Constitucin Poltica- Paula Olaya Manuel Alejandro Rodrguez 1222920 La Poltica y la Economa, son dos aspectos muy importantes,

, que adems van estrechamente ligados, es tan fuerte esa unin que las primeras escuelas econmicas denominaron La Economa Poltica, como el estudio de los entornos en los cuales se relacionaban las tres clases sociales: trabajadores, capitalistas y terratenientes, pero estos estudios no solo se basaron en las relaciones o en los entornos, adems buscaron aumentar el excedente, generar riqueza e incluso plantearon las primeras formulas sobre cmo hacerlo, formulas que ms adelante los reyes y gobiernos del mundo terminaran adoptando. Es ah donde la economa se converta en poltica y nace la poltica econmica, libre mercado, Laissez-faire, no intervencin estatal, no a los monopolios!, estas consignas eran lanzadas por toda Europa con la nica intencin de favorecer a la competencia, la cual es la mxima expresin del reparto equitativo y justo porque es el punto donde tanto oferentes como demandantes estn satisfechos y si la consigna es no intervencin estatal porque naci la poltica econmica? Porque el estado es necesario para la seguridad, la justicia, etc. los primeros pensadores de la economa saban que con esos temas no se jugaba. Ahora entrando a la modernidad, al estado social de derecho y en particular a Colombia no hemos sido muy consistentes en una poltica econmica, adoptamos un modelo sugerido para pases con crisis de deuda externa y serios problemas fiscales internos, esta receta cambio el enfoque colombiano el cual era se caracterizaba por el proteccionismo y el poder de intervencin del estado, ahora con la apertura y con la autonoma del banco de la republica para controlar la inflacin y el tipo de cambio, el margen de accin del gobierno sobre la economa se haba reducido. Pero que opina el experto Salomn Kalmanovitz sobre lo que hemos dicho anteriormente, pues parece estar de acuerdo con las ideas de los primeros pensadores de la economa, no le parece que se suficiente una libertad econmica para generar un buen crecimiento econmicos y sugiere una adecuada regulacin de mercados, garantas de seguridad, justicia y educacin universal, como piezas fundamentales del crecimiento. Critica varios aspectos de la herencia hispnica por intervenir fuertemente en la economa, aranceles, monopolios, poco inters por el sistema educativo universal y obligatorio, errores graves por parte de los gobiernos de aquella poca, que adems se vera rodeada de guerras y periodos inflacionarios. Tambin contempla el periodo proteccionista del pas, mostrando sus debilidades que esta vez no fueron culpa de ineficiencia estatal si no de corrupcin burocrtica, subsidios a las empresas y sectores preferidos de los gobiernos de turno Eso pasaba nacionalmente, pero en el mundo los sucesos eran mucho peores y mas graves como lo vimos en la conferencia del profesor Jaime Escobar, la era del dinero barato y el sobreendeudamiento haba finalizado y era el momento de pagar, varis pases de Amrica

