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Mdulo:6

Sistema de Gestin Ambiental

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MDULO 6. Sistema de Gestin Ambiental

NDICE

INTRODUCCIN Y OBJETIVOS.. MAPA CONCEPTUAL. UNIDAD 1. GESTIN AMBIENTAL.... UNIDAD 2. SISTEMA DE GESTIN AMBIENTAL ISO 14001.... UNIDAD 3. REQUISITOS GENERALES Y POLTICAS... UNIDAD 4. PLANIFICACIN DE LA IMPLANTACIN......................................................... UNIDAD 5. IMPLEMENTACIN Y OPERACIN DE SGA..................................................... UNIDAD 6. VERIFICACIN Y REVISIN POR LA DIRECCIN............................................ UNIDAD 7. REGLAMENTO EMAS................................................................................... TEST DE COMPRENSIN MDULO 6..................................................................... RESUMEN DEL MDULO FORMATIVO .. GLOSARIO REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS...

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MDULO 6. Sistema de Gestin Ambiental

INTRODUCCIN Y OBJETIVOS Cada da se exige con mayor fuerza, que tanto empresas como productos sean amigables con el medio ambiente, por lo que la competitividad de las organizaciones y su supervivencia a mediano y largo plazo, exige la inclusin de la variable ambiental en su gestin como nica va para tener acceso a mercados, proveedores y capital.

Como la tendencia mundial est dirigida hacia una nueva cultura ambiental empresarial que considera que el bienestar econmico solo puede ser alcanzado, unido a un manejo ambiental seguro; las regulaciones ambientales, tanto nacionales como internacionales, son

continuamente actualizadas y comienzan a ser cada vez ms rigurosas.

Debido a que los problemas ambientales que poseen las empresas han sido adquiridos a lo largo de su existencia y no pueden ser resueltos de inmediato, deben trabajar con un enfoque sistmico, bajo el principio de mejora continua. Por esta razn es oportuno destacar los beneficios que proporciona a las empresas la implementacin de la ISO 14001:20004 como instrumento que permite mejorar continuamente el desempeo ambiental empresarial, sus resultados econmicos y agregar valor a sus productos y servicios.

Los objetivos del mdulo son: Estimular al sector empresarial a adoptar este Standard Internacional como una herramienta eficaz para mejorar continuamente el desempeo ambiental organizacional, cumplir la legislacin aplicable y distinguirse de la competencia. Conocer la ISO 14001 y el EMAS, como las dos normas de certificacin habituales en las empresas europeas. Favorecer la participacin de los trabajadores y sus representantes en la implantacin de SGMA normalizados.

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MAPA CONCEPTUAL

MDULO 6. SISTEMA DE GESTIN AMBIENTAL

UD 1. GESTIN AMBIENTAL

UD 2. SISTEMA DE GESTIN AMBIENTAL ISO 14001

UD 3. REQUISITOS GENERALES Y POLTICA

UD 4. PLANIFICACIN DE LA IMPLANTACIN

Conceptos previos Instrumentos de Gestin Ambiental Introduccin a los Sistemas de Gestin Ambiental Ventajas e Inconvenientes de la Implantacin de un SGA Etapas de un SGA

Requisitos Generales Poltica Ambiental Caractersticas de la Poltica Ambiental

Aspectos Ambientales Requisitos Legales Objetivos, Metas y Programas de Gestin

UD 5. IMPLEMENTACIN Y OPERACIN DE SGA

UD 6. VERIFICACIN Y REVISIN POR LA DIRECCIN

UD 7. REGLAMENTO EMAS

Recursos, Funciones, Responsabilidad y Autoridad Competencias, Formacin y Toma de Conciencia Comunicacin Documentacin

Seguimiento y Medicin Evaluacin del Cumplimiento Legal No Conformidad, Accin Correctiva y Preventiva Control de Registros Auditora Interna Antecedentes y Concepto Requisitos EMAS

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MDULO 6. Sistema de Gestin Ambiental Unidad 1. Gestin Ambiental Unidad 7. La Innovacin

UNIDAD 1. GESTIN AMBIENTAL

INTRODUCCIN Y OBJETIVOS
En sentido general se entiende por gestin ambiental al conjunto de acciones encaminadas a lograr la mxima racionalidad en el proceso de decisin relativo a la conservacin, defensa, proteccin y mejora del medio ambiente, basada en una coordinada informacin

multidisciplinar y en la participacin ciudadana. (Estevan Bolea, 1994).

De otra parte Ortega y Rodrguez (1.994) definen la gestin del medio ambiente como el conjunto de disposiciones necesarias para lograr el mantenimiento de un capital ambiental suficiente para que la calidad de vida de las personas y el patrimonio natural sean lo ms elevado posible.

Todo lo anterior da origen a una nueva metodologa de decisin en material ambiental, e incluso en materia econmica y socioeconmica, que supone la aceptacin por parte del hombre de la responsabilidad de protector y vigilante de la naturaleza, administrando debidamente los recursos medioambientales, partiendo de una perspectiva ecolgica global, que posibilite la actividad humana, manteniendo la calidad de vida y la diversidad y el equilibrio biolgico a largo plazo.

Los principales objetivos de esta unidad son: Garantizar el cumplimiento de la legislacin medioambiental. Identificar y prevenir los efectos negativos que la actividad de la empresa produce sobre el ambiente y analizar los riesgos que pueden llegar a la empresa como consecuencia de impactos ambientales accidentales que pueda producir. Concretar la manera de trabajar que se debe seguir en la empresa para alcanzar los objetivos que se han propuesto en cuestiones ambientales.

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MAPA CONCEPTUAL

GESTIN AMBIENTAL

SISTEMAS DE
CONCEPTOS PREVIOS INSTRUMENTOS DE GESTIN AMBIENTAL BUENAS PRCTICAS AMBIENTALES

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CONCEPTOS PREVIOS Medio Ambiente Se entiende como medio ambiente el conjunto de factores vivos (animales, plantas, microorganismos) y no vivos (temperatura, humedad, presin, radiaciones, etc.) as como las relaciones dinmicas entre dichos factores, que rodean al ser humano permitindole su desarrollo y, en resumen, la vida.

Desde el punto de vista legislativo, el Artculo 45, de la Constitucin Espaola de 27 de diciembre de 1978, enuncia que todos los seres humanos tienen derecho a disfrutar de un medio ambiente adecuado para el desarrollo de la persona, as como el deber de conservarlo.

Tambin se anota que los poderes pblicos, en solidaridad colectiva, sern los que velen por la utilizacin racional de los recursos naturales para proteger y mejorar la calidad de vida y defender y restaurar el medio ambiente, y se describe que quien viole estos hechos ser sancionado penal o administrativamente segn lo que la ley fije, teniendo que, en todo caso, reparar el dao causado.

Desarrollo Sostenible y Huella Ecolgica Una de las primeras definiciones sobre desarrollo sostenible fue realizada por la Unin Internacional para la Conservacin de la Naturaleza (UICN) en el ao 1980, definindolo como aquel desarrollo que permite mejorar la calidad de vida sin superar la capacidad de carga de los ecosistemas.

Segn el informe Brundtland de las Naciones Unidas (1987), el desarrollo sostenible es el modelo de desarrollo que busca satisfacer las necesidades del presente sin comprometer la satisfaccin de las necesidades de generaciones futuras.

En la actualidad se definen tres tipos de sostenibilidad: sostenibilidad social, ambiental y econmica. La primera se refiere a la equidad entre poblaciones actuales, la segunda, a la inalteracin de los ecosistemas, y la tercera en que las dos anteriores sean financieramente posibles.

El modelo de sostenibilidad ambiental es de difcil medicin, por diferentes razones: tiene un carcter cualitativo, es relativamente novedoso, est influenciado por una gran magnitud de factores y presenta gran variabilidad segn la regin a estudiar. Para solventar esta dificultad a la

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hora de medir dicho modelo se opta por realizar aproximaciones mediante indicadores ambientales. Uno de los indicadores ms utilizados es la huella ecolgica que se define como el rea de territorio productivo o ecosistema acutico necesario para producir los recursos utilizados y para asimilar los residuos producidos por una poblacin definida con un nivel de vida especfico, donde sea que se encuentre esta rea. (Willam Rees y Mathis Wackernagel, 1996). Por lo tanto, la huella ecolgica indica cmo afecta la forma de vida humana al entorno, y calcula la superficie de tierra productiva necesaria para satisfacer los consumos de los seres humanos as como para asimilar los residuos generados.

Actualmente existen 2,1 Ha de superficie productiva en la Tierra para cada persona, no obstante la huella ecolgica media mundial es de 2,9 Ha, lo que implica sobreexplotando la Tierra en casi un 35%. que el hombre est

Por tanto, la huella ecolgica pone de manifiesto el impacto ambiental asociado al modelo de vida que llevan a cabo actualmente los seres humanos, sobretodo en pases desarrollados, tal como es el caso de un espaol (5,5 Ha), un alemn (6,0 Ha) o un estadounidense (12,5 Ha).

Es importante remarcar que actualmente surge un nuevo modelo, el llamado economa ecolgica, en el cual se unifican el sistema econmico y el ecolgico, de tal forma que el primero queda incluido en el segundo, y, por lo tanto, sometido a las leyes y limitaciones del sistema Tierra. La economa ecolgica es un modelo alternativo donde se tienen en cuenta criterios ambientales en la generacin de productos, haciendo que stos sean duraderos, reutilizables, recuperables, reciclables, eficientes, etc. de manera que todo lo que interviene en un ciclo econmico de produccin y consumo tiene que reintegrarse despus a los ciclos de la biosfera.

Impacto Ambiental y Empresa Toda actividad humana genera un impacto en el medio que le rodea, entendindose como impacto cualquier accin o actividad humana que produce una alteracin, favorable o desfavorable, en el medio o en alguno de sus componentes. As pues, se pueden producir impactos positivos y negativos sobre el medio ambiente aunque, generalmente, los impactos producidos por el hombre son negativos, es decir, empeoran la calidad del medio ambiente.

Cabe sealar que se utiliza el trmino impacto ambiental cuando la alteracin en el medio es producida por el hombre; un desastre natural, como puede ser un terremoto o un huracn, no son considerados como impactos ambientales.

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Las actividades desarrolladas en las empresas causan toda una serie de impactos en el medio ambiente, a pesar de que no han sido reconocidos como tales hasta hace poco tiempo. En el VI Programa de Accin de la Comunidad Europea en materia de medio ambiente, se recogen una serie de medidas para que las empresas pasen a formar parte activa de la defensa del medio ambiente as como para apostar por un desarrollo sostenible. Asimismo, en dicho programa, se establece como objetivo fundamental que las empresas reconozcan la importancia de conservar el medio ambiente de la misma manera que consideran importante conservar los clientes.

Por tanto, conocer el estado ambiental de la empresa es fundamental para poder aplicar las medidas de correccin oportunas y as cumplir con la legislacin actual, conservando y protegiendo el medio ambiente, minimizando los impactos ambientales negativos derivados de los procesos productivos de la empresa y potenciando un desarrollo sostenible.

Principales Problemas Ambientales por sectores de actividad Dependiendo del tipo de actividad que se estudie, se pueden identificar toda una serie de problemticas especficas que, en algunos casos, son compartidas entre varias actividades.

En el siguiente cuadro se describen los principales problemas ambientales especficos para diferentes sectores de actividad.

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INSTRUMENTOS DE GESTIN AMBIENTAL Se entiende como gestin ambiental el conjunto de acciones encaminadas a conseguir la mxima racionalidad y coherencia en el proceso de decisin relativo a la conservacin, defensa, proteccin y mejora del medio ambiente. Las herramientas con las que cuentan las empresas para minimizar y reducir los impactos ambientales que generan sus actividades son los llamados instrumentos de gestin ambiental.

Estos instrumentos pueden ser clasificados segn su momento de utilizacin y/o aplicacin, de tal manera que pueden diferenciarse en:

Preventivos: Tienen como finalidad evitar que se produzcan los impactos. Correctores: Su principal objetivo es modificar, reducir o evitar, las acciones que originan los impactos. Curativos: La finalidad de stos es la restauracin, reforma, rehabilitacin o valoracin de los

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factores ambientales modificados.

Instrumentos de Gestin Ambiental Preventivos Los instrumentos de gestin ambiental preventivos se diferencian en primarios, secundarios y de gestin propiamente dicha.

Los primarios consideran la formacin, la sensibilizacin y la educacin de la sociedad en general. Son muy importantes de cara a la puesta en marcha de nuevos proyectos relacionados con el medio ambiente (reciclaje, residuos, campaas de ahorro de agua, etc.).

Como secundarios se identifican la legislacin, la investigacin bsica y aplicada, la recogida de informacin y su disposicin en bases de datos y la elaboracin de indicadores de calidad ambiental.

Finalmente, los de gestin propiamente dicha, tratan la planificacin como un proceso racional en la toma de decisiones en mltiples formas y niveles. La planificacin que mejor cumple este papel preventivo es la que utiliza el enfoque y la metodologa de la ordenacin territorial. Tambin se encuentran en este punto la concepcin de proyectos de obras y actuaciones con sensibilidad ambiental, la evaluacin de impacto ambiental (EIA) y la calificacin ambiental (a nivel municipal, concediendo licencias), relacionada sta ltima con el Reglamento de Actividades Clasificadas

como molestas, insalubres, nocivas o peligrosas, obligando al autor de dichas actividades a tener que proceder a evaluar sus efectos.

Instrumentos de Gestin Ambiental Correctores Dentro de los instrumentos de gestin ambiental correctores se diferencian dos tipos: los orientados a las actividades y los orientados a los productos o servicios.

Los orientados a las actividades cuentan con elementos de auditora ambiental, encaminados a la evaluacin sistemtica, documentada, peridica y objetiva de las actividades productivas para detectar su situacin en relacin con los requerimientos o estndares aceptados de calidad

ambiental, la prevencin de riesgos laborales (interna y externamente en la empresa) y la ley 16/2002 de Prevencin y Control integrado de la contaminacin, tambin conocida con las siglas IPPC.

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Por otra parte, los orientados a los productos o servicios incluyen las normas ISO 14020 y 14024 que incorporan el anlisis de ciclo de vida y el etiquetado ecolgico, de tal manera que se garantiza y comunica al consumidor la sensibilidad ambiental asociada a la vida til del producto.

Instrumentos de Gestin Ambiental Curativos Los instrumentos curativos, son aquellos a aplicar cuando los factores ambientales ya estn alterados, siendo un punto importante el correspondiente al tratamiento de espacios degradados por el desarrollo de actividades tursticas, de construccin, de acumulacin de vertidos, de extraccin, etc.

BUENAS PRCTICAS AMBIENTALES Las Buenas Prcticas Ambientales (BPA) son uno de los instrumentos ms eficaces para la mejora medioambiental de una empresa. Se basan en la realizacin de una serie de actuaciones cuya finalidad es la mejora del medio ambiente en el lugar de trabajo, reduciendo las prdidas sistemticas o accidentales de materiales, en forma de contaminantes (residuos, emisiones o vertidos). Con estos instrumentos la empresa ve aumentada su productividad sin acudir a cambios en tecnologas, materias primas o productos.

