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Taller sobre Prospectiva de Cadenas Productivas-Colciencias

Escenrios: fundamentos tericos, metodologia, aplicacaciones

Antnio Maria Gomes de Castro, PhD


Embrapa SPD, Email antonio.gomesdecastro@gmail.com

AMGC 2005

Taller sobre Prospectiva de Cadenas Productivas-Colciencias

Dimensiones de la Anlisis Prospectiva

EXTRAPOLATIVA: donde llegaremos?

Estudios de tendencias o forecast Alternativas de futuro: escenrios (foresight) Estratgias alternativas: Planificacin estratgica

EXPLORATRIA: donde podremos llegar?

NORMATIVA: donde quieremos llegar?

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Escenarios

Caminos en direccin hacia el futuro Rattner

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FUT-26

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Principales caractersticas de los escenarios


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Estn centrados en la incertidumbre Resultan en interpretaciones lgicas del futuro Ayudan en tiempos de cambio Son cualitativos y cuantitativos; generan tendencias Clarifican el riesgo Promueven la flexibilidad y la capacidad de reaccin Admiten la complejidad
FUT-27

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Propsito de los escenarios

Anticipar Descubrir opciones estratgicas Hacia dnde van las organizaciones de CyT Fortalecer la toma de decisiones Ampliar los modelos mentales Mejorar la percepcin corporativa Fortalecer la gerencia Escenarios como herramientas de liderazgo

KEES VAN DER HEIJDEN

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FUT-28

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Proceso de formulacin de estrategias utilizando alternativas de futuro

Anlisis del entorno

ESCENARIO 1

(A)

Amenazas, oportunidades, fortalezas, debilidades, brechas

ESCENARIO 2
Amenazas

(B)

ESCENARIO 3
Amenazas

(C)

Formulacin de misin, objetivos, polticas Validacin de misin, objetivos, polticas Formulacin de estrategias

Conjunto de estrategias 1

Conjunto de estrategias 2

Conjunto de estrategias 3

Planes, Programas, Proyectos 1

Planes, Programas, Proyectos 2

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FUT-55

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Escenarios en EMBRAPA
Entorno
Productores Extensin rural Trabajador rural Agroindustria Consumidor Secretara de CyT Investigacin en medio ambiente Poder legislativo Ministerio de Agricultura y Ganadera Comunidad cientfica Sector financiero Otros Ministerios (economa, etc.)
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Factores crticos
Competencia por recursos pblicos Mayor participacin de la sociedad Nuevo paradigma Privatizacin de CyT agrcola nfasis en preservacin del medio ambiente Necesidades de captar recursos por venta de tecnologa Cambios en la demanda alimentaria Nuevas leyes de propiedad intelectual Escenario desarrollo econmico autosostenido Escenario democracia preservacionista Escenario pseudo liberal compensatorio

Escenario liberal modernizante

FUT-46

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Ejemplo de escenrios alternativos


50

Escenrio 1

D E S E M P E O

FUERZAS RESTRICTIVAS
Reaccin de los dueos de la tierra.
25

Capacitacin gerencial de los productores

Escenrio 2

REFORMA AGRRIA
0

$ PRODUCTOS

Escenrio 3

FUERZAS PROPULSORAS PASADO PRESENTE FUTURO

Estructura agrria ndice de Gini (%)


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Factores claves del xito

Participacin interna y externa Formacin y capacitacin de equipo para pensar escenarios Patrocinio de la alta gerencia Calidad de los escenarios: bien balanceados entre el contenido ya conocido y el nuevo

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FUT-50

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Los niveles gerenciales, estrategias de accin y herramientas metodolgicas a travs de la dimensin de futuro

Niveles de decisin Estratgico

Sistemas
Contexto socio econmico y agronegocio

Metodologas
Escenarios

Estrategias
Plan estratgico nacional

Tctico

Partes Escenarios del agronegocio y prospeccin y contexto tecnolgica socioeconmico Sistemas naturales Cadena productiva Prospeccin Sistema natural tecnolgica Sistema productivo

Plan tctico

Operativo

Plan operativo

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FUT-31

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Uso e impactos de los escenarios alternativos en una organizacin

