Ao 3/ N 7 Abril de 2010 Valor 3 pesos

Un reclamo propio de ms de 10 aos

menores
A partir del 1 de diciembre de 2009 comenz a implementarse la Asignacin por Hijo para la Proteccin Social. Hasta esa fecha, muchas fueron las marchas y acciones que se libraron para instalar la necesidad de tal asignacin, y a partir de all comenzaron nuevos desafos: la aplicacin de las leyes de infancia; la adecuacin de los sistemas pblicos de salud y educacin, la movilidad frente al factor in acionario, y que la cobertura sea realmente universal. Todo lo se necesita saber sobre esta reivindicacin histrica.

Sumario

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Perspectivas 2010: Conmocionemos a la mayor cantidad de pueblo. La niez debe ser uno de los temas polticos de presente y futuro sustancial para toda organizacin de la Argentina; porque es por donde pasa la esperanza de los prximos tiempos. Lo central: aplicacin de la ley, formacin y organizacin. Opinan Adolfo Aguirre, Hugo Blasco, Juan Cocino, Hugo Godoy, Enrique Fidalgo, Mirta Rivero Crean Consejo Local en Berisso / Capacitan en Moreno / Se renen los Consejos Locales Semforo: la aplicacin de la Ley N 13.298 en Quilmes, Tres Arroyos, Cauelas y Villa Gesell Oferta educativa del Foro en la formacin de Promotor de Derechos en La Plata y Berisso; y en la Gestin de Polticas Sociosanitarias en La Plata, Moreno y Quilmes

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Perspectivas para el 2010

El marco normativo
cantidad de pueblo
Por Adolfo Aguirre

no garantiza por s solo la transformacin necesaria

Por Juan Cocino

El Foro va a seguir desenvolvindose en la coyuntura en la que le toque intervenir. En este sentido, aparece como primera situacin que el gobierno de Scioli se ha orientado para el lado de la estigmatizacin de la niez con la propuesta de un nuevo Cdigo Contravencional. De esta manera, el Foro va a tener un frente de pelea permanente durante todo el ao en varios terrenos: comunicacional, social y el frente presupuestario. La provincia est entrando en crisis, el Ministerio de Economa empez a emitir bonos, con lo cual se puede esperar un ajuste en las polticas sociales (salud, educacin), y en los dbiles presupuestos que hoy tienen las polticas de niez en la provincia y en los municipios con mayores desigualdades, sobre todo en el conurbano. Otro de los frentes tiene que ver con lo social. En los ltimos aos, el Foro logr una nueva legislacin, realiz capacitaciones, entabl alianzas con las universidades y otros sectores acadmicos, gan un espacio importante en el pensamiento judicial con nuevos defensores, fiscales, y jueces que estn conectados con el nuevo sistema. Pero lo que ahora nos toca, es en principio desarrollar acciones para evitar retroceder en lo que se ha logrado instalar. Y por otra parte, hacer notar que uno de los temas polticos de presente y futuro sustancial de toda organizacin de la Argentina y de la provincia, es la niez; es decir por dnde pasa la esperanza de los prximos tiempos para los nios y jvenes. En este 2010, se hace imprescindible fortalecer la organizacin del Foro y fortalecer las organizaciones que hoy lo integran. Necesitamos que nuestras organizaciones tengan un nivel de despliegue en toda la geografa provincial para materializar algunas cuestiones en los municipios, para la difusin, y profundizar la organizacin para la toma de decisiones y la realizacin de acciones. Olvidmonos de conmocionar funcionarios, muchos tienen miedo, otros estn manejados por la chequera provincial; conmocionemos la mayor cantidad de pueblo, la mayor cantidad de jvenes. Esta es la batalla que debemos ganar, porque justamente la provincia juega un papel nacional que es el de liberar a otras que estn en peores condiciones.

Haber alcanzado la sancin de la ley 13.298 marc una seal poltica importante para que todos los sectores iniciemos el camino de dar contenido al Sistema de Proteccin Integral de Derechos. Considerar a las nias, nios y adolescentes como sujetos portadores de derechos a lo largo de todo su crecimiento, supone un avance importantsimo respecto del modelo de patronato que consideraba a las personas menores de 18 aos como "objetos" de tutela. Esto gener que durante casi un siglo, miles de pibes fueran privados de sus libertades por el solo hecho de haber nacido y crecido en el seno de una familia pobre. La recuperacin de este paradigma constituye un triunfo de las organizaciones sociales, de los derechos humanos y de la democracia, ya que ofrecen un marco normativo apropiado para que todos los derechos sean ejercidos plenamente. Para que esto sea una realidad, y no una mera enunciacin, deberemos tener en cuenta que dichas rupturas no necesariamente producirn cambios y transformaciones por s solas. De ah que para modificar esta realidad hay que disputar las polticas econmicas, de desarrollo productivo, de empleo, de vivienda, de acceso a los servicios pblicos, como parte de la solucin de los problemas de los chicos. Porque las nias y nios son el eslabn ms dbil de una larga cadena de vulneracin de derechos.

