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OB Ude: Verschuldung geringer als 1990!

(24.10.2012) Die Haushaltsrede von Obebrgermeister Christian Ude in der heutigen Vollversammlung des Stadtrats hat folgenden Wortlaut.

Inhaltsverzeichnis
OB Ude: Verschuldung geringer als 1990!..........................................................................................1 I. Banken und Schuldenkrise...........................................................................................................1 II. Die finanzielle Lage der deutschen Stdte.................................................................................1 III. Mnchner Situation.....................................................................................................................2 IV. Erwartungen an den Freistaat Bayern.......................................................................................2 V. Erwartungen an den Bund ..........................................................................................................3 VI. Steigende Vermgenswerte.......................................................................................................3 VII. Mnchner Schuldenabbau........................................................................................................3 VIII. Mnchens Investitionskraft...........................................................................................................3 IX. Danksagung...............................................................................................................................4

I. Banken und Schuldenkrise


Vor einem Jahr habe ich an dieser Stelle beklagt, dass die Finanzwelt aus den Fugen geraten sei. Heute, ein Jahr spter, knnen wir trotz unzhliger Gipfeltreffen leider nicht feststellen, dass den Finanzabenteurern das Handwerk gelegt und den Banken Schranken gesetzt worden seien. Dafr hat die Bankenkrise, die mit Hilfe von Vater Staat abgewendet werden musste, die Schuldenkrise weiter zugespitzt: Bei uns durch den Hilfebedarf der Geldinstitute, in den berschuldeten Lndern durch hhere Zinsen. Das hat dem Thema Schuldenabbau einen hheren Rang verliehen nicht nur bei Bund und Lndern, sondern auch bei den Kommunen. Kreditaufnahme ist nach wie vor ein legitimes Mittel, um zukunftstrchtige Investitionen zu finanzieren und auf diese Weise fr knftige Mehreinnahmen zu sorgen. Dabei ist Bildung die beste Zukunftsinvestition. Aber wir mssen der Versuchung widerstehen, jeden verstndlichen Wunsch nach noch mehr Leistungen der ffentlichen Hand mit erhhter Kreditaufnahme zu finanzieren denn mit Kreditaufnahmen steigt auch der Schuldendienst, die Belastung durch Zins und Tilgung. Das engt nicht nur knftige Generationen, sondern bereits die unmittelbar folgenden Haushaltsjahre ein. Im Extrem beseitigt berschuldung die ffentliche Leistungsfhigkeit, im Extrem macht sie Gemeinwesen zum Spielball der Finanzmrkte, wie am griechischen Beispiel exemplarisch vorgefhrt wird. Ich halte deshalb die Vermeidung von Neuverschuldung und erst recht den Schuldenabbau, wo immer er ohne Gefhrdung von Zukunftsinvestitionen und sozialen Leistungen mglich ist, fr ein emanzipatorisches, ja fr ein linkes Projekt. Ich betone dies deshalb, weil die Partei Die Linke in den vergangenen Haushaltsberatungen stets die Meinung vertreten hat, die Stadt msse den Haushalt gar nicht konsolidieren und knne auch ruhig auf schmerzhafte Sparbeschlsse verzichten, da der Spielraum fr Neuverschuldungen noch nicht ausgereizt sei. Die Stadtratsmehrheit lie sich hingegen ber zwei Jahrzehnte lang von der Einsicht leiten, dass selbstverstndlich Investitionskraft und finanzielle Leistungsfhigkeit in schlechten Jahren mit Kreditaufnahmen finanziert werden drfen, wenn und das ist der springende Punkt! - in guten Jahren der Schuldenstand wieder zurckgefhrt wird. In welch vorbildlicher Weise die rot-grne Stadtratsmehrheit der Landeshauptstadt Mnchen diese Regel beherzigt hat, werde ich noch gesondert darstellen.

