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SDEIJ

Una Estrategia Exitosa con Personalidad con Peligrosidad
Caso Chile

La VI Reunión cumbre de UNASUR El diferendo Marítimo de Perú y Chile en la Corte de la Haya El peso de la Estrategia en las decisiones

Wilfredo Elías Pimentel Serrano wilpicos@yahoo.com

SDEIJ Una Estrategia de Chile con Personalidad y con Peligrosidad

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Una Estrategia Exitosa con Personalidad con Peligrosidad

Caso Chile
La creación de la Unidad Presidencial de Gestión del Cumplimiento tiene como finalidad asegurar que se alcancen las aspiraciones del Programa de Gobierno del Presidente Sebastián Piñera. Etapa que consolida una estrategia basada en la Salud, la Defensa, La Economía, Interior y Justicia (SDEIJ)

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SDEIJ Una Estrategia Exitosa con Personalidad, Con Peligrosidad.Caso Chile
Una publicación auspiciada por World Enterprise & Planning Strategic SAC Avda Los Fresnos 910, El Remanso La Molina, Lima Perú Sixtina Consulting Group Juncal, 2639. - 9° Buenos Aires, ArgentinaTe/Fax: 5411 4824 3317e-mail: info@sixtina.com.ar

Un agradecimiento especial por el interés mostrado en este ensayo; todas aquellas personas que deseen participar en la segunda edición de este documento pueden hacerme llegar las sugerencias (indicando si desea que aparezca su nombre en la publicación o mantenerse anónimo).

Lima Perú 01 de Diciembre 2012

Wilfredo Elías Pimentel Serano wilpicos@yahoo.com

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Derechos reservados del Autor, Wilfredo Elías Pimentel Serrano, Si desea hacer una reproducción por cualquier medio o emplear el articulo para ser incorporado en otras publicaciones, el uso es gratuito con la autorización correspondiente, para tal propósito puede dirigirse por correo electrónico a wilpicos@yahoo.com.

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Introducción
El 30 de noviembre del 2012, en la ciudad de Lima, se llevó a cabo la VI Reunión Ordinaria del Consejo de Jefes de Estado y de Gobierno de la Unión de Naciones Suramericanas (UNASUR), con las reuniones del Concejo de Delegados, de Ministros de Relaciones Exteriores y finalmente la reunión de Jefes de Estado. Estas reuniones se vienen formalizando desde el 30 de setiembre del 2005, cuando se establecieron en UNASUR, áreas de acción prioritarias para el dialogo político, la integración física, el medio ambiente, la energía, las asimetrías, cohesión social y telecomunicaciones. Al respecto, los mandatarios encargaron desarrollar planes de trabajo específicos y reuniones técnicas y multilaterales, en especial los convocados fueron la CAN, MERCOSUR, ALADI, SELA, OTCA, CARICOM y la CEPAL, para que elaboren documentos de reflexión que con su aporte en las reuniones sucesivas se puedan alcanzar los objetivos previstos, reducir los riesgos, construir la paz y una región más justa. Al interior de la región, cada uno de los países de UNASUR, independientemente de los acuerdos suscritos, tiene su propia política y la manera de ponerlo en la práctica. El caso de Chile, es emblemático porque se cita expresamente a este país, como ejemplo por los niveles de desarrollo alcanzado en el párrafo ENTEDIMIENTO del preámbulo de la Constitución de UNASUR. Partiendo de esa idea, el presente ensayo, pretende mostrar la maduración de 37 años de trabajo de ejecución de estrategia de ese país, en el que consistentemente diversos presidentes y de diferentes tiendas políticas han mantenido una línea de progreso y desarrollo, claro está que cada uno de ellos ha contribuido con sus propios matices pero en la misma dirección. Por eso, este ensayo se centra en tres puntos, una evaluación general desarrollada por José Piñera en el 2005 que aborda el mensaje presidencial del Presidente Ricardo Lagos luego de casi 30 años en que Pinochet iniciara la refundación de Chile. Un segundo punto de vista, mediante el análisis de la data del gasto del presupuesto de Chile en los 5 sectores de mayor incidencia en Wilfredo Elías Pimentel Serano wilpicos@yahoo.com

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SDEIJ Una Estrategia de Chile con Personalidad y con Peligrosidad el año 2012 y el gasto proyectado para el 2013. Se consideran estos 02 últimos años, porque razonablemente se puede entender que la ejecución de la consistente estrategia desarrollada por Chile ya se encuentra en su etapa de madurez, que ha consolidado una serie de tendencias, que además ha sido sostenida por diversos gobiernos y que finalmente le permite llegar a Chile a ser un país exitoso y pronto un país desarrollado. Finalmente se considera la opinión de importantes sectores del mundo en relación al desarrollo de Chile y una evaluación especial de la línea política del Presidente Sebastián Piñera, como el artífice principal y final de consolidar el paso de Chile a ser un país desarrollado. En el ensayo se considera además uno de los aportes más interesantes de su gestión, como es la creación de la Unidad Presidencial de la Gestión del Cumplimiento, igualmente su participación en la VI reunión de UNASUR y las posibles acciones que tome con los resultados del fallo de la Corte Internacional de La Haya, en relación al diferendo marítimo entre Chile y el Perú.

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Índice
Introducción 1 Chile “Un caso de desarrollo exitoso” 1.1 Chile, en la mirada de José Piñera en el 2005 1.2 Las bases dejadas por Augusto Pinochet en la estrategia para el desarrollo de Chile. 1.3 Chile modelo de entendimiento en UNASUR 2 Una mirada a la ejecución de la estrategia por CHILE en el 2012. La estrategia SDEIJ 2.1 Breve presentación del esquema de análisis de la data para el presente trabajo. 2.2 Los 5 sectores de mayor inversión y/o gasto en la ejecución de la estrategia. EL SDEIJ 3 El Sector Salud 3.1 Aspiración de salud 3.2 Ejecución de las inversiones en el sector Salud 4. El Sector Defensa 4.1 Discurso del Presidente de la República, Sebastián Piñera. en presentación de Estrategia Nacional de Seguridad y Defensa 4.2 Ejecución de las inversiones en el sector Defensa 5. El sector Educación 5.1 Los objetivos estratégicos de la educación 5.2 La ejecución de las inversiones en el sector educación 6 El Sector Justicia 6.1 La programación del sector justicia para el 2010-2014 6.2 La ejecución de las inversiones en el sector justicia 7. El Sector Interior 7.1 Las nuevas funciones del Ministerio del Interior y Seguridad Publica 7.2 La ejecución de las inversiones en el sector Interior 8. Chile país desarrollado 8.1 El nivel de empleo en Chile 8.2 Chile país desarrollado en el 2016 ó 2017 9. Chile en la mirada de Sebastián Piñera en el 2012 9.1 Metodología de gestión de cumplimiento 9.2 Pilares de trabajo de la gestión de cumplimiento 9.3 La cultura de la gestión de cumplimiento 9.4 Piñera, UNASUR y el Conflicto Marítimo en la HAYA 10. Aspectos finales y conclusiones 07

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A los esfuerzos de la UNASUR y al entendimiento del Fallo de la Haya entre las aspiraciones de Perú y Chile en el diferendo marítimo; pero sobre todo a los millones de habitantes de ambas naciones que necesitan planes claros para alcanzar el desarrollo, la paz y el entendimiento.

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Chile “Un caso de desarrollo exitoso”
Desde los años 75, se viene escuchando insistentemente sobre el éxito chileno, como un país que consistentemente atrae las inversiones extranjeras y que avanza de manera sostenida para convertirse en un país desarrollado. Un país que ha tenido un punto de partida que en términos generales le ha dado un espacio propio para ir acumulando éxitos y reconocimientos que lo han sabido comprender y mantener en los 35 años de desarrollo continuo. Alcanzar éxitos sostenidos, no es una consecuencia del azar del destino, es un trabajo duro, que significa importantes esfuerzos individuales y colectivos, sobre todo implica tener las cosas claras y saber por dónde ir. En ese sentido, es bueno comprender los puntos claves de esas buenas experiencias para fortalecer nuestras propias experiencias, y mejorar las decisiones en la parte que compete a los gobiernos en sus respectivos países. Para ello, es importante no solo contar con los resultados del análisis de la data que realicemos, sino también contar con las importantes evaluaciones de los propios actores, en este caso, de los propios chilenos, de los que tienen información avanzada y en general del análisis de diversas fuentes que nos ayudará a comprender mejor la materia en estudio. El análisis del caso exitoso de Chile, debe contar también con puntos medios en la línea de tiempo de los 37 años de su historia. Estos puntos medios, nos permiten conocer la consistencia de la ejecución de la estrategia, de manera que se muestren o develen las líneas maestras de su ejecución, de que podamos conocer con mayor seguridad su ensamble en la relación de decisiones de política versus ejecución de la política. Esta última consideración, no siempre es concurrente, porque muchas veces los políticos ofrecen una cosa y terminan haciendo otra cosa. Don José Piñera, es un importante estudioso chileno y su artículo publicado el 22 de mayo del 20051 “Chile, un caso de desarrollo exitoso”, será para fines de este ensayo un referente punto medio. Su aporte es de interés, no solo por la sencillez con la que se aborda el tema, sino también por la profundidad de su contenido y por el enfoque coloquial que abarca el discurso memoria del presidente de Chile Ricardo Lagos en “El
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http://www.josepinera.com