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Direccin: Adolfo Aguirre Secretaria de redaccin: Rosario Hasperu Redaccin: Dario Giavedoni, Carlos Fanjul, Diego Sanchez Diseo: Comunicacin & Visal CP Distribucin y Publicidad: Daro Bechetti Primer Tiempo es una publicacin del Foro provincial por los derechos de la Niez, Adolescencia y Juventud Tel: (0221) 424-2243 La Plata Pcia. de Buenos Aires - Repblica Argentina Para colaboraciones, opiniones, consultas o sugerencias primertiempo@foroporlosderechos.org.ar Registro de la propiedad intelectual en trmite

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Perspectivas y expectativas a tres aos de la aprobacin de la

Ley de Promocin y Proteccin de Derechos de los Nios y Adolescentes de la Provincia de Buenos Aires
Por Lic. Enrique Fidalgo

Re exionando sobre la realidad de la niez y la adolescencia en nuestro pas, y analizando su evolucin a lo largo de los ltimos tres aos, se nos generan algunos interrogantes y contradicciones al intentar responder si la situacin est mejor, peor o igual respecto a la vulneracin y promocin de sus Derechos. No podemos dejar que la cuestin quede en el mbito acadmico, es necesario que sus estudios y datos nos involucren a todos los trabajadores del rea, tanto en lo cient co como en lo tico y lo ideolgico de nuestras prcticas y en los marcos tericos de nuestras formas de intervencin. Es en este contexto que debemos evaluar los tres aos de nuestra ley, debiendo relacionarla adems con la del Fuero de Familia y del fuero penal del Nio (13.634) y con la de Educacin de la Provincia de Buenos Aires (13.688), todas profundamente garantistas, democratizadoras y herederas de la Convencin Internacional de los Derechos del Nio (CIDN). Desde el Foro por los Derechos de la Niez y la Adolescencia de la Provincia de Buenos Aires nos sentimos orgullosos ya que los tres objetivos que nos planteamos desde el inicio, se lograron concretar formalmente: abolicin del Patronato, adecuacin de las leyes de infancia a la CDN y asignacin universal por hijo. Esto signi ca un triunfo poltico e ideolgico importantsimo desde la perspectiva garantista, al menos en el plano formal.

Del mismo modo que nos sentimos orgullosos por los logros formales, nos sentimos profundamente preocupados, y crticos al ver que las leyes de infancia no se aplican plenamente y el Patronato sigue vivo en los hechos cotidianos aunque muerto en la legitimidad. Esta batalla ideolgico-cultural nos enfrenta a los medios de comunicacin, manipulados ferozmente por la derecha, que hoy piden mano dura y encierro para los nios y adolescentes marginales. Todos estamos luchando con enormes di cultades en la contencin y la inclusin de los nios, adolescentes y sus familias, pero hay responsabilidades gubernamentales, que no estn a la altura de las circunstancias. Hay cuestiones metodolgicas que todava no se encuentran resueltas, no hay protocolos de cmo proceder ni lineamientos polticos claros, para eso es necesario el pleno funcionamiento de la ley, esto implica: la interministerial, el observatorio, el defensor del nio, los servicios y los consejos locales y una permanente capacitacin de todos los operadores del sistema. Necesitamos, adems, municipios fuertes con presupuestos slidos y equipos interdisciplinarios, que trabajen en conjunto con el estado provincial, cuestiones que no pueden verse afectadas por intereses partidarios, que terminan saboteando la plena aplicacin de la ley.

LA BATALLA IDEOLOGICA
Por Hugo Blasco

La marcha de los procesos debe ser analizada permanentemente porque de lo contrario se corre el riesgo de tener una nica visin que es el hoy. Con la derogacin del Patronato se dio un paso adelante realmente trascendente. Los nios y adolescentes dejaban de ser una cosa para transformarse en sujetos de derecho. Sin embargo ya en ese momento advertamos que no bastaba con una nueva ley sino que deba garantizarse la correcta aplicacin de la misma. Para que eso ocurra sostuvimos y reiteramos que deben darse varias condiciones: en primer lugar, la decisin poltica del Gobierno de hacer realidad la aplicacin de la ley disponiendo de los fondos presupuestarios necesarios; posteriormente, la creacin de los rganos administrativos y judiciales necesarios y la designacin de los agentes correspondientes; y por ltimo, que quienes deben conducir esos organismos (jueces, defensores, scales, funcionarios judiciales y/o municipales) estn absolutamente consustanciados con el espritu de las leyes.

Esto que parece obvio lamentablemente no lo es tanto, porque observamos muchas falencias materiales e ideolgicas que entorpecen, a pesar del esfuerzo enorme de muchos, la concrecin del nuevo paradigma. La batalla ideolgica se mani esta por ejemplo en los discursos mediticos agresivos contra los nios y jvenes. Aparece entonces el oportunismo de funcionarios que para quedar bien con la sociedad recurren a acciones contrarias a los intereses de los mismos. La pobreza adquiere el carcter de normal y los chicos son potenciales delincuentes. Mientras tanto siguen poblando la escena pblica los chicos pidiendo monedas, vendiendo chucheras expuestos a la violencia y el desamparo. Si medimos la efectividad de la ley por sus resultados evidentemente hay muchsimo por hacer y corregir. Y como siempre slo la movilizacin de los trabajadores y sectores populares garantizar tal cosa.

CUANDO NO HAY VOLUNTAD POLITICA

La realidad supera la letra de la Ley, para que sta se cumpla

Por Mirta Rivero

Si evaluamos en tiempos histricos deberamos considerar un triunfo; contar con el texto de la ley 13298. Su aprobacin, sin lugar a duda seal un camino de recupe racin poltica, para colocar en las agendas de discusin el sentido garantista del derecho. Sin embargo, su promulgacin y reglamentaciones, sumado el acompaamiento de muchos trabajadores, no han podido an con gurar un dispositivo de pleno ejercicio de los derechos de nias, nios y adolescentes, y menos an conquistar la restitucin de los que han sido vulnerados. Los esfuerzos de algunos sectores en el actual contexto socio poltico es digno de destacar, pero debemos reconocer que se contina traba-

