Derecho y Cambio Social

UNA MIRADA DESDE EL PER: ESTATUTO DE ROMA DE LA CORTE PENAL INTERNACIONAL Augusto Medina Otazu (*)

INTRODUCCIN La Corte Penal Internacional es un organismo internacional creado para combatir la impunidad en el mundo y sobre todo cuando los estados se niegan a juzgar graves delitos que denigran a la humanidad. Con el desarrollo del concepto de los derechos humanos los la soberana territorial esta siendo sustituida por la soberana de los derechos humanos; por cuanto los conceptos reducidos de la competencia territorial ya no es una barrera para no perseguir un delito. En ese sentido el Estatuto de la Corte Penal Internacional es la voluntad de los estados que confluyen en la persecucin mundial respecto de un determinado tipo de delitos, sin importar donde se cometi el acto. La Corte Penal Internacional tuvo como antecedente el Tribunal Internacional de Nuremberg creada en 1945. Posteriormente apareci la idea precursora de un Tribunal Penal Internacional como parte de la Convencin para la Sancin y Prevencin del Crimen de Genocidio (artculo VI) (1948). A partir de 1950 se fue gestando un Proyecto de Estatuto as como un Cdigo de Crmenes contra la Paz y Seguridad de la Humanidad; lamentablemente la Guerra Fra estanco el debate sobre el Tribunal Penal Internacional hasta 1989. Las iniciativas fueron retomados a raz de los conflictos de Irak, Yugoslavia y Hait, as como el Tribunal Ad Hoc de Sierra Leona y Timor Oriental. El impulso final para el establecimiento de una Corte Penal Internacional fue la creacin de un Tribunal Ad Hoc para la Ex Yugoslavia y para Ruanda en 1993 y 1994 respectivamente, dejando en evidencia la imposibilidad de que sociedad en transicin pudieran administrar justicia por su propios medios. Junto a estos hechos, las Naciones Unidas organizaron reuniones preparatorias con el fin de convocar a una Conferencia tendiente a la creacin de este nuevo Tribunal. Esta conferencia de Plenipotenciarios se llevo a cabo en la ciudad de Roma entre junio y julio de 1998, donde participaron representantes de estados, de organismos internacionales y de organizaciones de la sociedad civil, adoptando el 17 de julio el Estatuto de la Corte Penal Internacional con 120 votos a favor, 7 en contra y 21 abstenciones.[1]

Finalmente el Estatuto de la Corte Penal Internacional fue aprobado en Roma el 17 de julio de 1998 y entro en vigor el 01 de julio del 2002. El Per suscribi el Estatuto de la Corte el 7 de diciembre del 2000, ratificado por el Congreso de la Repblica el 10 de noviembre del 2001. COMPETENCIA DE LA CORTE PENAL INTERNACIONAL La competencia de la Corte Penal Internacional ha definido su intervencin respecto de aquellos crmenes mas graves con trascendencia para la comunidad internacional (artculo 5 del Estatuto). Esta definicin corresponde a una posicin poltica de los estados partes que es un gran avance y que posteriormente a medida que avanza el trabajo de la Corte pueden ir incorporando otros delitos. El terrorismo y el narcotrfico, estn en la lista de espera; por cuanto al inicio se encontraban en el diseo del Estatuto y la Corte, sin embargo luego fueron excluidos. En consecuencia los bienes jurdicos amparados por el Derecho Penal Internacional sern aquellos de mayor trascendencia para la sociedad internacional y no es que los dems bienes dejan de estar amparados, sino que lo estn por otros instrumentos internacionales no criminalizados o a su vez lo estn por el derecho penal interno y que no requiere ser perseguido por el Derecho Penal Internacional. Por otro lado la Corte Penal acta en forma complementaria o subsidiaria a la actividad procesal de los estados (artculo 1 del Estatuto de Roma), lo que genera que la Corte no tenga competencia sobre delitos abocados por la jurisdiccin interna de un pas. Esta afirmacin si bien es cierta, pero tiene algunas excepciones, por cuanto el Fiscal y la Sala pueden estar vigilantes ante procesos falsos o que no cumplan con estndares de respeto al debido proceso y otros derechos fundamentales como tambin de aquellos procesos que tengan por objetivo proteger la impunidad. En estos casos el Fiscal y la Corte pueden solicitar las explicaciones que requieran (artculo 17 del Estatuto). Debe admitirse una falta de voluntad de persecucin penal cuando un determinado estado incorpora un procedimiento slo aparente, para sustraer a la persona interesada de la persecucin penal; o cuando el proceso no se sustancie de manera independiente o imparcial. La jurisdiccin nacional ser incapaz para la persecucin penal cuando, con base en su colapso total o esencial, no consigue hacer comparecer al acusado o proporcionar los medios de prueba necesarios.[2] En esta orientacin, el artculo 20 numeral 3 del Estatuto de Roma establece que la Corte tiene potestad de iniciar un nuevo proceso contra una persona, a pesar de haber sido procesada por un estado por los mismos hechos: Cuando el estado tenga el propsito de sustraer al delito de la competencia internacional y cuando el proceso no haya cumplido con los estndares de

independencia e imparcialidad. La cosa juzgada no aplica para los dos casos. Cabe destacar que los Estados Parte tienen la obligacin de incorporar el contenido del Estatuto en su ordenamiento interno. En este sentido, lo ms importante que se puede destacar son los dos principales lineamientos de la Corte como (i) el principio de complementariedad en los crmenes de su competencia, y (ii) el principio de cooperacin, consistente en la implementacin de mecanismo internos para cumplir con esta labor, as como la derogacin de cualquier disposicin legislativa que pueda constituirse en una traba al ejercicio de las funciones de la Corte.[3] En consecuencia la complementariedad y subsidiariedad tendr efecto cuando las investigaciones a los autores del delitos sean correctamente investigados en un proceso serio. Finalmente de acuerdo al artculo 11.1 del Estatuto, la Corte tendr competencia nicamente respecto de crmenes cometidos despus de la entrada en vigor del presente Estatuto en consecuencia para el Per, la Corte asume jurisdiccin slo de los crmenes ( no juzgados por el Per, no olvidemos que su competencia es subsidiaria) a partir de julio del 2002. Queda entendido que los crmenes cometidos durante las dos dcadas, 1980 al 2000, nunca tendrn competencia en la Corte Penal Internacional, no por voluntad del sistema internacional sino por un tema de competencia y de retroactividad penal. En ese sentido confiamos que el Poder Judicial Peruano pueda asumir su rol sancionador de estos graves crmenes. EL ESTATUTO DE ROMA EN LA AGENDA DEL CONGRESO DE LA REPUBLICA PERUANA Dos temas deben ser vistos por el Congreso de la Repblica, el primero la adecuacin normativa de los delitos tpicos del Estatuto de Roma al Cdigo Penal Peruano. El segundo aspecto es la norma sobre los privilegios e inmunidades de la Corte Penal Internacional. Respecto del primer tema, los crmenes competenciales de la Corte Penal Internacional estn determinados en el artculo 5 del Estatuto y resumidamente podemos sealar como hace la Comisin Andina de Juristas[4]: Genocidio (art. 6) matanza, lesin grave a la integridad fsica o mental o dems conductas cometidas con la intencin de destruir total o parcial totalmente a un grupo nacional, tnico, racial o religioso. Crmenes de Lesa Humanidad (articulo 7) asesinato, exterminio, tortura y dems actos cometidos como parte de un ataque generalizado o sistemtico contra la una poblacin civil. Crmenes de Guerra (artculo 8): violaciones graves a los 4