Las BPA son el paso previo que realizan muchas empresas para implantar un sistema de gestin ambiental.

Dependiendo del tipo de actividad que se analice las BPA van ms enfocadas al ahorro de un recurso u otro o a la minimizacin de determinados impactos ambientales. En la siguiente tabla pueden apreciarse algunas de las buenas prcticas ambientales que pueden aplicarse en la empresa.

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UNIDAD 2. SISTEMA DE GESTIN AMBIENTAL ISO 14001

INTRODUCCIN Y OBJETIVOS
El crecimiento de la atencin hacia los efectos de la industria sobre el medioambiente ha hecho conformidad con ISO 14001:2004, una norma voluntaria e internacionalmente reconocida de Sistemas de Gestin Ambiental (SGA).

El Sistema de Gestin Ambiental segn la ISO 14001:2004, es la herramienta que permite a las organizaciones formular una poltica y unos objetivos, teniendo en cuenta los requisitos legales y la informacin relativa a sus aspectos e impactos ambientales. Se define como aquella parte del sistema de gestin global de la organizacin que incluye la estructura organizativa, las actividades de planificacin, los procedimientos, los procesos y los recursos para desarrollar, implantar, lograr, revisar y mantener la poltica ambiental.

Un SGA es un mecanismo de regulacin de la gestin empresarial en los siguientes aspectos:

cumplimiento ambientales;

de

la

legislacin

vigente,

aplicable

sus

aspectos

impactos

alcance de los objetivos medioambientales de la organizacin.

Los SGA estn basados en el Ciclo de Mejora de Deming: Planifica Hacer Verificar Ajustar. Constituyen un conjunto de procedimientos que definen la mejor forma de realizar las actividades que sean susceptibles de producir impactos ambientales.

Lo que se busca es minimizar la generacin de residuos en las diferentes actividades productivas y de servicios, mediante la adecuacin de las instalaciones y de los procesos.

El objetivo de esta unidad es: Ofrecer a las organizaciones los elementos de un sistema de gestin medioambiental efectivo, que pueda ser integrado dentro de la gestin general de la entidad, para ayudarles a conseguir los objetivos medioambientales y econmicos.

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MAPA CONCEPTUAL

SISTEMA DE GESTIN AMBIENTAL ISO 14001

FIDELIZACIN Y
INTRODUCCIN A LOS SISTEMAS DE GESTIN AMBIENTAL VENTAJAS E INCONVENIENTES DE LA IMPLANTACIN DE UN SISTEMA DE GESTIN AMBIENTAL ETAPAS DE UN SISTEMA DE GESTIN AMBIENTAL

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INTRODUCCIN A LOS SISTEMAS DE GESTIN AMBIENTAL

Definicin: Segn el Reglamento Comunitario 761/2001 (EMAS) de Ecogestin y Ecoauditora, un Sistema de Gestin Ambiental (SGA) es aquella parte del sistema general de gestin que comprende la estructura organizativa, las responsabilidades, prcticas, procedimientos, procesos y recursos para determinar y llevar a cabo la poltica medioambiental.

De manera paralela, la Norma UNE-EN-ISO 14001:2004 define como SGA la parte del sistema general de gestin que incluye la estructura organizativa, la planificacin de las actividades, las responsabilidades, prcticas, procedimientos, procesos y recursos para desarrollar e implantar, llevar a efecto, revisar y mantener al da la poltica medioambiental.

Por tanto, un sistema de gestin ambiental es un mecanismo de ayuda voluntario para que las empresas progresen ambientalmente mediante un proceso continuado, sistemtico y cclico de mejora continua.

Motivaciones para Implantar un SGA Las razones que pueden motivar a una empresa a implantar un SGA son muy diversas. Este inters en muchos casos es debido a la presin legislativa a la que se ven sometidas las empresas y que ha ido en aumento en los ltimos aos para adaptarse al marco legislativo establecido por la Unin Europea en materia de proteccin del medio ambiente.

Otras veces, las motivaciones pueden ser originadas por presin social, ya que un incumplimiento o alteracin del medio ambiente puede desencadenar una publicidad negativa importante a la empresa, sobretodo desde que la sociedad actual ha desarrollado una sensibilidad protectora hacia el medio ambiente.

Por ltimo, pueden existir razones para implantar un SGA debido a la presin de mercado. Cabe sealar que, tal y como se ver mas adelante, la implantacin del SGA puede ocasionar a la empresa un mayor rendimiento y toda una serie de avances competitivos.

Tipos de Sistemas de Gestin Ambiental La eleccin de un estndar de sistema de gestin ambiental para una empresa viene marcada por el estado ambiental que presenta la organizacin y su momento para invertir en los siguientes

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factores: capital, tiempo y esfuerzo.

Los modelos que se encuentran actualmente en vigencia en Espaa para la implantacin de un Sistema de Gestin Ambiental son los siguientes:

La norma UNE-EN-ISO 14001:2004, es la versin espaola de la norma internacional ISO 14001. Fue editada por primera vez en 1996 y modificada el mes de noviembre del 2004. En Baleares, el Institut dInnovaci Empresarial (IDI), entidad dependiente de la Conselleria de Comer, Industria y Energia, dispone de un rea de Calidad donde se conceden subvenciones y ayudas a empresas industriales para la implantacin de sistemas de gestin ambiental.

El Reglamento Europeo de Ecogestin y Ecoauditora (EMAS), por el que se permite que las empresas se adhieran (voluntariamente) a un sistema de gestin y auditora ambiental. Este Reglamento fue redactado por primera vez en el ao 1993 y revisado en el 2001 (Reglamento 761/2001 CE). Cabe sealar que en las Baleares existe el Programa Ecotur que, coordinado desde la Conselleria de Medi Ambient, tiene como principal objetivo la promocin de la implantacin de instrumentos voluntarios para la mejora integral del medio ambiente (Sistemas de Gestin Ambiental basados en el Reglamento EMAS y Etiqueta Ecolgica Europea).

La certificacin segn la normativa UNE-EN-ISO 14001 no es incompatible con el registro EMAS, de esta manera algunas empresas tienen implantado actualmente los dos estndares de calidad ambiental.

En otros pases de la Unin Europea se han desarrollado guas de aplicacin de normas sobre sistemas de gestin ambiental enfocadas como herramientas de apoyo a empresas a la hora de implantar y desarrollar estos sistemas de gestin. Un ejemplo es la Gua de Aplicacin por Sectores desarrollada en el Reino Unido a partir del Programa Piloto de Implantacin de la norma BS 7750.

Estas guas tienen como funcin explicar e interpretar las exigencias de la norma en el contexto de un sector industrial y comercial.

Si bien los sistemas de gestin ambiental UNE-EN-ISO 14.001:2004 y EMAS presentan muchas

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similitudes, cabe sealar que existen toda una serie de diferencias entre ambos que vale la pena remarcar.

Un

sistema

de

gestin

ambiental

puede

ser

implantado

por

cualquier

organizacin,

independientemente de la actividad que desarrolle. Se tienen que analizar los beneficios que se pretenden obtener con tal implantacin, as como los costes generados y la obligacin moral de reduccin mnima de impacto ambiental en la actividad que generan.

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VENTAJAS E INCONVENIENTES DE LA IMPLANTACIN DE UN SGA La gestin ambiental no tiene que verse como un gasto en la empresa sino como un elemento en el que invertir, ya que aporta una mayor competitividad a la empresa.

La implantacin de un sistema de gestin ambiental es rentable a medio y largo plazo; pero se tiene que tener en cuenta que estas inversiones pueden tener un tiempo de recuperacin relativamente corto (sobretodo en establecimientos tursticos, cuando se realizan actividades enfocadas al ahorro en el consumo de determinados recursos, como el agua o la energa).

En el cuadro 1 se muestran los beneficios potenciales que se pueden obtener, para cada una de las reas consideradas, una vez que se ha implantado un SGA en la organizacin.

En lo que se refiere a inconvenientes, cabe sealar que la implantacin del SGA puede llevar asociada una reestructuracin organizativa, modificando actividades de planificacin,

responsabilidades, prcticas, procedimientos, procesos y recursos para desarrollar, aplicar, alcanzar, revisar y mantener la poltica medioambiental a fin de evitar el riesgo de generacin de un impacto ambiental. Adems, otro inconveniente a tener en cuenta al implantar un SGA es la inversin econmica a corto plazo a la que tiene que hacer frente la empresa.

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Cuadro 1.

ETAPAS DE UN SISTEMA DE GESTIN AMBIENTAL El Compromiso Ambiental Es necesario y fundamental un alto nivel de compromiso por parte de la direccin de la empresa para asegurar el xito de cualquier mejora ambiental llevada a cabo en ella. Este nivel de compromiso es esencial puesto que se debern revisar los recursos econmicos, humanos o tcnicos disponibles y, si es necesario, proporcionar los que correspondan.

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El grado de implicacin de la direccin tambin es esencial para que los trabajadores tomen conciencia ambiental, ya que stos tendrn mayor o menor grado de implicacin dependiendo de los hechos reflejados por los directivos de la empresa. Se tiene que tener en cuenta que si no hay una implicacin total de los trabajadores en los objetivos fijados por la direccin en materia de medio ambiente, la empresa no progresar ambientalmente. Un compromiso firme facilita enormemente que el SGA adopte la forma ms adecuada para la empresa, y que el resto del personal se comprometa e involucre en el proyecto.

No obstante no slo los directivos y los empleados de la empresa tienen un papel fundamental en el inters de implantacin de un SGA, tambin son parte interesada los siguientes:

Los accionistas, que desean una empresa estable, con buena imagen y ms competitiva. Los clientes y consumidores, exigiendo a la empresa productos y actividades respetuosas con el medio ambiente. Las administraciones pblicas y vecinos colindantes a la empresa, la actividad ambiental de la cul afecta directamente a ellos.

Algunos de los compromisos que tienen que prevalecer al implantar un SGA son:

Considerar la gestin del medio ambiente como necesidad prioritaria en la empresa. Comunicar y hacer partcipes, tanto a agentes internos como externos a la empresa, del compromiso ambiental adoptado. Fomentar el inters y responsabilidad de la direccin y del personal de la empresa en temas de proteccin medioambiental. Para conseguir tal fin es importante informar a los empleados del proyecto a realizar y de los objetivos marcados. La sensibilizacin y motivacin de los empleados es un hecho clave y para conseguir los objetivos marcados, muchas veces son de vital importancia las actividades de formacin.

La Mejora Continua Los SGA tienen como objetivo principal la mejora continua. Este proceso de mejora continua tiene como principios fundamentales el compromiso y la poltica medioambiental, la planificacin, la implantacin, la medicin, seguimiento y evaluacin, y la revisin y mejora; principios fundamentales que forman las distintas fases del denominado Ciclo de Mejora Continua.

Con el proceso de mejora continua se pretende desarrollar acciones que permitan a la empresa la

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mejora del comportamiento y/o gestin ambiental, disear un programa donde tengan cabida las responsabilidades oportunas para mejorar continuamente, y difundir las iniciativas de mejora, as como los resultados obtenidos.

El Ciclo de Deming o PDCA Al implantar un SGA, independientemente de si se trata del Reglamento EMAS o de la Norma UNE-ENISO 14001:2004, se exige un proceso sistemtico y cclico de mejora continua. Este proceso es tambin conocido como ciclo Deming (atendiendo a su autor) o ciclo PDCA (de las iniciales en ingls de cada una de las partes que conforman el ciclo).

El ciclo de Deming, PDCA o Mejora Continua se basa en 4 fases secuenciales que se detallan a continuacin:

Planificacin (Plan): Descripcin del problema (determinacin, recoleccin de datos y valoracin del mismo), determinacin de las causas principales por las que tiene lugar el problema (averiguar y priorizar). Desarrollar soluciones al problema.

Ejecucin (Do): Implantacin de los medios para solucionar el problema.

Comprobacin (Check): Medicin de los resultados obtenidos con la implantacin, divisar las posibles desviaciones del objetivo marcado.

Actuar (Act): Estandarizar las soluciones encontradas y buscar nuevas soluciones al problema.

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MDULO 6. Sistema de Gestin Ambiental Unidad 3. Requisitos Generales y Poltica Unidad 7. La Innovacin

UNIDAD 3. REQUISITOS GENERALES Y POLTICA

INTRODUCCIN Y OBJETIVOS
La poltica medioambiental es uno de los elementos ms importantes del sistema, ya que delimita el marco general y las lneas bsicas de actuacin de todas las personas de la organizacin en cuanto a las actividades relacionadas con el medio ambiente.

Precisamente, de la propia definicin de SGMA aportada por ISO 14001 se desprende que la poltica medioambiental es el ncleo central sobre el que se articulan todos los dems elementos.

Es el motor para la implantacin y la mejora del SGMA de la organizacin. Por tanto, debera reflejar el compromiso de la Direccin en lo referente al cumplimiento de la legislacin y a la mejora continua. Es la base sobre la que se deben establecer los objetivos y metas y su rea de aplicacin debera ser claramente identificable.

Los objetivos de esta unidad son: Entender la poltica ambiental como la impulsora para implantar y mejorar el Sistema de Gestin Ambiental de la organizacin, de tal forma que pueda mantener y potencialmente mejorar su desempeo ambiental. Proporcionar un modelo para la ejecucin y la mejora del SGA de las Organizacin, de tal forma que pueda mantener y potencialmente mejorar su actuacin ambiental.

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MAPA CONCEPTUAL

REQUISITOS GENERALES Y POLTICA

FIDELIZACIN Y
REQUISITOS GENERALES POLTICA AMBIENTAL CARACTERSTICAS DE LA POLTICA AMBIENTAL

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REQUISITOS GENERALES

La organizacin establecer y mantendr un sistema de gestin ambiental cuyos requisitos se deben describir detalladamente.

Se pretende que la implantacin de un sistema de gestin ambiental de acuerdo con la especificacin de la norma ISO 14001 resulte en un mejoramiento del desempeo ambiental. Tal especificacin se basa en el concepto de que la organizacin revisar y evaluar peridicamente su sistema de gestin ambiental para identificar las oportunidades de mejoramiento y su implantacin. Las mejoras en su sistema de gestin ambiental estn previstas para que concluyan en mejoras adicionales del desempeo ambiental.

El sistema de gestin ambiental establece un proceso estructurado para el logro del mejoramiento continuo, cuya proporcin y alcance sern determinados por la organizacin a la luz de circunstancias econmicas y de otro tipo. Aunque se pueda esperar alguna mejora en el desempeo ambiental debida a la adopcin de un enfoque sistemtico, deber entenderse que el sistema de gestin ambiental es una herramienta que permite a la organizacin alcanzar y controlar sistemticamente el nivel de desempeo ambiental que se fija para s misma. La implantacin y la operacin de un sistema de gestin ambiental no resultarn, por s mismas, necesariamente en una reduccin inmediata de los impactos ambientales adversos.

