre todos aquellos dictámenes
judiciales y otros documentos que autoricen o aprueben el uso de
técnicas de interrogatorio y condiciones de reclusión en los que se
analice la cuestión de si dichas técnicas o condiciones son
compatibles con la prohibición nacional o internacional de la
tortura u otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes.

Aunque la orden ejecutiva Ensuring Lawful Interrogation no levanta el secreto


que rige sobre los dictámenes judiciales respecto al trato de los detenidos, ni
tampoco revoca la Orden Militar de 2001, sí dice lo siguiente:

Todas las directivas, normativas y órdenes ejecutivas que contradigan la presente


orden, incluidas, aunque no únicamente, las emitidas para o por la Agencia
Central de Inteligencia (CIA) desde el 11 de septiembre de 2001 al 20 de enero

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de 2009, sobre detención o interrogatorio de personas detenidas, quedan


revocadas en la medida en que contradigan esta orden.

Prioridades estratégicas

Es importante señalar estos logros y cambiar el rumbo del debate en los casos
en que sea posible para centrarlo en los motivos de preocupación más
acuciantes. Aún hay mucho que hacer en lo referente a juicios justos, protección
internacional para las personas detenidas y lagunas en materia de tortura,
entregas extraordinarias y detención secreta. Es importante señalar que casi no
se ha dicho nada sobre rendición de cuentas. Debemos aprovechar el impulso
para hacer realidad plenamente nuestros objetivos de campaña.

Por tanto, en nuestro trabajo de campaña público haremos especial hincapié en


los siguientes elementos:

Próximos pasos del presidente Obama:

- Imputar sin demora a los detenidos de Guantánamo delitos comunes


reconocibles, o de lo contrario ponerlos en libertad inmediatamente;

- Garantizar que los detenidos que van a ser imputados sean juzgados en juicios
con garantías ante tribunales federales estadounidenses;

- Garantizar que se abre una investigación independiente sobre las prácticas de


detención e interrogatorio de Estados Unidos en su "guerra contra el terror".

ACTUALIZACIONES EN LA WEB

Actualizaremos el micrositio
http://obama100days.amnesty.org/es/index.html

Y la página especialmente creada para noticias y actualizaciones de la campaña


sobre los 100 primeros días de Obama, que colocaremos en el lado izquierdo de
la página de inicio de amnesty.org.
http://www.amnesty.org/es/news-and-updates/news/los-100-primeros-dias-del-
presidente-obama-ultimas-noticias

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Si desean más información pónganse en contacto con la Oficina Nacional de
Amnistía Internacional México, llamando al número 56876010 55366776 o
envíen un correo electrónico a activismo@amnistia.org.mx