convenios de Ginebra de 1949 o a su dos Protocolos Adicionales de 1977 en el contexto de conflictos armados internacionales o no internacionales. Cabe destacar que los estados parte podrn hacer, por una sola vez una reserva a la competencia de la CPI sobre estos crmenes durante 7 aos a partir de la entrada en vigor del Estatuto. Crimen de Agresin (artculo 5): El antecedente de este tipo es el crimen contra la paz pero en el proceso de negociacin del Estatuto, no se pudo llegar a un acuerdo sobre su contenido. Por lo tanto, la CPI tendr competencia sobre este crimen una vez sea tipificada por la Asamblea de Estados parte que se debe realizar 7 aos despus de la entrada en vigor del Estatuto de Roma. Puesto que la Corte entro en funcionamiento en julio del 2002, esta reunin se llevar a cabo en el 2009.

El Estatuto de Roma es un documento vinculante para el Estado peruano, en consecuencia se debe adecuar la legislacin penal peruana a los preceptos contenidos en el Estatuto de Roma, sin embargo hasta la fecha no existe la voluntad de realizar dicha adecuacin. La Comisin reformadora del Cdigo Penal Peruano an no pone en agenda del Congreso de la Repblica estas adecuaciones normativas del Estatuto o tal vez el Congreso de la Repblica tampoco tiene como tema prioritario. Por ejemplo la desaparicin forzada en el Estatuto de Roma tiene la siguiente descripcin tpica (artculo 7, inciso 2i): Por desaparicin forzada de personas se entender la aprehensin, la detencin o el secuestro de personas por un estado o una organizacin poltica, o con su autorizacin, apoyo o aquiescencia, seguido de la negativa a informar sobre la privacin de libertad o dar informacin sobre la suerte o el paradero de esas personas con la intencin de dejarla fuera del amparo de la ley por un perodo prolongado. El Cdigo Penal Peruano, en su artculo 320: El funcionario o servidor pblico que prive a una persona de su libertad, ordenando o ejecutando acciones que tenga por resultado su desaparicin debidamente comprobada, ser reprimido con pena privativa de libertad no menos de quine aos... Puede apreciarse dos diferencias resaltantes. Por un lado en el Cdigo Peruano, solo los funcionarios o servidores del Estado comenten este tipo de delito; en el Estatuto de Roma adicionalmente se considera a la organizacin poltica. Otro elemento destacable, resulta la autorizacin, apoyo y aquiescencia del estado o de la organizacin poltica, convierte en autor, pese a no tener las caractersticas especiales del autor (representante o miembro del Estado o de un Organizacin Poltica). Estos dos elementos ya se encuentran recogidos en el artculo II de la

Convencin Interamericana sobre Desaparicin Forzada de Personal, del cual el Per es suscriptor (en vigor desde el 15 de marzo del 2002): Para efectos de la presente Convencin, se considera desaparicin forzada la privacin de la libertad a una o mas personas, cualquiera que fuere su forma, cometida por agentes del Estado o por personas o grupos de personas que acten con la autorizacin, el apoyo o la aquiescenciadel Estado, seguida de la falta de informacin o de la negativa a reconocer dicha privacin de libertad o de informar sobre el paradero de la persona, con lo cual se impide el ejercicio de los recursos legales y de las garantas procesales pertinentes. Por lo antes mencionado la Comisin reformadora del Cdigo Penal debe incorporar al tipo penal, las normas establecidas en la Convencin Interamericana sobre Desaparicin Forzada as como del Estatuto de Roma. Respecto de los Privilegios e Inmunidades, en el Congreso de la Repblica se ha reactualizado un Proyecto de Ley presentado el ao 2003, ahora Proyecto de Ley N 143-2006-PE del 28 de agosto del 2006 actualizado por el Poder Ejecutivo que propone someter al Congreso de la Repblica, el "Acuerdo sobre los Privilegios e Inmunidades de la Corte Penal Internacional". Hasta la fecha (ya ms de 2 aos) no merece atencin este aspecto, lo que dice de la agenda retrasada del Per para cumplir con el Estatuto de Roma. El acuerdo no es ms que la voluntad del estado peruano de brindar facilidades a la Corte Penal Internacional respecto del compromiso de colaboracin, personal y bienes de la Corte. RESPONSABILIDAD INDIVIDUAL EN LA CORTE PENAL INTERNACIONAL EN LA PERSECUCIN DEL DELITO Se consolida la responsabilidad penal internacional del individuo, en contraste a como haba sido antes, prioritariamente la responsabilidad de los estados en el derecho internacional tradicional. Hasta entonces la jurisdiccin internacional propugnaba que los titulares de las obligaciones eran los estados, que a su vez eran los titulares de la sancin; el individuo era responsable de sus actos de acuerdo a la legislacin interna de cada pas. Sin embargo no se puede dejar de mencionar que han existido antecedentes sobre la responsabilidad penal individual por violaciones a normas humanitarias y de derechos humanos, para tal efecto es necesario retrotraerse a las fuentes primarias del derecho penal supranacional, sobre todo a la jurisprudencia internacional y nacional sobre crmenes de guerra desde Nuremberg. Estos antecedentes ofrecen elementos de responsabilidad individual fundamentales e importantes.[5] La Dra. Giovanna Vlez seala estos aspectos importantes, que han sido de valiosa ayuda en el Per para identificar y procesar a los miembros del Grupo paramiliar Colina:

En el artculo 25.3 del Estatuto de Roma se establecen las reglas de autora y participacin en el Derecho Penal Internacional, as como formas de autora se reconocen la autora individual, la coautora y la autora mediata. Como formas de participacin se prevn la instigacin, complicidad y encubrimiento. Respecto a la autora mediata, la cual ha sido tambin acogida en el artculo 23 del Cdigo Penal peruano se puede decir que, la concepcin utilizada en el artculo 25.3 del Estatuto es ms amplia que la recogida en nuestro ordenamiento, pues no solamente incluye los supuestos en los que el ejecutor acta atpicamente, de modo justificado o sin culpabilidad sino tambin cuando es plenamente responsable. Sobre la calidad estatal del agente, el Estatuto de Roma consagra que el cargo oficial como jefe de Estado o de gobierno o cualquier otra forma resulta irrelevante a los efectos de la responsabilidad criminal. El artculo 28 establece que tambin sern responsables ante la Corte los jefes militares respecto de los crmenes que cometan las fuerzas bajo su mando, control efectivo o autoridad. Asimismo, tambin sern responsables los superiores respecto de los subordinados por los crmenes de competencia de la Corte que estos cometan. As, en este artculo se reconoce la responsabilidad por omisin del jefe militar y del superior civil, de esta manera se establece el llamado principio deresponsabilidad de mando reconocido ya en la sentencia de la Suprema Corte de los Estados Unidos en el caso del General Yamashita. En este sentido, la posibilidad de control configura la base legal y legtima sobre la que descansa la responsabilidad del superior, lo que justifica su deber de intervencin (deber de garante). De esta forma, la responsabilidad del superior se fundamenta en los hechos imputables por la violacin a los casos de deber de control de una fuente de peligro por conducta de tercero , este supuesto ha sido abarcado por el artculo 13 del Cdigo Penal peruano que establece como frmula general la omisin impropia o comisin por omisin.[6] Estos elementos que la jurisprudencia y la doctrina nos ha provedo han sido reconocidos universalmente y despus incluidos dentro de los artculo 25 y 28 del Estatuto de Roma. Sin embargo, se mantiene la responsabilidad del Estado conforme al Derecho Internacional conforme al artculo 25 numeral 4 del Estatuto, con ello no se refiere a una responsabilidad penal internacional, sino a las consecuencias que derivan de la aplicacin del Derecho Internacional Pblico en general, frente a las acciones u omisiones de los Estados involucrados en graves violaciones de los Derechos Humanos[7] EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PERUANO Y LA CORTE PENAL

ITNERNACIONAL El Tribunal Constitucional ya se ha pronunciado sobre algunos de los delitos del Estatuto de Roma como la Desaparicin forzada en el Expediente N. 4677-2005 PHC/TC LIMA del 12.08.05: 29 delito de desaparicin forzada ha sido desde siempre considerado como un delito de lesa humanidad, situacin que ha venido a ser corroborada por el artculo 7 del Estatuto de la Corte Penal Internacional, que la define como la aprehensin, la detencin o el secuestro de personas por un Estado o una organizacin poltica, o con su autorizacin, apoyo o aquiescencia, seguido de la negativa a informar sobre la privacin de libertad o dar informacin sobre la suerte o el paradero de esas personas, con la intencin de dejarlas fuera del amparo de la ley por un perodo prolongado. Se trata, sin duda, de un delito de lesa humanidad cuya necesidad social de esclarecimiento e investigacin dada su extrema gravedad, no puede ser equiparada a la de un mero delito comn. En este sentido, la Resolucin N. 666 (XIII-083) de la Asamblea General de la Organizacin de Estados Americanos, estableci en el artculo 4, "Declarar que la prctica de la desaparicin forzada de personas en Amrica es una afrenta a la conciencia del hemisferio y constituye un crimen de lesa humanidad. La Convencin Interamericana sobre Desaparicin Forzada de Personas reafirma en su prembulo que la prctica sistemtica de desapariciones forzadas constituye un delito de lesa humanidad. La necesidad social del esclarecimiento e investigacin de estos delitos no puede ser equiparada a la de un mero delito comn (Convencin Interamericana sobre Desaparicin Forzada de Personas, Resolucin adoptada en la sptima sesin plenaria, 9 de junio de 1994.OEA/Ser.P AG/doc.3114/94 rev.).

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Los pronunciamientos ms importantes del Tribunal Constitucional ha provenido del delito de desaparicin forzada, que ha trado ms conflictos por lo menos en su actuacin judicial en el Per, respecto del tema de probanza y el referido a la prescripcin. El Tribunal Constitucional ha considerado que esta figura penal no prescribe en atencin tambin a una sentencia de la Corte Penal Internacional; as como se ha emplazado a los Fiscales a cargo de dicha tarea a actuar buscando la verdad, (derecho a la verdad de los agraviados).

En esta lnea el Estatuto de la Corte seala que los delitos competenciales no prescriben (artculo 29), por cuanto los crmenes ms graves no deben quedar sin castigo y que a tal fin, hay que adoptar medidas en el plano nacional e intensificar la cooperacin internacional para asegurar que sean

efectivamente sometidos a la accin de la justicia. (Prembulo del Estatuto de Roma) MODELO HBRIDO DE LA CORTE PENAL INTERNACIONAL: NI ACUSATORIO NI INQUISITIVO La Corte Penal Internacional ha tomado un modelo del sistema acusatorio y del sistema inquisitivo, construyendo un sistema hbrido. Tal vez por la conformacin de los Estados Parte, donde confluyen el modelo acusatorio Estados Unidos e Inglaterra y el modelo inquisitivo que aun todava rige en muchos pases sobre todo de origen latino, aun cuando ellos tambin ya estn en pleno cambio. El sistema acusatorio, como se conoce en el Per, parte de la conformacin de un Fiscal autnomo, quien esta encargado de la investigacin y posterior acusacin ante el Poder Judicial; a su vez el Poder Judicial manteniendo su imparcialidad, tiene como funcin resolver conflicto de acuerdo al contradictorio producido entre la acusacin y la defensa. El sistema inquisitivo la investigacin y la resolucin recaen en el Juez. Estos dos sistemas han sido implementados en su conformacin de la Corte. La Corte Penal Internacional tiene un Fiscal autnomo que esta encargado de la investigacin y la acusacin ante la Sala, pero esa autonoma en algunos casos es diluida cuando el Fiscal de oficio investiga un delito competencial, entonces debe solicitar autorizacin a la Sala para la acusacin. El Fiscal si llegare a la conclusin de que existe fundamento suficiente para abrir una investigacin, presentar a la Sala de Cuestiones Preliminares una peticin de de autorizacin para ello, junto con la documentacin justificativa que haya reunido.(artculo 15.3 del Estatuto) Adems la Sala puede controlar la actuacin del Fiscal, en determinados casos, quitndole cierta autonoma. El modelo de la Corte Penal Internacional incluye la del Fiscal es decir en esta organizacin el Fiscal forma parte de la Corte. Existen algunas voces que plantean que la Fiscala sea una representacin directa de la Asamblea de Naciones Unidas, con mayor poder y fuerza, distinta absolutamente al de la Corte, que debe tener como misin juzgar. Incluso OPERATIVIDAD DE UNA DENUNCIA PENAL ANTE LA CORTE PENAL INTERNACIONAL