Cada organizacin tiene libertad y flexibilidad para definir sus lmites, y puede decidir la implantacin de la norma ISO 14001 en toda ella, o en unidades operativas o actividades especficas de dicha organizacin. Si esta norma fuese implantada en una unidad operativa o actividad especfica, se pueden emplear las polticas y los procedimientos desarrollados por otras partes de la organizacin para cumplir sus requisitos, siempre que ellos sean aplicables a esa unidad operativa o actividad especfica. El grado de detalle y complejidad del sistema de gestin ambiental, la extensin de la documentacin y los recursos destinados a su concrecin dependern del tamao y de la naturaleza de las actividades de cada organizacin. Este puede ser, en particular, el caso de las pequeas y medianas empresas.

La integracin de temas ambientales con el sistema de gestin global puede contribuir a la implantacin efectiva del sistema de gestin ambiental, as como a la eficiencia y la transparencia de los roles.

La norma ISO 14001 contiene los requisitos del sistema de gestin, basados en el procedimiento cclico dinmico de "planificar, implantar, verificar y revisar".

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El sistema debe permitir a una organizacin:

a) establecer una poltica ambiental apropiada a ella; b) identificar los aspectos ambientales surgidos de las actividades, productos o servicios, pasados, existentes o planificados de la organizacin, para determinar los impactos ambientales de significacin; c) identificar los requisitos legales y regulatorios pertinentes; d) identificar prioridades y fijar objetivos y metas ambientales adecuados; e) establecer una estructura y uno o ms programas para implantar la poltica y lograr los objetivos y metas ambientales; f) facilitar la planificacin, el control, el monitoreo, las acciones correctivas, las auditoras y actividades de revisin para asegurar que se cumpla la poltica, y que el sistema de gestin ambiental continua siendo apropiado; g) ser capaz de adaptarse a circunstancias cambiantes.

POLTICA AMBIENTAL El primer paso en la implantacin de un SGA es el establecimiento de una poltica ambiental; este paso es el punto de referencia de un sistema de gestin ambiental. Como documento base que es, debe ser claro y capaz de ser asimilado por las partes interesadas, tanto internas como externas.

La poltica medioambiental es una declaracin de intenciones y principios relativos con el comportamiento medioambiental que la empresa desea seguir.

Estas intenciones proporcionan un marco en la actuacin de la organizacin y el establecimiento de sus objetivos y metas medioambientales (sobretodo centrado en las reas de mayor impacto ambiental de la empresa). Una poltica medioambiental debe aplicarse en las actividades, productos y servicios que desarrolla la organizacin y debe reflejar la misin de la empresa, sus valores y compromisos, as como el liderazgo y la direccin en las iniciativas ambientales que asuma la organizacin.

CARACTERSTICAS DE LA POLTICA AMBIENTAL La alta gerencia debe definir la poltica ambiental de la organizacin y garantizar que:

a) Sea apropiada para la naturaleza, escala e impacto ambiental de sus actividades productos o servicios.

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b) Incluya un compromiso de mejoramiento continuo y prevencin de la contaminacin. c) Incluya un compromiso de cumplimiento con la legislacin y regulaciones ambientales pertinentes, as como con otros requisitos a los cuales la organizacin se someta. d) Provea el marco para establecer y revisar los objetivos y metas ambientales. e) Sea documentada, implementada, mantenida, y comunicada a todos los empleados. f) Est disponible para el pblico.

Segn la norma, los siguientes son los requerimientos que se deben cumplir la poltica:

Debe ser definida por la alta gerencia. Debe ser apropiada a la naturaleza, escala e impacto ambiental de sus actividades, productos y servicios. Debe incluir un compromiso de mejoramiento continuo. Debe involucrar un compromiso de cumplimiento de la legislacin y regulaciones ambientales pertinentes y otros requisitos a los que se someta la empresa. Debe proveer el marco para establecer y revisar los objetivos y metas ambientales. Debe ser documentada. Debe ser implementada. Debe ser mantenida. Debe ser comunicada a todo el personal. Debe estar disponible para el pblico.

Asimismo, la poltica ambiental cuenta con los siguientes elementos clave:

Relevancia. Debe ser relevante en cuanto a la naturaleza, magnitud e impactos ambientales de las actividades, productos y servicios de la organizacin. Es decir, la poltica ambiental debe estar adaptada a las necesidades de cada empresa. Compromiso de mejora continua, desde el punto de vista ambiental y de prevencin de la contaminacin. La revisin de la poltica ambiental de la empresa tiene que ser llevada a cabo por la directiva de la misma, realizando modificaciones, si es preciso, con el fin de cumplir los compromisos establecidos. Compromiso de cumplimiento con la normativa ambiental vigente. Revisin de objetivos. La poltica ambiental debe proporcionar el marco para que la organizacin revise y establezca objetivos medioambientales. Comunicacin a todos los niveles de la organizacin. La poltica ambiental debe estar documentada, puesta en prctica, actualizada y comunicada a todos los empleados,

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adems debe estar a disposicin del pblico. Esta comunicacin representa la oportunidad de dar a conocer la estrategia ambiental llevada a cabo por la empresa.

La poltica ambiental seala un compromiso de mejoramiento continuo. Para controlar este proceso, la empresa requiere establecer objetivos y metas ambientales, que sirvan de va para que el propsito de la poltica se transforme en accin. Objetivo ambiental: Corresponde a un objetivo general de comportamiento o desempeo ambiental que la empresa determina para s, y que surge a partir de la poltica ambiental.

Meta ambiental: Requisito detallado del comportamiento, posible de cuantificar, aplicable a la empresa o cualquiera de sus partes y que surge de los objetivos ambientales y es necesario establecer y cumplir en un plazo definido para alcanzar dichos objetivos.

Para que tenga la efectividad deseada, los objetivos deben ser claros y realistas y las metas cuantificables. Y es muy importante que exista concordancia entre objetivos y los compromisos de la poltica ambiental.

Estrategias de la EPLE.

Establecer compromisos ambientales con los proveedores. Establecer sistemas de deteccin de los niveles de conocimiento ambiental de los trabajadores mediante encuestas y entrevistas. Establecer sistemas de identificacin, revisin y obtencin de forma sistemtica de los aspectos ambientales e impactos ambientales involucrados en cada actividad, que incidan directamente en el nivel de desempeo ambiental de la empresa. Establecer procedimientos de evaluacin de aspectos ambientales directos e indirectos. Fomentar en los trabajadores la necesidad de innovaciones, de alternativas tecnolgicas econmicamente viables, de solucin de problemas e impactos ambientales. Establecer procedimientos de comunicacin segura interna y externa. Implantar herramientas de gestin documentadas.

La poltica debe ser iniciada, desarrollada y apoyada por el mas alto nivel de la direccin, ser coherente con otras actuaciones y comprometer en su cumplimiento a toda la organizacin. La direccin debe asegurarse que la poltica sea:

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Adecuada para su actividad, productos y servicios, as como su efecto medioambiental. Conocida, comprendida, desarrollada y mantenida al da por todos los niveles de la organizacin. Dirigida a la prevencin y/o minimizacin de los efectos medioambientales perjudiciales Debe incluir un compromiso de mejora continua de la actuacin medioambiental. Debe asumir la adopcin y publicacin de objetivos medioambientales, asi como la publicacin de informes medioambientales y que se actualice con periodicidad adecuada.

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UNIDAD 4. PLANIFICACIN DE LA IMPLANTACIN

INTRODUCCIN Y OBJETIVOS
Para cumplir con la propia poltica ambiental, se deben identificar todas la interacciones de la organizacin con el ambiente, evaluando los aspectos ambientales asociados a sus actividades.

Como paso siguiente se definen los requisitos legales y otras normativas, para ms tarde desarrollar programas de gestin ambiental para alcanzar estos objetivos. Estos programas asignan responsabilidades y definen los medios, plazos y esquemas de trabajo necesarios para poner en marcha el SGA.

La informacin necesaria para planificar los procedimientos surge a partir de la revisin ambiental preliminar.

El objetivo de esta unidad es: Adquirir los conocimientos y habilidades necesarios para una rpida y eficaz implantacin de la Norma ISO 14001 en la empresa.

MAPA CONCEPTUAL

PLANIFICACIN DE LA IMPLANTACIN

FIDELIZACIN Y
ASPECTOS AMBIENTALES REQUISITOS LEGALES OBJETIVOS, METAS Y PROGRAMAS DE GESTIN AMBIENTAL

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ASPECTOS AMBIENTALES Se entiende como aspecto ambiental cualquier elemento de las actividades, productos y servicios de la empresa que puede interactuar con el medio ambiente. Este aspecto ambiental ser catalogado como significativo cuando pueda tener un impacto considerable y/o importante sobre el medio.

La organizacin es, mediante diversos procedimientos, la encargada de:

Identificar los aspectos ambientales derivados de sus actividades, productos y servicios, que pueda controlar o influir en ellos. Determinar los aspectos que puedan generar impactos significativos. Tener en cuenta tales aspectos en el establecimiento, implementacin y mantenimiento de su SGA. Documentar y actualizar la informacin obtenida de los aspectos ambientales.

El objetivo del SGA debe ser la eliminacin o reduccin de los impactos causados por la empresa en su actividad.

Para llevar a cabo tal objetivo es importante identificar los aspectos ambientales y sus impactos, as como diferenciar cules de ellos son significativos y cules no. Esta identificacin, as como su posterior evaluacin, se realiza atendiendo a las siguientes fases:

Eleccin de la actividad, producto o servicio teniendo en cuenta las actividades pasadas, presentes y futuras que se han desarrollado en la empresa as como el funcionamiento normal, anormal y en situaciones de potencial emergencia.

Identificacin de los aspectos ambientales. Para tal identificacin es importante recopilar datos e informacin para conocer si estn regulados por alguna normativa ambiental, o si se encuentran incluidos en los requisitos de los clientes; por si estn relacionados con las quejas o reclamaciones de partes interesadas (como empresas subcontratadas o proveedores), o si forman parte de los compromisos de la poltica ambiental de la empresa. Para el desarrollo ptimo de esta fase pueden realizarse diagramas de flujo de todas las actividades y procesos de la organizacin donde se indiquen las materias primas que se utilizan, el proceso o actividad, los productos y los residuos que se generan as como la gestin adecuada de los mismos.

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Identificacin de los impactos generados en reales, potenciales, beneficiosos y negativos, que deben asociarse a su mbito de manifestacin (sobre el agua, suelo, atmsfera o sobre los recursos naturales).

Evaluacin de la importancia de los impactos. Esta evaluacin variar segn la tipologa de la empresa. Por estos motivos, es importante considerar caractersticas ambientales, tales como tipo de impacto, gravedad de ste y probabilidad de ocurrencia del mismo. Tambin es importante tener en cuenta las caractersticas econmicas, como dificultad y coste de cambiar el impacto o el efecto de un cambio sobre otras actividades o procesos.

Una vez identificados, evaluados y clasificados los diferentes impactos y aspectos ambientales, stos quedan registrados en documentos generados a tal efecto.

Cabe sealar que sobre los aspectos ambientales significativos se deben tomar medidas de actuacin inmediatas para evitar la manifestacin de impactos negativos sobre el medio ambiente. Estas actuaciones debern considerarse en el programa de gestin ambiental.

REQUISITOS LEGALES La organizacin es la encargada de establecer, implementar y mantener uno o varios procedimientos para identificar y tener acceso a los requisitos legales aplicables, as como determinar cmo se aplican estos requisitos a sus aspectos ambientales. La identificacin de los requisitos legales se tiene que tener en todo momento actualizada.

Los requisitos legales son el punto de referencia a la hora de determinar el grado de cumplimiento con la legislacin. Es necesario que la organizacin establezca y mantenga un procedimiento a fin de identificar, acceder, comprender y mantener al da todos los requisitos legales (as como cualquier otra normativa relacionada con sus actividades, productos o servicios).

Existen diversas fuentes para tener acceso a la legislacin aplicable:

Suscripcin a Boletines Oficiales. Suscripcin a publicaciones especializadas. Suscripcin a un servicio externo.

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Asociaciones. Federaciones. Cmaras de comercio. Conexin a una base de datos.

A la hora de elegir un sistema se tienen que tener en cuenta una serie de criterios:

Disponibilidad de personal para seleccionar la legislacin ambiental. Complejidad de la legislacin. Coste econmico. Agilidad para obtener la informacin.

Con la finalidad de facilitar la conservacin de todas las disposiciones legales, es importante tener un registro donde se consideren todos los mbitos y reas ambientales reguladas.

En el territorio espaol, actualmente la normativa aplicable en materia de proteccin ambiental se emite desde los siguientes mbitos:

Internacional: Generados a causa de la existencia de problemas ambientales a nivel global. La implicacin de ms de un pas conlleva una regulacin a nivel de Convenios y Tratados internacionales.

Unin Europea: Constituye la principal fuente emisora de normas ambientales. Existen tres tratados comunitarios que contienen las cinco frmulas bsicas: Decisin. De alcance general o particular, es obligatoria para todos sus destinatarios en todos sus elementos. En el rea ambiental se adopta para la firma de Acuerdos Internacionales as como para desarrollar disposiciones contenidas en las Directivas o Reglamentos.

Directiva. La mayor parte de la legislacin ambiental de la Unin Europea se emite en esta forma obligatoria para el estado miembro destinatario; sin embargo deja a las autoridades nacionales la eleccin de la forma y medios. Las Cortes Generales o el Gobierno deben emitir una norma de transposicin de la correspondiente directiva.

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Reglamento. Disposicin general obligatoria en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro. Recomendaciones y Dictmenes. De carcter complementario y no vinculante. Las recomendaciones sugieren un comportamiento determinado mientras que los

dictmenes (emitidos por las instituciones comunitarias) evalan hechos concretos o situaciones a nivel comunitario o en el de sus Estados. Estado espaol: Tiene competencia exclusiva en legislacin bsica sobre proteccin del medio ambiente y representacin en foros internacionales. Las normas emitidas a nivel estatal en materia de medio ambiente pueden tener diferentes rangos:

Ley de carcter general. Para su aprobacin y entrada en vigor se requiere el acuerdo del Parlamento o Cortes Generales. Existen dos clases de leyes, orgnicas y ordinarias. Real Decreto. Mediante ellos se aprueban los Reglamentos, que ms tarde desarrollarn las disposiciones de una Ley. Real Decreto-Ley: Herramienta provisional con que cuenta el Gobierno para dictar en casos de extraordinaria y urgente necesidad. sta debe ser sometida a debate y votacin en el Congreso de Diputados en un plazo de 30 das, derogndose o convalidndose. Real Decreto Legislativo. Emitido por el Gobierno en base a la potestad otorgada a las Cortes para dictar normas con rango de ley. rdenes. Dictadas por un Ministerio respecto a materias de su competencia. Resoluciones. Dictadas por una Direccin General respecto a las materias de su competencia.

Comunidades Autnomas. Tienen competencias en materia de establecimiento de normas adicionales de proteccin y gestin del medio ambiente, aunque cabe sealar que la legislacin autonmica no puede contradecir lo establecido por la legislacin bsica estatal.

Entidades locales. Tienen competencias en materias de suministro de agua y gestin de la red de saneamiento, regulacin y control de niveles de ruido, planificacin de los usos del suelo y ordenacin territorial, gestin de residuos urbanos y autorizacin de instalacin de actividades.