jando en el plano de la emergencia, sin contar con un plan integrador que coloque como prioridad la contencin de los ms frgiles y en desventaja. La evidencia de pibes en la calle y familias expuestas a la decadencia de convivir en un sistema saturado de desigualdades, hoy nos compromete a no permitir que se vuelva a colonizar cada espacio con las ideas del patronato, que durante cien aos en nombre del mejor cuidado se ocup de ocultar el maltrato al desintegrar las familias. Poner en discusin la distribucin de la riqueza, analizar los presupuestos, exigir la conformacin de los Servicios Locales en cada pueblo de nuestra provincia, demandar la creacin de espacios alternativos para que los jvenes reviertan su historia personal y colectiva, es una tarea pendiente. Slo as podremos decir que la ley tiene un sentido vital. La realidad supera la letra de la Ley, cuando no hay voluntad poltica para

que sta se cumpla. El crecimiento escandaloso de la brecha entre ricos y pobres en nuestra Provincia, condena a muchas familias a la mendicidad y el desgaste de su capital social. Si a ello le agregamos un Estado con presupuestos eventuales, infraestructura frgil, personal quebrantable, polticas inseguras y de emergencia, el horizonte se vuelve en espejo como un monstruo que amenaza con un nuevo fracaso. Pero semejante anuncio ser irrealizable mientras nos encuentre unidos en los ideales y la accin. La historia nos ha demostrado que siempre existe una sura en el sistema para evitar que los pibes sigan arriesgando su presente si estamos ah, prximos.

Este es el ao del Bicentenario,

Por Hugo Cachorro Godoy

Secretario General de ATE Hace 6 aos logramos que se aprobara una nueva Ley por el derecho de la niez y que se derogara el decreto de patronato que haba instaurado la dictadura, y estos son hechos muy signi cativos que hemos logrado las organizaciones sociales que participamos en el Foro por los Derechos de la Niez y la Adolescencia. Lamentablemente, es como todas las peleas, porque peleamos para que se convierta en ley y constituya el derecho y despus hay que pelear para que las leyes se apliquen.

Porque para quienes gobernaron la provincia como Scioli y Sol, la prioridad claramente no fueron los nios. Entonces la niez sigue siendo la principal vctima de la pobreza, ya que en nuestra provincia la mitad de los pobres son pibes, y esta situacin podra haber sido apaleada por la Asignacin que decret el gobierno nacional pero que es insu ciente. Vale recordar que los tres objetivos centrales de cuando se cre el foro eran, la derogacin de la ley de patronato, la aprobacin de la nueva ley de Promocin y la creacin de la Asignacin Universal. Por eso, podramos decir que casi el 80 % de nuestros objetivos fueron alcanzados, lo que nos alienta a insistir, para que la Asignacin sea realmente universal, para que las necesidades de los nios sean prioridad para los gobiernos, por que el futuro es hoy, y hay que garantizarlo con el derecho a la educacin, a la salud, y a crecer jugando. Este es el ao del Bicentenario, y queremos que sea sin hambre y con salud para todos, por eso los ejes de este ao deben ser avanzar para que la ley se aplique plenamente, para que se abran los consejos zonales con participacin popular, y que nuestras organizaciones busquen la participacin de los adolescentes y jvenes en la poltica de nuestro pas. La organizacin y la movilizacin popular

son fundamentales, no puede haber una vida digna de los nios si no tenemos un pueblo que tenga una vida digna. Por eso el Foro debe integrarse con otras organizaciones del movimiento popular, para generar espacios que generen una democracia ms participativa, y que la realidad social sea de una ms justa distribucin de la riqueza. Esto signi ca que el valor poltico de la integracin de las organizaciones que participamos en el Foro, adquiere una relevancia superior. Desde la CTA, as como en su momento promovimos la creacin del Foro, posteriormente pusimos en marcha la iniciativa de la Constituyente Social, como una experiencia poltica de nuevo tipo que nos permita a los argentinos con uir en la unidad popular para que el futuro que queremos sea el presente, para que vayamos creando una democracia ms participativa, una recuperacin de los recursos estratgicos, para que haya una unidad ms plena en Latinoamerica y una ms justa distribucin de la riqueza, esos son los pasos que nos van a permitir construir una sociedad para todos.

Un reclamo propio de ms de 10 aos

menores

A partir del 1 de diciembre de 2009 comenz a implementarse la medida establecida por el decreto N 1602/09 sobre Asignacin Universal por Hijo para la Proteccin Social Hasta esa fecha, muchas . fueron las marchas y acciones que se libraron para instalar la necesidad de tal asignacin, y a partir de all comenz el captulo de avanzar hacia la concrecin de una medida justa para todo el pueblo.
Que cada nio y nia del pas reciba un beneficio econmico por el hecho de ir a la escuela y gozar de buena salud, ensea no solo a los pibes sino tambin a los padres y al conjunto de la sociedad que una Argentina con nios y adolescentes sanos y educados es un pas con presente y futuro. La medida fue anunciada el da 29 de octubre de 2009 por decreto de la Sra. Presidenta Cristina Fernndez de Kirchner, y comenz a aplicarse a partir del 1 de diciembre de ese ao. Tiene sus lados positivos y negativos, pero se debe destacar que demuestra que las batallas sociales pueden librarse con buenos resultados, y ms importante sin lugar a dudas, es que los destinatarios son los nios, los sujetos ms vulnerables de este sistema que los amenaza con hambre, drogas y criminalizacin. Algunos afirman que el decreto sienta la asignacin por hijo como un derecho de los ciudadanos, lo que cambia el antiguo concepto de subsidios que eran dados gracias a la generosidad de cada gobernante. Adems es evidente, que significar una gran ayuda para quienes estn viviendo la peor cara de la pobreza. Sin embargo, otros opinan que ejecutado como un decreto y no como una ley no es un derecho como tal, legislado por los diputados y senadores. Desde la Central de Trabajadores de la Argentina (CTA) se considera que el financiamiento no debe provenir de la Administracin Nacional de Seguridad Social (ANSES), pues esta institucin debera destinar sus recursos para poner en pie el 82 % mvil que les corresponde a los jubilados. Adems, estos 180 pesos mensuales, que en realidad son $ 136 porque luego se cobran los restantes $ 44 al terminar el ao, no alcanzan para sacar de la indigencia a los nios argentinos menores de 18 aos. Con el presupuesto destinado por el Decreto Oficial emitido por la Presidenta, se sacara de la pobreza a 700 mil personas y de la indigencia a 1 milln 800 mil, pero si se destinara los $ 300 que se reclaman se reducira en 1 milln 800 mil personas la pobreza y se eliminara la indigencia por completo, elevando a los tres millones que actualmente viven en esa situacin. Y creemos que es posible cumplir ese objetivo porque la plata est. En total, el costo de universalizar las asignaciones es de 11 millones anuales, a los que hay que descontar lo que ya se est pagando a los trabajadores formales por exencin del impuesto a las ganancias y por el plan familiar. Por lo tanto, el dinero necesario volvera con mecanismos como el IVA y el resto podra sacarse aumentando la renta financiera, o incluso utilizando las reservas, que actualmente quieren usarse para pagar la deuda externa a costa de la indigencia del pueblo.