La noticia criminal llega a la Corte de distintas maneras y orgenes; veamos: 1) En primer lugar es el Consejo de Seguridad de la ONU (art. 13.b del Estatuto) que tiene tal privilegio, en cuyo caso la Fiscala tiene la

obligacin de denunciar el caso a la Sala, no requiriendo incluso ninguna evaluacin (de investigacin y prueba) o investigacin preliminar; y la Sala a su vez tiene la obligacin de abrir proceso. El Consejo de Seguridad de la ONU es una instancia muchas veces, ms o igual en importancia que la Asamblea de Naciones Unidas, entonces se entiende que exista toda la previsin del caso (denuncia) para que el proceso llegue a buen recaudo, es decir que sea un tema de conocimiento obligatorio de la Sala, donde recin se determinar el grado de culpabilidad o eventualmente la inocencia. Esta atribucin del Consejo de Seguridad resulta una opcin poltica que veremos ms adelante como el mismo organismo puede solicitar se paralice un proceso por un tiempo o en forma indefinida. 2) Una segunda vertiente, la noticia criminal es puesta en conocimiento por cualquier estado parte del Estatuto (artculo 13.a del estatuto), en cuyo caso el Fiscal puede realizar algunas indagacin antes de poner en conocimiento de la Sala, pero al igual que en el caso anterior existe obligacin de poner en conocimiento de la Sala y a su vez la Sala esta en la obligacin de abrir proceso. Un tercera posibilidad el Fiscal de oficio (artculo 15.1 del Estatuto) puede realizar las investigaciones, pero para proceder a denunciar tiene que pedir autorizacin a la Sala, en esta parte el sistema se convierte, como ya advertimos en un sistema inquisitivo.

3)

Los tres organismos estn facultados para llevar la noticia criminal a una investigacin oficial. A estos organismos es necesario agregar tambin, los medios no oficiales, que corresponde a cualquier persona u organizacin no gubernamental o institucin de defensa de los derechos humanos que puede acudir a la Fiscala, poniendo en conocimiento de una noticia criminal, en este caso para que prospere la denuncia el Fiscal asume de oficio la investigacin. as se puede advertir del artculo 15 del Estatuto referente a las facultades del Fiscal. LA DEFENSA COMO PILAR DEL SISTEMA DE JUSTICIA PENAL INTERNACIONAL Para finalizar debemos indicar que el Colegio de Abogados de Lima, ya tiene la membresa del Colegio de Abogados Penal Internacional (CAPI) desde el 2005 y resulta importante ocuparnos del tercer pilar de la Justicia Internacional, la Defensa y del rol que toca a los abogados y al Colegio de Abogados Penal Internacional, organismo que pretende asumir un rol importante en el Sistema de la Corte Penal Internacional y que mejor hacerlo tomando la palabra a la Dra. Carolina Loayza[8]: El objetivo principal del Colegio de Abogados Penal Internacional es el supervisar el ejercicio de la abogaca ante la Corte Penal Internacional, y de esta manera garantizar a los inculpados y a las Vctimas una representacin

profesional independiente, calificada y eficaz. No busca distorsionar la justicia ni trata de lograr la impunidad. El imperio de la ley supone algo mas que alcanzar altos porcentajes de arrestos y condenas, tambin depende de los procedimientos empleados para efectuar arrestos, investigar conducir juzgamientos, que se traducen en un juicio justo. Ello, slo ser posible si quienes intervienen en un proceso, como inculpados o vctimas, tienen la oportunidad de una defensa integral, justa y enrgica. El mandato del abogado, cualquiera que sea el papel que desempee, es un mandato para actuar a favor de sus representados, y de presentar su caso lo ms efectivamente posible dentro de los lmites de la ley, slo as ser posible alcanzar justicia para todos. El Colegio de Abogados Penal Internacional pretende garantizar esta actuacin libre, independiente y tcnica de los abogados del mundo ante la Corte Penal Internacional.

NOTAS:
[1] [2]

Comisin Andina de Juristas. La Corte Penal Internacional.

Kay Ambos y Oscar Guerrero. El Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional. Editorial Universidad Externado de Colombia 1999, pag. 112. Recogido en Comisin Andina de Juristas. Corte Penal Internacional y los Paises Andinos. CAJ 2004 pag. 17
[3] [4] [5] [6]

Comisin Andina de Juristas. Corte Penal Internacional y los Paises Andinos. CAJ 2004 pag. 16 La Corte Penal Internacional y los Paises Andinos. CAJ Segunda Edicin 2004. Pag. 20. Kai Ambos. El Nuevo Derecho Penal Internacional. 2004 Ara Editores. Pag. 348, 349.

