Ctedra de Derecho Constitucional II, Prof. Kamel Cazor Aliste. Estudiante Pablo E. Perez Cerda, U. Central de Chile.

Derecho Constitucional II. 18/03/10

I parte. -Teora general de los DDFF. II parte. -Acciones constitucionales de tutela de DDFF Accin de Proteccin. III parte. - DDFF en particular. * Bases de la institucionalidad (importante para entender los DDFF).

Teora general de los DDFF (bases de la institucionalidad). ----------------------------------------------------------------0------------------------------------------------------Apunte numero 1 a) Aspectos generales: concepto, naturaleza, evolucin, funciones dimensiones, caractersticas, clasificacin y titularidad. b) Limitaciones a los DDFF: los DDFF no son absolutos, no sol ilimitados, al ser normas de convivencias la propia constitucin puede limitarlo, llevando incluso a la colisin entre los mismos DDFF, y si hay colisiones y conflictos se deber ponderar. PRINCIPIO DE PONDERASCION Y PROPORCIONALIDAD. c) Interpretacin de los DDFF. -------------------------------------------------------------------0--------------------------------------------------------------

Concepto DDFF:

Ctedra de Derecho Constitucional II, Prof. Kamel Cazor Aliste. Estudiante Pablo E. Perez Cerda, U. Central de Chile. Esta teora es lo que se denomina el derecho constitucional dogmatico, hay uno que es orgnico y otro dogmatico, y la teora general de los DDF se refiere particularmente al D Constitucional Dogmatico. El derecho constitucional tiene una perspectiva forma y material,: La perspectiva material se asocia con el art. 16 declaracin de los derechos del hombre y el ciudadano, el constituyente francs de 1789 sealaba en termino generales que para que existiera una constitucin deba haber garanta de DDFF y separacin de los poderes, o sea, deba haber una estructura en cuanto a la organizacin de los poderes como tambin en cuanto a la perspectiva de los DDFF, y lo que hace el art. 16 es reproducir el contenido material de los DDFF, el leiv motive es este contenido material, es decir, el DC en base a la racionalizacin del poder en la parte orgnica y en base a la plena vigencia de los DDFF lo que viene hacer es estructurar un perspectiva sustancial y materia (poderes pblicos deben actuar as y a su vez los DDF se transforman en un lmite a sus gobernantes). DC no es ms que la racionalizacin del poder, se racionaliza dividindolo y estableciendo limites en cuanto los individuos son seres autnomos portadores de DDFF Polticas publicas que deben limitarse a no vulnerar DDFF, no solo tienen vinculacin negativa al no dejar hacer, sino tambin tiene una vinculacin positiva la lograr cierto fines que estos buscan y protegen. Si es la estructura materia, esta debe ser reforzada por una estructura formal.

Cmo se garantiza formalmente la fuerza normativa y garantizarcion de esta racionalizacin que se est planteando en esta parte de materialidad? A travs de una estructura forma que es la Constitucin, la cual tiene una importante fuerza normativa que se traduce en su supremaca constitucional que se aplica inmediata y directamente a los poderes pblicos, esa fuerza exista porque lo que resguarda la constitucin son los elementos bsicos para el funcionamiento de la sociedad, asi el Estado asegura una convivencia racional. Por lo tanto cuando se vulneran los DDFF se est vulnerando la convivencia social. En esta parte formal el sistema de supremaca cierra o debe cerrarse con un sistema de jurisdiccin constitucional que precisamente tutele o ampare la supremaca constitucional, debido que est en juego el aspecto material que nos asegura las normas de convivencia racional. Ej: ppio iura novit curia, que el tc poda conocer ms all de lo que le piden las partes, as, amplia el parmetro basado en la proteccin de la supremaca constitucional. Consecuencia:

Ctedra de Derecho Constitucional II, Prof. Kamel Cazor Aliste. Estudiante Pablo E. Perez Cerda, U. Central de Chile. Cuando se habla de los DDFF, se habla de un contenido material y formal, porque, un DDFF tiene un contenido material ya que responde a la fundamentalidad la que parte del DC, adems ese Derecho que se eleva al carcter de fundamental debe responder a una necesidad de convivencia, o sea, debe haber una necesidad de reconocimiento a ese derecho, sin embargo, ese derecho en el cual hay una necesidad de reconocimiento, no necesariamente se va a tratar de un derecho de los que se denominan esenciales, y que se denominan DD Esenciales, los que se vinculan a la dignidad de la persona; todos los DDFF son de igual jerarqua, pero hay algunos que tienen mayor despliegue normativo son ms poderosos como los DDFF esenciales y los no tan esenciales. Art. 5 inc 2 CPR.

En primer lugar hay que partir de la base que un Estado de Derecho debe tener necesariamente la referencia a esta perspectiva material, y sobre todo el reconocimiento de los Derechos y Libertades Fundamentales; ahora bien, estos derechos cuando se reconocen como tales en el ordenamiento jurdico se denominan Garantas Constitucionales, pero a su vez, estas garantas constitucional se denominan DDFF cuando el ordenamiento jurdico los reconoces como fundamentales; pero hay otra denominacin a propsito de este tema que son los llamados Derechos Constitucionales, se habla de ellos, porque precisamente la Const. Chilena cuando hace referencia al catalogo de DDFF dice los Derechos y Deberes Constitucionales, es decir, para la constitucin chilena son DDFF aquellos derechos que estn reconocidos en la Constitucin. Si se fusionan los DDFF con los D Constitucionales, se puede decir que hay DDFF Constitucionales, es decir, un DDFF es aquel que esta reconocido en la constitucin, ac viene un efecto que es vital y determinante, es que si son DDFF aquellos que estn reconocidos en la constitucin para entenderlos y desarrollarlos debemos partir de la base de una perspectiva jurdica, si son DDFF debemos partir de un concepto jurdico y esta Juricidad hace que los DDFF tambin adquieran una perspectiva formal adems de su materialidad. En la perspectiva jurdica esta el contenido mnimo constitucionalmente garantizada. El Derecho constitucional y los DDFF son un difcil equilibrio.

Ncleo mnimo constitucionalmente garantizado, es una situacin que parte del art. 19 n 26 CPR que hace referencia que los DDFF tienen un contenido esencial o un ncleo bsico. Cul es el contenido esencial o ncleo bsico? Ver cual es la posibilidad jurdica o el ncleo mnimo constitucionalmente garantizado y eso nos obliga necesariamente de partir en nuestro anlisis de una perspectiva formal.

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Clasificacin DFC Derechos Fundamentales Constitucionales: Se Parte de una base que los DDFF tiene un criterio formal el cual es que esta consagrado en la constitucin, es decir, se alude a aquellos derechos de la personas que han recibido consagracin constitucional, por lo tanto, dentro de la entidad de los DDFF hay distintas entidades pero no hay jerarqua, sino, solamente DDFF mas esenciales que otros. a) DFC Esenciales. b) DFC No-Esenciales. Se debe hacer esta distincin porque la recepcin de estos derecho subjetivos (de la naturaleza humana) del derecho pblico son distintos a los del derecho privado, ya que en el derecho privado tienen una clara connotacin patrimonial. EL derecho subjetivo publico no es estrictamente patrimoniales, sino son cuestiones que se asocian directamente con las normas de convivencia social, no son necesariamente patrimoniales. Los DDFF son Derechos Subjetivos Pblicos, los cuales se vinculan con la esencialidad del hombre y la organizacin pblica del Estado. Se diferencia los DFC esenciales y no esenciales, en cuanto se relaciona a la dignidad humana, esta diferenciacin se utiliza, ya que uno de las perspectiva que ocupa la Const. 1980 hace referencia en su art. 5 inc. 2 a los derechos esenciales. En el caso de los DDFF Esenciales en cuanto a la dignidad humana, se traduce a la exigencia tica de la dignidad.

Terminologa: Para nosotros es correcto hablar de DDFF porque en la teora general se habla por ejemplo de libertades pblicas, derecho del hombre, DDDHH, etc. Para nosotros es indicado aplicar el termino Derechos Constitucionales. La CPR 1980 emplea diversos trminos, art. 1 Derecho, art. 5 inc 2 Derechos Esenciales, art. 9 DDHH y en el encabezado del art. 19 Derechos Constitucionales.

Ctedra de Derecho Constitucional II, Prof. Kamel Cazor Aliste. Estudiante Pablo E. Perez Cerda, U. Central de Chile. Pero autores como Aldunate y Nogueira, hacen referencia que la terminologa mas correcta es la de DDFF. (El lmite de la soberana no solo son los DD Esenciales, sino tambin los Tratados Internacionales de DDHH.) -H. Nogueira coincide en que los D Constitucionales son lo mismo que los DDFF, pero asegura que no son nicamente estos los garantizado sino tambin hay derecho implcitos y los contenidos en los tratados internacionales (con esto se logra ampliar el bloque constitucional). Para l parmetro o bloque de constitucionalidad en el mbito de los DDFF serian: DDFF expresos, DDFF implcitos y los DDFF contenidos en Tratados Internacionales. Cuando se realiza este ejercicio claramente debilita en concepto jurdico de DD Constitucionales, y no se respeta el pacto constituyente el cual est plasmado en la constitucin. (El TC a receptado en algunos fallos esta tesis del bloque de la constitucionalidad). *-Edo. Aldunate,

Recapitulacin: Cmo se conceptualizan los DDFF? Primero hay que considerar la perspectiva formal la cual implica que los DDFF son los que tienen un reconocimiento en la constitucin, es decir, consagracin positiva constitucional; pero debemos hacer salvedades puede significar un catalogo ser amplio abarcando todos los derecho esenciales o dejar algunos afuera, pueden ser implcitos o no serlos ej.: los errores judiciales el cual es una indemnizacin. Se vinculan directamente a la dignidad humana. Para chile se aplican ambos concepto hay una interaccin entre el aspecto forma y el material, y en ese sentido el objetivo es lograr la situacin de equilibrio, para no caer a un positivismo frio y literal o en un excesivo materialismo casi inventando DDFF. Hasta ac el concepto de los DDFF.

