El Plan Exitoso SDEIJ de Chile

SDEIJ
Una Estrategia Exitosa con Personalidad con Peligrosidad

Caso Chile
La VI Reunin cumbre de UNASUR El diferendo Martimo de Per y Chile en la Corte de la Haya El peso de la Estrategia en las decisiones
Wilfredo Elas Pimentel Serrano wilpicos@yahoo.com
SDEIJ Una Estrategia de Chile con Personalidad y con Peligrosidad
SDEIJ
Caso Chile
La creacin de la Unidad Presidencial de Gestin del Cumplimiento tiene como finalidad asegurar que se alcancen las aspiraciones del Programa de Gobierno del Presidente Sebastin Piera. Etapa que consolida una estrategia basada en la Salud, la Defensa, La Economa, Interior y Justicia (SDEIJ)
Wilfredo Elas Pimentel Serano wilpicos@yahoo.com
1 de diciembre de 2012
SDEIJ Una Estrategia Exitosa con Personalidad, Con Peligrosidad.Caso Chile

Una publicacin auspiciada por World Enterprise & Planning Strategic SAC Avda Los Fresnos 910, El Remanso La Molina, Lima Per Sixtina Consulting Group Juncal, 2639. - 9 Buenos Aires, ArgentinaTe/Fax: 5411 4824 3317e-mail: info@sixtina.com.ar
Un agradecimiento especial por el inters mostrado en este ensayo; todas aquellas personas que deseen participar en la segunda edicin de este documento pueden hacerme llegar las sugerencias (indicando si desea que aparezca su nombre en la publicacin o mantenerse annimo).
Lima Per 01 de Diciembre 2012
Derechos reservados del Autor, Wilfredo Elas Pimentel Serrano, Si desea hacer una reproduccin por cualquier medio o emplear el articulo para ser incorporado en otras publicaciones, el uso es gratuito con la autorizacin correspondiente, para tal propsito puede dirigirse por correo electrnico a wilpicos@yahoo.com.
Introduccin
El 30 de noviembre del 2012, en la ciudad de Lima, se llev a cabo la VI Reunin Ordinaria del Consejo de Jefes de Estado y de Gobierno de la Unin de Naciones Suramericanas (UNASUR), con las reuniones del Concejo de Delegados, de Ministros de Relaciones Exteriores y finalmente la reunin de Jefes de Estado. Estas reuniones se vienen formalizando desde el 30 de setiembre del 2005, cuando se establecieron en UNASUR, reas de accin prioritarias para el dialogo poltico, la integracin fsica, el medio ambiente, la energa, las asimetras, cohesin social y telecomunicaciones. Al respecto, los mandatarios encargaron desarrollar planes de trabajo especficos y reuniones tcnicas y multilaterales, en especial los convocados fueron la CAN, MERCOSUR, ALADI, SELA, OTCA, CARICOM y la CEPAL, para que elaboren documentos de reflexin que con su aporte en las reuniones sucesivas se puedan alcanzar los objetivos previstos, reducir los riesgos, construir la paz y una regin ms justa. Al interior de la regin, cada uno de los pases de UNASUR, independientemente de los acuerdos suscritos, tiene su propia poltica y la manera de ponerlo en la prctica. El caso de Chile, es emblemtico porque se cita expresamente a este pas, como ejemplo por los niveles de desarrollo alcanzado en el prrafo ENTEDIMIENTO del prembulo de la Constitucin de UNASUR. Partiendo de esa idea, el presente ensayo, pretende mostrar la maduracin de 37 aos de trabajo de ejecucin de estrategia de ese pas, en el que consistentemente diversos presidentes y de diferentes tiendas polticas han mantenido una lnea de progreso y desarrollo, claro est que cada uno de ellos ha contribuido con sus propios matices pero en la misma direccin. Por eso, este ensayo se centra en tres puntos, una evaluacin general desarrollada por Jos Piera en el 2005 que aborda el mensaje presidencial del Presidente Ricardo Lagos luego de casi 30 aos en que Pinochet iniciara la refundacin de Chile. Un segundo punto de vista, mediante el anlisis de la data del gasto del presupuesto de Chile en los 5 sectores de mayor incidencia en Wilfredo Elas Pimentel Serano wilpicos@yahoo.com
SDEIJ Una Estrategia de Chile con Personalidad y con Peligrosidad el ao 2012 y el gasto proyectado para el 2013. Se consideran estos 02 ltimos aos, porque razonablemente se puede entender que la ejecucin de la consistente estrategia desarrollada por Chile ya se encuentra en su etapa de madurez, que ha consolidado una serie de tendencias, que adems ha sido sostenida por diversos gobiernos y que finalmente le permite llegar a Chile a ser un pas exitoso y pronto un pas desarrollado. Finalmente se considera la opinin de importantes sectores del mundo en relacin al desarrollo de Chile y una evaluacin especial de la lnea poltica del Presidente Sebastin Piera, como el artfice principal y final de consolidar el paso de Chile a ser un pas desarrollado. En el ensayo se considera adems uno de los aportes ms interesantes de su gestin, como es la creacin de la Unidad Presidencial de la Gestin del Cumplimiento, igualmente su participacin en la VI reunin de UNASUR y las posibles acciones que tome con los resultados del fallo de la Corte Internacional de La Haya, en relacin al diferendo martimo entre Chile y el Per.
Wilfredo Elas Pimentel Serrano
ndice
Introduccin 1 Chile Un caso de desarrollo exitoso 1.1 Chile, en la mirada de Jos Piera en el 2005 1.2 Las bases dejadas por Augusto Pinochet en la estrategia para el desarrollo de Chile. 1.3 Chile modelo de entendimiento en UNASUR 2 Una mirada a la ejecucin de la estrategia por CHILE en el 2012. La estrategia SDEIJ 2.1 Breve presentacin del esquema de anlisis de la data para el presente trabajo. 2.2 Los 5 sectores de mayor inversin y/o gasto en la ejecucin de la estrategia. EL SDEIJ 3 El Sector Salud 3.1 Aspiracin de salud 3.2 Ejecucin de las inversiones en el sector Salud 4. El Sector Defensa 4.1 Discurso del Presidente de la Repblica, Sebastin Piera. en presentacin de Estrategia Nacional de Seguridad y Defensa 4.2 Ejecucin de las inversiones en el sector Defensa 5. El sector Educacin 5.1 Los objetivos estratgicos de la educacin 5.2 La ejecucin de las inversiones en el sector educacin 6 El Sector Justicia 6.1 La programacin del sector justicia para el 2010-2014 6.2 La ejecucin de las inversiones en el sector justicia 7. El Sector Interior 7.1 Las nuevas funciones del Ministerio del Interior y Seguridad Publica 7.2 La ejecucin de las inversiones en el sector Interior 8. Chile pas desarrollado 8.1 El nivel de empleo en Chile 8.2 Chile pas desarrollado en el 2016 2017 9. Chile en la mirada de Sebastin Piera en el 2012 9.1 Metodologa de gestin de cumplimiento 9.2 Pilares de trabajo de la gestin de cumplimiento 9.3 La cultura de la gestin de cumplimiento 9.4 Piera, UNASUR y el Conflicto Martimo en la HAYA 10. Aspectos finales y conclusiones 07
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A los esfuerzos de la UNASUR y al entendimiento del Fallo de la Haya entre las aspiraciones de Per y Chile en el diferendo martimo; pero sobre todo a los millones de habitantes de ambas naciones que necesitan planes claros para alcanzar el desarrollo, la paz y el entendimiento.
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Chile Un caso de desarrollo exitoso
Desde los aos 75, se viene escuchando insistentemente sobre el xito chileno, como un pas que consistentemente atrae las inversiones extranjeras y que avanza de manera sostenida para convertirse en un pas desarrollado. Un pas que ha tenido un punto de partida que en trminos generales le ha dado un espacio propio para ir acumulando xitos y reconocimientos que lo han sabido comprender y mantener en los 35 aos de desarrollo continuo. Alcanzar xitos sostenidos, no es una consecuencia del azar del destino, es un trabajo duro, que significa importantes esfuerzos individuales y colectivos, sobre todo implica tener las cosas claras y saber por dnde ir. En ese sentido, es bueno comprender los puntos claves de esas buenas experiencias para fortalecer nuestras propias experiencias, y mejorar las decisiones en la parte que compete a los gobiernos en sus respectivos pases. Para ello, es importante no solo contar con los resultados del anlisis de la data que realicemos, sino tambin contar con las importantes evaluaciones de los propios actores, en este caso, de los propios chilenos, de los que tienen informacin avanzada y en general del anlisis de diversas fuentes que nos ayudar a comprender mejor la materia en estudio. El anlisis del caso exitoso de Chile, debe contar tambin con puntos medios en la lnea de tiempo de los 37 aos de su historia. Estos puntos medios, nos permiten conocer la consistencia de la ejecucin de la estrategia, de manera que se muestren o develen las lneas maestras de su ejecucin, de que podamos conocer con mayor seguridad su ensamble en la relacin de decisiones de poltica versus ejecucin de la poltica. Esta ltima consideracin, no siempre es concurrente, porque muchas veces los polticos ofrecen una cosa y terminan haciendo otra cosa. Don Jos Piera, es un importante estudioso chileno y su artculo publicado el 22 de mayo del 20051 Chile, un caso de desarrollo exitoso, ser para fines de este ensayo un referente punto medio. Su aporte es de inters, no solo por la sencillez con la que se aborda el tema, sino tambin por la profundidad de su contenido y por el enfoque coloquial que abarca el discurso memoria del presidente de Chile Ricardo Lagos en El
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http://www.josepinera.com
SDEIJ Una Estrategia de Chile con Personalidad y con Peligrosidad Estado de la Republica y la respuesta de Jos Piera. Es tambin importante porque ambas posiciones se refieren a lo que fue el pasado de Chile, los logros obtenidos a esa fecha y sobre toda los esfuerzos en que se encuentra enfrascada esa nacin en ser consistente en sus decisiones de gobierno para alcanzar el pas desarrollado que aspiran. Tambin en su contenido se ha podido encontrar los primeros indicios del develamiento de la ejecucin de la estrategia de Chile para alcanzar un desarrollo exitoso. A continuacin se reproducen extractos del documento citado:
Ilustracin 1. Jos Piera
1.1 Chile, en la mirada de Jos Piera en el 2005

