Izquierda Unida - Por Tenerife Ayuntamiento de Santa Cruz de Tenerife

AL PLENO CORPORATIVO DEL MES DE NOVIEMBRE DE 2012 SR. ALCALDE PRESIDENTE DEL AYUNTAMIENTO DE SANTA CRUZ DE TENERIFE JOS MANUEL CORRALES AZNAR, como concejal y Portavoz de Izquierda Unida Por Tenerife - Verdes, adscrito al Grupo Mixto en el Ayuntamiento de Santa Cruz de Tenerife, al amparo de lo dispuesto en el artculo 97.3 del Reglamento de Organizacin, Funcionamiento y Rgimen Jurdico de las Entidades Locales, presenta ante ese Pleno Corporativo la siguiente MOCIN

ANTECEDENTES

Segn el artculo 25 de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos Toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure, as como a su familia, la salud y el bienestar, y en especial la alimentacin, el vestido, la vivienda, la asistencia mdica y los servicios sociales necesarios; tiene asimismo derecho a los seguros en caso de desempleo, enfermedad, invalidez, viudez, vejez u otros casos de prdida de sus medios de subsistencia por circunstancias independientes de su voluntad Por otra parte el artculo 11 del Pacto internacional de Derechos econmicos, Sociales y Culturales (PIDESC) reconocen el derecho de toda persona a un nivel de vida adecuado para s y su familia, incluso alimentacin, vestido y vivienda adecuados, y a una mejora continua de las condiciones de existencia. Los Estados Partes tomaran las medidas apropiadas para asegurar la efectividad de este derecho
PGINA 1 DE 10

JOS MANUEL CORRALES Concejal de IU - XTF en el Ayuntamiento de Santa Cruz de Tenerife 619 047 956 jomacoaz@gmail.com

Izquierda Unida - Por Tenerife Ayuntamiento de Santa Cruz de Tenerife

El artculo 47 de la Constitucin Espaola establece que todos los espaoles tienen derecho a disfrutar de una vivienda digna y adecuada Nuestra Carta Magna tambin establece el derecho a la vivienda como un principio rector de la poltica social y econmica, de tal forma que su contenido exige la actuacin positiva de todos los poderes pblicos competentes en esta materia. La actual situacin econmica ha provocado la destruccin de un gran nmero de empleos y como consecuencia el incremento de la tasa de desempleo hasta niveles verdaderamente alarmantes. Esta situacin se ve agravada con la explosin de la burbuja inmobiliaria, que ha dejado unas cifras de ms de 500.000 familias en la calle desde el inicio de la crisis. Las situaciones de extrema emergencia, que derivan de la falta de solvencia econmica de las familias, estn provocando que numerosas familias no puedan afrontar el cumplimiento de sus obligaciones derivadas del pago de rentas de arrendamientos o, en su caso, de los prstamos hipotecarios adquiridos por la compra de sus viviendas, siendo doblemente castigadas por la crisis financiera, al perder no solo sus empleos, sino tambin sus casas. La vivienda es el mbito de proteccin de la unidad familiar, sin un techo, es imposible vivir dignamente, su prdida supone muchas veces la desestructuracin de estas familias. Cualquier tipo de carencia puede ser paliada con mayor facilidad, alimentos, agua, luz, etc. Son cosas que bien a travs de personas solidarias, ongs, o ayudas sociales procedentes de los ayuntamientos, pueden suplirse, pero la situacin de las personas que quedan atrapadas en este crculo de precariedad, del que no se sale fcilmente, es extrema. El hecho de no poder acceder a una vivienda digna, determina una prdida
PGINA 2 DE 10

JOS MANUEL CORRALES Concejal de IU - XTF en el Ayuntamiento de Santa Cruz de Tenerife 619 047 956 jomacoaz@gmail.com

