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PROYECTO DE LEY DE PROTECCION INTEGRAL DE LOS DERECHOS DE LOS NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES

I. Antecedentes La aprobacin en 1989 por las Naciones Unidas de la Convencin sobre los Derechos del Nio (CDN) constituye un punto de partida en el progresivo reconocimiento de los derechos de los nios, nias y adolescentes en las legislaciones de los pases de Amrica Latina. La mayora de estos pases que ratificaron dicha Convencin, iniciaron inmediatamente un proceso de incorporacin e implementacin de sus normas en sus respectivas legislaciones nacionales. El proceso vivido en la regin a este respecto, demuestra la amplia aceptacin y legitimidad jurdica y poltica que ha tenido dicho tratado internacional en los pases latinoamericanos. De este modo, en los 23 aos transcurridos desde la aprobacin de la CDN se han producido importantes avances en esta materia, segn lo reportan los informes de UNICEF, pudiendo constatarse que los pases latinoamericanos han procurado ajustar sus legislaciones a los compromisos internacionales. Se debe tener presente que la incorporacin e implementacin de la Convencin a nivel interno de cada pas supone una nueva concepcin jurdica de la infancia que se sita en el marco de los derechos humanos de los nios y de los derechos humanos en general, lo cual es coincidente con un proceso de renovacin de los sistemas legales desde la perspectiva de los derechos humanos. La aprobacin del Estatuto del Nio y del Adolescente de Brasil en 1990 fue uno de los primeros y buenos ejemplos del cambio paradigmtico operado por la CDN, reforzado por la accin jurisdiccional, acadmica y de difusin que en sus respectivos mbitos desarroll la Corte Interamericana de Derechos Humanos y el Instituto Interamericano del Nio, entre otros organismos de nivel internacional y local. Luego, Panam (1995) y Honduras (1996) pusieron en vigencia nuevos Cdigos de infancia y adolescencia. Posteriormente lo hicieron Nicaragua y Costa Rica (1998), Bolivia (1999) y Per (2000). Entre tanto, Mxico y Venezuela (ambos el 2000) crearon leyes de proteccin de los derechos de los nios, nias y adolescentes. Ms recientemente, en la dcada pasada pases como Paraguay (2001), Guatemala, Repblica Dominicana y Ecuador (2003) dictaron sus cdigos y leyes de proteccin integral y, finalmente, Argentina (2005), Colombia (2006) y El Salvador (2009), hicieron un trabajo de renovacin de sus cdigos promulgados en las dcadas precedentes. Esta actividad reformadora de normas legales puso en evidencia la mayor implicacin del Estado en su rol de garante de los derechos de los nios y en el establecimiento de mecanismos para su proteccin, reconocidos en los nuevos cdigos y cuerpos legales pertinentes. De este modo, como seala la tratadista Mary Beloff, ya nadie discute en

Amrica Latina que la proteccin de la niez debe plantearse a partir de un enfoque de ciudadana y de proteccin de los derechos humanos de nios y nias. Esta legislacin signific un fortalecimiento de los sistemas nacionales de proteccin de derechos y tambin la elaboracin de polticas pblicas, creacin de instituciones y organismos como los defensores de los nios, institutos del nio, entre otros, que marcan una indita vinculacin jurdica y de la institucionalidad pblica con los derechos de la infancia. De lo reseado se desprende que a partir de 2004, prcticamente todos los pases de la regin poseen ya una legislacin coherente, sistemtica e integral sobre derechos de la infancia. Ahora bien, en el recuento comparativo precedente, solo Cuba1 y Chile poseen legislaciones anteriores a la CDN. En Chile las normas relativas a nios, nias y adolescentes se encuentran dispersas en diferentes cuerpos legales sobre familia y filiacin, proteccin especial, responsabilidad penal adolescente, materias asistenciales, educacionales y otras. Nuestro pas tambin ratific la Convencin de los Derechos del Nio el 14 de agosto de 1990, promulgndola como ley de la Repblica mediante el Decreto Supremo N 830 del Ministerio de Relaciones Exteriores, publicado en el Diario Oficial del 27 de septiembre de 1990, y que tiene rango constitucional conforme lo dispuesto por el artculo 5 inciso final de nuestra Carta Fundamental. El referido instrumento internacional adquiri con esto el carcter de vinculante y de ley interna para el Estado chileno, obligndolo a adoptar todas las medidas tendientes a promover y proteger los derechos de los nios, nias y adolescentes, reconocindolos como sujetos de derecho con autonoma progresiva en su ejercicio, iguales ante la ley y con igual proteccin de sta en el referido ejercicio. Al mismo tiempo, Chile se ha sometido al escrutinio de la comunidad Internacional a travs del Comit de Derechos del Nio, creado por la misma Convencin, a travs de sus informes peridicos sobre la situacin de la infancia. Con todo, en el caso chileno la legislacin ha sido parcial e insuficientemente reformada en conformidad a la CDN. En ese sentido, ha mostrado ostensiblemente sus falencias sistmicas y un poco honroso y singular retraso en comparacin con las adecuaciones legislativas que los dems pases latinoamericanos han hecho en sus respectivas legislaciones. Durante estos aos se han aprobado algunas iniciativas legales que han abordado en forma parcelada la proteccin de los derechos de los nios. La ley 19.585 ley de filiacin que igual el estatuto jurdico de los hijos, la Ley 19.620 dict nuevas normas sobre adopcin, la Ley 20.370 gener el sistema de proteccin integral a la infancia Chile crece contigo dirigido a la poblacin ms vulnerable del pas y a un grupo etario especfico. Por su parte, la Ley 20.032 vino a regular el sistema de transferencias del SENAME, hacia los organismos colaboradores. La Ley 20.084 estableci un sistema de responsabilidad de los adolescentes, por infracciones a la ley penal.

Cdigo de la Niez y Juventud, 1978.

Hoy da, esta lgica de iniciativas parceladas contina con la iniciativa legal recientemente ingresada que suprime el actual Servicio Nacional de Menores (boletn 8487-07) y lo reemplaza por dos servicios diferenciados. El conjunto de estas iniciativas no constituye un marco legal suficiente para adecuar la legislacin nacional a los estndares internacionales. El Comit de Derechos del Nio de Naciones Unidas ha recomendado al Estado de Chile (en los aos 1997, 2002 y 2007) que se reforme la Ley N 16.618, conocida como Ley de Menores, que data del ao 1967, reemplazando dicho cuerpo normativo, basado en una visin tutelar de la infancia, por una autntica ley de proteccin integral a los derechos de los nios, nias y adolescentes. Afirmamos, entonces, que Chile est en deuda porque an se encuentra pendiente la derogacin total de la ley de menores cuyo espritu y contenidos no se ajustan a la concepcin de los nios como sujetos de derecho, porque an no tenemos una ley de proteccin integral y porque an no contamos con un defensor del nio.

Situacin de los derechos de los nios y nias en Chile. A su turno, el dficit normativo tiene su correlato con una realidad que est lejos de ser alentadora. El 74% de los delitos sexuales que ocurren en el pas se cometen contra nios y nias2, y de acuerdo a datos de la PDI, la cifra negra del abuso supera en 8 veces los casos denunciados. SENAME desarrolla labores eminentemente de diagnstico y reparacin de los casos denunciados, pero no tiene posibilidades de realizar acciones de prevencin, promocin de derechos y apoyo al universo de los nios del pas. La deteccin de los casos, es a menudo fortuita. En esta materia es fundamental contar con profesionales capacitados para la deteccin precoz de abusos sexuales, tanto en el mbito de la salud, como en el escolar, ya sea ste privado o pblico. En Chile ms de un 75% de los nios y nias han sufrido algn tipo de violencia al interior de su familia3. El 60% de los nios han sufrido discriminacin por su origen social o apariencia fsica4. El 60% de las denuncias de violencia que recibe el MINEDUC se refieren a casos de maltrato contra los alumnos5. De ninguno de estos problemas puede hacerse cargo el SENAME, ya que desbordan el mbito de su competencia y requieren de la actuacin de variados servicios y ministerios. En Chile el 55,4% de la poblacin menor de 4 aos pertenece al 40% de los hogares ms pobres del pas. 6 Adems, sabemos que en Chile ms de 196 mil nios y adolescentes
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SENAME, 2012

UNICEF Chile 2006 4 Opcin, Encuesta Nacional Bicentenario a nios y nias, 2010. 5 Fuente: www.emol.cl, 8 de abril del 2012 Cifra de denuncias de maltrato de adultos hacia los alumnos es mayor que la de bullying en Chile. 6 CASEN, 2009.

trabajan7 correspondiendo un 0% al quintil de mayores recursos y, un 43% al quintil ms pobre8. De acuerdo a estudios de la OIT, los nios que trabajan presentan un rezago escolar promedio de dos aos, un 40% de ellos abandona la educacin, lo que significa que a largo plazo obtendr un 20% menos de salario durante toda su vida adulta, lo que redundar a su vez, en una menor capacidad de participacin en la esfera pblica. Para una intervencin adecuada en esta materia, es necesario incidir en los factores multicausales que generan el trabajo infantil. Otras cifras que ilustran la situacin actual: el 85% de los hombres y el 92,8% de las mujeres entre 13 a 15 aos presentan sedentarismo9. Para el Ministerio de Salud una de las preocupaciones importantes es que el 8,3% de las nias de entre 11 y 19 aos presentan una prevalencia al riesgo de conducta alimentaria, sin diferencias significativas por nivel socioeconmico ni por grupos de edad10. Tambin dentro del rea de salud, el 47% de las nias considera que el embarazo adolescente es un problema grave11, lo que se corrobora con cifras del Ministerio de Salud que sealan que se producen entre unos 35.000 a 40.000 embarazos adolescentes por ao. El proyecto que presentamos permitira que todos los servicios y ministerios tuvieran una preocupacin transversal sobre las problemticas de infancia, generaran sinergias y una mayor eficacia en el abordaje de estos problemas, potenciando las experiencias institucionales en funcin de la proteccin de los nios y nias. Segn las cifras publicadas el 2011, Chile es el pas de la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE) con mayor segregacin socio-econmica a nivel escolar.12 Segn UNESCO en Chile, aproximadamente un milln 200 mil personas mayores de 15 aos tienen 3 aos o menos de escolaridad. La cifra incluye a los 480.865 analfabetos absolutos, pero tambin a 691.059 personas alfabetizadas, pero con un manejo muy precario de la lengua escrita y las operaciones matemticas bsicas.13 Respecto de la participacin de los nios/as en las escuelas es importante consignar que el 51,7% de ellos/as consideran que sus derechos se respetan poco o nada.14
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Trabajo infantil y Adolescente: Diagnstico Nacional, Chile, OIT, 2004, Retrato de la Desigualdad en Chile, Senado de la Repblica, 2012. 9 OMS, 2010 10 Correa, Zubarev, Silva & Romero, 2006.
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Estudio Aspiraciones y Expectativas de las mujeres adolescentes de la regin Metropolitana, Opcin, septiembre 2011. 12 Fuente OCDE. 13 Fuente La Nacin, 8 de septiembre de 2009. 14 La Otra mitad del Vaso. Chile bajo la mirada de los nios, nias y adolescentes del Bicentenario, Opcin 2010.

En materia de grupos vulnerables, segn el Catastro Calle, de las 12.423 personas viviendo en situacin de calle a lo largo del pas, 785 son nios, nias o adolescentes y tienen en promedio 13,2 aos y el 21% de ellos lleva ms de 5 aos en esta situacin15. En las ltimas recomendaciones efectuadas por el Comit de Derechos del Nio al Estado de Chile, en el ao 2007, dicho organismo manifest su preocupacin porque algunos grupos vulnerables, incluidos los nios indgenas, los nios migrantes y refugiados, los nios con discapacidades, as como los nios de estratos socioeconmicos desfavorecidos y los que viven en zonas rurales siguen siendo vctimas de la discriminacin, especialmente por su limitado acceso a la educacin16. Necesidad de un enfoque integral y universal Buena parte de los graves datos sealados tienen que ver con un inadecuado enfoque fragmentario de las polticas pblicas, reforzado por mandatos legales rgidos y compartimentalizados. Desde el Estado, existe una tendencia a focalizar la preocupacin por la infancia en los nios atendidos por el SENAME. Si bien es relevante y necesaria la preocupacin estatal por el tema, los esfuerzos pblicos no deben agotarse en el grupo ms vulnerable de nios, nias y adolescentes. Una poltica tal, en la medida que no garantiza universalmente los derechos de los nios, nias y adolescentes y que no se ejecuta sobre la base de un sistema de proteccin integral operando desde lo local, deviene una poltica plagada de fragilidad, con poco sustento, con poca efectividad. La realidad de la infancia de nuestro pas, exige un sistema que se haga cargo de la proteccin de los derechos de todos los nios y nias, sin excepciones de ningn tipo. Sobre esa base, adquieren sentido polticas focalizadas en la llamada proteccin especial. Inexistencia de un sistema de proteccin integral a la infancia Un aspecto que se debe destacar y que pone en evidencia la profunda debilidad institucional para el abordaje de las problemticas de la niez en nuestro pas, es que no existe un ente articulador que ostente la responsabilidad superior en la materia y que estructure un sistema en sus diferentes niveles: local, regional y nacional. La escasa institucionalidad existente en la actualidad no llega a configurar un sistema propiamente tal, que permita garantizar y operacionalizar los derechos de la infancia. Lo anterior, implica que no hay claridad sobre las instituciones que conforman el sistema, ni sobre sus roles y atribuciones, lo que impide la necesaria articulacin para conformar realmente un sistema institucional efectivo. En los hechos, todo queda entregado a las voluntades individuales, a redes de favores, a iniciativas personales o a iniciativas institucionales, pblicas o privadas, aisladas entre s. Con ello, se ha impedido hasta el
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Ministerio de Desarrollo Social, Catastro Calle 2012. CRC/C/CHL/CO/3, 23 de abril de 2007, prrafo 29.

