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Los estudios sobre la Educacin Superior: Una reflexin desde Argentina y Amrica Latina.

Pedro Krotsch y Claudio Suasnbar Introduccin En este trabajo trataremos de dar cuenta del estado de los estudios sobre la educacin superior en la Argentina en el contexto ms amplio de Amrica Latina. Ciertamente, comprender la especificidad nacional en el marco regional supone tener presente que las principales dinmicas que dan lugar a la emergencia de un campo especfico de investigacin se desarrollan en un pas, cuyo sistema de educacin superior -a diferencia de la evolucin observable en Amrica Latina- no se actualiz en la dcada del sesenta. Hasta ese momento, la universidad argentina poda considerarse como la ms madura en trminos de tradicin acadmica y cientfica en la regin. Este particular desarrollo se realiz sobre la base de un modelo (producto de la transferencia y superposicin del modelo francs y alemn) que se consolidara a partir de fines del siglo pasado. Con todo, mientras en Amrica Latina los sistemas crecan vertiginosamente y se modernizaban sobre la base del modelo norteamericano, el argentino creci cuantitativamente pero permaneci cristalizado y sujeto a los autoritarismos polticos prevalecientes. El sistema creci pero no innov ni se actualizaron sus estructuras acadmicas as como tampoco la orientacin de sus carreras. En este sentido, la evolucin de la universidad argentina tuvo tiempos y modos de reproduccin diferentes a los de la regin. Cabe sealar, sin embargo, que actualmente la Argentina se ha incorporado plenamente a las polticas pblicas prevalecientes en Amrica Latina cuya dinmica fundamental se apoya en las orientaciones del Banco Mundial. De esta manera, la particular configuracin universitaria hoy se encuentra sometida a un proceso de homogeneizacin a los patrones latinoamericanos que slo es dificultado por la fuerte autonoma de la universidad local y la resistencia que a las modificaciones presentan las viejas estructuras implementan desde el Estado. Partiendo de este contexto, el presente trabajo intentar presentar en primer lugar, el estado de la discusin sobre los estudios de la educacin superior en general, y las dificultades que enfrenta para constituirse en un campo relativamente autnomo de produccin y circulacin de conocimiento. En segundo lugar, haremos referencia a la situacin de estos estudios en Amrica Latina con el objeto de contextuar la realidad argentina y su retraso en este mbito. Finalmente describiremos la situacin en la Argentina, al mismo tiempo que se plantean algunas condiciones para el desarrollo de una estrategia tendiente a promover la constitucin de un campo de estudios ms estructurado. La hiptesis que recorre el trabajo postula que sin la existencia de un campo unificado de estudios sobre la educacin superior que supere la fragmentacin actual es difcil esperar una contribucin significativa de estos estudios al desarrollo de la universidad argentina y latinoamericana. Los estudios sobre la universidad: algunas consideraciones al debate actual. Los estudios sobre la universidad tienen una tradicin compleja que habra que reconstruir como genealoga, pues, constituye fundamentalmente una historia que transita caminos sinuosos entre disciplinas y espacios institucionales diversos. En primer lugar llama la atencin que la educacin superior tendi a quedar subsumida en la reflexin educativa ms general, cuando no ausente como objeto de reflexin. Sin embargo, la necesidad de dar cuenta del papel de este nivel tuvo cierta importancia en el pensamiento filosfico del siglo XVIII y XIX. Esta reflexin y sobre todo la ms reciente de Ortega y Gasset, incidi fuertemente en los aos treinta, tanto en Argentina como en el resto de la Amrica Hispnica, desde lo que podramos denominar la tradicin filosfico-poltica. Esta tradicin trat de dar sentido a la universidad desde el lugar del saber en los nuevos estados nacionales que se constituyen con la modernidad. No es casual, entonces, que la idea de "misin" cristalizara un sesgo fuertemente normativo por sobre una mirada compleja y comprensiva de las funciones de la universidad como organizacin compleja. Sera recin con la expansin y desarrollo de las Ciencias Sociales donde puede rastrearse una reflexin moderna sobre la universidad. En este sentido, Durkheim tiene una importancia no siempre reconocida en la constitucin de estos estudios desde una perspectiva que rompe con la anterior tradicin filosfico poltica. As, La Historia de la educacin y de las Ideas Pedaggicas en Francia (l969) producto de la actividad docente del socilogo y publicada recin en 1932, tiene el mrito no slo expresar la voluntad de fundar los estudios positivos y empricos de la sociedad, sino tambin inaugura una perspectiva terica que hoy -a travs del funcionalismo- resulta hegemnica en este tipo de anlisis sobre la universidad y la educacin superior.

