Educacin y valores Daniel Filmus en IDEA Joven La Comisin de Educacin y Valores de IDEA Joven invit al ex ministro de Educacin a compartir

un desayuno de trabajo. El encuentro se concret el 3 de septiembre, oportunidad en que Filmus analiz la situacin del sector, coment sus principales acciones al frente del ministerio de Educacin y opin sobre el desempeo que puede tener el sector privado para mejorar el sistema educativo en el pas. Aqu lo sustancial de su exposicin: El problema central de la educacin en la Argentina se origin en 1966, vinculado a la noche de los bastones largos, cuando la universidad fue intervenida. El pas tena un sistema educativo que si bien no daba igualdad de posibilidades, no era masivo, era de alta calidad y en el nivel bsico lograba que casi todos los chicos terminaran la escuela primaria, aunque con un nivel altsimo de desercin en la escuela media. En la universidad, con la poca del movimiento reformista del 65 y 66, se haban logrado importantes avances. Se poda decir que la Argentina tena el mejor sistema educativo de la regin y uno de los mejores del mundo. Sin lugar a dudas haba desarrollado, a partir de la ley 1420, una educacin que tena que ver con la estructuracin del pas. A diferencia de los pases europeos o Estados Unidos, donde la educacin surgi para servir al mundo del trabajo, en la Argentina la educacin le dio la espalda al mundo del trabajo, porque no haba trabajo o porque se aprenda a trabajar trabajando o porque los inmigrantes traan sus propios oficios. La primera escuela tcnica la fund Otto Krause, hace poco ms de cien aos. Recin el proceso de sustitucin de importaciones de la dcada del 30 o despus de la Segunda Guerra Mundial, hizo que la educacin sirviera para el trabajo. La educacin, a principios del siglo XX, sirvi principalmente para la funcin pblica; no haba otro trabajo que requiriera educacin. Cuando la educacin empez a servir para el mundo del trabajo no cambi la esencia de la educacin que tenamos, sino que se cre un sistema paralelo: el de educacin tcnica. En el 66, este modelo academicista y enciclopedista en la escuela media tradicional y en la escuela primaria, con una pata para el trabajo, comenz a decaer notablemente. La teora del capital humano sostiene que una persona estudia no porque se quiera educar sino porque aumenta su capital y conocimientos, lo cual al momento de trabajar le permitir recuperar la inversin ms un plus y devolverle al Estado con su productividad la inversin realizada en educacin. Pero cuando no hay trabajo se origina lo que se llama la devaluacin de la matrcula: en lugar de un dibujante se puede contratar un arquitecto, en lugar de un tcnico un profesional, un mdico como visitador mdico, un psiclogo puede ser encuestador y el ingeniero puede trabajar como taxista. La idea del capital

humano desaparece. Para qu el Estado va a invertir en la formacin de algo cuya renta futura no va a existir? Esa fue la base por la cual la Argentina empez a descuidar la educacin; no fue una base poltica. El tema central, para mi, tuvo que ver con un modelo econmico. Al haberse democratizado tempranamente la educacin en la Argentina, con una capacidad de gente notable quizs sobredimensionada respecto de las necesidades del mercado de trabajo, y al ajustarse el mercado de trabajo, la idea fue no invertir. La inversin en educacin en la Argentina creci hasta los 70 y despus empez a bajar drsticamente, a tal punto que entre los 70 y los 80 duplicamos la cantidad de alumnos y mantuvimos la inversin. Esto impact fuertemente en la calidad de la educacin. A fines del XIX y principios de XX, desde la ley 1420 en adelante, nosotros educbamos para la construccin de la Nacin; con la sustitucin de importaciones educbamos para le economa y para la mano de obra industrial, que vena creciendo; despus educamos para el sector de servicios, que tambin creca, pero hay que decir que despus del 66 no existi un para qu educar. Al no haber un para qu, la educacin perdi sentido y se empez a devaluar. Cuando nosotros asumimos definimos que haba que educar para cuatro objetivos: para la democracia; para la identidad nacional, tema importante en una sociedad cada vez ms globalizada; para la igualdad social, no hay igualdad sin educacin, y para la productividad, porque no hay ningn elemento que genere mayor productividad que la capacidad de agregar valor que tiene la gente ms capacitada. Los docentes que estn hoy en la escuela son los que fueron formados en las dcadas del 70, del 80, del 90, y que eligieron la carrera docente porque no podan ser abogados, ni ingenieros. La docencia era una carrera de descarte. Tenemos muchos problemas con la formacin docente. No los podemos resolver con un curso; es cuestin de una formacin ms integral. Faltan muchos aos de trabajo con estos docentes y empezar a formar docentes desde una perspectiva distinta. Por ejemplo, yo creo que no se debi haber transferido a los terciarios a las provincias. Por dnde se define la calidad de la educacin? En que uno tenga docentes de formacin equivalente. Es una responsabilidad nacional que haya docentes de alto nivel para formar a los chicos, as estn en la Quiaca o en Buenos Aires. Al transferir la formacin docente, paradjicamente, se perjudic el elemento ms importante que tena la Nacin para convocar a igualdad de oportunidades para los chicos. Eso es ya irrecuperable. El sector empresarial se comprometi mucho en la discusin de la ley y empez a darse cuenta de que su productividad y su competitividad dependen, en buena, medida de la calidad de la gente que trabaja ah. Esa calidad, a diferencia de lo que pasaba en los 60 y en los 70, ya no depende de la escuela que tienen las empresas, depende de las competencias bsicas que tiene cada chico.