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Las entidades locales pueden emitir regulaciones concretas y especficas en consonancia con la legislacin estatal y autonmica.

Otros requisitos importantes son los que se generan por parte de los clientes de la organizacin.

OBJETIVOS, METAS Y PROGRAMAS DE GESTIN AMBIENTAL Tal y como se establece en la Norma UNE-EN-ISO 14001:2004, la organizacin debe establecer, implementar y mantener objetivos y metas ambientales documentados, en los niveles y funciones pertinentes, dentro de la organizacin.

Se entiende como objetivo ambiental los fines coherentes con una poltica ambiental, de carcter ambiental que una organizacin establece.

Existen dos clases de objetivos: objetivos de mejora y objetivos de mantenimiento.

Las metas son requisitos detallados, aplicables a la organizacin que tienen su origen en los objetivos ambientales y que es necesario establecer y cumplir para alcanzar dichos objetivos.

Los objetivos y las metas deben ser medibles, reales, alcanzables y coherentes con la poltica ambiental.

Cuando una organizacin establece y revisa sus objetivos y metas, debe tener en cuenta los requisitos legales, requisitos que la organizacin suscriba y aspectos ambientales significativos. Asimismo, deben considerarse las opciones tecnolgicas y los requisitos financieros,

operacionales y comerciales con los que cuenta la empresa.

A la hora de establecer estos objetivos se debe tener en cuenta:

Los resultados obtenidos de la evaluacin de aspectos ambientales. Los requisitos legales, financieros y operacionales. Las operaciones tecnolgicas. La opinin de las partes interesadas.

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Estos objetivos estn dirigidos a reducir las cantidades de residuos generados, reducir el consumo de recursos naturales, disear productos con mnimo impacto ambiental en su produccin, utilizacin y eliminacin, y limitar el impacto ambiental negativo que generan las nuevas actividades de la empresa.

Los objetivos y metas deben ser objeto de evaluacin para estimar su grado de cumplimiento, por lo tanto, es importante tener claro el punto del que se parte. Para su formulacin y seguimiento se deben definir indicadores de medida. Estos indicadores pueden ser:

Cantidad de materias primas o de energa consumida. Cantidad de emisiones. Cantidad de residuos producidos por cantidad de productos manufacturados. Nmero de incidentes/accidentes relacionados con el medio ambiente. Porcentaje de residuos reciclados.

La organizacin tambin tiene que establecer un programa de gestin ambiental, la finalidad del cual es conseguir alcanzar los objetivos y metas ambientales definidos.

El programa ser donde quede documentada la planificacin, de manera detallada, de las actuaciones previstas para la consecucin de cada uno de los objetivos ambientales y sus correspondientes metas. El programa de gestin ambiental debe considerar:

Asignacin de responsabilidades para cada nivel y funcin. Organizacin de un calendario que marque el tiempo disponible para que los objetivos y metas generados sean alcanzados. Procedimientos que permitan realizar cambios conforme va avanzando el proyecto. Mtodos que permitan medir el grado de cumplimiento del programa. Mecanismos de correccin.

Asimismo, el programa tiene que generar nuevos desarrollos y actividades e incluir consideraciones acerca de las etapas de planificacin, diseo, produccin, marketing y desecho de productos actuales y futuros.

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MDULO 6. Sistema de Gestin Ambiental Unidad 5. Implementacin y Operacin del SGA

UNIDAD 5. IMPLEMENTACIN Y OPERACIN DEL SGA

INTRODUCCIN Y OBJETIVOS
Las etapas que conducen a la implementacin de la poltica requieren los mayors esfuerzos y a la vez consumen gran parte del tiempo en un proyecto de SGA.

Lo primero es definer roles y responsabilidades del personal respecto del SGA. Para ello hay que tener presente el enfoque del SGA de la empresa, y buscar en el personal a quienes puedan ayudar mejor, quienes conozcan lo necesario para lograr cada meta de cada objetivo autoimpuesto, dada su participacin en las actividades productivas que impliquen un impacto sobre el ambiente.

La empresa debe asegurar que las personas que ejecutan actividades que puedan causar impactos ambientales significativos, tenga la competencia para asumir su responsabilidad producto de capacitacin y experiencia.

Se deben integrar los temas ambientales en la informacin periodica de la empresa, por lo tanto es necesario establecer y mantener la comunicacin interna entre los distintos niveles y funciones de la empresa, a traves de formas de comunicacin que faciliten su comprensin.

La alta direccin, asimismo, es la que debe detectar las necesidades de formacin y garantizar la capacitacin de sus empleados para cada uno de los puestos de la organizacin. Debe asegurar que existe una comunicacin interna adecuada tanto a nivel interno como externo, y la documentacin adecuada para que la implantacin del sistema tenga lugar con exito.

El objetivo de esta unidad es: Adquirir las competencias relacionadas con la implantacin y el funcionamiento de un SGA.

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MDULO 6. Sistema de Gestin Ambiental Unidad 5. Implementacin y Operacin del SGA

MAPA CONCEPTUAL

IMPLEMENTACIN Y OPERACIN DEL SGA

RECURSOS, FUNCIONES, RESPONSABILIDAD Y AUTORIDAD

COMPETENCIAS, FORMACIN Y TOMA DE CONCIENCIA

COMUNICACIN

DOCUMENTACIN

CONTROL DE DOCUMENTOS

CONTROL OPERACIONAL

PREPARACIN Y RESPUESTA ANTE EMERGENCIAS

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MDULO 6. Sistema de Gestin Ambiental Unidad 5. Implementacin y Operacin del SGA

RECURSOS, FUNCIONES, RESPONSABILIDAD Y AUTORIDAD La direccin es la encargada de asegurar la disponibilidad de recursos esenciales para establecer, implementar y mejorar el sistema de gestin ambiental. Por tanto, la alta direccin de la empresa debe considerar la posibilidad de disponer y/o facilitar los recursos humanos, tcnicos y econmicos suficientes para conseguir el objetivo especificado anteriormente. La organizacin debe disponer de sistemas de deteccin de la demanda de recursos y de sistemas para satisfacer dichas demandas.

Atendiendo a todo lo anteriormente expuesto, la alta direccin de la organizacin debe designar uno o varios representantes de la direccin, que sern los responsables de asegurar que el SGMA se establece, implementa y mantiene de acuerdo con los requisitos de la UNE-EN-ISO 14001 o del Reglamento EMAS, as como de informar a la alta direccin sobre el desempeo del SGMA para su revisin incluyendo en l las recomendaciones de mejora.

Para desempear este cargo de representante de la direccin de manera efectiva y eficiente es aconsejable que sea llevado a cabo por un director con experiencia o un especialista miembro del consejo de administracin. El representante debe disponer o adquirir un buen conocimiento de las actividades desarrolladas en la organizacin y los SGMA aplicados.

Si la organizacin es grande y se producen impactos ambientales significativos y complejos, la formacin del representante debe ser cientfica o tcnica, con conocimientos en el campo ambiental. Las habilidades en el trato humano sern tan importantes como la formacin tcnica, ya que el representante elegido deber ser un comunicador eficaz, un coordinador diplomtico y un buen instructor y mentor. Las responsabilidades ambientales, no deben considerarse restringidas a los responsables del rea de medio ambiente, sino que deben tambin ser responsabilidades de los directivos, gestores operativos y personal de apoyo.

COMPETENCIAS, FORMACIN Y TOMA DE CONCIENCIA La organizacin debe ser la encargada de fomentar una formacin, educacin o experiencia a fin de asegurarse de que cualquier persona o entidad que realice tareas en su nombre y que puede causar impactos ambientales significativos identificados por la organizacin, sea competente.

Asimismo, la organizacin debe establecer y mantener procedimientos para que sus empleados o personas que desarrollan trabajos en su nombre tomen conciencia de:

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MDULO 6. Sistema de Gestin Ambiental Unidad 5. Implementacin y Operacin del SGA

La importancia de la conformidad con la poltica ambiental as como los procedimientos y requisitos del SGA. Los aspectos ambientales significativos, los impactos relacionados reales o potenciales asociados con su trabajo y los beneficios ambientales de un mejor desempeo personal. Sus funciones y responsabilidades en el logro de la conformidad con los requisitos del SGA. Las consecuencias potenciales de desviarse de los procedimientos especificados.

Para el desarrollo de la formacin y definicin de las competencias se deben evaluar los siguientes puntos:

Identificar los trabajos con incidencia ambiental. Definir el perfil requerido para desarrollar estos trabajos. Seleccionar el personal. Identificar las necesidades de formacin, as como su tipologa. La formacin que reciban los empleados de la organizacin debe quedar registrada y evaluada. Realizar un plan o programa de formacin. En l se encuadran la satisfaccin de las distintas necesidades de formacin. Al mismo tiempo se debe realizar un registro de formacin en el que aparezcan los datos de formacin y cursos que ha recibido el trabajador.

La finalidad de la formacin ambiental no es otra que sensibilizar, creando actitudes favorables. La motivacin del personal es bsica para la implantacin de un SGA.

Las necesidades de formacin ambiental son distintas segn diferentes matices: la etapa de implantacin y desarrollo en que se encuentre el SGA en la organizacin y la escala de puestos de trabajo de la misma. Los responsables de los procedimientos, instrucciones u otros documentos de trabajo necesitarn tener una formacin en:

Normativa de referencia del SGA. Estructuracin del SGA. Aspectos e impactos ambientales relacionados con la actividad, productos o servicios de la empresa. Requisitos contenidos en la legislacin ambiental a aplicar. Buenas prcticas de gestin, operacin y mantenimiento reconocidas sectorialmente.

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MDULO 6. Sistema de Gestin Ambiental Unidad 5. Implementacin y Operacin del SGA

La formacin tiene que ser especfica al grupo de trabajadores a formar, as se pueden diferenciar cuatro grupos:

Grupo 1: Responsables de gestin ambiental. En este grupo, la formacin necesaria en trminos de medio ambiente es en el rea de legislacin, implantacin de un SGA, tratamiento de aguas, emisiones a la atmsfera, gestin de residuos y minimizacin, entre otros.

Grupo 2: Responsables de departamento. Deben recibir la formacin necesaria para poder colaborar en la implantacin y funcionamiento del SGA. Esta formacin se basa sobretodo en reas de normativa y legislacin ambiental bsica, documentacin del sistema, objetivos y metas ambientales, responsabilidades y funciones de la totalidad de personal implicado, sensibilizacin en la importancia de la gestin ambiental, aspectos ambientales que se generan en su rea de responsabilidad e importancia del cumplimiento de las acciones recogidas en los procedimientos.

Grupo 3: Personal de operacin. Es el personal que, de manera directa, est ms implicado en las actividades generadoras de impactos ambientales significativos. Los temas que deben tratarse en la formacin de este colectivo son: procedimientos e instrucciones a aplicar, conocimiento de los registros y su correcta cumplimentacin, responsabilidad individual, importancia de una buena gestin y repercusiones en el medio si la gestin no es la adecuada.

Grupo 4: General. La formacin de este grupo busca como finalidad la motivacin y sensibilizacin ambiental de todo el personal. Este estmulo activo del personal puede desarrollarse mediante programas de divulgacin, reuniones informativas, participacin del personal, sugerencias e iniciativas ambientales, reconocimiento en alcanzar los objetivos y metas fijados, etc.

En cualquier caso, la formacin debe ser sistemtica y continua para asegurar el xito en la implantacin y mantenimiento del sistema de gestin ambiental.

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COMUNICACIN Segn la norma UNE-EN-ISO 14001:2004, la organizacin es la encargada de establecer, implementar y mantener procedimientos que garanticen la comunicacin interna entre los distintos niveles y funciones de la organizacin, para recibir, documentar y responder a las comunicaciones realizadas por partes externas interesadas.

En la actualidad, los SGA incluyen un compromiso de comunicacin, tanto a nivel interno como externo de la organizacin.

Este compromiso de comunicacin resulta una herramienta de mejora en la eficacia del sistema, de los trabajadores y de las partes interesadas en conocer los efectos ambientales derivados de las actividades de la organizacin, ayudando a construir una imagen diferenciadora de la empresa. Por eso, es importante establecer y mantener al da procedimientos para recibir, documentar y contestar las comunicaciones internas y externas. Estas comunicaciones deben caracterizarse en:

Ser claras, fiables y objetivas. Estimular una comunicacin recproca o bidireccional. Quedar registradas.

La organizacin decidir si quiere comunicar al exterior o no la informacin acerca de sus aspectos ambientales significativos, documentando siempre la decisin adoptada al respecto. Si la organizacin opta por comunicar dicha informacin, se deber establecer e implementar uno o varios mtodos para realizar dicha comunicacin.

Comunicacin Interna La comunicacin interna desempea un papel muy importante a la hora de implantar y desarrollar un SGA, puesto que para que se facilite un buen desarrollo del mismo es importante involucrar a todo el personal de la organizacin. En este sentido, la comunicacin interna debe cumplir toda una serie de requisitos:

Promover una importante implicacin de la direccin en todo momento. Generar una participacin activa de todos los niveles jerrquicos de la organizacin. Promover un carcter bidireccional, crear una comunicacin ascendente y descendente.

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MDULO 6. Sistema de Gestin Ambiental Unidad 5. Implementacin y Operacin del SGA

Realizarse en un lenguaje y estilo apropiados a cada grupo de la organizacin.

La comunicacin interna se diferencia en:

a) Comunicacin institucional: tiene como finalidad transmitir aspectos generales de la empresa. Los temas tratados en esta comunicacin son: Poltica ambiental. Estrategia ambiental. Motivaciones a la hora de implantar el sistema. Objetivos y metas propuestos.

Esta comunicacin es totalmente descendente, actuando en el desarrollo de la misma los siguientes agentes:

Alta direccin, que ser quien defina los conceptos a trasmitir y asigne los recursos a utilizar. Departamento de comunicacin interna, su funcin principal es dirigir todo el proceso de comunicacin, seleccionando las herramientas ms apropiadas para que dicha

comunicacin sea eficaz. Lnea jerrquica, los mandos son los responsables de la comunicacin directa con los empleados a su cargo, adaptando los conceptos a cada departamento.

b) Comunicacin operativa: tiene como principal objetivo facilitar el entendimiento entre todas las personas de la organizacin, tratndose en ella los siguientes temas: Importancia del medio ambiente en la gestin empresarial. Necesidad de participacin e implicacin del personal. Seguimiento de las buenas prcticas de gestin, operacin y mantenimiento a fin de evitar en lo posible los impactos ambientales.

Este

tipo

de

comunicacin

puede

ser

horizontal,

ascendente

descendente,

caracterizndose por: Tono utilizado. Mensajes claros, simples y sencillos. Mayor grado de objetividad.

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MDULO 6. Sistema de Gestin Ambiental Unidad 5. Implementacin y Operacin del SGA

Utilizar datos y valores para complementar la informacin. Comunicar tanto las noticias positivas como las negativas, obtenindose a cambio una credibilidad mayor de la organizacin. Adecuar la presentacin de tal comunicado segn su destinatario final. Fomentar el dilogo y participacin de todos los interesados. Dar respuestas cuando se generen demandas de informacin.