Qu debo hacer para cobrarla?

Veri que - Si sus datos personales y los de su grupo familiar estn registrados en la base de ANSES a travs de www.anses.gob.ar o enviando un mensaje de texto al 26737

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Si no estn registrados, deber concurrir con la documentacin en original y fotocopias (DNI; partidas de nacimiento; testimonios judiciales para tutelas y curatelas) Delegaciones de ANSES. O cinas del Ministerio de Desarrollo Social de la Nacin en el interior del pas. O cinas de Empleo del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social.

Para saber qu da y en qu sucursal se cobra

SMS

cobro (espacio) DNI titular

al 26737

(espacio)

Costo $0,16 ms IVA. (cada mensaje)

F (madre) M (padre)

Otros medios www.anses.gob.ar nmero gratuito de ANSES 130, de 8 a 20.

Una vez consultado el da y lugar de cobro, el titular deber acercarse con su DNI, original y fotocopia, a la entidad asignada. All se le entregar la tarjeta de dbito para cobrar el monto de la asignacin, a partir de ese momento, en cualquier cajero automtico de las redes Link, Banelco y Cabal.

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Cunto se pagar?
$180 Por mes, por hijo (mximo 5) de la siguiente forma: $144 (80%) se percibir directamente $36 (20%) restantes se depositarn en una cuenta a nombre del titular. Ese dinero slo podr ser retirado una vez al ao, cuando demuestre que el nio concurri a la escuela durante el ciclo escolar y cumpli con el plan de vacunacin.

Para algunos sectores, ese dinero podra utilizarse para construir un plan integral de reestructuracin econmica y social del pas, si se emplea en tres puntos bsicos: seguro de empleo, formacin laboral y asignacin universal. Porque hay que decirlo, esta asignacin no es universal, ya que est destinado slo a los desocupados y a los trabajadores informales y a los que ganen menos del salario mnimo, es decir que si una persona factura como monotributista 2.000 pesos, de los cuales pueden quedarle como sueldo $1.200, no tiene derecho a la asignacin ni aunque tenga uno, dos o siete hijos. Para colmo, parece que el ANSES tiene un problema de sistema, ya que no distingue a los monotributistas normales de los monotributistas sociales que son los que facturan menos de $ 2.000, y no reconoce a estos como destinatarios del beneficio. Este plan de subsidios por hijos no es poca cosa para la economa de la nacin pues tiene una potencialidad muy particular, ya que mientras la mayora de las familias clase media tienen uno o dos hijos, las familias pobres tienen ms de dos, y las indigentes ms de tres. Por lo tanto, esta medida, concentrara el dinero en los que ms lo necesitan. Adems, la universalizacin influye de dos maneras concretas, eleva el piso y le da ms respaldo a los trabajadores para exigir mejores condiciones laborales, y segundo, golpea la estructura del sistema poltico tradicional, ya que evita el clientelismo con el que los politiqueros de siempre elijen a quien va a ir el dinero. La Asignacin por Hijo es sin duda un avance y uno del conjunto de los reclamos que viene planteando la CTA desde hace ms de 10 aos. Desde su creacin, el Foro por los Derechos de la Niez y la Adolescencia sostuvo tres objetivos principales, la derogacin de las ley Tutelar de Patronato, la adecuacin a la nueva Ley de Promocin y Proteccin de los Derechos del Nio, y la Asignacin Universal por Hijo, lucha heredada del Frente Nacional Contra la Pobreza (FRENAPO) desde donde se realiz la marcha del trabajo, se recolect y present ms de tres millones de firmas para llamar a plebiscito que los gobiernos nunca convocaron. Hoy no podemos decir que llegamos a destino, pero s que la derogacin del patronato, la aprobacin de la nueva Ley de Promocin y Proteccin a nivel nacional y en las mayoras de las provincias y esta asignacin por hijo, son importantes pasos de nuestro camino, y mejores condiciones para los ms chicos. Con eso no alcanza, pero elevamos el piso desde donde seguir caminando.