presente la generacin y el desarrollo de polticas pblicas integrales, centradas efectivamente en el inters superior de los nios, nias y adolescentes. La experiencia comparada17 muestra con meridiana claridad que no hay posibilidad alguna de garantizar los derechos de la infancia declarados en la Convencin y en las legislaciones nacionales, sin contar con dispositivos, estructuras y actores institucionales conformados, operando y articulndose desde la claridad de sus roles y atribuciones, todo lo cual, a su vez, debe estar explicitado en un cuerpo jurdico, como el que aqu presentamos. Debilidad local en el circuito de proteccin de derechos. No existe un circuito efectivo de proteccin de derechos. Ni el actual Servicio Nacional de Menores, ni el futuro Servicio de Proteccin, pueden exigir a otros servicios o ministerios prestaciones, generndose dobles intervenciones o ausencia de intervencin, dependiendo del caso. La realizacin efectiva de los derechos de los nios y nias se debe hacer evidente en los territorios ms cercanos a su vivir cotidiano, sin embargo, todo lo que all existe est marcado por la precariedad institucional y de medios. No existe claridad sobre la existencia de un sistema de proteccin universal y del sistema de proteccin especial, menos an en los nexos institucionales que se deben asegurar entre uno y otro. El Servicio Nacional de Menores ha impulsado en 117 comunas (sobre 346 de todo el pas), la conformacin de Oficinas de Proteccin de Derechos, las que corresponden a pequeos equipos de profesionales que, bajo el alero de los municipios respectivos reciben y derivan casos de vulneracin de derechos. Siendo esta una instancia valorada por el Comit de Derechos del Nio de Naciones Unidas, lamentablemente tiene asignada una bajsima asignacin presupuestaria (recibe aproximadamente una subvencin de $1.000 por nio al mes), no posee atribuciones especficas legalmente refrendadas, sus derivaciones no implican exigibilidad alguna para los servicios pblicos, municipales o privados existentes en el territorio, no posee capacidad real de monitoreo, de evaluacin, ni de supervisin, no posee capacidad real para ejercer la mediacin o resolucin de conflictos, ni para realizar trabajo de intervencin en las familias y como si ello fuera poco, posee una relacin de alta dependencia respecto de los vaivenes de la administracin alcaldicia. Tal cual se ha sealado en el proceso de reforma y rediseo institucional del Sistema de Proteccin a los derechos de nios, nias y adolescentes, las Oficinas de Proteccin a los Derechos del Nio (OPD) se presentan como un servicio de proteccin, no jurisdiccional de carcter local18. Sin embargo, luego de ms de 10 aos desde su instalacin lo que se aprecia es que un programa, slo un programa, no puede por s mismo y en s mismo
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Ver: Estudio de Legislacin comparada N 170 - febrero 2007. Las estructuras de Proteccin de la infancia. Solicitada por el Senado de Francia - WEB Senado - Servicio de los Estudios Jurdicos (Febrero 2007). 18 El sistema de proteccin a los derechos de los nios, nias y adolescentes. Las oficinas de proteccin de derechos: un servicio de nivel local. Consuelo Contreras, Revista de Derechos del nio, Unicef, ao 2003.

avanzar hacia un sistema local de proteccin de derechos si su condicin de oficina su ubicacin formal no traspasa los lmites administrativos que la constituyen. La dimensin poltica, en este caso, se vuelve un requisito sin el cual no se puede regular, normar, orientar e impactar localmente al conjunto de las instituciones sobre todo estatales en lo que se ha denominado la responsabilizacin de la garanta de los derechos de los nios y adolescentes de cada comuna en particular y del pas en general19. La carencia de este sistema y de polticas con este enfoque, genera una tensin y presin permanente hacia el circuito del SENAME (compuesto en un 96% por proyectos que ejecutan ONGs), hacindolo ineficiente para asumir los requerimientos propios y los que emanan de otros. Los equipos tcnicos se enfrentan da a da a limitaciones para una efectiva proteccin de los derechos del nio. Se observa escasa aplicacin de los convenios de cooperacin institucional en el territorio local, falta de planes locales de infancia y escasa articulacin entre los municipios y el gobierno regional y nacional. Prioridad y efectividad en las polticas hacia la infancia. En atencin a los principios que emanan de la Convencin y a la realidad de la infancia en nuestro pas, el Estado de Chile debiera establecer como consideracin prioritaria los derechos y garantas de los nios y nias, implicando esto una especial preferencia y atencin en la formulacin, financiamiento y ejecucin de polticas pblicas; su precedencia en el acceso y atencin en los servicios pblicos; su primaca en la proteccin y socorro en cualquier circunstancia; su prioridad en la proteccin jurdica cuando sus derechos colisionen con los derechos e intereses de terceros.20 En consecuencia, el Estado de Chile debe y deber tener presente como principio rector en la generacin de polticas pblicas, prcticas legislativas y administrativas, el inters superior de los nios, nias y adolescentes, garantizando la igualdad en el ejercicio de sus derechos, as como la oportuna proteccin frente a cualquier situacin de vulneracin. Precisamente en virtud del principio de efectividad, establecido en el artculo 4 de la CDN, el Estado debe comprometerse a adoptar todas las medidas administrativas, legislativas, y de otra ndole para dar efectividad a los derechos reconocidos en la CDN.

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Enfoque de derechos o enfoque de necesidades? Oyarzn y otros, CIDPA SENAME, 2008. Art 3.1. CDN En todas las medidas concernientes a los nios que tomen las instituciones pblicas o privadas de bienestar social, los tribunales, las autoridades administrativas o los rganos legislativos, una consideracin primordial a que se atender ser el inters superior del nio.

II.- Participacin de la sociedad civil en la presente propuesta legislativa. Desde que el Estado de Chile ratific la Convencin de los Derechos del Nio de Naciones Unidas en 1990, las organizaciones de la sociedad civil chilenas han insistido ante los gobiernos en que es indispensable que el pas se dote de una ley de proteccin universal e integral de los derechos de los nios, nias y adolescentes, destacando como un imperativo la derogacin de la actual Ley de Menores de 1967. En relacin con la accin de la sociedad civil, cabe recordar que el 16 de agosto de 2011, con ocasin del 21 aniversario de la promulgacin de la Convencin de los Derechos del Nio en Chile, el Senado celebr una sesin especial con participacin de nios, nias y adolescentes. En esa oportunidad, por acuerdo de 34 de sus 36 miembros, el Senado solicit al Presidente de la Repblica el pronto despacho de un proyecto de ley de proteccin integral de la infancia. Al efecto, present como referencia el texto de un proyecto elaborado por una Mesa amplia y plural de organizaciones e instituciones. Este documento, cont tambin con la adhesin y firma de la mayora de los diputados en ejercicio. Con estos antecedentes, en octubre de 2011, por instruccin presidencial, se constituy en el Ministerio de Desarrollo Social una Mesa intersectorial presidida por el propio Ministro de dicha cartera, con participacin de especialistas del Ejecutivo (MDS, Ministerio de Justicia, Sename), y de la sociedad civil, ms el apoyo tcnico de UNICEF. A fines de enero de 2012, la referida Mesa intersectorial entreg a las autoridades del MDS el producto de su trabajo, consistente en el texto consensuado Proyecto de Ley de Proteccin Integral de los Derechos de la Infancia y Adolescencia. Dicho texto, que sirve de base a la mocin legislativa que en este acto se presenta, procuraba reformular globalmente, desde una perspectiva de derechos, el trato que el Estado y las instituciones pblicas deben dar hacia los nios, nias y adolescentes que viven en Chile, adecuando su normativa a los principios de la Convencin de los Derechos del Nio y plantendose como objetivo la proteccin de los derechos de todos los nios y nias del pas, independientemente de su condicin social, su estructura familiar, su etnia o lugar de nacimiento, estableciendo al efecto mecanismos, instancias y otras medidas administrativas y jurisdiccionales para ello. Asimismo, regulaba y delimitaba la actuacin de la polica y consagraba la prohibicin absoluta de violencia o maltrato contra los nios. Finalmente, dicho proyecto de ley estableca expresamente la derogacin de la actual Ley de Menores y propona las normas adecuatorias correspondientes para mantener la unidad y coherencia del sistema jurdico en estas materias. Sin embargo, el pasado mes de mayo de 2012, el MDS desestim el proyecto, presentando a las ONGs un anteproyecto distinto, que no recoge las ideas del proyecto inicialmente consensuado, sino que ms bien suprime sus aspectos fundamentales y mantiene un enfoque tradicional centrado en la llamada proteccin especial de la infancia bajo condiciones de vulnerabilidad, sin afincarse sistmicamente con un enfoque de derechos de los nios, nias y adolescentes.

Ante el nuevo escenario, incluido el cierre de hecho de la continuacin del dilogo con el Ejecutivo, las organizaciones de la sociedad civil se congregaron de manera unitaria representando a prcticamente todas las instituciones que en Chile trabajan en infancia. De este modo, en agosto de 2012 se constituy el Bloque por la Infancia21 con el objetivo explcito de impulsar el proyecto de Ley de Proteccin Integral consensuado en enero 2012. De lo anterior puede apreciarse el esfuerzo sostenido de las organizaciones de la sociedad civil para contribuir a la discusin, elaboracin y aprobacin en Chile de una nueva y necesaria legislacin sobre derechos de la infancia, sobre bases participativas, que incluye la opinin de los propios nios, nias y adolescentes, y con un amplio y plural consenso ciudadano, congruente por lo dems con los mandatos de la Convencin de los Derechos del Nio. En dicho contexto cabe agregar que las referidas organizaciones han perseverado en una alianza con el Congreso Nacional, participando como Bloque en la Mesa Temtica por los Derechos de la Infancia, instancia de coordinacin con la sociedad civil dependiente de la Presidencia del Senado, siendo producto de dicho esfuerzo conjunto la presente mocin, con la que se inicia un proyecto de ley de proteccin integral de los derechos de los nios, nias y adolescentes. III.- Ideas matrices del proyecto Como ya se expres precedentemente, el proyecto que presentamos tiene por objeto establecer en Chile una ley marco de proteccin integral de los derechos del nio, la nia y los adolescentes. Se trata de un cuerpo legal todava inexistente en nuestro pas, expresivo del paradigma de la proteccin integral que reconoce al nio como sujeto de derechos y reconoce su especial etapa y condicin para afirmar la idea de que los nios tienen iguales derechos que los adultos, sin discriminacin alguna y, ms aun, reforzados por necesitar existencialmente cuidados y asistencia especiales. Este nuevo paradigma jurdico encuentra su referencia normativa fundamental en la Convencin de los Derechos del Nio, superando y reemplazando en el mbito normativo e institucional la llamada ley de menores, que se inscriba en el antiguo paradigma tutelar que restringa su mirada a los menores en situacin irregular y los trataba como objeto de diversas formas de control y represin ms o menos compasiva. Sobre esta base, se despliegan como ideas matrices de este proyecto de ley: 1) El Principio del Inters Superior del Nio: El proyecto reconoce los principios fundamentales del derecho de la niez y adolescencia, entre los que destaca el inters
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Integran el Bloque por la Infancia: Campaa Movilizndonos por una Cultura Integral de Derechos, la Red de ONGs de Infancia y Juventud de Chile ROIJ, Asociacin Chilena Pro Naciones Unidas ACHNU, Corporacin Opcin, Corporacin de Servicios Poblacionales La Caleta, Fundacin Hogar de Cristo, Corporacin Programa de Atencin a Nios y Jvenes Chasqui, Aldeas Infantiles SOS Chile, Fundacin Marista por la Solidaridad Internacional FMSI, Corporacin ONG Races, Consejo de Defensa del Nio, Fundacin Mi Casa, La Protectora, Corporacin Colectivo Sin Fronteras, Programa de Derechos Humanos de la Escuela de Derecho de la Universidad Central, ONG Paicab y la Fundacin Para la Confianza.

superior del nio como consideracin primordial que debern tener todas las instituciones pblicas y privadas, los tribunales, los rganos legislativos y administrativos. 2) Catlogo de derechos: El proyecto reconoce los derechos fundamentales del nio y discurre formulando un catlogo extensivo de ellos, en cuya enunciacin se ha seguido de cerca a la propia Convencin de los Derechos del Nio, de manera de destacar el imperativo legal de su vigencia y su perspectiva de proteccin universal, comprensiva de la necesidad de enfocar los derechos de proteccin especial requeridos por la infancia en situacin de grave vulnerabilidad, pero que, como deber del Estado, no se restringe a ella, tal como la experiencia jurdica, institucional y social lo acreditan en el mundo entero. 3) Mecanismos de garanta: Tambin es una idea matriz de este proyecto concebir herramientas que permitan superar los obstculos en el ejercicio efectivo de los derechos de los nios, fijando una serie de principios, reglas, mecanismos y obligaciones que dan el marco de accin del Estado de Chile para la elaboracin de las polticas de infancia, las reformas legales, la interpretacin judicial, las prioridades presupuestarias fijadas por el Congreso, el diseo e implementacin de planes, programas y acciones en favor de la infancia a nivel comunal y sectorial, con la debida coordinacin de todos los rganos del Estado en la generacin de un sistema de proteccin integral a la infancia. Esta mirada macro se complementa con una necesaria actuacin proactiva de los rganos del Estado ante la presencia de casos de vulneraciones concretas de derechos de nios, nias y adolescentes tambin concretos, para lo cual la respuesta pblica concebida en este proyecto consiste en instancias de reclamo, solicitud y servicios, por una parte, y, por otro, el establecimiento de mecanismos de tutela administrativa y jurisdiccional que pongan trmino inmediato, sancionen y procuren reparar tales vulneraciones cuando se produzcan. 4) Sistema de Proteccin Integral: En este sentido, los ejes principales de este proyecto de ley apuntan a la idea de dar efectividad a los principios consagrados en la Convencin de los Derechos del Nio. Los derechos de los nios no pueden estar suficientemente protegidos y garantizados sin un Sistema de Proteccin Integral, entendido ste como tres subsistemas articulados entre s: el legal, el judicial y el de proteccin administrativa. Ello implica, en definitiva, 1) contar con una legislacin adecuada para proteger los derechos de los nios, 2) una justicia especializada y 3) una proteccin administrativa que se haga cargo de generar tanto polticas universales como focalizadas y especializadas en el campo de la proteccin. IV.- Sinopsis de los contenidos del proyecto El ttulo preliminar del proyecto comienza reconociendo a los nios, nias y adolescentes una cualidad esencial: su condicin de sujetos de derecho, capaces de gozar incondicionalmente de sus derechos fundamentales. En virtud de lo anterior, la ley reconoce su autonoma progresiva para ejercer tales derechos personalmente, de acuerdo a su edad y madurez, participar en todo asunto que les afecte o sea de su inters en

