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PONTIFICIA UNIVERSIDAD JAVERIANA

CONFLICTO ESMERALDIFERO EN EL OCCIDENTE DE BOYACA









ADOLFO MIGUEL POLO SOLANO
PEDRO FELIPE RESTREPO ESCOBAR
EDGAR YESID MAYORGA MANCERA





SANTA FE DE BOGOTA, AGOSTO DE 1996
2

INTRODUCCION

En sucesivos enfrentamientos, alternados con pacificaciones transitorias, la regin esmeraldfera
del Occidente de Boyac, ha padecido desde la dcada de los 70 una violencia motivada
principalmente por el control de la explotacin de las minas de Muzo, Qupama, Coscuez y Peas
Blancas, como resultado de la cual se conformaron y fortalecieron dos grupos antagnicos cada
vez mejor definidos.

En estos enfrentamientos pueden distinguirse tres grandes fases que son comnmente conocidas
en la regin como las Guerras de las Esmeraldas. La primera, entre los aos 1970 y 1973, fue
definida con la captura del Ganso Ariza y su grupo; luego de una precaria paz, se present la
segunda fase, entre los aos 1976 y 1977, que concluy con la firma de un acuerdo formal de
paz, avalado por las autoridades eclesisticas, civiles y militares, as como por los lderes
regionales; y la tercera, caracterizada por haber sido la ms cruenta y prolongada y por haber
contado con nuevos actores ajenos a la regin, tales como la guerrilla y el narcotrfico, y ocurri
entre los aos 1984 y 1990.

A mediados de 1990, existan dos bloques de fuerzas relativamente equilibradas, ambos
organizados con precisos rangos de jerarqua y liderazgo, y ejercan dominio y control absoluto
sobre territorios determinados: el uno sobre la mina de Coscuez y los municipios de Pauna,
Marip, Briceo y Tunungu; el otro sobre las minas de Muzo-Qupama y Peas Blancas y los
municipios de Otanche, San Pablo de Borbur, Muzo y Qupama. Adems ambos bandos posean
grandes recursos econmicos, sofisticados equipos de comunicacin y armamento, vehculos
terrestres y areos, y disponan de un pie de fuerza permanente de no menos de 300 hombres-
arma cada uno, con entrenamiento y la posibilidad de reclutamiento inmediato de varios
centenares ms, as como comandos de accin en Chiquinquir y Bogot, de gil desplazamiento
a cualquier parte del Pas, encargados de actos depredadores y ataques contra colaboracionistas
y simpatizantes del grupo contrario. Tal equilibrio relativo de fuerzas impeda un triunfo definitivo y
contundente del uno sobre el otro.
3

La ltima confrontacin repercuti en todos los estamentos y estratos sociales, polticos y
econmicos de la regin; afect el transporte, el comercio, la agricultura, la ganadera y, por
supuesto la minera, llegando incluso a interrumpir la comunicacin y el trnsito entre reas de la
provincia.

Ante la imposibilidad de la anulacin fsica del adversario, se lleg a la alternativa de una guerra
cada vez ms degradada, difcil y costosa o la bsqueda de unas negociaciones para la paz.
Entonces, surgi por parte de los ms connotados dirigentes de ambos grupos, un acuerdo para
el cese de las hostilidades y la reconciliacin mutua.

Este acuerdo se halla actualmente en vigencia y est supervisado por un comit denominado de
pacificacin, normalizacin, verificacin y desarrollo del cual hacen parte el Obispo de
Chiquinquir, el Gobernador del Departamento, los comandantes de Ejrcito y Polica de Boyac,
los empresarios mineros (Tecminas, Esmeracol y Coesminas) y los ms importantes lderes y
dirigentes de la provincia.

Tuvo origen as una iniciativa civil para poner en marcha el proceso de pacificacin regional. La
importancia y transcendencia de sta, abarca toda la vida social de la regin y ha permitido que
los dos grandes bloques en que se haba dividido y enfrentado la comunidad, volvieran a reunirse
bajo un solo propsito y lograran crear un proyecto de unificacin social y econmica. Este
proceso tiene la especial caracterstica de ser integral, en el sentido de englobar no slo las
instituciones policacas, sociales, gubernamentales y econmicas, sino tambin a los actores
privados, quienes, mediante un acto voluntario, han decidido crear un nuevo orden social.

El estado de violencia sostenido durante ms de 20 aos, tanto como sus antecedentes prximos
y remotos han causado una serie de alteraciones y condicionamientos que afectan el fenmeno
poltico y caracterizan muy especficamente la sociedad.

4
Entre los hechos ms notables a este respecto pueden considerarse los siguientes: alteracin de
las condiciones socioeconmicas, tales como el urbanismo, los patrones de asentamiento
poblacional, la dinmica del mercado, las relaciones laborales y la productividad agropecuaria;
alteracin de la ideologa jurdica, con el consiguiente dislocamiento y desfiguracin de las
distintas entidades del aparato estatal (ejrcito, polica, administracin, judicatura, etc.) y
degradacin de los principios ticos manifestada en una descomposicin social referida
principalmente al afn de enriquecimiento, la venganza de sangre y la insolidaridad, as como la
formacin de ncleos controlados por los grupos y actores en conflicto, los cuales acaparan y
acumulan poder real.

Como consecuencia de lo anterior, actuacin espordica pero con intereses concretos, de otras
fuerzas en conflicto, tales como guerrilleros, narcotraficantes, auto defensas y grupos de justicia
privada, pero tambin precariedad del Estado, ausente y difuso en varias manifestaciones
gubernamentales, y reducido a micropolticas espasmdicas, muchas veces contradictorias entre
s, (por ejemplo, la lucha contra el paramilitarismo, pero a la vez la incentivacin de las llamadas
cooperativas de seguridad), dentro de un juego alternativo irregular de represin-reformas.
Unido a estos fenmenos se suma la ausencia del papel ideolgico y organizacional de los
partidos polticos, con desplazamiento a una debilitada burocracia local y una menguada actividad
electoral peridica. Todo ello con arraigo clientelista parcializado hacia los grupos y lderes en
conflicto.

Ante esta perspectiva, el centro de anlisis est en la observacin del fenmeno poltico en el
sentido del postulado aristotlico, segn el cual, el verdadero principio de todas las cosas es el
hecho y si el hecho mismo fuese conocido con suficiente claridad no haba nunca necesidad de
remontarse a su causa
1
. Es la reflexin sobre lo poltico como posicin o instancia, como curso
de accin u omisin y como impacto, originado en los actores estatales o sociales.


1
Briceo J., Manuel. Aristteles, Etica a Nicmaco, Libro Y, captulo 2 Politeia. Bogot, Instituto Caro y Cuervo,
1989, p. 68.
5
Lo que da sentido pleno al anlisis, es la investigacin del complejo proceso de la puesta en
marcha de una conjuncin de decisiones que inciden en la solucin real o presunta del problema
social que ellas generan.

Asumiendo esta proyeccin terica debemos inferir un modelo de anlisis, incluso contrastando
los modelos disponibles sobre la violencia, que explique con suficiente claridad los hechos de una
manera integral a fin de conseguir aquello que Monseor Guzmn Campos denomina la total
dimensin interpretativa del fenmeno
2
que, no obstante su dificultad, nos permita ordenar unas
hiptesis comprobables de acuerdo con ellos y conforme a una metodologa adecuada a su
naturaleza.

2
Guzmn Campos, Germn. La Violencia en Colombia, Tomo I, Bogot, Printer Colombiana S.A., 1988, p. 23.
6
1. LAS HIPOTESIS

Con base en los anteriores hechos, el anlisis se desarrollar con base en la siguiente hiptesis:

El actual proceso de pacificacin de la regin del occidente de Boyac es un intento de
ordenamiento social a partir de una iniciativa civil, consistente en la sustitucin de la dominacin
por la fuerza, por la dirigencia basada en el consenso, para buscar objetivos sociales concretos,
relacionados principalmente con el desarrollo socioeconmico y el mejoramiento de la calidad de
vida, y con la posibilidad de la integracin con el Estado.

En trminos del modelo poltico propuesto, se trata de un proceso que tiene origen en el eje de la
militancia. Es una iniciativa de la sociedad civil, posible porque en un momento dado, sta logr
alcanzar un nivel de conciencia tal que llev a sus lderes a buscar una nueva forma de
participacin. En un principio, es un esfuerzo privado. Pero, indudablemente, la proyeccin de
este esfuerzo estar relacionada en alto grado con la capacidad del proceso para abrir espacio
pblico, esto es, para integrarse con el Estado. La capacidad de inversin, la tecnologa, el
proyecto cultural, que pueda aportar el Estado sern definitivos en el resultado. La respuesta que
el desplazamiento de la militancia en el sentido social de la misma tenga en cuenta a sus
objetivos sociales, depender grandemente del proyecto poltico, que corresponde plantear al
Estado, adems, por supuesto, de lo que alcance a crear la sociedad misma respecto a proyecto
poltico.

En otras palabras, y explicando ms ampliamente esta hiptesis, se basa en que el ordenamiento
social ha sido imposible por causa de la dominacin violenta acompaada de una actividad
poltica partidista sin contenido y propsito social, y se intenta crear ahora una direccin de
consenso y una accin poltica de transformacin social que sirva como principio de
estructuracin de las relaciones sociedad Civil-Estado y de sistematizacin de las relaciones
sociales.

Esta hiptesis puede desagregarse en otras ms precisas:
7

Las comunidades de la regin no se han integrado plenamente al desarrollo de la sociedad
moderna, es decir, no han entrado a estructurar la racionalidad moderna, las relaciones
capitalistas, el urbanismo, la extensin de los servicios pblicos, la monetizacin de la economa,
etc. Por el contrario, el modernismo les ha llegado desde fuera en forma abrupta, traumtica, con
una vertiginosidad que ha creado un grave problema de adaptacin, lo cual ha impedido la
consolidacin de un proyecto definido de desarrollo y ha hecho casi imposible la adopcin de
planes y programas de desarrollo.

Las comunidades de la regin tampoco poseen el grado de evolucin de una ideologa, no han
logrado unificar un lenguaje para expresar sus aspiraciones y su concepcin del mundo, viven
cerradas en un medio hostil y un territorio limitante, por lo cual, tienen una idea desfigurada y
dislocada de las entidades del aparato estatal, as como de los principios ticos, tales como la
justicia, la solidaridad, el respeto a los derechos humanos, etc. La relacin econmica ha sido
factor de creacin de grupos, principalmente en torno a la explotacin de las esmeraldas, que se
han visto forzados a irrumpir en la sociedad moderna y, de una manera rudimentaria son principio
de una conciencia de clase. Esta caracterstica de la conformacin de grupos y ncleos ha sido
propicia a la atraccin de otras fuerzas como la guerrilla, las autodefensas, el narcotrfico y
grupos de justicia privada.

Dada la precariedad del Estado, la fragmentacin del poder, la ausencia de organizacin
partidista y la debilidad de la cohesin social, puede pensarse en un proceso de transicin que
est en gestacin sobre la base de una resurreccin de la sociedad civil que, a travs de sus
fuerzas contestatarias, su juego amplio de aspiraciones e intereses, su natural habilidad para la
negociacin, genere por s misma y a partir de s misma, el proceso de liberacin y de
socializacin indispensables para alcanzar una estructuracin democrticamente.

Las comunidades de la regin se han mantenido en una fase pre-poltica, caracterizada por una
militancia partidista sin contenido poltico que no les ha permitido desarrollar una conciencia
poltica. El bipartidismo, particularmente la militancia en el partido conservador, tradicionalmente
8
mayoritario, ha sido un factor de aglutinacin en torno a caudillos, intereses parciales, y solo
excepcionalmente, un principio de estructuracin de las relaciones Sociedad Civil-Estado y de
sistematizacin de las relaciones sociales dentro de una identidad propia. All no han asumido
los partidos plenamente formas de estructuracin de la nacin, lo que se supone es su misin
primordial.

2. LA ZONA ESMERALDIFERA

La provincia de Occidente de Boyac est situada en el flanco occidental de la cordillera oriental
de los Andes colombianos, limitada al norte por el Departamento de Santander, al sur por el de
Cundinamarca, al occidente por los de Caldas y Antioquia y al oriente por los municipios de
Rquira, Tinjac, Sutamarchn y Santa Sofa del Departamento de Boyac. Comprende 16
municipios en un rea aproximada de 3.500 kilmetros cuadrados.

Se divide en tres zonas: Occidental, Central y Oriental. La zona central corresponde a la cuenca
del ro Minero y comprende los municipios de Briceo, Buenavista, Coper, La Victoria, Marip,
Muzo, Otanche, Pauna, Qupama, San Pablo de Borbur y Tunungu. Esta rea es el objeto
territorial del presente estudio. Es conocida comnmente como la Zona Esmeraldfera de
Boyac. (Vanse mapas adjuntos).

2.1. LOS ABORIGENES.

A la llegada de los espaoles, en el siglo XVI, estaban dispuestos tres grandes grupos tnico-
culturales en el territorio colombiano, identificados especialmente por ser familias lingsticas ms
o menos definidas, sin que pueda predicarse de ellos una pureza racial, ni que fueran poseedores
de una cultura neta o exclusiva de cada uno.

9
El principal era el grupo o familia CHIBCHA, cuyo origen bsico se ha aceptado por norte-
asitico, de la rama mongoloide, llegado en la ola migratoria proveniente del norte por Centro
Amrica, aunque tambin, con vestigios de origen oriental, de la ola migratoria paleo-americana
3
.

El segundo grupo tnico-cultural era el Caribe o Calima, voz que significa compaero; cuyo foco
de origen se considera entre el Xing y el Alto Tapajoz, emparentados con los Tupes Braslidas
4

que se instalaron en las Guyanas, pasaron al Caribe y por varias rutas a Colombia, siguiendo
direccin norte-sur; bien pudieron entrar por el Golfo de Venezuela, por el ro Yuca (nombre
caribe del Magdalena) o por las montaas orientales hasta abrirse espacio en el territorio a base
de conquistas. A este grupo pertenecan los Muzos, que se establecieron al oeste de los Guanes
en una zona comprendida entre los ros Magdalena al oeste, Sogamoso al norte y Surez al este;
y los Colimas, aposentados al occidente del imperio muisca y al sur de los Muzos, de quienes
dice el cronista Simn eran de la misma nacin, costumbres, ferocidad y lengua
5
-stos son los
primeros pobladores de la provincia de Occidente de Boyac
6
-.

Finalmente, la tercera etnia importante de los aborgenes colombianos es la Arawack, cuya fuente
se considera situada en la regin limtrofe de Colombia, Venezuela y el Brasil y cuya presencia es
como un Cemento Racial que se encuentra por toda Amrica
7
. Sus descendientes hoy da son
los indios Guajiros que mantienen su cultura prcticamente intacta.

3
De la familia Chibcha eran miembros, en virtud a las similitudes culturales, antropolgicas y principalmente
lingsticas, las siguientes agrupaciones tribales encontradas por los hispanos y algunas todava existentes: los
Muiscas, Moscas o Chibchas, del altiplano; los Laches ubicados en los alrededores del Nevado del Cocuy; los
Guanes, ubicados al norte de los anteriores; los Tunebos habitantes de la regin limitada por los ros Sarare y Arauca,
por el oriente y la Cordillera del Cocuy por el occidente y desde la Sierra Nevada de Santa Marta; los Chimilas, los
Araucos y Arhuacos (que no deben confundirse con los Arawack), tambin de la Sierra Nevada de Santa Marta; los
Paeces del Cauca; los Cunas del Golfo de Urab; los Guambianos que ocupan una extensa zona desde el Magdalena
hasta la Cordillera Occidental; los Andaques, en el Valle de San Agustn; los Pastos en Nario y los Quillancingas, al
este de los anteriores.
4
Lpez de Mesa, Luis. Disertacin sociolgica. Bogot, El Grfico, 1939, p. 225.
5
Hernndez Rodrguez, Guillermo. De los Chibchas a la Colonia y a la Repblica. Bogot, Colculltura, 1975. p. 91.
6
Otras tribus pertenecientes en el siglo XVI al grupo Caribe eran... Los Panches, en las vertientes de la Cordillera
Oriental y Central, entre el Ro Negro y el Guarino por el norte y el Coello y el Fusagasug por el sur; los Pijaos al sur
del actual Departamento de Caldas y hasta el del Tolima; los Quimbayas, que vivieron en el actual Departamento de
Antioquia; los Chocoes, entre la Cordillera Occidental y el Pacfico, y los Motilones, en la Sierra de Perij, y en la Hoya
del Catatumbo, en el Opn y el Carare. Estas transcripciones, como la del N 4, son tomadas de Garca, Julio Csar,
Los primitivos p. 182 y de Ocampo Lpez, Javier, Historia del Pueblo Boyacense, p. 322 ss.
7
Lpez de Mesa, Luis. Disertacin Sociolgica. p. 221.
10

Adems de estos tres grandes grupos etno-lingsticos, existan y hacen parte de la realidad
poblacional colombiana, muchas tribus no clasificadas o de difcil ubicacin, entre las que se
encuentran las variedades amaznicas y de la Orinoquia.

Para el efecto del estudio de la provincia de Occidente de Boyac, entonces, tenemos que los
pobladores aborgenes bsicos fueron los Muzos y los Colimas, pertenecientes al grupo Karib o
Caribe. Hemos considerado conveniente presentar este esquema general, para ubicar stos
dentro de las corrientes genticas tanto americanas como colombianas.

Respecto a su grado de desarrollo, estos grupos se sitan en una cultura pre-clsica inferior, con
una estructura poltica de comunidad tribal. Esto significa que no haban alcanzado un nivel de
cacicazgo como s lo lograron los Muiscas, los Quimbayas y otras.

Los Muzos estaban organizados en clanes de carcter cognaticio exogmico, los cuales se
agrupaban en fratrias con un tipo matrilineal en sus relaciones sociales y con formas exogmicas
en sus costumbres matrimoniales. Acostumbraban el Amao o perodo de prueba y tenan como
norma social la fidelidad en el matrimonio. Siguiendo la tradicin legendaria de Fura y Tena, el
agravio de honor a los maridos se purgaba con el suicidio del burlado
8
.

Los clanes de carcter cognaticio-exogmico tenan nombre comn para sus miembros. Nunca
estuvieron poblados y juntos en forma de pueblos sino por sus parcialidades que son parentales o
barrios cada una con apellido diferente, y ningn indio natural de un pueblo se casa con una
india del mismo o pueblo, porque lo tienen por gran crimen, sino los indios de un pueblo se
casan con una india de otro pueblo o apellido
9
.

Los Muzos fueron un pueblo muy guerrero y belicoso con sus vecinos, especialmente con los
Colima contra los cuales organizaban partidas de asalto, y con los Muiscas a quienes atacaban y

8
Langebaeck, Carl Henrik. Mercados, poblamiento e integracin tnica entre los Muiscas, Bogot, Banco de la
Repblica, Dpto. Editorial, 1987. pp 108, 109.
11
arrebataban tierras de frontera; entre ellas, los montes sagrados de Fura y Tena que, en tiempos
remotos, pertenecieron a stos.

Acompaaban la guerra con cantos y bailes rituales y se embriagaban para el efecto con chicha;
es de gran importancia destacar que no tenan poblados, ni dioses ni ritos religiosos organizados,
ni sucesin de caciques a travs de familias, ni nobleza, sino que el poder surga a la hora de la
guerra, para cuyo evento simplemente designaban a sus jefes, seleccionndolos de entre los ms
valientes, quienes los organizaban para la batalla o la partida de ataque con armas envenenadas.
Estos jefes eran ocasionales y no se reconoca vasallaje, ni se les pagaba tributo.

El principal cultivo de los Muzos fue el maz, el cual complementaban con otros de tierra
caliente, como la papaya y la yuca. Desde tiempo inmemorial se reconoce su aprecio por la
explotacin de las esmeraldas que utilizaban fundamentalmente para su comercio y su adorno
personal.

Llamaban guarichos a los indios que no salan a luchar con sus compaeros, a quienes
consideraban como hombres intiles dejndolos para el cuidado de sus mujeres y casas.
Tuvieron muchas tcticas guerreras y acostumbraban la antropofagia ritual en la guerra. Los
prisioneros en los combates eran convertidos en esclavos, a quienes llamaban tapazcaes,
principalmente guerreros chibchas
10
.


2.2. LOS CONQUISTADORES.

Los Muzos fueron conquistados por las huestes de Luis Lancheros, que formaban parte del
ejrcito expedicionario de La Nueva Granada que comandaba Gonzalo Jimnez de Quesada y,
en expediciones posteriores, por los conquistadores Melchor Valds, Diego Martnez y el capitn
Pedro de Ursua. El acto culminante de la conquista fue la fundacin en 1559, por parte del

9
Rivadeneira Ch., Luis Mario. Derecho de Minas de Colombiano. Bogot. Edit. Pirmide, 1981, p. 182.
12
Maestre de Campo Francisco Murillo, de la poblacin de Trinidad de los Muzos que es la
actualmente existente.

Los Muzos ofrecieron brava y sistemtica resistencia hasta que fueron vencidos. Su mezcla con
los conquistadores se presume fue escasa y por ello, en su inmensa mayora, fueron
exterminados por la guerra, el hambre, las enfermedades y el destierro que tuvieron que sufrir
11
.

2.3. LOS COLONOS.

El Visitador Real Martn de Urdaneta propuso un plan para desarrollar el pas de los Muzos y
Colimas basado en la necesidad de comunicarlo con Santaf mediante una va de salida al
Magdalena y el fomento de la ganadera y algunos productos nativos agrcolas. Pero la provincia,
por sus peculiares caractersticas geogrficas y morfolgicas se mantuvo relativamente aislada,
salvo en lo referente a la exploracin y explotacin econmica de las esmeraldas que, desde
cuando fueron incorporadas al mito de El Dorado en el siglo XVI, adems de convertirse en una
de las fuentes de conflicto ms constantes de la historia de Colombia, ha sido el enclave del resto
del pas y aun del mundo
12
.

La mayora de los clanes de los indios Muzos, como se dijo atrs, fueron exterminados en la
conquista, pero los sobrevivientes fueron repartidos con base en esta organizacin de clanes,
segn relato de los mismos jefes indios interrogados por la audiencia de Santaf de Bogot, de la
siguiente manera:

Preguntados por el dcimo captulo respondieron por las dichas lenguas que despus que
cristianos entraron en esta tierra que se repartieron los indios por sus apellidos a sus
encomenderos
13
.

10
Gmez, Laureano. Obras Selectas. Primera Parte. Bogot: Cmara de Representantes, Fondo de Publicaciones,
1981. p. 155
11
Ibid - p. 10 a 15 y p. 20.
12
Ibid. p. 20.
13
Gmez, Laureano. Obras completas, Tomo IV. Vol. I Bogot, Instituto Caro y Cuervo, 1989, p. 206.
13

Siguiendo los apellidos se hicieron muchos repartimientos, por ejemplo los de Qupama y de
Paime. Los primeros que estaban encomendados a Alfonso Pabn, se distinguan con el apellido
Qupama y as fueron bautizados. Los de la segunda encomienda tenan apellido Paime y con
esta denominacin fueron adjudicados
14
.

De lo anterior resulta que los repartos de indgenas no se hicieron al azar, sino por pueblos con
alusin a su jefe y a todos los que eran sujetos. Los repartimientos tienen pues como base los
dos elementos, el jefe y su tierra, lo que equivale a basarse en el grupo indgena de organizacin
gentilicia, tomando al clan para las encomiendas menores y a la tribu para los grandes
repartimientos
15
.

De esta manera los Muzos fueron incorporados a la organizacin espaola que se superpuso al
sistema gentilicio indgena.

2.4. LOS POBLADORES.

La regin de Occidente de Boyac, por la localizacin de su territorio en zona de difcil acceso
topogrfico y su clima, no ha facilitado el asentamiento humano, por lo que la mayor parte de la
poblacin se instal en la planicie alta de Chiquinquir y los pueblos vecinos, as como en la parte
ms elevada de la vertiente occidental de la cordillera. Las pocas haciendas y el rgimen
econmico all insertado fueron de muy bajo impacto en la cuenca del ro Minero. Unicamente
Muzo, establecido como Parroquia desde la poca colonial; pudo mostrar algn tipo de evolucin
socioeconmica. Descontadas las cabeceras de los municipios de Pauna, Coper, Buenavista,
Briceo y Marip y sus inmediaciones, el resto del territorio estuvo durante mucho inhabilitado e
inexplorado; una selva, en su mayor parte apenas semipoblada por gentes indgenas y en
lamentable estado de atraso, sometindose a las incomodidades de tales lugares
16
.

14
Ibid. p. 207.
15
Guerrero Barn, Javier. La Economa esmeraldfera y la violencia: la micro historia institucional y contra institucional.
Tunja, U.P.T.C. 1984 p. 228 -229.
16
Ibid. p. 228 - 225.
14

Aunque desde los tiempos de la colonia se hicieron esfuerzos para vincular la regin al ro
Magdalena, para lo cual se hicieron trayectos de banqueo y a mediados del siglo XVIII se pens
en crear una gobernacin en la zona de Muzo para facilitar la colonizacin y construir la va al ro,
ello no fructific. Solamente hasta el ao de 1927 se pudo precisar el trazado de la va, gracias a
la expedicin del ingeniero e inspector general del territorio Vsquez, Flix Mara Daz Galindo, y,
nicamente en 1986 se pudo terminar, uniendo a Otanche y Puerto Boyac.

El territorio Vsquez fue el nombre dado a la inmensa extensin de la tierra situada al occidente
del ro Minero hasta el ro Magdalena. Fue cedido por el Congreso de Colombia al Departamento
de Boyac, por medio de las Leyes 18 de 1882 y 68 de 1898, en una extensin de 100.000
hectreas, precisamente para que sirviera para la construccin de dicho camino al Magdalena y
el fomento de nuevas poblaciones aledaas al mismo. La demarcacin definitiva de los lmites
del territorio Vsquez solamente vino a hacerse en 1954, aunque desde 1892 el Ministerio de
Hacienda , por Resolucin del 4 de abril, orden practicar su medicin y en 1920 ratific esa
orden, por Resolucin N 305, determinando que tal cesin obligaba al Estado y prohibiendo
hacer adjudicaciones de baldos a la regin que debera de cruzar el Camino de Occidente que,
como se dijo, vino a trazarse siete aos mas tarde
17
.

Este territorio Vsquez corresponde a lo que hoy son los municipios de Puerto Boyac, Otanche,
San Pablo de Borbur y parte baja de Qupama. El gobierno de Boyac, tambin desde el
principio tom cartas en el asunto de la construccin de una va que diera salida al territorio
Vsquez por el Ro Magdalena. Con un auxilio de $50 mil pesos de las rentas nacionales
otorgado por la Ley 49 de 1881, el Gobierno Departamental adelant dos trazados, uno buscando
la Salina de Pizarra y el otro, la Salina de Chaquipay. Ambos pasaron por Pauna y se dividieron
antes de atravesar el ro Minero. Hasta la fundacin de Otanche, en la dcada de los sesenta,
uno de ellos subsista cubierto por la selva.