De esta manera, el trabajo de Durkheim adems de reconocer la centralidad de la universidad medieval en la constitucin de los modernos sistemas educativos, tambin constituye un ejemplo de sociologa histrica, donde a la vez que se analiza el fuerte componente morfogentico de las estructuras acadmicas existentes recupera y articula la lgica y el peso que tiene la sociedad en la formacin y reproduccin de este particular organismo social. Hemos resaltado la tradicin de la sociologa durkhemiana, pues ella est presente en la obra de Burton Clark (l983), quien a travs de su libro The Higher Education Systems. Academic Organization in de Cross-National Perspective constituye la influencia terica prevaleciente en los estudios sobre la universidad en Amrica Latina. Esto no significa que no hayan habido otras influencias en la dcada del setenta tales como las que provenan fundamentalmente de distintas versiones del marxismo (Vasconi y Recca, 1971; Labarca, 1973). Sin embargo, cabe sealar que estos trabajos si bien instalaron una serie de temas hasta ese momento ausentes en el debate universitario, los mismos tuvieron escasa incidencia en los procesos de reforma desarrollados en aquellos aos. Al igual que la produccin acadmica realizada en organismos regionales de investigacin econmica y social, los estudios sobre la universidad latinoamericana influenciados por el marxismo tuvieron un carcter espordico y puntual, y si se inscriben en alguna tradicin disciplinaria, sta fue fundamentalmente la educacin. Por otro lado, llama la atencin la poca repercusin que en la regin ha tenido el pensamiento de Pierre Bourdieu (l989), el cual sin embargo constituy y constituye un referente obligado cuando se habla de educacin en la regin. Si bien la teora de la reproduccin ha incidido en la reflexin educativa as como en los programas de enseanza, su libro Homo Academicus y otros trabajos vinculados a dar cuenta del papel de la universidad en la reproduccin econmica y social, han tenido escasa influencia. En este sentido, uno de los aportes ms relevantes ha sido el mostrar cmo la distribucin en facultades reproduce la estructura social dominante. As, de un lado las disciplinas "temporales dominantes" como la medicina, el derecho y las escuelas de negocios basan su poder en el capital acadmico, esto es, en el control de los instrumentos materiales, organizacionales y social de reproduccin del cuerpo docente. Mientras que del otro lado, las disciplinas "culturalmente autnomas", simbolizadas en las ciencias naturales, el poder est enraizado principalmente en el capital intelectual que otorga el prestigio y capacidad cientficas definidas por y entre pares. Para Bourdieu la oposicin entre estos dos polos refleja la oposicin entre las dos fracciones principales de la clase dominante, entre los hombres de negocios, ejecutivos y funcionarios estatales detentadores del poder poltico y econmico, y los cientficos, artistas e intelectuales expresin del poder simblico y cultural. Situadas entre ambos, las humanidades y las ciencias sociales tambin se organizan internamente alrededor del conflicto entre autoridad cientfica y sociopoltica. Quizs una de las razones de la casi nula repercusin de este texto pueda encontrarse en una lectura excesivamente localista que tendi a ver en el estudio del campo universitario francs solamente los rasgos idiosicrticos, y poco repar en el valor de las herramientas socioanalticas para el conocimiento de otros casos nacionales. No menos importante, la fuerte penetracin del campo poltico sobre las lgicas y dinmicas de la universidad latinoamericana, conforma otra de las razones que -a nuestro juicio- han sido un obstculo para la apropiacin de la perspectiva bourdiana, la cual precisamente instala la preocupacin y necesidad de la autonoma relativa de este espacio social. Ms recientemente, la problemtica del estatuto de los estudios sobre la universidad ha comenzado ha ser objeto de reflexin y discusin. Distintos autores han tratado de poner estas cuestiones en el centro del debate, al mismo tiempo que contribuyeron a promover las formas organizacionales (instituciones, revistas, eventos y formas de asociacin de los investigadores) que profesionalizaron el nuevo espacio de reflexin y estudio. En estos esfuerzos pueden situarse el aporte Ulrich Teichler (l996), quien aborda la cuestin del campo reconociendo las limitaciones que las mltiples perspectivas disciplinarias y objetos analticos pueden imponer a los intercambios intelectuales. As, seala algunos de los problemas que enfrentan los estudios sobre la universidad como rea centrada en estudios focalizados: a) son tironeadas por la relevancia temtica, b) requieren de una considerable amplitud y profundidad en el conocimiento del campo, c) cruzan las disciplinas y sus objetos fundamentales. Esta multidisciplinariedad implica en general la existencia de un rea dominante que el autor observa en los Estados Unidos en la educacin, y que antes lo haba sido el Derecho. Ligado a lo anterior, tanto Garcia Guadilla (siguiendo a El-Khawas, 2000) como Teichler tambin sealan la complejidad que introducen los distintos actores que participan en la produccin de conocimientos en el campo. As, para Teichler las dos manos investigadoras son los acadmicos y los practitioners, los cuales en su opinin contribuyen a introducir an ms variedad en este campo pues: a) est muy ligado a la resolucin de problemas, b) existe una distincin borrosa entre investigadores y "practitioners", c) se observa una incompletud sistemtica en materia de investigacin dada la dimensin y complejidad del objeto y la relevancia de los conocimientos locales, d) el fuerte contenido temtico. En esta misma lnea Garcia Guadilla incorporar a este par de actores al cuerpo de funcionarios polticos, conformando tres grandes esferas (la investigacin acadmica, la poltica estatal y la gestin universitaria) que afectan el campo de estudios de la educacin superior. Tal como seala Neave (2000) cuando analiza la experiencia internacional, la configuracin e incluso la localizacin de este campo de estudios como sus preocupaciones estn estrechamente ligadas al balance de poder entre estos actores. Los casos de Francia, Italia y Blgica donde el grueso de la investigacin es realizada en la esfera estatal son ilustrativos del peso de los practitioners, que contrasta con la situacin de Gran Bretaa, Noruega, Alemania y por supuesto Estados Unidos, donde la base de la investigacin est dentro de las propias universidades. Con todo, advierte Neave, la mayor capacidad para influir en las decisiones oficiales por parte de las comunidades de investigadores no depende