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cualquier orden o mbito de la vida nacional, y asumir las responsabilidades que derivan de su ejercicio. El Ttulo I del proyecto reconoce los principios jurdicos que deben regir las relaciones entre nios y adultos, y entre los nios y el Estado, destacando el principio del inters superior del nio como la preocupacin fundamental de los padres, de los representantes legales o quienes tuvieren al nio bajo su cuidado, y de la comunidad local o nacional, en su caso. Junto con el anterior se consagran expresamente el principio de igualdad y no discriminacin, el principio de autonoma progresiva, el principio de participacin, el principio de desarrollo y calidad de vida digna, el principio de prioridad y el principio de responsabilidad de los padres y de la familia. Se deja establecida la responsabilidad del Estado de respetar, proteger, garantizar y promover todos los derechos de los nios y de prevenir su vulneracin, la responsabilidad de la comunidad a travs de los organismos colaboradores del Estado o de otras organizaciones de la sociedad civil, el rol de los medios de comunicacin y de quienes ejercen el periodismo y el deber de transparencia y la exigencia de cuenta de sus actividades por parte de los rganos del Estado. En el Ttulo II, el proyecto consigna los derechos de los nios, nias y adolescentes reconocidos en la Constitucin Poltica, en la Convencin de los Derechos del Nio y dems tratados internacionales ratificados por Chile y que se encuentren vigentes. En particular, desarrolla dichos derechos y las garantas para hacerlos efectivos siguiendo de manera fiel la forma y orden como la referida Convencin los consagra y adaptando el lxico, cuando ello procediere, al de norma legal. En tal sentido se reconoce a todo nio sus derechos civiles y polticos; sus derechos econmicos, sociales y culturales; los derechos especficos que se ejercen en el seno de la familia; las garantas procesales y penales y sus derechos de proteccin especial en situaciones de vulnerabilidad. El Ttulo III del proyecto crea un sistema de proteccin integral de los derechos de la niez, constituido por un conjunto de rganos y entidades responsables, servicios, mecanismos, instancias y procedimientos, orientados a respetar, promover, proteger, restituir y restablecer los derechos de los nios y reparar el dao ante la vulneracin de los mismos, asignando al Ministerio de Desarrollo Social la responsabilidad superior de coordinarlo con las dems instituciones del Estado, de fortalecer las acciones de proteccin en los mbitos de la vida familiar y en los niveles territoriales locales, fortalecer la descentralizacin, la intersectorialidad, la participacin, la universalidad, la prevencin, la interculturalidad y la desjudicializacin en todas las medidas que se adopten en cumplimiento de esta ley. Dicho sistema comprende tambin el deber del Estado, a travs del Ministerio de Desarrollo Social, de elaborar una Poltica Nacional de la Infancia y Adolescencia y un Plan de Accin para procurar el desarrollo integral de todos los nios, nias y adolescentes, que se orientarn al pleno respeto y aseguramiento de los derechos de los nios reconocidos en la Constitucin, en la Convencin de los Derechos del Nio y dems tratados internacionales y en la propia ley. Dicha poltica y plan tendrn expresiones sectoriales y debern contar con objetivos concretos, metas, indicadores y plazos

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determinados, proponindose una vigencia de diez aos con seguimiento a travs de evaluaciones peridicas. Finalmente, dentro de este Ttulo, el proyecto establece un mandato para que el legislador cree la figura del defensor del nio, la cual deber ser ingresada a trmite legislativo en el plazo de un ao. ste ser un rgano autnomo del Estado, independiente respecto del poder ejecutivo, encargado de velar por la promocin y defensa de los derechos de los nios, recibir, denunciar, emitir informes, formular recomendaciones a los rganos pblicos, participar en el debate legislativo y dar seguimiento a temticas de su competencia y ejercer todas las dems funciones que la ley le asigne. El Ttulo IV comienza consagrando una de las ideas matrices del proyecto, esto es, el deber del Estado de proveer y asegurar la proteccin universal de los derechos de los nios, entendida esta como la proteccin de todos los derechos en favor de todos los nios, nias y adolescentes, para lo cual la ley establecer mecanismos e instancias efectivos de tutela administrativa y jurisdiccional de los mismos. Tutela administrativa: Entre dichos mecanismos, el proyecto refuerza el derecho de los nios de acceder a los servicios sociales de salud, educacin y vivienda sin discriminacin alguna, en la mayor medida que el Estado desarrolle y brinde esos servicios a la poblacin. Se establece el derecho de todo nio a presentar reclamaciones y todo tipo de solicitudes con ocasin de las actuaciones u omisiones de los rganos de la administracin del Estado, de sus autoridades o funcionarios, con derecho a exigir una solucin o respuesta en un plazo acotado. Los mecanismos de proteccin se complementan en el proyecto con las acciones de promocin de los derechos de nios, que incluyen la difusin y enseanza de los mismos as como la informacin sobre las instancias, mecanismos y procedimientos para su resguardo y ejercicio, y las acciones de prevencin ante eventuales amenazas o vulneraciones de los derechos del nio. El proyecto recoge el deber del Estado y, en particular, del Servicio Nacional de Menores, o del servicio que lo reemplace, de brindar especial proteccin a los nios, nias y adolescentes que se encuentren en situaciones de amenaza o vulneracin de sus derechos, garantizando una oferta programtica amplia, diversificada, pertinente y suficiente, con adecuada participacin de los organismos de la sociedad civil y dems colaboradores. Se establece un mecanismo concreto de tutela en sede administrativa, en virtud del cual todo nio que sufra perturbacin, vulneracin o amenaza en el ejercicio de sus derechos podr solicitar la tutela de los mismos ante el Servicio Nacional de Menores o el Servicio que lo reemplace, ante las municipalidades o ante los dems rganos del Estado que, en virtud de sus competencias o funciones especficas, deban garantizar el ejercicio de los derechos del nio o de algunos de ellos en reas o materias especficas.

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Para hacer operativo este mecanismo de tutela, en cada rgano del Estado habr una instancia accesible para todos los nios, destinada a recibir las solicitudes de tutela, a remediar administrativamente los casos de amenaza o vulneracin de derechos o, en caso de ser procedente, a resolver por vas colaborativas los conflictos que se presentaren. La solicitud de tutela podr ser presentada personalmente por el nio, por su representante legal o la persona que lo tenga bajo su cuidado, o por cualquier persona a su nombre y contar con estndares procedimentales bsicos que el mismo proyecto establece. Tutela jurisdiccional: En la lnea de asumir con absoluta seriedad la proteccin de los derechos del nio, el proyecto establece un mecanismo expedito y desformalizado de tutela de los mismos en sede jurisdiccional, reforzando en tal sentido, y especializando y otorgando prioridad en favor de los nios, nias y adolescentes, a la accin de proteccin establecida en la Constitucin Poltica de la Repblica. El Ttulo V del proyecto regula las actuaciones de Carabineros de Chile y de la Polica de Investigaciones de Chile en materia de infancia, declarando en primer lugar que estas instituciones policiales forman parte del sistema de proteccin integral de derechos del nio y poseen un rol activo en su proteccin y en la prevencin de la amenaza o vulneracin de los mismos, asignndoseles atribuciones especficas de proteccin inmediata, denuncia de delitos que se cometan contra nios y fiscalizacin de diversos lugares pblicos. Adems, la ley determina la existencia de protocolos de actuacin para que Carabineros e Investigaciones de Chile ejerzan sus funciones a travs de unidades especializadas y personal capacitado y desarrollen sus funciones mediante normativas conocidas que garanticen y resguarden el trato digno, la integridad e intimidad de los nios. En su Ttulo VI, el proyecto consagra expresamente la prohibicin de toda forma de violencia o maltrato contra los nios, incluido el castigo corporal dentro del hogar. Al efecto, la Poltica Nacional de la Infancia y Adolescencia deber establecer un plan especfico para la deteccin, prevencin, respuesta y erradicacin de toda forma de violencia que afecte a los nios y la promocin de una cultura de no violencia en tal sentido. Finalmente, en su Ttulo VII, el proyecto deroga expresamente la aun vigente ley de menores y establece normas que adecuan, ordenan y relocalizan en diversos cuerpos legales aquellas normas contenidas en la ley derogada que deben permanecer vigentes por tratarse de disposiciones miscelneas propias del mbito del derecho de familia, del derecho procesal, del derecho penal o del derecho administrativo, entre otros. Por los fundamentos expuestos los senadores patrocinantes venimos en presentar el siguiente

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PROYECTO DE LEY DE PROTECCION INTEGRAL DE LOS DERECHOS DE LOS NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES TITULO PRELIMINAR Art. 1.- Objeto.- La presente ley tiene por objeto garantizar la proteccin integral y el ejercicio de los derechos fundamentales de los nios, nias y adolescentes reconocidos en la Constitucin Poltica de la Repblica, en la Convencin sobre los Derechos del Nio, en los dems tratados internacionales ratificados por Chile que se encuentren vigentes y en el ordenamiento jurdico nacional. Esta ley establecer los mecanismos, instancias y procedimientos que los rganos de la Administracin del Estado, los Tribunales de Justicia y, en general, todas las entidades pblicas y privadas, debern desarrollar con el fin de que nias, nios y adolescentes gocen y ejerzan el conjunto de sus derechos con el objeto de prevenir y resolver las situaciones de vulneracin de los derechos de aquellos, as como de garantizar y promover el ejercicio de los derechos conforme a la autonoma progresiva de los nios, nias y adolescentes. Artculo 2.- Definiciones. Para el objeto de la presente ley se entender por: a) Nio: Todo nio, nia o adolescente. Nia o nio es toda persona menor de catorce aos de edad, adolescente es toda persona mayor de catorce y menor de dieciocho aos de edad. La distincin slo podr ser utilizada para reconocer mayores niveles de autonoma en el ejercicio de sus derechos. En caso de duda acerca de la edad de una persona, en apariencia menor de edad, se le considerar provisionalmente como tal, mientras se compruebe su edad. b) Proteccin integral de los nios, nias y adolescentes: Reconocimiento de los nios, nias y adolescentes como sujetos de derechos, la garanta y cumplimiento de los mismos, la prevencin de su amenaza o vulneracin y la seguridad de su reestablecimiento inmediato en desarrollo del principio del inters superior. La proteccin integral se materializa en el conjunto de polticas, planes, programas y acciones que se ejecuten en los mbitos nacional, regional y comunal con la correspondiente asignacin de recursos financieros, fsicos y humanos. c) Padres: Para objeto de esta ley, se entender por padres tanto al padre como a la madre de un nio, nia o adolescente. Artculo 3.- Sujeto de derecho. Todos los nios son sujetos de derecho, capaces de gozar incondicionalmente de los mismos. En virtud de lo anterior, se reconoce su autonoma progresiva para ejercerlos personalmente de acuerdo a su edad y madurez, participar en todo asunto que les afecte o sea de su inters en cualquier orden o mbito de la vida nacional, y asumir las responsabilidades que derivan del ejercicio de dichos derechos.

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TITULO I De los principios Artculo 4.- Principio del inters superior del nio. La preocupacin fundamental de los padres, de los representantes legales o quienes tuvieren al nio bajo su cuidado, y de la comunidad local o nacional, en su caso, ser el inters superior del nio, para lo cual procurarn su mayor realizacin espiritual y material posible. En todas las medidas concernientes a los nios que tomen las instituciones pblicas o privadas de bienestar social, los tribunales de justicia, las autoridades administrativas y, entre estas, especialmente las que estn destinadas a atender necesidades o brindar proteccin a la infancia y la adolescencia, una consideracin primordial a que se atender ser el inters superior del nio. Es deber del Estado asegurar al nio la proteccin y el cuidado que sean necesarios para su bienestar, teniendo en cuenta los derechos y deberes de sus padres, representantes legales u otras personas que lo tuvieren bajo su cuidado. Los tribunales de justicia, para adoptar sus resoluciones atendern como consideracin primordial, al inters superior del nio, y tendrn debidamente en cuenta sus opiniones, en funcin de su edad y madurez. En consecuencia, para fundar una resolucin judicial o administrativa que recaiga directamente sobre un nio, tales como la relacin directa y regular, la aplicacin de medidas de proteccin, cuidado personal o determinar el ingreso a un programa, entre otros, la autoridad deber considerar, al menos: 1. La opinin de los nios, en consideracin a su edad y madurez. 2. La condicin especfica de los mismos y los factores que contribuyen a su mayor desarrollo fsico, psicolgico, espiritual, social e intelectual. 3. La necesidad de una adecuada ponderacin entre los diversos derechos de los nios. Artculo 5.- Principio de igualdad y no discriminacin. Todos los nios tienen derecho a la igualdad ante la ley y, en virtud de ello, tienen derecho a la igualdad de trato en el goce y ejercicio de sus derechos por parte de toda autoridad, institucin, persona u organismo pblico o privado, sin distincin alguna de raza, color, sexo, gnero, idioma, religin, opinin poltica o de otra ndole, origen nacional, tnico o social, posicin econmica, discapacidad, nacimiento, apariencia o cualquier otra condicin del nio, de sus padres, de sus representantes legales o de quienes lo tuvieren bajo su cuidado. Asimismo, todo nio estar legalmente protegido contra toda forma de discriminacin o castigo por causa de las condiciones establecidas en el inciso precedente y de la condicin, las actividades, las opiniones expresadas o las creencias de sus padres, sus guardadores, representantes legales o familiares.

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Artculo 6.- Principio de autonoma progresiva. Todo nio goza plenamente de los derechos reconocidos en la Constitucin Poltica de la Repblica, en la Convencin sobre los Derechos del Nio, en los dems tratados internacionales ratificados por Chile que se encuentren vigentes y en el ordenamiento jurdico nacional. En virtud de ello, es hbil para ejercerlos por s mismos en consonancia con la evolucin de sus facultades, su edad y madurez. No podr restringirse o privarse a un nio de su derecho a intervenir en la configuracin de su propia vida a pretexto de proteger o cautelar sus derechos. Slo podr limitarse el derecho del nio a ejercer personalmente sus derechos cuando una situacin de desvalimiento, incompetencia personal o falta de proteccin efectiva de sus padres, representantes legales o de las personas que lo tuvieren bajo su cuidado lo justificaren. La intervencin de los organismos de proteccin deber ser adecuada y necesaria para mejorar las condiciones de autonoma e igualdad del nio. Artculo 7.- Principio de participacin. Los nios son sujetos de derecho, llamados a configurar su vida personal y a participar en la configuracin de la vida colectiva, pudiendo hacer valer sus opciones y preferencias en las distintas dimensiones del quehacer social sin limitaciones ni intervenciones arbitrarias. El derecho a participar implica una escala gradual y creciente de injerencia en los asuntos que afectan o interesan al nio, que reconoce entre sus componentes su derecho a ser escuchado en todo procedimiento judicial o administrativo que le afecte, su derecho a la informacin, su derecho a expresar opinin y a que sta sean debidamente tenidas en cuenta y razonadamente ponderadas en la construccin de la voluntad y las decisiones sociales que corresponda, su derecho a tomar decisiones sobre su vida personal o colectiva y su derecho a congregarse, asociarse u organizarse de manera autnoma respecto de todo aquello que le afecte o interese. Artculo 8.- Principio de desarrollo y calidad de vida digna. Todo nio tiene derecho a un nivel de vida adecuado para su desarrollo fsico, mental, espiritual, moral y social. Los padres, representantes legales o quienes tuvieren al nio bajo su cuidado, tienen la responsabilidad primordial de proporcionar, dentro de sus posibilidades y medios econmicos, las condiciones de vida que sean necesarias para su desarrollo. La ley y el Estado, a travs de los servicios de bienestar social generales y especiales, de nivel nacional, regional y local, adoptarn las medidas apropiadas para ayudar a los padres,representantes legales o quienes tuvieren al nio su cuidado, a dar efectividad a este derecho y a todos los derechos de contenido econmico, social y cultural Asimismo, proporcionarn asistencia material y crearn programas, instancias, procedimientos y mecanismos de apoyo En todas estas materias, el Estado procurar actuar sobre la base de una perspectiva de integralidad de las necesidades de los nios y de sus familias, estableciendo la adecuada coordinacin interinstitucional, las competencias y atribuciones y las responsabilidades que correspondan para la prestacin de sus servicios e intervenciones, evitando la fragmentacin, redundancia, contradiccin o vaco de las mismas.