17
Ibid. p. 232 - 233 - 234 - 235.
15
De otra parte la Asamblea de Boyac, por Ordenanza 41 de 1912, dispuso la construccin del
ferrocarril. La Ley Octava de dicho ao aprob esa Ordenanza y reconoci a Boyac el derecho
al pago de la subvencin decretada por la Ley 61 de 1986 y, de paso, volvi a ratificar el deseo
de la construccin de la carretera al Magdalena, autorizando al Departamento para construir una
carretera que lo una al Magdalena, Carare u otro afluente. En ltimas, carreteras y ferrocarril
terminaron favoreciendo al Departamento de Santander, porque para la poca y dada la situacin
geopoltica de Boyac era lgico que los intereses polticos y econmicos de la regin se
orientaran hacia los Santanderes, por ser stos las ruta principal de la exportacin cafetera, va
Venezuela, as como ser ellos mismos importantes productores del grano
18
.

Por esta razn el Occidente de Boyac no report beneficios en su anhelo de llegar al Magdalena
con una va sobre su propio territorio.

Tenemos entonces que la frontera agrcola se cerraba sobre una pequea extensin,
caracterizada por un sistema de produccin y autoconsumo y, en algunos casos, de produccin
lucrativa en cultivos como la caa de azcar de la que se extractaba la miel y la panela con
destino a la regin de Chiquinquir, extensin que fue abrindose poco a poco, a medida que
algunos osados colonos fueron fundando fincas de explotacin ms o menos grandes. No puede
hablarse de que existieran grandes haciendas de tipo colonial latifundistas, como grandes
unidades econmicas y sociales autnomas basadas en el cultivo en gran escala y la ganadera y
complementadas por pequeas industrias subsidiarias, con estructura social propia del tipo de las
que existieron en el altiplano Cundiboyacense o en el Valle del Cauca. Sin embargo hubo
esfuerzos importantes como el caso de Felipe Mendieta, quien fund una finca importante en la
margen derecha de la Quebrada Nacuamas, y de Jess Gonzlez, quien fund la finca La
Granada,, en la parte alta de esta misma Quebrada. Casi todos los dueos de tierras en la
regin haban hecho compra al seor Aurelio Avipi, quien las obtuvo por cesin del Rey de
Espaa del 28 de febrero de 1644
19
.


18
Ibid. p. 235.
19
Rivadeneira Ch., Luis Mario. Derecho de Minas Colombiano. p. 293 - 294.
16
Entre las explotaciones ms notables por su extensin y organizacin se cuenta la llamada
Hacienda fundada por el general Dimas Atuesta en el siglo XIX en las inmediaciones de Santa
Brbara, en el hoy territorio de San Pablo de Borbur, en las cercanas de la mina de Coscuez; y la
Hacienda de Borbur, acaso la nica que verdad mereca este nombre, por su organizacin
social y econmica, fundada en el lugar en que se inici el casero de Borbur por un padre
Salesiano de nombre Pablo Valette, quien ejerca como cura prroco de Pauna y compr los
terrenos al doctor Francisco de J. Fernndez, hecho que facilit al Obispo de Tunja nombrar a
dicho sacerdote como cura prroco con asiento en la mencionada hacienda. Con el padre
Valette vio el seor Julin Medina Martnez, su cantor, a quien nombr mayordomo de la
hacienda y luego corregidor del casero, cargo que conserv en forma permanente desde 1916
hasta 1930.
20


En sntesis, la regin de Occidente de Boyac se dividi hasta mediados del siglo XX, en una
gran zona balda, sobre la que se cre el territorio Vsquez y en otra zona que, pese a tener las
minas de esmeraldas, no alcanz a superar el nivel de una vida precaria basada en la pequea y
acaso la mediana explotacin agropecuaria.

Por esta razn, la densidad poblacional fue siempre mayor en esta segunda zona, principalmente
en Muzo. A lo largo del presente siglo empez a crecer la inmigracin proveniente de las tierras
vecinas de la regin de Rionegro en Cundinamarca y de Jess Mara y la Belleza en Santander.
Se destacaron olas migratorias. La primera en los aos 30 y la segunda, a finales del ao 46 y
durante la dcada de los 50.

La migracin de los aos 30 se estableci en la zona ms desarrollada, es decir Muzo, Coper,
Marip y Pauna, principalmente en estos ltimos, que reciben poblacin de Carmen de Carupa,
Simijaca, San Cayetano en Cundinamarca y de Chiquinquir, Saboy y Caldas en Boyac. Muzo
recibe gentes de Paime, San Cayetano, Topaip, Caparrap, Vergara, La Palma y Yacop,
principalmente. En los aos 50 la migracin proviene de la misma regin y del Departamento de
Santander, pero se extiende ya hacia San Pablo de Borbur y Otanche. La existencia del complejo

20
Ibid. p. 183.
17
proceso de poblacin se refleja en la tasa de crecimiento anual de la regin de la cuenca del ro
Minero, durante estas etapas, que registran los siguientes guarismos: 1938 a 1951, el 0.83%;
1951 a 1964, el 3.11%. Tasas de crecimiento anual.
21


Durante los aos 50 y la primera mitad de los 60, se dio el fenmeno de la colonizacin del
territorio Vsquez. La reforma agraria adjudic terrenos baldos a cientos de familias que se
instalaron en la zona. Se fundaron los municipios de San Pablo de Borbur y Otanche en la zona
central y de Puerto Boyac en la zona occidental sobre el ro Magdalena, se avanz la carretera
Pauna-San Pablo de Borbur-Otanche, que ms tarde en la dcada de los 80 llegara a unirse con
Puerto Boyac.

Sin embargo, al auge demogrfico, registrado como consecuencia de las olas migratorias inter-
regionales antes citadas sigui un decaimiento en los aos 70 y 80. La tasa de crecimiento anual
para el perodo de 1964 a 1973 fue de tan solo 0.46% ; y la del perodo de 1973 a 1985 solo
subi al 1.06%.
22


El redescubrimiento de las minas de Peas Blancas en 1960 y la explotacin intensiva de las de
Muzo-Qupama y Coscuez, constituye un caso atpico de desequilibrio demogrfico, en el que se
presenta una tasa fluctuante relativamente alta, con un promedio de 7.8% anual, tanto a nivel
urbano como rural. (para Muzo, Qupama, Otanche y San Pablo de Borbur).

En tanto que la mayor densidad poblacional se ha concentrado en Muzo y Qupama, otros
municipios, durante los ltimos 30 aos han presentado tasas negativas de crecimiento. As, San
Pablo de Borbur sufre un gran impacto por el conflicto de las minas de Coscuez, y los municipios
de Briceo, Coper, Pauna, Marip y Otanche presentan situaciones crticas de crecimiento
negativos, comprendidas en una tasa de -2.47% a -0.61%
23
.


21
Uribe Alarcn, Mara Victoria. Limpiar la Tierra, Guerra y Poder entre Esmeralderos. Bogot, CINEP, 1992. p. 93.
22
Decreto 1986 de 1947 - Ley 145 de 1959 - Decreto 293 de 1964.
23
Rivadeneira Ch., Luis Mario. Op. cit., p. 298.
18
En la actualidad los once municipios del ro Minero, en una extensin de 2.056 Km.
2
albergan una
poblacin total de 75,376 habitantes, distribuidos en 9,906 urbanos y 65,470 rurales
24
.


3. EL ESTADO Y LAS ESMERALDAS

El principal factor determinante del conflicto social, en la zona de la cuenca del ro Minero, ha
sido el inters por el control de la explotacin de las minas de esmeraldas de Muzo-Qupama,
Coscuez y Peas Blancas; se justifica por tanto, dar un repaso histrico al tratamiento y
explotacin de las gemas, a la relacin entre el Estado y los particulares al respecto, antes de
entrar de lleno al anlisis del conflicto propiamente tal.




3.1. EN LA ETAPA PREHISPANICA.
Los habitantes prehispnicos de los hoy Departamentos Cundinamarca y Boyac, tenan las
esmeraldas en gran estima y las utilizaban con fines suntuarios, como ofrenda ritual o ajuar
funerario y para fines de trueque comercial
25
.

Los indios Muzos centraban su principal actividad econmica en la explotacin de las
esmeraldas. Por su carcter belicoso y bravo se haban apoderado de las minas y ejercan
sobre ellas un absoluto y excluyente dominio; las apreciaban y las usaban tambin como adorno
personal y como medio de comercio con los pueblos vecinos
26
. El sitio de Muzo posee los
mejores yacimientos del mundo y sus piedras, especialmente las llamadas gotas de aceite que
reflejan a tras luz un tono verde oscuro como si fueran un pomo de cristal en cuyo interior hubiera
una sustancia espesa y negra, son las ms famosas por su belleza y valor.

24
DANE, Bogot, Censo 1985. Departamento Administrativo de Planeacin, Plan Regional de Rehabilitacin para el
Departamento de Boyac, 1986 - 1990. PNR. Bogot, Presidencia de la Repblica.
25
Guilln Martnez, Fernando. El poder poltico en Colombia. Bogot, Punta de Lanza, 1979 p. 478.
26
Manual de Historia de Colombia. Tomo III, Bogot, Ed. Colcultura, p . 357.
19

3.2. EN LA CONQUISTA Y LA COLONIA.

En 1539 empez la serie de sucesivas invasiones al pas de los Muzos; primero el capitn Juan
Lancheros, enviado por Hernn Prez de Quesada. Haban de seguirlo, con expediciones cada
vez ms frecuentes y violentas, Diego de Martnez, Melchor de Valds, Pedro de Urzua, Luis de
Lancheros, Francisco Murillo, etc., hasta dominar violentamente a los aguerridos aborgenes de la
zona y, como unos funestos predecesores de los guaqueros y planeros, aduearse de sus
embrujadoras esmeraldas
27
.

El tratamiento jurdico que dio la corona espaola a las minas de esmeraldas fue el del monopolio
del monarca, de acuerdo con el antiguo principio de la reserva del dominio eminente del
subsuelo por parte del rey, que solamente le permita ceder el dominio til de las
explotaciones mineras, consagrado a travs de sucesivas leyes como el fuero viejo de Castilla,
dictado en 1228; las 7 partidas, atribuidas a Don Alfonso Dcimo el Sabio, dictadas en 1263; el
ordenamiento de Alcal de 1340 y, el ordenamiento de Birbiescas que data de 1347; normas
que constituyen, en su conjunto, el antecedente remoto de la razn por la cual el derecho minero
en nuestro medio pertenece al mbito del derecho pblico.

Las capitulaciones entre el rey y los conquistadores reprodujeron este principio. As, las suscritas
por el monarca con Hernn Cortes y con Diego de Nicueza. Lo mismo hicieron la cdulas reales,
en especial la del 5 de febrero de 1584 que estableci el pago de los Quintos o quinta parte de
lo que cogiere o sacare neto que nuestra voluntad es hacer merced de las otras cuatro partes en
consideracin de los costos y los gastos que hicieren.

Las ordenanzas de Felipe II conocidas como ordenanzas antiguas y del nuevo cuaderno y
tambin como nueva recopilacin de Castilla de 1567, que buscaron poner en orden y corregir
los errores de la legislacin anterior y reincorporaron al patrimonio real todas las minas y
permitieron su explotacin a cambio de unas regalas a la corona, pueden considerarse el
20
primer estatuto minero coherente que, incluso, incorpora un procedimiento para la explotacin
minera.

Finalmente el principio del monopolio real se mantiene hasta las ordenanzas de la nueva Espaa
que data de la poca en que se realiz la llamada novsima recopilacin, concluida en 1884,
cuyo Artculo Primero lo confirma expresamente: las minas son propias de mi real corona...
28
.

En sntesis, durante el estado colonial, incluyendo el perodo virreinal, rigi el principio Regalas
de la corona basado en el monopolio real de las minas: el subsuelo perteneca a la corona y los
particulares reciban las minas para explotarlas a cambio de una regala consistente en el
quinto del producto y se obligaban a lavarlas, so pena de perderlas, revirtiendo as al monarca
que poda volverlas a adjudicar. En la zona de Muzo se estableci una Caja Real para tasar y
recaudar esa regala. En 1567 se fund la primera sociedad para la explotacin de las
esmeraldas en las denominadas minas de Itoco, bajo la direccin del capitn Benito de Poveda,
con un xito considerable por la obtencin de unas piedras ...limpias, verdes, finas y brillantes....
Don Fernando de Tovar y Alvarado regal a la reina doa Mariana de Austria en 1650 un collar
de 25 gemas puras, pesado en 25 quilates y tasado por los orfebres reales en 10 mil pesos de
plata. En este ao las minas fueron incorporadas a la Real Corona Espaola, pero solo en 1764
se explotaron del Virreinato, con mineros trados de Lima y Mxico por el Virrey Pedro Mesia de la
Cerda, bajo la orientacin del mineralogista don Joseph Antonio de Villegas y Avendao
29
.

Durante el siglo XVI, la poblacin de Muzo se convirti en un importante centro regional; la
corona lleg a considerar la creacin de una Gobernacin; pero el rpido crecimiento de
Chiquinquir, situada en el altiplano, en un valle ubrrimo, mejor favorecida para la produccin
agropecuaria, de ms fcil acceso y prontamente definida como epicentro religioso y poltico, le
restaron importancia y la relegaron a la condicin de simple parroquia perdida de una regin
agreste y lejana.


27
Guilln M., Fernando. Op. cit., p. 462.
28
Caballero E., Enrique. Historia econmica de Colombia. Bogot, Tercer Mundo. p. 189 - 190.
21
3.3. EN LA REPUBLICA GRANADINA Y FEDERAL.

A lo largo de la vida republicana, el tratamiento de las minas de esmeralda tampoco ha sido
definido ni ha variado respecto del anterior. La explotacin ha sido hecha por el estado en forma
directa o delegada y por los particulares mediante contratos de diversa modalidad y, en todo
caso, ha prevalecido una explotacin informal paralela, simplemente de hecho; aunque son varias
las estrategias adoptadas, la Repblica, desde el comienzo, retom el principio esencial del
derecho espaol.

Las sucesivas leyes siguientes as lo consagraron: La Ley 4
a.
de 1823, la Ley 13 de 1825, el
Decreto del Libertador del 24 de octubre de 1829 y la ley 9
a.
de junio de 1847.
A mediados del Siglo XIX, el concepto federativo y liberal le dio un viraje radical a estos principios
jurdicos que haban regido tres siglos. Fue as como las Constituciones de 1853 y 1858
trasladaron el derecho sobre las minas nacionales a los particulares y la de 1863, yendo ms
lejos en el camino de la liberalidad, dej a los estados soberanos la decisin sobre el rgimen
jurdico del subsuelo minero. A mediados del siglo XIX, dice Livano Aguirre, se sinti en la
Repblica el impacto de las ideas individualistas, tan de moda entonces, y se comenz a pensar
que los intereses pblicos se servan mejor si se trasladaba al dominio privado la totalidad del
patrimonio nacional, incluyendo el subsuelo minero. Y agrega Livano: la Ley de 1853 fue, en
todo caso, el indicio de la existencia en el pas de un clima ideolgico, contrario a que el Estado
ejerciera la tutela del patrimonio nacional y ese clima encontr su coyuntura propia para
expresarse cuando se impusieron a partir de 1858 las doctrinas federalistas.
30


Las minas de esmeraldas tambin cayeron en la red de los intereses privados subyacentes tras la
supuesta defensa de las regiones y provincias, al disponer la Ley 31 de 1870 la libertad de
explotacin de aquellas que fueran propiedad de la nacin, con excepcin de las que se hallaren
posedas en dicha fecha por la Repblica, as como la abolicin del monopolio que se haba
establecido a favor de la nacin en 1847.

29
Guilln M., Fernando. Op. cit., p. 462.
22

Igualmente, esta Ley autoriz al Ejecutivo para fijar los linderos de las minas posedas por la
Repblica. As, por Decreto 14 de diciembre 1871 se fijaron los lmites generales de las minas de
Muzo y Coscuez, dndoles unidad.

No obstante, la unin que tuvo que rectificar esta poltica individualista y privatizadora mediante el
Cdigo Fiscal de 1873, Ley 186 de junio 13, puesta en vigencia a partir del 8 de octubre de ese
ao, retomando el antiguo principio y declarando la reserva y propiedad de las minas en cabeza
de la nacin. Especficamente sobre las minas de esmeraldas seal en su Artculo 1189 que:
Las minas de esmeraldas que en adelante se descubran y las descubiertas que no se hallan
posedas por la Repblica, podrn ser explotadas libremente, manteniendo as el principio de su
libre explotacin por los particulares, pero conservando el dominio pblico.

De lo anterior se puede inferir que, desde los albores de la Gran Colombia, en la primera
Repblica, la Nueva Granada, y durante las Repblicas Federalistas, la Confederacin Granadina
y los Estados Unidos de Colombia, esto es entre 1830 y 1863, fase de transicin y consolidacin
republicana, la explotacin de las minas esmeraldfera de Muzo, Qupama y Coscuez se hizo a
ttulo de la Repblica y por particulares a ella vinculados.

En el ao de 1792 se clausuraron las minas y se abri por el gobierno Virreinal una licitacin a la
que no concurri postor alguno. Solo en 1824 se arrendaron a los seores Mariano Rivera y Jos
Ignacio Pars. En 1849 se dieron en arriendo a los seores Juan de Francisco y Patricio Wilson.
De 1861 a 1863 las trabaj directamente la Repblica de la Confederacin Granadina. De 1864 a
1875 la tuvo en arriendo al seor Gustavo Lehman, y de 1875 a 1886 el seor Juan Sordo, quien
cedi su derecho a la Compaa de Minas de Esmeraldas, la cual a su vez los cedi al seor
Antonio Samper.

3.4. EN LA REPUBLICA DE COLOMBIA.

30
Bejarano Avila, Jess Antonio. La economa colombiana entre 1922 y 1929. Nueva historia de Colombia. Tomo V,
Bogot, Ed. Planeta, 1989. p. 59 - 61.
23

La Constitucin de 1886 volvi al rgimen unitario y, en materia de derecho minero devolvi
plenamente a la Nacin la propiedad de las minas... de oro, de plata, de platino y de piedras
preciosas que existan en el territorio Nacional.. segn qued consagrado en su Artculo 202, y la
Ley 38 de 1887, conocida como el antiguo Cdigo de Minas. La Ley 53 de 1887 complet la
materia estableciendo unas prrrogas y concesiones a los interesados privados sobre minas que
vino a complementar el Decreto 278 de 1895.

En todo caso, en lo tocante a las minas de esmeraldas del Occidente de Boyac, stas fueron
objeto de administracin directa por la Nacin desde 1886 hasta 1896. Desde este ao, hasta
1900 fueron adjudicadas en arrendamiento al seor Alejandro Mancini, quien lo cedi a la firma
The English Sindicate Ltda.

De ah, en adelante, lo ocurrido con las minas de esmeraldas de Muzo es una parbola de
indecisin en la poltica del Estado y fuente de manejos controvertidos y censurados. De 1900 y
1902 se arrendaron al seor Lorenzo Cullar. En 1902 el Estado tom la administracin de las
minas. De 1904 a 1908 se adjudic el arrendamiento al seor Laureano Garca Ortiz. De 1908 a
1917 se arrendaron a la Colombian Emerald Company
31
.

De esta poca datan unos celebres debates promovidos en la Cmara de Representantes por el
doctor Laureano Gmez, conocidos como los fraudes de Muzo, a propsito de los contratos del
llamado Sindicato de Muzo y la citada Colombian Emerald Company
32
.

En 1917, el Estado retom el control de las minas y las administr directamente bajo la direccin
del doctor Rafael Agudelo, hasta 1920.

El 13 y el 15 de septiembre de 1921, el representante Laureano Gmez volvi a la carga contra el
mal manejo de las esmeraldas, en un vehemente debate contra el Ministro de Hacienda por la

31
Ibid. p. 69.
24
vena de estas gemas a una casa joyera francesa, en el que enlaza este asunto con los
anteriormente tratados.
33


Desde 1925 empezaron a presentarse graves problemas entre los administradores de las minas y
los dueos de tierras aledaas y, en 1927, se suspendieron los trabajos de explotacin por causa
de estos conflictos que terminaron por alterar el orden pblico y por presunta falta de mercado
para las esmeraldas. Hasta 1933 las minas estuvieron cerradas. De 1933 a 1939, volvieron a ser
explotadas directamente por el Estado.

En 1940, el Ministerio de Minas recibi las minas para control y vigilancia, y adelant unos
estudios tendientes a contratar con el Banco de la Repblica los trabajos de explotacin, talla y
venta de las piedras.

Con base en dichos estudios, el Artculo 38 de la Ley 35 de 1944, en bsqueda de alguna
solucin, autoriz al gobierno nacional para contratar con el Banco de la Repblica la explotacin
de las minas. El contrato se elev a escritura pblica en 1946 y desde entonces, hasta 1968, el
banco tuvo a su cargo la explotacin de las minas de Muzo y Coscuez.

3.5. LA ETAPA DE LA EXPLOTACION POR EL BANCO.

El perodo de la explotacin de las minas por el Banco de la Repblica, iniciado el 19 de abril de
1947 y clausurado a mediados de 1968, corresponde a una explotacin ajustado a unos criterios
y mtodos tcnicos y acorde con un planeamiento de la produccin, dentro de la rgida
normatividad y organizacin interna. Es tambin la poca que vio pasar sucesivamente el
avivamiento de la violencia poltica partidista, el gobierno militar y los primeros grmenes de las
guerras de los esmeralderos que adelante trataremos. Pero es tambin la poca en que se
registra el cambio socioeconmico ms importante sufrido por la regin.


32
Pcaut, Daniel. Orden y Violencia: Colombia 1930-1954. Vol. I Bogot, Siglo XXI editores, Fondo Editorial CEREC,
1987. p. 1.
25
Esta organizacin permiti consolidar el monopolio estatal y normalizar la produccin tratando de
neutralizar los conflictos locales que la alteraban. Sobre un clculo de produccin clandestina,
que nunca dej de existir, no inferior al 15% de la produccin total, se consider relativamente
controlada la produccin de los frentes de Muzo y Coscuez, para el perodo comprendido entre
1947 y 1959, generando una efectiva institucionalizacin por primera vez. Sin embargo, adems
del redescubrimieto de la mina de Peas Blancas en 1960, que produjo un desbordamiento
migratorio hacia la regin, varios factores vinieron a desestabilizar esta situacin y acabaron por
crear una crisis en la explotacin que, a la postre, concluy una desastrosa quiebra
34
.

Tres son los principales factores que actuaron al respecto, segn apreciacin del profesor
Guerrero Barn el primero, la excesiva tolerancia a veces deliberada, -enfatizada sin duda por el
rgimen de permisos, a particulares para la creacin de fuentes de explotacin creados por la Ley
145 de 1959- hacia algunas formas de actividad clandestina y a la ausencia de mecanismos a
mediano y largo plazo, para el control de la actividad ilcita. Debido a esa falla, por ejemplo, se
descubri hacia 1960 la explotacin de Peas Blancas que, aunque consta en documentos de
1898, se haba abandonado y no fue asumida por el Banco por no hacer parte del contrato
suscrito por ste con la nacin. La segunda, las tensiones internas, el clientelismo y la corrupcin
administrativa que condujeron a una burocratizacin creciente y al desmoronamiento institucional.
Y la tercera, es la ruptura del orden campesino, de tendencia agropecuaria, y la creacin de un
mercado interno con el surgimiento de la esmeralda como una mercanca nueva
35
.

Estos tres factores quitaron el monopolio y el control real de la produccin al Banco y generaron
un proceso contra-institucional, caracterizado por una produccin paralela, concomitante y cada
vez menos clandestina, pero en todo caso ilegal, de esmeraldas. Ese fenmeno, aunque no se
puede probar, s se puede detectar en casos como el de la comparacin de las cifras de las
exportaciones legalmente registradas en Colombia con el monto de las esmeraldas importadas de
Colombia por Alemania Occidental, Estados Unidos y Francia en 1968, poca para la cual el

33
Ibid. p. 13.
34
Urdaneta Arbelez, Roberto. El materialismo contra la dignidad del hombre. p. 286. en Guzmn Campos, Germn.
Op. cit., p. 24.
35
Pcaut, Daniel. Op. cit., p. 22.
26
Banco entreg las minas. Se registraron para entonces en total 574.919 dlares, mientras que
estos pases recibieron en realidad 2.795.556 de dlares. Esto nos ensea la existencia de otra
economa paralela 5 veces ms grande
36
.

Uno de los fenmenos ms significativos fue el de la declaracin de la solicitud del mercado de
esmeraldas originada en la Ley 145 de 1959, complementada por el Decreto 293 de 1964, que
crearon un rgimen punitivo y represivo que fue, sin duda una de las causas de la contra-
institucionalizacin de la economa esmeraldfera, ya que los mismos habitantes de la regin y los
que a ella llegaron atrados por esta actividad, que no se vincularon al Banco en forma directa o
mediante el sistema de permisos especiales autorizados por la susodicha Ley, desbordaron y
rompieron el orden social y econmico tradicional, para encontrarse con una muralla legal que,
naturalmente, alter su percepcin, relacin y sometimiento al orden jurdico y tico y a la
institucionalizacin normativa. Aunque este rgimen de ilegalidad fue desmontado mediante un
clebre fallo del Consejo de Estado de mediados de los aos 60, ya el efecto de una ruptura
social radical estaba causado
37
.

Al liquidar el contrato con el Banco de la Repblica de la nacin, en el ao de 1968, se totalizaron
28.000 millones de pesos en prdidas que sta se oblig a pagar a quel, segn se hizo constar
en el acta de entrega de las minas por parte del Banco a la Empresa Colombiana de Minas -
ECOMINAS-, entidad de reciente creacin que recibi a nombre de la nacin
38
.

3.6. EN LA ACTUALIDAD.

Por Decreto 912 de junio 8 de 1968, el Gobierno Nacional cre la Empresa Colombiana de
Esmeraldas, cuya razn social cambi por Empresa Colombiana de Minas -Ecominas-, mediante
decreto 3161 de diciembre del mismo ao de 1968, para que sucediera al Banco de la Repblica
en el manejo de la administracin de las minas. El fracaso de esta empresa fue aun peor. El 29
de octubre de 1973 cerr las minas luego de tres aos de actividades, comprendidos entre

36
Guzmn Campos, Germn. Op. cit., p. 26.
37
Rivadeneira Ch., Luis Mario. Op. cit., p. 298.
27
octubre de 1970 y junio de 1973, con un saldo de solo 34 millones de pesos por ventas,
abrumada por un escndalo de corrupcin, despilfarro e ineficiencia, acusada de malos manejos,
fraudes y toda suerte de vicios, adems de la prdida de 100 millones de pesos gastados en la
explotacin
39
y en medio del vendaval de la lucha por la hegemona regional, para entonces ya
en plena aceleracin, entre los nuevos actores informales y los nuevos poderes contra y para-
institucionales que, por esas mismas fechas, protagonizaron la primera guerra de las esmeraldas,
o bien, la primera fase de la guerra por cuyo destino ltimo se cuestiona este estudio. Fue
ocupada entonces la zona por las fuerzas armadas que desalojaron a ms de veinte mil
guaqueros.