JOS PIERA.- Al leer el "Estado de la Republica" entregado por el Presidente Ricardo Lagos, no pude sino recordar aquel 4 de Abril de 1993 en que fuimos entrevistados por Igor Entrala en su programa "Sin Protocolo" en TVN. Ambos ramos precandidatos presidenciales en una campaa "testimonial": en mi caso, defender el proceso de refundacin de Chile del que haba sido actor; en el suyo, probar que haba nacido una izquierda renovada que podra gobernar Chile sin llevarlo nuevamente al abismo.
Ilustracin 2- Despegue de Chile
Al respecto, Jos Piera en relacin sobre El estado de la Republica sigue comentando: El estado de la Republica.- Creo que la tragedia que nos ha ocurrido tiene que servirnos, como en otros momentos y en otras tragedias de nuestra historia, (de ellas) nacen enseanzas para construir un Chile mejor. Jos Piera.- De la culpabilidad principal de la izquierda en la tragedia que constituyo el quiebre de la democracia en 1973, creo que muchos han sacado la enseanza correcta: el nico camino para los cambios es aquel dentro de la Constitucin y las leyes.
SDEIJ Una Estrategia de Chile con Personalidad y con Peligrosidad El estado de la Republica.-Chile entr al siglo XXI con una fuerza nueva, con un nuevo rostro. Entramos con una sociedad de convicciones y conductas democrticas, republicanas, libertarias y pluralistas... El estado de la Republica.- >Entramos con una adhesin irrestricta a los derechos humanos.. El estado de la Republica.- >Entramos con el despliegue ms grande de libertades personales que Chile haya tenido en su historia.. Jos Piera.- La ampliacin de libertades personales, especialmente las econmicas y sociales restringidas crecientemente por los sucesivos gobiernos estatistas del siglo XX, fue la meta de todas y cada una de las profundas reformas estructurales que estn en la fundacin de este nuevo Chile: creacin de AFPs, de Isapres, de universidades privadas, de sindicatos libres, de televisin privada, de un Banco Central autnomo, de concesiones plenas, de competencia sectorial, etc. El estado de la Republica.- Chile es un pas de fronteras abiertas, que se relaciona econmica, poltica y culturalmente con todos. Jos Piera.- Fue en 1975 que se inici el proceso radical de apertura al exterior que ha relacionado a Chile con todo el mundo y que ha culminado acertadamente con los TLC con Estados Unidos, Europa y Corea firmados durante el gobierno Lagos. El estado de la Republica.- >Entramos al siglo XXI con una economa que crece, y crece slidamente. Entramos al siglo XXI ganndole la batalla a la pobreza y con evidencias irrefutables de mejora en justicia social, en la distribucin de las oportunidades en educacin, en salud, en el mundo del trabajo, en el acceso a bienes y servicios. Jos Piera.- No basta que la economa crezca. Tiene que crecer, de manera persistente y sustentable, al 7%-y con mercados laborales libres- para que podamos eliminar la pobreza y el desempleo, superar los cuellos de botella en educacin y salud, y llegar a ser un pas desarrollado para el 2018. El estado de la Republica.- Entramos con un desarrollo espectacular de nuestra infraestructura, con nuevas carreteras, puertos, aeropuertos, telecomunicaciones, que nos ponen a la par del mundo desarrollado. Jos Piera.- Ese desarrollo es la consecuencia lgica del proceso de apertura de todos los sectores a la iniciativa privada. Una vez que se abri en 1981 la minera, sector emblemtico para la izquierda y cerrado al sector privado por la Unidad Popular, la dinmica era predecible.
SDEIJ Una Estrategia de Chile con Personalidad y con Peligrosidad >...El estado de la Republica.- camino de progreso slido que avanza paso a paso, sin demagogia, sin falsa retrica, sin populismo. Jos Piera.- No tan rpido seor Presidente. Hay todava mucha demagogia (es la demagogia laboral de sucesivos gobiernos de la Concertacin la que tiene condenados a la miseria medio milln de cesantes), mucha falsa retorica (especialmente sobre el periodo 1970-90), y mucho populismo (en todos los sectores). Chile todava no supera este umbral y todo partidario de la libertad debe permanecer en un estado de eterna vigilancia. >El estado de la Republica.- Chile, en este siglo XXI, ya no es ni ser un caso de desarrollo frustrado, como lo sealara Anbal Pinto, refirindose al paso del siglo XIX al XX. Chile est siendo, y ser, un caso de desarrollo exitoso Jos Piera.- Vamos por ese camino. Pero no ha llegado el fin de la historia. Chile sigue necesitando gente patriota que luche da a da por mantener y perfeccionar el modelo de libre mercado y la Constitucin que ha hecho posible este caso de refundacin exitosa de un pas destrozado.
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1.2 Las Bases dejadas por Augusto Pinochet Ugarte en la estrategia del desarrollo de Chile.
El xito del caso chileno desde 1975 hasta el 2005, tal como parecen coincidir el presidente Ricardo Lagos y su adversario poltico Jos Piera, as como otras importantes declaraciones consideradas son: la apertura de la economa, los esfuerzos en la salud, educacin y defensa; una menos falsa retrica, menos populismo y la necesidad de que gente patriota luche da a da. Igualmente los esfuerzos que deben realizarse para relacionarse con el mundo, construyendo una sociedad de convicciones y conductas democrticas, republicanas, libertarias y pluralistas. A este conjunto de ideas para efectos del presente ensayo lo llamaremos la Lnea estratgica de 30 aos de desarrollo de Chile (LECH30) Para comprender mejor la LECH30, y el desarrollo sucesivo de la misma hasta el presente 2012, es necesario revisar los orgenes, es decir el punto de partida que ha sido el germen del desarrollo de Chile. Al respecto hay una aceptacin unnime de que la refundacin de Chile, tiene como punto de partida la dcada del 70, en el gobierno de Augusto Pinochet, que con un golpe de estado cruento destituye del poder al presidente Salvador Allende que vena gobernando con una clara tendencia de izquierda y asume el poder para implementar un modelo completamente diferente, basada en construir una economa fuerte y una poderosa fuerza armada. Wilfredo Elas Pimentel Serano wilpicos@yahoo.com
SDEIJ Una Estrategia de Chile con Personalidad y con Peligrosidad a. La lnea econmica fuerte. Se ve reflejado en los aos siguientes cuando implementa una grupo de trabajo con economistas que haban estudiado en la Universidad de Chicago, entre ellos Alvaro Bardn, Pablo Barahona y Sergio de Castro a los que les denominaron los Chicago Boys", quienes elaboraron un documento en que analizaban las realidades y problemas econmicos de Chile. Documento conocido como "El Ladrillo". Este estudio, de modelo de economa neoliberal o social de mercado, fue aplicado por Augusto Pinochet desde 1974, implic en la practica un alto incremento en gastos de Defensa, se estableci una ley por medio del cual el 10 % de las utilidades anuales, producto de las exportaciones de cobre, se destinara a la compra de armas. Pero fundamentalmente fue el Punto de Partida de la estrategia para el desarrollo de Chile. b. La lnea de construir una fuerza armada poderosa.- Materializado en el "Plan Alczar", no solo se refera nicamente a materias castrenses, pues contiene en su definicin y materializacin las tres dimensiones profesionales de la institucin militar: 1) El rol castrense, 2) El rol poltico y 3) El aporte al desarrollo, estn presentes en los siguientes cuatro fundamentos:
Ilustracin 3. Los 04 fundamentos del aporte al desarrollo de las FFAACH
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1. Los nuevos escenarios en el mbito de la defensa 2. El entorno poltico, social y econmico del Estado y del Ejrcito 3. El anlisis situacional del Ejrcito 4. Los avances cientficostecnolgicos y la necesidad de incorporarlos a la fuerza y sus soportes logsticos y administrativos
Debe entenderse, que estas dos lneas fuertes: el impulso de la economa liberal de los Chicago Boys y el fortalecimiento de la fuerza armada son pues los fundamentos de la Wilfredo Elas Pimentel Serano wilpicos@yahoo.com
SDEIJ Una Estrategia de Chile con Personalidad y con Peligrosidad refundacin de Chile, un proceso de transformacin que abarcan objetivos de orden poltico, econmico y con un aporte al desarrollo con un ordenamiento militar que tienen por misin "readecuar, racionalizar y optimizar los potenciales humanos y materiales tendientes a contar con un Ejrcito altamente profesional, tecnificado, potente y flexible, capaz de cumplir su misin institucional manteniendo los principios y valores que lo sustentan". Para el 2005, econmicamente y militarmente, Chile ya haba construido, una de las naciones con mayor desarrollo econmico y una de las Fuerzas Armadas ms poderosas del continente, con tanques, buques, submarinos y aviones de ltima generacin, armas que desde la concepcin de Pinochet, serian la garanta del poder de la fuerza, de la capacidad negociadora y del estado de seguridad en su soberana y en sus inversiones fuera de sus fronteras.
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1.3 Chile: Modelo de Entendimiento en UNASUR