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Artculo 9.- Principio de prioridad. Los rganos del Estado, dentro de sus competencias respectivas, tendrn como consideracin prioritaria los derechos y garantas de los nios implicando, en consecuencia: a. Su especial preferencia y atencin en la formulacin, financiamiento y ejecucin de las polticas pblicas. b. Su precedencia en el acceso y atencin de los servicios pblicos. c. Su primaca en la proteccin y socorro en cualquier circunstancia. d. Su prioridad en la proteccin jurdica cuando sus derechos colisionen con los intereses o derechos de terceros. Artculo 10.- Principio de responsabilidad de los padres y de la familia. Los padres tienen la responsabilidad primordial y los derechos y deberes preferentes correspondientes al cuidado personal, crianza, educacin y desarrollo de sus hijos, as como a su orientacin y gua en el ejercicio progresivo de sus derechos y responsabilidades, en consonancia con la evolucin de sus facultades. Sin perjuicio de lo establecido en el inciso precedente, la responsabilidad, derechos y deberes, correspondern, en caso que as proceda, a los representantes legales, miembros de la familia ampliada o de la comunidad, de conformidad con lo dispuesto en el ordenamiento jurdico nacional. Artculo 11.- Responsabilidad del Estado. El Estado tiene el deber de respetar, proteger, garantizar y promover todos los derechos reconocidos a los nios en la Constitucin Poltica de la Repblica, en la Convencin sobre los Derechos del Nio, en los dems tratados internacionales ratificados por Chile que se encuentren vigentes y en el ordenamiento jurdico nacional y prevenir su vulneracin. Asimismo, debe adoptar todas las medidas administrativas, legislativas, judiciales y de cualquier otra ndole, que sean necesarias y apropiadas para asegurar que todos los nios disfruten plena y efectivamente de sus derechos y garantas. Todo nio que sufra cualquier vulneracin o amenaza de vulneracin de sus derechos podr recibir, de los rganos de administracin del Estado, la asistencia adecuada para el efectivo ejercicio de sus derechos y que se garantice su respeto. En este sentido, podr: a) Solicitar la proteccin y tutela de la entidad pblica competente. b) Poner en conocimiento del Ministerio Pblico las situaciones que considere que atentan contra sus derechos con el fin de que ste promueva las acciones oportunas. c) Plantear sus quejas ante el Defensor del Nio. d) Ejercer los recursos judiciales disponibles. de la Administraciones del Estad e) Ejercer el derecho a peticin consagrado en el art 19 n14 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Chile Cuando los derechos de un nio se encuentren en situacin de amenaza o vulneracin que los padres, representantes legales o quienes tuvieren al nio bajo su cuidado no puedan enfrentar o en que se requiera intervencin en virtud de la primaca del inters superior del nio, el Estado deber actuar en subsidio de ellos, teniendo en cuenta los derechos y deberes preferentes establecidos en el artculo precedente, para la aplicacin

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de medidas de proteccin en favor del nio, a travs del sistema de proteccin establecido en esta ley y en otras que lo complementen. Artculo 12.- Responsabilidad y funciones de la comunidad. La comunidad, a travs de organismos colaboradores del Estado o de otras organizaciones de la sociedad civil, deber promover y velar por el reconocimiento y respeto de los derechos de los nios. Art. 13.- Del rol de los medios de comunicacin y quienes ejercen el periodismo. El Estado reconoce la importante funcin que desempean los medios de comunicacin en la promocin de los derechos de los nios y velar porque stos tengan acceso a informacin y material procedentes de diversas fuentes, en especial aquella informacin y material que tengan por finalidad promover su bienestar social, espiritual y moral y su salud fsica y mental, conforme a lo dispuesto en el artculo 11 de la presente ley. En el desempeo de su rol y en el ejercicio de su profesin, los medios de comunicacin y los periodistas tendrn especial respeto por el inters superior de los nios que aparezcan involucrados en hechos noticiosos y/o noticias, resguardando el manejo tico de la informacin. Artculo 14.- Transparencia y cuenta de las actividades de la autoridad. En la cuenta que anualmente realizan los rganos de la Administracin del Estado, de conformidad a la Ley N 20.500 sobre asociaciones y participacin ciudadana en la gestin pblica, se deber especificar sus polticas, planes, programas, acciones y ejecucin presupuestaria en materia de infancia y adolescencia. Ttulo II De los derechos de los nios, nias y adolescentes Artculo 15.- Derecho a la vida. Todo nio tiene el derecho intrnseco a la vida. Es deber del Estado garantizar, en la mxima medida posible, la supervivencia y desarrollo del nio. Artculo 16.- Derecho a la identidad. Todo nio tiene derecho desde que nace, a un nombre, a adquirir una nacionalidad y, en la medida de lo posible, a conocer a sus padres y a ser cuidado por ellos. Asimismo, tiene derecho a ser inscrito inmediatamente despus de su nacimiento. El Estado velar por la aplicacin de estos derechos, de conformidad a las normas establecidas en la legislacin nacional y las obligaciones contradas en virtud de tratados internacionales ratificados por Chile y que se encuentran vigentes, sobre todo cuando el nio resultara de otro modo aptrida Artculo 17.- Derecho a preservar la identidad. Todo nio tiene derecho a preservar su identidad, incluidos la nacionalidad, el nombre y las relaciones familiares de conformidad con la ley y sin injerencias arbitrarias.

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Cuando un nio sea privado ilegalmente de algunos de los elementos de su identidad o de todos ellos, el Estado deber prestar la asistencia y proteccin apropiadas con miras a restablecer rpidamente su identidad. Artculo 18.- Derecho a la relacin directa y regular con los padres. Todo nio que est separado de uno o de ambos padres tiene derecho a mantener relaciones personales y contacto directo con cada uno de ellos de modo regular, salvo que fuere contrario a su inters superior. El Estado velar porque el nio no sea separado de sus padres, contra la voluntad de stos, excepto cuando el juez lo determine, de conformidad con la ley y los procedimientos aplicables, que tal separacin es necesaria por el inters superior del nio. Tal determinacin puede ser necesaria en casos particulares por ejemplo, en los casos en que el nio sea objeto de maltrato o negligencia grave por parte de sus padres o cuando stos viven separados y debe adoptarse una decisin acerca del lugar de residencia del nio. Cuando esa separacin sea el resultado de una medida adoptada por el Estado, como la detencin, el encarcelamiento, el exilio, la deportacin o la muerte, incluido el fallecimiento debido a cualquier causa mientras la persona est bajo la custodia del Estado, de uno de los padres del nio, o de ambos, o del nio, el Estado proporcionar, cuando se le pida, a los padres, al nio o, si procede, a otro familiar, informacin bsica acerca del paradero del familiar o familiares ausentes, a no ser que ello resultase perjudicial para el bienestar del nio. El Estado se cerciorar, adems, de que la presentacin de tal peticin no entrae por s misma consecuencias desfavorables para la persona o personas interesadas. En cualquier procedimiento entablado de conformidad con el inciso 1 del presente artculo, se ofrecer a todas las partes interesadas la oportunidad de participar en l y de dar a conocer sus opiniones. Artculo 19.- Derecho a la relacin directa y regular con los padres fuera del territorio nacional. De conformidad con la obligacin que incumbe al Estado a tenor de lo dispuesto en el prrafo 1 del artculo 18 toda solicitud hecha por un nio o por sus padres para entrar en el territorio nacional o para salir de l a los efectos de la reunin de la familia, ser atendida por el Estado de manera positiva, humanitaria y expedita. El Estado le garantizar, adems, que la presentacin de tal peticin no traer consecuencias desfavorables para los peticionarios ni para sus familiares. El nio cuyos padres residan en Estados diferentes tendr derecho a mantener peridicamente, salvo en circunstancias excepcionales, relaciones personales y contactos directos con ambos padres. Con tal fin, y de conformidad con la obligacin asumida por el Estado en virtud del prrafo 1 del artculo 18, ste respetar el derecho del nio y de sus padres a salir y entrar del pas. El derecho de salir del pas estar sujeto solamente a las restricciones estipuladas por ley y que sean necesarias para proteger la seguridad nacional, el orden pblico, la salud o la moral pblica o los derechos y libertades de otras personas y que estn en consonancia con los dems derechos reconocidos por la presente ley.

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Artculo 20.- Derecho a la proteccin contra el traslado ilcito. El Estado adoptar medidas para luchar contra los traslados ilcitos de nios desde y hacia el extranjero y dentro del territorio nacional, como asimismo, contra la retencin ilcita de nios en el extranjero y dentro de Chile. Para este fin, el Estado promover la concertacin de acuerdos bilaterales o multilaterales o la adhesin a acuerdos existentes. Artculo 21.- Derecho a ser odo. Todo nio tiene derecho a expresar su opinin libremente en todos los asuntos que le afectan, tenindose debidamente en cuenta sus opiniones, en funcin de su edad y madurez. Con tal fin, se dar en particular al nio oportunidad de ser escuchado, en todo procedimiento judicial o administrativo que le afecte, ya sea directamente o por medio de un representante o de un rgano apropiado, en consonancia con las normas de procedimiento que la ley establezca. Artculo 22.- Derecho a la libre expresin. Todo nio tiene derecho a la libertad de expresin; lo que incluye la libertad de buscar, recibir y difundir informaciones e ideas de todo tipo, sin consideracin de fronteras, ya sea oralmente, por escrito o impresas, en forma artstica o por cualquier otro medio elegido por el nio. El ejercicio de tal derecho podr estar sujeto a ciertas restricciones, que sern nicamente las que la ley prevea y sean necesarias: a) Para el respeto de los derechos o la reputacin de los dems; o b) Para la proteccin de la seguridad nacional o el orden pblico o para proteger la salud o la moral pblicas. Artculo 23.- Derecho al libre pensamiento, conciencia y religin. Todo nio tiene el derecho a la libertad de pensamiento, de conciencia y de religin. El Estado respetar los derechos y deberes de los padres y, en su caso, de los representantes legales, de guiarlo en el ejercicio de su derecho de modo conforme a la evolucin de sus facultades. La libertad de profesar la propia religin o las propias creencias estar sujeta nicamente a las limitaciones prescritas por la ley que sean necesarias para proteger la seguridad, el orden, la moral o la salud pblicos o los derechos y libertades fundamentales de los dems. Artculo 24.- Derecho a la libre asociacin. Todo nio tiene derecho a la libertad de asociacin y a la libertad de celebrar reuniones pacficas. No se impondrn restricciones al ejercicio de estos derechos distintas de las establecidas en conformidad con la ley y que sean necesarias en una sociedad democrtica, en inters de la seguridad nacional o pblica, el orden pblico, la proteccin de la salud y la moral pblicas o la proteccin de los derechos y libertades de los dems.

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Artculo 25.- Derecho a la a la proteccin de su honra y reputacin. Ningn nio ser objeto de injerencias arbitrarias o ilegales en su vida privada, su familia, su domicilio o su correspondencia ni de ataques ilegales a su honra y a su reputacin. El nio tiene derecho a la proteccin de la ley contra esas injerencias o ataques. Artculo 26.- Derecho al acceso a la informacin. Todo nio tiene derecho de acceso a la informacin y materiales procedentes de diversas fuentes nacionales e internacionales, en especial la informacin y el material que tengan por finalidad promover su bienestar social, espiritual y moral y su salud fsica y mental. Con tal objeto, el Estado: a) Alentar a los medios de comunicacin a difundir informacin y materiales de inters social y cultural para el nio de conformidad con el espritu del artculo 13 de la presente ley; b) Promover la cooperacin en la produccin, el intercambio y la difusin de esa informacin y esos materiales procedentes de diversas fuentes culturales, nacionales e internacionales; c) Alentar la produccin y difusin de libros para nios; d) Alentar a los medios de comunicacin a que tenga particularmente en cuenta las necesidades lingsticas del nio perteneciente a un grupo minoritario o que sea indgena; e) Promover la elaboracin de directrices apropiadas para proteger al nio contra toda informacin y material perjudicial para su bienestar, teniendo en cuenta las disposiciones de los artculos 22 y 27. Artculo 27.- Derecho a la crianza y desarrollo. El Estado reconoce el principio de que ambos padres tienen obligaciones comunes en lo que respecta a la crianza y el desarrollo del nio. Incumbir a los padres o, en su caso, a los representantes legales o a quienes tuvieren al nio bajo su cuidado la responsabilidad primordial de la crianza y el desarrollo del nio. Su preocupacin fundamental ser el inters superior del nio. A los efectos de garantizar y promover los derechos enunciados en la presente ley, el Estado prestar la asistencia apropiada a los padres y a los representantes legales, o a quienes tuvieren al nio bajo su cuidado para el desempeo de sus funciones en lo que respecta a su crianza y velar por la creacin de instituciones, instalaciones y servicios para el cuidado de los nios. El Estado adoptar todas las medidas apropiadas para que los nios cuyos padres trabajan tengan derecho a beneficiarse de los servicios e instalaciones de guarda de nios que renan las condiciones requeridas. Artculo 28.- Derecho a la integridad fsica y psquica. El Estado adoptar todas las medidas legislativas, administrativas, sociales y educativas apropiadas para proteger a los nios contra toda forma de perjuicio o abuso fsico o mental, descuido o trato negligente, malos tratos o explotacin, incluido el abuso sexual, mientras el nio se encuentre bajo la custodia de los padres, de un representante legal o de cualquier otra persona que lo tenga bajo su cuidado. Esas medidas de proteccin comprendern, segn corresponda, procedimientos eficaces para el establecimiento de programas sociales con objeto de proporcionar la asistencia