necesariamente del tipo de conformacin del campo sino tambin del grado de acceso a los centros de poder y del reconocimiento de stos como "interlocutores vlidos", a los acadmicos. Si bien todo esto es cierto, y es vlida la preocupacin por encontrar no slo canales de comunicacin sino regiones de unidad, tenemos que reconocer tambin lo que sealan numerosos autores (Thorstendahl, l996; Gibbons, l995; Neave, l994; Alexander& Davies, l993) respecto del debilitamiento creciente de los cuerpos disciplinarios nacidos y desarrollados fundamentalmente con la modernidad, el peso cada vez ms significativo de los criterios de eficacia e impacto frente a la tradicional dinmica centrada en los problemas internos a la disciplina, as como la importancia de los contextos de aplicacin. De alguna manera, la situacin que enfrentan los estudios sobre la educacin superior no difiere demasiado de lo que sucede actualmente en otros mbitos y espacios del saber, ya sean los tradicionalmente denominadas "ciencias duras" y "ciencias blandas". Es decir todo lo que para Gibbons (l995) distingue al Modo 2 de producir conocimiento. Lo anterior no es slo favorecido por el nuevo vocacionalismo centrado en los negocios del que habla Neave o la universidad concluida en torno a la empresa y la poltica de que hablan Alexander y Davies. Es evidente que la produccin de conocimientos no nace en general desligada de su utilizacin u orientacin temtica pues numerosas disciplinas han nacido como conocimiento prctico, incorporado, que se objetiva y legitima con el tiempo en disciplinas en la medida en que la universidad moderna las contuvo y encerr dentro de su propia lgica y legitimidad. Pero es necesario reconocer que tambin aqu estamos viviendo una crisis de contencin producto de la deslocalizacin de los espacios de produccin de conocimiento y el aflojamiento de los bordes organizacionales de la universidad moderna. Finalmente reconociendo las dificultades para unificar el campo de los estudios sobre la educacin superior Teichler plantea la necesidad de construir un mapa que permita cruzar temas y perspectivas disciplinarias que permita por lo menos establecer mecanismos de informacin y visibilidad, al mismo tiempo que afirma la necesidad de incluir los bordes disciplinarios de manera de enriquecer los enfoques. Posiblemente sea sta la tarea prctica ms sensata para fortalecer la existencia de un campo. Por otro lado, Burton Clark (l984) que en Perspectives on Higher Education reafirma la importancia de las miradas disciplinarias y la necesidad de su desarrollo particular para iluminar el conjunto de la realidad de la educacin superior, no deja de buscar posibles miradas de convergencia que en algn momento pasan por la historia y la teora de la organizacin, y en otro, por un segundo momento de abstraccin que atae a la economa poltica, la institucin y la cultura y la repblica de la ciencia. En esta lnea de anlisis, compartimos la esperanza en la capacidad que las disciplinas tienen de iluminar el conjunto, an cuando stas no sean ms que visiones parciales. Al mismo tiempo reconocemos tambin la importancia que tienen los enfoques disciplinario para la toma de decisiones en las organizaciones aunque su relevancia no exprese una pertinencia inmediata. La importancia de estas perspectivas radica posiblemente en la capacidad que tienen de elevar la autorreflexividad y la cultura institucional. Sin embargo, en este campo de debate tambin se observan posiciones menos inclinadas a reafirmar la importancia de los estudios fundados disciplinariamente. Este el caso de Altbach (l996) quien si bien reconoce la tensin existente entre conocimiento aplicado y conocimiento disciplinario, entre investigacin y toma de decisiones, tambin agrega un factor que para nosotros es central en la reflexin sobre la universidad como lo es la incidencia de lo poltico en la utilizacin de la informacin. Altbach parece considerar que el puente entre uno y otro estilo de investigar tiene que resolverse con la produccin de ms "hard data". Al mismo tiempo, considera prioritario dar cuenta de los problemas que estn en el centro del debate actual desde una multiplicidad de perspectivas metodolgicas e ideolgicas. Pero se observan tambin posiciones ms radicales en relacin a que hacer con los estudios sobre la educacin superior. Terenzini (l996 ) considera que estos estudios se han dejado llevar por los intereses disciplinarios, "se habran perdido los orgenes" que seran orgenes interesados en la resolucin de problemas, al mismo tiempo que parecera sobrestimar el poder disciplinario cuando seala : "Hemos subestimado el poder de las disciplinas de concentrar y focalizar la atencin de los estudiosos. La concepcin de la Educacin Superior como una disciplina requiere de una aplicacin rigurosa de diseos de investigacin y metodologas analticas ampliamente aceptadas en las disciplinas. La preocupacin por la teora y la fidelidad a los mtodos ( sena cuantitativos o cualitativos ) lleva a un enfoque ms estrecho y a tpicos y problemas ms precisos. Tambin promueve un lenguaje ms apretado y especializado. El efecto acumulativo de estas tendencias alude a una ubicacin de los trabajos en un discurso establecido dentro de una comunidad de mentalidades, entrenamientos e intereses similares a los de uno. Sin embargo, esta focalizacin y especializacin reduce y elimina tambin el acceso al trabajo de los "constructores de polticas" que tienen la capacidad de aplicarla a la solucin de problemas educativos. Nuevamente: como una profesin hemos olvidado nuestras raices". ( traduccin de los autores). Terenzini reclama una mayor cercana de la investigacin a los problemas concretos que enfrentan las universidades. Respecto de esta afirmacin, no acordamos en que esta cuestin tenga que resolverse sobre la base de una perspectiva unificadora, o sobre la base de pensar en dicotomas o de supresin de metodologas o formas de ver y de mirar. Ms an, tampoco coincidimos en el peligro que percibe Terenzini respecto del encierro disciplinario y menos en nuestra regin, donde estos estudios comienzan a nacer y en el que tienen ms adeptos los problemas y necesidades del momento. En cierta forma, la cristalizacin de esta tendencia conllevara a empobrecer

las respuestas a los problemas del presente, en la medida que no repara en la base comn de conocimientos disciplinares respecto de los ritmos de cambio, de las formas organizacionales, de la distribucin del poder, del mundo de lo simblico, el aislamiento de las tribus disciplinarias, etc. o acasos no nos aportan nada los conocimientos producidos desde las disciplinas -por ms dispersos que sean- a la conformacin de un sentido comn ms informado y complejo?. Por el contrario, y tal como sealamos precedentemente, consideramos que las disciplinas tienen mucho potencial para aportar a los estudios de la educacin superior en Amrica Latina. Son las disciplinas y su podero heurstico lo que permite penetrar aunque sea de manera unilateral el objeto de estudio, creando visiones, miradas y sentidos que luego irn requiriendo de unidad e integracin. Mas an, la posibilidad de desarrollar los estudios sobre la educacin superior en la regin depender de la capacidad que tengamos de movilizar las tradiciones y cuerpos disciplinarios as como sus disputas, convocndolas a producir conocimiento y saberes que se sumarn rpidamente al acervo de supuestos con los que se aborda la problemtica de la educacin superior. Este es un punto fuerte para la construccin de la agenda de investigacin en Amrica Latina, y a la vez, abre la pregunta respecto a la posibilidad de conformar actores acadmicos capaces de movilizar estos cambios. Amrica Latina: existe un campo de produccin y circulacin de saberes sobre la educacin superior? En Amrica Latina la discusin acerca de qu hacer con los distintos tipos de investigacin, se desarroll en el campo ms amplio de la investigacin educativa a raz de un trabajo de Jos Joaqun Brunner (l990), quien no slo es uno de los impulsores de los estudios sobre la universidad y en gran medida difusor del pensamiento de Burton Clark en Amrica Latina, sino tambin es un conocido entusiasta de las medidas de racionalizacin universitaria que se han generalizado en la regin. En realidad Brunner discute con la figura del "intelectual crtico" tradicional y