Situacin de pre-decisin Creacin de nuevos conceptos y lenguaje Mejora de la conversacin estratgica Gestin del foco de atencin institucional Mejora en la percepcin del entorno Motivacin para accin y cambio Induccin al pensar

Situacin de decisin Ubicacin de la organizacin en su entorno Desarrollo de capacidades y portafolio alternativo Desarrollo de estrategias Mejora en evaluacin de proyectos Mejora en la toma de decisin

Fuente: Adaptado de VAN DER HEIJDEN (1997) AMGC 2005


FUT-53

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Uso de escenario en una organizacin privada

En la gestin estratgica de SHELL: Fortalecimiento del proceso de toma de decisin Construccin de modelos inductores de descubrimientos Mejora de percepcin institucional sobre el entorno Establecimiento de liderazgo institucional
Fuente: TWISS (1992) AMGC 2005
FUT-51

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TIPOS DE ESCENRIOS Tendencial - el que tiende a acontecer. Evolucin futura con base en proyecciones de tendencias histricas Exploratorio - el que puede acontecer. Posibilidad de futuros alternativos Normativo - el que debe acontecer. Las potencialidades deseables
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COMPONENTES
Factores crticos del contexto y de la cadena productiva

Estados futuros alternativos

Escenarios alternativos

Factores crticos (F.C.) pueden ser representados por

indicadores: - una nica variable - una estructura o conjunto de variables

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Ejemplo de Factor Crtico


Una nica variable Cantidad de algodn (materia-prima) Produccin de tela de algodn
Estructura (conjunto de variables) CAPACIDAD INDUSTRIAL (Cantidad de algodn; calidad del algodn; Estado de conservacin y capacidad de operacin de mquinas)

Produccin de tela de algodn


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Jerarqua de los sistemas en la construccin de escenarios


Escenarios y jerarqua de sistemas
Macro-escenarios posibles (nacionales e internacionales)

Factor Crtico

Escenarios del agronegocio Fuerzas Restrictivas

SN CP

Factor Crtico

SP

Desempeo futuro del sistema

Fuerzas Impulsoras

SN= sistema natural CP= cadena productiva SP= sistema productivo


FUT-30

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3 - Metodologia e Tcnicas

METODOLOGIA DE ESTUDIO DE ESCENRIOS TCNICAS EMPLEADAS

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Metodologa de construccin de escenarios

Planificacin del proceso Identificacin del ambiente externo relevante Invariantes Identificacin de factores crticos invariantes FC portadoras de futuro (incertidumbres crticas); Incertidumbres Anlisis de factores crticos (o incertidumbres crticas) crticas utilizando la matriz anlisis morfolgica - MAM: Caracterizacin de las principales fuerzas propulsoras y restrictivas que actan sobre cada factor juego de actores; Determinacin de estados futuros posibles para cada factor crtico, utilizando la MAM; Definicin de temas de los escenarios y su relacin con los factores crticos; Seleccin y elaboracin de escenarios alternativos; Consistencia y relevancia de los escenarios; Formulacin de estrategias alternativas.
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FUT-32

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Tcnicas para la construccin de escenarios

Trabajo en equipo Lluvia de ideas con anlisis FODA Entrevistas personales Anlisis estructural Anlisis de impacto cruzado Juicio de expertos Matriz de anlisis morfolgica (MAM) de escenarios/ temas Formulacin escrita del escenario Anlisis de consistencia de la matriz MAM Planificacin estratgica

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FUT-33

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Etapas en el proceso de construccin de escenarios


Etapas Productos Tcnicas utilizadas

Planificacin del proceso

Plan para la ejecucin del proceso de construccin de escenarios Conformacin del equipo interdisciplinario Consenso institucional sobre la finalidad del escenario

Planificacin estratgica Lluvia de ideas Anlisis FODA Entrevistas personales

Identificacin del ambiente externo relevante


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Grupos de inters e instituciones afectados por la accin institucional

FUT-34

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Etapas en el proceso de construccin de escenarios


Etapas Productos Tcnicas utilizadas

Identificacin de los factores crticos y sus estados futuros Temas en relacin con los factores Anlisis de impacto de los factores crticos
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Factores del contexto socioeconmico y agronegocio inductores del cambio Position papers de temas relevantes Identificacin de factores crticos con mayor impacto Identificacin de impactos cruzados