DESAFIOS
Aplicacin de las Leyes de niez. Para la concrecin de los objetivos planteados, el desafo mayor debe ser articular este programa con las legislaciones en materia de infancia, segn los principios de la Convencin Internacional por los Derechos del Nio, que en de nitiva ponen como eje de las polticas sociales el fortalecimiento de las familias, en contrapartida con esquemas anteriores que slo focalizaban en el nio, muchas veces negndole su historia e identidad. Adecuacin de Sistemas pblicos de Salud y Educacin. Otro de los desafos se ubica en el plano de los sistemas pblicos de Salud y Educacin, ya que al estar relacionados a la aplicacin del programa, necesariamente van a sufrir un aumento de la demanda por parte de los bene ciarios de la asignacin. Los datos o ciales dicen que se espera que durante este ao se incorporen unos 60.000 estudiantes a las escuelas secundarias. Y como resultado de una encuesta realizada a nivel nacional, ya se registra un 25% ms de alumnos. Sin embargo, segn se public en distintos medios de prensa, unos 580.000 chicos de 5 a 17 aos que estaran en condiciones de solicitar vacantes si sus padres quisieran cobrar la asignacin, no tendran lugar en el actual sistema educativo. Ser necesario mejorar la infraestructura de hospitales, salitas y escuelas, y aumentar el nmero de trabajadores y profesionales. Movilidad frente al factor in acionario. Tambin se encuentra la incidencia de la in acin. Solo en estos primeros cuatro meses, estudios privados indican que la asignacin por hijo ya perdi el 16% de su poder de compra de alimentos. Si se toma como medida los datos del Indec, el deterioro es de un 9%. Los peores pronsticos auguran prdidas de hasta el 30% en los prximos meses. Por este motivo, cobra mayor validez el reclamo de la CTA de ascender la asignacin a $300, y adems tener en cuenta los cambios en la canasta alimentaria para poder adecuar el monto de la asignacin. Cobertura universal. Aunque se anunci la ampliacin del programa a 150.000 nuevos bene ciaros en los prximos meses cuyos padres sean monotributistas de baja categora, an se debe resolver la situacin de los miles de nios que quedan fuera por diversos motivos. Segn el titular del ANSES, el plan actualmente llega a 3,5 millones de chicos menores de 18 aos, aunque reconoci que por falta de documentacin o desconocimiento de los padres, hay unos 500.000 chicos que no reciben este bene cio. An queda por incluir a los hijos de los cuentapropistas, a los de trabajadores que estn por encima del salario bsico pero que siguen siendo pobres, a los hijos de los autnomos, a los de padres de ms de 65 aos que estn por fuera del sistema provisional, a los hijos de las personas que por falta de documentacin no guran en el ANSES y se encuentran en zonas inaccesibles y a los nios de padres que cobran planes sociales. Se estara hablando de entre 2 y 5 millones de nios a nivel nacional. Finalmente, y adems de todo aquello, la distincin entre pobres y no pobres, atenta contra el sentido de lo universal. Por este motivo, el reclamo histrico de la CTA apunta a lograr una asignacin para todos los hijos de los habitantes del suelo argentino por igual. El Foro por los Derechos de la Niez, la Adolescencia y Juventud hace suya esta reivindicacin porque es un derecho humano y una manera de construir igualdad.

El jueves 11 de marzo, en el Saln de Bomberos de esa localidad bonaerense, se present el Consejo Local de Promocin y Proteccin de Derechos de la Niez, la Adolescencia y la Juventud. Tras el acto, el secretario General de la CTA de Berisso y dirigente del Foro, Rodolfo Paco Lara, asegur que el lanzamiento del Consejo Local es un principio en la tarea, pero constituye un enorme paso poltico . Ahora aadi- tiene que ser fuerte el compromiso de las organizaciones sociales y de la comunidad. Tenemos una ley provincial, un consejo local y necesitamos el apoyo de la sociedad en su conjunto porque la desigualdad en la niez es un problema muy profundo. Hace unos cinco aos que venimos bregando por este lanzamiento. Por eso celebramos este acto .

El Consejo Local, cuyo lanzamiento fue encabezado por el Intendente de Berisso, Enrique Slezack, y la referente provincial del Foro Margarita Panno, entre otros; reunir para el debate y la elaboracin de polticas para la niez a dirigentes sociales de ATE, CTA, Suteba, Centro Recreativo y Deportivo Villa Argello, Centro Enterriano, Club Estrella de Berisso, Centro de Formacin Profesional N 402, Ser Nacional ONG Berisso, La Rejuntada , Mansin Obrera, la Biblioteca Juanito Laguna; y representantes de las reas del Departamento Ejecutivo Municipal, de Desarrollo Social, Salud, Educacin, Derechos Humanos, Produccin, Empleo y aquellas de inters a los nes de esta ley. Tambin, se cuenta con organizaciones de defensa de derechos humanos y estudios sociales, de la Universidad y de los colegios profesionales.

Durante febrero y marzo, se realiz en ese distrito una capacitacin sobre la Ley 13.298 de Promocin y Proteccin Integral de Derechos de la Niez, la Adolescencia y la Juventud de la provincia de Buenos Aires. La ley sigue siendo nueva, continan vigentes las prcticas del patronato porque no estn las estructuras que se necesitan para poder actuar en ese marco indicaron los organizadores. Los encuentros, destinados a organizaciones sociales, jvenes, sindicatos, trabajadores del sistema, profesionales, se realizaron en la sede de ATE y SUTEBA Moreno, en el centro Nio Dios ubicado en el barrio Indaburu, y en la sede del Culebrn Timbal ubicada en cuartel V. Participaron como panelistas el Dr. Marcelo Ponce Nez, el Dr. Javier Fras, y la Dra. Norma Ojeda, del equipo jurdico provincial del Foro por los Derechos de la Niez, la Adolescencia la Juventud. Juan Ramn Martnez, coordinador del Foro Local, indic que estas jornadas resultaron muy buenas, porque el objetivo fue equiparar en conocimiento e informacin. El referente seal