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SDEIJ Una Estrategia de Chile con Personalidad y con Peligrosidad Estado de la Republica” y la respuesta de José Piñera. Es también importante porque ambas posiciones se refieren a lo que fue el pasado de Chile, los logros obtenidos a esa fecha y sobre toda los esfuerzos en que se encuentra enfrascada esa nación en ser consistente en sus decisiones de gobierno para alcanzar el país desarrollado que aspiran. También en su contenido se ha podido encontrar los primeros indicios del develamiento de la ejecución de la estrategia de Chile para alcanzar un desarrollo exitoso. A continuación se reproducen extractos del documento citado:
Ilustración 1. José Piñera

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1.1 Chile, en la mirada de José Piñera en el 2005
JOSÉ PIÑERA.- Al leer el "Estado de la Republica" entregado por el Presidente Ricardo Lagos, no pude sino recordar aquel 4 de Abril de 1993 en que fuimos entrevistados por Igor Entrala en su programa "Sin Protocolo" en TVN. Ambos éramos precandidatos presidenciales en una campaña "testimonial": en mi caso, defender el proceso de refundación de Chile del que había sido actor; en el suyo, probar que había nacido una izquierda renovada que podría gobernar Chile sin llevarlo nuevamente al abismo.

Ilustración 2- Despegue de Chile

Al respecto, José Piñera en relación sobre “El estado de la Republica” sigue comentando: “El estado de la Republica”.- Creo que la tragedia que nos ha ocurrido tiene que servirnos, como en otros momentos y en otras tragedias de nuestra historia, (de ellas) nacen enseñanzas para construir un Chile mejor. José Piñera.- De la culpabilidad principal de la izquierda en la tragedia que constituyo el quiebre de la democracia en 1973, creo que muchos han sacado la enseñanza correcta: el único camino para los cambios es aquel dentro de la Constitución y las leyes.

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SDEIJ Una Estrategia de Chile con Personalidad y con Peligrosidad “El estado de la Republica”.-Chile entró al siglo XXI con una fuerza nueva, con un nuevo rostro. Entramos con una sociedad de convicciones y conductas democráticas, republicanas, libertarias y pluralistas…... “El estado de la Republica”.- >Entramos con una adhesión irrestricta a los derechos humanos….. “El estado de la Republica”.- >Entramos con el despliegue más grande de libertades personales que Chile haya tenido en su historia….. José Piñera.- La ampliación de libertades personales, especialmente las económicas y sociales restringidas crecientemente por los sucesivos gobiernos estatistas del siglo XX, fue la meta de todas y cada una de las profundas reformas estructurales que están en la fundación de este nuevo Chile: creación de AFPs, de Isapres, de universidades privadas, de sindicatos libres, de televisión privada, de un Banco Central autónomo, de concesiones plenas, de competencia sectorial, etc. “El estado de la Republica”.- Chile es un país de fronteras abiertas, que se relaciona económica, política y culturalmente con todos. José Piñera.- Fue en 1975 que se inició el proceso radical de apertura al exterior que ha relacionado a Chile con todo el mundo y que ha culminado acertadamente con los TLC con Estados Unidos, Europa y Corea firmados durante el gobierno Lagos. “El estado de la Republica”.- >Entramos al siglo XXI con una economía que crece, y crece sólidamente. Entramos al siglo XXI ganándole la batalla a la pobreza y con evidencias irrefutables de mejoría en justicia social, en la distribución de las oportunidades en educación, en salud, en el mundo del trabajo, en el acceso a bienes y servicios. José Piñera.- No basta que la economía crezca. Tiene que crecer, de manera persistente y sustentable, al 7%-y con mercados laborales libres- para que podamos eliminar la pobreza y el desempleo, superar los cuellos de botella en educación y salud, y llegar a ser un país desarrollado para el 2018. “El estado de la Republica”.- Entramos con un desarrollo espectacular de nuestra infraestructura, con nuevas carreteras, puertos, aeropuertos, telecomunicaciones, que nos ponen a la par del mundo desarrollado. José Piñera.- Ese desarrollo es la consecuencia lógica del proceso de apertura de todos los sectores a la iniciativa privada. Una vez que se abrió en 1981 la minería, sector emblemático para la izquierda y cerrado al sector privado por la Unidad Popular, la dinámica era predecible.

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SDEIJ Una Estrategia de Chile con Personalidad y con Peligrosidad >...“El estado de la Republica”.- camino de progreso sólido que avanza paso a paso, sin demagogia, sin falsa retórica, sin populismo. José Piñera.- No tan rápido señor Presidente. Hay todavía mucha demagogia (es la demagogia laboral de sucesivos gobiernos de la Concertación la que tiene condenados a la miseria medio millón de cesantes), mucha falsa retorica (especialmente sobre el periodo 1970-90), y mucho populismo (en todos los sectores). Chile todavía no supera este umbral y todo partidario de la libertad debe permanecer en un estado de eterna vigilancia. >“El estado de la Republica”.- Chile, en este siglo XXI, ya no es ni será un caso de desarrollo frustrado, como lo señalara Aníbal Pinto, refiriéndose al paso del siglo XIX al XX. Chile está siendo, y será, un caso de desarrollo exitoso José Piñera.- Vamos por ese camino. Pero no ha llegado el fin de la historia. Chile sigue necesitando gente patriota que luche día a día por mantener y perfeccionar el modelo de libre mercado y la Constitución que ha hecho posible este caso de refundación exitosa de un país destrozado.

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1.2 Las Bases dejadas por Augusto Pinochet Ugarte en la estrategia del desarrollo de Chile.
El éxito del caso chileno desde 1975 hasta el 2005, tal como parecen coincidir el presidente Ricardo Lagos y su adversario político José Piñera, así como otras importantes declaraciones consideradas son: la apertura de la economía, los esfuerzos en la salud, educación y defensa; una menos falsa retórica, menos populismo y la necesidad de que gente patriota luche día a día. Igualmente los esfuerzos que deben realizarse para relacionarse con el mundo, construyendo una sociedad de convicciones y conductas democráticas, republicanas, libertarias y pluralistas. A este conjunto de ideas para efectos del presente ensayo lo llamaremos la Línea estratégica de 30 años de desarrollo de Chile (LECH30) Para comprender mejor la LECH30, y el desarrollo sucesivo de la misma hasta el presente 2012, es necesario revisar los orígenes, es decir el punto de partida que ha sido el germen del desarrollo de Chile. Al respecto hay una aceptación unánime de que la refundación de Chile, tiene como punto de partida la década del 70, en el gobierno de Augusto Pinochet, que con un golpe de estado cruento destituye del poder al presidente Salvador Allende que venía gobernando con una clara tendencia de izquierda y asume el poder para implementar un modelo completamente diferente, basada en construir una economía fuerte y una poderosa fuerza armada. Wilfredo Elías Pimentel Serano wilpicos@yahoo.com

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SDEIJ Una Estrategia de Chile con Personalidad y con Peligrosidad a. La línea económica fuerte. Se ve reflejado en los años siguientes cuando implementa una grupo de trabajo con economistas que habían estudiado en la Universidad de Chicago, entre ellos Alvaro Bardón, Pablo Barahona y Sergio de Castro a los que les denominaron los “Chicago Boys", quienes elaboraron un documento en que analizaban las realidades y problemas económicos de Chile. Documento conocido como "El Ladrillo". Este estudio, de modelo de economía neoliberal o social de mercado, fue aplicado por Augusto Pinochet desde 1974, implicó en la practica un alto incremento en gastos de Defensa, se estableció una ley por medio del cual el 10 % de las utilidades anuales, producto de las exportaciones de cobre, se destinaría a la compra de armas. Pero fundamentalmente fue el Punto de Partida de la estrategia para el desarrollo de Chile. b. La línea de construir una fuerza armada poderosa.- Materializado en el "Plan Alcázar", no solo se refería únicamente a materias castrenses, pues contiene en su definición y materialización las tres dimensiones profesionales de la institución militar: 1) El rol castrense, 2) El rol político y 3) El aporte al desarrollo, están presentes en los siguientes cuatro fundamentos:
Ilustración 3. Los 04 fundamentos del aporte al desarrollo de las FFAACH