La Desaparicin Forzada en el Estatuto de la Corte Penal Internacional y la necesidad de modificar su regulacin en el Cdigo Penal Peruano. Giovanna F. Vlez Fernndez. http://www.alertanet.org/GVelez-2.htm. La Desaparicin Forzada en el Estatuto de la Corte Penal Internacional y la necesidad de modificar su regulacin en el Cdigo Penal Peruano. Giovanna F. Vlez Fernndez. http://www.alertanet.org/GVelez-2.htm Un Colegio de Abogados para la Corte Penal Internacional. Carolina Loayza Tamayo, responsable para Amrica Latina y el Caribe del Colegio de Abogados Penal Internacional.
[8] [7]

DELITOS TRIBUTARIOS EN EL PER

DELITOS TRIBUTARIOS EN EL PERU DEDICATORIA A mis padres con todo mi amor por ser ejemplo de vida y a mis maestros por la vocacin de servicio INTRODUCCIN Este trabajo tiene como objeto desarrollar los Delitos Tributarios en el Per con el fin de dar a conocer las modalidades de delitos tributarios y las sanciones consecuentes, la cual se encuentra establecida por el D. L. N 813 Ley Penal Tributaria y as informar a los profesionales contables actuales y futuros en una forma de prevencin de los problemas que pueda ocasionar en sus vidas la aplicacin de leyes penales tributarias establecidas en la actualidad. El primer captulo trata sobre un comentario tcnico legal, donde se describe las modalidades de delitos, la pena impuesta, los das multa, la inhabilitacin del ejercicio y las consecuencias accesorias. El segundo captulo describe el proceso penal tributario, cuando se presuma la comisin del delito as mismo la exclusin y reduccin de penas en delitos tributarios. El tercer capitulo seala la responsabilidad penal del Contador Pblico establecido en el D.L. N 813 de la Ley Penal Tributaria y haciendo un breve comentario sobre el Artculo 5 del mismo. Esperando mejorar la imagen de nuestra profesin ante la sociedad con respecto a lo sealado y que se considere ennoblecido al trabajo del Contador Pblico en el Per

La Autora.

NDICE CAPTULO I DELITO TRIBUTARIO 1.1. DEFINICION: 1.2. BASE LEGAL: 1.3. LEY PENAL TRIBUTARIA DECRETO LEGISLATIVO N 813: 1.3.1. DEFRAUDACION TRIBUTARIA: 1.3.2. DEFRAUDACION TRIBUTARIA CON ATENUACION DE PENAS: 1.3.3. DEFRAUDACION TRIBUTARIA CON AGRAVACION DE PENAS: 1.3.4. RELATIVA AL DELITO CONTABLE: 1.3.5. PENA ADICIONAL DE INHABILITACIONES: 1.3.6. CONSECUENCIAS ACCESORIAS:

CAPTULO II PROCESO PENAL TRIBUTARIO 2.1. EJERCICIO DE LA ACCIN PENAL: 2.2. IMPROCEDENCIA DE LA ACCIN PENAL: 2.3. REPARACIN CIVIL: 2.4. DENUNCIAS DE DELITOS TRIBUTARIOS: 2.5. INFORMES DE PERITOS: 2.6. CAUCIN PARA LIBERTAD PROVISIONAL: 2.7. CAUCIN CUANDO EXISTA MANDATO DE COMPARENCIA Y CUANDO SE CONCEDA LIBERTAD PROVISONAL: 2.8. EXCLUCION Y REDUCCION DE PENAS EN DELITOS TRIBUTARIOS: 2.8.1. ACOGIMIENTO DE LOS BENEFICIOS: CAPITULO III LA RESPONSABILIDAD PENAL DEL CONTADOR PUBLICO ESTABLECIDO EN EL DECRETO LEGISLATIVO N 813 3.1. ANTECEDENTES: 3.2. LA RESPONSABILIDAD PENAL EN FORMA INDEPENDIENTE Y DEPENDIENTE: 3.2.1. RESPONSABILIDAD PENAL DEL CONTADOR PBLICO INDEPENDIENTE: 3.2.2. RESPONSABILIDAD PENAL DEL CONTADOR PBLICO DEPNDIENTE: 3.3. BREVE COMENTARIO SOBRE EL ART, 5 DEL DECRETO LEGISLATIVO N 813: 3.4. POSIBLES CONSECUENCIAS SOCIALES JURIDICAS Y ECONOMICAS EN EL CAMPO DE LA PROFESION CONTABLE: TERMINOLOGA TRIBUTARIA CONCLUSIONES BIBLIOGRAFIA ANEXOS

CAPTULO I DELITO TRIBUTARIO 1.1. DEFINICION: Se entiende por delito tributario, a toda accin u omisin en virtud de la cual se viola premeditadamente una norma tributaria, es decir, se acta con dolo valindose de artificios, engaos, ardid u otras formas fraudulentas para obtener un beneficio personal o para terceros. 1.2. BASE LEGAL: Mediante Decreto Legislativo N 813, vigente a partir del 321 de abril de 1996, se deroga los artculos 268 y 269 de la Ley Penal, aprobado por el Decreto Legislativo N 635, referidos al delito de defraudacin tributaria, con la finalidad de que una Ley Especial sobre Delito Tributario en su modalidad de Defraudacin Tributaria, se contemplan atenuantes no considerados anteriormente. 1.3. LEY PENAL TRIBUTARIA DECRETO LEGISLATIVO N 813: 1.3.1. DEFRAUDACION TRIBUTARIA: El que en provecho propio o de un tercero, valindose de cualquier artificio, engao, astucia, ardid u otra forma fraudulenta, deja de pagar todo o en parte los tributos que establecen las leyes. (Artculo 1) 1.3.1.1. Modalidades: a) Ocultar, total o parcialmente, bienes, ingresos, rentas o consignar pasivos total o parcialmente falsos para anular o reducir el tributo a pagar. (Artculo 2) b) No entregar al acreedor tributario el monto de las retenciones o percepciones de tributos que se hubieren efectuado, dentro del plazo que para hacerlo fijen las leyes y reglamentos pertinentes. (Artculo 2)

Pena Impuesta: De 05 a 08 aos de pena privativa de la libertad y con 365 a 730 das multa. Comentario: Artculo 1 Tipo base del delito (defraudacin tributaria). Artculo 2 Modalidad del tipo base (conducta considerada como delito). 1.3.2. DEFRAUDACION TRIBUTARIA CON ATENUACION DE PENAS: El que mediante la realizacin de conductas descritas en las modalidades anteriores 1 y 2 deja de pagar tributos a su cargo durante un ejercicio gravable, tratndose de liquidacin anual, o durante un perodo de doce meses, tratndose de tributos de liquidacin mensual, por un monto que no exceda de cinco UIT vigentes al inicio del ejercicio o del ltimo mes del periodo. (Artculo 3)