latina, tuvieron que someterse el consenso de Washington, as de la mano de Margaret Thatcher y Ronald Reagan nacera un nuevo dios, el mercado, se desmontara costoso estado del bienestar y la idea de una mano invisible reguladora de todo y de todos, sera el eje de los ms nuevos y serios modelos de crecimiento. Pero como el mismo Kalmanovitz lo dice, los efectos no fueron lo que esperaban los pases latinoamericano por el contrario sintieron una depresin en el comercio internacional, en donde los pases asiticos y europeos tuvieron un repunte en sus exportaciones. As que la medicina, recetada por los expertos de Washington no fue tan eficaz, si se redujo el dficit pero sacrificando el crecimiento, bienestar social y aun mas importante la equidad, en materia de oportunidades. En este contexto de post-crisis y nuevo orden mundial, es donde Colombia decide iniciar un pacto para la paz, una reconciliacin, dar un giro a su sociedad y de paso a su economa pero hacia qu enfoque?, seguiremos las recomendaciones del consenso?, un revolcn total?, qu tan drstico ser el giro? Y las ms importantes: quines saldrn ganando y quienes perdiendo?, al pas le conviene un cambio econmico?, para dar respuesta algunas de estas preguntas recurriremos a los diferentes artculos, la constitucin, a Kalmanovitz y por supuesto a lo aprendido en estos dos semestres de estudio. Ahora con el contexto claro hablaremos sobre las posibles razones que motivaron al gobierno de Cesar Gaviria a aplicar una poltica econmica, no acorde con el momento del pas, pues bien, un pacto pre-cocido, ineficiencia de la izquierda o un resultado de lucha de poderes que podra haber dejado una mezcla virtuosa o viciosa, esas son las ideas que propiciaron un cambio sobre el modelo econmico colombiano. El Pacto Pre-cocido: los polticos tradicionales vieron vientos de cambio, desmovilizaciones guerrilleras, bonanzas cafeteras y saban que deban hacer algo pues la sociedad estaba cambiando, se les ocurre crear un efecto placebo con el cual le entregaran ms derechos a la sociedad civil, mientras ellos se aseguraban un lugar en la poltica nacional, sera muy triste pensar que nuestros polticos sacrificaron todo el bienestar del pueblo solo por mantener su poder poltico-econmico Ineficiencia de la Izquierda: el pas cambiaba, despertaba, se logra llamar a una constituyente, el movimiento 19 de abril logra bastantes puestos pero no concreta su momento y pierde importancia a finales de los 90, dejando mal parada a la izquierda en el pas, si es evidente la debilidad y poca credibilidad que tienen los partidos de izquierda en general pero hay que resaltar, los logros del movimiento 19 de abril, en la constituyente que aunque fueron pocos, son lo suficiente para que la constitucin no sea claramente neoliberal. La mezcla: el resultado de las opiniones, experiencias y conocimientos de tecncratas venidos del exterior que apoyaban a ciertos movimientos tanto socialdemcratas como neoliberales, de aqu habra salido la mejor alternativa para el pas, pero eso lo analizaremos ms adelante, un ejemplo de esto es el capitulo 5, donde el estado entrega el control de los monopolios estatales que no cumplan los requisitos de eficiencia, pero

garantiza, que todos las personas hasta las de los ms bajos recursos, tendrn acceso a dichos servicios, otra cosa es cuando la realidad es ms fuerte que la ficcin constitucional.

Qu tanto neoliberalismo se introdujo en la constitucin? En el captulo I de la constitucin ms que neoliberalismo, se evidencian las piezas claves de la teora clsica (predecesora del neoliberalismo), enumeradas de las siguientes formas Libertad Econmica Individual y empresarial No a los Monopolios - Privados Responsabilidad y Obligaciones empresariales Aprovechamiento de la Inversin fundamental para el desarrollo

Pero tambin se observaron aspectos no tan afines con la teora clsica y que tampoco son Neoclsica en el Captulo I Direccin General del Estado en la economa Intervencin del Estado para llegar al equilibrio

Pinceladas de diferentes teoras dentro de un solo capitulo, pero es evidente que domina la tendencia neoclsica clsica, pero al menos en este captulo, son aspectos positivos y no exclusivos de los neoliberales, como vimos en la introduccin tres de esos aspectos son aceptados por los primeros pensadores de la economa. Es aqu donde recurrimos a los artculos para separar la teora de la realidad, y un tema donde muchos concuerdan que la constitucin o su aplicacin falla son: Las responsabilidades y obligaciones empresariales y la libertad econmica (enfocada hacia el bien social) y porque fallan?, simple el mismo gobierno para incentivar la creacin y llegadas de empresas termina liberndolas de sus obligaciones tributarias o siendo mas flexible con las responsabilidades medioambientales, por el lado de la libertad econmica es evidente que las grandes obras del pas no se hacen buscando un bienestar general. Si nos vamos por esta va de simples ideas, neoliberales, habr abundancia de ellas en la constitucin pero tambin encontraremos ideas opuestas algo disimiles e incluso opuestas como vimos en la conferencia con Jaime Escobar, el banco de la republica debe mantener controlada la tasa de cambio y la inflacin, pero al intervenir en una termina desequilibrando la otra, por eso no debemos pensar en que tanto neoliberalismo hay si no de que calidad es el que hay, adems de que no puedo afirmar que este captulo sea neoliberal precisamente por esos dos elementos que no pertenecen y al menos el primero es muy dismil con la teora neoclsica.