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1. Los nuevos escenarios en el ámbito de la defensa 2. El entorno político, social y económico del Estado y del Ejército 3. El análisis situacional del Ejército 4. Los avances científicostecnológicos y la necesidad de incorporarlos a la fuerza y sus soportes logísticos y administrativos

Debe entenderse, que estas dos líneas fuertes: el impulso de la economía liberal de los Chicago Boys y el fortalecimiento de la fuerza armada son pues los fundamentos de la Wilfredo Elías Pimentel Serano wilpicos@yahoo.com

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SDEIJ Una Estrategia de Chile con Personalidad y con Peligrosidad refundación de Chile, un proceso de transformación que abarcan objetivos de orden político, económico y con un aporte al desarrollo con un ordenamiento militar que tienen por misión "readecuar, racionalizar y optimizar los potenciales humanos y materiales tendientes a contar con un Ejército altamente profesional, tecnificado, potente y flexible, capaz de cumplir su misión institucional manteniendo los principios y valores que lo sustentan". Para el 2005, económicamente y militarmente, Chile ya había construido, una de las naciones con mayor desarrollo económico y una de las Fuerzas Armadas más poderosas del continente, con tanques, buques, submarinos y aviones de última generación, armas que desde la concepción de Pinochet, serian la garantía del poder de la fuerza, de la capacidad negociadora y del estado de seguridad en su soberanía y en sus inversiones fuera de sus fronteras.

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1.3 Chile: Modelo de Entendimiento en UNASUR
Desde los inicios del siglo XIX, se desarrollaron muchas tentativas para la integración de América del Sur, sin embargo los resultados finales solo pudieron lograrse a partir del 2004 y finalmente constituirse con el nombre de UNASUR en el 2007. En la creación de esta supra nación, se busca la sostenibilidad de los acuerdos, incluir los éxitos de los postulados desarrollados en el Siglo XIX, expresarlos a manera de preámbulo y formular el Tratado Constitutivo de La Unión de Naciones Suramericanas. Uno de los contenidos del preámbulo está referido como materia de entendimiento de las naciones de UNASUR a los logros alcanzados en el desarrollo de Chile. Se reproduce el contenido del preámbulo:

“ENTIENDEN.- que la integración suramericana debe ser alcanzada a través de un proceso innovador, que incluya todos los logros y lo avanzado por los procesos de MERCOSUR y la CAN, así como la experiencia de Chile, Guyana y Suriname, yendo más allá de la convergencia de los mismos. 1 de diciembre de 2012

El tratado de UNASUR, comprende en el Artículo 1 como una organización dotada de personalidad jurídica internacional. Sus objetivos del artículo 2, señalan: construir, de manera participativa y consensuada, un espacio de integración y unión en lo cultural, social, económico y político entre sus pueblos, otorgando prioridad al diálogo político, las políticas sociales, la educación, la energía, la infraestructura, el financiamiento y el medio ambiente, entre otros, con miras a eliminar la desigualdad socioeconómica, lograr la inclusión social y la participación ciudadana, fortalecer la democracia y reducir las asimetrías en el marco del fortalecimiento de la soberanía e independencia de los Estados”

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SDEIJ Una Estrategia de Chile con Personalidad y con Peligrosidad Firmaron el Tratado Constitutivo: La República Argentina, la República de Bolivia, la República Federativa del Brasil, la República de Colombia, la República de Chile, la República del Ecuador, la República Cooperativa de Guyana, la República del Paraguay, la República del Perú, la República de Suriname, la República Oriental del Uruguay y la República Bolivariana de Venezuela. La experiencia exitosa de Chile, como fuente inspiradora del entendimiento del desarrollo de UNASUR, es el reconocimiento unánime de sus logros alcanzados por esta república en materia de desarrollo en los últimos 30 años Rescatando lo dicho por Ricardo Lagos en “El estado de la Republica”.- camino de progreso sólido que avanza paso a paso, sin demagogia, sin falsa retórica, sin populismo. También lo expresado con ocasión de la creación de UNASUR: "Queremos demostrar que América Latina es capaz de hablar con una voz firme y fuerte y de construir una integración eficaz", afirmó la mandataria chilena, Michele Bachelet al asumir la titularidad del bloque. Más adelante advirtió que ello depende "de la real voluntad de los gobiernos de llegar a acuerdos sobre posiciones que nos permitan seguir avanzando". UNASUR involucra: alrededor de 280 millones de habitantes, cuatro idiomas (español, portugués, inglés y neerlandés), principal productor de alimentos y segundo en producción de energía. Las mayores reservas de agua dulce (acuífero guaraní), de biodiversidad (la amazonia), y vastos yacimientos de hidrocarburos (Orinoco, Tarija, Camisea, Santos). Como contrapartida la mitad de la población se encuentra bajo la línea de la pobreza, no se ha podido superar la dependencia financiera y tecnológica, no ha existido una coincidencia ideológica que durase lo suficiente como para que maduren sus resultados, y a la presión externa se la aceptado con complacencia en distintos momentos históricos2.

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Una mirada a la ejecución de la estrategia por CHILE en el 2012. La estrategia SDEIJ
2.1 Breve presentación del esquema de análisis de la data para el presente trabajo.
Claro está, que en todo proceso de investigación la data y la metodología de evaluación deben tener la rigurosidad suficiente. Sin embargo para ensayos exploratorios iniciales es posible trabajar con pequeñas muestras que nos permitan recoger primeras aproximaciones valederas. El revelamiento de la estrategia, es una tarea basada en la evidencia de los hechos y de las actividades que han sucedido en la ejecución de la misma, implica evaluación de data y el seguimiento de un mínimo de tiempo que permita establecer un análisis estadístico que oriente a inferir conclusiones. Implica conocer como es concebida la política y como se materializa metodológicamente desde el gobierno central y su impacto en la población. Implica también conocer como se ha mantenido las tendencias identificadas en LECH30 y sus posteriores tendencias hasta la fecha.

Al respecto, este ensayo pretende completar la información del ordenamiento de la estrategia de camino al éxito de Chile entre 1975 y el 2005 expresado en la LECH30, con una segunda etapa que correspondería del 2005 al 2012 y finalmente con las proyecciones previstas para el 2013. Para ello se ha han desarrollado elementales prácticas de exploración y obtención de la data mínima necesaria emitida por las fuentes de gobierno de Chile, con las cuales se busca construir un esquema de trabajo para seguir rastreando e identificando el ordenamiento de la ejecución de la estrategia para un segundo tramo, es decir del 2005 al

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SDEIJ Una Estrategia de Chile con Personalidad y con Peligrosidad 2012, atapa al que denomino la época de madurez de la ejecución de la estrategia chilena. También comprende la información relacionada al respecto para el año 2013.

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El resultado esperado del ensayo es conocer sobre este caso exitoso ¿cómo es que Chile ha logrado un ensamble exitoso de sus decisiones políticas y desarrollo estratégico con resultados sostenidos luego de más de 37 años de esfuerzo y dedicación, no solo de sus autoridades sino en especial de la nación entera?

Los resultados del análisis derivado estaría develando la estrategia de la ejecución del gobierno, porque estarían mostrando el ordenamiento de la importancia del esfuerzo de ejecución de la estrategia y los sectores en que los que se concentra.

Se estableció como variable independiente los importes dolarizados de inversión y/o gasto mensual, para identificar los ministerios y sectores en los cuales incide la preocupación del gobierno, luego se ha formulado un ordenamiento y se han seleccionado los cinco ministerios que tienen mayor ejecución y capacidad de gasto mensual. Su ordenamiento, estaría revelando el orden de preocupaciones de ejecución estratégica y los sectores causa en que incide la preocupación presidencial para alcanzar sus metas y los objetivos priorizados. La información procesada, para este propósito corresponde al gasto mensual ejecutado en los 10 primeros meses del año 2012, es decir de enero a octubre. Comprende también la corroboración o la desestimación del orden de preocupaciones que se han identificado en la LECH30. Se estima la continuidad del orden de preocupaciones de la ejecución de la estrategia según las proyecciones del gasto previsto para el 2013. Con esta sencilla mecánica, se pretende identificar la consistencia de la ejecución de la estrategia de los 37 años de éxito de Chile y derivar a conclusiones razonablemente valederas.