Comunicacin Externa La informacin externa sobre el comportamiento ambiental de una organizacin demuestra el compromiso de sta con el medio ambiente y sirve para mejorar el SGA implantado. Este tipo de comunicacin tiene que ser bidireccional, es decir, la empresa, adems de transmitir informacin hacia el exterior, tambin tiene que recibirla.

Cabe sealar que la comunicacin externa aporta toda una serie de ventajas, como pueden ser los siguientes ejemplos:

Confianza por parte de inversores y accionistas de la empresa. Confianza de la Administracin. Dilogo facilitado con las partes implicadas. Mayor competitividad frente a clientes y consumidores. El llamado marketing ecolgico representa una forma de comunicacin, motivacin y educacin sobre productos ms respetuosos con el medio ambiente.

Segn las dimensiones de la empresa, del sector en el que se centran sus actividades, de las tecnologas aplicadas, de la magnitud de impactos ambientales asociados, de la ubicacin de las instalaciones etc., los receptores de tal comunicacin sern distintos, aunque de manera general, hay que tener en cuenta a accionistas e inversores potenciales, consumidores, suministradores, instituciones financieras y aseguradoras, administraciones, medios de comunicacin,

organizaciones ecologistas, asociaciones de consumidores, comunidades locales, pblico general e instituciones empresariales, acadmicas o investigadoras.

Para que la comunicacin externa sea un hecho, la empresa tiene que implantar mecanismos para la recepcin y atencin de quejas o solicitudes por parte de cualquier rgano interesado. Con frecuencia, las organizaciones optan por designar a un representante de la empresa, encargado

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MDULO 6. Sistema de Gestin Ambiental Unidad 5. Implementacin y Operacin del SGA

de facilitar la informacin de sta a los medios de comunicacin.

DOCUMENTACIN Un SGA debe incluir la documentacin referente a la poltica, objetivos y metas marcados, la descripcin del alcance del SGA y la descripcin de los elementos principales de SGA as como su interaccin.

Toda la documentacin que tenga un SGA tiene que ser conocida por la totalidad del personal de la organizacin; para que tal conocimiento sea un hecho, es necesario generar un control documental. La trascendencia de la documentacin del SGA ser diferente de una organizacin a otra dependiendo de:

Tamao y tipologa de la organizacin. Actividades, productos y servicios ofrecidos. Complejidad de los procesos y sus interacciones. Competencia del personal.

Para la elaboracin de los documentos del SGA, es importante la identificacin de las actividades que tendrn que ser descritas en ellos. Las actividades que deberan estar reguladas por documentos del sistema son:

La poltica ambiental. Definicin, revisin y posibles modificaciones surgidas. Los aspectos medioambientales. Identificacin, evaluacin y registro de los aspectos e impactos significativos, considerando las condiciones de funcionamiento normal, anormal y de potencial emergencia de la organizacin. Los requisitos legales. Identificacin, acceso y registro de los requisitos legales. El programa de gestin ambiental. Establecimiento, seguimiento y revisin. La estructura y atribucin de responsabilidades. Definicin de funciones y responsabilidades, autoridad e interrelaciones del personal atribuido. La formacin, sensibilizacin y competencia profesional. Identificacin de las necesidades de formacin. La comunicacin externa e interna. Documentacin. Procesos de escritura, aprobacin, autorizacin y revisin.

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MDULO 6. Sistema de Gestin Ambiental Unidad 5. Implementacin y Operacin del SGA

Control de la documentacin. Identificacin, conservacin, almacenamiento, distribucin o retirada del sistema. Control operacional. Identificacin y regulacin de operaciones y actividades asociadas a aspectos ambientales significativos. Planes de emergencia y capacidad de respuesta de la empresa. Seguimiento y medicin. Medicin y registro de las caractersticas clave en las operaciones y actividades que puedan generar impactos significativos sobre el medio ambiente. La accin correctiva y preventiva. Identificacin, control e investigacin de las no conformidades. Puesta en prctica de medidas para reducir los impactos. Registros. Identificacin, conservacin y eliminacin de registros del sistema. La auditora del SGA. Programa de auditoras ambientales. La revisin realizada por la direccin. Documentacin del proceso de revisin del sistema por la direccin.

La documentacin del SGA puede separarse en cuatro niveles:

NIVEL 1: Poltica y manual del SGA. El manual tiene como funcin referenciar de manera permanente la implantacin y mantenimiento del SGA. Este documento es el encargado de establecer la poltica ambiental y describir el SGA. El manual es una recopilacin de normas, criterios, procedimientos, instrucciones y recomendaciones para asegurar la correcta gestin y coordinacin del conjunto de factores y actividades que influyen en el medio ambiente. El manual tiene que ser conciso, exacto, claro, fcil de manejar, as como tener buena presentacin y organizacin. La estructuracin del manual debe realizarse en captulos.

NIVELES 2 Y 3: Procedimientos e instrucciones. Segn la norma UNE-EN-ISO 14001:2004, los procedimientos e instrucciones son formas especificas para llevar a cabo una actividad o proceso. Los procedimientos son los encargados de indicar los pasos a seguir para iniciar, desarrollar y concluir una actividad. Los documentos complementan el manual de gestin ambiental. Por otra parte, las instrucciones se desarrollan a partir de procedimientos que quieran indicar o clarificar la manera de hacer una tarea. Los procedimientos e instrucciones se pueden desarrollar segn:

Objetivo del procedimiento. Alcance de aplicacin del procedimiento.

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MDULO 6. Sistema de Gestin Ambiental Unidad 5. Implementacin y Operacin del SGA

Listado de documentos del sistema relacionados con el procedimiento. Registro para dar lugar a la aplicacin del procedimiento. Funciones y responsabilidades relacionadas con la ejecucin de la actividad. Anexos. Relacin de los documentos que acompaan al procedimiento.

Segn la norma UNE-EN-ISO 14001:2004, los procedimientos exigidos a la organizacin son los siguientes:

Procedimiento de identificacin y evaluacin de aspectos ambientales. Procedimiento para la identificacin y acceso a los requisitos legales ambientales. Procedimiento de formacin y sensibilizacin en materia ambiental. Procedimiento de comunicacin. Procedimiento de control de la documentacin ambiental. Procedimientos para el control de las operaciones con incidencia ambiental. Procedimiento para actuar ante situaciones de emergencia ambiental. Procedimiento para el seguimiento y medicin en materia de medio ambiente. Procedimiento para la evaluacin del cumplimiento de requisitos legales y cumplimiento de otros requisitos.

Procedimiento para la gestin de las no conformidades ambientales y establecimiento de acciones correctivas y preventivas.

Procedimiento para el control de los registros ambientales. Procedimiento para la realizacin de auditoras ambientales.

En resumen, hay un total de 10 procedimientos generales que debe desarrollar la organizacin, independientemente de los que sean necesarios para el control operacional.

NIVEL 4: Registros. Los documentos y registros generados a partir de los procedimientos e instrucciones, permitirn el seguimiento de todos los requisitos del SGA, proporcionando a la vez el grado de implantacin del sistema e indicando el xito o fracaso de los objetivos y metas propuestos. El proceso de registro tiene que ser claro, fcilmente identificable y proporcionar una informacin fcil de entender a cualquier nivel. En el caso de registros relacionados con el cumplimiento de requisitos de la legislacin ambiental aplicable, los datos contenidos debern

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MDULO 6. Sistema de Gestin Ambiental Unidad 5. Implementacin y Operacin del SGA

permanecer guardados al menos durante el perodo establecido en la normativa.

CONTROL DE DOCUMENTOS Los documentos requeridos por el sistema de gestin ambiental y por la norma internacional UNE-EN-ISO 14001:2004 deben estar controlados en todo momento.

El control de documentos tiene como funcin bsica asegurar que la versin en uso sea el documento aprobado por quien corresponda y que dicho documento est en poder de las personas que lo necesitan en funcin del trabajo a desempear.

Por tanto, la organizacin debe establecer, implementar y mantener uno o varios procedimientos a fin de:

Aprobar los documentos con relacin a su adecuacin antes de su emisin. Revisar y actualizar los documentos cuando sea necesario, y aprobarlos nuevamente. Asegurarse de que se identifican los cambios y el estado de revisin actual de los documentos. Asegurarse de que las versiones pertinentes de los documentos aplicables estn disponibles en los puntos de uso. Asegurase de que los documentos son legibles y fcilmente identificables. Asegurarse de que se identifican los documentos de origen externo que la organizacin ha determinado que son necesarios para la planificacin y operacin del sistema de gestin ambiental y se controla su distribucin. Prevenir el uso no intencionado de documentos obsoletos y aplicarles una identificacin adecuada en el caso de que se mantengan por cualquier razn.

Los documentos no son registros aunque los documentos actualizados pueden llegar a serlo, ya que ellos mismos constituyen una evidencia de haber realizado una actividad.

La manera ms simple de controlar los documentos es ponerlos a disposicin de los interesados en la red informtica, eso s, sin posibilidad de modificacin alguna por parte de personal no autorizado.

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MDULO 6. Sistema de Gestin Ambiental Unidad 5. Implementacin y Operacin del SGA

CONTROL OPERACIONAL La organizacin es la encargada de identificar y planificar las operaciones relacionadas con los aspectos ambientales significativos identificados, de acuerdo con la poltica ambiental, objetivos y metas con la finalidad de asegurar que se efectan bajo las condiciones especficas, mediante el:

Establecimiento, implementacin y mantenimiento de uno o varios procedimientos documentados para cubrir situaciones en las que su ausencia podra llevar a desviaciones de la poltica, los objetivos y metas ambientales.

Establecimiento, implementacin y mantenimiento de procedimientos relacionados con aspectos ambientales significativos identificados de los bienes y servicios utilizados por la organizacin y la comunicacin de los procedimientos y requisitos aplicables a los proveedores, incluyndose los subcontratistas.

El control operacional es el elemento del SGA que permite mantener un nivel de comportamiento ambiental, detectar posibles desviaciones de tal comportamiento e introducir las acciones correctivas necesarias especficas de la organizacin. Muchas veces el control operacional est tan relacionado con el seguimiento, medicin y adopcin de medidas correctivas o preventivas que resulta difcil delimitar qu controles forman parte del control operacional o del seguimiento y medicin.

El objetivo principal del control operacional es asegurar que las actividades, procesos y servicios, as como la gestin de instalaciones con posible incidencia en el medio ambiente, se realizan de forma controlada segn criterios definidos y recogidos en los correspondientes procedimientos. As el control operacional detalla:

Qu, cmo, cundo y dnde se desarrolla la actividad. Cmo se va a comprobar. Cules son los criterios de aceptacin/rechazo. Cules son los requisitos resultantes de las operaciones de control.

Los criterios de control pueden estar establecidos por la legislacin vigente, por la propia empresa o por las autorizaciones de carcter ambiental especficas para cada actividad.

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MDULO 6. Sistema de Gestin Ambiental Unidad 5. Implementacin y Operacin del SGA

Los criterios de control establecidos por la propia empresa pueden derivar en criterios de eficacia o reduccin de molestias.

Para asegurar que las actividades ambientales crticas son desarrolladas en condiciones controladas se establecen unos mecanismos de control especficos:

Medidas en lnea de produccin. Inspecciones visuales. Anlisis en laboratorios propios e independientes. Inspecciones por parte de Organismos de Control Autorizado (OCA) o Entidades Colaboradoras de la Administracin. Homologacin de suministradores y contratistas.

En el desarrollo de medidas y procedimientos de control es importante contar con la opinin de las personas que trabajan en el objeto del control.

Adems, estos procesos y medidas de control son una buena herramienta para determinar la formacin y captacin continua del personal de la empresa. El rango de actividades, procesos e instalaciones en objeto de control operacional puede ser amplio, por lo tanto es importante la adaptacin de los procedimientos e instrucciones a las caractersticas especficas de tales objetos.

PREPARACIN Y RESPUESTA ANTE EMERGENCIA Segn la normativa UNE-EN-ISO 14001:2004, la organizacin debe desarrollar uno o varios procedimientos de preparacin y respuesta ante emergencias.

La organizacin es la responsable de responder ante situaciones de emergencia y accidentes reales y prevenir o mitigar los impactos ambientales adversos asociados. Al mismo tiempo, la organizacin debe revisar peridicamente, y modificar cuando sea necesario sus procedimientos de preparacin y respuesta ante emergencias, en particular despus de que ocurran accidentes o situaciones de este tipo.

La implantacin de un SGA no exige la elaboracin de un plan de emergencia ambiental especfico a pesar de que sea del todo recomendable disponer de uno, pero s exige que se tengan en cuenta consideraciones ambientales. Adems la empresa debe considerar que:

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MDULO 6. Sistema de Gestin Ambiental Unidad 5. Implementacin y Operacin del SGA

Una emergencia puede tener consecuencias para la seguridad, la salud y el medio ambiente. Puede haber emergencias con consecuencias exclusivamente ambientales. Una empresa que est en proceso de implantacin de un SGA suele tener planes de emergencias relacionados con la higiene y la seguridad, no sobre el medio ambiente y, por tanto, podran adaptarse dichos planes a la vertiente ambiental de manera relativamente sencilla.

Los aspectos que debe contener un plan de emergencia dependen de la legislacin aplicable sobre prevencin de accidentes y requisitos establecidos por la administracin competente, y de las directrices y/o requisitos establecidos en determinadas autorizaciones administrativas, si las emergencias tienen exclusivamente consecuencias sobre el medio ambiente.

La evaluacin de los riesgos existentes en una organizacin debe ser el primer paso para implantar medidas preventivas, evitando as los accidentes o incidentes y limitar en lo posible sus consecuencias. La informacin obtenida de tal evaluacin servir a la organizacin para mejorar el control operacional de las instalaciones as como para planificar las situaciones de emergencia y prever las medidas a adoptar en caso de accidente.

Los planes de emergencia tienen un carcter reactivo, igual que la investigacin de los incidentes y accidentes, es decir, son de respuesta a una situacin producida. En este sentido, la investigacin de incidentes o accidentes relacionados con los procesos productivos, instalaciones y actividades de la empresa debe tener como principales objetivos los que se citan a continuacin:

Investigar las causas y evaluar las consecuencias de los accidentes o incidentes que provoquen, directa o indirectamente, efectos sobre el medio ambiente. Adoptar medidas preventivas para evitar que se repitan tales accidentes o incidentes y sus consecuencias. Determinar los medios (humanos y materiales) disponibles para adecuar la respuesta. Informar a los ocupantes directos afectados por un accidente, de modo que planifiquen su actuacin en caso de producirse tal accidente.