22/03/10

Concepto de DDFF, posee 2 perspectivas: 1.- Formal: Derechos Constitucionales, que son sinnimos de DDFF (positivismo). 2.-Material: Los DDFF esenciales, que estn implcitos y emanan de la dignidad humana.

Ctedra de Derecho Constitucional II, Prof. Kamel Cazor Aliste. Estudiante Pablo E. Perez Cerda, U. Central de Chile. Existes Derechos Constitucionales que no son esenciales pero aun as se encuentran en la Constitucional alcanzando el nivel de DDFF, ej.: indemnizacin por error judicial; la enmienda 2da de la Constitucional de EEUU. EN si no son estrictamente DDFF, sino Derechos que estn proclamados en la constitucional, formalmente son normas constitucionales, pero son noesenciales. La esencialidad de ciertos derechos despliegan limites implcitos al poder constituyente derivado y tambin hay derechos implcitos, dentro de lo que es la perspectiva material. Ej.: el derecho a la privacidad, 19 n 4, se deriva de este derecho es que nosotros tenemos el pleno control de nuestra imagen. En los DDFF no hay ltimas palabras o una ltima determinacin, o sea, no tienen determinacin, la labor recae en el intrprete para descubrir cules son los Derechos que emanan.

Este tema est estrechamente vinculado al seguro tem, el cual es, lo concerniente a la naturaleza de los DDFF. Cul es la naturaleza de los DDFF? Este es un problema absolutamente conceptual y que en algunos aspectos tienen un carcter extra jurdico, debido al estar muy influenciado por el cristianismo, por lo tanto los DDFF en varios aspectos tienen un indudable influencia religiosa en el mundo occidental, otro dice, que la fundamentalidad de los DDFF viene de la razn, el hombre ante pone normas de convivencia debido a la propia racionalidad y los entiende como inherentes a la propia sociedad. La constituciona asegura a todos los presentes.. que implica asegurar? Proclama, constituye, que significa esto?

Cuando se habla de la naturaleza siempre hay que hacer una pequea distincin:

a) IUS NATURALISTAS: Los DDFF son anteriores a la propia constitucin y estos derecho en consecuencia derivan de la propia naturaleza del ser humano; esto es el primer mbito que son las tesis llamadas ius naturalista, por ejemplo la tesis de Nogueira es de esta tendencia. El Ius naturalismo tiene 2 vertientes: 1) Aquella que viene de una revelacin divina, son derecho naturales esenciales porque son de origen divino, y ah, hay que encontrar la esencia, la vida al ser concedida por Dios esta es inviolable no admite ninguna restriccin o violacin. Estos no pasan por una situacin de razn, sino mas bien de fe.

Ctedra de Derecho Constitucional II, Prof. Kamel Cazor Aliste. Estudiante Pablo E. Perez Cerda, U. Central de Chile. 2) Aquellas de orientacin racionalista, lo que implica, que son derecho del hombre y este los entiende como tales derechos que nacen de su razn y conviccin, adems, el hombre protege derechos en base a un contrato social (contrato racional), en consecuencia, esta racionalizacin implica una justificacin como norma de convivencia y aceptacin por parte de los hombres.

B) POSITIVISTA: Los DDFF solo se justifican si existe en el ordenamiento jurdico, estas son las tesis Positivistas, si los Derechos que se asegura estn en la constitucin, no importa la naturaleza, sino que estn positivados en la CPR. c) MIXTA: esta tesis no desconoce la esencialidad de ciertos Derechos, que son inherente a los derechos del ser humano, ejemplo: la privacidad y la liberta de expresin; pero solo adquiere la naturaleza de DDCONSTITUCIOANLES en la medida que estos esta positividados, si la libertad de expresin no est expresada en el 19 n 12, esta no existir. No desconoce la base de esencialidad, pero se parte de la base que se empieza a discutir desde que tenga un cierto reconocimiento dentro de la CPR. Lo cierto desde el punto de vista jurdico, el concepto que se privilegia de los DDFF es desde una perspectiva jurdico, primero en la CPR y luego en las normas, y solamente desde este punto se puede discutir su alcance, o sea, se parte desde una perspectiva jurdica Los DDFF tienen una clara funcionalidad tica porque responde muchas veces a un imperativo de la dignidad humana y un lmite a los rganos polticos, conectado as con la democracia. La tesis mixta es lo ms coherente con el sistema Chileno, ya que tambin se puede relacionar con el concepto de DDFF que hemos utilizado. Tesis mixtas parte de la base de una funcionalidad jurdica, pero tambin al ser una norma de convivencia adquiere una funcionalidad tico-poltico.

*Sistemas de derechos fundamentales, Luis Marias Diez PIccasos, Tompshon sibitas. *Derechos Fundamentales, Aldunate, Legal publishment.

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25/03/10 Naturaleza de los DDFF: SU importancia radica sobre todo porque el encabeza del art. 19 dice asegura a todas las personas, lo que implica asegurar, de acuerdo a las tesis, como es la ius naturalista eso implica que hay derecho que son anteriores a los bienes jurdicos y como tales son anteriores e inherentes a las personas, por lo tanto lo que viene a hacer el ordenamiento jurdico es constatar y no constituir DDFF, por lo tanto, entender las 2 variantes del ius naturalismo es importante porque nuestra constitucin tiene una fuerte inclinacin esa perspectiva, adems, la CPR expresamente a travs del art. 5CPR derechos esenciales que emanan de la naturaleza humana hace una perspectiva del ius naturalismo; sin embargo, no podemos obviar que en la propia CPR en el encabezado del art. 19 derechos y deberes constitucionales por lo tanto la CPR, parte de la base de una perspectiva jurdico forma, la cual es, lo que asegura la CPR son los DDCC, y hacemos referencia a los Derechos desde una perspectiva Formal, adems habas dicho que la formalidad implica el contenido mnimo constitucionalmente garantizado adems de la perspectiva jurdica de los DDFF, para entender la perspectiva jurdica debemos entender la recepcin que realiza de esos derechos la CPR; la perspectiva de esencialidad de los DDFF con la dignidad humana rompe los contornos de la perspectiva formal ya que estn los derechos implcitos que se pueden encontrar en los Derechos que estn en la misma constitucin o incluso en otros textos o no implcitos en la CPR. *Por qu es importante estudiar los DDFF, cual es el objeto?

Evolucion de los DDF: Este tema se vincula lo que es principalmente a la nocin de constitucional, porque, constitucionalismo va de la mano con lo que es las declaraciones de derechos de hombre, es decir, cuando uno habla de constitucionalismo se debe hacer una referencia a las declaraciones de derechos, las clsicas, el bill of rights 1689, en el Estado de Virginia 1776 declaracin de Virginia (muy avanzada en el tema de DDFF y es el antecedente de lo que fue posteriormente en 1791 con el bill of rigths las 10 enmiendas de EEUU), la declaracin de los derechos del hombre y el

Ctedra de Derecho Constitucional II, Prof. Kamel Cazor Aliste. Estudiante Pablo E. Perez Cerda, U. Central de Chile. ciudadano 1789 26 agosto. Todas ellas fueron productos de las grandes revoluciones liberales, cuando hablamos del inicio del constitucionalismo, estamos ante el estado liberal. Que buscaba el constitucionalismo? La limitacin del poder, es decir, con estas declaraciones de derecho pretenda la limitacin y racionalizacin del poder, pero, la pregunta es: Por qu derechos como lmites en vez de normas? No basto la organizacin poltica del poder, sino, derechos, especficamente derechos subjetivos como limites jurdicos al poder, es decir, por primera vez comienza a desplegarse los d subjetivo como elementos normativos que limitaban el poder, ah, el gran punto de esta revoluciona a propsito de los DDFF. Piccaso, la respuesta tiene que ver con el sustrato filosfico de las propuestas y proclamaciones de Derechos, el cual era, el Ius Naturalismo Racionalista (eran desta), que supone, que el derecho natural (este es el gran paso) ya no pueden concebirse como una revelacin de la verdad revelada, sino, que ha de fundarse sobre lo nico que todos los hombre tienen en comn, La Razn. El individuo dice que necesito yo para protegerme frente a la autoridad, estos Derechos. Derechos subjetivos: es un soporte tcnico de los DDFF, Derechos Naturales Subjetivos Fundamentales, deben tener un soporte tcnico racional (Jhon Locke), configuran mbitos de libertad sustrados de la regulacin del Estado. La libertad separa al Estado del Individuo, ya que, el individuo es autnomo del Estado sustentado en la autonoma que le entrega ese Derecho Subjetivo ante el Estado. (Raz del constitucionalismo). Como el individuo comienza a tener una esfera de autonoma, comienza a tener la capacidad de razn, en consecuencia, comienza a auto determinarse, el sistema poltico pasa necesariamente por un contrato social, es decir, ya no hay verdad revelada, el que revela la verdad es el individuo, pero, el individuo debe pactar y llegar a un consenso, legitima su idea, ac vienen los contractualistas. El contrato social es el fundamento del ascenso del poder poltico, si queremos darle legitimidad al sistema poltico y el fundamento son los individuos estos se protegen a travs de los DDFF. Estas declaraciones de Derechos como todas las constituciones que haban en esa poca no eran estrictamente constitucionales si no eran una especie de antecedentes para futuros textos constitucionales, ej.: la declaracin del ciudadano 1789 fue el antecedente de la constitucin jacobina de 1791. En una primera etapa las constituciones no eran consideradas normas, sino, cartas programticas e ideolgicas para estructurar al estado, luego se le considero una norma jurdica inmediatamente aplicable a los poderes pblicos y polticos. El punto de los DDFF modernos, son estos derechos innatos, ya que antes, se hablaba de derecho heredados como decan los ingleses, Locke por otro lado propone que son innatos.