El análisis de la inversión y/o gasto de los Ministerios de Chile, es una tarea compleja, la data evaluada en los meses de Enero a Octubre del 2012 en los cinco principales Ministerios y/o sectores en dólares americanos es de US$ 387,108,985 y corresponden a los 05 siguientes sectores:

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2.2 Los 5 sectores de mayor inversión y/o gasto en ejecución de la estrategia. EL SDEIJ

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Ilustración 4. Los 5 Ministerios del SDEIJ

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Defensa Salud Interior y Seguridad

Educacion

Justicia

Elaboración propia con datos del gobierno central de Chile

Este ordenamiento, estaría revelando la matriz de procesos críticos del cuadro de mando integral de la estrategia del gobierno y del orden de sus preocupaciones para alcanzar sus objetivos. Este ordenamiento, también es clave para verificar la continuidad de las consideraciones establecidas en a LECH30. Al respecto, los resultados obtenidos permiten identificar que las líneas básicas de economía neoliberal, del fortalecimiento de la Fuerza Armada, de la Seguridad Interna y de la Educación se han mantenido. En este punto es importante incluir que la madurez del desarrollo de la estrategia de Chile del 2012 ha incorporado dos nuevos sectores que son el de Salud y de Justicia. Tomando las iniciales de los ministerios y siguiendo el ordenamiento del gasto/inversión, correspondiente a los meses enero-octubre 2012, año al se considera como el año de la madurez de la ejecución estratégica, se devela que la principal preocupación del gobierno 1 de diciembre de 2012

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SDEIJ Una Estrategia de Chile con Personalidad y con Peligrosidad es la Salud, Defensa, Educación, Interior y Justicia; por sus iniciales lo denominaremos como LA ESTRATEGIA SDEIJ. La estrategia del SDEIJ refleja por tanto el orden de preocupación del esfuerzo político que más preocupa al gobierno, a los que está destinando la mayor parte de su esfuerzo, son también las causas o las variables a las que tiene que le presata la mayor atención, a las que tiene que medir con mayor precisión en su performance; son también los principales medios por medio de los cuales puede alcanzar los objetivos y fines de gobierno, es decir ser un país desarrollado. La estrategia del SEIJ, es la estrategia resultante luego de 37 años de gobierno pos Pinochet, desde que aparece el “Ladrillo de los Chicago Boys”, hasta el actual gobierno. Por esa consistencia en el ordenamiento es que considero como una Estrategia con Personalidad, y esto es importante porque a pesar de los sucesivos gobiernos de Chile, rápidos sondeos en la estructura de los gastos ejecutados nos muestran que se mantienen los sectores con leves variaciones a lo largo de los 37 años. Sin embargo no solo se trata de una Estrategia con Personalidad, sino que contiene como uno de los sectores de mayor consistencia el gasto en el Sector Defensa, que se mantiene en los 37 años entre los 03 primeros sectores de la priorización del gasto de Chile. Por lo dicho, SDEIJ no solamente tiene Personalidad, sino también que es una estrategia con Peligrosidad, porque ha llevado a ese país hacia una opción armamentista, con una fuerza armada con potencial de ataque desequilibrante y temerariamente superior a la mayor parte de la región latinoamericana. Chile ha logrado implementar una estrategia con personalidad pero también con peligrosidad. La buena noticia, es que en el año 2012, la data arroja que el sector salud es el que ha tenido las mayores inversiones, es un criterio que apunta directamente a la reducción de la pobreza y a mejorar la calidad de vida de la población. Igualmente las proyecciones para el año 2013, implican un nuevo ordenamiento, en este caso el sector Educación pasa al segundo lugar. Para comprender mejor la estrategia del SDEIJ, es importante conocer las aspiraciones de cada sector, lo ejecutado de Enero a Octubre en el 2012 y los presupuestos de gasto considerados para el 2013, lo cual se detalla en las siguientes páginas.

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El Sector Salud
3.1 Aspiración de salud
“Entregar una mejor salud para todos los chilenos mediante una atención de salud oportuna, eficaz, con trato digno y condiciones económicas razonables, sin por ello dejar de lado la constante promoción de una vida más sana. Tiene su principal desafío en poner al usuario al centro de la toma de decisiones del sistema público de salud. Para que esto ocurra, el foco se ha puesto en evitar la aparición de enfermedades, atender oportuna y dignamente a los pacientes y asegurar un buen financiamiento de la salud.”

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SALUD Mayores beneficios Reducción de listas de espera.Disminución de un 99% de las listas de espera AUGE, desde 380 mil pacientes en espera al inicio del período de gobierno a 3 mil novecientos en octubre de 2011. Promulgación del proyecto de ley que extiende de 3 a 6 meses el postnatal a contar de octubre de 2011.

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A contar de agosto de 2011 entró en vigencia la eliminación del 7% de descuento Disminución en un 23% de la lista de espera en salud a los pensionados de los sectores por cirugías no AUGE con más de un año de más vulnerables. espera, desde 89 mil en marzo de 2011 a 69 mil en octubre de 2011.

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3.2 Ejecución de las inversiones en salud Inversión de Chile en Salud
Enero- Octubre 2012 En dolares USA
120,000,000 100,000,000 91,720,411 80,000,000 60,000,000 40,000,000 20,000,000 0
63,592,366 49,554,944 34,574,776 44,970,611 31,732,648 16,599,207 107,619,118 92,357,760.00

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Elaboración propia con datos del gobierno central de Chile

PROYECTO DE LEY DE PRESUPUESTOS AÑO 2013
PARTIDA : MINISTERIO DE SALUD
SUBT.
21 22 23 24 25 26 29 31 32 33 34 35

DESCRIPCION
GASTOS EN PERSONAL BIENES Y SERVICIOS DE CONSUMO PRESTACIONES DE SEGURIDAD SOCIAL TRANSFERENCIAS CORRIENTES INTEGROS AL FISCO OTROS GASTOS CORRIENTES ADQUISICION DE ACTIVOS NO FINANCIEROS INICIATIVAS DE INVERSION PRESTAMOS TRANSFERENCIAS DE CAPITAL SERVICIO DE LA DEUDA SALDO FINAL DE CAJA

TOTAL BRUTO
1,521,581,494 996,098,146 791,918,162 4,221,855,690 452,451 523,376 18,241,524 265,818,330 5,316,138 28,325,907 2,034,807 509,001

TRANSFERENCIAS

TOTAL
1,521,581,494 996,098,146 791,918,162

3,139,465,971

1,082,389,719 452,451 523,376 18,241,524 265,818,330 5,316,138 28,325,907 2,034,807 509,001

En miles de pesos chilenos En dolares americanos

4,713,209,055 9,803,459,149

Es uno de los aspectos más importantes de la estrategia el SDEIJ, un acierto del mandatario Piñera, que para el año 2013 lo sigue fortaleciendo con un importante presupuesto, al poner el usuario en el centro del problema, ratifica la condición humanista y el respeto por la vida.

Wilfredo Elías Pimentel Serano wilpicos@yahoo.com

1 de diciembre de 2012

SDEIJ Una Estrategia de Chile con Personalidad y con Peligrosidad

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El Sector Defensa
4.1 Discurso del Presidente de la República, Sebastián Piñera, en presentación de Estrategia Nacional de Seguridad y Defensa
Santiago, 28 de junio de 20123 “En nuestro Programa de Gobierno, dentro de las muchas iniciativas destinadas a modernizar el mundo de la Defensa, comprometimos a impulsar dos iniciativas que se encuentran íntimamente vinculadas entre sí. La primera era elaborar una Estrategia de Seguridad y Defensa de nuestro país. Y la segunda, era modificar la Ley de Financiamiento, de forma tal de reemplazar la antigua Ley Reservada del Cobre, por una nueva ley de financiamiento de las capacidades estratégicas de la Defensa. En términos generales, las Estrategias de Seguridad y Defensa dejan y deben dejar constancia de los intereses permanentes del país, deben describir el contexto global en que éstos se insertan y se proyectan, deben identificar las amenazas a esos intereses nacionales y, por supuesto, deben definir las capacidades que los países requieren para conjurar esos peligros y precisar los medios militares necesarios para que esas capacidades cumplan con los objetivos buscados. Hoy Chile, al presentar y abrir un debate público sobre el contenido de esta Estrategia de Seguridad y Defensa, se suma a una tendencia que está transformándose en predominante en muchos de los países del mundo, incluyendo países como Australia,
3

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http://www.gob.cl/discursos/2012/06/28/presentacion-estrategia-nacional-de-seguridad-y-defensa.htm