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MDULO 6. Sistema de Gestin Ambiental Unidad 5. Implementacin y Operacin del SGA

Por otra parte, en los procedimientos de los planes de emergencia deben contemplarse los siguientes aspectos:

Medidas preventivas. La mejor emergencia es aquella que se previene y no se produce. Se deben establecer las medidas preventivas que se consideren necesarias para minimizar la probabilidad de que ocurra un accidente o emergencia. Deteccin de la emergencia. Establecer criterios para detectar y localizar situaciones de emergencia. Anlisis de la emergencia y comunicacin de la alarma. Establecer criterios de actuacin en el desarrollo de la situacin de emergencia. La intervencin. Establecimiento de pautas de actuacin, procedimientos operativos y tcticas a emplear durante el desarrollo del accidente. Mantenimiento de la operatividad. Para que los procedimientos de emergencia se apliquen de manera eficaz ante una situacin de emergencia es necesario implantar y mantener la formacin y adiestramiento del personal para que sepan usar el material ante una situacin difcil.

La empresa debe ensayar, revisar y corregir, los planes de emergencia y procedimientos de respuesta, a fin de asegurar que se han considerado todas las situaciones y respuestas posibles. Las acciones correctivas, derivadas de la investigacin de las causas y de las consecuencias de los incidentes o accidentes, pueden incluir tambin los siguientes aspectos:

Adopcin de medidas preventivas de deteccin, respuesta, confinamiento y tratamiento. Realizacin de estudios adicionales. Adopcin de medidas de recuperacin de componentes ambientales afectados. Modificacin de procedimientos de operacin.

La totalidad de incidentes y accidentes ocurridos en una organizacin as como los resultados obtenidos de su investigacin deben estar debidamente registrados y ordenados

cronolgicamente, identificando entre otras caractersticas:

Fecha. Lugar. Otros datos de inters.

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MDULO 6. Sistema de Gestin Ambiental Unidad 5. Implementacin y Operacin del SGA

Breve descripcin. Departamento, secciones o reas de la instalacin implicadas. Aspectos ambientales. Comunicacin, tanto interna como externa, realizada. Medidas correctivas y preventivas adoptadas.

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MDULO 6. Sistema de Gestin Ambiental Unidad 6. Verificacin y Revisin por la Direccin

UNIDAD 6. VERIFICACIN Y REVISIN POR LA DIRECCIN

INTRODUCCIN Y OBJETIVOS
La verificacin involucra la medicin, seguimiento y evaluacin del comportamiento ambiental de la organizacin, que debe identificar, investigar y corregir cualquier causa que provoque una no conformidad con los requisites del sistema, adoptando las acciones correctivas convenientes.

La organizacin debe establecer, implementar y mantener uno o varios procedimientos para hacer el seguimiento y medir de forma regular las caracteristicas fundamentales de sus operaciones que pueden tener un impacto significativo en el medioambiente.

Los procedimientos deben incluir la documentacin de la informacin para hacer el seguimiento del desempeo, de los controles operacionales aplicables y de la conformidad con los objetivos y metas ambientales de la organizacin.

La organizacin debe asegurarse de que los equipos de seguimiento y medicin se utilicen y mantengan calibrados o verificados, y se deben conservar los registros asociados.

Los objetivos de esta unidad son: Adquirir las competencias relacionadas con la verificacin del Sistema de Gestin Ambiental, as como su revision por la Direccin. Definir la operativa para la realizacin de las revisiones por la Direccin del Sistema de Gestin Ambiental, para asegurar su conveniencia, adecuacin y eficacia continua.

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MDULO 6. Sistema de Gestin Ambiental Unidad 6. Verificacin y Revisin por la Direccin

MAPA CONCEPTUAL

VERIFICACIN Y REVISIN POR LA DIRECCIN

Y
CONTROL DE REQUISITOS AUDITORA INTERNA

SEGUIMIENTO Y MEDICIN

EVALUACIN DEL CUMPLIMIENTO LEGAL

NO CONFORMIDAD, ACCIN CORRECTIVA Y PREVENTIVA

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MDULO 6. Sistema de Gestin Ambiental Unidad 6. Verificacin y Revisin por la Direccin

SEGUIMIENTO Y MEDICIN Segn la normativa UNE-EN-ISO 14001, la organizacin debe establecer, implementar y mantener uno o varios procedimientos con la finalidad de mantener y medir de forma regular, las caractersticas fundamentales de sus operaciones que puedan tener un impacto significativo en el medio ambiente.

Los procedimientos deben incluir la documentacin de la informacin para hacer el seguimiento del desempeo, de los controles operacionales aplicables y de la conformidad con los objetivos y metas ambientales de la organizacin.

Las empresas tienen que tomar medidas para controlar las caractersticas de sus operaciones; los datos recopilados del seguimiento y medicin pueden analizarse para identificar su patrn de comportamiento y obtener informacin. Esta informacin puede ser til a la hora de implantar medidas correctoras o preventivas.

Para que el seguimiento y la medicin de las caractersticas clave sean un hecho, es esencial la actualizacin de los diferentes documentos. La evaluacin regular del comportamiento ambiental aplicable y de los compromisos ambientales de funcionamiento es el objetivo a conseguir. Al mismo tiempo, se tiene que verificar que la organizacin funciona de acuerdo con el SGA implantado y que cumple con la legislacin ambiental vigente. Para saber qu parmetros o caractersticas deben ser controladas, es preciso seguir una serie de criterios, como por ejemplo:

Los aspectos ambientales de las actividades, productos y servicios, as como sus impactos asociados, identificados y registrados como significativos. Requisitos expresados en la legislacin ambiental a aplicar y, especficamente, los referidos a las autorizaciones sobre vigilancia y control de factores de aspectos e impactos potenciales. Requisitos ambientales formulados por clientes o mercado, criterio importante para empresas con productos relacionados con el etiquetaje ecolgico. Objetivos y metas ambientales vigentes y sus indicadores de medida. Indicadores de evaluacin ambiental utilizados por la organizacin. Informacin comunicada internamente y externamente por parte de la organizacin en temas de comportamiento ambiental. Este criterio resulta interesante en aquellas empresas que participen en el sistema comunitario de ecogestin y ecoauditora (EMAS).

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MDULO 6. Sistema de Gestin Ambiental Unidad 6. Verificacin y Revisin por la Direccin

Una vez estimados los parmetros a medir, es necesario definir los procedimientos utilizados para el seguimiento y medicin de tales caractersticas. Para ello, la organizacin deber:

Definir los puntos de muestreo o medicin. Establecer la frecuencia del muestreo. Determinar los equipos utilizados en el muestreo. Definir una metodologa de anlisis y muestreo. Registrar y tratar los datos obtenidos. Establecer las personas responsables de las distintas actividades descritas.

El sistema usado para medir los parmetros ambientales en una organizacin es importante para que aporte medidas fiables. Esto supone para la organizacin que los equipos utilizados para realizar tal medicin estn en perfecto estado de conservacin, debidamente calibrados y verificados.

La organizacin es la responsable de realizar un inventario del material, indicando en su registro el cdigo de identificacin, descripcin del equipo, la marca y modelo de ste, el nmero de serie y las fechas de alta y baja. Tambin es importante disponer de una ficha tcnica de cada instrumento y etiquetar todos los equipos segn el nmero de serie asignado por el fabricante y el cdigo de identificacin asignado por la empresa, la ltima calibracin del instrumento y la prxima a realizar, as como efectuar planes o programas de calibracin.

EVALUACIN DEL CUMPLIMIENTO LEGAL La organizacin debe evaluar de manera peridica el cumplimento de los requisitos legales aplicables incluidos los permisos o licencias necesarios para poder desarrollar su actividad. Para realizar esta evaluacin es preciso poner en marcha diferentes procedimientos y mantener un registro de los resultados obtenidos en las evaluaciones peridicas realizadas en la empresa.

La normativa UNE-EN-ISO 14001, establece el deber de documentar un procedimiento a fin de evaluar el cumplimiento de los requisitos legales por parte de la organizacin. Este requisito debe diferenciarse del relacionado con su identificacin, aunque ambos pueden recogerse en un nico procedimiento.

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MDULO 6. Sistema de Gestin Ambiental Unidad 6. Verificacin y Revisin por la Direccin

NO CONFORMIDAD, ACCIN CORRECTIVA Y PREVENTIVA Se entiende como no conformidad el incumplimiento de un requisito, como pudiera ser un procedimiento, rebasar los niveles mximos de emisiones de una sustancia o cualquier incumplimiento que se produzca relacionado con el SGA o con el comportamiento ambiental de la organizacin. sta ser la responsable de establecer, implementar y mantener

procedimientos para tratar las no conformidades reales o potenciales, as como tomar acciones correctivas y preventivas. Los procedimientos desarrollados deben instaurar los requisitos para:

Identificar y corregir las no conformidades as como tomar las acciones para mitigar sus impactos ambientales. Investigar las no conformidades, determinar sus causas y desarrollar acciones a fin de que no se vuelvan a producir. Evaluar las necesidades de acciones para prevenir las no conformidades y la

implementacin de acciones apropiadas definidas para prevenir que ocurran. Registrar los resultados de las acciones preventivas y acciones correctivas tomadas. Revisar la eficacia de las acciones preventivas y correctivas. Las acciones tomadas deben ser apropiadas segn la magnitud de los problemas ambientales encontrados.

Ante una no conformidad, la organizacin puede realizar tres posibles acciones para reducir el impacto producido, dependiendo de la situacin en la que se encuentre:

Una correccin, que corrige una no conformidad pero no elimina su causa. Una accin correctiva, que elimina la causa de la no conformidad y evita que se pueda volver a repetir. Una accin preventiva, que elimina la causa de una posible no conformidad, evitando as que sta ocurra.

La accin correctiva tiene como fin la actuacin sobre las causas que originan la no conformidad. Ante una no conformidad, la organizacin habitualmente adopta una correccin, sin eliminar las causas. Si la no conformidad se vuelve a repetir a lo largo de un periodo de tiempo, la organizacin suele optar por una accin correctiva para eliminar la causa de sta, evitando as que se repita. Las pautas para adoptar una accin correctiva son las siguientes:

Identificar la no conformidad.

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MDULO 6. Sistema de Gestin Ambiental Unidad 6. Verificacin y Revisin por la Direccin

Analizar la causa que origina la no conformidad. Definir la accin a tomar a fin de eliminar sus causas, identificar los responsables de la accin y fechas para su puesta en marcha, as como solicitar la aprobacin de la accin a la autoridad competente. Comprobar la implantacin efectiva de la accin. Comprobar la eficacia de la implantacin transcurrido un tiempo.

Una organizacin que tenga implantado un SGA es habitual que tenga muchas acciones correctoras y pocas o ninguna preventiva, ya que en estas ltimas la organizacin tiene que adelantarse al problema, de manera que tiene que dedicar tiempo y esfuerzos en buscar dicha accin. Lo ms normal es que la organizacin funcione con el da a da y no dedique esfuerzos para prevenir acciones futuras. No obstante, es cada vez ms importante destinar esfuerzos a implantar medidas de tipo preventivo puesto que, a pesar de que requieran un nivel de conocimiento y estudio de la organizacin y del funcionamiento del SGA, permiten progresar ambientalmente de manera mucho ms sistemtica y eficiente.

CONTROL DE REGISTROS La organizacin debe establecer y mantener los registros necesarios para demostrar la conformidad con los requisitos de su SGA, y poner de manifiesto los objetivos alcanzados.

Asimismo,

la

organizacin

debe

establecer,

implementar

mantener

uno

varios

procedimientos para la identificacin, el almacenamiento, la proteccin, recuperacin, tiempo de retencin y la disposicin de registros.

Los registros deben ser legibles, identificables, recuperables y protegidos contra daos, prdidas o deterioros.

Los requisitos permitirn a la empresa demostrar el cumplimiento de objetivos y metas previstas, la implantacin y funcionamiento correcto del SGA y la conformidad con los requisitos establecidos en la norma UNE-EN-ISO 14001:2004 o Reglamento EMAS. Algunos de los registros comnmente utilizados son los siguientes:

Registro de quejas. Registro de formacin. Registro de seguimiento de procesos.

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MDULO 6. Sistema de Gestin Ambiental Unidad 6. Verificacin y Revisin por la Direccin

Registro de inspeccin, mantenimiento y calibracin. Registro pertinente sobre los contratistas y proveedores. Informes sobre incidentes. Registros de pruebas de preparacin ante emergencias. Resultados de las auditoras internas realizadas en la organizacin. Resultados de las revisiones por la direccin. Decisiones sobre comunicaciones externas. Registros de los requisitos legales aplicables. Registros de los aspectos ambientales significativos. Registros de las reuniones en materia ambiental. Informacin sobre desempeo ambiental. Registros de cumplimiento legal. Comunicacin con las partes interesadas.

AUDITORA INTERNA La organizacin debe asegurar que las auditoras internas del SGA se realizan a intervalos planificados y especficos a ella segn su tamao, para determiner si el SGA es conforme con las disposiciones planificadas para la gestin ambiental y que su implementacin y mantenimiento es adecuado, as como para proporcionar informacin a la direccin sobre los resultados obtenidos en las auditoras.

La organizacin debe planificar, establecer, implementar y mantener programas de auditora, segn la importancia ambiental de las operaciones implicadas y los resultados de las auditoras previas. Al mismo tiempo, se debe generar uno o varios procedimientos de auditora en que se traten las responsabilidades y requisitos para planificar y realizar las auditoras, informar los resultados obtenidos, mantener los registros asociados y determinar los criterios de auditora, su alcance, frecuencia y mtodos utilizados.

Las auditoras internas tienen como funcin ver si el SGA se encuentra establecido e implantado de manera correcta, e informar a la direccin.

Para establecer el nmero de auditoras a realizar a lo largo de un tiempo definido en una organizacin es necesario desarrollar un programa de auditoras, donde se tengan en cuenta la magnitud de los impactos ambientales asociados a las actividades o servicios de la empresa y los resultados obtenidos de las auditoras previas. Tambin es necesario establecer un

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MDULO 6. Sistema de Gestin Ambiental Unidad 6. Verificacin y Revisin por la Direccin

procedimiento donde se describa cmo se realiza y elabora el informe, as como todo lo necesario para la correcta ejecucin de las auditoras.

La imparcialidad y objetividad en el desarrollo de la auditora ser un hecho si la seleccin de los auditors y la realizacin de las auditoras es buena. Las auditoras de autocontrol pueden estar realizadas por el personal de la organizacin o por personal externo a ella, elegido siempre por la organizacin. En cualquier caso, y con la finalidad de poder mantener la objetividad en el proceso de auditora, cabe sealar que el auditor interno (personal propio de la organizacin) puede auditar toda la organizacin menos su departamento, el cual puede ser auditado por otra persona de la plantilla con los suficientes conocimientos en auditora y de un departamento distinto.

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MDULO 6. Sistema de Gestin Ambiental Unidad 7. El Reglamento EMAS

UNIDAD 7. EL REGLAMENTO EMAS

INTRODUCCIN Y OBJETIVOS
El Sistema Comunitario de Gestin y Auditora Medioambientales (Eco-Management and Audit Scheme [EMAS]) es un sistema puesto a disposicin de organizaciones que de forma voluntaria deseen:

Evaluar y mejorar su comportamiento medioambiental. Difundir la informacin pertinente relacionada con su gestin medioambiental, al pblico y a otras partes interesadas.