propone la ya famoso figura del "analista simblico" acuada por Reich (l993), la cual plantea un nuevo tipo de vinculacin entre los modos de producir conocimiento y la toma de decisiones. Para Brunner que se mueve totalmente en contexto del Modo 2 de Gibbons, el conocimiento es un producto situacional, localizado y construido en los contextos de aplicacin que invalida la tradicional forma de produccin de conocimiento arraigada disciplinarmente. Afirma por otro lado, la desaparicin tambin del tecncrata y los supuestos cognitivos y epistemolgicos sobre los que se basaba su intervencin social, pues, la ingeniera social ya no parece posible. El conocimiento y la accin pasan as a ser subproductos de una negociacin situada en mltiples espacios de aplicacin. (Brunner,1993) Sin negar la necesidad de reconocer los nuevos modos de conocimiento e intervencin, hay que destacar tambin el carcter conservador que puede tener una perspectiva centrada en la negociacin y en el respeto por los poderes sociales diferenciales que se incorporan a sta, como lo reconoce el mismo Lindblom (l980). Situacin que, por otro lado, se vuelven an mas conflictiva en sociedades donde la distribucin del poder es tan desigual como en Amrica Latina. El planteo anterior dio lugar a un largo debate en Mxico acerca de la importancia que tienen los distintos modos y espacios de produccin de conocimiento educativo, el que tuvo como resultado la produccin de una agenda de investigacin educativa que sostiene la diversidad y que muy claramente fue planteada por Weiss (l994) en los siguientes trminos: a) Investigacin en lneas sostenidas, desarrollada con autonoma en instituciones universitarias y centros de investigacin y desarrollo, financiados sin agendas temtico metodolgicas predefinidas, pero a partir de programas integrales; b) Estudios especficos como son diagnsticos, evaluaciones o prospectivas, para generar la informacin a corto plazo, requerida por los gobiernos u organismos, las que se recomienda contratar externamente ; c) Prototipo en diseo de sistemas de informacin y anlisis, de sistemas sectoriales, de gestin y organizacin institucional, de curricula, de programas de formacin y de materiales didcticos, con una mayor participacin de los grupos de investigacin. Con esta agenda de investigacin, Weiss prentendi sobre todo rescatar y defender la produccin de conocimiento desinteresada, pues, considera que sta ha demostrado no slo su capacidad de incursionar en nuevos aspectos de la realidad educativa sino tambin iluminar de manera generosa la poltica educativa elaborada desde el Estado. Al mismo tiempo, esta discusin estuvo recorrida por la incidencia que en los discursos tienen los lugares desde los que se habla: la base disciplinaria del sistema por un lado, y el Estado por el otro. Aunque este breve y esquemtico recorrido no agota la complejidad de este debate, al menos permite poner en cuestin no slo el tipo de investigacin que deberamos abordar sino sobre todo plantea algunas de las consecuencias que lo anterior tiene en materia de localizacin de la investigacin. Desde nuestro punto de vista, la posibilidad de superar el reduccionismo que conllevan ciertos enfoques supone abordar esta cuestin desde la perspectiva analtica del "campo" planteado por Bourdieu. En este sentido, la pregunta remite al problema de si existe un campo de la investigacin sobre la educacin superior, al mismo tiempo que parece necesario tambin preguntarse acerca de las posibilidades (reales) de constituir un campo unificado. De esta manera, si los campos se presentan como espacios estructurados de posiciones (o de puestos) cuyas propiedades pueden analizarse en forma independiente de sus ocupantes, al mismo tiempo que pueden caracterizarse por las luchas por la hegemona que se establecen entre estas posiciones. Y si los criterios de entrada, legitimacin y consagracin dependen del grado de estructuracin y autonoma relativa respecto de otros campos. Es desde estas rasgos constitutivos de todo campo que podemos formular algunas preguntas para nuestro objeto de reflexin: como es posible estructurar un campo que suponga algn tipo de control o dominacin, al

mismo tiempo que bordes y criterios de entrada relativamente formalizados, en un espacio de tensiones que se distribuye en distintos campos disciplinarios con sus propios criterios de prestigio y consagracin, que tienen objetos analticos diferenciados sujetos a modos de investigacin (de base o aplicada) tambin diferente? hasta que punto puede hablarse de la investigacin sobre la educacin superior como un campo unificado en torno a reglas y modos de consagracin? los investigadores de este espacio comparten y compiten en el mismo juego o estamos frente a un situacin comparable a la cancha de ftbol sin reglas, presente en la metfora de "anarqua organizada" de Baldridge (l983)?. En trminos generales y siguiendo lo sealado por Tenti (l989) para el campo ms amplio de la investigacin educativa, pensamos que no existe en la regin ni en la Argentina en particular, un campo unificado de produccin y circulacin de saberes relacionados con la educacin superior. Campo unificado en el sentido de la existencia de reglas del juego que estructuran el conflicto y la competencia entre posiciones objetivas vinculadas a los distintos modos de producir saber acerca de la educacin superior. Evidentemente, esta situacin difiere de lo que se percibe en otros espacios donde existe un sistema o configuracin de tensiones estructurado tales como aquellos que se dan en el campo de la historia, la fsica o la filosofa. En estos campos ms consolidados, los criterios de entrada, los modos de producir conocimiento y las retribuciones simblicas tienen una consistencia y objetividad que no existe en el mbito ms inestructurado de los estudios de la educacin superior. Por otro lado, la inexistencia de un campo unificado impide la acumulacin de saberes y la organizacin de principios de distincin que son condicin de entrada al campo. De ah que predomine la improvisacin, la entrada y salida permanente de investigadores y aficionados, as como la falta de discusin en torno a maneras y modos de investigar. Desde una perspectiva sociolgica, la posibilidad de existencia de un campo unificado, es decir, relativamente integrado por reglas del juego est determinada por condiciones objetivas vinculadas al tipo de conocimiento, pero tambin a la construccin social elaborada histricamente. Depende en gran medida de la existencia de instituciones vinculadas a la produccin (institutos, centros programas, as como de espacios de consagracin) y circulacin de saberes y conocimientos (revistas, peridicos, eventos, etc). Esta construccin histrica se est desarrollando de manera dispar en Amrica Latina, ms avanzada en Mxico que en el resto de los pases de la regin, y recin est en sus comienzos en Argentina. Panorama de la investigacin en educacin superior en Amrica Latina: un desarrollo fragmentado. En Amrica Latina el campo de los estudios sobre la educacin superior recin comienza a delinear sus bordes y fronteras. No hay duda que constituye una realidad dbil que en alguna medida puede remitirse al carcter profesionalista de la universidad, al mismo tiempo que al predominio hasta los ochenta de una "poltica benevolente" en materia de exigencias de "accountability" y financiamiento. Lo anterior est ligado a la vigencia hasta la dcada pasada y en la Argentina hasta principios del 90, del "principio de confianza" y la