Pena Impuesta: De 02 a 05 aos de pena privativa de la libertad y con 180 a 365 das multa. Comentario: Tipo atenuado del delito 1.3.3. DEFRAUDACION TRIBUTARIA CON AGRAVACION DE PENAS: a) Se obtenga exoneraciones o inafectaciones, reintegros, saldos a favor, crdito fiscal, compensaciones, devoluciones, beneficios o incentivos tributarios simulando la existencia de hechos que permitan gozar de los mismos. (Artculo 4) b) Se simule o provoque estados de insolvencia patrimonial que imposibiliten el cobro de tributos una vez iniciado el

procedimiento de verificacin y/o fiscalizacin. (Artculo 4) Pena Impuesta: De 08 a 12 aos de pena privativa de la libertad y con 730 a 1460 das multa. Comentario: Artculo 4 inciso (a) Tipo autnomo agravado (por dirigirse a la indebido obtencin de beneficios fiscales y no esta referida directamente a dejar de pagar tributos). Artculo 4 inciso (b) Tipo autnomo agravado (por tratarse de un fraude en la etapa de recaudacin del tributo y no en la etapa de liquidacin del mismo). 1.3.4. RELATIVA AL DELITO CONTABLE:

El que estando obligado por las normas tributarias a llevar libros y registros contables. a) Incumpla totalmente dicha obligacin. (Artculo 5) b) No hubiera anotado actos. Operaciones, ingresos en los libros y registros contables. (Artculo 5) c) Registre anotaciones de cuentas, asientos, cantidades, nombres y datos falsos en los libros y registros contables. (Artculo 5)

d) Destruya u oculte total o parcialmente los libros y/o registros contables o los documentos relacionados con la tributacin. (Artculo 5) Pena impuesta: De 02 a 05 aos de pena privativa de la libertad y con 180 a 365 das multa. Comentario: Tipo autnomo referido a las obligaciones contable (delito contable) con la finalidad de sancionar penalmente graves irregularidades contables, la misma que no necesariamente suponen que se dejen de pagar tributos pudiendo determinarse por el juez una libertad provisional si esta por debajo de 04 aos de sentencia. 1.3.5. PENA ADICIONAL DE INHABILITACIONES: En los delitos de defraudacin tributaria, la pena deber incluir, inhabilitacin no menor de 06 meses ni mayor de 07 aos para ejercer por cuenta propia o por intermedio de un tercero, profesin, comercio, arte o industria. (Artculo 6) 1.3.6. CONSECUENCIAS ACCESORIAS: Si el delito se ha incurrido a travs de una empresa con conocimiento de sus titulares, aquella puede ser motivo a criterio del juez segn la gravedad de los hechos, a las sanciones siguientes: a) Cierre temporal o clausura definitiva, b) Cancelacin de licencias y c) Disolucin de la persona jurdica. (Artculo 17)

CAPTULO II PROCESO PENAL TRIBUTARIO 2.1. EJERCICIO DE LA ACCIN PENAL: Le corresponde al Ministerio Pblico si la entidad agraviada lo requiere. El rgano Administrador del Tributo deber efectuar la investigacin administrativa, cuando presuma la comisin del delito. (Ref. Cdigo Tributario Artculo 189) 2.2. IMPROCEDENCIA DE LA ACCIN PENAL: No procede la accin penal por parte del Ministerio Pblico, ni la denuncia penal por la Entidad Agraviada si el deudor cancela la totalidad de la deuda, o en su caso devuelva el reintegro, saldo a favor o cualquier otro beneficio tributario obtenido indebidamente, antes que se inicie la correspondiente investigacin fiscal o recibido cualquier requerimiento en relacin al tributo y al periodo en que se efectuaron los ilcitos sealados. (Ref. Cdigo Tributario, Artculo 189) 2.3. REPARACIN CIVIL: No procede en el fuero penal, si la administracin cobra la deuda tributaria en el procedimiento administrativo. Ello implica que deje de aplicarse la pena ni la inhabilitacin cuando corresponda. (Ref. Cdigo Tributario, Artculo 191) 2.4. DENUNCIAS DE DELITOS TRIBUTARIOS: La comisin de actos que hagan presumir la existencia de estos delitos pueden ser denunciados por cualquier persona ala administracin tributaria que tienen la facultad discrecional de formular denuncia penal sin el requisito previo de la fiscalizacin o verificacin terminada. Es decir, que tanto el procedimiento administrativo como el penal pueden ir paralelos. (Ref. Cdigo Tributario, Artculo 192 y 193)

2.5. INFORMES DE PERITOS: Los informes tcnicos o contables emitidos por la Administracin Tributaria en la investigacin administrativa tendrn para todo efecto legal, el valor de informe de pericia de parte en el proceso penal. (Ref. Cdigo Tributario, Artculo 194) 2.6. CAUCIN PARA LIBERTAD PROVISIONAL: Si fijara solamente cuando se trate de procesados con solvencia econmica y consistir en una suma de dinero que se

fijar en la resolucin. En su reemplazo puede constituir una garanta patrimonial suficiente a nombre del juzgado o de sala por dicho monto. A falta de solvencia econmica, el procesado ofrecer fianza personal escrita de una persona natural o jurdica. (Ref. Cdigo Penal, Artculo 182 y 183). 2.7. CAUCIN CUANDO EXISTA MANDATO DE COMPARENCIA Y CUANDO SE CONCEDA LIBERTAD PROVISONAL: Simultneamente el juez impondr al autor la prestacin de una caucin de acuerdo a lo siguiente: a) En los delitos comprendidos en los Artculos 1, 3 y 5 del D.L. 813, se aplican las normas generales que rigen la caucin. b) Los comprendidos en el Artculo 2 del D.L. 813, la caucin no ser menor al 30% de la deuda actualizada, sin considerar la multas, de acuerdo a la estimacin que de ella realiza el ente administrador del tributo. c) En el caso previsto en el inciso (a) del Artculo 4 del D.L. 813, la caucin ser no menor al monto dejado efectivamente de pagar, reintegrado o devuelto, de acuerdo a estimacin que este realice al ente administrador del tributo. d) En los delitos previstos en el inciso (b) del Artculo 4 del D.L. 813, la caucin ser no menor al 50% del monto de la deuda tributaria actualizada, considerar los importes por multas, de acuerdo al estimacin que de ella realice el ente respectivo. Si el imputado pagase la deuda tributaria, el juez o la sala penal, segn corresponda, fijar el monto de la caucin segn responsabilidad y gravedad del delito, as como las circunstancias, tiempo, lugar, modo y ocasin. 2.8. EXCLUCION Y REDUCCION DE PENAS EN DELITOS TRIBUTARIOS: Estos beneficios estn normados por el D.L. 815 y por su modificacin de la ley 27038. A los autores del delito solo se les conceder la reduccin de la pena y a los participes la exclusin de la pena, salvo que el rgano jurisdiccional considerase que no procede en ese caso podr concederse la reduccin. Por ultimo, si el contribuyente incurriese en nuevo delito tributario dentro de los 10 aos de haber sido otorgado, se le revocara el aludido beneficio. 2.8.1. ACOGIMIENTO DE LOS BENEFICIOS: La ley indica que aquel que solicita acogerse a los beneficios, se le denominar solicitante, y una vez que le sea otorgado se le denominar beneficiado. As tambin la Ley establece dos sujetos materia de beneficios en funcin a la forma de intervencin en el acto delictivo: El autor del delito tributario, quien solo podra acogerse al beneficio de la reduccin de pena, previo pago de la deuda tributaria. Los participes del delito tributario, quienes podrn acogerse tanto a la reduccin de pena como al beneficio de exclusin de pena. El Contador Pblico en el peor de los casos llegara a ser participe del hecho delictivo, porque dio la idea o por que sugiri el hecho salvo que le prueben lo contrario.

