PER

Ministerio de Transportes Y Comunicaciones

Viceministerio de Transportes

Provias Nacional

INVENTARIOS VIALES CALIFICADOS Y EL SISTEMA DE GESTIN DE CARRETERAS

Econ. Nrida Aucahuasi Dongo OPEI / Programacin Fsica

Lima, 28 de abril de 2011
1

CONTENIDO
Antecedentes 2. El Sistema de Gestin de Carreteras SGC 3. Marco Normativo sobre Inventario Vial Calificado 4. El Sistema de Inventario Vial Calificado -SIC 5. Antecedentes de los Inventarios Viales Calificados en PVN 6. Situacin de la Red Vial respecto a los inventarios calificados 7. Inventario Vial Calificado en los CC x NS 8. Competencias en materia de gestin vial 9. Avances en la revisin del Inventario Vial Calificado 10. Situacin de los IVC de los CCxNS 11. Agenda pendiente
1.

1. ANTECEDENTES (1/2)
1.

Estudio del Sistema de Gestin de Carreteras:

Aprobado mediante la RD. N 329-2001-MTC/15.02. PRT-PERT (16.10.2001), elaborado por la Firma BCEOM-OIST. Productos:

1. ANTECEDENTES (2/2)
2. Modelo del Sistema de Gestin de Infraestructura Vial : Aprobado con RD 1357-2006-MTC/20 (25.05.2006), elaborado por el consultor Fernando Abrahan Pigrau. Productos: Estudio de Elaboracin de un Diagnostico de la Unidad de Gestin de Carreteras y la Implementacin del Sistema de Gestin de Carreteras. Programa Quinquenal PVN 2006-2010

2. El SISTEMA DE GESTION DE CARRETERAS

Es una herramienta de planificacin, que permite optimizar la asignacin de los recursos humanos, econmicos y financieros disponibles, seleccionando de manera racional y programada los tramos de la RVN que requieren una intervencin
Objetivo principal:

Disear polticas, estrategias y programas de conservacin y mantenimiento de la red vial nacional; seleccionado de manera racional los tramos que requieran intervenciones de mantenimiento; definiendo los presupuestos mnimos, y optimizando el uso de los recursos humanos y financieros disponibles.

Comprende 3 Sub sistemas:

Inventario Vial Calificado Planeamiento Administracin del Mantenimiento

Un Sistema automatizado
En teora, para mantener actualizadas sus propuestas, el Sistema de Gestin de Carreteras SGC (automatizado) deber seguir permanentemente la evolucin de la RVN.
Para que se inicie el ciclo de gestin vial se requiere contar con la informacin actualizada del Inventario Vial Calificado, a fin de determinar las caractersticas tcnicas y de condicin fsica de la RVN, proporcionando la informacin en formatos adecuados para la conformacin de la base de datos que permitir el funcionamiento del Sistema

El Planeamiento debera considerar dos intervenciones: a) en mantenimiento, y b) en rehabilitacin y mejoramiento (inversiones)

SAM SIC
Recopilacin de datos Inventario Calificado Estado RVN (BRM)

S PL
Estrategias y alternativas Planeamiento de metas fsicas Asignacin de presupuestos Programa de intervenciones

Programacin anual Red Pavimentada Red afirmada M. Peridico M. Rutinario CxNiveles de Servicio

3. MARCO NORMATIVO SOBRE INVENTARIO VIAL CALIFICADO

El DS 034-2008-MTC aprueba el Reglamento Nacional de Gestin de Infraestructura Vial. Artculo 11 Del Planeamiento, Inciso 11.3: Las autoridades competentes para efectos de la formulacin de los planes indicados y en funcin a la priorizacin de inversiones, realizan y/o actualizan los inventarios viales, siendo stos: i) de carcter bsico, cuyo objetivo es obtener o actualizar informacin relativa a la ubicacin, longitud, caractersticas geomtricas generales, tipo de superficie de rodadura, clasificacin o jerarquizacin, estado situacional general; y ii) de carcter calificado, cuyo objetivo es obtener informacin actualizada y detallada de todos los elementos conformantes de la va.