correspondiente legitimidad. Como seala Trow (l996) la ruptura de la tradicional confianza entre el Estado y la universidad, fue condicin para la introduccin de la evaluacin, pero tambin en nuestro caso para la emergencia de los estudios sobre la universidad. De hecho, se observan disputas en torno a la investigacin que se realiza en los distintos espacios y por distintos actores, que aunque dirimidos fuertemente en trminos de apelaciones a criterios poltico-partidarios, suponen ya el inicio de una disputa en torno al control de la produccin de conocimiento. Al mismo tiempo, tambin se observa una cierta separacin de la tradicional investigacin educativa tanto en trminos de los marcos conceptuales, orgenes disciplinarios de los investigadores, como de las formas y espacios de consagracin. Precisamente, la consolidacin de estas tendencias nos permiten hoy hablar de la presencia de especialistas, investigadores o expertos en educacin superior. Esta breve historia no llega a tener ms de diez aos, est en continuo crecimiento y su futuro depender de las polticas de estmulo tanto a nivel gubernamental como institucional. No obstante, tambin existieron restricciones que impidieron la evolucin de estos estudios. Si bien la universidad de masas en Amrica Latina y la proliferacin institucional datan de la dcada del sesenta, perdur en el sentido comn institucional la concepcin tradicional de la universidad como espacio esencializado en torno a la idea de institucin central a la nacin, lo cual dificult y an dificulta pensarla como organizacin. La reflexin sobre la universidad se expres en este contexto como saber filosfico-poltico de fuerte contenido idealista que presente an en el discurso universitario, no se condice con el actual desarrollo y complejidad del sistema. Dentro de esta matriz se produjeron conocimientos tanto en Argentina como en el conjunto de Amrica Latina, que tenan siempre un fuerte contenido normativo as como propositivo e ideolgico. En trminos generales las bases disciplinarias desde las cuales se produjo este conocimiento fue el derecho. Esta etapa que se extiende hasta fines de la dcada del cincuenta coincide con la denominada universidad de lite as como con la existencia de algunas pocas universidades centrales. La proliferacin institucional posterior y los problemas vinculados a la masividad generarn las condiciones estructurales para el desarrollo actual de la investigacin sobre la universidad. Evidentemente lo sealado anteriormente constituye una afirmacin de carcter general que debe ser matizada para cada pas, pues los aspectos estructurales son facilitadores que segn los casos, han activado actores acadmicos interesados en invertir en un "campo" cuyo prestigio acadmico no est an legitimado.

Los siguientes son algunos de los factores que han incidido de manera ms directa en la receptividad social de la investigacin sobre la universidad a partir de los ochenta, y que bsicamente tienen que ver con la mayor complejidad e invisibilidad que adquirieron los sistemas : a) La emergencia de un sector privado; b) La multiplicacin del nmero de universidades pblicas y privadas que han incrementado la competitividad en relacin a los estudiantes, los docentes y el prestigio; c) Las polticas pblicas orientadas a dar cuenta del funcionamiento del sistema universitario as como a producir informacin acerca del mismo; d) Las polticas de evaluacin y las exigencias de "accountability"; e) Las polticas de los organismos internacionales as como fundaciones extranjeras que financian investigaciones en el Estado o en el sector privado; e) La emergencia de posgrados vinculados a la problemtica de gestin y docencia universitaria (luego veremos este punto para la Argentina). Como hemos sealado anteriormente, estos factores se pueden convertir en dinamizadores de la investigacin siempre que existan agentes ms preocupados por la construccin de un campo autnomo de estudio que el impulsar una "poltica" determinada a travs de la investigacin educativa. Como resultado de estas tendencias podemos afirmar que la capacidad institucional para la produccin de conocimiento sobre la universidad en la base institucional del sistema (sea en trminos de programas, de centros o institutos) ha sido deficiente en Amrica latina. A lo anterior se aade la fragmentacin de las actividades en trminos de su escasa vinculacin, y la ausencia de competitividad entendida como la disputa por orientaciones, prestigio y recursos. En este contexto, Mxico es el pas que ms francamente ha asumido estos estudios en el espacio de la universidad, mientras que en menor medida lo han hecho Brasil y Chile. Si bien cabe prever un debilitamiento de la potencial contribucin a la regin del primero de estos pases debido a su incorporacin NAFTA junto a Canad y Estados Unidos, lo cierto es que Mxico cuenta con una mayor densidad de instituciones especializadas. El Centro de Estudios sobre la Universidad (CESU) en la Universidad Nacional Autnoma de Mxico, el programa consolidado de investigacin con sede en la Universidad Metropolitana, un ncleo importante dentro del Departamento de Investigaciones Educativas (CINVESTAV) en el Instituto Politcnico Nacional como tambin en el sector privado representado el centro de investigaciones sobre la universidad de la Universidad Iberoamericana, muestran el grado de desarrollo nacional de estos estudios. Por otro lado, la Asociacin Nacional de Universidades (ANUIES) tambin realiza investigacin y produce informacin sobre el sistema. Algunos de estos programas estn internacionalizados y reciben fondos de fundaciones de los Estados Unidos. El sistema de circulacin de conocimiento sobre la universidad a travs de publicaciones especializadas es tambin el ms numeroso y diverso de la regin. Por su parte Brasil, a pesar del dinamismo y tamao de su sistema universitario, no tiene un sistema tan institucionalizado y completo en trminos de produccin, circulacin de conocimiento as como variedad de instituciones. El Ncleo de Pesquisas sobre Educacin Superior (NUPES) establecido dentro de la Universidad de Sao Paulo es el centro ms importante del pas. Existen tambin grupos de trabajo con programas de investigacin en distintas universidades como la Estadual de Mina Gerais, la Federal de Ro Grande do Sul, la Universidad de Ro de Janeiro. Sin embargo, llama la atencin que hasta hace poco no existiese una revista dedicada especficamente a la Educacin Superior. Recintemente pasado se comenz a editar "Avaliacao", una revista centrada en la evaluacin universitaria producida por la Universidad de Campinas en colaboracin con la Universidad de Ro Grande do Sul. En Chile por el contrario existi una fuerte conformacin de grupos de investigacin ligados a la problemtica universitaria que se desarrollaron especialmente durante la dictadura militar, como el CINDA (Centro de Estudios Nacionales del Desarrollo) que realiza asesoramiento a las universidades en materia de reformas e innovaciones, la CPU (Corporacin de Promocin Universitaria) o la FLACSO (Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales). En Venezuela el CENDES en la Universidad Central de Venezuela se desarrolla un importante programa de investigacin a nivel latinoamericano. El Instituto Venezolano de Investigaciones Cientficas y la ctedra ColumbusUnesco realiza tambin investigaciones en el rea de ciencia y tcnica que incluye a las universidades. En Colombia existen asimismo ncleos de investigacin y docencia en la Universidad Nacional