Desde los inicios del siglo XIX, se desarrollaron muchas tentativas para la integracin de Amrica del Sur, sin embargo los resultados finales solo pudieron lograrse a partir del 2004 y finalmente constituirse con el nombre de UNASUR en el 2007. En la creacin de esta supra nacin, se busca la sostenibilidad de los acuerdos, incluir los xitos de los postulados desarrollados en el Siglo XIX, expresarlos a manera de prembulo y formular el Tratado Constitutivo de La Unin de Naciones Suramericanas. Uno de los contenidos del prembulo est referido como materia de entendimiento de las naciones de UNASUR a los logros alcanzados en el desarrollo de Chile. Se reproduce el contenido del prembulo:
ENTIENDEN.- que la integracin suramericana debe ser alcanzada a travs de un proceso innovador, que incluya todos los logros y lo avanzado por los procesos de MERCOSUR y la CAN, as como la experiencia de Chile, Guyana y Suriname, yendo ms all de la convergencia de los mismos. 1 de diciembre de 2012
El tratado de UNASUR, comprende en el Artculo 1 como una organizacin dotada de personalidad jurdica internacional. Sus objetivos del artculo 2, sealan: construir, de manera participativa y consensuada, un espacio de integracin y unin en lo cultural, social, econmico y poltico entre sus pueblos, otorgando prioridad al dilogo poltico, las polticas sociales, la educacin, la energa, la infraestructura, el financiamiento y el medio ambiente, entre otros, con miras a eliminar la desigualdad socioeconmica, lograr la inclusin social y la participacin ciudadana, fortalecer la democracia y reducir las asimetras en el marco del fortalecimiento de la soberana e independencia de los Estados
SDEIJ Una Estrategia de Chile con Personalidad y con Peligrosidad Firmaron el Tratado Constitutivo: La Repblica Argentina, la Repblica de Bolivia, la Repblica Federativa del Brasil, la Repblica de Colombia, la Repblica de Chile, la Repblica del Ecuador, la Repblica Cooperativa de Guyana, la Repblica del Paraguay, la Repblica del Per, la Repblica de Suriname, la Repblica Oriental del Uruguay y la Repblica Bolivariana de Venezuela. La experiencia exitosa de Chile, como fuente inspiradora del entendimiento del desarrollo de UNASUR, es el reconocimiento unnime de sus logros alcanzados por esta repblica en materia de desarrollo en los ltimos 30 aos Rescatando lo dicho por Ricardo Lagos en El estado de la Republica.- camino de progreso slido que avanza paso a paso, sin demagogia, sin falsa retrica, sin populismo. Tambin lo expresado con ocasin de la creacin de UNASUR: "Queremos demostrar que Amrica Latina es capaz de hablar con una voz firme y fuerte y de construir una integracin eficaz", afirm la mandataria chilena, Michele Bachelet al asumir la titularidad del bloque. Ms adelante advirti que ello depende "de la real voluntad de los gobiernos de llegar a acuerdos sobre posiciones que nos permitan seguir avanzando". UNASUR involucra: alrededor de 280 millones de habitantes, cuatro idiomas (espaol, portugus, ingls y neerlands), principal productor de alimentos y segundo en produccin de energa. Las mayores reservas de agua dulce (acufero guaran), de biodiversidad (la amazonia), y vastos yacimientos de hidrocarburos (Orinoco, Tarija, Camisea, Santos). Como contrapartida la mitad de la poblacin se encuentra bajo la lnea de la pobreza, no se ha podido superar la dependencia financiera y tecnolgica, no ha existido una coincidencia ideolgica que durase lo suficiente como para que maduren sus resultados, y a la presin externa se la aceptado con complacencia en distintos momentos histricos2.
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http://www.prensamercosur.com.ar
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Una mirada a la ejecucin de la estrategia por CHILE en el 2012. La estrategia SDEIJ
2.1 Breve presentacin del esquema de anlisis de la data para el presente trabajo.
Claro est, que en todo proceso de investigacin la data y la metodologa de evaluacin deben tener la rigurosidad suficiente. Sin embargo para ensayos exploratorios iniciales es posible trabajar con pequeas muestras que nos permitan recoger primeras aproximaciones valederas. El revelamiento de la estrategia, es una tarea basada en la evidencia de los hechos y de las actividades que han sucedido en la ejecucin de la misma, implica evaluacin de data y el seguimiento de un mnimo de tiempo que permita establecer un anlisis estadstico que oriente a inferir conclusiones. Implica conocer como es concebida la poltica y como se materializa metodolgicamente desde el gobierno central y su impacto en la poblacin. Implica tambin conocer como se ha mantenido las tendencias identificadas en LECH30 y sus posteriores tendencias hasta la fecha.
Al respecto, este ensayo pretende completar la informacin del ordenamiento de la estrategia de camino al xito de Chile entre 1975 y el 2005 expresado en la LECH30, con una segunda etapa que correspondera del 2005 al 2012 y finalmente con las proyecciones previstas para el 2013. Para ello se ha han desarrollado elementales prcticas de exploracin y obtencin de la data mnima necesaria emitida por las fuentes de gobierno de Chile, con las cuales se busca construir un esquema de trabajo para seguir rastreando e identificando el ordenamiento de la ejecucin de la estrategia para un segundo tramo, es decir del 2005 al
SDEIJ Una Estrategia de Chile con Personalidad y con Peligrosidad 2012, atapa al que denomino la poca de madurez de la ejecucin de la estrategia chilena. Tambin comprende la informacin relacionada al respecto para el ao 2013.
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El resultado esperado del ensayo es conocer sobre este caso exitoso cmo es que Chile ha logrado un ensamble exitoso de sus decisiones polticas y desarrollo estratgico con resultados sostenidos luego de ms de 37 aos de esfuerzo y dedicacin, no solo de sus autoridades sino en especial de la nacin entera?
Los resultados del anlisis derivado estara develando la estrategia de la ejecucin del gobierno, porque estaran mostrando el ordenamiento de la importancia del esfuerzo de ejecucin de la estrategia y los sectores en que los que se concentra.
Se estableci como variable independiente los importes dolarizados de inversin y/o gasto mensual, para identificar los ministerios y sectores en los cuales incide la preocupacin del gobierno, luego se ha formulado un ordenamiento y se han seleccionado los cinco ministerios que tienen mayor ejecucin y capacidad de gasto mensual. Su ordenamiento, estara revelando el orden de preocupaciones de ejecucin estratgica y los sectores causa en que incide la preocupacin presidencial para alcanzar sus metas y los objetivos priorizados. La informacin procesada, para este propsito corresponde al gasto mensual ejecutado en los 10 primeros meses del ao 2012, es decir de enero a octubre. Comprende tambin la corroboracin o la desestimacin del orden de preocupaciones que se han identificado en la LECH30. Se estima la continuidad del orden de preocupaciones de la ejecucin de la estrategia segn las proyecciones del gasto previsto para el 2013. Con esta sencilla mecnica, se pretende identificar la consistencia de la ejecucin de la estrategia de los 37 aos de xito de Chile y derivar a conclusiones razonablemente valederas.
El anlisis de la inversin y/o gasto de los Ministerios de Chile, es una tarea compleja, la data evaluada en los meses de Enero a Octubre del 2012 en los cinco principales Ministerios y/o sectores en dlares americanos es de US$ 387,108,985 y corresponden a los 05 siguientes sectores:
2.2 Los 5 sectores de mayor inversin y/o gasto en ejecucin de la estrategia. EL SDEIJ
la