4. SISTEMA DE INVENTARIO VIAL CALIFICADO EN EL MARCO DEL SISTEMA DE GESTIN DE CARRETERAS

Comprende: El sistema del Inventario Vial Calificado SIC Base de Datos Manual Tcnico del SIC Herramienta Informtica: ROUTE 2000 Equipos

5. ANTECEDENTES DE LOS INVENTARIOS VIALES CALIFICADOS EN PVN

El ao 2004, Provas Nacional encarg a la Empresa TNM el inventario vial calificado de la RVN Asfaltada (cerca de 8,500 km). El ao 2006, financiado con donacin de la CAF, se efectu con la Empresa INOCSA el inventario de unos 8,500 Km. de RVN no pavimentada (existentes a esa fecha con el Clasificador Vial anterior: D.S. 009-1995-MTC). En octubre de 2008 se emite el DS N 044-2008-MTC, aprobando el nuevo Clasificador Vial del Sistema Nacional de Carreteras SINAC, con lo cual la longitud de la Red Vial Nacional existente pas a 23,903[1] Km.; registrndose un incremento en casi 6,000 Km.
[1] A la fecha se ha actualizado a 23,596 Km.: Estudio de Inventario Vial Bsico de la RVN - DGCF-MTC
(diciembre 2010)

6. SITUACIN DE LA RED VIAL NACIONAL RESPECTO A LOS INVENTARIOS VIALES CALIFICADOS (1/3) Provas Nacional tiene previsto realizar la actualizacin de los Inventarios Viales Calificados de toda la RVN. Entre los aos 2008 y 2009, se elaboraron Trminos de Referencia para los inventarios calificados de carreteras y de puentes de toda la RVN. Simultneamente, desde el ao 2007 se contrata la conservacin por niveles de servicio, en donde se incluyen los inventarios viales calificados. En el Programa de Mejoramiento del Nivel de Transitabilidad, financiado con Prstamo BID 1827, se ha programado los inventarios calificados de carreteras y puentes.

6. SITUACIN DE LA RED VIAL NACIONAL RESPECTO A LOS INVENTARIOS VIALES CALIFICADOS (2/3) Gestiones ante la DGPM - MEF para incluirlos en el Componente 5 del Prstamo BID: Fortalecimiento Institucional ($US 2.7 millones). Finalmente, el MEF estableci que stos constituyen una ACTIVIDAD [1]. El BID otorg su No Objecin para destinar los recursos de este Componente a la realizacin de los inventarios calificados (Hoja de Transmisin N 3406/2010). En el PAC 2011 de PVN se encuentran previstas las contrataciones de las Consultoras para inventarios calificados de carreteras y puentes, y otras consultoras relacionadas, proceso que se desarrollara en el transcurso del presente ao (R.M. N 008-2011-MTC/04).
[1] Oficio N 2324-2010-EF/68.01, DGPM-MEF: no se requiere pasar por el SNIP

Situacin de la RVN (3/3)

TOTAL KM. % %

Red Vial Nacional existente[1] a) RVN Concesionada [2]: b) RVN No Concesionada:

Con Contratos Conservacin por niveles de servicio [3]: Con diversas intervenciones

23 596 100 5 363 23 18 233 77 11 371 6 862

100 62 38

[1] Cuenta con Inventario Vial Bsico (Estudio de la Medicin) - DGCF-MTC.Dic 2010 [2] Su Inventario Vial no est acorde al Manual SIC. Se requiere establecer su inclusin o no inclusin en el Inventario Vial Calificado que se contratar prximamente. En coordinacin con la DGCT se ha solicitado a OSITRAN su pronunciamiento formal. [3] Incluye la realizacin de Inventarios Viales Calificados (se descontar 607 Km. de CCxNS ao 2007: 11 371 - 697 = 10 764 Km)

7. INVENTARIOS VIALES CALIFICADOS EN LOS CCxNS 1/3 Alcances:

Los alcances de los IVC en los CCxNS se han ido mejorando gradualmente [1], por lo que no son homogneos en todos. Por tanto, es necesario hacer la siguiente precisin: cuando en los Trminos de Referencia y otros documentos tcnicos y contractuales se establece el trmino inventario, inventario vial, o inventario vial calificado, se debe asumir que siempre estarn referidos al inventario vial calificado; y por lo tanto, sus alcances se remitirn al Manual de Inventario Vial Calificado vigente de Provas Nacional.
[1] Adicionalmente a los alcances del inventario vial calificado, previsto en el Manual del SIC,
actualmente se est solicitando el inventario flmico y el sistema de informacin geogrfica.