de Colombia y la Universidad del Valle que se reproducen en menor escala en los pases mas pequeos de la regin. En buena medida, en este desarrollo latinoamericano ha tenido una importancia fundamental el CRESALC-UNESCO (Centro Regional para la Educacin Superior) y la UDUAL (Unin de Universidades de Amrica Latina) que producen, difunden y promocionan la investigacin, publicacin y realizacin de eventos en Amrica Latina y el Caribe, como tambin el Grupo Universitario Latinoamericano para la Reforma y el Perfeccionamiento de la Educacin (GULERPE) que ha tenido un papel importante en el estmulo a los estudios sobre la educacin superior en Amrica Latina . Cabe sealar que este desarrollo de las bases institucionales de los estudios sobre la educacin se configur a partir de los setenta pero la Argentina permaneci ajena a estas tendencias. Esta situacin, producto de las dictaduras militares que se sucedieron en el poder entre l966 y l983, se manifest en el aislamiento de las universidades nacionales de los organismos regionales de coordinacin, al mismo tiempo que retrasaron la emergencia de la reflexin sobre la universidad en las distintas modalidades asumidas en la regin. Otro indicador del grado de desarrollo de los estudios en educacin superior, lo aporta un trabajo reciente de Garca Guadilla, quien seala que entre l980-95 se han reportado 3.3l5 investigaciones lo que hacen aproximadamente un promedio de 220 investigaciones por ao, nmero que se extiende hasta el ao 95, no pudindose registrar si hubo un incremento significativo durante los ltimos aos. Por otro lado, tambin es escaso el nmero de publicaciones que difunden conocimiento, las cuales no superan la veintena, as como son escasos los libros y artculos traducidos, actividad nuevamente ms intensa en Mxico. Asimismo, muchas de las revistas no superan el nivel informativo ya que no siempre publican investigaciones y el grado de exposicin internacional como su institucionalizacin es

relativamente bajo. Este no es el caso de un reducido nmero de revistas producidas desde el campo acadmico tales como la ya mencionada Avaliacao en Brasil; Perfiles Educativos, Revista Mexicana de Investigaciones Educativas y Revista Latinoamericana de Estudios Educativos en Mxico ; la Revista Cubana de Educacin Superior y la Revista Pensamiento Universitario en Argentina. Resumiendo la tendencias reseadas, podemos decir que la regin ha construido durante los ltimos veinte aos una serie de mbitos y recursos vinculados a la investigacin de la educacin superior que seguramente se ampliar incrementalmente, sin que por otro lado pueda esperarse una superacin de la fragmentacin existente. Para una modificacin de las tendencias prevalecientes debera modificarse el patrn profesionalista de la universidad latinoamericana incorporando un modelo mas centrado en la investigacin ya sea de base o aplicada. Sin embargo, las actuales polticas de modernizacin no estn orientadas en sta direccin, pues el mercado que impulsan, se orienta bsicamente hacia la introduccin de un nuevo profesionalismo acompaado por un contexto organizacional mas eficiente, sobre todo en trminos presupuestarios. En trminos generales se puede afirmar que en Amrica Latina no existe an el campo de la educacin superior en trminos de la existencia de una disputa explcita en trminos del control simblico o real del mismo, como tampoco criterios relativamente unificados que permitan discernir qu o quin pertenece al campo. Los asentamientos institucionales son demasiado variados (organismos de coordinacin del sistema, ministerios, centros, programas, etc.) y pese a que la mayora se localizan dentro de las universidades pblicas, permanecen fragmentados. Al mismo tiempo, aunque provengan fundamentalmente de las ciencias sociales, los orgenes disciplinarios de los investigadores son variados y su dedicacin a la problemtica muchas veces puede ser espordica. En Argentina y Brasil la investigacin se hace an dentro de la hegemona del campo educativo con fuere nfasis en la pedagoga y la didctica aplicada y menor desarrollo de la investigacin. Sin embargo la situacin se est modificando en direccin a la conformacin de un campo ms diverso desde el punto disciplinario y temtico. En realidad, el problema de la fragmentacin del espacio de produccin, estambin en gran medida, producto de la fragmentacin de los sistemas universitarios y del campo acadmico como tal. La falta de consolidacin de las comunidades acadmicas, la debilidad de la investigacin, y el fuerte perfil poltico-partidario de la discusin universitaria en Amrica Latina contribuyen a dificultar el desarrollo del campo. En este sentido, el inicio de nuevas formas y modelos de cooperacin entre universidades de distintos pases puede contener las condiciones para un crecimiento de la investigacin y un potencial desarrollo de la regin sur del continente. La experiencia argentina: el desarrollo tardo pero presuroso de la investigacin en educacin superior. La investigacin sobre la educacin superior en la Argentina constituye un fenmeno reciente que no va mas all de l988, si lo consideramos en trminos de una modalidad de trabajo asentada en programas o grupos de investigacin (sea en el Estado, las universidades o en centros privados) que se apoyan en el uso de bibliografa reconocida internacionalmente, y que adems se reconocen como miembros de un mbito especializado de produccin de conocimiento. En este sentido, en este ltimo punto intentaremos caracterizar la situacin argentina poniendo especial nfasis en la emergencia de actividades de posgrado, ya que las mismas suponen estas modalidades de investigacin en el estudio de la educacin superior, y a la vez, constituyen una plataforma para la construccin de centros y programas de investigacin en un nmero considerable de universidades sobre todo pblicas del pas. Esta breve historia de los estudios del campo se incia recin en l985 cuando se publican los primeros trabajos que dan cuenta de la educacin superior en la Argentina desde una perspectiva acadmica inscripta a su vez en las tradiciones de la investigacin social . Con posterioridad en l988 se crea la primera Especializacin en Docencia Universitaria en la Universidad Nacional de la Patagonia que supone la existencia de un objeto de estudio nuevo y que adems incorpora bibliografa (especialmente norteamericana) sobre la temtica . Hacia fines de la dcada, ya en plena incorporacin de la problemtica de la evaluacin, la "accountability" y las polticas de reforma, comienza a funcionar un programa de estudios sobre la educacin superior en un centro de estudios sociales privado. De esta manera, el CEDES (Centro de Estudios sobre el Estado y la Universidad), inicia una serie de investigaciones en educacin superior en el marco de un programa ms general con financiamiento de la Fundacin Ford, el cual adems de vincular centros similares en Amrica Latina se orienta principalemente a generar conocimientos en sintona con la agenda de reformas impulsada desde el Estado y los organismos internacionales. A pesar de su produccin, el programa por el tipo de asentamiento que tiene, no ha producido un efecto de demostracin en el mbito de las universidades cuya va hacia la constitucin de los estudios sobre la universidad parece recorrer un camino fundamentalmente arraigado en las dinmicas disciplinarias. Simultneamente se conformarn grupos de investigacin en la Facultad de Ciencias Sociales y Filosofa y Letras de la Universidad de Buenos Aires, en la Facultad de Humanidades de la Universidad de La Plata, en la Universidad del Litoral, as como en otras universidades del pas. Todos estos grupos tienen un carcter fuertemente disciplinario (generalmente inscriptos en las ciencias sociales) independientemente de su localizacin y su orientacin. El pasaje a centros o institutos de carcter multidisciplinario depender de la capacidad de maduracin y desarrollo que tengan estos espacios de reciente creacin, as como de la visin y apoyo por parte de los responsables de las polticas institucionales. A partir de los 90, el tema de la reforma de la universidad ser el eje de la poltica universitaria argentina cuestin que culmina con la aprobacin de la Ley de Educacin Superior en l995 y en distintas medidas de poltica universitaria dirigidas bsicamente a introducir la competitividad y la reforma de las estructuras acadmicas de la