Desde entonces se produjo un cambio radical en la poltica de la explotacin esmeraldfera.
Desde ese ao de 1973 Ecominas public en los peridicos los primeros avisos, invitando a los
particulares interesados, a participar en una licitacin publica para la explotacin de las minas.

Tras un proceso de debates crticos, de estos estudios, propuestas y de conversaciones entre el
Gobierno Nacional y los grupos de particulares interesados, se lleg finalmente a una negociacin
y adjudicacin de las minas. La operacin de la de Muzo se adjudic en principio, el 2 de
diciembre de 1976, a la firma Sociedad Minera Boyacense Ltda., que despus de una serie de
vicisitudes suscribi el respectivo contrato de operacin el 21 de marzo de 1977. Esta sociedad
lleg luego de varias reformas y transformaciones en su capital, estructura y composicin social a
constituir la hoy operante sociedad denominada Tecminas, que tiene a su cargo el contrato de
explotacin de las minas de Muzo-Qupama. La operacin de la mina de Coscuez, a su vez, se
contrat con la Sociedad Esmeraldas y Minas de Colombia S.A. -Esmeracol S.A.- adjudicada el
23 de mayo de 1977. Aunque reiteradamente se anunci una negociacin similar con respecto a
la mina de Peas Blancas, sta no lleg a realizarse jams.
40


Estos contratos de operacin suscritos por los particulares con el Estado, representado por
Ecominas, posteriormente llamada Esmeracol y recientemente bautizada como Mineralco, tiene

38
Ibid. p. 183.
39
Ibid. p. 183
28
ya un significado muy diferente a lo que haba sido el rgimen anterior. Ante todo, el Estado se
desprende en ellos del liderazgo en el manejo y control de la explotacin y comercializacin de
las minas. Por ende el carcter de explotacin y comercializacin ilcito que tuvieron las
esmeraldas desaparece. El Estado abre nuevos espacios sociales y econmicos y propicia as
un verdadero clima de democratizacin de la economa esmeraldfera, pero tambin, en la
prctica, abandona el problema de la explotacin informal y de hecho en manos de los mismos
particulares contratistas, lo que ha sido fuente y alimento de conflictos. Implica este nuevo
sistema, de otra parte, la captacin de impuestos y regalas por parte del Gobierno, abriendo
stas la posibilidad de una irrigacin, as al comienzo sea mnima, hacia el Departamento de
Boyac y los municipios de la regin. Desde 1974 los municipios en los cuales se adelantaban
explotaciones mineras, al tenor del decreto 1244 del mismo, empezaron a tener derecho al valor
equivalente al 15% del valor bruto de la produccin. La primera liquidacin se hizo el 25 de julio
de 1977, de conformidad con el contrato que Ecominas celebrara con las nuevas sociedades
mineras privadas, el cual beneficia a los municipios de la zona de influencia de las minas, es
decir, a los de la cuenca del ro Minero.

El nuevo sistema se basa en un tipo de contrato entre el Estado y los particulares sobre zonas
aportadas a la empresa Ecominas. El aporte fue una de las formas establecidas por la Ley 20
de 1969 y el llamado Estatuto Minero (Decretos 1275 de 1970 y 2182 de 1972) que vino a
reemplazar el principio del permiso, para llevar a cabo la exploracin tcnica, la explotacin
econmica y el beneficio de las minas de propiedad nacional. Las minas de esmeraldas
quedaron sometidas al rgimen del aporte en virtud del Artculo 30 del Decreto 2182 de 1972. De
acuerdo con ste, el Ministerio de Minas y Petrleos (hoy Minas y Energa) otorg a ttulo de
aporte a la Empresa Colombiana de Minas -Ecominas- los yacimientos de esmeraldas, y esa, a
su vez, qued facultada para contratar con los particulares la administracin y manejo de la
exploracin y explotacin de las minas, con ciertas limitaciones y condiciones conformes con los
programas y presupuestos elaborados por Ecominas. El propsito de esta modalidad, desde
luego, es obtener una exploracin y explotacin mas tcnica, eficiente y con mayor rendimiento
econmico.

40
Ibid. p. 300.
29

Es, por tanto, el principio de racionalizacin, modernizacin y optimizacin que actualmente ilustra
el modelo de actividad privada sobre las reservas del Estado. Es interesante, asimismo, ver en
este proceso una temprana privatizacin en la explotacin minera como nueva expresin de la
poltica pblica.

La Ley 141 de junio 28 de 1994, introdujo un nuevo rgimen sobre regalas, conforme al cual las
esmeraldas estn gravadas con un 4% que se recauda a travs de la Alcalda del Municipio
productor (Artculo 17). Los Municipios percibirn, entonces, un ingreso adicional por este
concepto . Lo interesante sobre el rgimen de contratacin vigentes a la promulgacin de esta
Ley, se renovarn a partir de la etapa de explotacin por un trmino de 25 aos, en el rea de
Muzo-Qupama y Coscuez (Artculo 17, Pargrafo 1).

Finalmente, cabe notar que este proceso se surte dentro del marco del rgimen constitucional
consagrado en la Nueva Carta de 1991, que retom el antiguo principio del dominio eminente del
Estado sobre el subsuelo, al declararlo propietario del mismo (Artculo 332), consagrando al
tiempo la libertad de la actividad econmica y la iniciativa privada, dentro de los lmites del bien
comn (Artculo 333).


4. LA GUERRA DE LAS ESMERALDAS

Para tener una mejor perspectiva del conflicto entre los comnmente llamados esmeralderos,
conviene hacer una referencia a los antecedentes prximos y remotos que, de alguna manera,
influyeron en la conformacin de grupos y en las tendencias y sesgos de sus luchas as como en
el escenario social en que han tenido lugar.

Los antecedentes remotos pueden ubicarse en el contexto de la violencia poltica, desde la
eufemsticamente llamada VIOLENCIA TEMPRANA, de los aos 30, hasta la ocurrida a finales
de los 40 y primeros aos 50. Los antecedentes prximos se refieren a los sucesos del aos 60,
30
en plena vigencia del rgimen del FRENTE NACIONAL, cuando se desbord una gran ola
migratoria hacia la zona, principalmente a causa del redescubrimiento de la mina de Peas
Blancas y la aparicin del clebre Efran Gonzlez, prototipo del lder regional, mezcla de caudillo
poltico con bandolero social.

4.1. LA VIOLENCIA POLITICA.

Las tesis que buscan las causas de la violencia que se origin a partir del enfrentamiento de los
partidos polticos liberal y conservador en 1930, pueden resumirse en dos grandes grupos: el
primero que seala las causas del fenmeno como puramente polticas: la persecucin con
nimo de venganza y con el propsito de acaparar el poder local y regional, por parte del
triunfante partido liberal, lo que sera origen a su vez, de una posterior retaliacin del partido
conservador cuando recuper el poder en el 46. El segundo, que afirma que, si bien es cierto la
violencia se origin en los conflictos entre los partidos por el control poltico, est conectada con
otra clase de fenmenos tales como rivalidades entre pueblos, lucha por tenencia de las tierras,
apropiacin de excedentes, conflictos agrarios, industriales, obreros, a los que Pcaut aade, el
avance de la colonizacin (caso interesante para el occidente boyacense) y la incapacidad del
Estado para dotarse de los medios de ejercer su autoridad sobre grandes partes del territorio
41
.
Al primer grupo pertenece Monseor Guzmn Campos y algunos comentaristas de la poca por
l citados, como Roberto Urdaneta Arbelez y Rafael Azula Barrera, el primero incluso como
Ministro de Gobierno de Olaya Herrrera
42
. Al segundo corresponden estudios como los de
Guilln Martnez, Daniel Pcaut, atrs aludido, y Paul Oquist, para quien, efectivamente, el
perodo entre los aos 1930 y 1932 se caracteriz por el intento del liberalismo para intimidar a
los miembros del partido conservador derrotado, y a la resistencia violenta de stos para aceptar
el afianzamiento de la hegemona liberal ... pero, aade el conflicto estuvo acompaado tambin
por el abandono forzoso de los cultivos y la venta obligada de la tierra a precios irrisorios.
43

Tambin pertenece a este grupo Pierre Gilhodes, para quien si bien es difcil encontrar causas
coyunturales a la violencia, sta se desarrolla en el medio urbano, en la poca de mayor

41
Pcaut, Daniel. Op. cit., p. 22.
42
Guzmn Campos, Germn. Op. cit., p. 26.
31
crecimiento industrial y se ubica en el problema de las relaciones entre la violencia y las
realidades polticas por una parte, y las realidades socioeconmicas por la otra
44
. Sin embargo,
esta polarizacin no ha sido la nica posibilidad de interpretacin. Tambin han surgido otras,
como la de que el origen del conflicto estara en el enfrentamiento de los partidos s, pero debido
a sus ideologas, posicin ante lo social e incluso variables sentimentales y electivas, es decir, a
enfrentamientos partidistas pero con contenido. Tal es el caso de la sugerencia esbozada en el
diagnstico elaborado por el Plan Nacional de Rehabilitacin (PNR) en el ao de 1985,
refirindose explcitamente al conflicto de los aos 30
45
o el caso del Padre Camilo Torres
Restrepo para quien la violencia est metida en la esencia de las variables caractersticas de la
sociedad rural colombiana, principalmente en el sectarismo poltico, la falta de conciencia de
clase, el respeto de la propiedad privada, y el partido poltico es instrumento para la satisfaccin
de algunas necesidades de la mayora de los colombianos de manera que, la violencia fue
desatada como un instrumento del sectarismo no entre los dirigentes, sino en la masa de los
campesinos sentimentalmente divididos en los partidos tradicionales
46
.

4.2. EL CONFLICTO EN EL OCCIDENTE DE BOYACA (1930-1953).

En el Departamento de Boyac, y en especial en la regin del occidente, fue agudo el conflicto
iniciado en 1930 que habra de prolongarse hasta la primera mitad de los aos cincuenta, el inicio
del gobierno del General Gustavo Rojas Pinilla.

Posiblemente en otras regiones del pas el conflicto partidista se vio enmarcado y aun
determinado por el contexto de la lucha social econmica; tambin pudo estar influido por
aspectos ideolgicos y doctrinarios, pero en la provincia boyacense, en un principio, la lucha
partidista fue una medida de fuerza, en lo que podramos llamar un crudo realismo poltico, para

43
Oquist, Paul. Violencia, conflicto y poltica en Colombia. Bogot, Instituto de Estudios Colombianos, 1978. p. 14.
44
Gilhodes, Pierre. La violencia en Colombia, Bandolerismo y guerra social. Once ensayos sobre la violencia.
Bogot, Fondo editorial CEREC, 1985. p. 201.
45
Ministerio de Gobierno, Direccin Nacional de Planeacin. Plan Nacional de Rehabilitacin, Plan social para la paz.
Bogot, 1985. p. 11.
46
Torres Restrepo, Camilo. La violencia y los cambios socio-culturales en las reas rurales colombianas. Once
ensayos sobre la violencia. p. 110 - 111.
32
conquistar las posiciones burocrticas locales y regionales, y para hacer las elecciones, sin
contenido social, ideolgico y doctrinario. Era una simple militancia partidista sin proyecto poltico
social. Por esto, en esta determinada localizacin geogrfica y para esta primera fase del
conflicto, hallamos razn a los tericos del primer grupo antes descrito como intrpretes de la
causalidad de la violencia, yendo incluso un poco ms profundo, acudimos a la teora de Karl
Schimitt para quien lo poltico es un decisionismo cuya esencia es la relacin amigo-enemigo y
la autoridad y el poder emanan de la lucha.
47


Posteriormente, cuando termina el gobierno de Rojas Pinilla, dentro del Frente Nacional y su
consiguiente alternacin de los partidos en el poder desaparece el sectarismo hirsuto, el esquema
de interpretacin de la violencia s empieza a cambiar, pues la lucha comienza a tener un
contenido referido al control de la explotacin de las minas de esmeraldas y a la ruptura del orden
econmico campesino, de que se trat en el captulo sobre tratamiento y explotacin de las
esmeraldas y ese contenido va creciendo y adquiriendo importancia a medida que el conflicto se
hace ms profundo, hasta desembocar como se ver adelante al evaluar el proceso de paz, en
un abierto y claro esquema de contenido poltico-social.

Los tratadistas Avila Rodrguez y Torres Corts, en un estudio sobre la llamada Concertacin
Nacional del gobierno Olaya Herrera en occidente de Boyac, explican el modo como se ejecut
el proceso, bsicamente sobre tres operaciones: primera, el desmonte del poder poltico
conservador en las Alcaldas y el cuerpo de guardias departamentales y municipales; segunda,
una campaa periodstica de desprestigio -acaso el nico vislumbre de actitud ideolgica-; y
tercera, la violencia electoral.
48


Se mont as un ataque frontal sobre la columna alcaldes-guardias (o policas locales) que
constituan la mdula del manejo del poder local, y complementariamente, se enfil contra los
jueces municipales que representaban la otra espina del poder, para terminar centrando el ataque
de fondo a las elecciones, donde se conformaban los Concejos Municipales que nombraban a

47
Schmit, Carl. Political Romanticism. Boston M.I.T. Press, 1988, p. 12.
33
guardias y jueces, abarcando as la totalidad de la estructura tripartita del poder. Se empez con
el nombramiento de un Gobernador liberal que en un ao cre la homogeneizacin casi total de
los Alcaldes. De 101 nombr 88 liberales. Al tiempo, sustituy el cuerpo de guardianes
departamentales hasta entonces de filiacin exclusivamente conservadora, por copartidarios
suyos, respaldado por un informe del nuevo comandante del cuerpo que sealaba a los
miembros del mismo como una banda de ineptos, inmorales, corruptos e ignorantes. Contra los
jueces no fue tan fcil poner en marcha el desmonte, entre ellos se mantuvo una alta cuota
conservadora, pero se les sealaba en los crculos oficiales del gobierno como corruptos y al
poder judicial se le tachaba de ser refugio de toda clase de delincuentes.

La campaa de prensa en peridicos de Chiquinquir y Tunja, se mont sobre la base de
presentar al liberalismo como nueva fuerza legtima del poder, como justo, renovador y
bendicin para el pueblo mientras que al partido conservador se le presentaba como la quinta
esencia de la maldad y la corrupcin, en una actitud radical e intransigente.

Con motivo de la lucha electoral, se desat la guerra mediante una violencia personalizada en
todo el esplendor de su crudeza. Con motivo de la discusin en el Congreso de la Repblica de
un Proyecto de Ley para investir al Presidente de facultades para conjurar la anmala situacin
de Santander y Norte de Santander, el jefe del partido conservador, Laureano Gmez, expuso las
siguientes tesis que resuman el panorama de esa violencia personalizada y explicaba la forma
como se haca:

La situacin de intranquilidad pblica no era exclusiva de los dos Santanderes, sino
tambin de Boyac, en especial de su regin occidental;
Esa situacin no era un caso de bandolerismo, como lo pretenda sostener el gobierno y
los congresistas liberales;
Tampoco era una consecuencia del contrabando;
En ella no se movilizaba ningn problema social ni econmico;

48
Avila, Jos y Torres, Carlos. La violencia en el occidente de Boyac durante el gobierno de la concentracin
nacional. Revista del 2 Simposio Nacional sobre la violencia en Colombia. Bogot, ICFES, Guadalupe Ltda. p. 49 ss.
34
Tampoco era obra de pasin ni venganzas personales
49
.

Respecto del caso de Boyac denunciaba el senador Gmez 57 asesinatos impunes de
reconocidos miembros de su partido, en su mayora connotados dirigentes de la provincia de
occidente, encabezados por el diputado a la Asamblea Arcadio Supelano Medina, muerto en
Chiquinquir por una simple muestra de la intolerancia del liberalismo que impide por todos los
medios el ejercicio al adversario de legtimos derechos y lo niega tambin para el anlisis de sus
sistemas y de sus hombres
50
y seguido por otros homicidios en Chiquinquir (Cndido Castro,
Toms Pedreros, Moiss Pinilla). La muerte de Jess Castellanos, con caracteres de sevicia,
crueldad, premeditacin, y alevosa... acaecida el 23 de abril de 1931 y otros sucedidos en
Saboy, como el del juez municipal Vicente Mara Pineda y otros, en Buenavista, Coper, Caldas,
Marip, Briceo, Pauna, etc. y como comn denominador los crmenes cometidos a ciencia y
paciencia de las autoridades que no solo lo cohonestaban sino, en muchos casos, los
premiaban con puestos pblicos
51
.

Como primera consecuencia, en las siguientes elecciones (1933-1935), vendra la abstencin del
partido conservador por falta de garantas, fenmeno sobre el que haremos algunas reflexiones
adelante, y desde entonces hasta 1946, la provincia fue objeto de una poltica de liberalizacin
partidista por parte de los gobiernos nacional y departamental, en la que se radicaliz la lucha
amigo-enemigo entre liberales y conservadores, en un fondo de agudizada violencia signada por
los sentimientos de rencor y venganza de sangre
52
.

El 5 de mayo de 1946, el partido conservador obtuvo el triunfo en las elecciones presidenciales
con el doctor Mariano Ospina Prez, ingeniero antioqueo, representante del sector moderado
del partido, con visin empresarial y modernista, sobre un partido liberal dividido en un ala,
tambin moderada, podra decirse ortodoxa, del candidato Gabriel Turbay, y otra ala rampante,
radical, socializante, del doctor Jorge Elicer Gaitn.

49
Gmez, Laureano. Obras Completas. Tomo IV, Bogot, Instituto Caro y Cuervo, 1989, p. 63.
50
Ibid. p. 64.
51
Ibid. p. 66.
52
Ibid. p. 64.
35

Solo hasta 1947 haba de iniciarse la pacificacin de occidente, a raz del nombramiento en
Boyac de gobernadores conservadores, en particular del doctor Jos Mara Villarreal que
fomentara el progreso de la regin y a quien se cobr gran estimacin por el gran prestigio de
que gozaba dicho gobernador por haber sido el verdadero salvador de la democracia cristiana
53
.
En 1947 Miguel Castaeda y Eutimio Espitia, reunieron gentes y se tomaron la plaza de Otanche
por cuenta del partido conservador, en vista de las cruentas persecuciones de las que habamos
sido objeto por parte de empleados y civiles durante los quince aos de dominacin liberal
54
.
Desde entonces empezara el cambio que se ve reflejado en las estadsticas electorales, hacia la
conservatizacin de la provincia.

As como durante las administraciones conservadoras de las dcadas diez y veinte se haba
consolidado la hegemona del partido conservador y se haba desalojado a los liberales de los
focos del poder poltico local, regional y nacional, ahora tras dieciseis aos de liberalizacin del
pas, el partido de gobierno era mayoritario y, probablemente como en 1930, los adversarios
haban sido reducidos a una sumisin forzosa naturalmente incubadora de resentimientos y
rencores. Por eso result bien difcil para los jefes liberales, especialmente los regionales,
aceptar el nuevo gobierno conservador. De hecho era un triunfo parcial respecto del poder
poltico institucionalizado, difcil de afianzar, porque se limitaba al ejecutivo, en tanto que el
Congreso, las Asambleas Departamentales, los Concejos Municipales, el Consejo de Estado y la
rama judicial estaban en manos de la mayora liberal. Zozobra, expectacin, amenazas y toda
suerte de resentimientos apilados a lo largo de los aos de la repblica liberal, pesaban sobre el
ambiente. Ospina Prez acogiendo el ofrecimiento de un entendimiento nacional que hiciera
Lpez Pumarejo en 1945, propuso la Unin Nacional como frmula de gobierno distribuido
equitativamente entre conservadores y liberales.

Efectivamente los contactos y relaciones de Ospina al ms alto nivel directivo, hizo posible la
colaboracin de sectores liberales durante los primeros meses de su gobierno, tanto en el

53
Buitrago, Silvano. Resea histrico biogrfica y poltica del territorio Vsquez, Tunja, sin editorial, 1967. p. 91.
54
Ibid. p. 113.
36
gabinete ministerial como en las Gobernaciones y Alcaldas (no en Boyac), pero esto no bast
para contrarrestar la divisin interna de los dos partidos. En efecto, el jefe natural del partido
conservador, Laureano Gmez, propenda por el establecimiento de una hegemona, sin
concesiones, que permitiera desmontar todo vestigio del rgimen liberal. Alzate Avendao y
Valencia, tampoco vean favorablemente el acercamiento y menos la participacin con los
liberales. De otra parte el oficialismo liberal dirigido por el doctor Gabriel Turbay y particularmente
el del ex-presidente Santos, prefera hacer tratos con Ospina Prez que con Gaitn el negro, a
quien vean como un peligroso e inconveniente agitador izquierdizante. Pero la falta de fuerza a
la Unin Nacional le vino de la provincia, donde se haba sentido en cabeza propia la
liberalizacin y desde donde se peda un vuelco absoluto en la estructura del poder local. En ese
momento afloraba una vez ms la que Guilln Martnez considera una constante del siglo XV y
denomina las contradicciones caractersticas de la estructura de lealtades
55
. La clase alta
tradicional, la lite socioeconmica no tena inconveniente para unirse, ellos eran de antiguo la
unin nacional; la contradiccin estaba en la clase baja y media. Ellos no podan unirse. A este
agrguese el malestar propio del proceso de transformacin econmica y social de la
industrializacin y a la modernizacin que dejaba atrs, pero como fondo de sustentacin, a la
hacienda tradicional. El problema del poder econmico, entonces, se transfera al problema del
poder poltico y ste se reflejaba en la accin de los partidos. En este caldo de cultivo ocurrira el
aciago episodio del 9 de abril de 1948.

Despus vendra la que Guzmn Campos llamara primera ola de violencia, cuya cresta golpe
sitios concretos: el norte del Huila, el Tolima, los Llanos, los Santanderes y el norte y occidente de
Boyac. Puede ubicarse entre 1949 y 1953. Llega al clmax con ocasin de las elecciones
presidenciales de 1949 en las que, con abstencin del liberalismo es elegido presidente de la
Repblica Laureano Gmez, quien -manes del destino poltico colombiano- no podra gobernar
sino un ao, siendo reemplazado por Roberto Urdaneta Arbelez y antes de concluir su perodo
vendra el golpe militar del General Gustavo Rojas Pinilla.


55
Guilln Martnez, Fernando. El poder poltico en Colombia. p. 462.
37
Las caractersticas de esta fase de violencia, cuyo morbo abarca todo el pas que ve despavorido
la comisin progresiva de delitos no solamente atroces sino inimaginables, fueron consecuencia,
a juicio de Monseor Guzmn Campos, de una equivocada estrategia poltica que enfrent
ferozmente los partidos tradicionales al prospectar la campaa de 1949 sobre tres factores:

Estabilizacin del grupo conservador en el poder, con exclusin violenta del contendor
liberal;
Utilizacin de la polica en una campaa de persecucin innegablemente pensada y
planeada desde altas esferas del gobierno; y
Declaracin de la resistencia civil por el partido liberal perseguido, lo que pronto se tradujo
en accin de grupos armados
56
.

Fue, a nuestro criterio, una desafortunada y miope concurrencia de retaliacin por parte de
algunos jefes conservadores regionales que, ante la confusin y gravedad de la situacin,
especialmente a raz del 9 de abril de 1948, presionaron una radicalizacin de la hegemona
conservadora y aportaron los medios, los recursos y los hombres para forzarla; y un mal
disimulado rencor de algunos jefes liberales hasta ayer tan valerosos, exigentes e
insatisfechos
57
que no perdieron ocasin para arrastrar el campesinado a una lucha alimentada
con consignas revolucionarias y una discutible inminencia de una guerra que supuestamente
exiga una urgente autodefensa, sin estar suficientemente preparados para afrontar las
consecuencias.

Todo esto tiene para Boyac una connotacin muy especial, especficamente en los resultados
electorales a que se hizo referencia anteriormente. Patricia Pinzn de Lewin nos seala como
comnmente Boyac se tiene como una regin de arraigo conservador. Nos seala igualmente
como Boyac fue centro de coaccin poltica y fraudes electorales y que se observa la marcada
frecuencia de localidades con votaciones del ciento por ciento al partido mayoritario, lo que
demuestra simplemente que no se permiti votar a los electores del otro partido.

56
Guzmn Campos, Germn. Op. cit., p. 43.
57
Lozano y Lozano, Juan. citado por Germn Guzmn Campos, Ibid., p. 43.
38

Muchas son las localidades de Boyac donde se ve la influencia ejercida por el partido en el
poder a nivel nacional. Municipios no tradicionales variaron su filiacin favoreciendo al partido en
el poder: Liberales en los aos del gobierno liberal y conservadores en los aos del gobierno
conservador
58
, lo cual supone la subordinacin de la poltica provincial a la nacional por causa de
la homogeneizacin con el gobierno de partido. Esto, ni ms ni menos, fue lo ocurrido en el
occidente de Boyac y fue la expresin de esa mecnica de manejo de instrumentos por la lite y
de reglas pragmticas del juego que se hizo a fondo sin un crecimiento concomitante en
organizacin y disciplina de partido, que tradujo en la violencia y ruptura de la democracia.

En resumen, el ascenso al poder de Ospina Prez se vio para los conservadores de la provincia
boyacense como la oportunidad de su reivindicacin poltica, social y territorial. Los liberales
haban prometido no perder el dominio sobre la plaza
59
. Los conservadores no estaban
dispuestos a perder la autoridad ganada con tanto sacrificio...
60
. Se desat una bronca lucha
por el predominio local. Los guarismos electorales fueron cambiando. Los alcaldes volvieron a
ser conservadores. Monseor Guzmn Campos nos seala la tnica de la lucha. Tal vez en
ningn medio ha arraigado tan hondo la terquedad poltica y tal vez en ninguno se actu tan en
funcin del vaivn partidista...
61
. Sostiene el mismo que en la regin de Muzo el conflicto se
agudiz por la vecindad de Toapip, Cundinamarca, pueblo de veredas gemelas de partido
contrario, y por la afluencia de personal forneo a las minas de esmeraldas, contratado por el
Banco de la Repblica, que las manejaba entonces, en regiones liberales de otros
departamentos, especialmente para formar; una guardia que, a su vez, se enfrentaba a la polica
conservadora
62
.