Fue eficiente el cambio en el modelo? Todos los autores concuerdan, concuerdan que posiblemente el pas estara mejor sin haber realizado el cambio de modelo, esto trajo aumento de desigualdad, una que otra crisis para el pas, sin embargo, si recurrimos de nuevo a las estadsticas podemos ver que no es clara la situacin Indicator Name1 1987 1991 Goods imports (BoP, current US$) 3.793.000.000,00 4.548.000.000 Goods exports (BoP, current US$) 5.661.000.000,00 7.507.000.000 Indicator Name Poverty gap at $2 a day (%) 1991 2000 2009 6,38 16,4 8,18 2011 52.225.377.172,47 57.721.288.356,56

Las exportaciones siguen siendo superiores a las importaciones pero esto puede ser debido a aumentos en los precios de los mercados internaciones de las materias primas, la produccin de este tipo de productos si se ha visto fuertemente aumentada, debido que a que se vieron positivamente afectados por el nuevo modelo. En el ndice de pobreza, a nueve aos del cambio, la pobreza haba aumentado un 10%, nueve aos despus se logra reducir en un 8%, recordamos que el modelo sugerido por el consenso genero una depresin en los pases que lo adoptaron durante la dcada del noventa, pero como Colombia lo implanto por decisin propia y en otras condiciones, sus efectos pudieron ser mas retardados.
Empleo E.I. Servicios. % E.I.I industria % E.I. Agricultura % E.T.P% 1991 30,6 34,5 4,9 68 1992 30,90 34,60 3,90 67,40 1993 31,40 33,80 3,80 67,30 1994 31,40 34,90 4,80 67,20 1995 31,50 35,50 4,20 67,40 1996 29,80 36,40 4,50 68,90 1997 27,60 37,30 4,60 71,10 1998 26,50 38,20 4,00 72,30 1999 24,10 39,00 4,40 74,50 2000 25,50 39,90 4,30 73,30

Como vemos el porcentaje total de colombianos empleados comienza a disminuir desde el ao 91, en donde los sectores son muy variables, pierden y ganan peso al otro ao, pero vemos como despus del 97 el sector servicios empieza a reducir el uso del capital humano y la industria y la agricultura parecen jalonar la economa.
Empleo E.I. Servicios. % E.I.I industria % E.I. Agricultura % E.T.P% 2001 18,40 41,40 4,80 59,40 2002 18,50 41,60 5,20 60,30 2003 18,20 42,90 5,00 60,00 2004 19,60 39,90 5,40 60,80 2005 20,30 40,40 5,30 58,30 2006 20,40 35,80 5,50 59,00 2007 19,20 35,50 4,50 61,10 2008 20,00 34,90 4,40 62,00 2009 19,20 34,40 5,10 61,10 2010 20,00 34,50 5,00 62,00

Datos Tomados del World Bank -http://data.worldbank.org/country/colombia

Pero del en un ao cay en casi en un 13% el porcentaje de personas empleadas, tambin por culpa del sector servicios, el haber liberado y desregularizado esta rama pudo haber trado consigo una crisis en el sector, muy fuerte pues perdi casi la mitad de empleados en 10 aos despus de la entrada del cambio de modelo, pero tambin se pudo haber ocurrido por la competencia, un elevado nmero de bancos, en el 91 inician una voraz competencia para dominar el sector , pero 10 aos despus los pocos sobrevivientes dominan el mercado nacional e inician una expansin internacional que traer consigo nuevos vientos de empleo. Situacin que se ha visto con el Grupo Aval, Banco de Bogot, Bancolombia, etc. Son instituciones que lograron posicionarse en mercado nacional y posteriormente se proyectaron internacionalmente, indudablemente necesitaron un amplio apoyo estatal para lgralo. Pero adems hay muchos otros ejemplos de multinacionales nacidas despus del 91, es decir el incremento de la competencia nacional si les dio la fuerza suficiente para crecer internacionalmente, pero el problema est en que la cantidad de multinacionales criollas, no cubren la fuga de empresas extranjeras que se fueron, cuando inicio la apertura lo cual genero muchos problemas sociales ejemplo de esto es la ciudad de Cali, cosa que tambin vimos en la conferencia de Jaime Escobar. La Mezcla Un hibrido en biologa, es el organismo vivo animal o vegetal procedente del cruce de dos organismos de razas y los genetistas lo utilizan para mejorar especies, lograr plantas con mejores rendimientos, hacerlas ms resistentes a las enfermedades, insectos en fin. Los Hbridos son generalmente uniones de cosas diferentes para unir lo mejor de ambas y as crear algo mejor, de esta idea nace La Mezcla, no se puede negar que los neoclsicos tienen ideas buenas, ni que el estado de bienestar es bueno para la sociedad siempre y cuando sea administrado con responsabilidad, por ende esta teora de recoger ambos tiene algo de sentido. Pero debemos agregarle que existen mezclas naturales, hibridaciones propias de la naturaleza, que no siempre cumplen con las virtudes anteriores y son viciosas se reproducen y no generan mejoras a la especie. En esta seccin eso es lo que analizare, si la mezcla ha sido productiva y a mejorado, si es as que ha aportado al pas y a la economa en particular ,pero si no lo ha sido debemos evidenciar en que se fallo, cual es el resultado de esas fallas y plantear si es posible, otras alternativas para mejorar la situacin, para lograrlo nos basaremos en el artculo de Ivn Jaramillo Prez. En donde vemos claramente una lucha entre los neoliberales y los socialdemcratas, lucha que deja sus rastros en todo el Titulo XII, los socialdemcratas lograr, que el estado tenga que girarle a los municipios y departamentos unas sumas algo importantes, pero, los neoliberales cambian la redaccin, un pequeo ejemplo de la competencia de mercado