Izquierda Unida - Por Tenerife Ayuntamiento de Santa Cruz de Tenerife

total de derechos, quedar fuera del sistema, estar excluidos, ser invisibles a los ojos de la sociedad. La vivienda se ha convertido en un lujo, y est muy por encima de las posibilidades de la mayora. Cada vez son ms las familias que no pueden reunir el dinero necesario a final de mes para afrontar el coste de la vida, ni de sus necesidades ms bsicas. La realidad social que vivimos se ha impuesto, ha evidenciado que las vas de acceso a la vivienda son precarias e insuficientes. Los abusos de la banca, han dejado a miles de familias en la calle, en una situacin de desamparo total al despojarlas del bien necesario ms importante para ellas, su hogar. El mbito de desarrollo familiar se ha quebrado, dejando incluso a menores de edad desprotegidos, excluidos socialmente, y a muchos de ellos con un desarraigo familiar que marcar sus vidas para siempre. Los servicios sociales se ven desbordados por las demandas de ayuda, hasta el lmite de la saturacin, cuyos efectos dramticos se concretan en el mbito municipal, puesto que es a los ayuntamientos a donde se dirigen mayoritariamente las personas y familias afectadas en busca de ayuda. As, los ayuntamientos se convierten en doblemente perjudicados: en primer lugar porque se vulneran los derechos fundamentales de sus ciudadanos; en segundo lugar, porque en pleno contexto de crisis, cuando los recursos son ms escasos que nunca, reciben todas las peticiones de ayuda de las personas y familias empobrecidas. Las administraciones pblicas no pueden seguir por ms tiempo impasibles, y deben articular cuantas actuaciones sean necesarias y tengan a su alcance, para dar amparo a la ciudadana y garantizar el acceso a una vivienda digna y de forma asequible. Para la consecucin de este objetivo es relevante el papel de los ayuntamientos, por su condicin de administracin ms cercana a los ciudadanos y ciudadanas, lo que los
PGINA 3 DE 10

JOS MANUEL CORRALES Concejal de IU - XTF en el Ayuntamiento de Santa Cruz de Tenerife 619 047 956 jomacoaz@gmail.com

Izquierda Unida - Por Tenerife Ayuntamiento de Santa Cruz de Tenerife

convierte en profundos conocedores de sus problemas, necesidades y demandas. De ah, la necesidad de complementar el Protocolo Antidesahucios, aprobado el pasado mes de mayo, por unanimidad, en el pleno de este ayuntamiento, con algunas medidas, objeto de esta propuesta, para la prevencin del impacto social de los desahucios.

MOCIN 1.- CREACIN DE UNA BOLSA DE VIVIENDAS DE URGENCIA CON RENTA ASEQUIBLE a).- La actual crisis econmica y habitacional que vivimos, ha provocado el incremento de la demanda de viviendas sociales y ayudas para alquileres en los ayuntamientos. Los miles de desahucios que se estn llevando a cabo por razones econmicas dejan a las familias afectadas en una difcil situacin, casi imposible de salvar. La falta de recursos hace prcticamente imposible, a estas familias, acceder a una nueva vivienda en rgimen de alquiler, ya sea por el dramtico desenlace de una ejecucin hipotecaria, o por el impago de del arrendamiento, el resultado es el mismo, la calle. La situacin se plantea muy cruda, el hecho de carecer de recursos econmicos suficientes, imposibilita acceder de nuevo a otra vivienda, y si tenemos en cuenta las condiciones que suelen imponer particulares e inmobiliarias, para la realizacin de contratos de arrendamiento, es bsicamente imposible para estas familias, fianzas, nminas, avalistas, avales bancariospor no hablar de los precios, que todava se contienen y se resisten a bajar. A lo que debemos aadir lo perverso del sistema, que lejos de proteger la intimidad y los datos de las personas que han sido desahuciadas, las colocan en bases de datos, donde se puede saber si han sido desahuciadas alguna vez, datos que se hacen pblicos, con la intencin de incrementar la cuanta de las garantas solicitadas, por el riesgo que conlleva la reincidencia, algo que agrava an ms su situacin.
PGINA 4 DE 10

JOS MANUEL CORRALES Concejal de IU - XTF en el Ayuntamiento de Santa Cruz de Tenerife 619 047 956 jomacoaz@gmail.com

Izquierda Unida - Por Tenerife Ayuntamiento de Santa Cruz de Tenerife

Por todas estas razones proponemos una bolsa de alquileres asequibles o sociales, para dar acceso a la vivienda a las familias afectadas Destinatarios y destinatarias de la medida Aquellas unidades familiares que ya hayan sido desalojadas de sus viviendas o que tengan fecha de desalojo, y que por todos los conceptos (menos las pensiones alimenticias), tengan ingresos inferiores al salario mnimo interprofesional incrementado en un 50%. En qu consiste la medida

a).- En que la Corporacin Local ponga a disposicin de los afectados su propio patrimonio, a travs de Viviendas Municipales, reservando un nmero de viviendas libres, como medida de prevencin ante situaciones de emergencia habitacional, que la Administracin destinara a familias sin recursos, exigiendo adems al Gobierno de Canarias que haga lo propio a travs de su Instituto Canario de la Vivienda, e instndolo a agilizar el sistema de adjudicacin de viviendas sociales para las familias ms desfavorecidas.