Ctedra de Derecho Constitucional II, Prof. Kamel Cazor Aliste. Estudiante Pablo E. Perez Cerda, U. Central de Chile. El ius naturalista racionalista y el soporte tcnico de los derechos subjetivos, es el gran aporte a la modernidad de los derechos del hombre, su inalienabilidad. * Thomas Paine Los Derechos del Hombre (1). 3 Panfletos importante del mundo: El tercer Estado Seiyes (2). Manifiesta Comunista Karl Marx y Engels (3). Con el origen de estas declaraciones de Derechos, hay que mencionar, que comienza la evolucin de los DDFF; con el Estado liberal claramente comienza la evolucin de los DDFF, estn estos derechos que se denominan de primera generacin que son los Derechos Civiles y Polticos los cuales son de una fuerte raigambre liberar, los cuales, persiguen crear esfera de autonoma del individuo frente al Estado, son libertades clsicas y derechos claramente individuales. El Estado Liberal a fines del s. XIX comienza a hacer crisis, y ya comienza a plantearse otra generacin de derechos, en donde, el Estado debe transformase en un Estado InterventorPrestacional, donde asegure normas bsicas para una vida digna, se debe mantener un orden social y se crean los Derechos de Corte Social, en donde el individuo puede solicitar al Estado para satisfacerle ciertas necesidades. Los DESC (derechos econmicos, sociales y culturales) derechos de 2da generacin. Luego vienen los Derechos de 3ra generacin, que son los derechos que miran a los pueblos, o sea, desde una perspectiva colectiva y ya no individual, la discusin se centra tanto en lo que son los particulares y a lo que est obligada el Estado; son Derecho Difusos, como por ejemplo el Derecho Medio Ambiental, es un derecho subjetivo pblico y colectivo, por lo tanto la titularidad puede ser cualquier persona; por otro lado tenemos el derecho a los pueblos originarios, en donde Chile deber responder a su compromiso internacional con respecto a ellos y as reformar la constitucin. Otros Derechos que ya son ms difusos o indeterminado aun, salen de la 4ta generacin de Derecho, son aquellos llamados del derecho ius naturalismo libertario, ej.: derecho al erotismo, a la sexualidad, etc. Como la pldora del dio despus. 5ta generacin de Derechos, que se denominan derechos infra-humanos, los cuales ya no pertenecen a los hombre sino al ecosistema, ej.: rio, piedras, animales, arboles, etc. *Derecho a la Democracia que ha surgido a nivel internacional, el cual se ha incorporado a los catlogos, porque la democracia protege a los DDFF.

Ctedra de Derecho Constitucional II, Prof. Kamel Cazor Aliste. Estudiante Pablo E. Perez Cerda, U. Central de Chile. Funciones de los DDFF: Claramente la perspectiva conceptual que hemos visto de los DDFF, en ltima instancia nos interesa ver cul es su operatividad o funcionalidad dentro del ordenamiento constitucional y cul es su eficacia normativa. Por esta razn los autores dicen mas que centrar su anlisis en el aspecto conceptual, se debe centrar en su anlisis funcional, es decir, su sentido operativo dentro del sistema constitucional y para esta explicacin tenemos que ver, que, cumplen los DDFF una funcionalidad jurdica y una operatividad El derecho y la moral deben separarse en la medida de lo posible, porque, si partimos de la base de que no hay una separacin, la funcionalidad no es muy fcil de ver en el ordenamiento jurdico, porque dentro de esto distinguimos una funcin interna y otra externa. Externa. Funciones: Interna. -Operatividad. -jurdica.

Funcionalidad Externa: cmo funcionan estos DDFF dentro de la poltica-social, y para esta perspectiva debemos decir que se entrelazan directamente con la tica y la poltica, ya que cumple una funcin poltica-tica externa, ya que se vincula con el concepto de dignidad huma y su proteccin, y al hacer esto, tiene una funcionalidad subjetiva Funcin tica-Externa. Pero tambin los DDFF cumplen una funcin poltica, porque, tambin se vinculan con lo que es la legitimidad-democrtica, y, desde esta perspectiva el DDFF tiene una funcionalidad objetiva. Es decir Externamente es tico-poltico-subjetivo-objetivo, ya que no se entiende los DDFF sin la relacin democrtica. Cuando uno se aproxima a un DDFF no es algo netamente jurdico, sino, que debe darle una perspectiva subjetiva-tica-poltica.

Funcionalidad Interna: Que funcin cumple dentro del ordenamiento jurdico, estamos en una funcin jurdica, que se vincula con el derecho objetivo, fundamentalmente con la legalidad, ya que determina los criterios de legalidad, obviamente, que aqu tiene un criterio de validez, porque,

Ctedra de Derecho Constitucional II, Prof. Kamel Cazor Aliste. Estudiante Pablo E. Perez Cerda, U. Central de Chile. al derecho no le interesa si algo es tico o no tico, si es legitimo o no legitimo, le interesa que cumpla la funcionalidad que el ordenamiento leda, y eso, en ltima instancia se traduce en un criterio de validez. El DDFF cumple un rol de validez dentro del ordenamiento. Sin embargo no basta esto, tambin hay que ver, si cumple la funcionalidad tica y poltica. Ej.: las CA fijan un criterio de estricta legalidad; al utilizar un recurso de proteccin art. 20 CPR, primero fijan un criterio legal-meramente-legal, si se ajusta o no, en consecuencia, ese anlisis inhibida la parte constitucional, est bien pero es incompleto.

*Los DDFF tienen una funcionalidad tanto legal (validez), como tica que es la dignidad humana y proteccin (subjetivo) y poltica que es la legitimidad democrtica (objetivo). Precisamente a partir del elemento tico-poltico, se despliega una de la dimensin de los DDFF, que es la dimensin objetiva de los DDFF que es la dimensin axiolgica-biolgico, o sea, juega un rol de objetividad hacia el ordenamiento constitucional, ya que tiene una funcionalidad externa, por lo tanto, no es lo mismo hablar de un derecho subjetivo privado que uno pblico. (D Subjetivo Publico), y es mucho ms sustancial aquellos que se conectad con la dignidad-naturaleza humana, aquellos inherente a la esencia humana.

Dimensiones o Doble Naturaleza de los DDFF: Los DDFF tienen claramente desde el punto de vista de su perspectiva o naturaleza una doble dimensin, es importante distinguirlo porque implica explicar en ltima instancia cual es la eficacia normativa de este DDFF, y aqu, donde nosotros distinguimos una dimensin objetivo o axiolgica y otra que es subjetiva o individual; este derecho que cumple esa funcionalidad tiene una eficacia dentro del ordenamiento jurdico esta doble dimensin y ese es el efecto de irradiacin que tienen los DDFF, esto es importante, porque en tanto cuanto como DDFF no solamente tienen un dimensin individual subjetiva sino tambin una dimensin objetiva o axiolgica, lo que implica que el derecho es un fundamento. Todo esta trazado por los DDFF, en consecuencia, tiene una clara interpretacin de inter-publico, no solo, afecta al agraviado, sino que tiene una funcin de fundamentacin. El efecto horizontal de los DDFF donde se enfrentan individuo con individuo.

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29/03/10

Conceptualizacin de Robert Alexy: 1) Concepto Formal de los DDFF. 2) Concepto Material de los DDFF. 3) Concepto Procedimental de los DDFF.

Robert Alexy es un ferviente terico de la conceptualizacin material de los DDFF. La estructura de los DDFF es esencialmente principial, la cual se opone a los principios y reglas, la estructural principal es que son normas abiertas, o sea, mandatos de optimizacin, el DDFF plasma el contenido mnimo de un tema, el cual siempre debe ser acrecentado.

Funciones de los DDFF: Por qu es importante la funcionalidad de los DDFF? La relevancia en los Estados constitucionales ha pasado del contenido a la operatividad que tiene el DDFF dentro del ordenamiento jurdico, y la funcionalidad se conectara con la temtica de las dimensiones o la doble naturaleza de los DDFF. 1er lugar la funciones de los DDFF implica una perspectiva de operativa de los DDFF dentro del ordenamiento constitucional, Luis Picasso dice antes de entrar a la funcionalidad externa e interna, los DDFF cumplen 2 funciones bsicas de operatividad, una funcin de proteccin y de legitimidad la funcin de proteccin es inherente al nacimiento de los DDFF ya que son lmites que tienen los individuos frente a los poderes pblicos (un lmite intrnseco) y cuando hablamos de la evolucin constitucionalista decamos que por primera vez los individuos constituan un valor, un limite intrnseco, se deca que cierto derecho subjetivo pblicos que constituan los DDFF fijaban un lmite intrnseco a los DDFF; sin embargo tambin tiene una funcin legitimadora,

Ctedra de Derecho Constitucional II, Prof. Kamel Cazor Aliste. Estudiante Pablo E. Perez Cerda, U. Central de Chile. porque los DDFF establecen normas de convivencia y determinan lo que es justo o no es justo, y, en consecuencia es Estado debe existir solo para hacer respetar esos DDFF, si se sale de esto el Estado de deslegitima, el Estado determina lo que es justo e injusto, y esta justeza obliga al estado a comportarse dentro de los limites art 5 inc 2 CPR DDFF funcin legitimadora; tambin esta funcin hay que vincularla con el Principio Democrtico, porque, este principio es esencialmente poltica, y la legitimidad tiene una funcin poltica. Hay un vector comn entre principio democrtico y DDFF, y por esta razn R. Alexy expresa que los DDFF son profundamente democrticos, su ejercicio se asocia con el ejercicio de los DDFF, y tambin a la vez hace de freno al principio democrtico. Por ejemplo el Constitucionalismo de los EEUU, traza toda su teora de la relacin que hay entre los DDFF y la Democracia, autores clsico de este pas son Ely y Jeremy Waldrom, si la CS dice que una ley es contraria a los DDF actuaria como un rgano y un principio anti democrtico.

La otra funcin, que es la Externa y la Interna; y la externa puede ser poltica (objetiva) y tica (subjetiva). La funcin externa juega un rol legitimador limita pero tambin protege y la funcin interna de legitimad, es decir, ver si se somete o no al ordenamiento jurdico, ac el DDFF juega un rol meramente formal. En esta funcin externa se debe separar la moral del Derecho.