7. INVENTARIOS VIALES CALIFICADOS EN LOS CCxNS 2/3 Bases y Trminos de Referencia

Relevamiento de Informacin: Se refiere a los Estudios de Trfico, de Origen Destino, Inventario Vial Calificado y evaluaciones del pavimento que el Contratista debe realizar anualmente. El Contratista deber contar con las estaciones de conteo necesarias, a fin de identificar los focos de crecimiento; as como con todos los equipos y recursos humanos necesarios para la realizacin de estas actividades. El inventario vial calificado se elaborar segn el Manual de Provas Nacional. Con el Inventario vial calificado tambin quedarn definidas las longitudes reales de intervencin.

346 364 574 574 574 764 1.325 1.659 595 595 587 4.550 5.785 587 5.073 4.780 2.444 4.770 4.200 6.603 556 1.200 3.300 1.580 5.664 4.817 4.931 2.237 3.985 3.813 5.200 3.479 5.366 2.840 2.305 4.025

1.000

2.000

3.000

4.000

5.000

6.000

7.000

7. INVENTARIOS VIALES CALIFICADOS EN LOS CCxNS 3/3

206-2007-MTC/20 243-2007-MTC/20 288-2007-MTC/20 290-2007-MTC/20 291-2007-MTC/20 292-2007-MTC/20 098-2008-MTC/20 240-2008-MTC/20 255-2008-MTC/20 256-2008-MTC/20 109-2009-MTC/20 132-2009-MTC/20 145-2009-MTC/20 004-2010-MTC/20 010-2010-MTC/20 013-2010-MTC/20 034-2010-MTC/20 042-2010-MTC/20 068-2010-MTC/20 057-2010-MTC/20 081-2010-MTC/20 094-2010-MTC/20 096-2010-MTC/20 114-2009-MTC/20 148-2009-MTC/20 037-2010-MTC/20 044-2010-MTC/20 049-2010-MTC/20 082-2010-MTC/20 104-2010-MTC/20 146-2010-MTC/20 171-2010-MTC/20 022-2011-MTC/20 TOTALES OPE-PP UGC

Costos:

Contratos de Conservacin por Niveles de Servicio Relevamiento de Informacin Costo anual por Km. (S/.)

CONTRATOS DE CONSERVACIN POR NIVELES DE SERVICIO RELEVAMIENTO DE INFORMACIN

UO OPE OPE OPE OPE OPE OPE N Contrato Long_km 207,000 400,000 281,730 421,490 372,260 280,000 Relevamiento Informacin Costo total (S/.) 358.333 728.875 807.861 725.174 640.473 641.558 Relevamiento Relevamiento Informacin Informacin Costo anual Costo anual por (S/.) Km. (S/.) 71.667 346 145.775 161.572 241.725 213.491 213.853 364 574 574 574 764

1 206-2007-MTC/20 2 243-2007-MTC/20 3 288-2007-MTC/20 4 290-2007-MTC/20 5 291-2007-MTC/20 6 292-2007-MTC/20

Costos:
OPE OPE OPE OPE OPE OPE OPE OPE OPE OPE 7 098-2008-MTC/20 8 240-2008-MTC/20 9 255-2008-MTC/20 10 256-2008-MTC/20 11 109-2009-MTC/20 12 132-2009-MTC/20 13 145-2009-MTC/20 14 004-2010-MTC/20 15 010-2010-MTC/20 16 013-2010-MTC/20 374,350 384,500 172,000 343,410 438,800 306,000 367,000 472,800 334,000 332,000 1.488.086 2.551.946 511.270 1.020.786 1.288.865 6.961.500 6.369.604 1.388.732 8.471.693 7.935.497 496.029 637.986 102.254 204.157 257.773 1.392.300 2.123.201 277.746 1.694.339 1.587.099 1.325 1.659 595 595 587 4.550 5.785 587 5.073 4.780

CONTRATOS DE CONSERVACIN POR NIVELES DE SERVICIO RELEVAMIENTO DE INFORMACIN

UO N Contrato Relevam iento Re levam iento Relevam iento Inform acin Inform acin Inform acin Long_km Costo anual Costo total Costo anual (S/.) (S/.) por Km . (S/.) 394,000 4.814.444 962.889 2.444