Wilfredo Elías Pimentel Serano wilpicos@yahoo.com

1 de diciembre de 2012

SDEIJ Una Estrategia de Chile con Personalidad y con Peligrosidad Nueva Zelandia, Francia, España, Estados Unidos, Brasil y varios más, los cuales han resuelto hacer públicas sus respectivas Estrategias de Seguridad y Defensa. Chile necesita una Estrategia de Seguridad y Defensa por muchas razones, entre las cuales quisiera destacar básicamente tres: Primero, porque el contexto global de la seguridad de todos los países del mundo ha cambiado. Hoy la seguridad trasciende el ámbito tradicional de la Defensa, que es el resguardo de la soberanía, la independencia, el territorio y el mar de nuestro país, y conforme al surgimiento de nuevas amenazas, se amplía y se extiende hacia temas que no eran parte tradicional de lo que se entendía por el concepto de Defensa, y entre estas nuevas amenazas cabe destacar el tráfico de armas, el tráfico de drogas, el crimen organizado, la piratería y muchas más. Estas nuevas amenazas son diferentes a las antiguas y tradicionales. En primer lugar, no son netamente militares y tienen actores muy diversos y muy difusos, en contraste con las amenazas tradicionales, que son de carácter militar y tienen actores tradicionales muy definidos, normalmente los Estados. Pero hay una segunda razón que justifica esta Estrategia de Seguridad y Defensa, y es que las nuevas amenazas son de carácter global, transversal e interconectadas entre sí y, en consecuencia, requieren también respuestas globales y coordinadas, en lo interno y en lo externo. En lo interno: para enlazar y coordinar con eficacia y coherencia las diferentes capacidades que tiene el Estado para enfrentarlas. Y en lo externo, para establecer mecanismos de cooperación internacional entre los Estados. Hoy día, ningún Estado, por poderoso que sea, tiene la capacidad por sí solo para enfrentar estas nuevas amenazas a la seguridad mundial. Pero hay una tercera razón: Chile hoy día está en el umbral del desarrollo, y su modelo ha sido un modelo de integración al mundo. Y eso representa, sin duda, grandes oportunidades, pero también significa amenazas. Y, por tanto, en este contexto de un Chile integrado al mundo, tenemos que hacernos cargo de las oportunidades, pero también de las amenazas que esta situación implica. Chile hoy día tiene tratados de libre comercio con más de 60 países del mundo, que representan más del 85% del Producto Interno Bruto mundial. En consecuencia, esta nueva realidad también exige nuevas obligaciones. Durante nuestro Gobierno hemos seguido en esa línea, aumentando los tratados de libre comercio, profundizando los tratados de libre comercio y en la actualidad no solamente ha aumentado el número de países con los cuales comerciamos, el volumen de ese comercio, sino que también el número de regiones y de empresas chilenas que participan de este mundo globalizado. 1 de diciembre de 2012

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Wilfredo Elías Pimentel Serano wilpicos@yahoo.com

SDEIJ Una Estrategia de Chile con Personalidad y con Peligrosidad Y en la misma medida en que un país se globaliza, aumentan también los riesgos globales que pueden afectar sus intereses permanentes, y son mayores, en consecuencia, las exigencias de seguridad que ese país tiene que enfrentar. Por esta razón, la Estrategia de Seguridad y Defensa tiene un planteamiento central, que hoy día quiero destacar: su énfasis está en la cooperación internacional. En el mundo de hoy, y mucho más en el mundo que viene, la seguridad de los países depende y dependerá cada vez más de la capacidad de colaborar para asegurar la tranquilidad a nivel global. Y por lo mismo, la cooperación en el ámbito bilateral, de los foros y organizaciones internacionales, en el ámbito multilateral, en el ámbito de los ejercicios combinados, las operaciones de paz, la ayuda humanitaria y la colaboración en caso de catástrofes y emergencias, hoy día ya no es una opción, es un imperativo al cual Chile y nuestro Gobierno adhieren con total compromiso y convicción. Por otra parte, la Estrategia de Seguridad y Defensa tiene además un objetivo de crucial importancia, puesto que de conformidad al proyecto sobre Financiamiento de la Defensa, que acaba de ser aprobado por la Cámara de Diputados y que se apresta a iniciar su tramitación en el Senado, sirve y servirá como referencia, toda vez que el presupuesto sectorial deberá satisfacer las capacidades estratégicas definidas en dicho documento, el documento que establece la Estrategia de Seguridad y Defensa de nuestro país. Y ello traerá grados muy importantes de transparencia, de previsibilidad y de eficiencia en el manejo del presupuesto de nuestra Defensa. ……..En cuanto a la esencia de esta nueva ley, ella no solamente deroga la Ley Reservada del Cobre, que fue aprobada el año 1958, y que marginaba hasta el día de hoy al Congreso de la aprobación presupuestaria de una parte muy sustantiva del gasto en Defensa, sino que además esta nueva ley consagra un sistema que aporta transparencia y control democrático al gasto en Defensa, junto con incorporar los necesarios elementos que garanticen la estabilidad y la eficiencia de nuestra Defensa Nacional….. ……Finalmente, es un objetivo de mi Gobierno que las tareas de Seguridad y Defensa sean conocidas y validadas por la opinión pública y por las instancias y organismos democráticos de nuestro país. La presentación pública de esta estrategia obedece a ese espíritu, y el dictamen acerca de la misma que he decidido recabar al Senado, conforme a lo establecido y autorizado en la propia Constitución, sin perjuicio de la opinión especializada que solicitaremos a la Comisión de Defensa de la Cámara de Diputados, es una clara demostración de nuestro Gobierno de la disposición y voluntad a recibir los puntos de vista, las sugerencias y las opiniones que contribuyan al perfeccionamiento de un cuerpo legal tan importante como son los dos que mencioné al comienzo, la nueva ley que deroga la antigua Ley Reservada del Cobre, pero también esta nueva Estrategia de Seguridad y Defensa…. .

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1 de diciembre de 2012

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4.2 Ejecución de las inversiones en el sector Defensa Inversion de Chile en el Ministerio de Defensa
Enero-Octubre 2012 Dolares USA
40,794,982.00 41,955,213.00 35,773,156.00 31,349,089.00 56,630,595.00 54,815,134.00 42,485,351.00

23

60,000,000.00 50,000,000.00 40,000,000.00 Dolares 30,000,000.00 20,000,000.00 10,000,000.00 0.00

34,581,690.00 27,842,785.00 20,790,990.00

Elaboración propia con datos del gobierno central de Chile

PROYECTO DE LEY DE PRESUPUESTOS AÑO 2013
PARTIDA : MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL
TRANSFERE NCIAS

SUBT.
21 22 23 24 25 26 29 31 32 33 34

DESCRIPCION
GASTOS EN PERSONAL BIENES Y SERVICIOS DE CONSUMO PRESTACIONES DE SEGURIDAD SOCIAL TRANSFERENCIAS CORRIENTES INTEGROS AL FISCO OTROS GASTOS CORRIENTES

TOTAL BRUTO
909,520,222 269,637,422 805,082 25,153,498 1,517,238 525,987 23,508,286 13,299,595 3,112,813 24,025,144 9,290,314

TOTAL
909,520,222 269,637,422 805,082

8,442,863

16,710,635 1,517,238 525,987 23,508,286 13,299,595 3,112,813 24,025,144 9,290,314

ADQUISICION DE ACTIVOS NO FINANCIEROS INICIATIVAS DE INVERSION PRESTAMOS TRANSFERENCIAS DE CAPITAL SERVICIO DE LA DEUDA

En miles de Pesos Chilenos En Dolares americanos

1,271,952,738
2,701,224,809

Es el componente de la Estrategia SDEIJ, que le imprime peligrosidad a la politica chilena, por su alto componente, para el año 2012 el gasto no solo es elevado sino creciente mes a mes. Para el año 2013, el presupuesto en relacion al 2012, se ha incrementado con una menor incidencia que otros sectores. En el mensaje del Presidente Piñera, aun podemos reconocer la orientacion de Pinochet, el esfuerzo por las armas y por la necesidad de un nuevo orden estrategico de seguridad que debe alcanzar Chile.

Wilfredo Elías Pimentel Serano wilpicos@yahoo.com

1 de diciembre de 2012

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5
El sector Educación
5.1 Educación: Objetivos estratégicos
“El Presidente de la República comprometió los siguientes objetivos estratégicos relacionados al eje Educación: Educación Preescolar a) Mejorar la calidad de la educación preescolar. b) Otorgar cobertura completa en pre kínder y kínder para los niños de las familias pertenecientes al 60% de menores ingresos para el año 2014 Educación Escolar a) Mejorar la calidad de la educación, aumentando en 10 puntos el promedio Simce de cuarto básico al 2014. b) Aumentar la equidad de la educación, disminuyendo en 10 puntos la brecha entre el 10% de alumnos pertenecientes a familias de más altos ingresos y el 10% de alumnos pertenecientes a familias de más bajos ingresos en el Simce de cuarto básico al 2014 c) Mejorar la calidad de los profesores, duplicando el número de estudiantes que ingresen a carreras de Pedagogía con más de 600 puntos en la PSU, llegando a 4.000 en la admisión de 2014 d) Mejorar la calidad de la educación pública, inaugurando 60 liceos de excelencia a lo largo de todo Chile y cubriendo cada una de las grandes ciudades del país.

