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Derechos

Los cambios

en el Ministerio de Desarrollo Social


Universal sea extensiva a los desocupados y a los monotributistas a cambio de que garanticen que sus nios cumplirn sus estudios y tendrn los controles mdicos adecuados. Segn el psiclogo y miembro del Foro por los Derechos de la Niez, la Adolescencia y la Juventud, Enrique Fidalgo vimos algunas designaciones en infancia de manera positiva; otras no tanto. Hay que esperar, ellos les llaman funcionarios de transicin a los de esta etapa; para nosotros esa transicin ya termin, todo tendra que estar ya en funcionamiento, todas las instituciones de la ley, todo lo que es la conformacin del nuevo modelo y no est. La transicin se ha transformado en un estancamiento, en un empantanamiento. El gran interrogante es Se va a mover para que se salga del empantanamiento? O se va a seguir con esta transicin eterna que significa un saboteo a la aplicacin de la ley? Nuevos programas
Hasta el momento, desde la nueva conduccin de la cartera se han realizado dos anuncios para seguir de cerca: El programa Envin destinado a capacitacin en o cios y becas de estudio, y la extensin del Programa Derecho garantizado a la Niez a los 134 distritos bonaerenses.

En momentos de crisis, los ministros suelen ser la primera variable a modificar. Algunas carteras son especialmente sensibles a la coyuntura. En ese grupo podemos inscribir a Seguridad, Economa y recientemente a Desarrollo Social.
Daniel Arroyo se hizo cargo del ministerio el 10 de diciembre de 2007. Venia de ser viceministro de Alicia Kirchner en la Nacin. Hasta el momento, contaba con el apoyo del gobernador Daniel Scioli, pero las cosas cambiaron el 28 de junio. Baldomero Cacho lvarez de Oliveira fue uno de los intendentes que se lanz a la disputa electoral alineado al gobierno nacional. Sali favorecido, obteniendo un 37,1% de los votos en Avellaneda, donde fue intendente desde 1991 con un interregno de Oscar Laborde durante el gobierno de la Alianza- pidiendo licencia para asumir su cargo en el ministerio. El desafo para el nuevo ministro est marcado por los reclamos de cada vez ms organizaciones en materia de polticas de niez, adolescencia y juventud, enmarcado en la avanzada de los sectores que reclaman mano dura y crcel a los pibes. La Junta Interna de Delegados de ATE-Niez y Adolescencia, mantuvo una reunin de dilogo con el nuevo Subsecretario, Pablo Navarro el 28 de agosto. All se plante una vez ms la urgente necesidad de otorgarle plena vigencia a las leyes 13.298 (Promocin y Proteccin de los Derechos del Nio) y 13.634 (Sistema de Responsabilidad Penal Juvenil), con participacin de los trabajadores. Daniel Agero, miembro del Consejo Directivo Provincial destac la buena predisposicin de Navarro, al tiempo que grafic lo complicado de la cartera con una estadstica: desde 2007 hasta ac pasaron 2 ministros y 4 subsecretarios. Para Agero no se aplican las leyes 13.298 y 13.634 como corresponde porque no hay suficiente voluntad poltica. Entendemos que hay otros problemas tambin, pero lo fundamental es la voluntad poltica. Ahora vamos por la asignacin universal por hijo. La asignacin universal por hijo comienza a transformarse en un reclamo masivo de muchas organizaciones polticas y sociales. Desde el Ministerio se ensay una idea similar, pero fue aplicada de modo deficiente y solo inclua a los chicos de 0 a 6 aos. El reclamo histrico de la Central de Trabajadores de la Argentina plantea que la Asignacin

Mar del Plata


En Mar del Plata,el lunes 21 de septiembre recibieron, las distintas organizaciones e instituciones, la notificacin con la fecha en la que se conformar la primera reunin del Consejo Local, dando forma as a la ltima herramienta que haca falta en el distrito. Una promesa que se esperaba para fin de ao y que se adelant para el mircoles 30 de septiembre. La Ordenanza 18.897 del mes de febrero de este ao haba sido el ltimo avance y se estaba reclamando su correspondiente aplicacin. Desde abril del 2006 que se lograron diferentes avances, y tambin retrocesos, entre el Municipio y las diferentes ONGs. Un tire y afloje permanente que deriv en empezar el 2009 con todo en funcionamiento menos el Consejo Local que lo esperbamos para fin de ao y se nos adelant un trimestre. Una veintena de organizaciones sociales, junto con el Municipio, son quienes logran avanzar desde un principio en los distintos aspectos de la ley 13.298. Hoy, el Partido de General Pueyrredn, que tiene como ciudad principal a la turstica Mar del Plata, cuenta con once Servicios Locales, cuyos trabajadores estn bajo contrato y pidiendo el pase a planta permanente. Desde fines de noviembre del ao pasado, tambin est en funcionamiento el Fuero Penal de Responsabilidad Juvenil que articula con estos Servicios. Los Servicios Zonales estn conformados por un abogado, una psicloga y una asistente social. Faltan ajustar varios detalles, pero estamos muy avanzados.