Ilustracin 4. Los 5 Ministerios del SDEIJ
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Defensa Salud Interior y Seguridad
Educacion
Justicia
Elaboracin propia con datos del gobierno central de Chile
Este ordenamiento, estara revelando la matriz de procesos crticos del cuadro de mando integral de la estrategia del gobierno y del orden de sus preocupaciones para alcanzar sus objetivos. Este ordenamiento, tambin es clave para verificar la continuidad de las consideraciones establecidas en a LECH30. Al respecto, los resultados obtenidos permiten identificar que las lneas bsicas de economa neoliberal, del fortalecimiento de la Fuerza Armada, de la Seguridad Interna y de la Educacin se han mantenido. En este punto es importante incluir que la madurez del desarrollo de la estrategia de Chile del 2012 ha incorporado dos nuevos sectores que son el de Salud y de Justicia. Tomando las iniciales de los ministerios y siguiendo el ordenamiento del gasto/inversin, correspondiente a los meses enero-octubre 2012, ao al se considera como el ao de la madurez de la ejecucin estratgica, se devela que la principal preocupacin del gobierno 1 de diciembre de 2012
SDEIJ Una Estrategia de Chile con Personalidad y con Peligrosidad es la Salud, Defensa, Educacin, Interior y Justicia; por sus iniciales lo denominaremos como LA ESTRATEGIA SDEIJ. La estrategia del SDEIJ refleja por tanto el orden de preocupacin del esfuerzo poltico que ms preocupa al gobierno, a los que est destinando la mayor parte de su esfuerzo, son tambin las causas o las variables a las que tiene que le presata la mayor atencin, a las que tiene que medir con mayor precisin en su performance; son tambin los principales medios por medio de los cuales puede alcanzar los objetivos y fines de gobierno, es decir ser un pas desarrollado. La estrategia del SEIJ, es la estrategia resultante luego de 37 aos de gobierno pos Pinochet, desde que aparece el Ladrillo de los Chicago Boys, hasta el actual gobierno. Por esa consistencia en el ordenamiento es que considero como una Estrategia con Personalidad, y esto es importante porque a pesar de los sucesivos gobiernos de Chile, rpidos sondeos en la estructura de los gastos ejecutados nos muestran que se mantienen los sectores con leves variaciones a lo largo de los 37 aos. Sin embargo no solo se trata de una Estrategia con Personalidad, sino que contiene como uno de los sectores de mayor consistencia el gasto en el Sector Defensa, que se mantiene en los 37 aos entre los 03 primeros sectores de la priorizacin del gasto de Chile. Por lo dicho, SDEIJ no solamente tiene Personalidad, sino tambin que es una estrategia con Peligrosidad, porque ha llevado a ese pas hacia una opcin armamentista, con una fuerza armada con potencial de ataque desequilibrante y temerariamente superior a la mayor parte de la regin latinoamericana. Chile ha logrado implementar una estrategia con personalidad pero tambin con peligrosidad. La buena noticia, es que en el ao 2012, la data arroja que el sector salud es el que ha tenido las mayores inversiones, es un criterio que apunta directamente a la reduccin de la pobreza y a mejorar la calidad de vida de la poblacin. Igualmente las proyecciones para el ao 2013, implican un nuevo ordenamiento, en este caso el sector Educacin pasa al segundo lugar. Para comprender mejor la estrategia del SDEIJ, es importante conocer las aspiraciones de cada sector, lo ejecutado de Enero a Octubre en el 2012 y los presupuestos de gasto considerados para el 2013, lo cual se detalla en las siguientes pginas.
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El Sector Salud
3.1 Aspiracin de salud
Entregar una mejor salud para todos los chilenos mediante una atencin de salud oportuna, eficaz, con trato digno y condiciones econmicas razonables, sin por ello dejar de lado la constante promocin de una vida ms sana. Tiene su principal desafo en poner al usuario al centro de la toma de decisiones del sistema pblico de salud. Para que esto ocurra, el foco se ha puesto en evitar la aparicin de enfermedades, atender oportuna y dignamente a los pacientes y asegurar un buen financiamiento de la salud.
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SALUD Mayores beneficios Reduccin de listas de espera.Disminucin de un 99% de las listas de espera AUGE, desde 380 mil pacientes en espera al inicio del perodo de gobierno a 3 mil novecientos en octubre de 2011. Promulgacin del proyecto de ley que extiende de 3 a 6 meses el postnatal a contar de octubre de 2011.
A contar de agosto de 2011 entr en vigencia la eliminacin del 7% de descuento Disminucin en un 23% de la lista de espera en salud a los pensionados de los sectores por cirugas no AUGE con ms de un ao de ms vulnerables. espera, desde 89 mil en marzo de 2011 a 69 mil en octubre de 2011.
3.2 Ejecucin de las inversiones en salud Inversin de Chile en Salud

Enero- Octubre 2012 En dolares USA
120,000,000 100,000,000 91,720,411 80,000,000 60,000,000 40,000,000 20,000,000 0
63,592,366 49,554,944 34,574,776 44,970,611 31,732,648 16,599,207 107,619,118 92,357,760.00
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PROYECTO DE LEY DE PRESUPUESTOS AO 2013