En aquella poca, las competencias eran manuales; hoy, hasta para los tcnicos, las competencias tienen que ver con temas de pensamiento complejo, capacidad de abstraccin, capacidad de planificacin, capacidad de tomar decisiones, capacidad de crear. Las competencias cambiaron totalmente; ya no son manuales. En ltima instancia, uno puede operar a partir de competencias muy diferentes, y esas se desarrollan en la escuela primaria, que no son las que tienen las empresas. Creo que en la Argentina empieza una preocupacin creciente por la escuela pblica o por la escuela bsica, porque ah estn los elementos que lesionan la posibilidad de inclusin, con mayor productividad y competitividad. Una cuestin nueva es este descubrimiento tardo de los empresarios, de que es necesario invertir en educacin y que hay que buscar formas de articular la inversin educativa entre lo pblico y lo privado. Nosotros hicimos muchsimas experiencias con muy buen respaldo del sector empresarial. Una de ellas fue crear el Instituto Nacional de Educacin Tcnica, la ley de Educacin Tcnica. Cuando, salvo en la Ciudad de Buenos Aires, en el pas desparecieron las escuelas tcnicas, nadie dijo nada. No hubo ni un empresario que protestara, porque no necesitaban tcnicos. Con la ley de Educacin Tcnica recuperamos las escuelas tcnicas y, caso nico en Amrica latina, pusimos un porcentaje del Presupuesto Nacional para las escuelas tcnicas, el 0,2. Los hijos de los cartoneros van a la escuela; paradjicamente, cuando la desocupacin aument fueron ms chicos a la escuela. Cuando hubo mucha desocupacin nosotros la llambamos la escuela refugio; la escuela era la nica alternativa. Hoy, que hay trabajo, es un problema para la escuela: el trabajo nos est sacando a los chicos de la escuela media. La matrcula en la escuela media no crece, no cae pero no crece. Es porque muchos chicos pasaron de la escuela al trabajo. Es bueno para la familia, porque vive mejor pero, por otro lado, ese chico va a tener ms problemas en el futuro. No hay educacin sin disciplina; no hay educacin sin autoridad. La educacin se basa en la autoridad. Cul es la fuente de autoridad en la escuela? Si la fuente de autoridad en la escuela es solamente la norma, estamos en problemas porque los chicos son de desafiar las normas. En la escuela la autoridad la da el saber. Cuando no se puede lograr autoridad a travs del saber, se logra a travs del autoritarismo. Y ah es vulnerable y puede ser que los chicos se rebelen naturalmente. Ahora, no hay escuela sin normas; no hay escuela sin disciplina. Mi impresin es que si la escuela es un espacio de aprendizaje, lo central va a estar en esa direccin y la disciplina est puesta en funcin del aprendizaje.