Anlisis estructural Lluvia de ideas Juicio de expertos Matriz de impacto incertidumbre Matriz de impacto cruzado Matriz de anlisis Morfolgica (MAM)
FUT-35

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Etapas en el proceso de construccin de escenarios


Etapas Productos Tcnicas utilizadas

Seleccin y elaboracin de escenarios alternativos Consistencia y relevancia de los escenarios Formulacin de estrategias alternativas

Varios escenarios posibles segn los temas identificados Escenarios validados internamente, consistentes y relevantes Estrategias de accin para cada escenario posible

Matriz de escenarios (MAM) temas Anlisis de consistencia de la matriz MAM Planificacin estratgica

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FUT-36

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Tcnicas para la construccin de escenarios


Lluvia de ideas

Seleccin del equipo colaborador para la sesin de trabajo Explicacin del objetivo del ejercicio Explicacin del ejercicio (dinmica/reglas) Anlisis de los resultados - por temas

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FUT-37

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Tcnicas para la construccin de escenarios


La entrevista individual

Seleccin de las personas a entrevistar (informantes claves) Elaboracin de preguntas temticas - gatillos Comenzar la entrevista con la explicacin del objetivo Explicar el uso de informacin Tipo de preguntas

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FUT-38

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Matriz de escenarios

Anlisis de impactos cruzados Ejemplo de matriz de impactos cruzados Construccin de la matriz de anlisis morfolgica (MAM) Establecimiento de premisas Matriz de escenarios (MAM) Factores crticos. Fuerzas impulsoras y restrictivas Ejemplo de matriz de escenarios (MAM)
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FUT-47

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Ejemplo de matriz de escenarios (MAM)


Temas o visin

Factores

Escenario 1

Escenario 2

Pesimista
Reducida participacin, fuerte ocurrencia de pactos/alianzas de grupos de poder

Optimista

Participacin de la sociedad

Mayor participacin de grupos de inters organizados


Disminuye la degradacin ambiental Crecen prcticas sostenibles y de uso Conservacin de diversidad biolgica

Situacin del medio ambiente

Crece la degradacin ambiental, prdida de diversidad biolgica

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FUT-45

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Matriz de anlisis morfolgica (MAM)


Definicin de estados futuros de las variables crticas Instrumento auxiliar utilizado para definir estados futuros, temas e, a partir de eses insumos, construir los escenarios alternativos.
VARIABLES CRTICAS
1 A B C ... M
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ESTADOS FUTUROS
2 A2 B2 C2 ... M2 3 A3 B3 C3 ... M3 4 A4 B4 C4 ... M4

A1 B1 C1 ... M1

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Uso de la Matriz de Anlisis Morfolgica (MAM) (I) Estados Futuros


Recuperar FACTORES CRTICOS anteriormente identificados

Tendencias cambios lentos y continuos. Discontinuidades o incertidumbres crticas cambios bruscos, repentinos, imprevisibles. Alteran las condiciones del contexto o de las cadenas productivas, demandando cambios de estrategia de las organizaciones.

Clasificar los factores crticos en tendencias y incertidumbres crticas o discontinuidades


Ubicar las discontinuidades en la 1a columna de la Matriz (MAM)

Ejemplo
VARIVEIS CRTICAS
1 A B C ... M A1 B1 C1 ... M1

ESTADOS FUTUROS
2 A2 B2 C2 ... M2 3 A3 B3 C3 ... M3 4 A4 B4 C4 ... M4

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Para cada una de las variables crticas, establecer estados futuros plausibles da variable, no ano que o escenario est sendo construido (A1, A2, A3 ..etc).