PARTIDA : MINISTERIO DE SALUD
SUBT.
21 22 23 24 25 26 29 31 32 33 34 35
DESCRIPCION
GASTOS EN PERSONAL BIENES Y SERVICIOS DE CONSUMO PRESTACIONES DE SEGURIDAD SOCIAL TRANSFERENCIAS CORRIENTES INTEGROS AL FISCO OTROS GASTOS CORRIENTES ADQUISICION DE ACTIVOS NO FINANCIEROS INICIATIVAS DE INVERSION PRESTAMOS TRANSFERENCIAS DE CAPITAL SERVICIO DE LA DEUDA SALDO FINAL DE CAJA
TOTAL BRUTO
1,521,581,494 996,098,146 791,918,162 4,221,855,690 452,451 523,376 18,241,524 265,818,330 5,316,138 28,325,907 2,034,807 509,001
TRANSFERENCIAS
TOTAL
1,521,581,494 996,098,146 791,918,162
3,139,465,971
1,082,389,719 452,451 523,376 18,241,524 265,818,330 5,316,138 28,325,907 2,034,807 509,001
En miles de pesos chilenos En dolares americanos
4,713,209,055 9,803,459,149
Es uno de los aspectos ms importantes de la estrategia el SDEIJ, un acierto del mandatario Piera, que para el ao 2013 lo sigue fortaleciendo con un importante presupuesto, al poner el usuario en el centro del problema, ratifica la condicin humanista y el respeto por la vida.
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El Sector Defensa
4.1 Discurso del Presidente de la Repblica, Sebastin Piera, en presentacin de Estrategia Nacional de Seguridad y Defensa
Santiago, 28 de junio de 20123 En nuestro Programa de Gobierno, dentro de las muchas iniciativas destinadas a modernizar el mundo de la Defensa, comprometimos a impulsar dos iniciativas que se encuentran ntimamente vinculadas entre s. La primera era elaborar una Estrategia de Seguridad y Defensa de nuestro pas. Y la segunda, era modificar la Ley de Financiamiento, de forma tal de reemplazar la antigua Ley Reservada del Cobre, por una nueva ley de financiamiento de las capacidades estratgicas de la Defensa. En trminos generales, las Estrategias de Seguridad y Defensa dejan y deben dejar constancia de los intereses permanentes del pas, deben describir el contexto global en que stos se insertan y se proyectan, deben identificar las amenazas a esos intereses nacionales y, por supuesto, deben definir las capacidades que los pases requieren para conjurar esos peligros y precisar los medios militares necesarios para que esas capacidades cumplan con los objetivos buscados. Hoy Chile, al presentar y abrir un debate pblico sobre el contenido de esta Estrategia de Seguridad y Defensa, se suma a una tendencia que est transformndose en predominante en muchos de los pases del mundo, incluyendo pases como Australia,
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http://www.gob.cl/discursos/2012/06/28/presentacion-estrategia-nacional-de-seguridad-y-defensa.htm
SDEIJ Una Estrategia de Chile con Personalidad y con Peligrosidad Nueva Zelandia, Francia, Espaa, Estados Unidos, Brasil y varios ms, los cuales han resuelto hacer pblicas sus respectivas Estrategias de Seguridad y Defensa. Chile necesita una Estrategia de Seguridad y Defensa por muchas razones, entre las cuales quisiera destacar bsicamente tres: Primero, porque el contexto global de la seguridad de todos los pases del mundo ha cambiado. Hoy la seguridad trasciende el mbito tradicional de la Defensa, que es el resguardo de la soberana, la independencia, el territorio y el mar de nuestro pas, y conforme al surgimiento de nuevas amenazas, se ampla y se extiende hacia temas que no eran parte tradicional de lo que se entenda por el concepto de Defensa, y entre estas nuevas amenazas cabe destacar el trfico de armas, el trfico de drogas, el crimen organizado, la piratera y muchas ms. Estas nuevas amenazas son diferentes a las antiguas y tradicionales. En primer lugar, no son netamente militares y tienen actores muy diversos y muy difusos, en contraste con las amenazas tradicionales, que son de carcter militar y tienen actores tradicionales muy definidos, normalmente los Estados. Pero hay una segunda razn que justifica esta Estrategia de Seguridad y Defensa, y es que las nuevas amenazas son de carcter global, transversal e interconectadas entre s y, en consecuencia, requieren tambin respuestas globales y coordinadas, en lo interno y en lo externo. En lo interno: para enlazar y coordinar con eficacia y coherencia las diferentes capacidades que tiene el Estado para enfrentarlas. Y en lo externo, para establecer mecanismos de cooperacin internacional entre los Estados. Hoy da, ningn Estado, por poderoso que sea, tiene la capacidad por s solo para enfrentar estas nuevas amenazas a la seguridad mundial. Pero hay una tercera razn: Chile hoy da est en el umbral del desarrollo, y su modelo ha sido un modelo de integracin al mundo. Y eso representa, sin duda, grandes oportunidades, pero tambin significa amenazas. Y, por tanto, en este contexto de un Chile integrado al mundo, tenemos que hacernos cargo de las oportunidades, pero tambin de las amenazas que esta situacin implica. Chile hoy da tiene tratados de libre comercio con ms de 60 pases del mundo, que representan ms del 85% del Producto Interno Bruto mundial. En consecuencia, esta nueva realidad tambin exige nuevas obligaciones. Durante nuestro Gobierno hemos seguido en esa lnea, aumentando los tratados de libre comercio, profundizando los tratados de libre comercio y en la actualidad no solamente ha aumentado el nmero de pases con los cuales comerciamos, el volumen de ese comercio, sino que tambin el nmero de regiones y de empresas chilenas que participan de este mundo globalizado. 1 de diciembre de 2012
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SDEIJ Una Estrategia de Chile con Personalidad y con Peligrosidad Y en la misma medida en que un pas se globaliza, aumentan tambin los riesgos globales que pueden afectar sus intereses permanentes, y son mayores, en consecuencia, las exigencias de seguridad que ese pas tiene que enfrentar. Por esta razn, la Estrategia de Seguridad y Defensa tiene un planteamiento central, que hoy da quiero destacar: su nfasis est en la cooperacin internacional. En el mundo de hoy, y mucho ms en el mundo que viene, la seguridad de los pases depende y depender cada vez ms de la capacidad de colaborar para asegurar la tranquilidad a nivel global. Y por lo mismo, la cooperacin en el mbito bilateral, de los foros y organizaciones internacionales, en el mbito multilateral, en el mbito de los ejercicios combinados, las operaciones de paz, la ayuda humanitaria y la colaboracin en caso de catstrofes y emergencias, hoy da ya no es una opcin, es un imperativo al cual Chile y nuestro Gobierno adhieren con total compromiso y conviccin. Por otra parte, la Estrategia de Seguridad y Defensa tiene adems un objetivo de crucial importancia, puesto que de conformidad al proyecto sobre Financiamiento de la Defensa, que acaba de ser aprobado por la Cmara de Diputados y que se apresta a iniciar su tramitacin en el Senado, sirve y servir como referencia, toda vez que el presupuesto sectorial deber satisfacer las capacidades estratgicas definidas en dicho documento, el documento que establece la Estrategia de Seguridad y Defensa de nuestro pas. Y ello traer grados muy importantes de transparencia, de previsibilidad y de eficiencia en el manejo del presupuesto de nuestra Defensa. ..En cuanto a la esencia de esta nueva ley, ella no solamente deroga la Ley Reservada del Cobre, que fue aprobada el ao 1958, y que marginaba hasta el da de hoy al Congreso de la aprobacin presupuestaria de una parte muy sustantiva del gasto en Defensa, sino que adems esta nueva ley consagra un sistema que aporta transparencia y control democrtico al gasto en Defensa, junto con incorporar los necesarios elementos que garanticen la estabilidad y la eficiencia de nuestra Defensa Nacional.. Finalmente, es un objetivo de mi Gobierno que las tareas de Seguridad y Defensa sean conocidas y validadas por la opinin pblica y por las instancias y organismos democrticos de nuestro pas. La presentacin pblica de esta estrategia obedece a ese espritu, y el dictamen acerca de la misma que he decidido recabar al Senado, conforme a lo establecido y autorizado en la propia Constitucin, sin perjuicio de la opinin especializada que solicitaremos a la Comisin de Defensa de la Cmara de Diputados, es una clara demostracin de nuestro Gobierno de la disposicin y voluntad a recibir los puntos de vista, las sugerencias y las opiniones que contribuyan al perfeccionamiento de un cuerpo legal tan importante como son los dos que mencion al comienzo, la nueva ley que deroga la antigua Ley Reservada del Cobre, pero tambin esta nueva Estrategia de Seguridad y Defensa. .
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4.2 Ejecucin de las inversiones en el sector Defensa Inversion de Chile en el Ministerio de Defensa
Enero-Octubre 2012 Dolares USA
40,794,982.00 41,955,213.00 35,773,156.00 31,349,089.00 56,630,595.00 54,815,134.00 42,485,351.00
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60,000,000.00 50,000,000.00 40,000,000.00 Dolares 30,000,000.00 20,000,000.00 10,000,000.00 0.00
34,581,690.00 27,842,785.00 20,790,990.00