Autor Francs socilogo Luc Ferry, nosotros podemos tener una actitud de confrontacin a la visin de relevacin, pero, no podemos negar la influencia que ha tenido el cristianismo en los DDFF, ya que aportaron la idea de que los hombres son uno solo en igualdad y dignidad.

Dimensiones o tambin llamada doble naturaleza de los DDFF: Los DDFF entendindolos de acuerdo a la funcionalidad que acabos de explicar, tiene lo que se denomina la fuerza expansiva o el efecto de irradiacin, tienen poder, encarnan la libertad, la dignidad de una persona, las normas de convivencia de la sociedad, etc.; los DDFF tienen una fuerza expansiva o efecto de irradiacin, as, determina lo que es su eficacia normativa y esta terminologa del efecto de irradiacin viene de la doctrina alemana y se denomina la australwirkung, y en este efecto de irradiacin podemos hacer una doble o 2 tems expansivos: 1) El Primer tem de la fuerza expansiva se denomina la dimensin objetiva o axiolgica o valorica de los DDFF. 2) En 2do tem de la fuerza expansiva se denomina la dimensin subjetiva o individual de los DDFF.

Ctedra de Derecho Constitucional II, Prof. Kamel Cazor Aliste. Estudiante Pablo E. Perez Cerda, U. Central de Chile. 1.- La Dimensin objetiva es aquella que define la estructura poltica-jurdica del estado, y que tiene por finalidad configurar los elementos esenciales de la comunidad, al fin, de determinar el marco de convivencia plasmada en un estado constitucional y democrtico de derecho. 2.- La dimensin subjetiva o individual apunta a ya no una visin del ordenamiento en general, sino, a una visin individual, se trata de derechos subjetivos en cuanto estos garantizan un estatus especial del individuo, en cuanto es individuo es destinario de las normas de DDFF, y este efecto o dimensin individual, es lo que se denomina el efecto relativo u horizontal de los DDFF, el cual se opone al efecto vertical, a esto, los alemanes lo denominan el drittwirkung. Tiene su fundamento en el art. 6 inc. 2 CPR. Otra norma que sustenta esta perspectiva es el art. 20 CPR (accin de proteccin). *Y en cuanto al Estado el efecto clsico de los DDFF es un efecto vertical en cuanto a los individuos. Entonces hay que partir, que de acuerdo, a la funcionalidad de los DDFF estos expanden una eficacia normativa, la cual se denomina el efecto irradiacin que tienen los DDFF, y ese efecto tiene un primera dimensin objetiva y una segunda subjetiva donde esta ele efecto horizontal.

Los DDFF son predicable tanto como respecto al Estado y Poderes pblicos como ante los particulares, por lo tanto, debemos sealar que los DDFF vinculan tanto a los poderes pblicos como a los particulares a raz de la doble dimensin de los DDFF (objetiva y subjetiva), pero esta vinculacin entre los particulares no sera tan as, porque debe haber una intermediacin jurisdiccional. EL efecto directo e inmediato en el cual los particulares son destinatarios de los DDFF el efecto no es directo, sino, es indirecto o mediato, Por qu razn hay un efecto indirecto o mediato? Porque la adjudicacin de quien dirime es un rgano jurisdiccional y este es quien en ltima instancia es quien se va a adjudicar el efecto directamente. Y en el caso de los poderes pblicos ah hay claramente un efecto directo e inmediato.

La dimensin se parte de la fuerza expansiva que tiene 2 perspectiva objetiva y subjetiva la cual tiene 2 formas de aplicar esta fuerza expansiva una directa hacia los poderes pblicos y otra indirecta a los particulares. Primero se conectan las funciones, la cual determinan que hay una eficacia normativa especifica y ah se produce un efecto de irradiacin. Por qu es importante distinguir estas dimensiones? Porque siempre hay que tener presente a la hora de interpretar los DDFF en la realidad, no solamente es legalidad meramente legal sino tambin tico-poltica.

Ctedra de Derecho Constitucional II, Prof. Kamel Cazor Aliste. Estudiante Pablo E. Perez Cerda, U. Central de Chile.

01/04/10

Por qu es importante la materia de las dimensiones o doble naturaleza de los DDFF? Los DDFF tienen una funcionalidad especial, y la funcionalidad es en trminos generales la operatividad de estos dentro del ordenamiento jurdico; tienen una funcin de proteccin y de legitimacin. En cuanto a la proteccin, como el hombre era un detentador de derechos subjetivos, los cuales son los DDFF, limitan al poder pblico y protegen al hombre. La funcin legitimadora recae en lo que es justo y no justo como una norma de convivencia social, si los DDFF plantean lo que es justo hay que actuar conforme a estos, y a su vez los poderes publico que actan de acuerdo a estos DDFF deben efectuarlo ya que se deben regir por el principio democrtico, el cual no se puede separar los DDFF de este principio. La democracia no est para violar los DDFF. Thomas Paine, de EEUU, coincida en un tema de defenderse frente a la tirana de la mayora. La CPR es un lmite a la mayora. Funcin externa, es tica-poltica, y la funcin tica se vincula con la proteccin de la dignidad humana (subjetiva) y cuando se habla de la dignidad se vincula con la proteccin. Los DDFF y las normas que se desarrollan entorno a ellas, generan validez. Todo esto proyecta una eficacia normativa, hay una funcionalidad que funciona dentro del ordenamientos, donde tienen una perspectiva jurdica poseen una clara eficacia normativa la cual se asocia con lo que nosotros hemos denominado la fuerza expansiva de los DDFF.

Ctedra de Derecho Constitucional II, Prof. Kamel Cazor Aliste. Estudiante Pablo E. Perez Cerda, U. Central de Chile. *Fuerza Expansiva de los DDFF que tiene dentro del ordenamiento jurdico, la cual, se relaciona con el efecto de irradiacin de ese DDFF hacia el ordenamiento jurdico, el AUSTRALHWIRKUNS efecto irradiacin de los DDFF y es el que genera las dimensiones o doble naturaleza de los DDFF: una funcin objetiva (valores objetivos) y una funcin subjetiva (Derecho Subjetivos).

A quien este punta, Cul es la gran diferencia? Es que la parte objetivo, en el fondo los DDFF son elementos fundamentadores del orden jurdico-poltico, el cual se estructura en base a estos DDFF, configuran los elementos esenciales objetivos de la comunidad nacional, es decir, aqu es donde despliega un aspecto axiolgico como marco de convivencia del Estado Constitucional y Democrtico de Derecho. Y los Derecho Subjetivos ms bien considerar al individuo como un ente con status jurdico propio y como tal es destinatario de los DDFF. Entonces porque hay que distinguir esta doble naturaleza? Porque para entender y aplicar los DDFF hay que tener en cuenta esta doble naturaleza de los DDFF.

Estas 2 dimensiones no son mutuamente excluyente, sino, que hay que tenerlas presentes siempre, en mayor o medida en los supuestos de DDFF.

Sin embargo la doctrina Alemana, crearon una doctrina basada en la acentuacin objetivavalorica basado en el detrimento de la funcin subjetiva-individual, la cual se denomina concepcin institucional de los DDFF, lo que se traducen en que, la verdadera naturaleza de los DDFF no significa un instrumento de defensa contra el ataque de los poderes pblicos, sino, que su rol ms importante es que debe promover los valores constitucionales; este efecto objetivo traer como consecuencia que los DDFF no queden muertos en el reconocimiento constitucional, sino, que deben ponerse en movimiento en base a polticas de DDFF que irradien a los dems poderes pblicos, en primer lugar el legislador quien regula, desarrolla y limita los DDFF, y no solamente este, sino tambin los rganos del estado y la jurisdiccin. Dependiendo quien gobierne se le puede dar prioridad a ciertos DDFF. Diferencia entre DDFF y Garanta Institucional, es que el DDFF es un supra concepto que todo lo integra, en consecuencia, todas las normas que no versen sobre los poderes pblicos, queda dentro de una categora unitaria, es decir, todas aquella normas que no versen sobre la organizacin de los poderes pblicos, se encuentran dentro de la categora de DDFF. Y una de las crticas ms importante de esta concepcin, es que se presta para visiones extremas anti-individualista y se empieza a diluir el carcter individual.

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Dimensin Subjetiva: Considera a los DDFF en cuanto tanto los individuos son destinatarios de estos derechos, y es lo que conocemos como el efecto relativo u horizontal de los DDFF, los alemanes Drittwirkung. Este tema es uno de los de mayor importancia dentro de los DDFF, sin negar, que los DDFF surgen como una perspectiva de limitacin al poder frente al Estado, el origen est en la eficacia vertical (porque el estado est en un estado de superioridad); pero con el desarrollo de las sociedades, sobre todo por las nuevas tecnologas, los conflictos de DDFF se dan entre los individuos, sobre todo entre los particulares, se encuentran en un estado de desigualdad, y en este plano estamos en la horizontalidad de los DDFF. Pero los particulares, personas que no estn envestida de poderes pblicos pueden vulnerar DDFF, ej.: recabar datos personales de una persona, etc. Por efecto relativo u horizontal de los DDFF, se entienden en un sentido o perspectiva amplia las consecuencias que la consagracin y proteccin individual de los DDFF tiene para los particulares, es decir, se traduce en la proteccin y consagracin de los derechos de las personas, o sea, las personas son destinatarios de los DDFF los cuales claramente tienen un nivel constitucional, sin embargo, tambin tiene un sentido restringido y en este caso se traduce en la incidencia especifica de los DDFF en el derecho privado y en las relaciones jurdicas privadas. No tienen un dimensin extremadamente pblica sino tambin un dimensin de derecho privado y relacin jurdicas privadas. Desde el punto de vista restringido tiene un efecto de irradiacin hacia el mbito de derecho privado, por eso, perfectamente en el derecho civil se puede hacer valer perfectamente los DDFF en una relacin jurdica privada, ya que la CPR produce ese efecto de irradiacin. Podemos decir tambin que en el mbito del derecho laboral, es una relacin privada, por lo tanto, tambin podemos decir que si bien es una relacin jurdica privada est impregnada por los DDFF, ej.: art. 485 CT. Las categoras de Derechos Subjetivos del CC no son extrapolables a la categora de DDFF, pero si viceversa.