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Escenario semillas en Brasil Matriz de anlisis morfolgica (MAM) Definicin de estados futuros de las variables crticas
Estados das Variveis/Estruturas
Variveis/Estruturas Incorporao de inovaes biotecnolgicas no sistema (SNPCS) Percepo do Consumidor Direo Intensidade Estado 1 Quadro normativo e regulatrio incerto, especialmente em relao a transgnicos. A despeito da grande visibilidade do tema, h carncia de informaes objetivas, de base cientfica, direcionadas ao consumidor. Grande disperso de vises nos aspectos cientfico, tico e mercadolgico. A despeito da polmica, o mercado cresce internacionalmente. A intensidade da incorporao decresce nos pases desenvolvidos e cresce em alguns pases em desenvolvimento, competidores do Brasil (Argentina, India e China). Incio da incorporao de ferramentas biotecnolgicas para potencializao das estratgias tradicionais (uso de seleo assistida no MG). Estado 2 Gradual definio do quadro normativo e regulatrio, a partir de definies estratgicas do Estado brasileiro, favorecendo a incorporao da tecnologia. Grande nfase em estudos de segurana, acoplado ao processo de desenvolvimento de novos produtos. Grande nfase em produo de informaes direcionadas a diferentes pblicos atravs de estratgias apropriadas de comunicao e informao. Abrandamento dos conflitos no mbito da sociedade, na medida em que informaes objetivas sejam amplamente divulgadas e discutidas. Gradual incorporao de produtos transgnicos no setor agroindustrial, seguido do setor agroalimentar. Ampla incorporao de conceitos e ferramentas baseadas na biotecnologia moderna e TI que contribuiro para o aumento da eficincia e produtividade das tcnicas tradicionais (MG, MIP, MEP). Estado 3 Gradual definio do quadro normativo e regulatrio, a partir de definies estratgicas do Estado brasileiro, desfavorecendo a incorporao da tecnologia. Surgimento de provas cientficas de efeitos danosos de transgnicos, mobilizando a opinio pblica contra a tecnologia. Acirramento dos conflitos no mbito da sociedade, na medida em que informaes restritivas sejam socializadas. Grande restrio incorporao de produtos transgnicos nos setores agroindustrial e agroalimentar. Ainda h espao para a incorporao de conceitos e ferramentas baseadas na biotecnologia moderna e TI que contribuiro para o aumento da eficincia e produtividade das tcnicas tradicionais (MG, MIP, MEP).

Estado 4

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Ejemplo de uso de la MAM

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Biotecnologia (a)

Ejemplo de estado futuro en la MAM

A pesar del grande inversin internacional en biotecnologia, durante la dcada, y del entusiasmo de centenas de equipos en todo el mundo, el avance obtenido por la ciencia nacional fue mucho menos del esperado. Muchos genomas fueron mapeados, mas ese conocimiento no fue transformado en aplicacin prctica. Las aplicaciones para el mejoramiento gentico no evolucionaran mucho, en Brasil, desde el comienzo de la dcada.
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Uso de la Matriz de Anlisis Morfolgica (MAM) (II) Temas y escenarios


Construccin de los escenarios Los escenarios son construidos a partir de la MAM, llenada con las variables crticas y sus estados futuros alternativos.
El tema puede reflejar una fuerte tendencia social, econmica o cientfica (ex. crecimiento y desarrollo acelerado, economa en crisis), una expectativa en relacin al futuro (ex. una visin optimista o pesimista del futuro).

Definir los temas que van a orientar la preparacin de los escenarios. Llenar la lnea especfica con los temas definidos.

Ejemplo
VARIVEIS CRTICAS
TEMA 1

TEMAS DOS CENRIOS


TEMA 2 A2 B4 C1 ... M3 TEMA 3 .... .... .... .... .... TEMA 4 .... .... .... .... .....

Escoger en cada una de las lneas, cual el estado futuro de la variable crtica que mejor representa el tema escogido (columna en rojo).

A B C ... M

.... .... .... ... ....

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Evaluar la coherencia y consistencia entre las diversas variables de cada escenario, en relacin al tema.