II. Die finanzielle Lage der deutschen Stdte


Jeder Stadthaushalt kann nur vor dem Hintergrund der allgemeinen Lage sachgerecht beurteilt

werden. Der Gemeindefinanzbericht 2012, den der Deutsche Stdtetag gestern verffentlicht hat, rechnet bundesweit mit einem berschuss von 2,3 Milliarden Euro. Das liegt vor allem an den Zuwchsen bei der Gewerbesteuer. Trotz dieser erfreulichen Zahlen vermittelt der Bericht insgesamt aber ein ambivalentes Bild. Wirtschaftlich starke Stdte und Kommunen in strukturschwachen Regionen entwickeln sich finanziell nmlich immer weiter auseinander. Das deutlichste Kennzeichen kommunaler Armut sind die Kassenkredite, die von Kommunen aufgenommen werden mssen, nur um laufende Ausgaben wie Beamtengehlter oder Unterkunftskosten fr Langzeitarbeitslose oder unverschiebbare Instandsetzungen trotz Ebbe in der Kasse zahlen zu knnen. Die Summe der kommunalen Kassenkredite ist whrend dieses Jahres auf fast 48 Milliarden Euro angestiegen. Im kommenden Jahr wird wahrscheinlich die 50-Milliarden-Grenze berschritten werden. Diese Last wird die strukturschwachen Stdte immer tiefer ins Defizit drcken, da ein immer grerer Anteil der jhrlichen Haushalte von den Zinsen verschlungen wird.

III. Mnchner Situation


Vor diesem Hintergrund lsst sich sagen, dass Mnchen zu den Stdten gehrt, denen es finanziell vergleichsweise gut geht. Dieser Vorzug hat aber sehr viel zu tun mit der antizyklischen Haushaltspolitik, die in den letzten zwei Jahrzehnten getrieben wurde. So wurden allein in meiner Amtszeit 17,1 Milliarden Euro in Wohnungs- und Schulbau, Kitas, U-Bahn, Bus und Tram und die sonstige Infrastruktur investiert, was die rtliche Wirtschaft angekurbelt und die Wettbewerbsfhigkeit unserer Stadt gesteigert hat. Die vergleichsweise gnstige Einnahmesituation der Stadt ist der Gewerbesteuer zu verdanken, die in meiner bisherigen Amtszeit bereits 24,9 Milliarden Euro brutto eingebracht hat und sich bis Ende 2013 auf 26,7 Milliarden Euro beziffern wird. Fr das kommende Jahr sind 1,87 Milliarden Euro veranschlagt, wie wir sie in diesem Jahr auch tatschlich vereinnahmen konnten. Dies macht deutlich, wie riesengro die Bedeutung der Gewerbesteuer als kommunale Finanzquelle ist, wie berlebensnotwendig der Kampf der deutschen Stdte fr deren Erhaltung war und wie unverantwortlich es gewesen wre, diese bedeutsame Finanzquelle durch ein Konglomerat unsicherer, aber mit Sicherheit kleinerer Einnahmen zu ersetzen.

IV. Erwartungen an den Freistaat Bayern


Schon aus Traditionsbewusstsein darf auch in dieser Haushaltsrede der Hinweis nicht fehlen, dass es der Stadt viel besser ginge, wenn der Freistaat seine Pflichten erfllen und seine Versprechungen halten wrde. Ich mchte dies nochmals erwhnen, da meine 20. Haushaltsrede im Falle einer anderweitigen Verwendung im kommenden Herbst meine letzte sein knnte; dabei ist mir aber bewusst, dass alles, was ich jetzt sage, gegen mich verwendet werden knnte, deshalb bitte ich auf die Feinheiten zu achten. a) Wenn man nicht nur die Personalauszahlungen bercksichtigt, sondern auch die Personalrckstellungen (was die Stadt stets in vorbildlicher Weise tut), wendet die Stadt jhrlich 242 Millionen Euro fr Lehrpersonalkosten auf, die der Freistaat zumindest im selben Ausma wie bei Privatschulen bernehmen msste. Die derzeitige Regierungskoalition im Bayerischen Landtag hat im Koalitionsvertrag versprochen, das Problem in Angriff zu nehmen. Geschehen ist leider nichts. b) Bei den Erstattungen fr den bertragenen Wirkungskreis, also fr rein staatliche Aufgaben, bleibt der Freistaat jhrlich 62 Millionen Euro schuldig diese kommunalfeindliche Praxis muss in ganz Bayern zugunsten einer vollen Kostenerstattung korrigiert werden! c) Bemerkenswert ist auch, wie beim Tunnelbau Versprechungen und Zahlungen auseinanderklaffen. Die Kosten zahlt der Staat, hie es seinerzeit auf den Plakaten fr den Tunnelbau. Im Prospekt war dann etwas bescheidener nur noch von 80 Prozent die Rede. Das wren bei 865 Millionen Euro immerhin 692 Millionen Euro gewesen. Tatschlich werden insgesamt aber nur 382 Millionen Euro flieen, also 310 Millionen

Euro weniger als vollmundig versprochen.