PARTIDA : MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL
TRANSFERE NCIAS
SUBT.
21 22 23 24 25 26 29 31 32 33 34
DESCRIPCION
GASTOS EN PERSONAL BIENES Y SERVICIOS DE CONSUMO PRESTACIONES DE SEGURIDAD SOCIAL TRANSFERENCIAS CORRIENTES INTEGROS AL FISCO OTROS GASTOS CORRIENTES
TOTAL BRUTO
909,520,222 269,637,422 805,082 25,153,498 1,517,238 525,987 23,508,286 13,299,595 3,112,813 24,025,144 9,290,314
TOTAL
909,520,222 269,637,422 805,082
8,442,863
16,710,635 1,517,238 525,987 23,508,286 13,299,595 3,112,813 24,025,144 9,290,314
ADQUISICION DE ACTIVOS NO FINANCIEROS INICIATIVAS DE INVERSION PRESTAMOS TRANSFERENCIAS DE CAPITAL SERVICIO DE LA DEUDA
En miles de Pesos Chilenos En Dolares americanos
1,271,952,738
2,701,224,809
Es el componente de la Estrategia SDEIJ, que le imprime peligrosidad a la politica chilena, por su alto componente, para el ao 2012 el gasto no solo es elevado sino creciente mes a mes. Para el ao 2013, el presupuesto en relacion al 2012, se ha incrementado con una menor incidencia que otros sectores. En el mensaje del Presidente Piera, aun podemos reconocer la orientacion de Pinochet, el esfuerzo por las armas y por la necesidad de un nuevo orden estrategico de seguridad que debe alcanzar Chile.
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El sector Educacin
5.1 Educacin: Objetivos estratgicos
El Presidente de la Repblica comprometi los siguientes objetivos estratgicos relacionados al eje Educacin: Educacin Preescolar a) Mejorar la calidad de la educacin preescolar. b) Otorgar cobertura completa en pre knder y knder para los nios de las familias pertenecientes al 60% de menores ingresos para el ao 2014 Educacin Escolar a) Mejorar la calidad de la educacin, aumentando en 10 puntos el promedio Simce de cuarto bsico al 2014. b) Aumentar la equidad de la educacin, disminuyendo en 10 puntos la brecha entre el 10% de alumnos pertenecientes a familias de ms altos ingresos y el 10% de alumnos pertenecientes a familias de ms bajos ingresos en el Simce de cuarto bsico al 2014 c) Mejorar la calidad de los profesores, duplicando el nmero de estudiantes que ingresen a carreras de Pedagoga con ms de 600 puntos en la PSU, llegando a 4.000 en la admisin de 2014 d) Mejorar la calidad de la educacin pblica, inaugurando 60 liceos de excelencia a lo largo de todo Chile y cubriendo cada una de las grandes ciudades del pas.
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Educacin Superior a) Mejorar la calidad de la Educacin Superior. b) Avanzar en el acceso de los estudiantes a la Educacin Superior c) Desarrollar un sistema de financiamiento estudiantil adecuado, que permita que todo alumno meritorio pueda acceder a la Educacin Superior, independiente de su situacin socioeconmica y disminuyendo el actual endeudamiento de muchos estudiantes. d) Mejorar los sistemas de informacin y transparencia del sistema de educacin superior.
5.2 Ejecucin de las inversiones en el sector Educacin
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PARTIDA : MINISTERIO DE EDUCACION
TOTAL BRUTO
228,198,732 43,855,893 221,687 5,624,827,615 214,263 52,588,675
SUBT.
21 22 23 24 25 29 30 31 33 34 35
DESCRIPCION
GASTOS EN PERSONAL BIENES Y SERVICIOS DE CONSUMO PRESTACIONES DE SEGURIDAD SOCIAL TRANSFERENCIAS CORRIENTES INTEGROS AL FISCO
TRANSFERENCIAS
TOTAL
228,198,732 43,855,893 221,687 5,572,238,940 214,263 21,755,552 310,426,662 29,369,451 466,773,574 40,059 6,679,866,487 6,771,674
ADQUISICION DE ACTIVOS NO FINANCIEROS 21,755,552 ADQUISICION DE ACTIVOS FINANCIEROS 310,426,662 INICIATIVAS DE INVERSION TRANSFERENCIAS DE CAPITAL SERVICIO DE LA DEUDA SALDO FINAL DE CAJA 29,369,451 466,773,574 6,771,674 40,059
En miles de Pesos Chileno
En dolares americanos
13,894,100,062
El presidente de Chile, Sebastin Piera, el 01 de octubre del 2012, anunci que el presupuesto para 2013, en materia de educacin se incrementar en US$1.200 millones, incorpora el 100% de los recursos generados por la reforma tributaria, crece en 9,4% real y alcanza a US$12.800 millones, la mayor inversin en educacin de nuestra historia", dijo Piera.
SDEIJ Una Estrategia de Chile con Personalidad y con Peligrosidad Sin lugar a dudas, es una de las apuestas ms importantes en esta materia en la regin, con ello Chile busca cerrar la brecha educativa que ltimamente ha sido criticada. Es un salto importante que tendr un impacto muy positivo. De esta manera este sector desplaza al sector Defensa en la capacidad del gasto y proporciona una imagen positiva para Chile.
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6
El Sector Justicia
6.1 Programacin 2010-2014
Reformas sectoriales Para el perodo 2010-2014, se plantea efectuar el diagnstico, diseo, planificacin y tramitacin legislativa de la Reforma Procesal Civil y de las leyes relacionadas. Asimismo, se realizar la implementacin gradual de la Reforma Procesal Civil. En virtud de aquello, se evaluarn las primeras etapas de implementacin a objeto de promover su mejoramiento y adecuaciones necesarias para etapas sucesivas. En el mbito de las reformas sectoriales, se efectuar el diagnstico, diseo, planificacin y tramitacin legislativa del Sistema de Justicia Vecinal. Asimismo, se efectuar su implementacin en forma gradual en las comunas del pas. A objeto de desarrollar su mejoramiento y adecuaciones necesarias para etapas sucesivas, se realizar la evaluacin de las primeras etapas de implementacin. En materia de acceso a la justicia, se efectuar el diagnstico, diseo, planificacin y tramitacin legislativa de un nuevo servicio de Asistencia Judicial profesional y especializada, tendindose hacia la disminucin de los egresados de Derecho como principal fuerza de trabajo, considerndose adems la posibilidad de externalizar sus servicios. Respecto a la modernizacin del sistema notarial y registral del pas, en conjunto con el Ministerio de Economa, se avanzar en la definicin de los ejes claves para el nuevo sistema, y luego en la elaboracin de un proyecto de ley que modernice dicho sistema. En materia de seguridad ciudadana y de desarrollo de herramientas legales y tecnolgicas para el control judicial de las condenas, el compromiso del Ministerio de Justicia consiste en contribuir a que el rgimen legal de medidas o penas alternativas a las condenas privativas de libertad se constituya como una herramienta real de reinsercin y una alternativa vlida a la prisin, pero que, al mismo tiempo, sirva como un instrumento legal eficaz para el combate de la delincuencia. Para esto, se implementar un sistema de control de medio libre por monitoreo electrnico GPS y el perfeccionamiento de la normativa sobre acceso a las penas alternativas y su quebrantamiento. Este trabajo ser realizado sobre la base de la elaboracin de Wilfredo Elas Pimentel Serano wilpicos@yahoo.com
SDEIJ Una Estrategia de Chile con Personalidad y con Peligrosidad indicaciones al proyecto de ley ya presentado al Congreso Nacional que modifica la Ley N 18.216. Continuar el seguimiento y monitoreo de la Reforma Procesal Penal, la Reforma a los Tribunales de Familia y la Reforma Laboral, gestin que se ha abordado anualmente por la Subsecretara de Justicia con los recursos contemplados en la Ley de Presupuestos.
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6.2 Ejecucin de las inversiones en el sector Justicia

PARTIDA : MINISTERIO DE JUSTICIA
SUBT.
21 22 23 24 25 29 31 33 34
DESCRIPCION
GASTOS EN PERSONAL BIENES Y SERVICIOS DE CONSUMO PRESTACIONES DE SEGURIDAD SOCIAL TRANSFERENCIAS CORRIENTES INTEGROS AL FISCO ADQUISICION DE ACTIVOS NO FINANCIEROS INICIATIVAS DE INVERSION TRANSFERENCIAS DE CAPITAL SERVICIO DE LA DEUDA
TOTAL BRUTO
345,551,244 203,983,519 472,937 171,164,184 12,337,998 6,951,286 47,350,209 38,086,464 9,000
TRANSFERE NCIAS
TOTAL
345,551,244 203,983,519 472,937
745,091
170,419,093 12,337,998 6,951,286 47,350,209
687,923
37,398,541 9,000
En miles de Pesos Chilenos En Dolares Americanos
824,473,827 1,714,902,816
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El Sector Interior
7.1 Nuevas funciones a incorporar al Ministerio del Interior y Seguridad Pblica
Coordinar, evaluar y controlar la ejecucin de planes y programas que se desarrollen en materia de prevencin y control de la delincuencia, rehabilitacin de infractores de ley y su reinsercin social, en la forma que establezca la ley y dentro del marco de la Poltica Nacional de Seguridad Pblica Interior. Proponer al Presidente de la Repblica la Poltica Nacional de Seguridad Pblica Interior, coordinarla, actualizarla y evaluarla peridicamente, tanto a nivel nacional como regional y comunal, en su caso, teniendo en consideracin la evidencia surgida de estudios que determinen aquellas medidas y programas que puedan tener mayor impacto en la reduccin del delito y la violencia. Encomendar y coordinar las acciones y programas que los dems Ministerios y los Servicios Pblicos desarrollen en relacin con la Poltica Nacional de Seguridad Pblica Interior, evaluarlas y controlarlas, decidiendo su implementacin, continuacin, modificacin y trmino, as como la ejecucin de las polticas gubernamentales en materias de control y prevencin del delito, de rehabilitacin y de reinsercin social de infractores de ley, sin perjuicio de llevar a cabo directamente los que se le encomienden. Mantener y desarrollar un sistema actualizado de procesamiento de datos, documentos y otros antecedentes que no permitan la singularizacin de personas determinadas, con el fin de evaluar el estado de la seguridad pblica interior y la eficacia de las polticas pblicas en la materia a nivel nacional, regional y comunal, y la situacin de los organismos dependientes del Ministerio, para cuyo efecto podr requerir la informacin y documentacin pertinente a los rganos e instituciones del Estado vinculados con la seguridad pblica interior. Tambin podr elaborar estadsticas relacionadas con la Wilfredo Elas Pimentel Serano wilpicos@yahoo.com
SDEIJ Una Estrategia de Chile con Personalidad y con Peligrosidad seguridad pblica interior y difundirlas. Tales estadsticas se referirn, por lo menos, a la victimizacin, revictimizacin, el temor y las denuncias. Del mismo modo, debern considerarse factores de riesgo relevantes que puedan incidir en el fenmeno delictivo, todo ello a nivel nacional, regional y comunal. Autorizar, regular, supervisar, controlar y ejercer las dems atribuciones, en la forma que seale la ley, en materia de seguridad privada. Encargar la realizacin de estudios e investigaciones que tengan relacin directa con el orden pblico, la prevencin y el control del delito, la rehabilitacin y reinsercin social de los delincuentes y la victimizacin. Promover, coordinar y fomentar medidas de prevencin y control de la delincuencia, la violencia y la reincidencia delictual. Definir y evaluar las medidas orientadas al control de los delitos y aquellas que permitan una adecuada respuesta policial a las infracciones de la ley penal.
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7.2 Ejecucin de las inversiones en el sector Interior