Ctedra de Derecho Constitucional II, Prof. Kamel Cazor Aliste. Estudiante Pablo E. Perez Cerda, U. Central de Chile. El efecto relativo o drittwirkung tiene slidos antecedentes constitucionales, art. 6 inc 2 CPR, el principio de vinculacin directa e inmediata de la constitucin, implican, entre otras cosas que los DDFF obligan directa e inmediatamente a los rganos del Estado y a todos persona, institucin o grupo, por lo tanto si los DDFF vinculan directamente y hace destinatario de los mismo, produce el efecto de horizontalidad. Otro ejemplo lo tenemos a propsito de la accin de proteccin (art. 20 CPR), el sujeto pasivo (quien comete el agravio) puede ser cualquier persona autoridad o un particular, con ello se abre la posibilidad que la relacin procesal sea entre particulares, a privado amenazado o agraviado en el legitimo ejercicio de su Derecho. El habeaus corpues, art 21 CPR, tambin es una relacin entre particulares. Tambin se le considerara dentro del efecto horizontal. A esta razn, sobre todo por el art. 6 CPR, no cabe duda que los DDFF vinculan tanto a los poderes pblicos como a los particulares.

La interrogante que surge es La vinculacin es igual en ambos casos? La respuesta necesariamente debe reflejar una diferencia, en consecuencia el efecto es distinto. En trminos generales se habla de la vinculacin que realizan los DDFF respecto a los poderes pblicos, como una vinculacin directa e inmediata, es decir, los poderes pblicos, no tiene que esperar, por ejemplo, entre otras cosas, la mediacin legislativa para aplicar la constitucin,, es decir, en la prctica podran obviar una norma de carcter lega y aplicar la constitucin, pero tcitamente estaran inaplicado un precepto legal, pero luego de la reforma del 2005 quien tiene dicha facultad es el Tribunal Constitucional. Pero la relacin entre particulares, el efecto, ya no es directo e inmediato, por eso no se puede traer al ordenamiento jurdico la teora del drittwirkung, porque, esta implica la vinculacin directa de los DDFF a los particulares, y lo que dice el y la mayora de loa autores estos DDFF no producen un efecto directo o mediato, por qu? Porque a nosotros nos llegan los DDFF por intermediaciones de los rganos jurisdiccionales; lo mismo, a propsito del desarrollo legislativo que hacen las leyes, estas median, acerca el DDFF, lo hacen ms operativos. Pregunta prueba, Dimensiones o doble naturaleza de los DDFF

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Caractersticas de los DDFF: Nos basamos en un texto de R. Alexys Los neos constitucionalismo de la editorial Trota. R. Alexys seala cuales son las caractersticas de los DDFF, pero, a raz de la posicin que ellos ocupan dentro del ordenamiento constitucional Alemn, tiene mucho que ver con Chile, ya que la CPR de 1980 es una constitucin valorica que genera estas clausulas abiertas, con las salvedades en las cuales se desarrollo y los valores que se implantaron. Alexy seala que 4 son las caractersticas de los DDFF: 1) Mximo Rango. 2) Mxima Fuerza jurdica. 3) Mxima importancia del objeto. 4) Mximo grado de indeterminacin. Los DDFF son lo que son, sobre todo por la interpretacin. La hermenutica de los DDFF. 1.- El mximo rango, los DDFF al ser parte de la CPR estn siendo impregnados por el principio de la supremaca constitucional, ac tenemos la percepcin material y formal de los DDFF. Tienen una situacin de primaca dentro del ordenamiento constitucional. 2.- Mxima Fuerza Jurdica, el mximo rango solo despliega toda su valor con la segunda caracterstica, la fuerza jurdica, cuando tiene fuerza el rango cuando tiene la mxima fuerza jurdicas. La operatividad est respaldada por los rganos jurisdiccionales. 3.- Mxima importancia del objeto, el mximo rango y la mxima fuerza no valdra mucho si valoraran objeto de poca importancia, sin embargo, por eso los DDFF regulan elementos que forman la estructurar bsica de la sociedad. Por esta razn el rango y fuerza jurdica tienen importancia al regular estas temticas.

Ctedra de Derecho Constitucional II, Prof. Kamel Cazor Aliste. Estudiante Pablo E. Perez Cerda, U. Central de Chile. 4.- Mximo grado de indeterminacin, las 3 caractersticas anteriores solo se transforman en un problema cuando son conectados con el 4to carcter. Los DDFF son solamente lo que son a travs de la interpretacin. La importancia del objeto esta asociado con un tipo de interpretacin. Al final todo es un problema hermenutico, totalmente de interpretacin. *Hay un tema vinculado con estas 4 caracterstica que es el tema de DDFF y Democracia.

05/04/10

Robert Alexy Anlisis Texto (I). La constitucin Chilena, tiene una visin neo constitucional, principalmente porque es una constitucional valorica, y, otra visin que se denomina ius fundamentalista, la cual es, la nocin del fundamentalismo constitucional. Neo constitucionalismo: son las CPR materiales fuertes, donde estn los valores, derecho esenciales fuertes. Fundamentalismo constitucional: hay una preeminencia de los DDFF sobre la democracia, en el sentido que, desconfa del principio democrtico, la composicin del parlamento era poco plural, el sistema electoral es poco democrtico, adems que siempre el TC tiene la posibilidad de controlar la decisin parlamentaria. Hay una tendencia muy fuerte en esta preeminencia, y en Chile no se puede obviar; y el punto es, Quin estableci estos DDFF?Que pacto hay entorno a ellos?Que preparacin tiene el operador jurdico en interpretarlos y aplicarlos?, etc. Hay un smil de la constitucin de 1980 Chilena con la Alemana. Una constitucin fundamentalista y con un fuerte contenido material-valorico. Caractersticas: 1) Mximo Rango (formal y Material). 2) Mxima Fuerza Jurdica (Las leyes no tienen sino aplicacin dentro de los marcos constitucionales). 3) Mxima importancia del objeto.

Ctedra de Derecho Constitucional II, Prof. Kamel Cazor Aliste. Estudiante Pablo E. Perez Cerda, U. Central de Chile. 4) Mximo grado de indeterminacin (hay derechos implcitos y no se rige estrictamente por el tenor literal, esto es importante, porque si son mandatos de optimizacin no se sabe cul es su alcance).

La constitucin Chilena esta mas cargada hacia la parte que desconfa del proceso democrtico, y para esa razn o perspectiva, le da una preeminencia la TC y a la interpretacin substacial-valorica a la CPR. Prof. Cazor.

Existen decisiones que si bien son procedimentalmente Democrticas en ltima instancia, deben ser sustrada de la arena poltica al atentar contra cierto DDFF; ah, se logra reconciliar la democracia con los DDFF.

08/04/10

Estructura de los DDFF: Estructura de las normas: Se vincula sobre todo con lo que es en ultima caracterstica que es el mximo grado de indeterminacin, es decir, debemos partir de la base que los DDFF tienen un grado de certeza, son de textura abierta y hay zonas de certeza y otras zona de incerteza (variedad), es decir, indeterminacin implica que son textura abierta o princpiales (terminologa Alexi, son principios por regla general), y esta situacin de la textura abierta, implica que los DDFF tienen obviamente una parte de certeza y la encontramos en la que nosotros denominamos el ncleo esencial, es decir, hay indeterminacin pero tampoco es una abstraccin, existe un cierto contenido bsico y mnimo. La CPR chilena desde el punto de vista de la tipificacin constitucional, recoge los DDFF de una manera ms determinada, en la CPR ms o menos, se podra deslumbrar un ncleo o contenido esencial. Por lo tanto debemos partir por este tema, la CPR lo seala en 19 un 26 los Derechos tienen un contenido esencial, pero sin embargo, los DDFF tienen zona de certeza e incerteza, es decir, hay una perspectiva de indeterminacin, no se sabe muy bien hasta donde llega y cules son las posibilidades regulatorias, y todo esto depender en un momento determinado de la interpretacin, y prima la interpretacin sistemtica y finalista, la CPR debe ser un todo armnico, y ah juega un rol muy fuerte los valores constitucionales, ej.: La clausula de la dignidad humana; entonces, esta zona de incerteza puede ser utilizada para el desarrollo del DDFF, estn de la mano del legislador de DDFF (Jimnez campos), los tipos que hablan de darle una incerteza a los DDF y posibilitar su desarrollo, son los que apoyan a los legislador para determinar los DDFF, es decir, el ejercicio de la democracia, entonces, los tipos no creen en el contenido esencial, para ellos, esto petrifica el DDFF y debera el legislador quien lo determine (es

Ctedra de Derecho Constitucional II, Prof. Kamel Cazor Aliste. Estudiante Pablo E. Perez Cerda, U. Central de Chile. solo una postura); esta parte que no es esencial tambin sirve para limitar o restringir el DDFF (la limitacin debe ser proporcionado con la finalidad que se persigue, y no puede afectar el contenido esencial de certeza del DDFF), cuando se habla del desarrollo, est queriendo decir cmo se configura el DDFF. Esto es importante por la zona de indeterminacin o textura abierta que tiene el DDFF, es decir, hay una certeza se parte de un contenido mnimo, del mnimo constitucionalmente garantizado pero se puede ir un poco ms all. Los DDFF son dinmicos dependen de ideologas, perspectiva dinmicas, etc., est sujeto a ponderacin, los DDFF son mandatos de optimizacin, lo que quiere decir, es que estn ah, pero deben optimizarse, pero no puede limitarse su esencialidad. EL contenido esencial est ah, pero la interpretacin cambia en los tiempos. Mnimos constitucionalmente insuprimibles son los ncleos esenciales de los DDFF (19 n 26).