CAPITULO III LA RESPONSABILIDAD PENAL DEL CONTADOR PUBLICO ESTABLECIDO EN EL DECRETO LEGISLATIVO N 813

3.1. ANTECEDENTES: Con fecha 11 de setiembre de 1959 se dio la Ley N 136252, denominada "Ley de Profesionalizacin, as como su respectivo Reglamento. En la Constitucin Poltica del Estado y en el Cdigo Tributario antes del ao de 1993, el Dr. Domingo Garca Rada en su libro Delito Tributario, nos da a conocer que dentro del Derecho Penal ya existan Las acciones correspondientes al Delito Tributario y establece la diferenciacin con el Delito Financiero y con el Delito Administrativo, as como la responsabilidad del Contador Pblico frente a todos stos hechos. En la exposicin de motivos del Decreto Legislativo N 813, nos da a conocer la necesidad de una norma especial a base del Derecho Penal en el que tambin el artculo 5to. Involucra al Contador Pblico. Tradicionalmente se ha definido a la infraccin tributaria como el incumplimiento por parte de un contribuyente de las obligaciones legales, reglamentarias, o administrativas, relativas a los tributos establecidos en el sistema impositivo y que acarrea sanciones para quien resulte responsable del incumplimiento.

Al considerarse un concepto genrico de infraccin tributaria, como el indicado en el prrafo anterior el delito tributario queda comprendido dentro de l en la categora de infracciones mixtas con la particularidad distinta de que se requiere del elemento dolo o malicia adems de su juzgamiento estar a cargo de los tribunales ordinarios en contraposicin a las simples contravenciones o infracciones propiamente tales, cuya sancin mayormente pecuniaria y su aplicacin corresponden a la propia administracin, siendo su verificacin a travs de la responsabilidad objetiva o que en todo caso, no requiere del elemento dolo para su configuracin. La jurisprudencia sobre el delito contable establecido en el D.L. N 813 actualmente es escasa, y en las pocas existentes se han determinado 2 aspectos: Tanto los contadores como contribuyentes estn procesados por Defraudacin Tributaria, siendo pocos los casos que se refiere la figura autnoma denominada delito contable. Que el delito contable es poco conocido, por lo que los ltimos casos judiciales aun estn siendo materia de proceso judicial, no existiendo a ala fecha sentencias a las que se puede acceder. 3.2. LA RESPONSABILIDAD PENAL EN FORMA INDEPENDIENTE Y DEPENDIENTE: Debido a que el ejercicio de la profesin se realiza de manera independiente y mediante un vnculo laboral debemos indicar lo siguiente: 3.2.1. RESPONSABILIDAD PENAL DEL CONTADOR PBLICO INDEPENDIENTE: El Contador Pblico independiente cuando es contratado para realizar su actividad, dado que es un empleado independiente, cabe la posibilidad de que no conozca los actos de quienes le brinden los datos pertinentes para realizar su labor contable. Indudablemente dad su independencia, en al realizacin de su funcin, el contador puede estar eximido de responsabilidad penal, debiendo probar la inexistencia del dolo y la falta de vinculo laboral con los autores o coinculpados. 3.2.2. RESPONSABILIDAD PENAL DEL CONTADOR PBLICO DEPNDIENTE: Es decir con vnculo laboral, en caso de que advierta irregularidades o informalidad de parte de los administradores o propietarios de su centro de trabajo, debe de abstenerse a firmar el balance o cualquier informacin financiera o contable. Definitivamente esta accin le trae conflictos laborales con su empleador, pudindosele imponer una sancin administrativa estipulada en el D.S. N 003-97-TR Ley Promocin y Competitividad Laboral, pudindosele llegar hasta el despido. Aunque no debera tipificarse como una falta grave la negativa justificada de firmar el balance, ante el hecho de existir un despido arbitrario, muchos de los profesionales no tienen los medios econmicos para emplazar a su empleador, y la ley estipula en muchos casos solamente la indemnizacin por despido arbitrario y no la reposicin. En conclusin la responsabilidad del contador publico ante las leyes penales del pas, solo puede imputarse el delito contable a un profesional Contador Publico cuando el acto que comete es doloso realizndolo en forma consciente. Considerndose como cmplice o coinculpada mas no responsable directo. En la legislacin comparada internacional, no se considera al Contador Publico como autor del delito contable. 3.3. BREVE COMENTARIO SOBRE EL ART, 5 DEL DECRETO LEGISLATIVO N 813: El Articulo referido al delito Contable indica que para su configuracin basa la existencia de graves irregularidades de carcter contable ligadas a la tributacin, lasa mismas que pueden no originar un tributo impago, pero si una lesin al proceso de ingresos y egresos de una empresa que es el bien jurdico protegido, pudiendo realizarse mediante maniobras fraudulentas, en virtud del incumplimiento de normas contables bsicas, Dando de esta manera una penalidad a los Contadores Pblicos como participes o coinculpados si se ha obtenido una obtencin de ganancia personal, realizndolo dolosamente y con conciencia de acto. 3.4. POSIBLES CONSECUENCIAS SOCIALES JURIDICAS Y ECONOMICAS EN EL CAMPO DE LA PROFESION CONTABLE: Genera una responsabilidad penal ficticia y mal entendida sobra la profesin contable. El D.L. N 813 puede prestarse a un mal uso y arbitrariamente se puede acusar a los Contadores Pblicos, este tipo de normas es de difcil aplicacin. La mala aplicacin del tipo penal denominado delito contable, perjudica socialmente a los profesionales contables. Pues nada tiene que ver dicho delito con la profesin contable como sujeto activo. Hace falta difundir y capacitar a las Autoridades de la Administracin Tributaria, Fiscales y Jueces de alas salas Especializadas en Materia Tributaria, para que no incurran en dicho error y sancionar directamente y arbitrariamente a los Contadores Pblicos.