V.

Erwartungen an den Bund

Da der Bund mit dem Einstieg in die Kostenbernahme bei der Grundsicherung im Alter ein positives Signal gesetzt hat, wenn auch nur auf Druck der Bundeslnder im Rahmen der Fiskalpaktverhandlungen, will ich nicht alles aufzhlen, was Deutschlands Stdte und Gemeinden mit Recht vom Bund erwarten knnen. Nur ein Aspekt, der fr Mnchen angesichts seines Wohnungsmarktes besonders bedeutsam ist: Allein wegen der Kosten der Unterkunft musste die Stadt in den vergangenen drei Jahren einen jhrlichen Fehlbetrag in Hhe von 182 Millionen Euro begleichen. Es kann also trotz einzelner Verbesserungen, die der Deutsche Stdtetag auch stets gewrdigt hat, noch lange nicht davon die Rede sein, dass wir mit dem Bund quitt wren.

VI. Steigende Vermgenswerte


Zur Beurteilung der Finanzlage einer Stadt sollten nicht nur in kameralistischer Weise die Einnahmen und Ausgaben gegenbergestellt werden nein, man muss auch die Vermgenswerte einbeziehen. Es ist leicht, das Tafelsilber zu verkaufen und damit Schulden abzubauen, wie es tatschlich von einigen deutschen Stdten praktiziert und von Wirtschaftsprofessoren wie auch von Stiftungen der Wirtschaft propagiert wurde. Eine grere Leistung ist es aber, die Vermgenswerte zu erhalten, darber hinaus zu steigern und trotzdem Schulden abzubauen. Wie sich der Vermgensstand darstellt, geht aus der doppischen Darstellung hervor. Dabei sind aber die Wertsteigerungen bei den stdtischen Gesellschaften noch nicht bercksichtigt. Deshalb hier drei Zahlenpaare: Das Eigenkapital inklusive Rcklagen stieg von 1993 bis 2011 - bei den Stadtwerken Mnchen von 601 auf 4.791 Millionen Euro, - bei der GWG von 69 auf 307 Millionen Euro und - bei der GEWOFAG von 143 auf 859 Millionen Euro, insgesamt also von 813 Millionen auf 5.957 Millionen Euro, also um mehr als 5 Milliarden. Dies sind wohlgemerkt nur die Buchwerte, nicht die stillen Reserven, die gerade bei den Wohnungsbaugesellschaften mit ihren mittlerweile 60.000 Wohnungen gigantisch sind.

VII. Mnchner Schuldenabbau


Der Schuldenstand Mnchens wird Ende 2012 genau 1.361 Millionen Euro betragen, also niedriger sein als 1990, als hier das rot-grne Bndnis seine Arbeit aufnahm. Dieses Ergebnis wurde erzielt, obwohl die Stadt Mnchen in all diesen Jahren deutscher Meister bei Zukunftsinvestitionen war und keine stdtischen Werke oder Betriebe, Wohnungen oder sonstige Einrichtungen veruerte! Im Gegenteil! Dem Verzicht auf jede bleibende Neuverschuldung stehen gigantische Wertsteigerungen beim stdtischen Beteiligungsvermgen gegenber. Die Pro-Kopf-Verschuldung ist mit 956 Euro sogar geringer als sie 1987 war. Damit wren auch wenn Haushaltsdisziplin und Haushaltskonsolidierung selbstverstndlich dauerhafte Aufgaben bleiben alle Sprche und Parolen von Mnchen als Schuldenknigin klar und eindeutig widerlegt.