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necesaria al nio y a quienes cuidan de l, as como para otras formas de prevencin y para la identificacin, notificacin, remisin a una institucin, investigacin, tratamiento y observacin ulterior de los casos antes descritos de malos tratos al nio y, segn corresponda, la intervencin judicial. Artculo 29.- Derecho al acogimiento familiar. Los nios temporal o permanentemente privados de su medio familiar, o cuyo superior inters exija que no permanezcan en ese medio, tendrn derecho a la proteccin y asistencia especiales del Estado. El Estado garantizar, de conformidad a la ley otros tipos de cuidados para estos nios. Entre esos cuidados figurarn, preferentemente, el acogimiento familiar y la adopcin. Al considerar las soluciones, se prestar particular atencin a la conveniencia de que haya continuidad en la educacin del nio y a su origen tnico, religioso, cultural y lingstico. Artculo 30.- Derecho al adecuado proceso de adopcin. El inters superior del nio ser la consideracin primordial del sistema de adopcin. En este marco, el Estado: a) Velar por que la adopcin del nio slo sea autorizada por las autoridades competentes, las que determinarn, con arreglo a las leyes y a los procedimientos aplicables y sobre la base de toda la informacin pertinente y fidedigna que la adopcin sea admisible en vista de la situacin jurdica de ste en relacin con sus padres, parientes y representantes legales y que, cuando as se requiera, las personas interesadas hayan dado con conocimiento de causa su consentimiento a la adopcin sobre la base del asesoramiento que pueda ser necesario; b) Reconoce que la adopcin en otro pas puede ser considerada como otro medio de cuidar del nio en el caso de que ste no pueda ser entregado a una familia adoptiva o no pueda ser atendido de manera adecuada en el pas de origen; c) Velar por que el nio que haya de ser adoptado en otro pas goce de salvaguardias y normas equivalentes a las existentes respecto de la adopcin en Chile; d) Adoptar todas las medidas apropiadas para garantizar que, en el caso de adopcin en otro pas, la colocacin no d lugar a beneficios financieros indebidos para quienes participan en ella; e) Promover, cuando corresponda, los objetivos del presente artculo mediante la concertacin de arreglos o acuerdos bilaterales o multilaterales y se esforzar, dentro de este marco, por garantizar que la colocacin del nio en otro pas se efecte por medio de las autoridades u organismos competentes. Artculo 31.- Derecho a la proteccin y asistencia humanitaria. Todo nio que trate de obtener el estatuto de refugiado o que sea considerado refugiado de conformidad con el derecho y los procedimientos internacionales o internos aplicables recibir, tanto si est solo como si est acompaado de sus padres o de cualquier otra persona, que lo tuviere bajo su cuidado, la proteccin y la asistencia humanitaria adecuadas para el disfrute de los derechos pertinentes enunciados en la Convencin de los Derechos del Nio y en otros tratados internacionales de derechos humanos o de carcter humanitario ratificados por Chile y que se encuentren vigentes.

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Todo nio refugiado tiene derecho a localizar a sus padres o a otros miembros de su familia, a fin de obtener la informacin necesaria para que se rena con su familia. En los casos en que no se pueda localizar a ninguno de los padres o miembros de la familia, se conceder al nio la misma proteccin que a cualquier otro nio privado permanente o temporalmente de su medio familiar, por cualquier motivo, como se dispone en la presente ley. Artculo 32.- Derecho a la igualdad de oportunidades e inclusin social de los nios con discapacidad. Todo nio con discapacidad deber disfrutar de una vida plena e integra en condiciones que aseguren su dignidad, le permitan llegar a bastarse a s mismo y faciliten su participacin activa en la comunidad. Todo nio con discapacidad tiene derecho a recibir cuidados especiales. El Estado alentar y asegurar, con sujecin a los recursos disponibles, la prestacin al nio que rena las condiciones requeridas y a los responsables de su cuidado, de la asistencia que se solicite y que sea adecuada al estado del nio y a las circunstancias de sus padres, representantes legales o de otras personas que cuiden de l. En atencin a las necesidades especiales del nio, la asistencia que se preste conforme al inciso 2 del presente artculo ser gratuita siempre que sea posible, habida cuenta de la situacin econmica de los padres o de las otras personas que cuiden del nio, y estar destinada a asegurar que el nio tenga un acceso efectivo a la educacin, la capacitacin, los servicios sanitarios, los servicios de rehabilitacin, la preparacin para el empleo y las oportunidades de esparcimiento, y reciba tales servicios con el objeto de que logre la integracin social y el desarrollo individual, incluido su desarrollo cultural y espiritual, en la mxima medida de lo posible. El Estado promover con espritu de cooperacin internacional, el intercambio de informacin adecuada en la esfera de la atencin sanitaria preventiva y del tratamiento mdico, psicolgico y funcional de los nios con discapacidad, incluida la difusin de la informacin sobre los mtodos de rehabilitacin y los servicios de enseanza y formacin profesional. Artculo 33.- Derecho a la proteccin de la salud. Todo nio tiene derecho al disfrute del ms alto nivel posible de salud y a servicios para el tratamiento de las enfermedades y la rehabilitacin de la salud. El Estado se esforzar por asegurar que ningn nio sea privado de su derecho al disfrute de esos servicios sanitarios. El Estado asegurar la plena aplicacin de este derecho y, en particular, adoptar las medidas apropiadas para: a) Reducir la mortalidad infantil y en la niez; b) Asegurar la prestacin de la asistencia mdica y la atencin sanitaria que sean necesarias a todos los nios, haciendo hincapi en el desarrollo de la atencin primaria de salud; c) Combatir las enfermedades y la malnutricin en el marco de la atencin primaria de la salud mediante, entre otras acciones, la aplicacin de la tecnologa disponible y el suministro de alimentos nutritivos adecuados y agua potable salubre, teniendo en cuenta los peligros y riesgos de contaminacin del medio ambiente;

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d) Asegurar atencin sanitaria prenatal y postnatal apropiada a las madres; e) Asegurar que todos los sectores de la sociedad, y en particular los padres y los nios, conozcan los principios bsicos de la salud y la nutricin de los nios, las ventajas de la lactancia materna, la higiene y el saneamiento ambiental y las medidas de prevencin de accidentes, tengan acceso a la educacin pertinente y reciban apoyo en la aplicacin de esos conocimientos; y f) Desarrollar la atencin sanitaria preventiva, la orientacin a los padres y la educacin y servicios en materia de planificacin de la familia. El Estado adoptar todas las medidas eficaces y apropiadas posibles para abolir las prcticas tradicionales que sean perjudiciales para la salud de los nios. Artculo 34.- Derecho al control peridico de salud. Todo nio que ha sido internado en un establecimiento por las autoridades competentes para los fines de atencin, proteccin o tratamiento de su salud fsica o mental tiene derecho a un examen peridico del tratamiento a que est sometido y de todas las dems circunstancias propias de su internacin. Artculo 35.- Derecho a la seguridad social. Todos los nios tienen derecho a beneficiarse de la seguridad social, y adoptar las medidas necesarias para lograr la plena realizacin de este derecho de conformidad con la legislacin nacional. Las prestaciones se concedern, cuando corresponda, teniendo en cuenta los recursos y la situacin del nio y de las personas que sean responsables de su mantenimiento, as como cualquier otra consideracin pertinente a una solicitud de prestaciones hecha por el nio o en su nombre. Artculo 36.- Derecho al desarrollo ptimo. Todo nio tiene derecho a un nivel de vida adecuado para su desarrollo fsico, mental, espiritual, moral y social. A los padres u otras personas encargadas del nio les incumbe la responsabilidad primordial de proporcionar, dentro de sus posibilidades y medios econmicos, las condiciones de vida que sean necesarias para su desarrollo. El Estado adoptar, con arreglo a sus medios, medidas apropiadas para ayudar a los padres y a otras personas responsables por el nio a dar efectividad a este derecho y, en caso necesario, proporcionarn asistencia material y programas de apoyo, particularmente con respecto a la nutricin, el vestuario y la vivienda. El Estado tomar todas las medidas apropiadas para asegurar el pago de la pensin alimenticia por parte de los padres u otras personas que tengan la responsabilidad financiera por el nio, tanto si viven en el territorio nacional como si viven en el extranjero. En particular, cuando la persona que tenga la responsabilidad financiera por el nio resida en un Estado diferente de aquel en que resida el nio, el Estado promover la adhesin a los convenios internacionales o la concertacin de dichos convenios, as como la concertacin de cualesquiera otros arreglos apropiados. Artculo 37.- Derecho al acceso a la educacin. La educacin tiene por objeto el pleno desarrollo del nio en las distintas etapas de su vida. Todo nio tiene derecho a la

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educacin por lo que, con el objeto de ejercer progresivamente y en condiciones de igualdad de oportunidades ese derecho, el Estado deber en particular: a. Asegurar el derecho a la educacin. b. Hacer la enseanza superior accesible a todos, sobre la base de la capacidad, por cuantos medios sean apropiado; c. Hacer que todos los nios dispongan de informacin y orientacin en cuestiones educacionales y profesionales y tengan acceso a ellas; d. Adoptar medidas para fomentar la asistencia regular a las escuelas y reducir las tasas de desercin escolar. Los padres tienen el derecho preferente y el deber de educar a sus hijos. Corresponder al Estado otorgar especial proteccin al ejercicio de este derecho. Para el Estado es obligatorio promover la educacin parvularia y garantizar el acceso gratuito y el financiamiento fiscal al segundo nivel de transicin, sin que ste constituya requisito para el ingreso a la educacin bsica. La educacin bsica y la educacin media son obligatorias, debiendo el Estado financiar un sistema gratuito con tal objeto, destinado a asegurar el acceso a ellas de toda la poblacin. En el caso de la educacin media, este sistema, en conformidad a la ley, se extender hasta cumplir los 21 aos de edad. Corresponder al Estado, asimismo, fomentar el desarrollo de la educacin en todos sus niveles; estimular la investigacin cientfica y tecnolgica, la creacin artstica y la proteccin e incremento del patrimonio cultural de la Nacin. Es deber de la comunidad contribuir al desarrollo y perfeccionamiento de la educacin; El Estado adoptar cuantas medidas sean adecuadas para velar por que la disciplina escolar se administre de modo compatible con la dignidad humana del nio y de conformidad a la ley. Artculo 38.- Derecho a la educacin integral. El Estado deber encaminar la educacin del nio a: a) Desarrollar la personalidad, las aptitudes y la capacidad mental y fsica del nio hasta el mximo de sus posibilidades; b) Inculcar al nio el respeto de los derechos humanos y las libertades fundamentales y de los principios consagrados en la Carta de las Naciones Unidas; c) Inculcar al nio el respeto de sus padres, de su propia identidad cultural, de su idioma y sus valores, de los valores nacionales, del pas de que sea originario y de las civilizaciones distintas de la suya; d) Preparar al nio para asumir una vida responsable en una sociedad libre, con espritu de comprensin, paz, tolerancia, igualdad sexual y de gnero y amistad entre todos los pueblos, grupos tnicos, nacionales y religiosos y personas pertenecientes a pueblos indgenas; e) Inculcar al nio el respeto del medio ambiente natural. Nada de lo dispuesto en el presente artculo o en el artculo 37 se interpretar como una restriccin de la libertad de los particulares y de las entidades para establecer y dirigir instituciones de enseanza, a condicin de que se respeten los principios enunciados en

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el prrafo 1 del presente artculo y de que la educacin impartida en tales instituciones se ajuste a la ley. Artculo 39.- Derecho al respeto a las minoras. Todo nio que pertenezca a minoras tnicas, religiosas o lingsticas o que sea indgena o tenga origen indgena, en comn con los dems miembros de su grupo, tiene derecho a tener su propia vida cultural, a profesar y practicar su propia religin, o a emplear su propia lengua. Artculo 40.- Derecho al descanso y el esparcimiento. Todo nio tiene derecho a al descanso y el esparcimiento, al juego y a las actividades recreativas propias de su edad y a participar libremente en la vida cultural y en las artes. El Estado respetar y promover el derecho del nio a participar plenamente en la vida cultural y artstica y propiciar oportunidades apropiadas, en condiciones de igualdad, de participar en la vida cultural, artstica, recreativa y de esparcimiento. Artculo 41.- Derecho a la proteccin contra la explotacin comercial y laboral. Todo nio tiene derecho a estar protegido contra la explotacin econmica y contra el desempeo de cualquier trabajo que pueda ser peligroso o entorpecer su educacin, o que sea nocivo para su salud o para su desarrollo fsico, mental, espiritual, moral o social. El Estado adoptar medidas legislativas, administrativas, sociales y educacionales para garantizar la aplicacin del presente artculo. Con este propsito y teniendo en cuenta las disposiciones pertinentes de los tratados internacionales ratificados por Chile y que se encuentren vigentes, el Estado en particular: a) Fijar una edad o edades mnimas para trabajar; b) Dispondr la reglamentacin apropiada de los horarios y condiciones de trabajo; c) Estipular las penalidades u otras sanciones apropiadas para asegurar la aplicacin efectiva del presente artculo. Artculo 42.- Derecho a ser protegido con contra el uso ilcito de estupefacientes y sustancias sicotrpicas. Todo nio tiene derecho a ser protegido con contra el uso ilcito de estupefacientes y sustancias sicotrpicas. El Estado adoptar todas las medidas apropiadas, incluidas medidas legislativas, administrativas, sociales y educacionales, para proteger a los nios contra el uso ilcito de los estupefacientes y sustancias sicotrpicas enumeradas en la legislacin nacional y en los tratados internacionales ratificados por Chile y que se encuentren vigentes, y para impedir que se utilice a nios en la produccin y el trfico ilcito de esas sustancias. Artculo 43.- Derecho a ser protegido con contra todas las formas de explotacin y abusos sexuales. Todo nio tiene derecho a ser protegido contra todas las formas de explotacin y abusos sexuales. Con este fin, el Estado tomar, en particular, todas las medidas de carcter nacional, bilateral y multilateral que sean necesarias para impedir: a) La incitacin o la coaccin para que un nio se dedique a cualquier actividad sexual ilegal; b) La explotacin sexual comercial del nio u otras prcticas sexuales ilegales;