b).- Instar a los propietarios y propietarias de viviendas vacas del municipio, a ofertarlas a precios asequibles, pactando directamente con ellos una renta mnima de 150 importe que se incrementara proporcionalmente, si los ingresos de la unidad familiar fueran superiores al salario mnimo interprofesional incrementado en un 50 %, elaborando unas tablas que relacionarn el importe de la renta y los ingresos de la
PGINA 5 DE 10

JOS MANUEL CORRALES Concejal de IU - XTF en el Ayuntamiento de Santa Cruz de Tenerife 619 047 956 jomacoaz@gmail.com

Izquierda Unida - Por Tenerife Ayuntamiento de Santa Cruz de Tenerife

unidad familiar. Garantizndoles a los propietarios, el cobro de las rentas dentro de los diez primeros das cada mes. Tambin se instar a la administracin estatal a una regulacin legal para posibilitar la bonificacin sobre el Impuesto de Bienes inmuebles (IBI) de las viviendas vacas que se incorporen en la bolsa de viviendas solidarias.

c).- Mediar con las entidades bancarias y pactar un compromiso con estas, para que pongan a disposicin del Ayuntamiento un porcentaje, que no podr ser inferior al 20 % de las viviendas que se encuentren libres dentro del trmino municipal de Santa Cruz de Tenerife, con objeto de poder favorecer los alquileres sociales. El importe que se abonara en concepto de renta por parte de las unidades familiares, y depender de la situacin econmica de sus miembros, pactando una renta mnima de 150 que se incrementara proporcionalmente, si los ingresos de la unidad familiar fueran superiores al salario mnimo interprofesional incrementado en un 50 %. Adquiriendo el compromiso por parte de la Administracin, de abonarles directamente a las entidades bancarias las Prestaciones Econmicas de Asistencia Social (PEAS) destinadas a cubrir ayudas de alquileres de los usuarios y usuarias, afectadas por desahucios econmicos, que cumplieran con los requisitos para recibir dicha ayuda, cuyo pago se hace de forma anual y asciende a 1.800 lo que cubrira hasta nueve meses de renta mnima pactada, sujeto a las disponibilidades presupuestarias del rgano competente.

2.- CREACIN DE SERVICIO DE ASESORAMIENTO E NTERMEDIACIN La grave situacin desencadenada por los efectos de la crisis, ha determinado el
PGINA 6 DE 10

JOS MANUEL CORRALES Concejal de IU - XTF en el Ayuntamiento de Santa Cruz de Tenerife 619 047 956 jomacoaz@gmail.com

Izquierda Unida - Por Tenerife Ayuntamiento de Santa Cruz de Tenerife

aumento del paro en Canarias, siendo esta una de la principales causas de la perdida de solvencia econmica de las familias, por lo cual no pueden afrontar sus necesidades ms bsicas, ni el pago de las cuotas de sus alquileres o hipotecas, que suponen en nuestro pas prcticamente el 80 % del total de los ingresos familiares y a veces hasta el 100%, y que no se adaptan a la realidad social actual, ni tampoco se adaptaban antes, ya que nunca fueron acordes al nivel de vida real de nuestra sociedad, colocando a estas familias en la tesitura de elegir entre comer o pagar el techo donde viven. La perdida de la vivienda, ante los abusos de la banca, ha generado una enorme sensacin de indefensin a los ciudadanos y ciudadanas, fruto del desconocimiento de sus derechos y por el engao al que la mayora han sido sometidos. Por esta razn se hace necesaria la creacin de una Unidad de Asesoramiento e Intermediacin Hipotecaria, para tratar de dar asistencia legal y social a las familias afectadas por la crisis, en riesgo de ser desalojadas de su vivienda habitual. El Ayuntamiento promover convenios de colaboracin con entidades que puedan intermediar en esta labor, como la Plataforma de Afectados por las Hipotecas, adems de los acuerdos ya suscritos como el recientemente firmado con el Colegio de Abogados de Tenerife.

Destinatarios y destinatarias de la medida Aquellas unidades familiares que por razones econmicas prevean que no podrn afrontar el pago de sus hipotecas, estn inmersas en un procedimiento de ejecucin hipotecario, hayan sido desalojadas de sus viviendas o tengan fecha de lanzamiento. En qu consiste la medida

PGINA 7 DE 10

JOS MANUEL CORRALES Concejal de IU - XTF en el Ayuntamiento de Santa Cruz de Tenerife 619 047 956 jomacoaz@gmail.com