4.3. EL GOBIERNO MILITAR (1953-1957).


58
Pinzn de Lewin, Patricia. Pueblos, regiones y partidos. Bogot, Fondo Editorial CEREC,
Edicin Uniandes, Universidad de los Andes, 1989. p. 47.
59
Snchez, Alfonso Hilarin. Balas de la ley. Bogot, Ed. Santaf, 1963, p. 197.
60
Ibid. p. 200.
61
Guzmn Campos, Germn. Op. cit., p. 81.
39
En el panorama regional del occidente de Boyac no puede hablarse de un cambio notable en las
circunstancias socioeconmicas durante el perodo de la dictadura de 1953 a 1957, ni dentro del
lapso de la junta de gobierno militar que la sucedi.

El ejrcito fortalecido y unido, frente al pas dividido por la pugna poltica violenta, tom el poder y
dada la situacin de guerra de ciertas zonas, se vio obligado a militarizar las alcaldas. Fue el
caso de Muzo y Pauna.

El pas vivi un impulso en las obras pblicas del que recibi un importante aporte la provincia de
occidente, pues de esa poca data la terminacin de la construccin de la carretera de
Chiquinquir-Otanche, de que se trat en captulo anterior. El territorio Vsquez recibi, por
primera vez, atencin por el gobierno. Este, por medio de Decreto Ejecutivo Nacional reconoci
plenamente los derechos del Departamento de Boyac sobre los baldos del territorio y llev a
cabo su delimitacin y demarcacin. Recibi gran impulso en construccin y dotacin de
escuelas. Se tuvieron las primeras brigadas de salud y se respir un aire de pacificacin y
normalizacin
63
. Estos beneficios habran de traducirse en un reconocimiento posterior al
General Rojas reflejado en la aceptacin electoral de la Alianza Nacional Popular (ANAPO) a
mediados de los sesenta y durante los setenta. De esa poca y gracias a la pacificacin
propiciada por el gobierno militar, data la ola de colonizacin a la que se hizo referencia en
captulo anterior.

Es importante, por ltimo, destacar cmo es en esta poca cuando la explotacin esmeraldfera
logra su ms alto grado de organizacin y tecnificacin, con la administracin del Banco de la
Repblica, tema que se explic en el captulo anterior.

4.4. EL FRENTE NACIONAL: UN REPLANTEAMIENTO POLITICO.


62
Ibid. p. 81.
63
Buitrago, Silvano. Op. cit., p. 12.
40
El acuerdo bipartidista, gestado en la etapa final del gobierno militar y consagrado como norma
constitucional mediante plebiscito realizado en 1957, fue diseado con los objetivos inmediatos
de poner fin a la violencia y de sustituir el gobierno militar por uno civil, recuperando as para las
clases dominantes el control poltico que voluntariamente haban puesto en manos de las Fuerzas
Armadas.

En virtud de este pacto, las dos colectividades polticas tradicionales acordaron alternar en la
Presidencia de la Repblica por cuatro turnos presidenciales y se comprometieron, tambin, a
compartir por igual los cargos burocrticos, siempre bajo el supuesto de que la pugna
interpartidista conocida como el perodo de La violencia en Colombia, se desvanecera en caso
de que uno y otro partido reconocieran el derecho de su rival a compartir el botn burocrtico
64
.

Si bien es cierto que el Frente Nacional contribuy con xito a disminuir el enfrentamiento armado
caracterstico de los aos 50 al desaparecer la razn misma de ese enfrentamiento con el
acuerdo entre los dirigentes de los partidos, tambin es cierto que, en la medida en que la
violencia no fue solamente expresin de una lucha entre partidos sino tambin expresin y
gestacin de una profunda crisis social, muchos de los problemas sociales y econmicos que le
dieron origen quedaron sin solucin con el pacto bipartidista. Es decir que, aunque el Frente
Nacional fue relativamente exitoso como respuesta poltica e institucional al eliminar el sectarismo
excluyente caracterstico del sistema bipartidista que lo haba llevado a la crisis conocida como
La violencia, no gener a su vez respuestas adecuadas a los aspectos sociales y econmicos
de esas mismas crisis. En su lugar gener mecanismos para frenar, cooptar y reprimir las
movilizaciones masivas y las demandas de los trabajadores, excluyendo a las clases populares
cuya presin se perciba como obstculo para el acelerado desarrollo capitalista que las clases
dominantes haban fijado como su meta comn. Esta falta de respuestas adecuadas, sumada al
carcter excluyente que asumi el sistema poltico a partir del Frente Nacional, llevaran al
rgimen a una nueva crisis, esta vez ms prolongada y quizs ms profunda.


64
Naranjo, Gilberto. Movimiento Guerrillero y Tregua, en Serie Controversia. N 128, Bogot, CINEP. 1985. p. 37.
41
Los problemas socioeconmicos que venan sin solucin desde los aos 30, agudizados por las
nuevas contradicciones generadas por el avance del capitalismo, se encontraron frente a un
rgimen que, lejos de canalizar efectivamente estas presiones y responder a ellas en forma
adecuada, las ignoraba o reprima violentamente. Esta absoluta carencia de capacidad para
responder a las demandas de una poblacin creciente y en continuo proceso de cambio, solo
puede ser entendida si se examinan cuidadosamente las caractersticas del rgimen que emergi
en 1958.

Numerosos autores han coincidido en afirmar que el tipo de rgimen surgido en Colombia a partir
del Frente Nacional puede calificarse como una democracia restringida, limitada o
controlada
65
. En efecto, aunque las caractersticas formales de la democracia liberal
representativa se conservaron a partir de 1958, la coalicin bipartidista estableci por norma
constitucional un monopolio excluyente sobre el poder poltico, reemplaz la competencia por la
cooperacin entre los dos partidos y la lucha por el control del aparato burocrtico por la
reparticin institucionalizada del poder. A este monopolio bipartidista excluyente se sumaron a
otros rasgos como el estado de sitio permanente, la autonoma de las Fuerzas Militares en el
manejo del orden pblico interno y la hipercentralizacin de las decisiones estatales en la rama
ejecutiva
66
, para acabar de conformar este rgimen de democracia restringida.

Sin embargo, el monopolio de los dos partidos tradicionales no se implantara sin grandes costos
para ellos mismos y para el rgimen al cual sustentan. Al eliminar la competencia entre las dos
colectividades y verificarse, a los ojos de las clases subalternas, la unificacin de las lites de los
partidos Liberal y Conservador -antes enemigos, ahora identificados como pertenecientes a una

65
En esto coinciden , utilizando diferentes calificativos pero refirindose siempre al carcter cerrado del rgimen,
varios autores. Entre ellos: Bagley, Colombia: National Front...; Leal Buitrago, La Crisis del Rgimen...; Chernick,
Marc W. The Peace Process in Colombia: Democratic Opening in the Bipartisan Sistem?, (Borrador), Uniandes,
1985; Santamara, Ricardo y Silva, Gabriel. Proceso Poltico en Colombia: Del Frente Nacional a la Apertura
Democrtica. Bogot: CEREC, 1984, Eduardo Pizarro sostiene este mismo argumento en dos de sus trabajos ms
recientes La Guerrilla Revolucionaria en Colombia, en Snchez, Gonzalo y Pearanda, Ricardo (Compiladores).
Pasado y Presente de la violencia en Colombia. Bogot: CEREC, 1986; y el Proyecto Reformista de Belisario
Betancur (notas sobre la coyuntura poltica nacional), (Borrador), 1986.
66
Pizarro, Eduardo. Ver los dos trabajos citados anteriormente. Entre estos rasgos, el que ms sobresale es, sin
duda, la aplicacin continua del estado de sitio. Ciertamente, durante todo el perodo del Frente Nacional el ejrcito
42
misma clase dominante-, se perdi la base de su arraigo en las clases populares: La
racionalidad sectaria de la tradicional ideologa de pertenencia a cada partido
67
. Como
contrapartida a esta unificacin poltica de las clases dominantes -expresada en el arreglo
constitucional-, se gener un lento proceso de despolitizacin bipartidista al irse diluyendo
progresivamente la mstica por los partidos y la vieja identidad copartidaria. Este efecto,
constituye segn Leal, la columna vertebral de la crisis de legitimidad por la cual atraviesa el
rgimen
68
.

El paulatino proceso de despolitizacin bipartidista o prdida de la ideologa de pertenencia a una
de las dos colectividades tradicionales, fue a la vez reforzado por el desarrollo del capitalismo que
en su funcin integradora, destructora de particularismos a travs del inicio de un mercado
interno y de una mayor articulacin entre las clases, comenzaba a reemplazar con creces el papel
jugado hasta entonces por el bipartidismo (como factor de aglutinacin social), lo que de esta
manera facilit la disminucin de su importancia
69
.

Resulta muy significativo el que el Departamento de Boyac, desde el comienzo, entr en
contradiccin con el Frente Nacional. La respuesta mayoritaria al texto que se vot en plebiscito
nacional segn convocatoria del Decreto Legislativo N 247 de 1957 emanado de la Junta Militar
de Gobierno que haba reemplazado al General Rojas Pinilla tras su abandono de la presidencia
el 10 de mayo de ese ao, fue negativa; y de igual forma la regin en estudio vot NO a la idea
de implantar un nuevo rgimen basado en la coparticipacin. Es asimismo de importancia
resaltar la gran participacin de votantes. La ltima eleccin presidencial atrajo a las urnas en
1949 a 10.076 electores en la regin y a 150.192 en el Departamento de Boyac; en el plebiscito
de 1957 sufragaron 18.845 en la zona y 275.305 en el Departamento. Empezaba la participacin
femenina en las elecciones, y desde entonces, se registr un aumento en el nmero global de

del poder poltico se desarroll aplicando el artculo 121 de la Constitucin Nacional. A este respecto ver: Galln,
Gustavo. 15 aos de estado de sitio en Colombia. Bogot: Editorial Amrica Latina, 1980.
67
Leal Buitrago, Francisco. La Crisis del Rgimen Bipartidista Estado y poltica en Colombia. Bogot, Siglo XXI,
1984. p. 145.
68
La explicacin ms completa de las causas y los efectos de este proceso de despolitizacin bipartidista se
encuentra en Leal, La Crisis del Rgimen Bipartidista, en Estado y Poltica...
69
Ibid. p. 146.
43
votantes, respecto de la etapa anterior. Para el perodo del Frente Nacional la votacin en
elecciones presidenciales se distribuy de la siguiente forma:

ELECCIONES PRESIDENCIALES
AO VOTANTES REGION VOTANTES DPTO.
1958 17.458 200.511
1962 14.692 151.560
1966 8.839 148.280
1970 12.999 199.481

Fuente: Registradura Nacional del Estado Civil.

Un factor explicativo del aumento global, respecto a la etapa anterior a la dictadura es el aumento
poblacional causado por la colonizacin de las tierras bajas de Muzo, esto es, Qupama y La
Victoria, la regin de Tunungu en Briceo y el territorio Vsquez; en San Pablo de Borbur y
Otanche, adems, desde luego, de la participacin femenina.

Sin embargo, no ocurre ahora lo que en la dcada de los treinta y los cuarenta. La poblacin
electoral no se inclina hacia determinado partido. No es cuestin de registrar electoralmente la
lealtad al partido, sino de solidarizarse con el partido; lo que cuenta es participar como partido en
la eleccin. La legitimidad del gobierno ya no proviene de la fuerza que tenga en las urnas, por
el contrario, de la participacin de los dos partidos, depende la legitimidad del sistema.

En la provincia en estudio, las mayoras conservadoras son claras y contundentes en las
sucesivas elecciones para miembros del Congreso. En 1958 para Senadores; en 1960 para
Representantes a la Cmara; en 1962 para Senadores; en 1964 para Representantes. En este
ao empieza a perfilarse, con muy buena acogida el nuevo movimiento definido como
conservador por necesidad del pacto constitucional del Frente Nacional, de la Alianza Nacional
Popular -Anapo- fundado y dirigido por el general Gustavo Rojas Pinilla. Empieza con una
44
notable votacin para la Asamblea Departamental de Boyac. En 1966, ya la Anapo se disputa
electoralmente la regin con el partido conservador para el Senado y, con una disminucin
sensible para la Cmara en las elecciones de 1968, vuelve a mostrarse fuerte en la de Senadores
en el ao de 1970 y de Diputados del a 1972. Durante toda esta fase, la participacin para el
Congreso por el partido liberal es muy estable, alrededor de los 2.000 - 2.500 votos. El
partidismo de participacin electoral ha cumplido su misin de equilibrar el sistema. La
persecucin interpartidista ha concluido.
45



5. LA GESTION DEL CONFLICTO SOCIAL

En 1960 llega a la zona limtrofe de Santander y occidente de Boyac Efran Gonzlez. Vena del
Quindo, donde haba protagonizado algunos hechos violentos. Nacido el 20 de octubre de 1933
en la Villa de Jess Mara, Departamento de Santander, Carlos Efran, segn su partido de
bautizo, fue el viejito o Juanito o el compadre Juan o el siete colores segn el grado de
confianza o de imaginacin de quienes lo trataron
70
.

No es el objetivo de este trabajo ni es el lugar apropiado para ensayar la etopeya ni el perfil
psicolgico de Gonzlez; la imagen que recuerda el pas es la del bandolero responsable de
ms de 118 muertes: 21 miembros de las fuerzas militares, 5 autoridades civiles y 92 ciudadanos
rasos, quien haba iniciado sus actividades delictivas en Caldas y tuvo su principal centro de
operaciones en el sur de Santander y el occidente de Boyac
71
. Esta imagen ha desdibujado la
otra, la del tipo bajito y delgado de mirada penetrante y una extraa apostura
72
, de cuya
personalidad emanaba una fuerza tremenda; no precisamente por la arrogancia fsica indudable,
sino por un algo que al hablar, al moverse, e inclusive al estarse quieto, creaba a su alrededor
una especie de campo magntico
73
. La imagen de un hombre desconcertante que dio pie a un
mito en torno a la admiracin de muchos, la obediencia de algunos y el trgico amor de varias
mujeres, cuya muerte el 9 de junio de 1965, en un oscuro barrio del sur de Bogot, se volvi ms
importante por el pattico despliegue de fantasa y habilidad de los cronistas que por el
impresionante despliegue militar del ejrcito colombiano, digno de una batalla campal, frente al
coraje de un hombre solo.
74



70
Alba, J. Tito. Vida, confesin y muerte de Efran Gonzlez. Bogot, Tipografa Bermdez, 2
a
Edicin, 1971. p. 18.
71
Ibid. p. 84 a 90.
72
Entrevista de los autores con Angel Mara Vargas, Bogot, julio de 1992.
73
Alba, J. Tito. Op. cit., p. 77.
74
Ibid. p. 151 y ss. Entrevista con Angel M. Vargas.
46
Efran Gonzlez se presenta inicialmente como vengador de las afrentas padecidas por los
conservadores. Por eso, sus primeras acciones estn enfiladas contra los jefes liberales de
Chiquinquir (Pedro Alejandro y Joseso Corts) y de Santander (Carlos Bernal). Recibe el apoyo
de los conservadores de la regin. Al tiempo es el castigador de los conservadores
desteidos, a quienes aplica sanciones que van desde la simple amonestacin hasta la muerte.
Su primera impresin es la del luchador y reivindicador del honor poltico de los conservadores.
Adicionalmente se convierte en el pacificador de la regin; es el encargado de ponerle orden al
caos naciente por el inters despertado en las minas de Peas Blancas, descubiertas en 1960
75
.
Ningn individuo o grupo escapa a su control. A su condicin de luchador poltico se aade la de
rbitro social. De esta manera se gana el respeto, el aprecio y la proteccin de los primeros
esmeralderos favorecidos por la fortuna; entre ellos, Parmenio Molina, Isauro Murcia y su
hermano Olmedo, Pablo Emilio Orjuela y su hermano Lalay, y otros menores. A esta altura de su
marcha, su carisma personal hace el resto, lo engrandece y lo llena de gloria, las historias sobre
su habilidad y su intrepidez, su herosmo y su magnetismo lo mitifican en vida y lo convierten en
un personaje distante con misteriosa aura de prestigio.

Su lucha se hace compleja. Su perfil inicial, de poltico conservador ortodoxo, toma un sesgo al
involucrarse con algunos jefes del entonces nacimiento movimiento de la Alianza Nacional
Popular -Anapo-, fundado por el General Gustavo Rojas Pinilla y su prestigio se nubla con actos
sombros como el despiadado asesinato de la Mona, la hermosa mujer que lo haba seguido
desde el Quindo, acusada de infiel y la masacre de campesinos indefensos en un bus de lnea
de la flota Reina para asegurarse la muerte de un hombre a quien juzgaba su enemigo; o la orden
implacable de fusilar a Virgilio Salinas, su presunto amigo, para no correr el riesgo de que
maana cometa alguna barbaridad que a todos nos perjudique
76
. Finalmente colma la medida el
secuestro del hijo y el nieto de un conocido ganadero de la regin de nombre Martn Vargas, no
motivado por razones polticas, sino por un curioso nimo de lucro que explic al doctor Benjamn
Burgos, quien actu obligadamente como intermediario entre Efran y la familia Vargas, de la
siguiente manera: dinero yo no quiero ni lo necesito. Si lo exijo no es para m, sino para ayudar

75
Cfr. El captulo sobre explotacin y tratamiento de las esmeraldas.
76
Alba, J. Tito. Op. cit., p .98.
47
a la gente pobre... con esta plata comprar armas, claro, pero tambin comprar drogas para
aliviar sus dolencias, alimentos para los chiquitos...
77
. Pero lo cierto es que a la postre ese
secuestro no le produjo dinero.

Luego de estos actos depredatorios y tras varios escapes espectaculares de los cercos del
ejrcito, la prolongada y cada vez ms cruenta persecucin lo debilita. Es grande el apoyo que
obtiene de la regin de occidente. Se salva milagrosamente de una emboscada que le tiende el
ejrcito en el sitio de la Palmera en Santander donde, gravemente herido, logra burlar el ataque y,
tras un fatigoso rodeo por Moniquir en Boyac logra llegar a Muzo donde es atendido y protegido
por sus amigos. No haba acabado de reponerse de esa cada, cuando en un viaje de incgnito a
Bogot, ya la delacin, ya el trabajo de inteligencia del ejrcito lo conducen al fatal desenlace.
Con su muerte desaparece la magia como bien lo afirma un personaje de la regin.

Efran Gonzlez aparece entonces en una penumbra entre vengador justiciero, defensor de
humildes, brazo armado de una nueva lite regional y esforzado campen de una raza orgullosa
de su reciedumbre. Al decir de E. Hobsbaum, encarnara una forma ms bien primitiva de
protesta social organizada, acaso la ms primitiva que conocemos... lo ven as los pobres que,
por lo mismo protegen al bandolero, le consideran su defensor, le idealizan y le convierten en un
mito. Es el perfil del bandolero social que reproduce las formas primitivas de rebelda.
78


La riqueza de la mina de Peas Blancas atrajo pronto miles de personas de todo el pas, entre
quienes llegaron mineros de tradicin, aventureros, jugadores profesionales, comerciantes,
vendedores de bebidas y comestibles que cobraban precios astronmicos por sus artculos e
individuos de baja estofa que medraban en el nuevo paraso de las esmeraldas
79
. Estos nuevos
pobladores introdujeron las armas y con ellas la desconfianza y el temor entre los vecinos de la
regin, lo que oblig a muchos a emigrar en los nuevos y desacostumbrados acontecimientos.
Para la gente verncula esta invasin de personas, de usos y de mentalidades, signific una

77
Ibid. p. 75. Entrevista con Angel M. Vargas.
78
Hobsbaum, Eric. Rebeldes primitivos. Barcelona. Ed. Ariel, 1958. p. 27.
79
Martn, Flix Mara. La guerra de las esmeraldas. Bogot, Ed. Baal, 1972, p. 297.
48
verdadera desmoralizacin
80
. Este ejrcito de esperanzados en la rpida fortuna y de
aventureros de la extica vida en el socavn visto como umbral de oro mundo mejor, fue el
germen del desequilibrio entre las fuerzas de produccin de la regin, as como la causa de las
transformaciones socioeconmicas, de desadaptacin y desintegracin de la comunidad al
desarrollo de la economa moderna, vertiginosamente introducida por ellos y de la alteracin
ideolgica que llev a la desviacin de los valores ticos y los principios jurdicos. Igualmente,
entre estos nuevos pobladores habran de surgir los lderes de tambin nuevos grupos,
verdaderos ncleos de fuerza que induciran la lucha por el poder local, buscando caminos
distintos a los de los partidos polticos tradicionales y la simple contienda electoral y que, al
centrar sus actividades sobre la explotacin esmeraldfera, atraeran por fuerza de gravitacin
social, a toda la sociedad. El conflicto pasara en adelante, de la lucha polarizada entre partidos
a la lucha centrada sobre el control de la riqueza proveniente de la mina en sus fases de
exploracin, explotacin, comercializacin y utilidades, y la poltica partidista empezara a
adaptarse, cuando no a subordinarse, a este nuevo prospecto.

En esta poca ocurre un cambio trascendental. Hasta ahora las polticas nacionales y las
estrategias de base histrica, haban tenido consecuencias directas para el comportamiento
poltico-defensivo regional y permitan incluso atender la regin en funcin de ellas, pero ahora
comenzaba un proceso distinto, abiertamente contrario, consistente en el surgimiento de una lite
regional de accin y comportamiento autnomos, con intereses y objetivos sociales y econmicos
locales precisos. Definitivamente, principiaba una nueva fase caracterizada por los rangos de
poder situacional en la que el poder organizacional y sistemtico del gobierno, el Estado y la
sociedad se alejaban y en su distancia, solamente se percibiran a travs de acciones represivas,
gestiones precarias y omisiones permanentes.

En esta fase empiezan a surgir los primeros lderes regionalistas, al interior de los grupos que
venan conformndose, todos ellos aceptados y prohijados por Efran Gonzlez. Todos los
grupos de esmeralderos tienen as un tronco comn en la amistad y el juego de admiraciones y
lealtades por Efran. El perfil de este nuevo liderazgo tiene connotaciones muy especiales. Se

80
Buitrago, Silvano.Op. cit., p. 100.
49
identifican con su grupo, el de los amigos que los vieron empezar; generalmente provienen de
origen humilde, poseen un carisma que aglutina otros a su alrededor, destacan por su habilidad
para los negocios, por su beligerancia, por su destreza, su intrepidez y habilidad en el manejo de
las armas, por su valor y hasta por su apostura personal y, desde luego, por su capacidad de
jefatura que se pone a prueba en la defensa y solidaridad con los suyos y por la frialdad,
arrogancia y crueldad con los enemigos y por cierto aire de majestuosa generosidad. All est a
semilla del patronazgo que con los aos llegara a desarrollarse hasta producir el tipo de lder de
la guerra de los aos ochenta y que, como se ver, es el gestor, controlador y conductor del
proceso de paz. All se perfilaron y emergieron los patrones, como se les llama, o duros o
propios, y all los jefes militares que, por su talento natural condujeron las acciones guerreras y
fueron el brazo derecho de los patrones, hasta formar entre todos ellos una determinada
simbiosis que produjo a la postre, y sobre ella prcticamente descansa, el proceso de paz, el
lder cvico que cumple funciones polticas y de control social y es enlace entre patrones y jefes
polticos tradicionales, y cuya tarea ha sido la de manejar la poltica de militancia partidista y el
proyecto socio-poltico en la medida en que ha venido desarrollndose. Pero, esto es materia del
anlisis final del trabajo. Lo importante es destacar que, dentro de estas formas y a comienzos
de los aos sesenta, empezaron a surgir los primeros lderes en torno a sus respectivos grupos.
As, para los tolimenses llegados a la regin, los hermanos Virgilio y Alberto Avila y los hermanos
Espitia; para los guayatunos (de Guayat, Boyac) los hermanos Gutirrez; para los de Otanche y
Borbur, Gustavo Espitia clebre por su apodo de el mosco, hijo de un viejo jefe regional
conservador; para los de Albania y Florin (Santander), los hermanos Flrez y, desde luego, en
principio, el mismo Efran Gonzlez y luego sus hermanos que le sobrevivieron, de nombres
Valentn, Absaln y Jos, y los hermanos Ariza, parientes de stos, entre los que se contaba
Humberto, el Ganso, quien despus jugara un papel muy importante y, para la fecha de la
muerte de Efran, estaba preso en la crcel de la Picota en Bogot. Otros grupos notables fueron
el de Francisco Vargas, conocido como Pacho Vargas, oriundo de Aquitania en el Departamento
de Boyac y radicado en Otanche desde los primeros aos sesenta; el de los Molina, Parmenio y
Modesto, tos y protectores del entonces joven Gilberto Molan, originarios de la regin
cundinamarquesa de Rionegro y establecidos en el poblado de Qupama a la sazn
pertenecientes al municipio de Muzo; grupo ste muy allegado al de los hermanos Isauro y
50
Olmedo Murcia. Estos dos grupos, a su vez, eran muy unidos y acataban al de los hermanos
Pablo Emilio y Lalay Orjuela de anterior conformacin y de prestigio regional ms antiguo.
Estaban tambin el grupo de los hermanos Benito y Pedro Mndez con su hermano medio
Alonso Mora; el de los hermanos Quintero, Jos, Vctor, Marcos y Manuel, procedentes de la
zona de Chivor en el oriente de Boyac vinculados de atrs a la actividad esmeraldfera.

Alrededor de estos grupos que podemos tener por principales, existan otros menores y
descollaban algunos personajes individualmente como comerciantes de esmeraldas. Era el caso
de Mario Morera en Muzo, Luis Enrique Forero en San Martn, Inspeccin de Polica de San
Pablo de Borbur, los hermanos Rincn tambin en Muzo, los hermanos Rodrguez en el casero
de Santa Brbara, municipio de San Pablo de Borbur, junto con los hermanos Miguel y Pablo
Castellanos, oriundos del mismo lugar quienes eran conocidos como comerciantes de ganado,
madera y productos agrcolas como les ocurra a casi todos los que eran oriundos de la regin, tal
era el caso de Domingo Salinas, en el sitio de Calcetero cercano a San Martn y Santa Brbara,
de Alvaro Snchez, quien se hizo muy amigo de los Molina y los Murcia, y de Julio Silva, afamado
por su aficin a los gallos finos de pelea. Todos ellos, con excepcin del ltimo de los
nombrados, caracterizados por una militancia practicante en el partido conservador
81
.