OPE 17 034-2010-MTC/20

OPE 18 042-2010-MTC/20

365,000

8.705.725

1.741.145

4.770

OPE 19 068-2010-MTC/20

290,000

6.090.000

1.218.000

4.200

OPE 20 057-2010-MTC/20 OPE 21 081-2010-MTC/20 OPE 22 094-2010-MTC/20

458,000 436,000 135,000 267,000 261,660 349,390 253,000 230,400 437,600

15.121.465 1.211.797 810.000 4.405.500 2.066.591 9.894.183 6.093.657 5.680.639 4.893.571

3.024.293 242.359 162.000 881.100 413.318 1.978.837 1.218.731 1.136.128 978.714

6.603 556 1.200 3.300 1.580 5.664 4.817 4.931 2.237

Costos:

OPE 23 096-2010-MTC/20 UGC 24 114-2009-MTC/20 UGC 25 148-2009-MTC/20 UGC 26 037-2010-MTC/20 UGC 27 044-2010-MTC/20 UGC 28 049-2010-MTC/20

UGC 29 082-2010-MTC/20 UGC 30 104-2010-MTC/20

379,780 515,883

7.567.838 9.835.949

1.513.568 1.967.190

3.985 3.813

UGC 31 146-2010-MTC/20 UGC 32 171-2010-MTC/20 UGC 33 022-2011-MTC/20 TOTALES OPE UGC OPE-PP UGC

367,500 457,820 285,900 11.371,273 7.832,340 3.538,933

9.555.000 7.962.886 7.670.540 154.270.037 83.049.184 71.220.853

1.911.000 1.592.577 1.534.108 32.296.924 18.052.754 14.244.171

5.200 3.479 5.366 2.840 2.305 4.025

Fuente: Co ntrato s de Co nservaci n po r Niveles de Servicio

8. COMPETENCIAS EN MATERIA DE GESTIN VIAL

Memorndum N 1724-2010-MTC/20 (02.06.10), dispone transferir las funciones de Gestin Vial de la Unidad Gerencial de Conservacin a la Oficina de Programacin, Evaluacin e Informacin -Programacin Fsica, con el objeto de fortalecer la programacin de proyectos e intervenciones en la RVN. Las funciones de Gestin Vial, respecto a Inventarios Viales Calificados [1] son:
a) Planificar, ejecutar y supervisar el Inventario vial calificado de la Red Vial Nacional, para la configuracin de la base de datos del Sistema de Gestin de Carreteras -SGC controlando la calidad de los datos del SGC. b) Coordinar la programacin del Inventario vial calificado de la Red Vial Nacional con la Direccin General de Caminos y Ferrocarriles del MTC. c) Supervisar las operaciones para el procesamiento de los datos del SGC controlando la calidad y eficiencia del proceso.

En septiembre del 2010, la OPEI da inicio a la revisin de los inventarios viales calificados de los CCxNS, remitidos por OPE y UGC.
[1] De acuerdo al MOF, RD N 1259-2009-MTC/20

9. AVANCES EN LA REVISIN DE INVENTARIOS VIALES CALIFICADOS

Reuniones de trabajo con las empresas contratistas conservadores, a fin de tener una misma visin respecto a los objetivos de estos inventarios viales calificados; homogenizar la metodologa y criterios; impartir el Manual y Gua de procedimientos y adiestrar en el llenado de la informacin. Instalacin del Software ROUTE 2000 (sistema para el almacenamiento de los datos del inventario Vial Calificado), en las Laptop de los Contratistas Conservadores, para asegurar que la informacin est debidamente validada, de acuerdo a los formatos del Manual de Inventario Vial. Pasar en el ROUTE 2000 la codificacin de las Rutas Nacionales del Clasificador antiguo (DS 009-1995-MTC) al Clasificador vigente (DS 044-2008-MTC) Ampliar los reportes de visualizacin de informacin de los inventarios contenidos en el ROUTE 2000. Proporcionar Asistencia Tcnica de manera continua y permanente en la materia a los contratistas conservadores.
Nota: Limitaciones del ROUTE 2000