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Uso de la MAM para la construccin de escenarios

VARIABLES CRTICAS
TEMA 1 A B C ... M A1 B1 C1 ... M1

TEMAS DE LOS ESCENARIOS


TEMA 2 A2 B2 C2 ... M2 TEMA 3 A3 B3 C3 ... M3 TEMA 4 A4 B4 C4 ... M4

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Ejemplo de escenario

Escenario 2 Desarrollo reducido y turbulencia


recesin internacional y a una balanza de pagos deficitaria, hay escasez de inversin externa y las exportaciones son usadas para mantener importaciones estratgicas y atender el servicio de la deuda interna y externa. Los indicadores econmicos y sociales declinan, la inflacin retorna, llevando a restricciones de la inversin gubernamental, de los crditos y del consumo interno. La competencia por recursos pblicos es exacerbada, hay desempleo generalizado y constantes manifestaciones populares contra el gobierno. Los consumidores estn preocupados con los precios, y no con la calidad de los alimentos. Los grupos sociales no llegan a un acuerdo sobre los rumbos del pas. Las polticas agrcola y de innovacin son errticas, orientadas por principios de reduccin de costos. Proteccionismo y barreras arancelarias y no arancelarias - Los acuerdos regionales (Mercosur y ALCA) estn en ejecucin, pero con efectos negativos para la economa nacional, porque las barreras proteccionistas de diversa naturaleza (sanitarias, ambientales, sociales, pero tambin arancelarias) son mantenidas, con prejuicios para la competitividad nacional. Los casos de contaminaciones de alimentos recientes aumentan esas barreras y la desconfianza, en determinados mercados, a alimentos importados. Competitividad y foco del agronegocio El agronegocio mundial se diversifica, en el sentido de incluir cada vez mas opciones de productos alimenticios con valor agregado y tambin una variedad de productos no-alimenticios. El agronegocio (pas) exporta commodities alimenticios de bajo valor agregado. No son producidas innovaciones relevantes para la agregacin de valor a los productos. El pas permanece al margen de la produccin y comercializacin de productos no alimenticios del agronegocio, derivados de innovaciones de la biotecnologa y de la nanociencia, que ya representan una fuente importante de rentas para pases lderes en estos campos del conocimiento. La agricultura de subsistencia continua desafiando la capacidad del gobierno en ofrecer soluciones que la viabilicen. Las prioridades se vuelven para las cadenas productivas exportadoras de commodities, tales como soya, caf, y carnes, mientras que productos destinados al abastecimiento del mercado interno pasan por dificultades causadas por el bajo poder adquisitivo de los consumidores.

Polticas pblicas y el papel del Estado - Permanece la crisis social y econmica debido a la

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El role de los actores en el futuro de las incertidumbres crticas Actores usan poder y influencia en la defensa de sus valores e intereses. De acuerdo con la prevalencia de actores, el estado futuro de las variables puede ser alterado. Los intereses y valores de los actores pueden impulsar o restringir el estado futuro de una incertidumbre crtica.

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Finalizacin de los escenarios

Realizar una anlisis crtica de consistencia interna de los escenarios, para eliminar conflictos entre las variables internas o entre estados de distintas variables en un mismo tema. Validar, con profesionales que no participaran de la elaboracin. Escribir los escenarios (de la forma mas concisa posible). Utilizar el producto obtenido en la formulacin de estrategias.

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Ejemplos de escenarios
Embrapa: Pesquisa, Desenvolvimento e e Inovao para o Agronegcio Brasileiro, 2002-2012. Braslia, 2003.
Elaborado como subsdio para la planificacin estratgica del perodo 2003-2007.

Cenrios do setor de sementes e estratgia tecnolgica.


(Castro, A. M. G. de; Lopes, M. A.; Lima, S. M. V. e outros), Revista de Poltica Agrcola, MAPAEmbrapa, 2004.) Elaborado como subsdio para la formulacin de estrategia para el sector de semillas en Brasil.

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Por ora es todo

Muchas gracias a todos!


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Trabajo en equipo
Construccin de escenarios
Recuperar los factores crticos anteriormente obtenidos; Determinar el grado de previsibilidad futura de los factores crticos; Determinar las invariantes y las variables crticas de mayor imprevisibilidad futura (discontinuidades); Llenar la Matriz de Anlisis Morfolgica (MAM) con las variables del tipo discontinuidades; Determinar estados futuros de las variables descritas en la Matriz (mximo de cinco variables) Definir los temas que van a orientar la formulacin de los escenarios; Utilizar la Matriz de Anlisis Morfolgica para construir los escenarios alternativos, de acuerdo con los temas propuestos; Verificar la consistencia interna de cada escenario; Elaborar un informe de los resultados obtenidos.

Tiempo: 5 horas
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