Durante los cinco aos subsiguientes a la muerte de Efran Gonzlez, entre 1965 y 1970, estos
grupos, unos ms que otros, fueron consolidndose social y econmicamente y algunos de sus
lderes alcanzaron significativo prestigio regional. Era la poca de consolidacin del Frente
Nacional. En la regin se votaba por los candidatos del partido conservador, con una tendencia
hacia el grupo Ospino-Alzatista, llamado as por haber sido liderado en sus comienzos a nivel
nacional por los dirigentes Mariano Ospina Prez y Gilberto Alzate Avendao, con una ideologa
de orientacin Social-Cristiana
82
, separatista respecto al conservatismo ortodoxo de Laureano

81
Todos estos datos fueron recopilados por los autores en charlas y entrevistas con varios testigos residentes en la
zona en los aos sesenta y setenta y con algunos de los nombrados, a lo largo de los aos de 1990, 1991, 1992 y
1993. Se ocultan los nombres de los que voluntariamente as lo quisieron, pero pueden citarse, entre otros, Luis
Murcia Chaparro, Pablo Elas Delgadillo, Gilberto Rodrguez, Edgar Gonzlez (q.e.p.d.), Myriam Castro Vda. de
Castellanos, Gabriel Parra, Ignacio Obando, Gilberto Barrera, Martn Gonzlez Rojas, Gilberto Ortiz, Orlando Lpez y,
en general todos los miembros del Comit de Normalizacin, Verificacin y Desarrollo del Occidente de Boyac.
82
Bautista Olaya, Daro. El Personaje y los hechos. Bogot, Fondo Cultural Cafetero, 1984, p. 314.
51
Gmez, y a nivel departamental, por el Senador Luis Torres Quintero. La provincia vot
mayoritariamente la presidencia del conservador Guillermo Len Valencia en 1962 y la del liberal
Carlos Lleras Restrepo en 1966, en cumplimiento del pacto poltico del Frente Nacional, pero,
asimismo, empez a manifestar su inclinacin por los candidatos de la Anapo en esa segunda
mitad de la dcada de los sesenta
83
. Era entonces el fenmeno que hemos detectado como de
solidaridad partidista, en donde ya no importaba tanto la lucha partido contra partido, sino que
estaba en juego el proyecto poltico frentenacionalista que vinculaba otro tipo de lealtades.
Este, sin duda, permiti que se desviara la atencin de lo nacional a lo regional en los trminos
atrs expuestos.

5.1. ORIGENES DE LA GUERRA.

Para la poca de la muerte de Efran Gonzlez, su paisano y pariente Humberto Ariza, mejor
conocido como el Ganso, estaba preso en Bogot. Algunos de los jefes de los grupos citados,
ante la entrega por el Banco de la Repblica de la administracin de las minas de Coscuez y
Muzo a Ecominas
84
, resolvieron unirse para defender sus intereses frente a la nueva
administracin. La verdad es que todos ellos haban hecho alguna fortuna con las esmeraldas,
pero sin ser parte de la institucin minera, es decir, sin estar vinculados al banco. Eran, en el
contexto de la organizacin institucional unos insurgentes, contra-institucionales y, en el caso de
la explotacin de la mina de Peas Blancas, eran marginales o para -institucionales y, por causa
de la legislacin vigente, eran ilegales. La nueva administracin de Ecominas no dio y plante
solucin alguna al caso y, por el contrario, como se dej visto en el captulo anterior, su gestin
fue un fracaso, por lo que tuvo que cerrarse la explotacin oficial de las minas.

Los jefes de los grupos ya unidos se consolidaron y pronto fueron conscientes de tener un gran
poder econmico que los situ ante la perspectiva de crear un monopolio en el comercio de
esmeraldas lo que, a su vez, los llev a la conclusin de que necesitaban ejercer una autoridad
efectiva en la regin que no exista desde la muerte de Efran. Fue entonces cuando pensaron

83
Registradura Nacional del Estado Civil, Bogot. Datos Estadsticos.
84
Cfr. Captulo sobre tratamiento y explotacin de las esmeraldas.
52
en reemplazarlo por alguien que, representado de alguna manera su prestigio, ejerciera
efectivamente esa autoridad cuya ausencia era ostensible. De esa manera Isauro Murcia,
Pacho Vargas, Alvaro Snchez, Parmenio Molina, Virgilio Avila, principalmente, decidieron que
la persona indicada para ejercer esa representacin era el Ganso Ariza, porque ellos solos no
estaban en capacidad de controlar la situacin que, poco a poco, se empezaba a tornar violenta
y, de otra parte, tambin se daban cuenta que el ejrcito y la polica tampoco ofrecan garanta de
asegurar ese control. Entonces, ellos planearon la fuga de Ariza interceptando el vehculo
oficial en el cual sera transportado por las calles de Bogot desde la crcel hasta el despacho del
juez para la prctica de una diligencia decretada por ste, a quien se consideraba un funcionario
blando, sensible al dinero. Ciertamente lo hicieron y condujeron a Ariza hasta la zona minera
para que entrara a desempear sus nuevas funciones
85
.

A partir de entonces empez a consolidarse un nuevo grupo resultante de la alianza entre lderes
plenamente identificados, defendidos por la prestigiosa tutela de el Ganzo Ariza al que la gente
empez a llamar la pesada, que constituy el primer monopolio de las esmeraldas en el sector
privado, abrindole a sus miembros la posibilidad de acumular rpidas fortunas. Al auge de su
comercio ayudaron las relaciones de stos, adquiridas desde los primeros aos sesenta, con los
comerciantes de esmeraldas de mayor nivel que conocan el mercado y disponan de las
conexiones necesarias en el exterior del pas.

El surgimiento de la pesada respaldada en principio por el prestigio de Efran Gonzlez en
cabeza del Ganso Ariza, como un monopolio del comercio de esmeraldas y, por ende, como
una fuerza econmica poderosa y excluyente empez a causar malestar. El camino de la mina
de Peas Blancas al poblado de Borbur era spero, abrupto y solitario. En el sitio llamado Paso
de los Micos, escarpado y peligroso, empezaron a cometerse asaltos; en uno de tantos, cay un
hermano de Gustavo Espitia el Mosco, personaje de gran ascendencia y aprecio en la regin.
Las murmuraciones empezaron a responsabilizar de ste a otros crmenes, atracos y asesinatos,
que vinieron luego, a los integrantes de la pesada, a quienes se acusaba de facilitar de esa
manera la adquisicin de piedras valiosas y de evadir su pago. Aqu empieza el conflicto entre

85
Martn, Flix Mara. Op. Cit., p. 493.
53
esmeralderos, y entre ellos exclusivamente sin consideracin a otro tipo de motivaciones, menos
de tipo poltico partidista. Antes de 1970 ya la suerte de algunos de los lderes del grupo haba
sido determinada por la muerte violenta. Emilio Orjuela, acusado de ser el delator de Efran
Gonzlez, fue asesinado en Bogot por un individuo de truculento historial llamado El Mono
Galindo quien, a su vez, habra de caer muerto a manos del ejrcito unos das despus en las
cercanas de Muzo, con la presunta autora intelectual de los hermanos Pablo y Segundo Rincn
y de Mario Moreras, competidores suyos de las esmeraldas. Los hermanos Rincn fueron
asesinados en Chiquinquir y Moreras en Bogot, pocos das despus y, el mismo da de la
muerte de ste, pistoleros emboscados mataron otras doce personas de su grupo en la zona
minera. Alvaro Snchez, hombre aprestigiado por su valor y entereza que no forj un grupo, pero
fue muy cercano a Isauro Murcia morira tambin por arma de fuego en Bogot en 1971. El
Mosco Espitia, acaso muy sentido por la suerte de su hermano y por el giro que tomaban los
acontecimientos se retir de la regin y se tiene constancia de que aun vive en el Departamento
del Meta
86
.

5.2. LA PRIMERA GUERRA DE LAS ESMERALDAS (1970-1973).

La forma en que se constituy la pesada, su rpida acumulacin de dinero, su exclusividad,
pronto dio gran poder a sus miembros que, para 1970, eran precisamente Isauro Murcia, Olmedo
Murcia, Virgilio Avila, Pacho Vargas, Alvaro Snchez, Benito Mndez y Parmenio Molina.
Posiblemente solo se dedicaron a fortalecerse, a negociar en grande y actuar
independientemente, pero esa misma actitud los fue alejando del resto de la gente y les dio una
imagen de excluyentes, ambiciosos, prepotentes, arrogantes y displicentes con los dems que
poco a poco, con su voluntad o sin ella, los fue convirtiendo en un grupo homogneo y cerrado.

Humberto Ariza, por su parte, era el hombre que simbolizaba ese poder que ellos ostentaban,
era, a los ojos de la gente, su representante armado, era el jefe de seguridad del grupo, era su
comandante militar. Prfugo de la justicia y presunto heredero del prestigio de Efran Gonzlez,
era temido y acatado en la regin.

86
Datos recopilados por los autores en entrevistas varias a testigos, Ibid. cita 69.
54

Empezaron entonces a reclutarse jvenes recin llegados y aun jvenes de la provincia, para
formar un grupo de base, un pie de fuerza que empez a conocerse con el remoquete de los
pjaros. Inicialmente prestaban el servicio de guardaespaldas de los nuevos lderes o patrones.
Se les empez a llamar lugartenientes de uno u otro personaje lo cual, a su vez, les daba cierto
prestigio entre sus iguales. Se capacitaron en el uso de las armas de fuego, en el conocimiento
de la regin y fueron desarrollando una estructura de jerarquas y lealtades que permita detectar
su posicin y rango dentro del grupo, segn su cercana a los patrones o en particular a uno de
ellos. Estos nuevos reclutas eran los encargados de ejecutar las rdenes de aqullos y, en
especial, cumplan funciones de seguridad. Las autoridades regulares, incapaces de controlar la
situacin o simplemente neutralizadas por el temor o las ddivas, optaron por dejar hacer y dejar
pasar y terminaron doblegados ante la voluntad de los nuevos amos. Se quebr as la autoridad
del Estado y se excluyeron los principios de legalidad, justicia y tica. El monopolio de la fuerza
pas por completo a manos privadas y, bajo presiones y amenazas, comenz a regir la ley del
silencio y la ms abierta impunidad.

El Ganso considerndose a s mismo lo suficientemente fuerte y poderoso y aprovechando su
ascendencia entre las gentes de la regin, se declar contrario a los procedimientos y usos de la
pesada; los denunci como autores de muchos de los crmenes cometidos, protest no haber
participado en ellos y aun haberse opuesto. Los lderes lo desmintieron pblicamente y, por el
contrario, lo acusaron de ser el autor de atracos, robos, asesinatos, especialmente de uno
recientemente perpetrado contra las oficinas de la Caja Agraria de Otanche el cual, por cierto,
oblig a los directivos al cierre de la misma. Empez entonces una confrontacin abierta de el
Ganso contra la pesada y los hechos violentos se precipitaron. Estos sealaban su condicin
de prfugo y delincuente comn y se aliaron con la fuerza pblica, polica y ejrcito, en su contra.
El Ganso, a su vez, se volvi hacia la gente oriunda de la regin, predicaba un discurso
regionalista, contra los elementos forneos a quienes responsabilizaba de haber venido a
sembrar discordia. Peda a los nativos recordar cmo Efran Gonzlez haba sido el defensor de
la provincia que ahora, unos advenedizos, usufructuando su prestigio tomaban como base para
montar un aparato de explotacin, persecucin e intimidacin contra ellos. La guerra fue breve.
55
Prontamente se armaron con pistolas de reaccin; apareci la Browning, empezaron a utilizar
como medio de transporte el campero Nissan, con colores de identificacin segn el grupo y la
indumentaria evolucion hacia una mezcla del tipo western de las pelculas norteamericanas y
charro de las mejicanas. Atrs qued la indumentaria campesina de alpargatas, pantaln de
dril, camisa blanca y sombrero de jipa quebrado al frente. Acaso con las botas, las chaquetas
americanas, los jeans, el sombrero aln, lo nico que sobrevivi fue el poncho de tela para
secarse el sudor y el carriel terciado para llevar la pistola y el dinero.

Al grupo de el Ganso se sumaron las familias Barrera Garca, Lpez Walteros, Salinas,
Castellanos, Snchez, Gonzlez Tllez, entre otras representantes de la regin, quienes
aceptaron su concepto y pronto dominaron todo el territorio desde Chiquinquir, por Pauna y
Borbur hasta Otanche, contando con el respaldo de la gente de Marip, Briceo, Buenavista y
Coper. Los lderes de la pesada tuvieron en tanto que radicarse en Bogot, contando con algn
acceso a Muzo, y desde la capital armar y dirigir su gente infiltrada en la regin. Para esos, las
nicas salidas eran la va Otanche-Puerto Boyac todava sin carretera, a travs de las selvas del
Magdalena Medio y la Serrana de los Quinchas, o las trochas de Muzo y Otanche hacia Yacop
en Cundinamarca.

La guerra tuvo su principal centro de accin en Otanche, desde donde, bajo el mando del Alcalde
Alvaro Bustos, se organizaron grupos de muchachos que hostigaban a los secuaces de el
Ganso convirtindose en los representantes de la autoridad legtima y la ley, frente al prfugo, el
asaltante, que ya no el bandolero social. Sus aliados eran tachados de ser simples cmplices y
renegados. Entre tanto, desde Bogot, Murcia, Vargas y Molina, actuaban ante las altas esferas
de la polica, el ejrcito y el gobierno para buscar la forma de que las autoridades se hicieran
cargo de la situacin y lanzaran contra el Ganso y su cuadrilla todo el peso y rigor de la ley, la
justicia y la autoridad legtima. He aqu un punto de suma importancia. Los jefes de la pesada
proyectaban la imagen de ser comerciantes honrados, personas de bien que servan a la regin y
trabajaban limpiamente, mientras que Ariza y su gente aparecieran como delincuentes comunes
que intimidaban y expoliaban la gente de la regin.

56
Ariza instala su cuartel general en derredor del yacimiento de Coscuez. All se hace fuerte y se
enriquece al amparo de la quebrada que lleva la carga de la mina e institucionaliza la guaquera,
ejerciendo sobre ella un estricto control en cuanto a las personas que la practican, as como
sobre el comercio. El asalto a una patrulla mixta, compuesto por agentes del F2 de la polica
nacional y algunos civiles en 1971 propicia la participacin decidida de la polica contra los
hombres del Ganso lo que, como reaccin, aumenta la beligerancia y contundencia de los
ataques por parte de stos en sitios pblicos y residencias privadas. Un operativo de la polica
logra capturar a Ariza a finales de 1971, pese a lo cual, la guerra se prolonga todava ao y medio
aproximadamente. Bustos, el Alcalde de Otanche, se ve obligado a abandonar la regin; el
gobierno departamental lo traslada a la Alcalda de Guicn, lejos del escenario de los
acontecimientos. Con Ariza caen Absaln Gonzlez (hermano de Efran) y Virgilio Delgado.
Poco a poco la polica ira capturando a los amigos de stos que representan alguna importancia
en la contienda, o dndoles de baja. As la pesada ganaba la guerra y retornaba la calma a la
regin, pero como consecuencia de las audaces acciones de sus enemigos, haban cado Virgilio
Avila en un espectacular abaleo en la calle catorce de Bogot, desde entonces estigmatizada con
el mote de la calle de los esmeralderos, Olmedo Murcia y Parmenio Molina, en sus propias
casas de residencia, en golpes no menos cruentos y sonados.

La principal consecuencia de esta primera confrontacin, o primera fase de la confrontacin, fue
la devastacin de la regin y la emigracin de grandes cantidades de gente. Si entre 1951 y 1964
la tasa de crecimiento anual, segn estimativo del PNR, haba sido del 3.11% de 1964 a 1973,
descendi al 0.46%
87
, y datos oficiales sealan entre 1970 y 1973, la suma de 670 muertos
violentamente y un nmero un poco mayor de heridos
88
.

5.3. LA PRIMERA PAZ (1973-1976).


87
Presidencia de la Repblica y PNR Departamento de Boyac. Plan Regional de Rehabilitacin: Estrategias y
Realizaciones. 1986 - 1990. Bogot, mayo de 1990. p.30.
88
Guerrero Barn, J. La Economa Esmeraldfera y la Violencia: La micro-historia institucional y contra institucional.
Tunja U.P.T.C., sin fecha. p . 246.
57
Encarcelados Ariza y sus principales lugartenientes, muertos los otros, retorn la calma a la
regin, al amparo de la cual se despert nuevamente una fiebre verde que atrajo a la regin
miles de personas de todo el pas, otra vez en busca de fortuna rpida y otra vez con sus
secuelas de conflictos. Desde 1973 a 1976, como se vio en el captulo anterior, las minas de
Muzo y Coscuez estuvieron cerradas para la explotacin oficial, pero la guaquera continu a gran
escala y la mina de Peas Blancas sigui produciendo a mayor ritmo. Se amasaron grandes
capitales y comenz naturalmente a surgir, sin control alguno, un nuevo grupo de hombres
adinerados y poderosos. Los ya curtidos, como Isauro Murcia y Francisco Pacho Vargas, se
afianzaron el primero en Muzo y el segundo en Coscuez y Peas Blancas, y junto al primero, fue
conformndose otro grupo integrado principalmente por Benito Mndez, Julio Silva, Vctor
Carranza, Daro Pachn y Gilberto Molina. Para contrarrestar el inmenso flujo de gentes de todo
el pas y para tratar de poner algn orden y pensando en prevenir desastres similares a lo
ocurrido en los tres aos anteriores el ejrcito elabor el denominado Plan Esmeralda, cuya
direccin se encomend a los generales Valencia Tovar y Matallana Bermdez, en ejecucin del
cual, en un vasto operativo a mediados del ao 1976 militarizaron la zona esmeraldfera y con el
apoyo tctico de la polica nacional lograron ejercer un control sobre las grandes masas de
guaquero y aventureros llegados a la regin y mantener a ese nivel un principio de orden.
Lamentablemente cumplidos estos objetivos puntuales ces la militarizacin y la situacin qued
a cargo de la polica nacional, sin los elementos y el personal suficientes para un vasto operativo
tctico y estratgico como el que se realizara inicialmente, de manera que para el segundo
semestre de 1976 la regin, si bien haba sido limpiada de la presencia de muchos pobladores
ocasionales, estaba desprotegida y sin la garanta de control suficiente
89
.

A mediados de 1975 ocurre en Otanche el homicidio de dos hermanos de Pacho Vargas, de
cuya autora se sindica a Daniel Bustos Ortega, apodado El Chamizo, sobrino del ex-alcalde
Alvaro Bustos, por entonces ausente de la regin pero quien haba tenido significativa importancia
en la primera guerra, como se vio atrs. Este incidente volte a Vargas en contra de sus
antiguos socios y amigos de la pesada y, por ende, lo coloc frente a los nuevos amigos de
stos lo cual lo llev a buscar el apoyo de los hermanos de Ariza y de otras personas que

89
Ibid., p. 246.
58
recientemente se haban hecho o se estaban haciendo a la sazn fuertes en Coscuez. Tuvo
origen as la segundo fase de la guerra.

5.4. LA SEGUNDA GUERRA DE LAS ESMERALDAS (1976-1977).

Se trata de una etapa de apenas un ao de duracin caracterizada por un enfrentamiento
sumamente violento y cruel, ms refinado, con mejor armamento, con mayor conciencia de su
papel y con acciones impresionantes por su osada, su audacia y, cabe decirlo, su valenta. En
este enfrentamiento terminaron de aniquilarse familias enteras que, en el primero, haban tendido
algunas bajas. Fue el caso de la familia Chacn Nez de Otanche, cuyo padre Luis haba sido
asesinado en 1971; en esta ocasin perecieron Alberto, personero de Otanche, asesinado en un
bus de lnea intermunicipal en el trayecto entre Otanche y San Pablo de Borbur y sus hermanos
Luis y Jos; fue igualmente el caso de la familia Castro, cuya madre Luca y su hijo William
haban parecido en la primera guerra, ella asesinada tambin en un bus de lnea intermunicipal
(el primer caso de esa modalidad), el padre, Guillermo, haba sido muerto en ria antes de 1970
y, en esta ocasin murieron los dos hijos sobrevivientes.

A Francisco Vargas se unieron entonces los hermanos Gilberto y Germn Barrera Garca, los
hermanos Laureano y Pedro Mara Lpez Walteros, los hermanos Florindo, Omar y Mariano
Salinas y los hermanos Triana Vanegas, estos ltimos antiguos militantes y colaboradores de la
pesada.

Entre los hechos relievantes de esta confrontacin estn los asesinatos de Pedro Mara Lpez en
cercanas de Otanche y de su hijo Vicente en Bogot y un espectacular asalto en la Quebrada la
Mioc, entre Santa Brbara y Coscuez, del que resultaron 10 muertos, actos todos imputables a
el Chamizo quien cobr gran celebridad por su estilo audaz e histrinico.

El papel de las autoridades y de la policas y, en general, el rol del Estado, en todos estos
acontecimientos fue casi nulo. Se limitaban a levantar cadveres y abrir investigaciones
exhaustivas y producan algunas capturas de elementos sospechosos de participar en
59
determinados atentados. La Caja Agraria cerr sus oficinas de Otanche, Muzo y Pauna por
razones de seguridad; el ICA suspendi todas sus labores de asesora tcnica; en forma lenta y
negligente avanzaba la carretera de Otanche-Puerto Boyac, a cargo del Batalln de Ingenieros
Baraya del Ejrcito Nacional encargado, al tiempo, de combatir el frente de las FARC operante en
el Magdalena Medio.

5.5. LA SEGUNDA PAZ (1978-1984)

Esta poca coincidi con la primera apertura a licitacin y la primera adjudicacin por el Estado
de las minas de esmeraldas a los particulares. Esto facilit la conversacin entre los lderes,
quienes, por primera vez, en gesto de buena voluntad decidieron hacer una paz concertada. No
pas de ser un acto solamente y protocolario de firma de un documento ante el Gobernador de
Boyac y el Arzobispo de Tunja en esta ciudad, pero que no gener ningn tipo de accin
concomitante o posterior, como s ocurri en la paz actual; es decir, ese acto no gener un
proceso de paz y acerc al Estado a la regin o a sus lderes.

El hecho importante en esta fase fue la consolidacin del monopolio en la explotacin y
comercializacin de las esmeraldas por el grupo de los adjudicatarios de las minas de Muzo y
Coscuez, conformndose as una lite de esmeralderos, frente a la cual se fue conformando y
haciendo fuerte otro gran contingente humano integrado por los guaqueros instalados de tiempo
atrs, desde la primera guerra, en inmediaciones de Coscuez, especficamente en el rea que se
empez a conocer como La Culebrera y en las minas de Peas Blancas, donde pese a las
promesas y aseveraciones del gobierno, nunca se lleg a oficializar, como tampoco se ha hecho
hasta la presente, relacin alguna.

Esta etapa puede tenerse como provechosa para la regin. A la luz de la paz, volvi a reactivarse
la economa agropecuaria y el comercio, pero tambin llegaron, otra vez, muchsimas personas
con la ilusin de la riqueza esmeraldina, especialmente a la zona de la Quebrada de Las nimas
en Muzo, donde muchas personas se instalaron y aun hoy subsisten con sus familias, en la
esperanza de obtener las gemas de la carga o tambre sobrante de la mina.
60

De esta poca tambin datan algunos acercamientos entre las diversas comunidades de la
provincia, especialmente a travs de justas deportivas y, dato bien significativo, a travs de la
poltica partidista. Bien puede notarse cmo en las elecciones del Congreso de 1978 y de 1982,
hay cierta homogeneidad y se consolida esa tendencia que hemos denominado partidismo en
busca de identidad; la identidad de regin se perfila con bastante objetividad; ello es ms notable
en las elecciones presidenciales, en cuyos votos se nota la tradicional predileccin por los
candidatos conservadores.

Sin embargo, es importante destacar que, en la zona de Coscuez, la ms informal y espontnea
en su contextura y formacin, fueron destacndose algunos personajes, tales como los hermanos
Murcia Chaparro, Carlos A. el Garbanzo, Luis A. el Pequins, oriundos de Pauna, y ste ltimo
llamado a jugar papel estelar en la fase actual, Jos Ruperto Crdoba Bareo A. el Colmillo,
Irenarco Escrraga Leal, A. el Chito, Daro Campos, acaso uno de los pocos que solamente han
sido conocidos por su nombre de pila Martn Gonzlez Rojas A. Capotera y otros mejor
conocidos por sus apodos, como el Polica, el Flaco, el Guango, Horacio Rodrguez el
Macho, etc. Fue as conformndose una plana mayor de nuevos hombres, herederos de la
antigua estirpe de el Ganso, hbiles para la pelea, ambiciosos, audaces, en torno a quienes se
fue conformando un grupo grande que sera la base del pie de fuerza de la tercera guerra entre
esmeralderos a quienes les favoreca desde esos das la buena fortuna dispensada por la
Quebrada de Coscuez. Todos ellos, a su vez, desde un comienzo hicieron buena relacin con
Pacho Vargas, lo cual tuvo connotacin posterior. El Ganso Ariza sali de la crcel de la
Picota, donde haba sobrevivido a varios atentados el sbado 19 de diciembre de 1981 sin haber
sido condenado por delito alguno. El chamizo fue capturado en Bogot en 1978 en
espectacular balacera contra agentes del F2 de la polica; en 1981 se fug de la Penitenciara El
Barne de Tunja, donde tambin haba sobrevivido a un atentado. Ariza regres de inmediato a la
regin. Bustos Ortega se retir a los Llanos del Meta y solo volvera a finales de los ochenta.

5.6. LA TERCERA GUERRA DE LAS ESMERALDAS Y NUEVOS ACTORES (1984-1990).

61
La caracterstica de esta ltima fase es la existencia de dos grupos, consolidados a lo largo de las
dos guerras anteriores y de sus etapas intermedias. Cada uno de ellos tiene su propia versin
descriptiva de las causas y desarrollo del evento.

Varios sucesos pueden ser tenidos con antecedentes o pretextos de la guerra. Un atentado
contra Pacho Vargas, quien luego muri asesinado, algunos disturbios protagonizados en
Pauna por Horacio Rodrguez A., el Macho, que motivaron la protesta de Pablo Buitrago,
connotado dirigente tradicional y Diputado a la Asamblea Departamental, creando un
distanciamiento entre pauneros, los del centro representados por ste y su sobrino Pablo Elas
Delgadillo, quien llegara a ser personaje fundamental en la guerra y en el proceso de paz, y
pauneros de la Culebrera, representados por quel. Otro suceso es el distanciamiento entre
antiguos socios y amigos en San Pablo de Borbur: los hermanos Barrera se enfrentan con los
Lpez Gualteros. Cosa similar ocurri por causa de los turnos en la explotacin de la mina entre
amigos y socios antiguos de Santa Brbara, Benjamin Castellanos resulta enemistados con Jos
Ruperto Crdoba Bareo, quien gozaba de buena reputacin entre los Culebreros de Coscuez y
era mejor conocido por su alias de el Colmillo.