Una de las caractersticas en cuanto a la estructuras, es que los DDFF, suelen tener una estructura normativa que es principial o abierta (existen crticas a esa doctrina), eso trae dificultades a la interpretacin de los DDF, pero no es un defecto, al contrario, permite que el DDFF sea desarrollado e interpretado, pero es difcil. Segn la distincin clsica que introduce Dorkhim, la norma jurdica pueden presentarse como reglas o principios: Reglas: responden a la idea tradicional de normas jurdicas, las reglas tienen un presupuesto de hecho y una consecuencia jurdica. Principios: son mandatos de optimizacin de un determinado valor o bien jurdico, es decir, son normas que ordenan el valor o bien jurdico por ello contemplado y sea realizado en su mxima posibilidad de desarrollo, Por qu? Porque los DDFF las restricciones deben interpretarse como son, o sea, mnimas, los DDFF estn para ser desarrollados, tampoco hay una consecuencia propiamente dicha. Es imposible generar DDFF en base a reglas, es decir, la norma de convivencia es compleja, los seres humanos son complejos. Por esta razn la tcnica de aplicacin de principios es distinta a las reglas. Los principios no se subsumen como las reglas, sino, que hay que ponderarlos o sopesarlos, ya no hay una situacin de s o no como en las reglas, si no, de ms o menos optimizamos pero la solucin ya no es definitiva.

Ctedra de Derecho Constitucional II, Prof. Kamel Cazor Aliste. Estudiante Pablo E. Perez Cerda, U. Central de Chile. No todas las normas de DDFF estn estructuradas en base a principios, sino, tambin hay algunas que son reglas ej.: art. 19 n7 letra C.

Clasificacin de los DDFF:

La clasificacin de los DDFF son difciles, subjetivas y dependen de criterios personales; en este sentido lo que hay que tener presente que cuando uno estructura los DDFF es una situacin didcticas para comprender los DDFF, hay una caracterstica en este tema, es que los DDFF estn un poco diluido, por ejemplo hay ciertos derechos que son de corte liberal clsico de primera genereracion que son los tpicos DDFF de defensa que pueden tener una connotacin o interpretacin como derecho social, por ej.: en Chile hay 2 ejemplos claros, el derecho a la vida, alguno fallos lo interpretan muchas veces como un derecho vinculado con la proteccin de la salud, o, lo que regulo el ao pasado la ley general de educacin la cual regula en el fondo supuestamente el art. 19 n 10, pero finalmente lo que regulo fue la libertad de enseanza, que en Chile no es un derecho de connotacin social, si no, ms bien individual (derechos del pensamiento libre), la libertad de enseanza tiene una connotacin social al vincularse actualmente con la calidad de est, ya no es cualquier enseanza, sino, que debe tener ciertos estndares.

Hay 2 clasificaciones: I) Parte de 2 criterios: I.a) Funcional.

Ctedra de Derecho Constitucional II, Prof. Kamel Cazor Aliste. Estudiante Pablo E. Perez Cerda, U. Central de Chile. I.b) Estructural.

II)

Bien Jurdico Protegido: II.a) Derechos personalsimos. II.b) Derechos pensamiento libre. II.c) Derechos de seguridad jurdica. II.d) Derechos medio social. II.e) Derechos patrimoniales.

I.a) Criterio funcional: se vincula con los valores que protege el respectivo derecho, es decir, se vincula en el fondo con la finalidad que persigue el derecho. I.b) Criterio estructural: apunta ms que al valor (valor entendido como finalidad), apunta al contenido mismo del derecho, lo que enfoca es la prerrogativa que entrega al titular del derecho, es decir, la prerrogativa apunta a lo que es la facultad, ej.: si tengo el derecho a la educacin, me entrega la prerrogativa de exigir educacin. En base a estos 2 criterios los DDFF pueden ser clasificacin de la siguiente forma: Criterio funcional: los DDFF son civiles, polticos y sociales. Si uno ve los 2 primeros grupos civiles y polticos son derechos de 1ra generacin y los sociales son derechos de 2da generacin, tambin, hay que mencionar que adems estn los Derechos de 3ra generacin, los cuales son, los derechos colectivos y de los pueblos que tienen el carcter de ser difusos, el Derecho a la Democracia estara dentro de los de 3ra generacin en el mbito internacional se ha transformado la democracia en algo indispensable para los DDFF, es decir, como se vincula necesariamente con los DDFF surge en el mbito internacional el Derecho a la Democracia. Los derechos de 4ta generacin son los ius fundamentalismo libertario, son progresistas, ej.: al aborto, sexualidad, etc.; no son DDFF en estricto sentido pero si se pueden subsumir a otros DDFF. Y los de 5ta generacin infrahumanos. Criterio Estructural: tambin hay que clasificar entre derechos civiles, porliticos y sociales; los derecho civiles son aquellos que tienen por finalidad determinados mbitos de libertad de exrpesion o la autonoma del individuo, es decir, que el Estado no debe interferir en esa esfera de autonoma, ej.: libertad de expresin, de sucesin, la propiedad, etc. Los derechos polticos tienen por finalidad garantizar la participacin democrtica en los actos pblicos, ej: derecho a sufragio, acceso a los cargos pblicos, etc. Y los derechos sociales son aquellos que tienen por asegurar las condiciones de una vida digna, ej.: derechos la educacin, salud, etc. Los derechos civiles se vinculan con el estado de derecho El derecho poltico se vincula con el estado democrtico.

Ctedra de Derecho Constitucional II, Prof. Kamel Cazor Aliste. Estudiante Pablo E. Perez Cerda, U. Central de Chile. Los derechos sociales se vinculan con el Estado Social. Cul es el correlato? Funcional/finalidad; estructural/contenido-prerrogativa. En cuanto a los derechos civiles que tratan de garantizar la libertad y autonoma del individuo, son derechos de defensa, proteccin para que el estado no se inmiscuya. Los derecho polticos si facilitan o tienen por finalidad potenciar la gestin democrtica, son derechos de participacin (esencia de la democracia), la prerrogativa otorga el derecho a participar. Los derechos sociales que buscan establecer las condiciones de vida digna, son derechos prestacionales, es decir, que otorgan la prerrogativa o facultad al individuo para demandar o pedir al estado prestaciones para asegurar esas prestaciones necesarias para la vida digna, ej : educacin, vivienda, trabajo, etc.

Este correlato no se da necesariamente en la prctica, por un lado, no existe una correspondencia entre ambos criterios, no siempre los derechos civiles coinciden con los de defensa, los derechos polticos con los de participacin y los sociales con los prestacionales. Ej.: la libertad sindical, derecho de huelga, etc., que siendo sociales en su funcin, tienen como estructura bsica la defensa.

Adems entre algunos derechos se mezclan distintas facultades, por ejemplo para ejercer un cargo pblico no me pueden privar si cumplo los requisitos como ejercer el derecho a la participacin.

La clasificacin funcional /estructural, se entre mezclan, no son estrictamente situaciones dogmaticas rgidas, en Chile, tiene un particular relevancia lo que es lo referente de la lectura social que se estn dando a derecho de contenido econmico-liberales.

Hay una segunda clasificacin que apunta hacia lo que es el bien jurdico protegido, del contenido del DDFF, ac hay una clasificacin que utiliza el profesor Evans de la cuadra y que reproduce casi textualmente el Prof. Nogueira, la clasificacin es: II.a) Los derechos de la personalidad. II.b) Los derechos del pensamiento libre. II.c) Los derechos de la seguridad jurdica.

Ctedra de Derecho Constitucional II, Prof. Kamel Cazor Aliste. Estudiante Pablo E. Perez Cerda, U. Central de Chile. II.d) Los derechos vinculados con el medio social. II.e) Los derechos del patrimonio. Por ejemplo a la luz del art. 19, son derechos personalsimos los nmeros 1, 4 y 5 y tambin se agrega el art. 10 CPR, porque tambin constituye un derecho personalsimo el derecho a la nacionalidad, para el derecho constitucional mas que un atributo de la personalidad es un DDFF, ya que la nacional implica una vinculacin con un elemento estatal y obviamente que la persona en ese estatus puede ejercer un cumulo de DDFF, la nacionalidad es un elemento bsico para el ejercicio de DDFF. Derecho pensamiento libreo art. 19 nmeros 6, 11, 12 y 14. * Hay que relaciones ambas clasificaciones. Derechos de seguridad jurdica art. 19 nmeros 2, 3, 7, 17, 10 y 26*(es un derecho que asegura los dems DDFF). Derecho al desarrollo del medio social art. 19 nmeros 8, 9, 10, 13, 15, 16, 18 y 19. Derechos Patrimoniales art. 19 nmeros 21, 23, 24, 22 y 25. La enumeracin del art. 19 no es estrictamente taxativa, sobre todo, tener en cuenta que se trata de una enumeracin que se pueden deducir algunos derechos implcitos y tambin generan un importante efecto de irradiacin a los DDFF y derechos implcitos en el sistema constitucional. No hay una literalidad especfica.