10. SITUACIN DE LOS INVENTARIOS VIALES DE CCxNS (1/2)

Administrados por la Oficina de Proyectos Especiales Proyecto Per
INVENTARIOS VIALES-PCV N IVC que corresponde al Contratista presentar N de IVC que reviso OPEI -GV(a la fecha) N de IVC observados por OPEI-GV (a la fecha) INVENTARIOS VIALES ANUALES N IVC que corresponde al Contratista presentar N IVC que debera haber presentado el Contratista (a la fecha) N IVC que reviso OPEI-GV (a la fecha) N de IVC en revisin por OPEI-GV (a la fecha) N de IVC observados por OPEI-GV (a la fecha) 2.00 2.00 0.00 0.00 0.00 8.00 8.00 0.00 0.00 0.00 12.00 12.00 8.00 0.00 8.00 23.00 10.00 1.00 0.00 1.00 19.00 16.00 14.00 10.00 104.00 32.00 9.00 0.00 9.00 2008 7.00 0.00 0.00 2009 3.00 0.00 0.00 2010 12.00 12.00 12.00 2011 1.00 4.00 4.00 2012 2013 2014 2015 TOTAL 23.00 16.00 16.00

PCV: Plan de Conservacin Vial IVC: Inventario Vial Calificado PVN/ Oficina de Programacin, Evaluacin e Informacin OPEI/ P Fsica/ Gestin Vial

De los 16 Inventarios Viales calificados del Plan de Conservacin: 07 contratos se encuentran con Avance alto; 07 contratos con Avance medio; y, 02 con Avance bajo, en el levantamiento de las Observaciones De los 09 Inventarios Viales Anuales calificados: 01 contrato con Avance alto; 06 contratos con Avance medio; y, 02 con Avance bajo, en el levantamiento de las Observaciones

10. SITUACIN DE LOS INVENTARIOS VIALES DE CCxNS (2/2)

Administrados por la Unidad Gerencial de Conservacin -UGC
INVENTARIOS VIALES-PCV N IVC que corresponde al Contratista presentar N de IVC que reviso OPEI -GV(a la fecha) N de IVC en revisin por OPEI-GV (a la fecha) N de IVC observados por OPEI-GV (a la fecha) INVENTARIOS VIALES ANUALES N IVC que corresponde al Contratista presentar N IVC que debera haber presentado el Contratista (a la fecha) N IVC que reviso OPEI-GV (a la fecha) N de IVC en revisin por OPEI-GV (a la fecha) N de IVC observados por OPEI-GV (a la fecha) 0,00 0,00 0,00 0,00 1,00 1,00 9,00 1,00 9,00 9,00 9,00 8,00 45,00 2,00 0,00 0,00 0,00 2008 0,00 0,00 0,00 0,00 2009 0,00 0,00 0,00 0,00 2010 5,00 4,00 0,00 4,00 2011 4,00 3,00 0,00 3,00 2012 2013 2014 2015 TOTAL 9,00 7,00 0,00 7,00

PCV: Plan de Conservacin Vial IVC: Inventario Vial Calificado PVN/ Oficina de Programacin, Evaluacin e Informacin OPEI/ P Fsica/ Gestin Vial

De los 09 contratos administrados por la Unidad Gerencial de Conservacin, la OPEI ha revisado 07 Inventarios contenidos en el Plan de Conservacin, los cuales se encuentran con Avance alto en el levantamiento de las Observaciones

11. AGENDA PENDIENTE

1. Respecto al Inventario Vial: establecer los alcances de los TdeRs: - long. pendiente del Inventario Vial Calificado - Inventario valorizado (Recomendacin N 06 Auditora) - Monumentacin - Puentes
ADS N 046-2010-MTC/20 y Menor cuanta no programable

2.

Respecto al Planeamiento de las intervenciones: Hay dos maneras de planear / programar las intervenciones: a) Automatizada: a partir de los resultados de la data y procesamiento de los inventarios viales calificados, va el SGC. Ejemplo: Programa Quinquenal 2006-2010 b) Manual: a partir del anlisis de datos fsicos e informacin existente, como las intervenciones histricas y actuales. Bajo esta modalidad hemos preparado el Plan de Accin Anual 2010 y 2011, y estamos afinando la propuesta del Plan de Intervenciones a 5 aos (2011-2015).

PER

Ministerio de Transportes Y Comunicaciones

Viceministerio de Transportes

Provias Nacional

GRACIAS!
pfisica@proviasnac.gob.pe www.proviasnac.gob.pe

24