As las cosas, a mediados de 1984 el joven esmeraldero Arsenio Acero, proveniente del Valle del
Cauca, que gozaba de gran estimacin y era amigo personal de el Colmillo, muere asesinado
precisamente en el paso de los micos, sitio funesto como se vio. Los de Coscuez acusaron del
homicidio a Orlando, Carlos y Wilson Lpez, parientes entre s y sobrinos del Concejal de Borbur,
Laureano Lpez Gualteros y como autores intelectuales a los hermanos Obando, encabezados
por Ignacio. En represalia, a los dos meses fue asesinado en Bogot Laureano Lpez. Esto
desencaden la guerra que haba de durar seis aos.

De inmediato y con facilidad se conformaron los dos bloques. De una parte, el grupo de
Coscuez, los Culebreros, integrados por los citados atrs, ms algunos personajes que fueron
cobrando importancia como Horacio Triana, Diosd Gonzlez y Luis Romero de Marip que,
aunque no se vieron complicados en las acciones de guerra s gozaban de prestigio y
ascendencia. De la otra, los de Santa Brbara y Borbur, integrado por los hermanos Lpez
62
Gualteros sobrevivientes, encabezados por Torcuato y su sobrino Orlando y hermanos, los
Castellanos de Santa Brbara, Miguel y Benjamn, los Bustos de Otanche (aunque Alvaro est
ausente), ellos se unen a los de Muzo antes nombrados. De manera que al frente de los grupos
quedan, Pacho Vargas y los hermanos Murcia Chaparro, con el Colmillo como jefe militar del
lado del grupo de los de Coscuez y los de Muzo, especialmente Gilberto Molina al frente de los de
Borbur, con Torcuato Lpez y con el tiempo llegara a ser jefe cvico Pablo Elas Delgadillo.

Fue una guerra larga y cruenta. Murieron cabecillas de ambos grupos y entre las muertes ms
sentidas estuvieron las del Diputado Pablo Buitrago y el Representante a la Cmara Edgar
Pulido, que, si bien no particip de la guerra, era hombre de prestigio y simpata entre los
coscuezanos. Para esta poca se divide la regin polticamente, entre los dos grupos. Los de
Coscuez apoyan al Senador Napolen Peralta y los de Muzo-Borbur, al Senador Guillermo Torres
Barrera; este ltimo, incluso, fue vctima de un atentado y falleci posteriormente por causas
naturales. Estas tendencias se reflejan en las elecciones de los aos 86 y 90, y coinciden con la
distribucin territorial de los grupos enfrentados. En efecto, los coscuezanos dominan la parte
baja de Coscuez, Marip, Pauna, Coper, Buenavista, Briceo y llegan a los confines de
Chiquinquir por la parte alta y de la Victoria por la baja; los de Borbur, dominan Muzo, Otanche,
Borbur y la parte alta de Coscuez. (Ver mapa N 5).

En la ltima fase de esta guerra cayeron en sendos atentados el Colmillo, y el el Garbanzo, de
una parte y se produjo el asesinato a Gilberto Molina, con intervencin de Gonzalo Rodrguez
Gacha, en las condiciones que veremos a continuacin, ya que, en esta fase del conflicto,
tambin intervinieron dos nuevos actores: los narcotraficantes y los guerrilleros.

Como se ha dicho, esta guerra lleg a su final por agotamiento de los grupos y por haber
alcanzado un relativo equilibrio en sus fuerzas que haca prcticamente imposible la eliminacin o
la derrota del adversario. En estas condiciones pudo llegarse al acercamiento de los lderes y el
pacto de paz, de que tratamos en el captulo siguiente.

5.6.1. PARTICIPACION DEL NARCOTRAFICO.
63

Al parecer, desde los primeros aos sesenta inici una amistad entre Gonzalo Rodrguez Gacha
y Gilberto Molina, con ocasin de una supuesta incursin de quel a la zona
90
. Posteriormente
hubo entre ellos y los dems esmeralderos relaciones cordiales. Se les vea en las ferias,
especialmente caballsticas, debido a la aficin tanto de Rodrguez Gacha, como de Molina y
algunos amigos de ste como el tambin conocido empresario minero Vctor Carranza, pero
parece ser que empezaron a surgir problemas a mediados de los ochenta que, pueden resumirse
en tres puntos crticos de friccin:

1. Rodrguez Gacha necesitaba, para facilitar su actividad de trfico de estupefacientes, tener
una salida directa al Magdalena Medio, crear un cordn territorial entre el occidente de
Cundinamarca, que era su rea de operacin (Pacho, Paime, etc.) y a ese propsito se le
presentaba el obstculo de la zona esmeraldfera del occidente de Boyac. Al principio
quiso por las buenas ganarse la entrada a la regin e incluso, lleg a hacer una oferta de
compra de acciones en las empresas mineras. Esta pretensin le fue denegada
rotundamente por los empresarios y socios y, particularmente, al parecer, por el propio
Gilberto Molina.

2. Parece haber existido un enredo de dineros, por causa de una deuda de los mineros con
Rodrguez Gacha. Este la cobr y hubo alguna demora en la gestin de pago.

3. Entre Rodrguez Gacha y Molina haba cierta rivalidad poltica; ste era activista
conservador convencido. Cuando vino el secuestro del entonces candidato a la Alcalda
de Bogot Andrs Pastrana Arango, al parecer, Molina reclam a Rodrguez por su
presunta participacin y esto los distanci definitivamente, abriendo paso a un
enfrentamiento que termin trgicamente con la masacre en una finca de Sasaima, el 27
de febrero de 1989, donde result muerto Molina.


90
Corts, Fernando. Rodrguez Gacha, el mejicano. Bogot, Intermedio editores, 1993. p. 31 y ss.
64
En el lapso de esa lucha, Rodrguez Gacha inteligentemente resuelve aprovechar el
enfrentamiento existente en la regin y tercia a favor del grupo de Coscuez la Culebrera, los
dota con armamento, equipo de comunicaciones y, lo que resulta ms importante, con salidas
territoriales expeditas a travs de la zona de Rionegro en Cundinamarca. Otra tctica que usa es
la de infiltrar a Muzo, reclutando personas del negocio del narcotrfico, cosa que logra, gracias a
que existe cierto resentimiento entre los muceos, especficamente porque Molina fue el lder de
la creacin del Municipio de Qupama, con la consecuente reparticin de la mina de Muzo, como
en el caso de Ariel Camacho alias el Negro, quien jug papel decisivo en la ltima fase de la
guerra y muri a comienzos del noventa en la crcel de la ladera en Medelln en un atentado.
Rodrguez Gacha, igualmente, facilit el adiestramiento de jvenes de la regin, en las escuelas
que, para el efecto, tena en Puerto Boyac y otros sitios del Magdalena Medio.

La muerte de Rodrguez Gacha vino a facilitar, desde luego, el pacto de paz, pero no se descarta
que algunos allegados y simpatizantes del grupo de Borbur, colaboraran con las autoridades,
especialmente con la D.E.A., en la bsqueda de quel
91
.

5.6.2. PARTICIPACION DE LA GUERRILLA.

La operacin de las FARC en la zona esmeraldfera ha sido siempre marginal, toda vez que su
centro de accin estuvo inicialmente establecido en la zona suroeste de Santander y en la zona
del Magdalena medio, especficamente en Puerto Boyac, al otro lado de la Serrana de las
Quinchas y, por ende, aislada de la regin de la cuenca del ro Minero (ver mapa del Territorio
Vsquez). Y posteriormente se estableci en las regiones de Yacop, Caparrap, Topaip, La
Palma y San Cayetano en Cundinamarca
92
.

Es presumible que, dentro de la secuencia de la ltima guerra de las esmeraldas, haya existido
un contacto o un acuerdo entre los del grupo de Coscuez y el IV frente de las FARC debido al
control del territorio de la zona limtrofe entre occidente de Boyac y Santander por el sector de

91
Datos recopilados por los autores en entrevistas con lderes y testigos de la regin. Ibid citas 69 y 74.
92
Uribe Alarcn, Mara Victoria. Op. cit., p. 84, 85.
65
Briceo, Tunungu, y Pauna, en busca de algn apoyo logstico. De hecho se sabe de
incursiones de la guerrilla sobre Pauna, hasta la quebrada la Chatana y hasta el mismo ro
Minero. Ello posiblemente oblig a los de Borbur, a montar un grupo de autodefensa con apoyo
de los campesinos del rea por ellos controlada de Otanche en las veredas de Betania y
Buenavista y se rumora que, incluso, para fortalecer ese frente de autodefensa, se les dot de
armamento y entrenamiento tcnico en alguna escuela de formacin. Estaran de bulto dos
contradicciones: Si los de Borbur y sus aliados (Molina), estaban en guerra con el Mejicano, es
de suponer que no tenan acceso a estas escuelas; lo tendran los de Coscuez, pero si stos
estaban en arreglos con la guerrilla, mal podran ser aliados del Mejicano. De suerte que esas
contradicciones seguramente tuvieron que resolverse pronto y, sin duda, los de Coscuez
prefirieron al Mejicano, por ser mejor aliado y ms seguro protector.

Lo cierto es que la guerrilla no ha penetrado jams territorios de Otanche, Borbur, Qupama ni
Muzo y menos a raz del acuerdo de paz
93
.


6. HACIA LA PAZ

El proceso de paz que empez a gestarse en el ao de 1989 y se puso en marcha en 1990, en el
Occidente de Boyac, puede entenderse como una respuesta social a un vaco poltico. Por esto,
puede explicarse dentro del esquema de una poltica pblica, como fenmeno de actores frente a
actores y de actores frente a estructuras. Su evaluacin debe hacerse partiendo de lo que fue la
formulacin de la poltica, con base en la relacin de los problemas que a ella condujeron y los de
los fundamentales aspectos de la identificacin y decisin de alternativas especficas, del diseo
y decisin de estrategias y la ejecucin de las mismas. Todo ello dentro de una posicin objetiva
y neutral, tanto en lo relativo al anlisis de sus consecuencias como a la seleccin u opcin de la
alternativa ptima.

6.1. ANTECEDENTES.
66

Tras alcanzar cerca de los 2.000 muertes violentas
94
, varios atentados en tres aos y de contar
entre ellos a algunos de los ms respetados y apreciados hombres de la regin, la situacin llega
al extremo de un equilibrio prcticamente irrompible pero por ello mismo insoportable
95
. Tras la
muerte violenta de Miguel Castellanos, (22 de octubre de 1987), de Carlos Murcia Chaparro (14
de diciembre de 1988), de Gilberto Molina (27 de febrero de 1989) y de otros personajes
relacionados ms o menos directamente con aspectos del conflicto entre los que se cuenta a
Gonzalo Rodrguez Gacha (16 de diciembre de 1989), los lderes de la regin, pertenecientes a
cada uno de los dos grupos en conflicto, ellos mismos y sus familias amenazados en su vida,
entendieron llegado el momento de cerrar la puerta definitivamente a la irracionalidad y
expresaron su voluntad inequvoca de querer la paz. De ah adelante faltaba solo darle una
racionalidad instrumental a ese deseo.

En este orden de ideas, exista un nivel de violencia tolerable dependiente de la percepcin de
xito de una las partes en conflicto, en el marco de una violencia selectiva contra las lites locales
y regionales. De ello se desprenda una voluntad privada de generacin de mayor violencia. Al
contrario, la violencia se haca intolerable ante un equilibrio o empate. En este caso, las partes
en conflicto decidieron preservar ese equilibrio mediante la suscripcin de un pacto, determinando
que mientras ellas existan, habr guerra o pacto, segn estrategias privadas de supervivencia.
En definitiva, es ste un mecanismo de perpetuacin, y aun, de fortalecimiento de las lites.

Al ambiente de precariedad poltica y de escepticismo general, a la imposibilidad fsica de una
derrota contundente del adversario, a la insostenibilidad de las depredacin y segura decadencias
moral de la lucha, se aadan otros ingredientes amenazadores que exigan la atencin de los
actores del conflicto. En efecto, el IX frente de la FARC actuante en las estribaciones de la
vertiente oriental del Magdalena Medio amenazaba con proyectarse sobre el territorio de la zona

93
Datos recopilados por los autores en entrevistas con lderes y testigos de la regin. Ibid. citas 69, 74 y 79.
94
Polica Nacional, Estadsticas, 1985-1994. Diario El Tiempo, julio 22 de 1990. p. 18.
95
Murcia Chaparro, Luis. Alias El pequins afirma haber sufrido cinco atentados; Vctor Carranza, uno; Pablo Elas
Delgadillo, varios, en especial, uno en compaa de su esposa e hijos. Confirmados con versiones testimoniales y con
base en publicacin de El Tiempo, julio 22 de 1990, p. 1B.
67
esmeraldfera ante el aparente descuido que implicaba la concentracin de la lucha entre grupos
locales y, al parecer, amagaba con plantear una organizacin en la regin limtrofe de Santander
y Boyac, para buscar alguna forma de paz, ante la presunta incapacidad de los lderes locales
para lograrla. El conocimiento y evaluacin de esta alternativa pudo ser uno de los estmulos
reales para precipitar el acercamiento del acuerdo entre los grupos regionales
96
. Siendo la
explotacin y el control de las minas de esmeraldas la actividad central de la economa provincial
y uno de los ingredientes sustanciales del conflicto, era obvio que su productividad influyera
definitivamente en las consideraciones sobre la paz y la guerra. La dificultad natural que sta
planteaba para la exploracin, explotacin y, sobre todo, para la distribucin y el mercado en
general de las gemas fue otro importante elemento que motiv la terminacin de la pugna. En
efecto, la baja productividad y la merma en la comercializacin de las esmeraldas se puede
apreciar en los datos sobre exportaciones: para 1988, alcanzaron los 93 millones de dlares y
para 1989, 108 millones. El acuerdo de paz permiti una pronta recuperacin del mercado,
elevando el monto a 117 millones de dlares en 1990, 148 en 1991 y 187 en 1992
97
.

En sntesis los principales acontecimientos que, adems de crear las condiciones viables de
hecho para la paz, hicieron viable su realizacin, fueron las siguientes:

1. La degradacin creciente de la lucha, manifiesta en el aumento de la cantidad y la calidad
de los muertos y en la amenaza irreversible de prdida de la vida los lderes y sus familias.

2. La precariedad del Estado, como ausencia o inadecuado tratamiento del caso.

3. La falta de comunicacin, a su vez, de las entidades polticas institucionales y
organizacionales.

4. La imposibilidad de una victoria y dominacin por uno de los grupos.


96
Versin de Gonzlez Rojas, Martn. Alias Capotera en El Tiempo, julio 22 de 1990, p. 4B
97
The Colombian Post. Octubre 21-28 de 1993, p. 1B.
68
5. La intervencin inminente de la guerrilla.

6. La considerable dificultad para la exploracin de los yacimientos esmeraldferos, su baja
productividad y su conflictiva distribucin en el comercio.

En el contexto de esta situacin se lleg a la primera conversacin entre los dirigentes Pablo
Elas Delgadillo y Luis Murcia Chaparro el da 6 de junio de 1990, por radiotelfono y con ella al
primer paso certero hacia el pacto de no agresin. No se vieron personalmente, pero ese mismo
da sendas comisiones de delegados se reunieron en un sitio de la quebrada la Mioc, lnea
divisoria de los territorios de ambos bandos y el 12 de julio, en la mina de Qupama, firmaron el
acuerdo preliminar de paz...

6.2. DE LA DOMINACION VIOLENTA AL PACTO DE NO AGRESION.

Bajo la orientacin del Obispo de la Dicesis de Chiquinquir, Monseor Alvaro Ral Jarro Tobos,
quien a peticin de los lderes de ambos sectores, asumi prontamente la coordinacin de los
contactos para la firma de pacto de paz, se lleg a la primera reunin en la fecha citada, en la
que se suscribi un acuerdo bsico sobre los siguientes puntos:
98


1. Cese inminente al fuego (sic), que comprometa a las partes en conflicto. Cualquier
ruptura de este pacto por una de ellas (las partes) acarrear la intervencin inmediata de
las fuerzas armadas y menoscabar el buen desarrollo del proceso.

2. Erradicacin total de los grupos de autodefensa que operan actualmente en Marip,
Coscuez y Betania.

Es consecuencia necesaria del anterior; el cese del fuego deba seguir la desmovilizacin y
desactivacin de los frentes de combate activos.

98
Diario El Tiempo, julio 22 de 1990, p. 4B. Diario El Espectador, 2 de junio de 1991, p. 1C. Confirmacin de
testimonios orales.
69

3. Designacin por el Estado a una de sus instituciones para que ejerza la funcin como
veedora del proceso (sic).

Como en muchas de las manifestaciones posteriores, se aprecia un inters por vincular al
Estado, en alguna de sus instancias, al control del proceso. Era la respuesta obvia y
paradjica al abandono y a la ausencia estatal: ante la falta de Estado, ms Estado. Se
complementa esta idea con la propuesta de solicitar al Ministerio de Defensa Nacional su
colaboracin para crear un mecanismo de carnetizacin del personal que va a habitar las
reas mineras.

4. Erradicacin del narcotrfico: En las primeras propuestas para la reconciliacin y el
acuerdo de paz, se insista en que los nicos actores legitimados en causa, los nicos
realmente interesados eran los dos grupos enfrentados en la zona esmeraldfera.

En un documento preparatorio se dice que, para los efectos del acuerdo de paz, se
entiende que las partes en conflicto son los dos grupos del rea de influencia de Coscuez,
por lo tanto, es a ellos a quienes les corresponde pactar.

La misma consideracin motiva la inclusin desde el inicio del acuerdo de la exclusin del
narcotrfico en la regin en cuanto a su cultivo, procesamiento y comercializacin, y,
consecuentemente, en cuanto a la vinculacin de personas extraas a la regin y ajenas al
proceso de paz. Textualmente, la propuesta deca: Como quiera que este es un conflicto
entre grupos de esmeralderos de la regin, deseamos que los cultivos de coca y su trfico
sean abolidos para bien de la comunidad, evitando as la injerencia de personas y dineros
que hacen ms compleja nuestra problemtica.

5. Generacin de condiciones para que los habitantes de la regin tengan acceso y
participacin en la explotacin de los recursos esmeraldferos en la zona de Coscuez,
propiciando as la creacin de fuentes de empleo.
70

Este aspecto del acuerdo inicial reviste gran trascendencia y, sin duda, ha sido unos los
factores esenciales del proceso de paz. Se trata de reconocer que, en la base real y
motivacional del conflicto, existe un problema social y econmico y que una de las
condiciones necesarias al compromiso de no agresin es, precisamente, establecer una
va a la participacin en el proceso de produccin de esmeraldas, especficamente en el
filn de Coscuez, el ms rico y atractivo y foco de la lucha armada.

Entraa igualmente este postulado otro aspecto de fundamental importancia: la
vinculacin de las empresas mineras. En el texto inicial de la propuesta, se lee Que la
empresa ESMERACOL S.A., operadora de las minas de Coscuez, maneje con criterio
propio lo referente a la explotacin y que en un acto de justicia d participacin a los
habitantes de la regin, creando la posibilidad de generar empleo. Es un interesantsimo
acpite del acuerdo y conlleva, adems, una valoracin tica de un gran efecto prctico.
Adelante veremos cmo el manejo de este aspecto ha sido decisivo en el proyecto de
construccin de una paz real. Este es, en orden de eliminacin real del conflicto, el punto
bsico y el reconocimiento tangible de que, en el fondo de la guerra, siempre existi el
inters del dominio sobre el yacimiento minero de Coscuez. De esta manera, la base
motivacional social, atrs aludida, es un pretexto para lograr justificar un dominio
econmico, lo cual es importante en el desarrollo posterior del proceso.

6. Creacin de las condiciones y garantas necesarias para el retorno de quienes se vieron
obligados por causa de la violencia a abandonar sus propiedades.

Est de bulto, desde la perspectiva de la creacin de una paz duradera, la propiciacin del
reintegro y la raigambre de los antiguos tenedores de la tierra, como autnticos garantes
del renacer de la productividad agropecuaria que, desde la poca de las sucesivas
colonizaciones y poblamientos de la provincia haban demostrado el real poder de
generacin de riqueza estable.

71
7. Invitacin a participar del proceso de paz, a las autoridades civiles, eclesisticas y
militares, con reconocimiento del Obispo de Chiquinquir de su papel moderador y
orientador, pidiendo su respaldo porque se espera de ella que crearn un ambiente de
seriedad y responsabilidad en el cumplimiento de las obligaciones que vamos a adquirir.
Al documento contentivo del acuerdo regional, se le agreg un punto sobre apoyo a la
justicia ordinaria y a las labores de instruccin criminal
99
.

Se aprecia en esta estipulacin final, el claro deseo de reivindicar el Estado de derecho,
expresado en la simple inclusin de los conceptos de responsabilidad y obligatoriedad en el
pacto, frente a las instituciones estatales y sociales ms caractersticas de la organizacin de tal
Estado. E igualmente, es el propsito de recuperar junto con el orden institucional los principios
ticos subyacentes en toda normatividad social que, como lo dice la misma palabra usada por los
compromisarios, requiere ante todo de seriedad.

Estos siete puntos que pueden considerarse la base del advenimiento de la paz a la provincia,
son indiscutiblemente un verdadero sistema intuitivo de convivencia, de reinsercin y de
integracin social. Sacados a limpio, palabras ms, palabras menos, fueron la constitucin
poltica del nuevo orden social y su proclamacin y sostenimiento honrado y permanente han sido
clave de su vigencia social.

Durante el primer ao de ejecutoria del compromiso, todas las reuniones ocurridas entre los
lderes habran de versar sobre estos temas. El desarme, la vinculacin de las instituciones
estatales, la erradicacin de toda actividad delictiva y, en especial, de todo nexo con el
narcotrfico, el manejo de la explotacin minera esmeraldfera, el retorno de los habitantes de la
regin, y el inters por crear el ambiente tico y jurdico para adecuar y fortalecer el proyecto de
paz.

Durante el segundo semestre de 1990, se hicieron reuniones de integracin, dentro de esta
tnica, en el poblados de Muzo, San Pablo de Borbur, Marip y Qupama, en las cuales es

99
Documento confidencial suscrito por Pablo Elas Delgadillo, remitido al senador Germn Pinilla, junio 1990.
72
destacable la temtica sobre materia agropecuaria, vial, de salud y salubridad, educativa y
cultural, bienestar y seguridad social y en especial el inters por la vinculacin al proceso de paz,
adems de los aspectos socioeconmicos, los jurdicos, ticos y polticos y el deseo de la
vinculacin del Estado, la Iglesia, las Fuerza Armadas institucionales, para concluir sealando el
punto fundamental del ejercicio legal de la actividad minera, y la recuperacin del estado de
derecho a este respecto. En la reunin de Qupama del 8 de septiembre de 1990, sobre este
particular se hace la siguiente declaracin expresa: se hace necesario que el gobierno, por
intermedio del Ministerio de Minas, d en concesin aquellas zonas inexploradas e inexplotadas,
no comprometidas; a fin de generar ms empleo y producir ms riqueza para bien de la regin y
de Colombia. Todo ello enmarcado en la necesidad de ir creando las condiciones para iniciar
un desarrollo autntico
100
.

En el segundo trimestre de 1991 se inici la sistematizacin del trabajo y de los planteamientos
ideolgicos y programticos en que debera basarse el proceso de paz. Datan de esa poca una
serie de documentos de invitacin a entidades del gobierno nacional para que se vinculen al
proceso, incluso una carta abierta a la opinin pblica nacional, y la iniciativa de la creacin
formal de un comit o consejo de paz, nombre que ya, de hecho, se daba a quienes de manera
de espontnea se haban comprometido desde el comienzo con el proceso de paz y ejercan un
liderazgo en las actividades propias del mismo.

Dos reuniones fundamentales tuvieron lugar en el mes de mayo de 1991, que deben ser
consideradas puntos obligados de referencia y de partida de la estrategia bsica del proceso. La
primera en el rea urbana de Otanche el da 24 de mayo de 1991, en la que se hicieron
presentes la casi totalidad de los Senadores de la Comisin V del Senado de la Repblica, el
Ministro de Educacin, funcionarios de Planeacin Nacional, el PNR, INDERENA, ICEL, Caja
Agraria, y el Gerente de Mineralco, adems de los Alcaldes y curas prrocos de la provincia, el
Obispo de Chiquinquir, el Gobernador de Boyac, Concejales, Diputados y Lderes Regionales;
y la segunda el 28 de mayo de 1991 en las instalaciones de la administracin de la mina de
Coscuez, cuyo objetivo era evaluar el proceso de paz y que cont con la presencia del Obispo, el

100
Discurso pronunciado por Pablo Elas Delgadillo en Qupama el 8 de septiembre de 1990, p. 1
a
y 3
a
.
73
Gobernador, los dirigentes mineros, autoridades militares, periodistas y la totalidad de los lderes
regionales, representantes de los antiguos grupos enfrentados y las distintas reas de la
provincia.


6.3. DISEO DE UNA ACCION DE TRANSFORMACION SOCIAL.

Como un aporte efectivo y concreto, de aquellas dos grandes reuniones surgieron los
lineamientos de una estrategia, no slo de consolidacin del proceso de pacificacin y
reconciliacin del Occidente de Boyac, sino referida al desarrollo socioeconmico de la
provincia. Esa lnea estratgica qued plasmada en un documento propuesto en el Foro de
Coscuez por el dirigente Pablo Elas Delgadillo y debatido en dicha reunin, sobre el cual se
adopt la estrategia en tres puntos bsicos:

1. Crear una organizacin que tenga como fin elaborar un plan general de desarrollo en
materia econmica, social y cultural;

2. Establecer una escuela de formacin y capacitacin de lderes comunitarios, para que
sean responsables de la ejecucin de dicho plan;

3. Crear una organizacin de control interno, encargada de la coordinacin de los distintos
aspectos del plan de la consecucin y utilizacin en los recursos necesarios para su
funcionamiento y ejecucin
101
.

Tal como puede inferirse de la lectura del documento contentivo de la propuesta, la estrategia se
basa en la creacin de una estructura organizacional, idnea que estudie, sistematice, coordine y
d vida a un plan integral que sirva como base para la puesta en marcha de la gestin del
desarrollo. A la vez, se propone dejar en manos de la comunidad la responsabilidad de dirigir,

101
Documento resumen de la propuesta presentada por Pablo Elas Delgadillo, sobre estrategia del proceso de paz, al
foro celebrado en Coscuez el 28 de mayo de 1991.
74
evaluar y coordinar las tareas propias de la ejecucin del plan; finalmente, crear una organizacin
de control interno que evale y sirva de enlace entre la comunidad, el gobierno, los dirigentes
regionales y, a la par que coordine las personas y aspectos del plan de desarrollo en s, tambin
supervise y colabore con las otras tareas propias del proceso de pacificacin, especialmente la
relativa al objetivo del desarme y cese de la violencia.