que la realidad es que falta mucha informacin, la ley sigue siendo nueva, continan vigentes las prcticas del patronato porque no estn las estructuras que se necesitan para poder actuar en el marco de la ley, y en ese sentido las capacitaciones nos abrieron un poco los ojos, para poder reclamar y actuar como debe ser para solucionar los problemas. En el distrito, pese a que los anuncios o ciales hablan de la aplicacin del paradigma, an no se convoc al Consejo Local (CL) por eso las organizaciones conformaron la Junta Promotora del CL para su constitucin y los Servicios Locales no se encuentran en los lugares donde dicen, ya que cuando las personas van en busca de los supuestos operadores y profesionales nunca encuentran a nadie manifest Martnez y agreg el ejecutivo provincial cree que en Moreno se aplica la ley, pero en todos los mbitos en donde se realiz esta capacitacin con docentes, estatales, organizaciones sociales, que deberamos tener informacin, no conocemos nada.

Consejos Locales de la Provincia de Buenos Aires

Por iniciativa del Consejo Local platense, el jueves 25 de Marzo se realiz el segundo encuentro de Consejos Locales de la Provincia de Buenos Aires, en donde se realiz una conferencia de prensa que inform los acuerdos celebrados con los distintos CL, con el n de elevar a las autoridades competentes un pedido formal que inste a la presentacin de un informe acerca de las asignaciones presupuestarias espec cas del presupuesto provincial 2010. Asimismo se solicit informacin estadstica sobre el monto correspondiente al Fondo de Fortalecimiento de Programas Sociales que efectivamente han sido destinados para la aplicacin del Sistema de Promocin y Proteccin de los Derechos de los Nios. Posteriormente, realiz una caminata al Ministerio de Desarrollo de la Provincia de Bs. As. en donde se present la solicitud a las autoridades. La iniciativa propone construir colectivamente un pronun-

ciamiento de los Consejos Locales de la Provincia de Buenos Aires, sobre el artculo 17 del Decreto 300/05, reglamentario de la ley 13.298, en donde se establece que las partidas destinadas a niez son de carcter intangible. Es por ello que los referentes de los distintos Municipios se pronunciaron por tomar conocimiento sobre cules son los fondos y recursos destinados a la promocin y proteccin de derechos de la niez, adolescencia y juventud, y dnde se estn invirtiendo. Otro de los objetivos es convocar la creacin del Observatorio Social (organismo dispuesto por el art. 24 de la ley 13.298) y Sancionar una Ley de Defensor del Nio provincial (organismo estipulado en el art. 16.1 del Decreto 300/05, reglamentario de la ley 13.298).

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Cauelas
Hoy esperamos desde las distintas instituciones y organizaciones que trabajan en el tema la convocatoria a la conformacin del Consejo Local de Niez, comentaron desde el Foro local. Cristina Martnez, asistente social e integrante de la organizacin ECOS (que ayuda a nios con trastornos en el desarrollo), reconoci que ste es el escaln imprescindible para consensuar de nitivamente una mirada cada vez ms fortalecida en la lucha por la plena vigencia del nuevo paradigma. El municipio sigue sin dar seales claras para formar el Consejo, y el dilogo con el Foro es inexistente, no se lo tiene en cuenta, y hay una actitud de indiferencia constante. Con lo cual, el Foro est analizando la posibilidad de realizar una campaa con la que se abarque ms instituciones y organizaciones para as concientizar a la sociedad en general, y de esa manera volver a exigirle al gobierno municipal que se cree el Consejo. En este sentido, el ao pasado se realiz una reunin con integrantes del Foro Provincial que sirvi de preludio para la recorrida institucional que piensa realizar este ente en lo inmediato. En esa oportunidad, frente a ms de una veintena de organizaciones presentes se abordaron diferentes estrategias para adoptar, y se que se comparti la experiencia desarrollada en otros puntos de la provincia. Asimismo, Martnez seal que se puede evaluar que hay ngulos olvidados en la asistencia y prevencin, pero se observan mejoras y reordenamientos en Salud, Educacin, Accin Social Directa, e Infraestructura. Por otra parte, la asistente de ECOS destac como positivo el hecho de que el Servicio ahora tenga una coordinacin exclusiva ya que su responsable, la licenciada Evangelina Donado, quin tambin era Subsecretaria de Poltica Social, renunci al cargo que ocupaba en el gabinete municipal. Para resumir, Cauelas rm el convenio a mediados del 2008, a pesar de contar con las ordenanzas de adhesin a la ley desde el 2006 bajo otra gestin municipal. En ese entonces se realiz una interesante movida que culmin en slo 2 meses con la sancin de las ordenanzas que adheran a la ley provincial y que diseaban cmo se conformaran el Consejo y los Servicios. Pero recin a principios de 2009 se conform un Servicio Local, aunque con profesionales que ya se desempeaban como empleados municipales casi en su totalidad. Mientras tanto el foro tiene en claro cul es el horizonte que persigue: La mejor calidad de vida para nuestros chicos y adolescentes, no porque seamos ms o menos generosos, sino porque se les ha reconocido por derecho propio.