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La explotacin del nio en espectculos o materiales pornogrficos. Artculo 44.- Derecho a ser protegido con contra el secuestro, la venta o la trata de nios. Todo nio tiene derecho a ser protegido contra el secuestro, la venta o la trata de nios para cualquier fin o en cualquier forma. El Estado tomar todas las medidas de carcter nacional, bilateral y multilateral que sean necesarias para impedir el secuestro, la venta o la trata de nios para cualquier fin o en cualquier forma. Artculo 45.- Derecho a ser protegido con contra toda forma de explotacin. Todo nio tiene derecho a ser protegido contra todas las dems formas de explotacin que sean perjudiciales para cualquier aspecto de su bienestar. Artculo 46.- Derecho a la especial consideracin ante la justicia. Todo nio tiene derecho a: a) No ser sometido a torturas ni a otros tratos o penas crueles, inhumanas o degradantes. No se impondr la pena capital ni la de prisin perpetua sin posibilidad de excarcelacin por delitos cometidos por menores de 18 aos de edad; b) No ser privado de su libertad ilegal o arbitrariamente. La detencin, el encarcelamiento o la prisin de un nio se llevarn a cabo de conformidad con la ley y se utilizar como medida de ltimo recurso y durante el perodo ms breve que proceda; c) Ser tratado con la humanidad y el respeto que merece la dignidad inherente a la persona humana, y de manera que se tengan en cuenta las necesidades de las personas de su edad. En particular, todo nio privado de libertad estar separado de los adultos, a menos que ello se considere contrario a su inters superior, y tendr derecho a mantener contacto con su familia por medio de correspondencia y de visitas, salvo que sea contrario a su inters superior. d) Un pronto acceso a la asistencia jurdica y otra asistencia adecuada, as como derecho a impugnar la legalidad de la privacin de su libertad ante un tribunal u otra autoridad competente, independiente e imparcial y a una pronta decisin sobre dicha accin. Artculo 47.- Derecho a la proteccin en conflictos armados. El Estado se compromete a respetar y velar porque se respeten las normas del derecho internacional humanitario ratificadas por Chile y que se encuentren vigentes en los conflictos armados y que sean pertinentes para el nio. El Estado adoptar todas las medidas positivas para asegurar que las personas que an no hayan cumplido los 18 aos de edad no participen directamente en las hostilidades. El Estado se abstendr de reclutar en las fuerzas armadas a las personas que no hayan cumplido los 18 aos de edad. De conformidad con las obligaciones dimanadas del derecho internacional humanitario de proteger a la poblacin civil durante los conflictos armados, el Estado adoptar todas las medidas posibles para asegurar la proteccin y el cuidado de los nios afectados por un conflicto armado.

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Artculo 48.- Derecho a la recuperacin fsica y psicolgica y la reintegracin social. Todo nio vctima de cualquier forma de abandono, explotacin o abuso; tortura u otra forma de tratos o penas crueles, inhumanas o degradantes; o conflictos armados, tiene derecho a que el Estado adopte medidas apropiadas para promover su recuperacin fsica y psicolgica y la reintegracin social. Esa recuperacin y reintegracin se llevar a cabo en un ambiente que fomente la salud, el respeto de s mismo y la dignidad del nio. Artculo 49.- Derecho al debido proceso. Todo nio de quien se alegue que ha infringido las leyes penales o a quien se acuse o declare culpable de haber infringido esas leyes, tiene derecho a ser tratado de manera acorde con el fomento de su sentido de dignidad y el valor, que fortalezca su respeto por los derechos humanos y las libertades fundamentales de terceros y en la que se tengan en cuenta su edad del nio y la importancia de promover la reintegracin del nio y de que ste asuma una funcin constructiva en la sociedad. Con este fin, y habida cuenta de las disposiciones pertinentes de la legislacin nacional y de los tratados internacionales ratificados por Chile y que se encuentren vigentes, el Estado garantizar, en particular: a) Que no se alegue que ningn nio ha infringido las leyes penales, ni se acuse o declare culpable a ningn nio de haber infringido esas leyes, por actos u omisiones que no estaban prohibidos por las leyes nacionales o internacionales en el momento en que se cometieron; b) Que a todo nio del que se alegue que ha infringido las leyes penales o a quien se acuse de haber infringido esas leyes se le garantice, por lo menos lo siguiente: i. Que se lo presumir inocente mientras no se pruebe su culpabilidad conforme a la ley; ii. Que ser informado sin demora y directamente o, cuando sea procedente, por intermedio de sus padres o representantes legales, de los cargos que pesan contra l y que dispondr de asistencia jurdica u otra asistencia apropiada en la preparacin y presentacin de su defensa; iii. Que la causa sea conocida, tramitada, y fallada sin demora por una autoridad u rgano judicial competente, independiente e imparcial en una audiencia equitativa conforme a la ley, en presencia de un defensor, a menos que se considerare que ello fuere contrario al inters superior del nio, teniendo en cuenta en particular su edad o situacin y a sus padres o representantes legales. iv. Que no ser obligado a prestar testimonio o declararse culpable, que podr interrogar o hacer que se interrogue a testigos de cargo y obtener la participacin y el interrogatorio de testigos de descargo en condiciones de igualdad; v. Si se considerare que ha infringido, en efecto, las leyes penales, que esta decisin y toda medida impuesta a consecuencia de ella, sern sometidas a una autoridad u rgano judicial superior competente, independiente e imparcial, conforme a la ley; vi. Que el nio contar con la asistencia gratuita de un intrprete si no comprende o no hablar el idioma utilizado; vii. Que se respetar plenamente su vida privada en todas las fases del procedimiento. El Estado tomar todas las medidas apropiadas para promover el establecimiento de leyes, procedimientos, autoridades e instituciones especficos para los nios de quienes se

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alegue que han infringido las leyes penales o a quienes se acuse o declare culpables de haber infringido esas leyes, y en particular: a) El establecimiento de una edad mnima antes de la cual se presumir que los nios no tienen capacidad para infringir las leyes penales; b) Siempre que sea apropiado y deseable, la adopcin de medidas para tratar a esos nios sin recurrir a procedimientos judiciales, en el entendimiento de que se respetarn plenamente los derechos humanos y las garantas legales. Se dispondr de diversas medidas, tales como el cuidado, las rdenes de orientacin y supervisin, el asesoramiento, la libertad vigilada, la colocacin en hogares de guarda, los programas de enseanza y formacin profesional, as como otras posibilidades alternativas a la internacin en instituciones, para asegurar que los nios sean tratado de manera apropiada para su bienestar y que guarde proporcin tanto con sus circunstancias como con la infraccin. Artculo 50.- Concordancia con otras leyes. Nada de lo dispuesto en la presente ley afectar a las disposiciones que sean ms conducentes a la realizacin de los derechos del nio y que puedan estar recogidas en: a) En otras leyes; o b) En los tratados internacionales ratificados por Chile y que se encuentran vigentes. Ttulo III Sistema de Proteccin Integral de Derechos de los Nios Artculo 51.- Sistema de Proteccin Integral. El Sistema de Proteccin Integral de Derechos de Nios, en adelante el Sistema de Proteccin Integral, es el conjunto de rganos, entidades, servicios, mecanismos, instancias y procedimientos, orientado a respetar, promover, proteger, restituir y restablecer los derechos de los nios y reparar el dao ante la vulneracin de los mismos. Los derechos de los nios que se protegen son aquellos reconocidos en la Constitucin Poltica de la Repblica, la Convencin sobre los Derechos del Nio, los dems tratados internacionales ratificados por Chile que se encuentren vigentes y en el ordenamiento jurdico nacional. Artculo 52.- Principios. El Sistema de Proteccin Integral deber regirse por los principios que en esta ley se establecen y especialmente por los siguientes principios especiales que orientan y guan el actuar de los rganos del Estado y el desarrollo de las polticas pblicas de infancia: a) Fortalecimiento y promocin de los derechos de los nios a permanecer en su medio familiar, excepto cuando una resolucin judicial, de conformidad con la ley y los procedimientos aplicables, determine que tal separacin es necesaria en el inters superior del nio. b) Reconocimiento de espacios formales de participacin de nios de dilogo intergeneracional y respeto del derecho de todo nio a ser odo. c) Reconocimiento de las dimensiones interculturales, de gnero y otras que valoran la igualdad, la convivencia e interaccin entre hombres y mujeres y entre comunidades

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pertenecientes a etnias, razas, pueblos originarios o migrantes y dems expresiones de la diversidad humana. d) Intersectorialidad y coordinacin funcional efectiva, tanto a nivel nacional como local, entre los distintos rganos y entidades que componen el Sistema de Proteccin Integral. e) Carcter descentralizado y local del Sistema de Proteccin Integral. f) Preeminencia de medidas preventivas, universales e integrales, sobre otras medidas de proteccin y reparacin que impliquen exclusin de los nios de sus espacios de desarrollo (medio familiar, escuela, comunidad). g) Preeminencia de respuestas administrativas efectivas por sobre la judicializacin de necesidades de los nios, nias y adolescentes. h) Enfoque multicultural y enfoque de gnero. Artculo 53.- Ente coordinador. El Ministerio de Desarrollo Social ser el principal responsable del Sistema de Proteccin Integral, a travs del diseo, coordinacin y supervisin del cumplimiento de las metas y plazos establecidos en la Poltica Nacional de la Infancia y Adolescencia y su Plan de Accin, a nivel nacional, regional y comunal. Artculo 54.- Evaluacin. El Ministerio de Desarrollo Social deber ejercer las acciones de evaluacin, seguimiento de la gestin y la implementacin de los programas y proyectos que se ejecuten, conforme lo dispuesto en el artculo 3, letra d), de la Ley N 20.530, que Crea el Ministerio de Desarrollo Social y modifica cuerpos legales que indica. Artculo 55.- Proteccin Especial. La proteccin especial de los derechos de los nios ser responsabilidad del Servicio Nacional de Menores, o en su caso, el Servicio que lo reemplace y del Servicio Nacional de Responsabilidad Penal Adolescente, en sus respectivas competencias. Dichos servicios ejercern las acciones correspondientes a este deber en conformidad con el marco normativo que les rige y fomentando la participacin de la comunidad en todas las instancias necesarias para otorgar esta proteccin. Artculo 55: Oferta Programtica de Proteccin Especial. El Servicio Nacional de Menores, o el Servicio que lo reemplace dispondr de una oferta amplia, suficiente, innovadora, pertinente y diversificada de proyectos, programas y acciones de intervencin que podrn ser ejecutados directamente por el Servicio, o a travs de su red de organizaciones colaboradoras acreditadas. El conocimiento, calificacin, registro, ejecucin y seguimiento o monitoreo de las atenciones que entregue el Servicio, por s mismo o a travs de sus colaboradores acreditados, deber hacerse de acuerdo con normas y criterios que consideren el inters superior del nio, nia y adolescente, sobre bases tcnicas y respetando sus derechos. Artculo 56.- Deber del Estado. Es deber de todos los rganos del Estado colaborar activamente, en el mbito de sus funciones, con la ejecucin de la Poltica Nacional de Infancia y Adolescencia.

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Artculo 57.- Poltica Nacional de la Infancia y Adolescencia y Plan de Accin: En un plazo no superior a un ao desde la publicacin de esta ley, el Ministerio de Desarrollo Social deber elaborar la Poltica Nacional de la Infancia y Adolescencia, encargada de definir el Plan de Accin necesario para procurar el desarrollo integral de todos los nios, nias y adolescentes, reconocindolos como el centro de la accin intersectorial integrada. La Poltica Nacional de la Infancia y Adolescencia y su Plan de Accin, debern contemplar espacios formales de participacin de la sociedad civil, especialmente de nios, tanto de carcter nacional como regional. La Poltica Nacional de la Infancia y Adolescencia y su Plan de Accin debern establecer objetivos concretos, con metas medibles asociadas a indicadores y plazos determinados. Asimismo, identificarn claramente los responsables del cumplimiento de resultados y los mecanismos de coordinacin entre las instituciones involucradas. La Poltica Nacional de la Infancia y Adolescencia y su Plan de Accin orientarn su actuar al pleno respeto de todos los derechos de los nios reconocidos en la Constitucin Poltica de la Repblica, Convencin de Naciones Unidas sobre los Derechos del Nio, y dems tratados internacionales ratificados por Chile que se encuentren vigentes y en el ordenamiento jurdico nacional. La Poltica Nacional de Infancia y Adolescencia y su Plan de Accin habrn de ser aprobados por el Comit Interministerial de Desarrollo Social y tendr una vigencia de diez aos contados desde esta fecha, debiendo ser sometida a evaluaciones de resultado peridicas que se realizarn conforme a mecanismos de evaluacin, internos o externos Artculo 58.- Instancias administrativas. La Poltica Nacional de la Infancia y su Plan de Accin debern establecer acciones de proteccin que fomenten la preeminencia de respuestas administrativas efectivas por sobre la judicializacin. Dicho plan deber considerar instancias y mecanismos en el plano local de derivacin, resolucin administrativa y coordinacin de la oferta pblica local. Tambin comprender si fuera pertinente una adecuacin de las normas legales estableciendo recursos suficientes e idneos para su implementacin Artculo 60.- Defensor del Nio. Una ley especial deber crear la figura del defensor del nio, la cual deber ser ingresada a trmite legislativo un ao despus de la publicacin de esta ley. ste ser un rgano autnomo e independiente, encargado de velar por la promocin y defensa de los derechos de los nios. A estos efectos podr recibir, denunciar, emitir informes, formular recomendaciones a los rganos pblicos, participar en el debate legislativo y dar seguimiento a temticas particulares tales como, participacin, discriminacin, trabajo infantil, violencia, explotacin sexual, migracin, etc. y ejercer todas aquellas otras funciones relativas a promocin, y defensa de los derechos de los nios. Ttulo IV De los mecanismos de proteccin de los derechos de los nios, nias y adolescentes Tutela en sede administrativa y jurisdiccional.

