EL ROL PROTECTOR DEL MINISTERIO PBLICO ANTE LOS PROBLEMAS AMBIENTALES. ES SUFICIENTE LA CREACCIN DE FISCALIAS ESPECIALIZADAS EN MATERIA AMBIENTAL?

Abog. Johny Angel Solis Adrianzen

Durante centenares de miles de aos, el hombre luch para abrirse un lugar en la naturaleza. Por primera vez en la historia de nuestra especie, la situacin se ha invertido y hoy es indispensable hacerle un lugar a la naturaleza en el mundo del hombre". (Santiago Kovadloff) Salvaguardar el medio ambiente. . . Es un principio rector de todo nuestro trabajo en el apoyo del desarrollo sostenible; es un componente esencial en la erradicacin de la pobreza y uno de los cimientos de la paz. (Kofi Annan)

Sin lugar a dudas el derecho al medio ambiente llena de mucho inters a un importante sector de la comunidad jurdica por ser una disciplina novedosa, sin embargo son pocas las personas que se dedican a su anlisis y estudio por cierto me incluy en este grupo, sin embargo recin al haber pertenecido a una de la Fiscalas Especializadas en Materia Ambiental del Ministerio Pblico Peruano (FEMAs), he llegado a notar que las funciones que se encuentra revestido estas fiscalas no resultan suficientes para superar todas las dificultades que presentan los problemas ambientales. El primer gran paso en nuestro pas fue la creacin de las Fiscalas Especializadas en Materia Ambiental, luego mediante Resolucin de Fiscala de la Nacin N 1067-2008 MP-FN de fecha 12 de Agosto de 2008, se aprueba el Reglamento de las Fiscalas Especializadas en Materia Ambiental, en donde en el punto VI (Organizacin y Funciones de las Fiscalas Especializadas en Materia Ambiental) establece en el numeral 6.1.1, que las Fiscalas Especializadas en Materia Ambiental tienen como funcin la prevencin e investigacin de aquellos hechos que puedan configurar delito en materia ambiental (...); siendo competente para conocer tanto la prevencin, como en investigacin preliminar y judicial del delito conforme a lo dispuesto en el punto IV (mbito de aplicacin) del citado Reglamento. Por otro lado la Ley Orgnica del Ministerio Pblico (Decreto Legislativo n 052) a travs de su artculo 1 seala que el Ministerio Publico es el rgano autnomo del Estado que tiene como funciones principales la defensa () del inters pblico () y el inters social as como la persecucin del delito (). Tambin velara por la prevencin del delito. Es as a travs de este artculo se le encomienda al Ministerio Pblico el rol proteccin de todos los derechos difusos entre ellos se incluye al medio ambiente. El Ministerio Pblico Peruano a travs de las Fiscalas Especializadas en Materia Ambiental as como las Fiscalas de Prevencin del Delito con competencia en materia ambiental a nivel nacional han elegido su accionar solamente al mbito tradicional de actuacin penal, as el fiscal ambiental podr generar Investigaciones preliminares, apoyar investigaciones en curso vinculadas con delitos contra el ambiente, formalizar denuncias penales y proponer pruebas. Adems a ello tambin estas fiscalas cumplen una funcin preventiva, a fin de evitar la comisin de delitos ambientales. Sin embargo existen supuestos en que las funciones del Ministerio Pblico quedaran cortas, as por ejemplo una autoridad Municipal por problemas de presupuesto no hace posible el recojo de residuos slidos domsticos (municipales) produciendo su acumulacin, generando focos infecciosos en la ciudad, o cuando producto del descuido de autoridades ha generado la contaminacin de una laguna que expide olores nauseabundos perjudicando a los pobladores, cabe preguntarnos Qu es lo que hace en estos supuestos el Ministerio Pblico a fin de lograr que a las autoridades administrativas cumplan con la inmediata solucin al problema si no cuenta funciones coercitivas o funciones que le permita llegar a solicitar alguna medida de coercin salvo que este en curso un proceso penal?.

Es as surge la necesidad de ampliar las funciones que actualmente tiene las Fiscalas Especializadas en Materia Ambiental de prevenir y perseguir el delito. Estas nuevas funciones deben de estar revestidas en otros campos del derecho como en el mbito civil y constitucional para la proteccin efectiva del ambiente. Por eso creemos que se debe de ampliar las funciones de los Fiscales Especializadas en Materia Ambiental a fin de poder actuar en va civil solicitando por ejemplo una medida autosatisfactiva, as mismo poder promover procesos constitucionales como amparos.