Quilmes
El municipio de Quilmes ha dado seales claras de propiciar en lo inmediato la convocatoria a la conformacin del Consejo Local, gracias a que el Foro restableci el dilogo en el ltimo tiempo. De hecho, la Secretaria de Desarrollo Social, Valeria Islas, ya realiz declaraciones radiales en las que anunci que prximamente se crear el Consejo Local. Actualmente se est llevando a cabo el registro de todas las instituciones y organizaciones que deseen participar del Consejo Local. En este sentido, el Foro logr que no sea condicin tener personera jurdica para ser parte del Consejo, lo que constituye un avance respecto a lo que ocurri en otros distritos. Hay muchas instituciones que hoy no la tienen, pero no por ello pueden quedar al margen, seal la integrante de ATE Quilmes, Clarisa Prez. La importancia de esto reside en que en el reglamento del Consejo que se est elaborando, y del cual hoy existe un borrador, all se a rma que nicamente las organizaciones que estn inscriptas podrn tener voz y voto. Esto estuvo trabado durante ms de dos aos, cont Prez. La rma del convenio fue en febrero de 2008, pero hubo mucho rechazo a que esto funcionara, incluso no queran formar el Consejo, agreg. Clarisa Prez es contundente: El intendente Francisco Gutirrez suscribi el convenio, pero no se hizo nada. Ah, se produjo el quiebre de una relacin que se torn cada vez ms spera con el municipio. Se paso de un dilogo normal, hasta a hacer manifestaciones e ir a la prensa. El n de la discusin se dio a nes del ao pasado, cuando luego de una etapa de concientizacin sobre el nuevo sistema hacia dentro de las organizaciones y la sociedad en general, el Foro plante que el Consejo Local se creaba s o s. La referente de ATE, destac que despus de varias reuniones y discusiones tomaron la experiencia que se haba dado en La Plata para llamar al Consejo. Decidimos con las organizaciones que participan del Foro pedir una audiencia con la Secretaria de Desarrollo Social y luego de varias reuniones; ella acept crear el Consejo. El municipio entendi que se iba a quedar afuera del armado de las organizaciones y cambi su rumbo. Islas nos llama en diciembre del 2009, dnde se mostr de acuerdo con el nuevo paradigma y a rm la voluntad de convocar a la formacin de las instituciones de la ley 13.298, consign Prez. En un principio, la Secretaria de Desarrollo Social intent que se formaran Mesas Barriales, pero nalmente no result porque terminaron politizndose dijo Prez, y aadi que ya hay ms de 100 solicitudes de inscripcin para integrar el Consejo, lo que demuestra los frutos que ha dado el Foro en estos dos aos. En Quilmes an no hay Servicio Local con lo cual se espera que con la creacin del Consejo, se abra una nueva etapa en la implementacin del nuevo sistema, y en el diseo de la poltica pblica de niez.

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Tres Arroyos
2005, su presentacin y trabajo concreto en la sociedad se dio a partir del 2008. A pesar de que en el distrito no se consti- En la actualidad, el Consejo se encuentuy un Foro local, el partido de Tres tra conformado por el CPA (Centro para arroyos suscribi hace cuatro aos a la la Atencin a las Adicciones), el Centro adhesin a la nueva ley provincial de de Referencia, el Hospital de Tres niez, gracias a la motorizacin que en su Arroyos, la jefa Inspectora Distrital en momento apoy, el coordinador del representacin del sector educativo, la Servicio Zonal que era oriundo del lugar. Asociacin del Menor y la Familia, un Desde su inauguracin en junio del 2005, representante de la Fiscala, y las el Servicio Local ha atendido ms de 1500 iglesias evanglicas. A su vez, tambin casos de atencin a las problemticas de participan las fuerzas polticas que niez, coment Patricia Olagaray, forman parte del Concejo Deliberante, abogada y coordinadora del organismo. el Movimiento Vecinal, el Partido Asimismo, consign que en los ltimos Justicialista, Accin comunal, y la Unin aos se pudo revertir una tendencia Cvica Radical. caracte rizada por fugas de hogar, deser- Uno de los proyectos que ya se puso ciones escolares, y problemas en asegurar en prctica es la puesta en el aire de el derecho a la tencin mdica. ltima un programa radial que se transmite mente se ven ms casos de con ictos de los sbados y est dirigido a los violencia familiar, asegur. padres, con el objetivo de hacer El Servicio adems de Olagaray, est hincapi en su responsabilidad en la integrado por la psicloga Samanta Pluis, crianza, y que sirva en la promocin (que est desde su creacin) y el de derechos de los nios. trabajador social Marcelo Len. Por otra Por otro lado, se est trabajando en un parte, si bien el Consejo local se lanz en el proyecto de ordenanza que pone sanciones a los padres de los chicos que cometan desrdenes en la va pblica, o cuando se evidencie falta de atencin en las funciones parentales. Los castigos consisten en multas, tareas comunitarias, y hasta en la inclusin en un centro para la Familia, que brinde un apoyo bsico en la educacin de los ms chicos Paralelamente, se est llevando a cabo un diagnstico para dar respuesta a la problemtica de los chicos y jvenes que hayan abandonado la escuela. Incluso ya hay una propuesta girada en este sentido al departamento legislativo, que est analizando el tema.