dentro de la redaccin de nuestra constitucin y tal vez no sea una competencia perfecta, como les gusta a los neoliberales, pero tambin es claro que cualquier competencia por pauprrima que sea siempre ser mejor que un monopolio. Ahora la descentralizacin fuera de las cifras y el dinero, permiti la eleccin de gobernadores y alcaldes, con lo cual llegaron nuevos lderes al poder, lderes que no eran propiamente tradicionales, serian Mockus, Pealosa y hasta el mismo Uribe, as que la descentralizacin fue como un vaso con agua para seco sistema poltico del pas, un aire, pero tambin abri la posibilidad de apropiarse del voto ajeno, de imponer lideres, atreves del dinero o de las armas, ejemplo de esto la parapoltica y sus 44 congresistas condenados.
Este cita es un claro ejemplo de lo que ocurri en aquella asamblea Mientras los neoliberales y

des centralistas rediseaban la estructura del Estado y de las finanzas pblicas, en el otro extremo los socialdemcratas esculpan la carta de derechos ms ambiciosa que pudiera desearse, consagrando en el Ttulo II De los Derechos, las Garanta y los Deberes Fue as como la carta de derechos y la descentralizacin de la mitad de los ingresos corrientes de la Nacin impidi que el neoliberalismo se saliera con la suya y que su inclinacin por el mercado produjera la marginacin de la poblacin ms pobre y vulnerable cita textual a Ivn Jaramillo Prez en Entre socialdemocracia y neoliberalismo: mezcla virtuosa o viciosa? Esa lucha que dejo un libro extrao y nico para dirigir a las normas del pas, en donde ambos grupos lo dejaron todo en la asamblea y por eso puedo decir que la constitucin es una mezcla virtuosa y estoy seguro con el tiempo mejorara, siempre y cuando no se imponga un monopolio sobre los factores reales del poder, el cual impida que esa competencia extraa e imperfecta, que se dio en el 91, vuelva a surgir para otorgar lo mejor de cada faccin.

Bibliografa 1. http://elespectador.com/impreso/opinion/columna-276729-constitucion-y-realidad 2. http://elespectador.com/impreso/opinion/columna-282460-constitucion-de-1991neoliberal 3. http://razonpublica.com/index.php/politica-y-gobierno-temas-27/2124-icual-fue-elmodelo-economico-resultante.html 4. http://focoeconomico.org/2011/06/21/la-constitucion-de-1991-y-el-desarrolloeconomico-y-social/ 5. http://razonpublica.com/index.php/politica-y-gobierno-temas-27/2210-entresocialdemocracia-y-neoliberalismo-imezcla-virtuosa-o-viciosa.html 6. http://es.wikipedia.org/wiki/Anexo:Implicados_en_el_esc%C3%A1ndalo_de_la_pa rapol%C3%ADtica 7. http://data.worldbank.org/ 8. Constitucin Poltica de Colombia-Titulo XII 9. http://banrep.gov.co/documentos/presentacionesdiscursos/