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Educación Superior a) Mejorar la calidad de la Educación Superior. b) Avanzar en el acceso de los estudiantes a la Educación Superior c) Desarrollar un sistema de financiamiento estudiantil adecuado, que permita que todo alumno meritorio pueda acceder a la Educación Superior, independiente de su situación socioeconómica y disminuyendo el actual endeudamiento de muchos estudiantes. d) Mejorar los sistemas de información y transparencia del sistema de educación superior.”

Wilfredo Elías Pimentel Serano wilpicos@yahoo.com

1 de diciembre de 2012

SDEIJ Una Estrategia de Chile con Personalidad y con Peligrosidad

5.2 Ejecución de las inversiones en el sector Educación

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Elaboración propia con datos del gobierno central de Chile

PROYECTO DE LEY DE PRESUPUESTOS AÑO 2013
PARTIDA : MINISTERIO DE EDUCACION
TOTAL BRUTO
228,198,732 43,855,893 221,687 5,624,827,615 214,263 52,588,675

SUBT.
21 22 23 24 25 29 30 31 33 34 35

DESCRIPCION
GASTOS EN PERSONAL BIENES Y SERVICIOS DE CONSUMO PRESTACIONES DE SEGURIDAD SOCIAL TRANSFERENCIAS CORRIENTES INTEGROS AL FISCO

TRANSFERENCIAS

TOTAL
228,198,732 43,855,893 221,687 5,572,238,940 214,263 21,755,552 310,426,662 29,369,451 466,773,574 40,059 6,679,866,487 6,771,674

ADQUISICION DE ACTIVOS NO FINANCIEROS 21,755,552 ADQUISICION DE ACTIVOS FINANCIEROS 310,426,662 INICIATIVAS DE INVERSION TRANSFERENCIAS DE CAPITAL SERVICIO DE LA DEUDA SALDO FINAL DE CAJA 29,369,451 466,773,574 6,771,674 40,059

En miles de Pesos Chileno

En dolares americanos

13,894,100,062

El presidente de Chile, Sebastián Piñera, el 01 de octubre del 2012, anunció que “el presupuesto para 2013, en materia de educación se incrementará en US$1.200 millones, incorpora el 100% de los recursos generados por la reforma tributaria, crece en 9,4% real y alcanza a US$12.800 millones, la mayor inversión en educación de nuestra historia", dijo Piñera.

Wilfredo Elías Pimentel Serano wilpicos@yahoo.com

1 de diciembre de 2012

SDEIJ Una Estrategia de Chile con Personalidad y con Peligrosidad Sin lugar a dudas, es una de las apuestas más importantes en esta materia en la región, con ello Chile busca cerrar la brecha educativa que últimamente ha sido criticada. Es un salto importante que tendrá un impacto muy positivo. De esta manera este sector desplaza al sector Defensa en la capacidad del gasto y proporciona una imagen positiva para Chile.

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Wilfredo Elías Pimentel Serano wilpicos@yahoo.com

1 de diciembre de 2012

SDEIJ Una Estrategia de Chile con Personalidad y con Peligrosidad

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El Sector Justicia
6.1 Programación 2010-2014
Reformas sectoriales “Para el período 2010-2014, se plantea efectuar el diagnóstico, diseño, planificación y tramitación legislativa de la Reforma Procesal Civil y de las leyes relacionadas. Asimismo, se realizará la implementación gradual de la Reforma Procesal Civil. En virtud de aquello, se evaluarán las primeras etapas de implementación a objeto de promover su mejoramiento y adecuaciones necesarias para etapas sucesivas. En el ámbito de las reformas sectoriales, se efectuará el diagnóstico, diseño, planificación y tramitación legislativa del Sistema de Justicia Vecinal. Asimismo, se efectuará su implementación en forma gradual en las comunas del país. A objeto de desarrollar su mejoramiento y adecuaciones necesarias para etapas sucesivas, se realizará la evaluación de las primeras etapas de implementación. En materia de acceso a la justicia, se efectuará el diagnóstico, diseño, planificación y tramitación legislativa de un nuevo servicio de Asistencia Judicial profesional y especializada, tendiéndose hacia la disminución de los egresados de Derecho como principal fuerza de trabajo, considerándose además la posibilidad de externalizar sus servicios. Respecto a la modernización del sistema notarial y registral del país, en conjunto con el Ministerio de Economía, se avanzará en la definición de los ejes claves para el nuevo sistema, y luego en la elaboración de un proyecto de ley que modernice dicho sistema. En materia de seguridad ciudadana y de desarrollo de herramientas legales y tecnológicas para el control judicial de las condenas, el compromiso del Ministerio de Justicia consiste en contribuir a que el régimen legal de medidas o penas alternativas a las condenas privativas de libertad se constituya como una herramienta real de reinserción y una alternativa válida a la prisión, pero que, al mismo tiempo, sirva como un instrumento legal eficaz para el combate de la delincuencia. Para esto, se implementará un sistema de control de medio libre por monitoreo electrónico GPS y el perfeccionamiento de la normativa sobre acceso a las penas alternativas y su quebrantamiento. Este trabajo será realizado sobre la base de la elaboración de Wilfredo Elías Pimentel Serano wilpicos@yahoo.com

1 de diciembre de 2012

SDEIJ Una Estrategia de Chile con Personalidad y con Peligrosidad indicaciones al proyecto de ley ya presentado al Congreso Nacional que modifica la Ley N° 18.216. Continuará el seguimiento y monitoreo de la Reforma Procesal Penal, la Reforma a los Tribunales de Familia y la Reforma Laboral, gestión que se ha abordado anualmente por la Subsecretaría de Justicia con los recursos contemplados en la Ley de Presupuestos.

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6.2 Ejecución de las inversiones en el sector Justicia

Elaboración propia con datos del gobierno central de Chile

PROYECTO DE LEY DE PRESUPUESTOS AÑO 2013
PARTIDA : MINISTERIO DE JUSTICIA
SUBT.
21 22 23 24 25 29 31 33 34

DESCRIPCION
GASTOS EN PERSONAL BIENES Y SERVICIOS DE CONSUMO PRESTACIONES DE SEGURIDAD SOCIAL TRANSFERENCIAS CORRIENTES INTEGROS AL FISCO ADQUISICION DE ACTIVOS NO FINANCIEROS INICIATIVAS DE INVERSION TRANSFERENCIAS DE CAPITAL SERVICIO DE LA DEUDA

TOTAL BRUTO
345,551,244 203,983,519 472,937 171,164,184 12,337,998 6,951,286 47,350,209 38,086,464 9,000

TRANSFERE NCIAS

TOTAL
345,551,244 203,983,519 472,937

745,091

170,419,093 12,337,998 6,951,286 47,350,209

687,923

37,398,541 9,000

En miles de Pesos Chilenos En Dolares Americanos

824,473,827 1,714,902,816

Wilfredo Elías Pimentel Serano wilpicos@yahoo.com

1 de diciembre de 2012

SDEIJ Una Estrategia de Chile con Personalidad y con Peligrosidad

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El Sector Interior
7.1 Nuevas funciones a incorporar al Ministerio del Interior y Seguridad Pública
“Coordinar, evaluar y controlar la ejecución de planes y programas que se desarrollen en materia de prevención y control de la delincuencia, rehabilitación de infractores de ley y su reinserción social, en la forma que establezca la ley y dentro del marco de la Política Nacional de Seguridad Pública Interior. Proponer al Presidente de la República la Política Nacional de Seguridad Pública Interior, coordinarla, actualizarla y evaluarla periódicamente, tanto a nivel nacional como regional y comunal, en su caso, teniendo en consideración la evidencia surgida de estudios que determinen aquellas medidas y programas que puedan tener mayor impacto en la reducción del delito y la violencia. Encomendar y coordinar las acciones y programas que los demás Ministerios y los Servicios Públicos desarrollen en relación con la Política Nacional de Seguridad Pública Interior, evaluarlas y controlarlas, decidiendo su implementación, continuación, modificación y término, así como la ejecución de las políticas gubernamentales en materias de control y prevención del delito, de rehabilitación y de reinserción social de infractores de ley, sin perjuicio de llevar a cabo directamente los que se le encomienden. Mantener y desarrollar un sistema actualizado de procesamiento de datos, documentos y otros antecedentes que no permitan la singularización de personas determinadas, con el fin de evaluar el estado de la seguridad pública interior y la eficacia de las políticas públicas en la materia a nivel nacional, regional y comunal, y la situación de los organismos dependientes del Ministerio, para cuyo efecto podrá requerir la información y documentación pertinente a los órganos e instituciones del Estado vinculados con la seguridad pública interior. También podrá elaborar estadísticas relacionadas con la Wilfredo Elías Pimentel Serano wilpicos@yahoo.com

1 de diciembre de 2012

SDEIJ Una Estrategia de Chile con Personalidad y con Peligrosidad seguridad pública interior y difundirlas. Tales estadísticas se referirán, por lo menos, a la victimización, revictimización, el temor y las denuncias. Del mismo modo, deberán considerarse factores de riesgo relevantes que puedan incidir en el fenómeno delictivo, todo ello a nivel nacional, regional y comunal. Autorizar, regular, supervisar, controlar y ejercer las demás atribuciones, en la forma que señale la ley, en materia de seguridad privada. Encargar la realización de estudios e investigaciones que tengan relación directa con el orden público, la prevención y el control del delito, la rehabilitación y reinserción social de los delincuentes y la victimización. Promover, coordinar y fomentar medidas de prevención y control de la delincuencia, la violencia y la reincidencia delictual. Definir y evaluar las medidas orientadas al control de los delitos y aquellas que permitan una adecuada respuesta policial a las infracciones de la ley penal.”