Cauelas
El partido de Cauelas cuenta con un Servicio Local cmo nica parte del Sistema de Promocin y Proteccin de Derechos de los nios, nias y adolescentes. Tanto el Servicio Local, cmo el Consejo Local fueron establecidos por ordenanza en el ao 2006, momento en el cual la Presidencia del Consejo Deliberante era ejercida por el actual Intendente municipal Gustavo Arrieta. En aquel entonces, el jefe comunal de turno, Hctor Rivarola ignor la Ley N 13.298 y las ordenanzas de adhesin a la norma (Ord. n 2257/6) y la que indica la creacin de estos rganos (Ord. n2258/6). Luego la siguiente administracin pareci demorar la implementacin del nuevo paradigma, hasta que el 4 de septiembre de 2008 se firm el convenio de adhesin a la ley con el Ministerio de Desarrollo Social. Es as que el Servicio funciona desde marzo de este ao, y est integrado por un equipo interdisciplinario que fue seleccionado para tal fin. Aunque la ordenanza que indica su cumplimiento, establece que este procedimiento fuera por concurso de antecedentes y posicin. El Servicio, coordinado por la Subsecretaria de Poltica Social, Lic. Evangelina Donado, ha tramitado en lo que va del ao alrededor de 60 legajos de casos de chicos de diferentes puntos de Cauelas, en su mayora vctimas de violencia familiar y social. Por otra parte, este rgano ha realizado diferentes capacitaciones como charlas sobre el perfil adolescente, y junto a la Comisin provincial para la Prevencin y Erradicacin del Trabajo Infantil (COPRETI) ha abordado la problemtica de la explotacin laboral en los nios. En tanto, el Municipio no acepta reunirse con el Foro Local, y tampoco convoc al Consejo Local. La ordenanza que establece su creacin, la 2258/6, no fue puesta en prctica. Adems, y paradjicamente, el convenio del ao pasado en su artculo cuarto afirma que el municipio manifiesta expresamente su voluntad de constituir el Consejo Local de Promocin y Proteccin de los Derechos del Nio con la participacin de Mesas Barriales, o sus equivalentes, y de las Organizaciones No Gubernamentales de Atencin a la Niez y Adolescencia. Hasta ahora son slo palabras

Moreno
La comunicacin con el Municipio se cort, y ya ni siquiera participan del Foro, aseguran desde Moreno. La ley no se cumple y no se puso en funcionamiento ninguna de las partes que cumpliran con la aplicacin. Se est esperando que abran nuevamente las puertas para el dilogo, pero desde el Municipio no dan respuestas. El intendente Andrs Arregui cumple dos perodos el prximo 10 de diciembre y no ha tenido la voluntad poltica de avanzar con la letra de la ley. No hay hechos concretos, slo fueron palabras. El intendente, de hecho, nunca nos recibi, siempre todo qued en manos de la Secretaria de Gobierno, Patricia Jorge sostienen-, es un tema que no les interesa solucionar. Hoy las organizaciones que conforman el Foro Local esperan respuestas y hacen pblico su reclamo. Realizan actividades promocionando los derechos de los nios en las plazas, frente al Municipio, entre todas las ONGs y las instituciones que fomentan la 13.298, conforman diferentes materiales grficos y denuncian el incumplimiento de los derechos de los nios. Todos los das vemos ms y ms chicos en la calle, y no existe un Estado que les devuelva su techo, su plato de comida y mucho menos su educacin, afirman. Y agregan que slo queremos que vuelvan a sus casas, y para eso necesitamos que se garanticen ciertas condiciones desde el Municipio.