Esta iniciativa nos parece de la mayor importancia en la idea esencial de concebir como una sola
accin, una sola inteligencia y una sola voluntad, en cuanto al proceso de paz se refiere; la tarea
de la pacificacin y reconciliacin materiales, con el logro de metas de progreso y desarrollo, y de
participacin real y afectiva de la comunidad como actora y beneficiaria de este proceso.

Es tal vez en este planteamiento donde mejor se puede apreciar que, en la intencin de los
dirigentes, ha existido la idea de crear una verdadera participacin del Estado, es decir, una
accin integral vinculatoria de la sociedad civil, el Estado, los estamentos gubernamentales,
militares, eclesisticos, econmicos, polticos y cvicos, dentro de un equilibrio de fuerzas y
responsabilidades y con miras a una gestin de transformacin social. En la tradicin ibrica, a la
inversa de la tradicin anglosajona primero hubo Estado y luego sociedad, por lo cual es vlido
pensar que invocar a ste para construir sobre l un proyecto social es viable.

De esta decisin resultaron prontamente algunas definiciones concretas, entre las que vale pena
comentar las siguientes:

El comit conocido en la provincia como comit de paz, naci a la vida jurdica el 12 de agosto
de 1992, mediante resolucin No. 197 de la gobernacin de Boyac bajo el nombre de Comit
de Normalizacin, Verificacin y Desarrollo del Occidente de Boyac, con la presidencia y
representacin legal del Obispo de Chiquinquir y un consejo directivo conformado, adems de
este, por el gobernador de Boyac, el Comandante de la Primera Brigada del Ejrcito, el
Comandante del Departamento de Polica de Boyac, el Delegado para este departamento del
PNR, dos representantes de las empresas mineras (Tecminas, Coesminas y Esmeracol), y un
cuerpo de delegados del provincia compuesto por dos de Coscuez, uno de Marip, Buenavista y
75
Coper, uno de Muzo, uno de Qupama y la Victoria, uno por San Martn, Santa Brbara,
corregimientos de Borbur, y Otanche y uno por Briceo y Tunungu. Este comit se ha venido
reuniendo desde entonces, aunque ya lo hacia de hecho y se ha convertido en el coordinador y
monitor general de todo el proceso.

El gobierno de Boyac se ha vinculado efectivamente al proceso a travs de la creacin, desde
1991 de un plan provincial de desarrollo, que vino a plasmarse dentro del plan trienal de
desarrollo de Boyac elevado a Ordenanza del Departamento en el mes de mayo de 1995.

El PNR destino dineros para los sectores de acueducto, electrificacin, construccin de vas,
centros de salud, escuelas, extensin y manejo de microcuencas, y otros durante los aos 91, 92
y 93, aportando dineros por un valor cercano a los Mil trescientos cincuenta millones de pesos
102
.

La Ley 141 del 28 de junio de 1994, mejoro ostensiblemente el rgimen de participacin de los
municipios en las regalas por explotacin esmeraldfera. El artculo 17 establece que las regalas
correspondientes a la explotacin de esmeraldas sern del 4% y se recaudaran a travs de las
alcaldas de los municipios productores. El Pargrafo lo. de este articulo establece un canon
superficiario para la etapa de explotacin, equivalente, para los yacimientos de Muzo y Coscuez,
a 20 salarios mnimos mensuales, hectrea-ao, durante los prximos 25 aos, trmino al que
quedarn renovados los respectivos contratos vigentes a la promulgacin de esta ley.

El artculo 43, literal b) establece la distribucin del producto de la explotacin de la reserva
esmeraldera de Muzo, Qupama y Coscuez, en los siguientes trminos:

DEPARTAMENTO DE BOYACA 15.0 %
MUNICIPIOS PRODUCTORES: MUZO, QUIPAMA
OTANCHE Y SAN PABLO DE BORBUR 10.0 %
MUNICIPIOS DE CHIQUINQUIRA, SABOYA, SAN
MIGUEL DE SEMA, PAUNA Y BRICEO 3.0 %
76
COPER, MARIPI, TUNUNGUA Y LA VICTORIA 2.0 %
MINERALCO (Estudios e Investigaciones) 18.0 %

Seala el Artculo 15 de esta Ley, el destino obligatorio de estos recursos: el 100% ser
destinado para inversin en proyectos de desarrollo municipal contenidos en el respectivo plan de
desarrollo, con prioridad de saneamiento ambiental y servicios de salud, educacin,
electrificacin, agua potable, alcantarillado y dems servicios bsicos esenciales y que, mientras
se alcanzan las coberturas mnimas, de acuerdo a los indicadores respectivos, se deber invertir
en dichas prioridades, el equivalente al 80% de los recursos.

Es notable el inters de los dirigentes dela provincia por crear nexos de amistad e integracin con
la provincia vecina, de similar composicin tnica y social, de Rionegro en Cundinamarca. Varias
fueron las reuniones efectuadas para este propsito, en Qupama, en Tudela, en Pacho, en Muzo
y aun, en la dicesis de Zipaquir por invitacin del Obispo de sta. En estas reuniones la
temtica, adems de la reiterada integracin para generar condiciones recprocas de desarrollo
social y econmico, se centro en casos de violencia que, para los dirigentes y lderes de ambas
regiones, eran importantes de detectar, evaluar y corregir.


6.4. HACIA LA CONSOLIDACION DEL PROYECTO DE PAZ.

Con base en el esquema planteado por la estrategia del proceso y su metodologa de trabajo,
coordinacin e integracin, podemos intentar una evaluacin de sus efectos en los puntos
neurlgicos del discurrir social. Por considerarlos suficientemente ilustrativos y contentivos de un
amplio panorama de la realidad social nos referiremos a los siguientes cinco aspectos: violencia,
orden pblico, dominio territorial en la provincia; relaciones entre empresarios mineros y
comunidad; los campesinos ante el nuevo orden social; proyeccin de la educacin y cultura; y,
proyeccin poltica y actividad electoral.


102
Datos suministrados por la Oficina del PNR Regional Boyac.
77
6.5. CRIMINALIDAD, ORDEN PUBLICO Y DOMINIO TERRITORIAL.

Aunque exista un proceso racional, concertado, con pretensiones de poltica pblica integral,
reflexivamente encaminado a la pacificacin de la provincia, existe por otra parte, un banco de
datos suministrado por la Polica Nacional, en el que consta la estadstica de muertes violentas,
lesiones personales, delitos contra el patrimonio, que permiten hacer tabla raza y pensar la
criminalidad o la delincuencia como un fenmeno social comn, en cuyo fondo subyace un
problema de agresividad antisocial.
103


Entre el 1 de enero de 1985 y el 30 de junio de 1994 se contabilizaron 717 muertes violentas (sin
tener en cuenta homicidios culposos) y 1.716 lesiones personales. Se supone que este cuadro
no correspondera a una regin que est en paz. Los ltimos cuatro aos de junio de 1990 a
junio de 1994 se supone han sido de pacificacin y reconciliacin, sin embargo la estadstica nos
ofrece un reflejo imputable a la diferencia entre la poca crtica de la guerra y el comienzo de la
paz. En 1989 ocurrieron 461 homicidios y 156 lesiones contra tan solo 294 homicidios en el 90,
204 en 1991, 288 en el 92, 113 en la primera mitad del 93 y 224 entre junio 93 y junio 94, con lo
que ya se observa una diferencia cuantitativa notable entre las dos pocas. En la guerra haba
casi un ciento por ciento ms de homicidios. No obstante, subsiste un alto ndice de criminalidad.

Por qu sigue habiendo violencia en el Occidente de Boyac?

En el Foro de Evaluacin del 28 de mayo de 1991, y en reuniones sucesivas se plantearon
claramente las tesis que pueden responder a esta pregunta. En primer trmino existe una gran
impunidad. Deca un dirigente, el seor Gabriel Parra, Alcalde de Otanche hago un llamado a la
justicia para que no nos abandone y acte eficazmente para trabajar en contra de la impunidad,
en colaboracin de la misma gente.
104
El dirigente Miguel Velandia deca hago un llamado para
que todos trabajemos unidos y as los casos de violencia que se sucedan puedan ser

103
Polica Nacional, Estadstica 1985 - 1994.
104
Acta de la Sesin de la 28-05-91. p. 2.
Comentario [.1]:
78
denunciados sin temor a la represalia.
105
Conclua el entonces representante a la Cmara
Silvano Rodrguez: Ciertamente hay problemas con la justicia. La impunidad es un hecho y
mientras impere la ley del silencio el delincuente seguir actuando amparado en esa situacin.
Mientras no se presenten pruebas el juez no podr proferir ningn acto condenatorio. Mientras
que haya gente que no ve, ni oye nada, el juez no podr dictar ninguna sentencia
condenatoria....
106
.

En segundo trmino, no se ha podido implantar un control sobre armamento y desarme de los
particulares. Aunque se dict desde el 29 de octubre de 1987 el Decreto 2045 sobre porte ilegal
de armas en la regin, no se haba logrado en la prctica y aun no se ha logrado un resultado
efectivo. El Comandante de la Primera Brigada en reunin celebrada en Chiquinquir el da 4 de
septiembre de 1991 sealaba la permanencia en el entrenamiento de personal por parte de
algunos grupos, para mantener y consolidar un pie de fuerza que puede ser un peligro para la
comunidad y un desafo para las fuerzas del ejrcito y la polica, lo cual se ve agravado por el
reclutamiento de personal por parte de algunos lderes... ... la aplicacin de la justicia privada,
frente a delincuentes comunes o a rivales en asuntos comerciales, familiares o personales,
conduciendo as necesariamente hacia la impunidad....
107
. Con anterioridad, en el foro de
evaluacin del 28 de mayo de 1991 se haba puesto sobre el tapete el mismo tema del desarme
con la conclusin de que no se haba logrado un resultado definitivo sobre el particular.
108
.

En tercer trmino puede hablarse de un fenmeno de orden sociolgico y antropolgico referido a
los factores disposicionales de las gentes de la regin que, segn el concepto de Von Hentigm
imprimen una direccin a la conducta humana determinndola o contribuyendo a
determinarla
109
. Implicara ello un estudio de la influencia del mundo circundante que nos
remitira a un anlisis ajeno al presente estudio, sobre la historia de la regin, su etnia, su raza,

105
Ibid. p. 2.
106
Ibid. p. 2.
107
Hopenhayn, Martn. Conflicto y violencia: Pantalla sobre un horizonte difuso. Construir la Paz. Bogot. Presidencia
de la Repblica. Consejera Presidencia para la reconciliacin, normalizacin y rehabilitacin. Ed. Presencia Ltd.
1990 p. 52, 53.
108
Acta sesin del 28-05-91. Foro Evaluacin Proceso de Paz.
109
Von Hentig, Hans. El Delito. Vol III. Componentes disposicionales en el engranaje del delito. Madrid. De. Espasa-
Calpe, S.A. 1972, p. 15.
79
composicin social, actividades y usos laborales y econmicos, segn edad, sexo, ubicacin
social, etc.

En cuarto trmino, faltara anotar el tema de la presencia, cercana o lejana, como una amenaza
de perturbacin de la zona, de la guerrilla. Aunque las relaciones de guerrilla y Estado hacen
parte de un contexto nacional y ms heterogneo, la regin no deja de hacer un enfoque
constante sobre las reales perspectivas de la accin guerrilla dentro de ella. En sesin del 14-06-
91, se seala la existencia de elementos subversivos en la regin, cuyo objeto es crear un clima
de anormalidad y alteracin del orden pblico, lo cual es contradictorio con el empeo sincero de
pacificacin que tienen los miembros del comit
110
.

Como alternativas para conjurar esta situacin se han planteado, por parte de algunas
autoridades, en sntesis, las siguientes :

El restablecimiento del principio de autoridad, el cual solo puede provenir de dos fuentes: Una, la
drstica militarizacin de la regin, para lo cual se contara con el apoyo de los Batallones Bolvar
y Sucre, la compaa especial de soldados profesionales, el escuadrn blindado Silva Plazas y el
refuerzo de una unidad del cuerpo lite de la Polica Nacional, acompaada con la toma de
medidas extremas como decomiso masivo de armas, retenes permanentes, restriccin del
transito, censo poblacional, control de bebidas, control sobre explotacin minera y toque de
queda en reas concretas. La otra, adquirir un compromiso social y serio, por parte de los lderes
mineros, cvicos y sociales para ejercer un control sobre su respectivo personal, es decir, poner
en manos de la sociedad civil las tareas del control del orden pblico.
111


Esta disyuntiva planteaba un plazo breve o periodo de prueba para demostrar, por parte de los
lderes, si eran o no capaces de entender y reaccionar ante la situacin de manera positiva,
mxime cuando por esos das, el 8 de octubre de 1991, cesaba la vigencia del antedicho decreto
2045 sobre porte ilegal de armas en la regin. En la prctica, los lderes se concientizaron mejor,

110
Acta de la sesin de 14-06-91. Chiquinquir. p. 7.
111
Acta de la sesin 04-09-91 p. 3.
80
hubo un mayor control y disciplinas sobre los miembros de los antiguos grupos en conflicto,
cesaron reclutamientos y la violencia quedo enmarcada en un contexto puramente social.

La crisis del proceso de paz de esos das se supero entonces con la recuperacin del manejo,
concertada desde luego, de la situacin por la parte civil, por los lderes regionales, y por las
autoridades civiles, especialmente los alcaldes, quienes deben dedicarse a su trabajo y vivir
menos pendientes del rebusque, deben ejercer el mando y control que les corresponde y no vivir
atenidos. Se sugiri, entonces, la creacin de una asociacin de municipios, la cual, valga la
alusin, y a esta configurada y empezando a actuar
112
.

Respecto de los puntos antes tratados como causas eventuales de la criminalidad, en las
distintas y sucesivas reuniones del comit de paz, en resumen se acord darles el siguiente
tratamiento:

Primero, como ya se dijo, se tom la decisin de dejar el asunto del manejo de la guerrilla, al
gobierno y a las fuerzas armadas; es decir, ese aspecto se releg al mbito de la poltica de
orden publico estatal y, por ende, a ella quedo relegado el tratamiento del espacio territorial. No
en vano dijo tambin el comandante entonces que... ha habido colaboracin de la poblacin y
gracias a ella, se han podido controlar reas definitivas contra la subversin. No en vano, desde
esos das se coloco un aviso frente al puente de la carretera Chiquinquir-Otanche sobre el ro
Minero que dice: Aqu empieza la zona antisubversiva de Colombia. Fue una consigna y un
hecho
113
.

Segundo, respecto al desarme, el comit acepto en un todo y estuvo de acuerdo en que el
manejo de las armas era asunto estatal y que, aunque el porte de armas fuera una costumbre
local, acaso derivada de la necesidad de seguridad, era, segn palabras del dirigente Pablo Elas
Delgadillo, para rescatar el Estado de Derecho y asegurar la presencia de la autoridad,

112
Ibid. p. 8.
113
Ibid. p. 4.
81
necesario recoger esas armas y as mejorar las relaciones entre la poblacin civil y los
militares
114
.

Tercero, respecto a la accin de las autoridades legitimas y, por ende, a la lucha contra la
impunidad, la ley del silencio y la justicia privada, el comit desde esa memorable sesin de la
disyuntiva, entenda que adems de los factores culturales implcitos, el asunto era cuestin de
organizacin y de control por parte de los lderes, pero que obviamente en medio de la mucha
prevencin y la desconfianza (que era y es lo que sin duda origina la tenencia de
guardaespaldas), se requera de mucha comprensin entre los lderes, pero, principalmente
habra que elevar la eficiencia y moralidad de instituciones como la Polica Tcnica Judicial, el
DAS, y los mismos jueces que poco investigan y sueltan fcilmente a los sindicados de delitos
graves llego incluso a denunciarse, en el ambiente de sinceridad que caracterizo aquella sesin
del 4 de septiembre de 1991, que unos de los problemas graves es la conducta de la polica que
prcticamente se acostumbro a vivir de la gente de la regin, a tener un sobresueldo por cuenta
nuestra, por lo que deben manejarse prudentemente las relaciones entre la polica y la poblacin
civil
115
.

Finalmente, para ahondar en la ilustracin de este tema hacemos referencia a un oficio fechado
en Tunja el 13 de mayo de 1993. El Secretario de Gobierno de Boyac daba respuesta a la
doctora Teresa Snchez de Daz, Jefe de Orden Publico y Convivencia Ciudadana del Ministerio
de Gobierno, a unas inquietudes planteadas por esa funcionaria sobre la situacin de orden
publico en la provincia del Occidente del departamento, en la que hacia las siguientes
precisiones: Los ltimos acontecimientos de violencia, ocurridos a pesar de la existencia de este
proceso de paz, apare entonces como acontecimientos aislados, identificables fuera del proceso
de paz, protagonizados por individuos ajenos a la dirigencia o al control provinciales. Pueden
catalogarse como acontecimientos de delincuencia comn que obedecen a retaliaciones
privadas, problemas veredales y no son actuaciones de grupos organizados, y posiblemente
pueden imputarse de alguna manera a cierta predisposicin belicosa de las gentes de la regin,

114
Ibid. p. 7.
115
Ibid. p. 8.
82
pero que en todo caso no pueden ser considerados una interrupcin del proceso de paz
referido
116
.

Esta diferenciacin resulta de gran inters para este ensayo de explicacin de la violencia en la
regin. Como ya se dijo anteriormente, existen serias causas culturales que generan un
ambiente disposicional para la agresin y la violencia, pero lo interesante es saber que esta ya no
est organizada y canalizada de unos dirigentes hacia otros, o que es el producto de un
antagonismo entre sectores definidos.

Las causas de las distintas violencias se podran fcilmente sintetizar en cuatro o cinco tipos:
rias imprevistas y agresiones personales por efecto del alcohol, pleitos amorosos, discusiones
de dinero o negocios o simplemente porque estn armados. Aqu es donde mayormente juega el
impacto disposicional.

Tambin pueden surgir por antiguos ajustes de cuentas, venganzas personales o de sangre o
por el pleito continuado entre familias visto en el capitulo anterior, como ocurre entre los Velandia
y los Santana por ejemplo (denunciado en la reunin del 14-06-91) y, finalmente por delincuencia
llana: el robo, el atraco, etc. Con estos elementos pueden trabajarse la inteligencia del proceso
de paz en el juego de sus variables tpicas y la naturaleza de la guerra propiamente dicha.


7. EMPRESARIOS Y DESARROLLO

El proceso de paz es tambin un proceso reincersin social. Es, en sntesis, propiciar las formula
para encontrar un desarrollo integral con equidad. La parte correspondiente a la capacidad
integradora dentro de la estrategia nacional haba correspondido en principio, al Plan Nacional de
Rehabilitacin. Esto fue concebido como un modelo institucional para el cambio poltico y social
en Colombia desde el ao de 1986.

116
Oficio de la Secretara de Gobierno de Boyac dirigido a la doctora Mara Teresa Snchez de Daz, Jefe de Orden
Pblico y convivencia ciudadana del Ministerio de Gobierno, de 13 de mayo de 1993, p. 2 y 3.
83

Esta fue, la alternativa que, desde un comienzo, tomaron los orientadores y lderes del proceso
de paz del occidente boyacense. Ya hemos descrito los primeros aportes del PNR en la regin,
sus primeras inversiones y su vinculacin efectiva al proceso. En la actualidad esa presencia
corresponde al nuevo esquema de trabajo institucional, signado por la cofinanciacin, en la que el
PNR juega apenas un papel como fondo de aportes, en igual de circunstancias con otros fondos
similares.

Ciertamente el gobierno de Boyac ha captado este aspecto y ha tomado alguna iniciativa
institucional y por medio de la Secretaria de Planeacin ha diseado un proyecto de desarrollo
provincial para el Occidente de Boyac, el cual, como se dijo hace parte del Plan de Desarrollo
General trienal de Boyac 95-98, y est imbricado en el plan de inversiones correspondientes, y
est orientado a cubrir las necesidades bsicas ms concretas en las reas de vas, educacin y
cultura, produccin y comercializacin agropecuaria y de pequea industria, manejo del medio
ambiente, salud y vivienda, incluye tambin un interesante aspecto sobre el tratamiento a la
destinacin de las regalas por la explotacin de las esmeraldas
117
.

Con base en este nuevo enfoque, es incuestionable la vinculacin de los empresarios mineros al
proceso de paz. Ellos han entendido que pueden generar desarrollo regional y que su
participacin directa, adems de constituir un cambio en las relaciones sociales de la provincia,
es decisivas, en la superacin del conflicto y la eliminacin definitiva de la violencia. La conducta
de los empresarios mineros en este aspecto ha empezado a generar una pauta esencial que
puede ser la clave de la estabilidad y permanencia del proceso de paz y convertirse en factor
definitivo de modificacin y remocin de los obstculos del desarrollo socioeconmico,
convirtindose en la que Guerrero Barn denomina una contradinmica cultural
118
.


117
Secretara de Planeacin, Gobernacin de Boyac. Proyecto de Desarrollo Provincial. Provincia de Occidente.
Resumen Ejecutivo. Tunja, sin publicar, 1994.
118
Guerrero B., Javier. Sobre las condiciones para la construccin de la paz en el occidente de Boyac. Tunja,
U.P.T.C. Borrador de Trabajo 1994.
84
A este respecto hemos podido establecer, que, a 31 de diciembre de 1994 la empresa
Esmeracol S.A., que opera en Coscuez, tenia vinculados entre obreros, representantes de los
socios, personal auxiliar y directivos un total de 1.750 personas, y tenia oficializados, es decir, de
acuerdo con las directivas de la empresa, todos los cortes existentes en la zona, con participacin
equitativa y proporcionada de todos los grupos representativos de los municipios que estuvieron
en conflicto. A tal punto ha llegado esta poltica de concertaron y de participacin, que uno de
sus directivos, afirma sin vacilacin que sta ha sido la clave del mantenimiento de la paz en la
regin
119
.

Si bien de otra parte en la regin de Muzo-Qupama existe unas considerable poblacin que ha
vivido del guaqueo en las quebradas y que en la actualidad afronta serios problemas de
pobreza, hacinamiento, y organizacin social, los empresarios del sector, en especial de la firma
Tecminas, se han comprometido y estn adelantando una labor de organizacin de comits y
microempresas, que creen condiciones de trabajo y de vida mas aceptables, empeo en el cual
tambin ha co-participado el gobierno de Boyac
120
.

7.1. LOS CAMPESINOS Y EL NUEVO ORDEN.

Se estima que actualmente la poblacin rural de los once municipios de la cuenca del ro Minero
es el del orden de 65.470 habitantes que son el 86.85% de un total de 75.376
121
. Como ose
aprecia, la poblacin campesina o ha decrecido en favor de la urbana de manera excesiva, ni con
el mismo ritmo del resto del pas.

El impacto mas significativo del conflicto sobre el campesinado, ha sido el denominado fenmeno
de ruptura del orden campesino a que se hizo referencia en el capitulo de tratamiento de las
esmeraldas frente al Estado, consistente en la prdida del equilibrio relativo que siempre haba
existido entre a productividad agropecuaria y la explotacin esmeraldfera, que ocurri en los
aos 60, en una denominada actividad contrainstitucional frente a la actividad institucional del

119
Entrevista de los autores con Pablo Elas Delgadillo. Bogot, junio 1994.
120
Entrevista de los autores con Pedro Alfonso Molina, Bogot, junio 1994.
85
Banco de la Repblica y auspiciada por el auge de la guaquera y la explotacin de la mina de
Peas Blancas. Esta ruptura se profundizo en la dcada de los 70 y 80 con el agravamiento del
conflicto y los sucesivos enfrentamientos que, adems de incrementar la guaquera y el comercio
esmeraldfero, acentuaron la carencia de vas de comunicacin, propiciaron la emigracin y
enrolaron a muchos jvenes como militantes de grupos armados, encarecieron la escasa mano
de obra, desestimularon la asistencia y el crdito y, en ultimas, volvieron agropecuaria no
rentable.

No obstante estos fenmenos, el campesinado de la regin sigue conversando un perfil definido
que le da una identidad, un ser diferente no contaminado por el conflicto. Aparece entonces,
como un actor pasivo de este, que ha sufrido sus embates, ha padecido sus rigores y ha
soportado resignadamente las consecuencias del estancamiento del desarrollo rural, pero que
sigue existiendo, no solo en su proporcin cuantitativa como se ha visto, sino tambin en su
condicin esencial cualitativa. Con la paz, el campesino ha vuelto el mercado, a vuelto a la
Iglesia, sus hijos van al colegio, en algn grado participa de la vida municipal en la cultura y la
economa. En este sentido, as como el campesino puro no fue hacedor activo del conflicto,
tampoco lo es de la paz. Tambin esta le llega y, en cierta forma, lo condiciona y lo determina.

En breves palabras, si bien es cierto que el sector de la poblacin minera proviene en gran
medida de la poblacin campesina joven, el grueso del campesinado permanece y puede
afirmarse que, en su medio est en condiciones y capacidad de actuar de acuerdo con las
posibilidades que genere la situacin dominante.

7.2. EDUCACION Y CULTURA.

Desde el primer periodo de a puesta en marcha del proceso, ya se tocaba el tema con precisin y
claridad. Deca Pablo Elas Delgadillo en alocucin el 8 de septiembre de 1990, En cuanto al
sector educativo, se hace necesario aumentar la calidad y la cobertura de la educacin bsica
para lograr una elevacin del nivel cultural, para cualificar el factor humano. Para ello es preciso

121
Presidencia de la Repblica. Plan Nacional de Rehabilitacin Departamento de Boyac.
86
crear y dotar unas doscientas plazas en los diferentes municipios, como comienzo de un plan
educativo de largo alcance
122
.

El Comit por su parte, ha gestionado y sigue hacindolo ante el Ministerio de Educacin
Nacional y ante la gobernacin de Boyac, la creacin y dotacin, as como el equipamiento de
las plazas educativas obteniendo algunos resultados significativos en Borbur, Otanche y
Qupama.

Una parte muy importante de este materia es el grado de evolucin cultural de la juventud y su
posicin ante el conflicto vivido y ante el nuevo orden social proyectado. Sobre el particular es
muy interesante una mesa redonda celebrada en el Colegio Ignacio del Oyola de Otanche, el da
4 de mayo de 1994 en al cual se pudieron captar ondas muy ilustrativas sobre la forma como la
educacin ha sentido el conflicto y el proceso de paz. Podemos resumirlas en los siguientes
puntos:

1. Se vive en la regin un ambiente de descompagino social, causado principalmente por la
emigracin de las familias, por al muerte de uno o varios de sus miembros, por la vida
desarreglada de la gente que gira en torno a las minas de esmeraldas donde lo
importante es la ganancia rpida y el enriquecimiento momentneo que lleva a un cierre de
toda expectativa, y por la inmigracin de gentes aventureras provenientes de otros
sectores del pas.
123


2. Existe ansiedad en los muchachos, hay expectativas, especialmente se ha logrado un
cambio en el trabajo con los nios. Hace quince aos los alumnos andaban en pandillas y
hasta llegaban armados al colegio
124
.