Izquierda Unida - Por Tenerife Ayuntamiento de Santa Cruz de Tenerife

a).- En la creacin de un servicio de apoyo, asesoramiento e intermediacin en materia de ejecuciones Hipotecarias, dirigido a personas con dificultades para hacer frente al pago de los prstamos hipotecarios y que se encuentran en riesgo de perder su domicilio habitual. b).- Establecer una red local en materia de vivienda, entre los servicios jurdicos y sociales de la administracin, para prever situaciones de emergencia habitacional que pudieran derivarse de ejecuciones hipotecarias, mediante atencin legal e informacin de los diferentes recursos y ayudas existentes, y de los trmites a seguir, para evitar que las familias afectadas queden desestructuradas y excluidas socialmente. Este plan supone un apoyo decisivo en defensa de la vivienda y la lucha contra esta emergencia social c).- Actuar de forma conjunta con la Plataforma de Afectados por las Hipotecas y el Colegio de Abogados de Tenerife, para ofrecer informacin y ejercer la labor de mediacin con las entidades bancarias que evite o ponga fin a los procedimientos de ejecucin hipotecaria. 3.- INSTAR AL GOBIERNO DE CANARIAS A LA PARALIZACIN DE LOS DESAHUCIOS ADMINISTRATIVOS Canarias es actualmente una de las Comunidades Autnomas ms pobres del pas, una de cada tres personas, est en el umbral de la pobreza. Esta situacin se ha visibilizado notablemente, por los efectos de la crisis que vivimos. La vivienda se ha convertido en un lujo, para muchas familias es imposible acceder a ella por las vas normales, por lo que muchas solicitan viviendas sociales. El problema surge cuando se dan circunstancias de emergencia, y las familias, debido a la complicacin del trmite burocrtico y las largas listas de espera, se queda en la calle porque la vivienda no llega,
PGINA 8 DE 10

JOS MANUEL CORRALES Concejal de IU - XTF en el Ayuntamiento de Santa Cruz de Tenerife 619 047 956 jomacoaz@gmail.com

Izquierda Unida - Por Tenerife Ayuntamiento de Santa Cruz de Tenerife

esperas de hasta diez y quince aos, sin respuesta. La perdida de la vivienda empuja a todos los miembros de la familia al desarraigo, a la desestructuracin, y si hay menores, deben ser tutelados por el Gobierno de Canarias, un trance difcil, y una situacin de la que es difcil salir sin ayuda. El sinhogarismo ha crecido alarmantemente y ha dado pi, cada vez ms, al mtodo de la patada a la puerta. Muchas familias estn ocupando viviendas sociales de forma irregular, por necesidad, para evitar la calle y perder a sus hijos e hijas menores de edad. Se da la paradoja de que muchas de estas familias, que cumplen con todos los requisitos para optar a una vivienda social, son desahuciados por el propio Gobierno de Canarias, por ocupar una vivienda que por derecho les correspondera, por el derecho a la vivienda que les otorga el marco jurdico que lo ampara en este pas. Los denominados desahucios administrativos, vulneran la propia funcin de la vivienda social y crean indefensin a las familias que las ocupan, irregularmente si, pero porque no se ha articulado un sistema de adjudicacin de viviendas sociales, eficaz y rpido y eso es un perjuicio que paga la ciudadana en momentos como estos, de grave crisis econmica y habitacional. Destinatarios y destinatarias de la medida Todas las unidades familiares que por razones econmicas no puedan acceder a una vivienda, que hayan solicitado una vivienda social y estn en proceso de adjudicacin y ocupando de forma irregular una vivienda perteneciente al Gobierno de Canarias.

En qu consiste la medida a).- En crear un plan de viviendas de emergencia social b).- Instar al Gobierno de Canarias a hacer lo propio con todas las familias que se encuentran en las mismas circunstancias
PGINA 9 DE 10

JOS MANUEL CORRALES Concejal de IU - XTF en el Ayuntamiento de Santa Cruz de Tenerife 619 047 956 jomacoaz@gmail.com

Izquierda Unida - Por Tenerife Ayuntamiento de Santa Cruz de Tenerife

4.- DESARROLLO Y ACTIVACIN DEL PROTOCOLO ANTIDESAHUCIOS Lo que se trata con esta medida es que el Ayuntamiento cumpla con el acuerdo adoptado por el Pleno, en mayo de 2012, por el que se aprob por unanimidad de todos los grupos polticos, el Protocolo Antidesahucios, as como que se desarrolle teniendo en cuenta las medidas presentadas en esta propuesta y estableciendo un proceso de dilogo con la Plataforma Antidesahucios, conocedora de esta concreta realidad social, con el objeto de facilitar el proceso y aportar nuestras experiencias en los procesos de mediacin

En Santa Cruz de Tenerife a 30 de noviembre de 2012

PGINA 10 DE 10

JOS MANUEL CORRALES Concejal de IU - XTF en el Ayuntamiento de Santa Cruz de Tenerife 619 047 956 jomacoaz@gmail.com