El reglamento EMAS (Eco Management and Audit Scheme) se desarrollo como consecuencia del Reglamento CE 761/2001, que pretende que las empresas de forma voluntaria se adhieran a un sistema de gestin y auditora ambiental de mbito comunitario.

EMAS es smbolo de la gestin medioambiental moderna, de la transparencia y de la participacin medioambiental, y est concebido como un sistema de mercado. EMAS est gestionado por los Estados Miembros de la Unin Europea.

Los objetivos de esta unidad son: El objetivo especfico es promover la mejora continua del comportamiento medioambiental de las organizaciones mediante: La implantacin de Sistemas de Gestin Medioambiental. La evaluacin sistemtica, objetiva y peridica del funcionamiento de los sistemas de gestin. La difusin de la informacin sobre el comportamiento medioambiental de la organizacin. La formacin del personal de la organizacin, de forma profesional y permanente, que conlleve a la implicacin activa en la mejora del comportamiento medioambiental.

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MDULO 6. Sistema de Gestin Ambiental Unidad 7. El Reglamento EMAS

MAPA CONCEPTUAL

Y SATISFACCIN
EL REGLAMENTO EMAS ANTENCEDENTES Y CONCEPTO REQUISITOS EMAS

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MDULO 6. Sistema de Gestin Ambiental Unidad 7. El Reglamento EMAS

ANTECEDENTES Y CONCEPTO La Unin Europea tiene como principal objetivo promover medidas que conduzcan a una mejora del comportamiento medioambiental de las organizaciones.

En este sentido, la Unin Europea promulg, en 1993 el Reglamento (CEE) n 1836/1993, por el que se permita a las empresas del sector industrial adherirse con carcter voluntario a un sistema comunitario de gestin y auditoras ambientales. Este sistema, llamado Sistema Comunitario de Ecogestin y Ecoauditora, se conoce tambin como EMAS (Eco-Management and Audit Scheme).

Tras haber demostrado la eficacia de esta herramienta en promover una mejora continua del comportamiento medioambiental de las industrias, con la revisin del Reglamento EMAS se pretende ampliar el alcance del sistema a todo tipo de organizaciones sin referirse a ningn sector en concreto, que se propongan mejorar su rendimiento ambiental.

Por tanto, EMAS es un sistema puesto a disposicin de organizaciones que de forma voluntaria deseen:

Evaluar y mejorar su comportamiento medioambiental. Difundir la informacin pertinente relacionada con su gestin medioambiental, al pblico y a otras partes interesadas.

EMAS es smbolo de la gestin medioambiental moderna, de la transparencia y de la participacin medioambiental, y est concebido como un sistema de mercado. Adems, EMAS est gestionado por los Estados Miembros de la Unin Europea.

El objetivo especfico de EMAS es promover la mejora continua del comportamiento medioambiental de las organizaciones mediante:

La implantacin de Sistemas de Gestin Medioambiental. La evaluacin sistemtica, objetiva y peridica del funcionamiento de los sistemas de gestin. La difusin de la informacin sobre el comportamiento medioambiental de la organizacin. El dilogo abierto con el pblico y otras partes interesadas.

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MDULO 6. Sistema de Gestin Ambiental Unidad 7. El Reglamento EMAS

La formacin del personal de la organizacin, de forma profesional y permanente, que conlleve a la implicacin activa en la mejora del comportamiento medioambiental.

REQUISITOS EMAS Para que una organizacin pueda ser incluida en EMAS deber:

Realizar un Anlisis Medioambiental de sus actividades. Implantar un Sistema de Gestin Medioambiental. Realizar Auditoras Medioambientales. Elaborar una Declaracin Medioambiental. Hacer examinar el Anlisis Medioambiental, el Sistema de Gestin Medioambiental, el Procedimiento de Auditora y la Declaracin Medioambiental y hacer validar la Declaracin Medioambiental. Presentar la Declaracin validada al organismo competente designado donde est situada la organizacin y ponerla a disposicin del pblico.

En la figura siguiente se muestran grficamente los requisitos para participar en el EMAS.


1 Realizar un Anlisis Medioambiental

Realizar Auditoras Medioambientales

3 Requisitos del EMAS 4 Elaborar una Declaracin Medioambiental

Hacer Examinar

Validar la Declaracin Medioambiental por el Verificador Medioambiental

Presentar la Declaracin Validada en el Organismo Competente

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MDULO 6. Sistema de Gestin Ambiental Unidad 7. El Reglamento EMAS

En aquellos casos en que la organizacin disponga de un Sistema de Gestin Ambiental certificado de acuerdo con la Norma ISO 14001, la organizacin podr pasar de la Norma ISO 14001 a EMAS sin duplicar esfuerzos. Esto es porque los requisitos del EMAS son muy similares a los requisitos ISO 14001.

Una organizacin certificada por ISO 14001, tendr tan solo que:

Elaborar una Declaracin Medioambiental pblica. Demostrar que se respeta la legislacin. Basar el Comportamiento Medioambiental de la organizacin en la reduccin del impacto que causan los aspectos medioambientales significativos. Para conseguir esta reduccin se deben establecer unos objetivos y metas de mejora continua. Comunicaciones y relaciones externas: la organizacin deber demostrar que mantiene un dilogo abierto con el pblico y otras partes interesadas. Implicacin de los trabajadores: los trabajadores deben participar en el proceso de mejora continua del comportamiento medioambiental, realizando sugerencias, trabajos en grupo, etc.

Las organizaciones con un Sistema de Gestin Ambiental certificado conforme a la Norma ISO 14001, no tendrn que llevar a cabo un Anlisis Medioambiental formal, siempre y cuando el Sistema de gestin, facilite la informacin necesaria acerca la identificacin y evaluacin de los aspectos medioambientales generados por la organizacin. Estos aspectos debern ser verificados por una tercera parte (Verificador Medioambiental acreditado). Tras una verificacin satisfactoria y el registro en el organismo competente, se puede utilizar el logotipo EMAS.

En resumen, el paso de un SGA basado en la norma UNE-EN ISO 14001, a otro basado en EMAS, implica el cumplimiento de los siguientes pasos:

Elaborar un Diagnstico Inicial (si este aspecto no se ha contemplado en ISO 14001). Verificacin del SGA por verificador acreditado. Validacin de la Declaracin Ambiental, por verificador acreditado. Inscripcin Registro EMAS, en el Organismo Competente.

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MDULO 6. Sistema de Gestin Ambiental Unidad 7. El Reglamento EMAS

Realizar un Anlisis Medioambiental (cuando sea necesario)

Requisitos del EMAS disponiendo de un SGA Certificado

Validar la Declaracin Medioambiental por el Verificador Medioambiental

Presentar la Declaracin Validada en el Organismo Competente

Declaracin Medioambiental Concepto Es un documento mediante el cual las organizaciones que implantan un Sistema de Gestin Medioambiental de acuerdo con el Reglamento EMAS, dan a conocer al pblico y a todas las partes interesadas informacin medioambiental de la organizacin al respecto de:

Impacto medioambiental causado. Comportamiento medioambiental de la organizacin. Mejora continua del comportamiento al respecto del medio ambiente.

La informacin ha de presentarse de manera clara y coherente, y en forma impresa para que puedan acceder a ella quienes no tengan otros medios de obtener dicha informacin. Aunque esto no significa que la organizacin no pueda presentar la informacin por otros mtodos tales como documentos en formato electrnico (Por ejemplo, pginas web).

En definitiva, una Declaracin Medioambiental es un instrumento de comunicacin y dilogo con el pblico y otras partes interesadas acerca del comportamiento ambiental.

Contenidos que debe incluir la Declaracin Medioambiental La informacin mnima que debe incluir es: Descripcin clara e inequvoca del registro de la organizacin en EMAS y un resumen de sus actividades, productos y servicios. Se pueden utilizar para ello:

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MDULO 6. Sistema de Gestin Ambiental Unidad 7. El Reglamento EMAS

Mapas, diagramas, fotografas areas, diagramas de flujo, etc. Clasificacin Nacional de Actividades Econmicas (Cdigos CNAE).

La poltica medioambiental y una breve descripcin del Sistema de Gestin Medioambiental de la organizacin. Se puede incluir: Poltica Medioambiental. Organigrama de la organizacin. Diagramas o esquemas de procesos que describan el Sistema de Gestin Medioambiental.

Descripcin de todos los aspectos medioambientales directos e indirectos significativos. Se pueden adjuntar: Tablas, diagramas o listados de aspectos medioambientales. Descripcin de los criterios empleados para la evaluacin de los aspectos medioambientales, etc.

Descripcin de los objetivos y metas medioambientales en relacin con los aspectos e impactos medioambientales significativos. Se puede incluir: Listados de los objetivos y metas. Indicadores que evalan el seguimiento. Descripcin de los costes asociados para su cumplimiento.

Resumen

de

la

informacin

disponible

sobre

la

evolucin

del

comportamiento

medioambiental de la organizacin. Se puede usar: Indicadores que midan el comportamiento medioambiental de la organizacin, y permitan identificar la evaluacin del comportamiento medioambiental (Por ejemplo, litros de gasleo consumidos en 2.009 / tonelada producida). Grficos y diagramas que represente la evolucin del comportamiento

medioambiental.

Cumplimiento con la legislacin medioambiental. Se puede incluir: Evolucin del cumplimiento con la legislacin, detallando los niveles de referencia legal y los niveles alcanzados por la organizacin.

Nombre, nmero de acreditacin del verificador medioambiental y fecha de validacin.

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MDULO 6. Sistema de Gestin Ambiental Unidad 7. El Reglamento EMAS

A continuacin, se propone un ndice de una declaracin medioambiental para una organizacin:

ndice Declaracin Medioambiental


1 Presentacin. 1.1 Emplazamiento de las instalaciones de la Organizacin. 1.2 Actividades, productos y servicios de la Organizacin.

2 Presentacin del Sistema de Gestin Medioambiental. 2.1 Poltica medioambiental de la Organizacin. 2.2 Descripcin del Sistema de Gestin Medioambiental.

3 Descripcin de los aspectos medioambientales significativos de la Organizacin. 3.1 Aspectos medioambientales directos. 3.2 Aspectos medioambientales indirectos.

4 Descripcin de los objetivos y metas del Programa de Gestin Medioambiental.

5 Descripcin del comportamiento medioambiental de la Organizacin. Resumen de datos cuantitativos. 5.1 Consumo de materias primas. 5.2 Consumo de energa. 5.3 Consumo de agua. 5.4 Generacin de residuos. 5.5 Vertidos de aguas residuales. 5.7 Suelos. 5.8 Ruidos.

6 Resumen del grado de cumplimiento de la legislacin medioambiental.

7 Plazo fijado para la presentacin de la siguiente declaracin medioambiental, nombre y nmero del verificador medioambiental acreditado. Fecha de validacin.

Criterios para elaborar informes sobre el comportamiento medioambiental La informacin que se obtiene del Sistema de Gestin Medioambiental puede utilizarse de diversas maneras para mostrar el comportamiento medioambiental. Para ello las

organizaciones pueden utilizar indicadores que midan el comportamiento medioambiental, de forma que estos:

ofrezcan una valoracin exacta del comportamiento de la organizacin,

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MDULO 6. Sistema de Gestin Ambiental Unidad 7. El Reglamento EMAS

sean comprensibles e inequvocos, permitan efectuar una comparacin entre distintos aos, permitan establecer comparaciones a escala sectorial, nacional o regional, permitan una comparacin adecuada con los requisitos reglamentarios.

Disponibilidad Pblica de la Declaracin Medioambiental La Declaracin Medioambiental y la informacin actualizada de la misma deben estar a disposicin del pblico y de las partes interesadas.

Esto implica que debe hacerse accesible al pblico mediante diversos medios disponibles tales como publicacin electrnica, bibliotecas, etc. Adems se debe poder demostrar al verificador que cualquier persona interesada puede acceder fcil y gratuitamente a la misma.

Actualizacin de la informacin La declaracin medioambiental validada por un verificador acreditado, ser presentada durante el primer registro en EMAS. La organizacin debe actualizar la informacin de la Declaracin cada ao. Esta informacin debe ser validada por un verificador.

Verificacin Medioambiental Concepto Una vez que la organizacin ha implantado el Sistema de Gestin Medioambiental y quiere obtener el registro segn el Reglamento EMAS, debe:

Hacer examinar por una entidad reconocida (verificador medioambiental acreditado), para que ste verifique si son conformes con el Reglamento EMAS: Sistema de Gestin Medioambiental. Procedimiento de Auditora. Declaracin Medioambiental.

Hacer validar las Declaraciones Medioambientales por el verificador medioambiental. La verificacin incluye: Examen de la documentacin, Visita a la organizacin, incluyendo entrevistas con el personal, Preparacin de un informe a la direccin de la organizacin y, Solucin propuesta por la organizacin a los problemas planteados en el informe.

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La verificacin del sistema de gestin y validacin de la declaracin medioambiental la llevar a cabo necesariamente, de acuerdo con el Reglamento, una entidad o un verificador medioambiental acreditado.

Definicin y Funciones de un verificador medioambiental Entendemos por verificador medioambiental, toda persona u organizacin independiente de la organizacin objeto de la verificacin que haya obtenido una acreditacin segn las condiciones y los procedimientos establecidos en el Reglamento EMAS.

Las funciones de los verificadores son, certificar:

El cumplimiento de los requisitos del Reglamento EMAS: Anlisis medioambiental (si procede). Sistema de Gestin Medioambiental. Auditora medioambiental, y los resultados obtenidos. Declaracin Medioambiental.

La fiabilidad, verosimilitud y correccin de los datos y la informacin incluidos en: La Declaracin Medioambiental. Informacin Medioambiental que deba validarse.

Adems el verificador:

Investigar

con

un

mtodo

profesional

slido,

la

validez

tcnica

del

anlisis

medioambiental, si procede, de la auditora o de cualquier procedimiento seguido por la empresa, evitando intiles duplicaciones de estos procedimientos.

Deber realizar sondeos para determinar la fiabilidad de las auditoras internas. Al realizar la primera verificacin, ste comprobar de forma especial si la organizacin cumple con los siguientes requisitos: Sistema de Gestin Medioambiental plenamente operativo. Programa de Auditoras Medioambientales totalmente planificado, implantado y de conformidad con lo dispuesto en el Reglamento EMAS. De forma que se hayan auditado todas las actividades con un impacto medioambiental ms significativo. La realizacin de un examen de gestin.

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MDULO 6. Sistema de Gestin Ambiental Unidad 7. El Reglamento EMAS

La preparacin de una Declaracin Medioambiental.

El verificador debe asegurarse que: La organizacin aplica procedimientos para controlar los aspectos sujetos a requisitos legales. Los procedimientos utilizados garantizan el cumplimiento de la legislacin

medioambiental. Los controles de las auditoras prueban la capacidad de los procedimientos de garantizar el respeto de la organizacin a la legislacin medioambiental.

Periodicidad para la realizacin de la verificacin medioambiental El verificador medioambiental, junto con la organizacin elaborarn un programa para garantizar que todos los elementos requeridos para el registro en EMAS se verifiquen en un periodo no superior a 36 meses.