Sobre este catalogo de DDFF, hay que hacer 2 observaciones: 2da observacin; hay que partir de la base que la carta del 80 es una norma deficitaria de los DDFF, no es un catalogo satisfactorio, tiene varios dficit y lagunas, y que por regla general se ha visto fuertemente fortalecido por esta especie de constitucin de reenvi hacia los tratados internacionales de DDHH, es ms, incluso algunas legislaciones como la procesal pena asimilan a los DD Constitucionales a los DDHH, art. 373 letra a CP. Se puede enriquecer, Nogueira habla del bloque constitucional, esta situacin de reenvi o re interpretaciones ingeniosas no van a suplir el dficit de la CPR, porque claramente la CPR 80 tiene un techo ideolgico especifico, tiene una informacin gentica que impide ciertas interpretaciones, el techo ideolgico tiene poder en la Constitucin, eso implica que el neoliberalismo impregna la CPR de 1980 lo cual impide compatibilizar la subsidiaridad con el principio de solidaridad, las reformas constitucionales no han tocado la columna vertebrar de esta que son los valores, principios y DDFF, no hay predominio de los derecho sociales, sino de los derechos civiles. Esto porque los derechos sociales no son estrictamente fundamentales segn las

Ctedra de Derecho Constitucional II, Prof. Kamel Cazor Aliste. Estudiante Pablo E. Perez Cerda, U. Central de Chile. tesis schimintianas, los derechos sociales son meras expectativas no pueden ser sujetas de rganos jurisdiccionales. El gran tema es la incorporacin de los derechos sociales a los DDFF. Contradiccin de la CPR 80, es una carta neoliberal que privilegia la subsidiaridad, sin embargo, hay varios trazados que hacen referencia a perspectivas sociales, art. 1 inc. 4 CPR. Sin embargo no se pueden hacer polticas sociales a nivel de DDFF, entonces, en chile solo ha habido una desarrollo meramente legal, infra-constitucional. Lo que se quiere decir, es que la constitucin no impide el ejercicio de polticas sociales, pero, el problema es que si no tienen un sustento constitucional un gobierno podra perfectamente atrs esas polticas sociales.

12/04/10

Clasificacin de los DDFF: Hicimos una doble clasificaciones, la primera con respecto a la funcin y estructura, la segunda con respecto al bien jurdico. La funcin apunta al valor o finalidad y la estructura al contenido que se vincula con la prerrogativa, es decir, que es lo que yo puedo pedir. De aqu se pueden distinguir las categoras de los derechos, las categoras son la primera: derechos sociales y polticos, y la segunda: los DESC, Tercera derechos difusos, 4ta derechos fundamentales libertarios y 5ta los derechos El aspecto estructural de los de 3ra categora, no es muy claro, ya que son difusos, pero la finalidad si esta clara, que son derechos colectivos; por ejemplo el derecho al medio ambiente no es fcil determinar su contenido (concepto). Definiciones prof. Evan de la Cuadra de los bienes jurdicos y ah se vinculan todos los DDFF del art. 19 CPR; si nos remitimos a la categora de los DDFF a la luz del art. 19, la CPR de 1980 es deficitaria en el mbito de los Derecho Econmicos, Sociales y Culturas, ya que tiene un techo ideolgico bastante particular, no tiene, pero no impide el desarrollo de polticas sociales, las

Ctedra de Derecho Constitucional II, Prof. Kamel Cazor Aliste. Estudiante Pablo E. Perez Cerda, U. Central de Chile. cuales se han configurado mas bien, en base a legislacin y esto los ha determinado a derechos de configuracin legal. El segundo aspecto es que la carta de 1980 es propia de un Estado Liberal, por la razn, que se establece el principio de la primaca de la persona humana, el hombre y la mujer tiene un primaca respecto del Estado, y el Estado est al servicio de la persona y no al revs, por lo tanto, la persona debe partir de la base que al tener primaca tiene 2 elementos que son bsicos, primero tiene la dignidad y la libertad, lo que implica, que a partir del art. 1 CPR, se puede derivar que en la constitucin del 80, hay 2 clausulas liberales respecto a la dignidad humana y a la libertad, esto se menciona, porque esta perspectiva asi como decimo que hay un dficit en los DDFF, se puede llegar a la conclusin que la CPR del 80 tiene una fuerte perspectiva liberal, tiene la concepcin de un Estado subsidiario, poco interventor, de ah que debemos hacer una lectura liberal de la carta de 1980, la persona es digna y debe desarrollar el libre desarrollo de la personalidad, esta clausula est en la CPR del 80, porque, en 1er lugar cuando el art. 1 inc 4to CPR, hace referencia a que el estado tiene que crear las condiciones necesarias para el mximo desarrollo material y espiritual, el Estado tiene que promover en ese sentido el pleno respecto de los Derechos y Garantas Fundamentales, y promover tambin el ejercicio libre de esos Derechos y en este sentido se cree que en la CPR del 80 esta la clausula del libre desarrollo de la personalidad, que es una clausula de desarrollo de libertad que preside en entero el ordenamiento jurdico, es una verdadera rea residual jurdicamente protegida, lo que significa es, que para interpretar los DDFF, para el desarrollo integral de una persona, tiene que partirse de la base, que la CPR tiene que asegurar el libre desarrollo de su persona, es decir, que el DDFF que sea, debe interpretar en post de esta clausula del libre desarrollo de la personalidad, la cual tiene su origen en el art. 2.1 CPR de la ley fundamental de Alemania todos tienen el derecho al libre desenvolvimiento de su personalidad, segn alguno dicen que tiene su origen en 1776 con la declaracin de independencia de los EEUU en la expresin la bsqueda de la felicidad, cuando se plantea la bsqueda o el libre desarrollo o desenvolvimiento, lo que est haciendo estn planteando los DDFF desde una perspectiva prospectiva, no es una situacin esttica, es una clausula general que ayuda a adoptar una perspectiva de interpretacin constitucional. Hay un compromiso del Estado de asegurar el libre desarrollo personalidad, pero esa lectura de la CPR libera, no se le hace, se restringe con la lectura conservadora. El punto es que no estamos en un Estado Paternalista, yo determino mi proyecto vital, el Estado debera crear las instancias para que esto se realice; uno realiza los proyectos vitales en base a la conciencia que tenga cada uno y eso es el libre desarrollo de la personalidad. La duda es si esta clausula es un nuevo DDFF o si es una clausula para la interpretacin de los DDF; cuando se separa el Estado del hombre, esa persona autnomo, no quiere que el Estado intervenga, debe interponerse en los mismo posible, por lo tanto, puede haber una lectura liberal, seamos liberales pero en todos los sentidos. Ej.: subir el impuesto no se puede hacer porque atenta contra el desarrollo econmico, pero en cuanto a las moralidades se rechaza al estado liberal. Ciertos sectores asumen el rol paternalista, quienes han metido arquetipos de que el pas no est preparado, hay un miedo a que la gente ejerza su libertad, solo los que tienen el poder en el pas ejercen su libertad.

Ctedra de Derecho Constitucional II, Prof. Kamel Cazor Aliste. Estudiante Pablo E. Perez Cerda, U. Central de Chile. Se puede realizar una interpretacin liberal de la CPR, y no seria inconstitucional, basado en la clusula del libre desarrollo de la personalidad. Esta clausula es un DDFF o es para deducir estos DDFF implcitos o darle una interpretacin a los derechos que hay de un modo ms libertario. O sea, si hay duda optemos por la libertad, somos onticamente libre, no estamos bajo el techo de un estado paternalista, por lo tanto, la interpretacin que debe realizar el estado es en post de esa libertad. Por lo tanto la CPR del 80, se cree que la lectura liberal no debe estar acorde solamente con la condicin de un techo de corte neo liberal, sino, tambin debe estar vinculada con el pleno ejercicio de los DDFF, la dicen el art. 1 inc. 4to CPR; obviamente que hay limitaciones entre los derecho, pero se debe desarrollar el ejercicio de los derechos, de la libertad de la dignidad, y ah hay un motor de la perspectiva de la CPR.

Titularidad y renuncia de los DDFF: La titularidad: el encabezado del arto 19 seala que al CPR asegura a todas las personas, pero ac nos interesa el termino PERSONA, aca estamos de lleno quienes pueden ejercer los DDF, hay que partir de la base en este punto que la CPR modifica la carta del 25 que hablaba de los habitantes de la republica, la CPR del 80 amplia el termino al decir personas, porque, incluye a las personas naturales y a las jurdicas, adems, esto tambin hay que conectarlo con el artculo primero de la CPR que fue modificado, y tambin los chilenos y los extranjeros, y tambin sobre todo importante por el vinculo de la nacionalidad, un pecado del sistema electoral con los chilenos que viven en el extranjero. Cuando dice asegura a todas las personas, est haciendo referencia a un principio de igualdad genrica. El termino persona estamos haciendo referencia al nacido, por qu razn? Por ejemplo el art. 1ro dice las personas nacen libres e iguales, es decir, hay que partir de la base que la titularidad de las personas son aquellas que naces y estn vivas, es decir, hay una proteccin hasta la muerte por los DDFF, y la muerte es la muerte enceflica. La duda es la siguiente, Qu pasa con le nacituro? El nacituro es en si mismo no es un sujeto o titular de DDFF, pero si es un objeto de proteccin jurdica, es decir, la ley tiene que propender a proteger al no nacido, pero plantear que hay un continuo de una persona desde el momento de la concepcin hasta la muerte enceflica, no se justifica a la luz del planteamiento constitucional, en el art. 1inc2 CPR, lo que viene el constituyente es tratar de prohibir que se dicte una ley de aborto masivo; eso no obsta que hay ciertos abortos que podran despenalizarse. El Nacituro es un objeto de proteccin jurdica y como tal no es titular de los DDFF.

Ctedra de Derecho Constitucional II, Prof. Kamel Cazor Aliste. Estudiante Pablo E. Perez Cerda, U. Central de Chile. No se puede renunciar a la titularidad de un derecho, pero si se puede renunciar al ejercicio o no ejercicio de un derecho. Es dudosa la legitimacin activa o la interpretacin que le ha dado la jurisprudencia al ejercicio de un DDFF.

15/04/10 Recapitulacin, lecturas complementarias para la pruebas. Acpite 1ro: Pag. 5 anexo Alexy, a propsito de los DDFF. Caractersticas de los DDFF, pag. 14. Acpite 2do: limitacin de los DDFF. Comentario Prof. Cazor, fallo de la CA de La Serena, pag. 28 accin de proteccin, la accin de proteccin es una tcnica de de DDFF? Pag. 30 Zapata, ser viste en las ayudantas, en cuanto a la triple clasificacin de la interpretacin constitucional, jueves 22 de abril. Diaz-Piccaso.

Ctedra de Derecho Constitucional II, Prof. Kamel Cazor Aliste. Estudiante Pablo E. Perez Cerda, U. Central de Chile. Adnate. Nogueira.