VIII. Mnchens Investitionskraft


Mit 817 Millionen Euro fr Investitionen knnen wir zwar nicht mehr an die Vorjahre anknpfen, bleiben aber auf hohem Niveau. Wir haben nie Haushaltskonsolidierung auf Kosten von Zukunftsprojekten betrieben, sondern trotz schwankender Konjunktur stets beides:

Zukunftsinvestition und Vermeidung dauerhafter Neuverschuldung. Zwei Investitionsschwerpunkte mchte ich besonders herausstellen: a) Die Investitionen in die Kindertagesbetreuung 52 Kindertageseinrichtungen werden allein im kommenden Jahr fertiggestellt, 8 davon durch externe Bautrger. Damit werden 1.884 Krippenpltze, 1.300 Kindergartenpltze und 325 Hortpltze bereitgestellt, daneben in zwei Neubaugebieten 8 Tagesheimgruppen fr insgesamt 200 Kinder. Die Gesamtkosten dafr betragen 135 Millionen Euro. 1.884 Krippenpltze in einem Jahr, sind wahrlich ein ambitioniertes Ziel. Da der Bedarf laufend steigt sowohl wegen der bei uns steigenden Kinderzahlen wie auch wegen der wachsenden Akzeptanz der Kinderbetreuung U3 ist trotzdem mit Kritik zu rechnen, dass dies alles nicht ausreichend sei. Besonders glaubwrdig ist diese Kritik bei Rednern, die in den 6 Jahren ihrer eigenen absoluten Mehrheit buchstblich keinen einzigen Krippenplatz geschaffen haben. Da mgen Sie sagen: Das ist lange her. Trotzdem sind aber in noch weiter zurckliegenden Amtszeiten bereits Krippenpltze geschaffen worden. Man htte also durchausdamals schon gekonnt, wenn man nur gewollt htte. b) Wohnen in Mnchen Wie Sie immer mehr Medien entnehmen knnen, ist der Wohnungsmangel keine Mnchner Besonderheit mehr, sondern ein wachsendes Problem, das immer mehr Stdten zu schaffen macht: Auch Stuttgart und Frankfurt, Kln und Dsseldorf, Hamburg und sogar Berlin, dort jedenfalls in den begehrten Wohnlagen. Dieser zunehmende Problemdruck rechtfertigt allerdings auch die Hoffnung, dass der Gesetzgeber endlich die Aufgabe der Begrenzung des Mietanstiegs erkennt und endlich handelt, sowohl bei der ortsblichen Vergleichsmiete wie auch bei der Umlage von Wohnwertverbesserungen, die in Zeiten energetischer Sanierung eine immer grere Rolle spielen. Aber Mieterschutz ist nur das eine das andere ist Neubau, um eine wachsende Nachfrage zu bewltigen. Da gibt es, wenn wir die bisherige Zeit dieses noch jungen Jahrhunderts unter die Lupe nehmen, schon interessante Feststellungen: Die Landeshauptstadt Mnchen hat ihre Frdermittel, die auch tatschlich abgeflossen sind, mehr als verdoppelt, von 36 auf 76,2 Millionen Euro, der Freistaat Bayern aber hat sein Engagement drastisch gekrzt, von 51,8 auf 35,3 Millionen Euro. Nach unserem einmtigen Stadtratsbeschluss Wohnen in Mnchen V stehen fr das Jahr 2013 nun sogar 160 Millionen Euro zur Verfgung, fr den relevanten 5-Jahres-Zeitraum sind dies sogar 800 Millionen Euro. Leider heit dies noch nicht, dass die entsprechenden Mittel in jedem Jahr auch komplett aufgebraucht werden, deshalb ist es dringend erforderlich, sowohl die Baurechtsschaffung wie auch die Ausschpfung vorhandenen Baurechts voranzutreiben womit auch gemeint ist, dass nicht jedem Nachbarprotest nachgekommen werden kann.

IX. Danksagung
Selbstverstndlich mchte ich es auch in diesem Jahr nicht versumen, dem Stadtkmmerer und seinem Mitarbeiterstab, allen Kolleginnen und Kollegen der Referentenrunde und ihren Mitarbeitern sowie im Vorgriff allen Stadtrtinnen und Stadtrten zu danken, die mit ihrer Mitarbeit gewhrleisten, dass wir den Haushalt 2013 erfreulich frh und im Sinne des bisherigen Erfolgskurses der Stadt Mnchen verabschieden werden.