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7.2 Ejecución de las inversiones en el sector Interior
PROYECTO DE LEY DE PRESUPUESTOS AÑO 2013
PARTIDA : MINISTERIO DEL INTERIOR Y SEGURIDAD PUBLICA
TOTAL BRUTO
907,452,428 216,035,093 1,045,348 190,124,630 24 8,462 518,833,288 23,286,978 679,776,259 25,710,628 94,090 219,227,464

SUBT.
21 22 23 24 25 26 29 31 32 33 34 35

DESCRIPCION
GASTOS EN PERSONAL BIENES Y SERVICIOS DE CONSUMO PRESTACIONES DE SEGURIDAD SOCIAL TRANSFERENCIAS CORRIENTES INTEGROS AL FISCO OTROS GASTOS CORRIENTES INICIATIVAS DE INVERSION PRESTAMOS TRANSFERENCIAS DE CAPITAL SERVICIO DE LA DEUDA SALDO FINAL DE CAJA

TRANSFERENCIAS

TOTAL
907,452,428 216,035,093 1,045,348 190,124,630 24 8,462 51,260,845 518,833,288 23,286,978 460,548,795 25,710,628 94,090

ADQUISICION DE ACTIVOS NO FINANCIEROS 51,260,845

En dolares americanos

Una radical transformación del concepto de seguridad ciudadana que pretende mejorar las condiciones de seguridad en Chile basada en la prevención, lo cual desde ya es una visión de avanzada y que también tendrá un presupuesto importante para el 2013.

Wilfredo Elías Pimentel Serano wilpicos@yahoo.com

1 de diciembre de 2012

En miles de pesos chilenos

2,394,400,609 4,980,345,298

SDEIJ Una Estrategia de Chile con Personalidad y con Peligrosidad

8
Chile país desarrollado
8.1 El Desarrollo del empleo en Chile
El sector empleo, es una de las consideraciones en las cuales, el actual gobierno viene trabajando con mayor esfuerzo, el sector privado es el motor que desde hace tiempo se ha encendido para que se generen las condiciones adecuadas para crear nuevos puestos de trabajo, el Ministro de Hacienda, Tras inaugurar el Primer Congreso de la Red Iberoamericana de Periodismo Económico (RIPE) el 31 de Octubre del 2012, expresó lo siguiente: “Hoy hemos tenido una cifra muy positiva, ya que pese al aumento de la fuerza de trabajo, 4 durante el período julio-septiembre se crearon casi 60 mil nuevos puestos de trabajo”

31

“el mercado laboral está en niveles cercanos al pleno empleo”, lo que contribuye a una “combinación excepcional que se da en nuestra economía” y que muy pocos países en el mundo pueden exhibir.

4

http://www.gob.cl/informa/2012/10/31/la-economia-chilena-esta-en-niveles-cercanos-al-pleno-empleosenalo-el-ministro-de-hacienda.htm

Wilfredo Elías Pimentel Serano wilpicos@yahoo.com

1 de diciembre de 2012

“Juzguen ustedes: ¿cuántos momentos en la historia de nuestro país han combinado un círculo virtuoso de crecimiento fuerte, alta creación de empleos, salarios reales en aumento y baja inflación? Existen, pero son escasos”, expresó el secretario de Estado

SDEIJ Una Estrategia de Chile con Personalidad y con Peligrosidad

8.2 Chile un país desarrollado en el 2016 ó 2017
El Ministro Larraín al inaugurar el Encuentro Nacional de la Empresa (Enade 2012), que congrega a más de un millar de empresarios, autoridades e invitados, afirmo:

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"Es posible decir hoy día que llegar a ser un país desarrollado es algo que se puede lograr en menor tiempo, podemos llegar a ser un país desarrollado entre 2016 y 2017",

“La Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) señaló en su Informe Semestral de Perspectivas, conocido el pasado martes, que Chile será por tres años el país con mayor crecimiento entre los 34 miembros de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo este año, con un 5,2 % en 2012, un 4,6 % en 2013 y un 5,6 % en 2014. Por su parte, el Fondo Monetario Internacional (FMI) predijo en un informe reciente que en 2014 el PIB por cápita de Chile, ajustado por la paridad de compra, llegará a los 20.252 dólares, desde 18.354 dólares en la actualidad. Según datos oficiales, la economía chilena creció un 5,7 5 interanual en el tercer trimestre de 2012 y acumula desde enero una expansión del 5,6 %. Chile "ha resistido el negativo panorama adverso, lo que no es casualidad", dijo hoy Larraín, que también destacó que la tasa de inversión se ha situado este año por sobre el 26 % del PIB, "la más alta de los últimos 50 años". 1 de diciembre de 2012

Wilfredo Elías Pimentel Serano wilpicos@yahoo.com

SDEIJ Una Estrategia de Chile con Personalidad y con Peligrosidad

9
Chile en la mirada de Sebastián Piñera en el 2012
Ingeniero comercial en la Pontificia Universidad Católica de Santiago (Chile) y en Harvard (Estados Unidos), ligado a importantes entidades como el Banco Mundial y el Banco Interamericano de Desarrollo, empresario exitoso que ha acumulado una gran fortuna en empresas de aerolíneas, supermercados, etc. Sabe exactamente COMO MEJORAR PROCESOS, es diestro en PERFORMACE MANAGEMENT, sabe perfectamente cómo llevar al éxito organizaciones y con seguridad uno de los exponentes más ilustrados para gobernar un país. Presidente de la República en segunda vuelta en los comicios de enero de 2010, gana en las elecciones al candidato de la Concertación y ex presidente Eduardo Frei Ruiz-Tagle, toma posesión del cargo el 11 de marzo de 2010. Las características y los lineamientos estratégicos de su gobierno, reflejan una línea maestra delineada en avanzados conceptos metodológicos de alta precisión y de los conceptos más modernos de gestión y democracia, los resultados que vienen alcanzando llevan a su país a balances muy positivos en relación con otros países del continente, generando un espacio nacional de estabilidad, seguridad y de crecimiento económico continuado, de reducción de los índices de pobreza y un desarrollo progresivo en la mejora de los servicios públicos, la salud, la defensa nacional, la educación, la justicia, el transporte público y la seguridad ciudadana.

33

Wilfredo Elías Pimentel Serano wilpicos@yahoo.com

1 de diciembre de 2012

SDEIJ Una Estrategia de Chile con Personalidad y con Peligrosidad El ilustre personaje exhibe en su gobierno una clara muestra de su talento y capacidad profesional, declara un modelo metodológico que a continuación se reproduce:

34

9.1 Metodología de gestión de cumplimiento5
La creación de la Unidad Presidencial de Gestión del Cumplimiento tiene como finalidad asegurar que se alcancen las aspiraciones del Programa de Gobierno del Presidente Sebastián Piñera. El enfoque se fundamenta en la aplicación sistemática de rutinas de trabajo y uso de datos objetivos para mejorar el cumplimiento en los ejes prioritarios de la agenda gubernamental. Se implementa como un grupo especializado en técnicas de gestión y orientado a mejorar los resultados de las políticas públicas.

9.2 Pilares de trabajo de la gestión de cumplimiento

1.

Mantiene el foco en un grupo reducido de áreas de máxima prioridad.

2.

Define metas concretas para cada eje de trabajo enlínea con las aspiraciones del Programa de Gobierno Determina responsables, les brinda apoyo de gestión y monitorea su desempeño usando indicadores objetivos Promueve una cultura orientada a resultados, que persigue metas ambiciosas con sentido de urgencia y que se comunica con todos los actores clave
1 de diciembre de 2012

3.

4.