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Artculo 61.- Proteccin Universal. Es deber del Estado y la sociedad civil, las comunidades y las familias respetar, promover, proteger y restituir los derechos de los nios, prevenir su amenaza o vulneracin y reparar el dao ante la vulneracin de los mismos, sin discriminacin alguna, de acuerdo con la naturaleza de cada situacin y circunstancias que corresponda atender. Los organismos pblicos de bienestar social, el Servicio Nacional de Menores, o en su caso, el Servicio que lo reemplace, y todas las dems instituciones pblicas o privadas que tengan competencias o atribuciones en la atencin de las necesidades de los nios o cuya actuacin pudiere afectar alguno de sus derechos reconocidos en esta ley, dirigirn el ejercicio de sus facultades a asegurar a todos los nios, los derechos y libertades que la Constitucin Poltica, la Convencin de los Derechos del Nio, los tratados internacionales ratificados por Chile y que se encuentren vigentes y la legislacin les reconocen. Los organismos pblicos y las municipalidades debern coordinar su accin entre s para asegurar el ptimo desempeo de sus funciones y el adecuado ejercicio de los derechos de nios en el seno de sus familias y comunidades o en los mbitos de proteccin en que se desenvuelva su vida cotidiana. Artculo 62.- Acceso a servicios sociales. Todos los nios, sin discriminacin alguna, tienen derecho al acceso a servicios sociales propios de las polticas sociales bsicas de salud, educacin y vivienda, en la mayor medida que los recursos del Estado permitan desarrollar tales servicios. La poltica nacional de la infancia y adolescencia y su Plan de Accin deben incluir medidas para eliminar obstculos, de cualquier ndole, de acceso a todos los servicios sociales, sean de administracin nacional, regional, provincial o comunal. Artculo 63.- Reclamaciones y dems solicitudes. Todo nio, sus padres, representantes legales o quien lo tenga bajo su cuidado, podr formular reclamaciones y todo tipo de solicitudes con ocasin de las actuaciones u omisiones de los rganos de la administracin del Estado, de sus autoridades o funcionarios. Tales solicitudes y reclamaciones tendrn un procedimiento breve, expedito y preferente para el cumplimiento de lo solicitado o para la resolucin de la reclamacin interpuesta. Los rganos de la administracin del Estado, en la cuenta pblica anual que deban rendir, debern sealar el nmero de reclamaciones de nios que hayan recibido, las materias a las que se referan y la resolucin que se haya adoptado respecto a tales peticiones. Artculo 64.- Promocin. Es toda accin del Estado, las familias y la comunidad destinada al fomento y desarrollo de los derechos de los nios. En particular, se considera que la promocin de los derechos de nios debe incluir la difusin y enseanza de los mismos as como las instancias, mecanismos y procedimientos para su resguardo y ejercicio. Es deber del Estado procurar el acceso de todos los nios a ello, teniendo en consideracin su edad, madurez y condiciones particulares y socio-culturales. Asimismo, el Estado debe fomentar el respeto activo de los derechos de los nios por parte de las familias, la comunidad y sus propios rganos.

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Artculo 65.- Prevencin. Los rganos de la administracin del Estado debern prevenir la amenaza o vulneracin de los derechos del nio, adoptando todas las medidas tendientes a ello, dentro del mbito de sus competencias, para lo cual debern contar con los recursos financieros provistos por el presupuesto pblico. Lo anterior se llevar a cabo conforme lo establecido en los Artculos 52 y 57, y focalizado territorialmente, por temtica o por condiciones de vulnerabilidad de diferentes grupos. Artculo 66.- Proteccin especial del Estado. Las instituciones del Estado y, en particular, el Servicio Nacional de Menores, o en su caso, el Servicio que lo reemplace, tienen el deber de brindar especial proteccin a los nios, nias y adolescentes que se encuentren en situaciones de amenaza o vulneracin de sus derechos. Artculo 67.- Tutela en sede administrativa. Todo nio que sufra perturbacin, vulneracin o amenaza en el ejercicio de sus derechos reconocidos en la presente ley podr solicitar la tutela de los mismos ante el Servicio Nacional de Menores o el Servicio que lo reemplace, las municipalidades o los dems rganos del Estado que, en virtud de sus competencias o funciones sectoriales, deban garantizar el ejercicio de los derechos del nio o de algunos de ellos en reas o materias especficas. En cumplimiento de su funcin de tutela, los rganos del Estado a que se refiere este artculo adoptarn todas las acciones o medidas necesarias para, dentro de sus competencias, restituir los derechos del nio y asegurar la debida proteccin del afectado. La solicitud de tutela podr ser presentada personalmente por el nio, por su representante legal o la persona que lo tenga bajo su cuidado, o por cualquier persona a su nombre. Artculo 68.- Instancias administrativas. Los rganos del Estado podrn adoptar como medida de proteccin la derivacin a los servicios o programas de la red intersectorial de proteccin con el fin de otorgar un tratamiento adecuado para la superacin de la vulneracin y las circunstancias que la provocan. En cada uno de los rganos del Estado a que se refiere el inciso anterior, habr una instancia accesible para todos los nios, destinada a recibir las solicitudes de tutela, a remediar administrativamente los casos de amenaza o vulneracin de derechos, o a resolver por vas colaborativas los conflictos en que ello ocurriere, si ello fuere procedente. La instancia de que trata este artculo deber cumplir, al menos, con las siguientes exigencias: a. Escuchar al nio; b. Conducir las solicitudes de tutela mediante un procedimiento breve y desformalizado; c. Recabar los documentos y dems antecedentes que justificaren la peticin; d. Resolver fundadamente; y e. Dar la facultad de recurrir para ante el superior jerrquico de quien hubiere tomado la decisin. Sin perjuicio de las atribuciones de cada uno de los rganos del Estado, la Poltica Nacional de la Infancia y su Plan de Accin fijar las normas mnimas de organizacin y

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funcionamiento de la instancia administrativa de tutela a que se refiere este artculo, pudiendo al efecto proponer normas tipo para tal efecto. Artculo 69.- Tutela en sede jurisdiccional. Todo nio que por causa de actos u omisiones arbitrarios o ilegales sufra privacin, perturbacin o amenaza en el legtimo ejercicio de sus derechos consagrados en la presente ley, Constitucin Poltica de la Repblica, los tratados internacionales ratificados por Chile y que se encuentren vigentes, y en la legislacin nacional, podr recurrir ante la Corte de Apelaciones a solicitar por s o por cualquier a su nombre la proteccin de sus derechos. Asimismo, la Corte de Apelaciones respectiva deber adoptar inmediatamente las providencias que juzgue necesarias para restablecer el imperio del derecho y asegurar la debida proteccin del nio afectado, sin perjuicio de los dems derechos que pueda hacer valer ante la autoridad o tribunales competentes. La accin de proteccin judicial no empecer las dems acciones que pueda hacer valer ante la autoridad o los tribunales correspondientes. En lo no previsto expresamente en esta ley, sern aplicables a la accin de proteccin establecida en este artculo las normas contempladas en la Constitucin y en las disposiciones dictadas por la Corte Suprema sobre tramitacin y fallo del recurso de proteccin. Ttulo V Regulacin de las actuaciones de Carabineros de Chile y Polica de Investigaciones de Chile Artculo 70.- Atribuciones en materias de Infancia. Carabineros de Chile y Polica de Investigaciones de Chile forman parte del sistema de proteccin integral de derechos del nio y poseen un rol activo en la proteccin de los derechos del mismo, en particular, en la prevencin de la amenaza o vulneracin de los mismos. Con el objeto de otorgar la referida proteccin tendrn, entre otras, las siguientes atribuciones: a) Otorgar la proteccin inmediata a un nio que se encuentre en situacin de peligro grave, directo e inminente para su vida e integridad fsica. Para ello, concurriendo tales circunstancias, podr ingresar a un lugar cerrado y retirar al nio, debiendo en todo caso poner de inmediato los hechos en conocimiento de la autoridad judicial o administrativa correspondiente. b) Denunciar al Ministerio Pblico los delitos que se cometan contra nios. c) Fiscalizar espectculos pblicos, centros de diversin o cualquier lugar donde haya afluencia de pblico, con el fin de evitar la concurrencia de nios cuando no sea apropiado para ellos. Artculo 71.- Protocolos de actuacin. Carabineros de Chile y Polica de Investigaciones de Chile ejercern sus funciones a travs de departamentos o unidades especialmente abocados a materias de infancia y debern contar con personal especialmente capacitado para tratar con nios e instancias de formacin, iniciales y continuas, en materia de proteccin de los derechos de los nios.

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Asimismo, en todo procedimiento policial en que se vea involucrado un nio, cualquiera sea la naturaleza del mismo, debern actuar en conformidad a protocolos especialmente diseados para cumplir con sus funciones, respetando especialmente su intimidad y dignidad. Artculo 72. Proteccin. Carabineros de Chile y Polica de Investigaciones de Chile debern brindar, en forma inmediata, asistencia a los nios que fueren vctimas de delitos o frente a vulneraciones de sus derechos o amenazas a los mismos. En particular, en aquellos casos en que un nio se encontrare aparentemente abandonado o extraviado, se procurar por todos los medios posibles, entregarlo a sus padres, representantes legales o a quienes lo tuvieren bajo su cuidado. En aquellos casos en que se requiera de manera indispensable para la proteccin de la integridad fsica o psquica de un nio separarlo de su medio familiar o de las personas que lo tuvieren bajo su cuidado, Carabineros de Chile o Polica de Investigaciones de Chile en su caso, lo pondr a disposicin del tribunal de familia competente. Si el procedimiento se adoptare fuera del horario de funcionamiento de los tribunales, lo debern conducir directamente a una residencia o a los establecimientos que determine el Servicio Nacional de Menores o la autoridad administrativa que tenga a su cargo velar por las necesidades de proteccin de nios, e informar de los hechos a primera audiencia al juez de familia del lugar en que se advierte el estado de vulneracin en el caso en que se desconozca el domicilio del nio. La permanencia en los establecimientos sealados, habr de ser la estrictamente necesaria para poner fin a la amenaza o vulneracin. El Servicio Nacional de Menores o el Servicio que lo reemplace, deber asegurar, dentro de su oferta programtica, la atencin adecuada e inmediata a los nios que se encontraren en la situacin descrita en el inciso precedente y desempear sus labores a este respecto en conformidad a los estndares que en el artculo 55 de la presente ley se establecen para estos efectos. En todas las hiptesis previstas en este artculo en que Carabineros de Chile o Polica de Investigaciones de Chile en su caso, hubiere llevado a un nio a una residencia o a los establecimientos que determine el Servicio Nacional de Menores o el Servicio que lo reemplace, el encargado de dicho establecimiento deber conducirlo ante el referido juez, a primera audiencia, a fin que el nio sea odo y que se adopten las medidas que procedan de conformidad a la ley. Artculo 73.- Prohibicin de mantener a los nios en contacto con adultos en unidades Policiales. Se prohbe a funcionarios de unidades policiales mantener a los menores de 18 aos en comunicacin con otros detenidos o presos mayores de esa edad. El funcionario que no diere cumplimiento a esta disposicin ser castigado, administrativamente, con suspensin de su cargo hasta por el trmino de un mes. Ttulo VI Prohibicin de toda forma de maltrato, explotacin o abuso

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Artculo 74.- Prohibicin de la violencia en todas sus formas. Se prohbe la violencia contra los nios en todas sus formas, entendindose por esta, toda forma de perjuicio o abuso fsico, mental o sexual, descuido, trato negligente, malos tratos, explotacin, torturas, penas o tratos inhumanos, crueles o degradantes, y castigo corporal, incluso dentro del hogar, entre otros. Artculo 75.- Deteccin, prevencin, respuesta y erradicacin de toda forma de violencia. La Poltica Nacional de la Infancia y Adolescencia y su Plan de Accin debern establecer un plan especfico para la deteccin, prevencin, respuesta y erradicacin de toda forma de violencia que afecte a los nios. Dicho plan comprender informacin estadstica sobre violencia contra los nios en todas sus dimensiones, una evaluacin y, si fuera pertinente, una adecuacin de las normas legales vigentes y de los procedimientos y prcticas administrativas que lo requirieren. Asimismo, comprender medidas de promocin de una cultura de no violencia y recursos suficientes e idneos para su implementacin. Ttulo VI DISPOSICIONES FINALES

Artculo 76.- Dergase la ley N 16.618, de Menores y su texto refundido, coordinado y sistematizado, fijado por decreto con fuerza de ley N1 de 2000. Esta derogacin entrar en vigencia a contar de la fecha de publicacin de la presente ley. Artculo 77.- Modifcase el artculo 8 numeral 7) de la ley 19.968 sobre Tribunales de Familia, eliminando la frase conforme al artculo 30 de la Ley de Menores, reemplazndola por la siguiente frase de conformidad a la presente ley . Artculo 78.- Agrgase a continuacin del Artculo 57 del Prrafo 4, del Ttulo III de la Ley 19.968 sobre Tribunales de Familia, un nuevo Artculo 57 bis, del siguiente tenor: Cuando se deduzca una demanda de alimentos a favor de los hijos, o entre los cnyuges en forma adicional a aqulla, o se solicite la regulacin del cuidado personal o de la relacin directa y regular que mantendr con ellos aqul de los padres que no los tenga bajo su cuidado, y no exista previamente una resolucin judicial que regule dichas materias o que apruebe el acuerdo de las partes sobre las mismas, cualquiera de las partes podr solicitar al tribunal que emita en la sentencia un pronunciamiento sobre cada una de ellas, aunque no hubieren sido incluidas en la demanda respectiva o deducidas por va reconvencional. El tribunal har lugar a esa solicitud, a menos que no se den los presupuestos que justifican su regulacin. Para estos efectos, las acciones que hubieren dado lugar a la interposicin de la demanda se tramitarn conforme al procedimiento que corresponda, mientras que las dems se sustanciarn por va incidental, a menos que el tribunal, de oficio o a peticin de parte, resuelva tramitarlas en forma conjunta.