Un informe del Colegio de Trabajadores Sociales de La Plata

Hurlingham
No slo desde el Municipio no han avanzado con los Servicios ni el Concejo Local, sino que circula que el intendente rompi el convenio de adhesin a la Ley, segn afirman desde el Foro Local. Ante esta situacin las organizaciones se preguntan: Puede un intendente romper el convenio? Se puede incumplir tan impunemente con la Ley? No existen mecanismos para obligarlos a que la implementen? Para los integrantes del Foro de Hurlingham el Municipio est cometiendo un delito, porque est violando una Ley Provincial, una Ley Nacional y todos los tratados y Convenciones Internacionales que firm nuestro pas. Pero no, parece que no pasa nada. El Servicio Zonal abarca una regin muy grande y nos dice que no puede intervenir, pero como ac no hay nada, cuando surgen problemas con los chicos, en las salitas, en las escuelas, en las instituciones, no tenemos a donde acudir. Esta es la situacin que se vive en el distrito en el marco de una transicin que se hace cada vez ms prolongada, inentendible cuando se trata de un tema tan urgente. Mientras los funcionarios cambian, y parece que a los gobernantes no les importan los temas importantes; en el Foro se organizan, apuestan a la articulacin con otros y ya van por la Junta Promotora del Consejo Local.

Niez, avances y contramarchas


Trabajadores sociales platenses dieron a conocer un documento sobre el estado de aplicacin de la ley 13.298. Sostienen que no alcanza con la planificacin estratgica, ni con las medidas de la macropoltica que ya plasmamos, hace falta lo pequeo, el cotidiano real, que contemple el acompaamiento a los trabajadores, la conformacin diaria de cada vez mas mbitos, donde poder juntarnos con los pibes para pensar junto con ellos como llegamos al otro lado de la orilla.
Entre sus principales consideraciones, afirman que se puede poner en pocos nmeros, a los programas de ventanilla acotada, es decir a los pensados solo para un porcentual de sus beneficiarios directos, sin casi ninguna planificacin que contemple el tratamiento de la informacin y los resultados logrados en cada intervencin; para realizar los cambios que sean necesarios en la tarea de garantizar derechos plenos a los habitantes, tal como se contempla en la Constitucin. Sin desconocer que se han logrado avances, en por ejemplo el armado de un Plan Provincial de Infancia, aunque an esta informacin no le llega a nuestros pibes y jvenes, que cuando son consultados desconocen su existencia, casi tanto como del cambio de ley que promueve el acceso de cada uno de nosotros a una vida plena y digna. Entre otras propuestas y aportes, piden mas puestos de trabajo digno, y con trabajadores calificados de manera permanente y concreta, que puedan intervenir de forma pro activa en la vida de nuestros pibes y sus familias. Ms servicios locales adaptados a las realidades concretas de cada municipio, considerado el estado local elegido por esas familias Y como resultado de esto, mas programas de ventanilla abierta, que son los de acceso igualitario a todos los ciudadanos que viven en la provincia de Buenos Aires y tienen desde 0 a 18 aos, sin seleccionar que si una mam tiene el Plan XX entonces no tiene el Plan YY, porque tiene que haber lugar para todos. Adems, destacan el valor de los espacios de formacin de profesionales, que sern los que se junten con las familias para aportar saberes y para resolver problemas, ya que se discuten por lo bajo, reformulaciones a planes de estudio y carrera sin que se estn dando discusiones publicas de este punto. Finalmente, luego de reiterar que este es un proceso lento, casi milimtrico, concluyen los y las profesionales, tambin integrantes del Foro: sostenemos responsabilidades compartidas pero diferentes para cada uno de los que estamos empeados con nuestras vidas en que volvamos a tener piberos y jvenes de pleno acceso a la alegra, que recuerden esa etapa de la vida, como un gran lugar para volver cuando la vida, como todos los das nos revuelca un poco y nos vuelve a salvar el calor de la familia.

rovincia Reunin P

El jueves 17 de septiembre se realiz la reunin provincial del Foro en la localidad de Hurlingham. All se hizo una resea de situacin de ese distrito, se cont sobre el trabajo del Foro Local y se repudiaron las agresiones que sufrieron los compaeros en el juicio a Grassi. Luego se debati sobre la situacin provincial y se delinearon los ejes a seguir. Tambin se incorpor formalmente Defensa de Nias y Nios Internacional, Seccin Argentina (DNI) al Foro provincial. Entre los puntos presentados, se plante convocar a un encuentro de investigadores, extensionistas y docentes vinculados a niez, adolescencia y juventud de la provincia y ciudad de Buenos Aires; promocionar encuentros distritales de adolescentes sobre el ejercicio de sus derechos, como espacios de debate, participacin y construccin de pensamiento crtico; y planificar el acto de aniversario del Foro a realizarse en diciembre. En lo local, se acord avanzar en la Junta Promotora del Consejo Local en cada distrito, para poder impulsar desde ah los Servicios Locales y presionar para que desde Provincia comiencen a funcionar los organismos necesarios con planes, programas y recursos. Con esta lnea, ya se comenz a trabajar en Moreno, Quilmes, Hurlingham e Ituzaing.

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