PARTIDA : MINISTERIO DEL INTERIOR Y SEGURIDAD PUBLICA
TOTAL BRUTO
907,452,428 216,035,093 1,045,348 190,124,630 24 8,462 518,833,288 23,286,978 679,776,259 25,710,628 94,090 219,227,464
SUBT.
21 22 23 24 25 26 29 31 32 33 34 35
DESCRIPCION
GASTOS EN PERSONAL BIENES Y SERVICIOS DE CONSUMO PRESTACIONES DE SEGURIDAD SOCIAL TRANSFERENCIAS CORRIENTES INTEGROS AL FISCO OTROS GASTOS CORRIENTES INICIATIVAS DE INVERSION PRESTAMOS TRANSFERENCIAS DE CAPITAL SERVICIO DE LA DEUDA SALDO FINAL DE CAJA
TRANSFERENCIAS
TOTAL
907,452,428 216,035,093 1,045,348 190,124,630 24 8,462 51,260,845 518,833,288 23,286,978 460,548,795 25,710,628 94,090
ADQUISICION DE ACTIVOS NO FINANCIEROS 51,260,845
En dolares americanos
Una radical transformacin del concepto de seguridad ciudadana que pretende mejorar las condiciones de seguridad en Chile basada en la prevencin, lo cual desde ya es una visin de avanzada y que tambin tendr un presupuesto importante para el 2013.
En miles de pesos chilenos
2,394,400,609 4,980,345,298
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Chile pas desarrollado
8.1 El Desarrollo del empleo en Chile
El sector empleo, es una de las consideraciones en las cuales, el actual gobierno viene trabajando con mayor esfuerzo, el sector privado es el motor que desde hace tiempo se ha encendido para que se generen las condiciones adecuadas para crear nuevos puestos de trabajo, el Ministro de Hacienda, Tras inaugurar el Primer Congreso de la Red Iberoamericana de Periodismo Econmico (RIPE) el 31 de Octubre del 2012, expres lo siguiente: Hoy hemos tenido una cifra muy positiva, ya que pese al aumento de la fuerza de trabajo, 4 durante el perodo julio-septiembre se crearon casi 60 mil nuevos puestos de trabajo
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el mercado laboral est en niveles cercanos al pleno empleo, lo que contribuye a una combinacin excepcional que se da en nuestra economa y que muy pocos pases en el mundo pueden exhibir.
http://www.gob.cl/informa/2012/10/31/la-economia-chilena-esta-en-niveles-cercanos-al-pleno-empleosenalo-el-ministro-de-hacienda.htm
Juzguen ustedes: cuntos momentos en la historia de nuestro pas han combinado un crculo virtuoso de crecimiento fuerte, alta creacin de empleos, salarios reales en aumento y baja inflacin? Existen, pero son escasos, expres el secretario de Estado
8.2 Chile un pas desarrollado en el 2016 2017

El Ministro Larran al inaugurar el Encuentro Nacional de la Empresa (Enade 2012), que congrega a ms de un millar de empresarios, autoridades e invitados, afirmo:
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"Es posible decir hoy da que llegar a ser un pas desarrollado es algo que se puede lograr en menor tiempo, podemos llegar a ser un pas desarrollado entre 2016 y 2017",
La Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE) seal en su Informe Semestral de Perspectivas, conocido el pasado martes, que Chile ser por tres aos el pas con mayor crecimiento entre los 34 miembros de la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo este ao, con un 5,2 % en 2012, un 4,6 % en 2013 y un 5,6 % en 2014. Por su parte, el Fondo Monetario Internacional (FMI) predijo en un informe reciente que en 2014 el PIB por cpita de Chile, ajustado por la paridad de compra, llegar a los 20.252 dlares, desde 18.354 dlares en la actualidad. Segn datos oficiales, la economa chilena creci un 5,7 5 interanual en el tercer trimestre de 2012 y acumula desde enero una expansin del 5,6 %. Chile "ha resistido el negativo panorama adverso, lo que no es casualidad", dijo hoy Larran, que tambin destac que la tasa de inversin se ha situado este ao por sobre el 26 % del PIB, "la ms alta de los ltimos 50 aos". 1 de diciembre de 2012
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Chile en la mirada de Sebastin Piera en el 2012
Ingeniero comercial en la Pontificia Universidad Catlica de Santiago (Chile) y en Harvard (Estados Unidos), ligado a importantes entidades como el Banco Mundial y el Banco Interamericano de Desarrollo, empresario exitoso que ha acumulado una gran fortuna en empresas de aerolneas, supermercados, etc. Sabe exactamente COMO MEJORAR PROCESOS, es diestro en PERFORMACE MANAGEMENT, sabe perfectamente cmo llevar al xito organizaciones y con seguridad uno de los exponentes ms ilustrados para gobernar un pas. Presidente de la Repblica en segunda vuelta en los comicios de enero de 2010, gana en las elecciones al candidato de la Concertacin y ex presidente Eduardo Frei Ruiz-Tagle, toma posesin del cargo el 11 de marzo de 2010. Las caractersticas y los lineamientos estratgicos de su gobierno, reflejan una lnea maestra delineada en avanzados conceptos metodolgicos de alta precisin y de los conceptos ms modernos de gestin y democracia, los resultados que vienen alcanzando llevan a su pas a balances muy positivos en relacin con otros pases del continente, generando un espacio nacional de estabilidad, seguridad y de crecimiento econmico continuado, de reduccin de los ndices de pobreza y un desarrollo progresivo en la mejora de los servicios pblicos, la salud, la defensa nacional, la educacin, la justicia, el transporte pblico y la seguridad ciudadana.
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SDEIJ Una Estrategia de Chile con Personalidad y con Peligrosidad El ilustre personaje exhibe en su gobierno una clara muestra de su talento y capacidad profesional, declara un modelo metodolgico que a continuacin se reproduce:
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9.1 Metodologa de gestin de cumplimiento5

La creacin de la Unidad Presidencial de Gestin del Cumplimiento tiene como finalidad asegurar que se alcancen las aspiraciones del Programa de Gobierno del Presidente Sebastin Piera. El enfoque se fundamenta en la aplicacin sistemtica de rutinas de trabajo y uso de datos objetivos para mejorar el cumplimiento en los ejes prioritarios de la agenda gubernamental. Se implementa como un grupo especializado en tcnicas de gestin y orientado a mejorar los resultados de las polticas pblicas.
9.2 Pilares de trabajo de la gestin de cumplimiento
1.
Mantiene el foco en un grupo reducido de reas de mxima prioridad.
2.
Define metas concretas para cada eje de trabajo enlnea con las aspiraciones del Programa de Gobierno Determina responsables, les brinda apoyo de gestin y monitorea su desempeo usando indicadores objetivos Promueve una cultura orientada a resultados, que persigue metas ambiciosas con sentido de urgencia y que se comunica con todos los actores clave
3.
4.
http://www.gobiernodechile.cl/
9.3 La cultura de la gestin de cumplimiento

La Unidad Presidencial de Gestin de Cumplimiento busca promover una cultura orientada a resultados basada en los siguientes principios:
AMBICION Creer que se pueden alcanzar metas ambiciosas Atreverse a hacer preguntas difciles para mejorar el desempeo FOCO Mantener el foco en un grupo reducido de reas prioritarias Ser pragmticos en la bsqueda de soluciones que produzcan resultados CLARIDAD Comunicar de forma directa y precisa Tomar decisiones sobre datos concretos e invertir tiempo en entender lo que est pasando URGENCIA Transmitir sentido de urgencia y empujar los equipos para alcanzar resultados Enfatizar el objetivo moral de la aspiracin TRANSPARENCIA Pensar en cmo hacer que el cambio persista Fomentar una nueva manera de pensar para lograr trascendencia
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9.4 Importancia de la creacin de la Unidad Presidencial de Gestin de Cumplimiento