122
Texto escrito del discurso pronunciado por Pablo Elas Delgadillo en Qupama, el 8 de septiembre de 1990. p. 3.
123
La poblacin flotante se ha estimado para el ultimo ao en aproximadamente 30.000. Dato aportado por Guerrero
B., Javier, en el estudio Sobre las condiciones para la construccin de la paz... p. 6.
124
Instituto de Cultura y Bellas Artes de Boyac ICBA. Documento contentivo de desgravacin de mesa redonda
celebrada con los profesores del Colegio San Ignacio de Loyola, de Otanche, el 4 de mayo/94. p. 3. Se omiten los
nombres de los exponentes y comentaristas a peticin de la entidad organizadora del evento.
87
3. Las jvenes mujeres estn imbuidas por el medio. Por lo general, es una mujer
supremamente superficial que vive el momento y si ya le queda una cantidad de peladitos
eso no se mide nunca, si quedo con riquezas, sino qued, eso no se mide con anticipacin,
sino se vive el momento, con muchas joyas, con mucho lujo y ya es el momento que se
vive. Es una mujer madurada biche que aspira a ser mantenida por uno u otro hombre,
lo antes posible y con el mayor numero de lujos posible. Es muy rara la que tenga
aspiraciones a profesionalizarse, a ser una mujer diferente, equilibrada, intelectual,
cultural. El hombre participa de esa cultura, pero es la mujer la que busca el goce lo mas
pronto posible y de cualquier manera, pero las decisiones las apoyan en el hombre que
les proporciona el dinero y el apoyo
125
.

4. El ejemplo de los lderes es definitivo. Los nios y los adolescentes los imitan, pero existe
una visin negativa del lder, es un antilder, que busca sus propios propsitos sin importa
los medios para conseguirlo, y arrastrando la mayor cantidad posible de secuaces y
seguidores, sin importar su vida. Son lderes negativos porque no han tenido mucho
preparacin y son los que mandan, entonces los muchachos ven en ellos, el ejemplo de
que yo tambin puedo llegar a ser una persona que manda
126
.

5. Existe una gran ausencia del gobierno y del municipio, respecto del sector educativo y del
maestro.

6. El proceso de paz por lo general ha sido ausente del sector educativo. As como el
conflicto no lo hizo ste, tampoco propici la paz, y sin embargo si el Magisterio puso una
buena cantidad de muertos.

7. El problema se reduce a que existe una falta de visin mas amplia del mundo y de
mayores posibilidades para los estudiantes, posibilidades de estudiar carreras superiores y

125
Ibid. p. 8.
126
Ibid. p. 14.
88
que al terminar tengan tambin posibilidad de trabajo para que consigan una vida mas
digna
127
.

127
Ibid. p. 3.
89

8. DISCURSO POLITICO Y PARTICIPACION ELECTORAL

Se vio en el anterior capitulo como siempre existi una relacin directa y estrecha entre el
conflicto armado y la participacin electoral partidista y grupista. Entonces el discurso poltico
estaba limitado a los trminos del impacto social de la violencia y a la necesidad, prxima o
remota, de una paz presumiblemente a cosa de la dominacin del adversario que, segn desde el
bando que se viera era el agresor y era el desprovisto de la legitimidad. Con el cambio en la
apreciacin de fondo, y con la sustitucin del recurso de la fuerza por el factor de la
concentracin, tambin cambio el discurso poltico y se abrieron sus fronteras.

Pese a que ya no existe violencia ni conflicto armado entre los dos bandos antagnicos, en
materia de participacin electoral, subsiste la divisin territorial que antes operaba y esa
polarizacin influye, hacia uno u otro lado, en los municipios tambin del rea pero que no
ejercieron gran liderazgo en la poca del conflicto, como son Coper, Buenavista y Briceo para no
hablar sino de los conservadores, toda vez que la votacin de la Victoria y Tunungu no es de
mayor relevancia numrica.

El discurso poltico, a su vez se ha radicalizado entorno al proceso de paz. Prcticamente carece
de legitimacin poltica toda argumentacin. Ambos grupos o tendencias hablan presumidas de
una supuestamente mayor participacin y aporte al proceso de paz, no hay en ese orden una
clara diferencia y, por ende, en ese contenido no hay propiamente una victoria electoral.

El tema elecciones nunca ha sido tratado ni siquiera aludido, en reunin alguna del Comit de
Normalizacin, Verificacin y Desarrollo. Parecera un tema tab. Acaso tenga que ver en ello
reminiscencias a viejos inconfesables momentos de violencias partidista que hayan podido
marcar a la sociedad de la provincia. Mutuamente pugnan por demostrarse la mxima tolerancia
y respeto, y para nada quieren mezclar la tendencia partidista o grupista en los debates
electorales. Puede ser grande su prestigio en una zona determinada, en uno o varios municipios,
pero tiene la conciencia de que la cara legitima demostrable es la representacin de sus fuerzas
90
en la gobernacin, la alcalda y los cuerpos colegiados nacionales y departamentales o
municipales y all, existe una lucha no violenta, por la conquista el afianzamiento y consolidacin
del poder.


CONCLUSIONES

Es entonces, el proceso de pacificacin del Occidente de Boyac un proyecto poltico generado
por la sociedad civil y basado en la tica y participacin es igualmente, un experimento sobre el
protagonismo de los lderes de grupos frente a las autoridades institucionalizadas del Estado, a
los dirigentes polticos, a los empresarios mineros, a los representantes de la Iglesia Catlica y,
en general, a todos que juegan algn papel en la orientacin y accin de la comunidad.

Hemos buscado en este estudio determinar como ha sido, en la secuencia de los ltimos cuatro
aos y en relacin con los antecedentes prximos y remotos, el comportamiento de la militancia
partidista, grupista y sectorial, de una parte y de la otra, el estado del proyecto poltico social.

Del conocimiento de la realidad social y poltica del occidente boyacense, podemos inferir como
primera conclusin la precariedad de ese nivel de convivencia.

Sin embargo como desarrollo vivo de esa realidad puede captarse un nuevo nivel de convivencia
realizable cuyos objetivos generales estn dados; que existe como proyecto y sobre el cual,
indiscutiblemente, hay una dinmica y se esta haciendo un trabajo fructfero. Esa viabilidad est
dada por el contenido social de la accin poltica iniciada y sostenida por la iniciativa civil.

Los principales aspectos en los que se ha desarrollado ese proyecto son los siguientes:

a) Se est empezando a hacer un esfuerzo para modernizar las comunidades de la regin.
La estrategia bsica del proceso de paz se basa pues en la vinculacin efectiva y real de
estas comunidades a un proyecto de desarrollo social y econmico.
91

b) Se utiliza un nuevo vocabulario alrededor de los conceptos de pacificacin, consenso,
ordenacin, normalizacin, etc., y como consecuencia se busca nuevos conceptos sobre
valores ticos y jurdicos que permitan sustituir la falta de ideologa por una identidad que
exprese las aspiraciones sociales y la concepcin de lo social.

c) Como quiera que uno de los factores decisivos en la confrontacin fue la creacin de
grupos de inters, entonces la respuesta al proceso de paz sin lugar a dudas ser frente a
la relacin econmica, especficamente centrada en la explotacin y comercializacin de
las esmeraldas.

d) Para llenar el vaco o ausencia del Estado en el desarrollo econmico, poltico y social se
tendr como base para dicho propsito la intervencin de la sociedad civil y la iniciativa
privada. En este sentido se ha fortalecido el liderazgo y en ello se esperanza la fuerza y la
dinmica del proyecto.

e) El Partido Conservador, aunque con algunos sesgos grupistas, ha sido tradicionalmente
mayoritario en la regin y ha participado en las distintas etapas histricas de las
caractersticas sociopolticas prevalecientes, calificndose a este respecto y en relacin
con el proceso de paz como gestor de un paso en la accin puramente electoral a la accin
de contenido y colaborando as en el proceso de transformacin social. La accin del
partido liberal ha sido muy reducida y en los ltimos tiempos puede hablarse de ausencia
total de otros partidos de izquierda Alianza Democrtica M19, la ANAPO o la UP.

En sntesis la conclusin principal del estudio es que la precariedad o solidez del proyecto de paz
depende, en principio de la capacidad y decisin de una lite que incide econmica, social y
polticamente en la regin y le marca un patrn cultural, as como de la medida en que se integren
efectivamente al mismo Estado, la Iglesia Catlica y la empresa privada; pero, en definitiva y en el
largo plazo, depende de que se pongan en marcha procesos de formacin de lderes locales y de
92
creacin de una cultura propia, autntica, constituyendo la oportunidad de la sociedad civil para
convertirse en el gran protagonista del proceso.

Ahora bien existiendo vocacin y voluntad de paz se podr crear en esta medida un plan de
integracin entre el gobierno, los empresarios mineros, los lderes regionales, el ejrcito y la
polica, los fiscales y los jueces y todos que representan efectiva de accin social, todo esto
dentro de la estrategia del proyecto; crear instancia de responsabilidad poltica sobre esta regin
con la formacin de una segmentacin oficial que tenga una equivalencia a la Consejera por las
pacificacin es todas una tarea. El movimiento guerrillero excluido de este proyecto regional de
paz como consecuencia de su falta de influencia poltica en la zona de conflicto, tendr en el
futuro un espacio siempre y cuando no se desarrollen con prontitud las transformaciones
profundas socioeconmicas que conlleve a la materializacin real y efectiva del proceso de paz.

93
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C I T A S

1. Manuel Briceo J. Aristteles, Etica a Nicmaco, Libro Y, captulo 2do. Politeia. Bogot,
Instituto Caro y Cuervo, 1989, p. 68.

2.Germn Guzmn Campos. La Violencia en Colombia, Tomo I, Bogot, Printer Colombiana S.A.,
1988, p. 23.

3. De la familia Chibcha eran miembros, en virtud a las similitudes culturales, antroplogicas y
principalmente lingsticas, las siguientes agrupaciones tribales encontradas por los hispanos y
algunas todava existentes: los Muiscas, Moscas o Chibchas, del altiplano; los Laches ubicados
en los alrededores del nevado del Cocuy; los Guanes, ubicados al norte de los anteriores; los
Tunebos habitantes de la regin limitada por los ros Sarare y Arauca, por el oriente y la Cordillera
del Cocuy por el occidente y desde la Sierra Nevada de Santa Marta; los Chimila, los Araucos y
Arhuacos (que no deben confundirse con los Arawack), tambin de la Sierra Nevada de Santa
Marta; los Paeces del Cauca; los Cunas del golfo de Uraba; los Guambianos que ocupan una
extensa zona desde el Magdalena hasta la cordillera occidental; los Andaquies, en el valle de San
Agustn; los Pastos en Nario y los Quillancingas, al este de los anteriores.

4. Luis Lpez de Mesa, Disertacin sociolgica. Bogot, De. El Grfico, 1939, p. 225.

5. Guillermo Hernndez Rodrguez. De los Chibchas a la Colonia y a la Repblica. Bogot,
Colculltura, 1975. p. 91.

6. Otras tribus pertenecientes en el siglo XVI al grupo Caribe eran... Los Panches, en las
vertientes de la cordillera Orinal y Central, entre el ro Negro y el Guarino por el norte y el Coello y
el Fusagasug por el sur; los Pijaos al sur del actual departamento de Caldas y hasta el del
Tolima; los Quimbayas, que vivieron en el actual departamento de Antioquia; los Chocoes, entre
la cordillera Occidental y el Pacifico, y los Motilones, en la Sierra de Perija, y en la Hoya del
Catatumbo, en el Opn y el Carare. Estas transcripciones, como la del No. 4, son tomadas de
99
Julio Cesar Garca, Los primitivos p. 182 y de Javier Ocampo Lpez, Historia del Pueblo
Boyacense, p. 322 ss.

7. Luis Lpez de Mesa. Disertacin Sociolgica. p. 221.

8. Carl Henrik Langebaeck. Mercados, poblamiento e integracin tnica ente los muiscas, Bogot,
Banco de la Repblica, Dpto. Editorial, 1987. pp 108, 109.

9. Luis Mario Rivadeneira Ch. Derecho de Minas de Colombiano. Bogot. Edit. Pirmide, 1981, p.
182.

10. Laureano Gmez, Obras Selectas. Primera Parte. Bogot: Cmara de Representantes, Fondo
de Publicaciones, 1981. p. 155

11. Ibid - p. 10 - 15. Ibid p. 20.

12. Ibid. p. 20.

13. Laureano Gmez, Obras completas, Tomo IV. Vol. 1o. Bogot, Instituto Caro y Cuervo, 1989,
p. 206.

14. Ibid. p. 207.

15. Javier Guerrero Barn, La Economa esmeraldifera y la violencia: la micro historia institucional
y contra institucional. Tunja, U.P.T.C. 1984 p. 228 -229.

16. Ibid. p. 228 - 225.

17. Ibid. p. 232 - 233 - 234 - 235.

100
18. Ibid. p. 235.

19. Luis Mario Rivadeneira Ch. Derecho de Minas Colombiano. p. 293 - 294.

20. Ibid. p. 183.

21. Mara Victoria Uribe Alarcn, Limpiar la Tierra, Guerra y Poder entre Esmeralderos. Bogot,
CINEP, 1992. p. 93.

22. Decreto 1986 de 1947 - Ley 145 de 1959 - Decreto 293 de 1964.

23. Luis Mario Rivadeneira Ch. Derecho de ..., p. 298.

24. DANE, Bogot, Censo 1985. Departamento Administrativo de Planeacin, Plan Regional de
Rehabilitacin para el Departamento de Boyac, 1986 - 1990. PNR. Bogot, Presidencia de la
Repblica.

25. Fernando Guillen Martnez. El poder poltico en Colombia. Bogot, De. Punta de Lanza, 1979
p. 478.

26. Manual de Historia de Colombia. Tomo 3o. Bogot, Ed.Colcultura, p . 357.

27. Fernando Guillen M.El poder poltico en Colombia, p. 462.

28. Enrique Caballero E. Historia econmica de Colombia. Bogot, De. Tercer Mundo. p. 189 -
190.

29. Fernando Guillen M. El poder poltico... p. 462.

101
30. Jess Antonio Bejarano Avila. La economa colombiana entre 1922 y 1929. Nueva historia
de Colombia. Tomo 5o. Bogot, De. Planeta, 1989. p. 59 - 61.

31. Ibid. p. 69.

32. Daniel Pcaut. Orden y Violencia: Colombia 1930-1954. Vol. 1o. Bogot, Siglo XXI editores,
Fondo editorial CEREC, 1987. p . 1.

33. Ibid. p. 13.

34. Roberto Urdaneta Arbelaez. El materialismo contra la dignidad del hombre. p. 286. Germn
Guzmn Campos. La Violencia en Colombia, Bogot, De. Printer Colombiana 1988. p. 24.

35. Daniel Pcaut. Orden y Violencia en Colombia. p. 22.

36. Germn Guzmn Campos. La Violencia en Colombia, p. 26.

37. Luis Mario Rivadeneira Ch. Derecho de ... p. 298.

38. Ibid. p. 183.

39. Ibid. p. 183

40. Ibid.. p. 300.

41. Daniel Pcaut. Orden y Violencia en Colombia, p. 22.

42. Germm Guzmn Campos, La violencia en Colombia. p. 26.

102
43. Paul Oquist. Violencia, conflicto y poltica en Colombia. Bogot, Instituto de Estudios
Colombianos, 1978. p. 14.

44. Pierre Gilhodes, La violencia en Colombia, Bandolerismo y guerra social. Once ensayos
sobre la violencia. Bogot, Fondo editorial CEREC, 1985. P. 201.

45. Ministerio de Gobierno, Direccin Nacional de Planeacin. Plan Nacional de Rehabilitacin,
Plan social para la paz. Bogot, 1985. p. 11.

46. Camilo Torres Restrepo. La violencia y los cambios socio-culturales en las reas rurales
colombianas. Once ensayos sobre la violencia. p. 110 - 111.

47. Carl Schmit. Political Romanticism. Boston M.I.T. Press, 1988, p. 12.

48. Jos Avila, Carlos Torres. La violencia en el occidente de Boyac durante el gobierno de a
concentracin nacional. Revista del 2o. Simposio Nacional sobre la violencia en Colombia.
Bogot, ICFES, De. Guadalupe Ltda. p. 49 ss.

49. Laureano Gmez C. Obras Completas. Tomo IV, Bogot, Instituto Caro y Cuervo, 1989, p. 63.

50. Ibid. p. 64.

51. Ibid. p. 66.

52. Ibid. p. 64.

53. Silvano Buitrago. Resea histrico biogrfica y poltica del territorio Vasquez, Tunja, sin
editorial, 1967. p. 91.

54.Ibid. p. 113.
103

55. Fernando Guillen Martnez. El poder poltico en Colombia. p. 462.

56.Germn Guzmn Campos. La violencia en Colombia, p. 43.

57. Juan Lozano y Lozano, citado por Germn Guzmn Campos, Ibid. p. 43.

58. Patricia Pinzn de Lewin. Pueblos, regiones y partidos. Bogot, Fondo Editorial CEREC,
Edicin Uniandes, Universidad de los Andes, 1989. p. 47.

59. Alfonso Hilarion| Snchez. Balas de la ley. Bogot, De. Santafe, 1963, p. 197.

60. Ibid. p. 200.

61. Germn Guzmn Campos. La Violencia en Colombia. p. 81.

62. Ibid. p. 81. y Alfonso Hilarion S. Balas de Ley. p. 201.

63. Silvano Buitrago. Resea... p. 12.

64. Gilberto Naranjo. Movimiento Guerrillero y Tregua, en Serie Controversia. No. 128, Bogot,
CINEP. 1985. p. 37.

65. En esto coinciden , utilizando diferentes calificativos pero refierindose siempre al carcter
cerrado del rgimen, varios autores. Entre ellos: Bagley, Colombia: National Front...; Leal
Buitrago, La Crisis del Rgimen...; Chernick, Marc W. The Peace Process in Colombia:
Democratic Opening in the Bipartisan Sistem?, (Borrador), Uniandes, 1985; Santamaria, Ricardo
y Silva Grabriel. Proceso Politico en Colombia: Del Frente Nacional a la Apertura Democrtica.
Bogot: CEREC, 1984, Eduardo Pizarro sostiene este mismo argumento en dos e sus trabajos
ms recientes La Guerrilla Revolucionaria en Colombia, en Snchez, Gonzalo y Pearanda,
104
Ricardo (Compiladores). Pasado y Presente de la violencia en Colombia. Bogot: CEREC, 1986;
y el Proyecto Reformista de Belisario Betancur (notas sobre la coyuntura poltica nacional),
(Borrador), 1986.

66. Eduardo Pizarro. Ver los dos trabajos citados anteriormente. Entre estos rasgos,el que ms
sobresale es, si duda, la aplicacin continua del estado de sitio. Ciertamente, durante todo el
periodo del Frente Nacional el ejrcito del poder poltico se desarrollo aplicando el articulo 121 de
la Constitucin Nacional. A este respecto ver: Galln, Gustavo. 15 aos de estado de sitio en
Colombia. Bogot: Editorial Amrica Latina, 1980.

67. Francisco Leal Buitrago, La Crisis del Rgimen Bipartidista Estado y poltica en Colombia.
Bogot, Siglo XXI, 1984. p. 145.

68. La explicacin ms completa de las causas y los efectos de este proceso de despolitizacion
bipartidista se encuentra en Leal, La Crisis del Rgimen Bipartidista, en Estado y Politica...

69. Ibid. p. 146.

70. J. Tito Alba. Vida, confesin y muerte de Efrain Gonzlez. Bogot, Tipografa Bermdez, 2a.
Edicin, 1971. p. 18.

71. Ibid. p. 84 a90.

72. Entrevista de los autores con Angel Mara Vargas, Bogot, julio de 1992.

73. J. Titio Alba. Vida, confesin y muerte de Efrain Gonzlez. p. 77.

74. Ibid. p. 151 y ss. Entrevista con ngel M. Vargas.

75. Cfr. El capitulo sobre explotacin y tratamiento de las esmeraldas.
105

76. Tito Alba. Vida, confesin, etc. p .98.

77. Ibid. p. 75. Entrevista con Angel M. Vargas.

78. Eric Hobsbaum. Rebeldes primitivos. Barcelona. De. Ariel, 1958. p. 27.

79. Flix Mara Martn. La guerra de las esmeraldas. Bogot, De. Baal, 1972, p. 297.

80. Silvano Buitrago. Resea historico-biografia, etc. p. 100.

81. Todos estos datos fueron recopilados por los autores en charlas y entrevistas con varios
testigos residentes en la zona en los aos sesenta y setenta y con algunos de los nombrados, a
lo largo de los aos de 1990, 1991, 1992, 1993. Se ocultan los nombres de los que
voluntariamente as lo quisieron, pero pueden citarse, entre otros, Luis Murcia Chaparro, Pablo
Elias Delgadillo, Gilberto Rodrguez, Edgar Gonzlez (QEPD), Myriam Castro Vdda. de
Castellanos, Gabriel Parra, Ignacio Obando, Gilberto Barrera, Martin Gonzlez Rojas, Gilberto
Ortiz, Orlando Lpez y, en general todos los miembros del Comit de Normalizacin, Verificacin
y Desarrollo del Occidente de Boyac.

82. Dario Bautista Olaya. El Personaje y los hechos. Bogot, Fondo Cultural Cafetero, 1984, p.
314.

83. Registraduria Nacional del Estado Civil, Bogot. Datos Estadsticos.

84. Cfr. Capitulo sobre tratamiento y explotacin de las esmeraldas.

85. Flix Marin. La Guerra de las esmeraldas. p. 493.

86. Datos recopilados por los autores en entrevistas varias a testigos, Ibid. cita 69.
106

87. Presidencia de la Repblica y P.N.R. Departamento de Boyac. Plan Regional de
Rehabilitacin: Estrategias y Realizaciones. 1986 - 1990. Bogot, mayo de 1990. p.30.

88. J. Guerrero Barn. La Economa Esmeraldifera y la Violencia: La micro-historia institucional y
contra institucional. Tunja U.P.T.C., sin fecha. p . 246.

89. Ibid. p. 246.

90. Fernando Corts. Rodrguez Gacha, el mejicano. Bogot, Intermedio editores, 1993. p. 31 y
ss.

91. Datos recopilados por los autores en entrevistas con lderes y testigos de la regin. Ibid citas
69 y 74.

92. Mara Victoria Uribe Alarcon. Limpiar la tierra. Bogot, CINEP, 1992. p. 84, 85.

93. Datos recopilados por los autores en entrevistas con lderes y testigos de la regin. Ibid. citas
69, 74 y 79.

94. Polica Nacional, Estadsticas, 1985-1994. Diario El Tiempo, julio 22 de 1990. p. 18.

95. Luis Murcia Chaparro. A. El pequins afirma haber sufrido cinco atentados; Vctor
Carranza, uno; Pablo Elias Delgadillo varios, en especial, uno en compaa de su esposa e hijos.
Confirmados con versiones testimoniales y con base en publicacin de El Tiempo, julio 22 de
1990, p. 1B.

96. Versin de Martn Gonzlez Rojas, A. Capotera en El Tiempo, julio 22 de 1990, p. 4B

97. The Colombian Post. Octubre 21-28 de 1993, p. 1B.
107

98. Diario El Tiempo, julio 22 de 1990, p. 4B. Diario El Espectador, 2 de junio de 1991, p. 1C.
Confirmacin de testimonios orales.

99. Documento confidencial suscrito por Pablo Elias Delgadillo, remitido al senador Germn
Pinilla, junio 1990.

100. Discurso pronunciado por Pablo Elias Delgadillo en Qupama el 8 de septiembre de 1990, p.
1a. y 3a.

101. Documento resumen de la propuesta presentado por Pablo Elias Delgadillo, sobre estrategia
del proceso de paz, al foro celebrado en Coscuez el 28 de mayo de 1991.

102. Datos suministrados por la oficina del P.N.R. regional Boyac.

103. Polica Nacional, estadstica 1985 - 1994.

104. Acta de la sesin de la 28-05-91. p. 2

105. Ibid. p. 2.

106. Ibid. p. 2

107. Hopenhayn, Martn. Conflicto y violencia: Pantalla sobre un horizonte difuso. Construir la
Paz. Bogot. Presidencia de la Repblica. Consejeria presidencia para la reconciliacin,
normalizacin y rehabilitacin. Ed. Presencia Ltd. 1990 p. 52, 53.

108. Acta sesin del 28-05-91. Foro evaluacin proceso de paz.

108
109. Von Hentig, Hans. El Delito. Vol 3. Componentes disposicionales en el engranaje del delito.
Madrid. De. Espasa-Calpe, S.A. 1972, p. 15.

110. Acta de la sesin de 14-06-91. Chiquinquir. p. 7.

111. Acta de la sesin 04-09-91 p., 3.

112. Ibid. p. 8.

113. Ibid. p. 4.

114. Ibid.. p. 7.

115. Ibid. p. 8

116. Oficio de la Secretaria de Gobierno de Boyac dirigido a la doctora Mara Teresa Snchez
de Daz, Jefe de Orden Publico y convivencia ciudadana del Ministerio de Gobierno, de 13 de
mayo de 1993. p. 2 y 3.

117. Secretaria de Planeacin. Gobernacin de Boyac. Proyecto de Desarrollo Provincial.
Provincia de Occidente. Resumen Ejecutivo. Tunja, sin publicar, 1994.

118. Guerrero B., Javier. Sobre las condiciones para la construccin de la paz en el occidente de
Boyac. Tunja, U.P.T.C. Borrador de Trabajo 1994.

119. Entrevista de los autores con Pablo Elias Delgadillo. Bogot, junio 1994.

120. Entrevista de los au tores con Pedro Alfonso Molina, Bogot junio 1994.

121. Presidencia de la Repblica. Plan Nacional de Rehabilitacin Departamento de Boyac.
109

122. Texto escrito del discurso pronunciado por Pablo Elias Delgadillo en Qupama, el 8 de
septiembre de 1990. p. 3.

123. La poblacin flotante se ha estimado para el ultimo ao en aproximadamente 30.000. Dato
aportado por Guerrero B. .Javier, en el estudio Sobre las condiciones para la construccin de la
paz... p. 6.

124. Instituto de Cultura y Bellas Artes de Boyac ICBA. Documento contentivo de desgravacion
de mesa redonda celebrada con los profesores del Colegio San Ignacio de Loyola, de Otanche, el
4 de mayo/94. p. 3. Se omiten los nombres de los exponentes y comentaristas a peticin de la
entidad organizadora del evento.

125. Ibid. p. 8.
126. Ibid. p. 14.
127. Ibid. p. 3.