TERMINOLOGA TRIBUTARIA TRIBUTARIO: Son prestaciones pecunarias, generalmente en dinero, que establecidos por la ley, deben su cumplimiento por las personas privadas a favor de los entes pblicos para el cumplimiento de sus fines. En este sentido el trmino genrico tributario, segn el Cdigo Tributario comprende de los siguientes conceptos: Impuestos, Contribucin, Tasa. DEUDOR TRIBUTARIO: Persona natural o jurdica que no cumpla con cancelar su deuda tributaria. DERECHO TRIBUTARIO: Es una rama del derecho que estudia las relaciones provenientes de la aplicacin de tributos. DEFRAUDACION FISCAL: Es el delito mediante el cual se evita el pago total o parcial del tributo establecidos en la ley a travs de artificios, engao, astucia, ardid o otra forma fraudulenta. DELITO TRIBUTARIO: En nuestro derecho, el delito tributario no tiene una existencia propia, el delito tributario no tiene una existencia propia, determinada inequvocamente, pues no existe diferencia esencial o cualitativa entre los delitos y las meras infracciones, una misma transgresin puede revestir uno u otro carcter. ELUSION: Acto permitido por la ley, mediante el cual un contribuyente busca l a manera de pagar menos tributos.

INFRACCION TRIBUTARIA: Es toda accin u omisin que importe violacin de las normas tributarias formales o sustanciales. TIPO AUTONOMO (DELITO CONTABLE): El artculo 5 del Proyecto crea el delito contable relacionado estrechamente a la tributacin. La razn de este artculo responde a la constatacin de la lesin que se origina al bien jurdico (proceso de ingresos y egresos) en virtud del incumplimiento de normas contables bsicas. Este tipo penal es una constatacin de la extensin del bien jurdico, por cuanto el proceso de ingresos y egresos es un bien jurdico dinmico que esta presente desde el momento en que se realizan hechos gravados y por ende no es necesario esperar a que exista un perjuicio econmico para sostener que existe el delito de defraudacin tributaria, sino basta con cualquier alteracin seria que se produzca sobre este bien jurdico. TIPO AUTONOMO (FIGURAS AGRAVADAS): Han sido extradas de las modalidades existentes en los numerales 8 y 9 del artculo 269, las mismas que fueran explicadas en los 2.2.3. Sin embargo, es conveniente mencionar que su separacin del tipo base y del tipo que seala las modalidades se debe, en el caso del numeral 8 (inciso a del artculo 4 del proyecto) a que contiene una figura distinta a la de "dejar de pagar los tributos" (tipo base y modalidades), y supone la indebida obtencin de beneficios fiscales que, en algunos casos, no implica un impago de los tributos. En cuanto al numeral 9 (inciso b del artculo 4 del Proyecto), su autonoma deriva del hecho que el tipo base y el que seala las modalidades se dirigen a establecer el delito de defraudacin tributaria en su fase de liquidacin y/o determinacin, mientras que este numeral contempla el fraude tributario en la etapa de recaudacin. TIPO ATENUADO: El artculo 3 del proyecto ha creado, en virtud de la intensidad de dao al bien jurdico, un delito de defraudacin tributaria con los mismos elementos del tipo base pero atenuado en lo que corresponde a la pena. La atenuacin responde a la naturaleza del bien jurdico, por cuanto al ser ste de carcter econmico es imprescindible sealar

diferencias en las consecuencias jurdicas - penales (pena) en virtud de la magnitud del dao causado por el comportamiento del sujeto activo. CAUCIN: Es una garanta que se establece a fin de que el inculpado en una averiguacin previa en un proceso penal, pueda gozar del beneficio de la libertad provisional, siempre y cuando el delito o los delitos que se le imputan no sean de aquellos que por su gravedad, la ley prohba otorgar dicho beneficio. La caucin puede constituir en depsito en efectivo, fianza, prenda, hipoteca o fideicomiso formalmente constituido. ACCIN PENAL: Es el medio por el cual el Ministerio Pblico impulsa la accin del Juez competente para que inicie el proceso penal, y determine o no la existencia del cuerpo del delito y de la responsabilidad del indiciado; adems, constituye un presupuesto procesal en materia penal, porque no puede haber proceso sin que se presente antes la accin penal. // Poder jurdico de excitar y promover el ejercicio de la jurisdiccin penal, para el conocimiento de una determinada relacin de derecho penal y obtener su definicin mediante la sentencia. CONCLUSIONES

La Ley Penal Tributaria, es una Ley especial y abarca en forma general a la Defraudacin Tributaria y sus modalidades como delitos sujetos a la pena privativa de la libertad y como delito autnomo el delito contable tributario igualmente sujeto a la pena privativa de la libertad. En el Per, el tema de los delitos tributarios esta contenido en una ley especial, el Decreto Legislativo N 813; sin embargo pese a que el Derecho Penal peruano, ha separado estos delitos de su cuerpo legal y les ha asignado mas bien un tipo especial, no dejan de tener un carcter delictivo econmico, ya que se trata de atentados contra bienes jurdicos que implican intervencin del Estado en la economa y el funcionamiento de instituciones econmicas bsicas. La responsabilidad del contador publico ante las leyes penales del pas, solo puede imputarse el delito contable a un profesional Contador Publico cuando el acto que comete es doloso realizndolo en forma consciente. Considerndose como cmplice o coinculpada mas no responsable directo. Los contribuyentes debemos reconocer que al defraudar a la administracin tributaria, tambin nos estamos perjudicando nosotros mismos como ciudadanos, vindonos privados de disfrutar de beneficios que la renta captada hubiera podido lograr al drsele su debida aplicacin pblica. Que los alumnos de las facultades de las universidades peruanas (futuros profesionales), no le han dado la debida importancia a los delitos penales tributarios, debido a la falta de difusin de estos y la falta de conocimientos que demuestren los profesionales docentes. Siendo un rol vital de los representantes del gremio profesional local y nacional luchar contra ello. Que se de la iniciativa de realizar la difusin de la Ley Penal Tributaria, en todos los colegios de Contadores Pblicos Del Per, a fin de concienciar a los profesionales y estudiantes sobre las consecuencias sociales y profesionales que traen como consecuencia la realizacin de los delitos tributarios.