La creacin de la Unidad Presidencial de Gestin del Cumplimiento, La Metodologa, Los Pilares y La Cultura de la Gestin; no solo es una herramienta excepcional de la gestin del presidente Piera; es tambin una leccin de gestin pblica y de estrategia, es una aplicacin diestra expresada con facilidad de muchos conceptos que involucran complejos contenidos. La Unidad Presidencial esencialmente hace que la estrategia sea practicable y medible, sea conocida y referida por todos, asegura el entendimiento y facilita la comunicacin, etc.
Sin lugar a dudas en materia de gestin de gobierno, es un avance extraordinario que traslada la experiencia de los xitos de la gestin privada ms avanzada a los espacios pblicos, donde la poltica y la demagogia esconden a menudo no solo intereses subalternos sino tambin la propia incapacidad de los gobernantes de medir los detalles, de controlar la data y que sta pueda ser evaluada por la colectividad sin grandes esfuerzos pero con la seguridad necesaria.
Los Pilares y la cultura de la gestin del cumplimiento, sin duda, sintetizan el esfuerzo de 37 aos de avanzada en el desarrollo de Chile, su contenido resume las primeras experiencias con los que se aplicaron el Ladrillo de los Chicago Boys, las preocupaciones de los aspirantes de gobierno como Jos Piera en no retroceder en la refundacin de la repblica, los esfuerzos de Ricardo Lagos en presentar una izquierda diferente, los esfuerzos de la presidente Michele Bachelet en la economa y el UNASUR, etc, etc, pero sobre todo lo ms importante es que materializa las aspiraciones del pueblo de Chile, en opciones concretas, entendibles, alcanzables, con profundo contenido y comprometen en llevarlo hacia una mejora constante e informada en todos los niveles. Posibilita el cumplimiento de la estrategia de la SDEIJ.
En resumen el modelo de la Gestin del Cumplimento, es simple y precisa, contiene la aspiracin de Chile y el esfuerzo del presidente Piera. Es fcil de entender, profundo en su contenido, se puede medir los resultados y permite mejorar los procesos del gobierno.
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9.4 Piera, UNASUR y el Conflicto Martimo en la HAYA

El 03 de diciembre del 2012, se dar inicio a la fase oral en la Corte Internacional de Justicia de La Haya, el presidente de Chile, Sebastin Piera, luego de las reuniones de UNASUR del 30 de noviembre del 2012, convoc a peruanos y chilenos a desestimular los nacionalismos exacerbados que envenenan el alma de los pueblos. Manifest, el mejor antdoto es cultivar entre los jvenes un autntico patriotismo, entendido como un sano y justo amor a la patria, incluida su historia, cultura, tradiciones, fe, lengua y geografa. Estimul profundizar un nimo creativo y constructivo por sobre un espritu marcado por la suspicacia y la rivalidad, entendiendo que lo que hagamos para acercar a nuestros pases est llamado a trascendernos, es decir, a no perecer con nosotros sino a sobrevivir en beneficio de nuestros hijos y nietos. En el diario El Mercurio de Chile, pidi hacer un esfuerzo de integracin como no lo hemos realizado jams desde nuestra independencia. Una integracin profunda que abarque no solo el campo comercial, sino tambin poltico, fsico, cientfico, energtico y cultural. Una integracin definitiva, que una de tal manera los destinos de nuestros pueblos que haya inviable cualquier posible discordia futura entre nuestras naciones, Las decisiones a lo que suceda en lo referente al fallo de La Haya, y su nivel de cumplimiento en Chile y el Per son responsabilidades de sus respectivos presidentes. En la parte conclusiones sealo las posibilidades del Presidente Piera si el fallo le fuera adverso a Chile.
10
Aspectos finales y conclusiones
EN CUANTO A LA ESTRATEGIA DE SDEIJ
1. Para el desarrollo exitoso de Chile, ha sido crucial definir una lnea poltica econmica que se inicia en el gobierno del presidente Pinochet y se mantiene sucesivamente por diversas administraciones y se consolida con el Presidente Piera. El modelo econmico ha sido el motor que ha generado el desarrollo, la riqueza y el empleo por ms de 37 aos a niveles actuales de pleno empleo. El modelo de desarrollo de Chile, ha sido considerado como un modelo de entendimiento para los pases del UNASUR. Los gobiernos en los 37 aos de gestin, han focalizado su esfuerzo en la estrategia de 5 ministerios SDEIJ, de los cuales 04 de ellos: Salud, Educacin, Seguridad y Justicia, lo ha acercado a la poblacin, y ellos han aceptado con gran esfuerzo seguir sosteniendo el modelo, a pesar de que era duro y difcil de seguir avanzando La estrategia de Defensa, es una particularidad que no ha podido ser desplazada desde el plan Alcazar ideado por Pinochet, esta obsesin lo ha llevado a niveles de ser un pas que irradia alta peligrosidad, es desequilibrante por las armas de ataque que dispone. Su potencial blico incide en la formacin de opiniones e inclina sensiblemente acuerdos y negociaciones por razones de temeridad de reaccin. El Presidente Piera ha desarrollado un modelo de gestin de altos estndares de gobierno, los cuales son constantemente revisados por la Unidad Presidencial de la Gestin del Cumplimiento, sin lugar a dudas un aporte fundamental para la gestin pblica. 2. 3. 4.
37
5.
6.
EN CUANTO A UNASUR Y A LAS NEGOCIACIONES DE LA HAYA

7. El Presidente de Chile, no ha dicho que acatar y cumplir de inmediato el fallo de la Haya si le es negativo a las pretensiones de la diplomacia chilena. De no ser favorable a Chile el fallo de La Haya, se convertir en una verdadera prueba de vida para Sebastin Piera y para el Presidente de la Repblica de Chile.
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Si Sebastin Piera, cumple: entonces validar porque siendo un exitoso empresario ha querido ser el presidente de la Republica con un mensaje Social Demcrata Si el presidente de Piera, reniega a sus principios, y no cumple el Fallo de La Haya, tiene a uno de los ejrcitos ms poderosos del continente para imponer condiciones, entonces la estrategia de Pinochet, habr opacado la existencia de Piera. Si el gobierno de Chile cumple con la sentencia de La Haya, el Presidente Piera, la Unidad de Gestin del Cumplimiento, Los Pilares y La Cultura de la Gestin del Cumplimiento, se habrn convertido en el principal elemento de gestin para que la clase poltica y la sociedad chilena cumplan con las decisiones de La Haya. Con el correr del tiempo, muy rpidamente la Unidad Presidencial de la Gestin del Cumplimiento, sus pilares y la cultura, sern el modelo de gestin de los gobiernos para UNASUR, ser una de las herramientas ms poderosas de la gestin pblica que haya dejado Sebastin Piera como un legado de su paso por la presidencia de Chile Para millones de peruanos y latinoamericanos, Sebastin Piera habr desterrado de la mente el temor y el recelo a la loca carrera armamentista que Pinochet le impuso a un pas pobre, le habr dado una nueva esperanza y oportunidades a una regin con mayores necesidades de unin y de esfuerzo conjunto que de amenazas y de resentimientos. Sebastin Piera habr facilitado a Chile una nueva visin, un nuevo aire para que pronto llegue a ser un PAIS VERDADERAMENTE DESARROLLADO.
38
39
SDEIJ
Caso Chile
La creacin de la Unidad Presidencial de Gestin del Cumplimiento tiene como finalidad asegurar que se alcancen las aspiraciones del Programa de Gobierno del Presidente Sebastin Piera. Etapa que consolida una estrategia basada en la Salud, la Defensa, La Economa, Interior y Justicia (SDEIJ)

El Plan Exitoso SDEIJ de Chile

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Una Estrategia Exitosa con Personalidad con Peligrosidad

Wilfredo Elas Pimentel Serrano wilpicos@yahoo.com

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SDEIJ Una Estrategia Exitosa con Personalidad, Con Peligrosidad.Caso Chile

Lima Per 01 de Diciembre 2012

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Wilfredo Elas Pimentel Serrano

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1.1 Chile, en la mirada de Jos Piera en el 2005

Ilustracin 2- Despegue de Chile

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1.3 Chile: Modelo de Entendimiento en UNASUR

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Defensa Salud Interior y Seguridad

Elaboracin propia con datos del gobierno central de Chile

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3.2 Ejecucin de las inversiones en salud Inversin de Chile en Salud

Elaboracin propia con datos del gobierno central de Chile

PROYECTO DE LEY DE PRESUPUESTOS AO 2013

1,082,389,719 452,451 523,376 18,241,524 265,818,330 5,316,138 28,325,907 2,034,807 509,001

En miles de pesos chilenos En dolares americanos

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60,000,000.00 50,000,000.00 40,000,000.00 Dolares 30,000,000.00 20,000,000.00 10,000,000.00 0.00

34,581,690.00 27,842,785.00 20,790,990.00

Elaboracin propia con datos del gobierno central de Chile

PROYECTO DE LEY DE PRESUPUESTOS AO 2013

16,710,635 1,517,238 525,987 23,508,286 13,299,595 3,112,813 24,025,144 9,290,314

En miles de Pesos Chilenos En Dolares americanos

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5.2 Ejecucin de las inversiones en el sector Educacin

Elaboracin propia con datos del gobierno central de Chile

PROYECTO DE LEY DE PRESUPUESTOS AO 2013

En miles de Pesos Chileno

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