II) Limites a los DDFF: Contenido esencial y principio de proporcionalidad. Aqu en este punto, partimos de la base, que los DDFF no son derechos subjetivos absolutos, por lo tanto, lo que implica, es que los DDFF tienen lmites, existe un lmite. El DDFF tiene un contenido preestablecido, tiene un contenido en s mismo el DDFF, su esencia, el 19 n 26 seala que los DDFF posee un ncleo bsico o contenido esencial. Ese lmite que es el contenido mismo del derecho, permite o da un parmetro para hacer un juicio de proporcionalidad, lo cual, implica que ya hay un contenido absoluto en el derecho. En chile hay una razn de texto el cual es el art. 19 n 26, que segn Evans de la cuadra, esto es una norma de seguridad, porque la constitucin es de la tendencia del constitucionalismo fundamental al igual que la Alemania, o sea, hay una preeminencia de los DDFF frente a la democracia, en consecuencia, al no permitir el desarrollo libre del legislador democrtico, hay un preeminencia de los DDFF; no implica que la democracia no tenga lugar, pero lo que dice el fundamentalista es que no se puede hacer cualquier cosa. El contenido bsico solo puede ser alterado por el constituyente, pueden haber desarrollos de polticas sociales, pero cambiar la esencialidad de los DDF, no se puede. Segundo, otro elemento, la dogmatica de DDFF en la doctrina chilena, es muy pobre, recin en el 2008-09, salen los primero libros decentes de DDFF, entonces, como se le puede exigir al tc que vaya a apoyar a su tesis una dogmatica de DDFF si no hay nada, ya que la comisin de estudio no satisface estas pretensiones. Luego en 3er lugar, tenemos la interpretacin constitucional de la CS, es bastante pauprrima, entregarle una funcin con una regulacin bastante difusa y vaga en el sentido de los DDFF, no se puede realizar, es una locura. Pero esto no es Jurisdiccin.

Qu es el Derecho? Y despus hay que preguntarse Cul es la esfera de ejercicio que ampara al Derecho? Primero hay un contendi mnimo y bsico, ese es el Derecho, y ahora, hay que responder cual es la esfera de ejercicio del Derecho. El contenido esta dentro de la zona de certeza lo que es el derecho, pero al no ser esttico, tambin hay que integrar una zona de incerteza, por lo que los derechos son mandatos de optimizacin, por lo tanto, ahora los limites son hasta dnde puedo regular con ese derecho subjetivo.

Ctedra de Derecho Constitucional II, Prof. Kamel Cazor Aliste. Estudiante Pablo E. Perez Cerda, U. Central de Chile. Hasta dnde llegan? Cmo lo armonizo con el sistema constitucional, con las posibilidades que existen? Y ah es donde entran los operadores jurdicos, porque, los derechos estn en la constitucin, pero quienes los operativisan son el legislador y los rganos jurisdiccionales, es decir, mandato de optimizacin, lo que significa que hay que operatizar. Principalmente es el legislador, hay una reserva general en materia de DDFF y el rgano jurisdiccional, principalmente en el caso Chileno la Corte Suprema (recurso de proteccin y nulidad) y el Tribunal Constitucional.

Ahora corresponde determinar las limitaciones y restricciones ; el legislador puede limitar los DDFF, solamente cuando la constitucin lo seale, pero no puede afectar el contenido esencial, esa zona de certeza, dentro de la vaguedad que caracteriza a los DDFF, pero hay una certeza; pero tambin cuando se habla de la optimizacin ac el legislador juega un rol de limitacin, pero dentro de la zona de incerteza al legislador tambin le toca optimizar el derecho y es lo que se denomina en la doctrina Delimitacin, ej.: cuando el legislador dicta una ley entorno a DDFF lo que hace el legislador optimiza pero a su vez configura la delimitacin del DDFF. Es inconstitucional si limita y afecta el contenido esencial del DDFF, pero tambin se puede pasar cuando delimita el DDFF, o sea, le dio una funcionalidad que repasa la esfera del derecho, es decir, cual es la real esfera de ejercicio del DDFF (Ej.: no se puede tener el Derecho de propiedad sobre el debido proceso, ya deja de ser el derecho de propiedad, es otra cosa, rebasando la zona de certeza). [La ley interpretativa de la Constitucin, lo que viene hacer es determinar el verdadero sentido y alcance de la constitucin, viene a limitar el contenido] Delimitaciones: Los DDFF son profundamente democrticos, y el legislador encarna la democracia, en consecuencia, es el primer en ser llamado a delimitar y regular los DDFF, es el que mas se acerca a la deliberacin democrtica y a los ciudadanos. Restricciones: Se puede ejercer legtimamente un derecho, pese a esto, se pueden establecer restricciones, pero siempre tiene cabida o gira en torno al grado de certeza y de determinacin que tiene el derecho. Esto es importante porque si nosotros adherimos que hay un grado de certeza e determinacin hay un grado de proporcionalidad, porque, si no lo hay, jams podremos hacer un juicio de proporcionalidad y no se podra ponderar.

Limites Internos y Externos, y los externos pueden ser expresos e implcitos, y los expresos pueden ser eficacia inmediata y de habilitacin delimitacin. Limites internos: aquellos que sirven para definir el contenido mismo del derecho, es decir, las fronteras de esta y el ejercicio del mismo. El limite interno es el contenido del derecho, y el

Ctedra de Derecho Constitucional II, Prof. Kamel Cazor Aliste. Estudiante Pablo E. Perez Cerda, U. Central de Chile. contenido del derecho est determinado por la zona de certeza y la zona de incerteza, pero obviamente, la zona de incerteza de hace mas cierta cuando los operadores jurdicos la concretizan, ej.: cuando el legislador determina un contenido esencial interno del derecho, y precisado ese contenido ese lmite interno podemos saber hasta dnde llega el lmite externo de ese derecho. Estamos configurando algo que va a determinar una forma de convivencia en ltima instancia, y el ejercicio de las libertades, la autodeterminacin de las personas no es fcil. Limites Externos: El tipo ejerce el derecho legtimamente, pero la constitucin impone bienes de carcter constitucin, que son ms importantes que conservar que el ejercicio legitimo, sin afectar la esencia, pero si, imponiendo un lmite con el objeto de facilitar una norma de convivencia ms racional, por ejemplo: la libertad de enseanza, el orden publica, la moral, buenas costumbres, orden pblico, etc., el legislador lo establece, si bien hay libertad, hay ciertos bienes jurdicos que deben prevalecer antes que la ciertas libertades. Limites Expresos y Implcitos: Expresos: de eficacia de inmediata y aquellos que son de habilitacin. Limites Expreso: Si es de eficacia inmediata y no hay reserva legal, lo podra imponer hasta la administracin del Estado, por va de un Decreto. No sera de eficacia inmediata, sino de lmites de habilitacin, solo la ley podr imponer limitaciones y obligaciones..: o el art. 19 n 8 CPR, es decir, la constitucin est habilitando para establecer una limitacin. Limites Implcitos: Se derivan de la necesidad y proteccin de otros bienes jurdicos asegurados, como la moral, buenas costumbres, etc., Tambin est asociado como una competencia para regular y asegurar los DDFF, lo que hemos dicho de la delimitacin hay un limite implcito no se podra regular mas all de las posibilidades regulatorias de la constitucin. Por ejemplo en Espaa existe una reserva general de ley orgnica para regular los DDFF, solamente, el legislador organico constitucional puede regular los DDFF, y en ese sentido, el legislador puede regular solo las materias de DDFF. En Chile tambin pasa lo mismo, claramente hay una reserva general en la regulacin, por ejemplo en lo que es la delimitacin de ley y ese se deriva entre otras normas del art. 63 n 2 y 19 n 26 CPR. Pero ac hay un problema en que el legislador debe configurar y en esa configuracin tiene un lmite implcito, pero, el legislador no puede cubrir toda la posibilidad regulatoria del DDFF, es decir, no podemos pretender que sea solamente el legislador regule, porque tambin a la administracin del Estado le toca un papel, el poder ejecutivo tiene un papel en la regulacin, por lo tanto, la reserva de ley acta, ente se mira que va contra el legislador, ya que, el legislador esta obligado a complementar los DDFF, pero eso no implica que anulemos la capacidad reguladora de la administracin. Los lmites implcitos siempre deben basarse en bienes jurdicamente protegidos.

Ctedra de Derecho Constitucional II, Prof. Kamel Cazor Aliste. Estudiante Pablo E. Perez Cerda, U. Central de Chile. La base de significado especifico que tiene el DDFF, la zona de certeza, da lugar o posibilita al principio de proporcionalidad, porque, la proporcionalidad en el fondo es algo razonable, equitativo, algo que lleva implcito una perspectiva de justeza, pero esta, tiene razn de ser mientras reconozcamos esa zona de certeza que tiene un contenido esencial, en Chile, esa zona de certeza est establecido en el art. 19 n 26 CPR, adems, en relacin al derecho alemn, la recepcin constitucional de los DDFF, es menos escueta, es decir, la CPR del 80, es mas descriptiva en cuanto al contenido de los DDFF, por lo tanto, ese mximo grado de indeterminacin de los derecho en Alemania, no obstante hay contenido esencial, si en Chile, la indeterminacin no es tan extremo como en Alemania, en Chile hay una zona de certeza, lo cual, adems asegura una interpretacin ms cercana al positivismo, por la razn, de que en el fondo nos acerca a un concepto de DDFF mas jurdico, y en base a eso debemos partir la perspectiva de proporcionalidad. Tiene fundamente de constitucionalidad el principio de ponderacin proporcionalidad, SI, en el art. 19 n 26 CPR. Si son mandatos de optimizacin en un caso concreto, como lo hago o hasta dnde puedo optimizar, ah obviamente hay que ver como se dan las circunstancias en el caso concreto, ah obviamente hay que distinguir es si hay o no colisin, es decir, si hay o no antinomias.