5

http://www.gobiernodechile.cl/

Wilfredo Elías Pimentel Serano wilpicos@yahoo.com

SDEIJ Una Estrategia de Chile con Personalidad y con Peligrosidad

9.3 La cultura de la gestión de cumplimiento
La Unidad Presidencial de Gestión de Cumplimiento busca promover una cultura orientada a resultados basada en los siguientes principios:
AMBICION •Creer que se pueden alcanzar metas ambiciosas •Atreverse a hacer preguntas difíciles para mejorar el desempeño FOCO •Mantener el foco en un grupo reducido de áreas prioritarias •Ser pragmáticos en la búsqueda de soluciones que produzcan resultados CLARIDAD •Comunicar de forma directa y precisa •Tomar decisiones sobre datos concretos e invertir tiempo en entender lo que está pasando URGENCIA •Transmitir sentido de urgencia y empujar los equipos para alcanzar resultados •Enfatizar el objetivo moral de la aspiración TRANSPARENCIA •Pensar en cómo hacer que el cambio persista •Fomentar una nueva manera de pensar para lograr trascendencia

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9.4 Importancia de la creación de la Unidad Presidencial de Gestión de Cumplimiento
La creación de la Unidad Presidencial de Gestión del Cumplimiento, La Metodología, Los Pilares y La Cultura de la Gestión; no solo es una herramienta excepcional de la gestión del presidente Piñera; es también una lección de gestión pública y de estrategia, es una aplicación diestra expresada con facilidad de muchos conceptos que involucran complejos contenidos. La Unidad Presidencial esencialmente hace que la estrategia sea practicable y medible, sea conocida y referida por todos, asegura el entendimiento y facilita la comunicación, etc.

Sin lugar a dudas en materia de gestión de gobierno, es un avance extraordinario que traslada la experiencia de los éxitos de la gestión privada más avanzada a los espacios públicos, donde la política y la demagogia esconden a menudo no solo intereses subalternos sino también la propia incapacidad de los gobernantes de medir los detalles, de controlar la data y que ésta pueda ser evaluada por la colectividad sin grandes esfuerzos pero con la seguridad necesaria.

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1 de diciembre de 2012

Los Pilares y la cultura de la gestión del cumplimiento, sin duda, sintetizan el esfuerzo de 37 años de avanzada en el desarrollo de Chile, su contenido resume las primeras experiencias con los que se aplicaron el “Ladrillo de los Chicago Boys”, las preocupaciones de los aspirantes de gobierno como José Piñera en no retroceder en la refundación de la república, los esfuerzos de Ricardo Lagos en presentar una izquierda diferente, los esfuerzos de la presidente Michele Bachelet en la economía y el UNASUR, etc, etc, pero sobre todo lo más importante es que materializa las aspiraciones del pueblo de Chile, en opciones concretas, entendibles, alcanzables, con profundo contenido y comprometen en llevarlo hacia una mejora constante e informada en todos los niveles. Posibilita el cumplimiento de la estrategia de la SDEIJ.

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En resumen el modelo de la Gestión del Cumplimento, es simple y precisa, contiene la aspiración de Chile y el esfuerzo del presidente Piñera. Es fácil de entender, profundo en su contenido, se puede medir los resultados y permite mejorar los procesos del gobierno.

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9.4 Piñera, UNASUR y el Conflicto Marítimo en la HAYA
El 03 de diciembre del 2012, se dará inicio a la fase oral en la Corte Internacional de Justicia de La Haya, el presidente de Chile, Sebastián Piñera, luego de las reuniones de UNASUR del 30 de noviembre del 2012, convocó a peruanos y chilenos a desestimular los ‘nacionalismos exacerbados’ que envenenan el alma de los pueblos. Manifestó, el mejor antídoto es cultivar entre los jóvenes un auténtico patriotismo, entendido como un sano y justo amor a la patria, incluida su historia, cultura, tradiciones, fe, lengua y geografía. Estimuló profundizar un ánimo creativo y constructivo por sobre un espíritu marcado por la suspicacia y la rivalidad, “entendiendo que lo que hagamos para acercar a nuestros países está llamado a trascendernos, es decir, a no perecer con nosotros sino a sobrevivir en beneficio de nuestros hijos y nietos”. En el diario El Mercurio de Chile, pidió hacer un esfuerzo de integración ‘como no lo hemos realizado jamás desde nuestra independencia’. “Una integración profunda que abarque no solo el campo comercial, sino también político, físico, científico, energético y cultural. Una integración definitiva, que una de tal manera los destinos de nuestros pueblos que haya inviable cualquier posible discordia futura entre nuestras naciones”, Las decisiones a lo que suceda en lo referente al fallo de La Haya, y su nivel de cumplimiento en Chile y el Perú son responsabilidades de sus respectivos presidentes. En la parte conclusiones señalo las posibilidades del Presidente Piñera si el fallo le fuera adverso a Chile.

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Aspectos finales y conclusiones
EN CUANTO A LA ESTRATEGIA DE SDEIJ
1. Para el desarrollo exitoso de Chile, ha sido crucial definir una línea política económica que se inicia en el gobierno del presidente Pinochet y se mantiene sucesivamente por diversas administraciones y se consolida con el Presidente Piñera. El modelo económico ha sido el motor que ha generado el desarrollo, la riqueza y el empleo por más de 37 años a niveles actuales de pleno empleo. El modelo de desarrollo de Chile, ha sido considerado como un modelo de entendimiento para los países del UNASUR. Los gobiernos en los 37 años de gestión, han focalizado su esfuerzo en la estrategia de 5 ministerios SDEIJ, de los cuales 04 de ellos: Salud, Educación, Seguridad y Justicia, lo ha acercado a la población, y ellos han aceptado con gran esfuerzo seguir sosteniendo el modelo, a pesar de que era duro y difícil de seguir avanzando La estrategia de Defensa, es una particularidad que no ha podido ser desplazada desde el plan Alcazar ideado por Pinochet, esta obsesión lo ha llevado a niveles de ser un país que irradia alta peligrosidad, es desequilibrante por las armas de ataque que dispone. Su potencial bélico incide en la formación de opiniones e inclina sensiblemente acuerdos y negociaciones por razones de temeridad de reacción. El Presidente Piñera ha desarrollado un modelo de gestión de altos estándares de gobierno, los cuales son constantemente revisados por la Unidad Presidencial de la Gestión del Cumplimiento, sin lugar a dudas un aporte fundamental para la gestión pública. 2. 3. 4.

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EN CUANTO A UNASUR Y A LAS NEGOCIACIONES DE LA HAYA
7. El Presidente de Chile, no ha dicho que acatará y cumplirá de inmediato el fallo de la Haya si le es negativo a las pretensiones de la diplomacia chilena. De no ser favorable a Chile el fallo de La Haya, se convertirá en una verdadera prueba de vida para Sebastián Piñera y para el Presidente de la República de Chile.

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Si Sebastián Piñera, cumple: entonces validará porque siendo un exitoso empresario ha querido ser el presidente de la Republica con un mensaje Social Demócrata Si el presidente de Piñera, reniega a sus principios, y no cumple el Fallo de La Haya, tiene a uno de los ejércitos más poderosos del continente para imponer condiciones, entonces la estrategia de Pinochet, habrá opacado la existencia de Piñera. Si el gobierno de Chile cumple con la sentencia de La Haya, el Presidente Piñera, la Unidad de Gestión del Cumplimiento, Los Pilares y La Cultura de la Gestión del Cumplimiento, se habrán convertido en el principal elemento de gestión para que la clase política y la sociedad chilena cumplan con las decisiones de La Haya. Con el correr del tiempo, muy rápidamente la Unidad Presidencial de la Gestión del Cumplimiento, sus pilares y la cultura, serán el modelo de gestión de los gobiernos para UNASUR, será una de las herramientas más poderosas de la gestión pública que haya dejado Sebastián Piñera como un legado de su paso por la presidencia de Chile Para millones de peruanos y latinoamericanos, Sebastián Piñera habrá desterrado de la mente el temor y el recelo a la loca carrera armamentista que Pinochet le impuso a un país pobre, le habrá dado una nueva esperanza y oportunidades a una región con mayores necesidades de unión y de esfuerzo conjunto que de amenazas y de resentimientos. Sebastián Piñera habrá facilitado a Chile una nueva visión, un nuevo aire para que pronto llegue a ser un PAIS VERDADERAMENTE DESARROLLADO.

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SDEIJ
Una Estrategia Exitosa con Personalidad con Peligrosidad

Caso Chile
La creación de la Unidad Presidencial de Gestión del Cumplimiento tiene como finalidad asegurar que se alcancen las aspiraciones del Programa de Gobierno del Presidente Sebastián Piñera. Etapa que consolida una estrategia basada en la Salud, la Defensa, La Economía, Interior y Justicia (SDEIJ)

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