universidad argentina. En el Estado y en directa relacin con la mayor intervencin estatal se comienzan a desarrollan investigaciones "policy oriented" as como informacin sistemtica sobre la educacin superior. Se consolida de esta manera un centro burocrtico y se crean a su vez "organismos de amortiguacin" tales como la Comisin Nacional de Evaluacin y Acreditacin, que impulsan naturalmente la produccin de informacin sobre la universidad aunque no necesariamente el desarrollo modalidades acadmicas de investigacin. En 1993 un grupo de investigadores crea la revista "Pensamiento Universitario" , una publicacin que se propuso desde el inicio desarrollar el campo de los estudios sobre la educacin superior tratando de romper el universo discursivo tradicional acerca de la universidad mediante la incorporacin de los desarrollos disciplinarios que se estaban produciendo en otros lugares del mundo, a la vez que se trataba de estimular la produccin de conocimiento local. Se parti de la idea de que el campo deba ser ampliado a travs de la reconversin de investigadores de distintas disciplinas, tratando de impulsar el desarrollo de los estudios en la base disciplinaria del sistema. La hiptesis que motorizo este emprendimiento fue el reconocimiento de que las comunidades acadmicas tienen un potencial de difusin y generacin de efectos de demostracin que no tienen otros espacios potenciales de investigacin. Sin embargo, si bien las disciplinas enriquecen el campo a travs de la incorporacin de visiones y mtodos particulares, tambin es cierto que pueden fortalecer el aislamiento, lo cual obliga a la construccin paulatina de puentes entre las distintos modos de investigar que caracterizan a las distintas disciplinas y posiciones en el campo. En l995 desde la Facultad de Ciencias Sociales de la Universidad de Buenos Aires se elabor una estrategia para instalar simblica y prcticamente el rea de estudios sobre la universidad. Se realiz as el Primer Encuentro Nacional: "La Universidad como Objeto de Investigacin". La idea de reflexividad, visibilidad, apoliticidad y convocatoria amplia a un tema nuevo en el mundo acadmico se resuma en la necesidad de romper con la tradicional "idea de universidad", de universidad sujeto de la construccin de verdades sociales y naturales pero incapaz de objetivarse. As, el nombre elegido y los nuevos desarrollos polticos y estructurales del sistemas permitieron instalar un principio de ruptura con las perspectivas analticas tradicionales. Al mismo tiempo el proyecto se fund en la posibilidad de generar una cierta competitividad entre potenciales investigadores e instituciones, as como promover un efecto de demostracin en el conjunto del sistema. Aunque no se pudo sostener la idea de autonoma acadmica por la intromisin de los particularismos polticos-partidarios tradicionales, la pertinencia histrica del proyecto garantiz su impacto en el sistema. Es necesario sealar que al Primer Encuentro se presentaron ms de doscientas ponencias y un nmero mucho mayor de participantes que revelaba (como se reiter tambin en el Segundo Encuentro), la fuerte presencia de la investigacin institucional as como las actividades tradicionales ligadas a la educacin y la pedagoga. En l997 surge un fenmeno nuevo que tena como antecedente las actividades de formacin docente existentes previamente pero que ahora se inscriben ms claramente como actividades de posgrado vinculadas a los estudios sobre la educacin superior. Se trata de la emergencia simultnea de maestras y especializaciones en docencia, poltica y gestin universitaria dentro del fenmeno mayor que es el del "boom de los posgrados" desarrollado en Argentina a partir de l993. La existencia de casi diez programas y la presencia de casi 300 alumnos pertenecientes a distintas disciplinas, que se inician en la investigacin, producen conocimiento y trabajan con bibliografa nacional y extranjera a lo que se suman docentes que tienden a especializarse en la temtica, tendr sin duda un efecto instituyente en la conformacin del campo. No olvidemos la capacidad legitimadora que tienen las actividades universitarias en relacin a la instalacin de nuevos campos de reflexin. Los programas han superado hasta ahora la primera etapa de creacin, y deben enfrentar el problema de su continuidad y mejoramiento, sobre todo en cuanto a su vinculacin y asentamiento en programas de investigacin. En algunos casos estas actividades de formacin ya estn funcionando (al revs de lo que se concibe idealmente) como incubadoras de futuros centros de investigacin que pueden modificar radicalmente el panorama de la investigacin sobre la educacin superior en el pas. Con todo, y pese a los progresos realizados varias tensiones recorren estas actividades de postgrado como pueden ser entre la formacin docente y la formacin de investigadores, entre especializaciones con perfiles ms profesionalizantes y maestras ms orientadas a la carrera acadmica, entre las visiones generalistas provenientes de la pedagoga y las especificidad de las culturas disciplinares, entre la preocupacin por la eficiencia que conllevan los enfoques de la gestin y el carcter complejo y heternomo de las dinmicas institucionales, etc. Si bien se puede prever que muchas de estas actividades no lograrn transformarse en programas o sostenerse en el tiempo, es posible que a travs de actividades interinstitucionales de cooperacin en materia de docencia, investigacin y publicaciones, y la conformacin de redes de investigadores e instituciones, se pueda lograr una infraestructura bsica para el asentamiento de programas y articulacin de proyectos de investigacin en la base del sistema. Esta posibilidad depende en gran medida de la conciencia que los actores vinculados a estas actividades tengan acerca del enorme potencial existente en relacin a la constitucin de un nuevo campo de estudios que adems es estratgico para la modernizacin y reforma de la universidad argentina. Uno de los factores que seguramente ser ms difcil de superar es la fuerte presencia de la fragmentacin acadmica e institucional agudizada por los cortes partidarios y la falta de una cultura de la cooperacin que caracterizan a la universidad argentina. Hemos realizado hasta aqu una breve referencia al surgimiento de un nuevo campo que est recorrido por las mismas tensiones que todos los campos vinculados a los estudios sobre la universidad en el mundo y que en su forma se asemeja a las modalidades desarrolladas en Amrica Latina, pero que al mismo tiempo nos permite reflexionar acerca de la construccin de un campo de reflexin en sus momentos iniciales.