Villa Gessel
Villa Gessel cuenta, en apariencia, con instituciones que plantea la nueva ley de niez, pero su aplicacin dista mucho de ser la adecuada. El convenio de adhesin a la ley de la provincia se rm en el 2006 bajo la intendencia del radical Lus Valdo, junto con otros municipios de la quinta seccin electoral. Sin embargo, no se convoc a formar el Consejo, ni se cre el Servicio Local. La rma fue una cuestin meramente formal, de hecho el Concejo Deliberante no rati c el convenio, seal Fernando Araujo del MOVIDH (Movimiento por la Vigencia de los Derechos Humanos). Recin hubo que esperar hasta el 2008 con la nueva gestin del justicialista Jorge Rodrguez Erneta, para que los ediles locales rati caran el convenio suscripto dos aos antes. No obstante, el Municipio no reconoci en ese momento al Foro de Gessel como un interlocutor vlido, ni tampoco lo ha hecho en este ltimo tiempo. El Foro que est integrado por el MOVIDH, la Sociedad de Fomento de Monte Rincn, la Asociacin Vecinal del Sur, el Centro Cultural Mar Azul, la Cooperadora de la Escuela N 6, y la organizacin Fulanas y Fulanitas (dedicada a tratar los problemas de violencia de gnero); ha sido permanentemente jaqueado por el Gobierno local, ya que varios de sus propuestas o acciones han sido frenadas. En este sentido, con respecto al Consejo Araujo a rm que tenemos entendido que el municipio lo denuncia ante el Ministerio de Desarrollo Social como un organismo ya creado y que est funcio nando. Aunque nunca se lanz convocatoria alguna para conformar el Consejo. Lo que est conformado es una especie de Comisin de Niez que se hizo pblica, pero a la cul slo invitaron a participar al Rotary Club, junto con la Jefa Inspectora Distrital, y otros inspectores de educacin. Yo fui hasta el ao pasado Inspector de Secundaria, pero a mi nunca me invitaron, agreg Araujo. Se trata de una medida para contrarrestar las acciones del Foro. Cada vez que nosotros hacemos una actividad, se renen, hacen un operativo de prensa, dicen lo que hicieron, lo que van a hacer, y despus desaparecen, seala el integrante del MOVIDH, y aade es todo un espacio de presin estatal. Incluso cundo el ao pasado se realiz un Encuentro Regional en Gessel al que asistieron organizaciones de Pinamar y Madariaga, el municipio manifest que siempre nos invitaban a las reuniones; pero no era verdad, nosotros nos enterbamos por los medios, expres Araujo. Por otra parte, el funcionamiento del Servicio Local no es el que debiera, sobre todo por la falta de recursos. Segn el Foro hay slo tres personas trabajando, una abogada que acta como coordinadora, una psicloga, y una trabajadora social.

Capacitacin en Promocin y Proteccin de Derechos

El Foro por los Derechos de la Niez, la Adolescencia y la Juventud informa sobre la oferta educativa del ciclo 2010 en gestin de polticas sociosanitarias en niez y juventud, y en la formacin de promotores de derechos de la niez y juventud. Los cursos cuentan con el aval del Ministerio de Salud y Educacin de la provincia de Buenos Aires, en el marco de convenios con ATE provincia de Buenos Aires y los Centros de Formacin Profesional N 410 "Omar Nez" en La Plata y CFP N 402 de Berisso.
El curso se estructura en 5 mdulos.
Visiones de la Niez y Adolescencia Estado y Polticas Sociales Sujeto Promotor de Derechos de la Niez Educacin Popular La Legislacin (Ley 13298 y 13634): Historia y Antecedentes

Promotor de Derechos de la Niez y Adolescencia

El Curso de Promotor de Derechos de la Niez y Adolescencia, contina dictndose por segundo y tercer ao consecutivo en La Plata y en la ciudad de Berisso, respectivamente. Dicho curso , que naci por iniciativa del Foro por los Derechos de la Niez, tiene por objetivo brindar herramientas que permitan abordar e intervenir en la promocin y proteccin de derechos de la niez y juventud desde la perspectiva de integralidad promovida por la ley 13298. Consta de dos cursadas semanales durante cuatro meses y se expiden certi cados o ciales avalados por la Direccin General de Cultura y Educacin de la Provincia de Buenos Aires.
En La Plata Centro de Formacin Profesional N 410 sito en 56 e/ 8 y9 Mircoles y viernes de 13:30 a 16:30hs. En Berisso Centro de Formacin Profesional N 402, ubicado en calle 12 y 170. Mircoles y viernes de 14.30 a 17.30 hs.

Informes e Inscripcin:

De 11 a 17hs. en calle 1 N 1419- TEL: 424-2243 int. 29/ Mail: foroninezlaplata@gmail.com/ En Berisso: de lunes a viernes de 8.30 a 11.30 y de 14.30 21.00 hs. en el CFP Berisso o al telfono 0221 461 3712 Certi cacin o cial -

GESTIN DE POLITICAS SOCIO SANITARIAS

Curso Permanente de Capacitacin

2010
Certi cacin O cial

El Foro por los Derechos de la Niez, la Adolescencia y la Juventud y el Instituto por la Igualdad y la Democracia, invitan a participar de los cursos Lo Materno Infantil desde una mirada de la salud colectiva y Adolescencia y Juventud: promocin y participacin en proyectos sociosanitarios, que se realizan en el marco del Curso Permanente de Capacitacin en Gestin de Polticas Socio Sanitarias, llevado adelante por el Ministerio de Salud de la provincia de Buenos Aires y la Asociacin de Trabajadores del Estado (ATE) de la provincia de Buenos Aires. Dichos cursos comenzarn a dictarse en la ciudad de La Plata, en donde se abordar la promocin de la salud local, la prevencin de enfermedades, la preservacin de la salud colectiva y la participacin comunitaria. Tras los ocho encuentros en la capital provincial con el objetivo de arribar a un diagnstico colectivo sobre estas temticas, el curso se realizar en la localidad de Moreno y Quilmes.
Lo materno infantil, desde una mirada de la salud colectiva Da de inicio: martes 30 de marzo Lugar: calle 8 entre 55 y 56 sede de ATE provincia Das y Horarios del curso: martes de 13 a 17hs. A partir del segundo encuentro el curso se dictar en el Hospital de Nios de La Plata Duracin: 8 clases Adolescencia y Juventud: promocin y participacin en proyectos sociosanitarios Da de inicio: jueves 25 de marzo Lugar: calle 8 e/ 55 y 56 sede de ATE Provincia Das y Horarios del curso: jueves de 14.30 a 18.30hs. A partir del segundo encuentro el curso se dictar en el Hospital de Nios de La Plata Duracin: 8 clases