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Artculo 79.- Agrgase a continuacin del Artculo 67 de la Ley 19.968 sobre Tribunales de Familia, un nuevo Artculo 67 bis sobre Reglas especiales sobre la autorizacin de salida de nios, nias y adolescentes fuera del pas, del siguiente tenor: La salida de nios desde Chile deber sujetarse a las normas que en este artculo se sealan, sin perjuicio de lo que se disponga en las leyes sobre adopcin. Si el cuidado personal del hijo no hubiere sido confiado por el juez a alguno de sus padres ni a un tercero, aqul no podr salir sin la autorizacin de ambos padres, o de aquel que lo hubiere reconocido, en su caso. Confiado por el juez el cuidado personal a uno de los padres o a un tercero, el hijo no podr salir sino con la autorizacin de aquel a quien se hubiere confiado. Regulado el derecho a que se refiere el artculo 229 por sentencia judicial o avenimiento aprobado por el tribunal, se requerir tambin la autorizacin del padre o madre a cuyo favor se estableci. El permiso a que se refieren los incisos anteriores deber prestarse por escritura pblica o por escritura privada autorizada por un Notario Pblico. Dicho permiso no ser necesario si el nio sale del pas en compaa de la persona o personas que deben prestarlo. En caso de que no pudiere otorgarse o sin motivo plausible se negare la autorizacin por uno de aquellos que en virtud de este artculo debe prestarla, podr ser otorgada por el juez de familia del lugar en que tenga su residencia el nio. El juez, para autorizar la salida del nio en estos casos, tomar en consideracin el beneficio que le pudiere reportar y sealar el tiempo por el que concede la autorizacin. Expirado el plazo a que se refiere el inciso anterior sin que el nio, injustificadamente, vuelva al pas, podr el juez decretar la suspensin de las pensiones alimenticias que se hubieren decretado. En los dems casos para que un nio se ausente del pas requerir la autorizacin del juez de su residencia. Artculo 80.- Agrgase a continuacin del Artculo 67 bis (nuevo), un nuevo Artculo 67 ter, del siguiente tenor: En la sentencia el juez podr decretar que la autorizacin a que se refiere el inciso sexto del artculo anterior habilita al padre o madre que la haya requerido y que tenga al hijo a su cuidado para salir del pas con l en distintas ocasiones dentro de los dos aos siguientes, siempre que se acredite que el otro progenitor, injustificadamente, ha dejado de cumplir el deber, regulado judicial o convencionalmente, de mantener una relacin directa y regular con su hijo. El plazo de permanencia del nio en el extranjero no podr ser superior a quince das en cada ocasin. Artculo 81.- Reemplzase el inciso final del artculo 72 de la Ley 19.968 sobre Tribunales de Familia por el siguiente: "Los citados expondrn lo que consideren conveniente y, una vez odos, el juez, si contare con todos los elementos probatorios dictar sentencia, a menos que estime procedente la aplicacin de la medida contenida en la letra c) del artculo 71, caso en el cual citar a audiencia de juicio".

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Artculo 82.- Agrgase a continuacin del Artculo 74 del Prrafo 1, del Ttulo IV de la Ley 19.968 sobre Tribunales de Familia, un nuevo Artculo 74 bis del siguiente tenor: En los casos previstos en el artculo 8, nmero 7) de la presente ley, el juez, mediante resolucin fundada, podr decretar las medidas que sean necesarias para proteger a los nios, nias o adolescentes gravemente vulnerados o amenazados en sus derechos. En particular, el juez podr resolver la aplicacin, como medidas de proteccin, de una o ms de las sealadas en el artculo 71. La medida de internacin en un establecimiento de proteccin slo proceder en aquellos casos en que, para cautelar la integridad fsica o squica del nio, nia o adolescente, resultare indispensable separarlo de su medio familiar o de las personas que lo tuvieren bajo su cuidado. Esta medida tendr un carcter esencialmente temporal, no se decretar por un plazo superior a un ao, y deber ser revisada por el tribunal cada seis meses, para lo cual solicitar los informes que procedan al encargado del centro u hogar respectivo. Sin perjuicio de ello, podr renovarse en esos mismos trminos y condiciones, mientras subsista la causal que le dio lugar. En todo caso, el tribunal podr sustituir o dejar sin efecto la medida antes del vencimiento del plazo por el que la hubiere dispuesto." Artculo 83.- Agrgase a continuacin del Artculo 74 bis (nuevo) de la Ley 19.968 sobre Tribunales de Familia, un nuevo Artculo 74 ter, del siguiente tenor: Si el Director de un establecimiento perteneciente a la red de colaboradores acreditados del Servicio Nacional de Menores o el Servicio que lo reemplace estimare inconveniente el ingreso o permanencia de un nio, podr pedir, con fundamento plausible al juez que haya dictado la medida, la reconsideracin de sta. Artculo 84.- Agrgase a continuacin del Artculo 80 bis de la Ley 19.968 de Tribunales de Familia, un nuevo Artculo 80 ter, del siguiente tenor: Debern denunciar los hechos constitutivos de maltrato de nios aquellos que en conformidad a las reglas generales del Cdigo Procesal Penal estuvieren obligados a hacerlo; la misma obligacin y sanciones afectarn a los maestros y otras personas encargadas de la educacin de los nios. El que se negare a proporcionar al juez que establece esta ley datos o informes acerca de un nio o que los falseare, o que en cualquiera otra forma dificultare su accin, ser castigado con prisin en su grado mnimo, conmutable en multa de un quinto de unidad tributaria mensual por cada da de prisin. Si el autor de esta falta fuere un funcionario pblico, podr ser, adems, suspendido de su cargo hasta por un mes. El que fuere condenado en procedimiento de cuidado personal, por resolucin judicial que cause ejecutoria, a hacer entrega de un nio y no lo hiciere o se negare a hacerlo en el plazo sealado por el tribunal, o bien, infringiere las resoluciones que determinan ejercicio del derecho a que se refiere el artculo 229 del Cdigo Civil, ser apremiado en la forma establecida por el artculo 543 del Cdigo de Procedimiento Civil. En igual apremio incurrir el que retuviese especies del nio o se negare a hacer entrega de ellas a requerimiento del tribunal.

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Artculo 85.- Agrgase a continuacin del Artculo 113 del Cdigo Civil, un nuevo Artculo 113-1 del siguiente tenor: En los juicios de disenso si no se alega causa legal, en los casos en que haya obligacin de hacerlo, el juez deber dar inmediatamente autorizacin para el matrimonio. Si la persona que debe prestar el consentimiento no concurre a la audiencia, se entiende que retira el disenso. Lo dicho, no regir con respecto al Oficial del Registro Civil. Artculo 86.- Agrgase a continuacin del Artculo 226 del Cdigo Civil, un nuevo Artculo 226-1 del siguiente tenor: Para los efectos del artculo 226, se entender que uno o ambos padres se encuentran en el caso de inhabilidad fsica o moral: 1. Cuando estuvieren incapacitados mentalmente; 2. Cuando padecieren de alcoholismo crnico; 3. Cuando no velaren por la crianza, cuidado personal o educacin del hijo; 4. Cuando consintieren en que el hijo se entregue en la va o en los lugares pblicos a la vagancia o a la mendicidad, ya sea en forma franca o a pretexto de profesin u oficio; 5. Cuando hubieren sido condenados por secuestro o abandono de menores; 6. Cuando maltrataren o dieren malos ejemplos al menor o cuando la permanencia de ste en el hogar constituyere un peligro para su moralidad; 7. Cuando cualesquiera otras causas coloquen al menor en peligro moral o material. Artculo 87.- Agrgase a continuacin del Artculo 229 del Cdigo Civil, un nuevo Artculo 229-1 del siguiente tenor: En caso de que los padres vivan separados, y no hubieren acordado la forma en que el padre o madre que no tuviere el cuidado personal del hijo mantendr con l una relacin directa y regular, cualquiera de ellos podr solicitar al juez de familia que la regule. Asimismo, podr pedir al tribunal que modifique la regulacin que se haya establecido de comn acuerdo o por resolucin judicial, si fuere perjudicial para el bienestar del hijo. Si se sometiere a decisin judicial la determinacin de la persona a quien corresponder ejercer el cuidado personal del hijo, y no se debatiere la forma en la que este se relacionar con el padre o madre que quede privado de su cuidado personal, la resolucin se pronunciar de oficio sobre este punto, con el mrito de los antecedentes que consten en el proceso. Cuando, por razones imputables a la persona a cuyo cuidado se encontrare el hijo, se frustrare, retardare o entorpeciere de cualquier manera la relacin en los trminos en que hubiere sido establecida, el padre o madre a quien le correspondiere ejercerla podr solicitar la recuperacin del tiempo no utilizado, lo que el tribunal dispondr prudencialmente. En caso de que el padre o madre a quien corresponda mantener la relacin con el hijo dejase de cumplir, injustificadamente, la forma convenida para el ejercicio del derecho o la establecida por el tribunal, podr ser instado a darle cumplimiento, bajo apercibimiento de decretar su suspensin o restriccin, lo que no obstar a que se decreten apremios cuando procedieren de conformidad al inciso tercero del artculo 66.

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Sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso anterior, la suspensin o restriccin del ejercicio del derecho por el tribunal proceder cuando manifiestamente perjudique el bienestar del hijo. Si se acompaare antecedentes graves y calificados que lo justifique, podr accederse provisionalmente a la solicitud. La resolucin del tribunal deber ser fundada y, cuando sea necesario para su adecuado cumplimiento, podr solicitarse que se ponga en conocimiento de los terceros que puedan resultar involucrados, como los encargados del establecimiento educacional en que estudie el hijo El juez, luego de or a los padres y a la persona que tenga el cuidado personal del nio, podr conferir derecho el derecho establecido en el artculo 229 a los parientes que individualice, en la forma y condiciones que determine, cuando parezca de manifiesto la conveniencia para el nio; y podr, asimismo, suprimirlo o restringirlo cuando pudiera perjudicar su bienestar. Artculo 88.- Agrgase a continuacin del Artculo 237 del Cdigo Civil, un nuevo Artculo 237-1 del siguiente tenor: La prdida de la patria potestad, la suspensin de su ejercicio y la prdida o suspensin del cuidado personal de los hijos no importa liberar a los padres o guardadores de las obligaciones que les corresponden de acudir a su educacin y sustento. El juez determinar la cuanta y forma en que se cumplirn estas obligaciones, apreciando las facultades del obligado y sus circunstancias domsticas. Artculo 89.- Reemplzase el Artculo 240 del Cdigo Civil por el siguiente: Artculo 240.- Si el hijo abandonado por sus padres hubiere sido alimentado y criado por otra persona, y quisieren sus padres sacarle del poder de ella, debern ser autorizados por el juez para hacerlo. El juez slo conceder la autorizacin si estima, por razones graves, que es de conveniencia para el hijo. El solo hecho de colocar al hijo en casa de terceros no constituye abandono para los efectos de este artculo. Artculo 90.- Agrgase a continuacin del Artculo 11 de la ley 20.032 sobre Atencin a la Niez, un nuevo Artculo 11 bis, del siguiente tenor: El Servicio Nacional de Menores o el Servicio que lo reemplace y los organismos colaboradores acreditados, de conformidad con la presente ley, sern considerados como de beneficencia para los efectos del Artculo 1056 del Cdigo Civil. Artculo 91.- Modifcase el Artculo 21 de la Ley 20.032 sobre Atencin a la Niez, intercalando a continuacin de la palabra de la residencia, la frase o del programa de familias de acogida. Artculo 92.- Agrgase a continuacin del Artculo 9 de la Ley 14.908 sobre Pago de Pensiones Alimenticias, cuyo texto fue fijado por el D.F.L. N 1 del Ministerio de Justicia de 2000, un nuevo Artculo 9 bis del siguiente tenor:

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La asignacin familiar que corresponda a los padres por causa del hijo la percibirn los establecimientos o personas naturales que, por disposicin del juez lo tengan a su cargo. En el caso indicado en el inciso anterior, la asignacin familiar slo podr pagarse a los establecimientos o personas que indique el juez de familia. Artculo 93.- Agrgase a continuacin del Artculo 9 bis (nuevo) de la Ley 14.908 sobre Pago de Pensiones Alimenticias, cuyo texto fue fijado por el D.F.L. N 1 del Ministerio de Justicia de 2000, un nuevo Artculo 9 ter del siguiente tenor: El juez podr ordenar, dentro de las normas del juicio de alimentos y sujeto a las mismas disposiciones de procedimiento y apremio, que el padre, madre o la persona obligada a proporcionar alimentos al hijo, paguen la respectiva pensin al establecimiento o persona que lo tenga a su cargo. Si el hijo que se encontrare en la situacin indicada en el inciso anterior, tuviere bienes propios, su representante legal deber destinar, de las rentas provenientes de dichos bienes, las cantidades que fueren necesarias para su cuidado y educacin, de acuerdo con el monto y plazo fijados por el juez. Artculo 94.- Agrgase a continuacin del Artculo 389 del Cdigo Penal, un nuevo Prrafo 10, De la Explotacin de Nios, Artculo 389 bis, del siguiente tenor: Ser castigado con prisin en cualquiera de sus grados o presidio menor en su grado mnimo, o con multa de seis a diez unidades tributarias mensuales: 1. El que ocupare a nios o adolescentes en trabajos u oficios que los obliguen a permanecer en cantinas o casas de prostitucin o de juego; 2. El empresario, propietario o agente de espectculos pblicos en que nios o adolescentes hagan exhibiciones de agilidad, fuerza u otras semejantes con propsito de lucro; 3. El que ocupare a que nios o adolescentes en trabajos nocturnos, entendindose por tales aquellos que se ejecutan entre las diez de la noche y las siete de la maana, y El maltrato resultante de una accin u omisin que produzca menoscabo en la salud fsica o psquica de los que nios o adolescentes, no comprendido en leyes especiales sobre materias similares, ser sancionado con todas o algunas de las siguientes medidas: 1) Asistencia del agresor a programas teraputicos o de orientacin familiar, bajo el control de la institucin que el juez estime ms idnea o conveniente, tales como el Servicio Nacional de la Mujer, el Servicio Nacional de Menores o el Servicio que lo reemplace, el Centro de Diagnsticos del Ministerio de Educacin o los Centros Comunitarios de Salud Mental Familiar, declarndolo as en la sentencia definitiva. La Institucin designada deber, peridicamente, remitir los informes de cumplimiento al tribunal en que est radicada la causa; 2) Realizacin de trabajos determinados, a peticin expresa del ofensor, en beneficio de la comunidad, para la Municipalidad o para las corporaciones municipales existentes en la comuna correspondiente a su domicilio, anlogos a la actividad, profesin u oficio del condenado o relacionados con ellos, sin que estos trabajos alteren sus labores habituales, y 3) Multa, a beneficio municipal, equivalente al ingreso diario del condenado, de uno a diez das, la que se fijar prudencialmente por el juez. En todos los casos en que los hechos

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denunciados ocasionen lesiones graves o menos graves, los antecedentes sern remitidos al tribunal de juicio oral respectivo. Lo dispuesto en este artculo ser tambin aplicable cuando las personas indicadas en el inciso primero abandonen al nio o adolescente sin velar por su crianza y educacin o lo corrompan. Artculo 95.- Agrgase a continuacin del Artculo 180 del Cdigo Procesal Penal, un nuevo Artculo 180 bis, del siguiente tenor: Si en una investigacin aparecieren hechos respecto de los cuales deba intervenir el juez de familia, el fiscal que dirigiere dicha investigacin, deber ponerlos en su conocimiento. De la misma manera proceder el tribunal que conociendo los asuntos de su competencia, constatare la existencia de tales hechos.

Camilo Escalona Medina Senador

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Soledad Alvear Valenzuela Senadora Juan Pablo Letelier Morel Senador Patricio Walter Prieto Senador