El verificador comprobar una vez al ao la informacin medioambiental relacionada con la mejora continua, y auditar, al menos un tercio del Sistema.

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MDULO 6. Sistema de Gestin Ambiental Test de Comprensin - Mdulo 6

TEST DE COMPRENSIN MDULO 6 1. Empresa y Medio Ambiente a. Las empresas son importantes consumidores de recursos naturales y generan una gran cantidad de desechos que son recogidos por el entorno natural. b. La sensibilizacin de los clientes hacia el respeto al medio ambiente hace que stos incluyan entre sus requisitos de compra el factor medioambiental. En atencin a ello, las empresas ejercen una gran influencia sobre el medio ambiente. c. Las empresas emprenden una estrategia medioambiental con la nica finalidad de evitar problemas medioambientales. d. Las presiones financieras y sociales que afectan a las empresas son temporales. 2. Medio Ambiente y Anlisis Estratgico a. El anlisis interno contempla los factores del sector en el que opera la empresa: clientes, proveedores y competidores. b. La cadena de valor es una herramienta de anlisis interno que divide a la empresa en las principales funciones empresariales. c. La distincin entre el macroentorno y el microentorno es el punto de partida del anlisis interno. d. El objetivo del anlisis interno es determinar los puntos fuertes de la empresa, para apoyar sus estrategias y los dbiles para acometer mejoras. 3. Medio Ambiente e Implantacin Estratgica a. La consideracin del medioambiente en la empresa implica la creacin de un departamento medioambiental. b. Un soporte estratgico permite llevar a cabo la estrategia formulada si en ste se consideran empresarial. c. Una cultura medioambiental adecuada, enmarcada en la misin de la empresa, no implica la integracin del personal en los aspectos medioambientales. d. La formacin del personal en materia medioambiental no se traduce en mayor compromiso por parte del personal en la mejora del rendimiento ambiental. los recursos humanos, la estructura organizativa y la cultura

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MDULO 6. Sistema de Gestin Ambiental Test de Comprensin - Mdulo 6

4. Evaluacin de Impacto Ambiental a. El estudio de impacto ambiental es un procedimiento administrativo cuyo objetivo es determinar si un proyecto es medioambientalmente aceptable. b. Todos los proyectos pblicos o privados consistentes en la realizacin de obras e instalaciones deben someterse a una evaluacin de impacto ambiental. c. El promotor de un proyecto sometido a evaluacin de impacto ambiental debe realizar una Declaracin de Impacto Ambiental. d. Los proyectos sometidos a evaluacin de impacto ambiental deben incluir un estudio de impacto ambiental cuya amplitud es determinada por el rgano ambiental competente. 5. Anlisis del Ciclo de Vida a. Es una herramienta de gestin medioambiental orientada al proceso de fabricacin del producto. b. Es una herramienta de gestin medioambiental que evala los aspectos ambientales asociados a un producto, proceso o actividad durante su fabricacin y distribucin. c. Consiste en la incorporacin de criterios ambientales en la fase de concepcin y desarrollo del producto. d. Es un proceso a travs del cual se analizan todos los impactos ambientales asociados al producto en todas las fases de su ciclo de vida hasta llegar a la disposicin final del mismo. 6. Etiqueta Ecolgica a. Es un distintivo concedido a un producto en cuyo proceso de fabricacin no se han producido impactos ambientales significativos sobre el medio ambiente. b. Tiene como finalidad satisfacer las necesidades de los consumidores sensibilizados con el medio ambiente y la promocin del diseo, produccin y comercializacin de productos con menor impacto ambiental. c. Los productos que poseen ecoetiqueta ofrecen mayores niveles de calidad y seguridad. d. La etiqueta ecolgica es el certificado de calidad de un producto. 7. Desempeo Ambiental a. Es un fin ambiental de carcter general.

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MDULO 6. Sistema de Gestin Ambiental Test de Comprensin - Mdulo 6

b. Cambio producido en el medio ambiente como consecuencia de los aspectos ambientales de una organizacin. c. Utilizacin de prcticas, tcnicas o materiales para evitar o reducir impactos ambientales. d. Resultados cuantificables de la gestin ambiental de una organizacin. 8. Norma ISO 14001:2004 a. Es un sistema de certificacin que se concede a productos que puedan demostrar que tienen unos impactos reducidos en el medio ambiente. b. Tiene por objeto determinar los requisitos para un sistema de gestin ambiental de una organizacin. c. Es una herramienta que promueve la mejora continua del comportamiento ambiental en organizaciones industriales. d. No permite exclusiones en el alcance del sistema de gestin ambiental. 9. EMAS a. Es un reglamento gestionado por los estados miembros de la Unin Europea que promueve la mejora continua del comportamiento medioambiental de las

organizaciones. b. La implantacin de un sistema de gestin medioambiental no es un requisito imprescindible para que una organizacin pueda ser incluida en EMAS. c. Es una norma de mbito internacional menos exigente que la norma ISO 14001:2004. d. No incluye entre sus requisitos la validacin de una declaracin medioambiental siempre que la organizacin disponga de una poltica ambiental. 10. Declaracin Medioambiental a. Es un instrumento de gestin que permite evaluar la eficacia del sistema de gestin medioambiental de la organizacin. b. Tiene por objetivo demostrar la coherencia del sistema medioambiental con los objetivos y metas establecidos en la organizacin. c. Es un instrumento a travs del cual las organizaciones informan al pblico y a otras partes interesadas acerca de su comportamiento ambiental.
d. Debe ser validada por un auditor acreditado que certifique la conformidad con el

sistema de gestin ambiental..

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MDULO 6. Sistema de Gestin Ambiental Resumen Mdulo 6

RESUMEN DEL MDULO FORMATIVO En resumen para disear y desarrollar el sistema mediante la norma ISO 14001 es recomendable seguir las siguientes pautas y en el orden en el que aparecen.

1. Poltica medioambiental Es la declaracin de intenciones y principios de la organizacin en relacin con su comportamiento medioambiental general, que proporciona un marco para su actuacin y para establecer sus objetivos y metas medioambientales.

2. Planificacin Una vez que la organizacin ha definido los principios bsicos de su sistema de gestin, a travs del establecimiento de la poltica medioambiental, la norma ISO 14001 requiere que se desarrolle un plan para su cumplimiento.

3. Aspectos medioambientales Los aspectos medioambientales son los elementos de las actividades, productos o servicios de la organizacin que pueden interactuar con el medio ambiente. Su identificacin representa la base del SGMA, ya que las partes de dicho sistema son conformadas y puestas en prctica a partir de su definicin y de los impactos medioambientales asociados, considerando impacto medioambiental cualquier cambio en el medio ambiente, sea adverso o beneficioso, resultante en todo o en parte de las actividades, productos y servicios de la organizacin.

4. Requisitos legales y otros requisitos La organizacin debe establecer y mantener un procedimiento para la identificacin, la actualizacin, el registro y el acceso a los requisitos legales y a otros requisitos a los que quiera someterse voluntariamente y que sean aplicables a los aspectos medioambientales asociados a sus actividades, productos o servicios.

5. Objetivos y metas medioambientales Objetivos son cada uno de los fines de carcter general, que tienen su origen en la poltica medioambiental que una organizacin se marca as misma y que estn cuantificados siempre que sea posible. Una meta es un requisito detallado de actuacin que proviene de los objetivos medioambientales.

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MDULO 6. Sistema de Gestin Ambiental Resumen Mdulo 6

Los objetivos y las metas definen la proporcin de mejora continua que la organizacin intenta alcanzar en su actuacin medioambiental. La evaluacin de los aspectos identificados asociados a impactos significativos es requisito previo para elegir objetivos y metas.

6. Programa de gestin medioambiental El programa debe ser una descripcin documentada de los medios para lograr los objetivos y metas medioambientales (convirtindose en el documento que define el alcance y nivel de mejora de la gestin medioambiental).

7. Estructura y responsabilidades Las funciones, las responsabilidades y la autoridad deben estar definidas y documentadas. La Direccin debe proveer los recursos esenciales para la implantacin y control del SGMA, incluyendo tanto recursos humanos y conocimientos especializados como recursos tcnicos y financieros.

8. Formacin, sensibilizacin y competencia profesional Es preciso que todo el personal cuyo trabajo pueda generar un impacto significativo sobre el medio ambiente, haya recibido una formacin adecuada y tenga la suficiente experiencia y competencia profesional.

9. Comunicacin Se requieren procedimientos actualizados para asegurar: La comunicacin interna entre los distintos niveles y funciones de la organizacin. La comunicacin externa de manera que se reciban, documenten y se respondan a las omunicaciones relevantes de partes interesadas definidas.

10. Documentacin del SGMA La organizacin debe establecer y mantener al da la informacin para: Describir los elementos bsicos del SGMA y su interrelacin. Orientar sobre la informacin de referencia. Podemos separar la documentacin en cuatro partes diferenciadas: Manual del SGMA: es el documento base que recoge la poltica y directrices generales de la organizacin en materia de gestin medioambiental.

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MDULO 6. Sistema de Gestin Ambiental Resumen Mdulo 6

Procedimientos: son documentos que describen cmo realizar en la prctica aquellas actividades relacionadas con el SGMA. Programa de gestin medioambiental: constituye el documento que describe de una manera documentada los medios, calendario y responsabilidades designadas para conseguir los objetivos y metas medioambientales. Su gestin y control se documenta en el procedimiento general correspondiente o en el manual. Otros documentos: se trata de los documentos externos del SGMA, en particular sus interrelaciones con el sistema de gestin de la calidad, los planes de seguridad e higiene y los planes de formacin (planes de emergencia, programas de formacin, planes de auditoras,).

11. Control de la documentacin Deben existir procedimientos actualizados para controlar la documentacin necesaria para la implantacin y mantenimiento efectivos del SGMA.

12. Control operacional La organizacin, en funcin de su poltica, objetivos y metas, debe identificar aquellas operaciones que presentan aspectos medioambientales. La organizacin debe establecer la relacin entre los aspectos medioambientales identificados y las actividades, servicios y productos asociados. A partir de aqu se conocen las operaciones en las que habra que integrar una metodologa con el fin de eliminar los riesgos de una incorrecta gestin que pueda dar lugar a un posible efecto sobre el entorno.

13. Planes de emergencia y capacidad de respuesta Se deben elaborar y mantener actualizados procedimientos para identificar y responder a accidentes potenciales y para prevenir y reducir los impactos medioambientales que pueden ser consecuencia de ellos. Asimismo, es importante revisar y comprobar peridicamente la documentacin aplicable a estas situaciones.

14. Seguimiento y medicin La organizacin debe plantearse qu actividades y operaciones pueden producir impactos medioambientales significativos, a travs de qu parmetros se produce la interaccin con el entorno y qu mtodos de medicin son los ms adecuados.

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MDULO 6. Sistema de Gestin Ambiental Resumen Mdulo 6

15. No conformidad, accin correctiva y accin preventiva Para proceder a la correccin de las no conformidades detectadas durante el proceso de comprobacin se deben establecer y actualizar procedimientos que definan la responsabilidad y la autoridad para controlar e investigar las no conformidades, llevando a cabo acciones encaminadas a la reduccin de cualquier impacto producido, as como para iniciar y completar acciones correctivas y preventivas correspondientes. El proceso de identificacin de no conformidades, o de situaciones que pudieran dar lugar a no conformidades, se lleva a cabo bien por los procesos de revisin y verificacin del sistema, bien por las deficiencias observadas durante el desarrollo del mismo.

16. Registros Su principal funcin es proporcionar evidencias acerca de la ejecucin del sistema, de forma que cualquier persona de la organizacin o ajena a ella pueda deducir, tras su anlisis, si se han obtenido, o no, los objetivos, metas y criterios de actuacin.

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MDULO 6. Sistema de Gestin Ambiental Glosario Mdulo 6

GLOSARIO Accin correctiva: Accin para eliminar la causa de una no conformidad detectada.

Accin preventiva: Accin para eliminar la causa de una posible no conformidad.

Aspecto ambiental: Elemento de una organizacin relacionado con las actividades, productos o servicios que sta ofrece que puede interactuar con el medio ambiente.

Auditora ambiental: Instrumento de gestin que comprende la evaluacin sistemtica, documentada, peridica y objetiva del comportamiento de una organizacin, su sistema de gestin y procedimientos destinados a proteger el medio ambiente a fin de facilitar el control operativo de prcticas que pueden impactar en el medio y evaluar el cumplimiento de la poltica ambiental.

Auditor: Persona competente que realiza auditoras.

Comportamiento medioambiental: Resultados de la gestin llevada a cabo por una organizacin en materia de medio ambiente.

Desempeo ambiental: Resultados medibles de la gestin realizada por una empresa en sus aspectos ambientales.

Documentacin: Informacin y su suporte.

Impacto ambiental: Cambio adverso o beneficioso sobre el medio ambiente causado por las actividades, productos o servicios de una organizacin.

Medio ambiente: Aire, agua, suelo, recursos naturales, flora, fauna, seres humanos y sus interacciones en las que opera una organizacin.

Mejora continua: Proceso de mejora de los resultados cuantificables del Sistema de Gestin Ambiental relacionados con la gestin, por parte de una organizacin de los aspectos medioambientales ms significativos que se producen.

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MDULO 6. Sistema de Gestin Ambiental Glosario Mdulo 6

Meta ambiental: Exigencia de comportamiento aplicada a una organizacin derivada de los objetivos ambientales y de necesario cumplimiento para alcanzar dichos objetivos.

No conformidad: Incumplimiento de un requisito.

Parte interesada: Grupo de personas o persona con inters o afectadas por el desempeo ambiental que lleva a cabo una organizacin.

Programa medioambiental: Descripcin de medidas acogidas a fin de alcanzar los objetivos y metas medioambientales establecidas por una organizacin.

Poltica ambiental: Interacciones y direccin general de una organizacin relacionadas con su desempeo ambiental.

Requisito: Documento que presenta resultados o proporciona evidencias de las actividades desempeadas por una organizacin.

Sistema de gestin ambiental: Parte del sistema de gestin de una organizacin, usada para desarrollar e implementar su poltica ambiental, as como gestionar sus aspectos ambientales.

Objetivo ambiental: Finalidad ambiental originada en la poltica ambiental que adopta una organizacin.

Organizacin: Empresa, compaa, sociedad, firma, autoridad o institucin de carcter pblico o privado, con funciones y administracin propias.

Verificacin: Confirmacin de que los requisitos definidos en el reglamento EMAS se han cumplido, mediante examen y evidencias objetivas.

Verificador ambiental: Persona u organizacin que realiza el proceso de verificacin.

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MDULO 6. Sistema de Gestin Ambiental Referencias Bibliogrficas Mdulo 6

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS

Asociacin Espaola de Normalizacin y Certificacin. http://www.aenor.es Consejo Empresarial Espaol para el Desarrollo Sostenible. http://www.fundacionentorno.org Empresa sostenible. http://www.empresasostenible.info Lnea de consulta Medioambiental. http://www.lineaambiental.com Sistemas de Gestin Medioambiental, ISO 14000. http://www.silvae/org/articulos/58SGMA.htm

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