Reflexiones finales Sin pretender definir si existe un campo o no, pues, finalmente el concepto es slo un instrumento analtico, podemos sealar que en la Argentina se perfilan algunos elementos que permiten hablar de su rpida y creciente institucionalizacin: a) la emergencia acelerada de investigadores y espacios orientados a la investigacin y a la formacin de futuros investigadores; b) la maduracin de los posicionamientos que tienden a estar progresivamente ms fundados terica y empricamente; c) la creciente especificidad del espacio en trminos de investigadores y circulacin de conocimientos especializados; d) la diversificacin del campo a travs de la formacin de ncleos de investigacin en mbitos disciplinarios, institucionales, programas en centros y facultades, gobierno, etc.; e) la notable expansin de las actividades de formacin-investigacin en el nivel de posgrado; f) la emergencia de una disputa encubierta en torno al control simblico y material del campo, que aunque ceida an por el campo de lo poltico parece autonomizarse lentamente del mismo; g) participacin creciente de investigadores en encuentros regionales e internacionales, h) incremento de la produccin local y mayor acceso a la bibliografa internacional. No obstante, y a pesar de lo anteriormente sealado, deberamos ser ms cuidadosos en hablar de un campo en tanto no existen an reglas del juego que aludan a formas de distribuir prestigio entre distintas formas y modos de investigar, o maneras de regular el acceso y la pertenencia al campo. Finalmente un campo existe en tanto exista hegemona en torno a un paradigma dominante, al mismo tiempo que bordes y fronteras que delimitan un espacio concreto de interaccin social. Como todo sistema o configuracin de actores y posiciones, ste se constituye como una configuracin de tensiones en movimiento en el cual el balance de poder es permanentemente inestable. En el campo de los estudios sobre la educacin superior en la Argentina las tensiones son difusas y las distancias tienen que ver con el aislamiento de las distintas posiciones y actores. En este sentido pueden observarse varios cortes que aluden a tensiones y conflictos objetivos entre posiciones, que alimentan y a la vez cuestionan, el potencial desarrollo del campo: a) el espacio de produccin de conocimiento entre el gobierno y la universidad est recorrido por una tensiones polticas que dificultan la creacin de canales de comunicacin; c) dentro de la universidad tampoco existe intercambio entre los que hacen investigacin institucional, aqullos vinculados a disciplinas como las ciencias de la educacin, la historia, la antropologa, sociologa, economa, etc y los ligados a objetos interdisciplinarios como el mercado de trabajo y el gobierno; d) los programas fuera de la universidad "policy oriented" estn ms ligados a la poltica gubernamental pero sin vinculacin estrecha con la universidad; e) las actividades ligadas a la formacin en gestin y docencia universitaria no tienen articulacin entre ellos, y valoran de manera distinta los saberes disciplinarios y la formacin para la toma de decision,f) la falta de estmulos institucionales y gubernamentales. Es as que el crecimiento cuantitativo y diversificado institucionalmente, se ha sustentado hasta el momento en el aislamiento y la fragmentacin de las actividades. Se trata ahora de encontrar el modo de construir puentes que permitan formalizar las disputas y construir regiones, espacios y referentes discursivos relativamente compartidos. En los pases centrales este proceso de construccin de instancias de coordinacin y regulacin de la interaccin tiene una maduracin mayor, al mismo tiempo que la densidad institucional en el caso de Estados Unidos y el sistema de presiones supranacionales en Europa crea condiciones para el desarrollo de mltiples formas asociativas interregionales. No sucede lo mismo en los distintos pases de Amrica Latina, y tampoco en el conjunto de la regin en las que la institucionalizacin de la investigacin sobre la educacin superior est en sus comienzos y la relacin entre los pases est menos sujeta procesos unificados de regionalizacin. Por otro lado, el avance de los estudios sobre la educacin superior en Argentina se ha manifestado de manera ms reciente, pero han avanzado de manera notable a pesar de no haber habido una poltica explcita hacia su promocin. El crecimiento ha sido el producto de la complementacin de circunstancias estructurales y coyunturales que ya hemos mencionado. Si el conjunto de los actores toman conciencia de la importancia de esta actividad para la transformacin de permanente de la vida universitaria argentina es posible pensar en que la potencialidad ahora existente se transforme en productividad intelectual. En este sentido, pensamos que su consolidacin depende ahora en gran medida de la ampliacin y profundizacin de las experiencias de formacin en docencia e investigacin que han surgido recientemente. Se debern mejorar las experiencias vinculndolas ms intensivamente a la investigacin, pero fundamentalmente es necesario aprovechar la experiencia para crear centros o ncleos permanentes de investigacin en distintas universidades del pas. Los ncleos en la base del sistema orientados a la investigacin disciplinaria o focalizada son los que potencialmente pueden estar ms interesados en el desarrollo a largo plazo del campo de los estudios sobre la educacin superior, ya que su identidad como investigadores es mayor y su dependencia de la promocin de determinadas polticas coyunturales es a la vez menor. En relacin con lo anterior ser seguramente ms importante discutir acerca de la estrategias para desarrollar estudios de distinto tipo y carcter, as como su posible articulacin, que teorizar acerca de si existe o es posible un campo o no, segn el modelo de las comunidades disciplinarias heredadas de la modernidad. Finalmente stas as como la organizacin en cuyo hogar se han instalado viven hoy profundas y an irreconocibles transformaciones que debern ser tendidas en cuenta en una poltica de promocin y desarrollo de los estudios sobre la educacin superior en el pas y la regin. Bibliografa

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